ministerio de justicia y derechos humanos … · de los siguientes archivos y documentación: ......

Secretaría de Derechos Humanos, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 1

MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN

SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS

MEMORIA

a. ACCIONES SUSTANTIVAS a.a. Relevamiento de Archivos y Documentación A través del Archivo Nacional de la Memoria (ANM), se realizó un relevamiento de los siguientes archivos y documentación:

• Presidencia de la Nación: Se gestionó la remisión al ANM del archivo de la Secretaría de Prensa de Presidencia de la Nación de los años 1943-1999.

• Canal 7: Se está elaborando un proyecto de restauración y conservación de materiales fílmicos del Archivo Histórico del Noticiero del Canal 7 (1956-1983). Hasta la fecha se relevaron los listados de 800 latas en soporte fílmico 16mm. de un total de 16000.

• Archivo General de la Nación: Se completó el relevamiento del archivo sonoro, de cine y video, y se continúa relevando el archivo fotográfico. Se obtuvo copia de parte del material sonoro, y de los negativos de las 600 fotografías ya seleccionadas. Queda pendiente la visualización y copia del material audiovisual ya relevado.

• Universidad Nacional de Córdoba: Luego de celebrarse un acuerdo entre el ANM y el Centro de Documentación Audiovisual del Canal 10 Universitario de Córdoba, se consultó la base de datos de ese Archivo a partir de un listado temático descriptivo (de 1960 a 1983) y se seleccionaron 75 notas audiovisuales.

• TELAM: El ANM elaboró un índice temático, seleccionó y escaneó un importante volumen de cables de noticias de la agencia y de recortes de diarios provenientes de su Archivo Histórico. Por su parte el Área Audiovisual relevó el Archivo Fotográfico. Se estima que contiene en total más de 1 millón de negativos. No existe base de datos ni catálogo de las fotografías. Se proyecta la selección y digitalización en alta calidad de las fotografías que puedan ser de interés para el ANM, y la organización en base de datos de la información.

1. Objetivos: Entender, a través del ARCHIVO NACIONAL DE LA MEMORIA, organismo desconcentrado en el ámbito de esta SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS, en la recolección, actualización, preservación y digitalización de los archivos e informaciones vinculados a la vulneración de los derechos humanos por el terrorismo de Estado, manteniendo una relación permanente con los organismos gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales vinculados a la temática y supervisar la aplicación efectiva del conjunto de normas reparatorias dictadas por el Estado argentino y ejercer la Presidencia del Archivo Nacional de la Memoria, creado por Decreto Ley 1259.


• ARGRA (Asociación de Reporteros Gráficos de la República Argentina): Se realizó un relevamiento fotográfico del archivo. Se trata de material histórico perteneciente a destacados reporteros gráficos cuya trayectoria fue destacada con menciones, premios y muestras públicas.

• INCAA (Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales): En el marco del convenio suscripto se realizaron copias de distintos materiales relacionados a las temáticas abordadas por el ANM, en la Escuela Nacional de Experimentación y Realización Cinematográfica y en el INCAA.

• Museo del Cine: Se solicitó la base de datos del material existente para incorporar al ANM y colaborar con la digitalización de los mismos.

• Archivo Universitario de Tucumán: Se realizó un relevamiento de los materiales.

• Archivo fotográfico de Presidencia de la Nación: Se realizó un relevamiento de los materiales.

• Canal 13: A partir del acuerdo firmado se incorporó al ANM material periodístico y documentales de producción de ARTEAR.

a.b. Investigación, Testimonios, Informes y Causas Judiciales

• Relevamientos de Centros Clandestinos de Detención (CCD). En articulación con organismos de derechos humanos y organizaciones sociales se llevan adelante proyectos de investigación en todo el país, que contribuyen a completar los listados de las víctimas en CCD como así también el circuito represivo para identificar a los presuntos responsables. Asimismo se trabaja conjuntamente con estas organizaciones para la señalización de dichos CCD a través de actos y placas identificatorias que cuentan con la participación de familiares y sobrevivientes.

• Testimonios. En el marco de las investigaciones en curso, se tomaron 200 nuevos testimonios que aportaron información sobre secuestros y personas vistas en cautiverio, a la vez que se avanzó en el reconocimiento de detenidos o secuestrados por fotos. Esta metodología de trabajo que desarrolla el equipo de investigación de CONADEP, consiste en mostrar fotos de desaparecidos a los sobrevivientes de CCDs que aportan su testimonio. De esta forma se ha logrado reconstruir el circuito de detención de algunas personas secuestradas. En el marco de las investigaciones por circuito represivo y CCDs, a veces también se llama especialmente a los liberados para que vean fotos que permitan determinar el destino de algunos desaparecidos. Se recibieron 250 nuevas denuncias sobre desapariciones de personas y detenidos liberados.

• Sistematización e informatización de datos. Actualización de base de datos sobre CCD y víctimas de la represión.

• Preparación de tablas y bases de actualización sobre 20.000 registros del repertorio del Archivo CONADEP para la nueva publicación del “Anexo” del Nunca Más, a reeditarse en 2006.

• Relevamiento de testimonios manuscritos. • Causas judiciales: Se procedió a la digitalización de causas judiciales en

las que se investiga el accionar del terrorismo de Estado en la Argentina. Este trabajo, además de incorporar la documentación al acervo del ANM, incluye la entrega de copia del material digitalizado a los juzgados,


como contribución a la tramitación de los expedientes reabiertos en varios de los cuales la Secretaría de Derechos Humanos se constituyó como querellante. Se utiliza el sistema de libre disponibilidad Greenstone para devolver de manera organizada la información indexada.

-Las experiencias realizadas con las Cámaras Federales y Fiscalías de Rosario, de Tucumán y de Jujuy han producido un aumento de las demandas por parte del Poder Judicial. Se trabajó en las provincias de Santiago del Estero, por solicitud de la Procuración, digitalizando causas en el Juzgado Federal N° 1 y Formosa en el Juzgado Federal N° 1 Secretaría 2 en la causa Salas - Loyúdice Mirta Clara. -Se comenzó la digitalización en sede de la causa “Suárez Mason”. -Se recibieron los primeros 48 cuerpos del Juzgado Federal N° 3, Secretaría 6. -Está prevista la recepción de los expedientes del Tribunal Oral N° 5. De acuerdo a lo solicitado por la Comisión Provincial de la Memoria se auditó el trabajo de digitalización realizado con la información de la ex Dirección de Inteligencia de la Policía de la Provincia de Buenos Aires (DIPPBA). -El área CONADEP fue designada por la Cámara Federal de La Plata como “informante técnico”. A tal efecto se relevan los archivos de la DIPPBA y se elaboran informes a pedido de dicha Cámara. -Se aportó información por oficio a las causas reabiertas en todo el país con motivo de la nulidad de las leyes de “obediencia debida” y “punto final”. -Se respondieron pedidos de antecedentes de personal de las Fuerzas Armadas y de Seguridad. Se contestaron más de 260 pedidos que implicaron la búsqueda de información sobre más de 3000 personas, en relación a ascensos y otros nombramientos. -Se elaboraron informes sobre ciudadanos desaparecidos por localidad, a requerimiento de comisiones legislativas, organismos de derechos humanos, comisiones de homenaje, asociaciones barriales, como aporte a la reconstrucción de la memoria.

a.c. Promoción de la Memoria, la Verdad, la Justicia y los Derechos Humanos

• Sitios de Memoria del terrorismo de Estado. Se promovió la identificación y señalización de los lugares donde funcionaron centros clandestinos de detención, tortura y exterminio durante la última dictadura -cuyo número supera los 400 en todo el país- y la creación en esos sitios de espacios para la memoria y la defensa de los derechos humanos.

La iniciativa más significativa llevada adelante por el Estado Nacional en este sentido fue la creación el 24 de marzo de 2004 del “Espacio para la Memoria y para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos” en el predio donde funcionara uno de los mayores centros clandestinos de detención, tortura y exterminio del período: la Escuela de Mecánica de la Armada (ESMA). Se concretó una primera etapa de desocupación del predio por parte de la Armada, un tercio del cual -incluyendo siete edificios, entre ellos el Casino de Oficiales- ya está bajo la administración de la Comisión Bipartita integrada por la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y la Subsecretaría de Derechos Humanos del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.


También se inició un proceso de debate y presentación de propuestas para definir, con la más amplia participación de los sobrevivientes, familiares de las víctimas, organismos de derechos humanos y la ciudadanía en general, los alcances y características que tendrá el nuevo Espacio. Asimismo, debe destacarse la cesión por parte del Estado Nacional a la Ciudad de Buenos Aires del predio de la Policía Federal Argentina donde funcionó el centro clandestino de detención “El Olimpo” y a la Municipalidad de Morón del ex CCD Regional de Inteligencia de Buenos Aires, dependiente de la Fuerza Aérea Argentina (RIBA); y la recuperación del aeropuerto de Trelew, en la provincia de Chubut, que fue escenario de la fuga de prisioneros políticos que culminó con los fusilamientos conocidos como la “Masacre de Trelew” en 1972. La Secretaría de Derechos Humanos, a través del ANM, participa y sigue acompañando otras iniciativas de creación de sitios de memoria en predios donde funcionaron centros clandestinos de detención. Entre ellas se destacan las experiencias en los ex CCD del Batallón de Infantería Mecanizada 3 de Ensenada y de “El Chalet” del Hospital Posadas de El Palomar. El 29/11/05, en el marco del acto que recordó a los trabajadores desaparecidos de este hospital, esta Secretaría instaló y descubrió la primera placa de señalización de un centro clandestino de detención promovida desde el Estado Nacional. También se respaldaron distintas solicitudes de declaratoria de monumento histórico de lugares donde funcionaron centros clandestinos de detención ante los organismos nacionales y provinciales correspondientes.

• Programa Memoria del Mundo de la UNESCO. Se avanzó en la presentación del proyecto de incorporación del fondo documental del ANM a este programa junto con otros archivos gubernamentales y no gubernamentales sobre derechos humanos. El proyecto está en una segunda etapa de consultas con entidades habilitadas por la UNESCO, que orientarán la presentación final. De ser aprobado, se consagraría la incorporación del ANM y los demás archivos que se presentan, a las directrices de salvaguarda del patrimonio prescriptas por este organismo de las Naciones Unidas.

• Homenajes. - Se acompañó a los familiares en la organización de una misa homenaje

en la ceremonia de inhumación de los restos de Azucena Villaflor, Esther Ballestrino de Careaga, María Eugenia Ponce de Bianco, Ángela Auad y Leonie Duquet en la Iglesia de la Santa Cruz, lugar de reunión de las primeras agrupaciones de familiares de desaparecidos y del cual las religiosas fueron secuestradas.

- El 8 de diciembre fueron esparcidas en la Plaza de Mayo las cenizas de Azucena Villaflor, cuyos restos fueron identificados este año por el Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF) y se colocó una placa en su homenaje.

- El 33º aniversario de la Masacre de Trelew se recordó con un acto a las 11.00 hs. en el Aeropuerto Viejo de la ciudad de Trelew. Estuvieron presentes por la Secretaría de Derechos Humanos el Dr. Eduardo Luis Duhalde, el Subsecretario de Promoción y Protección de Derechos Humanos, Rodolfo Mattarollo, y el Secretario Ejecutivo del Archivo Nacional de la Memoria, Carlos Lafforgue. El acto recordatorio, que se enmarcó en la Semana de la Memoria, consistió en la plantación de un árbol que, con otros 18, recordó a las víctimas de la Masacre de Trelew


en el mismo lugar en el que fue sacada la foto de su detención que luego recorrió el mundo.

• Premio Anual de Derechos Humanos. El Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF) recibió el Premio Anual “Azucena Villaflor de De Vincenti” -instituido por iniciativa de la Secretaría de Derechos Humanos- correspondiente al año 2005 por su singular importancia en la lucha contra la impunidad y en la denuncia de la metodología y perversión del terrorismo de estado practicado en nuestro país durante el periodo 1976-1983. Durante 2005, El Equipo Argentino de Antropología Forense logró la identificación de los restos de las Madres de Plaza de Mayo Azucena Villaflor de De Vincenti, Esther Ballestrino de Careaga, María Ponce de Bianco, de la religiosa francesa Leónie Duquet, de Angela Aguad y realizó identificaciones en el cementerio de San Vicente en la provincia de Córdoba.

• Viajes del Secretario de Derechos Humanos como integrante de la Comitiva Presidencial.

- Los días 3 y 4 de agosto, el Secretario de Derechos Humanos, Dr. Eduardo Luis Duhalde, visitó junto al Presidente de la Nación, Dr. Néstor Kirchner, la ciudad de Chamical, provincia de La Rioja. Allí mantuvo una audiencia con familiares de víctimas de la última dictadura militar y participó del Acto Homenaje que se realizó con motivo del 29 aniversario del asesinato del Obispo Enrique Angelelli.

- El 5 de agosto el Dr. Eduardo Luis Duhalde recibió en Zapala, Neuquén, junto al Presidente de la Nación, a familiares de víctimas de la violencia institucional en democracia, a las comunidades mapuches y a organismos de Derechos Humanos de dicha provincia.

- El 31 de agosto el Secretario de Derechos Humanos de la Nación viajó a las ciudades de Tres Arroyos y Azul, provincia de Buenos Aires. Junto al Presidente de la Nación recibió a organismos de Derechos Humanos locales y provinciales, a ex detenidos–desaparecidos, y a familiares de víctimas de la última dictadura militar. Asimismo, participó del Homenaje al Dr. Oscar Raúl Bidegain ex Gobernador de la Provincia de Buenos Aires y oriundo de la ciudad de Azul.

• Encuentros. Se organizaron dos importantes actividades en el Teatro Nacional Cervantes de la Ciudad de Buenos Aires con expositores nacionales e internacionales: el 1er. Encuentro Internacional de Derechos Humanos: Memoria, Verdad, Justicia. Acciones contra la Impunidad, 4 de marzo de 2005, Teatro Nacional Cervantes, Ciudad Autónoma de Buenos Aires; y el 2do. Encuentro Internacional de Derechos Humanos: Memoria, Verdad, Justicia. Acciones contra la Impunidad, 1º de agosto de 2005.

• Talleres de capacitación e intercambio de experiencias sobre la temática de archivos y memoria. Realizados en el auditorio Emilio Mignone de la Secretaría de Derechos Humanos, del 16 al 18 de noviembre de 2005. Con el patrocinio del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tuvieron por finalidad el intercambio de experiencias entre el Archivo Nacional de la Memoria y distintas instituciones de la Argentina, centradas en los ejes memoria, testimonios y archivos.


a.d. Reparación

Ley 25.914

Esta ley establece beneficios para las personas que hubieren nacido durante la privación de la libertad de sus madres, o que siendo menores hubiesen permanecido detenidos en relación a sus padres, siempre que cualquiera de estos hubiese estado detenido y/o desaparecido por razones políticas, ya sea a disposición del Poder Ejecutivo Nacional y/o Tribunales Militares. Asimismo alcanza a víctimas de sustitución de identidad.

• A diciembre de 2005, hay un total de 602 expedientes. • Se realizaron 127 informes técnicos. • De cada expediente en el que se elabora un informe técnico se

confeccionó un legajo para ser remitido oportunamente a la custodia del Archivo Nacional de la Memoria.

Ley 24.411 Esta ley establece un beneficio para los causahabientes de personas desaparecidas o muertas como consecuencia del accionar represivo, con anterioridad al 10 de diciembre de 1983. • Durante 2005, se presentaron 200 solicitudes de beneficios extraordinarios

dentro del marco de lo prescripto por el Art. 1º de la ley 24.411, todo ello con motivo de lo establecido por la ley 25.985, sancionada el 16 de diciembre de 2004, la cual prorroga el plazo de presentación hasta el 5 de enero de 2007. Sumados a los expedientes existentes, el área cuenta con la totalidad de 1.115 expedientes en trámite.

• Durante el presente año se atendieron aproximadamente 30 consultas diarias, realizadas por abogados o los propios interesados.

• Se contestaron más 300 requerimientos de información por parte de los solicitantes.

• Actualmente se hallan 429 expedientes en pleno trámite de probatoria. Alrededor de 200 están en trámite de dictamen administrativo. En el año se han producido 164 dictámenes de procedencia.

• Se ha ido construyendo un circuito eficaz en la relación con varios Juzgados que han puesto a disposición su documentación, entre ellas las causas Camps, Menéndez, Suárez Mason, a la espera de disposición del archivo para efectivizar su digitalización.

Ley 24.043 La Ley 24.043 establece beneficios para aquellas personas que hubieran sido puestas a disposición del Poder Ejecutivo Nacional y/o autoridades militares durante el periodo comprendido entre el 6 de noviembre de 1974 y el 10 de diciembre de 1983.


• En el año 2005 se ingresaron 2068 solicitudes. • Se realizaron durante el año 150 informes técnicos, que fueron girados a la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Justicia. (ver ANEXO I)

Área Exilio

A través de Área Exilio, creada como unidad “ad hoc” de la Ley 24.043, se recibieron 1500 presentaciones reclamando la indemnización por el período de exilio forzado dentro de la Ley 24.043, sumándose a las que ya se habían realizado en años anteriores alcanzan un total de 5000 expedientes.

Asimismo cabe destacar que las presentaciones reclamando la indemnización por el período de exilio forzado dentro de la Ley 24.043 comenzaron hacia el año 1998, con motivo del pronunciamiento de la Corte Suprema de Justicia en la causa “Geuna Graciela Susana c/ Ministerio del Interior – Art. 3 Ley 24.043- Expte. 383.244/95” (Expte. Nro. 2.052/98) con lo cual a la época de creación del área ya se contaba con aproximadamente tres mil quinientos expedientes (3.500) cuyo trámite se encontraba paralizado.

La Secretaría de Derechos Humanos manifestó su apoyo al anteproyecto de ley de reparación del exilio argentino, que cuenta con media sanción de la Cámara de Senadores de la Nación. A la fecha se encuentra a consideración de la Cámara de Diputados.

Proyecto de ley de reparación

• Se impulsó ante el Parlamento la sanción de una ley de reparación a las personas que sufrieron detención, persecución y fueron asesinadas por razones políticas entre 1955 y 1976, las cuales habían quedado excluidas de las leyes reparatorias del terrorismo de Estado durante la última dictadura (1976/1983). Este proyecto ya cuenta con la aprobación de dos comisiones del Senado de la Nación y se espera que próximamente sea tratado por la Cámara. a.e. Acuerdos Internacionales de Cooperación A través del ANM se firmaron convenios con otros países para el intercambio de experiencias, tecnologías, información y documentación:

• 28/01/2005. Convenio de Cooperación “Aperturas y acceso a los archivos de las dictaduras militares en América Latina”, firmado en Porto Alegre (Brasil) en el marco del V Foro Social Mundial entre el Secretario de Derechos Humanos de la Nación y Presidente del Archivo Nacional de la Memoria, Dr. Eduardo Luis Duhalde, y el Presidente de la Comissao do Acervo da Luta contra a Dictadura de la Ciudad de Porto Alegre, Dr. Joao Carlos Bona García.

• 27/03 al 8/04 de 2005. Visita de la Coordinadora del Archivo Nacional de la Memoria (ANM) al Estado de Israel para la entrega, por parte de las autoridades Israelíes, de documentación referida a la represión ejercida por el terrorismo de Estado en la Argentina durante el período 1976-1983. Este material se encontraba en la Embajada Argentina en el Estado de Israel y en la Comisión creada por el Parlamento Israelí (KNESSET) en conjunto con la Asociación de Familiares residentes en


Israel. También visitó el Bosque de la Memoria -que homenajea a las víctimas de la dictadura argentina-, la Universidad Hebrea de Jerusalén y el Museo del Holocausto, entre otras instituciones dedicadas a la memoria y la educación sobre el genocidio nazi.

• 06/05/05. Acuerdo Marco de Cooperación Técnica entre el Archivo Nacional de la Memoria de la República Argentina y la Secretaría Especial de los Derechos Humanos de la Presidencia de la República Federativa del Brasil, suscripto por el Dr. Eduardo Luis Duhalde y el Ministro Nilmario Miranda.

• Del 9 al 15 de octubre de 2005 visita conjunta de la SDH al Paraguay con miembros del Equipo Argentino Forense (EAFF) a fin de brindar asistencia técnica a la Comisión de Verdad y Justicia en el marco del programa de cooperación establecido por el Fondo Argentino de Cooperación Horizontal del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.

• Proyecto de hermanamiento entre el Museo de la Liberación de Roma (Museo de Via Tasso), el Parque por la Paz de “Villa Grimaldi” (Santiago de Chile) y el “Espacio para la Memoria y para la Promoción y Defensa de los Derechos Humanos” de la ESMA (Buenos Aires), con la intermediación de la Embajada Argentina en Italia y de encuentros entre los responsables del Archivo Nacional de la Memoria de la Argentina y de la Corporación de Villa Grimaldi en Chile.

• Propuesta de hermanamiento entre la “Casa de la Historia y la Memoria” (Roma) y el Archivo Nacional de la Memoria de la Argentina.

• Coordinación con el Programa de Derechos Humanos del Ministerio del Interior de la República de Chile.

• Articulación con organismos de Santiago de Chile, para aportar elementos probatorios para las causas iniciadas por desaparecidos chilenos en la Argentina y argentinos asesinados en Chile.

a.f. Unidades de investigación sobre desaparecidos extranjeros

• 02/09/2005. Declaración Presidencial de los gobiernos de la República Argentina y la República Oriental del Uruguay para investigar conjuntamente los casos de violaciones de los derechos humanos en que hayan sido víctimas personas de nacionalidad uruguaya o sus familiares y/o hayan actuado coordinadamente fuerzas represivas argentinas y uruguayas (Resolución SDH Nº 042).

• 30/09/2005. A partir del interés común de los gobiernos de la Argentina y España se creó una Unidad Especial para la investigación de los casos graves y las sistemáticas violaciones de los derechos humanos en los que hayan sido víctima personas de nacionalidad española o sus familiares durante la dictadura militar 1976-1983 (Resolución SDH Nº 051).

a.g. Propuestas de Convenio

• Propuesta de Convenio con la Comisión de Verdad y Justicia de la República del Paraguay para la investigación e identificación de víctimas en el marco del Plan Cóndor. Esta propuesta surge de los encuentros de intercambio organizados en ambos países y de la conformación de


equipos de trabajo con participación del Archivo Nacional de la Memoria y el Equipo Argentino de Antropología Forense (EAAF).

• Propuesta de acuerdo de cooperación con la Fundación Celestina Pérez de Almada de Paraguay para la realización conjunta de acciones destinadas a la preservación de la memoria.

a.h. Participación en seminarios, conferencias y encuentros

• Jornadas sobre Verdad y Memoria en el marco del Foro Social Mundial, Porto Alegre, con la presencia del Secretario Ejecutivo del ANM, del 26 al 31 de enero de 2005.

• Seminario Internacional “Un Museo en Villa Grimaldi: Espacio para la Memoria y la Educación en Derechos Humanos” (Santiago de Chile, 11 y 12 de agosto de 2005). Se expuso sobre la política del Estado Argentino en materia de Derechos Humanos y la experiencia del “Espacio para la Memoria” en la ESMA. En el encuentro se intercambiaron experiencias de creación de espacios y museos para la memoria y la promoción y defensa de los derechos humanos en distintas partes del mundo.

• Seminario Internacional “Impunidad versus Estado de Derecho. Experiencias comparadas de países de América Latina” (Guatemala, 24 al 25 de agosto de 2005). Se presentó la ponencia “Argentina: genocidio y lucha por la memoria, la verdad y la justicia”.

• “Jornadas de intercambio con otras experiencias del país en la recuperación de centros clandestinos de detención y archivos”, organizadas por la Comisión de Trabajo y Consenso del Proyecto de Recuperación de la Memoria del Centro Clandestino de Detención “Club Atlético”, el 29 y 30 de septiembre de 2005 en el Centro Cultural Gral. San Martín de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

a.i. Acciones contra la impunidad

• Seguimiento y control jurídico de causas como: Centro Clandestino de Detención (CCD) del RI No. 9 de Corrientes; tales como el CCD denominado "La Polaca"; causa “Goncalvez, José s/privación ilegítima de la libertad, tormentos y homicidio” (imputado Luis A. Patti).

• Presentación como querellante en causas tales como la “Casita de los Mártires”; “González Alfredo s/tormentos agravados, privación ilegítima de la libertad agravada y desaparición forzada de persona", de trámite ante el Juzgado Federal de Posadas; “Margarita Belén”; causa No.13445/99 sobre “Plan Cóndor” y causa "N.N. s/ sustitución de identidad de un menor de 10 años" (caso Gelman); caso Juan Gelman (por María Claudia García Irureta Goyena de Gelman); investigación de la desaparición del Dr. Miguel Ragone; “Masacre de Palomitas”; causa abierta ante el Juzgado Federal 1 de Mendoza, sobre el CCD Las Lajas. Asimismo, se han preparado las querellas para presentar en las causas relativas al CCD conocido como “La Polaca” y en la causa del CCD “el Hípico”.

• El Secretario de Derechos Humanos de la Nación, Dr. Eduardo Luis Duhalde, visitó el 27 de septiembre junto al Embajador argentino en Uruguay, Esc. Hernán Patiño Mayer y al Coronel Ayudante del Comandante del Ejército Uruguayo, el Batallón de Infantería Nº 14 de la ciudad de Toledo, República Oriental del Uruguay, para presenciar las


excavaciones que tienen por fin la búsqueda de los restos de María Claudia García Irureta Goyena de Gelman. El Dr. Duhalde fue invitado a realizar dicho recorrido en oportunidad de la reunión que mantuviera con el Secretario de la Presidencia de Uruguay, Dr. Gonzalo Fernández el 15 de septiembre, en la que analizaron el estado de la búsqueda de los restos de la ciudadana argentina detenida-desaparecida durante la última dictadura militar. Al concluir la visita, el Secretario de Derechos Humanos expresó satisfacción por la información recibida del Equipo de Antropólogos de la Universidad de Montevideo junto al cual recorrieron la hectárea en la que se están realizando las excavaciones.

• Dictamen y proyecto de ley otorgando reparaciones a los cesanteados por motivos políticos de las leyes 21.274 y 21.276.

a. ACCIONES SUSTANTIVAS a.a. Jerarquización de áreas de los Gobiernos Provinciales Para propiciar la jerarquización o creación de las áreas provinciales de derechos humanos con miras a la conformación de un Consejo Federal de Derechos Humanos, se visitaron varias provincias y se mantuvieron entrevistas con gobernadores y otras autoridades provinciales. (ver ANEXO II) Asimismo, se continúan las gestiones tendientes a la creación y fortalecimiento de las áreas en las jurisdicciones que todavía no las poseen. a.b. Constitución de Delegaciones de la Secretaría Se constituyeron delegaciones de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación en Salta, Neuquén y Santiago del Estero; y del Archivo Nacional de la Memoria en las provincias de Córdoba y Catamarca.

a.c. Creación del Banco Federal de Datos de Derechos Humanos El Banco Federal de Derechos Humanos es una base de datos que tiene como objetivo ofrecer una herramienta de consulta abierta al público en materia de normativa internacional y nacional sobre derechos humanos. A efectos de la inclusión de normativa provincial sobre la materia, se encuentra en proceso de rediseño el sistema de almacenamiento y de página web en virtud de un convenio celebrado entre esta Secretaría y la Universidad de La Matanza. En este sentido se ha diseñado y puesto en marcha un software en MY_SQL Server a fin de administrar la base de datos. Paralelamente, se ha relevado información de las provincias de Neuquén, Salta, La Pampa y Jujuy, entre otras. Se trata de textos completos de leyes provinciales relativas a los derechos humanos, los cuales son almacenados y a partir de los cuales se han elaborado índices por jurisdicción, título, fechas, clasificación temática, etc. a.d. Difusión y relevamiento de Información a las Provincias Todas las provincias han recibido los siguientes materiales:

• Informe histórico del Consejo Federal de Derechos Humanos (CFDH)

2. Objetivo: Coordinar las acciones del CONSEJO FEDERAL DE DERECHOS HUMANOS e implementar las delegaciones de la SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS en el interior.


• 1° y 2° Acta Constitutiva del CFDH. • Reglamento de funcionamiento del CFDH. • Indicadores temáticos para medir progresos en materia de DDHH. • Consideraciones para la creación del Área de DDHH en las

provincias y los municipios. • Listado de delegaciones de la SDH. • Informe del 2° Encuentro de DDHH del NOA. • Listado de representantes ante Consejo Federal de DDHH (con sus

actualizaciones). • Relevamiento de órganos competentes en materia de DDHH (se

profundizará en el marco del Tratado de Asunción). • Del Poder Ejecutivo: El Área elaboró un listado de las Áreas de

Derechos Humanos Provinciales (Secretarías, Subsecretarías, Direcciones y Áreas) de las 15 provincias en que existen. De las 9 restantes, el listado con los contactos con el Poder Ejecutivo para abordar los temas de Derechos Humanos.

• Del Poder Legislativo: Se está trabajando con las Legislaturas de La Pampa, Buenos Aires, Salta, San Juan.

• Poder Judicial: Se está trabajando con Córdoba, Chubut, Salta y Buenos Aires.

• Se está organizando el 1er. Encuentro de la Región Patagónica (Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chubut, Río Negro, Neuquén y La Pampa).

a.e. Preparación de indicadores para la medición en materia de derechos humanos Se redactaron con el objetivo de facilitar la confección del Informe sobre la Situación de los Derechos Humanos de cada provincia y estandarizar la información que cada jurisdicción aportará al Encuentro Nacional. (ver ANEXO III)

a.f. Articulación entre organismos provinciales gubernamentales y no gubernamentales y áreas de la Secretaría Se gestionan y co-organizan actividades, entrevistas, tramitaciones, etc., entre los organismos antes mencionados y las otras áreas de la Secretaría. a.g. Convocatoria al 14º Encuentro del Consejo Federal de Derechos Humanos Con el objetivo de convocar el 14º Encuentro del Consejo Federal de Derechos Humanos, se distribuyeron por regiones las responsabilidades del equipo de trabajo de la Secretaría a fin de profundizar las conversaciones con los funcionarios provinciales tendientes a la organización del encuentro. Se trabaja en colaboración con las áreas de derechos humanos o con los ministerios de gobierno, con el objeto de elaborar un informe acerca de la situación en cada jurisdicción, como asimismo se solicita información básica (decretos constitutivos de las áreas de derechos humanos, plan de acción de las mismas, materiales de difusión que se hayan elaborado, modificaciones/adaptaciones hechas a los Indicadores, etc.) para incrementar las bases de datos y diseminar la información a los organismos interesados en ella.


a. ACCIONES SUSTANTIVAS a.a. Iniciación de legajos de jóvenes que dudan de su identidad Durante el período comprendido entre Enero y Diciembre de 2005 se iniciaron 248 legajos que corresponden a presentaciones espontáneas de jóvenes que dudan de su identidad. La CONADI cuenta con un total de legajos de presentación espontánea de 1160 personas hasta la fecha, de los cuales se han resuelto 124 casos a través de documentación y 12 corresponden a jóvenes hijos de desaparecidos localizados. (ver ANEXO IV) Para poder realizar la investigación correspondiente a la documentación necesaria para esclarecer la identidad de los jóvenes presentados espontáneamente durante el año 2005 se han enviado 1238 notas entre organismos gubernamentales y privados. De las cuales corresponden: -50% Registro Nacional de las Personas y Registros Provinciales -10% Juzgados -15% Consejo del Menor y la Familia - 15% Cámara Nacional Electoral - 10% Otros Se han recibido 913 notas de respuestas a solicitudes de la CONADI y requerimientos de los siguientes organismos: - Abuelas de Plaza de Mayo (Ciudad de Buenos Aires y Filiales) - Registro Nacional de las Personas y Registros Provinciales - Juzgados - Cámara Nacional Electoral - Consejo del Menor y la Familia - Presentaciones Espontáneas - Otros organismos a.b. Análisis genéticos En el año 2005, 135 jóvenes presentados espontáneamente han dejado su muestra de sangre en el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG) para ser archivada y entrecruzada posteriormente con las muestras de los familiares de embarazadas y/o niños desaparecidos durante la última dictadura. La CONADI cuenta con 92 legajos de nuevos casos de embarazadas desaparecidas durante la dictadura, de los cuales 240 personas correspondientes a los distintos grupos familiares han sido analizadas en el Banco Nacional de Datos genéticos y 44 fueron analizados durante este año.

3. Objetivo: Ejercer la Presidencia de la Comisión Nacional por el Derecho a la Identidad (CONADI), creada por Ley 25.457, prestándole el apoyo político, técnico y administrativo necesario para su funcionamiento.


a.c. Fortalecimiento de la Red por el Derecho a la Identidad Los días 11 y 12 de marzo del año 2005 se realizó en la Ciudad de Bariloche el Primer Encuentro Regional de la Red por el Derecho a la Identidad de la Patagonia. Participaron representantes de La Pampa, San Martín de los Andes, Villa la Angostura, El Bolsón, Cipoletti, Río Gallegos, Puerto Madryn, General Roca y Esquel. Se desarrollaron talleres informativos de la situación de cada localidad y se acordaron proyectos a realizar durante el transcurso del año. Se proyectó la película NIETOS (identidad y memoria) en el Centro Cívico de la Ciudad de Bariloche, contando con la presencia de la Abuela Buscarita Roa. Entre los meses de abril y julio se realizaron encuentros por regiones geográficas: Centro en la ciudad de Rosario; NEA en Posadas, Cuyo y Centro en Córdoba y NOA en San Salvador de Jujuy. En el mes de noviembre de 2005 se conformó una nueva terminal de la Red en la Ciudad de Viedma. Además, durante el mes de octubre en el Mes por el Derecho a la Identidad, la CONADI e integrantes de Abuelas de Plaza de Mayo participaron en los talleres “Derechos Humanos y Protección Integral de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes”, desarrollados en las ciudades de Paraná y Posadas.

El resultado del trabajo de la Red fue altamente satisfactorio ya que a través de ella se han presentado más de 50 jóvenes que iniciaron legajos de presentación espontánea en la CONADI y se atendieron alrededor de 400 consultas por vulneración a los derechos humanos. Estos resultados indican que recorrer el país y sumarse a las campañas de difusión realizadas por Abuelas de Plaza de Mayo como Teatro por la Identidad, Música por la Identidad, spots publicitarios radiales y televisivos, el espacio en Radio Nacional “Radio por la Identidad” emitido los días sábados a las 18 hs., el concurso Cine por la Identidad, las muestras organizadas por la Red y el material gráfico (mensuario de Abuelas de Plaza de Mayo), trípticos y afiches de la CONADI elaborados por la Secretaría de Derechos Humanos no sólo convoca a los jóvenes posibles hijos de desaparecidos sino que participa a la población en su conjunto, del objetivo trazado de promoción y protección de nuestros derechos. (ver ANEXO V) a.d. Unidad Especial de Investigación La Unidad Especial de Investigación de la desaparición de niños como consecuencia del accionar del terrorismo de Estado (UEI), creada por Decreto 715/04 del 9/6/04, tiene como objetivo asistir de modo directo los requerimientos de la Comisión Nacional por el Derecho a la Identidad (CONADI) regulada por Ley Nº 25.457, como asimismo las peticiones judiciales o provenientes de fiscales, como así también en las investigaciones conexas desprendidas de los expedientes principales, o que de cualquier manera se vinculen con ellos. Asimismo, está facultada a efectuar investigaciones por iniciativa propia, debiendo comunicar sus resultados a las autoridades judiciales y del Ministerio Público Fiscal.

A estos efectos, se sistematizó el listado de denuncias y/o investigaciones de distintos organismos que dieran cuenta de niños/as y embarazadas desaparecidos/as durante la dictadura militar y conforme la investigación efectuada por la UEI hasta el presente se registra un total de 225 casos de


embarazadas detenidas en el período que se investiga. Han sido resueltos con anterioridad 16 casos.

De los 209 restantes, en 37 casos existen indicios de que el embarazo no llegó a término por fallecimiento de la madre y/o del niño/a, por lo que restaría resolver 172 casos.

Hasta el momento se tiene testimonios y/o pruebas de 34 nacimientos de niños/as que fueron apropiados y aún no han recuperado su identidad, partos ocurridos durante el cautiverio de sus madres en Centros Clandestinos de Detención.

En 138 casos no se cuenta con testimonio de parto. De éstos se registra un embarazo de:

Hasta 3 meses= 66 De 4 a 6 meses= 47 De 7 a 9 meses=19 No se sabe el tiempo de embarazo= 6

Con respecto a los niños/as secuestrados ya nacidos, aún queda por encontrar 10 niños/as secuestrados junto con sus padres a quienes les ha sido sustituida su identidad. En otros dos casos se está verificando la certeza de la denuncia y en base a la investigación realizada se cerraron otros tres casos. Se realizaron informes pormenorizados sobre el Centro Clandestino de Detención de la Escuela de Mecánica de la Armada (Marzo de 2005) y de los Centros Clandestinos de Tucumán (Julio de 2005). Miembros del equipo técnico de la Unidad se encuentran trabajando en la investigación sobre las Maternidades Clandestinas que funcionaron en Campo de Mayo y el circuito Atlético-Banco-Olimpo.

Asimismo contamos con un listado sistematizado de partidas de defunciones correspondientes a N.N. acaecidas en la ciudad de La Plata durante los años 1976/1983 inclusive y de apodos de embarazadas y sus respectivos compañeros.

A medida que avanzan las investigaciones se abre un expediente individual para cada embarazada, niño/a secuestrado y para casos de posibles menores apropiados. En estas carpetas se consigna la información relativa a las circunstancias del secuestro, del embarazo, parto, testimonios, documentación obrante en otros legajos, beneficios solicitados y toda otra documentación pertinente. En base a la recopilación de datos efectuada en cada caso, se efectúa un informe donde se vuelcan las observaciones y recomendaciones para continuar la investigación. En virtud de estas investigaciones y de denuncias recibidas se solicitaron legajos de personal al Ejército, Armada, Fuerza Aérea, Servicio Penitenciario, Policía Federal y Gendarmería Nacional a efectos de reunir información atinente al cometido de la Unidad. Se han solicitado un total de 422 legajos. A la fecha de elaboración del presente informe se han recibido respuesta a 336 pedidos.

Al Registro Nacional de las Personas se solicitaron 13 fichas identificatorias de 24 casos de nacimientos en fechas que corresponden a niños apropiados y 15


partidas de nacimiento al Registro Civil de la Ciudad de Buenos Aires, al Registro Provincial de las Personas de Buenos Aires y al Registro de Entre Ríos (surge de denuncias y de los legajos analizados), cursándose notas también a distintos establecimientos hospitalarios para verificar la circunstancia del parto.

Miembros del equipo de la Unidad Especial de Investigación han efectuado visitas a las ciudades de San Luis, Tucumán y Mar del Plata a efectos de participar en distintas actividades y reunir información relativa al cometido asignado.

Se participó también de las “II Jornadas Internacionales de Memoria y Derechos Humanos” y en el “3° Coloquio Interdisciplinario “Las violaciones a los derechos humanos frente a los derechos a al verdad y la identidad”.

a. ACCIONES SUSTANTIVAS a.a. Diseño, formulación, ejecución, monitoreo y evaluación del Proyecto PNUD ARG/05/003 Observatorios de derechos humanos Dicho proyecto es el resultado de un convenio entre el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Secretaría de Derechos Humanos. La Coordinación General del mismo la realiza el Área de Cooperación Técnica de la Secretaría. El proyecto consta de tres componentes:

• Emplazamiento de tres observatorios de derechos humanos en las provincias de San Luis y Río Negro y en el Conurbano Bonaerense. Provisión de equipamiento e insumos de trabajo. Contratación de un coordinador local y asistentes en cada lugar, quienes reportan con la Coordinación General:

El Observatorio de Río Negro es temático y apunta a las condiciones de detención de la población carcelaria. Cabe señalar que el día 26 de agosto de 2005, el Dr. Rodolfo Mattarollo, Subsecretario de Promoción y Protección de Derechos Humanos, expuso en Río Negro, durante la inauguración oficial del Observatorio, sobre los “Retos de los Estados Federales frente a los mecanismos nacionales de prevención del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura”. El Observatorio emplazado en el Conurbano Bonaerense es territorial y se enfoca en temáticas comunitarias. El Observatorio de San Luis apunta al acceso a la justicia;

4. Objetivo: Intervenir en la observación activa, el seguimiento y la denuncia de casos y situaciones relativos a los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, comunitarios y de incidencia colectiva, conjuntamente con los organismos nacionales, provinciales, municipales y organizaciones de la sociedad civil vinculados a esta temática y entender en el establecimiento de Observatorios y del voluntariado de derechos humanos.


• Capacitación interna desde la perspectiva de los derechos humanos (hacia los miembros del observatorio) y externa (hacia la comunidad) y,

• Difusión y visibilidad de resultados.

El proyecto está ejecutándose y se estima la finalización de esta etapa para diciembre del presente año. a.b. Creación de una red de observatorios en derechos humanos La Secretaría está formulando y diseñando el Proyecto Creación de una red de observatorios en derechos humanos junto con la Delegación de la Comisión Europea en la República Argentina. Actualmente se está trabajando en el convenio de financiamiento. A partir de este proyecto, se prevé instalar una red de once observatorios en distintas provincias del país, creando sinergias con los ya existentes. a.c. Monitoreo de Derechos Humanos En el marco del Progetto L.R.55/99 Construzione indivisa di modelli per il monitoraggio e la garanzia dei diritti umani. Monitoraggio, ricerca e buone prassi tra instituzioni e comunità locali del Veneto e dei Paesi del Mercosur, representantes del área de Cooperación Técnica de la Secretaría de Derechos Humanos asistieron al encuentro en Padova entre el 17 y el 20 de octubre de 2005. Entre las actividades que realizaron, presentaron una ponencia titulada Precauciones de método para la construcción de indicadores en derechos humanos, se entrevistaron con diversos actores institucionales y sociales vinculados al trabajo en DDHH y a la cooperación internacional, y participaron en instancias académicas de grado y posgrado de la Universidad de Padova y del Master en Derechos Humanos de la Unión Europea. a.d. Atención al ciudadano Por resolución de la Secretaría N° 058 de 2005, quedó establecido el nombre “Centro de Recepción de Denuncias y Orientación Ciudadana” para el área de Casos y Situaciones creada en el año 2003. El objetivo de este Centro es receptar el conjunto de denuncias que tengan por temática la violación de derechos humanos fundamentales amparados por la Constitución Nacional, incluyendo aquellos que son de competencia específica del INADI y del Programa Anti-Impunidad, las cuales son giradas a estos organismos para su tramitación ulterior, previo registro en la Base de Datos. Durante el año 2005 se recibieron 1086 presentaciones y reclamos personales y por escrito a los que la Secretaría le dio curso. (ver ANEXO VI)

a.e. Tareas de mediación social en diferendos y conflictos colectivos Las principales actividades se refieren a grupos gremiales o de cooperativistas de trabajo que reclaman por derechos humanos laborales y sociales. Se destaca la atención a un grupo de jubilados del gremio de Luz y Fuerza de la Capital Federal, que reclaman derechos provisionales y sindicales con quienes se realizaron reuniones periódicas con una frecuencia quincenal y se elaboró un informe técnico presentado en la justicia laboral.

• Atención a un grupo de ex obreros cerveceros del conurbano sur que reclaman el derecho a la salud. Se realizaron reuniones con una


frecuencia bimensual; análisis de documentación y redacción de un informe técnico.

• Atención a un grupo de cooperativistas de Parque Avellaneda de Capital Federal, que denuncian abusos policiales. Se atendió a dirigentes y a otros cooperativistas y se realizó una comunicación con autoridades policiales.

• Seguimiento de las siguientes causas: -Incidentes en la Legislatura -Kosteki y Santillán en Tribunales de Lomas de Zamora -Caso relacionado con los trabajadores procesados por incidentes en

YPF/REPSOL, en Departamento Judicial La Plata -Seguimiento y trabajo en todo lo relacionado con la denuncia

presentada ante la Secretaría de Derechos Humanos por varios ciudadanos de Merlo, provincia de Buenos Aires, Caleta Olivia, Provincia de Santa Cruz, relacionados con incidentes y detenidos por reclamos gremiales.

-Dictamen en el Exp. Nº: 132.341/02 caratulado “No criminalización de la protesta social”, referido a los hechos ocurridos en diciembre de 2001.

-Seguimiento de la situación de detención de Raúl Castells. • Cada 15 días, representantes de la Secretaría de Derechos Humanos,

del Ministerio del Interior, del Ministerio de Trabajo y del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, se reúnen con familiares de las víctimas de Cromañón en la Casa de Gobierno para brindarles asesoramiento.

a.f. Asesoramiento a grupos de ex presos de origen sindical y a víctimas de violencia institucional El 12 de octubre el Secretario de Derechos Humanos acompañó al Sr. Presidente de la Nación, Dr. Néstor C. Kirchner, en la audiencia con Familiares de Víctimas de la Violencia Institucional en Democracia en la Ciudad de Mar del Plata. Asimismo, se atiende a grupo de víctimas derivadas a la Secretaría de Derechos Humanos desde otras instituciones gubernamentales, como:

• un grupo de ex obreros de Astilleros Río Santiago, cesanteados por la última dictadura militar por ser presos políticos. Las principales acciones fueron ponerlos en contacto con legisladores provinciales y se envió una nota a autoridades de A.R.S.

• Asesoramiento a víctimas de mala praxis médica. Se realizan las siguientes acciones: a) Seguimiento de expediente judiciales y b) Asesoramiento para formar una asociación civil.

• Análisis de la problemática de los riesgos del trabajo. Se realizan las siguientes acciones: a) Asistencia a un Seminario organizado por el Ministerio de Trabajo; b) Análisis de algunas denuncias y c) asistencia

• a un Seminario organizado por la Superintendencia de riesgos del trabajo.

a.g. Área de Emergencias El creciente número de heridos y fallecidos por situaciones de emergencia en nuestro país, llevó al Gobierno Nacional, a los gobiernos provinciales y municipales y a la sociedad civil en su conjunto a repensar las articulaciones


entre los diversos actores sociales involucrados tanto en las medidas de prevención como en las de formación de los ciudadanos para responder eficazmente en caso de emergencias. En este marco, la Secretaría de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos destinó parte de sus recursos materiales y humanos para abordar esta problemática social, convencido de que la protección de la vida y las condiciones de su entorno son esenciales para la construcción de una cultura de los derechos humanos. a.h. Migrantes Se recepcionaron más de 400 denuncias sobre irregularidades y estafas cometidas contra migrantes de origen paraguayo. Se elaboró un informe que sistematiza estas irregularidades, analiza los mecanismos institucionales involucrados y propone medidas de acción para subsanar el problema y proteger los derechos humanos de los afectados.

a. ACCIONES SUSTANTIVAS

a.a. Representación del Estado argentino durante el segmento de Alto Nivel de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Este año integraron la representación del Estado argentino durante el segmento de Alto Nivel de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (Ginebra 14 al 17 de marzo de 2005) el Ministro de Justicia y Derechos Humanos Horacio Daniel Rosatti, el Secretario de Derechos Humanos Eduardo Luis Duhalde y el entonces Jefe de Gabinete y actualmente Subsecretario de Promoción y Protección de Derechos Humanos Rodolfo Mattarollo. El Ministro de Justicia y Derechos Humanos expuso sobre las políticas públicas de derechos humanos del Estado nacional en el plano interno y en el plano internacional en el discurso pronunciado ante la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas el martes 15 de marzo, que se publica en el ANEXO VII. La Delegación argentina tuvo una serie de entrevistas de alto nivel durante su estadía en Ginebra. En primer lugar se entrevistó con la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Sra. Louise Arbour, para plantear el interés del gobierno argentino en la renovación del proyecto de cooperación técnica entre la Oficina de la Alta Comisionada y la República Argentina en materia de derechos humanos. Se reunió asimismo con el Embajador de Francia Bernard Kessedjian Presidente del Grupo de Trabajo intersesional de la Comisión de Derechos Humanos encargado de la redacción de un instrumento internacional vinculante sobre desapariciones forzadas, tarea en la que comprometió el total apoyo de la Argentina. Asimismo se reunió

5. Objetivo: Ejercer la representación del ESTADO NACIONAL, que incumbe al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, ante los organismos internacionales de derechos humanos.


con el Ministro Nilmário Miranda, Secretario Especial para Derechos Humanos de la República Federativa de Brasil y participó de la Reunión de Jefes de Delegación de países del GRULAC. La Delegación tuvo asimismo un almuerzo de trabajo con numerosos representantes de organizaciones no gubernamentales de derechos humanos con estatuto consultivo en las Naciones Unidas. a.b. Proyecto de Convención sobre Desaparición Forzada de Personas El Subsecretario de Promoción y Protección de Derechos Humanos, Dr. Rodolfo Mattarollo, presidió la Delegación Argentina que participó en las reuniones de las Naciones Unidas en septiembre de 2005, donde se aprobó el Proyecto de Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. (ver ANEXO VIII) Actualmente, la Secretaría de Derechos Humanos se encuentra preparando la publicación en tres idiomas (español, inglés y francés) del proyecto de Convención junto al texto “Negación del Olvido” del escritor argentino Julio Cortázar que fuera pronunciado en 1981 en el Coloquio de Paris sobre Desapariciones Forzadas. a.c. Seguimiento de casos y peticiones ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) A través de la Dirección Nacional de Asuntos Internacionales en Materia de Derechos Humanos, la Secretaría de Derechos Humanos participó en los procedimientos que abarca la elaboración de dictámenes técnico jurídicos, como así también en los procesos de solución amistosa, la ejecución y el seguimiento de medidas adoptadas en el marco de dichos procesos. Se destaca la celebración de las siguientes audiencias:

• Caso Penitenciarías de Mendoza. Se analizó el cumplimiento de los puntos expuestos en el Acta de Asunción. El Estado Argentino aprobó un acta que documentó una serie de obligaciones y un cronograma de cumplimiento del Acuerdo de Asunción.

• Petición N°270/02.Penas de Prisión Perpetua a Menores de Edad • Caso 12.094 “Asociación Lhaka Honat” (ver ANEXO XI)

a.d. Declaración sobre Bioética y Derechos Humanos Durante la 33ª Conferencia General de la UNESCO, el día 19 de octubre de 2005, fue adoptada por aclamación la Declaración Universal de Bioética y Derechos Humanos. La Secretaría de Derechos Humanos ha trabajado en el proceso hacia la Declaración Universal realizando aportes sobre los estándares de derechos humanos durante el “Seminario Regional sobre Bioética: “Un desafío Internacional. Hacia una Declaración Universal”, que tuvo lugar en noviembre de 2004. Asimismo, en el marco de las reuniones intergubernamentales previas a esta Declaración, expertos de Argentina y países de la región aportaron a este documento internacional un enfoque específico en Derechos Humanos. (ver ANEXO IX)


a.e. I y II Reunión de Altas Autoridades en materia de Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados” realizadas en marzo en Asunción del Paraguay y en septiembre en Montevideo Uruguay respectivamente. La Reunión de Altas Autoridades en DDHH y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados (RADDHH), comenzó a sesionar a partir de marzo del 2005. Paraguay ejerció la Presidencia Pro Tempore (PPT) durante el 1er. semestre del 2005 y Uruguay durante el 2º. La Delegación argentina estuvo presidida por el Secretario de Derechos Humanos, Dr. Eduardo Luis Duhalde, quien asumió en el mes de diciembre la Presidencia Pro Tempore de la Reunión de Altas Autoridades. Durante la PPT del Paraguay se firmó el Protocolo de Asunción sobre Promoción y Protección de los Derechos Humanos que complementa y perfecciona el Protocolo de Ushuaia sobre vigencia de la “cláusula democrática”. Durante la PPT del Uruguay se llevó a cabo el Seminario Regional sobre Memoria, Verdad y Justicia del MERCOSUR y Asociados. La agenda de trabajo de la RADDHH incluye con diferente grado de avance en su análisis y tratamiento, los siguientes temas:

1) Aplicación interna de Normas y Decisiones de los órganos del sistema interamericano de Derechos Humanos;

2) Coordinación de acciones en los órganos multilaterales de Derechos Humanos;

3) Lucha contra el racismo, la discriminación racial, la xenofobia y otras formas correlativas de intolerancia;

4) Derecho a la verdad y a la memoria; 5) Iniciativa Niñ@Sur; 6) Intercambio de mejores prácticas de información y de cooperación para

la prevención y el combate a la trata de personas; 7) Intercambio de información sobre planes nacionales de educación en

DDHH y coordinación de una iniciativa para impulsar estos planes con órganos multilaterales;

8) Confección de indicadores de progreso en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;

9) Declaración sobre primacía de los Tratados de DDHH sobre los Tratados de Libre Comercio (TLCs) y los Tratados Bilaterales (TBIs);

10) Elaboración de una Carta del MERCOSUR para la protección de los Derechos Humanos y de las minorías étnicas y socioculturales, en conjunto con la sociedad civil.

a.f. Asistencia Humanitaria en Nueva Orleans Como consecuencia del Huracán Katrina (primero, luego incrementado su daño por el Huracán Rita) que afectó a Estados Unidos de América, la Argentina cumplimentó una misión de asistencia humanitaria en apoyo post desastre a la salud mental de la población afectada, que se desarrolló en septiembre y octubre de 2005. Dicha misión de Argentina, fue conformada de manera conjunta por la Comisión Cascos Blancos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio


Internacional y Culto, y por la Subsecretaría de Promoción y Prevención del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación. Al equipo Cascos Blancos, que tuvo la coordinación general de la misión, se incorporó asimismo una integrante de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.

a.g. Intercambio de experiencias para la implementación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura en México. El Dr. Rodolfo Mattarollo, Subsecretario de Promoción y Protección de Derechos Humanos, expuso el caso de la República Argentina en la Mesa “Retos de los Estados Federales frente a los mecanismos nacionales de prevención del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes”, desarrollada durante el Seminario Internacional “Intercambio de experiencias para la implementación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura en México”, que tuvo lugar días 13 y 14 de julio de 2005. El mismo fue organizado por la Secretaría de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos, el Alto Comisionado para los Derechos Humanos de las Naciones Unidas y la Asociación para la Prevención de la Tortura. a.g. Cooperación Técnica Comisión de la Verdad y Justicia del Paraguay Del 9 al 15 de octubre una delegación de esta Secretaría (que incluyó miembros del Equipo Argentino de Antropología Forense), realizó una misión de asesoría técnica en beneficio de la Comisión de Verdad y Justicia del Paraguay como parte del Programa Argentino de Cooperación Horizontal que lleva adelante el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Este trabajo de asistencia técnica se enmarca en la prioridad que esta gestión asigna a las iniciativas de búsqueda de verdad y justicia respecto de las más graves violaciones de derechos humanos y los esfuerzos de coordinación y cooperación técnica entre los Estados de la región en esta materia. La Subsecretaría elevó el informe de la misión técnica y recibió una respuesta positiva de la Cancillería la que comunicó su interés de continuar la cooperación técnica con la Comisión de Verdad y Justicia del Paraguay. En consecuencia, se ha acordado realizar una reunión de trabajo a fines de diciembre para dialogar sobre las futuras acciones a seguir.

a. ACCIONES SUSTANTIVAS a.a. Plan Nacional de Derechos Humanos La Secretaría de Derechos Humanos se encuentra trabajando en la etapa preparatoria de elaboración de un Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos. En primer lugar se ha trabajado en la búsqueda y sistematización de los planes nacionales existentes a la fecha y de toda otra información relacionada con esta cuestión. En segundo lugar, se ha preparado un documento en el que se abordan los siguientes temas: 1) la etapa de

6. Objetivo: Asistir al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos para la elaboración y ejecución de las políticas, planes y programas para la promoción y la protección de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, comunitarios y los derechos de incidencia colectiva en general.


preparación y medidas para poner en marcha el proceso de formulación de un Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos para Argentina; 2) la elaboración de un diagnóstico sobre la situación de derechos humanos como paso inicial del Plan, y 3) una breve mención sobre el rol de la sociedad civil en la formulación de los planes nacionales. Actualmente, la Secretaría se encuentra preparando una comunicación a la Oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de las Naciones Unidas con el fin de continuar las conversaciones relativas a la solicitud de asistencia técnica a esa Oficina en el diseño y formulación del Plan Nacional de Acción en Derechos Humanos. a.b. Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes • Análisis, evaluación y elaboración de recomendaciones sobre los distintos

Proyectos de Ley de Justicia Penal Juvenil y de Ley de Protección Integral de Derechos de Niños/as y Adolescentes que actualmente posean estado parlamentario. Seguimiento del trámite parlamentario donde se tratan los proyectos de ley e impulso para su aprobación. Resultado: El 28 de septiembre de 2005 el Congreso Nacional aprobó la Ley 26.061 de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, derogando la ley 10.903 denominada “Ley de Patronato”, vigente desde 1919 y basada en la doctrina de la “situación irregular”.

• Participación en la reglamentación de la Ley 26.061 a través de propuestas, y en todos los foros de discusión en y con el Poder Ejecutivo Nacional.

• Atendiendo a las graves violaciones de derechos humanos que se cometen al amparo de la legislación vigente –como es el caso de la imposición de penas de prisión y reclusión perpetua a adolescentes de 16 y 17 años de edad- esta Secretaría impulsa acciones, propuestas y reformas legislativas parciales que contribuyan a resolver estos casos particulares. En este sentido se ha elaborado un proyecto de ley de topes que se encuentra actualmente en discusión.

• Elaboración y publicación de documento “Estándares mínimos de derechos humanos para una nueva ley de justicia penal juvenil”.

a.d. Plan Nacional contra la Discriminación (ver página 40).

a. ACCIONES SUSTANTIVAS a.a. Recepción de fondos de cooperación A través del Área de Convenios de la Secretaría de Derechos Humanos, se identificaron fuentes institucionales de financiación externa a fin de recepcionar fondos de cooperación internacional, a saber: Unión Europea, Departamento

7. Objetivo: Planificar, coordinar y supervisar la ejecución de las actividades de formación y fortalecimiento institucional en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario, tanto en el ámbito estatal como en lo atinente a la sociedad civil.


de Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores de España, Convocatoria abierta de AECI, Cooperación Técnica del Ayuntamiento de Alcalá de Henares, Convenio Bilateral con España. a.b. Promoción y Negociación de Convenios Se elaboró el anteproyecto de Convenio con las siguientes Administraciones e Instituciones del exterior: Principado de Asturias, Generalitat de Catalunya y Ayutamiento de Alcalá de Henares. a.c. Formulación de programas y proyectos Se formularon y presentaron los siguientes programas y proyectos:

• Programa “Organización institucional de la Violencia de Género en cuatro provincias argentinas”, presentado por el Área de Convenios de la Secretaría de Derechos Humanos -conjuntamente con la Dirección Nacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva de la Secretaría de Derechos Humanos-, al Ayuntamiento de Alcalá de Henares, Comunidad de Madrid, para ser financiado con Cooperación Directa.

• Proyecto “Recuperación de la Memoria histórica de las mujeres meretrices de Argentina”, presentado en la Convocatoria del Departamento de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos Exteriores de España.

• Proyecto “Más derechos, mejor democracia”. Su finalidad es elfortalecimiento institucional de las delegaciones provinciales vinculadas directamente con la Secretaría de Derechos Humanos para dar apoyo oportuno por intermedio de las nuevas herramientas tecnológicas al alcance de las áreas operativas y de comunicación de este organismo.

• Proyecto “Capacitación en Derechos Ciudadanos para Becarios Indígenas”, presentado ante la Convocatoria de la Unión Europea, exclusiva para ONGs, sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, y dado el convenio con la Fundación Convivir se presentó un proyecto formulado conjuntamente.

• Programa “Igualdad ante Derechos”. Este Programa en consorcio de la Secretaría de Derechos Humanos con las Fundaciones Convivir, Incluir y Construyendo Futuro. (ver ANEXO X)

a.d. Articulación Institucional Se propusieron acciones de articulación con otras Instituciones que trabajan en el mismo campo: CONVIVIR ONG (Argentina); INCLUIR ONG (Argentina); CIVES MUNDI ONG (España); MOLINOS DE VIENTO ONG (España); SOLIDARIDAD INTERNACIONAL ONG (España); CULTURA Y COOPERACIÓN ONG (España).


a. ACCIONES SUSTANTIVAS a.a. Capacitación y Educación en Derechos Humanos

• Jornadas Regionales sobre Discapacidad y Derechos Humanos En el marco del Convenio con la Central de Trabajadores Argentinos (CTA), con la participación de la Subgerencia de Discapacidad del Instituto de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI) y en conjunto con el INAP, la Secretaría de Derechos Humanos realizó cinco talleres en las ciudades de La Plata, Córdoba, Tucumán, Posadas y Mendoza, de los que participaron un total aproximado de 1.300 personas, entre los meses de mayo y octubre de 2005.

• Coloquios para la preparación de un Plan Nacional de Derechos Humanos de los Adultos Mayores Se efectuaron cinco coloquios en el marco del Convenio de Cooperación entre la Secretaría de Derechos Humanos, la Comisión de Derechos y Garantías del H. Senado de la Nación y la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos. En conjunto con el INAP, se realizaron entre los meses de mayo y octubre en las ciudades de Paraná, Tucumán, Trelew, Neuquén y el cierre en la sede del H. Senado de la Nación. Participaron un total aproximado de 400 personas.

• Jornadas Nacionales sobre Educación y Derechos Humanos Estas Jornadas se desarrollaron en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires, los días 11 y 12 de agosto de 2005, con la participación de unas 400 personas de distintas provincias. La actividad fue organizada por el Área de Educación y Capacitación de la Secretaría de Derechos Humanos, la Secretaría de Derechos Humanos de la Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina (CTERA), el Consejo por los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires, la Asociación Cristiana de Jóvenes de la República Argentina (ACJ-YMCA) y la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH). Se realizaron tres mesas redondas y 21 talleres de trabajo.

• Taller de Integración interna de la Secretaría de Derechos Humanos Se realizó a partir del 16 de agosto de 2005, durante seis reuniones, con la presencia activa de autoridades de la Secretaría de Derechos Humanos y con la intervención docente de los responsables operativos de las distintas áreas de la Secretaría. Participaron aproximadamente 90 personas. La actividad contó con el auspicio del Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP).

• Actividades con el Instituto Nacional de la Administración Pública (INAP) En forma conjunta con el INAP se desarrollaron las siguientes acciones:

o Cursos de formación: a) Curso para personal de la Administración Pública sobre “Políticas

8. Objetivo: Coordinar las acciones vinculadas a la promoción y protección de los derechos humanos con otros Ministerios del PODER EJECUTIVO NACIONAL, el PODER JUDICIAL, el MINISTERIO PUBLICO, el DEFENSOR DEL PUEBLO y el CONGRESO DE LA NACION y con las organizaciones de la sociedad civil, en especial las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos.


públicas y Derechos Económicos, Sociales y Culturales” (Primera parte). Se desarrolló durante el mes de septiembre, en cuatro clases semanales abordando las políticas públicas de trabajo, educación y salud, así como los criterios de exigibilidad, que sustenta la Secretaría de Derechos Humanos en relación con los derechos económicos, sociales y culturales.

b) Curso para personal de la Administración Pública sobre “Políticas Públicas y Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Segunda parte), desarrollado durante el mes de noviembre, en cuatro clases

Semanales, abordando las áreas temáticas de comunicación social, políticas sociales y culturales, así como los criterios sustentados en su intervención por la Secretaría de Derechos Humanos En ambos cursos, participó un total de 70 personas.

o Diseño del Curso de Educación a Distancia sobre Derechos Humanos: “De qué hablamos, cuando hablamos de Derechos Humanos”. El Curso fue diseñado por un equipo designado por el INAP y un grupo de “contenidistas” de la Secretaría de Derechos Humanos. El Curso, en su diseño inicial para su preparación y presentación informática, será entregado el día 14 de diciembre y se continuará corrigiendo y evaluando durante los meses de febrero y marzo. El trabajo se desarrolló durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2005. El Curso está destinado a personal de la Administración Pública, nacional, provincial y municipal, así como a estudiantes secundarios y/o universitarios y miembros de organizaciones no gubernamentales. Supone una capacitación básica equivalente a estudios secundarios completos.

• Puesta en marcha del Proyecto de Cooperación entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Secretaría de Derechos Humanos. A partir del mes de junio de 2005 se puso en marcha el Proyecto PNUD ARG 042, de cooperación en temas de promoción, educación e investigación en derechos humanos. En el marco de este proyecto se han realizado las siguientes actividades:

o Consultoría sobre educación y derechos humanos Se ha realizado una consultoría de la Universidad Nacional de Quilmes que examina el estado de la educación en derechos humanos en el sistema de educación formal. La consultoría fue concluida con la presentación de un informe final el día 30 de noviembre.

o Consultoría de apoyo al Archivo Nacional de la Memoria En el marco del apoyo financiero brindado al ANM por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que consistió en la provisión de un scanner y recursos para la realización de cursos de formación, se designó un consultor internacional. La consultoría tuvo una duración de 4 meses y concluyó con la organización de un taller nacional de capacitación para la transferencia de conocimientos a los responsables de los archivos del interior del país.

o Programa de capacitación en derechos humanos a líderes barriales El programa de capacitación se desarrolla con los responsables en derechos humanos de las organizaciones sociales con trabajo en la zona sur del conurbano bonaerense. Dicho programa se realiza en cooperación con la Universidad Nacional de Quilmes y apunta a capacitar a referentes sociales para que se desempeñen como multiplicadores de ciertas temáticas de


derechos humanos: inmigración, discriminación y abusos policiales. Dicho programa finalizará el 19 de diciembre de este año.

o Consultoría sobre seguridad y derechos humanos La consultoría ha consistido en un relevamiento de diagnóstico sobre la formación en materia de seguridad y derechos humanos de las fuerzas policiales de las distintas jurisdicciones del país, considerando a los derechos humanos como factores centrales de la formación durante la carrera profesional en cuanto a contenidos y enfoques de la formación teórico instrumental y su articulación con la práctica del ejercicio profesional. La consultoría finalizó el 30 de noviembre con la entrega del informe final.

o Capacitación a fuerzas de seguridad Con el propósito de reafirmar el respeto por los derechos humanos en el diseño de las políticas de seguridad, la Secretaría de Derechos Humanos y la Secretaría de Seguridad Interior firmaron un Convenio Marco de Cooperación y Colaboración. El objetivo del acuerdo es fortalecer en los programas de formación profesional, un enfoque de seguridad humana que garantice el pleno respeto y defensa de los derechos humanos. Para tal fin, se implementará un plan académico destinado al personal de las fuerzas de seguridad tanto nacionales como provinciales.

o Consultoría sobre las instituciones que reciben denuncias en el país de derechos humanos

En el marco de esta actividad se prevé la elaboración de un diagnóstico del estado de situación de los canales e instituciones existentes para recibir denuncias de violaciones a los derechos humanos en el país considerando aspectos centrales como capacidad de acción, competencias, recursos, funciones principales, tipología de casos tratados, beneficiarios y cualquier otro ítem que facilite una visión sustantiva e integral que permitan enriquecer el diagnóstico y garantizar que pueda servir de soporte para la formulación de recomendaciones de políticas para fortalecer el funcionamiento de estas instituciones. La consultoría tendrá una duración de 4 meses y finalizará el 30 de marzo de 2006

o Reunión de Trabajo sobre las Normas de la ONU que respectan a la responsabilidad social empresaria en la esfera de los derechos humanos El 13 de diciembre se reunió un grupo de trabajo informal cuyo objetivo es analizar la aplicabilidad de las Normas de la ONU sobre las Responsabilidades de las Empresas Transnacionales y otras empresas en la Esfera de los Derechos Humanos. La idea es conformar este grupo con representantes del sector público y de organizaciones sociales vinculadas y/o interesadas en el tratamiento de estos temas.

o Taller sobre violencia de género en el partido de la Matanza Se prevé la realización de 3 talleres, 1 por zona sanitaria que presenta el partido de la Matanza. El primero se realizó el día 16 de diciembre del corriente año. El objetivo es realizar un diagnóstico del estado de la temática de violencia de género en esa jurisdicción, realizando un rastreo de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales que abordan dicha problemática, su funcionamiento, etc., todo con el objeto de ir delineado la creación de instancias que aborden los aspectos que falta implementar o mejorar. Dicha actividad se coordina asimismo con el Consejo Nacional de la Mujer, la Secretaría de Derechos humanos de la provincia de Buenos Aires, la


Secretaría de Ciencia y Técnica, la Municipalidad de la Matanza y organizaciones sociales y de la sociedad civil con desarrollo en el distrito.

o Jornadas de Derechos Humanos en Tucumán Los días 29 y 30 de septiembre se desarrollaron en la ciudad de San Miguel de Tucumán unas jornadas de difusión sobre el trabajo que está desarrollando la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación; para ello se contó con la exposición de los responsables de las distintas Direcciones Nacionales de esta Secretaría sobre las tareas que están llevando a cabo. Se coordino la organización del evento con la Secretaría Provincial de Tucumán, quien promovió la actividad en toda la región del noroeste argentino. Las mismas contaron con la presencia de 300 personas provenientes de diferentes organizaciones de derechos humanos de las provincias de Jujuy, Salta, La Rioja, Santiago del Estero y Catamarca.

o Coloquios con la FLACSO En el marco del Convenio oportunamente suscripto con la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), se desarrollaron una serie de 4 coloquios sobre Violencia Social, Institucional y Derechos. Está prevista la continuidad de esta actividad con el desarrollo de 4 coloquios más durante el año 2006 y la posterior publicación del conjunto de las exposiciones

• Seminario de Políticas Públicas de Construcción de Ciudadanía Con la participación de aproximadamente 120 personas, tuvo lugar este Seminario realizado los días 5 y 6 de diciembre de 2005 donde se desarrollaron tres mesas redondas, sobre temas vinculados con el crecimiento, las políticas públicas sectoriales y de desarrollo social, en las que participaron importantes especialistas. Durante el transcurso del seminario se realizó asimismo un taller sobre Universidad y Derechos Humanos, con la participación de docentes e investigadores de doce universidades y unas 28 cátedras y programas de investigación.

• Comité de Evaluación y Seguimiento de la Ley 25.280 Creado por iniciativa de cuatro organizaciones no gubernamentales, CTA, AMIA, Arzobispado de Buenos Aires y Foro Pro y en el que participan como miembros adherentes catorce organismos públicos, entre los que se encuentra la Secretaría de Derechos Humanos.

• Carrera de Especialización en Derechos Humanos en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional del Comahue

En el marco del Protocolo Adicional al Convenio de Cooperación con la Universidad Nacional del Comahue, suscripto con la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales.

• Se han mantenido contactos con el Grupo Montevideo, integrado por dieciocho universidades del Cono Sur: de Brasil (8), Chile (1) Argentina (7) y la Universidad de la República de Montevideo, Uruguay, con el objeto de cooperar en le campo de la promoción y enseñanza de los derechos humanos. Se participó en un Seminario organizado por las Universidades de Buenos Aires y Universidad Nacional de la La Plata, sobre Derechos Humanos, realizado en la Facultad de Derecho (UBA) los días 17 y 18 de noviembre de 2005.

• Actividades desarrolladas por el “Programa Nacional de Educación en Derechos Humanos”


9 -11 de marzo: Jornadas de lanzamiento en el NEA del Programa “Todos a estudiar”, con la participación del “Programa de Educación en Derechos Humanos en el Área Educativa” de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, Posadas, Misiones. Asistieron 600 personas. Junto a autoridades Nacionales, Provinciales y Municipales y miembros de UNICEF, se conversó acerca de la construcción de un Plan Nacional de Educación en Derechos Humanos. 23 de marzo del 2005. Entrega de Premios del Concurso de monografías sobre “20 años de democracia”, organizado conjuntamente con el Ministerio de Educación de la Nación. 20, 21 y 22 de abril. Jornadas de lanzamiento en Cuyo del Programa “Todos a Estudiar”, con la participación de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, en la ciudad de San Juan. Participaron 450 personas. 17,18 y 19 de mayo. Jornadas de lanzamiento zona Centro del Programa “Todos a estudiar”, con la participación de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, en la Ciudad de Huerta Grande de la Prov. de Córdoba. La asistencia a dichas Jornadas fue de 500 personas, en su mayoría docentes y autoridades del sistema de educación pública, como también los facilitadores y organizaciones no gubernamentales, de Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba. 17 de agosto. Dentro del cronograma de actividades de nuestra Secretaría con el “Programa Todos a Estudiar” del MECyT, se realizaron las jornadas de lanzamiento de la región sur (Santa Cruz, Chubut, Neuquén, Río Negro y La Pampa). Por la tarde en la Secretaría se realizó el taller sobre derechos humanos con apoyo audiovisual. 21 de agosto. Firma de Convenio Marco entre el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología y la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación donde se ha establecido la realización de un Premio Permanente en Derechos Humanos, teniendo como próximo tema el 30 aniversario del último golpe militar. Otro de los cursos de acción que se ha pensado para el futuro es la realización de unas Jornadas sobre Políticas de Memoria en Educación. 29 de agosto. Taller dirigido a los inspectores de las 25 regiones de la Provincia de Buenos Aires. Conjuntamente con la Dirección Provincial de Cultura y Educación de la Prov. de Bs. As. Y la Secretaría de DH de Dicha Provincia, realizó un del sistema público y privado. Uno de los eje fue la evaluación de la marcha de la materia Derechos Humanos y Ciudadanía incluida en la currícula del Polimodal de dicha Provincia. 17 y 19 de octubre. Como parte de la Mesa Nacional del Programa Todos a Estudiar y en el marco del Convenio MECyT y la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, en la convocatoria de la región NOA (Salta, Jujuy y Tucumán), nuestro equipo realizó en la Ciudad de Salta una actividad conjunta con miembros del MECyT consistente en una exposición panel y en un taller sobre identidad y DDHH con apoyo audiovisual. 27 y 28 de octubre. En la Ciudad de Mendoza, en la sede del Rectorado de la Universidad Nacional de Cuyo, se realizó la reunión de la Red Interuniversitaria de Derechos Humanos, con la finalidad de elegir sus autoridades según Estatuto y para definir su plan de acción para el año 2006. 3 y 4 de noviembre. En el marco del Programa de inclusión Educativa “Todos A Estudiar” se realizó en la Ciudad de Santiago del Estero una Jornada de capacitación con 200 docentes de la provincia de Santiago del Estero.


a.b. Promoción de derechos a grupos y personas vulnerables

Jornadas y Encuentros

• Jornadas de Capacitación en el Sistema de Protección Integral de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, en el marco del Plan Nacional del Acción por los Derechos del Niño que se lleva a cabo en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Social. Estas jornadas se realizaron el 26, 27 y 28 de Julio y fue destinada a capacitadores que se incorporaron a la Dirección Nacional de Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables de esta Secretaría de Derechos Humanos, que replicarán la formación de formadores en los talleres de sensibilización del Plan Nacional de Acción; coordinadores de área pertenecientes al programa de Prevención del Delito, que participan en el diseño del Plan Nacional; Personal del Registro Nacional de Información de Personas Menores Extraviadas; representantes del Ministerio del Interior; representantes del Ministerio de Educación; representantes del SEDRONAR y representantes del Cuerpo Interdisciplinario de Violencia Familiar.

• Participación en el encuentro organizado por la Dirección Nacional de la Juventud, Secretaría de Políticas Sociales y Desarrollo Humano del Ministerio de Desarrollo Social (DINAJU), en conmemoración del Día Internacional de la Juventud realizado el 10 de Agosto de 2005. En esta oportunidad se realizaron también contactos institucionales para la realización de talleres de promoción y sensibilización sobre la protección Integral de los Derechos del Niño.

• Reunión con representantes de todas las provincias del país, organizado por el Ministerio de Desarrollo Social, Secretaría de Derechos Humanos y el PROAME, para impulsar el Plan Nacional de Acción.

• Realización de talleres sobre Derecho a la Identidad y Sistema de Protección Integral de Derechos del Niños, Niñas y Adolescentes en las siguientes localidades: Hurlingham – 29 de agosto de 2005, realizado conjuntamente con la Red Gestión y Empleo Solidario (GESOL), destinado a niños, adolescentes y adultos referentes de las organizaciones sociales pertenecientes a la red; La Rioja – 7 y 8 de septiembre, realizado en forma conjunta con la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo, destinado a funcionarios provinciales, técnicos coordinadores de núcleos de jóvenes, niños y adolescentes del programa “Adolescencia e Integración Social” ; Paraná - 13 y 14 de septiembre / Concepción del Uruguay - 15 y 16 de septiembre, realizados conjuntamente con la Comisión Nacional por el derecho a la Identidad (CONADI) y la Asociación Abuelas de Plaza de Mayo, destinado a docentes y técnicos pertenecientes a instituciones estatales y de organizaciones de la sociedad civil; Posadas - 14 de septiembre. Taller de capacitación sobre el Derecho a la Identidad, destinado a docentes y alumnos de escuelas medias de la provincia.

• Taller de capacitación sobre el Derecho a la Identidad, destinado a funcionarios provinciales, técnicos de Organizaciones No Gubernamentales y alumnos del Polimodal, realizado el 12 de octubre conjuntamente con CONADI y la Red por la Identidad de Abuelas de Plaza de Mayo.

• Organización y participación en los Encuentros Regionales realizados con el objetivo presentar el Plan Nacional de Acción y capacitar sobre la nueva Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes.


Los mismos contaron con la participación de toda la Mesa Interministerial. Los Encuentros se llevaron a cabo en las ciudades de:

Posadas - 9 de noviembre; Patagonia (realizado en la ciudad de Buenos Aires) - 14 de noviembre; Tucumán – 15 de noviembre; Mendoza – 18 de noviembre; Santa Fe – 23 de noviembre; Buenos Aires – 24 de noviembre

• Asimismo, se realizó un último encuentro en Chapadmalal, provincia de Buenos Aires, con el fin de evaluar los aportes recogidos en los Encuentros y elaborar propuestas de acción para el 2006. Difusión • Publicación de las observaciones finales efectuadas por el Comité de los

Derechos del Niño en ocasión de la presentación de los informes periódicos previstos en el artículo 44 de dicho tratado.

• Conjuntamente con INCLUIR y el apoyo de UNICEF, la Secretaría ha diseñado e impreso cartillas de difusión y educación popular sobre los siguientes temas: Identidad; Trabajo Infantil Rural; Trabajo Infantil Doméstico y Explotación Sexual Infantil

• Promoción de la Erradicación de la Explotación Sexual Infantil

La Unidad Especial para Promoción de la Erradicación de la Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes realiza, entre otras actividades, talleres de formación, capacitación y sensibilización sobre la temática, en numerosas provincias, tanto para funcionarios provinciales y municipales, como así también para agentes comunitarios, efectores de salud, sectores sindicales, entre otros. El principal objetivo de estas actividades es generar un espacio para la formación de formadores, apuntando al intercambio y elaboración de la información y al desarrollo de aptitudes y actitudes para un abordaje múltiple e integral de la Explotación Infantil, desde la perspectiva de la promoción y protección de derechos. Las actividades fueron pensadas para facilitar la reflexión y elaboración de propuestas tendientes a enfrentar la problemática de la Explotación Infantil y la Explotación Sexual Infantil en el ámbito local. De esta forma se pretende difundir los estándares de derechos humanos en la temática y las obligaciones del Estado. La Explotación Sexual Infantil se ha colocado en los programas de capacitación de la Dirección Nacional desarrollándose como tema de tratamiento específico en actividades pautadas en la Provincia de Entre Ríos en las localidades de Paraná, Concepción del Uruguay y Concordia que contaron con la participación de funcionarios y organizaciones de la comunidad. También debe mencionarse la actividad de formación de formadores sobre erradicación de la explotación sexual infantil, desarrollada en La Cumbre, Provincia de Córdoba los días 28, 29 y 30 de Septiembre de 2005.

• Consulta Pública Convenio 182 sobre las peores formas del trabajo infantil. Sistematización y tratamiento de las denuncias sobre Explotación Sexual Infantil. De las 1870 denuncias efectuadas a través de la Consulta, 144 son sobre Explotación Sexual Infantil y corresponden casi exclusivamente a niños prostituidos que provienen en un 90% de Ciudad de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires y otras Provincias tales como: Córdoba, La Pampa, Santa Fe, San Luis, Mendoza, Salta, Jujuy, Tucumán, La Rioja, Misiones y Tierra del Fuego.


• Al igual que con los casos de trabajo infantil denunciados se han analizado y sistematizado los 144 casos de Explotación Sexual Infantil para darle tratamiento judicial y realizar las derivaciones a los ámbitos competentes de cada una de las provincias con la documentación correspondiente, realizando un seguimiento con informes periódicos.

• Instancias de articulación intergubernamental. La Dirección Nacional de Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables ha establecido contactos y está definiendo formas de acción e intervención con áreas específicas del gobierno nacional y las provincias, en particular con Ciudad de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires.

• Propuesta de desarrollo de un mapa nacional sobre la Explotación Sexual Infantil. Recopilación de datos.

• Bajo la coordinación del Departamento de Programas de Promoción y Protección de los Derechos de la Infancia y Adolescencia, la UEESI llevó adelante diversas acciones de promoción de derechos en la Semana Aniversario de la Convención sobre los Derechos del Niño. Se realizaron distintas actividades del 20 al 27 de Noviembre en conmemoración de la aprobación de dicho tratado. Entre dichas actividades se encuentran:

- Caminata y Suelta de Globos por los Derechos del Niño; - Mesas de Difusión con material de promoción de esta Secretaría en

puntos claves de la Ciudad de Buenos Aires; - Elaboración y distribución de gran cantidad de materiales de difusión

en las principales plazas de la Ciudad de Buenos Aires; - Cine-Debate: Proyección del Documental “Alto Pibe! Infancia Jugada,

¿Sociedad Juzgada?” del Director Martín Mujica.

Programa para la Erradicación de la Explotación Infantil Esta Secretaría ha sido designada por el Sr. Ministro de Justicia y Derechos Humanos mediante la Resolución 222/04 como representante del Ministerio ante la COMISIÓN NACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO INFANTIL (CONAETI) y como articuladora de todas las actividades referidas al Convenio 182 de la OIT. • Participación en la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo

Infantil (CONAETI) • Participación en la elaboración del listado de Trabajo Infantil Peligroso y

determinación de las llamadas peores formas a través del Plan de Consulta Pública, en representación del Estado nacional, para identificar las peores formas del trabajo infantil.

• Consulta Pública Convenio 182 sobre las peores formas del trabajo infantil. Sistematización y tratamiento de las denuncias sobre Explotación Sexual Infantil. En cumplimiento de los requerimientos del Convenio 182 de la OIT, ratificado en nuestro país el 5 de Febrero de 2001, se realizó una Consulta Pública en representación del Estado nacional para identificar las peores formas del trabajo infantil desde el 12 de enero al 7 de Abril de 2005. Las denuncias fueron de carácter anónimo y se efectuaron por vía telefónica a través de un 0800 y de una página Web recibiendo un total de 1870.

• Se han sistematizado y desagregado por provincias los casos denunciados con el fin de darle tratamiento judicial y realizar las derivaciones a los ámbitos competentes de cada una de las provincias con la documentación correspondiente. Se realizará un seguimiento con informes periódicos.


• Recopilación y sistematización de información especializada. Se está realizando un relevamiento y recopilación bibliográfica sobre Trabajo Infantil, Explotación Sexual Infantil, Tráfico y Trata, que se está sistematizando a través de fichas de contenidos.

• Organización y desarrollo de talleres de sensibilización sobre Trabajo Infantil conjuntamente con la Asociación Civil “Incluir - Instituto para la Integración Social y el Desarrollo Humano” en la Ciudad de Buenos Aires, Neuquén y Corrientes.

Programa Nacional de Prevención de la Sustracción y Tráfico de Niños y de los Delitos contra su Identidad

A) Acciones del Programa • A través de este Programa, y conjuntamente con los Ministerios de Salud,

Educación e Interior, se está proyectando el decreto reglamentario de la Ley 24.540 de Identificación del Recién Nacido, cuyo objeto es garantizar la identificación del binomio madre-hijo/a asegurando la individualización unívoca e inequívoca de aquellos y su registro en una Ficha Única de Identificación. Se pretende con ello implementar una medida de seguridad para prevenir la venta de bebes y de otros delitos contra la identidad.

• Integra la Comisión Intersectorial para la Erradicación de toda forma de Tráfico, Trata y Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes, coordinada por el Consejo Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia.

• Participación en el Taller Formulación del Plan de Cooperación Trilateral entre los Gobiernos Locales, Comités y Operadores de Derecho para la Implementación de Políticas de Combate a la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI) en la Región de la Triple Frontera, realizado con apoyo de la OIT – IPEC en la ciudad de Iguazú, provincia de Misiones, marzo de 2005.

• Participación en el Seminario de Formulación del Plan de Cooperación Trilateral entre los Gobiernos Locales, Comités Locales y Operadores de Derecho de Ciudad del este (Paraguay), Foz de Iguazú (Brasil) y Puerto Iguazú (Argentina) para la Implementación de Políticas de Lucha contra la Explotación Sexual Infantil en la Región de la Triple Frontera, en el marco de las actividades realizadas por la OIT – IPEC dentro del Programa de Prevención y Eliminación de la Explotación Sexual Comercial Infanto – Juvenil en la Triple Frontera, Foz de Iguazú, Mayo de 2005.

• Participación en el Seminario Taller “Por una Vida Libre de Tráfico, Trata y Explotación Sexual de Niños, Niñas y Adolescentes”, organizado por el Consejo Nacional de la Niñez, Adolescencia y Familia, Buenos Aires, 31 de mayo y 1º de Junio de 2005.

• Participación en la X Capacitación Internacional “Crímenes Contra Menores facilitados por Computadoras”, organizado por la Policía Federal Argentina, INTERPOL, International Centre for Missing and Exploited Children, Microsoft, Buenos Aires, 1 a 4 de Agosto de 2005.

Registro Nacional de Información de Personas Menores Extraviadas

B) Acciones del Registro • El Registro Nacional de Información de Personas Menores Extraviadas tiene

como función organizar, centralizar y entrecruzar la información de todo el país en una base de datos sobre personas menores de quienes se


desconozca el paradero, así como de aquellas que se encuentren en establecimientos de atención, resguardo, detención e internación de las que se desconozcan los datos filiatorios y/o identificatorios y de aquellos que sean localizados. A tal fin toda autoridad judicial o fuerza de seguridad que reciba denuncias o que de cualquier modo tome conocimiento de una situación como las descriptas deberá dar inmediata comunicación al registro.

• El Registro funciona todos los días incluso los inhábiles y tiene habilitada la línea 0800-122-2442 durante las 24 hs. del día. Desde su creación en noviembre de 2003 han ingresado más de 3000 casos de extravío de personas menores.

• En el año 2005, se han registrado más de 1500 casos y, debido a los mismos, se han cursado más de 2100 notas a las distintas autoridades judiciales y policiales a los fines de informar los resultados del entrecruzamiento de datos y el seguimiento de su trámite.

• Se han mantenido entrevistas con los enlaces correspondientes a las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos, San Juan, La Rioja y Misiones. Producto de dichas reuniones se encuentran en trámite de celebración sendos convenios con las provincias de Santa Fe y Misiones para la cesión del programa informático Jurídicos y la asistencia técnica por parte del Registro Nacional a los registros provinciales.

• Se suscribió un convenio entre la Secretaría de Derechos Humanos y el Comité Federal de Radiodifusión para la publicación de las fotos y los datos de los chicos perdidos en los medios televisivos y radiales de todo el país.

• Se han realizado gestiones con el Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia y la Dirección Provincial de Asistencia a la Infancia y Adolescencia de la provincia de Buenos Aires tendientes a la obtención del acceso por parte del registro de la nómina de niños, niñas y adolescentes que se encuentran institucionalizados en dichas jurisdicciones.

• Se han realizado gestiones ante la Dirección Nacional de Migraciones con el fin de generar instancias de intercambio de información entre ambos organismos, utilizando la tecnología más eficiente para mejorar la intervención.

• Se logró acceder a la nómina de personas menores institucionalizadas por disposición de la Justicia Nacional en lo Civil de Familia de la Ciudad de Buenos Aires.

• Promoción y Protección de derechos humanos de grupos

vulnerables

1) VIH- SIDA La Secretaría de Derechos Humanos define como una prioridad la promoción y difusión de los derechos de niños, niñas y adolescentes desde un enfoque integral, para capacitarlos y formarlos en la adquisición de estrategias para la promoción de la salud y participación en el conocimiento y defensa de los derechos humanos, abarcando la prevención del VIH/SIDA. Se realiza: • Trabajo con adolescentes. Se trabajó con el Programa Nacional de

ETS/SIDA del Ministerio de Salud y ambiente de la Nación en el diseño de un proyecto cuyo objetivo final era la conformación de una red nacional de Consejerías de jóvenes para promover entre pares tareas de prevención y defensa de sus derechos. Por el momento se encuentra en consideración la


concreción del proyecto y se propuso la firma de Convenio. Se elaboró folletería y material para publicación.

• Trabajo con Huérfanos. En reuniones mantenidas con referentes de UNICEF en el tema se planteó un Proyecto de Investigación para el año próximo sobre chicos con VIH (huérfanos, abandonados e institucionalizados). La presentación del preinforme se realizará en el mes de diciembre en la Sociedad Argentina de Pediatría.

2) Adicciones en edades tempranas En los viajes realizados por personal de la Dirección a las distintas provincias en función de la Organización de los encuentros regionales por el Plan Nacional de acción por los Derechos de niños, niñas y adolescentes, se detectó la creciente preocupación por la presencia de adicciones en edades cada vez más tempranas. En función de lo relevado la Secretaría ha iniciado: • Reuniones de coordinación y elaboración de propuestas con SEDRONAR,

CONNAF y Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación • Relevamiento de material. 3) Salud Mental � Relevamiento y estudio de normativas internacionales sobre el tema. � Relevamiento y estudio de la normativa nacional. � Elaboración de una propuesta de programa de salud mental y derechos

humanos a ser implementado en 2006, con acciones y experiencias-piloto en marcha durante 2005.

� Relevamiento de los proyectos de ley a nivel nacional. � Gestiones para la formalización de Convenio Marco con el Ministerio de

Salud y Ambiente de la Nación, específicamente con el Área de Salud Mental y con la Secretaría de Programas Sanitarios, para acciones conjuntas en la intersección Derechos Humanos y Salud Mental.

� Estudio comparativo de la normativa de Naciones Unidas y la legislación nacional vigente.

� Colonia Montes de Oca. En la visita realizada el 10/8/05 se estableció una agenda común de trabajo en Derechos Humanos y Salud Mental.

� Relevamiento de buenas prácticas en la materia. Sobre todo en la experiencia de desmanicomialización que realiza hace más de 15 años la provincia de Río Negro, la experiencia de transformación institucional que se desarrolla en la provincia de San Luis desde 1993 y experiencias focales en la provincia de Buenos Aires.

� Planificación y ejecución del evento sobre “Debates hacia una Ley Federal de Salud Mental”. Este evento fue realizado el 12 de septiembre en el Auditorio Emilio Mignone de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.

� Elaboración y confección de protocolos de relevamiento de indicadores de (in)-cumplimiento de derechos humanos en salud mental, para ser distribuido y recopilado en cada distrito provincial, tendiente a la realización de un ESTADO DE SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LA SALUD MENTAL –ARGENTINA-. Toda la información solicitada se agrupa en sólo 3 (tres) PROTOCOLOS. Cuenta con el asesoramiento técnico de la especialista Alicia Stolkiner (Maestría en Salud Mental Comunitaria (Universidad Nacional de Lanús), con la colaboración de OPS-Argentina.


� Acciones con la coordinación del Área de Salud Mental del Ministerio de Salud y Ambiente para acordar acciones en Derechos Humanos y Salud Mental. Se estableció la posibilidad de trabajo conjunto en varios temas. Se avanzó luego de la reunión de trabajo del 12 de septiembre a fin de continuar con acciones conjuntas sobre los siguientes temas:

1. Sensibilización del ámbito judicial en Salud Mental y Derechos Humanos.

2. Campaña de difusión nacional sobre Salud Mental y Derechos Humanos, con hincapié en los temas de estigmatización y discriminación a las personas con padecimiento mental.

3. Participación del área de Salud Mental del Ministerio de Salud y Ambiente en la implementación del Diagnóstico de Situación Nacional sobre Derechos Humanos en Salud Mental en todo el país (Encuentros Regionales).

� Reunión para la creación de un espacio de producción “Salud Mental y Derechos Humanos” dentro de la Dirección Nacional de Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables de la Secretaría de Derechos Humanos, en el marco del Programa de Salud Mental y Derechos Humanos.

� Reunión de trabajo interinstitucional con representantes del Poder Judicial de Lomas de Zamora y de la Colonia Montes de Oca. En el marco de las acciones del Programa de Salud Mental y Derechos Humanos. Martes 4 de Octubre a las 10.30hs. en el Tribunal de Familia de Lomas de Zamora.

� Diseño y planificación de un diagnóstico de situación nacional sobre salud mental y derechos humanos. A ser implementado con la participación del Área de Salud Mental del Ministerio de Salud y Ambiente, contando con la colaboración de OPS y la UNLA. Se hará especial hincapié en la situación de las personas con padecimiento mental que se encuentran internadas.

� Diseño de una propuesta de campaña de difusión sobre salud mental y derechos humanos a nivel nacional, cuyo objetivo central será difundir y promover el respeto de los derechos humanos de las personas con padecimientos mentales y el principio según el cual su tratamiento no debe afectar ni quebrantar sus libertades fundamentales.

� Participación en el Foro “Libremente”. Espacio de Foro Intersectorial de la Región Sanitaria VI que se reúne semanalmente. Actividad realizada el jueves 20 de octubre. En dicho foro participan agentes del poder judicial, educación, salud, desarrollo humano. Se transmitió la perspectiva de la Secretaría de Derechos Humanos.

� Acciones conjuntas con la Universidad Nacional de Lanús. Se avanzó sobre varios temas: 1. Convenio marco y protocolos adicionales de acuerdos específicos (El

convenio marco está a la firma de las autoridades respectivas y los protocolos están en elaboración).

2. Confección de protocolos técnicos (cuestionarios) para el diagnóstico de situación nacional a ser aplicado en el 2006 en el marco de los encuentros regionales.

3. Realización de un evento en abril de 2006 con los postgrados de Salud Mental del país, a fin de trabajar sobre la perspectiva de derechos humanos y estudiar su posible inclusión en sus programas de estudio y en sus contenidos mínimos.

4. Profundizar en otros intercambios, sobre todo en el área de recursos humanos y acciones complementarias.


� Realización de Jornadas de Capacitación en Derechos Humanos y Salud Mental: “La protección de derechos de las personas con padecimiento psíquico”. Destinado al personal de enfermería y equipos técnicos de la Colonia Montes de Oca. Se inició el 31 de octubre y finalizó el 28 de noviembre del corriente año.

4) Adultos Mayores • En el marco del Convenio, firmado en el año 2004 entre la Secretaría de

Derechos Humanos y la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (APDH), centrada en la cooperación y asistencia recíproca en el abordaje de los derechos de los adultos mayores y la adhesión de la Comisión de Derechos y Garantías de la H. Cámara de Senadores, se realizó el 7 de diciembre de 2004 el lanzamiento de un programa de actividades tendientes a redactar el Plan Nacional de Derechos Humanos de los Adultos Mayores. Los tres organismos han consensuado su participación en el desarrollo de coloquios regionales, que posibiliten junto con el realizado el 7 de diciembre en el Congreso de la Nación, la redacción de un Plan Nacional de Derechos Humanos de los Adultos, destinado a su implementación y puesta en marcha con la participación de la Dirección Nacional de Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.

• Las ciudades escogidas para la realización de las reuniones fueron las

siguientes: - Paraná – Entre Ríos: 12 de mayo - S. Miguel de Tucumán – Tucumán: 1º de julio - Trelew – Chubut: 29 de julio - La Plata – Buenos Aires: 26 de agosto - Neuquén – Neuquén: 16 de septiembre

• Temas abordados en los Coloquios Regionales:

- Los adultos mayores y el entorno físico, social y cultural. - Eliminación de todas las formas de discriminación contra los adultos

mayores. - Maltrato, abuso y victimización de los adultos mayores. - Accesibilidad a la salud y a la seguridad social. - Accesibilidad a la educación (formal y no formal). Educación

permanente. - La participación de los adultos mayores. - Plan de acción para la Promoción de los Derechos Humanos de los

Adultos Mayores.

• Se realizó una Jornada de Cierre en el Salón Azul del Senado de la Nación el 4 de octubre del corriente año.

• Como hechos significativos de los Coloquios podemos mencionar un acuerdo entre los representantes oficiales de Derechos Humanos de las provincias del NOA para conformar una oficina regional de Derechos Humanos de Adultos Mayores, la firma de un Convenio entre la Subsecretaría de Derechos Humanos y la Subsecretaría de Desarrollo Humano ambas de Chubut para articular acciones atenientes a los temas de Adultos Mayores.


• Actualmente se está trabajando con la APDH en un seminario de capacitación nacional para el año próximo (2006).

5) Discapacidad En el marco de la firma del Convenio de Cooperación entre la Secretaría de Derechos Humanos y la Central de Trabajadores Argentinos el 15 de diciembre de 2004, se han realizado cinco Encuentros Regionales, con el objeto de difundir y sensibilizar acerca de los derechos de las personas con discapacidad, en colaboración con el área de Capacitación de esta Secretaría. • Los Encuentros Regionales de Discapacidad y Derechos Humanos que se

realizaron a lo largo de este año fueron los siguientes: - La Plata: 4 y 5 de mayo - Córdoba: 29 y 30 de junio - Posadas: 18 y 19 de agosto - San Miguel de Tucumán: 22 y 23 de septiembre - Mendoza: 27 y 28 de octubre

• Cabe destacar que la concurrencia en cada uno de los Encuentros osciló entre 300 y 400 personas.

• Impulso de una red de instituciones, profesionales y personas ligadas a la temática de la discapacidad.

• Difusión de la CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (LEY 25.580) y trabajo conjunto para su aplicación efectiva.

• Articulación de acciones con otras organizaciones públicas y no gubernamentales que tengan por objetivo la defensa y promoción de los derechos de las personas con discapacidad.

Además se está trabajando en:

• Relevamiento y análisis de Legislación y normativa vigente en la materia. • Asistencia al Comité de Evaluación y Seguimiento de la Convención

Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad.

• Impulso y organización de reuniones de actores gubernamentales responsables de las reformas que, en cumplimiento de las normativas relevadas existentes, deberían dar respuesta a las necesidades de las personas con discapacidad.

• Visita a instituciones, que así lo requieran para evaluar propuestas y brindar apoyo a las actividades.

• Jornadas de difusión de buenas prácticas para dar a conocer experiencias exitosas y nuevos abordajes que, desde la perspectiva de derechos humanos, integren a las personas con discapacidad.

• Se realizará una reunión de cierre y evaluación entre los tres organismos firmantes, en donde se entregará un pre-informe de los Encuentros Regionales, que se encuentra en proceso para su publicación.


Personas Privadas de Libertad

• La Secretaría de Derechos Humanos participa en la Comisión “Sida y cárceles”, organizada por el Ministerio de Salud de la Nación. En este marco, se está implementando un programa de difusión y capacitación en la Penitenciaría de Mendoza sobre el tema.

• Organización y realización en conjunto con APT y CELS, del Seminario Jueces y Fiscales en la lucha contra la tortura, y presentación del Manual de Essex. Se realizó los días 26, 27 y 28 de abril. Durante la apertura de las Jornadas se realizó una conferencia pública en la Universidad de Buenos Aires, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales con la participación de Mónica Pinto; Vicedecana de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, Horacio Verbitsky; Presidente del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Mark Thomson; Secretario General de la Asociación para la Prevención la Tortura (APT), Suiza, Roberto Carretón; Asesor regional de Derechos Humanos, Naciones Unidas, María del Carmen Falbo; Procuradora de la Provincia de Buenos Aires, Nigel Rodley; Profesor de Derecho de la Universidad de Essex, Gran Bretaña, miembro del Comité de Derechos Humanos y ex Relator sobre la Tortura de las Naciones Unidas, Ole Vedel Rasmussen; Asesor Médico del Centro Internacional para la Rehabilitación de Víctimas de Tortura miembro del Comité contra la Tortura de las Naciones Unidas y del Comité Europeo para la Prevención de la Tortura y Eugenio Raúl Zaffaroni; Ministro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. El desarrollo de las Jornadas se llevaron a cabo en la sede del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos con la participación de jueces, fiscales, académicos, especialistas e invitados de la región y de Europa.

• Investigación sobre Niños, niñas y adolescentes privados de libertad en la Argentina, proyecto conjunto con UNICEF. Elaboración de la encuesta dirigida a todas las provincias, informe de investigación, visita a la provincia de Tucumán para recorrer instituciones de encierro de niños, niñas y adolescentes (13 al 15 de Julio de 2005) .

• Organización de la Jornada sobre el Caso Bulacio, conjuntamente con la Dirección Nacional de la Juventud (DINAJU) y la Secretaría de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios, Buenos Aires, 9 de septiembre de 2005

• Seguimiento de la situación de jóvenes condenados a prisión y reclusión perpetua: visitas a los jóvenes alojados en la cárcel de Devoto y en la Penitenciaría de Mendoza; elaboración de Anteproyecto de Ley de Topes, actualmente a estudio del Sr. Presidente de la Nación; presentación de Amicus Curiae ante Juzgados de Ejecución, elaboración de proyecto de conmutación de penas.

• La Secretaría de Derechos Humanos fue miembro de la delegación del Estado Argentino en las audiencias convocadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en Washington, 17 al 21 de Octubre de 2005.

• Participación en las Terceras Jornadas Nacionales “La educación en contextos de encierro en el marco de los objetivos del Bicentenario”, organizadas por el Programa Nacional Educación en Establecimientos Penitenciarios y de Minoridad, Buenos Aires, 22 al 24 de Noviembre de 2005.

• Creación del Registro de Muertes en Encierro, a partir de información recolectada en todo el país.


• Atención de casos particulares de personas privadas de libertad y visitas a Unidades penitenciarias de Buenos Aires, Mendoza, Río Negro y Tucumán y seguimiento del caso de la muerte de Ricardo David Videla Fernández joven condenado a Prisión Perpetua quien apareció ahorcado en una celda de aislamiento en la Penitenciaría de Mendoza el 21 de Junio de 2005. La Secretaría de Derechos Humanos participó en la Comisión de Seguimiento de la situación de personas privadas de libertad en la provincia de Mendoza, como consecuencia de las medidas cautelares dispuestas por la CIDH y las provisionales dispuestas por la CorteIDH y asesoró a la Delegación Argentina en la audiencia fijada por la CorteIDH en Asunción, Paraguay, el 11 de mayo.

• Atención de once querellas presentadas ante la justicia ordinaria de la provincia de Mendoza por dieciocho muertes de personas privadas de libertad

• Creación de archivo de noticias sobre condiciones de detención en todas las jurisdicciones de nuestro país.

• Seguimiento de los Observatorios de Gral. Roca, Bariloche y Viedma. Realización de talleres sobre “Visita a lugares de detención como prevención de la Tortura”, dirigidos a integrantes del Observatorio, funcionarios judiciales y miembros de organizaciones sociales y de Derechos Humanos: Gral. Roca (27/8/05), Bariloche (29/8/05).

• Elaboración de decreto reglamentario de la Ley 25932, para la implementación del Protocolo Facultativo a la Convención contra la Tortura

• Desarrollo de los mecanismos de visita a los lugares de detención en distintas jurisdicciones provinciales, y a nivel federal. Relación con el Comité contra la Tortura de la provincia de Buenos Aires, con la Fundación de Detenidos Sociales (FUNDESO), con el Grupo de Mujeres de la Argentina y con otras organizaciones vinculadas con la temática de los derechos de las personas privadas de libertad; y con la Asociación para la Prevención de la Tortura (APT, Ginebra, Suiza)

• Elaboración de la respuesta del Estado argentino ante el Comité contra la Tortura de las Naciones Unidas, en trabajo conjunto con la Secretaría de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios.

• Intercambio con los expertos británicos en sistemas penitenciarios y derechos humanos Andrew Coyle y James Haines, de visita en la Argentina. Organización de agenda y acompañamiento en las provincias de Río Negro y Neuquén, 2 al 5 de noviembre de 2005. Visita conjunta a cárceles federales y provinciales, entrevistas con legisladores, funcionarios de los poderes ejecutivos, y organizaciones sociales y de derechos humanos.

• Atención de las acciones relativas a la implementación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes. La Secretaría de Derechos Humanos integró la Delegación que representó a la Argentina en el Seminario sobre “Implementación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes en Estados Federales”, llevado a cabo en San Pablo, Brasil, los días 22 a 24 de junio.

• Ciclo de Cine en Institutos de Tratamientos de Conducta. Se organizó conjuntamente con el Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia y el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA).

• Trabajo de investigación sobre niños, niñas y adolescentes privados de libertad y condiciones materiales de detención. Recopilación de datos a nivel nacional: Se solicitó información a todas las provincias a través de las Secretarías de Derechos Humanos y de las Áreas responsables de lugares de


internación. Se solicitó información sobre la cantidad de niños, niñas y adolescentes privados de libertad (en términos de lo establecido en la Regla 11 b de las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad), lugares de alojamiento, causa de la internación, duración, edad, sexo, existencia de programas sustitutivos de la privación de libertad y otros datos relevantes que permitan construir un mapa de situación. Se encuentra trabajando el equipo en la etapa final de sistematización y elaboración de una base de datos.

a.c. Promoción y Protección de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva

Debido a la amplitud de las responsabilidades primarias, y a la necesidad de ordenar la tarea, se crearon provisoriamente dentro de la Dirección Nacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva 4 áreas sustantivas, con 5 ejes funcionales, a saber: AREAS SUSTANTIVAS:

1- Área de Derechos Sociales, Económicos y Derecho al Desarrollo 2- Área de Derechos Humanos Ambientales 3- Área de Derechos de las Mujeres 4- Áreas de Derechos de los Pueblos Indígenas

AREAS FUNCIONALES 1- Promoción, Difusión y Formación 2- Investigación, Elaboración de Indicadores, Informes y Estadísticas 3- Planificación y Seguimiento de Políticas Públicas 4- Relaciones Institucionales y con organizaciones sociales 5- Intervención en Casos Paradigmáticos

1- Derechos Sociales, Económicos y Derecho al Desarrollo

Es un área de reciente formación y está en proceso de elaboración del marco jurídico conceptual y las principales líneas de trabajo. Plan de trabajo:

a. Elaboración de marco conceptual a partir de la responsabilidades internacionales asumidas por el Estado y la normativa interna.

b. Elaboración de los indicadores de seguimiento de la evolución progresiva de estos derechos económicos sociales y culturales (DESC). Estos indicadores deben dar cuenta de las desigualdades que suelen encubrir los indicadores macro.

c. Difusión de los derechos económicos y sociales. d. Investigaciones diagnósticas específicas, con prioridad el derecho

al trabajo y seguridad social, seguridad alimentaria, salud, educación y vivienda.

e. Creación de un foro permanente de seguimiento y monitoreo de los derechos económicos y sociales, que articule organismos del Estado y organizaciones sociales y académicas, como SERPAJ, CELS, CTA, CGT, Plan Fénix, universidades, etc.

f. Creación de foros provinciales y municipales de seguimiento y monitoreo de derechos económicos y sociales.


g. En el marco de los foros: elaboración de informes, recomendaciones y mecanismos de exigibilidad de los DESC.

ACCIONES DESARROLLADAS Se han avanzado las conversaciones con la Secretaría de Ciencia y Tecnología, para firmar un convenio entre esa Secretaría, la Secretaría de Derechos Humanos, el Ministerio de Salud y Ambiente, la Municipalidad de Córdoba, el representante de OPS Argentina, con el Instituto Mario Negri de Italia, que desarrolla investigación y formación en salud, para realizar actividades conjuntas de investigación y formación en salud y Derechos Humanos. Se está en proceso de elaboración del convenio y de los protocolos de trabajo.

2- Derechos Humanos Ambientales Plan de trabajo a. Revisión de los compromisos internacionales y de la adecuación de la legislación interna a los estándares internacionales en derechos ambientales. b. Elaboración del marco jurídico conceptual de derechos humanos ambientales. c. Revisión de los distintos órganos de contralor. d. Plan de difusión de derechos ambientales: priorizando el nivel municipal . e. Articulación con las universidades que desarrollan carreras vinculadas (Gestión ambiental, ingeniería ambiental, medicina, derecho, etc.) y las organizaciones sociales que trabajan el tema. f. Elaboración de una agenda de prioridades. ACCIONES - Se está elaborando una propuesta de observatorio ambiental urbano en convenio con la Carrera de Gestión Ambiental de la Universidad de Lanús. - Se están elaborando los lineamientos generales de un informe sobre derechos humanos ambientales y minería, debido a que se han recepcionado gran cantidad de denuncias por parte de distintas comunidades sobre esta problemática.

3- Derechos de los Pueblos Indígenas

La Secretaría de Derechos Humanos inicia actuaciones en el caso de denuncia de situaciones de violación de estos derechos o procede de oficio y desarrolla estrategias para su resolución, en conocimiento y/ o coordinación con el Instituto Nacional de Asuntos Indígenas y con otros actores institucionales, como la Defensoría del Pueblo de la Nación, Universidades Nacionales. La Secretaría desarrolla sus tareas en forma directa o a través de sus representantes en las provincias.

Las principales estrategias son las siguientes:

- Construcción de redes con otros actores del Estado y de la sociedad civil a fin de impulsar la construcción de políticas y estrategias que posibiliten y legitimen el ejercicio pleno de los derechos;

- Conformación de espacios de articulación entre los operadores de justicia que permitan consensuar estrategias, en particular, judiciales;

- Capacitación en derecho a las comunidades y organizaciones de los distintos pueblos indígenas;


- Asesoramiento y acompañamiento en conflictos.

La Secretaría de Derechos Humanos, entre sus competencias, tiene la responsabilidad de difundir estos derechos con los desarrollos jurisprudenciales y doctrinales que los garantizan (Ley Nacional N° 25.607). Se ha realizado un avance significativo para la realización de una campaña de difusión de los derechos de los pueblos indígenas, por cuanto se van estableciendo niveles de consenso necesarios para su impulso. Tres hechos son relevantes en este orden:

a) Aprobación por decreto 1086/2005 del documento titulado "Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación - La discriminación en Argentina. Diagnostico y propuestas" que propone medidas específicas y eficientes para combatir la discriminación, la xenofobia y otras formas de intolerancia, y en particular respecto de los pueblos originarios, tanto en el diagnóstico como en lo referido a las propuestas.

b) Realización del Seminario Nacional de Operadores de Justicia sobre Derecho de los Pueblos Indígenas con la participación de 40 especialistas integrantes del Poder judicial nacional y provincial, de las defensorías nacionales y provinciales, de organizaciones de derechos humanos, letrados que acompañan y litigan a favor de las comunidades; representantes de organizaciones indígenas nacionales. Se cumplió satisfactoriamente con los objetivos, a saber: Intercambiar experiencias y enriquecer las miradas por la confluencia de distintos enfoques y perspectivas a fin de establecer el estado de la cuestión; generar documentos de capacitación para la formación de agentes de derecho y posibilitar la formación de una red de intercambio de políticas y estrategias de defensa de los derechos indígenas.

c) Las conclusiones del Foro Nacional de los Pueblos Indígenas denominado “Propuestas y Demandas de Acción al Estado Argentino”, resultado de un trabajo de consulta realizado entre los pueblos indígenas de todo el país iniciado en el año 2004, y elevado al Sr. Presidente de la Nación. La Secretaría a través del área ha acompañado y realizado aportes en las distintas instancias de discusión en torno a cuatro temas: territorios; Interculturalidad, Biodiversidad, Personalidad Jurídica, y en el encuentro nacional realizado en la Ciudad de Posadas el pasado 30 de agosto del corriente año.

La Secretaría de Derechos Humanos ha señalado la preocupación por estos temas en distintos informes y ha apoyado el anteproyecto de “Ley de Emergencia de la Propiedad Comunitaria Indígena” que cuenta con dictamen favorable en la Cámara de Diputados de la Nación (abril 2005); actualmente paralizado y por vencer el plazo para su tratamiento. El proyecto prevé la suspensión de desalojos en tierras en las que habitan las comunidades indígenas por el plazo de 4 años e instruye al Instituto Nacional de Asuntos Indígenas para que realice las acciones necesarias a fin de perfeccionar los títulos.


Estrategias y Acciones

- La participación en mesas de negociación (comunidades del Valle de Kuña Pirú Misiones; Comunidad Lhaka Honat, Salta, Río Blanco Banda Sur, Río Blanco Banda Norte, La Loma, Orán Salta.

- Presentación como terceros interesados (Comunidad Wichi Eben Ezer, Dpto. Pizarro, provincia de Salta).

- Capacitación en derechos (Comunidades Toba La Primavera y Bartolomé de las Casas, provincia de Formosa; Comunidades de la Ruta 86, Tartagal, provincia de Salta, en coordinación con la Asociación de Caciques de Tartagal y otras organizaciones de apoyo).

- Asistencia como observadores (Causa Torales Vega, Hilario y otros s/homicidio, comunidad Nam Qom, provincia de Formosa).

- Pedidos de informes y asesoramiento legal, entre otros Villa Rallé, Comunidad Caraparí, Salta; Pampa del Indio, Chaco, Bañado La Estrella, Formosa.

- Elaboración de Informes: Lhaka Honhat, Salta; Nam Qom, Formosa, Fortín Mbororé, Misiones, etc.

- Visitas en terreno por diversas denuncias: Misiones, por desnutrición.

ACCIONES

A continuación se describen brevemente las principales actividades realizadas.

a- De asesoramiento y acompañamiento - Organización indígena Lhaka Honat – Provincia de Salta. En el plano internacional, la Secretaría de Derechos Humanos participa como integrante de la Mesa Ampliada en el proceso de solución amistosa referida al caso 12.094 CIDH, en el marco de la comunicación presentada ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por la organización indígena LHAKA HONAT, reclamando el reconocimiento de los lotes 55 y 14 como territorio Wichi y su derecho a vivir según sus pautas culturales. - Comunidad Wichi Eben Ezer – Provincia de Salta. Por ley provincial Nº 7274 la provincia desafectó las tierras para su venta y desmonte. La Comunidad denunció el hecho ante esta Secretaría en marzo del 2004 (Expte. Nª142.162). A lo largo de estos casi dos años han sido numerosas las acciones extrajudiciales y judiciales realizadas acompañando a la Comunidad y a los habitantes criollos, así como a otros actores entre los que se destaca la Defensoría del Pueblo de la Nación y la organización Greenpeace, con los cuales se trabajó en forma articulada. Finalmente, agotada las vías judiciales provinciales y pendiente la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación por los recursos elevados, se alcanzó la solución mediante un acuerdo entre los gobiernos nacional y provincial por el que se crea una Reserva coadministrada por ambos gobiernos cuyo objetivo es proteger la región chaqueña y la selva tucumano-oranense. La reserva tendrá una superficie de 21.298 has. y la comunidad tendrá la propiedad comunitaria de 800 has y el derecho de uso sobre otras 1.400 has. La Secretaría de Derechos Humanos está en tratativas con la Administración de Parques Nacionales con el objetivo


de hacer un acompañamiento desde la perspectiva de los derechos a la comunidad. Además se han realizado varias presentaciones debido al incumplimiento del deber del Estado de garantizar la educación primaria en todo el territorio, ya que los niños de la comunidad Ebenzer no concurren a la escuela. - Comunidad Toba Nam Qom – Provincia de Formosa. La Secretaría ha recibido la denuncia de la Comunidad (Expte. Nº 146.842) por las acciones policiales y judiciales realizadas en el marco de la causa en la que se investigó la presunta participación de miembros de esa comunidad en el homicidio de un policía provincial (Autos “Torales Vega, Hilario y otros s/homicidio), centradas en la falta de garantías procesales de tres miembros de la Comunidad acusados de homicidio y de homicidio en grado de tentativa, así como la violación de los derechos humanos sufrida por la misma Comunidad con ocasión del operativo policial y judicial realizado pocas horas después en el barrio y en el que se detuvieron a los imputados. Entre las numerosas acciones realizadas se destaca la participación como observadores en el juicio oral llevado a cabo ante la Cámara Criminal Nº 2 de la provincia de Formosa y, las gestiones orientadas para que respetaran las garantías procesales.

- Comunidades Mbyá Guaraní - Provincia de Misiones. En razón de la denuncia formulada por representantes de numerosas comunidades mbyá-guaraní (septiembre 2004) por la falta de transparencia en el manejo de la ayuda para niños desnutridos se han realizado distintas acciones, entre otras, visitas a algunas comunidades, entrevistas con autoridades provinciales, concluyendo en la formulación de una propuesta junto con el Programa de Salud de los Pueblos Indígenas del Ministerio de Salud de la Nación, con el fin de impulsar acciones que permitan atender -en forma articulada y con respeto por los usos culturales- , la grave situación que atraviesa la población indígena, no sólo en esa provincia.

- Comunidad de Río Blanco Banda Norte – Provincia de Salta. Esta Secretaría realiza numerosas actuaciones acompañando a la comunidad en razón del lanzamiento de treinta y cinco familias indígenas, en el juicio de desalojo seguido por la empresa HIGAMAR S.A (Actual Río Zenta), que finalizan en la suspensión de la ejecución del desalojo y ordenando el reintegro de las familias a los predios que ocupaban al momento del lanzamiento. (ver ANEXO XI)

- Comunidad Río Blanco Banda Sur– Provincia de Salta. Las tierras en las que habita la Comunidad han sido reclamadas por el Ingenio San Martín del Tabacal. Se logró que se relevara el mapa de mensura. Sigue en negociación el tema.

b- Talleres de capacitación en derechos indígenas

En el marco de la Ley 25.607 se llevan a cabo talleres de formación y capacitación con comunidades indígenas.

- Comunidades Toba La Primavera y Bartolomé de las Casas - Provincia de Formosa. Los días 16 y 17 de septiembre en la Comunidad La Primavera, localidad Laguna Blanca, con la presencia de 50 dirigentes del Pueblo Toba.


c- Patrimonio cultural indígena y patrimonio arqueológico

La Secretaría de Derechos Humanos impulsa el debate en diversos foros entre académicos, antropólogos y arqueólogos, y pueblos indígenas respecto a la necesidad de revisar la Ley No. 25.743/03 de Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico, en el contexto de las complejas relaciones entre las comunidades arqueológicas, el Estado y los pueblos indígenas, alrededor de la definición de patrimonio y las decisiones sobre su preservación y disposición, en un contexto de avance internacional y nacional en el reconocimiento de nuevos derechos indígenas, en tanto derechos humanos, y derechos culturales específicos. Como parte de este trabajo se acompaña a la Comunidad India Quilmes de la Provincia de Tucumán en el reclamo de restitución de la Ciudad Sagrada de Quilmes, y la aplicación de la Ley 25.517, que exige que se restituyan a las comunidades correspondientes los restos humanos que figuran en la colecciones públicas y privadas. Se ha elaborado un documento sobre “PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO Y PUEBLOS INDÍGENAS”, que analiza el nuevo marco jurídico que debe regir para el respeto de los derechos culturales. d- Acuerdo de Pasantías

Llevadas adelante con el Laboratorio de Investigaciones en Antropología Social (LIAS), en el marco del Convenio celebrado entre la Secretaría y la Universidad Nacional de La Plata, por el cual un egresado y dos estudiantes avanzados de la carrera de antropología realizan tareas tendientes a complementar su formación mediante la capacitación y la práctica en la gestión de políticas relacionadas con el derecho de los pueblos indígenas. Este convenio tiene duración de dos años, a partir de mayo de 2004.

e- Convenio entre la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y la Universidad Nacional de Salta – Facultad de Humanidades a fin de realizar un proyecto de investigación que permita establecer el estado de la cuestión sobre las tierras en las que habitan los pueblos indígenas en la provincia con el objetivo de hacer recomendaciones a las autoridades correspondientes. En particular, se propone caracterizar la situación de dominio y posesión de las tierras en lo jurídico-administrativo y etnográfico y sistematizar las cuestiones judiciales radicadas en tribunales provinciales o federales en las que son parte las comunidades y realización de talleres con las comunidades por zonas o pueblos para consensuar, consolidar y socializar la información.

f- Avances en la sistematización de los siguientes temas: - Digesto de la normativa nacional y provincial vinculada a los derechos indígenas: - Mapa de asentamiento de las comunidades indígenas de los distintos pueblos, rurales y urbanas. - Investigación hemerográfica y de documentos de archivo sobre población indígena en las distintas provincias. Comenzando por las provincias de Salta y Neuquén.


g- Informes sobre anteproyectos de ley y reforma constitucional

Se están preparando informes sobre la nueva Ley del Instituto de Colonización de la provincia de Chubut y referidas a las reformas constitucionales de la provincia de Neuquén y Tucumán.

4- Área de Derechos de las Mujeres e Identidad de Género La política en esta área es la articulación con otras instancias institucionales del Estado Nacional, y las provincias, y las organizaciones de la sociedad civil. Este año se han coordinado trabajos específicos con la Representación Especial de la Mujer en el Ámbito Internacional de la Cancillería, con el Ministerio de Salud y Ambiente, el Consejo Nacional de la Mujer, con los Programas de Salud y Calidad de Vida de la Secretaría de Ciencia y Técnica, y la Dirección de Igualdad de Oportunidades de la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia de Buenos Aires. El tema que prioriza esta área es el de VIOLENCIA DE GENERO, en sus tres ejes: - violencia doméstica, - delitos sexuales, - trata y explotación sexual de mujeres. Otros temas abordados: servicio doméstico y derecho a la identidad sexual. Plan de trabajo a- Promoción y difusión de los derechos de las mujeres: etapa de elaboración de material gráfico, talleres y paneles en diversas provincias y municipios, en particular sobre violencia de género y trata de personas. b- Investigación: proyectos en elaboración para trabajar con las Universidades de Buenos Aires y Rosario. c- Promoción de políticas públicas Difusión Con el objetivo de la difusión de derechos se han elaborado los textos para producir folletos en los siguientes temas: a- Servicio Doméstico Tras recabar información actualizada en el Consejo de Trabajo Doméstico, se redactó un proyecto de folleto encarándolo en forma de preguntas, con su consiguiente respuesta explicativa, para hacerlo de modo más ágil y ameno. Se incluye lo relativo a las trabajadoras domésticas extranjeras, diferenciando si pertenecen o no al MERCOSUR. Se especifican los requisitos a cumplir por las mismas, de acuerdo a la información obtenida en la Dirección Nacional de Migraciones. Se incluye la escala salarial vigente desde el 1 de enero de 2005. Se incluyen las direcciones de los Sindicatos de Trabajo Doméstico y de las Obras Sociales que aceptan al personal doméstico. b- Derechos de la Mujer El proyecto de folleto comprende: disposiciones antidiscriminatorias, derechos políticos, derecho de familia, derecho del trabajo, cupo sindical y político femenino, derecho penal, violencia familiar, derecho a la salud c- Violencia familiar De cara a la Jornada de La Matanza se ha elaborado la comparación entre la ley nacional de violencia familiar y la ley provincial de la provincia de Bs. As.


Promoción de Políticas Públicas a- Violencia de Género Se está desarrollando un plan de trabajo para el diseño de un modelo de políticas públicas con participación social en violencia de género. Este Plan de trabajo se está desarrollando en conjunto con el Consejo Nacional de la Mujer, la Dirección de Igualdad de Oportunidades de la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia de Buenos Aires, los programas Calidad de Vida y Salud de la Secretaría de Ciencia y Técnica y el Municipio de La Matanza, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y la Dirección de Políticas de Género del Municipio, y las organizaciones sociales y organizaciones de mujeres de La Matanza. El día 16 de diciembre se realizan las Primeras Jornadas de Derechos Humanos y Políticas Públicas en Prevención y Erradicación de la Violencia de Género, en el Municipio de La Matanza. b-Trata de Mujeres Este año la Dirección Nacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva ha tenido un papel activo en el debate sobre los marcos normativos necesarios para combatir el delito de trata de mujeres, a su vez ha asistido de manera directa a víctima de trata recuperadas, articulando acciones con el Ministerio de Desarrollo Social. Asimismo, se ha difundido la problemática de la trata en talleres específicos en Tucumán y San Miguel, Provincia de Buenos Aires, desarrollando el concepto de prevención primaria con la población. - En base a la experiencia recogida se está elaborando una propuesta de programa de asistencia y protección. - Por otro lado se ha intervenido, junto con el Área Jurídico Nacional de la Secretaría de Derechos Humanos, en casos concretos como es el asesinato de Sandra Cabrera (Santa Fe), Andrea Machado (Córdoba) y Mariela Zurita (Mendoza). - Se elaboró una base de datos para registrar las mujeres muertas y desaparecidas en Mar del Plata. En la actualidad se están revisando las causas. Este trabajo se desarrolla en conjunto con la Dirección de Igualdad de Oportunidades de la Provincia de Buenos Aires. - La Dirección se integró formalmente a la Red contra la Trata de la que participan el CNM, el CONNAF, y organizaciones sociales diversas de todo el país. Como miembros de la Comisión de Igualdad de Oportunidades de Varones y Mujeres en el Mundo Laboral, que funciona en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social se han desarrollado las siguientes actividades: a- Seminario sobre Violencia laboral El mismo se realizó entre el 18/10 y el 17/11, con un enfoque interdisciplinario. El seminario tuvo por objeto contribuir a instalar en la conciencia pública en general y de los trabajadores en particular, la problemática de la violencia laboral en sus múltiples y diferentes modalidades en todos los sectores de la actividad, públicos y privados, dado que no se puede afrontar un peligro que no se conoce. Se procuró, asimismo, rescatar la importancia que tiene invertir en capital social y cultural para estructurar una sociedad sana.


b- Comisión Observatorio Esta Comisión elaboró un documento sobre las “MUJERES QUE OCUPAN PUESTOS DE DECISION – ESFERAS PUBLICAS Y PRIVADA/DOMESTICA”. c- Comisión Normativa Se acordaron las siguientes acciones: - Se va a llevar el curso de Violencia Laboral a otros Ministerios, comenzando

con el de Salud. - O.I.T. va a elaborar un Manual con los elementos del Seminario. - Se ha redactado un Convenio con la Fiscalía General para recibir denuncias

de Violencia Laboral y presentarlas ante la misma. - Se han analizado distintos proyectos de Ley sobre Violencia Laboral, dando

nuestras opiniones al respecto. d- Seminario sobre CUPO SINDICAL El 1 y el 2 de diciembre tuvo lugar el Seminario sobre LEY DE CUPO SINDICAL FEMENINO en el Ministerio de Trabajo, del cuál participó la Dirección Nacional de Derechos Económicos, Sociales, Culturales y de Incidencia Colectiva. Convenios y Proyectos de Investigación

• Se encuentra a la firma el convenio elaborado con el Consejo Nacional de la Mujer.

• Se está elaborando un proyecto de investigación para presentar ante la Secretaría de Ciencia y Técnica destinado a realizar un proyecto de investigación-acción sobre violencia doméstica y su impacto en los servicios de salud, cuyo objetivo es producir estadísticas de violencia doméstica registrada en el ámbito de la salud y generar un protocolo de atención. 1) Atención de consultas jurídicas, presenciales y telefónicas. 2) Seguimiento del caso de la azafata Patricia Bengtsson, a quien quitaron la

tenencia de su hija de 4 años, aludiendo a la ausencia laboral de la madre. 3) Seguimiento del Fallo de Cámara de San Luis sobre educación sexual y su

presunta incompatibilidad con la patria potestad. 4) Seguimiento del debate realizado en el Congreso de la Nación sobre la

reglamentación de la nueva ley de Migraciones del Senador Giustiniani. 5) Panel sobre Derechos Humanos y Disforia de Género, el 22 de noviembre.

El mismo contó con destacados profesionales de la salud, psicología, derecho, ciencias forenses y activistas por los derechos de las minorías sexuales, tendiéndose los puentes para establecer un diálogo necesario.

a.d. Otras Acciones judiciales de protección de los derechos humanos

• Atención personalizada de personas que se presentan a reclamar o que traen una denuncia escrita.

• Estudio y dictamen sobre casos concretos, máxime aquellos que pueden significar responsabilidades a nivel internacional del Estado por el


incumplimiento de las Convenciones y tratados oportunamente ratificados.

• Seguimiento e investigación de casos de mujeres asesinadas en distintos puntos de la costa balnearia de la provincia de Buenos Aires.

• Dictamen y Seguimiento de expedientes referidos a los pedidos de justicia de A.M.M.A.R, de ROSARIO, MENDOZA, CORDOBA y la Asociación Civil Gondolin de CAPITAL FEDERAL, el pedido tiene su origen en los asesinatos de Mariela Zurita, Sandra Cabrera y Andrea Machado.

• Atención a asuntos como el 41.923. Baronetto, Luis Miguel, Director de Derechos Humanos de la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba, denuncia situación general en su jurisdicción y solicita apoyo de la Secretaría de Derechos Humanos; asunto 39.363, solicitud de la Asociación para la Defensa de la Vivienda Única; el caso del Dr. Aníbal Márquez por la remoción de su cargo en la Universidad de La Plata; asunto del señor Augusto Benjamín Rattenbach, por cesantía en el cargo docente que ocupaba en la Ciudad de Buenos Aires;

• Dictamen y propuesta de notas a distintos funcionarios provinciales y nacionales en relación al homicidio, violación, amenazas y lesiones de los trabajadores/as sexuales en varias provincias.

• Se participó como “observador” en procesos judiciales en distintos lugares del país como Paso de los Libres, Corrientes, Chubut, ciudad de Bahía Blanca y Mar del Plata.

• Estudio exploratorio sobre la viabilidad de la competencia federal en el caso Iván Torres, Chubut.

a.e. Concursos Concurso de Cine contra la discriminación Organizado conjuntamente con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Instituto Nacional contra la Discriminación (INADI) y el Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA). a.d. Información Pública y Difusión

• Campañas Públicas o Prórroga prevista por la ley 25.985. Se gestionaron a través de

la Secretaría de Medios de Comunicación, los espacios sin cargo previstos en el artículo 72 de la ley Nro. 22.285, Inc. F, con el fin de difundir una campaña relacionada con la prórroga prevista por la ley Nro. 25985 para acogerse a los beneficios establecidos por las leyes 24.043 y 24.411 relativos a víctimas de la dictadura. La realización del spot radial estuvo a cargo de la Secretaría de Medios de la Nación (Marzo 2005).

o Trabajo Infantil/Consulta Pública Convenio 182 OIT. Se gestionaron a través de la Secretaría de Medios de Comunicación, los espacios sin cargo previstos en el artículo 72 de la ley Nro. 22.285, Inc. F, con el fin de difundir la campaña relacionada con la consulta pública que prevé el Convenio 182 de la OIT desde enero hasta abril de 2005. Los spots radiales y televisivos, y los afiches, fueron realizados por la Secretaría de Derechos Humanos.


• Publicaciones • Se inauguró una colección institucional de Cuadernos bajo el título

“Derechos Humanos para Todos”, integrada por diferentes series temáticas; una colección de Libros de la Secretaría y una de libros del ANM.

• Se publicó en julio de 2005 el cuaderno: “Derechos Ambientales, de Salud y Desarrollo Sostenible en el Noroeste Argentino”, Serie Debates y Nuevos Desafíos, Colección Derechos Humanos para Todos, que recopila los trabajos presentados en las Primeras Jornadas Nacionales de Derechos Humanos, Ambientales, de Salud y Desarrollo Sustentable en el Noroeste Argentino (NOA) y es material de referencia en el tema. Las Jornadas contaron con las ponencias de profesionales en salud, medio ambiente y derechos humanos de todo el país y del exterior, y fueron abiertas al público y los estudiantes de la Universidad de Salta. En Libertador General San Martín se firmó el 30 de octubre de 2004 la declaración titulada Declaración de Salta y de Ledesma sobre el Derecho a un Medio Ambiente Sano y Equilibrado, el Derecho a la Salud y el Derecho al Desarrollo Humano y Sostenible. (ver ANEXO XII). Cabe agregar que después de haberse desarrollado las Jornadas, la legislatura de la provincia de Tucumán aprobó las leyes N. 7.459 y N. 7.460 relativas a la regulación ambiental y de salud de los ingenios azucareros.

• Se editó y aguarda la publicación de los siguientes cuadernos “La República Argentina contra la Tortura. Normas, acciones e imperativos contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes”, Serie Normas y Acciones en un Estado de Derecho, Colección Derechos Humanos Para Todos (octubre 2005); y “Derechos del Niño. Convención y Protocolos Facultativos. Ley de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes”, Serie Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, Colección Derechos Humanos para Todos (noviembre, 2005).

• Entre los libros, se editó y aguarda la publicación de “La República Argentina y los Instrumentos Jurídicos Internacionales sobre Derechos Humanos. Una compilación” (julio 2005)

• Asimismo, se publicó el “Plan Nacional de Acción por los derechos de niños, niñas y adolescentes - Versión actualizada", Unidad de Programas Especiales de la SDH (Abril 2005) y en una edición conjunta con UNICEF, se publicó "Derechos del Niño. Seguimiento de la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño. Estándares mínimos de derechos humanos. Para una nueva ley de justicia penal juvenil", (Abril 2005).

• Folletería

Entre los folletos publicados se pueden mencionar, los institucionales del Archivo Nacional de la Memoria, CONADI, Red Nacional por el Derecho a la Identidad y folletos institucionales de distintas áreas de la Secretaría, jornadas y actividades diversas, para las cuales también en la mayoría de los casos se produjeron carpetas y afiches.


• Difusión a través de Internet o Rediseño y actualización del sitio web institucional

http://www.derhuman.jus.gov.ar o Se creó, actualizó y se realizó el mantenimiento de los

sitios:http://www.derhuman.jus.gov.ar/espacioparalamemoria y http://www.derhuman.jus.gov.ar/anm . • actualización del sitio http://conadi.jus.gov.ar • A través del Centro de Documentación - Biblioteca “Obispo Angelelli” de la

Secretaría de Derechos Humanos recibió durante el año 2005: • 2800 consultas telefónicas, • 4000 consultas por correo electrónico, • 2600 consultas en sala, • 2100 consultas de usuarios del interior del país. • Audiovisual

De reciente conformación, se registran en forma audiovisual diferentes actividades de la Secretaría y preparan materiales de promoción de los derechos humanos. Se está trabajando en la realización de spots, cortos y otros materiales audiovisuales relacionados con la lucha contra la tortura.

a. ACCIONES SUSTANTIVAS a.a. Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación

Por decreto 184/2005 se transfirió el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) como organismo descentralizado del Ministerio del Interior a la órbita del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Secretaría de Derechos Humanos. El Subsecretario de Promoción y Protección de Derechos Humanos fue designado representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en el Directorio del INADI.

El 7 de septiembre el Secretario de Derechos Humanos y el Subsecretario de Promoción y Protección de Derechos Humanos, participaron de la reunión en casa de gobierno con el Sr. Presidente de la Nación y la titular del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Louise Arbour, en la cual se firmó el decreto 1086/2005 que aprueba el documento titulado “Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación. La Discriminación en Argentina. Diagnóstico y Propuestas”. Asimismo, el Sr. Presidente le transmitió a Louise Arbour el respaldo argentino a los proyectos de creación de un Consejo de Derechos Humanos en el seno de la ONU.

9. Objetivo: Supervisar los planes y programas relativos a la prevención de las violaciones de los derechos humanos y de todas las formas de discriminación y los programas tendientes a la promoción de una cultura y prácticas sociales que aseguren la igualdad de oportunidades, la tolerancia y el respeto de los derechos humanos para todos.


El documento "Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación - La discriminación en Argentina. Diagnóstico y propuestas" propone medidas específicas y eficientes para combatir la discriminación, la xenofobia y otras formas de intolerancia. El INADI, organismo descentralizado en la esfera de la Secretaría de Derechos Humanos es la institución encargada de su coordinación. Para llevar adelante el Plan se articularán acciones con el Congreso de la Nación, con las autoridades ejecutivas y legislativas de las 24 jurisdicciones provinciales y de Ciudad Autónoma de Buenos Aires; con las autoridades de más de 2000 Municipios, existentes en la República Argentina; con las entidades sociales vinculadas con la temática, etc.

a.b. Compendio de la normativa antidiscriminatoria El INADI y la Secretaría de Derechos Humanos están preparando un compendio de la normativa antidiscriminatoria internacional y nacional vigente en la República Argentina.

a. ACCIONES SUSTANTIVAS a.a. Derechos de los niños

• Conforme se estableció en la "I Reunión de Altas Autoridades en materia de Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados” esta Secretaría participa activamente en la proyección de normas y análisis de los proyectos con estado parlamentario, o elaborados por organismos que tienen por finalidad tipificar las conductas constitutivas de explotación sexual, trata y tráfico de personas, venta de niños y pornografía infantil. Entre dichos proyectos se encuentra el elaborado por la Procuración General de la Nación y el debate sobre la temática en la Comisión de Armonización del Código Penal que funciona en la órbita de este Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. De éste modo se promueve la armonización normativa en la temática de tráfico y trata de personas y protección de las víctimas, a los efectos de que no existan vacíos legales que generen impunidad, y la persecución del delito de modo coordinado y una mayor efectividad, conforme establece la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Palermo 2000) y su Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres. Análisis exhaustivo de la legislación provincial. Promoción, asesoramiento técnico y seguimiento de la reforma legislativa en las provincias. Reuniones con distintos actores estratégicos como UNICEF, Oficina de Argentina, Secretaría de Política Judicial y Asuntos Legislativos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, diputados, senadores. ONGs y expertos de infancia a efectos de planificar estrategias conjuntas de acción que conduzcan a la sanción de una legislación acorde a la CDN. • Organización de “Jornadas sobre Buenas Prácticas en Materia de justicia

10. Objetivo: Asistir al Ministro de Justicia y Derechos Humanos en lo relativo a la adecuación normativa del derecho interno con el derecho internacional de los derechos humanos


Penal Juvenil” se realizaron días 19 y 20 de Septiembre de 2005 en el Senado de la Nación con expositores nacionales e internacionales (provenientes de España, Venezuela, Brasil y Costa Rica), un Representante del ILANUD, el Relator Especial sobre Derechos de las Personas Privadas de Libertad de las Américas y el Relator para la Argentina de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. El propósito del encuentro fue reunir actores de diferentes lugares del país relacionados con la problemática de adolescentes imputados y/o condenados por la comisión de delitos – jueces, fiscales, defensores, funcionarios de los poderes ejecutivos nacional y provinciales, representantes de organizaciones sociales – para intercambiar información y reflexionar en conjunto en torno a experiencias en desarrollo o en estudio orientadas a implementar prácticas de justicia restaurativa y/o alternativas a la privación de libertad. • Participación en la I y II Reunión de Altas Autoridades en materia de Derechos Humanos y Cancillerías del MERCOSUR y Estados Asociados”. En dichas reuniones los Estados integrantes del MERCOSUR y Estados asociados se comprometieron a impulsar acciones conjuntas para combatir eficazmente las prácticas de explotación sexual, trata y tráfico de personas y armonizar su normativa. En la misma instancia los Estados participantes se congratularon por la iniciativa NIÑ@SUR, que promoverá la articulación de los esfuerzos nacionales y la cooperación en el ámbito del MERCOSUR para el cumplimiento de la CDN y otros instrumentos internacionales sobre la materia; y se comprometerán a apoyar la iniciativa de un eventual Protocolo a la CDN que consagre un Sistema de Comunicaciones Individuales para el caso de los derechos reconocidos en dicho instrumento. a.b. Convenio 182 de la OIT sobre las Peores Formas del Trabajo Infantil Se ha iniciado una activa articulación con la Secretaría de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios y la Dirección de Política Criminal, para planificar acciones conjuntas tendientes a la persecución de los delitos de los cuales los niños, niñas y adolescentes son víctimas, especialmente el tráfico, la trata y la explotación sexual comercial en todas sus formas. Dichas actividades se impulsan en virtud de las obligaciones asumidas por el Estado al ratificar el Convenio 182 de la OIT sobre las Peores Formas del Trabajo Infantil. Participación en la Comisión Investigadora llevada adelante por el Consejo Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, promovida por el Instituto Interamericano del Niño, respecto de la venta de niños, y pornografía infantil en Internet. Participación de la Dirección Nacional de Asistencia Directa a Personas y Grupos Vulnerables en el Seminario Subregional sobre implementación de observaciones finales del Comité de los Derechos del Niño cuya celebración se realizó los días 28, 29 y 30 de noviembre de 2005. Para dicho Seminario la Dirección mencionada elaboró un informe que da cuenta del avance del Estado Argentino respecto de la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño y sus Protocolos Facultativos y de las observaciones finales efectuadas por el Comité de los Derechos del Niño en ocasión de la presentación de los informes periódicos previstos en el artículo 44 de dicho tratado. Dicho informe fue publicado y distribuido para su difusión.


a.c. Solicitud de Refugio La Secretaría conoció el caso de un ciudadano extranjero sobre quien pesa una solicitud de extradición de su país de origen donde podría ser sometido a la pena de muerte. La Secretaría elaboró un informe con los antecedentes del caso y sobre el estado del derecho internacional y las obligaciones internacionales de nuestro país en la materia. Asimismo, se hicieron averiguaciones en distintos organismos estatales sobre las actuaciones que el solicitante mencionó en su presentación ante la Secretaría (Corte Suprema de Justicia de la Nación y CEPARE). El estudio, que fue elevado al Ministerio del Interior, concluyó afirmando que ley interna Argentina es clara en cuanto a la prohibición de extraditar a una persona cuando haya riesgo de que se la someta a la pena de muerte, independientemente de la conducta imputada a la persona requerida en su país de origen y que, indudablemente, la violación de esta prohibición generaría responsabilidad internacional del Estado argentino. Considerando que el Estado requirente tiene un largo historial de aplicación de la pena de muerte y que a la vez tiene antecedentes de haber violado órdenes de no ejecutar a personas emanadas de la Corte Internacional de Justicia, la Secretaría espera que la Corte Suprema de Justicia de la Nación confirme la denegación del pedido de extradición ordenada por el Juez de grado. a.d. Discriminación

Dictamen en la consulta de la SUBSECRETARIA DE CULTO respecto a la posibilidad de formular preguntas en un censo nacional referentes a la libertad religiosa, y si ello resulta contradictorio, lesivo o violatorio de algunos de los derechos o garantías de nuestra normativa interna o externa.

a.e. Habeas Data Recopilación de legislación referente al tema de habeas data y acceso a la información pública, a nivel nacional, provincial y municipal, para remitir a la Organización de Naciones Unidas (libertad de expresión).

a. ACCIONES SUSTANTIVAS a.a. Cuerpo interdisciplinario de Protección contra la Violencia Familiar

La Secretaría de Derechos Humanos supervisa este Cuerpo Interdisciplinario. (ver ANEXO XIII)

11. Objetivo: Entender en los temas relacionados con la protección contra la violencia familiar, supervisar el cumplimiento de las funciones que la Ley Nº 24.417 de protección contra la violencia familiar y su Decreto Reglamentario Nº 235/96, asignadas al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y supervisar la coordinación del Cuerpo Interdisciplinario en Violencia Familiar creado por el citado decreto.


b. Mejoras Organizacionales

b.a. Estructura de la Secretaría de Derechos Humanos

A continuación se presenta el actual organigrama de la Secretaría de Derechos Humanos, según el decreto 163/2005 publicado en el Boletín Oficial del día 4 de marzo de 2005.

(VER ANEXO XIV) b.b. Gestión de Fondo Especial Se gestionó un Fondo Especial de $ 10.000 para cubrir los gastos inherentes a: - Causa de Desaparición de Margarita Verón (Tucumán) - Aparición de los restos de Azucena Villaflor, Angela Awad y Léonie Duquet - Gastos varios - Pasajes y viáticos b.c. Régimen de becas Se preparó un proyecto de resolución para la creación de un régimen de becas dentro de la Secretaría. b.d. Reestructuración, nuevas áreas y competencias

• Creación de una Intendencia dentro del Departamento de Coordinación Técnico- Administrativo.

• Proyecto de creación de la DIRECCIÓN NACIONAL DE ASUNTOS JURÍDICOS en la estructura de la SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS.

• Dictamen y proyecto de decreto propiciando la inclusión expresa dentro de las competencias de la Secretaría de Derechos Humanos de la facultad para querellar en causas relativas a las violaciones a los derechos humanos.


• Mediante resolución Nro. 004 de la Secretaría de Derechos Humanos, de fecha 24 de enero de 2005, fue creada como unidad “ad hoc” de la Ley 24.043, el Area de Exilios con motivo de la prosecución de los trámites iniciados dentro de la normativa mencionada reclamando indemnización por exilio y como corolario del pronunciamiento efectuado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa “Yofre de Vaca Narvaja, Susana c/ Ministerio del Interior –Resolución MJDH 221/00- Expte. 443.459/98” (Expte. Nro. 34.661/00) de fecha 14 de octubre de 2004.


ANEXOS

ANEXO I

Ley 25.914

Total de expedientes al 01/12/2005: 602

Informes Técnicos Total realizados 127 Aprobados 125 Observados 2 Observados Aprobados 1

Documentación Tramitada:

Remitos emitidos 76 Remitos recibidos 108

Ley 24.411

En el curso del presente año, se presentaron 200 nuevas solicitudes de beneficios extraordinarios dentro del marco de lo prescripto por el art. 1ero. de la ley 24.411, según lo establecido por la ley 25.985 sancionada el 16 de diciembre de 2004, la cual prorroga el plazo de presentación hasta el 5 de enero de 2007. Sumados a los expedientes existentes, el área cuenta con la totalidad de 1.115 expedientes en trámite.

Las tareas desarrolladas por el área se dividen en atención al público, tareas administrativas y tareas jurídicas.

Durante el presente año se atendieron aproximadamente 30 consultas diarias, realizadas por abogados o los propios interesados.

En cuanto a las tareas administrativas, las mismas constan:

1.- recepción de la documentación y posterior formación de actuaciones.

2.- requerimiento oficial, según el caso, de los certificados de la ley 24.321 (ex CONADEP), certificados de incompatibilidad de percepción de otras indemnizaciones (art. 9no. Ley 24.411), constancias relacionadas con datos relacionados al beneficiario existentes en los archivos de Policía Federal (art. 6to., decreto 403/95), certificado de identificación al Registro Nacional de las Personas, a las entidades que eventualmente correspondan (Ansses, Dirección de inmigraciones, Consulados, etc.)

3.- solicitud a los interesados por correspondencia y en forma personal, de la documentación faltante según el caso. (declaratoria de herederos o de causahabientes, declaración de ausencia por desaparición forzada,


declaraciones juradas, etc.). En el transcurso del presente se han librado aproximadamente 500 cartas detallando la documentación faltante.

4.- carga de los ingresos de la documentación así como de los movimientos diarios que afecten a los expedientes. Es pertinente aclarar que se han ingresado aproximadamente 4.000 documentos en el presente año.

En relación a las tareas jurídicas las mismas comprenden:

1.- Revisión exhaustiva de la documental aportada por los interesados y por los organismos oficiales.

2- Realización de dictámenes, en este año se efectuaron la cantidad de 144.

3- Se contestaron 150 oficios judiciales.

4.- Se contestaron más de 300 requerimientos de información por parte de los solicitantes.

La tarea del personal abocado a la gestión de los expedientes comprendidos en el artículo 2º de la Ley consiste en:

1) Recepción de las solicitudes y asesoramiento a los peticionantes.

2) Atención de requerimiento de información por parte de los peticionantes en forma telefónica y personal.

3) Recabar la documentación necesaria para la procedencia de la solicitud.

4) Confeccionar legajos de cada víctima, carga en la base de datos y análisis de cada nuevo caso.

5) Investigación sobre cada caso para proveer al archivo histórico y relación de los casos en busca de identificaciones y esclarecimiento de hechos que permanecen aún con datos aislados y sin ser reconstruidos en su verdadera dimensión.

6) Investigación para proveer la prueba del dictamen de procedencia.

7) Recepción de documentación solicitada a los distintos organismos oficiales.

8) Confección del dictamen de procedencia. 9) Confección del dictamen administrativo. 10) Elevación a la aprobación de Asuntos Jurídicos. 11) Elaboración de Resolución del Señor Secretario de

Derechos Humanos y del Certificado al que alude el Decreto Reglamentario de la Ley 24.411.

12) Elaboración del Proyecto de acto administrativo.

La tarea más relevante en estos actuados, se desarrolla sintéticamente en las siguientes actividades:


a) Investigación de las circunstancias y relación de los casos entre sí, perfeccionamiento de la base de datos que permitía utilizar esa información (Archivo de Fallecidos) para la elucidación de los casos y para la colaboración con otras áreas de la Secretaría (Conadep y Archivo de la Memoria) y con organismos externos a la misma (organismos de DD.HH., Juzgados, EAAF, etc.).

b) Libramiento de oficios emitidos y recibidos, la carga de la información que proveían, su evaluación y el envío de los oficios que surgieran como consecuencia de los recibidos, que nutren el Legajo de Fallecido, instrumento crítico de nuestra tarea y de la constitución de la memoria. En el transcurso del presente período se han librado más de 3000 notas oficiales y notas solicitantes.

c) Actualmente se hallan 429 expedientes en pleno trámite de probatoria, llevados por dos personas, una de ellas el coordinador de la ley. Alrededor de 200 están en trámite de dictamen administrativo. En el año se han producido 164 dictámenes de procedencia.

d) Se ha ido construyendo un circuito eficaz en la relación con varios Juzgados que han puesto a disposición su documentación, entre ellas las causas Camps, Menéndez, Suárez Mason, a la espera de disposición del archivo para efectivizar su digitalización.

Ley 24.043

Total de expedientes 18.021

Expedientes en Trámite 9.221

Solicitudes Ingresadas en el año 2005 2.068

Oficios, Memorandums y Providencias en el 2005 1.185

Informes Técnicos (año 2005) 227

Actuaciones pendientes de impresión de oficios y memorandums 73

Informes Técnicos pendientes de impresión 48

Area Exilio

Con relación a las tareas específicas del área Exilio se dividieron en administrativas y jurídicas.

Dentro del área administrativa, la atención al público concita la mayor atención del personal, llegando a entrevistarse a cien personas por día. Amen de ello, el resto de la tarea administrativa, consistente en carga de movimientos en la base de datos, recepción e incorporación de escritos y documentos al


expediente, certificación de copias, incorporación de nuevos expediente a la base de datos, etc., fue realizado por un pasante (Maisa Bascuas) la cual por falta de contratación no puede concurrir todos los días a trabajar, con lo cual debe cubrirse la tarea con el resto del personal, lo que insume importante tiempo de la jornada laboral.

Respecto de las actividades llevadas adelante por el área jurídica, se comenzó a realizar un relevamiento del estado de los expedientes ya presentados, comenzando por los más antiguos, y a partir del resultado del mismo se cursaron notificaciones a los beneficiarios a fin de que adecuen las presentaciones y acompañen la documentación necesaria. Dicha tarea, se vio interrumpida, dado la necesidad de cubrir el área administrativa por parte de los abogados, generando igualmente resultados positivos al haber por lo menos 30 beneficiarios acompañado la documentación solicitada y posibilitando la conclusión del trámite para el área.

Se realizaron durante el año 150 informes técnicos que fueron girados a la Dirección de Asuntos Jurídicos del Ministerio; se han presentado al menos 20 prontos despachos administrativos en forma mensual a partir de agosto, que han sido contestados en tiempo y forma.


ANEXO II

A continuación se presentan de manera ilustrativa los resultados de dos años de gestión de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación en relación con la creación de las áreas de derechos humanos en las provincias y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Con Area posterior al 25/05/03 CHUBUT CORRIENTES JUJUY LA RIOJA SANTA FE SANTIAGO DEL ESTERO TUCUMÁN FORMOSA

Con Área anterior al 25/05/03-

con Igual Nivel Jerárquico BUENOS AIRES CATAMARCA CHACO CORDOBA SALTA SAN LUIS

PROVINCIAS - ÁREAS DE DDHH

8

6

8

3

11

Sin Area de DDHHCon Area anterior al 25/05/03-sin cambioCon Area posterior al 25/05/03Con Area anterior al 25/05/03-Aumento Jerarquía


Con Área anterior al 25/05/03-

con Mayor Jerarquía CIUDAD DE BUENOS AIRES ENTRE RIOS RIO NEGRO

Sin Área de DDHH FORMOSA LA PAMPA MENDOZA MISIONES NEUQUÉN SAN JUAN SANTA CRUZ TIERRA DEL FUEGO


ANEXO III

Para la redacción de los Indicadores de medición de derechos humanos se adaptaron los indicadores desarrollados por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (I.I.D.H.) a fin de lograr un constante monitoreo y diálogo de intercambio sobre el desarrollo de los derechos humanos y la democracia en la región de América Central. Cada área de la Secretaría introdujo modificaciones hasta que finalmente fueron enviados a todas las provincias para su consideración y adaptación. Hasta el presente no hemos recibido las modificaciones sino que se manifestaron inquietudes acerca de los inconvenientes para obtener respuesta en los pedidos de información a otras áreas del PEP y a otros poderes como el Judicial, información que resulta básica para la elaboración de los informes. Muchas provincias recibieron los indicadores como un aporte para ampliar las competencias del Área.


ANEXO IV

La CONADI posee atribuciones legales para que la búsqueda de la identidad de los niños secuestrados durante la dictadura militar sea más efectiva, estas facultades permiten solicitar documentación a cualquier organismo estatal o privado con el objeto de corroborar datos de las presentaciones realizadas y si es necesario ordenar la realización de pericias genéticas al Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG) que funciona en el Hospital Durand, en forma gratuita. Las muestras hemáticas de los jóvenes que se presentan son entrecruzadas con las muestras obrantes en el BNDG de las familias que han denunciado embarazadas y/o niños desaparecidos durante la dictadura. La CONADI tiene la obligación de mantener en reserva la identidad de quienes se presenten y de todos los resultados de los trámites realizados.

Datos de la Comisión Nacional por el Derecho a la Identidad (CONADI)- 2005

Total de legajos de jóvenes que dudan de su identidad presentados espontáneamente ante la CONADI

1160

Total de legajos de jóvenes que dudan de su identidad presentados espontáneamente ante la CONADI durante el año 2005

248

Total de legajos RESUELTOS de jóvenes que dudan de su identidad presentados espontáneamente ante la CONADI

124

Total de legajos RESUELTOS de jóvenes que dudan de su identidad presentados espontáneamente ante la CONADI durante el año 2005

25

Total de jóvenes hijos de desaparecidos LOCALIZADOS a través de la CONADI

12

Total de jóvenes hijos de desaparecidos LOCALIZADOS a través de la CONADI, durante el año 2005

1

Total de jóvenes que dudan de su identidad presentados espontáneamente ante la CONADI analizados en el BNDG

405

Total de jóvenes que dudan de su identidad presentados espontáneamente ante la CONADI analizados en el BNDG durante el año 2005

135

Total de legajos de embarazadas desaparecidas durante la dictadura en CONADI

93

Total de legajos de embarazadas desaparecidas durante la dictadura en CONADI abiertos durante el 2005

6

Total de familiares de embarazadas desaparecidas durante la dictadura en CONADI analizados en el BNDG

240

Total de familiares de embarazadas desaparecidas durante la dictadura en CONADI analizados en el BNDG durante el año 2005

44


ANEXO V

Red Nacional por el Derecho a la Identidad

Los equipos técnicos de la Comisión Nacional por el Derecho a la Identidad y Abuelas de Plaza de Mayo desde el mes de abril del año 2003 se encuentran recorriendo el país con el objeto de conformar la Red por el Derecho a la Identidad. En todas las ciudades visitadas existen terminales de la Red cuyos integrantes trabajan en forma voluntaria. El proyecto surge a raíz de la necesidad de los jóvenes que tienen dudas sobre su identidad y por razones económicas principalmente no pueden concurrir a la CONADI, de esta forma todas las personas pueden realizar las consultas necesarias en la terminal más cercana.

En cada localidad que se visita se realiza previamente una campaña de difusión durante aproximadamente quince días con la participación de los medios locales. El proyecto incluye la organización de una red de trabajo en la defensa y promoción del derecho a la identidad en algunos casos junto a otras organizaciones. No se trata solamente de resolver todos los casos de apropiación de la identidad durante la dictadura militar sino también de crear las condiciones necesarias para el conocimiento de los derechos, su defensa, promoción y formación en especial el derecho a la identidad, y el cumplimiento de los artículos 7, 8 y 11 de la ley 23849.

Se organizan jornadas de capacitación en relación a la temática con alumnos de todos los niveles, asociaciones de profesionales (psicólogos, abogados, etc.), organizaciones no gubernamentales e integrantes del poder judicial. El trabajo de difusión con los medios de comunicación tiene como objetivo convocar a todos aquellas personas que duden de su identidad y realizar campañas preventivas sobre el derecho a la identidad con alcance a toda la población.

La Red brinda la posibilidad a los jóvenes que viven en el interior del país no sólo de realizar consultas sino que quienes deciden realizar la búsqueda a través de la CONADI puedan abrir su legajo de presentación espontánea en el momento, sin necesidad de viajar contando con el acompañamiento de personas capacitadas en el tema, durante el desarrollo de la investigación.

Como resultado de la ardua tarea realizada recorriendo el país se realizó en noviembre del año 2004 el primer encuentro nacional de la Red en la Ciudad de Buenos Aires. En el encuentro se organizaron talleres de capacitación y se programó la tarea a cumplir durante el año 2005 con futuros encuentros regionales.


ANEXO VI

Centro de Recepción de Denuncias y Orientación Ciudadana

ESTADISTICA DE LAS PRESENTACIONES PERSONALES, POR ESCRITO Y TELEFÓNICAS

Los valores de mención fueron extraídos del registro llevado por el área desde la creación de la misma (11 de julio de 2003) hasta el día de la fecha (05 de diciembre de 2005). Cabe destacar que este conteo es variable dado el ingreso de nuevas Presentaciones recibidas diariamente.

Asimismo, también son variables diariamente las cantidades de las presentaciones que surgen del cuadro como Derivadas, en Seguimiento o Concluidas.

Presentaciones personales y por escrito anuales:

FECHA Cantidad 11/07/03 al 31/12/03 572 01/01/04 al 31/12/04 1259 03/01/05 al 03/12/05 1086 Total 2917

Presentaciones Derivadas, en Seguimiento y Concluidas:

Estado Cantidad Derivados 271 Seguimiento* 884 Concluidos 1762 Total 2917

*Se entiende por presentaciones en seguimiento aquellas que se encuentran a la espera de respuestas de pedidos de informes, de que el Secretario firme los oficios para ser remitidos, que el presentante adjunte la documentación requerida o en las cuales se están realizando las gestiones correspondientes para determinar si hay o no un derecho vulnerado.

Presentaciones personales y por escrito por zona:

Se entiende por zona la ubicación geográfica de la problemática planteada en cada una de las presentaciones.

ZONAS CANTIDAD BUENOS AIRES 1886 CATAMARCA 24 CHACO 52 CHUBUT 34 CÓRDOBA 102 CORRIENTES 40


ENTRE RÍOS 42 FORMOSA 28 JUJUY 46 LA PAMPA 22 LA RIOJA 26 MENDOZA 41 MISIONES 49 NEUQUÉN 21 RIÓ NEGRO 32 SALTA 70 SAN JUAN 14 SAN LUIS 23 SANTA CRUZ 6 SANTA FE 98 SANTIAGO DEL ESTERO 43 TIERRA DEL FUEGO 10 TUCUMÁN 63 SE DESCONOCE* 121 PAÍS CANTIDAD ARGELIA 1 BRASIL 1 COLOMBIA 1 DINAMARCA 1 ECUADOR 1 ESPAÑA 4 ESTADOS UNIDOS 5 FRANCIA 2 ITALIA 1 PARAGUAY 3 COSTA RICA 1 URUGUAY 2 MÉXICO 1 TOTAL 2917

* Se desconoce la zona de la problemática ya que no se aclara en la presentación, ya sea por ser anónima, o por que el presentante no la especifico.-

Presentaciones Telefónicas por semestre:

Presentaciones Derivadas, en Seguimiento y Concluidas:

Estado Cantidad

FECHA Presentaciones 11/07/03 al 31/12/03 159 01/01/04 al 31/12/04 285 01/01/05 al 05/12/05 280 Total 724


Seguimiento 165 Concluidos 559 Total 724


ANEXO VII

DISCURSO DEL DR. HORACIO D. ROSATTI, MINISTRO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA REPÚBLICA ARGENTINA,

Ginebra, marzo de 2005

Señor Presidente Señora Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos Señoras y Señores Jefes de Delegaciones y Representantes de Organizaciones No Gubernamentales Señoras y Señores

La política de derechos humanos ocupa un lugar central en la agenda gubernamental de la República Argentina. En la apertura de las sesiones del Congreso Nacional, el pasado 1o de marzo, el Presidente de la Nación ha expresado una vez más que no hay democracia, libertad, ni seguridad, sin Estado de Derecho ni respeto irrestricto a los derechos humanos.

El apego a la Constitución y a la ley, la lucha contra la impunidad y la corrupción, la construcción de mayores niveles de calidad institucional y la adopción de políticas activas para combatir el desempleo, la pobreza y la exclusión, han sido y son parte de esa agenda política.

Lamentablemente, la violación de los derechos humanos en la Argentina no es patrimonio exclusivo de la última dictadura militar. En democracia existieron -y aún persisten- vulneración de derechos y libertades. No obstante, sería inadmisible equiparar estas situaciones al "Terrorismo de Estado" implementado durante el último gobierno de facto que practicó una violación masiva y sistemática de derechos fundamentales a través del aparato organizado del poder, en ejecución de lo que los tribunales de justicia democráticos calificaron como un "plan criminal".

La política de derechos humanos del Gobierno argentino es una política de transparencia. No negamos lo innegable, no ocultamos los errores sino que partimos de ellos para mejorar los aspectos que todavía no han sido resueltos. Con esa vocación nos presentamos hoy ante este foro internacional.

Reconocemos que subsisten en nuestro país algunas situaciones que son objeto de preocupación al más alto nivel político en la República Argentina. Me refiero a casos de niños y jóvenes en conflicto con la ley penal, así como a denuncias de tortura y otros malos tratos de personas detenidas en comisarías o establecimientos penitenciarios.

Con idéntica vocación de transparencia, hemos enfrentado la lucha contra la impunidad, por la verdad, la justicia y la reparación, la que no se reduce a una mera revisión del pasado, sino que aborda -sin prescindir por ello de la memoria- cuestiones de importancia capital para el presente y el futuro del país.


Todas las acciones del Gobierno están dirigidas a la recuperación de un Estado regido por la ley y no por la arbitrariedad; a la consolidación de un Estado capaz de erradicar la impunidad y sus perversas consecuencias; al desarrollo de un sistema jurídico coherente, en el que no pierda legitimidad la persecución penal del delito común, porque continúen impunes los crímenes de lesa humanidad, cometidos desde el Estado, durante la dictadura militar.

Con ese espíritu, se encaró la anulación de las leyes de impunidad, la creación de la Unidad Especial de Investigación en el ámbito de la Comisión Nacional por el Derecho a la Identidad, la instalación del Espacio de la Memoria en lo que fuera la sede de la Escuela de Mecánica de la Armada (ESMA), el más conocido centro clandestino de detención de la dictadura militar, la creación del Archivo Nacional de la Memoria y el renovado impulso a las investigaciones sobre la suerte corrida por los miles de desaparecidos víctimas del terrorismo de Estado, incluido el drama de los numerosos niños cuyo destino aún se desconoce. A esto se suma la profundización de las políticas reparatorias del Estado democrático, que incluyen, entre otras, la indemnización para hijos nacidos durante la privación de libertad de sus madres y/o de padres desaparecidos por razones políticas, y el proyecto de ley de reparación para quienes debieron exiliarse como resultado de las persecuciones sufridas.

Esta lucha contra la impunidad, que hoy encara el Estado argentino, incluye necesariamente la mirada de la víctima. El gobierno ha abierto sus puertas a las organizaciones de derechos humanos y a asociaciones de víctimas de todo tipo de abusos. Las escucha, les brinda asistencia y las acompaña en su tarea de promoción y vigilancia.

Concientes de que las realidades que estamos describiendo requieren mecanismos e instituciones del Estado y de la sociedad civil, capaces de ejecutar las tareas de observación activa de las obligaciones de promoción, respeto y garantía de todos los derechos humanos, hemos propiciado la formación de redes de Observatorios de Derechos Humanos en distintos lugares del país y la creación de estructuras e instituciones específicas en las provincias donde no existían.

Un aspecto de especial atención del Gobierno Nacional es el respeto a la condición humana de todas las personas privadas de libertad por cualquier motivo.

Por primera vez en la Argentina existirá -a partir de este año- un mecanismo de control externo del servicio penitenciario federal, a cargo de ONGs. Estamos empeñados en que nuestras fuerzas policiales y de seguridad y el servicio penitenciario, reciban su formación en el respeto y garantía de los derechos humanos. Se han puesto en marcha, con gran esfuerzo presupuestario, importantes reformas edilicias de los establecimientos carcelarios, en orden a combatir el hacinamiento y mejorar las condiciones de vida de los internos, conforme indican los estándares internacionales en la materia.


No menos importante es la tarea emprendida en el área de la resocialización de quienes han delinquido. Se ha encarado un Programa Nacional de Trabajo en Cárceles, que se sustenta fundamentalmente en la educación y el trabajo, porque creemos que sólo a través del desarrollo de las capacidades y aptitudes de las personas, es posible reinsertarse plenamente en una sociedad competitiva; recuperar la dignidad y ganar honradamente el sustento una vez recobrada la libertad.

La República Argentina está inserta en la comunidad internacional y participa activamente en la construcción de un sistema de respeto al ser humano, y a la expansión permanente del campo de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales.

Los tratados sobre derechos humanos constituyen una fuente autónoma del ordenamiento interno de la República Argentina, con jerarquía constitucional. Esta valoración, unida a la aceptación de la jurisdicción de los tribunales internacionales en materia de derechos humanos y de la Corte Penal Internacional, obligan a todos los órganos del Estado a su observancia, y comprometen la responsabilidad internacional de la República, en caso de incumplimiento.

El Congreso argentino es el actor fundamental en el proceso de adaptación de la legislación interna a los estándares contenidos en los tratados de los que la Argentina es parte.

En esta operatoria de adopción y adecuación normativa en la actual gestión destacamos especialmente:

- la ratificación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, acaecida el 15 de noviembre de 2004, siendo tal acto de ratificación, el primero en la región.

- la ratificación del Protocolo Facultativo relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de los Niños en la Pornografía.

- la ratificación de la Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y los Crímenes de Lesa Humanidad.

- la ratificación del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, denominado "Protocolo de San Salvador".

- el tratamiento de un proyecto de ley de protección integral de niños, niñas y adolescentes, que abandona el paradigma decimonónico tutelar de la institucionalización por razones sociales, y pasa a considerar al niño, sujeto de derechos.


- el tratamiento de un proyecto de ley de Responsabilidad Penal Juvenil que impida la aplicación de penas de reclusión perpetua a quienes cometieron delitos siendo menores de edad.

- el tratamiento de los proyectos de modificación de la legislación interna según los lineamientos de la Convención Interamericana contra el Terrorismo y de ratificación de la Convención contra Financiamiento del Terrorismo. La República Argentina reafirma su convicción de que el terrorismo debe ser combatido salvaguardando los derechos y libertades fundamentales de todos los individuos, los principios de la legalidad internacional y el debido proceso, que son inseparables del Estado de Derecho y la democracia.

Continuando con la adecuación normativa a standares internacionales, destaco:

- la sanción de una nueva Ley Nacional Migratoria, alineada con la Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, firmada por nuestro país el 10 de agosto del año pasado, que derogó la legislación anterior, vigente desde la última dictadura militar, de naturaleza represiva y discriminatoria.

- la presentación al Congreso por parte del Poder Ejecutivo de un proyecto de ley que establezca la competencia de la justicia federal en las causas judiciales por torturas, malos tratos, y otras graves violaciones de los derechos humanos.

- la elaboración de un proyecto de ley que tipifique el delito informático, especialmente enderezado a castigar cualquier forma de pornografía infantil por Internet.

La República Argentina participa decididamente en el sistema regional creado en la Convención Americana sobre Derechos Humanos, considerando al peticionario como un colaborador del Estado y no como su contradictor. Desde la actual gestión de gobierno se ha promovido y auspiciado el mecanismo de la solución amistosa como la herramienta más idónea para impulsar las reformas institucionales que refuercen y garanticen la vigencia plena de los derechos humanos.

En el último año se han tramitado numerosos procedimientos amistosos y han concluido con éxito casos inicialmente contenciosos, siendo el más emblemático el consenso alcanzado en la denuncia presentada ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, con motivo del atentado terrorista a la Asociación Mutual Israelita Argentina (A.M.I.A.), ocurrido en 1994 y que dejara un saldo de 85 muertos y más de 150 heridos. La República Argentina asumió públicamente ante ese organismo de la O.E.A. su responsabilidad por denegatoria de justicia y se comprometió a modificar y adaptar su normativa interna en los aspectos concernidos, como garantía de no repetición.

En el campo de las acciones humanitarias, también la Argentina ha dado pasos decisivos en el último año, participando en misiones de paz, siendo la más reciente la que integramos en Haití.


En materia de refugio, nuestro país ha manifestado su disposición a sumarse al Programa de Reasentamientos Solidarios impulsado por el Alto Comisionado de Naciones Unidas para Refugiados (ACNUR) y plasmado en el Plan de Acción de México en noviembre de 2004.

El Gobierno argentino es conciente que su mayor desafío es dar respuesta a la vulneración de derechos y garantías derivados de la crisis socioeconómica y sus consecuencias de exclusión social, resultados de políticas de ajuste estructural, impuestas desde los organismos multilaterales de crédito, y adoptadas ciegamente en el pasado, así como de la deuda externa y la especulación financiera que la originó.

Los argentinos hemos padecido desde finales del año 2001 la peor crisis política, económica, social e institucional de nuestra historia. La estamos superando, con dificultad y trabajosamente. Las cifras de la desocupación, la pobreza e indigencia, las que mostraban con elocuencia la imposibilidad del Estado de atender sus funciones más básicas, están corrigiéndose paulatinamente. Podemos afirmar aquí que, si bien aún no se ha superado la emergencia sufrida, Argentina tiene hoy 3 millones doscientas mil personas menos bajo la línea de pobreza y 3 millones y medio de personas menos bajo la línea de indigencia que dos años atrás.

La política económica del gobierno argentino y en especial la operación del canje de la deuda que en fecha reciente culminó exitosamente, está inspirada por el objetivo fundamental de defender y garantizar los derechos económicos, sociales y culturales básicos de la población, inseparables de su derecho a la vida, la integridad y la seguridad. Por vez primera en la historia argentina un proceso de reestructuración de su pasivo ha culminado con una drástica disminución del endeudamiento del país, que de representar el 113% del Producto Bruto Interno [PBI] pasó al 72%. Pero fundamentalmente, ha sido una reestructuración compatible con el crecimiento económico y el desarrollo, y no a costa del hambre del pueblo argentino.

Para recrear una sociedad integrada, con movilidad social ascendente y con bienestar se abordó un programa de crecimiento sustentable, producción y empleo, con políticas sociales que tienen su eje en la persona, la familia y la comunidad y que tienden a corregir las desigualdades de quienes se encuentran en una posición más desaventajada.

Con el objeto de revertir los efectos de la crisis padecida, y concientes de que la identidad de los pueblos se construye con todos y no con unos pocos, hemos incrementado sustantivamente el presupuesto para la educación pública y para las políticas de salud y vivienda.

Con el mismo espíritu integrador, se ha devuelto y entregado el título comunitario de aproximadamente trescientos mil hectáreas de tierra a comunidades originarias.


Desde la convicción que el mejoramiento de la calidad institucional favorece decididamente la promoción y protección de los derechos humanos, se han encarado políticas concretas de mejoramiento del acceso a la justicia.

Se ha iniciado un proceso paulatino de instalación de Casas de Justicia en distintas jurisdicciones del país que brindan servicios gratuitos de asesoramiento jurídico, atención social y mediación, para que todo habitante de la República Argentina pueda conocer sus derechos y las vías institucionales para hacerlos valer.

Asimismo, está actualmente en trámite ante el Congreso argentino el proyecto de ley que, tras más de ciento cincuenta años, viene a cumplir con el mandato constitucional de instaurar el juicio por jurados en materia penal.

No queremos concluir sin destacar también, la participación de nuestro país en la agenda internacional de derechos humanos, entre los que la prevención del genocidio, la lucha contra las desapariciones forzadas y la consagración del derecho a la verdad, constituyen ejes centrales de preocupación institucional.

La Argentina participó en enero del año pasado en la IV Conferencia de Estocolmo sobre Prevención del Genocidio.

En la actualidad trabajamos activamente en las negociaciones de un instrumento universal vinculante sobre desaparición forzada de personas. Esperamos que el proceso de negociación concluya antes de finales de 2005, con un proyecto de convención que establezca un órgano de supervisión específico.

Hemos decidido presentar en la Comisión de Derechos Humanos un proyecto de resolución sobre el derecho a la verdad, del que son titulares tanto los familiares de las víctimas de graves violaciones a los derechos humanos como la sociedad en su conjunto.

También deseo destacar nuestra participación en la elaboración del proyecto de "Protocolo Facultativo al Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales", y el proyecto relativo a los "Principios y directrices básicos sobre el derecho de las víctimas a interponer recursos y obtener reparaciones", como así también en los proyectos de declaración relativos a los derechos de los pueblos indígenas en los ámbitos de las Naciones Unidas y de la OEA.

Estamos dando cumplimiento a las recomendaciones de la Declaración y el Programa de Acción de la Conferencia Mundial de Durban, a través del Plan Nacional contra la Discriminación.

Señoras y Señores: la República Argentina considera que el respeto irrestricto de los derechos humanos es el único medio idóneo para asegurar la plena vigencia de las instituciones democráticas y contribuir a la paz y segundad internacionales. Entendemos que un objetivo tan ambicioso como necesario no puede alcanzarse solitariamente desde los Estados sino que requiere


indiscutiblemente de la vigilancia permanente de la comunidad internacional y sus instituciones. MUCHAS GRACIAS.


ANEXO VIII

Proyecto de Convención sobre las Desapariciones Forzadas

El 23 de septiembre de 2005 el Grupo de Trabajo de la Comisión de Derechos Humanos encargado de redactar un instrumento jurídicamente vinculante contra las desapariciones forzadas aprobó un Proyecto de Convención para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas. Desde su inicio en el año 2003, el Grupo de Trabajo contó con la participación de más de cincuenta Estados miembros y unas veinte organizaciones no gubernamentales con estatuto consultivo en las Naciones Unidas. El Subsecretario de Promoción y Protección de Derechos Humanos, Dr. Rodolfo Mattarollo, presidió la Delegación de la República Argentina que negoció en las Naciones Unidas el Proyecto de Convención Internacional.

El proyecto de instrumento internacional reafirma que la práctica generalizada o sistemática de la desaparición forzada constituye un crimen de lesa humanidad, reconoce el derecho de las víctimas a la justicia y a la reparación y recuerda el derecho a conocer la verdad ante esta flagrante violación de los derechos humanos. Igualmente establece la obligación de incriminar las desapariciones forzadas como delito autónomo.

El proyecto de Convención aprobado establece, entre otros, un mecanismo novedoso de acciones urgentes para la búsqueda de personas desaparecidas. Esta función estrictamente humanitaria es una de las principales atribuciones del Comité sobre la Desaparición Forzada previsto por este nuevo instrumento internacional. Otra innovación consiste en el procedimiento según el cual si el Comité recibe información sobre prácticas generalizadas de desapariciones forzadas en un Estado puede señalar la cuestión urgentemente a la Asamblea General de las Naciones Unidas por intermedio del Secretario General. Se trata de una innovación en situaciones en que las desapariciones pueden configurar crímenes de lesa humanidad. Un artículo redactado por Argentina y Uruguay e incorporado al proyecto de Convención previene y sanciona penalmente la apropiación de niños sometidos a desaparición forzada y confirma el principio de restitución a la familia de origen.

Con posterioridad a la aprobación del Proyecto de Convención, la Secretaría de Derechos Humanos continuó su trabajo en relación a este tema. En primer lugar, revisó el borrador de Informe Final del Grupo de Trabajo y formuló observaciones y declaraciones para que fueran agregadas en la versión final del Informe. En segundo lugar, organizó una presentación pública en relación al proyecto de Convención en el Auditorio Emilio Mignone en la que expusieron el Subsecretario, Dr. Mattarollo, la Sra. Marta Vázquez y el Dr. Horacio Ravenna en representación de algunas de las organizaciones de la sociedad civil que participaron en las actividades del Grupo de Trabajo. Actualmente, a pedido de la Secretaría Ejecutiva del Grupo de Trabajo, la Secretaría está haciendo una revisión completa de las versiones en español, francés e inglés del Proyecto de Convención y proponiendo mejoras en su redacción.


La Secretaría se encuentra a cargo, junto con la Cancillería, de la organización de la visita bilateral del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de la Comisión de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas a llevarse a cabo los días 23 y 24 de noviembre de 2006.

A tal fin se ha propuesto a la Cancillería para que a su vez la trasmita al Grupo de Trabajo una propuesta de programa de actividades y una lista de documentos que podría ser de interés del Grupo para su visita. Entre las actividades más destacadas se encuentran reuniones con las autoridades de los tres poderes, eventos académicos, reuniones con organizaciones de la sociedad civil y visitas a sitios de memoria. Entre los materiales a ser preparados se destacan publicaciones, legislación y jurisprudencia nacional sobre la materia.


ANEXO IX

Declaración sobre Bioética y Derechos Humanos Durante la 33ª Conferencia General de la UNESCO, el día 19 de octubre de 2005, fue adoptada por aclamación la Declaración Universal de Bioética y Derechos Humanos. Este hecho significa un gran avance que proporciona un marco universal de principios fundamentales y procedimientos básicos para orientar a los Estados en la formulación de sus legislaciones y políticas en el ámbito de la Bioética y para servir de base para dar a las instituciones, agrupaciones y personas interesadas orientaciones en la materia. La Secretaría de Derechos Humanos ha trabajado en el proceso hacia la Declaración Universal realizando aportes sobre los estándares de derechos humanos durante el “Seminario Regional sobre Bioética: “Un desafío Internacional. Hacia una Declaración Universal”, que tuvo lugar en noviembre de 2004. Asimismo, en el marco de las reuniones intergubernamentales previas a esta Declaración, expertos de Argentina y países de la región aportaron a este documento internacional un enfoque específico en Derechos Humanos. Al conocer la noticia sobre la adopción de la Declaración Universal de Bioética y Derechos Humanos, el Secretario de Derechos Humanos, Dr. Eduardo Luis Duhalde, señaló: “La UNESCO merece nuestro mayor reconocimiento por sus constantes esfuerzos en avanzar hacia las normas y principios, sobre un tema de singular importancia para la Humanidad como es la Bioética”.

Asimismo el Secretario de Estado afirmó: “La ciencia de la vida es parte de los derechos humanos y esta Declaración Universal no solo reafirma este concepto, sino que la filosofía de los derechos humanos marca con su impronta y en forma inmanente todo su texto (…) Esta Declaración es una muestra del estado de consenso alcanzado entre las distintas regiones del mundo. Con este avance se reafirman todos los derechos del hombre”.


ANEXO X

Programas con fondos externos en proceso de formulación

PROYECTO OBJETIVO AREAS DE INTERVENCIÓN

Caminos de la memoria

Recuperar 544 Centros Clandestinos de Detención como Centros de Promoción de Derechos y Centros de la Memoria a través de diferentes acciones como son la señalización vial, murales conmemorativos o reconversión de espacios.

Archivo de la Memoria, Archivo digital, Programa de Centros Clandestinos, Área Federal.

Imágenes de la memoria

Restauración del material fílmico existente en diversos archivos para consulta, información, documentación e insumo de subproductos como investigaciones.

Archivo de la Memoria, Archivo digital, Programa de Centros Clandestinos, Canal 7, TELAM, INCAA.

Investigar para hacer justicia

Procesar el fondo documental de la SDH para editar y distribuir subproductos, en colecciones de libros, CDs y DVDs.

Área de Prensa, Archivo Digital, Archivo de la Memoria, CONADI, Biblioteca, CONADEP.

Mayor información menor riesgo

Trazar un mapa de riesgo de Derechos Humanos que posibilite implementar acciones de política pública ajustadas a cada realidad provincial.

Área Federal, INDEC (Economía), SIEMPRO (Desarrollo Social), Dirección de Política Criminal.

Protegiendo derechos

Elaboración de materiales audiovisuales, contenidos y estrategias de difusión en vistas a la promoción y protección de los derechos humanos con alcance masivo y por sectores.

Área de Prensa de la SDH, TELAM, COMFER, INCAA y organismos gubernamentales específicos como Consejo Nacional de la Mujer, Consejo de la Niñez, Adolescencia y Familia, Dirección de Trabajo

Jurisprudencia actual en Derechos Humanos

Conformar un sitio con todos los fallos provinciales que sientan jurisprudencia en Derechos Humanos.

Área Jurídica Nacional y Área de Prensa de la SDH

Jueces para el Diseñar un programa para la Capacitación de la SDH,


nuevo milenio formación de Jueces de Cámaras Federales en temas de Derechos Humanos, de alcance nacional, que contará con invitados internacionales.

Dirección Jurídica Nacional.

Recuperación de la Memoria Histórica, de las Mujeres Meretrices de Argentina durante la dictadura militar

Realización de un Encuentro Nacional de Mujeres Meretrices de la República Argentina para recuperar las Historias de Vida, de quienes compartieron espacios de cautiverio ó fueron testigos involuntarios de torturas y desapariciones durante la dictadura militar

Expertos de la Secretaría de Derechos Humanos, Abogados, Antropólogos, y AMMAR Asociación de Mujeres Meretrices de Argentina


ANEXO XI

Asesoramiento y acompañamiento a los Pueblos Indígenas

- Organización indígena Lhaka Honat – Provincia de Salta. En el plano internacional, la Secretaría de Derechos Humanos participa como integrante de la Mesa Ampliada en el proceso de solución amistosa referida al caso 12.094 CIDH, en el marco de la demanda interpuesta ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por la organización indígena LHAKA HONAT, reclamando el reconocimiento de los lotes 55 y 14 como territorio Wichi y su derecho a vivir según sus pautas culturales.

- Comunidad Wichi Eben Ezer – Provincia de Salta. En los lotes fiscales 32 y 33 declarados reserva por ley provincia, habita la Comunidad Wichi Eben Ezer, siendo los recursos naturales existentes en el Lote Fiscal N° 32, y el corredor ecológico que representa el Lote Fiscal N° 33, esenciales para su forma de vida, ya que ambos aseguran las características del Chaco Salteño: amplio monte y gran biodiversidad. Por ley provincial Nº 7274 la provincia desafectó las tierras para su venta y desmonte. La Comunidad denunció el hecho ante esta Secretaria en marzo del 2004 (Expte. Nª142.162). A lo largo de estos casi dos años han sido numerosas las acciones extrajudiciales y judiciales realizadas acompañando a la Comunidad y a los habitantes criollos, así como por otros actores entre los que se destaca la Defensoria del Pueblo de la Nación y la organización Greenpeace, con los cuales se trabajó en forma articulada. Finalmente, agotada las vías judiciales provinciales y pendiente la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación por los recursos elevados, se alcanzó la solución mediante un acuerdo entre los gobiernos nacional y provincial por el que se crea una Reserva coadministrada por ambos gobiernos cuyo objetivo es proteger la región chaqueña y la selva tucumano-oranense. La reserva tendrá una superficie de 21.298 has. Y, la comunidad tendrá la propiedad comunitaria de 800 has y el derecho de uso sobre otras 1.400 has. La solución alcanzada fue parte de la propuesta que en varias oportunidades se puso en juego en las distintas instancias judiciales y de negociación que se fueron generando, sin encontrar suficiente respuesta política. Finamente, y ante la inminencia del desmonte de los lotes, cuyas pistas estaban ya abiertas, la acción de un colectivo de artistas acompañando el reclamo de la comunidad y los pobladores de Pizarro logró que se alcanzara el acuerdo mencionado. Sin duda, el proceso de acompañamiento y asesoramiento a la lucha llevada a cabo por los afectados a lo largo de casi dos años ha permitido generar las condiciones para que finalmente se garantizaran los derechos de los habitantes y la comunidad en particular y de los ciudadanos en general. Esta Dirección Nacional está en tratativas con la Administración de Parques Nacionales con el objetivo de hacer un acompañamiento desde la perspectiva de los derechos a la comunidad. Además se han realizado varias presentaciones debido al incumplimiento del deber del Estado de garantizar la educación primaria en todo el territorio, ya que los niños de la comunidad Ebenzer no concurren a la escuela.

- Comunidad Toba Nam Qom – Provincia de Formosa. La Secretaría de Derechos Humanos ha recibido la denuncia de la Comunidad (Expte. Nº 146.842) por las acciones policiales y judiciales realizadas en el marco de la causa en la que se investigó la presunta participación de miembros de esa comunidad en el homicidio


de un policía provincial (Autos “Torales Vega, Hilario y otros s/homicidio), centradas en la falta de garantías procesales de tres miembros de la Comunidad acusados de homicidio y de homicidio en grado de tentativa, así como la violación de los derechos humanos sufrida por la misma Comunidad con ocasión del operativo policial y judicial realizado pocas horas después en el barrio y en el que se detuvieron a los imputados. Entre las numerosas acciones realizadas se destaca la participación como observadores en el juicio oral llevado a cabo ante la Cámara Criminal Nº 2 de la provincia de Formosa y, que finalizara con la condena del anciano toba a 13 años y 6 meses de prisión, pena superior a lo solicitado por el fiscal. La sentencia ordenó además investigar al intérprete toba Israel Alegre, quien ofició de traductor durante el juicio, acusado de tergiversar los dichos de los testigos para beneficiar a los acusados. Finalmente, el Excmo. Superior Tribunal de Justicia de la provincia, constituido en Tribunal de Casación el día 24 de noviembre del corriente ha declarado la nulidad de la sentencia y ordenado que continúe la causa conforme a derecho, concediendo la libertad bajo caución juratoria del anciano toba de 74 años, que padece una enfermedad terminal. Esta Dirección Nacional, en conjunto con el Área Jurídico Nacional realizó una serie de gestiones orientadas a lograr que se le otorgue el arresto domiciliario en razón de la edad y de la enfermedad.

Asimismo, actualmente se encuentra ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos la causa colectiva iniciada contra la policía provincial por apremios ilegales y encubrimiento del poder judicial en la aquellos fueran absueltos.

- Comunidades Mbyá Guaraní - Provincia de Misiones. En razón de la denuncia formulada por representantes de numerosas comunidades mbyá-guaraní (septiembre 2004) por la falta de transparencia en el manejo de la ayuda para niños desnutridos se han realizado distintas acciones, entre otras, visitas a algunas comunidades, entrevistas con autoridades provinciales, concluyendo en la formulación de una propuesta junto con el Programa de Salud de los Pueblos Indígenas del Ministerio de Salud de la Nación, con el fin de impulsar acciones que permitan atender -en forma articulada y con respeto por los usos culturales- , la grave situación que atraviesa la población indígenas, no sólo en esa provincia.

- Comunidad de Río Blanco Banda Norte – Provincia de Salta. La denuncia se presenta en la Secretaría (Expdte. SDH nº 142.161, abril 2004) en razón del lanzamiento violento de treinta y cinco familias indígenas, con atropello a personas y bienes, en el juicio de desalojo seguido por la empresa HIGAMAR S.A (Actual Río Zenta) contra miembros de la comunidad. Esta Secretaria realiza numerosas actuaciones acompañando a la comunidad que finalizan en la suspensión de la ejecución del desalojo y ordenando el reintegro de las familias a los predios que ocupaban al momento del lanzamiento. La restitución de las familias a los predios se cumplió parcialmente, ya que precisamente a causa de las irregularidades cometidas, no constaban todas en el acta de lanzamiento, por lo que la jueza resolvió diferir el pronunciamiento respecto de las restantes personas. Estas familias fueron alojadas solidariamente por las que pudieron ingresar. En busca de una solución al problema de fondo, la provincia manifestó el inicio de gestiones tendientes a concertar con la empresa un arriendo con opción a compra de terrenos para ser destinados a las familias de la comunidad, considerándose otras alternativas como la compra de terrenos por la provincia o la expropiación de los


mismos. El día 29 de noviembre se realizó una reunión con representantes de la Comunidad, de la Defensoría del Pueblo de la Nación y de esta Secretaria. La empresa ofreció a la comunidad el reconocimiento de 290 has en propiedad, bajo condición de firmar una acuerdo por el cual se pediría conjuntamente al estado provincial y/o nacional una indemnización a favor de la empresa por la cesión de dichas tierras. La comunidad rechazó y exige el reconocimiento de 707 has., demanda por la cual están dispuestos a seguir luchando. Se firmó un acta que compromete a las partes a no realizar acciones de violencia durante un plazo de siete meses para negociar la cesión de las tierras a través de un representante que cada parte debe designar en el plazo de diez días. En estas negociaciones ha participado activamente el Obispado de Orán.

- Comunidad Río Blanco Banda Sur– Provincia de Salta. Las tierras en las que habita la Comunidad han sido reclamadas por el Ingenio San Martín del Tabacal, que realizó en agosto de 2004 un operativo cerrojo que golpearon a los hermanos indígenas que intentaban impedir que las topadoras ingresaran a sus cultivos, finalmente arrasados. Numerosas han sido las acciones realizadas a partir de constituir una mesa de diálogo. Se logró que se relevara el mapa de mensura. Sigue en negociación el tema.

I EXPEDIENTES Y CARPETAS DEL AREA DE DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS EN LOS QUE SE ESTA INTERVIENIENDO

Fecha de expediente (ENTRADA)

Nro. de expediente

Provincia Denunciante Comunidad Tema de la denuncia

15/12/2004 146.842 Formosa Comunidad Toba Nam Qom

Comunidad Toba Nam Qom

Denuncia por apremios ilegales y violación a los Derechos Humanos. Agresión policial, tortura y privación de la libertad a integrantes de comunidades indígenas. Ataque policial a la comunidad aborigen del Barrio Nam Qom del Ciudad de Formosa 16 de agosto de 2002.

21/10/2003 140.177 Salta Comunidad Indígena Guaraní Estación El Tabacal (PJ Nº 16) y Comunidad

Comunidad Indígena Guaraní, Estación El Tabacal y Comunidad Ava Guaraní

Violento desalojo realizado por la policía de Salta, detenciones y tortura de miembros de la comunidad “Ingenio


Ava Guaraní de Hipólito Irigoyen (PJ Nº 133).

de Hipólito Irigoyen.

San Martín el Tabacal”

03/03/2004 141.498 Chaco Noelia Pérez. Indígena Toba. Residente de El Espinillo. Graciela Elizabeth Bergallo. Investigadora para el Proyecto de Salud de Médicos del Mundo en el Interfluvio Chacheño. Integrante del Programa Walamba Gran Chaco.

Pueblo Toba El Espinillo

Violación de la joven Toba Noelia Pérez. Residente de la localidad de El Espinillo.

03/03/2004 141.499 Chaco Miriam Segundo, madre de Pablo Guillermo Charole de 7 años de edad y Mario Sosa ante Fiscal Nº 2 de Castelli, Dr. José Luis Kerbel.

Pueblo Toba Villa Río Bermejito

Malos tratos policiales a menores indígenas de 7 y 11 años en Villa Río Bermejito.

09/12/2004 145.729 Misiones Emilio Cruz, asesor Senadora Mercedes Oviedo y Caciques Generales del pueblo Mbya -Guaraní. Lorenzo Ramos y Dionisio Duarte, en representación del Consejo

Consejo de caciques del Pueblo Mbya-Guaraní

Presuntas irregularidades cometidas por el Gobierno de la Provincia de Misiones a través de la Dirección de Asuntos Guaraníes, en la aplicación de proyectos destinados a comunidades indígenas de Misiones, en el marco de Programa


de Caciques del Pueblo Mbya Guaraní contra el funcionario Arnulfo Verón y/o la Dirección de Asuntos Guaraníes.

Nacional de Seguridad Alimentaria: “El Hambre más Urgente”, con destino a la provisión de mercaderías y construcción de comedores comunitarios en las comunidades; desde entonces no se aplica.

04/03/2005 99532-05-1-6

Chaco Comunidad Qom de Pampa del Indio y Subsecretario General Dr. Carlos Miguel Kunkel. Secretaría General - Presidencia de la Nación

Comunidad Qom de Pampa del Indio.

Denuncia de apremios ilegales, armado de causas, discriminación, xenofobia, allanamientos ilegales, detención y torturas formalizada ante la Legislatura de la Provincia del Chaco por Comunidad Toba de Pampa del Indio.

148.058 Buenos Aires

Silvia Ramona Moreyra

Integrante Pueblo…

Violación mientras desarrollaba tareas laborales para la Encuesta Complementaria Indígena (INDEC 2004)

31/05/2005 149.084 Salta Ricardo Morales. Presidente Comunidad Indígena Villa Aborigen Guaraní.

Comunidad indígena Villa Aborigen Guaraní (inscripta en el RENACI Res. 46/2000 INAI)

Sobre peligro de explosión por la instalación de gasoducto en territorio indígena. Localidad de Pichanal, depto. de Oran

05/08/2004 143.089 Chaco In. Agr. María Luisa Pizzi. Programa de desarrollo del INAI. Provincia de Chaco.

Comunidades Misión Nueva Pompella.

Denuncias varias de violación a los derechos humanos. Persecución, intimidaciones y sabotaje a vehiculo por parte de autoridades


comunales y la policía de Misión Nueva Pompeya.

09/08/2004

No se formó.

Salta Centro Kolla de República Argentina.

Comunidad Indígena Río Blanco Banda Sur "El Algarrobal”.

Hechos de violencia por parte de guardias de seguridad de la empresa Searh, quienes están al servicio de la empresa San Martín del Tabacal. Violación de los derechos a la vida y a la integridad física de los miembros de la Comunidad.

30/04/2004 142.162 Salta Comunidad Wichi Eben Ezer, Gral. Pizarro, Depto Anta, Salta

Comunidad Wichi Eben Ezer.

Desafectación y venta de los lotes fiscales 32 y 33 habitados por la Comunidad Eben Ezer. Ley Provincial Nº 7.274.

30/04/2004

142.161

Salta

Comunidad Kolla Guaraní, Pasaje Río Blanco Banda Norte, Localidad de Orán, representada por Aragón, Gregorio E. y otros. Defensor del Pueblo de la Nación, Dr. Mondino.

Comunidad Indígena Kolla Guaraní Río Blanco Banda Norte.

Presunta violación de los derechos sobre la tierra de la comunidad indígena Kolla Guaraní Río Blanco, que fueran desalojados por orden de la Jueza de Primera Instancia segunda nominación en lo Civil y Comercial de la Ciudad de San Ramón de la Nueva Orán, en los autos "Higamar SAICA c/Díaz Froilán y otros s/desalojo", entre los días 2 a 5 de marzo de 2004.


12/08/2005 Carpeta Salta Nélida C, de Guaymas. Presidenta de la Comunidad Indígena Diaguita Calchaquí Animaná.

Comunidad Indígena Diaguita Calchaquí Animaná.

Sobre acción de desalojo contra 6 miembros de la comunidad, llevada a cabo por la firma Animaná S.A. (Expediente Nº 71163-03), Juzgado Civil y Comercial de 1ª Instancia y 1ª Nominación a cargo de la Jueza Dra. María Cristina Montalbetti., en autos: Animaná S.A. c/ Viñabal Sergio Antonio y otros s/ desalojo.

05/08/2005 Carpeta Salta Matías Duarte. Abogado de la Comunidad indígena Carapari. Hilario Vera, Cacique de la Comunidad Caraparí - Etnia Guaraní. Río Caraparí.. Prof. Salvador Mazza. Salta

Comunidad Carapari - Etnia Guaraní. Personería Jurídica Nº 264. Río Carapari. Prof. Salvador Mazza. Salta

Sobre Invasión de tierras para traza de gasoducto por la empresa Refinería del Norte S.A. Dicha acción se llevó a cabo sin consulta de la comunidad, ni realización de audiencia pública, ni informe de impacto ambiental, social y cultural. Actualmente concedido el recurso extraordinario ante la Suprema Corte de Justicia de La Nación

03/03/2005 Carpeta. Tucumán Prof. Juan Carrazano, Cacique de la Comunidad Indígena La Angostura, Pers. Jur. Nº 19. INAI. Dpto. Tafí del Valle, Provincia de

Comunidad Indígena La Angostura, Dpto. Tafí del Valle

Reivindicación Territorial, Patrimonio Arqueológico y Cultural. Solicita asesoramiento legal y capacitación.


Tucumán.

14/07/2005 Carpeta. Tucumán Unión de los pueblos de la Nación Diaguita.

Sobre el derecho de los pueblos indígenas en la reforma constitucional de la provincia de Tucumán. Solicita capacitación.

19/09/2005 Carpeta Tucumán Comunidad Qulmes. Pers. Jurídica Nº 441

Reivindicación de tierras y recuperación de patrimonio cultural. Solicitan asesoramiento y capacitación.

13/05/2004 Carpeta Tucumán Comunidad Amaicha del Valle

Comunidad Indígena Amaicha

Varios informes sobre Asambleas Generales de la Comisión Provisoria de la Comunidad Indígena de Amaicha. Solicitan asesoramiento.

20/04/2005 Carpeta Formosa Comunidad Toba La Primavera. Localidad de Laguna Blanca.

Comunidad Toba La Primavera

Sobre usurpación de tierras, reclamo por la actuación de la Delegación del ICA. Solicitan capacitación.

26/04/2004 142.071 Formosa Luis María Zapiola. Letrado Apoderado de pequeños productores del Bañado la Estrella y defensor de comunidades del Pueblo Pilagá.

Comunidades Pilagá: Comunidad aborigen Campo del Cielo, Asociación Civil Nelagady.

Violación de Derechos Humanos por la mejora de la ruta nacional Nº 34en las comunidades Pilagá, aborigen Nelegady (El Descanso) y la asocia. Civil Rafael Tapiceno (Campo del cielo) de la Prov. De Formosa, en ref. al proy. Financiado por el BID 1118-OR.-


12/12/2003 140.710 Comunidades wichi y tobas de la provincia de Formosa

Violación de derechos políticos, (secuestro de DNI).

Carpeta Jujuy (tilcara)

Pobladores de Tilcara

Venta de tierras y desalojo de comunidades.

Carpeta Río Negro

Silvia Aidé Ranquehue. Ante Presidencia de la Nación.

Comunidad Mapuche Try Pan Anty

Pedido de reconocimiento de territorios comunitarios. Solicitan gestión ante el ejercito.

Carpeta Río Negro

Laura Inés Ramos. Consejo Asesor Indígena CAI

Lof Casiano, Lof Villar, Comunidad Kom Kiñé Mú y Reserva Ancaláo.

Peticiones y recursos presentados por las Comunidades Mapuches con respecto a sus derechos sobre las tierras. Denuncia presentada por Laura Inés Ramos en mesa de entrada en la Secretaría. Fecha 30/06/ 2004. Asunto 14801. Nº SIAP 13720. Falta de cumplimiento de aplicación de las normas constitucionales e internacionales que reconocen los derechos de los pueblos indígenas. Caso: Lof Casiano, Lof Villar, Comunidad Kom Kiñé Mú y Reserva Ancaláo.

18/01/2005 147.487 Río Negro

Las autoridades de Lof Logko Purran. Warken Relmu Ñancu y Warken Martín Velazques Maliqueo

Las autoridades de Lof Logko Purran Personería Jurídica Nº 30 por INAI Warken Relmu Ñancu

Denuncia de las autoridades de Lof Logko Purran sobre atropello a sus derechos territoriales que se suma a la invasión sistemática que padecen a manos


y Warken Martín Velazques Maliqueo

de la petrolera Pioneer.

Carpeta Río Negro

Comunidad Mapuche Curruhuinca

Comunidad Mapuche Curruhuinca

Reclamo de la comunidad Curruhuinca por derecho ancestral, con documentación legal, por un predio de seis hectáreas de la quinta 3, lote 59 en Tierras del Paraje Paila Menuko. Cerro Chapelco, San Martín de los Andes. La tierra es disputada por un grupo privado que también exhibe títulos de propiedad. La justicia penal ordenó desalojo de la Comunidad. El municipio solicitó intervención del Instituto Nacional de Asuntos Indígenas.

Carpeta Neuquén Coordinadora Mapuche Neuquina (Verónica Huilipan)

Logko Purran. Per. Jur. Nº 30 por INAI

Reforma constitucional de la Provincia de Neuquén sobre los temas: Declaraciones, Derechos, Garantías y Deberes, respecto del derecho de los Pueblos Indígenas.

Carpeta Río Negro

Comunidad Logko Purran.

Logko Purran. Proyecto de capacitación de mujeres Mapuche de la comunidad Logko Purran. Capacitación en medio ambiente para lograr una


mejora en la toma de decisiones y perspectiva política del Lof.


ANEXO XII

DECLARACION DE SALTA Y DE LEDESMA SOBRE EL DERECHO A UN

MEDIO AMBIENTE SANO Y EQUILIBRADO, EL DERECHO A LA SALUD Y

EL DERECHO AL DESARROLLO HUMANO Y SOSTENIBLE

PREAMBULO

Teniendo en cuenta que estas Primeras Jornadas Nacionales de Derechos Humanos Ambientales, de Salud y Desarrollo Sostenible en el Noroeste Argentino se inscriben en una problemática concreta de la región y al mismo tiempo invitan a correlacionar derechos claramente reconocidos por la Constitución Nacional, los instrumentos internacionales de derechos humanos y la legislación interna, con realidades y prácticas muchas veces muy alejadas de los principios y normas jurídicas en vigor en esta materia;

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Considerando que ante esas realidades se hace más necesario que nunca recordar los nuevos derechos y garantías reconocidos por la Constitución de la Nación Argentina conforme a la reforma de 1994, en particular en su artículo 41, según el cual todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano y equilibrado, el artículo 43 que autoriza la interposición de la acción de amparo en lo relativo a los derechos que protegen el ambiente, y el artículo 75 inciso 17, que establece como atribución del Congreso asegurar la participación de los pueblos indígenas argentinos en la gestión referida a sus recursos naturales y los demás intereses que los afecten; Tomando en cuenta especialmente la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la Convención sobre los Derechos del Niño, en particular su artículo 24, 2) e) en lo que se refiere al conocimiento de los principios básicos relativos al saneamiento ambiental, todos ellos instrumentos internacionales de derechos humanos con jerarquía constitucional; Teniendo igualmente en cuenta otros instrumentos pertinentes de derechos humanos, ratificados por la República Argentina, como el Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”, en especial su artículo 11 sobre el derecho a un medio ambiente sano; Inspirándose en la Declaración y Programa de Acción de Viena de la Conferencia Mundial de Derechos Humanos y en la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, en la cual se reconoce que el derecho al desarrollo es un derecho humano esencial y que la persona humana es el sujeto central del desarrollo; Inspirándose asimismo, entre otros documentos, en la Declaración de Estocolmo de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el Programa 21: Programa de Acción


para el Desarrollo Sostenible, y el Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR; Considerando que existen por tanto en la actualidad una serie de derechos humanos en esta materia consagrados por normas en vigor y enunciados en principios emergentes del derecho internacional de los derechos humanos en la época contemporánea, según los diferentes supuestos; Reconociendo que el desarrollo humano y sostenible vincula al desarrollo con el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado y con derechos humanos esenciales para la preservación de la vida como el derecho a la salud; Señalando las graves consecuencias para el goce efectivo de los derechos humanos a la vida, la integridad y la seguridad de la persona, ocasionadas por los daños ambientales, que muchas veces están asociados a los programas de ajuste estructural, a la deuda externa que en América Latina ha llevado a que los recursos naturales del subcontinente no se estén utilizando primordialmente para el desarrollo, sino para satisfacer las obligaciones financieras contraídas con los acreedores extranjeros y los regímenes de comercio internacional que a su vez profundizan la pobreza y la pobreza extrema, la desigual distribución del ingreso, la falta de equidad y de solidaridad social; Advirtiendo que el posible carácter irreversible de determinados daños ambientales impone la responsabilidad de prevenirlos, a fin de asegurar la preservación de la biosfera, la diversidad biológica y el desarrollo humano y sostenible, para las generaciones presentes y futuras; Inspirándose entre otros precedentes en el Proyecto de Principios sobre los Derechos Humanos y el Medio Ambiente presentados el 6 de julio de 1994 ante el organismo de las Naciones Unidas hoy denominado Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos;1 Las PRIMERAS JORNADAS NACIONALES DE DERECHOS HUMANOS, AMBIENTALES, DE SALUD Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL NOA consideran procedente recordar los siguientes principios de derechos humanos en vigor o emergentes, según los casos, en el campo del derecho a un medio ambiente sano y equilibrado, el derecho a la salud y el derecho al desarrollo humano y sostenible:

I) PRINCIPIOS GENERALES

1. El derecho a un medio ambiente sano y equilibrado, el derecho a la salud y el derecho al desarrollo humano y sostenible son derechos humanos interdependientes e indivisibles, que constituyen a la vez derechos humanos individuales y de incidencia colectiva y que deben ser considerados prioritarios en las políticas públicas de derechos humanos, de salud, de protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente y de desarrollo humano y sostenible.

1 Naciones Unidas. "Los derechos humanos y el medio ambiente". Informe final de la Relatora Especial Sra. Fatma Zohra Ksentini. Documento ONU E/CN.4/Sub.2-1994/9 de 6 de julio de 1994. Anexo I Proyecto de principios sobre los derechos humanos y el medio ambiente.


2. Todas las personas tienen derecho a un medio ambiente equilibrado, apto para la salud y el desarrollo humano y sostenible, de modo tal que las actividades productivas satisfagan las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las de las generaciones futuras. 3. Conforme a las normas en vigor, corresponde a las autoridades del Estado tanto en el orden nacional como provincial y municipal, en sus respectivas jurisdicciones, proveer a la promoción, respeto y garantía de los derechos humanos, incluidos los mencionados en esta Declaración, con especial referencia a la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica y a la información y educación ambientales. 4. De acuerdo a lo dispuesto en la Constitución de la Nación Argentina (artículo 41) el daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. 5. En cumplimiento de sus obligaciones en esta materia corresponde que las autoridades del Estado tengan especialmente en cuenta los derechos de mujeres, personas de la tercera edad, niños, discapacitados, pueblos indígenas, personas desplazadas y otras personas y grupos vulnerables. Por otra parte, según un principio fundamental de los derechos humanos, nadie debe ser sometido a discriminación alguna por motivo de raza, etnia, color, sexo, orientación sexual, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición social en el goce de los derechos humanos, incluidos los mencionados en esta Declaración. 6. Conforme a la Constitución Nacional y el derecho internacional de los derechos humanos, los derechos mencionados en esta Declaración sólo pueden ser objeto de las restricciones previstas por la ley que sean necesarias para proteger el orden público en una sociedad democrática, la salud y los derechos y libertades fundamentales de los demás. II) DERECHOS ESPECIFICOS AL MEDIO AMBIENTE, A LA SALUD Y AL DESARROLLO HUMANO Y SOSTENIBLE

7. De acuerdo a las normas en vigor, a los principios de solidaridad social inscriptos en la Declaración Universal de Derechos Humanos, según cuyo artículo primero “todos los seres humanos deben comportarse fraternalmente los unos con los otros” y a los principios emergentes del derecho internacional de los derechos humanos en la época contemporánea, es posible afirmar que todas las personas tienen individual y colectivamente un conjunto de derechos en esta materia, entre los cuales se cuentan los siguientes: Todas las personas tienen derecho al nivel más elevado de salud alcanzable, libre de daños ambientales. Todas las personas tienen derecho a disponer de los alimentos y el agua sanos y seguros que requiere su bienestar.


Todas las personas tienen derecho a la protección y a la preservación del aire, el suelo, el agua, los hielos marinos y continentales, la flora y la fauna y a los procesos esenciales para mantener la diversidad biológica y los ecosistemas. Todas las personas tienen derecho a no estar sometidas a la contaminación ambiental, a la degradación ambiental y a las actividades que tengan efectos perjudiciales sobre el medio ambiente y pongan en peligro la vida, la integridad física o mental, la salud, la subsistencia, el bienestar o el desarrollo humano y sostenible en el interior de las fronteras nacionales, fuera de ellas o a través de ellas.

Todas las personas tienen derecho a un trabajo sano y seguro y a este respecto deben tenerse especialmente en cuenta las normas internacionales sobre el trabajo infantil. Todas las personas tienen derecho a una vivienda adecuada, a la tenencia de tierras y a condiciones de vida en un medio ambiente sano y equilibrado. Todas las personas tienen derecho a una asistencia adecuada y oportuna en caso de catástrofes naturales o tecnológicas u otras catástrofes causadas por el hombre. Todas las personas tienen derecho a beneficiarse equitativamente de la conservación y utilización sostenible de la naturaleza y de los recursos naturales, con propósitos de subsistencia, culturales, de salud, recreativos, ecológicos, espirituales o de otra índole. III) DERECHOS ESPECÍFICOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

De la misma manera las Jornadas reafirman: Que los pueblos indígenas tienen derecho a controlar sus tierras, territorios y recursos naturales y culturales y a mantener su identidad y su forma de vida tradicional. Esto comprende el derecho a la seguridad en el disfrute de sus medios de subsistencia. Se recuerda asimismo que los pueblos indígenas tienen derecho a ser protegidos contra toda acción que pueda tener por resultado la destrucción o degradación de sus territorios, incluidos la tierra, el aire, el agua, la fauna y otros recursos naturales y culturales. Estos derechos se correlacionan con el derecho a la posesión y la propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente ocupan los pueblos indígenas y con la entrega de acuerdo a la ley de otras tierras aptas y suficientes para el desarrollo humano y sostenible. IV) DERECHOS A LA INFORMACION, DE ASOCIACION Y DE RECURSO SOBRE TEMAS RELATIVOS AL MEDIO AMBIENTE

9. De la misma manera que se viene afirmando en el párrafo 7 de esta Declaración y tanto conforme a normas en vigor como a principios emergentes del derecho internacional de los derechos humanos, las Primeras Jornadas consideran pertinente recordar lo siguiente:

Todas las personas tienen derecho a buscar, recibir y difundir informaciones, sobre el medio ambiente. Esto comprende informaciones sobre las políticas públicas, planes y acciones que puedan afectar el medio ambiente, así como informaciones que hagan


posible una participación pública efectiva en la adopción de políticas, planes y decisiones ambientales. La información proporcionada a quien lo requiera debe ser oportuna, clara, comprensible y fácilmente accesible.

Todas las personas tienen derecho a tener, expresar, intercambiar y difundir opiniones, ideas y propuestas sobre el medio ambiente y las políticas públicas, planes y acciones referidos al mismo. Todas las personas tienen derecho a una educación, capacitación y formación sobre el medio ambiente y los derechos humanos, incluidos el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado, el derecho a la salud y el derecho al desarrollo humano y sostenible. Todas las personas tienen derecho a una participación activa, libre y efectiva en los procesos y actividades de elaboración de políticas públicas, planificación y toma de decisiones que puedan tener consecuencias para el medio ambiente, la salud y el desarrollo. Esto comprende el derecho a una evaluación previa de las consecuencias que puedan tener las medidas propuestas para el medio ambiente, la salud, el desarrollo y los derechos humanos. Todas las personas tienen derecho a asociarse de manera libre y pacífica con otras a fin de proteger el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado, el derecho a la salud y el derecho al desarrollo humano y sostenible y los derechos humanos de las personas afectadas por los daños ambientales. Todas las personas tienen derecho a disponer individual y colectivamente de recursos y de medios de reparación efectivos en procedimientos judiciales o administrativos en el ámbito nacional, provincial o municipal, según corresponda, por los daños ambientales o ante el peligro de que se produzcan dichos daños, en particular la acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo en esta materia, acción que corresponde al afectado o afectados, al defensor del pueblo y a las asociaciones que propenden a esos fines conforme al artículo 43 de la Constitución Nacional. Asimismo todas las personas deben gozar individual y colectivamente de un recurso efectivo ante órganos cuasi-jurisdiccionales y jurisdiccionales en los sistemas internacionales de protección de los derechos humanos, o ante otras instancias internacionales, para la protección de los derechos humanos considerados en esta Declaración. V) DEBERES Y OBLIGACIONES EN RELACION CON EL MEDIO AMBIENTE, LA SALUD Y EL DESARROLLO.

10. Al mismo tiempo y con el mismo fundamento del párrafo anterior, las Primeras Jornadas consideran necesario reafirmar:

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Que todas las personas, individual y colectivamente, al igual que las asociaciones y empresas, tienen el deber de proteger y preservar el medio ambiente en general y que asimismo tienen ese deber en particular con referencia a la relación entre el medio ambiente, la salud y el desarrollo;


Que el Estado, tanto en el ámbito nacional, como provincial y municipal, en la planificación y ejecución de las políticas públicas en esta materia, tiene la obligación de promover, respetar y garantizar el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado, incluida su relación con el derecho a la salud y el derecho al desarrollo humano y sostenible. Para tal fin el Estado debe adoptar, o hacer cumplir si se encontraran en vigor, todas las medidas administrativas, legislativas, presupuestarias, científicas, técnicas y de otra índole que sean necesarias para la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente. En todos los casos deberá asegurarse el seguimiento sistemático de la aplicación y la evaluación periódica de las políticas públicas, los planes de acción y las medidas adoptadas en esta materia, en lo posible en colaboración con la sociedad civil. Estas políticas, planes y medidas, que deberán tener carácter sistemático, atendiendo a la vez a los problemas globales y locales, tendrán entre otras cosas por objeto, la prevención de los daños ambientales, la existencia de recursos adecuados, el mejoramiento de la calidad ambiental y la utilización sostenible de los recursos naturales. Dichas políticas, planes y medidas, de acuerdo a las normas en vigencia o a las que se dicten en la materia, pueden consistir en lo siguiente, según una enumeración no exhaustiva: La reunión y difusión de información sobre el medio ambiente, su estado actual, el posible deterioro y los planes, métodos y acciones para su mejoramiento; La evaluación previa y el control, la autorización, reglamentación o prohibición de actividades y sustancias que puedan ser nocivas para el medio ambiente; La participación pública en la adopción de las políticas, planes y decisiones sobre el medio ambiente; Recursos administrativos y judiciales y los medios de reparación y prevención efectivos por daños ambientales o ante el peligro de que se produzcan dichos daños, tanto en el ámbito nacional, provincial y municipal como los recursos correspondientes en el ámbito internacional; La supervisión, ordenación y distribución equitativa de los recursos naturales; Medidas encaminadas a asegurar que las empresas nacionales o transnacionales cumplan con sus deberes de protección ambiental, desarrollo sostenible, protección de la salud y respeto del conjunto de los derechos humanos. La coordinación internacional, en el marco subregional, regional y universal, con otros Estados y con organizaciones internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, para la protección, preservación y mejoramiento del medio ambiente.


ANEXO XIII

La Secretaría de Derechos Humanos supervisa el Cuerpo interdisciplinario de Protección contra la Violencia Familiar cuyas principales funciones son:

• La evaluación de riesgo y el diagnóstico de interacción familiar en los casos denunciados a la Justicia Civil con competencia en asuntos de familia. Para ello realizan al menos cuatro entrevistas por grupo familiar, y confeccionan informes diagnósticos con sugerencias al Juez. Han ingresado durante el año 2005 (hasta el mes de octubre) 1260 expedientes.

• Organización de un encuentro de presentación formal donde se darán a conocer estadísticas y actividades que en este tema la Secretaría de Derechos Humanos impulsa y propone llevar adelante.

• Recopilación estadística de expedientes del año 2004. • Abordaje de la violencia familiar en comunidades vulnerables (Villa 31). • Elaboración y puesta en marcha del proyecto “La actitud hacia el maltrato físico

infantil de los argentinos”. Propuesta de investigación que incluye realización de protocolos, capacitación de las personas que administrarán la técnica, centralización de la información recabada, y la síntesis y conclusiones del material para su posterior y oportuna publicación.

• Puesta en marcha de la página Web del Equipo, herramienta considerada necesaria para potenciar la interacción institucional, evaluación de consulta y difusión de los alcances de la Ley 24.417.

• Elaboración un registro de ONGs que puedan ofrecer patrocinio jurídico gratuito.

• A pedido del Plan de Prevención del Delito se proyecta capacitar operadores barriales de la provincia de Santa Fe.

• Solicitud de capacitación de la Corte Suprema al Equipo de Violencia Familiar a crearse en dicho órgano (2006)

• Proyecto de enlace interinstitucional con los efectores de salud que cuenten con equipos especializados en violencia familiar.


ANEXO XIV

Competencias de las diferentes áreas de la estructura de la Secretaría de Derechos Humanos, según el decreto 163/2005: SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS OBJETIVOS 1. Asistir al Ministro de Justicia y Derechos Humanos en todo lo concerniente a la elaboración, ejecución y seguimiento de las políticas, planes y programas para la promoción y la protección de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, comunitarios y los derechos de incidencia colectiva en general.

2. Coordinar las acciones vinculadas a la promoción y protección de los derechos humanos con otros Ministerios del PODER EJECUTIVO NACIONAL, el PODER JUDICIAL, el MINISTERIO PUBLICO, el DEFENSOR DEL PUEBLO y el CONGRESO DE LA NACION y con las organizaciones de la sociedad civil, en especial las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos.

3. Planificar, coordinar y supervisar la ejecución de las actividades de formación y fortalecimiento institucional en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario, tanto en el ámbito estatal como en lo atinente a la sociedad civil. 4. Coordinar las acciones del CONSEJO FEDERAL DE DERECHOS HUMANOS e implementar las delegaciones de la SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS en el interior. 5. Ejercer la representación del ESTADO NACIONAL, que incumbe al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, ante los organismos internacionales de derechos humanos. 6. Asistir al Ministro de Justicia y Derechos Humanos en lo relativo a la adecuación normativa del derecho interno con el derecho internacional de los derechos humanos. 7. Entender en la observación activa, el seguimiento y la denuncia de casos y situaciones relativos a los derechos humanos, civiles, políticos, económicos, sociales, culturales, comunitarios y de incidencia colectiva, conjuntamente con los organismos nacionales, provinciales, municipales y organizaciones de la sociedad civil vinculados a esta temática. 8. Entender, a través del ARCHIVO NACIONAL DE LA MEMORIA, organismo desconcentrado en el ámbito de esta SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS, en la recolección, actualización, preservación y digitalización de los archivos e informaciones vinculados a la vulneración de los derechos humanos por el terrorismo de Estado, manteniendo una relación permanente con los organismos gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales vinculados a la temática y supervisar la aplicación efectiva del conjunto de normas reparatorias dictadas por el Estado argentino. 9. Ejercer la Presidencia de la COMISION NACIONAL POR EL DERECHO A LA IDENTIDAD, creada por la Ley Nº 25.457, prestándole el apoyo político, técnico y administrativo necesario para su funcionamiento. 10. Coordinar a los organismos descentralizados con competencia en materia de derechos humanos. 11. Entender en el establecimiento de Observatorios y del voluntariado de derechos humanos.


12. Establecer alternativas para la resolución de conflictos de trascendencia social que tiendan a la superación de los mismos, propiciando el diálogo y entendimiento de las partes involucradas. 13. Realizar el seguimiento de todas las situaciones que impliquen un conflicto social de trascendencia para la sociedad, en los cuales intervenga el área, ya sea a pedido de parte o de oficio. 14. Entender en la organización de una base de datos con los antecedentes y evolución de cada caso en el que se haya tomado intervención, a fin de constituir una biblioteca de casos que permita la elaboración de nuevas estrategias y la revisión de las aplicadas, con el objeto de actualizar en forma permanente las mismas. 15. Coordinar los Planes, Programas y Registros vinculados a la temática de derechos humanos existentes o a crearse en el ámbito de la Secretaría. 16. Entender en los temas relacionados con la protección contra la violencia familiar, supervisar el cumplimiento de las funciones que la Ley Nº 24.417 de protección contra la violencia familiar y su Decreto Reglamentario Nº 235/96, asignadas al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y supervisar la coordinación del Cuerpo Interdisciplinario en Violencia Familiar creado por el citado decreto. SUBSECRETARIA DE PROMOCION Y PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS OBJETIVOS 1. Asistir al Secretario de Derechos Humanos en la relación con los diversos poderes del Estado, en el ámbito de la promoción y la protección de los derechos humanos. 2. Elaborar planes y programas específicos en materia de promoción y protección de los derechos humanos individuales y colectivos y supervisar su ejecución. 3. Intervenir en la recolección, actualización, preservación y digitalización de los archivos e informaciones vinculados a la vulneración de los derechos humanos por el terrorismo de Estado y supervisar la aplicación efectiva del conjunto de normas reparatorias dictadas por el Estado argentino. 4. Intervenir en las actividades de observación activa, seguimiento y denuncias de casos y situaciones relativos a los derechos humanos en el orden nacional e internacional, especialmente ante la ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS, la ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS y el MERCOSUR. 5. Coordinar las acciones relativas a la representación del Estado Nacional ante los organismos internacionales de derechos humanos, incluido el seguimiento entre otros de los programas de mediano y largo plazo de la ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS, la ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS y el MERCOSUR. Intervenir en la respuesta a las peticiones de personas y grupos presentadas ante los organismos de los sistemas internacionales de protección de los derechos humanos. 6. Dirigir la elaboración de informes periódicos en el orden nacional y ante los organismos de supervisión de tratados internacionales de derechos humanos. 7. Intervenir en actividades de comunicación pública y manifestaciones culturales tendientes a la promoción y protección de los derechos humanos. 8. Proponer medidas preventivas y, de corresponder, de carácter penal, administrativo y reparatorio, en aquellas situaciones violatorias de los derechos humanos, no previstas por la normativa vigente. 9. Asistir al Secretario de Derechos Humanos en la planificación, coordinación y supervisión de las actividades de formación y fortalecimiento institucional en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario en el ámbito de la


sociedad civil y en el estatal, incluidas las fuerzas armadas, de seguridad y policiales y el sistema penitenciario. 10. Establecer la modalidad de la cooperación técnica con universidades y otros organismos académicos; las actividades de intercambio y profundización en la materia con los poderes Legislativo y Judicial y la vinculación con organismos internacionales y de otros países especializados en la temática, en especial dentro del grupo de América Latina y el Caribe. 11. Asistir al Secretario de Derechos Humanos en el establecimiento de Observatorios y del voluntariado de derechos humanos. 12. Entender en la organización del Registro Nacional de Información de Personas Menores Extraviadas creado por la Ley Nº 25.746. 13. Asistir al Secretario de Derechos Humanos en el ejercicio de la representación del ESTADO NACIONAL, que incumbe al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, ante los organismos internacionales de derechos humanos. 14. Asistir al Secretario de Derechos Humanos en lo relativo a la adecuación normativa del derecho interno con el derecho internacional de los derechos humanos. 15. Establecer la modalidad de la cooperación técnica y la vinculación con organismos internacionales y de otros países especializados en la temática de derechos humanos, con especial énfasis en los países que integran el MERCOSUR y el grupo de América Latina y el Caribe. 16. Asistir al Secretario en la participación de las Reuniones Especializadas en el ámbito internacional. 17. Coordinar acciones con el MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO y el MINISTERIO DE DEFENSA en temas de su competencia. 18. Asistir al Secretario en el establecimiento de alternativas para la resolución de conflictos de trascendencia social que tiendan a la superación de los mismos, propiciando el diálogo y entendimiento de las partes involucradas. 19. Asistir al Secretario en el seguimiento de todas las situaciones que impliquen un conflicto social de trascendencia para la sociedad, en los cuales intervenga el área, ya sea a pedido de parte o de oficio. 20. Asistir al Secretario en la organización de una base de datos con los antecedentes y evolución de cada caso en el que se haya tomado intervención, a fin de constituir una biblioteca de casos que permita la elaboración de nuevas estrategias y la revisión de las aplicadas, con el objeto de actualizar en forma permanente las mismas. 21. Asistir al Secretario en la coordinación de los Planes y Programas vinculados a la temática de derechos humanos existentes o a crearse en el ámbito de la Secretaría. SUBSECRETARIA DE PROMOCION Y PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS Planifica y ejecuta acciones de promoción, protección y garantía de los derechos civiles y políticos en colaboración con las diversas instituciones estatales y no estatales, en particular los organismos y las redes sociales consagrados a los derechos humanos, procurando la extensión de los derechos en la lucha contra la impunidad y por la reparación. DIRECCIÓN NACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES, CULTURALES Y DE INCIDENCIA COLECTIVA


Planifica y coordina acciones de promoción, desarrollo progresivo y protección de los derechos económicos, sociales, culturales y los derechos de incidencia colectiva, tales como el derecho al desarrollo humano y sustentable, el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado y los derechos del usuario y el consumidor, entre otros, con especial énfasis en la necesidad de perfeccionar el sistema de protección de estos derechos tanto en el plano nacional como internacional. DIRECCIÓN NACIONAL DE ASUNTOS INTERNACIONALES EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Asiste al Subsecretario en los temas relacionados con la temática internacional de derechos humanos vinculadas a las competencias de la Secretaría. DIRECCIÓN NACIONAL DE ASISTENCIA DIRECTA A PERSONAS Y GRUPOS VULNERABLES Planifica y coordina acciones específicas de asistencia directa, observación activa y defensa de los derechos humanos de las personas y de los grupos vulnerables, tendiendo cuando fuera conveniente a la aplicación del principio de la discriminación favorable sobre bases temporarias. ��

ACCIONES 1. Recibir y despachar la documentación administrativa de la Secretaría y efectuar el seguimiento de los trámites internos y su archivo cuando correspondiere.

2. Diligenciar las tramitaciones relativas a los recursos humanos de las distintas dependencias de la Secretaría y remitirlas a las áreas competentes del Ministerio.

3. Diligenciar la documentación correspondiente al pago de servicios de la Secretaría y remitirla debidamente conformada a las áreas competentes del Ministerio.

4. Compatibilizar los requerimientos presupuestarios de las distintas dependencias de la Secretaría.

5. Coordinar con las áreas competentes del Ministerio todo lo relativo al registro de inventario y al control de los bienes patrimoniales de la Secretaría.

ministerio de justicia y derechos humanos … · de los siguientes archivos y documentación: ......

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