mujeres y sit financiera en el mercorsur
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Presentación en Encuentro de Redes y Mov. Sociales en Bogotá 09TRANSCRIPT
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FINANZAS GLOBALESCRISIS
MERCOSURPERSPECTIVA DE GÉNERO
MUJERES JÓVENES
Taller de redes y movimientos socialesAlberto Croce (Latindadd- Fundación SES)
Bogotá, agosto de 2009
1
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La situación de las mujeres en el MERCOSUR puede analizarse desde distintas perspectivas
Cuestiones sociales Cuestiones culturales Cuestiones políticas Cuestiones financieras
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Proceso institucional en el MERCOSUR 92- Seminario “las mujeres en el MERCOSUR” Montevideo 94- Se crea el Consejo Económico y Social- 95- 1° Seminario Internacional : Mujer y MERCOSUR 97 – II Seminario (con participación de las áreas de mujer de los
gobiernos) Participación a través de las mujeres del espacio Sindical (coordinadora de centrales sindicales del MERCOSUR)
98 – se crea la REM.
AGENDA DE GENERO EN EL MERCOSUR Participación de la Sociedad Civil (organizaciones de mujeres) Igualdad de oportunidades y derechos entre trabajadores Acción sobre la violencia de género Perspectiva de género en educación Paridad en el parlamento del MERCOSUR Perspectiva de género en las otras áreas del MERCOSUR
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Estamos en el medio de la crisis. (Para algunos transitando, para otros saliendo)
La crisis no afecta a todos por igual. Ni a todos los países Ni a todos los grupos sociales Ni a todas las minorías Ni a varones y mujeres Ni a todas las edades
La desigualdad no es una consecuencia no querida por el sistema. Es parte de su dinámica. El mercado funciona con desequilibrios y la desigualdad es un desequilibrio.
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Todo lo que es trabajo no remunerado queda por fuera de las fronteras de la economía. (Alma Espino)
El sistema económico no puede pensarse sin todo ese componente
Se trata de un componente más oculto que el de la informalidad.
Pero, por otro lado, las mujeres ganan menos, están más desempleadas, más expuestas a la informalidad y a la precariedad laboral. Esto es producto de relaciones de poder muy fuertemente arraigadas en nuestra cultura.
Y esto es peor entre las jóvenes.
Análisis de la crisis económica y financiera desde la perspectiva de
género: impacto sobre la pobreza y
el trabajo de las mujeres
Alicia BárcenaSecretaria Ejecutiva
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Encuentro de México, 23 y 24 de julio de 2009
Estamos frente a una crisis sin precedentes pero nos tomó mejor
que otras crisisLa crisis dejará secuelas perdurables sobre distintos aspectos de la economía internacional
Amplio desempleo
Menor crecimiento
Contracción comercial
No atravesamos una crisis financiera
…pero nos afectó muy fuerte el canal real: comercio, remesas, turismo, IED
Se apagaron los motores del crecimiento
SE APAGARON LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO
Se interrumpieron seis años consecutivos de crecimiento con mejora de los indicadores sociales y más para las mujeres
Hay indicios de que lo peor pasó pero la recuperación será lenta
Nos tomó mejor que otras crisis pero afectó fuerte el canal real
En 2009, se proyecta una caída del PIB de 1,9% con aumento del desempleo al 9% e más informalidad
Todo esto tendrá impactos negativos sobre la pobreza en la región donde aun hay mas de 180 millones de pobres y más de 70 millones de indigentes
Recuperación será lenta y gradual. En 2010 se estima un crecimiento de 3,1%, pero es una tasa insuficiente en términos de los indicadores sociales
Esto depende de la capacidad estatal de implementar políticas contra-cíclicas en un espacio macroeconómico estrecho
Desempleo con pobrezaEl aumento del desempleo vendrá acompañado por un aumento del empleo en el sector informal, como alternativa de sobrevivencia.Hay un fuerte vinculo entre informalidad y pobreza: en 2006, el 33,2% de los trabajadores informales eran pobres (15,9% entre los formales) La región no cuenta con sistemas solventes de seguro de desempleo El mayor desempleo reducirá los aportes a los sistemas contributivos de saludLas políticas fiscales anticíclicas (rebajas de impuestos, mayor gasto en infraestructura y vivienda, apoyo a sectores productivos) dejan menos espacio para un gasto social anti-cíclico
Y QUE PASA CON LAS MUJERES…..
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2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009
México Venezuela Chile Perú Ecuador Brasil Colombia Uruguay
Hombres Mujeres
América Latina, países seleccionados: Tasa de desempleo urbano, hombres y mujeres,
primer trimestre 2008 y 2009
La crisis tiene mayor impacto sobre el desempleo femenino
Además, las mujeres pueden perder trabajos de calidad
Se observa una alta correlación entre los países Con mayor PIB con aquellos que tienen una baja participación de las mujeres en sectores de baja productividad(CEPAL, datos de 2006)
Mujeres pobres corren mas riesgos
Los más afectados en tiempo de crisis son los pobres y especialmente las mujeres pobres.
A pesar de la crisis mujeres no dejan el mercado de trabajo
A las brechas históricas se A las brechas históricas se suma…suma…
En 14 países de la región, el porcentaje de mujeres sin ingresos propios oscila entre 22.3% para Uruguay y 45.9% para Bolivia. La fecundidad no deseada entre el 30% y el 50%El índice de feminidad de la pobreza pasó de 108 entre 1994 y 2002, a 112 puntos en 2005. Aún con niveles generales menores de pobreza la proporción de mujeres pobres en los hogares se agrava y aumenta por sobrecarga familiar y violencia
Un 81% de la población femenina sin ingresos propios trabaja sin remuneración
Desocupadas11%
Ocupadas8%
Otras activ.8%
Quehaceres domésticos 73%
Población femenina de 25 a 59 años
sin ingresos propios
Familiares no remuneradas
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
•No obstante la mayor No obstante la mayor inserción laboral de las inserción laboral de las mujeres, un porcentaje mujeres, un porcentaje significativo de la población significativo de la población femenina en edad de trabajar femenina en edad de trabajar desarrolla actividades no desarrolla actividades no remuneradas como los remuneradas como los quehaceres domésticos o quehaceres domésticos o ejerce como trabajadoras ejerce como trabajadoras familiares sin paga, otro familiares sin paga, otro porcentaje significativo no porcentaje significativo no accede al trabajo remunerado accede al trabajo remunerado debido a mayores niveles de debido a mayores niveles de desocupación que los varonesdesocupación que los varones..
La jornada laboral y la jornada domésticaLa condición de ocupadas a las mujeres tampoco las libera de destinar
tiempo importante al trabajo doméstico, así cualesquiera sea la duración de jornada laboral ellas dedican mucho más tiempo que sus pares
masculinos a estas actividades
PROMEDIO DE HORAS DIARIAS EN ACTIVIDADES RELACIONADAS A LOS QUEHACERES DEL HOGAR, SEGÚN DURACIÓN DE LA JORNADA LABORAL
Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
TANTO LA ACTIVIDAD DOMÉSTICA REMUNERADA COMO NO REMUNERADA ES PRINCIPALMENTE DESARROLLADA POR LAS
MUJERES
Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
La crisis agrava la brecha sobre el cuidado y el trabajo no remunerado…
Más demanda del tiempo femenino para producir bienes que no se pueden adquirir en mercado por baja de ingresos familiaresRecortes públicos en servicios sociales y mercantilización de servicios de cuidadoMás tiempo a conseguir beneficios socialesEl acceso a mercados y servicios financieros y no financieros, incluida la transferencia de tecnología factores claves para la economía se ve obstaculizada por la menor movilidad laboral de las mujeres asociada con sus responsabilidades de cuidado
Respuestas ante la crisis
Programas sociales en tiempos de Programas sociales en tiempos de crisiscrisis
Los programas de transferencias son opciones de corto plazo pero no contabilizan el tiempo de las mujeres…a pesar de que las mujeres constituyen el andamiaje institucional invisible del éxitoContraprestaciones asociadas con los roles de género: asegurar la matrícula y asistencia de los niños a la escuela, asistencia a controles de salud, participar en charlas ligadas al programa
PRESENTACIÓN COMPLETA
Análisis de la crisis económica y financiera desde la perspectiva de
género: impacto sobre la pobreza y
el trabajo de las mujeres
Alicia BárcenaSecretaria Ejecutiva
Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Contenido2003-2008: un sexenio de oro: crecimiento y bonanza fiscal Algunos aspectos económicos de la crisisCómo afectó la crisis a las mujeres
La economía del cuidado Impactos sobre las mujeres
Las políticasHechos: entre 1990 y 2008, la participación laboral femenina aumentó de 32% a 53% en América Latina y el Caribe. En la actualidad, hay más de 100 millones de mujeres insertas en el mercado laboral de la región, lo que constituye un nivel inéditoCEPAL y UNFPA pioneros en el temaOIT y PNUD ahora posicionandolo de nuevo
Antes de la crisis (2003-2008)…Tres hechos macroeconómicos simultáneos:
Sólidas políticas fiscales y mejor perfil de deuda públicaMayor flexibilidad de los tipos de cambio y reservas internacionales sin precedentes (+150% entre 2003 y 2008) Superávit de cuenta corriente regional con crecimiento económico
Amplio acceso al financiamiento externo Aumento del comercio (I + X) (138%-valor/49%-volumen) Términos de intercambio aumentaron un 25% en la regiónPIB per cápita creció más de 3% anual por cinco años consecutivosDesempleo disminuyó del 11% al 7,5% con calidad del empleoTasas de pobreza cayeron 10 puntos (44% al 34%)
Estamos frente a una crisis sin precedentes pero nos tomó mejor
que otras crisisLa crisis dejará secuelas perdurables sobre distintos aspectos de la economía internacional
Amplio desempleo
Menor crecimiento
Contracción comercial
No atravesamos una crisis financiera
…pero nos afectó muy fuerte el canal real: comercio, remesas, turismo, IED
Se apagaron los motores del crecimiento
Principales efectos de la crisis…
El sector financiero está menos expuesto pero sigue enfrentándose a la escasez de crédito y la volatilidad de los tipos de cambio, las tasas de interés y las corrientes financieras
Comercio: cayó en abril un 31,8% (-19,7% en volumen); las exportaciones -29,2% (-9,2% volumen), las importaciones -34,6% (-29,9% volumen)
Remesas: caerán entre 5 y 10% al nivel regional
Desempleo: aumentará 9%
Aumentarán la pobreza y la indigencia
La caída de las exportaciones es generalizada en valor y en volumen
a) América Latina: Exportaciones Variación interanual de los Valores
-50%
-30%
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10%
30%
50%
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I II III IV I
2008 2009
América Latina Centro América & Rep DominicanaAmérica del Sur MERCOSURMéxico Países Petroleros
b) América Latina: Exportaciones Variación interanual de los Volúmenes
-15%
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10%
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I II III IV I
2008 2009
América Latina Centro América & Rep DominicanaAmérica del Sur MERCOSURMéxico Países Petroleros
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
Se observa una marcada reducción de las remesas
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.* Incluye abril y mayo, y su variación respectiva.
Se espera una caída de la IED hacia la región, luego de alcanzar su máximo
histórico en 2008AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
(En millones de dólares)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
América del Sur México, Centroamérica y el Caribe Total
SE PROYECTA UNA CAÍDA DE 1,9% DELPIB EN 2009
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE CRECIMIENTO DEL PIB, 2009 a
(En porcentajes)
El PIB por habitante cae 3% luego de un crecimiento acumulado El PIB por habitante cae 3% luego de un crecimiento acumulado de casi 23% en el período 2003-2008de casi 23% en el período 2003-2008
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de cifras oficiales.a Proyecciones.
-7.0
-3.0
-3.0
-2.5
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1.0
1.0
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México
Costa Rica
Paraguay
Honduras
El Salvador
América Latina y el Caribe
Caribe
Chile
Guatemala
Nicaragua
Brasil
Venezuela
Colombia
Cuba
Ecuador
República Dominicana
Uruguay
Argentina
Haití
Perú
Bolivia
Panamá
SE APAGARON LOS MOTORES DEL CRECIMIENTO
Se interrumpieron seis años consecutivos de crecimiento con mejora de los indicadores sociales y más para las mujeres
Hay indicios de que lo peor pasó pero la recuperación será lenta
Nos tomó mejor que otras crisis pero afectó fuerte el canal real
En 2009, se proyecta una caída del PIB de 1,9% con aumento del desempleo al 9% e más informalidad
Todo esto tendrá impactos negativos sobre la pobreza en la región donde aun hay mas de 180 millones de pobres y más de 70 millones de indigentes
Recuperación será lenta y gradual. En 2010 se estima un crecimiento de 3,1%, pero es una tasa insuficiente en términos de los indicadores sociales
Esto depende de la capacidad estatal de implementar políticas contra-cíclicas en un espacio macroeconómico estrecho
Desempleo con pobrezaEl aumento del desempleo vendrá acompañado por un aumento del empleo en el sector informal, como alternativa de sobrevivencia.Hay un fuerte vinculo entre informalidad y pobreza: en 2006, el 33,2% de los trabajadores informales eran pobres (15,9% entre los formales) La región no cuenta con sistemas solventes de seguro de desempleo El mayor desempleo reducirá los aportes a los sistemas contributivos de saludLas políticas fiscales anticíclicas (rebajas de impuestos, mayor gasto en infraestructura y vivienda, apoyo a sectores productivos) dejan menos espacio para un gasto social anti-cíclico
Y QUE PASA CON LAS MUJERES…..
4.9
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2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009
México Venezuela Chile Perú Ecuador Brasil Colombia Uruguay
Hombres Mujeres
América Latina, países seleccionados: Tasa de desempleo urbano, hombres y mujeres,
primer trimestre 2008 y 2009
La crisis tiene mayor impacto sobre el desempleo femenino
La disminución del PIB en tiempos de crisis puede traer aparejado un efecto negativo y un
retroceso en la proporción de mujeres asalariadas con contrato formal
Mientras mayor el PIB en los países mayor es el porcentaje de mujeres asalariadas con contrato formal
(CEPAL, datos 2006)
Además, las mujeres pueden perder trabajos de calidad
Se observa una alta correlación entre los países Con mayor PIB con aquellos que tienen una baja participación de las mujeres en sectores de baja productividad(CEPAL, datos de 2006)
Mujeres pobres corren mas riesgos
Los más afectados en tiempo de crisis son los pobres y especialmente las mujeres pobres.
A pesar de la crisis mujeres no dejan el mercado de trabajo
A las brechas históricas se A las brechas históricas se suma…suma…
En 14 países de la región, el porcentaje de mujeres sin ingresos propios oscila entre 22.3% para Uruguay y 45.9% para Bolivia. La fecundidad no deseada entre el 30% y el 50%El índice de feminidad de la pobreza pasó de 108 entre 1994 y 2002, a 112 puntos en 2005. Aún con niveles generales menores de pobreza la proporción de mujeres pobres en los hogares se agrava y aumenta por sobrecarga familiar y violencia
Un 81% de la población femenina sin ingresos propios trabaja sin remuneración
Desocupadas11%
Ocupadas8%
Otras activ.8%
Quehaceres domésticos 73%
Población femenina de 25 a 59 años
sin ingresos propios
Familiares no remuneradas
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
•No obstante la mayor No obstante la mayor inserción laboral de las inserción laboral de las mujeres, un porcentaje mujeres, un porcentaje significativo de la población significativo de la población femenina en edad de trabajar femenina en edad de trabajar desarrolla actividades no desarrolla actividades no remuneradas como los remuneradas como los quehaceres domésticos o quehaceres domésticos o ejerce como trabajadoras ejerce como trabajadoras familiares sin paga, otro familiares sin paga, otro porcentaje significativo no porcentaje significativo no accede al trabajo remunerado accede al trabajo remunerado debido a mayores niveles de debido a mayores niveles de desocupación que los varonesdesocupación que los varones..
EL CUIDADO DE LOS NIÑOS(AS)El tiempo destinado por las mujeres a las actividades domésticas se acrecienta cuando existen menores en edad preescolar en el hogar, mientras que el de los
varones tiende a permanecer constante.
Tiempo en horas diarias
Tiempo en horas semanales
Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
PROMEDIO DE HORAS DIARIAS EN ACTIVIDADES RELACIONADAS A LOS QUEHACERES DEL HOGAR, SEGÚN TRAMOS DE EDAD
PROMEDIO DE HORAS SEMANALES EN ACTIVIDADES RELACIONADAS A LOS
QUEHACERES DEL HOGAR, SEGÚN TRAMOS DE EDAD
En todos los tramos de edad, también en la infancia y entre los adultos mayores el tiempo destinado a lo doméstico es mucho mayor para las mujeres….
Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
La jornada laboral y la jornada domésticaLa condición de ocupadas a las mujeres tampoco las libera de destinar
tiempo importante al trabajo doméstico, así cualesquiera sea la duración de jornada laboral ellas dedican mucho más tiempo que sus pares
masculinos a estas actividades
PROMEDIO DE HORAS DIARIAS EN ACTIVIDADES RELACIONADAS A LOS QUEHACERES DEL HOGAR, SEGÚN DURACIÓN DE LA JORNADA LABORAL
Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los
respectivos países.
TANTO LA ACTIVIDAD DOMÉSTICA REMUNERADA COMO NO REMUNERADA ES PRINCIPALMENTE DESARROLLADA POR LAS
MUJERES
Fuente: CEPAL, Unidad Mujer y Desarrollo, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
La crisis agrava la brecha sobre el cuidado y el trabajo no remunerado…
Más demanda del tiempo femenino para producir bienes que no se pueden adquirir en mercado por baja de ingresos familiaresRecortes públicos en servicios sociales y mercantilización de servicios de cuidadoMás tiempo a conseguir beneficios socialesEl acceso a mercados y servicios financieros y no financieros, incluida la transferencia de tecnología factores claves para la economía se ve obstaculizada por la menor movilidad laboral de las mujeres asociada con sus responsabilidades de cuidado
Respuestas ante la crisis
La capacidad de reacción frente a la crisis es diferente
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ÁREAS DE ALCANCE DE LAS MEDIDAS TOMADAS PARA AFRONTAR LA CRISIS AL 31-05-09
(Número de países que han adoptado cada medida considerada)
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información oficial.
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a b c d e f g h i j k l m
Política Monetaria y Financiera
a Disminución y/o flexibilización de encajes
b Provisión de liquidez
Política Fiscal
c Disminución de impuestos/Aumento de subsidios
d Aumento y/o anticipación del gasto (infraestructura)
Política Cambiaria y de Comercio Exterior
e Aumento de aranceles o restricciones a las importaciones
f Disminución de aranceles
g Financiamiento a exportadores
h Gestión de créditos con las IFIs
Políticas con destino específico
i Programas de Vivienda
j Apoyo a las PYMEs
k Políticas sectoriales
Políticas Laboral y Social
l Estímulo al empleo
m Programas sociales
Programas sociales en tiempos de Programas sociales en tiempos de crisiscrisis
Los programas de transferencias son opciones de corto plazo pero no contabilizan el tiempo de las mujeres…a pesar de que las mujeres constituyen el andamiaje institucional invisible del éxitoContraprestaciones asociadas con los roles de género: asegurar la matrícula y asistencia de los niños a la escuela, asistencia a controles de salud, participar en charlas ligadas al programa
PolíticasPolíticasPapel del estadoRegulación internacional de condiciones laboralesPrioridad en los servicios de cuidado infantil, salud, tercera edad y reconocimiento del trabajo de cuidadoIr mas allá del comercio como paradigma del desarrolloRepensar patrones de consumo desde la perspectiva del desarrollo sostenibleGobernabilidad internacional
Rol de los organismos financieros Rol de los organismos financieros internacionalesinternacionales
La región tiene margen para endeudarse con los organismos financieros internacionales
Es necesario aumentar la capacidad de financiamiento de los organismos internacionales.
Los recursos deben llegar a los países con una condicionalidad que no sea pro-cíclica y en condiciones adecuadas de plazo y costo especialmente para los más vulnerables
La mayor liquidez ampliaría el espacio de políticas destinadas y contribuiría a evitar un deterioro mayor que deje secuelas económicas, sociales y políticas que son difíciles de revertir
Medidas ante la crisis con especial énfasis en las mujeres…..
Incentivos al empleo femenino
Incremento del gasto social para la reproducción social
Las empresas deben asumir los costos y beneficios del trabajo femenino de calidad vía normas de conciliación
Mejorar las condiciones empleabilidad redistribuyendo las cargas de cuidado a través de instituciones públicas (cuidado infantil , de tercera edad )
Romper el circulo vicioso del cuidadoEl tiempo destinado al cuidado incide directamente sobre la calidad del empleo femenino
Las mujeres se insertan en empleos precarios
Si se quiere promover el empleo decente es imprescindible invertir en sistemas de cuidado
Hacia una agenda de desarrollo con Equidad
Arquitectura financiera internacionalCrecimiento y empleo (transformación productiva)
Suavizar fluctuaciones macroeconómicasPromover la competitividad sistémicaReducir las brechas territoriales
Equidad distributiva y cohesión social (pacto fiscal)Mejorar la calidad del gasto público (con énfasis en el gasto social y la inversión pública)Fortalecer la educaciónMejorar los sistemas tributarios
Sostenibilidad medio ambiental (“Green New Deal”)Reforma del Estado
Abordar la crisis con mirada de futuro
Financiamiento contracíclico para evitar crisis de balanza de pagos
Más recursos y agilidad en FMI Capitalización del BID Complementariedad con banca subregional
Infraestructura, energía, A4T, FC y cambio climático
Inquietudes sobre viejas y nuevas formas de proteccionismo
Restablecimiento de subsidios y apoyos domésticos a la agricultura
Rescates sectoriales Compre-invierta-contrate nacional Cap-and-trade (cambio climático)
Abordar la crisis con mirada de futuro
No descuidar la competitividadClusters nacionalesCadenas subregionales de valorAlianzas empresariales Consorcios tecnológicosRedes regionales de innovación/cambio climático
Construir la ecuación mercado-estado más adecuada para la región
Modernización y transparencia del estadoAlianzas público-privadasNuevo pacto fiscalRegulación mercados no competitivosPromoción de la competencia