ntc report frequency usage status - final draft (october 2009)

รายงานการศกษาและประเมนสถานะการใชคลนความถ

คณะอนกรรมการศกษาและจดท าขอมลเพอประเมนสถานะการใชคลนความถ ส านกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

ตลาคม 2552 ดร.กตตมา เมฆาบญชากจ – ราง และแกไขฉบบรางขนสดทาย

สารบญ หนา สารบญรปภาพ .............................................................................................................................................. ก

สารบญตาราง ................................................................................................................................................ ข

อภธานศพท ................................................................................................................................................... ค

บทสรปส าหรบผบรหาร ................................................................................................................................. 1

1. บทน า ...................................................................................................................................................... 6

1.1 ความเปนมา ................................................................................................................................... 6

1.2 วตถประสงค ................................................................................................................................ 11

1.3 ขอบเขตการด าเนนการศกษา ....................................................................................................... 11

1.4 กระบวนการด าเนนงาน ............................................................................................................... 11

2. การบรหารความถวทย .......................................................................................................................... 14

2.1 การบรหารคลนความถวทยในระดบสากล .................................................................................. 15

2.2 วธการจดสรรคลนความถ ............................................................................................................ 17

2.3 การบรหารคลนความถวทยในระดบประเทศ .............................................................................. 20

2.4 สถานภาพการบรหารคลนความถในปจจบน ............................................................................... 23

2.5 สทธและหนาทเมอไดรบการจดสรรความถวทยแลว .................................................................. 28

2.6 ขายสอสารเฉพาะกจส าหรบเอกชน ............................................................................................. 29

3. ภาพรวมสถานะการใชคลนความถ ....................................................................................................... 30

3.1 ภาพรวมการใชคลนความถ จ าแนกตามกจการวทย ..................................................................... 30

3.2 ภาพรวมการใชคลนความถวทย จ าแนกตามยานความถ .............................................................. 34

3.3 ภาพรวมการใชคลนความถ จ าแนกตามหนวยงาน ...................................................................... 36

3.4 ภาพรวมสถานะการใชคลนความถในแตละยานความถ จ าแนกตามหนวยงาน ........................... 38

3.4.1 สถานะการใชคลนความถ VLF ......................................................................................... 38

3.4.2 สถานะการใชคลนความถวทย LF, MF และ HF ............................................................... 38

3.4.3 สถานะการใชคลนความถวทย VHF ................................................................................. 44

3.4.4 สถานะการใชคลนความถวทย UHF ................................................................................. 50

3.4.5 สถานะการใชคลนความถวทย SHF .................................................................................. 57

3.4.6 สถานะการใชคลนความถวทย EHF .................................................................................. 63

4. การประยกตใชคลนความถกบกจการโทรคมนาคม ............................................................................. 65

4.1 ยานความถวทยทใชกบโทรศพทเคลอนทระบบเซลลลา ............................................................. 65

4.1.1 ผประกอบการโทรศพทเคลอนท ....................................................................................... 65

4.1.2 การใชงานคลนความถของผประกอบการ ......................................................................... 67

4.1.3 เทคโนโลยของผประกอบการในประเทศไทย .................................................................. 72

4.1.4 สรปและขอเสนอแนะ ....................................................................................................... 78

4.2 ยานความถวทยทใชในกจการวทยน าทาง .................................................................................... 83

4.2.1 ความถทใชในกจการวทยน าทาง ....................................................................................... 83

4.2.2 ผใชงานความถยาน Radio Navigation ในประเทศไทย .................................................... 86

4.2.3 สถานะการใชงานความถยาน Navigation ......................................................................... 87

4.2.4 ปญหาคลนวทยชมชน FM (88-108 MHz) รบกวนระบบควบคมจราจรทางอากาศ .......... 87

4.2.5 ขอสรปและขอเสนอแนะ .................................................................................................. 87

4.3 ยานความถวทยทเกยวกบความมนคง .......................................................................................... 88

4.3.1 หนวยงานความมนคงของรฐ............................................................................................. 88

4.3.2 คลนความถเพอความมนคงของรฐ .................................................................................... 89

4.3.3 สถานะการใชคลนความถเพอความมนคงของรฐ จ าแนกตามยานความถ ......................... 90

4.3.4 สถานะการใชคลนความถเพอความมนคงของรฐ ยานความถ 790-3000 MHz ................. 92

4.3.5 สรปและขอเสนอแนะ ....................................................................................................... 99

5. บทวเคราะหการใชคลนความถ ............................................................................................................ 100

5.1 ผลกระทบในดานเศรษฐกจ........................................................................................................ 101

5.2 ผลกระทบในดานการศกษา ....................................................................................................... 109

5.3 ผลกระทบในดานวฒนธรรม ..................................................................................................... 110

5.4 ผลกระทบในดานความมนคงของประเทศ ................................................................................ 115

5.5 ผลกระทบในดานประโยชนสาธารณะอน ................................................................................. 115

5.6 บทวเคราะหในดานประสทธภาพและความคมคา ..................................................................... 122

5.6.1 การประเมนประสทธภาพการจดสรรความถวทย ........................................................... 123

5.6.2 การประเมนประสทธภาพการใชความถวทย .................................................................. 124

5.6.3 ความคมคาของการใชคลนความถวทย ........................................................................... 125

5.7 ผลกระทบในดานการแขงขนโดยเสร ........................................................................................ 126

5.8 ผลกระทบดานการเปลยนแปลงเทคโนโลยตอการใชคลนวทย ................................................. 129

5.8.1 ผลกระทบของเทคโนโลยระบบ Cellular 3G .................................................................. 130

5.8.2 ผลกระทบของเทคโนโลยระบบ Broadband Wireless Access ........................................ 130

5.8.3 ผลกระทบของเทคโนโลยระบบ Digital TV ................................................................... 131

5.8.4 ผลกระทบของเทคโนโลย Next Generation Network (NGN) ........................................ 132

5.8.5 ผลกระทบจากเทคโนโลยอนๆ ........................................................................................ 132

6. สรปสถานะการใชคลนความถ และขอเสนอแนะ................................................................................ 133

6.1 สรปสถานะการใชคลนความถ .................................................................................................. 133

6.2 ขอเสนอแนะ .............................................................................................................................. 135

7. หนวยงานทเกยวของกบการบรหารคลนความถ ................................................................................. 139

เอกสารอางอง ............................................................................................................................................. 140

รายงานการศกษาและประเมนสถานะการใชคลนความถ ตลาคม 2552

ก

สารบญรปภาพ หนา รปท 2.1 ภมภาค ตามการแบงพนทโลกของสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) ................. 16

รปท 3.1 สดสวนการก าหนดความถ จ าแนกตามกลมกจการ .............................................................. 30

รปท 3.2 สดสวนการก าหนดความถ จ าแนกตามประเภทกจการโทรคมนาคม .................................. 31

รปท 3.3 สดสวนจ านวนหนวยงานผใชความถวทย จ าแนกตามประเภทหนวยงาน ........................... 36

รปท 3.4 สดสวนจ านวนใบอนญาต-หนวยงาน ในแตละกลมหนวยงาน ............................................ 37

รปท 3.5 สถานะการใชความถยาน 30 kHz – 30 MHz จ าแนกตามประเภทของหนวยงาน ................ 38

รปท 3.6 สถานะการใชความถยาน 30 – 300 MHz จ าแนกตามประเภทของหนวยงาน ..................... 45

รปท 3.7 สถานะการใชความถยาน 300 – 3000 MHz จ าแนกตามประเภทของหนวยงาน.................. 51

รปท 3.8 สถานะการใชความถยาน 300 – 3000 MHz จ าแนกตามประเภทของหนวยงาน.................. 58

รปท 4.1 สดสวนจ านวนผใชโทรศพทเคลอนทตอจ านวนประชากร .................................................. 66

รปท 4.2 สดสวนจ านวนผใชโทรศพทเคลอนทตอผประกอบการ ...................................................... 67

รปท 4.3 ยานความถส าหรบผไดรบใบอนญาตโทรศพทเคลอนท 790 – 960 MHz ............................ 70

รปท 4.4 ยานความถส าหรบผไดรบใบอนญาตโทรศพทเคลอนท 1675 – 2300 MHz ........................ 71

รปท 4.5 ยานความถส าหรบมาตรฐานโทรศพทเคลอนท 350 – 1000 MHz ....................................... 72

รปท 4.6 ยานความถส าหรบมาตรฐานโทรศพทเคลอนท 1700 – 2030 MHz ..................................... 73

รปท 4.7 ยานความถของโทรศพทเคลอนทในประเทศองกฤษ ........................................................... 79

รปท 5.1 สถตบคลากรในภาคอตสาหกรรม ICT ป 2551 (ขอมลส านกงานสถตแหงชาต) ............... 103

รปท 5.2 การใชงานยานความถ 175-790 MHz ของประเทศในปจจบน ........................................... 107

รปท 5.3 การใชงานยานความถ 790-1050 MHz ของประเทศในปจจบน ......................................... 108

รปท 5.4 การใชงานยานความถ 1000-1400 MHz ของประเทศในปจจบน ....................................... 108

รปท 5.5 จ านวนเลขหมายโทรศพทประจ าททมผเชา (เลขหมาย) ป พ.ศ. 2547-2550 ...................... 112

รปท 5.6 จ านวนเลขหมายโทรศพทเคลอนททมผเชา (เลขหมาย) ป พ.ศ. 2548-2550 ...................... 112

รปท 5.7 จ านวนผใชอนเตอรเนต ป พ.ศ. 2548-2550 ....................................................................... 112

รปท 5.8 จ านวนผใชอนเตอรเนตความเรวสง ป พ.ศ. 2547-2549 ..................................................... 113


ข

สารบญตาราง หนา ตารางท 3-1 ประเภทกจการโทรคมนาคม และการจดกลมกจการ ...................................................... 32

ตารางท 3-2 การใชคลนความถ LF – EHF ส าหรบกจการโทรคมนาคม ............................................ 35

ตารางท 3-3 จ านวนหนวยงานผใชความถวทย จ าแนกตามหนวยงาน และยานความถ ...................... 36

ตารางท 3-4 หนวยงานทใชงานยานความถวทย LF, MF และ HF ...................................................... 43

ตารางท 3-5 หนวยงานทใชความถวทย ยาน VHF .............................................................................. 48

ตารางท 3-6 หนวยงานทใชความถวทย ยาน UHF .............................................................................. 56

ตารางท 3-7 หนวยงานทใชความถวทย ยาน SHF .............................................................................. 63

ตารางท 4-1 จ านวนผใชบรการโทรศพทเคลอนทจ าแนกตามผประกอบการ ..................................... 66

ตารางท 4-2 การใชคลนความถของผประกอบการโทรศพทเคลอนท ................................................ 67

ตารางท 4-3 มาตรฐานเทคโนโลยโทรศพทเคลอนท .......................................................................... 74

ตารางท 4-4 เทคโนโลยโทรศพทเคลอนทของผประกอบการในประเทศไทย ................................... 76

ตารางท 4-5 อตราสวนแบนดวดธตอผใช (Hz/User) ของผประกอบการแตละราย ............................ 78

ตารางท 4-6 อตราสวนแบนดวดธตอผใช (Hz/User) รายบรษท ......................................................... 78

ตารางท 4-7 การจ าแนกกลมตามคาการลดทอนของสญญาณ ............................................................ 79

ตารางท 5-1 สถานะภาพการของการบรการโทรคมนาคมพนฐานและการบรการสงคม ................. 118

ตารางท 5-2 การประเมนประสทธภาพการจดสรรคลนความถ ........................................................ 123

ตารางท 5-3 ความสมพนธระหวางประสทธภาพการจดสรรความถ ประสทธภาพการใชความถ และความคมคาการใชความถ ................................................................................................................... 126


ค

อภธานศพท

ตารางก าหนดความถวทยแหงชาต (National Table of Frequency Allocation) แผนผงก าหนดความถวทยแหงชาต (Thailand Frequency Allocations Chart) แผนผงการใชงานความถวทย (Spectrum Utilization Chart) ยานความถ การแบงยานความถตามขอเสนอแนะของ ITU

VLF (Very Low Frequency) 3 kHz – 30 kHz LF (Low Frequency) 30 kHz – 300 kHz MF (Medium Frequency) 300 kHz – 3 MHz HF (High Frequency) 3 MHz – 30 MHz VHF (Very High Frequency) 30 MHz – 300 MHz UHF (Ultra High Frequency) 300 MHz – 3 GHz SHF (Super High Frequency) 3–30 GHz EHF (Extremely High Freq.) มากกวา 30 GHz

3G Third Generation BWA Broadband Wireless Access CDMA Code Division Multiple Access FWA Fixed Wireless Access GPS Global Positioning System IMT International Mobile Telecommunications IEEE Institute of Electrical and Electronic Engineers IMT-2000 International Mobile Telecommunications-2000 (ITU) ITS Intelligent Transport System, ระบบการขนสงอจฉรยะ ITU สหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (International Telecommunication

Union) PSRN Public Safety Radio Network RR Radio Regulations (ITU), ขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวาง

ประเทศ Wi-Fi Wireless Fidelity (IEEE) WRC World Radio Conference


ง

ประเภทกจการวทย หรอกจการโทรคมนาคม (Radio Services) จ าแนกตามวตถประสงคการใช

คลนความถวทย 26 ประเภท [1] รหส ประเภทกจการวทย Aeronautical mobile ANM กจการเคลอนททางการบน Aeronautical radionavigation ANR กจการวทยน าทางการบน Amateur AM กจการวทยสมครเลน Amateur - satellite AMS กจการวทยสมครเลนผานดาวเทยม Broadcasting B กจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน Broadcasting - satellite BS กจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนผานดาวเทยม Earth exploration-satellite EES กจการส ารวจพภพผานดาวเทยม Fixed F กจการประจ าท Fixed - satellite FS กจการประจ าทผานดาวเทยม Inter-satellite IS กจการสอสารระหวางดาวเทยม Land mobile LS กจการเคลอนททางบก Maritime mobile MTM กจการเคลอนททางทะเล Maritime radionavigation MTR กจการวทยน าทางทางทะเล Meteorological aids MTA กจการอตนยมวทยา ? Meteorological-satellite MTS กจการอตนยมวทยาผานดาวเทยม Mobile M กจการเคลอนท Mobile-satellite MS กจการเคลอนทผานดาวเทยม Radio RA กจการวทย Radiodetermination-satellite RDS กจการวทยตรวจการณและตรวจคนหาผานดาวเทยม Radiolocation RL กจการวทยหาต าแหนง Radionavigation RN กจการวทยน าทาง Radionavigation - satellite RNS กจการวทยน าทาง ผานดาวเทยม Space operation SO กจการปฏบตการอวกาศ Space research SR กจการวจยทางดานอวกาศ Standard frequency and time signal SFTS ความถมาตรฐานและสญญาณเวลา Standard frequency and time signal – satellite

SFTSS ความถมาตรฐานและสญญาณเวลาผานดาวเทยม


1

บทสรปส าหรบผบรหาร

ความเปนมา กรมไปรษณยไดจดตงขนมาตงแตรชกาลท 5 ในป พ.ศ. 2426 ในระยะแรกรบผดชอบเฉพาะ

ดานไปรษณยเทานน ตอมาจงไดรวมกจการโทรเลขเขาไปดวย จนกระทงป พ.ศ. 2441 จงไดทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหจดตงกรมไปรษณยโทรเลขขน โดยรวมกจการไปรษณย โทรเลขและโทรศพทเขาดวยกน นบแตนนมา กจการของกรมไปรษณยโทรเลขกไดรบการพฒนาใหเจรญรงเรองขนโดยล าดบ ตอมารฐธรรมนญฉบบป พ.ศ. 2540 ไดก าหนดใหมคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กทช.) ท าหนาทก ากบดแลคลนความถ ซงไดเรมปฏบตงานตงแตวนท 1 พฤศจกายน พ.ศ. 2547 เปนตนมา

การบรหารคลนความถของประเทศไทย เดมมคณะกรรมการประสานงานการจดและบรหารความถวทยแหงชาต (กบถ.) เปนผจดสรร มกรมไปรษณยโทรเลขดแลด าเนนการออกใบอนญาตการใชคลนความถ ซงมการจดสรรความถแบบมากอนไดกอน (First Come, First Served) และปจจบนความตองการใชความถทางดานการตลาดเชงพาณชย รวมถงการพฒนาเทคโนโลยใหมๆ จะเปนตวน าในการเพมปรมาณคลนความถขนอยางรวดเรว จนความถทก าหนดไวในตารางก าหนดคลนความถของ ITU ไมสอดคลองกบการใชงานในปจจบน จากการเปลยนแปลงทางเทคโนโลยและนวตกรรมใหมทจ าเปนตองใชคลนความถนน ท าใหการใชคลนความถในแถบความถในปจจบนไมเตมท และไมมประสทธภาพในบางยานความถ บางยานความถไมเพยงพอตออปสงคการใชงาน ไมคมคาในเชงเศรษฐกจ เพอใหการบรหารคลนความถวทยสอดคลองกบความเปนจรง กทช. จงไดแตงตงคณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหมขน ตามค าสง กทช. ท 44/2550 ลงวนท 31 ตลาคม พ.ศ. 2550 และไดแตงตงคณะอนกรรมการศกษาและจดท าขอมลเพอประเมนสถานะการใชคลนความถขน ตามค าสง กทช. ท 27/2551 ลงวนท 5 มถนายน 2551

สถานะการใชคลนความถ การศกษานวเคราะหการใชคลนความถโดยพจารณายานความถตามขอเสนอแนะของ ITU การใชคลนความถในประเทศไทยแบงออกเปน 41 กจการ ตามขอเสนอแนะของสหภาพ

โทรคมนาคมระหวางประเทศ การศกษาครงนใชขอมลลาสดทมอยในป พ.ศ.2551 พบวา ยานความถวทย 3 kHz-300 GHz มการใชงานโดยรวมดงน

— คลนความถทงหมด จ านวน 299,999,997 kHz — กทช. ไดอนญาตใหใชงานแลว จ านวน 6,666,610 kHz — คงเหลอ จ านวน 293,333,386 kHz (97.78 %) ถาไมรวมยานความถ 3 kHz - 30 kHz และยาน 30 GHz - 300 GHz ซงมการใชงานนอยมาก จะ

มความถทอนญาตใหใชงานแลว 6,666,610 kHz และคงเหลอเพยง 23,333,360 kHz หรอคดเปน 77.80 %


2

การประเมนใชขอมลการอนญาตใหใชความถวทย ตงแตสมยทมคณะกรรมการประสานงานการจดและบรหารความถวทยแหงชาต (กบถ.) เปนผพจารณาอนญาตจนถงปจจบน ขอมลเหลานไดรวบรวมจากหลกฐานการอนญาตเทาทมอยของส านกการอนญาตกจการเฉพาะกจ ส านกงาน กทช. ซงหนวยงานผใชความถวทยยงรายงานสถานะการใชความถวทยไมครบทกหนวยงาน ผลการประเมนสรปดงน

ยานความถ VLF, LF และ MF (3 kHz - 3 MHz) มการใชงานนอย สวนใหญไดก าหนดในแผนความถวทยแลว การก าหนดและจดสรรความถสามารถพจารณาเปนรายกรณตามขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ (Radio Regulation: RR) ไดโดยไมตองอาศยกลไกการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม

ยานความถ HF (3 MHz - 30 MHz) มการใชงานนอย ประกอบกบจะตองมการเตรยมความถไวตามนโยบายของประเทศอาเซยนทเกยวกบการปองกนและบรรเทาสาธารณะภยระหวางประเทศสมาชก ซงถอเปนพนธะกรณระหวางประเทศ นอกจากนยงพบวามการก าหนดความถทไมสอดคลองกบตารางก าหนดคลนความถแหงชาต จงมความจ าเปนตองมการก าหนดและจดสรรความถในยานนใหม

ยานความถ VHF (30 MHz - 300 MHz) มการใชงานหนาแนนปานกลาง และเปนยานความถทเหมาะกบอปกรณการสอสารดานความมนคงของรฐ กจการการบน กจการการเดนเรอ การบรรเทาสาธารณะภย และการบรการสาธารณะอนๆ จงมความจ าเปนตองมการก าหนดและจดสรรความถในยานนใหมใหเหมาะสมกบอปสงคของการใชงานในปจจบน และใหรองรบเทคโนโลยทงปจจบนและอนาคต

ยานความถ UHF (300 MHz - 3000 MHz) มการใชงานหนาแนนมากทสด และเปนยานความถทมมลคาทางเศรษฐกจสงมาก จงจ าเปนตองมการก าหนดและจดสรรความถในยานนใหมเพอใหเกดประโยชนสงสดและมประสทธภาพมากทสด

ยานความถ SHF (3 GHz - 30 GHz) มการใชงานไมหนาแนน แตเนองจากทประชม WRC (World Radio Conference) ป ค.ศ. 2007 ไดก าหนดความถบางสวนในยานนไวส าหรบ IMT (International Mobile Telecommunications) และเสนอแนะใหใชความถบางสวนในยานนส าหรบการบรรเทาสาธารณะภย และระบบการขนสงอจฉรยะ (ITS) ดงนน เพอใหเกดประสทธภาพและความคมคา จงจ าเปนตองมการก าหนดและจดสรรความถใหมในยานนยานความถ EHF (30 GHz – 300 GHz) มการใชงานนอยทสด การก าหนดและจดสรรความถสามารถพจารณาเปนรายกรณตามขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ (RR) ไดโดยไมตองอาศยกลไกการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม

ในภาพรวม ยานความถ UHF เปนยานความถทมการใชงานมากทสด และม 3 กจการทมการใช

งานมากจนถอไดวาเปนกจการหลก คอ — กจการวทยโทรศพทเคลอนทระบบเซลลลา จ านวน 442,600.00 kHz (0.15%) — กจการวทยเพอการน าทาง จ านวน 23,669,999.76 kHz (7.89%) — กจการวทยเพอความมนคง จ านวน 8,945,439.50 kHz (2.98%)


3

บทวเคราะหการใชคลนความถ (1) ในดานเศรษฐกจ

รฐบาลมนโยบายตามแผนการบรหารราชการแผนดนสะทอนใหเหนถงความตองการโครงสรางพนฐานทางโทรคมนาคมอกมาก ทงเพอการลดชองวางระหวางชนบทและในเมอง และการเพมขดความสามารถการแขงขนของประเทศ

การบรหารคลนความถจ าเปนตองพจารณาการเชอมโยงกบโครงการส าคญๆ ตามนโยบายของรฐบาล ปจจบน พระราชบญญตวาดวยธรกรรมอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 และพระราชบญญตวาดวยธรกรรมอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ.2551 ไดประกาศใชเปนกฏหมายแลว มผลกระทบตอระบบเศรษฐกจโดยรวม เชน ระบบการเงนและการธนาคาร ระบบ Logistics เปนตน การเตรยมการดานโครงสรางพนฐานทางโทรคมนาคม จ าเปนตองใชความถในปรมาณทมากขน เพอรองรบเทคโนโลยใหมๆ ทสนองตอบในดานเศรษฐกจดงกลาวทเกดขนตามมา

(2) ในดานการศกษา การน าคลนความถไปใชประโยชนหรอมเปาหมายในการสรางความพรอมทรพยากรมนษย

ของประเทศ เพอชวยการพฒนาใหเกดสงคมแหงภมปญญาและการเรยนรทมคณภาพ รวมทงยทธศาสตรในการจดหาจะสราง สงเสรม สนนสนน โครงสรางพนฐานสารสนเทศและอปกรณเกยวเนองกบการศกษา และการเรยนร รวมถงวชาการและการเรยนรตางๆ ซงมความเหลอมล าของโอกาสในการเรยนรของประชากรอนสบเนองมาจากสถานะภาพของสถาบนการศกษา หลกสตรวชา ภมประเทศ สถานะภาพทางเศรษฐกจและสงคม รวมถงเทคโนโลยใหมๆ เชน E-Government, E-Education, E-Soceity, E-Commerce และ E-Industry เปนตน

ความเหลอมล าของสงคมทเปนผลเนองมาจากในการเขาถงสารสนเทศและความรซงหมายถงการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนใหดขน และใกลเคยงกนใหมากทสด เพอลดชองวางสงคมแหงภมปญญาและการเรยนรทมคณภาพ รวมถงปญหาดานสงคมและวฒนธรรม

ดงนน จงจ าเปนตองมโครงสรางพนฐานทางโทรคมนาคม โดยเฉพาะโครงขายสอสารไรสาย เชน Ubiquitous Learning, WiMAX/Wi-Fi เปนตน ส าหรบการจดการดานการศกษา การพฒนาองคความรใหมๆ ของปจเจกบคคล ตลอดจนการวจยและพฒนาในสาขาตางๆ

(3) ในดานสงคมและวฒนธรรม เทคโนโลยการสอสารชวยใหภาคประชาชนเขาถงสารสนเทศไดเพมมากขน แตอาจสงผล

กระทบทางลบใน 4 เรองทควรพจารณา คอ — การเพมขนของขาวสารทไมเหมาะสมหรอโอกาสเกดการลอลวงบนสอสมยใหม — การละเมดทรพยสนทางปญญา — โอกาสเกดการกระท าผดดานศลธรรม จารตประเพณ จะมมากขน


4

— ความไมปลอดภยในระบบสอสาร ส าหรบในสวนของ ส านกงาน กทช. (รวมถงหนวยงานภาครฐอนๆทเกยวของ) จะตองมการ

ประชาสมพนธ โดยการใหความรความเขาใจแกประชาชนเกยวกบผลกระทบทางลบทง 4 ดานดงกลาว (4) ในดานความมนคงของรฐ

การใชคลนความถทเกยวกบความมนคงมความส าคญในการใชงานสง ในอดตไดรบผลกระทบนอยมากเพราะคลนความถจ านวนมากยงไมไดน ามาใชงานและอปกรณทใชมกเปนอปกรณทผลตขนเปนการเฉพาะ (Military Standard) ปจจบนการใชคลนความถเพอเชงพาณชยไดขยายตวการใชคลนความถมากขน จงตองก าหนดความถไวเปนการเฉพาะส าหรบหนวยความมนคงของรฐ คอ

- การปฏบตภารกจทางยทธวธ (ยานความถ 30-87 MHz) - การใชวทยน าทาง (ยานความถ 230-380 MHz) - การใชคลนถวามถทางยทธศาสตร (Microwave Link และการสอสารผานดาวเทยม ฯลฯ) ส าหรบเรองน กทช. ไดแตงตงคณะกรรมการประสานงานการบรหารความถเพอความมนคง

ของรฐ เพอด าเนนการในสวนทเกยวของแลว (5) ในดานสาธารณะประโยชน

การใชความถเพอสาธารณะประโยชนเปนการใชความถใน 3 รปแบบ คอ การบรการอยางทวถง (Universal Access) การบรการสงคมตามนโยบายรฐ และการใชคลนความถเพอบรการสาธารณะเชงพาณชย ปจจบนมเทคโนโลยใหมในระบบ Digital Trunked Mobile Radio ซงสามารถใชประโยชนไดทงเสยงและขอมล มาแทนระบบเดม การจดสรรความถในกรณน หากจะใหมประสทธภาพอาจจะจดสรรเปนแบบกลมความถในท านองเดยวกนกบระบบ Cellular ซงสามารถใชความถซ า (Reuse) ไดมากขน กจะเกดประโยชนแกสาธารณะไดมากขน

สรปการประเมนสถานะการใชคลนความถ การศกษาครงนพบปญหาการรวบรวมและจดเกบขอมลสถานะการใชความถของผไดรบ

ใบอนญาตทกราย แมวา กทช. ไดมประกาศใหผไดรบใบอนญาตจะตองรายงานสถานะการใชความถประจ าป แตมไดมการยดถอปฏบตอยางเครงครด โดยพบวาในป พ.ศ. 2551 มผไดรบใบอนญาตรายงาน

สถานะการใชความถใหแก กทช. ประมาณ 75 % เทานน[2] นอกจากนการประเมนสถานะการใชคลนความถของผไดรบใบอนญาตทกรายจะตองใชขอมล

จากการเฝาฟงการใชความถ แตการตรวจสอบเฝาฟงการใชความถนนจะใชเวลาไมนอยกวา 3 เดอน ดงนนการประเมนและวเคราะหโดยละเอยดเกยวกบผลกระทบในทกดานจากการใชคลนความถของผไดรบใบอนญาตทกรายนนจงไมสามารถจะกระท าใหสมบรณได

ดงนน ส านกงาน กทช. จะตองก าหนดหลกเกณฑการประเมนสถานะการใชความถใหชดเจนและสามารถปฏบตได อยางไรกตาม ในชนตนนคณะอนกรรมการฯสามารถสรปการประเมนได ดงน


5

(1) การใชความถวทยในบางกจการยงเปลยนแปลงไมทนตามการปรบปรงการใชคลนความถของ ITU เชน การเตรยมความถยาน 450 – 470 MHz ส าหรบ IMT-2000 เปนตน

(2) หนวยงานทไดรบอนญาตใหใชคลนความถอยกอนแลวไดใชเทคโนโลยเกาสบเนองมาจนถงปจจบน ท าใหการใชความถไมมประสทธภาพและไมคมคา เชน ระบบ Trunked Mobile Radio ซงระบบเดมเปน Analog ใชความกวางแถบความถ 16 – 25 kHz ปจจบนใชระบบ Digital ใชความกวางแถบความถเพยง 12.5 kHz เทานน เปนตน

(3) เมอพจารณาตามสถานะการใชคลนความถ (ภาคผนวก ค.) พบวา มการใชคลนความถอยางกระจดกระจาย ไมเปนระเบยบ (ฟนหรอ) ท าใหการใชคลนความถไมมประสทธภาพและไมคมคา จงตองก าหนดและจดสรรคลนความถใหมในทกยานความถทจ าเปน

(4) การขยายขายสอสารของหนวยงานตางๆ มลกษณะตางคนตางท า ตางกตองการมเครอขายของตนเอง เปนการลงทนซ าซอน

ขอเสนอแนะ (1) ผไดรบใบอนญาตทกรายจะตองจดท ารายงานสถานะการใชความถประจ าปโดยมขอมล

ครบถวนสมบรณ และจดสงถงส านกงาน กทช. ภายในกรอบเวลาทก าหนด (2) ส านกงาน กทช. จะตองมการปรบปรงการบรหารจดการดานคลนความถใหมใหเปนระเบยบ

เพอไมใหเกดคลนความถทยงไมไดน าไปใชกระจดกระจายเปนจ านวนมาก (ฟนหรอ) (3) ส านกงาน กทช. จะตองรวบรวมและจดเกบขอมลการใชความถของผไดรบอนญาตทกรายโดย

เครงครด การประเมนประสทธภาพการใชคลนความถในอนาคตจงจะกระท าไดโดยสมบรณ และจะเปนประโยชนมากทสดตอการวเคราะหขอมลเชงลก

(4) ส านกงาน กทช. จะตองมการตรวจสอบและเฝาฟงการใชความถวทย เพอน าขอมลมาประเมนและวเคราะหสถานะการใชความถอยางสม าเสมอ

(5) เมอพบวา สถานะการใชความถของผไดรบใบอนญาตไมมประสทธภาพและไมคมคาตามเกณฑทก าหนด ส านกงาน กทช. ควรด าเนนการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม (Refarming) โดยเรว

(6) ส านกงาน กทช. ควรก าหนดกรอบเวลาส าหรบความถทใชเทคโนโลยเกาทลาสมย โดยเฉพาะอยางยงยานความถวทยทมอปสงคการใชงานและมมลคาทางเศรษฐกจสง และควรก าหนดแผนความถรองรบการใชเทคโนโลยใหมไวดวย


6

1. บทน า

1.1 ความเปนมา

เมอวนท 4 สงหาคม 2426 พระบาทสมเดจพรจลจอมเกลาเจาอยหว โปรดเกลาฯ ใหจดตงกรมไปรษณยขนส าหรบรบฝากและน าจายไปรษณย และในชวงเวลาเดยวกนการสอสารทางโทรเลขเรมเขามามบทบาทในประเทศไทยจงไดโปรดเกลาฯ ใหจดตงกรมโทรเลขขนดวย โดยไดรบชวงงานโทรศพทจากกรมกลาโหม ตอมากจการไปรษณยและโทรเลขตองอาศยซงกนและกน มความสอดคลองกนอยางใกลชด ในป พ.ศ. 2441 จงไดทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหรวม “กรมไปรษณย” และ “กรมโทรเลข” เขาดวยกน โดยมสมเดจพระเจานองยาเธอเจาฟาภาณรงสสวางวงศฯ ด ารงต าแหนงอธบดพระองคแรก นบแตนนมากจการของกรมไปรษณยโทรเลขทงในและตางประเทศไดเจรญพฒนามาเปนล าดบ สามารถท าหนาทเปนสอกลางของการตดตอสอสารทวราชอาณาจกร และหลงจากทไดเขารวมเปนสมาชกของสหภาพสากลไปรษณยและสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ ท าใหมการประสานงานเชอมตอการใหบรการระหวางประเทศตางๆ ทวโลก โดยมบรการหลก 3 ดาน ไดแก บรการไปรษณย บรการการเงน และบรการโทรคมนาคม โดยเฉพาะในสวนงานดานโทรคมนาคมมการพฒนาและใชเทคโนโลยใหมๆ เพอใชงานใหมประสทธภาพขน

การเปลยนแปลงการปกครอง พ.ศ. 2475 มผลใหเกดการเปลยนแปลงภายในกรมไปรษณย

โทรเลข มการปรบปรงแกไขกฎหมายเกยวกบการสอสารหลายฉบบ ภายในมการปรบองคกรใหเหมาะสมกบสภาพการณหลายครง และมการแยกงานส าคญๆ ออกไปจดตงเปนหนวยบรการหลายหนวย เพอใหหนวยงานเหลานนมโอกาสพฒนาสรางความเจรญกาวหนาใหกบองคกรและสนองตอบความตองการของประชานชนไดอยางเพยงพอ หนวยงานทไดแยกออกไปจากกรมไปรษณยโทรเลขในระยะน ไดแก

— งานวทยกระจายเสยงในประเทศ โอนไปขนกบกรมโฆษณาการ (กรมประชาสมพนธในปจจบน) เมอป พ.ศ. 2482

— กจการของกองคลงออมสน แยกออกไปจดตงเปน “ธนาคารออมสน” เมอป พ.ศ. 2489 — กจการวทยการบนพลเรอน แยกออกไปจดตงเปน “บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย

จ ากด” เมอป พ.ศ. 2491 — กจการโทรศพทในประเทศ แยกออกไปจดตงเปน “องคการโทรศพทแหงประเทศไทย”

เมอป พ.ศ. 2497 เมอมประกาศใชพระราชบญญตการสอสารแหงประเทศไทย พ.ศ. 2519 ขน สงผลใหเกดการ

แยกหนวยงานของกรมไปรษณยโทรเลขอกครงหนง คอ งานระดบปฏบตการดานไปรษณยและ


7

โทรคมนาคม ไดแยกไปขนอยกบรฐวสาหกจทจดตงขนใหม คอ “การสอสารแหงประเทศไทย” มหนาทใหบรการดานการสอสารแกสาธารณะท งบรการไปรษณย โทรคมนาคม และบรการการเงน สวนกรมไปรษณยโทรเลขรบผดชอบงานนโยบายและมอ านาจหนาทตามพระราชบญญตวทยคมนาคม พ.ศ. 2498 ปฏบตงานอนเกยวของกบการบรหารความถวทย งานนโยบาย งานวชาการ งานวจยพฒนา และงานทเกยวของกบการสอสารในประเทศและระหวางประเทศ

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 มาตรา 40 วรรคสอง บญญตวา “คลนความถทใชในการสงวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และวทยโทรคมนาคม เปนทรพยากรสอสารของชาตเพอประโยชนสาธารณะ ใหมองคกรของรฐทเปนอสระท าหนาทจดสรรคลนความถตามวรรคหนง และก ากบดแลการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และวทยโทรคมนาคม”

รฐสภาจงไดตราพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และวทยโทรคมนาคม พ.ศ. 2543 ขน โดยก าหนดใหมการจดตงคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต บทบญญตของรฐธรรมนญ มาตรา 40 น มผลใหกรมไปรษณยโทรเลขตองเปลยนสถานภาพเปนส านกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตในปจจบน

คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กทช.) เปนองคกรของรฐ มบทบาทหนาทในการบรหารคลนความถเพอกจการโทรคมนาคม และก ากบดแลการประกอบกจการโทรคมนาคม เพอใหเกดประโยชนสงสดแกประชาชน ทงในระดบชาตและระดบทองถน ทงในดานการศกษา วฒนธรรม ความมนคงของรฐ และประโยชนสาธารณะอนๆ รวมทงดแลและผลกดนใหเกดการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม และการสงเสรมใหเกดการวจยและพฒนาอตสาหกรรมโทรคมนาคมไทย ภายใตพนธกจตามพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบกจการวทย กระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พทธศกราช 2543 พระราชบญญตการประกอบกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 และพระราชบญญตวทยคมนาคม พ.ศ. 2498 และฉบบทแกไขเพมเตม

กทช. ไดจดท าแผนแมบทกจการโทรคมนาคม ฉบบท 2[3] เพอเปนกรอบก าหนดทศทางและยทธศาสตรการพฒนากจการโทรคมนาคมของประเทศ ในชวงป พ.ศ. 2551 - 2553 มงเนนดานการพฒนากจการโทรคมนาคมของประเทศไทยใหมความตอเนองจากแผนแมบทกจการโทรคมนาคมฉบบท 1 (พ.ศ. 2549 – 2550) โดยมหลกการส าคญ คอ

- ก ากบดแลการประกอบกจการโทรคมนาคมเทาทจ าเปน


8

- มงเนนการบงคบใชกฎ กตกาใหเกดการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรมและเทาเทยมกน ตลอดจนปรบปรงหลกเกณฑ กฎกตกาทมอยใหมความทนสมยและสอดคลองกบสภาวการณปจจบนและอนาคตมากยงขน

- ยดมนและค านงถงผลประโยชนของประชาชนโดยรวมและประเทศชาตเปนหลก และการพฒนากจการโทรคมนาคมของประเทศไทยจะตองสอดคลองกบสภาวการณแนวโนมการเปลยนแปลงและสภาพแวดลอมภายในและภายนอกประเทศ ทงในปจจบนและอนาคต

แผนแมบทกจการโทรคมนาคม ฉบบท 2 นอมน าแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมา

ประยกตใชในกรอบยทธศาสตรการพฒนากจการโทรคมนาคม 8 ดาน คอ (1) การแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม (2) การคมครองผบรโภคในกจการโทรคมนาคม (3) การกระจายบรการโทรคมนาคมพนฐานอยางทวถงและบรการสงคม (4) การบรหารจดการทรพยากรโทรคมนาคม (5) การบรหารเทคโนโลยและโครงสรางพนฐานโทรคมนาคม (6) การสงเสรมการวจยพฒนาอตสาหกรรมและการพฒนาบคลากรโทรคมนาคม (7) การสงเสรมกจการโทรคมนาคมเฉพาะกจ (8) การพฒนาองคกร ตอมาไดมการประกาศใชรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 แทนรฐธรรมนญ พ.ศ.

2540 ในมาตร 47 และมาตรา 305(1) ก าหนดใหมองคกรอสระเพยงองคกรเดยวเพอบรหารความถดานกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคม เมอพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศนและกจการโทรคมนาคม ตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 มผลบงคบใช กจะท าให กทช. อยภายใตองคกรดงกลาว

ในดานการบรหารจดการทรพยากรโทรคมนาคม ประกาศ กทช. วาดวยการโอนใบอนญาตให

ใชคลนความถ และการใหผอนรวมใชคลนความถในกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2550[4] มสาระส าคญในการด าเนนการตางๆ ในเรองของการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม ดงน

(1) แตงตงคณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม และคณะอนกรรมการภายใตคณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม ดงน


9

(1.1) ค าสงคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต ท 44/2550 เรอง แตงต งคณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม เมอวนท 31 ตลาคม 2550 โดยใหมอ านาจหนาทดงน (ก) จดท าแผนการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม และจดท าแผนปฏบต

การเพอก าหนดและจดสรรคลนความถใหม (ข) จดท ารายงานประเมนสถานะการใชคลนความถเพอเสนอ กทช. พจารณา

ประเมนสถานะการใชคลนความถของผไดรบใบอนญาตใหใชคลนความถ (ค) จดท ารายงานความเหนการประกาศคลนความถใชรวมสาธารณะเสนอ

กทช. เพอพจารณาประกาศคลนความถใชรวมสาธารณะ (ง) เสนอความเหนตอ กทช. ในการพจารณาเรยกคนคลนความถเพอก าหนด

และจดสรรคลนความถใหม และในการพจารณาประกาศคลนความถใชรวมสาธารณะ

(จ) เชญบคคลใดบคคลหนงมาใหขอเทจจรง ค าอธบาย ค าแนะน าหรอความเหน

(ฉ) จดท าระเบยบในการด าเนนการของคณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหมตามสมควรเพอปฏบตงานตามอ านาจหนาท

(ช) อ านาจหนาทอนใดตามท กทช. ก าหนด (1.2) ค าสงคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต ท 27/2551 เรอง แตงต ง

คณะอนกรรมการ ภายใตคณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม รวม 2 คณะ ดงน (ก) คณะอนกรรมการศกษาและจดท าขอมลเพอประเมนสถานะการใชคลน

ความถ (ข) คณะอนกรรมการศกษาและจดท าขอมลการใชคลนความถเพอรองรบ

เทคโนโลยใหม (2) การจดท าแผนการก าหนดและจดสรรคลนความถใหมและแผนปฏบตการ เพอก าหนด

และจดสรรคลนความถใหมของคณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม ตองค านงถงประโยชนสงสดของประชาชนในระดบชาตและระดบทองถน ในดานการศกษา วฒนธรรม ความมนคงของรฐ และประโยชนสาธารณะอน รวมทงการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม และเพอการกระจายการใชประโยชนโดยทวถงในกจการดานตางๆ ใหเหมาะสมแกการเปนทรพยากรสอสารของชาตเพอประโยชนสาธารณะ

(3) คณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหมด าเนนการศกษาและจดท ารายงาน

ประเมนสถานะการใชคลนความถ เสนอแก กทช. เพอพจารณาประเมนสถานะการใชคลนความถของผรบ


10

ใบอนญาตใหใชคลนความถตามแผนการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม และแผนปฏบตการเพอก าหนดและจดสรรคลนความถใหมท กทช. มมตเหนชอบ โดยรายงานดงกลาวจะตองประกอบดวยรายละเอยดดงตอไปน เปนอยางนอย

(3.1) สถานะการใชคลนความถทงหมดทไดจดสรรหรออนญาตใหแกผรบใบอนญาต ใหใชคลนความถเพอกจการโทรคมนาคมทกราย

(3.2) รายละเอยดแสดงถงจ านวน ปรมาณ และอาณาบรเวณทางภมศาสตรของคลนความถทงหมดทไดจดสรรหรออนญาตใหแกผรบใบอนญาตใหใชคลนความถทกราย

(3.3) รายละเอยดแสดงถงสถานะการใช วธการใช วตถประสงคของการใช ประเภทของการน าคลนความถไปใชเพอกจการโทรคมนาคมของผรบใบอนญาตใหใชคลนความถทกราย

(3.4) บทวเคราะหโดยละเอยดเกยวกบผลกระทบตอประชาชนในระดบชาต และระดบทองถน ในดานการศกษา ว ฒนธรรม ความมนคงของรฐ และประโยชนสาธารณะอน จากการใชคลนความถของผรบใบอนญาตใหใชคลนความถทกราย

(3.5) บทวเคราะหโดยละเอยดถงประสทธภาพความคมคา ทงในแงมมทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง กฎหมายและเทคโนโลยในการใชคลนความถของผ รบใบอนญาตใหใชคลนความถทกราย

(3.6) บทวเคราะหโดยละเอยดเกยวกบผลกระทบตอการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรมและการกระจายการใชประโยชนโดยทวถงในกจการดานตางๆ จากการใชคลนความถของผรบใบอนญาตใหใชคลนความถทกราย

(3.7) รายละเอยดอนๆ ท กทช. เหนสมควร (4) คณะอนกรรมการศกษาและจดท าขอมลเพอประเมนสถานะการใชคลนความถ มอ านาจ

หนาท ดงน (4.1) ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของเพอใชขอมลและขอเทจจรงเกยวกบการใช

คลนความถ (4.2) รวบรวมขอมล การปฏบตงานเกยวกบสถานะการใชคลนความถ เพอเสนอแนะ

คณะกรรมการ ก าหนดและจดสรรคลนความถใหม (4.3) จดท าขอวเคราะหเบองตนจากขอมลสถานะการใชคลนความถ เพอเสนอแนะ

คณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม (4.4) สนบสนนและด าเนนการอนใดทเกยวของตามทคณะกรรมการก าหนดและ

จดสรรคลนความถใหมมอบหมาย


11

(4.5) ใหคณะอนกรรมการฯ มระยะเวลาในการปฏบตงาน 1 ป และใหรายงานผลการปฏบตงานตอคณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม ทกๆ 3 เดอน

1.2 วตถประสงค

(1) เพอใหทราบขอมลและสถานะการใชคลนความถของผไดรบอนญาตทกราย (2) เพอวเคราะหและประเมนสถานการณใชคลนความถเบองตนของทกยานความถ เพอใช

จดสรรคลนความถวทยใหมประสทธภาพ (3) เพอรายงานและจดท าขอมลการใชคลนความถเพอเสนอแนะตอคณะกรรมการก าหนด

และจดสรรคลนความถใหม

1.3 ขอบเขตการด าเนนการศกษา

การศกษานด าเนนการโดยใชขอมลการใชความถในชวงปจจบนและตารางก าหนดความถวทยแหงชาต ตามค าแนะน าของสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) และเปนการศกษาและประเมนสถานะการใชคลนความถวทยคมนาคมในยานความถวทย 30 kHz – 300 GHz เทานน และไมรวมกจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน การศกษานใชขอมลปจจบนของส านกงาน กทช. ใน 4 เรอง ตอไปน

(1) ขอเทคนคโทรคมนาคมและมาตรฐานสากล (2) ขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ (Radio Regulations – ITU) (3) หลกการปองกนการรบกวนคลนความถระหวางกจการวทยคมนาคม (4) ขอกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ในการพจารณาขอเทจจรง วเคราะหและรายงานเพอเสนอแนะ ส าหรบคลนความถเพอความ

มนคงนน จะพจารณาเฉพาะภาพรวมของการใชคลนความถเทานน

1.4 กระบวนการด าเนนงาน

การจดท ารายงานฉบบนมกระบวนด าเนนงานตามบทบาทหนาทของคณะอนกรรมการการศกษาและจดท าขอมลเพอประเมนสถานะการใชคลนความถ ซงไดรบมอบหมายตามค าส งคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต ท 27/2551 ลงวนท 5 มถนายน 2551 โดยคณะอนกรรมการฯ มการด าเนนงาน ดงน

(1) ประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ เพอใหมขอมลและขอเทจจรงเกยวกบการใชคลนความถ (ขอ 1.2.1 ตามค าสงในขอ 1)

และรวบรวมขอมลการปฏบตงานเกยวกบสถานะการใชคลนความถ (ขอ 1.2.2 ตามค าสงในขอ 1)


12

(2) จดท าขอวเคราะหเบองตนจากขอมลสถานะการใชคลนความถ (ขอ 1.2.3 ตามค าสงในขอ 1) ซงอยในกรอบของเรอง กระบวนการก าหนดและจดสรร

คลนความถใหม สวนท 2 ขอ 6(1) – (5) ใน “ประกาศคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต วาดวยการ

โอนใบอนญาตใหใชคลนความถ และการใหผอนรวมใชคลนความถในกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2550” [5]

โดยพจารณาจากตวอยางขอมลทฝายเลขานการของคณะอนกรรมการฯ จดเตรยมไวใหตงแตเดอนกรกฎาคม 2551

(3) ใชขอมลจากขอเทจจรงของส านกงาน กทช. โดยพจารณาตวอยางขอมลทฝายเลขานการของคณะอนกรรมการฯ จดเตรยมไวใหวา ม

ความครบถวน สมบรณ และสอดคลองกบ ขอ 61(1) - (5) หรอไม โดยไดพจารณางานทไดรบมอบหมายใหสอดคลองกบขอมลสถานะการใชความถทมอย ดงน

ขอ 61(2) – “รายละเอยดแสดงถง จ านวน ปรมาณ และอาณาบรเวณทางภมศาสตรของ

คลนความถทงหมดทไดจดสรรหรออนญาตใหแกผรบใบอนญาตใหใชคลนความถทกราย” จ านวน หมายถง จ านวนชองความถทไดจดสรรหรออนญาต ปรมาณ หมายถง ความกวางแถบคลน (Bandwidth) ทไดรบจดสรรหรออนญาต อาณาบรเวณทางภมศาสตร หมายถง พนทครอบคลมการใหบรการ (Coverage

area) โดยก าหนดต าแหนงทตง (Latitude, Longitude) ของสถานสงทไดรบจดสรรหรออนญาต

ขอ 61(3) – “รายละเอยดแสดงถง สถานะการใช วธการใช วตถประสงคของการใช ประเภทของการน าคลนความถไปใชเพอกจการโทรคมนาคมของผรบใบอนญาตใหใชคลนความถทกราย”

สถานะการใช หมายถง สถานะของผทไดรบจดสรรหรออนญาต ไดแก ใชงาน หรอ ไมไดใชงานความถแลว (อาจรวมถง การตออายการใชงาน)

วธการใช หมายถง ลกษณะการสอสาร ไดแก Simplex, Half-duplex/Semi-duplex หรอ Duplex

วตถประสงคของการใช หมายถง ลกษณะการสอสารทบงบอกถงประเภทของกจการ เชน กจการประจ าท กจการเคลอนททางบก กจการวทยหาต าแหนง เปนตน

ประเภทของการน าคลนความถไปใชเพอกจการโทรคมนาคม หมายถง ประเภทยอยของการสอสาร เชน Conventional, Point to Point หรอ Point to Multipoint เปนตน

ขอ 61(4) – “บทวเคราะหโดยละเอยดเกยวกบผลกระทบตอประชาชนในระดบชาต และระดบทองถน ในดานการศกษา วฒนธรรม ความมนคงของรฐและประโยชนสาธารณะอน จากการใชคลนความถของผรบใบอนญาตใหใชคลนความถทกราย”


13

ขอ 61(5) – “บทวเคราะหโดยละเอยดถงประสทธภาพความคมคา ทงในแงมมทางเศรษฐกจ สงคม การเมอง กฎหมายและเทคโนโลยในการใชคลนความถของผรบใบอนญาตใหใชคลนความถทกราย”

(4) มหลกเกณฑในการประเมนทเหมาะสม ก. การประเมนการใชความถ (Frequency Utilization Evaluation) การประเมนการใชความถประเมนจากขอมลการไดรบการจดสรรความถวทย

มจ านวนเทาใดและใชงานอยางไร เชน ไมมการใชงาน ใชงานเปนบางครง หรอใชงานตลอด 24 ชวโมง โดยประเมนจากผลการตรวจสอบและเฝาฟง (Monitoring) การใชคลนความถของผไดรบอนญาตเปนระยะๆ และจากรายงานประจ าปของผใชความถ

ข. การประเมนจากประสทธภาพการใชงานความถ การประเมนจากประสทธภาพการใชงานความถประเมนจากปรมาณผใชความถ

วทยตอความกวางแถบคลนความถตามสตร ประสทธภาพการใชงานความถ = ความกวางแถบคลนความถ (BW) จ านวนผใช (User) หากอตราสวนแบนดวดธตอจ านวนผใช (Hz/User) มคานอยจะถอวาไดใชความถวทย

อยางมประสทธภาพและคมคา แตหากอตราสวนดงกลาวมจ านวนนอยมากเกนไปจนท าใหการตดตอสอสารกนไมไดคณภาพ การใชความถวทยกไมไดประโยชนเชนกน การประเมนจากประสทธภาพจากการใชความถวทยตามอตราสวนดงกลาวนจงตองมคาอยทความเหมาะสมตามมาตรฐานสากล

ค. การประเมนจากขอมลผลการตรวจสอบทางเทคนค (Frequency Monitoring) การประเมนสถานะการใชคลนความถโดยการตรวจสอบและเฝาฟง (Monitoring)

การใชคลนความถของผไดรบอนญาตตองใชเวลาอยางนอย 3 เดอน ถง 1 ป จงจะสามารถประเมนความคมคาในการใชงานคลนความถของผรบอนญาตไดอยางมประสทธภาพ เนองจากการอนญาตใหใชคลนความถแบบทไมใชเชงพาณชยหรอใชงานเพอการตดตอประสานงานของหนวยงานนน บางหนวยงานจะมการใชงานมากเปนบางครง และอาจไมมการใชงานหรอใชงานนอยมากเปนบางครง แลวแตความจ าเปนของหนวยงาน เชน การใชคลนความถเพอความมนคงของประเทศ เมอยามเหตการณบานเมองปกตจะมการใชงานนอยหรอไมมการใชงานคลนความถ แตเมอยามเหตการณไมปกตจะใชงานคลนความถในปรมาณมาก เปนตน จงท าใหการประเมนสถานะการใชคลนความถจากขอมลผลการตรวจสอบทางเทคนค ซงมระยะเวลาสนๆ อาจมขอมลไมถกตองครบถวน


14

2. การบรหารความถวทย

ภายใตบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 มาตรา 40 วรรค 2 ท

ก าหนดวา “คลนความถทใชในการสงวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และวทยโทรคมนาคม เปนทรพยากรสอสารของชาตเพอประโยชนสาธารณะใหมองคกรของรฐทเปนอสระท าหนาทจดสรรคลนความถตามวรรคหนง และก ากบดแลการประกอบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม” คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตไดก าหนดแนวนโยบายบรหารคลนความถเพอใชเปนกรอบและแนวทางในการบรหารจดการทรพยากรโทรคมนาคม โดยจะจดสรรคลนความถอยางเปนธรรมและใชประโยชนคลนความถอยางมประสทธภาพ เพอประโยชนสงสดของประชาชนและประเทศชาต

ค าวา ความถวทย (Radio Frequency) คลนวทย (Radio Wave) มความหมายเดยวกบค าวา คลน

ความถ ในทนประสงคทจะเนนเปนความถวทยเฉพาะสวนทน ามาใชในการสอสาร ความถวทย (Radio Frequency) หมายถง — คลนแมเหลกไฟฟาทมความถต ากวา 3000 GHz ทสามารถแพรกระจายโดยปราศจากสอ

น า (นยามตามขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ (RR)) — คลนแมเหลกไฟฟาทมความถระหวาง 10 กโลไซเกลตอวนาท ถง 3,000,000 เมกาไซเกล

ตอวนาท (นยามตาม พ.ร.บ. วทยคมนาคม พ.ศ. 2498) การบรหารคลนวทย หมายความถง กจกรรมเกยวกบการก ากบดแลการใชคลนวทย ซงไดแก

การวางแผนการก าหนดความถวทย (Allocation) การจดท าแผนความถวทยหรอชองความถวทย (Allotment) การจดสรรความถวทย (Assignment) การอนญาตใหใชความถวทย ซงถอเปนทรพยากร ทมอยอยางจ ากด รวมทงการก าหนดและการบงคบใชกฎ ระเบยบและขอบงคบทเกยวของ

การบรหารคลนวทย เปนกระบวนการบรหารจดการทรพยากรคลนวทยทงในระดบประเทศ

และระหวางประเทศ มลกษณะท เ กยวของกบการประยกตใชศาสตรในรปแบบสหวทยาการ (Interdisciplinary) ทงดานวศวกรรมศาสตร รฐประศาสนศาสตร นตศาสตร เศรษฐศาสตร ตลอดจนดานเทคโนโลยตาง ๆ เพอประกนวากจการวทยคมนาคมและระบบวทยคมนาคมท างานอยางมประสทธภาพโดยปราศจากการรบกวนซงกนและกนในระดบรนแรง และเพอใหการใชงานทรพยากรคลนวทยกอใหเกดประโยชนสงสดทงในระดบประเทศและระหวางประเทศ โดยม หลกการทวไป คอ


15

ความเทาเทยมกน (Equitable Access) ความสมเหตสมผล ประหยดและมประสทธภาพ ปราศจากการรบกวนกนระดบรนแรง

เปาหมายหลกของการบรหารคลนวทย คอ ประสทธภาพในการบรหารคลนวทย โดย

หนวยงานก ากบดแลจะตองค านงถงประสทธภาพ 2 ประเภท ไดแก (1) ประสทธภาพเชงเทคนค (Technical Efficiency) มขอบเขตการพจารณาถงความตองการ

ใหผใชใชคลนวทยตาง ๆ อยางประหยด มประสทธภาพ ปราศจากการรบกวนซงกนและกนอยางรนแรง รวมถงความจ าเปนในการด าเนนการกบปญหา เชน การใชงานอปกรณทบกพรองหรอไมไดมาตรฐานการใชคลนวทยโดยไมไดรบอนญาตหรอผดกฎหมาย การรบกวนคลนวทยกบประเทศเพอนบาน การใชก าลงสงในระดบทไมเหมาะสม และปญหาอนๆ ซงสงทเกดขนเหลานอาจสงผลกระทบตอประสทธภาพการสงและการรบสญญาณ

(2) ประสทธภาพเชงเศรษฐศาสตร (Economic Efficiency) มขอบเขตการก ากบดแลทกวางกวาประสทธภาพเชงเทคนค โดยค านงถง

ประสทธภาพในการก าหนดความถวทย (Allocation Efficiency) คอ การพจารณาถงคณคาในการน าคลนวทยไปใชอยางเหมาะสม โดยการคดคาธรรมเนยมการใชคลนวทยซงตองสะทอนถงตนทนของการใชคลนวทยในภาพรวม

ประสทธภาพในการแบงสรรความถวทย คอ การจดสรรความถวทยให เกดประโยชนสงสดในการใชคลนวทย

ประสทธภาพในการบรหารจดการความถวทย คอ กระบวนการจดสรรความถวทย โดยค านงถงความรวดเรวและตนทนในการด าเนนการทเกดขน

เปาหมายอนของการบรหารคลนวทย ไดแก การจดใหมความถวทยส าหรบการใชงานของ

ภาครฐ ภาคเอกชน และประชาชนทวไป เพอการพฒนาของสงคมและเศรษฐกจ และความเทาเทยม เชน การมสวนรวมของประชาชนอยางเทาเทยมกน ไมวาจะเปนผประกอบการรายเลกหรอรายใหญ และประชาชนทวไป

2.1 การบรหารคลนความถวทยในระดบสากล

เนองจากคลนวทยสามารถแพรกระจายจากประเทศหนงไปยงอกประเทศหนง หรอหลายประเทศได รวมทงการมระบบสอสารสวนบคคลทวโลกเพอใหบรการสอสารสวนบคคลแบบไรพรมแดน (Global Mobile Personal Communication Systems: GMPCS ) จงเปนสาเหตใหไมสามารถกดกนการใหบรการโดยใชนโยบาย นอกจากนน ความตองการทางการตลาดกระตนใหมการพฒนาและใชอปกรณท


16

S5-01

75°

60°

40°

30°

20°

0°

20°

30°

40°

60°

75°

60°

40°

30°

20°

0°

20°

30°

40°

60°

17

0° 140°160° 100°120° 60°80° 20°40° 0° 20° 40° 60° 80° 100° 120° 140° 160° 180°

17

0°

17

0°

140°160° 100°120° 60°80° 20°40° 0° 20° 40° 60° 80° 100° 120° 140° 160° 180° 17

0°

ABC

ABC

The shaded part represents the Tropical Zones as defined in Nos. S5.16 to S5.20 and S5.21.

REGION 1

REGION 2

REGION 3 REGION 3

สามารถใชไดในทกททกเวลา ทกภมภาคของโลก จงมความจ าเปนตองอาศยความรวมมอระหวางประเทศ การประสานงานระหวางประเทศ และกระบวนการจดทะเบยนความถวทยระหวางประเทศ เปนกระบวนการทส าคญประการหนงในการบรหารความถวทย

การประชมในระดบภมภาคและระดบโลกของสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU)

และกจกรรมทจดท าขนโดยสวนงานยอยของ ITU นน ตองการการมสวนรวมของประเทศสมาชกทวโลกอยางเขมแขงและตอเนอง การมสวนรวมดงกลาว ไดแก การก าหนดทาทของประเทศสมาชกตอขอเสนอตางๆ ในทประชม และการเขารวมประชมระหวางประเทศของประเทศสมาชก

สหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) ไดแบงพนทโลกออกตามกลมประเทศเปน 3 ภมภาค (Region) เพอประโยชนในการก าหนดความถวทยใหแตละภมภาคใชงาน ดงแสดงในรปท 1.1

รปท 2.1 ภมภาค ตามการแบงพนทโลกของสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU)

การก าหนดยานความถวทยโลกถกแบงออกเปน 3 ภมภาค ไดแก — ภมภาคท 1 (Region 1) ประกอบดวย ประเทศในทวปอาฟรกา ทวปยโรป รวมทงประเทศ

ดงตอไปน อหรานบางสวน อารเมเนย อาเซอรไบจน รสเซย จอรเจย คาซคสถาน มองโกเลย อซเบกสถาน เคอรกสถาน ทาจกสถาน เตรกเมนสถาน ตรก ยเครน และดนแดนทางตอนเหนอของรสเซย

— ภมภาคท 2 (Region 2) ประกอบดวย ประเทศในทวปอเมรกาเหนอและอเมรกาใต


17

— ภมภาคท 3 (Region 3) ประกอบดวย ประเทศในทวปเอเชย ทไมอยในภมภาคท 1 ทวปออสเตรเลย และหมเกาะในมหาสมทรแปซฟก

2.2 วธการจดสรรคลนความถ

การจดสรรคลนความถมทางเลอกหลกอย 11 วธ ดงตอไปน

(1) วธมากอนไดกอน (First-Come First-Served: FCFS)

วธ “มากอน ไดกอน” เหมาะส าหรบการจดสรรยานความถวทยใหมใหกบผขอทพรอมทสด โดยทวไปไมมคาธรรมเนยมใบอนญาต จะมเพยงคาใชจายเพอการด าเนนการค าขอเทานน ทงนหนวยงานก ากบดแลจะก าหนดมาตรฐาน หรอคณสมบตขนต าไวและผขอรายแรกทมคณสมบตผานเกณฑ จะไดรบการจดสรรคลนความถ ทงน จ าเปนตองมการก าหนดปรมาณสงสดทสามารถขอรบการจดสรรคลนความถ หรอวางแนวทางควบคมอนๆ เพอปองกนการขอรบการจดสรรเกนความจ าเปน และเพอเปนการจดสรรทรพยากรคลนความถใหเปนไปอยางเทาเทยมและทวถง

วธ “มากอน ไดกอน” เปนวธทงาย และสามารถวางแผนไดในกรณทมผขอรบการจดสรรเปนจ านวนมาก อยางไรกตามไมอาจประกนไดวาผทไดรบการจดสรร จะน าคลนความถไปใชใหเกดประโยชนสงสด และหากผขอรบการจดสรรน าคลนความถไปใชลาชา ท าใหเทคโนโลยทจะน ามาใชลาสมย อาจสงผลใหการใชคลนความถขาดประสทธภาพ

(2) การคดเลอกเปรยบเทยบ (Comparative Selection)

การคดเลอกเปรยบเทยบ เหมาะส าหรบการจดสรรยานความถวทยใหม เนองจากคาดการณวาคลนความถทมอยเดมจะไมเพยงพอ ตอความตองการ ซงมวธด าเนนการ 3 ขนตอน ดงน

(ก) การแสดงความสนใจ (Expression of Interest) โดยผขอรบการจดสรรจะแสดง คณสมบตพนฐานของตน

(ข) การคดเลอก (Selection) คอ ผขอรบการจดสรรสงรายละเอยดเพมเตม ตามดวยกระบวนการคดเลอก

(ค) การออกใบอนญาต (Licensing) การคดเลอกเปรยบเทยบจะชวยใหหนวยงานก ากบดแลไดรบขอมลเพอการตดสนใจมากขน

และเปนวธทแสดงถงความยตธรรมไดในระดบหนง แตตองใชเวลาด าเนนการและการวางแผนมากขน (3) การเปรยบเทยบไตสวน (Comparative Hearing)

การเปรยบเทยบไตสวนคลายกบการคดเลอกเปรยบเทยบ การคดเลอกเปรยบเทยบหนวยงานก ากบดแลตดสนใจเองโดยทผขอรบการจดสรรไมเหนค าขอของผขอรบการจดสรรรายอนๆแตการเปรยบเทยบไตสวน ผขอรบการจดสรร เหนค าขอของผขอรบการจดสรรรายอนๆ และสามารถวจารณหรอใหขอคดเหนตอค าขอของรายอนไดดวย


18

กระบวนการของการเปรยบเทยบไตสวนจะเปดโอกาสใหมการรบฟงความคดเหนอยางนอยหนงครง เพอใหผขอรบการจดสรรน าเสนอค าขอของตน และสามารถรองเรยนหรอโตแยงไดบางครงการรบฟงความคดเหนอาจเปดโอกาสใหกบสาธารณะ ซงสาธารณะสามารถเขาไปมสวนรวมในการโตแยง และยนขอมลประกอบได

การเปรยบเทยบไตสวนเปนกระบวนการทยตธรรมและเปนประชาธปไตย แตมคาใชจายสง

(4) การประสานงานคลนความถ (Frequency Coordination)

การประสานงานคลนความถ เปนวธทท าใหผไดรบการจดสรรคลนความถมสทธใชความถโดยปราศจากการรบกวนระดบรนแรง (harmful interference) โดยก าหนดใหผขอรบการจดสรรคลนความถรายใหม ตองตรวจสอบกอนวาระบบทจะท าการตดตงจะกอใหเกดการรบกวนตอการใชงานคลนความถของผไดรบการจดสรรทมอยเดมหรอไม ทงน ผขอรบการจดสรรรายใหมตองประสานงานและตอรองกบผทไดรบการจดสรรรายเดม และบางครงอาจตองมคาใชจายเพอเปลยนแปลงสถานเดมใหแกผไดรบการจดสรรรายเดมดวย ดงนน วธนจงเหมาะกบกรณทมผขอรบการจดสรรจ านวนไมมาก

(5) การจดสรรคลนความถ (Frequency Assignment)

การจดสรรคลนความถ คอ การแบงยานความถวทยออกเปนยานยอยๆ และจดสรรยานยอยเหลานนใหกบผขอรบการจดสรร หนวยงานก ากบดแลใหอสระตอผไดรบการจดสรรในการเลอกใชอปกรณและกระตนใหใชเทคโนโลยทมประสทธภาพ วธนเหมาะส าหรบกรณทมผขอรบการจดสรรจ านวนมากกวาในวธการประสานงานคลนความถ

(6) การประมล (Auctions)

การประมลเปนวธทสรางรายไดใหกบหนวยงานก ากบดแล และชวยลดคาใชจายในการจดสรรคลนความถ เนองจากเปนวธทไมมคาใชจายมาก ซงจะท าใหไดผประมลทเหนคาของการใชคลนความถมากทสด ซงหนวยงานก ากบดแลสามารถออกกฎระเบยบเพอใหการใชคลนความถเปนไปอยางมประสทธภาพ รายไดทไดจากการประมลจะครอบคลมคาใชจายทงหมดทงในเรองของการออกใบอนญาต และคาใชจายอนๆในการจดการประมล และยงสามารถน ารายไดสวนน ไปพฒนาเทคโนโลยทล าหนาตอไป

การประมลจะสะทอนใหเหนถงความสามารถทางการเงนของผประมล แตมไดสะทอนใหเหนถงคณคาของคลนความถทใชตอสาธารณชน หรอความพงพอใจของผบรโภค ผชนะการประมลจะตองจายเงนทสงมาก ท าใหเกดภาระหนทสงตงแตเรมตนและท าใหไมสามารถด าเนนการตามทวางแผนเอาไวได นอกจากนการประมลยงเปนการกดกนผประกอบการรายเลกและผประกอบการรายใหมในทางออมดวย


19

การประมลสามารถแบงออกไดเปน 4 แบบ ดงน — แบบองกฤษ เรมตนการประมลทราคาต าและคอยๆ เพมขนเรอยๆ จนไมมคแขง — แบบฮอลแลนด เรมตนการประมลทราคาสงและคอยๆ ลดลงจนผประมลยนดทจะจาย — แบบเปดซอง ผเขารวมการประมลจะเขยนราคาประมลทตวเองยนดทจะจายลงในซองปด

ผนกและสงมอบใหคณะกรรมการด าเนนการเปดซองพรอมกน ผชนะการประมลเปนผทใหราคาสงสด

— แบบเปดซอง-จายรอง (Second price sealed-bid) วธนจะเหมอนกบการประมลแบบเปดซอง ซงผชนะคอผทใหราคาสงสด แตจะจายเงนเทากบราคาประมลของผทไดทสอง

การประมลทง 4 แบบสามารถแกไขหรอรวมกนได เพอใหเกดการประมลทเหมาะสมกบสถานการณ

(7) การเลอกแบบสม (Lottery)

การเลอกแบบสมเหมาะส าหรบกรณทการคดเลอกทศกยภาพทางเทคนคของผขอรบการจดสรรไมส าคญ โดยผขอรบการจดสรรมโอกาสเทาๆ กน ขนตอนการเลอกแบบสมมดงน

(ก) ประกาศยานความถทจะจดสรรและจ านวนผมสทธไดรบการจดสรร (ข) ประเมนคณสมบตเบองตนของผขอรบการจดสรร (ค) เลอกแบบสมโดยการจบฉลากหรอวธอนจากผมคณสมบตเบองตน

(8) การแบงขายคลนความถ (Secondary Markets)

ผไดรบการจดสรรคลนความถบางรายอาจตองการแบงขายคลนความถเพอกระจายความเสยง ดงนน หนวยงานก ากบดแลจ าเปนตองก าหนดเงอนไขเพอใหการใชคลนความถเปนไปอยางมประสทธภาพ ปองกนการผกขาดตลาด นอกจากนหนวยงานก ากบดแลตองตรวจสอบสภาวะตลาด และปจจยทมผลกระทบตอราคาคลนความถ เพอปองกนการเกงก าไร

(9) การโอนสทธการใชคลนความถ (Secondary Rights)

บคคลทสามสามารถเชาใชคลนความถทไมไดมการใชงาน หรอยงไมมความพรอมทางดานเทคโนโลยจากหนวยงานก ากบดแล หรอผไดรบการจดสรรคลนความถ

(10) การจองคลนความถ (Frequency Reservation)

การจองคลนความถเปนวธทหนวยงานก ากบดแลออกใบอนญาตใหใชคลนความถแกผประกอบการ แตอนญาตใหใชคลนความถเพยงสวนหนง และถากจการไปไดดจะอนญาตใหใชเพมเตมได หากกจการไมดกไมจดสรรในสวนทจองไวให


20

วธนจะใหความแนใจแกผประกอบการวา จะมคลนความถใชเมอตองการใชเพมเตม และท าใหงายตอหนวยงานก ากบดแลในการก าหนดยานความถและโอนความรบผดชอบใหกบผประกอบการในการจดการ

(11) การจดสรรพนท (Zoning)

หนวยงานก ากบดแลจะท าหนาทก าหนดยานความถโดยปลอยใหการจดสรรความถเปนไปตามกลไกตลาด จากนนคาธรรมเนยมความถวทยจะขนอยกบยานความถทใชงาน เปรยบเสมอนราคาทดนทขนอยกบทตง

2.3 การบรหารคลนความถวทยในระดบประเทศ

ภารกจหลกตามกระบวนการบรหารคลนวทย สามารถจ าแนกไดดงน

(1) การก าหนดนโยบายและการวางแผนการบรหารคลนวทย

การวางแผนการบรหารคลนวทยของประเทศเปนการวางกรอบส าหรบการใชคลนวทย เพอตอบสนองตอความตองการใชคลนวทยทเพมมากขนอยางตอเนอง รวมทงเปนกรอบส าหรบการพฒนาและปรบปรงระบบการบรหารคลนวทยของประเทศ การวางแผนการบรหารคลนวทยมวตถประสงคหลกในการสรางประโยชนจากการใชคลนวทยใหมากทสด โดยผานกระบวนการบรหารคลนวทยทมประสทธภาพ การพฒนาศกยภาพทสงเสรมการใชคลนวทยอยางมประสทธภาพและประสทธผล ตลอดจนหลกเกณฑและวธการอนญาตใหใชคลนความถส าหรบกจการวทยคมนาคม

การวางแผนและการด าเนนการตามแผน นโยบาย กฎ และระเบยบ ในการใชคลนวทยนน หนวยงานก ากบดแลจะตองพจารณาถงปจจยดานเทคโนโลย เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและความมนคง เพอใหการพจารณาจดสรรคลนวทย ส าหรบกจการวทยคมนาคมแกผขอรบการจดสรรคลนวทยเปนไปอยางเทาเทยม มเหตผล ประหยด มประสทธภาพสงสดและปราศจากการรบกวนซงกนและกนในระดบรนแรง

ปจจยทมผลกระทบตอการวางแผนการบรหารคลนวทย มดงน — ปจจยดานนโยบาย ไดแก ขอก าหนดทางการก ากบดแล การก าหนดยานความถวทยสากล

ของ ITU กระบวนการก าหนดความถวทยแหงชาต กระบวนการบรหารคลนวทยของประเทศเพอนบาน นโยบายดานการมาตรฐาน โครงสรางพนฐานโทรคมนาคม ประเดนทางดานอตสาหกรรม เทคโนโลย ความตองการของผใชงาน และความมนคงและความปลอดภยของประชาชน

— ปจจยทางเศรษฐกจ ไดแก การพฒนาทางเศรษฐกจ โครงสรางอตราคาธรรมเนยมการใหบรการ ความตองการทางการตลาดและประเดนดานการตลาด คาใชจายดานโครงสราง


21

พนฐาน และอปกรณ กระบวนการและหลกปฏบตของผใหบรการ และผลกระทบทางเศรษฐกจของบรการและเทคโนโลยใหมๆ

— ปจจยทางสงคมและสงแวดลอม ไดแก การเปลยนแปลงความตองการซงเปนผลจากการเปลยนแปลงโครงสรางทางสงคม การเปลยนแปลงชวตประจ าวนและชวตการท างาน การยอมรบของประชาชนในการใชเทคโนโลยใหม มลภาวะจากคลนแมเหลกไฟฟาและการรบกวนจากคลนวทย รวมทงภมทศนทไมเหมาะสมซงเกดจากระบบสายอากาศทมขนาดใหญและมอยเปนจ านวนมาก

— ปจจยทางเทคโนโลย ไดแก การหลอมรวมของเทคโนโลย (Technology Convergence) การพฒนาอปกรณโทรคมนาคมส าหรบเทคโนโลยหลอมรวม

ผลทส าคญของการวางแผนและการจดท านโยบาย ไดแก การก าหนดยานความถวทยส าหรบ

กจการวทยคมนาคมตางๆ การก าหนดมาตรฐานดานวทยคมนาคม หลกเกณฑการใชความถวทยรวมกน และการวางแผนความถวทย

(2) การก าหนดความถวทย และการจดท าแผนความถวทย

การจดท าตารางก าหนดความถวทยแหงชาต (National Table of Frequency Allocation) จะตองอาศยความรความเขาใจในการจดสรรความถวทยของประเทศในปจจบน รวมทงแผนการใชความถวทยในอนาคต นอกจากนนการจดท าตารางก าหนดความถวทยแหงชาตจะตองสอดคลองตามตารางก าหนดยานความถวทยของขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศและขอเสนอแนะของ ITU อยางไรกตาม การก าหนดความถวทยของแตละประเทศ อาจเปลยนแปลงไปจากตารางก าหนดความถวทยของ ITU ไดในระดบหนง ซงถอวาเปนสทธของแตละประเทศ เพอใหสอดคลองกบความตองการของประเทศ แตทงน จะตองไมกอใหเกดผลกระทบตอประเทศขางเคยงหรอการสอสารระหวางประเทศ

การจดท าแผนความถวทยส าหรบการใชงานของกจการตางๆ ในอนาคตจ าเปนตองอาศยขอมลการใชคลนวทยทมอยเดมในปจจบนของประเทศ และควรค านงถงการพฒนาดานวทยคมนาคม และความตองการดานวทยคมนาคมของประเทศโดยเนนทการลดปญหาการรบกวน ทงภายในประเทศและระหวางประเทศเพอนบาน เพอใหแผนการใชคลนวทยในแตละยานความถวทย เหมาะสม มความถวทยเพยงพอตอการใชงาน และไมเกดปญหาการรบกวนระหวางกน

(3) การจดสรรความถวทย การออกใบอนญาตใหใชคลนวทยและใบอนญาตวทยคมนาคม

การจดสรรความถวทย หมายถง การทหนวยงานก ากบดแลอนญาตใหตงสถานวทยคมนาคมของกจการวทยคมนาคมใดๆ ใชความถวทยตามแผนความถวทยทจดท าขน และเปนไปตามเงอนไขทก าหนดไว


22

การจดสรรความถวทยเปนกระบวนการหนงของการบรหารความถวทยโดยมวตถประสงคส าคญ คอ การก าหนดลกษณะทางเทคนค และการท างานของสถานวทยคมนาคม โดยค านงถงการสงวนรกษาคลนวทยซงเปนทรพยากรทมอยอยางจ ากดเพอประโยชนของประเทศและของประชาชน นอกจากนนการออกใบอนญาตใหใชความถวทยยงเปนการรวบรวมขอมลการใชความถวทย ซงจะชวยใหการจดสรรความถวทยมประสทธภาพยงขน

ตามพระราชบญญตวทยคมนาคม พ.ศ. 2498 และทแกไขเพมเตม ก าหนดประเภทของ

ใบอนญาตไว 10 ประเภท ดงน (1) ใบอนญาตใหท าเครองวทยคมนาคม (2) ใบอนญาตใหมเครองวทยคมนาคม (3) ใบอนญาตใหใชเครองวทยคมนาคม (4) ใบอนญาตใหน าเขาเครองวทยคมนาคม (5) ใบอนญาตใหน าออกเครองวทยคมนาคม (6) ใบอนญาตใหคา/ซอมแซมเครองวทยคมนาคม (7) ใบอนญาตใหตงสถานวทยคมนาคม (8) ใบอนญาตพนกงานวทยคมนาคม (9) ใบอนญาตใหรบขาววทยคมนาคมตางประเทศเพอการโฆษณา (10) ใบแทนใบอนญาต ดงนน ภารกจการจดสรรความถวทยประกอบกบภารกจการออกใบอนญาตการใชความถวทย

และใบอนญาตวทยคมนาคมจงเปนการควบคมการใชความถวทยและการตงสถานวทยคมนาคม และถอเปนการก ากบดแลกจการวทยคมนาคมโดยใชนโยบาย กฎหมาย กฎ ระเบยบ และกระบวนการทเหมาะสม

(4) การก าหนดมาตรฐานทางเทคนคและการอนญาตใหใชเครองวทยคมนาคม

หนวยงานก ากบดแลมหนาทความรบผดชอบในการก ากบดแลใหมการใชงานเครองวทยคมนาคมทมคณภาพเหมาะสมส าหรบกจการวทยคมนาคมนน ๆ และไดมาตรฐานสอดคลองกบกฎขอบงคบทเกยวของ รวมทงขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ (RR) เพอหลกเลยงปญหาการรบกวนซงกนและกน ซงเครองมอทใชในการก ากบดแลทส าคญอกประการหนง ไดแก ขอก าหนดหรอมาตรฐานทางเทคนค และการทดสอบและรบรองตวอยางเครองวทยคมนาคม

ขอก าหนดหรอมาตรฐานทางเทคนคถอเปนเกณฑก าหนดส าหรบการใชงานเครองวทยคมนาคมรวมกน เพอจ ากดผลกระทบทเกดจากการใชงานของเครองวทยคมนาคม


23

(5) การตรวจสอบการใชคลนวทย

การตรวจสอบการใชคลนวทย (Spectrum monitoring) เปรยบเสมอนเปนหเปนตาใหกบกระบวนการบรหารคลนวทย (Spectrum management) ซงเปนการก ากบดแลคลนวทยใหสามารถน ามาใชประโยชนไดสงสดและมประสทธภาพสงสด โดยการตรวจสอบการรบกวนคลนวทยทเกดขนกบขายวทยคมนาคมตางๆ ทงในกจการวทยกระจายเสยง กจการโทรทศน และกจการวทยคมนาคมอน ๆ รวมทงสนบสนนกระบวนการบรหารคลนวทย ทงดานการจดสรรความถวทยและการจดท าแผนความถวทยดวยขอมลผลการตรวจสอบการใชความถวทย การใชความกวางแถบความถ และขอมลผลการตรวจพ สจนยนยนลกษณะทางเทคนคของการแพรคลนวทย และลกษณะการใชงานของสญญาณคลนวทยเปรยบเทยบตามฐานขอมลความถวทยทอนญาต รวมทงสนบสนนกระบวนการบงคบใชกฎหมายดวยขอมลผลการตรวจพสจนทราบและตรวจคนหาสถานวทยทผดกฎหมาย

(6) การบงคบใชกฎหมาย

แนวทางหนงของการบรหารคลนวทยทมประสทธผลขนอยกบความสามารถในการก ากบดแลการใชคลนวทยผานการบงคบใชกฎหมายโดยเฉพาะกฎหมายวาดวยวทยคมนาคม กฎ ระเบยบ และขอบงคบทเกยวของ ภารกจการบงคบการใหเปนไปตามกฎหมาย มการด าเนนการทส าคญ ไดแกการตรวจสอบการใชคลนวทย (Spectrum monitoring) รวมทงภารกจสารวตรวทยคมนาคม (Radio inspection) เพอน าขอมลทไดรบมาบงคบการใหเปนไปตามกฎหมาย (Spectrum enforcement)

2.4 สถานภาพการบรหารคลนความถในปจจบน

การบรหารคลนวทยภายหลงจากพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2543 มผลบงคบใชเมอวนท 8 มนาคม 2543 ตามบทบญญตมาตรา 80 ของ พ.ร.บ.องคกรจดสรรคลนความถฯ จงท าใหกจการวทยคมนาคมและการใหบรการโทรคมนาคมซงใชความถวทยไมสามารถพฒนาหรอด าเนนการใหบรการโทรคมนาคมสมยใหมได กรมไปรษณยโทรเลขในฐานะหนวยงานก ากบดแลการบรหารคลนวทยของประเทศไมอาจด าเนนการพจารณาจดสรรความถวทย หรออนญาตใหใชความถวทยใหมใหแกผใชความถวทย หรอผใหบรการรายใหมได อยางไรกตาม กอน พ ร บ.องคกรจดสรรคลนความถฯ มผลบงคบใช กรมไปรษณยโทรเลขด าเนนการบรหารความถวทยโดยอาศยเครองมอดงตอไปน

(1) กฎหมายและขอบงคบทเกยวของ

การบรหารคลนวทยตองเปนไปตามนโยบายของคณะกรรมการรวม และกฎเกณฑการก ากบดแลตามกฎหมายวาดวยวทยคมนาคม ซงจะตองสอดคลองกบขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศและขอตกลงระหวางประเทศ ปจจบนการบรหารคลนวทยเปนไปตามพระราชบญญตองคกร


24

จดสรรคลนความถ และก ากบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2543 พระราชบญญตการประกอบกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544 พระราชบญญตวทยคมนาคม พ.ศ. 2498 และแกไขเพมเตม พระราชบญญตวทยคมนาคม (ฉบบท 2) พ.ศ.2504 และพระราชบญญตวทยคมนาคม(ฉบบท 3) พ.ศ. 2535 ทงน ภายใตบงคบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540

สถานภาพปจจบนของกจการโทรคมนาคม กจการวทยกระจายเสยง และกจการวทยโทรทศนของประเทศไทยอยระหวางชวงเปลยนผานจากสภาพตลาดผกขาดโดยภาครฐไปสการแขงขนโดยเสร ท าใหมการออกกฎหมายหลายฉบบมารองรบ และมความจ าเปนตองปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบทเกยวของใหรองรบการเปลยนแปลงดงกลาว และใหสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2540 โดยเฉพาะอยางยงการแกไขปรบปรงพระราชบญญตวทยคมนาคม พ.ศ. 2498 และแกไขเพมเตม พระราชบญญตวทยคมนาคม (ฉบบท 2) พ.ศ.2504 และพระราชบญญตวทยคมนาคม(ฉบบท 3) พ.ศ. 2535 ซงเปนกฎหมายหลกทวาดวยการบรหารคลนวทย จากหลกการทมงควบคมการใชคลนวทยเพอความมนคงของรฐและความสงบเรยบรอยของประชาชนเปนส าคญ ไปสหลกการการก ากบดแลทมงใหประชาชนไดรบสทธในการเขาถงและใชประโยชนจากคลนวทยเพอประโยชนสาธารณะไดโดยงาย

กฎ ระเบยบและขอบงคบ เพอการก ากบดแลคลนวทยควรใหมการบรหารจดการคลนวทย ใหสามารถใชไดอยางมประสทธภาพ ประหยด มเหตผล ปราศจากการรบกวนระดบรนแรง เพยงพอและเทาเทยมกน เพอประโยชนสาธารณะ อนจะเปนประโยชนสงสดของประชาชนในระดบชาตและระดบทองถน การศกษา วฒนธรรม ความมนคงของรฐ ประโยชนสาธารณะอน รวมทงการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรมอยางแทจรง ทงน ตองใหเกดประโยชนแกทกฝาย และใหโอกาสทกฝายไดมสวนรวมในกระบวนการก าหนดนโยบาย และกฎ ระเบยบตางๆ ดวย

กฎ ระเบยบ และขอบงคบ ควรก าหนดขนเทาทจ าเปนแกการก ากบดแล มการผอนคลายกฎ ระเบยบ (Deregulations) โดยการยกเลกการก ากบดแล หรอลดการก ากบดแลใหเหลอเทาทจ าเปน ไมสรางกฎเกณฑใหเปนอปสรรคในการเขาถงคลนวทยของประชาชน ตองเปนกลางทางเทคโนโลย (Technology Neutral) เพอความคลองตวและสอดคลองกบการเปลยนแปลงของเทคโนโลยวทยคมนาคม

(2) ตารางก าหนดความถวทยแหงชาต

ตารางก าหนดความถวทยแหงชาต คอ ตารางทแสดงการก าหนดแถบความถวทยส าหรบกจการวทยคมนาคมตางๆ เพอใชงานภายในประเทศไทย ทงในกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการวทยคมนาคมอนๆ โดยตารางก าหนดความถวทยแหงชาตทใชงานในปจจบน ไดจดท าไวตงแตป พ.ศ. 2542 โดยกรมไปรษณยโทรเลข เพอใชเปนแนวทางส าหรบภาครฐและภาคเอกชนทมความตองการใชคลนความถ และเพอใหมการใชคลนความถอยางมประสทธภาพ และแนวทางการปฏบตงานของกรมไปรษณยโทรเลข


25

การจดท าตารางก าหนดความถวทยแหงชาตจะตองสอดคลองกบตารางก าหนดความถวทยของขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ (RR) และสอดคลองกบสถานการณและนโยบายการใชคลนวทยของประเทศไทย ทงน ในการจดท าตารางก าหนดความถวทยแหงชาตจะมการพจารณาถงแนวโนมการพฒนาทางเทคโนโลยวทยคมนาคมและกจการวทยคมนาคม รวมท งใหสอดคลองกบสถานการณของประเทศอน ๆ ดวย เพอปองกนความเสยหายทางเศรษฐกจจากการลงทนในการวจยพฒนา การผลตเครองวทยคมนาคม การจดหาเครองวทยคมนาคมมาใชงาน และการเสยโอกาสในการใชคลนวทยอยางมประสทธภาพ

เมอคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต (กทช.) เรมปฏบตหนาทตงแตวนท 1 ตลาคม พ.ศ. 2547 ไดมการแตงตงคณะกรรมการจดท าตารางก าหนดความถวทยแหงชาตขน เพอจดท าตารางก าหนดความถวทยแหงชาตใหสอดคลองกบขอบงคบวทยฉบบป ค.ศ. 2004 ของสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ โดยไดด าเนนการแลวเสรจและผานความเหนชอบของ กทช. เพอน าเสนอขอความเหนชอบจากคณะกรรมการรวมประกาศใชตอไป

(3) แผนความถวทยและการจดสรรความถวทย

(3.1) แผนความถวทยทมในปจจบน จดท าขนภายใตการด าเนนการของ กทช. สามารถสรปแผนความถวทยไดจาก ประกาศ กทช. วาดวยแผนความถวทย ทงหมด 12 ฉบบ ดงน

1) แผนความถวทยส าหรบกจการเคลอนท ทางทะเลยานความถ 156-162.5 MHz 2) แผนความถวทยส าหรบกจการเคลอนททางทะเล ยานความถ 2-25 MHz 3) แผนความถวทยกจการประจ าท ความถยาน 5 GHz 4) แผนความถวทยกจการประจ าท ความถยาน 6.7 GHz 5) แผนความถวทยกจการประจ าท ความถยาน 7.2 GHz 6) แผนความถวทยกจการประจ าท ความถยาน 7.5 GHz 7) แผนความถวทยกจการประจ าท ความถยาน 8 GHz 8) แผนความถวทยกจการประจ าท ความถยาน 11 GHz 9) แผนความถวทยกจการประจ าท ความถยาน 15 GHz 10) แผนความถวทยกจการประจ าท ความถยาน 18 GHz 11) แผนความถวทยกจการประจ าท ความถยาน 23 GHz 12) แผนความถวทย Broadband Wireless Acess (BWA) เพอการทดลอง หรอทดสอบ

และในอนาคตตองมการจดท าแผนความถวทยส าหรบกจการอนๆ ทจ าเปนตอไป


26

(4) หลกเกณฑการจดสรรความถวทย

เนองจากในปจจบนมผประกอบการทงรายเดมและรายใหมยนขออนญาตใชความถวทยเปนจ านวนมาก ในขณะทการจดท าแผนแมบทการบรหารคลนความถ ตารางก าหนดความถวทย และแผนความถวทย ยงไมแลวเสรจ กทช. จงไดออกประกาศมาตรการชวคราวเพอจดสรรความถวทย และหลกเกณฑการจดสรรความถวทยเปนการชวคราวกอนมประกาศใชแผนแผนแมบทการบรหารคลนความถ ตารางก าหนดความถวทยและหลกเกณฑการจดสรรคลนวทยตอไป

(5) วธการจดสรรความถวทย

การจดสรรคลนความถแตเดมนนเปนรปแบบการจดสรรใหตามล าดบค าขอ (First Come, First Served) เมอพระราชบญญตองคกรจดสรรคลนความถและก ากบกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน และกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2543 มผลบงคบใช ท าใหไมมการจดสรรความถวทยเพมเตม ตามบทบญญต มาตรา 80 ตงแตวนท 8 มนาคม 2543 ดงนน ในปจจบนการก าหนดวธการจดสรรความถวทยจงขนอยกบ กสช. และ กทช. แลวแตกรณ ดงน น กทช. จงไดหารอกบส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เรอง การบรหารและจดสรรคลนความถวทยคมนาคมตอส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา ดงน

(ก) การท กทช. จะอนญาตหรอจดสรรคลนความถในกจการโทรคมนาคมได กทช. จะตองจดท าแผนแมบทกจการโทรคมนาคม และแผนความถวทยตามมาตรา 51 (1) แหง พ.ร.บ. องคกรจดสรรคลนความถฯ เพอใช เปนหลกในการพจารณาอนญาตหรอจดสรรคลนตอไปเสยกอน

(ข) พ.ร.บ. องคกรจดสรรคลนความถฯ มาตรา 63(2) ก าหนดใหคณะกรรมการรวมฯ (กสช. และ กทช.) เปนผจดท าตารางก าหนดคลนความถแหงชาต ดงนน การน าตารางก าหนดความถวทยแหงชาตทกรมไปรษณยโทรเลขจดท าไวเดมมาใชจงไมสามารถใชบงคบไดตามกฎหมาย เนองจากไมมความเหมาะสมและไมเปนไปตามเหตการณปจจบน แตอยางไรกดระหวางทยงไมมตารางก าหนดคลนความถวทยแหงชาต ในทางปฏบตกอาจน าตารางก าหนดคลนความถวทยแหงขอบงคบวทยของสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) มาใชเปนแนวทางในการปฏบตงานเบองตนไปพลางกอนได

ดงนน ในขณะทยงไมมตารางก าหนดคลนความถวทยแหงชาตตาม พ.ร.บ. องคกรจดสรรคลนความถฯ ในทางปฏบต กทช. จงไดน าตารางก าหนดคลนความถวทยแหงขอบงคบวทยของสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) มาใชเปนแนวทางในการปฏบตงานเบองตนไปพลางกอน

(6) ขอมลการใชความถวทย

สรปตวชวดสถานะการจดสรรความถวทยของประเทศ มดงน (ก) ขอมลภาพรวมการจดสรรความถวทย

อตราการจดสรรความถวทยคดเปนรอยละ เมอเทยบกบความกวางแถบความถในแตละยานความถวทย


27

ในแตละคลนความถยาน VHF UHF และ SHF มอตราการจดสรรคลนความถ (รอยละ) ของความกวางแถบความถในแตละยาน ซงควรพจารณาประเมนระดบความขาดแคลนของคลนวทยในยานความถดงกลาววามมาก มนอย หรอมความเหมาะสมเพยงใด

(ข) ระดบความขาดแคลนของคลนวทยยาน VHF และ UHF อตราการจดสรรคลนความถคดเปนรอยละเมอเทยบกบความกวางแถบความถ ใน

แตละแถบความถ จะมระดบความขาดแคลนของคลนความถในบางแถบความถของยาน VHF และ UHF ซงตองก าหนดหลกเกณฑ แผนการด าเนนการ ระยะเวลา และขอก าหนดอน ๆ ทเกยวของเปนแผนคลนความถ เพอลดระดบความขาดแคลนในแถบความถดงกลาวตอไป

(ค) ขอมลความถวทยทไดรบยกเวนไมตองไดรบใบอนญาต มรายละเอยดความถและเงอนไขการใชงานเปนไปตามทก าหนดไวในประกาศ

คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต เรอง เครองวทยคมนาคมและสถานวทยคมนาคมทไดรบยกเวนไมตองไดรบใบอนญาต ประกาศ ณ วนท 18 กรกฎาคม 2550 ตวอยางเชน เครองเรดารตรวจจบสงกดขวางส าหรบรถยนต ทใชงานในยานความถวทย 76 – 81 GHz ก าลงสงออกอากาศไมเกน 10 mW ไดรบยกเวนไมตองไดรบใบอนญาต ท า ม ใช น าเขา น าออก คา ซงเครองวทยคมนาคมและตงสถานวทยคมนาคม เปนตน ทงนเนองจากเปนการใชงานทมขนาดก าลงสงต า จงไมกอใหเกดปญหาการรบกวนความถวทยอยางรนแรงตอการใชความถวทยในกจการหลก

การผอนคลาย กฎ ระเบยบ ท าใหมการใชประโยชนคลนวทยในยานตางๆ ไดแก ดานอตสาหกรรม มการประยกตใชในการตรวจวดระดบของเหลวในภาชนะปด การระบขอมลบคคลหรอสนคา ส าหรบดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน มการประยกตใชในการตรวจจบสงกดขวางส าหรบรถยนต

ปจจบนประเทศไทยผอนผนกฎ ระเบยบ โดยออกกฎกระทรวงยกเลกการก ากบดแลความถวทยประมาณ 2% ของแถบความถวทยทงหมด

(ง) ขอมลคลนความถทจดใหใชบรการโทรศพทเคลอนท (จ) ขอมลการใชความถวทยส าหรบกจการดาวเทยม ประเทศไทยมดาวเทยมในวงโคจรประจ าท (Geostationary orbit : GSO) ทใชงานอยจรง

ในปจจบนทงสน 4 ดวง คอ ไทยคม 1 A ต าแหนง 120 องศา ตะวนออก ไทยคม 2 ต าแหนง 78.5 องศา ตะวนออก ไทยคม 4 (iPSTAR) ต าแหนง 119.5/120 องศา ตะวนออก ไทยคม 5 ต าแหนง 78.5 องศา ตะวนออก


28

หมายเหต ดาวเทยมไทยคม 3 ต าแหนง 78.5 องศา ตะวนออก ไดปลดระวางเมอป พ.ศ. 2549 การด า เนนการจองต าแหนงวงโคจรดาวเทยมประจ า ท ถกก าหนดโดยสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) ซงในการด าเนนการดงกลาวจะตองมกระบวนการประสานงานคลนความถกบประเทศทอาจมผลกระทบใหเสรจสนกอนมการใชงานดาวเทยมจรงในปจจบน (ขอมล ณ วนท 7 ตลาคม 2548) ประเทศไทยมเอกสารการจอง ต าแหนงวงโคจรอย 43 เอกสาร และมต าแหนงวงโคจร 19 วงโคจร โดยเอกสารการจองต าแหนงวงโคจร ทกลาวถงนใชคลนความถในยาน 1-45 GHz

(7) การประสานงานความถวทย

การประสานงานความถวทย คอ การท าความตกลงและรวมกนจดท ากตกาในการตงสถานวทยคมนาคม ใชความถวทย และวงโคจรของดาวเทยม ระหวางหนวยงานก ากบดแลตงแตสองหนวยงานขนไป เชน ระหวางหนวยงานก ากบดแลของประเทศไทยกบหนวยงานก ากบดแลของประเทศมาเลเซย เปนตน และหนวยงานก ากบดแลท งสองฝายอาจยนยอมใหผ ใหบรการ หรอเจาของโครงขายวทยคมนาคมด าเนนการเจรจากนไดโดยตรง และน าเสนอหนวยงานก ากบดแลของทงสองฝายรบรองขอตกลงทไดจดท าขนระหวางกนนนกได เพอใหแตละฝายสามารถตงสถานวทยคมนาคมและใชความถวทยได โดยไมมผลกระทบหรอมผลกระทบทแตละฝายยอมรบได

การประสานงานความถวทยทส านกงาน กทช. ไดด าเนนการอยกอนแลวม 3 ประเภท แบงเปน การประสานงานความถวทยภายในประเทศ การแจงจดทะเบยนและประสานงานความถวทยทใชบรเวณชายแดนกบประเทศเพอนบาน รวมทงการแจงจดทะเบยนและการประสานงานความถวทยระหวางประเทศตามขอบงคบวทยของสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU)

(8) คาตอบแทนในการใชคลนความถ

คาตอบแทนในการใชความถวทยเปนเครองมอทใชในการบรหารคลนความถนบตงแตป พ.ศ. 2539 ปจจบนการด าเนนการเปนไปตามประกาศกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เรอง ก าหนดใหผใชความถวทยตองเสยคาตอบแทนในการใชความถวทย

2.5 สทธและหนาทเมอไดรบการจดสรรความถวทยแลว

สทธ (1) ไดรบอนญาตใหท า น าเขา ใชเครองวทยคมนาคม และตงสถานวทยคมนาคมโดยถกตอง

ตามกฎหมาย (2) ไดรบการคมครองในการใชความถวทยทไดรบการจดสรรหากไดรบการรบกวนจากขาย

สอสารอน


29

หนาท (1) จะตองปฏบตตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบของทางราชการทเกยวของ และใชความถ

วทย ทไดรบการจดสรรภายใตเงอนไขท กทช. ก าหนดโดยเครงครด (2) จะตองบ ารงรกษาเครองวทยคมนาคมใหมสภาพการใชงานเปนไปตามมาตรฐานท กทช.

ก าหนด (3) จะตองระมดระวงการใชความถวทยมใหกอใหเกดการรบกวนตอขายสอสารอน หากเกด

การรบกวนจะตองระงบการใชความถวทยนน และด าเนนการแกไขปญหาการรบกวนทเกดขนทนท (4) จะตองปองกนและไมใหบคคลอนใชความถวทยทไดรบการจดสรร เวนแตไดรบอนญาต

จาก กทช. กอน (5) จะตองจดท าทะเบยนความถวทยทไดรบการจดสรร โดยมลกษณะทางวชาการครบถวน (6) จะตองใหความรวมมอ กทช. ในการประสานงานความถวทยท งภายในประเทศและ

ระหวางประเทศ

2.6 ขายสอสารเฉพาะกจส าหรบเอกชน

เอกชนทเปนนตบคคลสามารถขออนญาตจดต งขายสอสารเฉพาะกจ เพอน าไปใชในวตถประสงค ดงน

เพอการสาธารณกศล เพอการสอสารมวลชน เพอการรกษาพยาบาล เพอการทองเทยว เพอการกอสราง เพอการขนสงทางบก เพอการอตสาหกรรม เพอการเกษตรกรรม เพอการรกษาความปลอดภยเฉพาะภายในบรเวณ

ทงน ผทไดรบการจดสรรความถวทย จะตองไดรบใบอนญาตวทยคมนาคมทเกยวของและตองช าระคาตอบแทนในการใชความถวทยตามประกาศกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เรอง ก าหนดใหผใชความถวทยตองเสยคาตอบแทนในการใชความถวทย


30

3. ภาพรวมสถานะการใชคลนความถ

3.1 ภาพรวมการใชคลนความถ จ าแนกตามกจการวทย

แผนผงก าหนดความถวทยแหงชาต (Thailand Frequency Allocations Chart) ป พ.ศ. 2542 ก าหนดการใชความถ โดยจ าแนกประเภทกจการโทรคมนาคมเปนจ านวน 26 กจการ ซงสามารถจดกลมกจการเปนจ านวน 13 กลมกจการ ดงแสดงในตารางท 3-1

รปท 3.1 สดสวนการก าหนดความถ จ าแนกตามกลมกจการ

AM, 5.68%

AN, 0.30%

B, 0.82%

EES, 8.88%

F, 24.66%

IS, 5.40%

LS, 0.00%

M, 23.69%

MT, 0.13%

R, 20.43%

S, 9.47%

SFT, 0.46%MR, 0.08%

AM

AN

B

EES

F

IS

LS

M

MT

R

S

SFT

MR


31

ANM0.00% ANR

0.30%

AM2.90%

AMS2.78%

B0.38%

BS0.44%

EES8.88%

F15.34%

FS9.32%

IS5.40%

LS0.00%

MTM0.00%

MTR0.08%

MTA0.10%

MTS0.02%

M18.84%

MS4.85%

RA5.82%

RDS0.00%

RL6.72%

RN4.12%

RNS3.77%

SO0.23%

SR9.24%

SFTS0.00%

SFTSS0.46%

ANM ANR

AM AMS

B BS

EES F

FS IS

LS MTM

MTR MTA

MTS M

MS RA

RDS RL

RN RNS

SO SR

SFTS SFTSS

รปท 3.1 แสดงสดสวนการก าหนดความถวทย โดยจ าแนกตามกลมกจการ จะใหเหนไดวา ปจจบนแผนการก าหนดความถมสดสวนการก าหนดความถใหแกกลมกจการทงหมดจ านวน 13 กลม เรยงล าดบจากมากทสด ไปหานอยทสด ดงน

ล าดบ กลมกจการโทรคมนาคม สดสวน (1) F: กลมกจการประจ าท ............................................................. 24.66 % (2) M: กลมกจการเคลอนท ............................................................. 23.69 % (3) R: กลมกจการวทย ................................................................... 20.43 % (4) S: กลมกจการปฏบตการและวจยทางดานอวกาศ .................... 9.47 % (5) EES: กลมกจการส ารวจพภพผานดาวเทยม .................................. 8.88 % (6) AM: กลมกจการวทยสมครเลน ................................................... 5.68 % (7) IS: กลมกจการสอสารระหวางดาวเทยม ................................... 5.40 % (8) B: กลมกจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน .................. 0.82 % (9) SFT: ความถมาตรฐานและสญญาณเวลา ...................................... 0.46 % (10) AN: กลมกจการเคลอนทและวทยน าทางการบน ........................ 0.30 % (11) MT: กลมกจการอตนยมวทยา ..................................................... 0.13 % (12) MR: กลมกจการเคลอนทและน าทางทางทะเล ............................ 0.08 % (13) LS: กลมกจการเคลอนททางบก ................................................. 0.0004 %

รปท 3.2 สดสวนการก าหนดความถ จ าแนกตามประเภทกจการโทรคมนาคม


32

ตารางท 3-1 ประเภทกจการโทรคมนาคม และการจดกลมกจการ

กจการโทรคมนาคม กลมกจการ Aeronautical mobile ANM เคลอนททางการบน AN เคลอนทและวทยน าทางการ

บน Aeronautical radio navigation ANR วทยน าทางการบน Amateur AM วทยสมครเลน AM วทยสมครเลน Amateur – satellite AMS วทยสมครเลนผานดาวเทยม Broadcasting B วทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน B วทยกระจายเสยงและวทย

โทรทศน Broadcasting – satellite BS วทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนผานดาวเทยม

Earth exploration – satellite EES ส ารวจพภพผานดาวเทยม EES ส ารวจพภพผานดาวเทยม Fixed F ประจ าท F ประจ าท Fixed – satellite FS ประจ าทผานดาวเทยม Inter-satellite IS สอสารระหวางดาวเทยม IS สอสารระหวางดาวเทยม Land mobile LS เคลอนททางบก LS เคลอนททางบก Maritime mobile MTM เคลอนททางทะเล MR เคลอนทและน าทางทางทะเล Maritime radio navigation MTR วทยน าทางทางทะเล Meteorological aids MTA อตนยมวทยา MT อตนยมวทยา Meteorological – satellite MTS อตนยมวทยาผานดาวเทยม Mobile M เคลอนท M เคลอนท Mobile-satellite MS เคลอนทผานดาวเทยม Radio RA วทย R วทย Radio determination – satellite

RDS วทยตรวจการณและตรวจคนหาผานดาวเทยม

Radiolocation RL วทยหาต าแหนง Radio navigation RN วทยน าทาง Radio navigation – satellite RNS วทยน าทางผานดาวเทยม Space operation SO ปฏบตการอวกาศ S ปฏบตการและวจยทางดาน

อวกาศ Space research SR วจยทางดานอวกาศ Standard frequency and time signal

SFTS ความถมาตรฐานและสญญาณเวลา SFT ความถมาตรฐานและสญญาณเวลา

Standard frequency and time signal – satellite

SFTSS ความถมาตรฐานและสญญาณเวลาผานดาวเทยม


33

รปท 3.2 แสดงสดสวนการก าหนดความถวทย โดยจ าแนกตามกจการโทรคมนาคม จะใหเหนไดวา แผนการก าหนดความถปจจบนมสดสวนการก าหนดความถใหแกกจการโทรคมนาคมแตละประเภท มากทสด 14 อนดบแรก (50% ของจ านวนประเภทกจการโทรคมนาคมทงหมด) ดงน

ล าดบ กจการโทรคมนาคม สดสวน (1) กจการเคลอนท (Mobile) ............................................................... 18.84 % (2) กจการประจ าท (Fixed) .................................................................. 15.34 % (3) กจการประจ าทผานดาวเทยม (Fixed – satellite) ............................. 9.32 % (4) กจการวจยทางดานอวกาศ (Space research) ................................... 9.24 % (5) กจการส ารวจพภพผานดาวเทยม (Earth exploration – satellite) ..... 8.88 % (6) กจการวทยหาต าแหนง (Radiolocation) ......................................... 6.72 % (7) กจการวทย (Radio) ........................................................................ 5.82 % (8) กจการสอสารระหวางดาวเทยม (Inter-Satellite) ............................ 5.40 % (9) กจการเคลอนทผานดาวเทยม (Mobile-satellite) ............................ 4.85 % (10) กจการวทยน าทาง (Radio navigation) ........................................... 4.12 % (11) กจการวทยน าทางผานดาวเทยม (Radio navigation – satellite) ...... 3.77 % (12) กจการวทยสมครเลนผานดาวเทยม (Amateur) ............................... 2.90 % (13) กจการวทยสมครเลนผานดาวเทยม (Amateur – satellite) ............... 2.78 %


34

3.2 ภาพรวมการใชคลนความถวทย จ าแนกตามยานความถ

ระดบต ามาก ระดบต า ระดบปานกลาง ระดบสงมาก MV: Market Values IP: ตองปองกนการรบกวนตามแนวชายแดน

IA: พนธกรณระหวางประเทศ (International Agreement) ยานความถ อปสงค MV IP IA หมายเหต

VHF 10–30 kHz LF 30–300 kHz MF 300 kHz–3 MHz HF 3 MHz–30 MHz VHF 30–300 MHz UHF 300 MHz–3 GHz 300–790 MHz 300–320.1 MHz 380–510 MHz / กจการเคลอนททางบก มปญหาการรบกวนกน 406.1–450 MHz ขอเสนอแนะ ITU-R F1567 450–470 MHz / IMT 470–510 MHz

790–3000 MHz ยงไมมการจดท าแผนการใชความถเพอรองรบเทคโนโลยใหม

790–960 MHz / / 1710–2170 MHz / / สวนใหญเปนบรการโทรศพทเคลอนท 2300–2690 MHz SHF 3–30 GHz 4.940–4.990 GHz 5.795–5.815 GHz จะมการน าระบบ ITS ในอนาคต 8.275–8.500 GHz ขอเสนอแนะ ITU-R F386 [23]

10.150–10.300 GHz 10.500–10.650 GHz

EHF มากกวา 30 GHz 76–77 GHz


35

ตารางท 3-2 การใชคลนความถ LF – EHF ส าหรบกจการโทรคมนาคม

ก. รวมกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน

ยานความถ รอยละ (%) จ านวน BW. (kHz)

จดสรรแลว คงเหลอ ทงหมด จดสรรแลว คงเหลอ LF 30-300 kHz 29.6 70.4 270 79.8 190.2 MF 300-3000 kHz 54.5 45.5 2700 1470.408 1229.592 HF 3-30 MHz 14.3 85.7 27000 3851.32 23148.68 VHF 30-300 MHz 47.6 52.4 270000 128485.6 141514.4 UHF 300-3000 MHz 82.4 17.6 2700000 2225124 474876 SHF 3-30 GHz 18.7 81.3 27000000 5043300 21956700 EHF 30-300 GHz 1.3 98.7 270000000 3500000 266500000 * ขอมล ณ วนท 30 มถนายน พ.ศ.2551

ข. ไมรวมกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน

ยานความถ รอยละ (%) จ านวน BW. (kHz) หมายเหต

จดสรร คงเหลอ ทงหมด จดสรร คงเหลอ LF 30-300 kHz 29.6 70.4 270 79.8 190.2 MF 300-3000 kHz 26.3 73.7 1620 426.408 1193.592 AM 526.5 -1606.5 kHz

BW 1080 kHz HF 3-30 MHz 14.3 85.7 27000 3851.32 23148.68 VHF 30-300 MHz 18.0 82.0 172000 30985.5 141014.5 TV 47 - 68 MHz

BW 21000 kHz FM 87 - 108 MHz BW 21000 kHz TV 174 - 230 MHz BW 56000 kHz

UHF 300-3000 MHz 88.4 11.6 2236000 1977124 258876 TV 510 - 790 MHz BW 280000 kHz TV 2504 - 2688 MHz BW 184000 kHz

SHF 3-30 GHz 18.7 81.3 27000000 5043300 21956700 EHF 30-300 GHz 1.3 98.7 270000000 3500000 266500000 * ขอมล ณ วนท 30 มถนายน พ.ศ.2551


36

3.3 ภาพรวมการใชคลนความถ จ าแนกตามหนวยงาน

ในปจจบน บญชผใชความถวทยมจ านวนทงสน 313 ใบอนญาต-หนวยงาน (ดรายชอหนวยงานผไดรบอนญาตใหใชคลนความถ ในภาคผนวก ข.) โดยสามารถจ าแนกประเภทหนวยงานเปน 4 กลม คอ ภาครฐและหนวยงานในก ากบ ภาคเอกชน ภาคธนาคาร และภาคการศกษา ตารางท 3-3 แสดงจ านวนหนวยงานผใชความถวทย จ าแนกตามหนวยงาน และยานความถ

ตารางท 3-3 จ านวนหนวยงานผใชความถวทย จ าแนกตามหนวยงาน และยานความถ

LF,MF,HF VHF UHF SHF EHF ประเภทหนวยงาน 30 kHz – 30MHz 30–300 MHz 300 MHz –3 GHz 3–30 GHz มากกวา 30 GHz

รฐและในก ากบ 66 108 61 22 - เอกชน - - 3 9 - ธนาคาร 1 2 4 - - สถาบนการศกษา 4 18 8 7 -

รวม 71 128 76 38 -

รปท 3.3 สดสวนจ านวนหนวยงานผใชความถวทย จ าแนกตามประเภทหนวยงาน

0

20

40

60

80

100

120

140

LF,MF,HF VHF UHF SHF

66

108

61

22

4

18

8

7

ร

ร

ร

(ก) จ านวนใบอนญาต-หนวยงาน

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

LF,MF,HF VHF UHF SHF

66108 61

22

418 8

7

ร

ร

ร

(ข) สดสวนของจ านวนใบอนญาต-หนวยงาน ในแตละยานความถ


37

รปท 3.3 แสดงสดสวนจ านวนใบอนญาต-หนวยงานของผใชความถวทย จ าแนกตามประเภทหนวยงาน และยานความถ {LF, MF, HF}, VHF, UHF, SHF และ EHF เมอพจารณาจ านวนใบอนญาต-หนวยงาน ในแตละยานความถ (ดรปท 3.3(ก)) จะเหนไดวา ยานความถ VHF มการใหใบอนญาตมากทสด คอ จ านวน 128 ใบอนญาต และภาครฐและหนวยงานในก ากบไดรบใบอนญาตมากทสดในยานความถ VHF รองลงมา คอ ยานความถ UHF และ {LF,MF,HF} คอ จ านวน 76 และ 71 ใบอนญาต ตามล าดบ สวนทไดออกใบอนญาตนอยทสดเปนยานความถ SHF คอ จ านวน 38 ใบอนญาต

เมอพจารณาสดสวนของจ านวนใบอนญาต-หนวยงาน ในแตละยานความถ (ดรปท 3.3(ข)) จะเหนไดวา ทกยานความถมการออกใบอนญาตใหแกภาครฐและหนวยงานในก ากบเปนจ านวนมากทสด และจากรปท 3.4 ซงแสดงสดสวนจ านวนใบอนญาต-หนวยงาน ในแตละกลมหนวยงาน พบวาแตละจ านวนใบอนญาตทมสดสวนมากทสดเปนจ านวนรวมกนมากกวา 50% ในแตละกลมหนวยงาน ดงน

ประเภทหนวยงาน LF,MF,HF VHF UHF SHF รวม รฐและในก ากบ 25.68% 42.02% 23.74% 8.56% 100% เอกชน - - 25.00% 75.00% 100% ธนาคาร 14.29% 28.57% 57.14% - 100% สถาบนการศกษา 10.81% 48.65% 2.62% 18.92% 100%

รวม 22.68% 40.89% 24.28% 12.14% 100%

รปท 3.4 สดสวนจ านวนใบอนญาต-หนวยงาน ในแตละกลมหนวยงาน

LF,MF,HF66

25.68%

VHF

10842.02%

UHF

6123.74%

SHF

228.56%

ร

LF,MF,HF

VHF

UHF

SHF

UHF3

25.00%

SHF9

75.00%

LF,MF,HF

VHF

UHF

SHF

LF,MF,HF1

14.29%

VHF

228.57%

UHF

457.14%

ร

LF,MF,HF

VHF

UHF

SHF

LF,MF,HF

410.81%

VHF18

48.65%

UHF8

21.62%

SHF7

18.92%

ร

LF,MF,HF

VHF

UHF

SHF


38

3.4 ภาพรวมสถานะการใชคลนความถในแตละยานความถ จ าแนกตามหนวยงาน

3.4.1 สถานะการใชคลนความถ VLF

ยานความถวทย VLF (3-30 kHz) เปนยานความถวทยต ามาก ซงตามขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ (RR) และตารางก าหนดความถวทยแหงชาตก าหนดใหใชงานในยานความถวทยดงกลาวตงแต 9-30 kHz และเนองจากเทคโนโลยทใชงานในยานความถวทยดงกลาวมนอย จงท าใหไมเปนทนยมการใชงาน สถานะการใชงานในยานความถวทยนปจจบนไมมขอมลผใชงาน

3.4.2 สถานะการใชคลนความถวทย LF, MF และ HF

ยานความถวทย LF, MF และ HF (30 kHz – 30 MHz) มความกวางแถบความถเทากบ 29,970 kHz คดเปน 100% มผใชงาน 8.34 % ส าหรบรายชอผใชงานแสดงไวในตารางท 3-4 สวนรายละเอยดจ าแนกตามประเภทหนวยงาน แสดงในรปท 3.5

รปท 3.5 สถานะการใชความถยาน 30 kHz – 30 MHz จ าแนกตามประเภทของหนวยงาน

ย ว ม วทย LF, MF, HF

91.66%

0.34%

0.16%

3.96%3.87%

ห วยง ร ร/ร ว ห จ

ห วยง ว มม ง

ห วยง

ห วยง ๆ

ว ม วทยทย งไมไดจ ด รร

— กราฟวงกลมทงหมดแสดงจ านวนรอยละของยานความถวทย 30 kHz – 30 MHz โดยม

ผใชงานทงหมด 8.34% แบงประเภทหนวยงานเปนหนวยงานราชการและรฐวสาหกจ 3.87% หนวยงานความมนคง 3.96% หนวยงานเอกชน 0.16% และหนวยงานอนๆ 0.34% คงเหลอความถวทยทยงไมไดจดสรร 91.66%

— ยานความถวทย LF, MF และ HF มแผนจดสรรหรอประกาศการอนญาตใหใชงาน ดงน แผนจดสรรความถวทยกระจายเสยง ระบบ เอ.เอม. แหงชาต ในยานความถวทย

526.5-1606.5 kHz แผนความถวทยส าหรบกจการเคลอนททางทะเล ในยานความถวทย 2-25 MHz


39

ประกาศ กทช. เรอง อนญาตใหใชเครองวทยคมนาคมระบบ CB ยานความถวทย 27 MHz ส าหรบตดตงประจ าทในเรอ ในยานความถวทย 26.105-27.985 MHz

— การประชมใหญระดบโลกวาดวยวทยคมนาคม ค.ศ. 2007 (WRC-07) ก าหนดความถวทยส าหรบกจการวทยคมนาคมเพมเตมในยานความถวทย LF, MF และ HF ไวดงน ก าหนดกจการวทยสมครเลนเปนกจการรอง ในยานความถวทย 135.7-137.8 kHz จง

ควรก าหนดความถวทยของประเทศสอดคลองกบมตของการประชมดงกลาว ก าหนดสถานฐานระยะสง High Altitude Platform System (HAPS) ใหใชยาน

ความถวทย 27.9-28.2 MHz — จากฐานขอมลในยานความถวทย LF, MF และ HF พบวา บางความถระบผใชงานแตไมได

ระบความกวางแถบความถ (Bandwidth) จงท าใหสถานะการใชงานในยานความถวทยดงกลาวตามทแสดงในรปท 3.5 นอยกวาความเปนจรงจากความถวทยทใชงาน

— การจดสรรในยานความถวทย LF, MF และ HF ก าหนดความหางระหวางชอง (Channel Spacing) 3 kHz ความกวางแถบความถ (Bandwidth) ไมเกน 2.7 kHz และเนองจากในอดตทผานมาการจดสรรความถวทยไดใชหลกปฏบตแบบมากอนไดกอน (First Come, First Served) จงท าใหการจดสรรในยานความถวทยดงกลาวไมเปนระเบยบและไมเปนไปตามขอก าหนดแถบความถทเปนมาตรฐาน

— คณะกรรมการประสานงานคลนความถเพอความมนคงของรฐจะก าหนดแผนความถวทยเพอใชในกจการเกยวกบความมนคงของรฐในยานความถวทย LF, MF และ HF ดงน

SPECTRUM UTILIZATION

ความถวทยทใชเพอความมนคงของรฐเทานน

ความถวทยทใชเพอความมนคงของรฐ ทหนวยงานอนใชงานรวมได โดยตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการประสานงานคลนความถเพอความมนคงของรฐ และ กทช. กอนเทานน

ความถวทยทหนวยงานดานความมนคงของรฐใชรวมได โดยตองไดรบความเหนชอบจาก กทช. กอนเทานน

ความถวทยทหนวยงานดานความมนคงของรฐใชรวมได โดยตองไดรบความเหนชอบจาก กสช. กอนเทานน ทงน การใชงานความถวทยดงกลาว จะตองไมกอใหเกดการรบกวนตอขายสอสารของกจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน

ความถวทยตามประกาศคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

5.xxx เปนขอสงวนตามตารางก าหนดคลนความถในขอบงคบวทยของ ITU Txxx เปนขอสงวนตามตารางก าหนดคลนความถแหงชาต ของประเทศไทย


40

SPECTRUM UTILIZATION 0 - 300 kHz

0 kHz 100 kHz 150 kHz 200 kHz 250 kHz 300 kHz 50 kHz

5.64

11

0 k

Hz

90

kH

z

5.64

16

0 k

Hz

13

0 k

Hz

28

5 k

Hz

20

0 k

Hz

Others

Low Power device

13

5 k

Hz

Amateur

Broadcasting

Sound

Thailand Footnote

TFA 1999

59.5

– 6

0.5

kH

z

T1

5.57

70

kH

z

20.5

kH

z

SPECTRUM UTILIZATION 300 - 3000 kHz

0 kHz 1000 kHz 1500 kHz 2000 kHz 2500 kHz 3000 kHz

32

5 k

Hz

28

5 k

Hz

500 kHz

20

65

kH

z

28

50

kH

z

25

05

kH

z

24

95 k

Hz

21

94

kH

z

21

70

kH

z2

10

7 k

Hz

5.1

06

20

00

kH

z

18

00 k

Hz

16

06.5

kH

z

40

5 k

Hz

49

5 k

Hz

41

5 k

Hz

5.79

5.82

.

21

70

- 2

17

3.5

kH

z

. . 105-2550 . . 105-2550

26

34

- 2

64

2 k

Hz

21

90

.5 -

21

94 k

Hz

1600 - 1800 kHz

Cordless Telephone

Amateur

Broadcasting

Sound

T2

16

06

.5 k

Hz

52

6.5

kH

z

24

95

kH

z

23

00

kH

z

Others


41

SPECTRUM UTILIZATION 3 – 5.5 MHz

3 MHz 4 MHz 4.5 MHz 5 MHz 5.5 MHz

30

25

kH

z

3.5 MHz

49

95

kH

z

47

50

kH

z

47

00

kH

z

46

50

kH

z

31

55

kH

z

32

30

kH

z

34

00

kH

z

35

00

kH

z

35

40

kH

z

39

00

kH

z

39

50

kH

z

40

00

kH

z

5.127

40

63

kH

z

5.109, 5.110, 5.129, 5.130, 5.131, 5.132

44

38

kH

z

48

50

kH

z

50

60

kH

z

50

05 k

Hz

54

50

kH

z

52

50

kH

z

54

80

kH

z

.

41

46

kH

z4

15

2 k

Hz

. . 105-2550

40

00 k

Hz

40

63

kH

z

. . 105-2550

44

38 k

Hz

45

01

kH

z

Amateur

Broadcasting

Sound

34

00

kH

z

32

00

kH

z

40

00

kH

z

39

00

kH

z

49

95

kH

z

47

50

kH

z

50

60

kH

z

50

05

kH

z

40

63

kH

z

Maritime

44

38

kH

z

Others

SPECTRUM UTILIZATION 5.5 – 11 MHz

5.5 MHz 7 MHz 8 MHz 9 MHz 10 MHz

56

80

kH

z

6 MHz9

90

0 k

Hz

57

30

kH

z

59

00

kH

z

5.109, 5.110,

5.130, 5.132,

5.137

65

25

kH

z

70

00

kH

z

5.138A

74

50

kH

z

5.143E

81

00

kH

z

81

95

kH

z

5.109, 5.110, 5.111,

5.132, 5.145

88

15

kH

z

89

65

kH

z

99

95

kH

z

94

00

kH

z

11 MHz

.

. . 105-2550

62

24

kH

z6

23

3 k

Hz

. . 105-2550

82

94

kH

z8

30

0 k

Hz

81

00

kH

z

81

95

kH

z

62

00

kH

z

67

65

kH

z

66

85 k

Hz

5.111,

5.115

90

40

kH

z

10

10

0 k

Hz

10

15

0 k

Hz

11

00

0 k

Hz

Amateur

Broadcasting

Sound

70

00

kH

z

71

00

kH

z

59

50

kH

z5

90

0 k

Hz

62

00

kH

z

71

00

kH

z

73

50

kH

z

95

00

kH

z

94

00

kH

z

99

00

kH

z

Maritime

65

25 k

Hz

62

00 k

Hz

81

95 k

Hz

Maritime

88

15 k

Hz

Others


42

SPECTRUM UTILIZATION 11 – 21 MHz

11 MHz 15 MHz 17 MHz 19 MHz 21 MHz

11

17

5 k

Hz

13 MHz

18

16

8 k

Hz

17

97

0 k

Hz

16

36

0 k

Hz

12

23

0 k

Hz

12

10

0 k

Hz

13

41

0 k

Hz

13

26

0 k

Hz

13

57

0 k

Hz

15

10

0 k

Hz

15

80

0 k

Hz

18

03

0 k

Hz

19

02

0 k

Hz

18

78

0 k

Hz

19

68

0 k

Hz

.

16

52

8 k

Hz

16

54

9 k

Hz

. . 105-2550

12

35

3 k

Hz

12

36

8 k

Hz

. . 105-2550

18

82

5 k

Hz

18

84

6 k

Hz

5.109, 5.110,

5.132, 5.145

13

20

0 k

Hz

5.150

14

99

0 k

Hz

14

35

0 k

Hz

15

01

0 k

Hz

5.109, 5.110,

5.132, 5.145

17

41

0 k

Hz

. . 105-2550

13

55

3 k

Hz

13

56

7 k

Hz

RFID

Amateur

Broadcasting

Sound

14

00

0 k

Hz

14

35

0 k

Hz

11

60

0 k

Hz

12

10

0 k

Hz

13

57

0 k

Hz

13

87

0 k

Hz

15

10

0 k

Hz

15

80

0 k

Hz

17

48

0 k

Hz

17

90

0 k

Hz

18

90

0 k

Hz

19

02

0 k

Hz

12

23

0 k

Hz

Maritime

13

20

0 k

Hz

16

36

0 k

Hz

Maritime

17

41

0 k

Hz

18

90

0 k

Hz

18

78

0 k

Hz

Maritime

19

68

0 k

Hz

19

80

0 k

Hz

Maritime

Others

SPECTRUM UTILIZATION 21 – 30 MHz

21 MHz 25 MHz 27 MHz 29 MHz 31 MHz 23 MHz

5.150

26

96

0 k

Hz

23

00

0 k

Hz

22

85

5 k

Hz

23

20

0 k

Hz

23

35

0 k

Hz

25

55

0 k

Hz

26

17

5 k

Hz

.

25

10

0 k

Hz

25

12

1 k

Hz

. . 105-2550

22

15

9 k

Hz

22

18

0 k

Hz

5.156A

25

21

0 k

Hz

. . 105-2550

24

00

0 k

Hz

5.157

26

96

5 k

Hz

Ministerial

Regulation

B.E.2547

27

40

5 k

Hz

Amateur

Broadcasting

Sound

28

00

0 k

Hz

29

70

0 k

Hz

21

00

0 k

Hz

21

45

0 k

Hz

21

45

0 k

Hz

21

85

0 k

Hz

25

67

0 k

Hz

26

10

0 k

Hz

22

00

0 k

Hz

Maritime

22

85

5 k

Hz

25

07

0 k

Hz

25

21

0 k

Hz

Maritime

26

10

0 k

Hz

26

17

5 k

Hz

Maritime 26960 -27410 kHz

Thailand Footnote

TFA 1999

T4

26200, 27065, 27075, 27085 kHz

(16 kHz) CAT-pagingOthers


43

ตารางท 3-4 หนวยงานทใชงานยานความถวทย LF, MF และ HF

(รายละเอยดการใชความถวทยปรากฏอยในภาคผนวก ค-1)

ล าดบ หนวยงาน ล าดบ หนวยงาน 1 กรมแผนททหาร 46 การรถไฟแหงประเทศไทย 2 กรมโยธาธการและผงเมอง 47 องคการคาทอรก รลฟ เซอรวชเซส 3 กรมโรงงานอตสาหกรรม 48 จงหวดกระบ 4 กรมการขนสงทางน าและพาณชยนาว 49 จฬาลงกรณมหาวทยาลย 5 กรมการขนสงทางบก 50 ทบวงมหาวทยาลย 6 กรมการขนสงทางอากาศ 51 ธนาคารออมสน 7 กรมการทหารสอสาร 52 บรษท เชฟรอน ออฟชอร (ประเทศไทย) จ ากด

8 กรมการปกครอง 53 บรษท เชฟรอนประเทศไทยส ารวจและผลต จ ากด (มหาชน)

9 กรมการพลงงานทหาร 54 บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน) 10 กรมการสอสารทหาร 55 บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน) 11 กรมชลประทาน 56 บรษท ขนสง จ ากด 12 กรมเชอเพลงธรรมชาต 57 บรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน) 13 กรมทรพยากรน า 58 บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) 14 กรมทรพยากรน าบาดาล 59 บรษท ปตท จ ากด (มหาชน)

15 กรมทางหลวง 60 บรษท ปตท. ส ารวจและผลตปโตรเลยม จ ากด (มหาชน)

16 กรมทางหลวงชนบท 61 บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จ ากด 17 กรมประชาสงเคราะห 62 มหาวทยาลยเกษตรศาสตร

18 กรมประชาสมพนธ 63 มลนธแพทยอาสาสมเดจพระศรนครนทราบรมราชชนน

19 กรมประมง 64 ศนยรกษาความปลอดภย 20 กรมปศสตว 65 ศนยวจยและพฒนาการทหาร 21 กรมปองกนบรรเทาและสาธารณภย 66 ศนยวจยและพฒนาการประมง 22 กรมปาไม 67 สถานเอกอครราชทตเกาหลเหนอ 23 กรมพฒนาทดน 68 สถานเอกอครราชทตเดนมารก 24 กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน 69 สถานเอกอครราชทตเบลเยยม 25 กรมราชองครกษ 70 สถานเอกอครราชทตญปน 26 กรมวชาการเกษตร 71 สถานเอกอครราชทตปากสถาน 27 กรมศลกากร 72 สถานเอกอครราชทตมาเลเซย 28 กรมสงเสรมการเกษตร 73 สถานเอกอครราชทตรสเซย 29 กรมสอสารทหารเรอ 74 สถานเอกอครราชทตสหรฐอเมรกา 30 กรมสอสารทหารอากาศ 75 สถานเอกอครราชทตสงคโปร


44

ล าดบ หนวยงาน ล าดบ หนวยงาน 31 กรมอตนยมวทยา 76 สถานเอกอครราชทตอตาล 32 กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร 77 สภากาชาดไทย 33 กระทรวงการตางประเทศ 78 ส านกขาวกรองแหงชาต 34 กระทรวงมหาดไทย 79 ส านกงานกองทนสงเคราะหการท าสวนยาง

35 กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 80 ส านกงานขาหลวงใหญผลภยแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย

36 กระทรวงศกษาธการ 81 ส านกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

37 กระทรวงสาธารณสข 82 ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

38 กองต ารวจสอสาร ส านกงานต ารวจแหงชาต 83 ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต 39 กองอ านวยการรกษาความมนคงภายใน 84 ส านกงานปฏรปทดนเพอเกษตรกรรม 40 การไฟฟานครหลวง 85 หนวยบญชาการทหารพฒนา 41 การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย 86 องคการเหมองแรในทะเล 42 การไฟฟาสวนภมภาค 87 องคการสงเคราะหทหารผานศก 43 การทองเทยวแหงประเทศไทย 88 องคการอตสาหกรรมปาไม 44 การทาเรอแหงประเทศไทย 89 องคการอตสาหกรรมหองเยน 45 การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย 90 กจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน

3.4.3 สถานะการใชคลนความถวทย VHF

ยานความถวทย VHF (30 – 300 MHz) มความกวางแถบความถเทากบ 270 MHz คดเปน 100% มผใชงาน 40.04% ส าหรบรายชอผใชงานแสดงไวในตารางท 3-5 สวนรายละเอยดจ าแนกตามประเภทหนวยงาน แสดงในรปท 3.6

— กราฟวงกลมทงหมดแสดงจ านวนรอยละของยานความถวทย 30 – 300 MHz โดยมผใชงานทงหมด 40.04% แบงประเภทหนวยงานเปนหนวยงานราชการและรฐวสาหกจ 3.03% หนวยงานความมนคง 4.32% หนวยงานเอกชน 23.5% และหนวยงานอนๆ 9.17% คงเหลอความถวทยทยงไมไดจดสรร 59.96%

— ยานความถวทย VHF ตามขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ และตารางก าหนดความถวทยแหงชาตก าหนดความถวทย 117.975-137 MHz ใหใชในกจการเคลอนททางการบน (Aeronautical Mobile) ความถวทย 144-146 MHz กจการวทยสมครเลน (Amateur) ความถวทย 156.7625-156.8375 MHz กจการเคลอนททางทะเล และความถวทย 156.8375-174 MHz กจการประจ าทและเคลอนท (Fixed/Mobile) ซงในชวงความถวทยดงกลาวจะมหนวยงานท งภาครฐ รฐวสาหกจ หนวยงานความมนคงและ


45

เอกชนใชงานจ านวนมาก ประกอบกบเครองวทยคมนาคมทน าเขามาจ าหนายในประเทศไทยมยานความถวทยใชงาน 136-174 MHz จงท าใหในยานความถวทย 136-174 MHz มการใชงานอยางหนาแนน

รปท 3.6 สถานะการใชความถยาน 30 – 300 MHz จ าแนกตามประเภทของหนวยงาน

ย ว ม วทย VHF

59.96%

9.17%

23.52%

4.32%

3.03%



ห วยง

ห วยง ๆ


— ยานความถวทย VHF มแผนจดสรรหรอประกาศการอนญาตใหใชงานความถวทย ดงน

ประกาศ กทช. วาดวยแผนความถวทย เรอง แผนความถวทยส าหรบกจการเคลอนททางทะเล ในยานความถวทย 156-162.05 MHz

แผนความถวทยโทรทศนของประเทศ พ.ศ. 2539 ในยานความถวทย 47-230 MHz แผนความถวทยกระจายเสยง ระบบ เอฟ.เอม. แหงประเทศ ในยานความถวทย 87.5-

108 MHz ประกาศกรมไปรษณยโทรเลข เรอง การอนญาตใหประชาชนใชเครองวทยคมนาคม

ตงสถานวทยคมนาคม ยานความถวทยสงมาก 78 MHz (78-78.9875 MHz) ประกาศกรมไปรษณยโทรเลข เรอง การอนญาตใหประชาชนใชเครองวทยคมนาคม

ตงสถานวทยคมนาคม ยานความถวทยสงมาก 245 MHz (245-245.9875 MHz) — การประชมใหญระดบโลกวาดวยวทยคมนาคม ค.ศ. 2007 (WRC-07) ก าหนดความถวทย

ส าหรบกจการวทยคมนาคมเพมเตมในยานความถวทย VHF โดยก าหนดกจการเคลอนททางการบนในเสนทางบนพาณชยเปนกจการหลก ในยานความถวทย 108-117.975 MHz จงควรก าหนดความถวทยของประเทศใหสอดคลองกบมตทการประชมดงกลาว

— จากฐานขอมลในยานความถวทย VHF พบวา บางความถระบผใชงานแตไมไดระบความกวางแถบความถ (Bandwidth) จงท าใหสถานะการใชงานในยานความถวทยดงกลาวตามทแสดงไวในรปท 3.6 นอยกวาความเปนจรงจากความถวทยทใชงาน


46

— การจดสรรในยานความถวทย VHF ก าหนดความหางระหวางชอง (Channel Spacing) 25 kHz ความกวางแถบความถ (Bandwidth) ไมเกน 25 kHz และเนองจากในอดตทผานมาการจดสรรความถวทยไดใชหลกปฏบตแบบมากอนไดกอน (First Come, First Served) จงท าใหการจดสรรในยานความถวทยดงกลาวไมเปนระเบยบ

— คณะกรรมการประสานงานคลนความถเพอความมนคงของรฐจะก าหนดแผนความถวทยเพอใชในกจการเกยวกบความมนคงของรฐในยานความถวทย VHF ดงน

SPECTRUM UTILIZATION 30 - 50 MHz


Unlicensed

Thailand

Footnote

Broadcasting

Sound

Maritime

Land Mobile

33 MHz

T5

VHF -Low band

47 MHz

50 MHz30 MHz

Amateur

47 MHz

30 MHz

47 – 68 MHz.

47

30 MHz


47

175 MHz 275 MHz

Ministerial

Regulation

B.E.2547

Thailand

Footnote

TFA 1999

Broadcasting

Fixed Link

Land Mobile

Aeronautical

Mobile

Land Mobile

Aeronautical Radionavigation

210

VHF-TV

230

BSS (UHF-TV)

AM

300283

283279

279.025, 279.525,

279.625, 16 kHz

paging

244.9875-247

T4

AM

270240


17

4

23

02

35

24

4.9

87

5

5.111,

5.199,

5.256

30

0

24

7


48

ตารางท 3-5 หนวยงานทใชความถวทย ยาน VHF


ล าดบท หนวยงาน ล าดบท หนวยงาน

1 โรงเรยนนายรอยพระจลจอมเกลา 71 บรษท เชฟรอน ออฟชอร (ประเทศไทย) จ ากด

2 โรงพยาบาลพระมงกฏเกลา 72 บรษท เชฟรอนประเทศไทยส ารวจและผลต จ ากด (มหาชน)

3 โรงพยาบาลราชวถ 73 บรษท ไทยเชลล จ ากด 4 กรมแพทยทหารบก 74 บรษท กรงเทพโทรทศนและวทย จ ากด 5 กรมโยธาธการและผงเมอง 75 บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน) 6 กรมโรงงานอตสาหกรรม 76 บรษท การบนไทย จ ากด (มหาชน) 7 กรมการขนสงทางน าและพาณชยนาว 77 บรษท ขนสง จ ากด 8 กรมการขนสงทางบก 78 บรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน) 9 กรมการขนสงทางอากาศ 79 บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) 10 กรมการทหารสอสาร 80 บรษท บางกอกเอนเตอรเทนเมนต จ ากด 11 กรมการปกครอง 81 บรษท ปตท จ ากด (มหาชน)

12 กรมการพฒนาชมชน 82 บรษท ปตท. ส ารวจและผลตปโตรเลยม จ ากด (มหาชน)

13 กรมการสอสารทหาร 83 บรษท วชรพล จ ากด (ไทยรฐ) 14 กรมขาวทหารบก 84 บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จ ากด 15 กรมควบคมมลพษ 85 บรษท อสมท จ ากด (มหาชน) 16 กรมชลประทาน 86 มหาวทยาลยเกษตรศาสตร 17 กรมเชอเพลงธรรมชาต 87 มหาวทยาลยขอนแกน 18 กรมทางหลวง 88 มหาวทยาลยมหดล โรงพยาบาลศรราช 19 กรมทดน 89 วงรนฤด 20 กรมธนารกษ 90 ศนยการบนทหารบก 21 กรมประชาสมพนธ 91 ศนยยทธการกองทพบก 22 กรมประมง 92 ศนยรกษาความปลอดภย 23 กรมปองกนบรรเทาและสาธารณภย 93 ศนยวจยและพฒนาการทหาร 24 กรมปาไม 94 สถานเอกอครราชทตเกาหลเหนอ 25 กรมพฒนาทดน 95 สถานเอกอครราชทตญปน 26 กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน 96 สถานเอกอครราชทตพมา 27 กรมพธการทต 97 สถานเอกอครราชทตสหรฐอเมรกา 28 กรมราชทณฑ 98 สถานวทยโทรทศนในกองทพบก 29 กรมราชองครกษ 99 สถาบนวจยจฬาภรณ


49


30 กรมวชาการเกษตร 100 สภากาชาดไทย 31 กรมศลกากร 101 ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร 32 กรมสงเสรมการสงออก 102 ส านกขาวกรองแหงชาต 33 กรมสงเสรมอตสาหกรรม 103 ส านกงานเลขาธการคณะรฐมนตร 34 กรมสรรพสามต 104 ส านกงานเลขาธการวฒสภา 35 กรมสอบสวนคดพเศษ 105 ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร 36 กรมสอสารทหารเรอ 106 ส านกงานโครงการอาหารแหงสหประชาชาต

37 กรมสอสารทหารอากาศ 107 ส านกงานกรรมาธการเศรษฐกจและสงคมภาคเอเซยและแปซฟก

38 กรมอตนยมวทยา 108 ส านกงานกองทนสงเคราะหการท าสวนยาง

39 กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร 109 ส านกงานขาหลวงใหญผลภยแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย

40 กระทรวงแรงงาน 110 ส านกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

41 กระทรวงการตางประเทศ 111 ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต

42 กระทรวงคมนาคม 112 ส านกงานคณะกรรมจดระบบการจราจร

43 กระทรวงพลงงาน 113 ส านกงานความรวมมอเพอการพฒนาระหวางประเทศ

44 กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

114 ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

45 กระทรวงมหาดไทย 115 ส านกงานพลงงานปรมาณเพอสนต 46 กระทรวงยตธรรม 116 ส านกงานอยการสงสด 47 กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย 117 ส านกนโยบายและแผนมหาดไทย 48 กระทรวงศกษาธการ 118 ส านกนายกรฐมนตร 49 กระทรวงสาธารณสข 119 ส านกพระราชวง 50 กรงเทพมหานคร 120 ส านกราชเลขาธการ 51 กองก าลงรกษาพระนคร 121 องคกรปกครองสวนทองถน

52 กองงานในพระองคสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ สยามมกฏราชกมาร (นนทบร)

122 องคการเหมองแรในทะเล

53 กองต ารวจสอสาร ส านกงานต ารวจแหงชาต 123 องคการขนสงมวลชนกรงเทพ 54 กองพลทหารมาท 1 124 องคการพพธภณฑวทยาศาสตร 55 กองอ านวยการรกษาความมนคงภายใน 125 องคการอาหารส าเรจรป 56 กาชาดสากล (ICRC) 126 องคการอตสาหกรรมปาไม 57 การเคหะแหงชาต 127 บรษท ไทยออยล จ ากด


50


58 การไฟฟานครหลวง 128 บรษท อตาเลยนไทยดเวลอปเมนต จ ากด 59 การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย 129 ยานความถวทยส าหรบประชาชน 60 การไฟฟาสวนภมภาค 130 กจการเกษตรกรรม 61 การทาเรอแหงประเทศไทย 131 กจการบรษทเอกชน 62 การทางพเศษแหงประเทศไทย 132 กจการการเงนการธนาคาร

63 การนคมอตสาหกรรมแหงประเทศไทย 133 ความถกลางรวมภาครฐทใชในกรณประเทศเกดภยพบต

64 การประปานครหลวง 134 กจการรกษาความปลอดภยของสถาบนอดมศกษา

65 การประปาสวนภมภาค 135 กจการวทยสมครเลน 66 การรถไฟแหงประเทศไทย 136 กจการอตสาหกรรม 67 จฬาลงกรณมหาวทยาลย 137 กจการสอสารมวลชน 68 ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร 138 กจการสาธารณะกศล 69 ธนาคารแหงประเทศไทย 139 กจการรกษาพยาบาล 70 ธนาคารออมสน 140 กจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน

3.4.4 สถานะการใชคลนความถวทย UHF

ยานความถวทย UHF (300 – 3000 MHz) มความกวางแถบความถ เทากบ 2,700 MHz คดเปน 100 % มผใชงาน 27.62% ส าหรบรายชอผใชงานแสดงไวในตารางท 3-6 สวนรายละเอยดจ าแนกตามประเภทหนวยงาน แสดงในรปท 3.7

— กราฟวงกลมทงหมดแสดงจ านวนรอยละของยานความถวทย 300 – 3000 MHz โดยมผใชงานทงหมด 27.62% แบงประเภทหนวยงานเปนหนวยงานราชการและรฐวสาหกจ 21.11% หนวยงานความมนคง 3.24% หนวยงานเอกชน 3.26% และหนวยงานอนๆ 0.02% คงเหลอความถวทยทยงไมไดจดสรร 72.38%

— ยานความถวทย UHF มแผนจดสรรหรอประกาศการอนญาตใหใชงานความถวทย ดงน แผนความถวทย กจการประจ าทส าหรบเชอมโยงวทยกระจายเสยง ในยานความถ

วทย 300-320.1 MHz แผนความถวทยส าหรบ Trunked Mobile Radio ในยานความถวทย 800 MHz


51


ย ว ม วทย UHF

72.38%

0.02

3.26%

3.24%

21.11%



ห วยง

ห วยง ๆ


— การประชมใหญระดบโลกวาดวยวทยคมนาคม ค.ศ. 2007 (WRC-07) ก าหนดความถวทยส าหรบกจการวทยคมนาคมเพมเตมในยานความถวทย UHF ดงน ก าหนดกจการเคลอนททางการบนในเสนทางบนพาณชย เปนกจการหลก ในยาน

ความถวทย 960-1164 MHz ระบยานความถวทยส าหรบส าหรบ IMT เหมอนกนทง 3 ภมภาค ในยานความถวทย

450-470 MHz, 2300-2400 MHz และ 1518-1525/1668-1675 MHz — จากฐานขอมลในยานความถวทย UHF พบวา บางความถระบผใชงานแตไมไดระบความ

กวางแถบความถ (Bandwidth) จงท าใหสถานะการใชงานในยานความถวทยดงกลาวตามทแสดงไวในรปท 3.7 นอยกวาความเปนจรงจากความถวทยทใชงาน

— การจดสรรในยานความถวทย UHF ความหางระหวางชอง (Channel Spacing) ตามกจการทอนญาต ความกวางแถบความถ (Bandwidth) ตามการอนญาต และเนองจากในอดตทผานมาการจดสรรความถวทยไดใชหลกปฏบตแบบมากอนไดกอน (First Come, First Served) จงท าใหการจดสรรในยานความถวทยดงกลาวไมเปนระเบยบ

— คณะกรรมการประสานงานคลนความถเพอความมนคงของรฐจะก าหนดแผนความถวทยเพอใชในกจการเกยวกบความมนคงของรฐในยานความถวทย UHF ดงน


52


Ministerial

Regulation

B.E.2547

Thailand

Footnote

TFA 1999

Broadcasting

Fixed Link

Land Mobile

Aeronautical

Mobile

Land Mobile


300 470

BSS (UHF-TV)

790

790

490 500 510

790

UHF-TV

510

790620

Studio

Link

Muliple

access

300 320.1

335.4328.6 406 - 406.1

EPIRB

5.266

344.

625

346.

200

366.

700

368.

275

Conv.

LM.

430406.1 440 510

Conventional

Land Mobile

Note 1: Paging 450 MHz

includes frequencies 450.475

450.525 and 450.575 MHz

47

1.4

50

16 kHz

paging

337.

000

338.

575

357.

000

358.

575

45

0

42

1.8

04

22.9

5

43

3.8

04

34.9

5

Trunked

400Trunked

400

48

4.0

48

8.0

49

4.0

49

8.0

47

9.0

48

3.5

48

9.0

49

3.5

NMT

470

43

5

T11

43

8

T12

46

34

61.2

5

T9

38

0

39

9.9

BSS

420.

20


Note 1

32

8.6

T7

33

5.4

5.258

38

0

40

1 -

40

6

42

1.8

40

6.1

42

2.9

5 -

43

04

30

– 4

33.8

47

7

5.287

T12

45

0

79

0

51

0


80

0

85

0

90

0

95

0

Mobile Phone

824

10

00

10

50

Mobile

Phone

897.5

Mobile Phone

915

Land Mobile

Fixed Service

849 869 894

Trunk

Radio

806

Trunk

Radio

851

Mobile

Phone

960942.5

915 942.5

Other


794 806

Wireless

microphone


920 925

960 1050

79

0

RFID

917 923

Two-way

paging

79

0

80

6

T10

82

4

84

98

51

894 – 897.5 MHz.

869 – 894 MHz. 897.5 – 915 MHz. T13

T10

86

9

89

48

97

.5

849 – 851 MHz.

824 – 849 MHz. T13

915 – 942.5 MHz.

897.5 – 915 MHz. 942.5 – 960 MHz. T13

91

5

94

2.5

96

0

5.328

10

50


53



Aeronautical

Radionavigation

Radiolocation

(Radar)

1215

1215 1400

Radiolocation

(Radar)

1350

1350

1300

1300

Radionavigation-

Sat (GPS: L2)

1227.6

5.328

10

00

12

15

13

00

5.337

13

50

14

00

SPECTRUM UTILIZATION 1.425 - 1.675 GHz

Fixed Links

1.4 GHz

T15 new*

1427.25 1516.75

PTD existing

T15

1427

14

25

14

75

15

25

15

75

16

25

16

75

MSS1525 1559

Inmarsat

s-E

Inmarsat

E-s

Globalstar (E-s)

Iridium (E-s/s-E)

BS or BSS

(DAB)5.345

1452 1492

1610

.0

1616

.0

1621

.35

1626

.5

1660

.5

Share some spectrum with ACeS

Aeronautical

Mobile

(APC)

5.380

1670 1675

Aeronautical stations

1575.421544.5

Radionavigation

Satellite

GPS: L1

Corpas-Sarsat

GMDSS

Other

Fixed Links

1.5 GHz

1451.75

1.4 GHz

ITU-R F.1242

1.4 GHz

ITU-R F.1242

1492.25

1525

14

27

14

52

1 2549 1452 – 1492 MHz.

14

92

T15

15

18

15

25

15

30

15

35

15

59

16

10


54


17

00

16

75

18

00

19

00

20

00

21

00

22

00

23

00

IMT-2000

SPACE

(Thailand)

MS

(Cellular)

Operator

T13

IMT-2000

Terrestrial

(Thailand)

Fixed Link

2.2 GHz

ITU-R F.1098

T20

Aeronautical Mobile (APC)

E-s

20101980

s-E

22002170

20102025

4

1980

1 2 3

19201935

19501965

4'

2170

1' 2' 3'

21102125

21402155

1

1785.0

2 1 3

1710.0

1722.6

1747.9

1760.5

1'

1842.9

2' 1' 3'

1855.5

1880.0

1805.0

1817.6

GS

M

19

00

19801965

GS

M

19

00

1900.0

1885.0

1918.6

1906.1

Note 3

Note 4

PCN 1800: 1/1' = TAC, 2/2' = TAO, 3/3' = DPC

Note 3 : Cordless Telephone System (1900-1906 MHz)

(Private Application) T18

Note 4 : 1906.1-1918.6 MHz-PHS cordless telephone

system (Public application) T19 and WLL

1906.848-1915.488 MHz - WLL (DECT)

18051800

aircraft stations 5.380

2109.52025.5 2284.52200.5

Other

Meteorological

Aids

EES

2042

BW 6.8

kHz

1680 1691.0-1694.5 2052

BW 6.8

kHz

Fixed Link

1.8 GHz

( Existing)

T16 Note 1 Note 1

1706.5 1790.5 1825.5 1909.5Note 1 : In the band 1.8 GHz existing stations in the fixed service may

continue to operate until their equipment expiration dates.

New frequency assignment to stations in the fixed service

will not be authorized in these bands.

EESS2035.1625

THEOS

2036.7625

16

75

17

00

17

10

20

25


Fixed Links

(exitsting)

T21 T22

Upcountry only

2.4 GHz

ITU-R F.746-6

Fixed Link

2.2 GHz

(Existing)

T17

Fixed Link

2.2 GHz

ITU-R F.1098

(New) T20

2.4 GHz

ITU-R F.746-6

2481 2484.5

2.6 GHz

ITU-R F.283-5

2687.5

NGSO-MSS

(Globalstar)

MMDS

T23

BSS (DAB)

Ministerial

Regulation

B.E.25475.418

26882504

25002483.5

26552535

Fixed Link

2.6 GHz

ITU-R F.1243

recommend 1

(New) T**ITU-R F.1243 rec 1,2

25932523 26672597

ITU-R F.1243 rec 1,2

s-E

2.6 GHz

ITU-R F.283-5

2568.5 2603.5240023872306

2304.52220.5

2284.52200.5

2400 2500

22

00

23

00

24

00

25

00

26

00

27

00

EESS2209.4-2212.6

THEOS

T21

2300

2450

T22

2484

.5

2687

.5

Power 2.5, 100 mW


55

SPECTRUM UTILIZATION 2.7-3.1 GHz

2700 MHz 2800 MHz 2900 MHz 3000 MHz

Radiolocation3100

5.337, 5.423

27

00

29

00

31

00

5.424A, 5.425, 5.426, 5.427


56

ตารางท 3-6 หนวยงานทใชความถวทย ยาน UHF

(รายละเอยดการใชคลนความถปรากฏอยในภาคผนวก ค-3)


1 โรงงานยาสบ กระทรวงการคลง 44 บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน)

2 กรมแผนททหาร 45 บรษท ดจตอล รเสรช แอนด คอนซลทง จ ากด

3 กรมโยธาธการและผงเมอง 46 บรษท ทาอากาศยานไทย จ ากด (มหาชน) 4 กรมโรงงานอตสาหกรรม 47 บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) 5 กรมการขนสงทางอากาศ 48 บรษท ปตท จ ากด (มหาชน)

6 กรมการทหารสอสาร 49 บรษท ปตท. ส ารวจและผลตปโตรเลยม จ ากด (มหาชน)

7 กรมการปกครอง 50 บรษท ระบบขนสงมวลชนกรงเทพ จ ากด (มหาชน)

8 กรมการศกษานอกโรงเรยน 51 บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จ ากด 9 กรมการสอสารทหาร 52 บรษท สามารถเทเลคอม จ ากด 10 กรมเชอเพลงธรรมชาต 53 บรษท อสมท จ ากด (มหาชน) 11 กรมประชาสมพนธ 54 มหาวทยาลยเกษตรศาสตร 12 กรมประมง 55 มหาวทยาลยเชยงใหม 13 กรมราชองครกษ 56 มหาวทยาลยธรรมศาสตร 14 กรมสอบสวนคดพเศษ 57 มหาวทยาลยสงขลานครนทร 15 กรมสอสารทหารเรอ 58 มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช

16 กรมสอสารทหารอากาศ 59 มลนธแพทยอาสาสมเดจพระศรนครนทราบรมราชชนน

17 กรมอตนยมวทยา 60 ศนยรกษาความปลอดภย 18 กระทรวงเกษตรและสหกรณการเกษตร 61 สถานเอกอครราชทตซาอดอาระเบย 19 กระทรวงการตางประเทศ 62 สถานเอกอครราชทตสหรฐอเมรกา 20 กระทรวงมหาดไทย 63 สถาบนวจยจฬาภรณ 21 กระทรวงสาธารณสข 64 ส านกเลขาธการนายกรฐมนตร 22 กรงเทพมหานคร 65 ส านกขาวกรองแหงชาต 23 กองก าลงรกษาพระนคร 66 ส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎร

24 กองงานในพระองคสมเดจพระบรมโอรสาธราชฯ สยามมกฏราชกมาร (นนทบร)

67 ส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต

25 กองต ารวจสอสาร ส านกงานต ารวจแหงชาต 68 ส านกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

26 กองทหารมหาดเลกรกษาพระองค 69 ส านกงานคณะกรรมการปองกนและ


57


ปราบปรามยาเสพตด

27 กองอ านวยการรกษาความมนคงภายใน 70 ส านกงานคณะกรรมการพเศษเพอประสานงานโครงการอนเนองมาจากพระราชด ารฯ

28 การไฟฟานครหลวง 71 ส านกงานคณะกรรมการวจยแหงชาต 29 การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย 72 ส านกงานฝนหลวงและการบนเกษตร

30 การไฟฟาสวนภมภาค 73 ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ

31 การทาเรอแหงประเทศไทย 74 ส านกงานสลากกนแบงรฐบาล 32 การประปานครหลวง 75 ส านกพระราชวง 33 การประปาสวนภมภาค 76 หนวยบญชาการทหารพฒนา

34 การรถไฟแหงประเทศไทย 77 หนวยประสานการขาว ศนยปฏบตการแหงชาต ท าเนยบรฐบาล

35 จฬาลงกรณมหาวทยาลย 78 องคกรปกครองสวนทองถน 36 ทบวงมหาวทยาลย 79 กจการบรษทเอกชน 37 ธนาคารกรงไทย จ ากด 80 กจการการเงนการธนาคาร

38 ธนาคารออมสน 81 ความถกลางรวมภาครฐทใชในกรณประเทศเกดภยพบต

39 บรษท เชฟรอน ออฟชอร (ประเทศไทย) จ ากด 82 กจการอตสาหกรรม

40 บรษท เชฟรอนประเทศไทยส ารวจและผลต จ ากด (มหาชน)

83 กจการรกษาพยาบาล

41 บรษท โทเทล แอคเซส คอมมนเคชน จ ากด (มหาชน)

84 กจการการทองเทยว

42 บรษท กรงเทพโทรทศนและวทย จ ากด 85 กจการขนสง 43 บรษท กรงไทยธรกจบรการ จ ากด 86 กจการกอสราง

3.4.5 สถานะการใชคลนความถวทย SHF

ยานความถวทย SHF (3 – 30 GHz) มความกวางแถบความถ เทากบ 2,700 MHz คดเปน 100% มผใชงาน 21.52% ส าหรบรายชอผใชงานแสดงไวในตารางท 3-6 สวนรายละเอยดจ าแนกตามประเภทหนวยงาน แสดงในรปท 3.8


58


ย ว ม วทย SHF

2.29%

8.92%

0%

78.48%

10.31%



ห วยง

ห วยง ๆ


— กราฟวงกลมทงหมดแสดงจ านวนรอยละของยานความถวทย 3 – 30 GHz โดยมผใชงานทงหมด 21.52% แบงประเภทหนวยงานเปนหนวยงานราชการและรฐวสาหกจ 10.31% หนวยงานความมนคง 2.29% หนวยงานเอกชน 8.92% และหนวยงานอนๆ 0% คงเหลอความถวทยทยงไมไดจดสรร 78.48%

— ยานความถวทย SHF มแผนจดสรรหรอประกาศการอนญาตใหใชงานความถวทย ไดแก ประกาศ กทช. วาดวยแผนความถวทย เรอง แผนความถวทยกจการประจ าท ความถวทยยาน5 GHz ยาน 6.7 GHz ยาน 7.2 GHz ยาน 8 GHz ยาน 6.7 GHz ยาน 11 GHz ยาน 15 GHz ยาน 18 GHz และยาน 23 GHz

— การประชมใหญระดบโลกวาดวยวทยคมนาคม ค.ศ. 2007 (WRC-07) ก าหนดความถวทยส าหรบกจการวทยคมนาคมเพมเตมในยานความถวทย SHF ดงน กจการวทยหาต าแหนงเปนกจการหลก ในยานความถวทย 9.3-9.5 GHz กจการส ารวจพภพผานดาวเทยมและกจการวจยอวกาศเปนกจการหลก ในยาน

ความถวทย 9.3-9.5 GHz กจการส ารวจพภพผานดาวเทยมและกจการวจยอวกาศเปนกจการรอง ในยานความถ

วทย 9.8-9.9 GHz กจการเคลอนททางการบนเปนกจการหลก ในยานความถวทย 5.091-5.150 GHz กจการอตนยมวทยาผานดาวเทยม (Space-to-Earth) เปนกจการหลก ในยานความถ

วทย 18.100-18.400 GHz ส าหรบภมภาคท 1 และภมภาคท 3


59

— จากฐานขอมลในยานความถวทย SHF พบวา บางความถระบผใชงานแตไมไดระบความกวางแถบความถ (Bandwidth) จงท าใหสถานะการใชงานในยานความถวทยดงกลาวตามทแสดงไวในรปท 3.8 นอยกวาความเปนจรงจากความถวทยทใชงาน

— คณะกรรมการประสานงานคลนความถเพอความมนคงของรฐจะก าหนดแผนความถวทยเพอใชในกจการเกยวกบความมนคงของรฐในยานความถวทย SHF ดงน


2700 MHz 2800 MHz 2900 MHz 3000 MHz

Radiolocation3100

5.337, 5.423

27

00

29

00

31

00

5.424A, 5.425, 5.426, 5.427

SPECTRUM UTILIZATION 3 - 7 GHz

GSO-FSS

(THAICOM)

FSS

(feeder links

for MSS)

Extended

C-band

(s-E)

Standard

C-band

(s-E)

Global

star

(E-s)

T25

4990

5850

Standard

C-band

(E-s)

5925

6425

Extended

C-band

(E-s)

6725

Lower 6 GHz

ITU-R F.383-7

s-E (Inmarsat) E-s (Inmarsat)

T25

T25 T25

4996 5930.375

6167.575

T26 T26

Upper 6 GHz

ITU-R F.384-9

rec 1,2 T27

Upper 6 GHz

ITU-R F.384-9

rec 1,2 T27

6182.415

6419.615

5GHz

ITU-R F 746-8

Annex 2

5GHz

ITU-R F 1099-3

Annex 1

ACes

(s-E)

3563

.6

3525

.2

3400

.0

3602

.0

ACeS

(s-E)ACes

(E-s)

6588

.6

6550

.2

6425

.0

6627

.0

ACeS

(E-s)

6875

5725 5875

Radiolocation

5600

Aeronautical

Radionavigation

Meteorological

Aids

5250 5350

Fixed Links

Ministerial

Regulation

B.E. 2547

5650

3400 3700 4200

42003600

4410 4690 4710

4404 4684 4716

52505091

Radio

Altimeter

5.438

4200 4400

Met. Aids

5850

RADIOLOCATION

Radiolocation

5250

64755925

7055

Globalstar

(s-E)

6430 6760 6780 7100

30

00

31

00

40

00

50

00

60

00

70

00

5.447E 5.447F

31

00

5.424A,

5.425,

5.426,

5.427

34

00

35

00

5.438

42

00

44

00

T25

50

00

5.448D,

5.449

53

50

56

50

58

30

58

50

59

25

. . 106-2550

. . 107-2550


60

Fixed Links

7250 7750 7900 8400

Meteorological

Sat.

GSO-FSS

70

00

80

00

90

00

7.2 GHz

ITU-R

F.385-8

T28

7425

.500

7285

.500

7264

.500

7568

.000

7428

.000

7722

.000

7582

.000

7970

.075

7732

.875

8044

.195

7.2 GHz

ITU-R

F.385-8

T28

7.5 GHzITU-R 385-8

Annex 1 Rec1

T29

7.5 GHzITU-R F385-8

Annex 1 Rec1

T29

8 GHz

ITU-R F.386-7

Annex 1

T30

8 GHz

ITU-R F.386-7

Annex 1

T30

8281

.395

7124

.500

8 GHz

(TV Link)

T31

8290 8500

8185

BW 64 kHz

8346

BW 64 kHz


EESS 8080 8200

THEOS

T28

71

24.5

74

25

.5

T30

77

32

.87

5

82

81

.39

5

85

00

87

50

5.470

88

50

5.472

90

00

. . 108-2550 . . 109-2550 . . 110-2550

GSO-FSS

(THAICOM -

operational)

1050

0.5

1058

4.5

1059

1.5

GSO-FSS

Fixed Links

90

00

10

00

0

11

00

0


12

00

0

13

00

0

14

00

0

10 GHz

ITU-R F.747 Annex 1

T32

1067

5.5

13 GHz

ITU-R

F.497-6

T34

13 GHz

ITU-R

F.497-6

T34

1275

1

1297

513

017

1324

1

11 GHz

ITU-R F.387-10

rec1,7 T33

11705112251117510695

11 GHz

ITU-R F.387-10

rec1, 7 T33

10950 11200 1170011450 1275012200 1400013750

12200 12750

s-E (including beacon)

Radar application

10000 10600

Radar Transponder

5.427

93

80

94

40

9300 9800

SRD

Radiolocation

14

00

0

13

40

0

5.337

92

00

90

00

93

00

5.472,

5.474

95

00

5.427,

5.474,

5.475

98

00

10

00

0

5.479

10

55

0

T32

13

25

0

12

75

0

. . 111-2550


61

GSO-FSS

(THAICOM -

operational)

FSS

(Feeder Links for

BSS, Region 3)

Fixed Links

14

00

0

15

00

0

16

00

0


17

00

0

15 GHz

ITU-R F.636-3

T35

14500

14500 14800

1535014500

T35

14

50

1

15

34

1

5.511C

15

43

0

15

70

0

17

30

0

. . 112-2550

GSO-FSS

FSS

(Feeder Links

for BSS)

FSS

(NGSO, GSO)

Fixed Links

17

00

0

18

00

0

19

00

0


20

00

0

21

00

0

22

00

0

FSS

(Feeder Links

for NGSO MSS)

NGSO-FSS

(Teledesic)

1970017700 18700

18 GHz

ITU-R F.595-9 T36

18 GHz

ITU-R F.595-9 T36

s-E

5.484A

19700 20200

5.516

17300 18100

s-E

17700 21200

s-E 5.523A

(Service Links)

18800 19300

E-S

(Feeder Links)

17800 18600

5.523 D

19300 19700

17

70

0

17

30

0

. . 113-2550


62

SRD

BSS

(HDTV)

Fixed Links

21

00

0

22

00

0

23

00

0


24

00

0

25

00

0

26

00

0

5.530

21400 22000

2425024050

21224 22344 22456 2357622632 23232

23 GHz

ITU-R F.637-3

T37

. . 114-2550

NGSO-FSS

(Teledesic)

FSS

(Feeder Links for

NGSO MSS)

FSS

(NGSO, GSO)

5.484A

Fixed Links

26


27

28

29

30

GSO-FSS

(THAICOM)

E-s

27.5 28.5

28 GHz

LMDS T38

27.5 28.5

5.535A

29.1 29.5

E-s

29.5 30.0

27 31

E-s

(Feeder link)

27.6 28.4

s-E(service

Links)

28.6 29.1


63

ตารางท 3-7 หนวยงานทใชความถวทย ยาน SHF



1 กรมการทหารสอสาร 15 บรษท ชนแซทเทลไลท จ ากด (มหาชน) 2 กรมการศกษานอกโรงเรยน 16 บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) 3 กรมการสอสารทหาร 17 บรษท ปตท จ ากด (มหาชน)

4 กรมประชาสมพนธ 18 บรษท ปตท. ส ารวจและผลตปโตรเลยม จ ากด (มหาชน)

5 กรมสอสารทหารเรอ 19 บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จ ากด 6 กรมสอสารทหารอากาศ 20 บรษท สามารถเทเลคอม จ ากด 7 กรมอตนยมวทยา 21 บรษท อควเมนท จ ากด 8 กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร 22 บรษท อสมท จ ากด (มหาชน) 9 การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย 23 สถาบนเทคโนโลยแหงเอเชย (AIT) 10 การไฟฟาสวนภมภาค 24 ส านกขาวกรองแหงชาต 11 ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร 25 ส านกงาน กทช.

12 บรษท เชฟรอนประเทศไทยส ารวจและผลต จ ากด (มหาชน)

26 ส านกงานพฒนาเทคโนโลยอวกาศและภมสารสนเทศ (สทอภ.)

13 บรษท กรงเทพโทรทศนและวทย จ ากด 27 บรษท เนชนแนลเซมคอนดกเตอร จ ากด 14 บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน)

3.4.6 สถานะการใชคลนความถวทย EHF

ยานความถวทย EHF (30 – 300 GHz) เปนยานความถทมเทคโนโลยส าหรบการใชนอย จงไมเปนทนยมใชงาน สถานะการใชงานในยานความถวทยดน คอ ปจจบนไมมขอมลผใชงาน

— ยานความถวทย EHF มแผนจดสรรหรอประกาศการอนญาตใหใชงานความถวทย ดงน แผนความถวทยส าหรบกจการประจ าทของกรมไปรษณยโทรเลข ยานความถวทย

31 GHz ยานความถวทย 38 GHz และยานความถวทย 57 GHz ประกาศ กทช. เรอง การอนญาตใหใชเครองวทยคมนาคมระบบเรดารส าหรบตดตง

ในรถยนต (Vehicle Radar) ยานความถวทย 76-77 GHz — คณะกรรมการประสานงานคลนความถเพอความมนคงของรฐจะก าหนดแผนความถวทย

เพอใชในกจการเกยวกบความมนคงของรฐในยานความถวทย EHF ดงน


64

NGSO-FSS

(Teledesic)

FSS

(Feeder Links for

NGSO MSS)

FSS

(NGSO, GSO)

5.484A

Fixed Links

26

SPECTRUM UTILIZATION 26-36 GHz

27

28

29

30

31

36

32

33

34

35

GSO-FSS

(THAICOM)

5.547

E-s

27.5 28.5

28 GHz

LMDS T38

27.5 28.5 31.0 31.3

31

GHz

T39

5.535A

29.1 29.5

E-s

29.5 30.0

ITU-R F.746-6

Annex 7

27 31

E-s

(Feeder link)

27.6 28.4

s-E(service

Links)

28.6 29.1

33.431.8

33

.4

35

.5

Fixed Links

36

SPECTRUM UTILIZATION 36-45 GHz

37

38

39

40

41

42

43

44

45

5.547

38 GHz

ITU-R F.749-2

Annex 1 T40

37.058 38.178

37 40 40.5 43.5

38 GHz

ITU-R F.749-2

Annex 1 T40

38.318 39.438


65

4. การประยกตใชคลนความถกบกจการโทรคมนาคม

การประยกตใชงานคลนวทยในปจจบนสามารถแบงตามภารกจหลกๆไดดงน ภารกจดาน

โทรคมนาคม ดานกระจายเสยงวทยและโทรทศน ดานความมนคงและปองกนประเทศ ดานน าทางส าหรบกจการบนและเคลอนททางทะเล และภารกจดานวทยคมนาคมอนๆ อาท ดานวทยสมครเลน ดานอตนยมวทยา และดานการวจยอวกาศและดาราศาสตร ดานประโยชนสาธารณะและประชาชนทวไป

ภารกจดานโทรคมนาคมในปจจบนสามารถน ามาใหบรการวทยคมนาคมแบบอยกบท (Fixed

Service) และแบบเคลอนท (Mobile Service) บรการแบบอยกบทปจจบนน ามาใชเปนระบบหลก (Back Bone)ส าหรบใหบรการโทรคมนาคม เชนระบบไมโครเวฟแบบจดตอจด ระบบสอสารดาวเทยมแบบอยกบท ระบบ Fixed Wireless Access (FWA) บรการแบบเคลอนทไดแกบรการวทย Cellular บรการวทย Land Mobile และบรการ Satellite Mobile นอกจากนยงมการใชงานภารกจดานโทรคมนาคมรวมกบระบบดาวเทยมน าทางเพอกจการบน และกจการเดนทะเล ดงนน ในรายงานสวนนจะไดประเมนกจการส าคญ ๆ ซงมผลกระทบตอสวนรวม 3 กจการ เปนหลก คอ

— กจการวทยโทรศพทเคลอนทระบบเซลลลา — กจการวทยเพอความมนคง — กจการวทยเพอการน าทาง

4.1 ยานความถวทยทใชกบโทรศพทเคลอนทระบบเซลลลา

4.1.1 ผประกอบการโทรศพทเคลอนท

ในป พ.ศ. 2550 ประเทศไทยมผประกอบการโทรศพทเคลอนทเปนจ านวนรวมทงสน 6 ราย ดงน

(1) บรษทแอดวานซ อนโฟร เซอรวส จ ากด (มหาชน) หรอ AIS (2) บรษท DIGITAL PHONE จ ากด หรอ DPC (ปจจบน อยในเครอ AIS) (3) บรษทโทเทล แอคเซส คอมมนเคชน จ ากด (มหาชน) หรอ DTAC (4) บรษท ทร มฟ จ ากด หรอ True Move (5) บรษท ฮทชสน ซเอท ไวรเลส มลตมเดย จ ากด หรอ Hutch (6) บรษทไทยโมบาย จ ากด หรอ Thai Mobile สถตจ านวนผใชบรการโทรศพทเคลอนททงหมดในประเทศไทยในตารางท 4-1 แสดงจ านวน

ผใชโทรศพทเคลอนทโดยจ าแนกตามผประกอบการ จะเหนไดวา AIS มจ านวนผใชบรการมากทสด คอ


66

35.19 ลานราย DTAC มผใชบรการรองลงมา คอ 26.77 ลานราย สวน True Move มจ านวนผใชบรการ 20 ลานราย CAT/Hutch มจ านวนผใชบรการ 3.29 ลานราย และ DPC มจ านวนผใชบรการ 0.87 ลานราย

ตารางท 4-1 จ านวนผใชบรการโทรศพทเคลอนทจ าแนกตามผประกอบการ

ผประกอบการ AIS DTAC True Move CAT/Hutch DPC จ านวนผใชบรการ 35,190,000 26,770,000 20,000,000 3,290,000 870,000

ทมา: กลมงานภารกจดานบรหารเลขหมายโทรคมนาคม ส านกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

จากขอมลในตารางท 4-1 สามารถน ามาเขยนใหอยในรปของสดสวนการครอบครอง และ

สรปไดวา ปจจบนมจ านวนผใชบรการโทรศพทเคลอนทรวมทงสน 86.12 ลานรายหรอคดเปนรอยละ 135.9 ของประชากรทงประเทศ (ประชากรทงหมด 63.4 ลานคน, กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย, เดอนธนวาคม 2551) โดยเฉลยคนไทยทกคนมโทรศพทเคลอนทมากกวาหนงเครอง เนองจากกลยทธทางการตลาดของผประกอบการทเสนอราคาคาโทรศพทในราคาถกภายในโครงขายของตนเอง สงผลใหผใชบรการบางคนเลอกการประหยดคาโทรศพทโดยมการใชโทรศพทเคลอนทมากกวาหนงเลขหมาย ดงนน จ านวนรวมผใชบรการไมสามารถอธบายไดวาตลาดโทรศพทเคลอนทใกลจะอมตวหรอไม

หากพจารณาสดสวนการครอบครองสวนแบงตลาดของผประกอบการ ในรปท 4.2 พบวา AIS เปนผประกอบการทครอบครองตลาดสวนใหญ มสดสวนมากกวาครงหนง คอ 52.7% อนดบสองคอ DTAC และอนดบสามคอ True Move ทงสามรายถอวาเปนผใหบรการหลกในประเภทบรการโทรศพทเคลอนท สดสวนของทงสามรายรวมกน คอ ประมาณ 98 % ของจ านวนผใชบรการทงหมด

รปท 4.1 สดสวนจ านวนผใชโทรศพทเคลอนทตอจ านวนประชากร


67

รปท 4.2 สดสวนจ านวนผใชโทรศพทเคลอนทตอผประกอบการ

4.1.2 การใชงานคลนความถของผประกอบการ

ในปจจบน ผประกอบการ ซงหมายรวมถงผไดรบการจดสรรคลนความถ และผไดสทธใชคลนความถ ไดมการใชคลนความถในยานตางๆ ดงแสดงรายละเอยดในตารางท 4-2

จากตารางท 4-2 สามารถแบงการใชยานความถออกเปน 2 กลม คอ — กลมยานความถประมาณ 800-900 MHz — กลมยานความถประมาณ 1800-2000 MHz

ตารางท 4-2 การใชคลนความถของผประกอบการโทรศพทเคลอนท

ผประกอบการ ระยะเวลาสมปทาน

มาตรฐาน ความถขาขน (Up link)

ความถขาลง (Down link)

Bandwidth

AIS(1) 27/3/2533-26/3/2558

GSM 897.5 - 905.0 MHz 942.5 - 950.0MHz 2x7.5 MHz

AIS(2) GSM 905.0 - 915.5MHz 950.0 - 960.0MHz 2x10 MHz DPC GSM 1747.9 - 1760.5

MHz 1842.9 - 1855 MHz 2x12.6 MHz

DTAC(1) GSM 1722.6 - 1747.9 MHZ

1817.6 - 1842.9 MHz 2x25.3 MHz

DTAC(2) GSM 1760.5 - 1785.0 MHz

1855.5 - 1880.0 MHz 2 24.5 MHz

DTAC(3) AMPS-B 835.0 - 845.0 MHz 880.0 - 890.0 MHz 2x10 MHz DTAC(4) AMPS-B 846.5 - 849.0 MHz 891.5 - 894.0 MHz 2x2.5 MHz TRUE MOVE GSM 1710.0 - 1722.6

MHz 1805.0 - 1817.6 MHz 2x12.6 MHz


68

CAT/HUTCH(1) CDMA 824.0 - 835.0 MHz 869.0 - 880.0 MHz 2x11 MHz CAT/HUTCH(2) CDMA 845.0 - 846.5 MHz 890.0 - 891.5 MHz 2x1.5 MHz THAI MOBILE GSM 1885.0 - 1980.0

MHz 1965.0 - 1980.0 MHz 2x15 MHz

ทงสองกลมยานความถมการใหใบอนญาตของโทรศพทเคลอนดงแสดงในรปท 4.3 และรปท

4.4 ตามล าดบ จะเหนไดวา ในรปท 4.3 กลมยานความถประมาณ 800-900 MHz เปนกลมทมความไดเปรยบทางดานการลดทอนของการแพรกระจายคลนมากกวากลมยานความถประมาณ 1800-2000 MHz ในรปท 4.4 อกนยหนงคอ ในกลมแรกใชจ านวนสถานฐานนอยกวาเพอใหไดพนทครอบคลมไดทเทากน เมอเปรยบเทยบทก าลงสงของสถานฐานมก าลงสงเทากน

นอกจากน จากรปท 4.3 จะเหนไดวาประกอบดวยเทคโนโลยโทรศพทเคลอนท 3 ระบบ คอ ระบบ AMPS-B ระบบ GSM และระบบ CDMA แตละระบบมบรษทผทใหบรการเพยงรายเดยว แมวาในทางกายภายของความถแลว จะไมเปนความไดเปรยบเสยเปรยบในเรองจากการลดทอนการแพรกระจายคลนทแตกตางกนไมมากนก แตในเรองความใหมเกาของเทคโนโลยสงผลใหประสทธภาพของการใชงานยานความถ ประสทธภาพการรองรบความผใชงาน ประสทธภาพของคณภาพของสญญาณ ประสทธภาพความเรวในการสอสารขอมลทแตกตางกน และอนๆ ทเกยวของกบเทคโนโลยของโทรศพทเคลอนท จากรปท 4.3 สามารถเรยงล าดบเทคโนโลยจากเกาทสดไปหาใหมทสดไดดงน

(1) AMP-B (2) GSM (3) CDMA จากรปท 4.3 ยงสงเกตไดอกวา ในหนงเทคโนโลยจะมเพยงบรษททใหบรการ

โทรศพทเคลอนทเพยงรายเดยว ซงเกดจากการใหสมปทานทงหมดเพยงบรษทใดบรษทหนงในชวงเวลานนๆ สงผลใหกลไกการแขงขนระหวางโทรศพทเคลอนทในยานความถ 800-900MHz ท างานอยางไมมประสทธภาพ เนองจากความไดเปรยบเสยเปรยบในความเกาใหมของเทคโนโลยดงทกลาวมาแลวนน

แตกตางจากยานความถประมาณ 1800 MHz ในรปท 4.4 ในยานความถนมเทคโนโลยโทรศพทเคลอนทเพยงเทคโนโลยเดยวคอ ระบบ GSM มบรษทผทใหบรการ 4 ราย คอ True Move, DPC, DTAC และ Thai Mobile ตามล าดบ สงผลไมเกดการไดเปรยบเสยเปรยบ ทงทางดานการลดทอนของการแพรกระจายคลนและความเกาใหมของเทคโนโลยโทรศพทเคลอนท แนวทางแกไขความไดเปรยบเสยเปรยบในการแขงขนทไดกลาวมาแลวคอในหนงยานความทมระบบโทรศพทเคลอนทระบบหนง ควรทจะใหมบรษทไดรบสมปทานตงแตสองบรษทขน เพอไดเกดการแขงขนทเทาเทยบและเปนธรรม


69

แนวทางการแกไขปญหาขางตนอกแนวทางหนงคอ ใหบรษททไดสมปทานในกลมรปท 4.3 สามารถจะอพเกรดเทคโนโลยโทรศพทเคลอนทได เนองจากเทคโนโลยใหมๆส าหรบโทรศพทเคลอนทมความสามารถในดานตางๆ เพมสงขน และทส าคญสามารถใชงานคลนความถไดอยางมประสทธภาพ ซงเปนใชงานทรพยากรคลนความถทมอยอยางจ ากดใหเกดประโยชนสงสดได


70

รปท 4.3 ยานความถส าหรบผไดรบใบอนญาตโทรศพทเคลอนท 790 – 960 MHz

CAT/HUTCH

AIS

DPC

THAI MOBILE

TRUE

DTAC


71

รปท 4.4 ยานความถส าหรบผไดรบใบอนญาตโทรศพทเคลอนท 1675 – 2300 MHz


72

4.1.3 เทคโนโลยของผประกอบการในประเทศไทย

จากขอเทจในหวขอทผานมานน จะเหนวาผประกอบการโทรศพทเคลอนทสวนใหญไดรบสมปทานในยานความถใดความถหนงเทานน ในขณะเดยวกนการใชบรการของโทรศพทเคลอนทกเปนเพยงระบบเดยวเทานน ท าใหเกดการเปรยบเทยบความไดเปรยบเสยเปรยบทางดานวศวกรรม เชน การลดทอนในการแพรกระจายคลน ขนาดของเซลลไซท ความเกาใหมของเทคโนโลย เปนตน

รปท 4.5 ยานความถส าหรบมาตรฐานโทรศพทเคลอนท 350 – 1000 MHz


73

รปท 4.6 ยานความถส าหรบมาตรฐานโทรศพทเคลอนท 1700 – 2030 MHz

ในปจจบนเทคโนโลยส าหรบโทรศพทเคลอนท มการเปลยนแปลงอยางรวดเรว เชน CDMA2000, WCDMA หรอ TD-SCDMA เปนมาตรฐานโทรศพทเคลอนทในยดทสาม (3G) การเปลยนแปลงเทคโนโลยนสงผลใหประสทธภาพการใชงานยานความถดขน อตราการรบสงขอมลเรวขน สามารถรองรบบรการรปแบบใหมๆ ไดมากขน มาตรฐานเทคโนโลยโทรศพทเคลอนทยคใหมนอาจจะมทงทตรงกบยานความถทเคยมการใหใบอนญาตไปแลวและไมตรงกบทเคยใหใบอนญาตไปแลว ดงจะเหนไดจากแผนผงยานความถส าหรบมาตรฐานโทรศพทเคลอนทในรปท 4.5 และในรปท 4.6 สวนรายละเอยดคณสมบตทางดานเทคนคตางๆ แสดงไวในตารางท 4-3 และตารางท 4-4


74

ตารางท 4-3 มาตรฐานเทคโนโลยโทรศพทเคลอนท

3GPP LTE 3GPP WCDMA/ HSPA /HSPA+

3GPP TD-SCDMA

3GPP TD-CDMA

GSM/GPRS/EDGE/ EDGE Evolution

WiMAX IEEE 802.16e-2005 IEEE 802.16-2004

cdmaOne IS-95

Frequency range UMTS Bands (FDD) I) UL: 1920 MHz to 1980 MHz DL: 2110 MHz to 2170 MHz

II) UL: 1850 MHz to 1910 MHz DL: 1930 MHz to 1990 MHz

III) UL: 1710 MHz to 1785 MHz DL: 1805 MHz to 1880 MHz

IV) UL: 1710 MHz to 1755 MHz DL: 2110 MHz to 2155 MHz V) UL: 824 MHz to 849 MHz

DL: 869 MHz to 894 MHz VI) UL: 830 MHz to 840 MHz

DL: 875 MHz to 885 MHz VII) UL: 2500 MHz to 2570 MHz

DL: 2620 MHz to 2690 MHz VIII) UL: 880 MHz to 915 MHz

DL: 925 MHz to 960 MHz IX) UL: 1749.9 MHz to 1784.9 MHz

DL: 1844.9 MHz to 1879.9 MHz X) UL: 1710 MHz to 1770 MH

UMTS Bands (TDD) 1900 MHz to 1920 MHz 2010 MHz to 2025 MHz 1850 MHz to 1910 MHz 1930 MHz to 1990 MHz 1910 MHz to 1930 MHz 2570 MHz to 2620 MHz 1880 MHz to 1920 MHz 2300 MHz to 2400 MHz

GSM 850 UL: 824 MHz to 849 MHz DL: 869 MHz to 894 MHz


E-GSM UL: 880 MHz to 915 MHz DL: 925 MHz to 960 MHz


Korea: UL: 1750 MHz to 1780 MHz DL: 1840 MHz to 1870 MHz


MP01, MP02: 2300 MHz to 2400 MHz

MP03, MP04: 2305 MHz to 2360 MHz

MP05: 2496 MHz to 2690 MHz

MP06, MP07: 3300 MHz to 3400 MHz

MP08, MP11: 3400 MHz to 3800 MHz

MP09, MP10, MP12: 3400 MHz to 3600 MHz

Targeted: IMT-2000 Bands (TDD

UL: 824 MHz to 849 MHz DL: 869 MHz to 894 MHz

UL: 1850 MHz to 1910 MHz

DL: 1930 MHz to 1990 MHz

DL: 2110 MHz to 2170 MHz XI) UL: 1427.9 MHz to 1452.9 MHz

DL: 1475.9 MHz to 1500.9 MHz XII) UL: 698 MHz to 716 MHz

DL: 728 MHz to 746 MHz XIII) UL: 777 MHz to 787 MHz

DL: 746 MHz to 756 MHz XIV) UL: 788 MHz to 798 MHz

DL: 758 MHz to 768 MHz

3GPP LTE 3GPP WCDMA/ HSPA / HSPA+

3GPP TD-SCDMA

3GPP TD-CDMA


WiMAX IEEE 802.16e-2005 IEEE 802.16-2004

cdmaOne IS-95

Modulation UL: QPSK, 16QAM, 64QAM

DL: QPSK, 16QAM, 64QAM

UL: Dual BPSK, 16QAM (HSPA+)

DL: QPSK, 16QAM

QPSK, 8PSK 16QAM

(HSPA only

UL+DL: QPSK DL: 16QAM

(HSDPA only)

GMSK, 8PSK (EDGE only), QPSK, 16QAM,

32QAM (EDGE evolution only)

BPSK, QPSK, 16QAM, 64QAM, SC

QPSK / OQPSK


75

3GPP LTE 3GPP WCDMA/ HSPA /HSPA+

3GPP TD-SCDMA

3GPP TD-CDMA


WiMAX IEEE 802.16e-2005 IEEE 802.16-2004

cdmaOne IS-95

(HSDPA), 64QAM (HSPA+)

Multiple access OFDMA (DL) SC-FDMA (UL

WCDMA TD-SCDMA TD-CDMA TDMA / FDMA SOFDMA (128, 256, 512, 1024, 2048), OFDM 256, SC

CDMA / FDMA

Duplex (uplink/downlink)

TDD / FDD FDD TDD TDD FDD TDD (/ FDD) FDD

Channel bandwidth Scalable to 20 MHz 5 MHz 1.6 MHz 5 MHz 200 kHz 5 MHz, 7 MHz, 8.75 MHz, 10 MHz

dependent on profile; IEEE 802.16:

1.25 MHz to 28 MHz

1.25 MHz

Peak data rate 172 Mbit/s (DL, 20 MHz, 2 x 2 MIMO) 86 Mbit/s

(UL, 20 MHz)

2 Mbit/s 14 Mbit/s (DL,

HSDPA) 28 Mbit/s (DL,

HSPA+) 5.76 Mbit/s (UL,

HSUPA) 11 Mbit/s (UL,

HSPA+)

2 Mbit/s 2.8 Mbit/s

(HSPA

2 Mbit/s 10 Mbit/s (HSDPA

14.4 kbit/s (GSM) 53.6 kbit/s (GPRS) 384 kbit/s (EDGE)

1 Mbit/s (EDGE evolution

114 Mbit/s (DL, 20 MHz,

2×2 MIMO, TDD) (16e)

307.7 kbit/s


76

ตารางท 4-4 เทคโนโลยโทรศพทเคลอนทของผประกอบการในประเทศไทย

GSM/GPRS/EDGE/

EDGE Evolution

CDMA2000® 1xEV-DO

Revision B

CDMA2000® 1xEV-DO

Release 0 / Revision A

CDMA2000® 1xRTT

AMP NAMP

Frequency range GSM 850 (in MHz) UL: 824 MHz to 849 DL: 869 MHz to 894

GSM 900 UL: 890 MHz to 915 DL: 935 MHz to 960

E-GSM UL: 880 MHz to 915 DL: 925 MHz to 960


Korea: UL: 1750 MHz to 1780 DL: 1840 MHz to 1870


Band Classes (in MHz) BC0) 800 MHz Band

UL: 815 to 849, DL: 860 to 894 BC1) 1900 MHz Band

UL: 1850 to 1910, DL: 1930 to 1990 BC2) TACS Band

UL: 872 to 915, DL: 917 to 960 BC3) JTACS Band

UL: 887 to 925, DL: 832 to 870 BC4) Korean PCS Band


UL: 410 to 483, DL: 420 to 493 BC6) 2 GHz Band



UL: 1710 to 1785, DL: 1805 to 1880

Band Classes (in MHz) BC0) 800 MHz Band


UL: 1850 to 1910, DL: 1930 to 1990

BC2) TACS Band UL: 872 to 915, DL: 917 to 960

BC3) JTACS Band UL: 887 to 925, DL: 832 to 870

BC4) Korean PCS Band UL: 1750 to 1780, DL: 1840 to

1870 BC5) 450 MHz Band

UL: 410 to 483, DL: 420 to 493 BC6) 2 GHz Band

UL: 1920 to 1980, DL: 2110 to 2170

BC7) 700 MHz Band UL: 776 to 794, DL: 746 to 764

A(initial) UL: 824-834 MHz DL: 869-879 MHz

A(extended) UL: 844-846.5 MHz DL: 889-891.5 MHz


A(extended) UL: 846.5-849 MHz DL: 891.5-894 MHz


A(extended) UL: 844-846.5 MHz DL: 889-891.5 MHz


A(extended) UL: 846.5-849 MHz DL: 891.5-894 MHz

Frequency range BC9) 900 MHz Band UL: 880 to 915, DL: 925 to 960

BC10) Secondary 800 MHz Band UL: 806 to 901, DL: 851 to 940

BC11) 400 MHz European PAMR Band UL: 410 to 483, DL: 420 to 493 BC12) 800 MHz PAMR Band

UL: 870 to 876, DL: 915 to 921 BC13) 2.5 GHz IMT-2000 Extension Band

UL: 2500 to 2570, DL: 2620 to 2690 BC14) US PCS 1.9 GHz Band

UL: 1850 to 1915, DL: 1930 to 1995 BC15) AWS Band

UL:1710 to 1755, DL: 2110 to 2155 BC16) US 2.5 GHz Band

UL: 2502 to 2568, DL: 2624 to 2690

BC8) 1800 MHz Band UL: 1710 to 1785, DL: 1805 to

1880 BC9) 900 MHz Band

UL: 880 to 915, DL: 925 to 960 BC10) Secondary 800 MHz Band UL: 806 to 901, DL: 851 to 940

BC11) 400 MHz European PAMR Band

UL: 410 to 483, DL: 420 to 493 BC12) 800 MHz PAMR Band

UL: 870 to 876, DL: 915 to 921 BC13) 2.5 GHz IMT-2000

Extension Band UL: 2500 to 2570, DL: 2620 to

2690


77

GSM/GPRS/EDGE/

EDGE Evolution

CDMA2000® 1xEV-DO

Revision B

CDMA2000® 1xEV-DO

Release 0 / Revision A

CDMA2000® 1xRTT

AMP NAMP

BC17) US 2.5 GHz Forward Link Only Band DL: 2624 to 2690

BC14) US PCS 1.9 GHz Band UL: 1850 to 1915, DL: 1930 to

1995 BC15) AWS Band

UL: 1710 to 1755, DL: 2110 to 2155

BC16) US 2.5 GHz Band UL: 2502 to 2568, DL: 2624 to

2690

Modulation GMSK, 8PSK (EDGE only), QPSK, 16QAM,

32QAM (EDGE evolution only)

HPSK HPSK QPSK, OQPSK, HPSK FM MANCHESTER FM MANCHESTER

Multiple access TD-SCDMA TDMA / CDMA TDMA / CDMA CDMA FDM FDMA

Duplex (uplink/downlink)

TDD FDD FDD FDD FDD FDD

Channel bandwidth

200 kHz 1.25 MHz × N (N = number of channels)

1.25 MHz 1.25 MHz 30 KHz 10 KHz

Voice Channels per carrier

8 64 64 64 1 1

Peak data rate 14.4 kbit/s (GSM) 53.6 kbit/s (GPRS) 384 kbit/s (EDGE)

1 Mbit/s (EDGE evolution

4.9 Mbit/s × N (forward)

1.9 Mbit/s × N (reverse)

N = channel with 1.25 MHz bandwidth

Release 0: 2.4 Mbit/s (forward) 153 kbit/s (reverse)

Revision A: 3.1 Mbit/s (forward) 1.8 Mbit/s (reverse)

307.7 kbit/s 10 Kb/sec 100 b/sec


78

4.1.4 สรปและขอเสนอแนะ

จากขอเทจจรงทแสดงใหเหนสถานะของแตละผประกอบการโทรศพทเคลอนททงหมดในประเทศไทย สามารถสรปเปนประเดนตางๆ ไดดงน

หากพจารณาประสทธภาพของการใชคลนความถ โดยค านวณเปนอตราสวนความกวางแถบ

ความถ (Bandwidth) ตอผใชบรการ (Hz/User) ดงแสดงในตารางท 4-5 แลว จะเหนไดวาผประกอบการทมอตราสวนความกวางแถบความถตอผใชในระดบนอยทสด คอ AIS สวนผประกอบการทมอตราสวนแบนดวดธตอผใชในระดบมากทสด คอ DPC ในทางทฤษฎแสดงใหเหนวาบรษท AIS เปนผประกอบทใชงานความถไดอยางมประสทธภาพ ในขณะทบรษท DPC เปนผประกอบการทใชงานความถมประสทธภาพทดอยกวาบรษท AIS อยมาก ในทางทฤษฎ บรษท DPC ควรจะใหบรษท AIS สามารถเขามาใชความถรวม เพอใหเกดการใชงานดานความถสงสด

ตารางท 4-5 อตราสวนแบนดวดธตอผใช (Hz/User) ของผประกอบการแตละราย

AIS DTAC True Move CAT/Hutch DPC Users 35,190,000 26,770,000 20,000,000 3,290,000 870,000

Bandwidth (Hz) 17,500,000 62,300,000 12,600,000 12,500,000 12,600,000 Hz /User 0.50 2.33 0.63 3.80 14.48

แตเนองจากบรษท DPC เปนบรษทในเครอของบรษท AIS หากพจารณาในกรณนอตราสวน

แบนดวดธตอผใชสามารถค านวณใหม โดยน าทงจ านวนผใชและแบนดวดธของ AIS และ DPC มารวมกนเปนบรษทเดยวกน สามารถทจะค านวณอตราสวนแบนดวดธตอผใช (Hz/User) ไดเปนตารางท 4-6

ตารางท 4-6 อตราสวนแบนดวดธตอผใช (Hz/User) รายบรษท

AIS+DPC DTAC True Move CAT/Hutch

Users 36,060,000 26,770,000 20,000,000 3,290,000 Bandwidth (Hz) 30,100,000 62,300,000 12,600,000 12,500,000

Hz/User 0.83 2.33 0.63 3.80

ตารางท 4-6 แสดงใหเหนวา ผมอตราสวนแบนดวดธตอผใชนอยทสดคอ AIS สวนผทม

อตราสวนแบนดวดธตอผใชมากทสดคอ CAT/Hutch ผลจากการค านวณทางทฤษฎแสดงใหเหนวา บรษท AIS+PDC เปนผประกอบทใชงานความถไดอยางมประสทธภาพ ในขณะทใชการใชความถของบรษท


79

CAT/Hutch มประสทธภาพดอยกวาบรษท AIS+DPC อยมาก ทางทฤษฎแลว บรษท CAT/Hutch ควรจะใหบรษท AIS+DPC ใชความถรวม เพอใหเกดการใชงานดานความถสงสด

หากพจารณาในแงของความไดเปรยบจากคณสมบตคลนของผประกอบการแตละราย สามารถแยกไดจากคาความลดทอนของสญญาณเมอคลนเดนทางผานอากาศ ซงจ าแนกออกเปนสองกลม คอ กลมแรกคาความลดทอนของสญญาณนอยคอ 800 MHz และ 900 MHz สวนกลมทสองซงมคาความลดทอนของสญญาณมากคอ 1800 MHzและ 1900 MHz ดงแสดงในตารางท 4-7

ตารางท 4-7 การจ าแนกกลมตามคาการลดทอนของสญญาณ

คาความลดทอนของสญญาณนอย คาความลดทอนของสญญาณมาก

บรษท AIS(800MHz), AIS(900MHz),

DTAC(800MHz), CAT/Hutch(800MHz) PDC(1800MHz), DTAC(1800MHz),

True Move(1800MHz)

จากตารางท 4-7 ผทเสยเปรยบคณสมบตคลนมากทสดคอ บรษท True Move และบรษทท

ไดเปรยบมากทสดคอ บรษท CAT/Hutch เนองจากทงสองบรษทนไดรบอนญาตยานความถเพยงยานเดยว เมอเปรยบเทยบกบอกสองบรษทคอ บรษท AIS(800 MHz, 900 MHz)+PDC(1800 MHz) และ DTAC(800 MHz, 1800 MHz) เพอแกปญหาความไดเปรยบเสยเปรยบและเกดประโยชนสงสดในการใชงานยานความถ ในทางทฤษฎแลวควรจะใหบรษทตางๆ ไดรบอนญาตใหสามารถประกอบกจการไดทงสองยานความถ เพอใหออกแบบการใชงานยานความถไดอยางเหมาะสมในแตละพนทไดอยางมประสทธภาพ

รปท 4.7 ยานความถของโทรศพทเคลอนทในประเทศองกฤษ

ทมา: OFCOM

ขอเสนอแนะ ตวอยางการใชงานยานความถในประเทศองกฤษก าหนดใหในหนงยานความถมผประกอบการ

ในระบบเดยวกนมากกวาหนงราย ดงรปท 4.7 ความกวางยานความถทใชเทากบ 2 x 4 MHz ระยะหางระหวาง


80

ความถเทากบ 45 MHz ในยานความถ 872-876 MHz และ 917-921 MHz ซงประกอบดวย O2 และ Vodafone ในระบบ GSM โดยททงสองบรษทไดรบการจดสรรเปนชวงๆ ดงแสดงในรปท 4.7

ส าหรบประเทศไทยสญญารวมการงาน (BTO) ระหวางบรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) และบรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน) กบบรษทคสญญารวมการงานทง 6 บรษท จะสนสดลงทงหมดภายในป 2561 (ยกเวนบรษท ไทยโมบาย จ ากด) โดยหลกการแลวความถวทยทใชในกจการโทรศพทเคลอนทระบบเซลลลาดงกลาวทงหมดทแสดงไวในตารางท 4-2 จะตองคนความถวทยทงหมดใหแก กทช. ในประเดนน กทช. ควรจะเตรยมการใหมการจดสรรคลนความถใหม กอนทจะสนสดสญญารวมการงาน

เทคโนโลย WiMAX คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตไดออกประกาศ เรอง แผนความถวทย Broadband

Wireless Access (BWA) เพอการทดลองหรอทดสอบ โดยใหใชความถวทย 2300-2400, 2500-2520, 2670-2690, 3300-3400 และ 3400-3700 MHz รวม 5 ชวงความถ และมผไดรบอนญาตใหทดลองหรอทดสอบใชความถวทยดงกลาวเปนการชวคราว โดยใชเทคโนโลยบรอดแบนดไรสายความเรวสง WiMAX ทวประเทศ เปนจ านวน 18 ราย ดงน

ล าดบ ผไดรบใบอนญาต ใบอนญาตเลขท อนญาต หมดอาย ยานความถ ระยะเวลา

1 บรษท ทร ยนเวอรแซล คอนเวอรเจนซ จ ากด

FREQ/TRIAL/51/001 20 เม.ย. 51 18 ก.ค. 51 2.5 GHz 90 วน

2 บรษท ยไนเตด อนฟอรเมชน ไฮเวย จ ากด

FREQ/TRIAL/51/002 20 เม.ย. 51 18 ก.ค. 51 2.3 GHz

90 วน 2.5 GHz

3 บรษท ทรานส แปซฟก เทเลคอม (ประเทศไทย) จ ากด


4 บรษท ซเอส ลอกซอนโฟ จ ากด (มหาชน)


5 บรษท สามารถเทลคอม จ ากด (มหาชน) และ การไฟฟาสวนภมภาค


6 บรษท ลอกซเลย จ ากด (มหาชน)


90 วน 2.5 GHz

7 บรษท แอดวานซ อนโฟร เซอรวส จ ากด (มหาชน)


90 วน 2.5 GHz

8 บรษท กสท โทรคมนาคม FREQ/TRIAL/51/008 20 เม.ย. 51 18 ก.ค. 51 2.3 GHz 90 วน


81

ล าดบ ผไดรบใบอนญาต ใบอนญาตเลขท อนญาต หมดอาย ยานความถ ระยะเวลา

จ ากด (มหาชน) 2.5 GHz

9 บรษท ททแอนดท จ ากด (มหาชน)


90 วน 2.5 GHz

10 บรษท ทร มฟ จ ากด FREQ/TRIAL/51/010 20 เม.ย. 51 18 ก.ค. 51 2.3 GHz

90 วน 2.5 GHz

11 บรษท ทรปเปลท บรอดแบนด จ ากด (มหาชน)


90 วน 2.5 GHz

12 บรษท ซปเปอรบรอดแบนด จ ากด

FREQ/TRIAL/51/012 15 ม.ย. 51 12 ก.ย. 51

2.3 GHz

90 วน 2.5 GHz

13 บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) และ บรษท แพลนเนตคอมมวนเคชน เอเชย จ ากด

FREQ/TRIAL/51/013 22 ม.ย. 51 19 ก.ย. 51 2.5 GHz 90 วน

14 บรษท โทเทล แอคเซส คอมมนเคชน จ ากด (มหาชน)

FREQ/TRIAL/51/014 29 ม.ย. 51 26 ก.ย. 51 2.3 GHz

90 วน 2.5 GHz

15 บรษท อซ ซสเตม เทเลคอม จ ากด

FREQ/TRIAL/51/015 21 ส.ค. 51 18 พ.ย. 51 2.5 GHz 90 วน

16 บรษท วน วน เนต คอรปอเรชน จ ากด

FREQ/TRIAL/51/016 21 ส.ค. 51 18 พ.ย. 51 2.3 GHz

90 วน 2.5 GHz

17 บรษท ไออซ เทคโนโลย จ ากด

FREQ/TRIAL/51/017 21 ส.ค. 51 18 พ.ย. 51 2.5 GHz 90 วน

18 บรษท มลคอมซสเตมซ จ ากด FREQ/TRIAL/51/018 21 ส.ค. 51 18 พ.ย. 51 2.5 GHz 90 วน

การทดลองหรอทดสอบเทคโนโลย WiMAX ของผไดรบอนญาตใหใชความถวทยดงกลาวได

สนสด และคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตไดยตการอนญาตการทดสอบการใชความถวทยดงกลาวแลว ขณะนอยในระหวางการประเมนผลการทดสอบใชความถวทยดงกลาวเพอพจารณาอนญาตใหงานตอไป หากผลเปนประการใดคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตจะประกาศใหทราบตอไป

เทคโนโลย 3G คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตมมตทประชมครงท 9/2551 เมอวนท 6 มนาคม 2551

และครงท 29/2551 เมอวนท 14 สงหาคม 2551 อนญาตใหบรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) โดยบรษท แอดวานซ


82

อนโฟร เซอรวส จ ากด (มหาชน) บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน) โดยบรษท ดแทค จ ากด (มหาชน) และบรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน) ปรบปรงโครงขายโทรศพทเคลอนท โดยใชเทคโนโลย HSPA (High Speed Packet Access) เพอใหมความสามารถในการรบ-สงขอมลความเรวสงและรองรบความตองการของประชาชน โดยใชยานความถวทยและความกวางแถบความถเดมทใหบรการอยในปจจบน ทงน ผไดรบอนญาตดงกลาวจะตองปฏบตตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไข ภายใตกฎเกณฑการก ากบดแลการประกอบกจการของเทคโนโลยโทรศพทเคลอนทยคท 3 (3G) ทเหมาะสมในอนาคต ซงคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต จะก าหนดตอไป ดงน

ผรบอนญาต ความถวทย ความกวางแถบความถ

พนทใหบรการ มต กทช. ครงท

บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) โดยบรษท แอดวานซ อนโฟร เซอรวส จ ากด (มหาชน)

897.5-915.0 MHz 942.5-960.0 MHz

5 MHz กรงเทพมหานคร ขอนแกน ชลบร เชยงใหม เชยงราย ประจวบครขนธ ภเกต สงขลา และนครราชสมา

9/2551 และ29/2551

บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน) โดยบรษท ดแทค จ ากด (มหาชน)

839-849 MHz คกบ 884-894 MHz

5 MHz ภเกต ชลบร กรงเทพมหานครและปรมณฑล

29/2551

บรษท กสท โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน)

834.2-839 MHz คกบ 879.2-884.0 MHz

4.8 MHz กรงเทพมหานครและปรมณฑล เชยงใหม ชลบร ภเกต มหาสารคาม

29/2551

การอนญาตใหปรบปรงโครงขายดงกลาวเปนการใชเทคโนโลยใหมบนคลนความถเดมทไดรบ

การจดสรรแลว (In-Band Migration) มวตถประสงคเพอเปนการพฒนากจการโทรคมนาคมของประเทศไทยใหสอดคลองกบการเปลยนแปลงของเทคโนโลยและการบรการใหม ภายใตนโยบายการแขงขนเสรและเปนธรรมทก าหนดในแผนแมบทกจการโทรคมนาคม รวมถงหลกความเปนกลางทางเทคโนโลย (Technology Neutral) และการใชคลนความถวทยเปนไปอยางมประสทธภาพ รวมทงเพอใหผบรโภคมทางเลอกการใชบรการและไดรบบรการทมมาตรฐานคณภาพทสงขน

การจดสรรคลนความถส าหรบการประกอบกจการโทรศพทเคลอนท (IMT หรอ 3G and Beyond) ขณะน คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตอยในระหวางการพจารณาก าหนดหลกเกณฑการอนญาตและจดท าแผนคลนความถ 3G หากแลวเสรจเมอใดคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตจะประกาศใหทราบตอไป


83

4.2 ยานความถวทยทใชในกจการวทยน าทาง

ยานความถวทยทใชงานเกยวกบการน าทาง (Navigations) นนน ามาใชกบกจการเดนอากาศและกจการเดนเรอ และการกภยเปนหลก (Aeronautical and Maritime Services and Rescue) เพอตดตามอากาศยาน เรอ หรอพาหนะตางๆ วตถประสงคหลกของวทยน าทางคอเพอเพมความปลอดภย (Safety) และหลกเลยงอบตเหตจากการชนกนของอากาศยาน เพอใชในคนหาและกภยเมอเกดอบตเหต (Search and Rescue) ปจจบนไดมการน าวทยน าทางมาประยกตใชรวมกบการสอสารไรสายสวนบคคล (Personal Wireless Communication) เพออ านวยความสะดวกในการเดนทาง การหาสถานท การตดตามยานพาหนะ (Vehicle Tracking) และการระบต าแหนงดวยดาวเทยม (Global Positioning Satellite)

4.2.1 ความถทใชในกจการวทยน าทาง

ยานความถเพอการน าทางไดถกก าหนดใหเปนมาตรฐานโดยสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) รวมกบองคกรการบนพลเรอนระหวางประเทศ (International Civil Aviation Organization: ICAO) และองคกรดานการเดนเรอระหวางประเทศ (International Maritime Organization: IMO) ซงเปนมาตรฐานยานความถสากลทใชกนทวโลก อปกรณทใชส าหรบกจการวทยน าทาง (Navigation) ประกอบดวย 3 สวน ดงน

1) เครองชวยเดนอากาศ (Navigation Aids) ประกอบดวย Ground Based Navigation Aids

- Distance Measuring Equipment (DME) - VHF Omni-directional Radio (VOR) - Non Directional Beacon (NDB) - ILS (Instrument Landing System) ประกอบดวย

Localizer Glide Slope Makers

Satellite Navigation (GNSS) Aids ประกอบดวยดาวเทยม - GPS (USA) - GLONASS (USSR) - GALILEO (UK)

2) ชองสญญาณสอสาร (Communications Channel) ยานความถวทย HF (2-25 MHz) ยานความถวทย VHF (118 – 137 MHz, 156-162.5 MHz)


84

ยานความถวทย UHF (225-400 MHz) 3) ระบบตดตามอากาศยาน (Surveillance System)


85

การก าหนดยานความถส าหรบกจการเดนอากาศและ Navigation แบงได 2 แบบ ดงน (1) Exclusive allocation (ไมสามารถใชรวมกบกจการอนได)

Frequency Band Application 74.8 -75.2 MHz ILS (marker beacons) 108 -117.975 MHz ILS ( locallizer ) + VOR 118 -137 MHz Air/ground Voice communications (mobile) 328 -335 MHz ILS (Guide Slope) 960 -1215 MHz DME TACAN + GNSS (secondary basis) 4200 -4400 MHz Radio-altimeter 5000 -5150 MHz MLS

(2) Non-exclusive allocation (ใชรวมกบกจการอนได)

Frequency Band Application 138 -144 MHz Military ATC air/ground communication 200 -380 MHz Military air/ground communication 1215 -1350 MHz Primary radar 1545 -1559 MHz Mobile satellite communication (Satellite to Ground) 1559 -1613 MHz GNSS (GPS + GLONASS) 1646 -1656 MHz Mobile satellite communication Ground to Satellite) 2900 -3400 MHz Primary radar 5150 -5250 MHz MLS (long term) 5450 -5470 MHz On board radar

ส าหรบกจการวทยน าทางเพอการเดนเรอในประเทศไทย คณะกรรมการกจการโทรคมนาคม

แหงชาตไดออกประกาศวาดวยแผนความถวทยส าหรบกจการเคลอนททางทะเลในยานความถ 2 – 25 MHz (กทช. ผว, 105-2550) และยานความถ 156 – 162.5 MHz (กทช. ผว, 104-2550)

ส าหรบกจการวทยน าทางเพอการเดนอากาศในประเทศไทย บรษทวทยการบนแหงประเทศไทย เปนผใหบรการควบคมจราจรทางอากาศในนานฟาประเทศไทย โดยใชยานความถทเปนสากล ก าหนดโดยสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศ (ITU) ใชเพอกจการวทยน าทาง ซงเปนความถมาตรฐานเหมอนกนทวโลก ภายใตการเสนอแนะขององคการการบนพลเรอนระหวางประเทศ (ICAO) ยานความถทใชส าหรบควบคมจราจรทางอากาศในประเทศไทยสรปไดดงน


86

ยานความถส าหรบระบบตดตามอากาศยาน

Primary Surveillance Radar (PSR) 1260-1400 MHz และ 2700-3300 MHz Secondary Surveillance Radar (SSR) 1030 MHz และ 1090 MHz Advanced Surface Movement Radar 9000 - 9500 MHz

ยานความถส าหรบระบบเครองชวยการเดนอากาศ

Non-Directional Beacon (NDB) และ Compass Locator 130 - 535 MHz Very High Frequency OMNI- Directional Range (VOR) 108 - 117.975 MHz Distance Measuring Equipment (DME) 960 - 1215 MHz Instrument Landing System (ILS)Localizer Glide Slope Marker

108 -117.975 MHz 328.6 - 335.4 MHz 74.8 – 75.2 MHz

ยานความถส าหรบระบบสอสารดวยเสยง (Voice) ระหวางนกบนกบผควบคมจราจรทางอากาศ วทยสอสาร ยาน VHF 117.975- 137 MHz วทยสอสาร ยาน UHF 225- 400 MHz

ยานความถส าหรบอปกรณวทยสอสาร บรเวณทาอากาศยาน

Air- Ground 117.975-137 MHz Ground – Ground 150 - 170 MHz และ ยาน 400 MHz Trunked Radio System ยาน 800 MHz

ยานความถส าหรบบรการสอสารการบนดวยขอมล (Data) สอสารการบนดวยขอมล ยาน HF 2850-22000 KHz สอสารการบนดวยขอมล ยาน VHF 117.975 - 137 MHz

4.2.2 ผใชงานความถยาน Radio Navigation ในประเทศไทย

หนวยงานผใชงานความถยาน Radio Navigation สามารถแบงออกเปน 6 กลม จากรายละเอยดเกยวกบหนวยงานทใชความถยาน Radio Navigation ในภาคผนวก ค. ดงน

(1) กรมการขนสงทางอากาศ (2) กรมการขนสงทางน าและพาณชยนาว (3) บรษท วทยการบนแหงประเทศไทย จ ากด (4) หนวยงานราชการ (5) บรษทเอกชนทด าเนนกจการดานการขนสง (6) ประชาชนทวไป


87

4.2.3 สถานะการใชงานความถยาน Navigation

เนองจากการใชงานดาน Navigation วตถประสงคหลกเพอความปลอดภย และการปองกนอบตเหตจากการชนกนของยานพาหนะเปนหลก การประเมนสถานะและความคมคาของการใชงานจงไมอาจจะประเมนเปนตวเลขได

4.2.4 ปญหาคลนวทยชมชน FM (88-108 MHz) รบกวนระบบควบคมจราจรทางอากาศ

ปจจบนการควบคมจราจรทางอากาศระหวางนกบนกบผควบคมจราจรทางอากาศ (Air Traffic Controller: ATC) จะใชการสอสารโดยเสยงเปนหลกและอยในยานความถ VHF ระหวางความถ 118-137 MHz ซงมการผสมกนแบบ Amplitude Modulation (AM) ท าใหเกดคลนวทยทมการเปลยนแปลงขนาดของสญญาณทสงออกอากาศตามสญญาณเสยงและอาจถกรบกวนไดงาย

ในประเทศไทยปจจบนไดมการตดตงและออกอากาศสถานวทยชมชนความถยาน FM (88 – 108 MHz) ทใชอปกรณเครองสงทไมไดมาตรฐานเกดขนในประเทศไทยหลายรอยสถาน ท าใหคลนวทยทออกอากาศจากสถานวทยชมชนทไมไดมาตรฐาน เกดสญญาณแปลกปลอม ไปรบกวนความถในชวง 118-137 MHz ซงใชเปนชองสอสารระหวางนกบนกบผควบคมจราจรทางอากาศทหอบงคบการบน ท าใหการสอสารขาดๆหายๆ และอาจน าไปสการเกดอบตเหตทางอากาศไดโดยงาย สาเหตหลกเกดจากอปกรณเครองสงของสถานวทยชมชนไมไดมาตรฐานท าใหเกดการสงสญญาณแปลกปลอมออกมา (Spurious Emission) ในยานความถ 118 – 137 MHz

4.2.5 ขอสรปและขอเสนอแนะ

(1) ควรใหมการใชอปกรณในสถานและเครองสงส าหรบกจการวทยชมชนทไดมาตรฐาน ไมกอใหเกดการสงสญญาณแปลกปลอมออกมา

(2) ควรก าหนดมาตรฐานอปกรณในสถานเครองสง และจ ากดก าลงสง (EIRP) และพนทการกระจายสญญาณออกอากาศของสถานวทยชมชนไมใหกระจายสญญาณมาก

(3) ควรก าหนดมาตรการลงโทษ ผฝาผน และผกอใหเกดการรบกวนสญญาณของผอน และผท าใหเกดอบตเหต

(4) ควรมมาตรการควบคม ปองกนไมใหสถานวทยชมชนสงสญญาณออกไปรบกวนคลนความถใชในกจการดานการบน กจการกระจายเสยง ฯลฯ

(5) ควรก าหนดยานความถส าหรบวทยชมชนใหม (นอกยานความถกระจายเสยง FM 88-108 MHz) เพอไมใหเกดการรบกวนสถานวทยกระจายเสยง FM เดม และรบกวนความถทใชส าหรบกจการบน (118- 137 MHz)


88

4.3 ยานความถวทยทเกยวกบความมนคง

นานาประเทศตางถอวาความถมความส าคญตอความอยรอด และความเจรญรงเรองของประเทศ ทงทางดานการปองกนประเทศ การบรหารสาธารณะ การอ านวยความสะดวกในการปฏบตราชการ การพฒนาเศรษฐกจ สงคม และ การเมอง ดงนนการจดสรรคลนความถเพอความมนคงของรฐถกจดไวในสวนทส าคญๆ ของตารางความถแหงชาต ซงโดยทวไปจะไมเปนทเปดเผยตอสาธารณะ

ส าหรบประเทศไทยไดก าหนดหลกเกณฑไวในราชกจจานเษกษาเลมท 122 ตอนพเศษ 107 ง. ลงวนท 28 กนยายน 2548 ประกาศ กทช. เรอง หลกเกณฑ การจดสรรคลนความถ ขอ 2 ซงบญญตไววา กจการทมใชเพอประโยชนเชงพาณชย (Non-Commercial Use) แตยงมไดก าหนดหลกเกณฑ การจดสรรคลนความถเพอความมนคงของรฐทแนชด ดงนน กทช. จงไดมค าสง กทช. ท 06/2549 ลงวนท 28 กมภาพนธ 2549 แตงตงคณะกรรมการยกรางแนวทางการจดสรรคลนความถเพอความมนคงของรฐ โดยใหมหนาทยกรางแนวทางการจดสรรคลนความถ เพอความมนคงของรฐ และจดท าแผนปฏบตการสอสารเพอความมนคงของรฐ (ตอมา ประธาน กทช. ไดลงนาม เปนประกาศ กทช. เรอง แนวทางการจดสรรคลนความถส าหรบกจการวทยคมนาคมเพอความมนคงของรฐ เมอ 30 สงหาคม 2550) และ กทช.ไดมค าสง กทช. ท 26/2549 ลงวนท 8 ธนวาคม 2549 เรองแตงตงคณะกรรมการประสานงานการบรหารคลนความถเพอความมนคง โดยมหนาทประสานงานระหวางหนวยงานความมนคงของรฐกบ กทช. ในการใชคลนความถและการปฏบตตามแผนความถวทยเพอความมนคงของรฐ ตดตามปรบปรงแกไขหลกเกณฑและขอบงคบการบรหารคลนความถเพอความมนคงของรฐใหทนสมยตลอดเวลา

4.3.1 หนวยงานความมนคงของรฐ

ประเทศไทยมหนวยงานดานความมนคงของรฐหลายหนวย ประกอบดวย พลเรอน ต ารวจ ทหาร มการปฏบตงานแยกอสระจากกน ระบบการสอสารและขายวทยแยกจากกน ปฏบตงานทางดานยทธศาสตรและยทธวธ โดยก าหนดลกษณะการใชงานในแถบความถวทยแตละแถบไวเปนกจการวทยคมนาคมประเภทตางๆ เฉพาะกจการทมความจ าเปนเพอประโยชนในการประสานงานความถวทยภายในประเทศ จ านวน 7 กจการ ดงน

(1) กจการประจ าท (2) กจการเคลอนททางบก (3) กจการเคลอนททางทะเล (4) กจการเคลอนททางการบน (5) กจการน าทางทางการบน (6) กจการน าทางทางทะเล (7) กจการวทยหาต าแหนง


89

4.3.2 คลนความถเพอความมนคงของรฐ

(1) หนวยความมนคงของรฐแตละหนวยไดรบการจดสรรคลนความถอยางเหมาะสมและเพยงพอ มขอบเขตทชดเจน การใชงานคลนความถในแตละยานความถตองสอดคลองกบแผนความถวทยของ กทช. เพอใหการใชความถวทยปราศจากการรบกวนทงภายในประเทศและระหวางประเทศ โดยก าหนดความหมายขอสงวนและเงอนไขก ากบไวในตารางก าหนดคลนความถเพอความมนคงของรฐ ดงน

— เงอนไขหรอรหสหมายเลข 1 ความถวทยทใชเพอความมนคงของรฐเทานน — เงอนไขหรอรหสหมายเลข 2 ความถวทยทใชเพอความมนคงทหนวยงานอนใชงานรวมได โดยตองไดรบความเหนชอบ

จากคณะกรรมการการประสานงานการบรหารคลนความถเพอความมนคงของรฐ และ กทช. กอนเทานน — เงอนไขหรอรหสหมายเลข 3 ความถวทยทหนวยงานดานความมนคงของรฐใชรวมได โดยตองไดรบความเหนชอบจาก

กทช. กอนเทานน — เงอนไขหรอรหสหมายเลข 4 ความถวทยทหนวยงานดานความมนคงของรฐใชรวมได โดยตองไดรบความเหนชอบจาก

กทช. กอนเทานน ทงนการใชงานความถดงกลาวตามเงอนไขหรอรหสหมายเลข 4 จะตองไมกอใหเกดการรบกวนตอขายการสอสารของกจการวทยกระจายเสยงและโทรทศน

— เงอนไขหรอรหสหมายเลข 5 ความถวทยทหนวยงานดานความมนคงของรฐใชในการศกษา วจยและพฒนา หรอรองรบ

เทคโนโลยโทรคมนาคมสมยใหม (2) คลนความถทหนวยงานความมนคงของรฐไดรบการจดสรร เพอใชในภารกจดานความ

มนคง มดงน — ความถส าหรบการถวายความปลอดภยพระมหากษตรย พระบรมวงศานวงศ และรกษาความ

ปลอดภย บคคลส าคญของประเทศ เปนภารกจทมชนความลบ ลบมากถงมากทสดจดสรรคลนความถเพอภารกจนไวโดยเฉพาะ เพอปองกนการรบกวนและถกดกฟง

— ความถส าหรบการปฏบตการพเศษและการขาว ใชความถทก าหนดขนเฉพาะเปนความลบ และตองมคลนความถทกยานรองรบเครองวทยใหสอดคลองกบพนทปฏบตการและระยะทางการตดตอสอสาร รวมทงตองมทงความถหลกและความถรอง

— ความถส าหรบการควบคมบงคบบญชา ใชคลนความถครอบคลมยานความถ HF, VHF และ UHF ในการบงคบบญชาหนวยงานของตน ตามล าดบขนการบงคบบญชาและสายการบงคบบญชา ในพนทการปฏบตงานรวมกน เพอปองกนความสบสนและการรบกวนซงกนและกน


90

— ความถส าหรบระบบหาต าแหนงและการปองกนภย ใชคลนความถยานสงกวา 1 GHz และใชงานหลายความถเพอปองกนการรบกวนส าหรบอปกรณหลากหลายชนดในหนงระบบ

— ความถส าหรบกจการโทรคมนาคม ใชคลนความถยานสงกวา 1 GHz ตามแผนความถวทยกจการประจ าท ยานความถวทยสงกวา 1 GHz ส าหรบใชงานในโครงขายสอสารโทรคมนาคมหลกสนบสนนระบบปองกนภยทางอากาศ การสอสารเปนสวนรวม

— ความถส าหรบกจการทางทะเล ใชงานคลนความถครอบคลมยาน HF, VHF และ UHF เพอใชตดตอสอสารระหวางเรอ-เรอ-ภาคพนดน และเรอ-อากาศยาน ในการควบคมบงคบบญชา การประสานงาน การน ารอง การแจงเตอนภย

— ความถหรบการตดตอสอสารระหวางประเทศ ใชคลนความถยาน HF ส าหรบการบงคบบญชา การประสานงาน กบหนวยงานทปฏบตงานนอกประเทศ

— ความถส าหรบเครองชวยเดนอากาศและควบคมการบน ใชคลนความถครอบคลมยาน LF, MF, HF, VHF และ UHF ส าหรบใชน ารองอากาศยานและควบคมการจราจรทางอากาศ

— ความถส าหรบการศกษาและวจย ใชคลนความถทกยานความถเพอการศกษาวจย — ความถส าหรบการปองกนและบรรเทาสาธารณภย ใชคลนความถยาน HF, VHFและ UHF

รวมกบหนวยงานบรรเทาสาธารณภย หรอหนวยงานบรการสาธารณะอนๆ ในการชวยเหลอประชาชนและบรรเทาความเดอดรอนในพนทตางๆ

4.3.3 สถานะการใชคลนความถเพอความมนคงของรฐ จ าแนกตามยานความถ

(1) ยานความถ LF, MF, HF, (30 kHz – 30 MHz) ใชงานประมาณ 5 %

LF, MF, HF (30 kHz - 30 MHz)

21%

67%

2%

5%5%

ห ฐ ห

ห

ห

ธ ณ


91

(2) ยานความถ VHF (30 – 300 MHz) ใชงานประมาณ 19 %

VHF (30 - 300 MHz)

19%

19%

6%4%

52%

ห ฐ ห

ห

ห

ธ ณ

(3) ยานความถ UHF (300 – 3,000 MHz) ใชงานประมาณ 2 %

UHF (300 - 3000 MHz)

46%

13%

37%

2%2%

ห ฐ ห

ห

ห

ธ ณ

(4) ยานความถ SHF (3 – 30 GHz) ใชงานประมาณ 5%

SHF (3 - 30 GHz)2% 5%

12%

81%

0.05%ห ฐ ห

ห

ห

ธ ณ


92

4.3.4 สถานะการใชคลนความถเพอความมนคงของรฐ ยานความถ 790-3000 MHz

(1) การศกษาและประเมนสถานะการใชคลนความถเพอความมนคงของรฐยานดงกลาวไดด าเนนการเฉพาะหนวยงานทหาร ชองความถทสามารถรวบรวมไดประมาณ 100 ชองความถ (ประมาณ 90 เปอรเซนต ของจ านวนชองความถเพอความมนคงในยานความถน) ความกวางแถบคลน (Bandwidth) ไมเกน 1,600 KHz พนทครอบคลมการใหบรการ (Coverage Area) เฉพาะพนทและ/หรอทวประเทศขนอยกบภารกจ สถานะการใชงานตลอดเวลา ลกษณะการใชงานแบบ Duplex โดยมวตถประสงคของการใชใน 5 กจการคอ กจการประจ าท กจการเคลอนททางบก กจการเคลอนททางการบน กจการน าทางทางการบน และกจการวทยหาต าแหนง

(2) การวเคราะห จากรางแผนก าหนดและจดสรรคลนความถใหม ไดระบวายานความถวทยทมผใชงานมากทสดจะอยในยานดงกลาวน และเมอน ามาเปรยบเทยบกบการใชคลนความถเพอความมนคงของรฐตามขอ 4.3.4(1) แลว สามารถสรปโดยรวมได ดงน

SPECTRUM UTILIZATION

ความถวทยทใชเพอความมนคงของรฐเทานน

ความถวทยทใชเพอความมนคงของรฐ ทหนวยงานอนใชงานรวมได โดยตองไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการประสานงานคลนความถเพอความมนคงของรฐ และ กทช. กอนเทานน

ความถวทยทหนวยงานดานความมนคงของรฐใชรวมได โดยตองไดรบความเหนชอบจาก กทช. กอนเทานน

ความถวทยทหนวยงานดานความมนคงของรฐใชรวมได โดยตองไดรบความเหนชอบจาก กสช. กอนเทานน ทงน การใชงานความถวทยดงกลาว จะตองไมกอใหเกดการรบกวนตอขายสอสารของกจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศน

ความถวทยตามประกาศคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต

5.xxx เปนขอสงวนตามตารางก าหนดคลนความถในขอบงคบวทยของ ITU Txxx เปนขอสงวนตามตารางก าหนดคลนความถแหงชาต ของประเทศไทย


93 — Spectrum utilization 790-1050 MHz ไดก าหนดใหหนวยงานความมนคงของรฐใชงาน (สเขยว) ยานความถ 790-806 MHz และยานความถ 960-

1050 MHz แตปจจบนยงมหนวยทหารบางหนวยใชคลนความถนอกกรอบทก าหนดใหจ านวนหนง (ประมาณ 20 ชองความถ) สมควรพจารณาทบทวนก าหนดและจดสรรคลนความถใหมใหอยในกรอบทก าหนด


80

0

85

0

90

0

95

0

Mobile Phone

824

10

00

10

50

Mobile

Phone

897.5

Mobile Phone

915

Land Mobile

Fixed Service

849 869 894

Trunk

Radio

806

Trunk

Radio

851

Mobile

Phone

960942.5

915 942.5

Other


794 806

Wireless

microphone


920 925

960 1050

79

0

RFID

917 923

Two-way

paging

79

0

80

6

T10

82

4

84

98

51

894 – 897.5 MHz.

869 – 894 MHz. 897.5 – 915 MHz. T13

T10

86

9

89

48

97

.5

849 – 851 MHz.

824 – 849 MHz. T13

915 – 942.5 MHz.

897.5 – 915 MHz. 942.5 – 960 MHz. T13

91

5

94

2.5

96

0

5.328

10

50


94 — Spectrum utilization 1050–1400 MHz ไดก าหนดใหหนวยงานความมนคงของรฐใชงาน (สเขยว) ทงหมดและหนวยงานความมนคงของรฐไดใช

งานในกรอบทก าหนด



Aeronautical

Radionavigation

Radiolocation

(Radar)

1215

1215 1400

Radiolocation

(Radar)

1350

1350

1300

1300

Radionavigation-

Sat (GPS: L2)

1227.6

5.328

10

00

12

15

13

00

5.337

13

50

14

00


95 — Spectrum utilization 1.425–1.675 GHz ไดก าหนดใหหนวยงานความมนคงของรฐใชงาน (สเขยว) ยานความถ 1.427-1.492 GHz (เวน 1.425–

1.672 GHz ใชในกจการกกระจายเสยงผานดาวเทยม) ยานความถ 1.525–1.565 GHz และยานความถ 1.559–1.610 GHz หนวยงานความมนคงของรฐในงานในกรอบทก าหนด


Fixed Links

1.4 GHz

T15 new*

1427.25 1516.75

PTD existing

T15

1427

14

25

14

75

15

25

15

75

16

25

16

75

MSS1525 1559

Inmarsat

s-E

Inmarsat

E-s

Globalstar (E-s)

Iridium (E-s/s-E)

BS or BSS

(DAB)5.345

1452 1492

1610.0

1616.0

1621.35

1626.5

1660.5

Share some spectrum with ACeS

Aeronautical

Mobile

(APC)

5.380

1670 1675

Aeronautical stations

1575.421544.5

Radionavigation

Satellite

GPS: L1

Corpas-Sarsat

GMDSS

Other

Fixed Links

1.5 GHz

1451.75

1.4 GHz

ITU-R F.1242

1.4 GHz

ITU-R F.1242

1492.25

1525

14

27

14

52

1 2549 1452 – 1492 MHz.

14

92

T15

15

18

15

25

15

30

15

35

15

59

16

10


96 — Spectrum utilization 1.7–2.3 GHz ไดก าหนดใหหนวยงานความมนคงของรฐใชงาน (สเขยว) ยานความถ 1.675-1.700 GHz และยานความถ

1.710-2.025 GHz หนวยทหารบางหนวยยงใชคลนความถนอกกรอบทก าหนดจ านวนหนง สมควรพจารณาทบทวนก าหนดและจดสรรคลนความถทอยนอกกรอบ ใหอยในกรอบทก าหนด


17

00

16

75

18

00

19

00

20

00

21

00

22

00

23

00

IMT-2000

SPACE

(Thailand)

MS

(Cellular)

Operator

T13

IMT-2000

Terrestrial

(Thailand)

Fixed Link

2.2 GHz

ITU-R F.1098

T20

Aeronautical Mobile (APC)

E-s

20101980

s-E

22002170

20102025

4

1980

1 2 3

19201935

19501965

4'

2170

1' 2' 3'

21102125

21402155

1

1785.0

2 1 3

1710.0

1722.6

1747.9

1760.5

1'

1842.9

2' 1' 3'

1855.5

1880.0

1805.0

1817.6

GS

M

19

00

19801965

GS

M

19

00

1900.0

1885.0

1918.6

1906.1

Note 3

Note 4

PCN 1800: 1/1' = TAC, 2/2' = TAO, 3/3' = DPC

Note 3 : Cordless Telephone System (1900-1906 MHz)

(Private Application) T18

Note 4 : 1906.1-1918.6 MHz-PHS cordless telephone

system (Public application) T19 and WLL

1906.848-1915.488 MHz - WLL (DECT)

18051800

aircraft stations 5.380

2109.52025.5 2284.52200.5

Other

Meteorological

Aids

EES

2042

BW 6.8

kHz

1680 1691.0-1694.5 2052

BW 6.8

kHz

Fixed Link

1.8 GHz

( Existing)

T16 Note 1 Note 1

1706.5 1790.5 1825.5 1909.5Note 1 : In the band 1.8 GHz existing stations in the fixed service may

continue to operate until their equipment expiration dates.

New frequency assignment to stations in the fixed service

will not be authorized in these bands.

EESS2035.1625

THEOS

2036.7625

16

75

17

00

17

10

20

25


97 — Spectrum utilization 2.2–2.7 GHz มไดก าหนดใหหนวยงานความมนคงของรฐใชงานเลย ปจจบนยงมหนวยทหารบางหนวยยงใชคลนความถ

ในยานนอย สมควรพจารณาทบทวนก าหนดและจดสรรคลนความถทอยนอกกรอบ ใหอยในกรอบทก าหนด


Fixed Links

(exitsting)

T21 T22

Upcountry only

2.4 GHz

ITU-R F.746-6

Fixed Link

2.2 GHz

(Existing)

T17

Fixed Link

2.2 GHz

ITU-R F.1098

(New) T20

2.4 GHz

ITU-R F.746-6

2481 2484.5

2.6 GHz

ITU-R F.283-5

2687.5

NGSO-MSS

(Globalstar)

MMDS

T23

BSS (DAB)

Ministerial

Regulation

B.E.25475.418

26882504

25002483.5

26552535

Fixed Link

2.6 GHz

ITU-R F.1243

recommend 1

(New) T**ITU-R F.1243 rec 1,2

25932523 26672597

ITU-R F.1243 rec 1,2

s-E

2.6 GHz

ITU-R F.283-5

2568.5 2603.5240023872306

2304.52220.5

2284.52200.5

2400 2500

22

00

23

00

24

00

25

00

26

00

27

00

EESS2209.4-2212.6

THEOS

T21

2300

2450

T22

2484

.5

2687

.5

Power 2.5, 100 mW


98 — Spectrum utilization 2.7–3.1 GHz ไดก าหนดใหหนวยงานความมนคงของรฐใชงาน (สเขยว) ยานความถ 2.7–3.1 GHz ปจจบนยงไมมหนวย

ความมนคงของรฐหนวยใดใชคลนความถยานนแตอยางใด


2700 MHz 2800 MHz 2900 MHz 3000 MHz

Radiolocation3100

5.337, 5.423

2700

2900

3100

5.424A, 5.425, 5.426, 5.427


99

4.3.5 สรปและขอเสนอแนะ

หนวยงานความมนคงของรฐควรมแถบความถในแตละยานความถไวใชงานเปนการเฉพาะ เพอใชในการฝกอบรม และออกปฏบตการภาคสนาม รวมทงปฏบตการอนๆ ทมใชสงคราม จนมความช านาญสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ เมอเกดสภาวะฉกเฉนหรอสงคราม ส าหรบหนวยงานความมนคงของรฐบางหนวยทยงใชคลนความถนอกแถบความถทก าหนดให ควรวางแผนการยายความถทใชงานนอกกรอบ ใหอยในกรอบ โดยการจดเตรยมอปกรณ/เครองมอทดแทนในเวลาทเหมาะสมตอไป

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO


100

5. บทวเคราะหการใชคลนความถ

ความถวทยเปนทรพยากรธรรมชาตทมความส าคญตอเศรษฐกจและสงคม และมอยจ ากด

หากไมมการบรหารจดสรรความถวทย กจะไมเพยงพอกบความตองการของผ ใชในประเทศ วตถประสงคหลกของการบรหารทรพยากรคลนความถ (Spectrum Management) เปนการท าใหคลนความถมคณคาสงสดตอประชาชนและประเทศโดยรวม การแปลงคลนความถใหม “คณคา” สามารถท าไดหลายทาง ไดแก การใชคลนความถในรปของการบรการทซอขายได ซงหมายถง การสรางมลคาทางเศรษฐกจของประเทศ และการสรางคณคาโดยใชคลนความถในการสนบสนน และสงเสรมความสมฤทธผลในดานสงคมและวฒนธรรม ซงเปนอสระจากคลนความถเพอวตถประโยชนของการคาในการตดสนใจเกยวกบการวางแผน การจดสรรและการก าหนดใชคลนความถสงส าคญคอ การท าใหการบรการการสอสารดวยคลนความถทเกยวของมประโยชนตอเศรษฐกจ และสงคมอยางสมดลกน

การบรหารทรพยากรคลนความถ เปนกระบวนการบรหารจดการทรพยากรของแตละประเทศและเปนการบรหารจดการใชทรพยากรคลนความถรวมกนกบนานาชาต โดยมลกษณะการบรหารจดการขนสงทเกยวของกบศาสตรในหลายสาขา เพอใหการใชทรพยากรความถเกดประโยชนสงสดตอประชาชน สงคม ประเทศชาตและระหวางประเทศ

นโยบาย IT 2010 ของประเทศไทยมสาระส าคญโดยรวมทจะใหประเทศใชเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร เพอผลกดนใหเกดกจกรรมใหมๆ ในทางเศรษฐกจและสงคม เรยกวา “เศรษฐกจแหงภมปญญา และการเรยนร” (Knowledge-Based Economy) ซงสงผลดตอการด ารงอยและการพฒนาของประเทศ ท าใหประเทศไทยมทรพยากรบคคลทมความรทจ าเปนในเศรษฐกจแหงภมปญญาและการเรยนรเพอการพฒนาประเทศอยางย งยน คลนความถเปนปจจยพนฐานของโครงการตางๆ ของรฐบาลในการสนบสนนทางดานโครงสรางพนฐานทางเทคโนโลยสารสนเทศ

อาท การใชค ลนความถ เพอการพาณชยสามารถเพมอตราการจางงาน สราง

สาธารณปโภคทเออใหเศรษฐกจสามารถขยายตวเพมสงขน การศกษาครงลาสดของบรษทดลอยท [6]

ซงรายงานการวจยตลาดโทรคมนาคมใน 6 ประเทศ ไดแก เซอรเบย ยเครน บงคลาเทศ มาเลเซย ปากสถาน และประเทศไทย พบวา การสอสารแบบเคลอนทเปนพนฐานแหงการเตบโตของเศรษฐกจโดยรวมของประเทศในป 2550 หรอเทยบเทากบ GDP รอยละ 4 ของประเทศไทย ประเทศไทยเปนมธรกจสอสารแบบเคลอนททมผลทางเศรษฐกจมากทสดในจ านวน 6 ประเทศทบรษทดลอยทศกษา

การสอสารแบบเคลอนทยงมสวนชวยผลกดนเศรษฐกจในดานการปรบปรงและพฒนาประสทธภาพองคกร การเขาถงการสอสารแบบเคลอนท สามารถเหนการไหลเวยนของขอมลขาวสาร


101

เพมความคลองตวในการท างาน และสงเสรมธรกจในพนทชนบท (ซงกอนหนานไดรบบรการไมเพยงพอ) ประเทศจะไดรบประโยชนทางเศรษฐกจอยางเตมท หากลดชองวางในการเขาถงเทคโนโลย โดยเพมการใชงานและพฒนาระบบการสอสารผานเครอขายแบบเคลอนทของประเทศ ความตองการในโครงสรางพนฐานทางดานการสอสารทกาวหนา มความส าคญมากขนตามล าดบในสงคม ประโยชนทางออมอนๆ ทผบรโภคในประเทศไดรบจากการขยายตวของการสอสารแบบเคลอนท อาทเชน ความสมพนธในสงคมทเพมขนดวยการอ านวยความสะดวกในครอบครวและเพอนสามารถตดตอสอสารกนไดงายขน การชวยบรรเทาสาธารณะภย โดยชวยใหประชาชนสามารถตดตอศนยใหความชวยเหลอฉกเฉนและยงชวยใหผปกครองสบายใจ โดยสามารถตดตอกบบตรหลานไดอยเสมอ

ส าหรบการสอสารดวยคลนความถทไมไดมวตถประสงคเพอการพาณชย ไดแก คลน

ความถในการทหาร ต ารวจ และเพอความมนคง และประโยชนสาธารณะอนๆ มกจะด าเนนการโดยหนวยงานของรฐ หนวยงานในก ากบหรอองคกรทไมหวงผลก าไร แมวาเปนทชดเจนวาการจดสรรคลนความถเปนเรองส าคญตอสงคม คณคาทมตอสงคมไมสามารถจะประเมนไดโดยงาย

5.1 ผลกระทบในดานเศรษฐกจ

การเพมขดความสามารถการแขงขนของประเทศ การประชมรฐมนตรกลมความรวมมอดานเศรษฐกจภมภาคเอเชยและแปซฟคทางดาน

โทรคมนาคมและสารสนเทศ หรอ APEC TELMIN (Ministerial Meeting on Telecommunications and Information Industry) ในเดอนเมษายน 2551 ไดมขอสรปรวมกนในการจดท าปฏญญากรงเทพ (Bangkok Declaration) ซงเปนแนวทางในการพฒนาอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในระดบเอเปค ผลกดนใหทกประเทศสมาชกพฒนา ICT เพอใหเปนกลจกรส าคญในการขบเคลอนเศรษฐกจ โดยเนนไปท 5 ประเดนหลก ดงน

การสรางขดความสามารถดาน ICT เพออนาคต การสงเสรมใหมบรการอยางทว ถง (Universal Services) การก ากบดแลทยดหยนเพอสนองตอการเปลยนแปลงของตลาด การสรางความมนคงและความเชอมนทางดาน ICT การยกระดบกจกรรมดานความมนคงปลอดภยของบรการตางๆ บน

อนเตอรเนต ประเทศไทยยงมอปสรรคในการใช ICT ของภาคสงคม คอ การเขาถงอนเตอรเนต และ

การขาดเนอหาทเปนประโยชนสรางสรรค (Productive Content) รวมถงเนอหาเพอการศกษา อปสรรคของการเขาถง รวมถงการขาดเครองอ านวยความสะดวกทางโทรคมนาคมและไฟฟาในพนทชนบท


102

นอกจากน ครอบครวทมรายไดนอยกไมสามารถมคอมพวเตอร การขาดเนอหาทเปนประโยชนสรางสรรคบนอนเตอรเนต ส าหรบผใชทวไปและนกเรยนนกศกษา เปนอปสรรคทส าคญในการใช ICT ใหสมฤทธผลในดานการศกษาและสงคม แมวาประเทศไทยจะมจ านวนคอมพวเตอรและสดสวนการเขาถงอนเตอรเนตสงมากขนในชวง 7 ปทผานมา แตการพฒนาเนอหาสาระบนอนเตอรเนตนนยงมอยนอยมากและไมคอยกาวหนา อนเตอร เ นต เ ปนแหลงขอมล ทสามารถเขา ถงไดจากโทรศพทเคลอนทและอปกรณสอสารสมยใหมชนดอนๆ อนเตอรเนตจงมกมผลกระทบพวงตอกบการใชระบบสอสารสมยใหมชนดอนๆ ดวย นอกจากนแมวาภาครฐไดพยายามสรางสภาพแวดลอมเพอการเจรญเตบโตของ ICT ของประเทศ แตกยงไมเพยงพอ อาท การขาด Transparency ในโครงการขนาดใหญ ความไมเพยงพอทางดานบคลากร ICT ทตรงกบความตองการของตลาดแรงงาน และความสามารถของอตสาหกรรมในการพฒนาผลตภณฑ ICT ไดเองในประเทศ

บคลากรในภาคอตสาหกรรมโทรคมนาคม ส านกงานสถตแหงชาตไดรายงานการส ารวจขอมลอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศ

และการสอสารในป พ.ศ. 2551[7] ซงเปนขอมลส ารวจในเดอนมนาคม – พฤษภาคม 2551 จากผประกอบการ 23,152 รายทวประเทศไทย สถานประกอบในอตสาหกรรม ICT ถกจ าแนกออกเปน 4 กลม ไดแก กลมอตสาหกรรมฮารดแวร (Hardware) ซอฟตแวร (Software) บรการดานเทคโนโลยสารสนเทศ (IT Services) และกลมอตสาหกรรมบรการดานสอสารและโทรคมนาคม (Telecommunication Services) (การส ารวจนไมรวมกลมอตสาหกรรมดจตลคอนเทนต (Digital Content) รปท 5-1 แสดงสถตบคลากรในสาขาโทรคมนาคม โดยเปรยบเทยบกบสาขาอนๆ ในภาคอตสาหกรรม ICT ทงหมด

จากขอมลส ารวจในรปท 5-1 พบวา กจการทเกยวของกบโทรคมนาคมแบงออกเปน 2 กลม คอ ฮารดแวรการสอสารขอมลและโทรคมนาคม (Data Communications and Telecom Hardware) และการบรการโทรคมนาคม (Telecommunication Services) มการจางงานรวมทงสน 157,752 คน (รอยละ 33.4 ของอตสาหกรรม ICT) โดยอยในกจการเกยวกบฮารดแวรการสอสารขอมลและโทรคมนาคม จ านวน 107,607 คน (รอยละ 22.8 ของอตสาหกรรม ICT) และกจการทางดานการบรการโทรคมนาคม จ านวน 50,145 คน (รอยละ 10.6 ของอตสาหกรรม ICT)

ในการบรหารคลนความถในอนาคต ส านกงาน กทช. จ าเปนตองพจารณาในการ

เชอมโยงกบโครงการส าคญๆ ทจะจดท าขนตามนโยบายของรฐบาล ดงเชนทก าหนดไวในแผนการ

บรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2551 – 2554[8] ดงน


103

รปท 5.1 สถตบคลากรในภาคอตสาหกรรม ICT ป 2551 (ขอมลส านกงานสถตแหงชาต)

61.59%

22.81%

1.02%

0.62%

3.33% 10.63%

IT Hardware

DC & Telecom Hardware

Development Outsourcing

Software Packages

IT Services

Telecom Services

DC : Data Communications

WorkforceIT

Hardware

DC &

Telecom

Hardware

SubtotalDevelopment

Outsourcing

Software

PackagesSubtotal

IT

Services

Telecom

ServicesTOTAL

Male 84,099 34,944 119,043 2,725 1,641 4,366 9,734 27,779 160,922

Female 206,439 72,663 279,102 2,103 1,267 3,370 5,962 22,366 310,800

TOTAL 290,538 107,607 398,145 4,828 2,908 7,736 15,696 50,145 471,722

61.6% 22.8% 84.4% 1.0% 0.6% 1.6% 3.3% 10.6% 100.0%

73.0% 27.0% 100.0% 62.4% 37.6% 100.0%

107,607 50,145 157,752

68.2% 31.8% 100.0% นโยบายฟนฟความเชอมนของประเทศ (1) ขยายบทบาทของศนยซอมสรางเพอชมชน (Fix-It Center) และสถาบนอาชวศกษา

เพอใหค าแนะน าและถายทอดความรแกประชาชน 10,000 หมบาน ใหสามารถใชและซอมสรางของใชในครวเรอนและเครองจกรกลการเกษตร (นโยบายท 1.12 ขยายบทบาทของศนยซอมสรางเพอชมชน (Fix-it Center) และสถาบนอาชวศกษา รวมทงสรางเครอขายศนยซอมสรางเพอชมชนกบชมชนและวสาหกจ)

ศนยซอมสรางเพอชมชนและสถาบนอาชวศกษา ในบทบาทของการใหค าแนะน าและถายทอดความรแกประชาชนจ านวน 10,000 หมบาน จะใชระบบใดเปนโครงสรางพนฐาน การถายทอดความรแกประชาชนเปนจ านวนมากมแนวโนมวาจะใชระบบการเรยนรระยะไกล (Distance Learning) ซงจ าปนตองใชอนเตอร หรอการสอสารผานดาวเทยม

(2) ความสามารถของทาอากาศยานสวรรณภมระยะท 2 สามารถรองรบผโดยสาร

เพมขนเปน 54 ลานคนตอป (นโยบายท 1.14 การเรงรดการลงทนทส าคญของประเทศ)


104

ทาอากาศยานททนสมยเกอบทกแหงในโลกใชระบบไรสายเพอใหบรการผเดนทางในการเขาถงอนเตอรเนต การสรางโอกาสใหผประกอบการในประเทศมรายไดจากผเดนทาง 54 ลานคน เพยงคนละ 100 บาทตอคน กสามารถมรายได 5,400 ลานบาท นอกจากน ยงเปนการเพมความพงพอใจแกชาวตางชาต ซงคาดหวงการอนเตอรเนตทกททกเวลา

นโยบายสงคมและคณภาพชวต (3) โรงเรยนมอตราสวนนกเรยนตอคอมพวเตอร 20 ตอ 1 และสงเสรมการน า

เทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการเพมประสทธภาพการเรยนการสอน และการเรยนรอยางจรงจง รวมทง การเขาถงระบบอนเทอรเนตความเรวสงอยางกวางขวาง โดยเรงพฒนาและขยายระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอการเรยนรใหทวถงและเทาเทยมกนทวประเทศ น าเทคโนโลยสารสนเทศสมยใหมมาใชในการจดการศกษา พฒนาระบบบรหาร จดการความร และการพฒนาระบบฐานขอมลกลางทางการศกษาทเชอมโยงทกระดบ (นโยบายท 2.1 นโยบายการศกษา)

การเพมขนของจ านวนคอมพวเตอรในโรงเรยนจะสงผลใหมความตองการใชอนเตอรเนตมากยงขนตามกน ทงสถาบนการศกษาตางๆ ยงมแนวโนมวาจะใชระบบ e-Learning และสอทเกยวของในการปรบปรงประสทธภาพการเรยนการสอน มการใชการสอสารชนดอนๆ ในการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานอนๆ ไดแก ส านกงานเขตพนทการศกษา และการเชอมโยงเครอขายระหวางโรงเรยน ตามวตถประสงคของการพฒนาระบบขอมลกลางทางการศกษา โดยรวมหากมการขยายการใช ICT อยางสมบรณ การจดสรรระบบโครงสรางพนฐานของระบบการศกษาจะตองเปนระบบใดบาง และเปนจ านวนเทาใด จงจะเพยงพอ

นโยบายเศรษฐกจ (4) เสรมสรางและพฒนาโครงสรางพนฐานดาน ICT เพอเพมขดความสามารถในการ

แขงขนของประเทศ โดยจ านวนประชากรทสามารถเขาถงบรการอนเทอรเนต ไมนอยกวา รอยละ 20 และจ านวนผใชบรการอนเทอรเนตความเรวสงไมนอยกวา 1 ลานราย (นโยบายท 3.8 นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ)

(5) น า ICT มาใชในการบรหารและบรการภาครฐอยางมประสทธภาพและทวถง โดยประชาชนสามารถเขาถงและใชงานระบบบรการอเลกทรอนกสภาครฐ (e-Government) ไมนอยกวารอยละ 45 และภายในป 2554 หนวยงานภาครฐระดบจงหวดและสวนกลางสามารถเขาถงโครงขายสารสนเทศภาครฐ และเชอมโยงขอมลอยางเปนระบบ (นโยบายท 3.8 นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ)

(6) สรางโอกาสและลดความเหลอมล า ในการเขาถง ICT โดยจ านวนชมชน ไมนอยกวา 800 แหงมศนยการเรยนรดาน ICT (นโยบายท 3.8 นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศ)


105

การใชงานยานความถของประเทศไทยในปจจบน โดยทวไป ผใชงานคลนความถสามารถแบงออกเปนกลมใหญ 2 กลม ตามรปแบบของ

การใชงาน คอ — กลมผใชงานทวไป เชน ระบบแพรโทรทศน โทรศพทเคลอนทแบบไรสาย เปนตน — กลมผใชงานเฉพาะกลม เชน วทยการบน วทยเพอความมนคง การสอสารขอมลผาน

ดาวเทยม และการสอสารขอมลระบบไมโครเวฟ เปนตน ยานความถทมผลกระทบอยางมากตอระบบเศรษฐกจคอ กลมผใชงานท วไป

เนองจากเมอมผใชจ านวนมาก การเปลยนแปลงจะท าไดคอนขางยาก ยานความถ 300- 3000 MHz ถอเปนยานความถทางพาณชยเปนหลก ดงแสดงในรปท 5.2-5.4 ตามล าดบ จะเหนไดวา ยานความถนประกอบดวย โทรทศนยาน UHF โทรศพทเคลอนทระบบ NMT, GSM, AMP และ CDMA สวน กลมผใชงานเฉพาะกลม จะเปลยนแปลงไดงายและสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจนอยกวากลมแรก ดงนนการพจารณาผลกระทบการใชงานยานความถตอระบบเศรษฐกจ จะเนนทยานความถ 300-3000 MHz เปนหลก

คลนความถนอกจากจะเปนทรพยากรทไมสามารถหาทดแทนไดแลว ยงมคณสมบตในแตละยานความถทแตกตางกนออกไป คลนความถในยานหนงๆ กจะเหมาะสมส าหรบการใชงานนนๆ แตกตางกนออกไป เพอใหเกดประสทธภาพมากทสดการบรหารและจดการยานความถทเหมาะสมจงเปนสงจ าเปน

ในปจจบนเทคโนโลยการสอสารแบบไรสายไดถกพฒนาอยอยางตอเนอง ดงจะเหนไดจากมาตรฐานการสอสารแบบไรสายใหมๆ ทมการใชอย เชน เทคโนโลยโทรศพทเคลอนท 3G, Wi-Fi, WiMAX เปนตน เมอพจารณาในแงของเทคโนโลยเพยงอยางเดยวจะพบวาเทคโนโลยใหมทกๆเทคโนโลยมขดความสามารถทเพมขนหลายดาน การเปลยนจากเทคโนโลยเกาไปสเทคโนโลยใหมสามารถใชงานยานความถไดอยางมประสทธภาพ แตการเลอกเทคโนโลยทเหมาะสม และชวงเวลาการเปลยนแปลงทเหมาะสมจะสงผลดตอระบบเศรษฐกจอยางมาก เพราะเทคโนโลยใหมมกจะมราคาทถกกวา เมอเปรยบเทยบกบประสทธภาพทเพมขนการเปลยนเทคโนโลยจะสงผลกระทบตอประเทศอยางมาก เนองจากประเทศไทย จ าเปนตองน าเขาเทคโนโลยเกอบรอยเปอรเซนต ดงนนภาพรวมของประเทศตองใชเงนจ านวนมากในการเปลยนเทคโนโลยหนงไปสอกเทคโนโลยหนง

เมอพจารณาผงการบรหารความถของประเทศแลว เหนวาการเปลยนแปลงทาง

เทคโนโลยและนวตกรรมทเกดขนในปจจบนท าใหการใชคลนความถในแตละยานไมเตมทและไมมประสทธภาพ บางยานความถไมเพยงพอตออปสงคการใชงาน รวมถงความไมคมคาในเชงเศรษฐกจ อาจจะตองมการปรบเปลยนเทคโนโลยใหมทใชขนาดของความกวางแถบความถ (Bandwidth)


106

นอยลง เพอใหเกดการใชงานยานความถไดประโยชนสงสด และสงผลดตอระบบเศรษฐกจของประเทศ โดยพจารณาจากปรมาณการใชงานหรอจ านวนผใชงานในยานความถนน ตวอยางเชน

ในปจจบนโทรศพทเคลอนทไดรบความนยมและมการแขงขนสง ท าใหราคาคาบรการ

ถกลง เมอพจารณาปรมาณการใชงานและจ านวนผใชงานตอความกวางแถบความถ (Bandwidth) แลว พบวามจ านวนผใชคอนขางหนาแนนมาก

ในสวนการบรการวทยระบบ Trunked Mobile Radio เมอพจารณาเปรยบเทยบกบปรมาณการใชงานและจ านวนผ ใชงานตอความกวางแถบความถแลว พบวานอยกวาระบบโทรศพทเคลอนทอยมาก ดงนนจงควรใหมการปรบขนาดความกวางแถบความถ ของบรการวทยระบบ Trunked Mobile Radio ใหสอดคลองกบปรมาณการใชงานทแทจรง การปรบเปลยนสามารถจะน ายานความถในสวนนไปใชงานในยานทมผใชงานหนาแนนแทนได

การใชงานยานความถเชอมโยงวทยกระจายเสยง (Studio Link) จะเหนวามปรมาณ

Bandwidth คอนขางมาก เมอเปรยบเทยบปรมาณ Bandwidth ตอจ านวนผใชงานความถในปจจบน ดงนนจงควรมการปรบเปลยนขนาดของ Bandwidth ใหสอดคลองการปรมาณการใชงานจรง โดยอาจจะมการก าหนดผงความถเพอใชเทคนคการน าความถมาใชซ า (Frequency Reuse) เพอใหเกดการใชงานความถไดอยางมประสทธภาพ

โทรศพทเคลอนทระบบ NMT 470 MHz เปนโทรศพทเคลอนทระบบอนาลอกซงม

ประสทธภาพการใชงานยานความถต า คณภาพของสญญาณเสยงต าเมอเปรยบเทยบกบระบบดจตอลทใชอยในปจจบน เชน GSM เปนตน เพอใหเกดประโยชนสงสด ควรจะใหมการปรบเปลยนไปใชเทคโนโลยทดขนไปสโทรศพทเคลอนทระบบดจตอล การเปลยนระบบและยานความถเปนผลดตอเศรษฐกจทงในดานการลงทนโครงสรางพนฐานของสถานสงทต ากวา พนทใหบรการทครอบคลมมากกวา เพอรองรบผใชบรการในพนทหางไกลในชนบท


107

รปท 5.2 การใชงานยานความถ 175-790 MHz ของประเทศในปจจบน


108




109

5.2 ผลกระทบในดานการศกษา

ในระดบชาต ในปจจบนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารหรอ ICT มความส าคญยงตอการศกษา เทคโนโลย เชน อนเตอรเนต เปนเครองมอทเอออ านวยใหบคลากรในภาคการศกษาสามารถรบรขอมล ขาวสาร ความร ไดมากขนและทนตอเหตการณมากขน ชวยใหผเรยนศกษาหาความรโดยรบขอมลและความรไดหลากหลายมากขน มโอกาสเรยนรสงใหมๆ ในสงคมเปดไดมากขน วงการศกษามการใช ICT เพอสนบสนนการเรยนการสอนในหลายรปแบบ รวมถงรปแบบปกตในหองเรยน และ e-Learning ทเนนการแสวงหาความรดวยตนเอง ระบบ e-Learning เปนเครองมอหนงส าหรบการพฒนาการเรยนรตลอดชวต (Life Long Learning)

กระทรวงศกษาธการเหนถงความส าคญของเนองจาก ICT มบทบาทส าคญมากตอการศกษา ทงในดานการเรยนการสอน และการบรหารจดการการศกษา จงไดปรบปรงการระบบการศกษาโดยมงเนนการน า ICT มาใชปรบปรงในทกดาน อยางไรกตาม แมวากระทรวงศกษาธการไดมการด าเนนการตางๆ ตามจงแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการศกษา พ.ศ.2545-2549 แตกพบความขาดแคลนในดานการเขาถงโครงสรางพนฐานทางดานสารสนเทศของโรงเรยนในชมชนทหางไกลเมอง ดงเชน

โรงเรยนระดบประถมศกษา รอยละ 2.61 ยงไมมไฟฟาใช โรงเรยนประถมศกษา รอยละ 69.90 ยงไมมโทรศพทเขาถง โรงเรยนระดบมธยมศกษา รอยละ 17.05 ยงไมมโทรศพทเขาถง สดสวนจ านวนเครองคอมพวเตอรตอจ านวนนกเรยนของโรงเรยน

- ระดบประถมศกษา 1:120 - ระดบมธยมศกษา 1: 54 - อาชวศกษา 1: 23

แผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารเพอการศกษา พ.ศ.2550-2554 ของ

กระทรวงศกษาธการจงมเปาหมายทางดาน ICT โดยสรปดงน (1) สถานศกษาทกแหง ทกระดบ จดการเรยนการสอนโดยใช ICT เปนฐาน และเปน

ศนยการเรยนรโดยเครอขายภายในและเครอขายภายนอกทมความเรวสง โทรทศนการศกษาและสอ ICT อนๆ ตามมาตรฐานทก าหนด

(2) การจดการศกษาทางไกลครอบคลมทกพนท และมศนยบรการการเรยนรทไดมาตรฐานในทกจงหวด เขตพนทการศกษา และทกต าบล

(3) หนวยงานทางการศกษาและสถานศกษารอยละ 80 ใช ICT เพอการบรหารจดการไดตามมาตรฐานทก าหนด

(4) มหนวยงานหรอองคกรบรหารจดการเทคโนโลยสารสนทางการศกษาทกระดบ


110

(5) ผสอนและบคลากรทางการศกษาอยางนอยรอยละ 80 มสมรรถนะทางดาน ICT ตามมาตรฐานทก าหนด

(6) ผส าเรจการศกษาทกระดบ อยางนอยรอยละ 80 มมาตรฐานสมรรถนะดาน ICT ตามมาตรฐานหลกสตรแตละระดบ และผส าเรจการศกษาดาน ICT ไมนอยกวารอยละ 80 ไดรบการรบรองมาตรฐานสากล

(7) ผส าเรจการศกษาสาขาวทยาศาสตรและสาขาเทคโนโลย กบผส าเรจการศกษาสาขาอนคดเปนสดสวน 50: 50

(8) ประชาชนทดอยโอกาสและอยหางไกลรอยละ 90 ไดรบขาวสาร ความร เพอการพฒนาคณภาพชวต จากแหลงความรผานสอ ICT และรอยละ 70 ของประชากรวยแรงงานใชสอ ICT เพอยกระดบการศกษาของตนเอง

ในระดบทองถน ชมชนทหางไกลเมองมสงสาธารณปโภคไมครบถวนเทาเทยมกบ

ชมชนเมอง สถานศกษาและหนวยงานการศกษากระจายอยในทกพนทของประเทศ จงสงผลกระทบตอการพฒนาดานการศกษาดวย ICT เปนอยางมาก เหตปจจยเหลาน (ไดแก การขาดไฟฟา โทรศพทพนฐานยงเขาไมถง ฯลฯ ) ยงคงเปนอปสรรคในการพฒนาโครงสรางพนฐานทางดานสารสนเทศเพอการศกษาของไทย หากแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศเพอการศกษา พ.ศ.2550-2554 สามารถด าเนนการจนสมฤทธผลไดตามแผนงานหรอยทธศาสตรทวางไว จะท าใหประชาชนในทองถนมโอกาสทางดานการศกษาทดมากขน ทงประชาชนทวไปกมโอกาสไดรบขาวสาร ความร เพอการพฒนาคณภาพชวตจากแหลงความรผานสอ ICT เชน การศกษาระยะไกล (Distance Learning) หรอ e-Learning และประชากรวยแรงงานกมโอกาสในการยกระดบการศกษาของตนเองไดเพมขน

5.3 ผลกระทบในดานวฒนธรรม

ค าวา วฒนธรรม ตามพระราชบญญตวฒนธรรมแหงชาต พ.ศ. 2535 มความหมายถง ความเจรญงอกงาม ซงเปนผลจากระบบความสมพนธระหวางมนษย สงคม และธรรมชาต โดยจ าแนกออกเปน 3 ดาน คอ จตใจ สงคม และวตถ มการสงสมและสบทอดจากคนรนหนงไปสคนอกรนหนง จากสงคมหนงไปสอกสงคมหนง จนกลายเปนแบบแผนทสามารถเรยนรและกอใหเกดผลตกรรมและผลตผล ทงทเปนรปธรรมและนามธรรม อนไดแก ภมปญญา ทรพยสนทางปญญา ระบบคณคา ความเชอ พฤตกรรม และวถชวต ฯลฯ วฒนธรรมมคาแกการวจย อนรกษ ฟนฟ ถายทอด เสรมสรางเอตทคคะ และแลกเปลยน เพอสรางดลยภาพแหงความสมพนธระหวางมนษย สงคม และธรรมชาต ซงจะชวยใหมนษยสามารถด ารงชวตอยางมสข สนตสข และอสรภาพ อนเปนพนฐานแหงอารยธรรมของมนษย การปรบปรงเปลยนแปลงหรอพฒนาวฒนธรรมใหเหมาะสมมประสทธภาพตามยคสมย


111

ผลกระทบของเทคโนโลยท มตอวฒนธรรม มนษยพยายามประดษฐและสรางสรรค “เทคโนโลย” เพอตอบสนองความตองการในการด ารงชวต เทคโนโลยมความสมพนธกบความเปลยนแปลงทางสงคม เทคโนโลยเปนบอเกดแหงอารยะธรรมของมนษย สงคมมนษยมการเปลยนแปลงจากยคเกษตรกรรม ยคอตสาหกรรม จนถงยคสงคมสารสนเทศ (Information society) ความสมพนธระหวางมนษยกบเทคโนโลยปรากฏอยในรปแบบของความสมพนธเชงพงพาซงอาจจะเกดขนไดทงในทางบวกและทางลบ ทงน ขนอยกบความสามารถในการควบคมเทคโนโลยของมนษยในแตละสงคม การด ารงชวตของมนษยในโลกยคสงคมสารสนเทศจะพงพาเทคโนโลยมากขน เพอสนองความตองการในการใชชวตใหสะดวกสบายและทนสมย เทคโนโลยการสอสารถอเปนเทคโนโลยทมความส าคญทสดในการอ านวยความสะดวก ประหยดทงเวลาและทรพยากรทจ าเปนในการท ากจกรรมในวถชวตสวนบคลลและหมคณะ

ประชาชนในประเทศใช ICT เพออ านวยความสะดวกในชวตสวนบคคลและประโยชน

ในดานตางๆ มากขน จากขอมลสถตของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ป พ.ศ. 2550

และการเปรยบเทยบกบขอมลคาเฉลยป 2548 ของกลมประเทศใน Asia Pacific[9,10] ซงแสดงสรปไวในรปท 5.5 – 5.8 พบวาการใชระบบสอสารชนดตางๆ ของประชาชนมลกษณะดงน

โทรศพท — โทรศพทประจ าทมการใชเพมขนทกป แตการเพมขนมอตราสวนคอนขางต า คอ

รอยละ 2.93 ส าหรบป 2547-2548 รอยละ 0.17 ป 2548-2549 และรอยละ 0.55 ส าหรบป 2549-2550

— อตราสวนจ านวนเลขหมายโทรศพทประจ าทตอประชากร 100 คน อยทระดบ 10.7 (คาเฉลยของ Asia Pacific: 19.7)

— โทรศพทเคลอนทมการใชเพมขนทกป และการเพมขนนนมอตราสวนทสงกวาอตราสวนการเพมการใชโทรศพทประจ าท โดยการใชโทรศพทเคลอนเพมขนรอยละ 28.70 ส าหรบป 2548-2549 และรอยละ 10.65 ส าหรบป 2549-2550

— อตราสวนเลขหมายโทรศพทเคลอนทตอประชากร 100 คน อยทระดบ 70.5 (คาเฉลยของ Asia Pacific: 43.5)

อนเตอรเนต — การใชอนเตอรเนตในป พ.ศ. 2548-2550 มอตราเพมขนทกป อตราการเพมคดเปน

รอยละ 0.84 ส าหรบป 2547-2548 และรอยละ18.33 ป 2548-2549


112

รปท 5.5 จ านวนเลขหมายโทรศพทประจ าททมผเชา (เลขหมาย) ป พ.ศ. 2547-2550

รปท 5.6 จ านวนเลขหมายโทรศพทเคลอนททมผเชา (เลขหมาย) ป พ.ศ. 2548-2550

รปท 5.7 จ านวนผใชอนเตอรเนต ป พ.ศ. 2548-2550


113

รปท 5.8 จ านวนผใชอนเตอรเนตความเรวสง ป พ.ศ. 2547-2549

— การใชอนเตอรเนตความเรวสง (Broadband Internet) ป พ.ศ. 2547-2549 มอตราเพมขนทกป อตราการเพมคดเปนรอยละ 186.71 ส าหรบป 2547-2548 และรอยละ 45.00 ส าหรบป ป 2548-2549

— การใชอนเตอรเนตเกดขนจากประเภทสถานทตางๆ การใชอนเตอรเนตเกดขนมากทสดทสถานศกษา (45.6%) รองลงมาคอ บาน (33.5%) ทท างาน (28.4%) รานอนเตอรเนต (17.3%) บานญาตหรอเพอน (1.5%) และโทรศพทมอถอ (0.2%) ส าหรบสถตอายของผใชอนเตอรเนตมากทสด คอ 15-24 ป (36.5%) รองลงมาคอ อาย 6-14 ป (15.5%) และ 25-34 ป (15.2%)

— อตราสวนจ านวนผใชอนเตอรเนตตอประชากร 100 คน อยทระดบ 14.2 (คาเฉลยของ Asia Pacific: 21.8)

— อตราสวนจ านวนผใชอนเตอรเนตความเรวสงตอประชากร 100 คน อยทระดบ 1.31 (คาเฉลยของ Asia Pacific: 5.0)

โดยสรปในชวง 3-4 ปทผานมา การใชโทรศพทประจ าทมแนวโนมทจะไมเพมขน

อตราสวนจ านวนเลขหมายโทรศพทประจ าทตอจ านวนประชากรของประเทศไทยจะดอยกวาคาเฉลยของภมภาคเอเซยแปซฟก สวนโทรศพทเคลอนทมอตราการใชเพมขนสงมาก และอตราสวนการใชโทรศพทเคลอนทตอประชากรนนดกวาคาเฉลยของภมภาคเอเซยแปซฟก ส าหรบอนเตอรเนต มอตราการเขาถงเพมสงขนมาก สวนใหญเปนการใชอนเตอรเนตทสถานศกษาและบานเรอน แตอตราสวนจ านวนผใชอนเตอรเนตตอประชากรยงต ากวาคาเฉลยภมภาคเอเซยแปซฟก นอกจากน อตราสวนจ านวนผใชอนเตอรเนตความเรวสงตอประชากรอยในระดบต ากวาคาเฉลยของภมภาคเอเซยแปซฟกราว 3 เทา จากขอมลเบองนประกอบกบ “บทสรปสภาวะแวดลอมทมผลตอการพฒนาดาน ICT ของประเทศ” ซงเปนรายงานจากการประชมระดมความคดเหนในเดอนกมภาพนธ – เมษายน 2551 โดยกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร จงพอจะสรปแนวโนมไดวา เนองจากราคาของ


114

บรการโทรศพทเคลอนทในเขตเมองลดลงเรอยๆ เพราะตลาดมการแขงขนสงในดานคาบรการ ทงราคาของอปกรณโทรศพทเคลอนทและคอมพวเตอรกลดลงมากอกดวย ประชาชนจงสามารถซอหามาใชไดมากขน และการกระจายโครงสรางพนฐานยงไมทวถงพนทในชนบท ทงโครงขายโทรศพทพนฐาน และ โครงขายอนเทอรเนต ความตองการใชโทรศพทประจ าทจงนาจะลดนอยลง

ในระดบทองถน การน า ICT มาใชในชวตประจ าวนมกมผลดตอความสะดวกสบาย

มากขน แตอาจเกดผลในทางลบได อาท อาจสงผลตอการเปลยนแปลงคานยมในสงคม เกดแรงจงใจใหกระท าผดศลธรรม จารตประเพณ ในชองทางของการสอสารอเลทรอนกส เปนตน ผลกระทบของการใชเทคโนโลยการสอสารตอสงคมและวฒนธรรมในทางลบสามารถจดแบงออกเปน 4 กลม ดงน

— การเลอกใชขอมลขาวสารอยางมวจารณญาณ: เมอไดรบขอมลขาวสารมากขนบนระบบสอสารสมยใหม โดยเฉพาะอยางยงอนเตอรเนต หากคนไทยไมสามารถแยกแยะ หรอไมใหความส าคญกบการแยกแยะขอมลขาวสารทถกตองไดแลว สงคมรวมจะมปญหาเพมมากขนเรอยๆ ในการคดกรองขาวสาร จะมการเผยแพรขอมลทไมถกตองกบความเปนจรงเพมมากขน มการใชระบบสอสารเพอหลอกลวงเดกและเยาวชนเพมมากขน จะมการเขาถงเวบไซตทไมเหมาะสมจากคอมพวเตอรและระบบสอสารสมยใหมอนๆ ไดโดยงาย วยรนจะมพฤตกรรมเปลยนแปลงไปทางลบไดงายขน และอาจขาดการปฏสมพนธในโลกแหงความเปนจรงอกดวย

— ทรพยสนทางปญญา: หากคนไทยไมตระหนกถงความส าคญในเรองทรพยสนทางปญญา อาจเกดผลกระทบมากขนทงในระดบภายในประเทศ และความสมพนธกบตางประเทศ อาท ในระดบประเทศ ปญหาทพบเหนกนบอย คอ การคดลอกเนอหาของเวบไซต และการเผยแพรไฟลดจตลของเพลงหรอภาพยนตซงมลขสทธ สวนความสมพนธกบตางประเทศ หากมการคดลอกเนอหาลขสทธขององคกรตางชาต ประเทศไทยกมความเสยงทจะม Black market ทางออนไลนเพมมากขน จนเกดผลกระทบตอความนาเชอถอของประเทศ

— ศลธรรม จารตประเพณ: อาท การเผยแพรภาพถายหรอวดโอคลปของบคคลมชอเสยงบนอนเตอรเนต โดยทบคคลทอยในภาพหรอวดโอไมยนด หากคนไทยไมตระหนกถงความส าคญในเรองความเปนสวนตว (Privacy) นอกจากจะมการเผยแพรขอมลทไมถกตองกบความเปนจรงจะเพมมากขนแลว

— ความปลอดภยในระบบสอสาร: อาท ไวรส การโจรกรรมทางคอมพวเตอรหรออนเตอรเนต การลกลอบเขาถงขอมลชนความลบขององคกร หรอการดกฟงการสนทนาทางโทรศพท หากคนไทยไมศกษาหาความรในเรองการปองกนภยจากสอตางๆ ผทไมมความรดงกลาวอาจไดรบความเสยหายไมวาจะระดบมาก นอย


115

ดงนน ในยคสงคมสารสนเทศ รฐจงจ าเปนตองออกกฎหมายและระเบยบตางๆ เพอปองกนภยตอสงคมและวฒนธรรมไทย ไดแก

— พระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 และพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส (ฉบบท 2) พ.ศ. 2551

— กฎหมายวาดวยการกระท าความผดเกยวกบคอมพวเตอร พ.ศ. 2550 เพอปองปรามการกระท าผดเกยวกบคอมพวเตอร โดยเฉพาะอยางยงอนเตอรเนต

— (ราง) พระราชบญญตวาดวยการคมครองขอมลสวนบคคล พ.ศ.-- เพอคมครองสทธขนพนฐานความเปนสวนตว คมครองขอมลสวนบคคล ทอาจมการละเมดและสามารถน าไปใชในทางทเกดความเสยหายตอบคคลผเปนเจาของขอมล

5.4 ผลกระทบในดานความมนคงของประเทศ

การใชคลนความถทางทหารและความมนคงในอดตนน สามารถเลอกและก าหนดคลนความถไดงาย เนองจากมคลนความถทยงไมไดใชประโยชนเปนจ านวนมากและเหตผลทางความมนคงทมล าดบความส าคญในการใชงานสงกวา อปกรณทใชมกเปนอปกรณเฉพาะทสรางขนเพอใชงานทางทหาร (Military Standards) ดงนน การใชคลนความถทางทหารและความมนคงในอดตจงกระท าไดงายและไมมการรบกวนจากคลนความถเชงการพาณชย

ในปจจบนการใชคลนความถเชงพาณชยไดขยายการใชคลนความถมากขนเพราะความส าคญดานเศรษฐกจมสง และการพฒนาเทคโนโลยใหมๆ จะเปนตวเรงในการเพมปรมาณการใชคลนความถมากยงขน ซงหนวยทหารและหนวยความมนคงอนๆ กยงน าอปกรณทใชงานเชงพาณชยมาใชงานดวย ทงนเพราะอปกรณเชงพาณชยเปลยนแปลงไปตามเทคโนโลยไดรวดเรวกวาและราคาถก ยงสงผลใหความถทางทหารและความมนคงไดรบผลกระทบไดงายขน เชน การรบกวนซงกนและกน มความเชอถอและความปลอดภยนอยลง เปนตน

นอกจากผลกระทบทมผลจากการใชคลนความถโดยตรงดงกลาวขางตนแลว คลนความถยงถกน าไปใชงานในดานทมผลกระทบตอความมนคงโดยทางออมอกดวย เชน การจดระเบดดวยโทรศพทมอถอ การเผยแพรขาวสารในลกษณะชวนเชอเพอลมลางสถาบน ฯลฯ

ดวยเหตทหนวยทหารและหนวยความมนคง มภารกจหลกทส าคญหลายๆ ดาน จงสมควรไดรบการก าหนดและจดสรรคลนความถใหมเปนการเฉพาะ เพอสามารถน าความถมาใชงานไดทนทวงท มความเชอถอได ปลอดภย และไมถกรบกวน

5.5 ผลกระทบในดานประโยชนสาธารณะอน

การน าเทคโนโลยการสอสารมาใชประโยชนเพอสาธารณะมวตถประสงคนานบประการ รวมถงการปองกนแกไขปญหาพบตภยตางๆ ทอาจจะเกดขน โทรคมนาคมกถอวามสวนส าคญมากใน


116

การเปนโครงสรางพนฐานในดานบรการขาวสารขอมล ค าวา ประโยชนสาธารณะ มความหมายกวางกวาค าวา บรการอยางทวถง (Universal Access) ซงอตสาหกรรมโทรคมนาคมมค าจ ากดความทหมายรวมถง บรการโทรคมนาคมขนพนฐานทรฐพงบรการแกประชาชนอยางทวถง นโยบายรฐในการบรการโทรคมนาคม และเกณฑมาตฐานของการบรการ

ค าวา บรการอยางทวถง (Universal Access) ในนยามของขอก าหนดสหภาพยโรปวาดวย

การบรการอยางทวถง (2002/22/EC) หมายถง

ชดบรการขนต าตามทระบในขอก าหนด ในระดบคณภาพทก าหนด ซงเขาถงผบรโภคทงหมด โดยไมขนอยกบต าแหนงทางภมศาสตร และในระดบราคาท

ยอมรบได และรายการของบรการทอยในเครอขายบรการอยางทวถงนนมระบไวในมาตราท 4-6

ของขอก าหนดสหภาพยโรปวาดวยการบรการอยางทวถง ซงประกอบดวย — การเขาถงในสถานทประจ าท (Access at a fixed location) ไดแก โทรศพทประจ าท

สวนบคคลส าหรบทพกอาศย โทรศพทสาธารณะแบบจายเงน โทรสาร บรการการเขาถงอนเตอรเนตแบบหมนโทรศพท (Dial-up Internet access) และบรการฉกเฉน

— การสอบถามหมายเลข และบรการรายนามผใชบรการ (Directory enquiry services and directories)

— โทรศพทสาธารณะแบบจายเงน (Public pay telephones)

(1) พนธะการบรการอยางทวถง

ส านกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตไดด าเนนการจดสรรความถวทยคมนาคม เพอใหบรรลผลในดานประสทธภาพและประสทธผล เพยงพอแกกจการทงภาครฐและเอกชน ทงในปจจบนและอนาคต เปนประโยชนสงสดตอการน าไปใชในการบรการสาธารณะในดานตางๆ เชน ความมนคงของรฐ การบรการเพอปองกนความปลอดภย และเพอกรณฉกเฉน การบรรเทาสาธารณภยหรอภยพบตทางธรรมชาต การเผยแพรขอมลขาวสารการชวยเหลอสงคม การศกษา ศลปวฒนธรรม ฯลฯ ส าหรบใหสาธารณชนเขาใชไดภายใตหลกเกณฑและเงอนไขทก าหนด โดยไมจ าเปนตองไดรบการจดสรรหรออนญาตใหใชคลนนนเปนการเฉพาะ ซงมส านกการบรการอยางทวถง หรอ USO (Universal Service Obligation) ภายใตส านกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตเปนหนวยงานหลกทรบผดชอบโดยตรง


117

ในปจจบน การบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงมการด าเนนการผานทางโครงการตางๆ ของ ส านกงาน กทช. ในดานสาธารณะประโยชน มวตถประสงคเพอใหทองถนทอยหางไกลมโอกาสใชบรการโทรคมนาคมอยางเทาเทยมและทวถง ซงจะกอใหเกดประโยชนหลายๆ ดาน ไดแก โอกาสทางการศกษา การเขาถงบรการทางการแพทย การสงเสรมอาชพ การสงเสรมวฒนธรรม รวมถงการบรรเทาภยพบต และสาธารณะประโยชนอนๆ ส าหรบประชาชนทอยในพนทหางไกล

ส าหรบนโบบายการบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและบรการสงคม ส านกงาน

กทช. ไดมประกาศวาดวยเรอง หลกเกณฑ วธการและเงอนไขในการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและบรการเพอสงคม (3 สงหาคม พ.ศ. 2548) ซงระบแผนการด าเนนงาน (ภารกจทผรบใบอนญาต) ไว ส าหรบการด าเนนการตางๆ ตามประกาศดงกลาวแสดงสรปไวในตารางท 5-1

เมอเปรยบเทยบกบการบรการอยางทวถงในนานาประเทศ จากรายงานการศกษา

ผลกระทบจากการเปดเสรโทรคมนาคม (Sector Reform Liberalization Study)[5] พอจะสรปประเภทตางๆ ของบรการอยางทวถงจากประเทศตางๆ ซงนาจะเปนประโยชนตอการขยายบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงใหมากขนในอนาคตได ดงน

— ในสหราชอาณาจกร มการคดอตราคาบรการพเศษส าหรบลกคาทมอตรารายไดต า — บรการ “Access for Every One” ในประเทศออสเตรเลย ใหบรการแกผมรายไดต า

7 ประเภท คอ ผรบเงนบ านาญ บคคลทดอยความสามารถ (disabilities) บคคลทไรทอยอาศย บคลทก าลงหางานท า บคคลทโดยปกตมไดใชภาษาองกฤษในการสอสาร ชนชาวพนเมอง และครวเรอนทมรายไดต า

— สหราชอาณาจกรจดใหมการเชอมตอไปยงโครงขายโทรศพทประจ าท รวมถงการเขาถงอนเตอรเนต

— สหราชอาณาจกรจดใหมการโทรเขาถงตโทรศพทสาธารณะตามสภาพภมศาสตรทเหมาะสม

— หลายประเทศจดใหมบรการโทรศพทชนดขอความ (Text relay services) ส าหรบลกคาทมปญหาทางการไดยน

— ประเทศออสเตรเลยมการใหบรการโทรศพทภายในเขตพนททองถนหางไกล (หรอ Extended Zones) แบบไมคดเวลา (Un-timed local calls) คอ คดคาใชจายแบบตอครงการใชงาน และใหบรการเสรมอนๆ

— ประเทศมาลเซยมบรการอยางทวถงโดยสนบสนนทางแกเงนแกชมชน — ประเทศมาลเซยมบรการอยางทวถงในดานการสนบสนนการพฒนาเนอหาดาน

การศกษาในหองสมด โรงเรยน และศนย USP Communications Centers


118

ตารางท 5-1 สถานะภาพการของการบรการโทรคมนาคมพนฐานและการบรการสงคม

บรการ หนวยงาน หมายเหต การด าเนนการตามประกาศวาดวยเรอง หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการจดใหมบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถงและบรการเพอสงคม 1) การจดใหมโทรศพทสาธารณะอยาง

นอย 2 เลขหมายตอหมบาน

บมจ. ทโอท, บมจ. ททแอนดท, บมจ. ทร คอรปอเรชน

จ านวนไมเกน 6,000 หมบาน โทรศพทสาธารณะจะตองมบรการแจงเหตฉกเฉน การสอบถามเลขหมายโทรศพท และบรการรบแจงเหตขดของ และบรการสอบถามขอมลของรฐ โดยไมคดคาบรการ และสามารถใหบรการโทรศพททางไกลและทางไกลระหวางประเทศไดตลอด 24 ชวโมง

2) โทรศพทประจ าท และโทรศพทสาธารณะ อยางนอยอยางละ 1 เลขหมายตอแหง ในสถานศกษา ศาสนสถาน สถานพยาบาล และหนวยงานทใหความชวยเหลอแกสงคม


จ านวนไมเกน 4,000 แหง ไมนอยกวาพนทเปาหมายและในก าหนดเวลา บรการโทรศพทประจ าทสามารถรองรบการเขาถงอนเทอรเนตดวยความเรว 56 Kbps

3) บตรโทรศพทส าหรบกลมคนพการ กลมคนชราทมรายไดนอย และกลมผมรายไดนอยทขนทะเบยนกบกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย


เปนเงนจ านวน 100 บาทตอเดอนตอคน จ านวนเดอนละไมเกน 1 ลานคน

4) โทรศพทสาธารณะ 1 เลขหมาย ภายในรศมไมเกน 100 เมตรของชมชนผมรายไดนอย


มขนาดไมต ากวา 100 ครวเรอน ทไดยนความตองการและอยในเขตพนทโครงขายของผรบใบอนญาตประกอบกจการโทรคมนาคม โดยตองส ารองเลขหมายไวไมเกน 2,600 เลขหมาย

5) โทรศพทสาธารณะและบรการอ านวยความสะดวกส าหรบคนพการ

ตามระเบยบคณะกรรมการฟนฟสมรรถภาพคนพการ วาดวยมาตรฐานอปกรณหรอสงอ านวยความสะดวกโดยตรงแกคนพการ พ.ศ. 2544


- โทรศพทส าหรบคนพการ ในชมชน 1 เครอง : 5 โทรศพทสาธารณะทวไป - โทรสาร/โทรศพทส าหรบคนพการทางการไดยน/สอความหมายในชมชน 1 เครอง : 10 โทรศพทสาธารณะทวไป

6) การชวยเหลอในการใชบรการโทรคมนาคมบางประเภทหรอบางลกษณะแกบคคลและหนวยงานทใหความ ชวยเหลอแกสงคม


ไมเกน 5,000 เลขหมาย ตามเงอนไขท กทช. ก าหนด


119

บรการ หนวยงาน หมายเหต โครงการอนๆ 1) โครงการการหองสมดทางโทรศพท

ส าหรบผพการทางสายตา ส านกการบรการอยางทวถง และสมาคมคนตาบอดแหงประเทศไทย

ส าหรบผพการทางสายตา โดยขยายการใหบรการขอมลขาวสารในระบบเดซผานระบบโทรศพทอตโนมต

2) การสนบสนนกจการการแพทยในโครงการเทเลเมดซน (Telemedicine)

ส านกงาน กทช. การใชระบบสอสารผานดาวเทยม เพออ านวยความสะดวกในการตรวจรกษาผปวยจากสวนกลางสทองถนหางไกล

(2) บรการสงคมตามนโยบายรฐ

นอกเหนอจากการบรการโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถง (USO) แลว หนวยงานภาครฐ หนวยงานในก ากบของรฐ สถาบนวจย สถาบนการศกษา และองคกร NGO ไดมโครงการพฒนาสาธารณะประโยชนอกจ านวนมาก ทใชประโยชนจากการสอสารโทรคมนาคม ตวอยางการใชคลนความถเพอประโยชนสาธารณะอน นอกเหนอจากโทรคมนาคมพนฐานโดยทวถง ไดแกโครงการตอไปน

โครงการจดการศกษาดวยระบบทางไกลผานดาวเทยม โดยมลนธการศกษาทางไกลผาน

ดาวเทยม1 สถานวทยโทรทศนการศกษาทางไกลผานดาวเทยม หรอ DLTV (Distance Learning

Television) ไดกอตงเมอป พ.ศ. 2539 เพอแกไขปญหาการขาดแคลนครผสอนรายวชาในการศกษาในระบบโรงเรยน โดยเฉพาะอยางยงรายวชาทมเนอหาคอนขางยาก และเพอจดการการศกษาตามอธยาศย (Informal Education) โดยการใหขาวสารและความรทเปนประโยชนตอการพฒนาคณภาพชวตของประชาชนทวไป

ปจจบน DLTV มรายการทางการศกษาตลอด 24 ชวโมง จ านวน 6 ชอง ทออกอากาศภาคภาษาไทย และอก 1 ชอง ภาคภาษาองกฤษ สถานมการถายทอดสดหลกสตรมธยมศกษาใหแกโรงเรยนมากกวา 3,000 โรงเรยน โรงเรยนประถมศกษาไมนอยกวา 30,000 โรงเรยน การถายทอด

- 119 - 1 โครงการจดการศกษาดวยระบบทางไกลผานดาวเทยม. มลนธการศกษาทางไกลผานดาวเทยม เวบเพจประวต บนเวบไซตของมลนธฯ: http://www.dlf.ac.th/dltv/information/information-detail.php?information_id=2&lang=th


120

รายการการศกษาชมชน หลกสตรวชาชพของวทยาลยการอาชพวงไกลกงวล สถาบนเทคโนโลยราชมงคลวทยาเขตวงไกลกงวล และรายการตางๆ ของมหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช นอกจากน สมาชก UBC และประเทศเพอนบาน 4 ประเทศ ไดแก กมพชา ลาว พมา และเวยตนาม สามารถรบการศกษาไดจากสถาน DLTV การด าเนนการของสถานวทยโทรทศนการศกษาทางไกลผานดาวเทยม ไดรบพระราชทานพระมหากรณาธคณพระราชทานค าแนะน าจากพระบาทสมเดจพระเจาอยหว พระราชทาน ในเรองการตดตงอปกรณการศกษาทางไกลผานดาวเทยม และการจดสงตารางสอนและคมอครการสอนทางไกลใหถงโรงเรยนปลายทาง กอนเปดเทอมโดยไมคดมลคา นอกจากน ไดพระราชทานรายการพเศษชอ “ศกษาทศน”

ศนยบรการขอมลภาครฐเพอประชาชน GCC 1111 โดยกระทรวงเทคโนโลย

สารยสารสนเทศและการสอสาร 2, 3 GCC 111 เปน Government Contact Center ซงไดรบการจดตงโดยกระทรวงเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร เมอปลายป พ.ศ. 2546 ตอมาไดมอบหมายใหบรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) ด าเนนการในดานตางๆ โดยมบทบาทภายใตการก ากบดแลของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

ประชาชนทวไปสามารถตดตอกบศนยบรการทางโทรศพท โทรสาร และอเมล ของ GCC 1111 เพอแจงค ารองเรยน ขอเสนอแนะ เหต เบาะแส การขมข ลอบวางระเบด หรอปญหาตางๆ จากการใชบรการภาครฐ การใชโทรศพทเคลอนท

รถสอสารฉกเฉนเพอสงคมไทย (Emergency and Educational Communication

Vehicle: EECV) โดยหองปฏบตการวจยพฒนาเทคโนโลยสมองกลฝงตว ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต4

รถสอสารฉกเฉนเพอสงคมไทยไดรบการออกแบบใหมความคลองตวในการเขาถงพนทประสบภยหรอทรกนดารไดอยางรวดเรว โดยใหบรการระบบโทรศพทผานดาวเทยมไดพรอมกนถง

- 120 - 2 รายงานประจ าป 2550. กระทรวงเทคโนโลยสารยสารสนเทศและการสอสาร. 3 www.gcc.go.th 4 หองปฏบตการวจยพฒนาเทคโนโลยสมองกลฝงตว ศนยเทคโนโลยอเลกทรอนกสและคอมพวเตอรแหงชาต (NECTEC) เวบไซต: http://lanta.giti.nectec.or.th/drupal/?q=node/490

http://lanta.giti.nectec.or.th/drupal/?q=node/490


121

25 คสาย และใหบรการอนเตอรเนตดวยเครองคอมพวเตอรจ านวน 25 เครอง วตถประสงคของรถสอสารฉกเฉนเพอสงคมไทย คอ การชวยเหลอผประสบภย ในเวลาทมความตองการตดตอระหวางพนทประสบภยกบพนทภายนอกแตไมสามารถท าได แมหากระบบโทรศพทสามารถใชงานไดปกต กอาจประสบปญหาชองสญญาณโทรศพทมไมเพยงพอ เพราะความตองการใชงานโทรศพทในยามฉกเฉนสงกวาปกตเปนอยางมาก

โครงการศนยทางไกลเพอพฒนาการศกษาและพฒนาชนบทในภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

โดยส านกการบรการอยางทวถง สกทช. รวมกบ บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) มหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ และมหาวทยาลยราชภฏมหาสารคาม

โครงการศนยทางไกลฯ เปนโครงการพฒนาตนแบบศนยทางไกล โดยมมหาวทยาลยเทคโนโลยพระจอมเกลาพระนครเหนอ และมหาวทยาลยราชภฏมหาสารคาม เปนศนยกลางเครอขาย และมส านกเขตพนทการศกษามหาสารคาม กระทรวงศกษาธการ โรงเรยน 20 แหง องคกรปกครองสวนทองถนและและชมชนในจงหวกมหาสารคาม รวมด าเนนงานโครงการ โครงการนมการพฒนา 2 สวนเปนหลก คอ โครงสรางพนฐานระบบเครอขายอนเทอรเนตความเรวสง และการพฒนาและสงเสรมครในการพฒนาการเรยนการสอน และการฝกอาชพใหประชาชนในชนบทและผดอยโอกาส

(3) บรการสาธารณะเชงพาณชย

การใชคลนความถในการบรการสงคมเชงพาณชย เปนลกษณะใหบรการทางดานขาวสารเรองราวเหตการณทเกดขน ในสงคม ชมชน และสาระนาร สาระบนเทงของประเทศและของโลกปจจบน สงเสรมงานดานพฒนาและรวมรณรงคอนรกษสงแวดลอม เปนเวทแหงความคด ภาคเอกชน สมาคม หรอองคกรประเภทมลนธเปนผด าเนนการ โดยอาจมความรวมมอกบหนวยงานของรฐ สมาคม ชมรม หรอมลนธตางๆ ทด าเนนกจการทเปนสาธารณะประโยชน การบรการสงคมนมกจะมผลประโยชนทางออมเพอการด าเนนกจกรรม ไดแก การหารายไดจากคาโฆษณา หรอการไดรบบรจาค เปนตน

การบรการสงคมเชงพาณชยมกใชคลนวทย ประจ าท เคลอนท และอนเตอรเนต ในการ

บรการ ดงตวอยางตอไปน - ทางดานสงคมสงเคราะห บรรเทาสาธารณภย ฌาปนกจสสาน เชน มลนธปอเตกตง

(http://pohtecktung.org) ใชสถานวทยกลางตงอยทท าการของมลนธ ซงเรยกกนวา “ศนยวทยกรงเทพ” ใชความถ 168.275 MHz (ส าหรบเรยกขาน) และความถ 168.475 MHz (ประสานงานระหวางลกขาย)

http://pohtecktung.org/


122

นอกจากนย ง ม มล น ธ รวมกตญญ (www.ruamkatanyu.or.th) ศนยน เรนทร กระทรวงสาธารณสข (http://narendhorn.moph.or.th) ศนยกชพ “นเรนทร” โรงพยาบาลราชวถ (www.narenthorn.or.th) และมลนธอนอกจ านวนมาก

- ทา ง ด า น ปญห า ส ง ค ม เ ช น เ ค ร อ ข า ย ว ท ย ร า ย ก า ร ร ว มด ว ย ช ว ย กน (www.rd1677.com) มความรวมมอกบภาครฐและเอกชน โดยใหประชาชนมสวนรวมในการแกไขปญหาสงคม เชน ปญหาอาชญากรรม ยาเสพตด สาธารณปโภค การจราจร อบตภย เปนตน นอกจากคลนวทย FM 96.0 MHz แลว เครอขายนยงใชหมายเลขโทรศพทหมายเลขดวน 1677 หรอ 1678 และวทยสอสาร ชองความถ CB245 MHz เรยก Channel 36 ในการรบแจงเหต

- ท า ง ด า น เ ด ก แ ล ะ ค ร อ บ ค ร ว เ ช น ม ล น ธ เ ค ร อ ข า ย ค ร อ บ ค ร ว (www.familynetwork.or.th) ใชอนเตอรเนตและคลนวทย 92.0 ในการบรการพนทเรยนรเพอพฒนาครอบครว และศนยพฒนาครอบครวในชมชน ตลอดจนเผยแพรงานการวจยทางเวบไซต

มลนธอาสาสมครเพอสงคม (www.thaivolunteer.org) ใหบรการสงคมโดยสมทบเงน อาหาร เครองนงหม ทนการศกษา อปกรณหรอสงของใหกบผดอยโอกาส หรอหนวยงานทท างานเพอการกศลและสงคม มลนธนใชอนเตอรเนตในการบรการสงคม

- ทางดานสารสนเทศเพอสงคม ชมชน เชน สถานวทย จส. 100 ใหบรการสงคมโดยรายงานสภาพการจราจรและขาวสารเกยวกบการจราจร ในกรงเทพมหานคร

- ทางดานพทธศาสนสมพนธ เชน FM 95.25 RADIO วทย ส.พ.ช. (วทยครอขายแหงสถาบนการเรยนรพทธศาสนเพอบรณาการชวต) คลนไทธรรม (http://fm9525radio.org) และสถานวทยาทาน บรการสงคม FM 106.70 MHz พระอารามหลวง ต าบลพมาน อ าเภอเมอง จงหวดสตล (http://radiofm1067.com)

- ทางดานสงแวดลอม เชน อาสาสมครกรนพซ (www.greenpeace.org) ท างานรณรงคทางดานสงแวดลอม ปญหาสงแวดลอม และน าเสนอแนวทางแกไขทจ าเปนตออนาคตทย งยนของสงแวดลอม กลมอาสาสมครนใชอนเตอรเนตดผยแพรเพอใหรณรงคและสรางนกเคลอนไหวเพอสงแวดลอม อาสาสมครกลมนใชอนเตอรเนต และวทยอนเตอรเนตเปนหลกในการบรการสงคม

5.6 บทวเคราะหในดานประสทธภาพและความคมคา

คลนวทยเปนทรพยากรทส าคญของชาต และมจ ากด ดงนนการใชคลนวทยควรไดรบการจดสรรใหมการใชอยางมประสทธภาพและมความคมคาอยางสง และประชาชนสวนใหญของประเทศไดรบประโยชนสงสด ปจจบนการจดสรรยานความถวทยรบผดชอบโดยคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต ซงยดแนวทางของการจดสรรยานความถของสหภาพโทรคมนาคมระหวางประเทศหรอ ITU เปนหลกและการจดสรรความถตองสอดคลองตามเจตนารมณตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550

http://www.ruamkatanyu.or.th/

http://narendhorn.moph.or.th/

http://www.narenthorn.or.th/

http://www.rd1677.com/

http://www.familynetwork.or.th/

http://www.thaivolunteer.org/

http://fm9525radio.org/

http://radiofm1067.com/

http://www.greenpeace.org/


123

5.6.1 การประเมนประสทธภาพการจดสรรความถวทย

โดยทวไปประสทธภาพและความคมคาของการจดสรรและใชคลนวทยในเบองตนสามารถประเมนไดจากสตรตอไปน

ประสทธภาพการจดสรรความถ = ยานความถทถกจดสรรแลว ยานความถทงหมด จากเกณฑทก าหนดขางตนท าใหไดผลการประเมนประสทธภาพการจดสรรความถดง

ตารางท 5-2 การประเมนประสทธภาพการจดสรรความถใชเกณฑดงตอไปน สดสวนทจดสรรแลว ประสทธภาพ 0 – 5% ต ามาก 5.1 – 30% ต า 30.1 – 60% ปานกลาง 60.1 – 80% สง 80.1 – 100% สงมาก

ตารางท 5-2 การประเมนประสทธภาพการจดสรรคลนความถ

ไมรวมกจการวทยกระจายเสยง วทยโทรทศน (จากตารางท 3-2(ข))

ยานความถ จ านวน Bandwidth (kHz) การประเมนประสทธภาพ

ทงหมด จดสรรแลว คงเหลอ จดสรรแลว

(%) ประสทธภาพ การจดสรร

LF (30-300 kHz) 270 79.8 190.2 29.6 ต า MF (300-3000 kHz) 1620 426.408 1193.592 26.3 ปานกลาง HF (3-30 MHz) 27000 3851.32 23148.68 14.3 ต า VHF (30-300 MHz) 172000 30985.5 141014.5 18.0 ปานกลาง UHF (300-3000 MHz) 2236000 1977124 258876 88.4 สงมาก SHF (3-30 GHz) 27000000 5043300 21956700 18.7 ต า EHF (30-300 GHz) 270000000 3500000 266500000 1.3 ต ามาก * ขอมล ณ วนท 30 มถนายน พ.ศ.2551

จากตารางท 5-2 จะเหนไดวา ประสทธภาพการจดสรรความถในยาน UHF มคาสงมาก

เนองจากมการใชงานดานกจการบรการโทรศพทเคลอนท Cellular ยานความถ 800-900 MHz และยานความถระบบโทรศพทเคลอนท 1800 MHz -1900 MHz และระบบโทรศพทยค 3G


124

ส าหรบยานความถ MF และ VHF มการจดสรรความถส าหรบกจการวทยกระจายเสยงและวทยโทรทศนเปนหลก และในอนาคตคาดวาจะมการจดสรรและการใชงานยานความถ VHF 30 -300 MHz มากเนองจากการใชงานส าหรบกจการวทยชมชน

ส าหรบยานความถ SHF และ EHF มประสทธภาพการจดสรรความถอยในเกณฑต าและต ามาก ตามล าดบ เนองจากปจจบนการประยกตใชงานเทคโนโลยไมโครเวฟมใชงานเฉพาะในกจการโทรคมนาคม เชน ระบบสอสารดาวเทยม ระบบไมโครเวฟภาคพนดน แตในอนาคตยานความถ SHF นจะมการใชงานเพมมากขนเพอรองรบเทคโนโลย BWA เชน ระบบ WiMAX และ IMT-2000 เปนตน

5.6.2 การประเมนประสทธภาพการใชความถวทย

จากการประเมนประสทธภาพการจดสรรความถวทยในหวขอ 5.6.1 อาจจะมสวนทสอดคลองกบการประเมนประสทธภาพการใชความถวทย เนองจากเมอมความตองการใชงานความถมาก จ าเปนทจะตองจดสรรความถใหเพยงพอตอการใชงานมากขน ส าหรบการประเมนประสทธภาพการใชความถวทยจะพจารณาไดจากตวชวด 2 ตว คอ ประสทธภาพการใชงานความถวทย และระดบการรองรบผใชปลายทาง ดงรายละเอยดตอไปน (1) ประสทธภาพการใชงานความถวทย

ประสทธภาพการใชงานความถวทย เปนการค านวณคารอยละของการใชความถ (Frequency Utilization Efficiency) ของผไดรบใบอนญาต สามารถประเมนจากระยะเวลาของการใชความถของผไดรบใบอนญาต การประเมนประสทธภาพการใชความถวทยสามารถจะใชสตรตอไปน

ประสทธภาพการใชงานความถ = จ านวนชวโมงการใชความถใน 1 วน 24 ชวโมง จากการประเมนการใชความถทมอยของส านกงาน กทช. อาจจะก าหนดเกณฑการ

ประเมนการใชงานความถ โดยแบงออกเปน 3 ระดบ ดงน ระยะเวลาการใชงานความถ ประสทธภาพ 0 - 3 ชวโมงตอวน ต า 3 - 10 ชวโมงตอวน ปานกลาง มากกวา 10 ชวโมงตอวน มาก ระยะเวลาทไดรบอนญาตการใชความถในสตรขางตน ปกตก าหนดเปนระยะเวลา 1 ป

ดงนน จงตองปรบหนวยจาก ป เปนจ านวนชวโมง เพอใหสอดคลองกบเวลาทใชความถในการสอสารจรง (ชวโมง) ปจจบนเปนการยากทจะเกบขอมลเพอประเมนการใชความถของผไดรบใบอนญาตแตละราย เพราะตองใชเครองมอวดและ Monitor การใชความถอยางตอเนองตลอด 24 ชวโมงตลอดทงป


125

(2) ระดบการรองรบผใชปลายทาง

การประเมนประสทธภาพการใชงานความถอาจจะพจารณาจากระดบการรองรบจ านวนผใชปลายทาง (End users) ซงค านวณหาไดจากจ านวนผใชปลายทางตอความกวางแถบคลนความถของผไดรบใบอนญาต หากมผใชมากในยานความถนนๆ แสดงวา ยานความถนนสามารถรองรบผ ใชไดเปนจ านวนมาก ซงจะตองไมท าใหคณภาพของการตดตอสอสารดอยลง การประเมนประสทธภาพการใชงานความถ สามารถเขยนเปนสตรค านวณไดดงน

การรองรบผใชปลายทาง = จ านวนผใชปลายทาง (End users) ความกวางแถบคลนความถ (kHz) หากคาการรองรบผ ใชปลายทางมคามาก หมายความวา การใชความถวทย ม

ประสทธภาพมาก แคหากมคามากเกนไป กอาจหมายถง คณภาพในการตดตอสอสารดอยจนการสอสารไมเขาใจ การประเมนจากประสทธภาพการใชงานความถวทยโดยอาศยระดบการรองรบผใชปลายทางจงตองมคาความเหมาะสมตามมาตรฐานสากลดวย

5.6.3 ความคมคาของการใชคลนความถวทย

คลนวทยเปนทรพยากรทมจ ากด จงจ าเปนตองใชคลนความถวทยอยางคมคาทสด ความคมคาอาจจะพจารณาไดหลายแงมม เชน ความคมคาทางเศรษฐกจ ความคมคาทางสงคม ความคมคาทางดานการใชคลนวทยเพอพฒนาคณภาพชวตและความเปนอยของประชาชน การประเมนความคมคาของการใชคลนความถวทยจงตองอาศยขอมลในหลายมต ดงทอธบายในหวขอ 5.1-5.5 และอาศยวธการประเมนโดยผสมผสานศาสตรหลายแขนง อาท เศรษฐศาสตร สงคมศาสตร และวศวกรรมศาสตร

อยางไรกตาม ความคมคาของการใชคลนวทยมความสมพนธแปรผนตาม (α)

ประสทธภาพการใชความถและประสทธภาพการจดสรรความถ ซงพอทจะสรปไดในตารางท 5-3


126

ตารางท 5-3 ความสมพนธระหวางประสทธภาพการจดสรรความถ ประสทธภาพการใชความถ และความคมคาการใชความถ

ยานความถ การประเมนประสทธภาพการจดสรร

การประเมนการใชความถ

ความคมคาการใชความถ**

จดสรรแลว* (%)

ประสทธภาพการจดสรรความถ

LF (30-300 kHz) 29.6 ต า N/A ต า MF (300-3000 kHz) 26.3 ปานกลาง N/A ปานกลาง HF (3-30 MHz) 14.3 ต า N/A ต า VHF (30-300 MHz) 18.0 ปานกลาง N/A ปานกลาง UHF (300-3000 MHz) 88.4 สงมาก N/A สงมาก SHF (3-30 GHz) 18.7 ต า N/A ต า EHF (30-300 GHz) 1.3 ต ามาก N/A ต ามาก * ขอมล ณ วนท 30 มถนายน พ.ศ.2551 ** เปนการประเมนเบองตน

5.7 ผลกระทบในดานการแขงขนโดยเสร

ปจจบนธรกจบรการโทรคมนาคมของประเทศไทย ยงอยในชวงการเปลยนจากตลาดแบบผกขาด (Monopoly) มาสตลาดแขงขนสมบรณในอดมคต (Perfect Competition) หรออยางนอยกเรยกวา Try to fair competition ทเรยกกนโดยกนทวไปวา การคาเสร แมปจจบนจะมกฎหมายยกเลกการผกขาดในกจการโทรคมนาคม มการก ากบดแลกจการโทรคมนาคมโดยองคกรอสระปราศจากการแทรกแซงของรฐ จากรฐธรรมนญฉบบประชาชน มการเปดใหเสรในทกบรการแมแตอนเทอรเนตเกตเวย ซงไมเคยมใครคาดมากอนวาจะสามารถยกเลกการผกขาดได เปดโอกาสใหผประกอบการรายเลกสามารถเขาแขงขนได มผประกอบการมากขนเกดการแขงขนพฒนาคณภาพบรการและราคาถกทสด ผลประโยชนกเกดกบประชาชนตามกลไกตลาดแขงขนสมบรณ

ในปจจบน โครงสรางการใหบรการโทรคมนาคมของประเทศไทยยงคงอยภายใตผถอ

หนโดยรฐ รฐยงคงเปนเจาของอย หรอเรยกไดวาผใหบรการโทรคมนาคมทส าคญของประเทศยงคงเปนอดตรฐวสาหกจอย แมแตผใหบรการภาคเอกชนกอยภายใตเงอนไขของสญญารวมการงาน (Build-Transfer-Operate: BTO) ทมขอจ ากดและเงอนไขการแขงขนอยมาก และคงไมใชเรองงายทจะไปถงจดหมายของตลาดการคาเสร หรอลกษณะตลาดแขงขนสมบรณตามทฤษฎเศรษฐศาสตรในอดมคต โดยไมมอ านาจรฐแทรกแซง ท าใหมผทมอ านาจเหนอตลาด (Dominant Market) ท าใหกลไกการแขงขนทางเศรษฐศาสตรขาดหายไป เมอเปนทประจกษดกนทวไปวา บรการโทรคมนาคมทมประสทธภาพนนเปนสงส าคญในการสงเสรมการพฒนาประเทศใหเจรญกาวหนาในทกๆ ดาน ดงจะ


127

เหนไดจากการวดเชงเปรยบเทยบโดยองคการสากลตางๆ เปนจ านวนเลขหมายโทรศพท และการใชอนเตอรเนต ตอประชากร 100 คน เปนตน แตระบบการบรหารและพฒนาบรการโทรคมนาคมโดยรฐนนอาจจะไมมประสทธภาพเพยงพอ เนองดวยขอจ ากดทงการบรหารงบประมาณ และทส าคญ บรการภาครฐ (หรอหนวยงานในก ากบ) จะไมมราคาคาบรการถกลง แตหากมการแขงขนเสรแบบตลาดสมบรณในอดมคตแลว ผใหบรการจะตองแขงขนกนพฒนาบรการใหมประสทธภาพสงสด และราคาถกทสด ผลประโยชนจงเปนของประชาชนทสามารถเลอกใชบรการทด ราคาถกลงอนเนองมาจากการแขงขนของผใหบรการหลายราย ประเทศกจะมโครงขายโทรคมนาคมทมประสทธภาพสงอยางรวดเรวโดยมตองใชงบประมาณของรฐ อนจะสงผลใหประเทศพฒนาในทกๆ ดานตามมา เหลานเปนปฐมบทของการปฏรปการก ากบดแลบรการโทรคมนาคมของประเทศไทยสยคการเปดเสรโทรคมนาคมเมอ 7 ปทผานมา ความไดเปรยบในการแขงขน ทงในสวนของผใหบรการภายใตสญญารวมการงานฯ (BTO) ดวยกนเองหรอแบบ Marketing Arm กตาม และในสวนของผใหบรการทรฐถอหน ท าใหไมเกดการแขงขนเสรทเปนธรรมจรงๆได ซงสามารถสรปไดดงน

(1) รฐบาลโดยกระทรวงการคลงยงคงถอหนทงหมดในอดตรฐวสาหกจหรอทเปลยน

มาเปนบรษทเอกชนในปจจบนนนเอง โดยผใหบรการโทรคมนาคมหลกทมบทบาท 2 แหง และใหบรการโทรคมนาคมแกประชาชนชาวไทยมายาวนาน คอ บมจ. ทโอท ทรบผดชอบหลกในการใหบรการโทรศพทบาน (Fixed Line) เปนหลก และปจบน (หลงจากยกเลก พรบ. โทรศพทฯ) ท าใหทโอทสามารถใหบรการอนไดอกมากมาย และบมจ. กสท โทรคมนาคม ทรบผดชอบหลกในการใหบรการโทรศพทระหวางประเทศ ทงสององคกรนถกผกขาดเปนผใหบรการเพยงสองรายในประเทศโดยกฎหมาย

— เมอพจารณาถงความสมพนธของผใหบรการโทรคมนาคมในประเทศไทย กลาวไดวาผใหบรการรายใหญในตลาดมความสมพนธกนทางกฎหมายภายใตสญญาตางๆ เนองจากในอดตภาครฐไดมการสงเสรมเพมบทบาทภาคเอกชนในการใหบรการโทรคมนาคม โดยใหรฐวสาหกจทง 2 แหง ท าสญญารวมการงานกบภาคเอกชนในลกษณะ BTO และลกษณะอนๆ เพอใหบรการโทรคมนาคมตางๆ เชน โทรศพทประจ าท โทรศพทเคลอนท อนเทอรเนต และการใหบรการโครงขาย เปนตน เอกชนผรวมการงานกบ บมจ. ทโอท และ บมจ. กสท โทรคมนาคม จะตองจายสวนแบงรายไดใหแกรฐวสาหกจทงสอง รวมทงตองด าเนนการตางๆ ตามทรฐวสาหกจทงสองก าหนด เชน การก าหนดอตราคาบรการ (เฉพาะโทรศพทบาน) การลงทนขยายบรการ และมาตรฐานโครงขายโทรคมนาคม ตลอดจนจะตองจดสงงบการเงนใหรฐวสาหกจเพอพจารณาประกอบการค านวณสวนแบงรายไดดวย


128

— ลกษณะโครงสรางดงกลาวแสดงใหเหนวา ผใหบรการโทรคมนาคมภาครฐยงคงมอ านาจในการควบคมเหนอกวาผใหบรการภาคเอกชนทเปนคสญญา และสามารถก ากบดแลการด าเนนงานอนสงผลกระทบตอการแขงขนในระดบหนง นอกจากนผ ใหบรการภาครฐยงคงมขอไดเปรยบในการแขงขน เนองจากมรายไดจากทงในสวนทด าเนนการเองและในสวนทไดรบจากผรวมการงานในรปแบบของสวนแบงรายได

— เมอพจารณาเงอนไขของสญญารวมการงาน (BTO) ทก าหนดใหเอกชนผรวมการงานโอนโครงขายโทรคมนาคมใหแกคสญญาเมอกอสรางแลวเสรจ กอนน าโครงขายดงกลาวไปใหบรการตอ กลาวไดวาอาจสงผลกระทบตอการลงทนขยายโครงขายโทรคมนาคม โดยเฉพาะอยางยงในชวงทสญญารวมการงานใกลสนสดลง ซงสวนใหญจะสนสดในชวงป 2555-2560 เนองจากโครงการขยายโครงขายโทรคมนาคมโดยทวไปเปนโครงการขนาดใหญทมวงเงนลงทนสง และมระยะเวลาการคนทนใชเวลานาน ประกอบกบการไมมกรรมสทธในทรพยสนทไดลงทนไป ท าใหเอกชนผรวมการงานไมมแรงจงใจทจะลงทนขยายโครงขายอยางแทจรง โดยอาจจะมงเนนด าเนนการเพยงบ ารงรกษาระบบเพอใหสามารถใหบรการไดจนกวาสญญาจะสนสดลง

(2) เงอนไขของสญญารวมการงาน (Build-Transfer-Operate: BTO) คอ อปสรรคตอ

การแขงขนเสรอยางเปนธรรม — แมวาสญญารวมการงานจะเปนสญญาทคสญญาตกลงรวมกนในการจดหาและ

ใหบรการโทรคมนาคม รวมทงยงไดรบการคมครองจากกฏหมายหลายฉบบกตาม แตเมอพจารณาถงเงอนไขของสญญาในการใหบรการโทรศพทประจ าทและโทรศพทเคลอนทพบวา เงอนไขของสญญาทรฐวสาหกจทง 2 แหง ท ากบผรวมการงานแตละรายมความแตกตางกนในระดบหนง เชน สวนแบงรายได คาเชอมตอโครงขาย (Access Charge) และจ านวนเลขหมายทสามารถใหบรการ ซงถอเปนปจจยส าคญทมผลกระทบตอตนทนการด าเนนงานและความสามารถในการแขงขน ซงเปนเรองทประจกษชดเจนในวงการวชาการดานเศรษฐศาสตรวา ผใดมตนทนต าสดเปนผไดเปรยบทางธรกจ

— กลาวไดวาความเหลอมล าและความไมเทาเทยมกนของผใหบรการแตละรายจากเงอนไขของสญญารวมการงานจะเปนปญหาอปสรรคตอการสงเสรมการแขงขนเสรอยางเปนธรรม เนองจากผใหบรการแตละรายมเงอนไขของสญญาการใหบรการทแตกตางกน และไมมผใดทไดเปรยบจะประจกษเหนความส าคญของการแขงขนเสรอยางเปนธรรมอนจะเกดผลดกบประชาชน และประเทศชาตโดยรวมเปนหลก ดงท


129

กลาวตอนตน ลวนพยายามหาชองวางทางกฎหมายเพอเบยงเบนหาแนวทางการเขาสกระบวนการแขงขนเสรอยางเปนธรรมทงสน

— นอกจากน เมอพจารณาถงแนวทางและหลกเกณฑการสงเสรมการแขงขนของ กทช. (ประกาศคณะกรรมการกจการโทรคมนาคม เรอง มาตรการเพอปองกนมใหมการกระท าอนเปนการผกขาดหรอกอใหเกดความไมเปนธรรมในการแขงขนในกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549 และรางแนวทางและมาตรการของคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตเพอการก ากบดแลการประกอบกจการโทรคมนาคมใหมการแขงขนโดยเสรอยางเปนธรรม) ทใหความส าคญกบการสงเสรมใหผประกอบการทกรายไมวาจะเปนรายเลกหรอรายใหญใหสามารถท าธรกจในตลาดไดและเขาสตลาดไดงายไมมผใดมอ านาจเหนอตลาด (Dominant Market) มากดกนในการก าหนดราคาและบรการ โดยการก าหนดหลกเกณฑการก ากบดแลผใหบรการทมอ านาจเหนอตลาดหรอผทมความไดเปรยบในการใหบรการแตกตางจากผใหบรการทวไป กลาวไดวาเงอนไขของสญญาสมปทานมความแตกตาง และไมสอดคลองกบแนวทางการก ากบดแลสงเสรม

การแขงขน ท กทช. ก าหนดกอใหเกดขอจ ากดและอปสรรคในการด าเนนงานทงตอ

กทช. รฐวสาหกจ และเอกชนผรวมการงาน เนองจากตามกฎหมายผรวมการงาน และผทท าสญญาอนกบ บมจ.ทโอท และ บมจ. กสท โทรคมนาคม นอกจากจะตองด าเนนงานตามเงอนไขใบอนญาตแลว ยงจะตองอยภายใตหลกเกณฑและเงอนไขท กทช. ก าหนดบนพนฐานของการแขงขนโดยเสรและอยางเปนธรรมดวย และทจะไมมผใดยอมถอยกคอ การถอครองทรพยากรโทรคมนาคมของชาต ทไมไดมไวใหครอบครองเฉยๆ แตตองน าออกมาท าใหเกดประโยชนสงสด ดงทคนในวงการโทรคมนาคมทราบกนดวา ใครไดเปรยบใครเสยเปรยบ

5.8 ผลกระทบดานการเปลยนแปลงเทคโนโลยตอการใชคลนวทย

ปจจบนเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารไดเขามามบทบาทตอเศรษฐกจและสงคม และกระทบโดยตรงตอประชาชนทวโลก เทคโนโลยสอสารโทรคมนาคมมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว โดยเฉพาะเทคโนโลยสอสารไรสายทใชความถวทยเปนหลก เนองจากการแขงขนของผ ใหบรการเกดบรการใหมๆ เกดขนอยางหลากหลาย การเกดการหลอมรวมของเทคโนโลย (Technology Convergence) ทงดานคอมพวเตอร ดานสอสารโทรคมนาคม และดานสารสนเทศสอตางๆ ผบรโภคมความสะดวกสบาย มความคลองตวในการใชงาน และไดรบบรการทกทและทกเวลา

การเปลยนแปลงเทคโนโลยสอสารและการหลอมตวของเทคโนโลยจงมผลกระทบโดยตรงตอการใชความถวทยเพมมากขน ตองการจดสรรความถวทยในอนาคตใหมเพอใหพอเพยงตอ


130

ความตองการใชงาน เกดผลกระทบในดานบวก เชน เกดการลงทนบรการตางๆ มากขน ผบรโภคจะไดรบบรการอยางเปนธรรม ผลกระทบในดานลบ เชน การใชความถวทยเพมมากขนอาจท าใหเกดการรบกวนคลนวทย (Radio Interference)

ปจจบนเทคโนโลยสอสารไรสายมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว และมแนวโนมทจะใชยานความถวทยเพอกจการเคลอนทเพมมากขน เทคโนโลยตางๆ ทคาดวาจะน ามาประยกตใชงานในอนาคตไดแก เทคโนโลยระบบ Cellular 3G, WiMAX หรอ BWA, Ultra Wideband, Digital TV ฯลฯ ทงน เทคโนโลยสอสารไรสายยคใหมอาจมผลกระทบทงในดานบวกและดานลบ

5.8.1 ผลกระทบของเทคโนโลยระบบ Cellular 3G

สถานะปจจบนของเทคโนโลยระบบ Cellular 3G ในประเทศไทย ขณะน กทช. ก าลงด าเนนการจดสรรความถเพอใหเกดการใชความถวทยอยางมประสทธภาพและเพอใหมผประกอบการหลายราย และเกดการแขงขนทเปนธรรมตอผใชบรการ คาดวาภายในป พ.ศ. 2552 จะสามารถเปดใหบรการ 3G ในประเทศไทยอยางเปนทางการได

ผลกระทบดานบวก: — ในดานเศรษฐกจของประเทศ เนองจากระบบ 3G จ าเปนจะตองใชเงนลงทนสง หลาย

หมนลานบาท ท าใหเกดการสรางงาน การขยายโครงขายโทรคมนาคมเพอใหเกดบรการอยางทวถง ท าใหการเพมการขยายตวทางเศรษฐกจ และเปนประโยชนตอการพฒนาประเทศในระยะยาว

— ในดานการใชความถวทย ท าใหเกดการใชความถวทยในระบบ 3G อยางคมคา หาก กทช. ดแลการใหบรการ 3G อยางเปนธรรมและเทาเทยมกน เมอมผใหบรการหลายรายกท าใหเกดการแขงขนบรการ มบรการหลากหลาย บรการทวถง ประชาชนผใชบรการไดรบบรการทดและเปนธรรม

ผลกระทบดานลบ: — ในดานเศรษฐกจของประเทศ หากการบรหารจดการไมเปนไปตามวตถประสงค อาจ

ท าใหเกดการสรางหนผกพนใหกบประเทศ อาจมการลงทนมากเกนความตองการ มการบรโภคเทคโนโลยทไมคมกบการลงทน

— ในดานการก าหนดความถ จะตองมการยายความถผใชงานและจดสรรความถใหมและอาจเกดปญหาการรบกวนกบระบบสอสารทใชงานอยปจจบน การใชความถอาจจะไมคมคาเมอมผใชบรการนอยราย

5.8.2 ผลกระทบของเทคโนโลยระบบ Broadband Wireless Access

เทคโนโลย WiMAX เปนเทคโนโลยเครอขายสอสารไรสายสมยใหมทก าลงไดรบความสนใจในขณะน WiMAX เปนมาตรฐาน IEEE 802.16 ซงก าหนดโดยสถาบน IEEE WiMAX เปน


131

เทคโนโลยทสามารถจะรองรบปรมาณการรบสงขอมลไดสง 1 – 70 Mbps ระยะทางในการใหบรการไดไกลถง 50 กโลเมตร การสอสารแบบจดตอจดซงสามารถน ามาใชบรการในประเภทตางๆ ไดหลายรปแบบ รวมถงสามารถใชเปนบรอดแบนดไรสายแบบเคลอนทได WiMAX เปนทางเลอกหนงในการใหบรการเชอมตอกบอนเตอรเนตความเรวสง การเปดใหบรการสอสารขอมลไรสายความเรวสงดวยเทคโนโลย WiMAX ในประเทศไทยขณะนอยระหวางการทดสอบใชความถวทยยาน 2.3 GHz และ 2.5 GHz เปนการชวคราว สถานะปจจบน กทช อยในระหวางทดลองเทคโนโลยกอนทจะด าเนนการจดสรรความถกอนอนญาตเปดใหบรการในเชงพาณชย

ผลกระทบดานบวก: — WiMAX เปนทางเลอกใหมของผใชบรการระบบสอสารไรสายเคลอนท เมอ กทช.

ก ากบดแลการใหบรการอยางเปนธรรมและเทาเทยมกน จะท าใหมการแขงขนดานบรการ มผใหบรการหลายราย ผบรโภคจะไดรบบรการทดและเปนธรรม การใชงานความถจะมความคมคามากขน และมประโยชนตอการพฒนาประเทศในระยะยาว

ผลกระทบดานลบ: — WiMAX เปนเทคโนโลยใหมทตอยอดมาจากเทคโนโลย Wi-Fi (Wireless LAN)

ปจจบนระบบ WiMAX ยงไมเสถยร ราคาอปกรณลกขายคอนขางสงเมอเทยบกบเครองลกขาย 3G ในอนาคต WiMAX อาจเปนคแขงระบบ 3G ท าใหเกดการบรโภคเทคโนโลยเกนความจ าเปน มภาระการลงทนซ าซอน เกดหนสนผกพนกบประเทศในระยะยาว การใชความถอาจจะไมคมคาเมอมผใชบรการนอยราย

5.8.3 ผลกระทบของเทคโนโลยระบบ Digital TV

สถานะปจจบน หลายประเทศไดน าเอาเทคโนโลยโทรทศนดจตอล (Digital TV) มาใชงานแลว ระบบโทรทศนยคแรกใชระบบ Analog TV และหลายประเทศยงใชระบบ Analog อยเนองจากเครองรบโทรทศนระบบ Analog ยงมราคาถก ส าหรบประเทศไทย มการน าระบบ Digital TV ผานดาวเทยมมาใชในกจการดานการศกษาทางไกล และระบบ Cable TV บอกรบสมาชก แตระบบ Digital TV ภาคพนดนก าลงทดลองใชงาน แตยงไมมการอนญาตใหใชงานอยางเปนทางการ

ผลกระทบดานบวก: — การใชความถวทยเพอกจการโทรทศนมความคมคาตอการลงทน โดยสามารถเพม

จ านวนชองสญญาณโทรทศนระบบดจตลไดหลายเทาเมอเทยบกบระบบ Analog TV ท าใหการใชความถส าหรบระบบ Digital TV ไดอยางมประสทธภาพ

— การแพรกระจายขอมลขาวสารไปยงผรบไดปรมาณมาก ผรบสามารถรบขอมลขาวสารตางๆ ไดมากกวาระบบอะนาลอก

ผลกระทบดานลบ:


132

— อาจเกดการรบกวนคลนวทย — เมอการแพรกระจายขอมลขาวสารมปรมาณสงมาก ท าใหผบรโภคสามารถไดรบ

ขอมลขาวสารมาก อาจเกดการบรโภคขาวสารมากเกนความตองการ หากผรบขาดวจารณญาณในการรบรและตดสนใจ ขอมลขาวสารทไมถกตองอาจเกดผลกระทบตอการปกครอง ความแตกแยกในสงคม ตลอดจนกระทบตอความมนคงของชาต

5.8.4 ผลกระทบของเทคโนโลย Next Generation Network (NGN)

เทคโนโลย NGN เปนเทคโนโลยดานเครอขายสอสารโทรคมนาคมยคใหม ซงใชโครงขายแบบแพคเกจ (Packet Switching) และ Internet Protocol (IP) เพอใหสามารถบรการสอสารแกผใชบรการอยางหลากหลาย และสามารถประกนคณภาพบรการได (Quality of Service: QoS) และมฟงกชนรองรบการเคลอนทของผใชบรการ นอกจากน NGN เปนมาตรฐานสากลท าใหผใชบรการแบบเคลอนทและแบบอยกบทสามารถเขาถงบรการไดหลากหลาย เปนอสระ และไมขนอยกบเครอขายของผใหบรการ ผใหบรการสามารถจดใหบรการผานเครอขาย NGN ไดอยางหลากหลาย เชน บรการ Voice over IP (VoIP) บรการ Multimedia และบรการ IPTV

ผลกระทบดานบวก: — ในดานการลงทนและความคมคา ผใหบรการสามารถประหยดเงนลงทนอยางมาก

เนองจากผใหบรการจะลงทนสราง NGN Core Network เพยงครงเดยว เมอเชอมตอกบ Access Network ทงแบบอยกบทและแบบเคลอนทแลว ผใหบรการกสามารถจะใหบรการไดอยางหลากหลาย เกดการใชเครอขาย NGN อยางมประสทธภาพ

— ตนทนการลงทนต าจะท าใหอตราคาบรการถกลง ผ บรโภคจะไดรบบรการทมคณภาพ อยางทวถง เทาเทยมกน

ผลกระทบดานลบ: — ในดานการใชความถวทย เนองจาก NGN เปน Core Network การเชอมโยงระบบจะ

ใชโครงขายเคเบลใยแกวน าแสง (Optical Fiber) เปนหลก ดงนนผลกระทบตอการใชความถนอยมาก

5.8.5 ผลกระทบจากเทคโนโลยอนๆ

นอกจากเทคโนโลยทกลาวมาแลวยงมเทคโนโลยอนๆ เชน ระบบการขนสงอจฉรยะ(Intelligent Transport System: ITS), Radio Frequency Identification (RFID) เปนตน ซงลวนแตตองใชคลนความถในการใชงาน จงท าใหมผลกระทบทงทางบวกและทางลบทงสน


133

6. สรปสถานะการใชคลนความถ และขอเสนอแนะ

6.1 สรปสถานะการใชคลนความถ (1) ยานความถวทยทมผใชงานหนาแนนมากทสด

ปจจบนเทคโนโลยดานการสอสารไดพฒนาไปอยางรวดเรว และประเทศไทยไดรบผลกระทบจากการพฒนาของเทคโนโลยเปนอยางมาก โดยเฉพาะในชวงทศวรรษทผานมามผขออนญาตใชคลนความถวทยเปนจ านวนมาก โดยตลอดยานความถวทย 30 kHz -300 GHz มผไดรบอนญาตใหใชคลนความถวทย ในแตละยานความถมากนอยแตกตางกนไป โดยยานความถวทยทมผใชงานหนาแนนมากทสดจะอยในยานความถ 790 – 3000 MHz ดงแสดงในภาคผนวก ค. จงเปนเหตผลในการจดท าแผนก าหนดและจดสรรคลนความถใหมเปนล าดบแรก ส าหรบในสวนของคลนความถวทยทวางอยนนประกอบดวย

— คลนความถทไมมผขออนญาตใช — คลนความถทส ารองไว

(2) ยานความถต ามาก (Very Low Frequency: VLF)

คลนวทยมคณสมบตเปนขอจ ากด เนองจากความยาวคลนยาวมาก ท าใหมขอจ ากดในการใชงาน อยางไรกตามความถนสามารถใชในกจการเคลอนททางทะเลไดด ผใชงานสวนมากจงเปนหนวยงานราชการ หรอหนวยงานเอกชนทประกอบกจการทางการเดนเรอเทานน

(3) ยานความถทมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหมอยางมหลกเกณฑมากขน

ในยานความถหลายๆ ยานทส าคญมการจดท าแผนความถไวแลว ซงเปนการจดระเบยบในการก าหนดและจดสรรคลนความถใหมอยางมหลกเกณฑมากขน เชน

— แผนความถวทยกระจายเสยงระบบ เอ.เอม. แหงชาต (526.5-1606.5 kHz) — แผนความถวทยส าหรบกจการเคลอนททางทะเลยาน 2-25 MHz และ 156-162.5

MHz — แผนความถวทยกระจายเสยงระบบ เอฟ.เอม. ของประเทศ (87.5-108 MHz) — แผนความถวทยโทรทศนของประเทศ (ยาน VHF และ UHF) — แผนความถวทยยาน 800 MHz ส าหรบ TRUNKED RADIO — แผนความถวทย Broadband Wireless Access (BWA) เพอการทดลองหรอทดสอบ — แผนความถวทยกจการประจ าทความถวทยยาน 5 GHz ยาน 6.7 GHz ยาน 7.2 GHz

ยาน 7.5 GHz ยาน 8 GHz ยาน 11 GHz ยาน 15 GHz ยาน 18 GHz และยาน 23 GHz


134

(4) ยานความถทมมลคาสงจ าเปนตองก าหนดและจดสรรคลนความถใหม

เทคโนโลยสมยใหมสามารถสอสารกนไดดวยสอประสม (Multimedia) ซงมทงขอมล ภาพ และเสยงในขณะเดยวกน รปแบบการใชความถจงเปลยนแปลงไป มความตองการใชคลนความถแบบ Broadband มากขน ความถวทยยาน 800 MHz – 30 GHz เปนยานความถทเหมาะสมกบ BWA และเปนยานความถทมผตองการขออนญาตใชจ านวนมาก ความถวทยในยานนเปนความถทมมลคาสง จ าเปนตองก าหนดและจดสรรคลนความถใหมเพอใหสอดคลองและรองรบความตองการดงกลาว

(5) ยานความถวทยส าหรบประชาชน

ปจจบนความถวทยส าหรบประชาชน (Citizen Band: CB) มชองความถไมเพยงพอกบความตองการ และในบางชองความถไดเกดการรบกวนกบความถวทยในประเทศเพอนบาน เชน มาเลเซย เปนตน ท าใหจ าเปนตองก าหนดและจดสรรความถใหมใหมประสทธภาพ จากปรากฏการณการรบกวนทเกดขนตามเขตบรเวณชายแดน แสดงใหเหนวาการก าหนดและจดสรรคลนความถวทยของประเทศไทย และมาเลเซยทมมาในอดตไมสอดคลองกน เชน 78 MHz, 380-510 MHz เปนตน

(6) การเปลยนการใชความถในบางกจการใหเปนระบบ Digital

การใชความถในบางกจการ เชน กจการ STL (Studio Link) ความถ 300.0 – 320.1 MHz ซงเปนแบบประจ าท และใชเฉพาะพนท ปจจบนใชเทคโนโลยแบบ Analog ท าใหประสทธภาพในการใชความถไมเตมท หากปรบปรงใหเปนระบบ Digital เพอลดความกวางของแถบคลนความถจะท าใหมประสทธภาพในการใชความถมากขน

(7) การใชความถเพอปองกนและบรรเทาสาธารณะภย

ประเทศไทยยงมอปสงคการใชความถเพอปองกนและบรรเทาสาธารณะภยเพมขน ประกอบกบไดมขอเสนอจากกลมประเทศอาเซยนใหมการก าหนดความถเปนการดงกลาว เพอใชรวมกนระหวางประเทศในกลม จงควรก าหนดและจดสรรชองความถ เพอสงวนไวในกรณปองกนและบรรเทาสาธารณภย

(8) ความจ าเปนของการจดหาความถวทยเพอกจการรวมสาธารณะ

อปสงคการใชความถรวมสาธารณะเพมขนโดยล าดบ ซงอาจจะรวมถงผลจากการพฒนาทางเทคโนโลยการผลตอปกรณสอสารและโทรคมนาคม จงจ าเปนทจะตองจดหาความถวทยเพอกจการรวมสาธารณะ เชน Radio Frequency Identification: RFID และ/หรอ Contactless Smart Card รวมทง The industrial, scientific, and medical radio band: ISM และวทยสมครเลน เปนตน

(9) ความจ าเปนของการสอสารผานทางดาวเทยมในประเทศ

ความถยาน 3 – 6 GHz (C Band) ทใชเปน Uplink/Downlink ของดาวเทยมสอสารในประเทศไทย จ าเปนตองสงวนไวทความถเดม ทงน เพราะความถในยาน Ku Band (ความถ 14/12 GHz) หรอ Ka Band (ความถ 30/20 GHz) มผลกระทบตอการลดทอนสญญาณเนองจากเมดฝน


135

(10) การปรบปรงการใชความถบางสวนใหมใหสอดคลองกบ ITU

สบเนองจากการพฒนากจการโทรคมนาคมโลก ท าให ITU มการปรบปรงและเปลยนแปลงการจดสรรความถในกจการโทรคมนาคมตลอดเวลา ท าใหประเทศไทยตองปรบปรงการใชความถบางสวนใหมใหสอดคลองกบ ITU ดวย

(11) ขอเสนอแนะส าหรบเทคโนโลยเกา

การใชความถวทยบางแถบทยงคงใชเทคโนโลยเกา ท าใหเกดประสทธภาพการใชความถวทยไมสงพอ จ าเปนตองก าหนดกรอบระยะเวลาการปรบเปลยนเทคโนโลยใหมใหสอดคลองกบนวตกรรมและเทคโนโลยททนสมย ทงน เพอเปนการเพมประสทธภาพและความคมคาในการใชความถวทยดวย โดยจะตองมการจดท าแผนก าหนดและจดสรรคลนความถใหมใหทนสมย

(12) Next Generation Network (NGN) และ Broadband Wireless Access (BWA)

ส าหรบ NGN และ BWA ในอนาคตเปนทคาดหวงจะตองมการใช BWA มากขน จงควรทจะตองศกษาและวางแผนการจดสรรคลนความถใหสามารถรองรบเทคโนโลยเหลาน

6.2 ขอเสนอแนะ (1) ยานความถวทย VLF และ LF (3-300 kHz)

ก. เทคโนโลยทผลตมาใชงานในยานความถวทย VLF และ LF มนอย จงยงไมมความจ าเปนทจะก าหนดและจดสรรคลนความถใหม การก าหนดและจดสรรคลนความถในยานความถวทยดงกลาวจงควรพจารณาตามขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ และขอเสนอแนะของ ITU และควรมลกษณะเปนกลม (Block Allocation) เพอไมใหเกดชองวางโดยไมจ าเปน

ข. การประชมใหญระดบโลกวาดวยวทยคมนาคม ค.ศ. 2007 (WRC-07) ก าหนดความถวทยส าหรบกจการวทยคมนาคมเพมเตมในยานความถวทย LF โดยก าหนดกจการวทยสมครเลนเปนกจการรอง ในยานความถวทย 135.7-137.8 kHz จงควรก าหนดความถวทยของประเทศใหสอดคลองกบมตทประชมใหญระดบโลกดงกลาว

(2) ยานความถวทย MF และ HF (300 kHz-30 MHz)

ก. ยานความถวทย MF และ HF มการจดท าแผนความถวทยไวดงน แผนความถวทยกระจายเสยงระบบ เอ.เอม. แหงชาต ในยานความถวทย

526.5-1606.5 kHz แผนความถวทยส าหรบกจการเคลอนททางทะเล ในยานความถวทย 2-25

MHz จงไมจ าเปนตองก าหนดและจดสรรความถวทยใหมในยานความถวทยดงกลาว

ในชวงเวลาน


136

ข. การก าหนดและจดสรรคลนความถอนทนอกเหนอจากแผนความถวทยตามขอ 1) ในยานความถวทย MF และ HF ควรพจารณาตามขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ และขอเสนอแนะของ ITU และควรมลกษณะเปนกลม (Block Allocation) เพอไมใหเกดชองวางโดยไมจ าเปน

ค. การประชมใหญระดบโลกวาดวยวทยคมนาคม ค.ศ. 2007 (WRC-07) ก าหนดความถวทยส าหรบกจการวทยคมนาคมเพมเตมในยานความถวทย MF และ HF โดยก าหนดสถานฐานระยะสง High Altitude Platform System (HAPS) ใหใชยานความถวทย 27.9-28.2 MHz

(3) ยานความถวทย VHF (30-300 MHz)

ก. ยานความถวทย VHF มการก าหนดแผนความถวทยไวดงน ส าหรบกจการเคลอนททางทะเล ยานความถวทย 156-162.05 MHz วทยโทรทศนของประเทศ ยานความถวทย 47-68 MHz และ 174-230 MHz วทยกระจายเสยงระบบ เอฟ.เอม. แหงประเทศ ยานความถวทย 87.5-108 MHz

จงไมจ าเปนตองก าหนดและจดสรรความถวทยใหมในยานความถวทยดงกลาวในขณะน ข. การก าหนดและจดสรรคลนความถอนทนอกเหนอจากแผนความถวทยตามขอ ก.

ในยานความถวทย VHF ควรพจารณาขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ และขอเสนอแนะ ITU และควรมลกษณะเปนกลม (Block Allocation) เพอไมใหเกดชองวางโดยไมจ าเปน

ค. การประชมใหญระดบโลกวาดวยวทยคมนาคม ค.ศ. 2007 (WRC-07) ก าหนดความถวทยส าหรบกจการวทยคมนาคมเพมเตมในยานความถวทย VHF โดยก าหนดกจการเคลอนททางการบนในเสนทางบนพาณชยเปนกจการหลก ในยานความถวทย 108-117.975 MHz จงควรก าหนดความถวทยของประเทศใหสอดคลองกบมตทประชมใหญระดบโลกดงกลาว

ง. สถานะการใชความถวทยตามประกาศกรมไปรษณยโทรเลข เรอง การอนญาตใหประชาชนใชเครองวทยคมนาคม ตงสถานวทยคมนาคม ยานความถวทยสงมาก 78 MHz ปจจบนไมมผใชงาน จงควรยกเลกการจดสรรความถวทยของกจการดงกลาวและน าไปจดสรรใชงานกบกจการอน

จ. สถานะการใชงานในยานความถวทย 136-174 MHz มความหนาแนน ท าใหไมสามารถจดสรรความถวทยใหกบผขออนญาตรายใหม และไมสามารถจดสรรความถวทยใหใชงานในแบบ Simplex และแบบ Semiduplex ได จงควรโยกยายผใชความถวทยในยานดงกลาวโดยจดเปนกลม หรอโยกยายใหไปใชความถวทยในยานอนแทน ทงน หนวยงานในสงกดกระทรวงเดยวกนควรใหใชความถวทยรวมกน

(4) ยานความถวทย UHF (300-3000 MHz)

ก. ยานความถวทย UHF มการก าหนดแผนความถวทยไวดงน แผนจดสรรความถวทยกจการประจ าทส าหรบใชเชอมโยงวทยกระจายเสยง

(Studio Link) ในยานความถวทย 300-320.1 MHz


137

แผนความถวทยส าหรบ Trunked Radio ในยานความถวทย ยานความถวทย 800 MHz (806-921.975 MHz คกบ 851-865.975 MHz)

ข. แผนจดสรรความถวทยกจการประจ าท ในยานความถวทย 300-320.1 MHz (ตามขอ ข.) ก าหนดความกวางแถบความถไมเกน 300 kHz ปจจบนจดสรรใหใชงานในกจการดงกลาวแลว จ านวน 44 ชองความถ และหากมการปรบปรงการจดสรรความถใหม โดยจดเรยงใหมจากความถ 300 MHz เปนตนไป หรอ ลดความกวางแถบคลน (Bandwidth) ของผใชความถ จะท าใหมความถวทยเหลอในชวงความถวทย 315–320 MHz ซงสามารถน าไปจดสรรใหใชงานในกจการอนได จงควรก าหนดและจดสรรความถวทยใหมในยาน 300-320.1 MHz

ค. การประชมใหญระดบโลกวาดวยวทยคมนาคม ค.ศ. 2007 (WRC-07) ก าหนดความถวทยส าหรบกจการวทยคมนาคมเพมเตมในยานความถวทย UHF ดงน

ก าหนดกจการเคลอนททางการบนในเสนทางบนพาณชย เปนกจการหลก ในยานความถวทย 960-1164 MHz

ระบยานความถวทยส าหรบส าหรบ IMT เหมอนกนทง 3 ภมภาค ในยานความถวทย 450-470 MHz, 2300-2400 MHz และ 1518-1525/1668-1675 MHz

จงควรก าหนดความถวทยของประเทศใหสอดคลองกบมตทประชมใหญระดบโลกดงกลาว ง. ยานความถวทย 320.1-328.6 MHz และ 335.4-510 MHz จดสรรการใชงานใน

กจการประจ าทและเคลอนท หากโยกยายผใชความถวทยโดยจดเรยงตอเนองกนใหมจากความถ 335.4 MHz และมความหางระหวางชองความถ 25 kHz จะสนสดทความถวทย 379.0 MHz เทานน ดงนน จะท าใหความถวทยในยาน 320.1-328.6 และ 379-510 MHz วาง สามารถน าไปจดสรรการใชงานในกจการอน เชน โยกยายผใชความถวทยระบบ Trunked Radio ในยานความถวทย 800 MHz มาใชงาน ควรก าหนดและจดสรรความถวทยใหมในยานความถวทย 320.1-328.6 MHz และ 335.4-510 MHz

จ. เนองจากยานความถวทย 800 MHz ซงปจจบนก าหนดเปนแผนความถวทยส าหรบ Trunked Radio เปนยานความถวทยทสามารถรองรบเทคโนโลยใหมไดหลากหลายและมความตองการใชงานสง จงควรโยกยายผใชความถวทยในยานความถวทยดงกลาวไปใชงานในยานความถวทยอน เชน ยานความถวทย 400 MHz ตามขอ 4) เปนตน และควรก าหนดและจดสรรความถวทยใหมในยานความถวทย 800 MHz

ช. สถานะการใชความถวทยในยาน UHF ปจจบนยงไมเปนระเบยบ ดงรายละเอยดตามภาคผนวก ค. จงควรก าหนดและจดสรรความถวทยใหมใหมลกษณะเปนกลม (Block Allocation) เพอไมใหเกดชองวางโดยไมจ าเปน

(5) ยานความถวทย SHF (3-30 GHz)

ก. ยานความถวทย SHF มการก าหนดแผนความถวทยไว ไดแก แผนความถวทยกจการประจ าท ความถวทยยาน 5 GHz ยาน 6.7 GHz ยาน 7.2 GHz ยาน 8 GHz ยาน 6.7 GHz ยาน 11


138

GHz ยาน 15 GHz ยาน 18 GHz และยาน 23 GHz จงไมจ าเปนตองก าหนดและจดสรรความถวทยใหมในยานความถวทยดงกลาวในชวงเวลาน

ข. การประชมใหญระดบโลกวาดวยวทยคมนาคม ค.ศ. 2007 (WRC-07) ก าหนดความถวทยส าหรบกจการวทยคมนาคมเพมเตมในยานความถวทย SHF ดงน

กจการวทยหาต าแหนงเปนกจการหลก ในยานความถวทย 9.3-9.5 GHz กจการส ารวจพภพผานดาวเทยมและกจการวจยอวกาศเปนกจการหลก ในยาน

ความถวทย 9.3-9.5 GHz กจการส ารวจพภพผานดาวเทยมและกจการวจยอวกาศเปนกจการรอง ในยาน

ความถวทย 9.8-9.9 GHz กจการเคลอนททางการบนเปนกจการหลก ยานความถวทย 5.091-5.150 GHz กจการอตนยมวทยาผานดาวเทยม (Space-to-Earth) เปนกจการหลก ในยาน

ความถวทย 18.1-18.4 GHz ส าหรบภมภาคท 1 และ 3 จงควรก าหนดความถวทยของประเทศใหสอดคลองกบมตทประชมใหญระดบโลก

ดงกลาว (6) ยานความถวทย EHF (30-300 GHz)

ก. ยานความถวทย EHF มการก าหนดแผนความถวทยไวดงน แผนความถวทยส าหรบกจการประจ าทของกรมไปรษณยโทรเลข ในยาน

ความถวทย 31 GHz ยานความถวทย 38 GHz และยานความถวทย 57 GHz ประกาศ กทช. เรอง การอนญาตใหใชเครองวทยคมนาคมระบบเรดารส าหรบ

ตดตงในรถยนต (Vehicle Radar) ยานความถวทย 76-77 GHz ข. เทคโนโลยทผลตมาใชงานในยานความถวทย EHF มนอย จงยงไมเหมาะสมทจะ

ก าหนดและจดสรรคลนความถใหมในขณะน การก าหนดและจดสรรคลนความถในยานความถวทยดงกลาวจงควรพจารณาตามขอบงคบวทยการก าหนดความถวทยระหวางประเทศ และขอเสนอแนะของ ITU ทงน การก าหนดและจดสรรคลนความถควรมลกษณะเปนกลม (Block Allocation) เพอไมใหเกดชองวางโดยไมจ าเปน


139

7. หนวยงานทเกยวของกบการบรหารคลนความถ

หนวยงานส าคญทเกยวของในการก าหนดและจดสรรคลนความถทสามารถตดตอขอ

ทราบขอมลและประสานงานเกยวกบการบรหารคลนความถ คอ ส านกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต 87 ถนนพหลโยธน ซอย 8 แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรงเทพฯ 10400 โทรศพท 0 2271 0151 - 60 โทรสาร 0 2290 5240 และส านกงานคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาตมส านกงานทเกยวของดงน (1) ส านกงานคณะกรรมการก าหนดและจดสรรคลนความถใหม โทรศพท 0 2271 0151 - 60 โทรสาร 0 2290 5240 (2) ส านกการอนญาตกจการเฉพาะกจ โทรศพท 0 2272 6947 โทรสาร 0 2278 3993 (3) ส านกอนญาตประกอบกจการ โทรศพท 0 2272 6948 โทรสาร 0 2272 6948 (4) ส านกวศวกรรมและเทคโนโลยโทรคมนาคม โทรศพท 0 2279 7955 โทรสาร 0 2271 3518 (5) ส านกตรวจสอบการใชความถวทย โทรศพท 0 2279 0721 โทรสาร 0 2272 698

OOOOOOOOOOOOOOOOOOOO


140

เอกสารอางอง 1 แผนผงก าหนดความถวทยแหงชาต (Thailand Frequency Allocations Chart) ป พ.ศ. 252542 2 บนทก เรองรายงานสถานะการใชคลนความถของผไดรบอนญาต ส านกการอนญาตกจการ

เฉพาะกจ ส านกงาน กทช. วนท 28 มกราคม พ.ศ. 2552. 3 คณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต. ประกาศคณะกรรมการกจการโทรคมนาคม

แหงชาต เรอง แผนแมบทกจการโทรคมนาคม ฉบบท 2 (พ.ศ. 2551 - 2553). ในราชกจจานเบกษา หนาท 41 – 82 เลม 125 ตอนพเศษ 65 ง. 1 เมษายน 2551

4 ประกาศคณะกรรมการกจการโทรคมนาคมแหงชาต วาดวยการโอนใบอนญาตใหใชคลนความถ และการใหผอนรวมใชคลนความถในกจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2551 ราชกจจานเบกษา หนาท 42 –73, เลม 124, ตอนพเศษ 90 ง. 31 กรกฎาคม 2550

5 อางแลวใน 4 6 Deloite. (January 2008) Economic Impact of Mobile Communications in Serbia, Ukraine,

Malaysia, Thailand, Bangladesh and Pakistan. (A report prepared for Telenor ASA). http://www.telenor.co.yu/media/TelenorSrbija/fondacija/economic_impact_of_mobile_communications.pdf [เขาถงเมอ 16 ตลาคม 2552]

7 รายงานการส ารวจอตสาหกรรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารของประเทศไทย พ .ศ. 2551 ส านกงานสถตแหงชาต

8 ประกาศส านกเลขาธการคณะรฐมนตร เรอง แผนการบรหารราชการแผนดน พ.ศ. 2551 – 2554. ราชกจจานเบกษา เลม 125 ตอนพเศษ 58 ง. 21 มนาคม 2551.

9 รายงานประจ าป 2550. กระทรวงเทคโนโลยสารยสารสนเทศและการสอสาร. 10 Felix Librero (ed.). (2008). Digital Review of Asia Pacific 2007–2008 - State and evolution

of ICTs. SAGE Publications India Pvt Ltd.

http://www.telenor.co.yu/media/TelenorSrbija/fondacija/economic_impact_of_mobile_communications.pdf

http://www.telenor.co.yu/media/TelenorSrbija/fondacija/economic_impact_of_mobile_communications.pdf

ntc report frequency usage status - final draft (october 2009)

Documents