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TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO
DEL MUNICIPIO DE BERRIZ
M E M O R I A
INDICE DE LA MEMORIA
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TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
0 - INTRODUCCION
0.1 ANTECEDENTES.
0.2 CONCEPTOS PREVIOS
1 - LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO
1.1 CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA ELECCION DE ESTA FIGURA.
1.2 CRITERIOS PARA LA MUTACION DE LAS N.N.S.S.
2 - RESUMEN Y CONCLUSIONES DE LA INFORMACION URBANISTICA
2.1 ENCUADRE TERRITORIAL.
2.2 ENCUADRE SOCIO-ECONOMICO.
2.3 EL MEDIO URBANO.
2.4 EL PLANEAMIENTO.
3 - CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES DE PLANEAMIENTO
3.1 LA FASE DE AVANCE.
3.2 CRITERIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO.
3.3 CRITERIOS DE ORDENACION URBANA.
3.4 CRITERIOS DE ORDENACION DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y
ESPACIOS LIBRES.
3.5 CRITERIOS DE ORDENACION DE LAS INFRAESTRUCTURAS BASICAS.
3.6 CRITERIOS DE GESTION Y CONTROL URBANISTICO.
4 - DESCRIPCION DEL MODELO PROPUESTO DE ESTRUCTURA TERRITORIAL Y
URBANA
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4.1 CONCEPTO GLOBAL DEL PLAN.
4.2 VIALIDAD.
4.3 DELIMITACION DE SUELOS.
4.4 USOS DEL SUELO.
4.5 ESPACIOS LIBRES, EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS.
4.6 GESTION.
5 - JUSTIFICACION DE LAS DETERMINACIONES
5.1 DE LA CLASIFICACION DEL SUELO.
5.2 DE LOS SISTEMAS GENERALES Y SU UBICACION.
5.3 DE LAS DETERMINACIONES EN LAS UNIDADES DE ACTUACION
RESIDENCIALES.
0 - INTRODUCCION
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0.1 ANTECEDENTES DEL ENCARGO
Con fecha 4 de Junio de 1.992, el Ayuntamiento en Pleno del Municipio
de Berriz, acuerda adjudicar los Trabajos de Revisión de las Normas Subsidiarias
del Planeamiento Municipal al equipo interdisciplinar formado por :
D. Silvestre Berasategui Ortiz. - Arquitecto.
D. Luis A. Lumbreras Cañada. - Arquitecto.
D. Joseba Beristain. - Abogado.
La propuesta del Equipo Redactor para la elaboración de los trabajos
comprendía varias Fases, que se van desarrollando de acuerdo con el siguiente
criterio :
Fase O : Adjudicación de los trabajos y Actualización de la Información
Urbanística de las N.N.S.S.
Se concluye esta parte del trabajo con la entrega del Documento de
Información realizado con fecha de Diciembre de 1.992.
Fase I : Redacción del Documento de Criterios, Objetivos y Soluciones del
Planeamiento
Se concluye esta fase con la entrega del Documento de Avance del
Planeamiento en Diciembre de 1.993.
En Sesión Plenaria realizada en fecha 15 de Septiembre de 1.994 el
Ayuntamiento de Berriz acuerda aprobar el Documento y someterlo a
un periodo de Exposición Pública, mediante la inserción de anuncios
en el Boletín Oficial de la Provincia de fecha 23 de Diciembre de 1.994.
En esta fase de exposición al público se recogen un total de 19
sugerencias, que una vez informadas por el Equipo Técnico y Jurídico
se someten a la consideración de la Corporación Municipal por si
procede un incorporación al Documento de Proyecto.
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Fase II : Redacción del Documento de Proyecto de Revisión de Normas
Subsidiarias de Planeamiento
Se concluye esta fase con la entrega del Documento de Proyecto de
Revisión de Normas Subsidiarias elaborado en Marzo de 1.995.
Por acuerdo plenario de fecha 4 de Mayo de 1.995 el Ayuntamiento de
Berriz acuerda Aprobar Definitivamente el Documento de Proyecto
elaborado y someterlo al periodo de exposición pública previsto en la
Ley, mediante la inserción de anuncios en el Boletín Oficial de Bizkaia
de fecha 29 de Junio de 1.995 y en los diarios del Territorio Histórico.
A resultas de esta exposición se reciben un total de 19 Alegaciones
cuyo estudio y análisis corresponde a la siguiente fase.
Fase III : Estudio de Alegaciones
Se concluye esta fase en Septiembre de 1.996 con la entrega a la
Corporación Municipal de los informes técnicos y jurídicos realizados
por el Equipo Redactor a las 19 Alegaciones presentadas durante el
periodo de exposición habilitado al efecto.
Con esta documentación, el Ayuntamiento de Berriz en pleno
celebrado con fecha 26 de Septiembre de 1.996 acuerda incluir en el
Documento de Proyecto una serie de Modificaciones de carácter
sustancial, derivadas de las Alegaciones presentadas, y en especial
motivadas por el Convenio Urbanístico suscrito con los propietarios de
terrenos incluidos en el Sector 2 del S.A.P.U.R., que hacen necesario
someter el Documento de Proyecto Modificado a una nueva
Aprobación Inicial.
Fase IV : Redacción de Nuevo Documento de Proyecto de Revisión de Normas
Subsidiarias de Planeamiento
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Se elabora el nuevo documento de Proyecto de N.N.S.S. introduciendo
las Modificaciones aprobadas por la Corporación Municipal, poniendo a
disposición del Ayuntamiento en Octubre de 1.996.
El Documento presentado es Aprobado Inicialmente en sesión plenaria
celebrada con fecha 3 de Octubre de 1.996 por el Ayuntamiento de
Berriz, y sometido a un periodo de exposición pública mediante la
inserción de anuncios en el Boletín Oficial de Bizkaia de fecha 13 de
Noviembre de 1.996 y en los diarios de la provincia.
A resultas de esta exposición se reciben un total de 6 Alegaciones,
que una vez informadas por el Equipo Redactor se someten a la
consideración municipal, que en el pleno celebrado con fecha 6 de
Febrero de 1.997 resuelve Aprobar Provisionalmente el Documento,
introduciendo una serie de correcciones derivadas de la admisión de
tres de las alegaciones presentadas.
Fase V : Redacción de las Modificaciones en el Nuevo Documento de Proyecto
de Revisión de Normas Subsidiarias de Planeamiento
Para su mejor comprensión se elabora el presente Documento de
Revisión de N.N.S.S. en el que se incluyen las últimas modificaciones
aprobadas por la Corporación Municipal, y que se utilizará para su
remisión al Departamento Foral de Urbanismo para su tramitación.
Fase VI : Texto Refundido
A la vista del Documento de Revisión de N.N.S.S. de Planeamiento del
Municipio de Berriz, el Departamento Foral de Urbanismo, con fecha 16
de Septiembre de 1.997 (Orden Foral Nº 576/1.997) resuelve:
1 - Aprobar Definitivamente las Normas Subsidiarias del Municipio de
Berriz, como instrumento de ordenación integral del territorio, debiendo
rectificarse una serie de deficiencias que se especifican en la
Resolución.
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2 - Suspender la ejecutoriedad de las Normas Subsidiarias de Berriz en
el Suelo Urbano Industrial de Eitua, ordenando la introducción de una
serie de correcciones que pueden resumirse en:
Regular, diferenciadamente, las situaciones de los suelos realmente
consolidados y semi-consolidados de aquellos otros suelos
vacantes, desprovistos de construcciones y elementos de
urbanización.
Proponer en los suelos vacantes unos parámetros acordes con los
actuales criterios del Departamento de Urbanismo, esto es, no
sobrepasar el 50% de ocupación en el área de planeamiento
delimitada, y no superar en edificabilidad 1 m2/m2.
Reconsiderar en la ordenación propuesta de las áreas consolidadas
la continuidad de alineaciones y la vialidad interna de las áreas
situadas al este del Polígono, de manera que se asegure su
correcta funcionalidad, introduciendo para ello el concepto de Fuera
de Ordenación Tolerado y alineaciones de sustitución.
Recoger las consideraciones del Departamento Foral de Obras
Públicas en relación con la reordenación de accesos a la CN-634,
en aquellas áreas, en las que pueda gestionarse como sistema local
de cesión o en la que exista alguna fórmula que garantice su
ejecución.
3 - Comunicar la Orden Foral al Ayuntamiento de Berriz y publicarla en
el Boletín Oficial de Bizkaia.
4 - Notificar la resolución al Ayuntamiento, instándole para que proceda
a una nueva exposición pública de las áreas suspendidas, por entender
que las correcciones impuestas obligan a introducir modificaciones
sustanciales, de acuerdo con el artículo 132.1.b del Reglamento de
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Planeamiento, y su posterior remisión a este Departamento para su
aprobación definitiva.
En cumplimiento de la citada Resolución se redacta el presente
Texto Refundido de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del
Municipio de Berriz, en que se han introducido las rectificaciones y
correcciones señaladas por el Departamento de Urbanismo, y que
servirá para:
1 - Enviar al Departamento Foral de Urbanismo para su revisión y
publicación parcial de las partes Definitivamente Aprobadas.
2 - Someter a exposición pública el Suelo Urbano Industrial de Eitua
suspendido en la Resolución.
0.2 CONCEPTOS PREVIOS
El Planeamiento Urbanístico General es el instrumento de Ordenación
integral del territorio Municipal cuyo cometido esencial es, según la propia Ley del
Suelo, la definición y concreción de la Estructura General y Orgánica del Territorio,
o dicho de otra forma, del modelo de organización territorial que se adopta para el
Municipio, clasificando el suelo para el establecimiento del régimen jurídico
correspondiente.
En otro orden de cosas y al margen de este carácter puramente
jurídico, el Planeamiento Urbanístico Municipal se constituye como el mecanismo de
ordenación y control del hecho urbano cuyo objetivo es la “ciudad” como un todo,
ampliándose en este caso el concepto de ciudad a todo el territorio de su ámbito
municipal.
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En este sentido, se podría decir que el Planeamiento General adquiere
una triple dimensión :
Por un lado se presenta como proyecto de “ciudad ideal”, para lo cual se
representan sobre el plano, todos aquellos elementos que hacen armoniosa la
vida urbana y se ordena el suelo de los distintos espacios de forma coherente
con este fin.
En segundo lugar, el Planeamiento General es el conjunto de reglas o normas a
las que forzosamente habrá de ajustarse la actividad edificatoria, de modo que,
los intereses particulares de propietarios del suelo y promotores inmobiliarios,
como agentes ambos activos del proceso de urbanización, resulten coherentes
con los intereses generales de la población.
Por último, y como consecuencia de las actuales tendencias relativas al
incremento de la participación, e incluso del protagonismo de los Entes Públicos
representativos del Municipio en el terreno del Urbanismo, el Planeamiento
General se convierte en un instrumento de política municipal que va a permitir al
Ayuntamiento de Berriz ejercer una positiva influencia en el desarrollo urbano,
orientando de forma precisa la actividad privada siguiendo los intereses de toda
la colectividad.
En la práctica habitual del Urbanismo, esta triple dimensión no puede,
sin embargo alcanzarse con toda plenitud y ello es debido, a que, como en el caso
de Berriz, las Normas Subsidiarias no son el proyecto de una ciudad nueva, a
construir sin límites físicos ni económicos ,y debe forzosamente ajustar su
concepción de “ciudad ideal” al del “ciudad posible”, que tenga como punto de
partida la actual estructura urbana.
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1 - LAS NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO
1.1 CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA ELECCION DE ESTA FIGURA
Las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal y el Plan General
de Ordenación son las dos figuras que con carácter fundamental señala la vigente
Ley del Suelo para hacer efectivo el Planeamiento General de un determinado
municipio.
El Plan General es una figura que recoge de manera precisa,
determinaciones y mecanismos adecuados para dirigir la expansión urbana, es por
ello que resulta apropiada para abordar el ordenamiento de una ciudad con clara
perspectiva de expansión territorial y una suficiente capacidad de sus órganos
municipales para llevar a cabo el seguimiento, desarrollo y gestión del Plan.
La Norma Subsidiaria, figura elegida por la Administración actuante
para llevar a cabo la planificación del Término Municipal de Berriz resulta por el
contrario un instrumento más flexible y abierto desde el punto de vista de la gestión,
sin que ello suponga una minoración del nivel de definición que, salvo aspectos muy
puntuales resulta similar al del Plan General.
La Norma Subsidiaria, como instrumento de Ordenación General
Municipal debe contener las siguientes determinaciones:
Definición de la Estructura General y Orgánica del Territorio, es decir, definición
del modelo de organización territorial que se quiere para el municipio.
Calificación del Suelo, con señalamiento para todo el Territorio Municipal, de los
usos admitidos, su intensidad y los parámetros que han de regir en la
construcción de nuevos edificios.
Clasificación de todo el suelo municipal a fin de establecer el régimen jurídico
correspondiente para cada área del Término Municipal.
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1.2 CRITERIOS PARA LA MUTACION DE LAS NORMAS SUBSIDIARIAS
Estas Normas Subsidiarias se elaboran dentro de este encuadre
ciertamente limitativo que no posibilita proyecciones a largo plazo. Por ello, y por
imperativo legal, se señalan en las mismas, criterios flexibles para su revisión, aun
partiendo de la vocación de duración de la que se deriva su vigencia indefinida.
Como en la propia Ley, en estas Normas el término “Revisión” se
emplea en dos sentidos:
A) Como “el conjunto de acuerdos y actas por las que se estudian, analizan,
cotejan o comparan los resultados o grados de cumplimiento del Plan con sus
previsiones o determinaciones o con las nuevas necesidades surgidas, o por la
aparición de un planeamiento de rango superior al que han de acomodarse las
determinaciones del Plan, si fueran contradictorias o distintas (Adaptación).
B) “La mutación total o parcial de las determinaciones del Plan”, consecuencia no
obligada de lo anterior, y que puede revestir, según la Ley, diversas formas.
Con este objetivo, en la Normativa Urbanística se especifican los
criterios que, a modo de indicadores, señalan el momento preciso en que la
Corporación Municipal, obligadamente ha de ordenar los “estudios de revisión” de
las N.N.S.S., no obstante, en cualquier momento y cualquiera que sean las
circunstancias, podrá también la Corporación Municipal acordar el inicio de dichos
trabajos.
Estos estudios habrán de proponer en forma explícita la necesidad de
mutar el Plan, siempre que concurran las circunstancias expresamente señaladas
en las Normas para cada supuesto, o el mantenimiento del régimen jurídico vigente,
cuando concurran circunstancias que así lo aconsejen.
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Esta mutación habrá de revestir alguna de las formas siguientes:
“Modificación de las N.N.S.S” consistentes en la mutación parcial de
sus determinaciones, definidas en el art. 54.4 del Reglamento de Gestión
Urbanística.
“Revisión”, mutación más amplia y genérica que supone la “adopción
de nuevos criterios respecto de la estructura general y orgánica del suelo, motivada
por la elección de un modelo territorial distinto, o por la aparición de circunstancias
sobrevenidas, de carácter demográfico o económico que incidan sustancialmente
sobre la ordenación, o por el agotamiento de la capacidad del Plan” (art. 154.3 del
R.G.U.).
“Sustitución de las N.N.S.S.”, por un Plan General, o en su caso por
otro instrumento de planeamiento.
“Adaptación de las N.N.S.S.”, a una Norma Jurídica o Plan de rango
jerárquico superior, que podrá además hacer precisa alguna de las tres formas
anteriores.
“Derogación” o “Suspensión” de las N.N.S.S. o de alguna de las
determinaciones, como solución más drástica, cuando pueda lesionar gravemente
el interés público.
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TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Los supuestos incluidos en cada caso no son tan rígidos como para
que su mera concurrencia determine la mutación. Esta, en la forma que
corresponde, habrá de resultar de la ponderación de todos los factores que
intervengan, la enumeración de las circunstancias que determinan la revisión, en
tanto en cuanto que constituyen estudio y cotejo de las determinaciones de las
Normas, si tendrán carácter reglado.
En consecuencia, cuando los estudios de revisión concluyan con una
propuesta concreta sobre la forma de mutación, habrán también de contener los
“Criterios, Objetivos y Soluciones” de la Revisión, Modificación, Adaptación o
Sustitución, en el sentido señalado en el artículo 125 del Reglamento de
Planeamiento.
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2 - RESUMEN Y CONCLUSIONES DE LA INFORMACION URBANISTICA
2.1 ENCUADRE TERRITORIAL - MEDIO FISICO
MARCO GEOGRAFICO
El marco geográfico en que se sitúa el municipio, corresponde al Area
del Duranguesado, y está construido por la cuenca receptora del curso alto del
Ibaizabal, a la que concurren una serie de cabeceras hidrográficas subsidiarias
(Mañaria, Elorrio, etc.). Se configura de esta forma una serie de valles que
conforman la comarca, a la que un paisaje y una orografía peculiar han impreso una
trayectoria histórica diferenciada dentro de Bizkaia. Cierran la cuenca por el S. SO.
las Peñas del Duranguesado, cumbres de Mugarra, Unzillaitz, Urkiola, Alluitz, y el
macizo de Anboto, que la separan del valle de Arratia y Aramaiona, por el E la
Sierra de Elgeta que encierra asimismo el valle de Elorrio y separa a Bizkaia de
Gipuzkoa, y por el N. los montes de Oiz que dividen las aguas hacia el S. (Ibaizabal)
y hacia el N. (Artibai, Lea).
Se trata pues de una zona montañosa, de relieve accidentado que ha
provocado que la población se concentre en las zonas de las riberas del Ibaizabal y
sus afluentes, por ser las más llanas.
LA COMARCA
La comarca del Duranguesado ha comprendido, históricamente, las 11
anteiglesias de la Merindad de Durango: Abadiño, Berriz, Mallabia, Mañaria, Iurreta,
Garai, Zaldua, Arrazola, Axpe, Apatamonasterio (estas tres, hoy, Valle de Atxondo)
e Izurza y las cuatro villas de Durango, Ermua, Elorrio y Otxandiano.
Encajada en el extremo suroriental de la provincia, la comarca del
Duranguesado limita al N. con los términos de Markina, Zenarruza, Gerikaitz e
Ibarruri, al S. con Aramaio (Araba), al E. con Eibar (Gipuzkoa) y Elgeta, y al O. con
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Zornotza, Dima, Merindades de Markina y Busturia, Araba, Gipuzkoa y Merindades
de Zornotza y Arratia.
En la actualidad el Avance de las Directrices de Ordenación Territorial
de la Comunidad Autónoma del País Vasco sitúa al Municipio de Berriz en el Area
Funcional de Durango, en la que incluye los siguientes municipios: Abadiño,
Zornotza-Etxano, Atxondo, Bedia, Berriz, Durango, Elorrio, Garai, Iurreta, Izurza,
Lemoa, Mañaria y Zaldibar.
Esto supone la casi totalidad del territorio tradicional del
Duranguesado, excepto Mallabia y Ermua, a los que se incluyen en el Area
Funcional del Bajo Deba.
El núcleo principal del Area lo constituye Durango, y el Avance de las
D.O.T. propone como cabecera del Area, tanto por su tamaño como por su posición
central dentro de la misma, al núcleo de Durango-Abadiño.
El Area Funcional de Durango tiene una densidad de 247,8 hab/km2.
en 1.986, algo más baja que la media de la Comunidad Autónoma del País Vasco
pero, sin duda, importante. La población presenta una equilibrada distribución en el
interior del espacio de dicha Area, y desde 1.975 a 1.986 se produce un reajuste
interior que produce mayor equilibrio en la distribución espacial de la población.
La evolución del crecimiento poblacional para el periodo 1.960-1.986
muestra que los núcleos de Durango-Abadiño, Berriz y Zornotza-Etxano son los
más dinámicos del Area.
En general, todo el Area presenta un destacado crecimiento que en
conjunto refuerza su importancia en la jerarquía urbana de la C.A.P.V.
El Area Funcional de Durango acoge el 3,37% de la población de la
C.A.P.V. y el 3,56% de su población ocupada.
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Su estructura productiva está caracterizada por una especialización
eminentemente industrial: el 58,70% de la población ocupada está empleada en
actividades industriales. El resto de los macrosectores presentan un peso
notablemente por debajo de la media de Euskadi; así la construcción con un 4,7% y
los servicios con un 34,2% están relativamente poco desarrollados. Las actividades
primarias, con un 2,4% de la ocupación, mantienen una exigua representación,
inferior incluso a la media regional (3,7%).
La renta por habitante en 1.987 (601.460,8) se aproxima notablemente
a la media de Euskadi (651.105,2), siendo un 7,63% más baja. Pese a las
restricciones que se derivaban de su especialización y excesiva dependencia
subsectorial, la dinámica inversora y el favorable comportamiento de indicadores
como población ocupada, tasa de desempleo, renta por habitante, propician un
comportamiento demográfico de signo positivo durante el periodo 1.981-86.
EL MUNICIPIO
El municipio de Berriz está situado a los 10 06’ 40’’ long. E. y 430 11’
30’’ lat. N. ocupando terrenos que van desde el monte Oiz hasta los valles formados
por el río Ibaizabal y Oka.
Ocupa una superficie aproximada de 2.988 Ha. y sus límites son :
Este con Mallabia y Zaldibar; Sur con Elorrio; Oeste con Abadiño,
Garai, Durango e Ibarruri y Norte con Gerrikaiz y Zenarruza.
La topografía del municipio es muy accidentada al estar una gran parte
del mismo ocupado por la Sierra de Oiz.
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TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Otras barreras físicas son las formadas por el monte Solaburu en el
límite con el término municipal de Elorrio y los puertos de Areitio y Trabakua en los
límites con el municipio de Mallabia.
Las zonas llanas del término se sitúan en el estrecho valle que forma el
río Oka y la cuenca del Ibaizabal.
El clima del municipio es el característico de las comarcas interiores
próximas a la costa, y su temperatura media oscila entre los trece y los quince
grados. Las precipitaciones son frecuentes, aunque no se poseen datos locales que
arrojen cifras exactas de la cantidad de lluvia y humedad relativa existentes en el
lugar.
La vegetación está condicionada, principalmente, por la propia altitud
del terreno. En las zonas altas del municipio (superiores a 400 m. sobre el nivel del
mar) destacan las plantaciones frondosas y especialmente de Pino Insigne; en las
zonas medias destacan las praderas y algunas plantaciones de frutales (pera, kiwi,
etc); en las zonas más bajas perduran algunas tierras de labranza con invernaderos
dedicados a la producción de hortalizas.
La actividad económica del municipio ha sufrido una importante
transformación a lo largo de su historia. A principios de siglo, Berriz era un municipio
agrícola y ganadero con alguna pequeña instalación de carácter artesanal dedicada
a la forja de metales. Estas instalaciones van evolucionando con el transcurso del
tiempo convirtiéndose en elementos básicos de la transformación que ha
sufrido el municipio. En la década de los 60 y 70, el asentamiento industrial que se
produce en las vegas agrícolas de Eitua, completa la evolución, convirtiendo a
Berriz en un municipio de carácter industrial.
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2.2 DEMOGRAFIA DEL AREA FUNCIONAL
El Area Funcional de Durango presenta desde el punto de vista
demográfico una situación “Favorable”, una vez analizadas tanto su estructura
interna por grupos de edad en 1.986 (Tasa de envejecimiento 9,3% y Tasa de
juventud 31,3%) como su tasa de crecimiento anual. Su proyección, en un futuro a
corto plazo, se prevé firme, sobre todo teniendo en cuenta su tradición creciente en
los últimos 36 años (1.950-1.986). La Tasa de Crecimiento Intercensal (T.C.I.) fue
entre 1.950-1.970 del 3,22%, entre 1.970-1986 del 1,77%.
Al poseer un amplio contingente de población joven, es de esperar que
la tasa de población activa siga la línea ascendente puesta de manifiesto entre
1.981 y 1.986 (35,7% y 37,4% respectivamente).
Atendiendo a la estructura ocupacional de la población ocupada, el
Area Funcional de Durango presenta una situación socioeconómica “baja”. Sus
posibilidades de mejorar esta situación son amplias si tenemos en cuenta las
potencialidades de regeneración basadas como hemos dicho en su población joven.
Si suponemos una tasa de escolarización y contingentes amplios de
población joven, el nivel que en 1.986 era “medio-medio” tenderá a aumentar.
El Area Funcional de Durango tiene una densidad de 247,8 hab/km2.
en 1.986, algo más baja que la media de la Comunidad Autónoma del País Vasco
pero, sin duda, importante.
Esta población tiene una equilibrada distribución en el interior del
espacio de dicha Area Funcional, y lo que es más relevante, desde 1.975 a 1.986 se
produce un proceso de reajuste interior que avanza hacia un mayor equilibrio en la
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TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
distribución espacial de la población, como expresa claramente el índice de
desequilibrio que pasa de 0,630 en 1.975 a 0,607 en 1.986
PIRAMIDE DE POBLACION DEL MUNICIPIO
Se analiza en este apartado la pirámide de población del municipio por
grupos de edad y haciendo división de sexos, en base a las últimas estadísticas
realizadas en el municipio.
Cabe señalar el amplio contingente de población joven, en la línea
señalada en el punto anterior para el Area del Duranguesado, que permite prever
una línea ascendente en el crecimiento del municipio.
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TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
PIRAMIDE DE POBLACION TOTAL MUNICIPAL : BERRIZ
EDAD HOMBRES % MUJERES % TOTAL %
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85 y +
97
120
161
201
175
214
164
166
151
135
131
127
132
72
59
26
18
9
4,50
5,56
7,46
9,31
8,11
9,92
7,60
7,69
7,00
6,26
6,07
5,89
6,12
3,34
2,73
1,20
0,83
0,42
70
127
143
173
178
161
169
138
128
118
127
151
95
96
71
69
48
40
3,33
6,04
6,80
8,23
8,47
7,66
8,04
6,57
6,09
5,61
6,04
7,18
4,52
4,57
3,38
3,28
2,28
1,90
167
247
304
374
353
375
333
304
279
253
258
278
227
168
130
95
66
49
3,92
5,80
7,14
8,78
8,29
8,80
7,82
7,14
6,55
5,94
6,06
6,53
5,33
3,94
3,05
2,23
1,55
1,15
TOTAL 2.158 100,00 2.102 100,00 4.260 100,00
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TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
RESUMEN PIRAMIDE DE POBLACION TOTAL MUNICIPAL : BERRIZ
EDAD HOMBRES % MUJERES % TOTAL %
19 años
20-64 años
65 años
579
1.395
184
26,83
64,64
8,53
513
1.265
324
24,41
60,18
15,41
1.096
2.660
508
25,63
62,44
11,93
TOTAL 2.158 100,00 2.102 100,00 4.260 100,00
ECONOMIA
La población activa del municipio de Berriz se estimaba en los últimos
estudios realizados, en 1.647 personas, de las cuales se encontraban ocupadas en
aquel momento 1.385.
La distribución de la población ocupada, por sectores, en esos
momentos era:
Sector Primario (Agricultura) .......... 8,82%
Sector Secundario (Energía, Industria Química, Transformados metálicos, etc).
.......... 57,20%
Sector Construcción .......... 3,59%
Sector Terciario (Comercio, Hostelería, Transporte, etc.) 30,39%
21
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
El porcentaje de población inactiva alcanzaba en esta fecha el 39,50%
de la población, lo que le sitúa por debajo de la media de la comarca y de la
Comunidad Autónoma.
Por sectores cabe destacar la escasa incidencia que tiene en la
población activa el sector agrícola, pese a la gran extensión de suelo destinado a
este uso en el término municipal.
Por contra hay que señalar la gran incidencia que tiene en el empleo el
sector secundario, que ocupa el 57,20% de la población, y dentro de él destaca
sobre el resto, las industrias de Transformados Metálicos, que ocupan el 48,72% de
la población activa.
2.3 EL MEDIO URBANO
USO RESIDENCIAL
El planeamiento urbanístico vigente en el municipio de Berriz
delimitaba el suelo urbano residencial incluyendo dentro de su ámbito los núcleos
históricos del municipio: Olakueta y Elizondo, definiendo un modelo que,
apoyándose en el eje formado por la calle Iturriza, completaba la trama urbana entre
ambos.
Según este criterio se definían un total de 15 Areas Residenciales, de
las que 7 se consideraban consolidadas por la edificación, permitiéndose en el resto
la construcción de 271 nuevas viviendas.
Respecto al suelo apto para urbanizar se delimitaban 6 Sectores,
situados 5 de ellos en la zona de Elizondo y el restante en Olakueta.
Durante el periodo de vigencia de las N.N.S.S. han sufrido el siguiente
desarrollo:
22
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Planes Parciales Aprobados Definitivamente: Sectores 1, 3, 4, 5 y 6.
Proyectos de Reparcelación Aprobados Definitivamente: Sectores 1, 3, 4 y 6.
Proyectos de Urbanización Aprobados Definitivamente: Sectores 1, 3, 4 y 6.
Urbanizaciones Totalmente Ejecutadas: Sectores 3 y 4.
Urbanizaciones en Ejecución: Sectores 1 y 6.
Del análisis realizado en la Fase de Información al uso residencial del
municipio se desprenden las siguientes conclusiones:
Respecto al suelo urbano residencial previsto, se considera adecuado al criterio
general adoptado, de incluir en el mismo los núcleos originales del municipio:
Olakueta y Elizondo, debiendo potenciar y completar su desarrollo, de manera
que se complete el modelo urbano del municipio, para lo cual se proponen las
siguientes soluciones:
1 - Reconsiderar las Areas Urbanas Residenciales, definiendo Unidades de
Ejecución que faciliten la gestión del suelo, garantizando la equidistribución
de beneficios y cargas.
2 - Redefinir la trama urbana prevista, al objeto de configurar y completar un
modelo urbano adecuado a las características del municipio.
Respecto al suelo apto para urbanizar residencial previsto, se considera
adecuada la propuesta del planeamiento vigente para los Sectores 1, 3, 4, 5 y 6,
mientras que la propuesta prevista para el Sector 2 deberá ser reconsiderada, al
no considerarse adecuado el número de viviendas previsto en la zona y el
tratamiento propuesto para la zona del Parque de la Marquesa de Berriz.
23
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
USO INDUSTRIAL
Respecto al Suelo Urbano Industrial el planeamiento vigente en el
municipio, propone la inclusión dentro de su delimitación de la totalidad de las
industrias existentes en el municipio en el momento de la aprobación de las
N.N.S.S.
Con este fin delimita un total de 9 áreas industriales distribuidas de la
siguiente forma:
• En Olakueta: Areas 11 y 12.
• En Olabe : Area 16.
• En Eitua : Areas 17, 18, 19, 20 y 21.
• En Uribe : Area 22.
El suelo apto para urbanizar industrial propone dos Sectores:
Sector 7 : Situado en la zona de Eitua con una superficie total de 14,64 Ha. y
formado por 4 Sub-sectores que completan el suelo urbano industrial de Eitua.
El estado de desarrollo del Sector en la actualidad es:
Plan Parcial de Ordenación del Sector 7: Aprobado Definitivamente el 5 de Junio
de 1.990.
Proyecto de Reparcelación del Sector 7: Aprobado Definitivamente.
Proyectos de Urbanización de los Sectores A, B y C: Aprobados Definitivamente.
Proyecto de Urbanización del Sector D: En Redacción.
Urbanización y Edificación ejecutadas en su totalidad: Sector A.
Urbanización y Edificación parcialmente ejecutadas: Sectores B y C.
24
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Sector 8 : Situado en la zona de Uribe, con una superficie total de 11,13 Ha.
Del análisis realizado en la Fase de Información, respecto al uso industrial del
municipio, se desprenden las siguientes conclusiones:
... Respecto al suelo urbano industrial previsto en las distintas zonas del
municipio:
• Areas de Olakueta: Su situación limítrofe con el suelo residencial provoca
situaciones de conflicto entre los distintos usos y la actual ocupación del
suelo por las instalaciones existentes dificultará, enormemente, sus
futuras ampliaciones, sin embargo el alto costo económico y social que
supondría su traslado, imposibilita, en la actualidad, la modificación de
este uso, por lo que se propone mantener su actual calificación.
• Area de Olabe: Su situación es inadecuada para el uso industrial y plantea
dificultades de acceso, por lo que deberá reconsiderarse su actual
delimitación.
• Areas de Eitua: Su situación y características las hacen muy adecuadas
para el uso industrial, por lo que se propone su mantenimiento.
• Area de Uribe: El área se compone de tres zonas discontinuas, su
situación y características no son las más adecuadas para el uso
industrial, por lo que se propone reconsiderar su actual delimitación.
... Respecto al suelo apto para urbanizar industrial, se propone:
25
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
• Sector 7: Mantener la ordenación prevista en el Plan Parcial de
Ordenación, Definitivamente Aprobado, y continuar las obras de
urbanización de los 4 Sub-sectores previstos hasta su finalización.
• Sector 8: Se propone su desclasificación, debido a las dificultades
tipográficas e hidrográficas que plantea.
2.4 EL PLANEAMIENTO
El Planeamiento urbanístico vigente en el municipio de Berriz se
concreta en las Normas Subsidiarias de Planeamiento del Municipio, Aprobadas
Definitivamente en 1.986.
Durante el periodo de vigencia de estas N.N.S.S. se han tramitado 5
Modificaciones Puntuales al Documento, de las 4 fueron Definitivamente
Aprobadas, quedando en suspenso la restante, en fase de tramitación.
SU EJECUCION
La ejecución del planeamiento ha sido especialmente dificultosa en el
suelo urbano residencial, y ello ha sido debido a la delimitación de unas Areas
Urbanas de gran tamaño y, en algunos casos, con un claro desequilibrio entre los
beneficios previstos y las cargas impuestas.
En el suelo urbano industrial el desarrollo ha sido importante, de tal
forma que se encuentra, actualmente, en un altísimo grado de consolidación. La
problemática pendiente en esta zona es la ejecución de las urbanizaciones, para
ello se propone determinar como sistema de actuación el de Cooperación, de
manera que el Ayuntamiento de Berriz impulse la realización de las mismas.
El Suelo Apto para Urbanizar Residencial ha sufrido un importante
desarrollo con 5 de los 6 Planes Parciales previstos, Aprobados Definitivamente, y
26
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
en fase de desarrollo en la actualidad, tal y como se describe en el apartado
anterior.
El desarrollo del Suelo Apto para Urbanizar Industrial se ha centrado
en el Sector 7, tal y como se define en el apartado anterior.
Respecto al Suelo No Urbanizable hay que señalar la problemática que
ha generado al demanda de vivienda unifamiliar aislada, que ha provocado un
desarrollo desordenado de este tipo de vivienda en el Suelo No Urbanizable del
municipio.
27
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
3 - CRITERIOS Y OBJETIVOS GENERALES DE PLANEAMIENTO
3.1 LA FASE DE AVANCE
El Avance de Ordenación contenía una propuesta para Criterios y
Objetivos Generales de Planeamiento que han servido de base para el desarrollo de
la presente Revisión.
Se resumen a continuación los Criterios y Objetivos, debidamente
actualizados, según el esquema utilizado en el propio Avance.
3.2 CRITERIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO
El estudio del crecimiento demográfico previsible en el municipio tiene
por objeto ajustar el Planeamiento a las futuras necesidades del mismo, tanto en lo
relativo al suelo a calificar y el número máximo de viviendas previsto, como en lo
referente a la programación de los sistemas de espacios libres, equipamientos e
infraestructuras.
Se tomará para ello como hipótesis básica de cuantificación del
crecimiento demográfico del municipio, un incremento acumulativo anual del 1%
para los 8 años de vigencia de la presente revisión, aplicados a la población de
derecho del municipio en 1.994 (4.246 habitantes). Se obtiene de este modo un
crecimiento de 352 habitantes.
28
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
El número máximo de viviendas para el crecimiento demográfico
previsto se obtendrá aplicando un parámetro de 3,5 habitantes por vivienda y
mayorando el resultado con un coeficiente de esponjamiento de 5.
Nº Máximo de viviendas por Crecimiento:
(Crecimiento habitantes/3,5) x 5 ) = 503 viviendas.
Sin embargo el ajuste automático entre la evolución demográfica del
municipio y la oferta de suelo no considera otros aspectos que pueden incidir de
manera importante en las futuras necesidades de éste.
Habrá, por ello, que considerar a la hora de concretar los criterios de
calificación de suelo, los siguientes factores:
Factores derivados del encuadre territorial del municipio: La situación favorable, desde el punto de vista demográfico, que se observa en
el Area Funcional del Duranguesado, tanto por su tradición creciente en los
últimos años, como por su estructura interna por grupos de edad.
Factores derivados de elementos externos al municipio: La oferta de suelo industrial del municipio de Berriz ha provocado un continuo
traslado de industrias de la zona de Eibar-Ermua, que podría incrementarse si se
supera la crisis que afecta, actualmente, de forma especial al subsector de los
transformados metálicos y tal y como se señala en las previsiones de las D.O.T.
se produce un desarrollo positivo del sector secundario en el Area del
Duranguesado.
29
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Este trasvase de industrias al polígono industrial de Eitua conllevaría, en una
segunda fase, una demanda potencial de vivienda en el municipio por parte de
los trabajadores que desde los municipios de Ermua-Eibar tienen que
desplazarse diariamente a sus centros de trabajo, que podría concretarse si
Berriz es capaz de ofrecer una alternativa real de asentamiento y una mejora en
la calidad de vida de sus habitantes.
Factores urbanísticos :
La estructura urbana del municipio de Berriz, basada en un modelo lineal
desarrollado a partir de los núcleos históricos de Olakueta y Elizondo, condiciona
la delimitación del suelo urbano y aconseja completar la actual trama urbana
desarrollando los suelos libres de edificación en la misma, prolongando y
mejorando la vialidad urbana existente.
Todos estos factores aconsejan un cierto sobredimensionamiento en la
oferta de suelo del municipio que, con el debido control en la gestión del mismo, por
parte del Ayuntamiento de Berriz, no puede considerarse como un elemento
conflictivo para el desarrollo del municipio, sino más bien servir de freno a la
especulación del suelo, en el caso de que se confirmen las perspectivas más
optimistas.
3.3 CRITERIOS DE ORDENACION URBANA
El Suelo Urbano
El criterio básico de actuación en el suelo urbano del municipio es
completar el modelo urbano actual, formalizando un esquema de ciudad
homogéneo para lo que será necesario reconsiderar los usos y edificaciones
existentes en el mismo que no se ajusten al modelo deseado e incorporar los suelos
30
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
vacantes en el mismo, de manera que se complete la trama urbana y mejore la
vialidad de la misma.
Para ello la presente Revisión toma como referencia los límites del
suelo urbano del planeamiento vigente al que se incorporan los siguientes
elementos:
Los Sectores 3 y 4 del Suelo Apto para Urbanizar Residencial que se han
gestionado y se encuentran en la actualidad urbanizados.
Los terrenos destinados a la construcción de viviendas de protección pública.
Los bordes del casco urbano del municipio en su límite CN-634, con el fin de
concretar el remate de la trama urbana del municipio.
El Suelo Apto para Urbanizar
Los criterios de actuación en el Suelo Apto para Urbanizar responden a
las hipótesis de crecimiento demográfico previsto para el plazo de vigencia del Plan,
por lo que se mantienen los sectores residenciales delimitados en el Planeamientos,
vigentes, respetando los parámetros urbanísticos y ordenación prevista en los
sectores 1, 5 y 6 con Plan Parcial Aprobado Definitivamente.
El Sector 2 del S.A.P.U.R. con una densidad en el planeamiento
vigente muy superior al resto de los sectores se reajustará de acuerdo con los
criterios de crecimiento demográfico del municipio.
El Suelo Apto para Urbanizar Industrial se ampliará con dos nuevos
sectores, el primero en la zona de Eitua complementando la trama industrial de esta
zona y el segundo se sitúa en la zona de Uribe en la franja comprendida entre la
CN-634 y la Autopista Bilbao-Behobia.
31
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
El Sector 8 del S.A.P.U.I. del planeamiento vigente se desclasificará,
por contra, en la presente revisión por tratarse de una zona que no ha podido ser
desarrollada durante el periodo de vigencia debido a las dificultades topográficas e
hidrográficas que tiene.
El Suelo No Urbanizable
El criterio básico de aplicación en el Suelo No Urbanizable será el de
preservar el uso agrícola, ganadero y forestal.
Con este fin se delimitan dos zonas en Suelo No Urbanizable, una
titulada de Carácter General en las zonas más bajas y la otra denominada de
Protección Natural y Paisajística que se sitúa en las cotas más bajas del municipio.
En función de ambas delimitaciones se redactará la correspondiente
normativa reguladora de las construcciones agrícolas, ganaderas y forestales que
hubieran de realizarse, así como la relativa a las reformas y/o ampliaciones de las
edificaciones existentes en esta zona.
De acuerdo con las directrices señaladas por el Departamento de
Urbanismo de la Diputación Foral de Bizkaia se prohibirá la construcción de nuevos
edificios destinados a viviendas familiares, con la única excepción de las viviendas
agrícolas, tanto en el Suelo No Urbanizable de Carácter General como en el de
Protección Natural y Paisajística.
Por último con el fin de ordenar y encauzar la demanda de vivienda
unifamiliar de carácter rural, en el municipio, se delimitan una serie de núcleos
32
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
residenciales, en el Suelo No Urbanizable, que se denominarán Núcleos Rurales
Habitados y que habrán de coincidir con las agrupaciones ya existentes, en los que
se admitirá la construcción de nuevas viviendas uni o bifamiliares.
3.4 CRITERIOS DE ORDENACION DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS Y
ESPACIOS LIBRES
El criterio básico de ordenación del sistema de equipamientos del
municipio en la presente Revisión será el de mantener su actual situación, que se
considera adecuado, para satisfacer las necesidades actuales y futuras del
municipio, completando y potenciando aquellas zonas que por su alto interés
merecen ser incorporadas, para ello se propone como objetivo para el nuevo
periodo de vigencia de las N.N.S.S. concentrar los esfuerzos en dos zonas:
Berriz - Buru :
Se trata de una zona de alto interés, tanto por su situación y topografía con
respecto al casco urbano como por la existencia en la misma de equipamientos
deportivos (campo de fútbol, velódromo y polideportivo) y educativo (Grupo
Escolar Learreta-Markina) como por las plantaciones de arbolado autóctono que
el Ayuntamiento de Berriz viene realizando en los últimos años en los terrenos
de su propiedad incluidos en la zona.
Se propone con esta Revisión, potenciar y ampliar el sistema de equipamiento
deportivo del municipio con la previsión de un suelo destinado a la instalación de
las piscinas municipales, actualmente en construcción, ampliando la superficie
destinada a Espacios Libres que incluirá las laderas de Berriz-Buru.
33
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Legaño :
Se trata en este caso de una zona de interés por la existencia de arbolado
autóctono en la misma que se propone incluir en el Sistema General de
Espacios Libres, de forma que el Ayuntamiento pueda obtenerlos por
expropiación e incorporarlos al patrimonio municipal de suelo, aumentando los
espacios destinados a zonas verdes, en una zona del municipio en la que estos
son deficitarios.
3.5 CRITERIOS DE ORDENACION DE LAS INFRAESTRUCTURAS BASICAS
Infraestructura de Transportes y Comunicaciones
La red de carreteras del municipio se encuentra en la actualidad
prácticamente definida, por lo que no se prevén en el periodo de vigencia de la
Revisión nuevas actuaciones que modifiquen lo existente de forma sustancial,
quedaría únicamente por ejecutarse el último tramo del Corredor Matiena-Ondarroa,
una vez definido su trazado definitivo que se incluye en la presente Revisión.
La red viaria municipal ha recibido un fuerte impulso con los últimos
años y el criterio básico de la revisión sería el de mejorar y ampliar la red existente
con la urbanización de los nuevos sectores y unidades de actuación, de forma que
se mejoren las conexiones internas del municipio.
La red de ferrocarriles compuesta por la línea Bilbao-San Sebastián de
E.T.-F.V. no ha sufrido modificaciones importantes en los últimos años, sería
aconsejable solucionar los problemas que genera el paso a nivel existente en la
Calle Iturriza y el paso del río Oka bajo dicha línea que origina frecuentes
inundaciones.
Red de Abastecimiento de Aguas
34
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
La red de abastecimiento de aguas del municipio se considera
adecuada para satisfacer las necesidades actuales y futuras del municipio, el
criterio de actuación sería el de continuar con la renovación de las redes más
antiguas de distribución y ampliando la red en las nuevas actuaciones.
Red General de Saneamiento
El criterio de las futuras actuaciones en la red de saneamiento del
municipio, una vez finalizadas las obras del colector Berriz-Zaldibar será el de
conectar las redes de fecales existentes al nuevo colector, continuando en la
medida de lo posible la renovación de redes en las zonas más antiguas, y la
ampliación de las mismas en las nuevas actuaciones, hasta dotar al municipio de
una red separativa de fecales y pluviales.
3.6 CRITERIOS DE GESTION Y CONTROL URBANISTICO
En los años de vigencia del actual planeamiento ha quedado
demostrado la importancia que el protagonismo de la Corporación Municipal tiene
en la gestión y desarrollo urbanístico del municipio.
La actuación impulsora del Ayuntamiento en el desarrollo del
S.A.P.U.I.-7 ha posibilitado la gestión y urbanización del mismo, adecuándose a las
circunstancias y condiciones de cada momento y a las necesidades del municipio.
Su participación en el desarrollo de los S.A.P.U.R. ha sido más escasa,
dejando a la iniciativa privada su desarrollo. Como consecuencia de ello los
resultados obtenidos han sido más dispares, tal y como se detalla en los capítulos
correspondientes.
35
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Es por ello que se considera fundamental, para alcanzar los objetivos
perseguidos en la presente Revisión, que el Ayuntamiento de Berriz asuma el
protagonismo que la Ley le otorga e impulse decididamente el desarrollo y gestión
del nuevo planeamiento.
Con todo ello la Corporación decidirá por dónde, cómo y cuándo, ha
de desarrollarse el municipio.
Este protagonismo de Gestión y Control Urbanístico por la Corporación
Municipal se concretará en los siguientes puntos:
• Obtención del suelo por expropiación para crear o ampliar los Sistemas
Generales.
• Impulsar la construcción de dichos Sistemas Generales en coordinación con los
Departamentos competentes de Diputación o Gobierno Vasco.
• Impulsar y redactar el Planeamiento Parcial y la Gestión de las nuevas áreas, de
forma que se permita un desarrollo armónico de las intervenciones.
• Impulsar y redactar los Proyectos de Urbanización que sean necesarios para
completar la red viaria y de servicios en el Suelo Urbano Consolidado (en
especial en el Suelo Industrial de Eitua).
• Gestionar e impulsar la construcción de viviendas en régimen de protección
pública.
36
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
4 - DESCRIPCION DEL MODELO PROPUESTO DE ESTRUCTURA TERRITORIAL Y
URBANA
4.1 CONCEPCION GLOBAL DEL PLAN
A partir del análisis de la realidad urbanística del Municipio de Berriz y
atendiendo a las previsiones de su futura evolución, las presentes N.N.S.S.
constituyen el instrumento de planeamiento integral necesario para conseguir un
nuevo modelo de estructura territorial y urbana, cuyo desarrollo y conservación ha de
prefigurar, favorecer y encauzar.
Se describen a continuación las determinaciones más significativas del
documento de N.N.S.S. que para su mejor comprensión se incluyen en los siguientes
apartados: Vialidad, Delimitación de Suelos, Usos del Suelo, Espacios Libres,
Equipamientos e Infraestructuras, Gestión.
4.2 VIALIDAD
Las propuestas de red viaria van encaminadas por un lado a resolver
los problemas de accesibilidad del Casco Urbano de Berriz con los municipios
vecinos, y por otro lado a completar la trama viaria interior del municipio.
Se describe a continuación la propuesta de vialidad en base a la
siguiente clasificación :
37
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
1er nivel : Viales relacionados con accesos generales al municipio, de titularidad
supramunicipal e incluidos en el Sistema General de Comunicaciones.
2º nivel : Incluye las calles propiamente dichas que aseguran la homogeneidad de
la trama urbana, en el suelo urbano y apto para urbanizar del municipio y
los caminos rurales de acceso a los distintos núcleos y caseríos existentes
en el municipio.
1er nivel Red Primaria
Se incluye en este nivel los Sistemas Generales de Comunicación de titularidad
supramunicipal que existen en el municipio:
S.G.C.2 Autopista A-8 Bilbao-Behobia.
S.G.C.3 CN-634 Bilbao-San Sebastián.
S.G.C.4 CN-633 Matiena-Ondarroa.
S.G.C.5 Carretera Berriz (Bidebarrieta) - Mallabia (Alto de Areitio).
S.G.C.6 Carretera Berriz-Elorrio.
Se trata de viales existentes en todos los casos, excepto el tramo pendiente de
ejecución del Corredor de Ondarroa, entre Ormaiztegi y San Lorenzo. Su
trazado se refleja en el Plano Nº 2: Estructura General y Organica.
2º nivel Red Secundaria
Se encuadra en este nivel la vialidad interna del Suelo Urbano Residencial e
Industrial y la vialidad prevista en los Suelos Aptos para Urbanizar Residencial
e Industrial. Las dimensiones y características de estos viales están señaladas
en los Planos de Clasificación-Usos, escala 1:1.000.
4.3 DELIMITACION DE SUELOS
38
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
En virtud de lo dispuesto en el Art. 77 del T.R. de la Ley sobre Régimen
del Suelo y Ordenación Urbana, las presentes N.N.S.S. clasifican el Suelo del
Término Municipal en: Urbano, Apto para Urbanizar y No Urbanizable.
La delimitación de las diferentes clasificaciones se realizará en base a
las determinaciones señaladas en el T.R. de la Ley sobre el Régimen del Suelo y
Ordenación Urbana, y los criterios y objetivos previstos en las presentes N.N.S.S.
En base a estas condiciones se realizan las siguientes clasificaciones:
SUELO URBANO
Se incluye dentro de este suelo los terrenos que cumplen las condiciones
señaladas en el Artículo 10 del T.R. de la Ley del Régimen del Suelo y Ordenación
Urbana, esto es, las áreas residenciales e industriales que disponen de servicios
de características adecuadas para servir a la edificación que sobre ello exista o
haya de existir, y se encuentren consolidados por la edificación, y aquellos que sin
estarlo en su totalidad considera necesario incluir para completar la trama urbana
del municipio.
En base a su grado de consolidación, características y usos se establecen dentro
del Suelo Clasificado como Urbano, tres zonas diferenciadas que permiten un
tratamiento y gestión individualizado para cada una de ellas. Según esto se
distinguen las siguientes categorías:
Suelo Urbano Residencial Consolidado S.U.R.C.
Comprende el conjunto de edificaciones residenciales existentes en el
municipio cuya ordenación y/o usos actuales son conformes a las previsiones
de estas N.N.S.S.
El área así delimitada constituye el Núcleo Urbano del Municipio, que engloba
los Núcleos Históricos del mismo: Olakueta y Elizondo, y el posterior desarrollo
urbanístico que ha experimentado el casco urbano.
39
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Unidades de Ejecución Residencial U.E.R.
Se incluyen en esta categoría aquellas áreas del Suelo Urbano que se
encuentran en la actualidad libres de edificación y/o con edificaciones
disconformes con las previsiones de las presentes N.N.S.S., en las que se
propone una ordenación pormenorizada que ayude a configurar el nuevo
modelo urbano que se pretende dar al municipio.
Se proponen en el presente documento un total de 18 Unidades de Ejecución,
entre los que se incluyen los Sectores 3 y 4 del S.A.P.U.R. del anterior
planeamiento, que se encuentran, en la actualidad, totalmente urbanizados y
en un alto grado de consolidación edificatoria.
Suelo Urbano Industrial Consolidado S.U.I.C.
Comprende el conjunto de edificaciones industriales existentes en el Municipio.
Abarca esta delimitación el Suelo Urbano Industrial del polígono de Eitua y las
islas industriales que conforman las industrias Forjas de Berriz y Tornillería
Amezua en el Casco Urbano de Olakueta; TAES y Tornillería San Pedro en el
Barrio de Olabe; y Elix y Egaña en el Barrio de Okango.
Unidades de Ejecución Industrial U.E.I.
Se incluyen en esta categoría aquellas áreas del Suelo Urbano Industrial que
se encuentran en la actualidad libres de edificación y/o con edificaciones
disconformes con las previsiones de las Normas Subsidiarias.
Se propone en el presente documento un total de 4 Unidades de Ejecución
Industrial, todas ellas situadas en el Polígono de Eitua, a las que se aplicarán
40
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
los parámetros urbanísticos señalados en la Resolución del Departamento
Foral de Urbanismo, de 16 de Septiembre de 1.997
Las superficies que constituyen el Suelo Urbano de Berriz son:
• Suelo Urbano Residencial Consolidado ..... 198.107 m2.
• Unidades de Ejecución Residencial ..... 79.234 m2.
• Suelo Urbano Industrial Consolidado ..... 204.676 m2.
• Unidades de Ejecución Industrial ….. 40.140 m2.
TOTAL SUELO URBANO ..... 522.157 m2.
SUELO APTO PARA URBANIZAR
La clasificación del Suelo Apto para Urbanizar se ajustará a lo dispuesto en el
artículo 11 del T.R. de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, y
los Criterios y Objetivos de las presentes N.N.S.S., para ello se propone la
delimitación de los siguientes sectores:
• S.A.P.U.R - 0 : Se trata de un sector para uso Residencial, de baja densidad, situado al Norte
del Casco Urbano de Berriz, entre la Avda. Margarita Maturana y la carretera
de Markina. Su delimitación, parámetros y características corresponden a las
del Sector 5 del Planeamiento Urbanístico anterior, cuyo Plan Parcial de
Ordenación se encuentra Definitivamente Aprobado.
41
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
• S.A.P.U.R - 1 : Se trata de un sector para uso Residencial, de media densidad, situado al
Noroeste del Casco Urbano, entre la calle Learreta-Markina y las nuevas
urbanizaciones de Abeletze Ausoa. Su delimitación, parámetros y
características coinciden con las del Sector 1 del Planeamiento Urbanístico
anterior, y el Plan Parcial de Ordenación del mismo, Aprobado Definitivamente,
el 27 de Diciembre de 1.989.
La Reparcelación del Sector se encuentra, igualmente, aprobada
definitivamente, estando en la actualidad, en tramitación el Proyecto de
Urbanización.
• S.A.P.U.R - 2 : Se trata de un sector para uso Residencial, de media densidad, situado al
Norte del Casco Urbano, y está limitado al Norte por el Colegio Público
Learreta-Markina y el Sistema General de Espacios Libres que rodea el Palacio
de la Marquesa de Berriz; al Sur con el Casco Urbano del Municipio; al Este
con la calle Iturriza; y al Oeste con el paseo peatonal y terrenos del velódromo.
Su ámbito, características y desarrollo se ajustarán a lo dispuesto en el
Convenio Urbanístico suscrito entre los propietarios del Sector y el
Ayuntamiento de Berriz, en virtud del cual el 25% de las viviendas previstas
pasarán a propiedad municipal y se destinarán a la construcción de viviendas
sometidas a algún régimen de protección pública.
El Plan Parcial del Sector se encuentra , en la actualidad, aprobado inicial y
provisionalmente, y se remitirá a la Diputación Foral, conjuntamente con el
presente documento, para su Aprobación Definitiva.
• S.A.P.U.R - 3 : Se trata de un sector para uso Residencial, de baja densidad, situado al Sur del
Casco Urbano, entre la Autopista A-8 y el trazado del ferrocarril Bilbao-San
Sebastián. Su delimitación, parámetros y características corresponden a las del
Sector 6 del Planeamiento Urbanístico anterior, encontrándose en la actualidad
Aprobados Definitivamente el Plan Parcial de Ordenación, el Proyecto de
42
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Compensación y el Proyecto de Urbanización, estando previsto el inicio de las
obras de urbanización y las primeras edificaciones en breve plazo.
• S.A.P.U.I - 0 : Se trata de un sector discontinuo, para uso Industrial, formado por cuatro
subsectores situados en la zona de Eitua, a ambos lados de la CN-634 (Bilbao-
San Sebastián). Su delimitación coincide con el Sector 7 del Planeamiento
Urbanístico anterior, y dispone de Plan Parcial de Ordenación, Aprobado
Definitivamente, el 5 de Junio de 1.990. La Reparcelación del Sector cuenta
igualmente con la Aprobación Definitiva, al igual que el Proyecto de
Urbanización de tres de los subsectores, estando en fase de redacción el
restante.
• S.A.P.U.I - 1 : Se trata de un sector para uso Industrial, situado al Este del casco urbano,
entre la carretera CN-634 (Bilbao-San Sebastián) y la Autopista A-8 (Bilbao-
Behobia). Se pretende con la delimitación de este sector, de conformar un
frente urbano de calidad, en el espacio existente entre los dos viales, y
completar la oferta industrial del municipio con este área destinada a la
implantación de actividades industriales no contaminantes, y servicios, tales
como exposiciones de muebles, vehículos, etc.
• S.A.P.U.I - 2 : Se trata de un sector para uso Industrial, situado en el extremo Este del
municipio, en el área delimitada por la carretera CN-634 (Bilbao-San
Sebastián) y la Autopista A-8 (Bilbao-Behobia). El objetivo del sector es similar
al descrito en el apartado anterior, y supone la continuación natural del mismo.
43
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Las superficies que constituyen el Suelo Apto para Urbanizar de Berriz son:
• S.A.P.U.R. - 0 .......... 19.000 m2
• S.A.P.U.R. - 1 .......... 29.400 m2
• S.A.P.U.R. - 2 .......... 38.114 m2
• S.A.P.U.R. - 3 .......... 37.700 m2
• S.A.P.U.I. - 0 .......... 146.483 m2
• S.A.P.U.I. - 1 .......... 26.119 m2
• S.A.P.U.I. - 2 .......... 17.533 m2
TOTAL SUELO APTO PARA URBANIZAR 314.349 m2
SUELO NO URBANIZABLE
Sus límites son el negativo del Suelo Urbano y Apto para Urbanizar.
En función de las limitaciones de sus usos específicos y al objeto de determinar su
régimen jurídico, concreto por estas N.N.S.S., el Suelo No Urbanizable, se divide
en:
Suelo Rural General, Suelo de Protección Natural y Paisajística, Núcleos Rurales
y Suelo de Reserva, además de los correspondientes Sistemas Generales
incluidos en esta clasificación.
Las superficies previstas en cada una de estas zonas del Suelo No Urbanizable
son:
• SUELO RURAL GENERAL .......... 8.343.360 m2
44
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
• PROTECCION NATURAL PAISAJISTICA .......... 19.806.833 m2
• NUCLEOS RURALES .......... 502.563 m2
• SUELO DE RESERVA .......... 19.260 m2
• ZONA DE PROTECCION DE AGUAS SUPERFICIALES ……… 430.178 m2
TOTAL SUELO NO URBANIZABLE .......... 29.102.194 m2
SISTEMAS GENERALES
Los Sistemas Generales se sitúan, con independencia de su clasificación, en
aquellos suelos destinados a albergar Usos Públicos con ámbito de servicio a
nivel de todo el término municipal.
La división de Sistemas Generales prevista en las presentes N.N.S.S. incluye los
siguientes conceptos y superficies:
• SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES S.G.C. ..... 512.595 m2
• SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES S.G.E.L. ..... 251.738 m2
• SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS S.G.E.D. ..... 75.262 m2
• SISTEMA GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS S.G.I. ..... 355.499 m2
• SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO ..... 44.596 m2
TOTAL SISTEMAS GENERALES 1.239.630 m2
4.4 USOS DEL SUELO
Las Normas Subsidiarias establecen para todo el ámbito del Término
Municipal una primera calificación de zonas en razón del uso dominante que se da en
cada una de ellas. Estos usos globales podemos agruparlos en tres conceptos,
Residencial, Industrial y Sector Primario, los cuales vienen representados en los
45
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Planos a E:1:5.000 (Estructura General Orgánica del Territorio y Clasificación de
Suelos).
Para cada una de estas zonas se señalan los usos pormenorizados
que se permiten, se toleran y se prohiben.
Bien que matizando la posible existencia de otros usos compatibles en
cada una de las zonas y sus varias limitaciones, se relacionan a continuación las
superficies de las diversas clases de suelo, según sus usos dominantes, y su
porcentaje respecto al total del municipio.
S.U. S.A.P.U. S.N.U. TOTAL %
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
SECTOR PRIMARIO
27,73 Ha
24,48 Ha
----
12,42 Ha
19,01 Ha
----
50,26 Ha
----
2.859,97 Ha
90,41 Ha
43,49 Ha
2.859,97 Ha
3%
2%
95%
TOTALES 52,21 Ha 31,43 Ha 2.910,23 Ha 2.993,87 Ha 100%
Como consecuencia de los datos extraídos por usos cabe señalar la
importancia que el Sector Primario tiene en el Municipio, con una ocupación del 95%
de su superficie, pese a la escasa incidencia que tiene en la generación de empleo
en el mismo.
USOS RESIDENCIAL
El Uso Residencial, en sus distintas categorías, se señala como uso dominante en
las distintas clasificaciones de suelo de las siguientes zonas:
46
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Suelo Urbano
S.U.R.C .......... 19,81 Ha.
U.E.R. .......... 7,92 Ha.
TOTAL EN S.U.R. .......... 27,73 Ha.
Suelo Apto para Urbanizar S.A.P.U.R.-0 .......... 1,90 Ha.
S.A.P.U.R.-1 .......... 2,94 Ha.
S.A.P.U.R.-2 .......... 3,81 Ha.
S.A.P.U.R.-3 .......... 3,77 Ha.
TOTAL EN S.A.P.U.R. .......... 12,42 Ha.
Suelo No Urbanizable
NUCLEOS RURALES .......... 50,26 Ha.
TOTAL EN S.N.U. .......... 50,26 Ha.
TOTAL USO RESIDENCIAL EN TODA CLASE DE SUELOS 90,41 Ha.
En Suelo Urbano se posibilita la construcción de 284 nuevas viviendas distribuidas
en 18 Unidades de Ejecución, mientras que los derribos previstos en esta zona
afectarán a 25 viviendas.
En Suelo Apto para Urbanizar se permiten un total de 251 nuevas viviendas.
47
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Con todo ello la oferta de Suelo Residencial en Suelo Urbano y Apto para
Urbanizar es de 510 nuevas viviendas (una vez deducidas las viviendas
derribadas). Por otro lado hay que considerar que las Unidades U.E.17 y U.E.18
corresponden a Sectores del planeamiento anterior que se encuentran
actualmente consolidados, parcialmente, por la edificación , con lo que la oferta de
vivienda se reduce en estas viviendas considerablemente.
USO INDUSTRIAL
El Uso Industrial, en sus distintas categorías se considera uso dominante, en las
distintas clasificaciones de suelo, de las siguientes zonas:
Suelo Urbano
S.U.I.C. .......... 20,.47 Ha.
U.E.I. ……… 4,01 Ha.
TOTAL EN S.U. .......... 24,48 Ha.
Suelo Apto para Urbanizar S.A.P.U.I.-0 .......... 14,65 Ha.
S.A.P.U.I.-1 .......... 2,61 Ha.
S.A.P.U.I.-2 .......... 1,75 Ha.
TOTAL EN S.A.P.U.I. .......... 19,01 Ha.
TOTAL USO INDUSTRIAL EN TODA CLASE DE SUELOS 43,49 Ha.
48
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Puesto que el Suelo Urbano Industrial ofrece un elevadísimo nivel de
consolidación y el Sector 0 del S.A.P.U.I. se encuentra parcialmente desarrollado,
la oferta de Suelo Industrial del municipio se reduce a completar el Sector en
desarrollo y los dos pequeños nuevos Sectores delimitados, con lo que se prevé
satisfacer la demanda del municipio en los próximos años.
USOS SECTOR PRIMARIO
Se propone como uso dominante en la totalidad del Suelo No Urbanizable,
excepto en los Sistemas Generales en él emplazados y en los Núcleos Rurales
existentes en el Municipio.
En función de las características propias de cada zona, sus valores agrícolas,
forestales o ganaderos, las posibilidades de explotación de recursos naturales,
etc. se establecen distintas delimitaciones, con el fin de dotar a cada una de una
regulación y protección adecuada.
La relación y superficie de las zonas de Suelo No Urbanizable ligada
prioritariamente al sector primario es :
S.N.U. RURAL GENERAL ..... 834,33 Ha.
S.N.U. PROTECCION NATURAL Y PAISAJISTICA .....
1.980,68 Ha.
S.N.U. RESERVA ..... 1,93 Ha.
S.N.U. ZONA DE PROTECCION DE AGUAS
SUPERFICIALES ….. 43,02 Ha.
49
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
TOTAL USOS PRIMARIOS EN S.N.U. ..... 2.859,96 Ha.
El Suelo de Reserva establecido en una parcela de propiedad municipal
colindante al casco urbano del municipio permanecerá ligada al sector primario
hasta que se considere necesaria su incorporación al proceso urbanizador, de
acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 279 y 280 del T.R. de la Ley sobre el
Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.
4.5 ESPACIOS LIBRES, EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS
ESPACIOS LIBRES
A efectos de estimar el déficit de espacios libres destinados a parques
y zonas verdes públicas, se toma como referencia los 5 m2 por persona, señalados
en el Art. 72-2d del T.R. de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.
Atendiendo a los criterios de crecimiento demográfico señalados en el
apartado 3.2 anterior se estima en 4.246 habitantes la población del municipio de
Berriz en la actualidad.
Del apartado 4.4 USO RESIDENCIAL obtenemos una oferta, prevista
en las N.N.S.S., de nueva vivienda de 510, a las que aplicando el índice de ocupación
de 3,5 Hab/viv previsto en los criterios de crecimiento, suponen un total de 1.785
nuevos habitantes, con lo que la población de Berriz pasaría a contar con 6.031
habitantes.
Esto supone una previsión de Espacios Libres mínima de:
6.31 hab x 5 m2/hab = 30.155 m2.
50
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Las N.N.S.S. prevén para las zonas destinadas a Espacios Libres las
siguientes reservas :
• S.G.E.L.1 - Berrizburu .......... 166.686 m2.
• S.G.E.L.2 - Legaño .......... 59.988 m2.
• S.G.E.L.3 - Errotatxo-Olakueta .......... 9.613 m2.
• S.G.E.L.4 - Murgoitio .......... 15.451 m2.
TOTAL S.G. ESPACIOS LIBRES .......... 251.738 m2.
Por lo que se comprueba, que la reserva prevista en las presentes
N.N.S.S. supera, ampliamente, los mínimos señalados en el T.R. de la Ley del
Suelo.
EQUIPAMIENTOS
El Sistema General de Equipamientos propuesto en las presentes
N.N.S.S., se limita a recoger los equipamientos existentes que se agrupan en dos
grandes grupos: Equipamientos Deportivos y Equipamientos Comunitarios,
incluyendo los siguientes edificios:
S.G. Equipamiento Deportivo: S.G.E.D.-1 Berrizburu ........ 23.375 m2.
S.G.E.D.-2 Polideportivo-Piscinas Municipales ....... 19.048 m2.
S.G.E.D.-3 Frontón ....... 1.920 m2
TOTAL S.G. EQUIPAMENTO DEPORTIVO ....... 75.262 m2.
S.G. Equipamiento Comunitario: S.G.E. Administrativo ....... 559 m2
51
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
S.G.E. Asistencial ....... 3.823 m2
S.G.E. Cultural ....... 286 m2
S.G.E. Educativo ....... 25.998 m2
S.G.E. Religioso ....... 4.630 m2
S.G.E. Cultural-Asistencial …… 9.300 m2
TOTAL S.G. EQUIPAMIENTO COMUNITARIO ....... 44.596 m2
INFRAESTRUCTURAS
Se incluyen en el Sistema General de Infraestructuras los edificios e
instalaciones de la Red de Abastecimiento de Aguas, Red de Saneamiento y
Tratamiento de Aguas Residuales, Red de Energía Eléctrica, Red de Alumbrado
Público, Red de Telefonía, Red de Gas Natural, etc.
Se incluye, igualmente, en este apartado el vertedero de inertes que la
Diputación Foral de Bizkaia ha realizado en la zona de Berriz-Buru, para servicio a
la comarca.
Por último se incluye en este capítulo el Sistema General de cauces
fluviales, en cuyo trazado se incluye la previsión de un trazado alternativo al actual
del río Oka, a su paso por el casco urbano del municipio, recogido del Proyecto de
Encauzamiento del río Oka, realizado a instancias del Ayuntamiento de Berriz, de
acuerdo con las determinaciones y criterios señalados por el Departamento de
Obras Hidráulicas del Gobierno Vasco.
4.6 GESTION
52
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
SUELO URBANO
La gestión en Suelo Urbano recibe un tratamiento diferenciado en las
áreas de Suelo Urbano Consolidado y en las Unidades de Actuación.
En el Suelo Urbano Consolidado se permite, únicamente, las posibles
sustituciones de edificios existentes que pudieran producirse durante el periodo de
vigencia de las N.N.S.S., ajustándose a los parámetros y condiciones señalados
en cada zona.
En las unidades de actuación, el Sistema de Gestión previsto es el de
Compensación, por lo que será necesario la realización del correspondiente
Proyecto de Compensación.
SUELO APTO PARA URBANIZAR
El sistema de actuación previsto para la gestión de los Suelos Aptos
para Urbanizar será el de Compensación para los Sectores Residenciales,
excepto el Sector 2, para el que se establece el sistema de Cooperación, en
cumplimiento de lo previsto en el Convenio suscrito, en los Sectores Industriales
se determina el sistema de Cooperación.
SISTEMAS GENERALES
Los Sistemas Generales de titularidad pública se obtendrán por el
Sistema de Expropiación.
5 - JUSTIFICACION DE LAS DETERMINACIONES
5.1 DE LA CLASIFICACION DEL SUELO URBANO
53
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
EL SUELO URBANO
Por aplicación de lo establecido en el Art. 10 del T.R. de la Ley sobre el
Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, se han incluido dentro del perímetro del
Suelo Urbano, todos aquellos terrenos con posibilidades de ser edificados, que
cuenten con acceso rodado, abastecimiento y evacuación de aguas y suministro
de energía eléctrica, con características suficientes para servir a la edificación que
sobre ellos pudiera levantarse, o aquellas otras áreas que, sin contar con alguno
de estos servicios, se hallan consolidadas por la edificación, al menos en sus dos
terceras partes. Esta delimitación se ha realizado con carácter restrictivo, para
adaptarlo a la hipótesis máxima de crecimiento prevista para el Municipio de
Berriz.
En las Unidades de Actuación Residenciales se posibilita la
construcción de un total de 284 nuevas viviendas.
La Unidad de Ejecución U.E.-7, de propiedad municipal, en la que se
prevé la construcción de 9 viviendas, se destinará a la construcción de viviendas
sometidas a algún régimen de protección pública.
EL SUELO APTO PARA URBANIZAR
Se han delimitado en el presente documento de N.N.S.S. un total de
cuatro Sectores Residenciales, de los cuales tres coinciden con sectores del
planeamiento anterior y disponen del Plan Parcial de Ordenación Aprobado
Definitivamente; en dos de ellos se ha Aprobado Definitivamente el Proyecto de
Reparto de Beneficios y Cargas, y uno de ellos dispone de Proyecto de
Urbanización Aprobado Definitivamente, mientras que el otro se encuentra en fase
de redacción.
Dado el alto grado de desarrollo que tenían los citados sectores, se ha
considerado conveniente incluirlos en el presente documento de Revisión para su
54
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
materialización durante el periodo de vigencia de las presentes N.N.S.S. Se
completa esta oferta con la delimitación del Sector 2.
El ámbito, parámetros y características de este Sector son fruto del
Convenio Urbanístico suscrito entre el Ayuntamiento de Berriz y los propietarios
de terrenos incluidos en esta zona, con el fin de conjugar los intereses públicos y
privados, y posibilitar que el municipio actuante alcance los objetivos marcados, y
que los particulares puedan patrimonializar sus aprovechamientos urbanísticos
dentro del Sector Residencial 2 y la Unidad de Actuación Casa-Torre.
Los objetivos planteados por el Ayuntamiento de Berriz para la
elaboración del Convenio pueden concretarse en los siguientes puntos:
Ordenar la transformación material del suelo y del espacio en un ámbito
territorial de gran interés para el futuro del municipio.
Reservar y ampliar el espacio ocupado en la actualidad por el Parque de la
Marquesa de Berriz y obtener la cesión de una parte del mismo para uso y
disfrute de los vecinos del municipio.
Obtener, mediante compra y cesión, el 25% del aprovechamiento urbanístico
del Sector, que se destinará a la construcción de viviendas sometidas al
Régimen de Protección Pública.
En el Suelo Apto para Urbanizar Industrial se delimitan tres Sectores,
de acuerdo con los siguientes criterios:
El denominado Sector 0 del S.A.P.U.I. coincide con el denominado
Sector 7 en el Planeamiento anterior, y cuenta con Plan Parcial de Ordenación y
Proyecto de Reparcelación Definitivamente Aprobados.
Su desarrollo a efectos de urbanización y edificación se realiza por
Sub-sectores y su estado actual es:
• Sub-Sector A :
55
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Proyecto de Urbanización: Aprobado Definitivamente.
Urbanización: Totalmente ejecutada.
Edificación: Consolidada en un 90%.
• Sub-Sector B :
Proyecto de Urbanización: Aprobado Definitivamente.
Urbanización: Ejecutadas 4 Fases de la Urbanización.
Edificación: Consolidada en un 60%.
• Sub-Sector C :
Proyecto de Urbanización: Aprobado Definitivamente.
Urbanización: Ejecutada 1 Fase de Urbanización.
Edificación: Consolidada en un 30%.
• Sub-Sector D :
Proyecto de Urbanización: En redacción.
Por todo ello, se ha considerado conveniente incluir el Sector en el
presente Documento, de manera que se concluya su desarrollo durante el periodo
de vigencia de las presentes N.N.S.S.
Los Sectores 1 y 2 del S.A.P.U.I. delimitados en la actual propuesta,
completan la oferta del Suelo Industrial del Municipio. Los dos Sectores abarcan
una estrecha franja de terrenos situados entre la Autopista A-8 (Bilbao-Behobia) y
la CN-634 (Bilbao-San Sebastián).
56
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Los objetivos planteados para su delimitación son:
Conformar un frente edificatorio de calidad en el espacio existente entre los dos
viales que complete la imagen urbana del municipio.
Completar la oferta industrial del municipio con un área destinada a la
implantación de actividades industriales no contaminantes y de servicios.
EL SUELO NO URBANIZABLE
El Suelo No Urbanizable incluye el resto del Término Municipal, y
dentro de él, además de los Sistemas Generales, se han delimitado el Suelo Rural
General, El Suelo de Protección Natural y Paisajística y los Núcleos Rurales,
además de un Suelo de Reserva, en una parcela de propiedad municipal, que, en
caso de ser necesario, se incorporaría al proceso urbanizador, de acuerdo con lo
dispuesto en los artículos 279 y 280 del T.R. de la Ley sobre el Régimen del Suelo
y Ordenación Urbana.
En cumplimiento de lo dispuesto en las Directrices de Ordenación
Territorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco, se define dentro del Suelo
No Urbanizable, una Zona de Protección de Aguas Superficiales de 25 m. a cada
lado de los cauces de los arroyos Lariz, Zaldu y Sarria.
5.2 DE LOS SISTEMAS GENERALES Y SU UBICACION
SISTEMAS GENERALES DE COMUNICACIONES
Se han delimitado en este documento los trazados existentes del
Ferrocarril Bilbao-San Sebastián, Autopista A-8 (Bilbao-San Sebastián) y de los
viales de titularidad supramunicipal que afectan al Municipio de Berriz, y el nuevo
trazado previsto para el Corredor Matiena-Ondarroa, de acuerdo con la propuesta
57
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
realizada, en su día, por el Departamento de Obras Públicas de la Diputación
Foral de Bizkaia.
Los límites concretos de los Sistemas Generales de Comunicaciones a
ejecutar, se definirán en función de las zonas de expropiación definitivas que
determinen los correspondientes proyectos de ejecución.
SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES
Se determinan en el presente documento 4 zonas destinadas al
Sistema General de Espacios Libres, todas ellas de titularidad pública.
Las cuatro zonas se distribuyen del siguiente modo:
• S.G.E.L.-1 - Berriburu :
Situado al Noroeste del casco urbano de Berriz, completa la zona deportiva
del municipio, y constituirá en el futuro la zona de esparcimiento del
municipio.
• S.G.E.L.-2 - Legaño :
Situado al Este del casco urbano, y separado de éste por el río Oka, se trata
de una zona de difícil topografía, que se encuentra actualmente plantada
con especies arbóreas autóctonas (robles, hayas, etc) que es necesario
preservar.
• S.G.E.L.-3 - Errotatxo-Olakueta :
Situado en plano casco urbano, este área incluye la plaza existente junto al
frontón municipal, y el único espacio libre existente en el barrio de Errotatxo,
de titularidad privada, y cuya adquisición por el Ayuntamiento, es básica
para destinarla a uso y disfrute de los vecinos.
58
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
• S.G.E.L.-4 - Murgoitio :
Situado en el límite Sur del municipio, en terrenos, en parte, de propiedad
municipal. Con este área se completa el anillo de Espacios Libres que
rodearía el actual casco urbano de Berriz.
SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
Se incluyen en el Sistema General de Equipamientos Deportivos las
instalaciones de este tipo existentes en el municipio, y la reserva de suelo para la
realización de las piscinas municipales, actualmente en construcción, por lo que
su ubicación está condicionada por estas pre-existencias.
SISTEMA GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS
El presente documento recoge por un lado las Redes de Servicios
existentes y el Vertedero de Inertes, igualmente en servicio en la actualidad.
Respecto al Sistema General de Cauces Fluviales el documento
recoge los actuales trazados y la propuesta de nuevo encauzamiento del río Oka a
su paso por Errotatxo, de acuerdo con lo previsto en el Proyecto de
Encauzamiento realizado bajo las directrices del Departamento de Obras
Hidráulicas del Gobierno Vasco.
SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO
El documento recoge la relación de Equipamiento Comunitario
existente en el Municipio de Berriz en las siguientes materias: Administrativo,
Asistencial, Cultural, Educativo y Religioso. Su ubicación está, por tanto,
59
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
condicionada por su existencia, no se prevén nuevas realizaciones dentro de este
capítulo.
Se recoge también dentro del Sistema General de Equipamiento
Comunitario la Casa-Torre de la Marquesa de Berriz y la finca en que se ubica de
9.300 m2. La regulación de este área privada se regula de acuerdo con lo
dispuesto en el Convenio Urbanístico suscrito entre el Ayuntamiento de Berriz y
los propietarios.
5.3 DE LAS DETERMINACIONES EN LAS UNIDADES DE EJECUCION
RESIDENCIALES
Las U.E.R. son aquellas partes del Suelo Urbano Residencial cuya
remodelación se propone en estas Normas Subsidiarias, y para las cuales se señalan
las alineaciones, rasantes y alturas.
Se señalan en las fichas pormenorizadas de cada Unidad el carácter de
impuestas o máximas de las alineaciones señaladas, así como las condiciones para
su modificación en este último caso.
La presente Memoria del Texto Refundido de las Normas Subsidiarias del
Municipio de Berriz se redactan en
60
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
Berriz, 31 de Octubre de 1.997
LOS ARQUITECTOS,
Silvestre Berasategui Ortiz. Luis Lumbreras Cañada.
CUADRO DE SUPERFICIES Nº 1
CLASIFICACION DE SUELO
SUELO URBANO
SUELO URBANO RESIDENCIAL CONSOLIDADO S.U.R.C. 198.107 m2
UNIDADES DE EJECUCION RESIDENCIALES
U.E.1 .......... 1.823 m2
U.E.2 .......... 5.836 m2
U.E.3 .......... 2.347 m2
U.E..4 .......... 1.389 m2
U.E.5 .......... 288 m2
U.E.6 .......... 1.555 m2
U.E.7 .......... 1.562 m2
U.E.8 .......... 967 m2
U.E.9 .......... 243 m2
U.E.10 .......... 435 m2
U.E.11 .......... 961 m2
61
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
U.E.12 .......... 803 m2
U.E.13 .......... 1.084 m2
U.E.14 .......... 4.362 m2
U.E.15 .......... 3.162 m2
U.E.16 .......... 11.260 m2
U.E.17 .......... 28.457 m2
U.E.18 ......... 12.700 m2
TOTAL UNIDADES DE EJECUCION RESIDENCIALES 79.234 m2
TOTAL SUELO URBANO RESIDENCIAL 277.341 m2
SUELO URBANO INDUSTRIAL CONSOLIDAD S.U.I.C.
S.U.I.C EITUA .......... 178.399 m2
S.U.I.C. OLAKUETA .......... 6.952 m2
S.U.I.C. OLABE .......... 5.418 m2
S.U.I.C. URIBE .......... 13.907 m2
TOTAL SUELO URBANO INDUSTRIAL CONSOLIDADO 204.676 m2
SUELO URBANO INDUSTRIAL EN UNIDADES DE EJECUCION
U.E.I.-1 ………. 12.317 m2
U.E.I.-2 ………. 12.693 m2
U.E.I.-3 ………. 9.381 m2
U.E.I.-4 ………. 5.749 m2
62
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
TOTAL SUELO URBANO INDUSTRIAL 40.140 m2
TOTAL SUELO URBANO INDUSTRIAL 244.816 m2
TOTAL SUELO URBANO 522.157 m2
SUELO APTO PARA URBANIZAR
S.A.P.U. RESIDENCIAL
(10) S.A.P.U.R.0 .......... 19.000 m2
(88) S.A.P.U.R.1 .......... 29.400 m2
(128) S.A.P.U.R.2 .......... 38.114 m2
(25) S.A.P.U.R.3 .......... 37.700 m2
TOTAL S.A.P.U. RESIDENCIAL 124.214 m2
S.A.P.U. INDUSTRIAL
S.A.P.U.I.O .......... 146.483 m2
S.A.P.U.I.1 .......... 26.119 m2
S.A.P.U.I.2 .......... 17.533 m2
63
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
TOTAL S.A.P.U. INDUSTRIAL 190.135 m2
TOTAL SUELO APTO PARA URBANIZAR 314.349 m2
SUELO NO URBANIZABLE
SUELO RURAL GENERAL .......... 8.343.360 m2
SUELO DE PROTECCION NATURAL Y PAISAJISTICA
19.806.833 m2
NUCLEOS RURALES
• ANDIKONA .......... 37.761 m2
• ANDIKONA GOITI .......... 49.165 m2
• BIDEBARRIETA .......... 74.764 m2
• EITUA .......... 77.669 m2
• MURGOITIO - SAN JUAN .......... 42.017 m2
• SARRIA .......... 59.606 m2
64
TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
• SARRIA GOITI .......... 46.868 m2
• OLABE .......... 67.649 m2
• OKANGO - URIBE .......... 47.064 m2
TOTAL NUCLEOS RURALES 502.563 m2
SUELO DE RESERVA 19.260 m2
ZONA DE PROTECCION DE AGUAS SUPERFICIALES 430.178 m2
TOTAL SUELO NO URBANIZABLE 29.102.194 m2
TOTAL SUPERFICIE MUNICIPIO 29.938.700 m2
CUADRO DE SUPERFICIES Nº 2
SISTEMAS GENERALES
SISTEMA GENERAL DE COMUNICACIONES
S.U. S.A.P.U. S.N.U. TOTAL
S.G.C.1 - F.F.C.C.
S.G.C.2 - Autopista A-8 Bilbao-Behobia
S.G.C.3 - CN634 Bilbao-San Sebastián
4.860
11.416
16.581
.... .... 2.911
43.414
162.755
22.038
48.274
174.171
41.530
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TEXTO REFUNDIDO. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO. BERRIZ
S.G.C.4 - CN633 Matiena - Ondarroa
S.G.C.5 - Carretera Berriz (Bidebarrieta)
Mallabia (Alto Areitio)
S.G.C.6 - Carretera Berriz - Elorrio
....
....
....
....
.... ....
217.654
17.889
13.077
217.654
17.889
13.077 TOTAL S.G. COMUNICACIONES 32.857 2.911 476.827 512.595
SISTEMA GENERAL ESPACIOS LIBRES
S.U. S.A.P.U. S.N.U. TOTAL
S.G.E.L.1 - Berrizburu
S.G.E.L.2 - Legaño
S.G.E.L.3 - Errotatxo - Olakueta
S.G.E.L.4 - Murgoitio
5.546
....
9.613
....
....
....
....
....
161.140
59.988
....
15.451
166.686
59.988
9.613
15.451
TOTAL S.G. ESPACIOS LIBRES 15.159 .... 236.579 251.738
SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO
S.U. S.A.P.U. S.N.U. TOTAL
S.G.E.D.1 - Berrizburu
S.G.E.D.2 - Polideportivo - Piscinas
Municipales
S.G.E.D.3 - Frontón
....
11.504
1.920
....
....
....
23.375
7.544
....
23.375
19.048
1.920
TOTAL S.G. EQUIPAM. DEPORTIVO 13.424 .... 30.919 75.262
SISTEMA GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS
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