n° 01-2007 para brindar mejores condiciones a los funcionarios: siete oficinas de tributaciÓn a la...
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N° 01-2007
Para brindar mejores condiciones a los funcionarios: SIETE OFICINAS DE TRIBUTACIÓN A LA LLACUNA
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Dotar a los funcionarios de espacios más
adecuados para desempeñar sus funciones y de proveer a las diferentes oficinas de las condiciones necesarias para ubicar a los funcionarios de nuevo ingreso, es el principal objetivo del traslado de siete de nuestras oficinas al Edificio La Llacuna, ubicado en Avenida Central.
Los funcionarios de Control Interno y Relaciones Tributarias Interinstitucionales, los de Planeación y Control , así como los de la División de Gestión , se trasladaron el 01 de febrero y sus nuevas oficinas están ubicadas en el los pisos 12, 14 y sexto de La Llacuna, respectivamente .
El 2 de febrero le correspondió el traslado a la División de Fiscalización, cuyos centros de trabajo se ubican en el piso 12 y a los funcionarios del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, quienes brindan asistencia a nuestra Dependencia; ellos se ubican ahora en el decimocuarto piso.
Un día después lo hicieron la División de Recaudación que se ubica en el décimotercer piso y el Órgano de Normalización Técnica, que está en el piso 14.
Al referirse a estos cambios, el Subdirector General de Tributación, Juan Carlos Gómez Sánchez, manifestó que aparte de ofrecer un espacio laboral más apropiado, el traslado a La Llacuna permitirá al Ministerio una reorganización del espacio físico de las oficinas que permanecerán en el edificio central, labor que tendrá a cargo la Dirección Administrativa y Financiera de Hacienda.
La totalidad del Edificio será ocupado por el Ministerio de Hacienda, pues además de las dependencias de Tributación y la oficina que ocupan los funcionarios del Departamento del Tesoro, en él se encuentran ya la Dirección General de Aduanas, el Tribunal Fiscal Administrativo, el Tribunal Aduanero Nacional y el Centro de Capacitación Hacendaria. De los 12 pisos que le conforman, nueve corresponden a oficinas, los tres restantes a parqueos.
De acuerdo con la arquitecta Carmen Lía Chaves Ramírez, responsable del proceso de traslado, todas las oficinas están operando normalmente desde el 5 de febrero, se cuenta con una central cuyo número es el 522-9091 y cada cada funcionario posee su propia extensión telefónica.
La ejecución de planes permanentes de control y la creación de unidades más dinámicas y versátiles dentro de la División, son dos de los cambios que experimentará la División de Gestión, con el ingreso de 94 nuevos funcionarios, quienes forman parte del proceso de fortalecimiento de la administración tributaria, que inició el año anterior.
Del total de plazas, 12 estarán ocupadas por funcionarios que laborarán en las oficinas
centrales, mientras las 82 restantes se distribuirán entre las administraciones tributarias. El ingreso de estos funcionarios se realizará paulatinamente y con ello se espera fortalecer tanto las áreas de áreas de cumplimiento e información y asistencia al contribuyente como el registro de contribuyentes.
Al referirse al beneficio de estos cambios, el director de la División, Giovanni Tencio Pereira, explicó que a diferencia de la estrategia seguida hasta ahora, cuando los planes de control se focalizaban en ciertas épocas el año, en adelante, dichos planes se realizarán de manera permanente, para introducir estrategias que permitan llegar a un mayor número de contribuyentes.
Con respecto a la creación de unidades más dinámicas y versátiles dentro de la División, el funcionario informó que en la Subdirección de Control Cumplimiento
este proceso ya comenzó.
PLANES DE CONTROL PERMANENTES Y UNIDADES MÁS VERSÁTILES EN GESTIÓN
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“En esta Subdirección se crearon dos áreas: Control de Cumplimiento Extensivo Formal o de Deberes Formales ( presentación de declaraciones, inscripción, emisión de facturas, legalización de libros; entre otros) y Control de Cumplimiento Extensivo Material que implica procedimientos más especializados, orientados a verificar irregularidades u omisiones en las declaraciones, así como procesos de control para determinar la racionabilidad de la información que contienen las declaraciones, con base en información de terceros obtenida gracias a los planes de sombras y paralelas, por ejemplo; explicó el Director de la División.
Cada una de estas áreas estará integrada por siete funcionarios: un Subdirector, cinco profesionales y un técnico. Control de Cumplimiento Extensivo Formal está a cargo de la Lic. Leyla Hernández y Control de Cumplimiento Extensivo Material , está bajo la responsabilidad del Lic. Wilberth Sibaja.
Este mismo esquema se aplicará en la Administración de San José, por ser la única
que cuenta con una Subgerencia de Gestión debidamente conformada.
Wilberth Sibaja Picado, es el Subdirector de Control de Cumplimiento Extensivo Material
Leyla Hernández Mejías dirige Control de Cumplimiento Extensivo Formal
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TRIBUTACIÓN DIGITAL ES UN PROYECTO DE TODOS
“Es intentando lo imposible como se realiza lo posible” Barbusse.
Irene Romero Directora Proyecto Tributación Digital
El día 04 de enero de este año, fue publicado en el Diario Oficial La Gaceta, el aviso de adjudicación de los servicios de Desarrollo e Implementación de un Nuevo Modelo Integral de Gestión Tributaria Digital y de la solución tecnológica que lo soporte, conocido por todos como Proyecto de Tributación Digital; correspondiente a la Licitación Pública LP0032006.
Visto este acontecimiento como un hecho aislado, puede resultar trivial, máxime si aún a la fecha estamos a la espera de que la adjudicación quede en firme, debido a que el 18 de enero de 2.007- fecha límite establecida por ley para la presentación de apelaciones a esa adjudicación- la contraparte no adjudicada presentó un escrito de oposición ante la Contraloría General de la República.
Pero en definitiva no puede verse aislado del contexto dentro del que se enmarca y por tanto es preciso que como miembros de una organización, conozcamos todos los antecedentes que precedieron a la adjudicación del Proyecto, y los pongamos en perspectiva en torno a las actividades que esperamos se continúen.
Es importante también puntualizar que Tributación Digital no es un proyecto
tecnológico; sino un proyecto a través del cual se pretende el mejoramiento de todos los procesos relacionados con la gestión tributaria, claro está, apoyado en una solución tecnológica que pueda responder a los requerimientos de la nueva forma en que se pretende operar. Por ende, habremos de poner en perspectiva, el esfuerzo institucional, el compromiso, la mística y la participación activa de todos los niveles -en lo que a cada uno corresponda-, porque el éxito del Proyecto está supeditado a estos factores críticos.
Vale señalar que, en virtud de que el nuevo modelo de gestión propuesto, sigue una tendencia de culturización en materia de gobierno electrónico, por el impacto que tendrá tanto a lo interno como a lo externo de la institución, tiene necesariamente que ir acompañado de un
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proceso de gestión de cambio y de una exhaustiva campaña de capacitación dirigida a los actores que intervienen en la dinámica tributaria.
En síntesis, por sus características, Tributación Digital toca las fibras más íntimas de la Organización, sus procesos y la interrelación de ésta con la sociedad civil.De ahí nuestro interés en que, independientemente del grado de participación directa que pudiéramos tener en el desarrollo del Proyecto, todos estemos informados del trabajo que ha ejecutado el equipo de designado, a partir del 27 de febrero de 2006 cuando se publicó la Licitación de referencia.
Desde entonces, nos hemos abocado de una manera muy específica a la ejecución de actividades relacionadas con el proceso de contratación administrativa; a saber:
- Participación en la junta de aclaraciones convocada a los posibles oferentes del cartel. (Celebrada el 13 de marzo de 2.006).
- Análisis y respuesta de aproximadamente 200 consultas presentadas en relación con el cartel.
- Atención a dos objeciones al cartel. - Evaluación de ofertas presentadas en el acto
de apertura del cartel, mismo que tuvo lugar el día 31 de mayo de 2.006.
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- Preparación del informe técnico correspondiente y elaboración de posibles escenarios de adjudicación parcial. (31 de Julio de 2.006).
- Presentación de los resultados del informe técnico y de los posibles escenarios de adjudicación parcial, al Comité Directivo del Proyecto y al señor Ministro de Hacienda. (Agosto de 2.006).
- Cuantificación presupuestaria y de costo-beneficio de los diversos escenarios trazados.
- Remisión del informe técnico a la Proveeduría Institucional.
Lo anterior, sin detrimento de la ejecución de
actividades propias del desarrollo conceptual del Proyecto de Tributación Digital, entre las que podemos citar:
Conclusión de casos de uso y levantamiento de requerimientos
Talleres de Integración de Procesos para afinar la perspectiva del nuevo Modelo Integral de Gestión Tributaria Digital (involucró el diseño de los diagramas de contexto de los diferentes procesos de la gestión tributaria).
Talleres relacionados con el tema de Inteligencia Tributaria, a partir de los cuales surge una propuesta formal para el desarrollo e implementación en la Administración Tributaria de C.R., de un Cuadro de Mando Integral.
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Desarrollo de una propuesta de reformas legales; algunas de las cuales resultan pertinentes para dar mayor certeza jurídica a la implementación de procesos innovados (notificación electrónica, domicilio especial electrónico, entre otros).
Investigación in situ en administraciones tributarias de Colombia y España, para valorar modelos conceptuales y desarrollos tecnológicos en esos países).
La labor ha conllevado un cúmulo de enseñanzas de gran valor para todos los funcionarios involucrados de manera directa con el Proyecto. Las perspectivas de su inicio se trazan en torno al finiquito del proceso de contratación administrativa, el cual resulta sumamente complejo y cuyas instancias y plazos colocan a cualquier institución del Estado, en una situación de verdadera congoja, cuando lo que se quiere es avanzar hacia el logro de objetivos de gran trascendencia para el desarrollo del país.
Mención especial hemos de hacer al respaldo que las autoridades superiores actuales le han dado a la continuidad del Proyecto, concientes de la importancia que tiene el logro de la excelencia en el accionar de la Administración Tributaria.
Con la ayuda de Dios y el compromiso de todos los sectores involucrados lograremos hacer realidad este proyecto; porque así lo demanda una ciudadanía más crítica de los resultados de la función pública y más ansiosa de que se hagan valer los principios de equidad y justicia social en el quehacer de nuestras instituciones.
Funcionarios destacados en el Proyecto participaron en la presentación del Proyexto de Gobierno Diguital, actividad ala que también asistió la Viceministra de
Ingresos , Jenny Phillips Aguilar.
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Galería
Actividad realizada por los compañeros de Heredia, como parte del proceso de implementación de la filosofía fish, sobre lo cual
ampliaremos en la próxima edición.
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Reunión mensual de coordinación entre las gerencias y la Subdirección General, realizada el 25 de enero en Grandes Contribuyentes.
Capacitación sobre Control interno impartida a los compañeros de Limón.
Nuestra gente
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No en vano siempre se ha dicho que sin lugar a dudas, el trabajo se convierte en nuestro segundo hogar, sino que lo digan “Leo” y “Yayo”, dos compañeros a quienes no sólo los une su lugar de trabajo y su trayectoria en él, sino también su pasión por el área de avalúos y hasta su lucha por acogerse a la pensión, luego de similar cantidad de años laborados de manera ininterrumpida en la Dirección General de Tributación, lo que les convierte a la fecha,
en los dos funcionarios con más años de servir a nuestra Dependencia.
Leoncio Alvarez Duarte, “Leo”, ingresó como enumerador a la Sección de Avalúos del Departamento Territorial de Tributación, un 1º de enero de 1966. Desde entonces esta ha sido su casa, pues aunque como todas las cosas, ésta ha sufrido cambios en el tiempo, el sigue allí, compartiendo experiencias como perito valuador al lado de sus compañeros del Órgano de Normalización Técnica.
“Ingresé como enumerador, mi trabajo era de oficina
y de campo. En el campo delimitaba las fincas con base en información proporcionada por fotografías aéreas, así como evaluar las mejoras de cada inmueble, por ejemplo, construcciones, instalaciones y cultivos, así como las variables necesarias para esa evaluación. Con toda esta información, además de los datos del propietario de la finca, se
procedía a llenar un formulario que posteriormente servía como base para los
avalúos de cada propiedad. Lo anterior, como parte del Proyecto de Catastro Fiscal, cuyo objetivo era ampliar la base imponible sobre la cual se cobraría el impuesto territorial a nivel nacional. En ese entonces también se usaba la declaración jurada y valoraciones que efectuaban los peritos de la Tributación”, explicó Leo.
Él recuerda con pasión aquellos años en los que por primera vez se hacía un proyecto de esa magnitud que luego sirvió de base para el Catastro Nacional, dependencia a la que en 1969, fue trasladado un alto porcentaje de los enumeradores. Del grupo de enumeradores sólo él fue escogido en primera instancia para permanecer en la Sección de Avalúos, del Departamento Territorial, donde posteriormente, fue ascendido a asistente de perito, luego a perito valuador, y después al área de avalúo administrativo, muy distinguida entre el gremio.
En sus primeros años como funcionario de Tributación, compartía el trabajo con
más de 400 compañeros destacados en las secciones de Avalúos, Anotaciones y Registro de Valores, las cuales conformaban el Departamento de Impuesto Territorial, ubicado en ese entonces en el antiguo Edificio de la Mil Colores, en Avenida Central.
“ El grupo era muy especializado, técnico y con mucho criterio para poner los valores, muy unido , con gran apoyo del Director General de la Tributación, pues en ese entonces solo había dos departamentos, el nuestro y el de renta; nunca faltaban los recursos , eso es lo que más extraño de aquellos años, pues aunque hoy tenemos más tecnología para facilitar muchas cosas, también hay mucha limitación de recursos. Antes cada perito valuador, disponía de su vehículo, ahora se asignan muy pocos por área tal es nuestro caso, eso retrasa el trabajo, sobre todo las visitas a las municipalidades”, comentó.
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Entre sus anécdotas no puede dejar pasar por alto las noches en las montañas, en algún rancho indígena de Talamanca, pues había zonas donde tenían que permanecer por varios días, sobre todo en proyectos de expropiaciones de parques nacionales o reservas forestales. Tampoco olvida un caso particular, la vez que tuvo que valorar una vaca que había fallecido un año atrás, en el sector de Tres Equis, de Turrialba, como producto de un accidente atribuido a la construcción de un oleoducto.
• “ En tasación tenemos un santo, Santo Tomás,“ ver para creer” , por lo que en esa ocasión pedí que desenterraran los huesos
del animal para verificar si efectivamente estaba allí y luego hacer el avalúo comparativo con varios semovientes similares para concluir el estudio. Fue un caso extraño, pero cumplimos, por eso siempre digo que creo que soy el único perito que ha valorado el espíritu de una vaca”, aseguró mientras sonreía.
• • Entre lo que más extraña se encuentra el trabajo en equipo, a su juicio ahora, por la naturaleza propia de las funciones se trabaja
de manera más individual y los controles internos que por ley deben aplicarse, también hacen que en ocasiones las labores se vuelvan engorrosas.
• • Tras más de 40 años en el área de avalúos, durante los cuales considera ha recibido mucho y aportado también, está a la espera
de que se firme su autorización de pensión, derecho que ha defendido desde el año 2000 y por el que ha pasado momentos muy difíciles originados en decisiones externas que le han afectado considerablemente.
• • “Espero retirarme pronto, tengo previstas otras actividades como ir a trabajar en un terrenito que tenemos en la Zona Norte y
compartir más con mi esposa Sonia María, mis tres hijos y dos nietos. De toda mi permanencia en Tributación lo mejor es haber aportado mi experiencia a la oficina, y haber compartido con tantos compañeros de Avalúos y de otras áreas, a todos los cuales les insto a que siempre se mantengan identificados con la institución, que la defiendan, que se pongan la camiseta como funcionarios tributarios y sobre todo, que sean justos en la aplicación de las leyes”, puntualizó
Un 16 de agosto de 1967 llegó por primera vez a Avalúos de la Dirección General de Tributación, dependencia que más que su lugar de trabajo se ha convertido en su hogar, tras casi 40 años de compartir buenos y malos momentos con sus compañeros y excompañeros de trabajo.
Se trata de Eduardo Varela, el segundo funcionarios con más años de laborar en la Dirección General de Tributación, primero como oficinista, luego como dibujante y actualmente como técnico en el Órgano de Normalización Técnica.
Siempre vinculado con los avalúos, “Varela”, recuerda como aún cuando ingresó como oficinista, poco tiempo después empezó a medir fincas y a colaborar en las labores de cartografía, disciplina que le ha apasionado desde entonces y de cuyas primeras experiencias guarda muy gratos recuerdo.
“ Estábamos en el quinto piso del Edificio de la Mil Colores, con el resto de Tributación, todo el trabajo era manual, a pura plumilla y papel pergamino hacíamos los planos a escala, con base en las fotografías aéreas y delineación de las fincas que hacían los peritos en el propio campo. Estos planos eran fundamentales para determinar el impuesto territorial, ahora impuesto de bienes inmuebles” recordó Eduardo.
La cartografía era importante entonces, en Tributación unas 15 personas se dedicaban a ella y más de 20 peritos, cada quien con su vehículo, se dedicaban al trabajo de campo.
“El grupo era muy agradable, siempre se caracterizó por el compañerismo, las fiestas eran famosas en toda Tributación, especialmente la celebración del día del perito que iniciaba a mediodía. También esa hermandad se veía cada fin de mes, cuando los peritos destacados en el campo llegaban hasta La Mil Colores para cobrar su giro, momento que aprovechaban para compartir experiencias. Aquello era un panal”, remembró.
Al referirse a sus mejores recuerdos, “Varela” deja entrever con nostalgia cómo a diferencia de ahora, en sus primeras décadas de trabajo había más oportunidad para compartir, pues al no
Un 16 de agosto de 1967 llegó por primera vez a Avalúos de la Dirección General de Tributación, dependencia que más que su lugar de trabajo se ha convertido en su hogar, tras casi 40 años de compartir buenos y malos momentos con sus compañeros y excompañeros de trabajo.
Se trata de Eduardo Varela Araya, “Yayo” el segundo funcionario con más años de laborar en la Dirección General de Tributación, primero como oficinista, luego como dibujante y actualmente como técnico en el Órgano de Normalización Técnica.
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experiencia de los demás, lo que permitía estrechar los lazos de amistad y solidaridad. Sin embargo reconoce que la tecnología es lo que más ha favorecido los avalúos y las demás funciones que hoy deben desarrollar en el Órgano de Normalización Técnica, lo que les ha permitido proyectarse aún más en todo el país.
“ Todo lo que conozco de cartografía se lo debo a la Tributación y a los compañeros que me ayudaron a dar mis primeros paso en este trabajo, así como a mis actuales compañeros quien me han brindado la oportunidad de aprender con ellos el uso de nuevas herramientas, lo que sin duda me ayudará a seguir trabajando por mi cuenta una vez que me acoja a la pensión”, aseguró .
Casado con Clementina Grijalva G., padre de tres hijas y con seis nietos, nuestro compañero espera resolver pronto los inconvenientes que ha afrontado desde el 2000, cuando inició sus trámites de pensión, y dedicarse desde su casa en Hatillo 6, tanto a la elaboración de planos como a la sastrería, oficio que aprendió de su padre, desde muy joven.
“Me gusta mi trabajo, tengo muy buena relación con los compañeros, pero cada etapa en la vida debe terminar, por eso espero resolver pronto tanto problema legal sobre mi pensión y dejar el espacio a otros, a quienes desde ya les recomiendo que le pongan amor al trabajo, sobre todo en estos momentos donde laborar en buenas instituciones no es fácil. Que trabajen bien por ellos mismos, por la institución y sobre todo por su país”, concluyó.
Siempre vinculado con los avalúos, “Varela”, como también se le conoce, recuerda como aún cuando ingresó como oficinista, poco tiempo después empezó a medir fincas y a colaborar en las labores de cartografía, disciplina que le ha apasionado desde entonces y de cuyas primeras experiencias guarda muy gratos recuerdos.
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• “ Estábamos en el quinto piso del Edificio de la Mil Colores, con el resto de Tributación, todo el trabajo era manual, a pura plumilla y papel pergamino hacíamos los planos a escala, con base en las fotografías aéreas y delineación de las fincas que hacían los peritos en el propio campo. Estos planos eran fundamentales para determinar el impuesto territorial, ahora impuesto de bienes inmuebles”, comentó Eduardo.
• La cartografía era importante entonces, en Tributación unas 15 personas se dedicaban a ella y un mayor número de peritos, cada quien con su vehículo, se dedicaban al trabajo de campo.
• • “El grupo era muy agradable, siempre se caracterizó por el
compañerismo, las fiestas eran famosas en toda Tributación, especialmente la celebración del día del perito que iniciaba a mediodía. También esa hermandad se veía cada quincena, cuando los peritos destacados en el campo llegaban hasta La Mil Colores para cobrar su giro, momento que aprovechaban para compartir experiencias. Aquello era un panal”, remembró.
• Al referirse a sus mejores recuerdos, Varela deja entrever con nostalgia cómo a diferencia de ahora, en sus primeras décadas de trabajo había más oportunidad para compartir, pues al no existir medios tecnológicos, se trabajaba mucho con base en la
Comunicación Institucional
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