Noiunea i importana actelor de procedur

Noiunea i importana actelor de procedurn literatura juridic s-a artat c n statul de drept justiia poate fi privit sub doua aspecte: ca sistem al organelor judectoreti i activitatea desfurat de aceste organe. Actele normative de drept material recunosc persoanelor fizice i juridice drepturi civile (se au n vedere nu numai drepturile recunoscute de legislaia civil, dar i cele care intr n coninutul raporturilor de dreptul muncii, familiei etc.) n scopul satisfacerii intereselor i de alt natur n accord cu interesul public, potrivit legii i regulilor de conveuire social.n mod obinuit asemenea drepturi sunt valorificate de titularii lor potrivit legii i sunt respectate de celelalte persoane care au obligaia de a nu face nimic care s stnjeneasc exercitarea lor normal. n situaia n care drepturile nu sunt respectate sau sunt contestate, legea a organizat modul de aprare i valorificare a acestora pentru a fi soluionate conflictele ce apar, de instituii juridice specializate i nu de ctre cei aflai n cauz, prin intermediul unui proces civil.

Actul de procedur reprezint manifestarea de voint sau operaia juridic, necesare dup caz, pentru nceperea procesului civil i n cursul acestuia de ctre instana judectoreasc, pari i ceilali participani la proces ,legat de activitatea procesual a acestora.Actele de procedur sunt n primul rnd acte complexe, deoarece n majoritatea cazurilor, declaneaz activitatea mai multor participani, ca de exemplu citaia adresat martorului, prin care se declaneaz activitatea instaei. Ele se ntocmesc succesiv, ntr-o ordine fireasc i necesar. n opinia unor autori constituie act de procedur ,,orice act fcut n cursul i n cadrul procesului civil de ctre instana de judecat i ceilali participani la proces, legat de activitatea procesual a acestora ".O asemenea definiie a fost preluat de majoritatea autorilor care au tratat aceast problem a actelor de procedur . Jurisprudena a imbraiat i ea aceste opinii , care se regasesc in coninutul unor hotrri . Activitatea procesului civil se concretizeaz in actele realizate de toi participanii la procesul civil . Stabilirea coninutului i a modului de ndeplinire a actelor de procedur nu rmne la latiutudinea prilor. Astfel legea stabilete reguli privind organizarea i competena instanelor judectoreti, dar i pentru inceperea procesului civil, chemarea prilor i a altor participani n faa instanei, administrarea probelor, organizarea dezbaterilor, pronunarea hotrrii, exercitarea cilor de atac. Toate aceste reguli ,denumite ,,forme procedurale" , luate mpreun, au rolul de a asigura desfurarea procesului civil i pronunarea unei hotrri,legale i temeinice. Tratate separat ,,formele procedurale" ndeplinesc scopuri specifice, subordonate procesului civil.

Definirea conceptului de act procedural nu este numai o problem teoretic , ci una cu implicaii practice. Spre deosebire de dreptul civil material, unde n materia actelor juridice se deosebete ntre operaiunea juridic(negotium) i nscrisul care probeaz existena operaiunii(instrumentum) , n materia dreptului procesual civil, prin act de procedur se nelege nu numai ,,operaiunea juridic" n sine, ci i actul care o constat atunci cnd este cazul, act scris socotit el nsui o alt operaiune juridic. n literatura dreptului civil, este precizat faptul c este de esena actului juridic, manifestarea de voin, facut n scopul constituirii, modificrii sau stingerii unor raporturi juridice. Situaia poate fi diferit n dreptul procesual civil? Potrivit opiniei mele situaia n dreptul procesual civil nu poate fi diferit, chiar dac actul procedural ce constituie o manifestare de voin nu este att de vizibil sau manifestat ca n cazul actelor de drept substantial. Aceast problem pe care o analizm prezint controverse att in dreptul romanesc ct si in dreptul occidental, datorit complexitii actelor de procedur, care duce la extrapolarea actului ca negotium si ca instrumentum. Astfel profesorii francezi de drept civil Gerard Cornu i J. Foyer, relatau n lucrarile lor urmatoarea chestiune: ,,Atta timp ct sunt manifestari sau declaraii de voin destinate a produce modificri n ordinea juridic (introducerea, legarea stingerea unui process, executarea hotrrilor) actele de procedursunt acte juridice de specie diferit". Profesorii J. Vincent i S. Guinchard accentueaz latura instrumental a actului de procedur;dup ce acestia precizeaz c mai nti actul de procedur este un ,,nscris, un instrumentum" remarc c el este i o ,,manifestare de voin". Dar acesti profesorii afirm c n plan teoretic distincia clasic a dreptului civil dintre negotium i instrumentum i menine tot interesul su practic , dar n practic, actul de voin al unei pri rmne fr valoare atta timp ct nu i-a gsit expresia ntr-un nscris prevzut n acest scop. Autorul Italian E.T. Liebman consider c actul de procedur nici nu ,,poate fi conceput fr voina subiectului care-i d via ".n spatial latino-american profesorul Uruguayan Eduardo J. Couture remarc: ,,Prin act procedural se nelege actul juridic ce eman de la pri, de la agenii jurisdiciei sau chiar de la terele persoane introduse n proces i care sunt susceptibile de a crea, modifica sau stinge efecte procedurale". Opiniile doctrinare ale marilor proceduriti, care au fost prezentate mai sus , corespund realitii procesuale i acoper exigenele tiinifice elementare. n schimb legislaiile procesuale din foarte multe ri nu conin o definiie a actului de procedur. Aceast situaie este explicabil datorit faptului c sarcina definirii instituiilor ct si determinarea unor concepte nu este a legiuitorului ci a doctrinei. Sunt legislaii care ofer indicii cu privire la definiia actelor de procedur, de exemplu codul civil francez de la 1975, n articolele 117- 121, face disticie ntre nulitile determinate de regulariti de form i de fond. n alte legislaii este prevzut faptul c una din componentele actului de procedur este manifestarea de voin. Lipsa unei definiii legale a actelor de procedurse explic ndeosebi prin natura juridic variabil a acestora. ntr-adevr, actele de procedur sunt o specie a actelor juridice, dar se particularizeaz de acestea prin scopul lor, cadrul n care sunt aduse la ndeplinire i prin ntocmirea lor de diferii subieci de drept i cu respectarea unor cerine care difer de la o categorie de acte la alta. Tocmai de aceea s-a spus c determinarea conceptului de act procedural constituie o problem extrem de complex. O noutate adus de noul cod de procedur civil romn, intrat n vigoare conform Ordonanei de Uregen a Guvernului nr. 4/2013, o constituie introducerea definiiei nulitaii actelor de procedur civil, care pn n prezent a fost conceput exclusiv de ctre doctrin. Potrivit art.174 nulitatea actelor de procedur reprezint ,,sanciunea care lipsete total sau partial de efecte actul ac de procedur efectuat cu nerespectarea cerinelor legale, de fond sau de form". Importana actelor de procedur este incontestabil ntruct n lipsa acestora activitatea procesual nu poate fi conceput. Chiar exerciiul aciunii civile se realizeaz prin intermediul unui act procedural ,,cererea de chemare n judecat", asa cum de altfel, procesul se finalizeaz tot printr-un act procedural, hotrrea. ntre actele procedural menionate se interpune un ansamblu de alte acte procedurale, toate destinate s impulsioneze soluionarea procesului civil i s determine n final, pronunarea unei decizii definitive asupra litigiului. Pe de alt parte, actele de procedur reprezint i mijloace prin intermediul crora parile si exercit i si ndeplinesc adeseori obligaiile procesuale.

Actele scrise ale participanilor procesuali prezint o importan particular. Acestea ajut la fixarea elementelor judecii i realizarea cadrului dezbaterilor, permind realizarea unui control judiciar eficient asupra hotrrilor pronunate de insane judectoreti inferioare.

Bibliografie1. Gabriel Boroi, NCPC comentat pe articole, vol1, Editura Hamangiu 20132. V M Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Ed. Naional, Bucureti 19963. Viorel Ciobanu ,Traian Cornel Briciu, Claudiu Constantin Dinu , Drept procesual civil4. M. Tabarca - Drept procesual civil, vol. I, editia a II-a, revazuta si adaugita, Ed.Universul Juridic, Bucuresti, 2008 I Stonescu, S Zilberstein, Drept procesual civil, Teoria General, E.D.P, Bucureti 1983, p. 21

Gheorghe Durac, Drept procesual civil, ed. Hamangiu 2014, p233

Viorel Ciobanu ,Traian Cornel Briciu, Claudiu Constantin Dinu , Drept procesual civil, p120

W. J Habscheid p.193