Nodo antidiscriminazione della Provincia di Torino

Sportello UNAR

Cos’è l’U.N.A.R.? opera nell’ambito del Dipartimento per le Pari Opportunità della Presidenza del Consiglio dei Ministril’Ufficio Nazionale Antidiscriminazioni Razziali istituito con il D.lgs 9/07/2003 n° 215

AREE DI DISCRIMINAZIONEgenere, razza, età, orientamento sessuale,

disabilità, religione

Cosa fa l’Unar?

Prevenzione delle

discriminazioni

Contrasto alle discriminazio

ni

Monitoraggio del

fenomeno

Collaborazione e cooperazione con Istituzioni del territorio

Costituzione di un sistema di reti contro le discriminazioni, dal nazionale al locale

Protocollo OSCAD / UNAR

Protocollo tra Ministero dell’Interno Dip. Pubblica Sicurezza e Presidenza Consiglio dei Ministri Dip. Pari Opportunità

UNAR

•Casi aventi rilevanza Penale per l’acquisizione di elementi informativi •Coinvolgimento nei rispettivi progetti•Attività formazione dell’UNAR verso

le forze dell’Ordine

OSCAD

•Casi di discriminazione che non abbiano rilevanza penale

•Coinvolgimento nei rispettivi progetti

→ STRATEGIA NAZIONALE D’INCLUSIONE DEI ROM, DEI SINTI E DEI CAMINANTI, in attuazione della Comunicazione della Commissione Europea N.173/2011

Le tre strategie

→ PIANO NAZIONALE d’AZIONE CONTRO IL RAZZISMO, la XENOFOBIA e l’INTOLLERANZA

→ STRATEGIA NAZIONALE per la PREVENZIONE ed il CONTRASTO delle DISCRIMINAZIONI BASATE sull’ORIENTAMENTO SESSUALE e sull’IDENTITA’ di GENERE, in attuazione della Raccomandazione del  Comitato dei Ministri CM/REC (2010)5.

Quadro normativo

Versione Consolidata del Trattato sul Funzionamento UE

(2002/ 39) - ART. 29

D.Lgs 215/03 (attuativo della Direttiva)

Art. 3 Cost.It Tutti i cittadini hanno pari dignità di fronte dalla legge senza distinzione di sesso, di razza di religione ....

Trattato sul Funzionamento UE- ART. 18 E 19

Carta dei Diritti Fondamentali dell’Unione (2000/C 364/01) - ART 21

DPCM 2003…”Costituzione Organizzazione

Interna dell’Ufficio….per la rimozione delle discriminazioni

→ CONCILIAZIONE INFORMALE

Con quali strumenti interviene ?

→ MORAL SUASION (forza del ruolo istituzionale)→ CONSULENZA GIURIDICA (Unar non può intraprendere azioni legali)→ COMUNICAZIONE all’AUTORITA’ GIUDIIARIA (per violazioni penali)

→ Contact Center che riceve la segnalazione trasmette il caso ai nodi territoriali regionali o provinciali

Come interviene l’U.N.A.R.?

Quale struttura per l’UNAR?

UNAR Roma

Contact Center

REGIONE REGIONE PIEMONTEPIEMONTE

Centri di coordinamento contro le discriminazioni

VerbanoVerbano Cusio OssolaCusio Ossola

NodoNodo

AlessandriaAlessandriaNodoNodo

BiellaBiellaNodo Nodo

VercelliVercelliNodoNodo

NovaraNovaraNodoNodo

CuneoCuneoNodo Nodo AstiAsti

Nodo Nodo

TorinoTorinoNodoNodo

Servizi Sociali

Sanità

Associazioni

Forze dell’Ordine

Uffici provinciali

Protocollo d’intesa

Protocollo d’intesa

Protocollo Regione/Provincia

→ creazione e implementazione del:

→ Nodo provinciale della Rete territoriale contro le discriminazioni in Piemonte

→ con l’obiettivo di:

→ organizzare prima accoglienza, orientamento e presa in carico delle vittime di discriminazione;→ costruire e coordinare la Rete territoriale contro le discriminazioni;→ monitorare il fenomeno delle discriminazioni sul territorio provinciale.

Servizio Politiche Sociali e di Parità

Uff. Pari Opportunità e Politiche dei

Tempi

Il nodo Provinciale • Sede via Maria Vittoria 12

• Spazio riservato ai colloqui in orari dedicati previo

appuntamento

• Linea telefonica e indirizzo e-mail dedicati

• Postazione informatica con account per accesso al soft-ware

del Contact Center UNAR

• Costruzione e coordinamento della Rete territoriale contro le

discriminazioni

• Orario per le attività di back-office

Le richieste al Nodo provinciale

•Richieste Individuali • Intervento di mediazione• Ascolto e consiglio ( famiglia, istituzioni, vicinato) • Denuncia • Chi sono

• Stranieri e Rom• Disabili

•Enti e Istituzioni ( intervento di UNAR di Roma )

Le Azioni del Nodo

-Accoglienza del segnalante

-Pertinenza della domanda (C’è

discriminazione ?)

-Indagine e ascolto degli attori coinvolti

(vittima –discriminante istituzioni ecc..)

-Tentativo di conciliazione tra le parti

-Orientamento alla denuncia

F.S.E. P.O.R 2007-2013 ASSE II OCCUPABILITA’ - Azione 2 – RAFFORZAMENTO DELL’OCCUPABILITA’ E DI ACCOMPAGNAMENTO NELL’INSERIMENTO SOCIO-LAVORATIVO DI PERSONE DISOCCUPATE VITTIME O A RISCHIO DI DISCRIMINAZIONE

• 1° step sono pervenute in totale 128 domande di partecipazione segnalate dai servizi pubblici (giugno 2013)

• 2° step possibilità di inserire 34 beneficiari le segnalazioni sono pervenute dalle Associazioni della Rete. Le segnalazioni pervenute sono state 49

Le Azioni del Nodo provinciale

1 °Fattore di discriminazione

19; 15%

41; 32%

17; 13%

19; 15%

31; 24%1; 1% Disabilità

Età

Etnia

Orientamento sessuale

Genere

Religione

F.S.E. P.O.R 2007-2013 ASSE II OCCUPABILITA’ - Azione 2 –Prima Sessione. Segnalanti: SERVIZI PUBBLICI

F.S.E. P.O.R 2007-2013 ASSE II OCCUPABILITA’ - Azione 2 – Seconda sessione. Segnalanti: ASSOCIAZIONI RETE

19; 39%17; 33%

10; 20%

22; 47%

3; 6%

Età

Orientamento Sessuale

Rom

Stranieri

La rete del Nodo

CHI?

COSA?

Coordinamento Nodi piemontesi

Supportare gli operatori dei Nodi provinciali nella gestione dei casi..

....promuovere una cultura antidiscriminatoria

Servizi interni alla Provincia

Istituzioni e Forze dell’Ordine

Associazioni

..porsi come primo contatto per persone vittime (anche potenziali) di discriminazione

Sviluppi Futuri

•Costruzione e consolidamento della Rete: Associazioni Servizi Forze dell’Ordine •Convegno di promozione delle attività

•Attività di sensibilizzazione della Rete

•Aggiornamento sito Provincia nella Sezione dedicata all’UNAR

→

→ primo contatto a pioggia con associazioni iscritte al registro nazionale dell’Unar e successivi colloqui telefonici con alcune delle associazioni interessate

Costruzione della Rete delle associazioni

→ associazioni che lavorano a vario titolo sul tema dell’antidiscriminazione → 5 incontri ad oggi

2 dicembre 2013

PRESENTAZIONE DEL NODO

ALLE ASSOCIAZIONI

24 febbraio 2014

ANALISI STRUMENTI E PROPOSTA AZIONI CONCRETE

27 gennaio 2014

ANALISI DELLE AREE DI DISCRIMINAZIONE

9 aprile

PRESENTAZIONE DEL NODO E DELLA RETE

AI SERVIZI E FORZE DELL’ORDINE

3 febbraio 2014

DEFINIZIONE AREE DI LAVORO E INTERVENTO

Maggio

DEFINIZIONE DOCUMENTO E PREPARAZIONE

CONVEGNO 12 GIUGNO

Quali principi per la rete?

→ INTERSEZIONALITA’: approccio attento al verificarsi di più tipi di discriminazioni sulla stessa persona

→ NO GERARCHIA DISCRIMINAZIONI: non può esistere una gerarchia tra i tipi di discriminazioni, ma vanno affrontate tutte senza esclusione

Quali temi per la rete? → relazione tra caratteristiche visibili e non visibili

→ tema dell’autodeterminazione

→ tema della disapplicazione/mala applicazione della normativa→ differenziazione delle forme di discriminazione: quotidiana e istituzionale

→ differenziazione tra discriminazione, razzismo, violenza, linguaggio d’odio

Quali azioni per la rete? → promozione e sensibilizzazione

→ formazione rivolta agli operatori dei servizi ad ampio raggio → eventi pubblici di contrasto alla discriminazione

→ organizzazione di luoghi di consulenza legale specializzata nelle diverse aree di discriminiazione

→ attivare azioni di moral suasion e/o contrasto anche verso le istituzioni che discriminano

GRAZIE PER L’ATTENZIONE