ministero dell’economia e delle finanze · bilancio dello stato 11 capitolo 1 - bilancio dello...

MINISTERO DELLECONOMIA E DELLE FINANZE DIPARTIMENTO DELLA RAGIONERIA GENERALE DELLO STATO

ISPETTORATO GENERALE DEL BILANCIO

La spesa statale regionalizzata Anno 2014 Stima provvisoria

Gennaio 2016

Questa pubblicazione rientra nel Programma Statistico Nazionale.

I dati possono essere riutilizzati liberamente secondo i termini della licenza Italian Open Data

License (IODL 2.0)

LA SPESA STATALE REGIONALIZZATA - ANNO 2014 STIMA PROVVISORIA

5

INDICE

Introduzione .............................................................................................................. 9

CAPITOLO 1 - Bilancio dello Stato ............................................................................... 11

Considerazioni generali ............................................................................................. 11 Nota metodologica ................................................................................................... 16

Oggetto della rilevazione .................................................................................... 16 Fonte dei dati ..................................................................................................... 16 Criterio per la regionalizzazione .......................................................................... 16 Erogazioni ad Enti e Fondi .................................................................................. 17 Spesa non regionalizzabile .................................................................................. 17

Redditi da lavoro dipendente .................................................................................... 21 Contributi sociali figurativi a carico del datore di lavoro ....................................... 22

Consumi intermedi ................................................................................................... 22 Imposte pagate sulla produzione ............................................................................... 23 Trasferimenti correnti ad amministrazioni pubbliche................................................... 23

Trasferimenti ad amministrazioni centrali ............................................................ 23 Trasferimenti ad amministrazioni locali ................................................................ 24 Trasferimenti alle regioni ................................................................................... 24 Trasferimenti alle province e ai comuni .............................................................. 25 Trasferimenti a enti pubblici produttori di servizi sanitari .................................... 25 Trasferimenti a enti produttori di servizi economici, assistenziali e culturali .......... 25

Trasferimenti a enti di previdenza ....................................................................... 26 Trasferimenti correnti alle famiglie e alle istituzioni sociali........................................... 28 Trasferimenti correnti alle imprese ............................................................................. 29 Trasferimenti correnti all'estero ................................................................................. 29 Risorse proprie Unione Europea ................................................................................ 30 Interessi passivi e redditi da capitale .......................................................................... 30

Modalit di determinazione degli interessi sul debito pubblico corrisposti ai non residenti ...................................................................................................... 30 Criterio per la ripartizione territoriale .................................................................. 30 Interessi percepiti dai detentori residenti del debito pubblico .............................. 31 Somme corrisposte alla Cassa Depositi e Prestiti ................................................. 31 Interessi per imposte (dirette e indirette) indebitamente riscosse dall'Erario ......... 31

Poste correttive e compensative ................................................................................ 31 Restituzioni e rimborsi di imposte........................................................................ 31 Vincite al lotto.................................................................................................... 31 Altre poste correttive e compensative ................................................................. 32

Ammortamenti ......................................................................................................... 32 Altre uscite correnti .................................................................................................. 32


6

Investimenti fissi lordi e acquisti di terreni .................................................................. 33 Contributi agli investimenti ....................................................................................... 34

Contributi alle amministrazioni centrali ............................................................... 34 Contributi alle amministrazioni locali ................................................................... 35 Contributi alle regioni ....................................................................................... 35 Contributi alle province e ai comuni .................................................................. 35 Contributi a enti pubblici produttori di servizi sanitari ......................................... 37 Contributi a enti produttori di servizi economici, assistenziali e culturali .............. 37

Contributi a enti di previdenza ............................................................................ 37 Contributi agli investimenti a imprese ........................................................................ 37 Contributi agli investimenti alle famiglie e alle istituzioni sociali private ....................... 38 Contributi agli investimenti allestero ......................................................................... 38 Altri trasferimenti in conto capitale ............................................................................ 39 Acquisizioni di attivit finanziarie ............................................................................... 39

CAPITOLO 2 - Fondi alimentati dal bilancio dello Stato e da quello comunitario ............ 199

Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie ................................ 199 Alcune tipologie di crediti di imposta - Contabilit speciale dellAgenzia delle Entrate ................................................................................................................... 204 Altri fondi presso la Tesoreria dello Stato ................................................................. 214

Riepilogo delle fonti esterne alla Ragioneria Generale dello Stato ............................... 227

INDICE DELLE TAVOLE E DEI GRAFICI

CAPITOLO 1 - Bilancio dello Stato

Tab. A: Bilancio dello Stato Riepilogo della spesa finale ........................................... 13

Tab. B: Bilancio dello Stato Spesa finale al netto degli interessi sul debito pubblico ................................................................................................................... 14

Grafico 2: Spesa finale regionalizzata del Bilancio dello Stato al netto degli interessi sui titoli di Stato .......................................................................................... 15

Tab. C: Bilancio dello Stato - Erogazioni a Fondi ed Enti ............................................. 18

Tab. D: Bilancio dello Stato Spesa non regionalizzabile ............................................ 20

Tab. E: Bilancio dello Stato Trasferimenti correnti ad Amministrazioni Pubbliche ....... 27

Tab. F: Bilancio dello Stato Contributi agli investimenti ............................................ 36

Tavole sinottiche Classificazione economica ............................................................ 41

Tavole sinottiche Classificazione per missioni e programmi ...................................... 43

Tab.1.1: Spesa corrente per categoria economica valori assoluti .............................. 47

Tab.1.1.1: Spesa corrente Trasferimenti ad Amministrazioni Pubbliche valori assoluti ..................................................................................................... 48

Tab.1.2: Spesa corrente per categoria economica valori percentuali ......................... 49


7

Tab.1.2.1: Spesa corrente Trasferimenti ad Amministrazioni Pubbliche valori percentuali ................................................................................................ 50

Tab.1.3: Spesa corrente per categoria economica per abitante ................................ 51

Tab.1.3.1: Spesa corrente Trasferimenti ad Amministrazioni Pubbliche per abitante ............................................................................................................. 52

Tab.2.1: Spesa in conto capitale per categoria economica valori assoluti .................. 53

Tab.2.1.1: Spesa in conto capitale Contributi agli investimenti valori assoluti .............................................................................................................. 54

Tab.2.2: Spesa in conto capitale per categoria economica valori percentuali............. 55

Tab.2.2.1: Spesa in conto capitale Contributi agli investimenti valori percentuali ......................................................................................................... 56

Tab.2.3: Spesa in conto capitale per categoria economica per abitante .................... 57

Tab.2.3.1: Spesa in conto capitale Contributi agli investimenti per abitante .... 58

Tab.3.1: Spesa finale per missione e programma valori assoluti................................ 59

Tab.3.2: Spesa finale per missione e programma valori percentuali .......................... 64

Tab.3.3: Spesa finale per missione e programma per abitante ................................. 69

Tab. 4: Totale nazionale Pagamenti per categoria economica, missione e programma .............................................................................................................. 74

Tab. 4.A: Spesa regionalizzata Pagamenti per categoria economica, missione e programma .............................................................................................................. 79

Tab. 4.B: Erogazioni ad Enti e Fondi Pagamenti per categoria economica, missione e programma ............................................................................................. 84

Tab. 4.C: Spesa non regionalizzabile Pagamenti per categoria economica, missione e programma ............................................................................................. 89

Tab. 4.1: Abruzzo Pagamenti per categoria economica, missione e programma ....... 94

Tab. 4.2: Basilicata Pagamenti per categoria economica, missione e programma ...... 99

Tab. 4.3: Calabria Pagamenti per categoria economica, missione e programma ..... 104

Tab. 4.4: Campania Pagamenti per categoria economica, missione e programma .. 109

Tab. 4.5: Emilia Romagna Pagamenti per categoria economica, missione e programma ............................................................................................................ 114

Tab. 4.6: Friuli Venezia Giulia Pagamenti per categoria economica, missione e programma ............................................................................................................ 111

Tab. 4.7: Lazio Pagamenti per categoria economica, missione e programma .......... 124

Tab. 4.8: Liguria Pagamenti per categoria economica, missione e programma ........ 129

Tab. 4.9: Lombardia Pagamenti per categoria economica, missione e programma ............................................................................................................ 134

Tab. 4.10: Marche Pagamenti per categoria economica, missione e programma .... 139

Tab. 4.11: Molise Pagamenti per categoria economica, missione e programma ...... 144

Tab. 4.12: Piemonte Pagamenti per categoria economica, missione e programma ............................................................................................................ 149

Tab. 4.13: Puglia Pagamenti per categoria economica, missione e programma ....... 154

Tab. 4.14: Sardegna Pagamenti per categoria economica, missione e programma ............................................................................................................ 159

Tab. 4.15: Sicilia Pagamenti per categoria economica, missione e programma ....... 164


8

Tab. 4.16: Toscana Pagamenti per categoria economica, missione e programma ... 169

Tab. 4.17: Umbria Pagamenti per categoria economica, missione e programma ..... 174

Tab. 4.18: Valle dAosta Pagamenti per categoria economica, missione e programma ............................................................................................................ 179

Tab. 4.19: Veneto Pagamenti per categoria economica, missione e programma ..... 184

Tab. 4.20: Provincia Autonoma di Trento Pagamenti per categoria economica, missione e programma ........................................................................................... 189

Tab. 4.21: Provincia Autonoma di Bolzano Pagamenti per categoria economica, missione e programma ........................................................................................... 194

CAPITOLO 2 - FONDI ALIMENTATI DAL BILANCIO DELLO STATO E DA QUELLO COMUNITARIO

Fondo di rotazione per lattuazione delle politiche comunitarie (risorse nazionali ed europee) valori assoluti .................................................................................... 201

Fondo di rotazione per lattuazione delle politiche comunitarie (risorse nazionali ed europee) valori percentuali .............................................................................. 202

Fondo di rotazione per lattuazione delle politiche comunitarie (risorse nazionali ed europee) per abitante ...................................................................................... 203

Alcune tipologie di crediti dimposta Contabilit speciale dellAgenzia delle Entrate valori assoluti ........................................................................................... 205

Alcune tipologie di crediti dimposta Contabilit speciale dellAgenzia delle Entrate valori percentuali ...................................................................................... 208

Alcune tipologie di crediti dimposta Contabilit speciale dellAgenzia delle Entrate per abitante ............................................................................................. 211

Altri Fondi presso la Tesoreria dello Stato valori assoluti ......................................... 217

Altri Fondi presso la Tesoreria dello Stato valori percentuali ................................... 220

Altri Fondi presso la Tesoreria dello Stato per abitante ........................................... 223


9

Introduzione

Il presente volume espone i risultati della ricerca condotta dal Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato sulla distribuzione geografica delle risorse erogate, nel 2014, dal bilancio dello Stato e da Fondi alimentati con risorse nazionali e comunitarie. Si pubblica, con un solo anno di distanza dalla fine del periodo di riferimento, unanticipazione di una parte rilevante delle informazioni fornite in via definitiva con un lag temporale di quasi due anni.

Sono infatti presentati, ancorch in una versione provvisoria, i dati relativi al 2014 per il bilancio dello Stato: i risultati complessivi, comprensivi di quelli relativi alla spesa sostenuta da Enti pubblici, da Amministrazioni ed altri Organismi, saranno diffusi con la consueta tempistica, insieme alla versione definitiva di quelli rilasciati in via provvisoria nel presente volume.

Nel capitolo 1 viene presentata la distribuzione regionale dei pagamenti del bilancio dello Stato per operazioni finali, pari a 563.115 milioni

1

,, articolati secondo la classificazione economica (33 categorie e sottocategorie) e secondo la classificazione per missioni - programmi (40 settori di intervento, individuati dalle 34 missioni e da 6 programmi ritenuti di particolare rilevanza).

Una parte dei pagamenti (179.973 milioni, pari al 32%) costituita da erogazioni a favore di Fondi ed Enti la cui spesa, per qanto attiene ai Fondi, pubblicata nel capitolo 2, mentre, per gli Enti, sar disponibile, con il dettaglio territoriale, nella pubblicazione relativa ai dati definitivi, non essendo stato possibile estendere lesercizio di anticipazione a questultima parte.

Inoltre, il grafico 1, riporta la distribuzione regionale della spesa finale del bilancio dello Stato, al netto degli interessi sui titoli di Stato, in valori assoluti, per abitante e in percentuale del Prodotto interno lordo regionale, ordinata per valori crescenti.

Per una corretta interpretazione dei risultati si suggerisce di prendere preliminarmente visione della nota in cui sono illustrati gli aspetti metodologici della presente ricerca2.

Avvertenza: eventuali mancate quadrature nelle tabelle sono da imputare ad arrotondamenti.

1In questa ricerca si analizzano solo i pagamenti per spese finali, date dalla somma dei primi due titoli del bilancio dello Stato (spese correnti e spese in conto capitale). Pertanto non sono considerate le erogazioni per il rimborso di passivit finanziarie. 2 (vedi pag. 16 e seguenti).

BILANCIO DELLO STATO

11

CAPITOLO 1 - Bilancio dello Stato

Considerazioni generali

La regionalizzazione della spesa statale si basa sulla ripartizione territoriale dei

pagamenti3

del bilancio dello Stato, come risultano dal Rendiconto Generale dello Stato.

Per la descrizione dei criteri seguiti si rimanda alla nota metodologica (pag. 16 e seguenti).

Nel procedere alla regionalizzazione, in considerazione della struttura del bilancio dello Stato adottata a partire dal 2008, presentato, insieme allabituale schema di classificazione economica, quello per missioni e programmi4, che consente di individuare la finalit di ogni titolo di spesa emesso e quindi di ogni pagamento operato dallo Stato.

Il tradizionale schema per funzioni obiettivo, proposto nelle precedenti pubblicazioni, continua ad essere presentato sul sito web della Ragioneria Generale dello Stato, per garantire la continuit delle serie storiche.

Come risulta dalle tabelle che seguono, su un ammontare complessivo di pagamenti dello Stato pari a 563.115 milioni, stato possibile ripartire a livello regionale un importo di 258.706 milioni.

Come gi avvenuto per la stima definitiva per lanno 2013, con riferimento alle spese di personale, stato possibile utilizzare le informazioni presenti sul sistema informativo NoiPa, del Ministero dellEconomia e delle Finanze - Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi del Tesoro. Ci ha comportato un importante affinamento delle modalit di territorializzazione dei redditi da lavoro dipendente, nonch delle imposte sulla produzione (IRAP) e dei consumi intermedi.

Per i restanti pagamenti non si proceduto alla regionalizzazione poich riferiti ad erogazioni a Fondi ed Enti5 o in quanto non regionalizzabili6, perch relativi a partite puramente contabili, a poste correttive delle entrate o a spese dirette allestero, per le quali non stata possibile lattribuzione alle aree geografiche per la natura di tali poste oppure per mancanza dei necessari elementi conoscitivi.

3La ricerca riferita ai pagamenti totali, cio in conto competenza e in conto residui, per spese finali. 4Secondo l'art. 21 della legge di riforma della contabilit, legge 31 dicembre 2009, n.196, le Missioni rappresentano le 'funzioni principali e gli obiettivi strategici perseguiti con la spesa' da parte di ciascun Ministero, mentre i Programmi sono definiti come 'aggregati diretti al perseguimento degli obiettivi definiti nell'ambito delle Missioni' e costituiscono, nell'impianto della nuova legge, l'unit di voto parlamentare. 5 Vedi Tab. C pag. 18. 6 Vedi Tab. D pag. 20.


12

I principali risultati sono esposti nelle successive Tabelle A e B e nel grafico1, che riporta, in ordine crescente, i pagamenti del bilancio dello Stato nelle diverse regioni, rispettivamente in valore assoluto, pro-capite e in percentuale del Prodotto interno lordo regionale, al netto della spesa per interessi sui titoli di Stato.


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(*) Popolazione media - Anno 2014. Fonte: ISTAT

(**) Prodotto interno lordo - Anno 2013. Fonte: ISTAT

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16

Nota metodologica

Oggetto della rilevazione

Ai fini della ripartizione territoriale dei pagamenti7, si proceduto alla rilevazione della spesa finale del bilancio dello Stato secondo la classificazione economica per categorie e quella funzionale per missioni e programmi, escludendo la spesa relativa al rimborso delle passivit finanziarie.

Fonte dei dati

La regionalizzazione della spesa statale stata effettuata sulla base delle informazioni disponibili presso il Data Warehouse della Ragioneria Generale dello Stato e attraverso fonti esterne.

Relativamente alla prima fonte, la ripartizione territoriale dei pagamenti dello Stato stata effettuata utilizzando lintero patrimonio informativo disponibile per le diverse modalit di erogazione della spesa, distinguendo cio le varie tipologie di ordinativi emessi:

ordini di pagare (ordinativi intestati direttamente al beneficiario); ordini di accreditamento (aperture di credito a favore di funzionari delegati a gestire

lattivit di spesa a livello secondario, emettendo ordinativi a favore dei beneficiari finali);

ruoli di spesa fissa (procedura tipicamente adottata per il pagamento degli stipendi e di altri assegni spettanti in via continuativa e a scadenze determinate). Per gli ordini di pagare e per gli ordini di accreditamento il Data Warehouse

della Ragioneria Generale dello Stato fornisce, tra l'altro, per ogni titolo emesso, l'importo, il capitolo di imputazione della spesa, la Tesoreria dello Stato (Centrale o Provinciale) presso la quale il titolo stato estinto, larea dintervento e il beneficiario della spesa.

Per i ruoli di spesa fissa, invece, il Data Warehouse non sempre fornisce informazioni dettagliate attraverso le quali risalire allarea geografica dei vari beneficiari. Pertanto si fatto ricorso ad altre fonti quali, ad esempio, il Dipartimento dell'Amministrazione generale del Personale e dei Servizi, per quel che concerne gli stipendi del personale.

Il ricorso a fonti esterne ha riguardato anche altre situazioni, illustrate pi in dettaglio nei successivi paragrafi, nei quali sono descritti i metodi usati per ciascuna categoria economica, nonch nel riepilogo esposto alla fine del presente volume.

Criterio per la regionalizzazione

La regionalizzazione delle spese dello Stato stata effettuata, in linea di massima, in base alla localizzazione dei pagamenti presso le Tesorerie dello Stato.

Peraltro, poich circa il 79% della spesa erogata afferisce a pagamenti effettuati presso le Tesorerie di Roma (Centrale e Provinciale), sorta lesigenza di individuare e

7La ricerca riferita ai pagamenti totali, cio in conto competenza e in conto residui.


17

redistribuire quella parte di spesa pertinente ad aree geografiche diverse dalla sede delle suddette Tesorerie.

Per soddisfare tale esigenza si quindi proceduto ad unulteriore fase dellanalisi, concretizzatasi con interventi finalizzati allassegnazione territoriale effettuata, per la produzione di servizi e per gli investimenti, in base all'allocazione fisica dei fattori produttivi impiegati e, per i trasferimenti e per i contributi, in base alla localizzazione del beneficiario8.

Questo obiettivo stato raggiunto grazie alla disponibilit dei dati analitici, organizzati in apposite banche-dati, presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S., che permettono di estrarre informazioni supplementari, anche a livello di singolo pagamento.

Nei casi in cui non sia stato possibile risalire alla zona geografica derogazione attraverso lutilizzo delle informazioni presenti nel Data Warehouse, si fatto ricorso, come rilevato, ad ulteriori elementi acquisiti dai soggetti direttamente coinvolti nel processo di spesa.

Quando risultato impossibile acquisire gli ulteriori dettagli indispensabili, si adottata la soluzione di evidenziare la quota di spesa non regionalizzabile, secondo quanto meglio specificato nei paragrafi successivi.

Erogazioni ad Enti e Fondi

Come accennato in precedenza, la parte di spesa costituita da trasferimenti ad Enti del settore pubblico e ad Organismi che gestiscono Fondi, non regionalizzata: ci per evitare una duplicazione in quanto si distribuisce direttamente la spesa finale erogata dagli stessi.

Spesa non regionalizzabile

Al termine dellanalisi delle diverse poste di bilancio sono stati individuati alcuni pagamenti che, per loro stessa natura, non sono regionalizzabili, in quanto non attribuibili ad alcuna area geografica; tra questi figurano le spese dirette allestero, compresi gli interessi sui titoli di Stato in possesso di soggetti non residenti, le risorse proprie della U.E., le partite correttive e compensative delle entrate e gli ammortamenti.

Sono state poi individuate alcune voci per le quali esistono obiettive difficolt nellindividuazione delle metodologie di regionalizzazione nonch pagamenti di piccolo importo che necessiterebbero di ulteriori elementi informativi e pertanto presentano difficolt insormontabili dal punto di vista operativo (vedi pag. 20). Laffinamento dei supporti informativi ha consentito di limitare ulteriormente questa componente.

8Per alcune voci di spesa, come esposto nei paragrafi successivi, stato adottato un criterio pi articolato.


18

Tab. C: Bilancio dello Stato - Erogazioni a Fondi ed Enti - Anno 2014 (dati in milioni di euro)

(segue)

ERO

Fondo ristrutturazione debito regioni 8.728

Fondo di rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie 5.105

Fondo liquidit Enti Locali pagamento debiti 3.340Alcune tipologie di crediti di imposta - Contabilit speciale dell' Agenzia delle Entrate

3.025

Fondo rotazione anticipazioni Enti Locali 727

Fondo centrale di garanzia PMI 629

Fondo per la crescita sostenibile 581

Fondo per l'erogazione della carta acquisti (Social card) 439

Fondo garanzia prima casa 190

Fondo globale Regioni 113

Fondo per le agevolazioni alla ricerca (FAR) 103

Fondo Imprenditorialit giovanile 52

Fondo contributi imprese 40

Fondo rotativo imprese 26Fondo per la produzione, la distribuzione l'esercizio e le industrie tecniche

26

Fondo di solidariet per i mutui acquisto prima casa 20

Fondo lavoratori portuali 8Fondo f inanziamenti acquisto nuovi macchinari, impianti e attrezzature PMI

7

Fondo conti dormienti 6

Fondo edilizia agevolata 4

Totale Fondi 23.168

PAGAMENTI EFFETTUATI A FONDI, ENTI ED ORGANISMI VARI


19

segue Tab C: Bilancio dello Stato - Erogazioni a Fondi ed Enti - Anno 2014 (dati in milioni di euro)

ERO

INPS, Gestione ex INPDAP ed altri Enti previdenziali (solo prestazioni istituzionali)

149.025

Presidenza del Consiglio dei Ministri 3.377

ANAS S.p.A. 1.887

Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR) 663

Istituto Nazionale di Fisica Nucleare (INFN) 326

Istituti di Patronato ed Assistenza Sociale 294

Corte dei Conti 275

Croce Rossa Italiana (CRI) 204

Istituto Nazionale di Statistica (ISTAT) 197Agenzia Nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo sviluppo economico sostenibile (ENEA)

158

Istituto per il Commercio Estero (ICE) 156Consiglio per la Ricerca in Agricoltura e lanalisi delleconomia agraria (CREA)

112

Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) 91

Ente Nazionale per l Aviazione Civile (ENAC) 39

Fondo Edif ici di Culto (FEC) 2

Totale Enti 156.805

Totale Fondi ed Enti 179.973

PAGAMENTI EFFETTUATI A FONDI, ENTI ED ORGANISMI VARI


20

Tab. D: Bilancio dello Stato Spesa non regionalizzabile - Anno 2014

4.259 0,76

17.659 3,14

23.919 4,25

152 0,03

2.919 0,52

5.726 1,02

53.598 9,52

- Restituzione rimborsi imposte 37.843 6,72

- Vincite al lotto 12.380 2,20

- Quote sui canoni di abbonamento alle radioaudizioni e alla televisione spettanti alla societ concessionaria

1.611 0,29

- Altro 1.764 0,31

357 0,06

1.794 0,32

2.866 0,51

2.281 0,41

2.885 0,51

6.020 1,07

- Conto corrente 2.926 0,52

- Conto capitale 3.094 0,55 5,21

TOTALE 124.435 22,10

In % della spesa inc/capitale

Somme versate all'entrata del bilancio dello Stato

Altro

Spesa non regionalizzabile

Estero

Risorse proprie U.E.

Interessi passivi versati a soggetti residenti all'estero

Interessi su Buoni Postali Fruttiferi e c/c postali

Interessi conti di tesoreria

Interessi su prestiti internazionali

Poste correttive e compensative delle entrate

Ammortamenti

Interventi programmi Efa e Fremm

Somme destinate alla contribuzione per la sottoscrizione al capitale del meccanismo europeo di stabilitSpese per costruzione e acquisizione di impianti e sistemi per le FF.AA.

Valori assoluti (milioni di euro)

In % della spesa finale


21

Redditi da lavoro dipendente

La spesa per questa categoria pari a 86.497 milioni. Ai fini della regionalizzazione della spesa per il personale, si ritenuto opportuno estendere l'analisi al secondo livello della classificazione economica del bilancio dello Stato, come risulta dal sotto indicato prospetto:

Classificazione economica di 2livello (milioni di euro)

Retribuzioni lorde in denaro 56.801

Retribuzioni lorde in natura 827

Contributi sociali effettivi (datore di lavoro) 27.735

Contributi sociali figurativi (datore di lavoro) 1.134

Totale complessivo 86.497

Nella voce Contributi sociali effettivi risulta incluso il versamento effettuato quale contribuzione aggiuntiva allINPS Gestione ex INPDAP ai sensi dellart. 2, co. 3, della legge n. 335/1995, pari a 10.800 milioni (cap. 2148 del Ministero dellEconomia e delle Finanze).

Peraltro, ai fini del presente lavoro, i contributi sociali effettivi (compresi quelli a carico dei lavoratori, inclusi nelle retribuzioni lorde) non sono stati regionalizzati in quanto viene pubblicata la distribuzione territoriale della spesa per prestazioni istituzionali sostenuta dallINPS Gestione ex INPDAP, per il quale i suddetti contributi costituiscono entrate.La distribuzione di tale spesa sar fornita nella versione definitiva della pubblicazione. Sono stati invece regionalizzati separatamente i contributi sociali figurativi (pensioni provvisorie, privilegiate tabellari, indennit una tantum e altri trattamenti).

La spesa in esame stata erogata con ruoli di spesa fissa per un importo di 49.851 milioni: di questi, coerentemente con il criterio illustrato in precedenza, non sono stati regionalizzati i contributi sociali effettivi (15.577 milioni, a carico del datore di lavoro e dei dipendenti), mentre la rimanente spesa di 33.626 milioni stata ripartita per regione sulla base dei dati forniti dal Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi.

Rispetto alle passate edizioni la parte inerente i versamenti allentrata del bilancio dello Stato (1.236 milioni) non stata regionalizzata in quanto riguarda in larga misura somme che saranno reimpiegate nel successivo anno finanziario, ai sensi della legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 197.

La restante parte della spesa pagata con ruoli di spesa fissa, pari a 648 milioni, si riferisce alle pensioni privilegiate tabellari, che vengono esaminate in dettaglio nel successivo paragrafo.

Lulteriore spesa, pari a 36.646 milioni, erogata con modalit di pagamento diverse (ordini di pagare e ordini di accreditamento), stata regionalizzata, per 17.044 milioni, con le seguenti modalit:

9.486 milioni, in base alla ripartizione della spesa del personale delle forze armate (Esercito, Marina, Aeronautica e Arma dei Carabinieri), fornita dal Ministero della Difesa, che nellanno in esame ha effettuato una pi puntuale revisione dei dati rispetto agli anni precedenti;


22

5.017 milioni, attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S.;

476 milioni, in base ai dati forniti dal Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi;

2.065 milioni, in base ai dati forniti dal Comando Generale della Guardia di Finanza.

Infine, la rimanente spesa di 19.602 milioni stata considerata non regionalizzabile, in quanto costituita:

per 17.917 milioni, da pagamenti ad Enti, la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione (INPS Gestione ex INPDAP e altri Enti previdenziali comprensivo della somma versata ai sensi della Legge n. 335/1995);

per 1.156 milioni da versamenti allentrata del bilancio dello Stato per successive riassegnazioni, ai sensi della legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma. 197;

per 446 milioni, da pagamenti erogati dalla Tesoreria Centrale dello Stato verso l'estero;

per 82 milioni, da altri pagamenti per i quali non si dispone di sufficienti informazioni.

Contributi sociali figurativi a carico del datore di lavoro

Nel presente paragrafo si espone il dettaglio della spesa per i contributi sociali figurativi, pari a 1.134 milioni. Essa si riferisce al pagamento delle pensioni provvisorie, privilegiate tabellari, indennit una tantum e altri trattamenti, che risulta cos regionalizzata:

648 milioni, relativi alle pensioni privilegiate tabellari, in base a dati interni del Ministero dellEconomia e delle Finanze Dipartimento dellAmministrazione Generale, del Personale e dei Servizi del Tesoro;

405 milioni, relativi alle pensioni provvisorie a favore delle Forze Armate (Esercito, Marina, Aeronautica) e della Guardia di Finanza, in base ai dati forniti dal Ministero della Difesa e dal Comando Generale della Guardia di Finanza;

81 milioni attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S.

Consumi intermedi

La spesa del suddetto aggregato, pari a 11.657 milioni, stata regionalizzata per un importo di 10.909 milioni, di cui 5.385 milioni attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S.; lulteriore spesa di 5.524 milioni stata regionalizzata mediante interventi correttivi e, pi specificatamente, in proporzione alla distribuzione territoriale della retribuzione del personale, in quanto si ipotizzata una stretta correlazione tra dette tipologie di spesa.

La rimanente spesa di 747 milioni non stata regionalizzata in quanto costituita:

per 605 milioni, da pagamenti per il Sistema di informazione per la Sicurezza della Repubblica;

per 100 milioni, da spese delle strutture delle Amministrazioni Centrali collocate allestero;

per 39 milioni, da pagamenti ad altri Enti, la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione, e pi precisamente allINPS, Gestione ex


23

INPDAP e ad altri Enti previdenziali (28 milioni), allISPRA (5 milioni), alla Presidenza del Consiglio dei Ministri (2 milioni), al CNR (2 milioni), allENEA (2 milioni);

per 3 milioni, da trasferimenti alla Cassa Depositi e Prestiti per il pagamento della commissione per i servizi resi in attuazione della convenzione per la gestione dei mutui trasferiti al Ministero dellEconomia e delle Finanze.

Imposte pagate sulla produzione

La categoria di spesa in esame riguarda lIRAP pagata dalle Amministrazioni dello Stato. Essa, com noto, commisurata alle retribuzioni dei lavoratori dipendenti.

La spesa del suddetto aggregato, pari a 4.680 milioni, stata regionalizzata per un importo di 4.651 milioni sulla base dei dati forniti dal Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento dell'Amministrazione Generale, del Personale e dei Servizi (3.185 milioni), sulla base della distribuzione fornita dal Ministero della Difesa (842 milioni) e attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S. (624 milioni).

La rimanente spesa di 29 milioni non stata regionalizzata in quanto costituita quasi interamente da versamenti allentrata del bilancio dello Stato per successive riassegnazioni ai sensi della legge 23 dicembre 2009, n. 191, art. 2, comma 197 (28 milioni) e da altri pagamenti (1 milione).

Trasferimenti correnti ad amministrazioni pubbliche

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 235.880 milioni, si distribuisce come segue:


Amministrazioni Centrali 8.864

Amministrazioni Locali 110.312

Enti di Previdenza 116.704


I risultati sintetici della regionalizzazione delle suddette spese sono esposti nella Tab. E (pag. 27), mentre quelli analitici sono riportati nei paragrafi successivi.

Trasferimenti ad amministrazioni centrali

La spesa del suddetto aggregato, pari a 8.864 milioni, stata regionalizzata per un importo di 7.043 milioni, di cui 1.958 attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S., e 5.085 attraverso lelaborazione dei dati sulla distribuzione del personale degli Enti beneficiari dei trasferimenti tratti dal sistema NoiPa (4.672 milioni) e sulla base di dati sulla spesa forniti dal CONI (413 milioni).

La differenza di 1.821 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 153 milioni ed erogazioni ad Enti, la cui spesa sar


24

regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione, per un importo di 1.668 milioni.

Le principali voci di spesa non regionalizzabile sono le seguenti:

87 milioni, per il funzionamento dellAgenzia del Demanio; 30 milioni, per la sicurezza operativa degli impianti dellENAV; 15 milioni, per il funzionamento del Fondo di previdenza dei finanzieri; 13 milioni, per i trasferimenti agli Istituti Italiani di cultura allestero; 8 milioni, per i trasferimenti ad altri Enti ed Organismi nazionali e internazionali.

Le erogazioni ad Enti riguardano invece trasferimenti alla Presidenza del Consiglio dei Ministri (837 milioni), alla Corte dei Conti (275 milioni), allISTAT (196 milioni), allICE (137 milioni), al CREA (103 milioni), allISPRA (65 milioni), allENAC (25 milioni), alla CRI (10 milioni), al CNR (8 milioni), allANAS S.p.A. (7 milioni), ad INPS, Gestione ex INPDAP, e ad altri Enti previdenziali (3 milioni) e al Fondo Edifici di Culto (2 milioni).

Trasferimenti ad amministrazioni locali

La spesa del suddetto aggregato, pari a 110.312 milioni, si riferisce ai trasferimenti alle sotto indicate Amministrazioni:


Regioni 90.696

Comuni e Province 11.670

Enti produttori di servizi sanitari 550

Enti produttori di servizi economici, assistenziali e culturali

7.396


Trasferimenti alle regioni

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 90.696 milioni, stata regionalizzata per un importo di 90.378 milioni, di cui 90.377 milioni attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S. e 1 milione mediante lelaborazione dei dati forniti dalla Cassa Depositi e Prestiti (Fondo Sanitario Nazionale).

La restante parte, pari a 318 milioni, non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 63 milioni, ed erogazioni a Fondi (113 milioni - Fondo Globale Regioni), la cui spesa regionalizzata nel capitolo 2, e ad Enti (Croce Rossa Italiana 142 milioni), la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione.

Le principali voci di spesa non regionalizzabile riguardano:

per 34 milioni, rimborsi alle regioni per il minor gettito Irap connesso allesclusione della relativa base imponibile dei crediti dimposta agli autotrasportatori per laccise sul gasolio;

per 22 milioni, finaziamenti nazionali per le politiche migratorie; per 7 milioni, altre spese.


25

Trasferimenti alle province e ai comuni

La spesa del suddetto aggregato, pari a 11.670 milioni, comprende anche la classificazione economica di 3^ livello denominata Province comuni Devoluzione di tributi erariali (7.083 milioni). La spesa stata regionalizzata per un importo di 11.464 milioni attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S.

La differenza di 206 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 171 milioni, ed erogazioni a Fondi (29 milioni - Fondo Rotazione Anticipazioni Enti Locali), la cui spesa regionalizzata nel capitolo 2, e ad Enti (Presidenza del Consiglio dei Ministri 6 milioni ), la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione.

Le principali voci di spesa non regionalizzabile riguardano:

per 70 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per contributi destinati ai comuni virtuosi per la realizzazione del patto di stabilit interno;

per 50 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per il fondo per il federalismo amministrativo;

per 25 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per il fondo ordinario per il finanziamento dei bilanci degli enti locali;

per 16 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per contributi ai comuni per il rimborso degli interessi passivi dovuti alla sospensione della prima rata dellimposta municipale;

per 5 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per il fondo consolidato per il finanziamento dei bilanci degli enti locali;

per 5 milioni, versamenti al fondo nazionale per le politiche migratorie;

Trasferimenti a enti pubblici produttori di servizi sanitari

La spesa del suddetto aggregato, pari a 550 milioni, stata regionalizzata per un importo di 549 milioni attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S.

La differenza non stata regionalizzata e concerne erogazioni ad Enti, la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione, per un importo di 1 milione (Croce Rossa Italiana).

Trasferimenti a enti produttori di servizi economici, assistenziali e culturali

La spesa del suddetto aggregato, pari a 7.396 milioni, stata regionalizzata per un importo di 7.387 milioni, attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S.

La differenza di 9 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 7 milioni ed erogazioni ad Enti, la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione, per un importo di 2 milioni, (INPS, Gestione ex INPDAP, e altri Enti previdenziali).


per 4 milioni, versamenti allentrata al bilancio dello Stato; per 3 milioni, spese di natura obbligatoria per enti, istituti, associazioni e fondazioni.


26

Trasferimenti a enti di previdenza

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 116.704 milioni, stata regionalizzata per un importo di 186 milioni, attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S.

La restante parte, pari a 116.518 milioni, non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 1.078 milioni, ed erogazioni ad Enti, la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione, per un importo di 115.440 milioni (INPS, Gestione ex INPDAP, e altri Enti previdenziali).


per 735 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per oneri derivanti da pensionamenti anticipati;

per 144 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per agevolazioni contributive;

per 104 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per il fondo per il finaziamento di sgravi contributivi per incentivare la contrattazione di secondo livello;

per 75 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per la rivalutazione delle pensioni ed altri oneri pensionistici;

per 10 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per rimborsi e contributi da erogare allInail;

per 10 milioni, versamenti al Fondo sociale per occupazione e formazione.


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Trasferimenti correnti alle famiglie e alle istituzioni sociali

La spesa del suddetto aggregato, pari a 5.025 milioni, stata regionalizzata per un importo di 3.326 milioni, di cui 1.300 attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S. e 2.026 mediante lelaborazione dei dati forniti dal Dipartimento dellAmministrazione Generale, del Personale e dei Servizi del Ministero

dellEconomia e delle Finanze per pensioni di guerra, assegni vitalizi9

e altre indennit

(1.066 milioni), dagli Enti percettori del contributo dell8/10

(828 milioni) e dal Fondo di previdenza del Ministero dellEconomia e delle Finanze (132 milioni).

La differenza di 1.699 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 949 milioni ed erogazioni a Fondi (439 milioni), la cui spesa regionalizzata nel capitolo 2, ed Enti (311 milioni), la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione.

Le erogazioni a Fondi si riferiscono a versamenti al Fondo per i cittadini meno abbienti (c.d. social card 439 milioni), mentre quelle ad Enti si riferiscono a trasferimenti agli Istituti di Patronato ed Assistenza Sociale (294 milioni), allINPS, Gestione ex INPDAP, e ad altri Enti Previdenziali (14 milioni), alla Croce Rossa Italiana (3 milioni).

Le voci di spesa non regionalizzabile riguardano:

per 280 milioni, contributi agli Enti percettori dell8/ relativi ad interventi di carattere nazionale (non ripartibile) ed extra nazionale;

per 279 milioni, spese per assistenza e tutela della collettivit italiana allestero e rimborso di spese sanitarie sostenute allestero;

per 141 milioni, contributi agli Istituti di Patronato e di Assistenza Sociale; per 79 milioni, contributo alle Poste SpA per il fondo per la promozione di misure di

sviluppo economico nelle regioni interessate allestrazione di idrocarburi; per 49 milioni, contributi ai partiti politici rappresentati alla Camera dei Deputati, al

Senato della Repubblica e al Parlamento Europeo; per 29 milioni, ripiano di anticipazioni di tesoreria a titolo di equa riparazione per il

mancato rispetto della convenzione europea in materia di diritti umani; per 18 milioni, contributi al Fondo di assistenza per il personale della Guardia di

Finanza; per 16 milioni, pensioni di guerra, assegni vitalizi e altre indennit; per 10 milioni, versamenti in entrata al bilancio dello Stato; per 9 milioni, contributi al Fondo di assistenza per il personale dei Vigili del Fuoco; per 8 milioni, fondo del 2/ ai partiti politici; per 32 milioni, versamenti a favore di altri Enti ed Associazioni.

9 Fra gli assegni vitalizi sono ricomprese le pensioni di guerra, gli assegni di Vittorio Veneto, gli assegni K.Z., le indennit ai perseguitati politici. 10 Conferenza Episcopale Italiana (CEI) 795 milioni, Tavola Valdese 21 milioni, Unione delle Comunit Ebraiche Italiane 5 milioni, Chiesa Evangelica Luterana Italiana 5 milioni, Unione Italiana Chiese Avventiste del settimo giorno 1 milione.


29

Trasferimenti correnti alle imprese

La spesa del suddetto aggregato, pari a 5.129 milioni, stata regionalizzata per un importo di 2.451 milioni, di cui 966 attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S. e 1.485 mediante lelaborazione di dati esterni, provenienti: dalle Ferrovie dello Stato S.p.A. per gli obblighi di esercizio e per i contratti di programma (1.326 milioni), dalla Consap per il Fondo di solidariet per le vittime dellusura e dei reati di mafia (80 milioni), dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per i servizi ferroviari in gestione commisariale e governativa (57 milioni), dalla Cassa Depositi e Prestiti per i contributi alledilizia sovvenzionata (22 milioni).

La differenza di 2.678 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 670 milioni ed erogazioni a Fondi (1.943 milioni), la cui spesa regionalizzata nel capitolo 2, ed Enti (65 milioni), la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione.

Le erogazioni a Fondi si riferiscono a versamenti alla contabilit speciale (CS) n.1778 intestata allAgenzia delle Entrate per alcune tipologie di crediti di imposta (1.897 milioni), al Fondo edilizia agevolata (4 milioni), al Fondo gestione istituti contrattuali lavoratori portuali (8 milioni), al Fondo rotativo imprese (26 milioni), e al Fondo di garanzia PMI (8 milioni), mentre quelle relative a Enti, riguardano trasferimenti alla Presidenza del Consiglio dei Ministri (43 milioni), e allINPS, Gestione ex INPDAP, e ad altri Enti Previdenziali (22 milioni).

Le voci di spesa non regionalizzabile riguardano:

per 392 milioni, somme da corrispondere alle Ferrovie dello Stato S.p.A. in relazione ai servizi di trasporto;

per 99 milioni, spese per gli interventi di competenza della soppressa Agenzia per lo sviluppo del settore ippico ASSI;

per 56 milioni, versamenti alle Poste Italiane S.p.A.; per 41 milioni, versamenti ad operatori di telefonia per il concorso statale negli

investimenti nel settore delle comunicazioni; per 29 milioni, somme erogate allENAV per i servizi resi nellambito del servizio a

contratto; per 11 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello Stato per il ripiano degli oneri

derivanti dalle ristrutturazioni dei servizi delle societ marittime; per 10 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello stato per i contributi alle

scuole paritarie; per 8 milioni, versamenti alla RAI per lesenzione dal pagamento del canone di

abbonamento alle radiodiffusioni concessa agli anziani a basso reddito; per 6 milioni, somme erogate allestero; per 6 milioni, contributi a cooperative e comuni; per 5 milioni, versamenti allentrata del bilancio dello stato per altri investimenti; per 3 milioni, contributi ad organismi del settore della pesca; per 4 milioni, altre spese.

Trasferimenti correnti all'estero

La spesa del suddetto aggregato, pari a 1.748 milioni, stata regionalizzata per un importo di 31 milioni attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse


30

della R.G.S..

La differenza di 1.717 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 1.713 milioni, riferita ad organismi a carattere internazionale, ed erogazioni a Enti (4 milioni), la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione.

Le Erogazioni a Enti concernono trasferimenti allINPS, Gestione ex INPDAP, e ad altri Enti Previdenziali (2 milioni), al CNR (1 milione) e alla Presidenza del Consiglio dei Ministri (1 milione).

Risorse proprie Unione Europea

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 17.659 milioni, non stata regionalizzata in quanto destinata al finanziamento dellUnione Europea, per sua natura non regionalizzabile.

Interessi passivi e redditi da capitale

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 80.992 milioni, stata regionalizzata per un importo pari a 47.430 milioni.

La differenza di 33.562 milioni stata considerata non regionalizzabile, in quanto relativa a: interessi corrisposti a soggetti residenti all'estero (valore stimato 23.918 milioni - vedi paragrafo successivo), interessi su prestiti internazionali e chiusura anticipata di operazioni derivate (5.726 milioni), interessi sui conti di Tesoreria (2.919 milioni), interessi sul debito assunto per il sistema dellalta velocit (510 milioni), interessi corrisposti dalla Cassa Depositi e Prestiti a vario titolo e non attribuibili alle singole regioni (217 milioni), interessi su conti correnti postali (152 milioni), interessi sui mutui contratti per interventi agevolati per il settore aeronautico Programma EFA (53 milioni), interessi su prestiti emessi per il finanziamento di interventi di protezione civile (32 milioni), interessi sui mutui contratti per lacquisizione delle unit navali classe FREMM (17 milioni), interessi maturati sui depositi definitivi (8 milioni), interessi per le esigenze infrastrutturali e di potenziamento delle forze di polizia (4 milioni) e altri interessi (6 milioni).

Modalit di determinazione degli interessi sul debito pubblico corrisposti ai non residenti

Il metodo di stima degli interessi corrisposti ai sottoscrittori non residenti dei titoli del debito pubblico si avvalso dei dati della tavola delle Attivit e passivit finanziarie del Paese, riportata nellAppendice della Relazione annuale della Banca dItalia, nonch di informazioni ottenute dalla Banca Centrale stessa.

Sono state quindi desunte le consistenze dei BOT, CCT, BTP per i soggetti residenti allestero, il cui peso percentuale sul totale delle consistenze stato applicato al corrispettivo ammontare di spesa per interessi.

Criterio per la ripartizione territoriale

La spesa per interessi regionalizzata costituita per 39.108 milioni da interessi percepiti dai detentori dei titoli del debito pubblico residenti, per 7.695 milioni da interessi


31

corrisposti alla Cassa Depositi e Prestiti, per 548 milioni da interessi corrisposti ai contribuenti per imposte indebitamente riscosse dall'Erario, per 79 milioni da interessi dovuti a vario titolo.

Interessi percepiti dai detentori residenti del debito pubblico

La spesa per interessi sui titoli del debito pubblico, per un importo stimato di 39.108 milioni, costituita dagli interessi corrisposti a soggetti residenti sui BOT (708 milioni), sui CCT (3.996 milioni) e sui BTP (34.404 milioni), stata regionalizzata in base ai dati forniti da Banca dItalia il cui dettaglio territoriale relativo alla residenza del depositante dei titoli pubblici detenuti presso le banche italiane.

Somme corrisposte alla Cassa Depositi e Prestiti

La somma di 7.695 milioni corrisposta alla Cassa Depositi e Prestiti, costituita per 6.728 milioni da interessi relativi ai Buoni postali fruttiferi di competenza del MEF e per 967 milioni dalla quota interessi delle rate di ammortamento relative a mutui, somme anticipate ed altre operazioni finanziarie, stata ripartita tra le varie regioni sulla base di informazioni fornite dalla stessa Cassa Depositi e Prestiti.

Interessi per imposte (dirette e indirette) indebitamente riscosse dall'Erario

Il suddetto aggregato, pari a 548 milioni, si riferisce, per 521 milioni, agli interessi per le imposte dirette indebitamente riscosse e, per 27 milioni, agli interessi di mora su imposte indirette indebitamente riscosse: entrambi gli importi sono stati ripartiti in base alla distribuzione territoriale del P.I.L. riferita allanno precedente.

Poste correttive e compensative

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 53.598 milioni, si distribuisce come segue:

Classificazione economica di 2 livello (milioni di euro)

Restituzioni e rimborsi di imposte 37.843

Vincite al Lotto 12.380

Altre poste correttive e compensative 3.375


Restituzioni e rimborsi di imposte

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 37.843 milioni, stata ritenuta interamente non regionalizzabile in quanto di fatto costituisce una minore entrata che solo a fini contabili registrata dal lato delle uscite.

Vincite al lotto

Tale aggregato, dell'importo di 12.380 milioni, risulta costituito essenzialmente da somme da versare allentrata del bilancio dello Stato per le piccole vincite trattenute dai concessionari e dai rivenditori e da spese relative alle vincite del gioco del lotto; tale spesa


32

stata considerata non regionalizzabile.

Altre poste correttive e compensative

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 3.375 milioni, stata interamente considerata spesa non regionalizzabile, ed costituita da:

quote sui canoni di abbonamento alle radioaudizioni circolari e alla televisione spettanti alla societ concessionaria e allAccademia di Santa Cecilia (1.740 milioni);

spese connesse alle regolazioni contabili della gestione del gioco del lotto relative agli anni pregressi (1.207 milioni);

rimborso ai concessionari del servizio della riscossione delle anticipazioni dagli stessi effettuati in virt dellobbligo del non riscosso come riscosso (139 milioni);

quota di prelievo, spettante allerario, relativa allesercizio del gioco del bingo (88 milioni),

somme versate dai produttori di latte in relazione alla rateizzazione annuale del prelievo supplementare nel settore lattiero da destinare ad estinzione delle anticipazioni di tesoreria (61 milioni);

anticipazioni agli enti, istituti, stabilimenti ed agli altri organismi dellesercito, della marina e dellaeronautica per provvedere alle momentanee deficienze di cassa rispetto alle anticipazioni di fondi e alle esigenze previste dai rispettivi regolamenti nonch al fondo scorta per le navi, per i corpi, gli enti e per i distaccamenti a terra della marina militare (50 milioni);

altre somme (90 milioni).

Ammortamenti

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 357 milioni, non stata regionalizzata in quanto costituita da poste puramente contabili e pertanto considerata interamente non regionalizzabile.

Altre uscite correnti

La spesa del suddetto aggregato, pari a 486 milioni, stata regionalizzata per un importo di 370 milioni attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S.

La differenza di 116 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 57 milioni ed erogazioni a Fondi (6 milioni), la cui spesa regionalizzata nel capitolo 2, ed Enti (53 milioni), la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione.

Le erogazioni a Fondi si riferiscono a versamenti al Fondo per i c.d. conti dormienti (6 milioni), mentre quelle ad Enti a trasferimenti alla Presidenza del Consiglio dei Ministri (34 milioni), allINPS, Gestione ex INPDAP, e ad altri Enti Previdenziali (18 milioni) e allENEA (1 milione).

Le voci di spesa non regionalizzabile sono le seguenti:

25 milioni, per versamenti allentrata del bilancio dello Stato per spese per liti, arbitraggi, risarcimenti ed accessori;


33

20 milioni, per spese per liti, arbitraggi, risarcimenti ed accessori; 7 milioni, per interventi assistenziali del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti; 5 milioni, per altre spese.

Investimenti fissi lordi e acquisti di terreni

La spesa del suddetto aggregato, pari a 5.290 milioni, stata regionalizzata per un importo di 1.826 milioni, di cui 1.765 attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S. e 61 mediante lelaborazione dei dati forniti dalla Cassa Depositi e Prestiti, il cui importo afferisce a rate di mutuo per la realizzazione delle opere previste dal piano irriguo nazionale (33 mln) e per la realizzazione del sistema idroviario Padano-Veneto (28 mln).

La differenza di 3.464 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 3.461 milioni ed erogazioni ad Enti, la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione, per un importo di 3 milioni.

Le erogazioni a Enti, riguardano trasferimenti allINPS, Gestione ex INPDAP, e ad altri Enti Previdenziali - 2 milioni e al CNR 1 milione.

Le voci di spesa non regionalizzabile sono le seguenti:

2.281 milioni, per le spese di costruzione e acquisizione di impianti e sistemi dei Ministeri della Difesa e dellInterno;

306 milioni, per versamenti allestero (ambasciate, missioni internazionali, ecc.); 303 milioni, per la costruzione, acquisizione e ammodernamento delle dotazioni

navali ed aeree delle Forze Armate; 262 milioni, per lo sviluppo del sistema informativo della Pubblica Amministrazione,

delle Forze di Polizia, dei Carabinieri, ecc.; 94 milioni, per lacquisto di mezzi e attrezzature per le esigenze della Polizia di

Stato, dei Vigili del Fuoco, della Guardia di Finanza e della Polizia Giudiziaria; 67 milioni, per spese relative ad interventi di recupero delle risorse idriche; 53 milioni, per la ricerca scientifica per lassistenza al volo; 33 milioni, per ladeguamento e la valorizzazione del patrimonio culturale; 20 milioni, per laccordo di cooperazione Italia-Russia per smantellamento di

sommergibili nucleari radioattivi della Marina Militare russa; 19 milioni, per lacquisto di mezzi aerei e terrestri per la prevenzione e la lotta

contro gli incendi del Corpo Forestale dello Stato; 14 milioni, per spese per il controllo del traffico marittimo e delle emergenze in

mare; 6 milioni, per interventi in materia di brevettualit; 3 milioni, per altre spese.


34

Contributi agli investimenti

La spesa per contributi agli investimenti, pari a 12.893 milioni, si distribuisce come segue:


Amministrazioni Centrali 8.463

Amministrazioni Locali 4.430

Enti di Previdenza 0


I risultati sintetici della regionalizzazione delle suddette spese sono esposti nella Tab. F (vedi pag.36), mentre quelli analitici sono riportati nei paragrafi successivi.

Contributi alle amministrazioni centrali

La spesa del suddetto aggregato, pari a 8.463 milioni, stata regionalizzata per un importo di 605 milioni, di cui 592 sono stati attribuiti attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S., 8 mediante lelaborazione dei dati forniti dalla Cassa Depositi e Prestiti e 5 attravreso i dati forniti dalla Guardia di Finanza..

Limporto fornito dalla Cassa Depositi e Prestiti afferisce a rate di mutuo per lattuazione del piano nazionale per la sicurezza stradale.

La differenza di 7.858 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 593 milioni ed erogazioni a Fondi (5.104 milioni), la cui spesa regionalizzata nel capitolo 2, ed Enti (2.160 milioni), la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione.

Le poste della spesa non regionalizzabile riguardano:

per 499 milioni, trasferimenti all'Agenzia Spaziale Italiana per lattuazione di programmi nazionali ed internazionali;

per 52 milioni, trasferimenti al Fondo per la realizzazione della tessera sanitaria; per 22 milioni, versamento allentrata del bilancio dello Stato di somme del Fondo

ordinario per gli Enti e le Istituzioni di ricerca; per 17 milioni, trasferimenti allAgenzia del Demanio per programmi di investimento

e di tutela del patrimonio immobiliare demaniale; per 3 milioni, trasferimenti ad altri Enti o Istituti di ricerca scientifica.

Le erogazioni a Fondi si riferiscono interamente a versamenti al Fondo di Rotazione per l'attuazione delle politiche comunitarie- finanziamenti nazionali, mentre quelle a Enti, a trasferimenti allANAS S.p.A. (1.014 milioni), al CNR (610 milioni), allINFN (325 milioni), allENEA (152 milioni), allISPRA (20 milioni), allENAC (14 milioni), allICE (17 milioni) e al CREA (8 milioni).


35

Contributi alle amministrazioni locali

La spesa per il suddetto aggregato pari a 4.430 milioni si riferisce ai trasferimenti alle sotto indicate Amministrazioni ed Enti:


Regioni 1.945

Comuni e Province 1.781

Enti produttori di servizi sanitari 9

Enti produttori di servizi economici, assistenziali e culturali

695


Contributi alle regioni

La spesa del suddetto aggregato, pari a 1.945 milioni, stata regionalizzata per un importo di 1.827 milioni di cui 1.737 milioni attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S. e 90 milioni mediante lanalisi dei dati forniti dalla Cassa Depositi e Prestiti.

Limporto fornito dalla Cassa Depositi e Prestiti afferisce a contributi quindicennali alla Regione Sicilia per la definizione di rapporti finanziari pregressi relativi alle imposte sulle assicurazioni RC auto (86 mln) e a contributi trentacinquennali per lesecuzione di opere di edilizia ospedaliera (4 mln).

La somma restante, pari a 118 milioni, non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 70 milioni, ed erogazioni a Fondi (47 milioni), la cui spesa regionalizzata nel capitolo 2, ed Enti (1 milione), la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione.

Le erogazioni a Fondi concernono versamenti per alcune tipologie di crediti di imposta alla CS 1778 dellAgenzia delle Entrate, mentre quelle relative ad Enti riguardano trasferimenti al CREA.


41 milioni, per il concorso dello Stato a favore delle regioni titolari di contratti di servizio di pubblico trasporto;

20 milioni, per i piani di recupero ambientale; 6 milioni, per assegnazioni alle regioni per la realizzazione di interventi ricompresi

nelle intese istituzionali di programma; 3 milioni, per altre spese.

Contributi alle province e ai comuni

La spesa del suddetto aggregato, pari a 1.781 milioni, stata regionalizzata per 1.750 milioni, di cui 1.454 attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S. e 296 mediante lelaborazione dei dati forniti dalla Cassa Depositi e Prestiti (rate di mutuo al comune di Roma per il piano di rientro finanziario).

La somma restante non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 31 milioni (ripiano di anticipazioni di tesoreria relative a spese in conto corrente disposte a favore degli enti locali).


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Contributi a enti pubblici produttori di servizi sanitari

La spesa del suddetto aggregato, pari a 9 milioni, stata interamente regionalizzata attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S.

Contributi a enti produttori di servizi economici, assistenziali e culturali

La spesa del suddetto aggregato, pari a 695 milioni, stata regionalizzata per un importo pari a 530 milioni, di cui 509 attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S. e 21 mediante lelaborazione di dati forniti dalla Cassa Depositi e Prestiti (contributi dello Stato per alloggi e residenze per gli studenti universitari).

La differenza di 165 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 161 milioni ed erogazioni ad Enti, la cui spesa sar regionalizzata nella versione definitiva della pubblicazione, per un importo di 4 milioni (ANAS S.p.A.).


106 milioni, concorso dello Stato per alloggi e residenze per studenti universitari; 51 milioni, realizzazione di opere infrastrutturali di ampliamento e riqualificazione

dei porti; 4 milioni, spese per lammodernamento di opere pubbliche a scopo irriguo.

Contributi a enti di previdenza

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 87 mila euro, stata interamente regionalizzata attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S.

Contributi agli investimenti a imprese

La spesa per il suddetto aggregato, pari a 8.491 milioni, stata regionalizzata per un importo di 3.247 milioni, di cui 1.698 attraverso lanalisi dei dati presenti allinterno del Data Warehouse della R.G.S. e 1.550 mediante lelaborazione dei dati provenienti: dalle Ferrovie dello Stato S.p.A. per programmi di investimento 1.251 milioni, dal Ministero dello Sviluppo Economico 243 milioni, dalla Cassa Depositi e Prestiti per rate di ammortamento di mutui per investimenti 33 milioni, dal Fondo di Solidariet Nazionale 18 milioni, dal Ministero delle politiche agricole e forestali 3 milioni e dal Ministero dei Beni e le Attivit Culturali 2 milioni.

La differenza di 5.244 milioni non stata regionalizzata e concerne spesa non regionalizzabile per un importo di 3.126 milioni, ed erogazioni a Fondi (1.889 milioni), la cui spesa regionalizzata nel cap

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