michele das graças pacheco gravina

UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA CURSO DE ESPECIALIZAO EM AN`LISE AMBIENTAL

O PROCESSO DE CERTIFICAO ISO 14001.

ESTUDO DE CASO: A USINA SIDERRGICA DA

ARCELORMITTAL EM JUIZ DE FORA MG

Michele das Graas Pacheco Gravina

Juiz de Fora

2008





Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao

Colegiado do Curso de Especializao em Anlise

Ambiental da Universidade Federal de Juiz de Fora,

como requisito parcial obteno do ttulo de

Especialista em Anlise Ambiental.

`rea de concentrao: Anlise Ambiental.

Linha de pesquisa: Estudo de caso.

Orientador: Prof. DSc. Julio Cesar Teixeira

Juiz de Fora

Faculdade de Engenharia da UFJF

2008

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF i

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente minha famlia, pelo incentivo constante. Ao meu marido, pela

compreenso nos momentos em que este trabalho me absorvia por completo e no me

permitia lhe dar a ateno merecida, e pela valiosa contribuio na obteno dos dados. Ao

meu orientador, Prof. Julio Cesar Teixeira, pela empolgao e otimismo que me passou

durante toda a realizao do curso, pelo comprometimento para que este trabalho fosse

realizado da melhor forma possvel e pelas pertinentes discusses que contriburam

sobremaneira para este trabalho. ArcelorMittal Juiz de Fora, pela colaborao e disposio

em compartilhar suas experincias de sucesso na rea de gesto ambiental.

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF ii

A mente que se abre a uma nova idia jamais voltar ao seu tamanho original.

Albert Einstein

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF iii

RESUMO

Devido aos graves problemas ambientais que ocorrem atualmente no mundo, as empresas

passaram a sofrer uma forte presso por parte dos governos e da sociedade para que invistam

em mecanismos de produo menos impactantes. As vrias discusses em torno da questo

levaram criao de normas que regulamentam a gesto ambiental no ambiente empresarial.

Uma das normas mais disseminadas atualmente a ISO 14001, que orienta o processo de

implantao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA). Desde que sejam cumpridos os

requisitos da norma, a organizao pode pleitear sua certificao. Vrias experincias tm

demonstrado as vantagens de se obter uma certificao ISO 14001. Entre os principais

benefcios podem ser citados: a economia, resultante de uma maior eficincia nos processos

produtivos; a conquista de novos mercados e os benefcios para o meio ambiente. Espera-se

que a mdio prazo, at mesmo a permanncia no mercado esteja condicionada posse desta

certificao. Com o objetivo de servir como fonte de informao para as empresas, este

trabalho apresenta um estudo de caso que demonstra a estruturao do SGA de uma empresa

do ramo siderrgico, a unidade da ArcelorMittal, em Juiz de Fora, MG. O estudo permitiu

ilustrar em termos prticos o funcionamento de um SGA, elucidando como cada requisito da

norma cumprido nesta empresa. Como complementao, so sugeridas algumas adaptaes

para a implantao da ISO 14001 nas pequenas e mdias empresas.

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF iv

ABSTRACT

Due to serious environmental problems that occur in the world today, companies began

to suffer strong pressure from governments and society to invest in machinery for

production less impact. The various discussions around the issue led to the creation of

rules that regulate the environmental management in the business environment. One of

the standards is more widespread today to ISO 14001, which guides the implementation

process of an Environmental Management System (EMS). Since they are met the

standard requirements, the organization can plead their certification. Several

experiments have demonstrated the advantages of obtaining an ISO 14001 certification.

Among the main benefits can be cited: the economy, resulting from greater efficiency in

production processes, the conquest of new markets and benefits to the environment. It is

expected that the medium term, even to stay in the market to depend on the possession

of this certification. Aiming to serve as an information source for business, this work

presents a case study that demonstrates the design of an EMS company in the steel

industry, the unity of ArcelorMittal in Juiz de Fora, Brazil. The study allowed

illustrating in practice the operation of an EMS, clarifying how each requirement of the

standard is met in the company. As a complement, some changes are suggested for the

implementation of ISO 14001 in small and medium enterprises.

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SUM`RIO

LISTA DE FIGURAS................................................................................................................................VI

LISTA DE QUADROS............................................................................................................................VII

LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS........... .........................................................VIII

CAPTULO 1 INTRODUO.............................. .................................................................................1

CAPTULO 2 REVISO DA LITERATURA................... ...................................................................3

2.1 A INSERO DA QUESTO AMBIENTAL NO AMBIENTE EMPRESA RIAL.....................3 2.2 CONCEITO DE SISTEMAS DE GESTO AMBIENTAL...........................................................6 2.3 AS NORMAS DA SRIE ISO 14000.............................................................................................9 2.4 OS FATORES QUE MOTIVAM A IMPLANTAO DE UM SGA IS O 14001....................12 2.5 INFLUNCIA DA VARI`VEL ECOLGICA NAS UNIDADES ADMIN ISTRATIVAS.......14 2.6 INTEGRAO DO SGA A OUTROS SISTEMAS DE GESTO ADMINISTRATIVA..........15 2.7 GESTO AMBIENTAL NO BRASIL.........................................................................................17 2.8 PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS E A ISO 14001...............................................................19

CAPTULO 3 AS FASES DE IMPLANTAO DE UM SGA ISO 14 001......................................22

3.1 FASE DE PLANEJAMENTO.......................................................................................................22 3.1.1 Requisitos legais e outros requisitos....................................................................................22 3.1.2 Avaliao de aspectos e impactos ambientais.....................................................................24 3.1.3 Elaborao da poltica ambiental.......................................................................................27 3.1.4 Elaborando os objetivos e metas.........................................................................................29 3.1.5 Implantao dos Programas de Gesto Ambiental.............................................................30

3.2 FASE DE IMPLANTAO.........................................................................................................30

3.3 FASE DE VERIFICAO E AES CORRETIVAS E PREVENTIV AS................................33

3.3.1 Realizao de monitoramento e medies...........................................................................33 3.3.2 No conformidade e ao corretiva/preventiva..................................................................35 3.3.3 Estabelecimento do controle de registros...........................................................................36 3.3.4 Definio da sistemtica de auditoria do SGA...................................................................36

3.4 REALIZAO DA REVISO CRTICA PELA GERNCIA........ ...............................................38

CAPTULO 4 A CERTIFICAO ISO 14001 NA ARCELORMITTA L JUIZ DE FORA..........39

4.1 APRESENTAO DA EMPRESA..............................................................................................39 4.2 OS PROCESSOS PRODUTIVOS DA PLANTA DE JUIZ DE FORA.......................................44 4.3 A GESTO AMBIENTAL NA ARCELORMITTAL JF........... ...............................................48

CAPTULO 5 CONCLUSES..............................................................................................................65

CAPTULO 6 REFERNCIAS BIBLIOGR`FICAS.............. ..........................................................68

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LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1. MODELO DE SGA: PDCA (PLAN, DO, CHECK, ACT)......................................................7

FIGURA 2. LIGAO DA `REA DE MEIO AMBIENTE COM AS DEMAIS `REA S FUNCIONAIS.............................................................................................................................................14

FIGURA 3. ARCELORMITTAL JF.......................................................................................................39

FIGURA 4. PLANTA DA ARCELORMITTAL JF................................................................................40

FIGURA 5. PRODUTOS TREFILADOS PRODUZIDOS NA ARCELORMITTAL JF.......................40

FIGURA 6. PRODUTOS LAMINADOS PRODUZIDOS NA ARCELORMITTAL JF.......................41

FIGURA 7. LOCALIZAO DA ARCELORMITTAL JF.................. .................................................41

FIGURA 8. DIMENSES DA ARCELORMITTAL JF.........................................................................42

FIGURA 9. PRINCIPAIS USINAS DA ARCELORMITTAL NO BRASIL............................................43

FIGURA 10. ALTOS FORNOS DESTINADOS PRODUO DE GUSA EM JUIZ DE FORA........45

FIGURA 11. FORNO DE REAQUECIMENTO DE TARUGOS.............................................................47

FIGURA 12. FLUXO PRODUTIVO DA USINA DE JUIZ DE FORA....................................................48

FIGURA 13. EVOLUO DA GESTO AMBIENTAL NA ARCELORMITTAL JF. ......................49

FIGURA 14. TELA INICIAL DO SOFTWARE SGI DA ARCELORMITTAL JF................................50

FIGURA 15. QUADROS GESTO VISTA..........................................................................................51

FIGURA 16A. TELA DE CONTROLE DO LAI.......................................................................................53

FIGURA 16B. TELA DE CONTROLE DO LAI......................................................................................53

FIGURA 17A. TELA DE CONTROLE DOS OBJETIVOS E METAS....................................................55

FIGURA 17B. TELA DE CONTROLE DOS OBJETIVOS E METAS....................................................56

FIGURA 18. MAPA DE RISCO DA LAMINAO................................................................................57

FIGURA 19. TELA DE CONTROLE DE DOCUMENTOS.....................................................................58

FIGURA 20. GERAO DE AO CORRETIVA QUANDO IDENTIFICADA UMA N C................60

FIGURA 21. TELA DE CONTROLE DE AUDITORIAS INTERNAS...................................................62

FIGURA 22. NDICE DE RECIRCULAO DE `GUA NA ARCELORMITTAL J F......................63

FIGURA 23. PORCENTAGEM DE RESDUOS APROVEITADOS EM NOVAS APLICAES......64

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LISTA DE QUADROS

QUADRO 1. COMPARAO ISO 9001 X ISO 14001............................................................................15

QUADRO 2. ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS DE CPIAS DE DOCUMENTOS................26

QUADRO 3. FONTES DE DETECO DE NC......................................................................................61

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LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS

ABS American Bureau of Shipping

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

BVQI Bureau Veritas Quality International

C Graus Celsius

CEAM Centro de Educao Ambiental

CEDAC Cause and Effect Diagram with Additional Cards

CEIVAP Comit para Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul

CICE Comisso Interna de Conservao de Energia

CONPAR Consrcio Intermunicipal para Proteo e Recuperao Ambiental da Bacia do Rio Paraibuna

CPT Com perda de tempo

DNV Det Norske Veritas

EPA United States Environmental Protection Agency

EMS Environmental Management Systems

FEA Forno Eltrico a Arco

FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo

GG Gerente geral

GH.G Gerncia de Recursos Humanos e Gesto da Qualidade

GQT Gerenciamento da Qualidade Total

h horas

ha. hectares

ISO International Organization for Standardization

ISO/CD International Organization for Standardization/Committee Draft

ISO/TR International Organization for Standardization/Technical Report

JF Juiz de Fora

Km Quilmetros

LAI Levantamento de Aspectos e Impactos

NBR Norma Brasileira

NC No-conformidade

ONG Organizao No Governamental

OHSAS - Occupational Health and Safety Assessment Series

PAE Plano e Ao de Emergncia

PDCA Plan, Do, Check, Act

PGA Programa de Gesto Ambiental

PME Pequenas e Mdias Empresas

PMGA Prmio Mineiro de Gesto Ambiental

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF ix

PMQ Prmio Mineiro da Qualidade

PNQ Prmio Nacional da Qualidade

SA - Social Accountability

SAC Solicitao de Ao Corretiva/Preventiva

SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

SGA Sistema de Gesto Ambiental

SGI Sistema de Gesto Integrado

SGQ Sistema de Gesto da Qualidade

SGS Socit Gnrale de Surveillance

SSO Segurana e Sade Ocupacional

t toneladas

Curso de Especializao em Anlise Ambiental da UFJF 1

1 INTRODUO

Atualmente, a sociedade tem sofrido conseqncias de seu crescimento desenfreado e

de sua relao estritamente predatria com a natureza. Alteraes climticas,

disseminao de doenas, escassez de recursos, catstrofes naturais e muitos outros

problemas vm assolando a humanidade. Diante desta situao, surgiram as

preocupaes com o meio ambiente, a necessidade de conserv-lo e as

responsabilidades de cada setor da sociedade nessa empreitada.

Aps a dcada de 70, o homem passou a tomar conscincia do fato de que as razes dos

problemas ambientais deveriam ser buscadas nas modalidades de desenvolvimento

econmico e tecnolgico e de que no seria possvel confront-los sem uma reflexo

sobre o padro de desenvolvimento adotado (GODART, 1996). Segundo Seiffert

(2007), essa percepo teria levado a humanidade a repensar a sua forma de

desenvolvimento, essencialmente calcada na degradao ambiental, resultando no

surgimento de uma abordagem de desenvolvimento sob uma nova tica, conciliatria

com a preservao ambiental. Assim, surge o conceito de desenvolvimento

sustentvel.

De acordo com o relatrio da Brundtland Commission Nosso futuro comum,

publicado em 1987, desenvolvimento sustentvel :

aquele que atende s necessidades do presente sem

comprometer a possibilidade de as geraes futuras

atenderem a suas prprias necessidades. (NOSSO FUTURO

COMUM [COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO

AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO, 1987]).

Diante do panorama descrito, vrios setores sociais foram influenciados de diferentes

modos. Os governos assumiram uma postura mais restritiva quanto legislao

ambiental, os consumidores passam a considerar a varivel qualidade ambiental na

deciso de comprar um produto, a sociedade em geral est atenta responsabilidade

social e ambiental das empresas. Todos estes fatores acabaram por influenciar tambm


os setores produtivos, que se viram forados a adicionar a questo ambiental no

ambiente de suas empresas. Para tal fim, as organizaes tm investido nos chamados

Sistemas de Gesto Ambiental (SGAs).

Para que o SGA de uma empresa seja certificado e reconhecido em todo o mundo, ele

deve atender aos requisitos da norma ISO 14001. Esta norma tem por objetivo prover as

organizaes de elementos de um SGA eficaz, passvel de integrao com os demais

objetivos da organizao.

O objetivo geral do presente trabalho mostrar como se deu o processo de implantao

do SGA em uma unidade do ramo siderrgico, a ArcelorMittal, situada no municpio de

Juiz de Fora, Minas Gerais. O foco da pesquisa foi a investigao do processo

desenvolvido pela empresa para obter a certificao ISO 14001.

O objetivo especfico do trabalho proporcionar a disseminao das informaes

inerentes ao processo de implantao de um SGA, seguindo as orientaes da ISO

14001, para que empresas interessadas em obter a certificao possam usar o estudo

como um guia para implantar o seu prprio SGA.

Para melhor compreenso do texto, sero apresentados os resumos de cada captulo, de

forma a mostrar a seqncia dos assuntos abordados ao longo do trabalho.

No captulo 2 apresentada a reviso da literatura, abordando o conceito de um Sistema

de Gesto Ambiental (SGA), a relao do SGA com a norma ISO 14001, e o contexto

histrico em que surgiram estas abordagens.

O captulo 3 demonstra o detalhamento das fases de implantao de um SGA.

O captulo 4 traz o estudo de caso em si, realizado na unidade da ArcelorMittal de Juiz

de Fora, Minas Gerais.

Finalizando, o captulo 5 aborda as concluses finais sobre o estudo, com consideraes

para adaptao a pequenas e mdias empresas.


2 REVISO DA LITERATRA

2.1 A insero da questo ambiental no ambiente empresarial

As primeiras indstrias surgiram em uma poca em que os problemas ambientais eram

de pequena expresso, em virtude das reduzidas escalas de produo e das populaes

comparativamente menores e pouco concentradas. As exigncias ambientais eram

poucas e a fumaa das chamins era um smbolo de progresso, apregoada

orgulhosamente na propaganda de diversas indstrias (DONAIRE, 1999).

Ainda segundo Donaire (1999), o agravamento dos problemas ambientais alterou

profundamente esse quadro, gerando um nvel crescente de exigncias. A nova

conscincia ambiental, surgida no bojo das transformaes culturais que ocorreram nas

dcadas de 1960 e 1970, ganhou grandes dimenses e tornou a proteo do meio

ambiente como um dos princpios mais fundamentais do homem moderno. Na nova

cultura, a fumaa passou a ser vista como anomalia e no mais como uma vantagem.

Com o vertiginoso crescimento demogrfico observado nas ltimas dcadas, tem-se

acentuado muito as presses sobre os recursos naturais, evidenciando cada vez mais que

tais recursos so limitados. Em seu livro, Seiffert (2007) alerta para o fato de que a

escassez ou esgotamento dos recursos naturais constituem uma sria ameaa ao bem

estar presente e ao futuro da humanidade.

Confirmando as previses realizadas, a populao da Terra atingiu seis bilhes de

habitantes. Isso vem representando um aumento da demanda por produtos e servios.

Mesmo que sejam mantidas as taxas de crescimento econmico deste ciclo de

desenvolvimento, isso determinar uma forte presso sobre os meios de produo

(SEIFFERT, 2007).

Diante do cenrio descrito, nas ltimas dcadas vem ocorrendo uma mudana muito

grande no ambiente em que as empresas operam. Antes, as organizaes eram vistas

apenas como instituies econmicas com responsabilidades referentes s questes de

o qu, como e para quem produzir. Entretanto, novos papis devem agora ser


desempenhados pelas empresas, como resultado das alteraes no ambiente em que

operam (DONAIRE, 1999).

De acordo com Seiffert (2007), o dilema da empresa moderna o de adaptar-se a este

processo de necessidade de melhoria do desempenho ambiental ou correr o risco de

perder espaos arduamente conquistados num mercado extremamente competitivo e

globalizado, sendo imperativo aplicar princpios de gesto ambiental condizentes com

os pressupostos do desenvolvimento sustentvel.

De fato, a comunidade empresarial vem tomando conscincia de seu papel na

preservao do meio ambiente:

A comunidade empresarial se deu conta de que os padres

de produo e consumo corrente so insustentveis. Ao

mesmo tempo entendeu que, para continuarem funcionando,

suas empresas tero que integrar, cada vez mais, componentes

ambientais a suas estratgias comerciais e a seu planejamento

de longo prazo. (SEBRAE, 2004, p. 35).

Enquanto isso, as preocupaes com o meio ambiente no param de crescer e acabaram

atingindo o prprio mercado, redesenhando-o com estabelecimento de um verdadeiro

mercado verde, que torna os consumidores to temveis quanto os rgos fiscalizadores

de meio ambiente (DONAIRE, 1999).

Com isso, a proteo ambiental deslocou-se mais uma vez, deixando de ser uma funo

exclusiva de produo para tornar-se tambm uma funo da administrao.

Contemplada na estrutura organizacional, interferindo no planejamento estratgico,

passou a ser uma atividade importante na organizao da empresa, seja no

desenvolvimento das atividades de rotina, seja na discusso de cenrios alternativos e a

conseqente anlise de sua evoluo, gerando polticas, metas e planos de ao. Assim,

a preocupao com o meio ambiente torna-se, enfim, um valor da empresa, explicitado

publicamente como um dos objetivos principais a ser perseguido pelas organizaes

(DONAIRE, 1999).


De acordo com o SEBRAE (2004), uma estratgia ambiental adequada, expressa numa

poltica ambiental, obviamente, o marco inicial para que as empresas integrem seus

aspectos ambientais s suas operaes. As ferramentas para assegurar ateno

sistemtica e atingir os objetivos incluem, entre outras, Sistemas de Gesto Ambiental

(SGAs) e auditorias ambientais. Estas ajudam a controlar e aperfeioar o desempenho

ambiental de acordo com a poltica ambiental da empresa. Ferramentas adicionais

tambm esto disposio, como metodologias para avaliao do ciclo de vida dos

produtos, programas de rotulagem ambiental e mtodos para avaliao de desempenho.

Ao aplicar esses instrumentos, muitas companhias e suas partes interessadas tm

demandado maior clareza de detalhes para elaborar e implementar Sistemas de Gesto

Ambiental e entender os conceitos de auditorias desses sistemas. Ao mesmo tempo,

surgiu a necessidade de um campo de atuao nivelado em relao a esses aspectos,

que, por sua vez, requer um novo aprendizado no s dos dirigentes empresariais, mas

de todos os atores do processo produtivo - colaboradores internos, fornecedores,

terceirizados, vendedores e compradores (SEBRAE, 2004).

Entretanto, nem todas as empresas esto aptas a iniciarem com a implantao de um

SGA. Donaire (1999) afirma que as empresas tm respondido s exigncias

mercadolgicas em trs fases, que podem estar superpostas, de acordo com o grau de

conscientizao dentro da empresa. Estas fases so:

controle ambiental nas sadas;

integrao do controle ambiental nas prticas e processos industriais;

integrao do controle ambiental na gesto administrativa.

Algumas organizaes encontram-se na primeira fase, enquanto a maioria se encontra

na segunda fase e apenas uma minoria na, j amadurecida, terceira fase.

Como conseqncia dos argumentos expostos, percebe-se uma tendncia de as

empresas buscarem implantar em suas plantas seus SGAs, como forma de responder s

necessidades que o mercado agora exige. As empresas que j implantaram de forma

satisfatria seu SGA tendem a buscar um certificado que demonstre seu sucesso na


empreitada. Assim, o passo seguinte implantao do SGA a busca da certificao

pela norma ISO 14001.

2.2 Conceito de Sistemas de Gesto Ambiental

Cada vez mais a questo ambiental est se tornando matria obrigatria das agendas dos

executivos de empresas. A globalizao dos negcios, a internacionalizao dos padres

de qualidade ambiental descritos na srie ISO 14000, a conscientizao crescente dos

consumidores e a disseminao da educao ambiental nas escolas permitem antever

que a exigncia que faro os futuros consumidores em relao preservao do meio

ambiente e qualidade de vida devero intensificar-se (DONAIRE, 1999).

Seiffert (2007) tambm aponta que o surgimento de novas normas, assim como a

crescente busca por parte das empresas de uma imagem ambientalmente mais adequada,

vem sendo induzida por uma mudana de hbitos de consumo, patrocinada pelo

crescimento da preocupao ambiental, percebida j nos dias de hoje.

Alm das presses exercidas pelos consumidores, existem ainda outros atores da

sociedade que estimulam as empresas a adotarem uma preocupao ambiental:

Essa preocupao global em relao s questes ecolgicas

foram transferidas para as indstrias sob as mais diversas

formas de presso: financeiras (bancos e outras instituies

financeiras evitam investimentos em negcios com perfil

ambiental conturbado), seguros (diversas seguradoras s

aceitam aplices contra danos ambientais em negcios de

comprovada competncia em gesto do meio ambiente),

legislao (crescente aumento das restries aos efluentes

industriais pelas agncias ambientais)... (CAJAZEIRA,

1998, p.3).

A resposta que as indstrias tm dado s presses de mercado descritas a adoo de

um Sistema de Gesto Ambiental em suas unidades, com o objetivo de demonstrar que

sua performance ambiental satisfatria.


Para melhor entendimento do contexto, faz-se necessria, neste momento, uma

conceituao de Sistema de Gesto Ambiental. De acordo com a norma NBR ISO

14001:2004, um SGA definido como:

a parte de um sistema da gesto de uma organizao

utilizada para desenvolver e implementar sua poltica

ambiental e para gerenciar seus aspectos ambientais. (NBR

ISO 14001:2004).

Uma outra definio dada pela United States Environmental Protection Agency

(EPA):

Um Sistema de Gesto Ambiental um conjunto de

processos e prticas que capacitam uma organizao a reduzir

seus impactos ambientais e aumentar sua eficincia

operacional. (EPA, 2002).

Vrias definies podem ainda ser encontradas, e note-se que em todas elas est

implcita a idia de que um SGA deve ser entendido como um processo adaptativo e

contnuo. Brawer e Koppen (2008) enfatizam essa idia, afirmando que a melhoria

contnua o elemento chave da ISO 14001. Os autores afirmam que tal melhoria est no

cerne do chamado ciclo PDCA - do ingls Plan, Do, Check, Act - o qual designado

como a mola propulsora de um SGA Figura 1.

Figura 1: Modelo de SGA: PDCA (Plan, Do, Check, Act). Fonte: FIESP, 2007


O ciclo PDCA pode ser brevemente descrito da seguinte forma:

P Planejar (Plan): estabelecer os objetivos e processos necessrios para

atingir as metas, em concordncia com a poltica ambiental da organizao.

D Executar (Do): implantar o que foi planejado.

C Verificar (Check): monitorar e medir os processos em conformidade com a

poltica ambiental, objetivos, metas, requisitos legais e relatar os resultados.

A - Agir (Act): implementar aes necessrias para melhorar continuamente o

desempenho do SGA.

De acordo com Seiffert (2007), a gesto ambiental integra em seu significado:

a poltica ambiental, que o conjunto consistente de princpios doutrinrios que

conformam as aspiraes sociais e/ou governamentais no que concerne

regulamentao ou modificao no uso, controle, proteo e conservao do

meio ambiente;

o planejamento ambiental, que o estudo prospectivo que visa a adequao do

uso, controle e proteo do ambiente s aspiraes sociais e/ou governamentais

expressas formal ou informalmente em uma poltica ambiental, atravs da

coordenao, compatibilizao, articulao e implantao de projetos de

intervenes estruturais e no estruturais;

o gerenciamento ambiental, que o conjunto de aes destinado a regular o uso,

controle, proteo e conservao do meio ambiente, e a avaliar a conformidade

da situao corrente com os princpios doutrinrios estabelecidos pela poltica

ambiental.

importante destacar que a implantao de um SGA no deve ser encarada como

necessria apenas para se evitar problemas de cunho legal, mas tambm como uma

forma de agregar valor s empresas e melhorar o seu processo produtivo, resultando em

ganhos financeiros.


2.3 As normas da srie ISO 14000

A ISO International Organization for Standardization - uma organizao

internacional, fundada em 23 de fevereiro de 1947, sediada em Genebra, na Sua, que

elabora normas internacionais. Tornou-se mundialmente conhecida e passou a integrar

os textos de administrao atravs da ISO 9000, que um conjunto de normas que se

refere aos Sistemas de Gerenciamento da Qualidade na Produo de Bens de Consumo

ou Prestao de Servios (DONAIRE, 1999).

Em 1996, a ISO publicou a primeira verso de uma srie de normas que dizem respeito

s questes ambientais dentro de uma empresa as normas ISO 14000. Para Seiffert

(2007), o surgimento dessas normas veio como resultado do processo de discusses em

torno dos problemas ambientais e de como promover o desenvolvimento econmico

sustentvel. Ainda segundo a autora, essa famlia de normas foi o resultado de um

processo que vinha evoluindo ao longo dos diversos fruns de discusses sobre

problemas ambientais, e que buscavam uma maneira de levar solues para o ambiente

produtivo.

As normas da srie ISO 14000 foram editadas no Brasil pela ABNT, sob a sigla NBR

ISO 14000. Este um conjunto de normas de garantia da qualidade ambiental,

entretanto, somente a ISO 14001 passvel de certificao (GAVRONSKY, 2003).

Seiffert (2007) divide as normas da srie de acordo com dois enfoques bsicos:

organizao e produto/processo.

O enfoque na organizao engloba as seguintes normas:

Sistemas de Gesto Ambiental (ISO 14001 e ISO 14004): a norma ISO 14001

a nica da srie que permite a certificao de um SGA, sendo a nica cujo

contedo efetivamente auditado na forma de requisitos obrigatrios. A ISO

14004, embora seja uma norma que visa orientao, apresenta um carter no

certificvel, fornecendo apenas importantes informaes para a implantao dos

requisitos da ISO 14001.


Auditoria de SGA (ISO 19011): esta norma veio a substituir as normas ISO

14010, 14011 e 14012. Estabelece os procedimentos e requisitos gerais das

auditorias e dos auditores de um SGA.

Avaliao de Desempenho Ambiental (ISO 14031): apresenta diretrizes para a

realizao da avaliao de desempenho ambiental dos processos nas

organizaes.

O enfoque no produto e processo engloba as seguintes normas:

Rotulagem Ambiental (ISO 14020, 14021 e 14024): estas normas estabelecem

diferentes escopos para a concesso de selos ambientais; diferentemente da ISO

14001, no certificam a organizao, mas linhas de produtos e processos que

devem apresentar caractersticas especficas. A rotulagem ambiental dentro do

escopo da ISO extremamente interessante, uma vez que se constitui em um

padro de credibilidade e aceitao internacional.

Avaliao de Ciclo de Vida (ISO 14040, 14041, 14042, 14043 e 14044):

estabelecem a sistemtica para realizao de avaliao do ciclo de vida do

produto. Essa avaliao realizada considerando a abordagem do bero ao

tmulo, ou seja, desde os insumos e a matria prima que entram no processo,

passando pelos poluentes gerados, at a fase de descarte do produto ao final de

sua vida til.

Aspectos Ambientais em Normas de Produtos (ISO/TR 14062): orienta os

elaboradores de normas de produtos, buscando a especificao de critrios que

reduzam os efeitos ambientais advindos de seus componentes.

importante destacar, mais uma vez, que embora todas essas normas forneam uma

base conceitual e estrutural importante para a implantao da ISO 14001 e posterior

certificao, exclusivamente os requisitos da ISO 14001 so indispensveis e auditados

para a obteno de uma certificao de SGA. Em breve ser disponibilizada a nova

norma ISO/CD 14005, que vai inserir a avaliao de desempenho ambiental no escopo

da ISO 14001 (SEIFFERT, 2007).


Depois de enumerar-se quais so as normas da srie ISO 14000, vai-se agora focar na

norma ISO 14001 como um instrumento para a gesto ambiental.

A norma ISO 14001 especifica os requisitos para que um sistema de gesto ambiental

capacite uma organizao a desenvolver e implementar uma poltica e objetivos que

levem em considerao requisitos legais e informaes sobre aspectos ambientais

significativos. Pretende-se que se aplique a todos os tipos e portes de organizaes e

para adequar-se a diferentes condies geogrficas, culturais e sociais (NBR ISO

14001:2004).

Ao adotar um SGA em conformidade com a norma ISO 14001, espera-se uma melhoria

do desempenho ambiental da empresa. Entretanto, para alcanar esta melhoria deve-se

lembrar de que as especificaes da norma pressupem que a organizao ir

periodicamente rever e avaliar o seu SGA, conforme destaca Conrado (1998). Tal

pressuposto bastante previsvel, uma vez que a norma incorpora os princpios do ciclo

PDCA.

importante ressaltar que a norma ISO 14001 no estabelece requisitos absolutos para

o desempenho ambiental alm do comprometimento, expresso na poltica, de atender

legislao e regulamentos aplicveis e com a melhoria contnua. Assim, duas

organizaes que desenvolvam atividades similares, mas que apresentem nveis

diferentes de desempenho ambiental, podem ambas, atender aos seus requisitos

(SEBRAE, 2004).

De acordo com Gavronsky (2008), em 2005 existiam mais de oitenta e oito mil

organizaes certificadas na norma ISO 14001 no mundo todo; a maioria em pases

desenvolvidos. O autor destaca, no entanto, que depois de um lento processo inicial, o

nmero de certificaes em pases em desenvolvimento vem crescendo numa taxa

maior do que cem por cento ao ano e j respondem por mais de vinte por cento de todas

as certificaes atualmente. S no Brasil, na poca do estudo, havia 182 empresas

certificadas.

Deve-se ressaltar que a conquista da certificao traz consigo inmeras vantagens

competitivas, o que poderia ajudar a explicar o aumento no nmero de certificaes que

tem sido observado.


2.4 Os fatores que motivam a implantao de um SGA ISO 14001

A deciso por parte de uma empresa de implantar um SGA voluntria, fato que leva

ao questionamento de quais seriam os motivos que levam uma organizao a optar por

esse sistema.

Percebe-se atualmente uma tendncia clara de que empresas que incluam a questo

ambiental em sua estratgia administrativa, consigam uma vantagem real em um

mercado global cada vez mais competitivo.

Quando as organizaes decidem implantar o seu SGA, elas no esto visando apenas

os benefcios financeiros - economia de matria-prima, eficincia na produo e

marketing. Esto tambm, estimando os riscos de no gerenciar adequadamente seus

aspectos ambientais - acidentes, descumprimento da legislao ambiental, incapacidade

de obter crdito bancrio e outros investimentos de capitais, alm da perda de mercados

por incapacidade competitiva (SEBRAE, 2004).

Morrow e Rondinelli (2002) realizaram um trabalho onde pesquisaram estudos de caso

que apresentavam entrevistas com administradores acerca das motivaes que os

levaram a adotar um SGA; a essa reviso adicionaram um estudo de caso realizado por

eles, investigando as mesmas motivaes em indstrias alems de energia e gs. Os

fatores apontados no estudo so os mesmos apontados no restante da literatura, a saber:

melhoria no desempenho ambiental, o que possibilita uma postura mais proativa,

em vez de apenas reativa, permitindo antever problemas antes que eles

aconteam. Um SGA eficaz auxilia tambm a identificar possibilidades de

melhoria no processo produtivo, que de outra forma, poderiam passar

despercebidos.

aumento da competitividade, proporcionado pela conquista de novos mercados e

pelos investimentos possibilitados graas ao excedente de recursos advindos da

economia de insumos e energia e da diminuio de desperdcios que um SGA

proporciona. Outra vantagem se apresenta na forma de aumento de credibilidade

frente aos investidores, devido ao aumento da confiabilidade e segurana


ambiental demonstrada atravs de seu SGA; tal fator permite maiores

investimentos e crescimento da organizao.

destaca-se aqui, que alm de economizar, a empresa pode ainda obter lucros;

graas s chamadas eco-inovaes, onde resduos do processo produtivo passam

a se tornar produtos passveis de gerar renda com sua venda para outras

indstrias (DAROIT e NASCIMENTO, 2000).

melhoria da imagem pblica, resultando em conquista de novos mercados, com

consumidores cada vez mais exigentes quanto qualidade ambiental dos

produtos. Outro resultado a atrao de mais investimentos, com maiores

facilidades de se obter crdito. Alm dessas questes, a melhoria da imagem

institucional facilita o relacionamento com os respectivos rgos reguladores e

fiscalizadores.

facilidade de lidar com as questes legais. Um dos requisitos para a certificao

ISO 14001 de um SGA o cumprimento de todos os requisitos legais, de forma

que um SGA bem estruturado facilita que a empresa esteja em conformidade

nesta questo.

Os fatores apresentados ajudam a entender porque cada vez mais empresas buscam

implantar um SGA e certific-lo. Devido globalizao, os mercados tornaram-se

acirradamente competitivos e h cada vez menos espao para empresas que no

busquem a inovao de suas prticas gerenciais. Atualmente, qualquer detalhe pode ser

um diferencial mercadolgico importante, pois muitos fatores se incorporaram ao

conceito de qualidade. Os consumidores modernos esto cada vez mais atentos e

informados sobre questes referentes responsabilidade social das empresas que

produzem seus produtos alvo. Questes de tica e correo se incorporam

crescentemente aos padres de consumo vigentes, estando na moda o politicamente

correto e o chamado consumo consciente.


2.5 Influncia da varivel ecolgica nas unidades administrativas

Confrontadas com as questes ambientais, as unidades administrativas so afetadas de

forma diferenciada, em virtude de sua maior ou menor ligao funcional com a rea

ambiental. Nesse sentido, para que a empresa atinja seus objetivos, a atividade de meio

ambiente na organizao deve potencializar ao mximo sua atuao junto aos demais

setores da empresa, buscando integrao profissional, em plena sintonia de interesses

(DONAIRE, 1999), como pode ser verificado na figura 2:

Figura 2: Ligao da rea de meio ambiente com as demais reas funcionais. Fonte: Donaire, 1999

Segundo Donaire (1999), o aspecto mais importante a ser considerado para a perfeita

harmonizao e integrao da rea ambiental junto s demais reas funcionais a

disposio poltica da alta administrao em transformar a causa ecolgica em um

princpio bsico da empresa.


2.6 Integrao do SGA a outros sistemas de gesto administrativa

Alm das normas referentes ao SGA, outras normas existem e que trabalham outros

elementos da gesto empresarial. Em 1987, foi publicada a primeira verso da norma

ISO 9001, que se refere gesto da qualidade. Esta norma ganhou uma segunda edio

em 2000, quando seu escopo tornou-se mais compatvel com a norma ISO 14001. Em

1999 foi publicada a OHSAS 18001, que se refere gesto de aspectos relativos sade

e segurana ocupacional. A essas questes, soma-se ainda a SA 8000, referente

responsabilidade social das empresas.

De acordo com Jorgensen e colaboradores (2006), a ISO tem trabalhado no sentido de

tornar as normas mais compatveis entre si, facilitando a integrao dos sistemas. Essa

integrao em um Sistema de Gesto Integrado (SGI) gera benefcios interessantes para

as organizaes.

O quadro 1 traz uma comparao entre as normas ISO 9001 e ISO 14001:

Quadro 1: Comparao ISO 9001 x ISO 14001. Fonte: Gazeta Mercantil, 24/04/1996.


A importncia da integrao dos sistemas da ISO 14001 e ISO 9001 reside

principalmente no fato de permitir uma reduo significativa dos custos de implantao.

Isso ocorre em virtude da reduo de demanda de tcnicos mais especializados para a

elaborao de novos procedimentos, os quais poderiam, em sua maioria, estar sendo

simplesmente adaptados (SEIFFERT, 2007). O mesmo vlido para outros sistemas de

gesto, ligados segurana e sade ocupacional (OHSAS 18001) e responsabilidade

social (SA 8000).

Para Seiffert (2007), os maiores benefcios de um SGI so: o tempo economizado na

pesquisa e construo do sistema; economia de custos graas combinao das

auditorias; economia de horas/homem; reduo da amplitude de gerenciamento; reduo

do volume de papel gerado e reduo de custos operacionais.

Hines apud Jorgensen et al. (2006) destaca duas possibilidades de integrao:

Alinhamento: realizao de um paralelo entre os sistemas, baseando-se nas

similaridades entre os padres para estruturar o sistema. O propsito do

alinhamento reduzir custos com administrao e auditorias. Os procedimentos

de cada rea continuam separados, porm registrados no mesmo manual de

gesto.

Integrao: integrao total de todos os procedimentos e instrues relevantes.

Uma abordagem do tipo Gerenciamento da Qualidade Total (GQT) tem seu foco

nos empregados, consumidores e na melhoria contnua.

De acordo com Jorgensen e colaboradores (2006), alguns aspectos genricos so

fundamentais a todos os sistemas de gesto, como: o comprometimento da alta

administrao; a definio de uma poltica clara; o planejamento; estabelecer objetivos e

metas viveis; treinamento e conscientizao dos empregados; procedimentos de

comunicao; auditorias; documentao e controle de registros; controle de no

conformidades; aes preventivas e corretivas e reviso do sistema.

Segundo Seiffert (2007), percebe-se que as empresas que j possuem um sistema de

gesto da qualidade implantado oferecem uma certa resistncia ao processo de

integrao dos sistemas. Tal receio natural, tendo em vista que um processo de


integrao ineficaz pode levar desestruturao do SGQ (Sistema de Gesto da

Qualidade) j operante e certificado. Entretanto, a autora destaca que so inmeros os

casos bem sucedidos de integrao, principalmente devido s diferentes possibilidades

de integrao existentes. No entanto, a autora destaca tambm a necessidade de se

realizar uma criteriosa anlise da viabilidade de se integrar os sistemas, tendo em vista

que as primeiras edies da ISO 9001 no tinham o foco na melhoria contnua, o que

pode gerar conflitos entre os sistemas a serem integrados.

2.7 Gesto ambiental no Brasil

No Brasil, a gesto do meio ambiente caracteriza-se pela desarticulao dos diferentes

organismos envolvidos, pela falta de coordenao e pela escassez de recursos

financeiros e humanos para gerenciamento das questes relativas ao meio ambiente

(DONAIRE, 1999). Essa situao o resultado de diferentes estratgias adotadas em

relao questo ambiental no contexto do desenvolvimento econmico do Brasil, uma

vez que a economia brasileira, desde os tempos coloniais, caracterizou-se

historicamente por ciclos que enfatizavam a explorao de determinados recursos

naturais (MONTEIRO apud DONAIRE, 1999).

Segundo Seiffert (2007), apesar de o meio empresarial ainda considerar problemas

ambientais como secundrios, o governo passou a publicar a partir de 1980 uma srie de

leis restringindo a poluio industrial. Isso vem provocando uma mudana progressiva

no ambiente de negcios das organizaes, principalmente no que tange localizao e

atuao das mesmas, acarretando assim mudanas na sua forma de produo

(DONAIRE, 1999). Fica evidenciado dessa forma que, no Brasil, assim como em todos

os demais pases, de modo geral, as aes que inicialmente fomentaram os mecanismos

de gesto ambiental nas organizaes foram induzidas notadamente pela interveno

governamental, a qual reflexo da evoluo histrica do pas (SEIFFERT, 2007).

Por outro lado, ainda de acordo com Seiffert (2007), vem crescendo entre os governos a

idia de que polticas orientadas pelo mercado so mais eficientes do que mecanismos

de imposio ou regulamentaes ambientais. Em virtude disso, normas ambientais vm

sendo desenvolvidas. Alm disso, concomitantemente, so criadas alternativas de

taxao cujos valores so proporcionais aos nveis de poluio produzidos, ao passo que

deixada ao encargo das empresas a deciso sobre suas prioridades de investimentos e


polticas de produo (CORTAZAR et al. apud SEIFFERT, 2007). A percepo dos

governos sobre a maior eficincia das empresas em estabelecer as formas de

operacionalizao da maneira como sero alcanados os nveis de poluio

estabelecidos, tem reflexos diretos no tipo e na amplitude de aplicao dos instrumentos

a serem institucionalizados para esse fim (SEIFFERT, 2007).

Dentro desse contexto, as empresas brasileiras comeam a incorporar a questo

ambiental em suas estratgias organizacionais. Grandes corporaes tm implantado

seus SGAs baseados na norma NBR ISO 14001, facilitando, inclusive, o trabalho dos

rgos fiscalizadores. Cabe ressaltar, no entanto, que a maioria das empresas brasileiras

so de pequeno e mdio porte e dentre estas, a maior parte no incorporou ainda os

valores ambientais sua gesto. Esta situao preocupante, tendo em vista que estas

empresas tm um potencial poluidor muito diversificado e impera uma cultura entre elas

de que seu impacto ao ambiente seja proporcional ao tamanho do empreendimento. No

entanto, todas essas organizaes somadas podem ter uma ao cumulativa bastante

ampla sobre os ambientes naturais.

Apesar de a legislao brasileira para questes relativas ao meio ambiente ser bem

estruturada, conhecido que no nosso pas, os rgos de fiscalizao no tm a

possibilidade de realizarem seu papel de forma satisfatria. Empresas certificadas na

ISO 14001 tm como requisito atenderem a toda a legislao pertinente, porm as

pequenas e mdias empresas muitas vezes desrespeitam a legislao, em virtude da

fragilidade dos rgos reguladores e fiscalizadores.

Recentemente, ainda que de forma tmida, pequenas e mdias empresas tm comeado a

se preocupar com a questo do meio ambiente, graas ao de rgos de auxlio ao

pequeno empreendedor. Instituies como o SEBRAE e a FIESP, por exemplo, tm

trabalhado de forma a conscientizar essa parcela do empresariado, disponibilizando

material de orientao e trabalhando na disseminao de informaes referentes a uma

produo menos impactante para o meio ambiente.


2.8 Pequenas e mdias empresas e a ISO 14001

As empresas de pequeno a mdio porte apresentam grande potencial de mercado para

implantao de SGAs ISO 14001 -, e o sucesso dessa norma poder ser medido

atravs do grau de sua adoo por empresas com este perfil, que tipicamente necessitam

de um melhor direcionamento em relao a assuntos ambientais (MONTABON et al,

2000).

A melhoria da performance ambiental de pequenas e mdias empresas (PMEs) torna-se

importante, independente de seus impactos ambientais totais serem conhecidos, uma

vez que elas so parte fundamental da sociedade empresarial, que podem contribuir de

forma coletiva para o desenvolvimento sustentvel (HILLARY, 2004).

De acordo com Miles e Russel apud Seiffert (2007), os motivos tpicos que tm levado

as PMEs a adotarem um SGA so:

melhoria da imagem da organizao um motivo baseado no relacionamento

entre o desempenho ambiental e o desempenho econmico. O reforo da

reputao permite s empresas de pequeno e mdio porte obter concesses para

sua participao de mercado, bem como maior capacidade de fixao de preos;

exigncias de clientes a capacidade de usar estratgias de alianas de longo

prazo com corporaes multinacionais, as quais esto determinando a adoo da

ISO 14001;

relacionamentos com as partes interessadas a adoo da ISO 14001 pode

reforar a imagem das empresas de pequeno a mdio porte e auxili-las em sua

negociao com organismos de fiscalizao ambiental, clientes com

sensibilidade ambiental, empregados e ONGs;

inovao de processos um SGA - ISO 14001, juntamente com um programa de

reduo da poluio, pode ajudar a baixar custos e aumentar a eficincia de seu

processo produtivo.


Por outro lado, h que se considerar as dificuldades enfrentadas pelas PMEs para

aderirem ISO 14001. Seiffert (2007) destaca os principais pontos-chave relativos

estas dificuldades:

a maioria destas empresas pressionada por consideraes associadas a tempo e

dinheiro, o que as desencoraja a realizar investimentos, mesmo que

economicamente benficos para a melhoria de seu desempenho ambiental;

muitas PMEs do baixa prioridade a temas ambientais;

presses de ordem legal, de mercado e financeiras ainda so, de modo geral,

relativamente fracas para estas empresas;

grande parte das PMEs ainda carecem de conscientizao ou entendimento de

seus impactos ambientais e opes disponveis para melhorarem seu

desempenho.

Porm, cabe ressaltar que uma das orientaes bsicas para a elaborao da norma ISO

14001 sua aplicabilidade a todos os tipos e portes de organizaes. Essa flexibilidade

pode ser considerada um importante fator motivador para sua implantao e difuso em

nvel mundial.

evidente que a certificao pode tornar-se uma condio essencial para PMEs

venderem seus produtos dentro de uma cadeia de fornecedores de grandes empresas

multinacionais. A certificao de SGAs por empresas de pequeno a mdio porte tende a

se elevar muito, as quais tendero a tornar-se mais maduras, melhor orientadas

tecnicamente, maiores e mais competitivas em virtude de estarem em uma cadeia

produtiva de mercado globalizado (MILES et al, 1999).

Diante da importncia j exposta de as PMEs adotarem um SGA, desejvel que

mecanismos de conscientizao, treinamento e financiamento sejam disponibilizados

aos pequenos e mdios empreendedores. Programas de treinamento a baixo custo ou a

custo zero, como os que comeam a ser implementados por rgos como SEBRAE e

FIESP, so iniciativas bem vindas. Para conscientizao, workshops e palestras podem

ser alternativas viveis, patrocinadas por ONGs e outros setores da sociedade. Linhas de


financiamento e subsdios por parte do governo podem auxiliar as PMEs na elaborao

e implantao de seus SGAs. importante o investimento em capacitao das equipes

de trabalho, para que as PMEs no se vejam escravizadas pelas empresas de consultoria

e, assim, possam alcanar autonomia no gerenciamento de seus aspectos ambientais,

inclusive para manter sua certificao.


3 AS FASES DE IMPLANTAO DE UM SGA ISO 14001

Para Seiffert (2007), o grande desafio para a implantao de SGAs estabelecer um

fundamento metodolgico que sirva de suporte ao seu desenvolvimento e,

principalmente, implantao e manuteno. Tendo em vista as dificuldades de pequenas

e mdias empresas, a autora prope um sistema de implantao cooperativa, onde as

empresas participantes reunissem recursos financeiros e compartilhassem os gastos e os

benefcios na implantao do sistema, o que ajudaria a reduzir os custos para

organizaes com este perfil.

As fases de implantao de um SGA ISO 14001 descritas aqui sero as seguintes:

planejamento, implantao, verificao, aes corretivas e preventivas e reviso crtica.

3.1 Fase de planejamento

importante frisar que problemas ocorridos nesta fase podem inviabilizar a

implantao do SGA. Portanto, ateno especial deve ser dada a este primeiro passo.

3.1.1 Requisitos legais e outros requisitos

Este subsistema envolve as determinantes legais relacionadas questo ambiental na

implantao de um SGA (SEIFFERT, 2007). Como determina a norma ISO 14001, a

organizao deve estabelecer e manter procedimentos para identificar e ter acesso

legislao e outros requisitos por ela subscritos aplicveis aos aspectos ambientais de

suas atividades, produtos e servios (NBR ISO 14001:2004).

Cajazeira (1998) sugere que, caso a empresa no tenha um departamento jurdico com

profissionais competentes em legislao ambiental, a contratao de uma consultoria

seria fortemente indicada.

A norma de orientao NBR ISO 14004:1996 sugere algumas perguntas que devero

dar suporte empresa no momento da concepo deste subsistema:


1. Como a organizao acessa e identifica os requisitos legais e outros requisitos

aplicveis?

2. Como a organizao acompanha os requisitos legais e outros requisitos?

3. Como a organizao acompanha as alteraes nos requisitos legais e outros

requisitos?

4. Como a organizao comunica informaes pertinentes ao seu pessoal, no

tocante aos requisitos legais e outros requisitos?

A discusso em torno dessas questes permite identificar fontes de dados de

informaes, bem como estabelecer a forma como elas sero processadas e resultaro

em informaes para os outros subsistemas do SGA. Trata-se de um subsistema que

deve atuar no sentido de identificar, caracterizar e coletar as informaes constantes dos

requisitos legais, disseminando-a entre os agentes responsveis e interessados

envolvidos com o SGA (SEIFFERT, 2007).

De acordo com Cajazeira (1998), deve-se inicialmente recuperar toda a documentao

envolvida na obteno do ciclo de licenas ambientais localizao, implantao e

operao. Ainda segundo o autor, no caso da licena de operao, cada condicionante

deve ser rigorosamente checada. Toda a correspondncia entre o rgo ambiental e a

empresa deve ser resgatada.

Depois que toda a documentao referente s licenas estiver disponvel, hora de se

preocupar com a legislao relativa s suas atividades (CAJAZEIRA, 1998).

importante salientar que todos os nveis de legislao devem ser observados

municipal, estadual, federal e internacional, se for o caso. Alm desses requisitos, a

empresa dever observar tambm cdigos industriais, normas voluntrias e

compromissos contratuais (SEIFFERT, 2007).

Como pode-se observar, esta uma fase complexa, que exige dos profissionais

conhecimentos relativos tanto s questes ambientais quanto legislao. Profissionais

com este perfil so escassos no mercado, o que torna os poucos consultores disponveis

consideravelmente caros, especialmente para as PMEs.


Seiffert (2007) aponta uma alternativa a este empecilho, que a compra de uma base de

dados especfica sobre legislao ambiental. Sobre esta base, o departamento jurdico da

empresa ou a assessoria externa realiza uma primeira triagem dos itens legais

relevantes. Em seguida, os profissionais da rea de meio ambiente fazem uma anlise

mais apurada, em funo das peculiaridades da empresa. Depois destas anlises, as

informaes devem ser incorporadas a um cadastro de requisitos legais e outros.

importante ressaltar que este cadastro deve ser constantemente revisto e atualizado.

3.1.2 Avaliao de aspectos e impactos ambientais

A NBR ISO 14001:2004 define aspecto ambiental como:

elemento das atividades ou produtos ou servios de uma

organizao que pode interagir com o meio ambiente (NBR

ISO 14001:2004).

A referida norma traz tambm o conceito de impacto ambiental:

Qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou

benfica, que resulte, no todo ou em parte, dos aspectos

ambientais da organizao (NBR ISO 14001:2004).

Atravs das definies acima, fica claro que aspecto e impacto ambiental guardam entre

si uma relao de causa e efeito.

A identificao dos aspectos ambientais associados a atividades, processos e produtos

uma das etapas mais importantes da implementao de um SGA (TIBOR apud

SEIFFERT, 2007). A adequada implementao deste subsistema particularmente

crtica para a implantao de um SGA, porque determinar sua abrangncia e robustez

(SEIFFERT, 2007).

De acordo com o Guia de Implantao de SGA publicado pela EPA (2000), o trabalho

nesta fase envolve a reunio e organizao das informaes sobre as atividades da

empresa. A informao reunida deve abranger quatro tpicos:

mapeamento dos processos e atividades da empresa;


identificar as entradas e sadas para cada atividade, em todos os passos do

processo;

identificar os aspectos ambientais associados em cada entrada e sada do

processo;

identificar os requisitos legais e outros.

A mesma publicao destaca que o processo de identificao dos aspectos ambientais se

desenvolve de forma mais satisfatria se forem formados grupos de discusso com

todos os empregados da organizao, o que permite um melhor comprometimento dos

mesmos e a considerao de diferentes perspectivas na observao dos aspectos

ambientais presentes nas atividades da empresa.

O Guia de Implantao da EPA detalha o passo a passo para realizao de cada um dos

tpicos mencionados anteriormente. Entretanto, vale ressaltar que a forma de proceder

tal avaliao pode variar muito em cada caso, sem necessariamente perder

funcionalidade.

Passo 1: Desenvolver um mapeamento das atividades e processos da empresa

O primeiro passo para identificar os aspectos ambientais de uma empresa desenvolver

um mapa de processos, produtos e servios. Primeiro, deve-se classificar as atividades

em reas ou em passos do processo produtivo. Assim, elas podem ser revistas uma por

uma.

Esta lista de atividades ou processos deve ser usada para desenvolver um mapa que

descreva a ordem em que as atividades acontecem. Algumas reas podem requerer o seu

prprio mapa, outras podem fazer parte de um mapa maior.

Alm dos processos produtivos, necessrio que se incluam no mapa os aspectos

ambientais dos produtos e servios.


Passo 2: Identificar as entradas e sadas de cada atividade

O prximo passo na avaliao identificar as entradas e sadas de cada processo no

mapa desenvolvido no passo 1. Devero constar as entradas e sadas que podem causar

algum impacto ambiental. Considerando-se, por exemplo, que no mapa existe um

processo referente cpia de documentos no escritrio, ter-se- como entrada do

processo o documento original, tinta, papel e energia; as sadas seriam a cpia do

documento, cartuchos vazios de tinta, restos de papel e rudos.

Passo 3: Identificao dos aspectos ambientais de cada atividade

O prximo passo identificar os aspectos ambientais associados a cada entrada e sada

dos processos, j identificadas no passo 2. Deve-se ter em mente ao identificar os

aspectos ambientais de cada atividade as seguintes questes:

Esta atividade pode interagir de alguma forma (benfica ou prejudicial) com o

meio ambiente?

Esta atividade pode ser txica ou perigosa para os seres humanos ou para o meio

ambiente de alguma forma?

Esta atividade utiliza recursos naturais?

Em se tratando de um produto, como ele ser usado e disposto pelo consumidor?

O quadro 2 ilustra um exemplo de identificao de aspectos e impactos relativos

atividade de cpia de documentos citada no passo 2:

Entrada/Sada Aspecto Ambiental Impacto Ambiental

Papel Gerao de resduos de papel Uso de recursos naturais, poluio dos solos e da gua.

Energia Uso de energia Uso de recursos naturais, poluio do ar

Cartucho de tinta Gerao de cartuchos vazios, que podem liberar produtos txicos

Contaminao do meio ambiente, impacto sobre a sade humana

Quadro 2: Aspectos e impactos ambientais de cpias de documentos.


Passo 4: Identificar os requisitos legais e outros

O ltimo passo identificar a legislao ambiental e outros requisitos pertinentes s

atividades, produtos e servios da empresa.

3.1.3 Elaborao da poltica ambiental

Este subsistema relaciona-se ao estabelecimento de parmetros que orientem a gesto

ambiental da organizao. A poltica da organizao entendida como um conjunto de

intenes sobre determinado assunto (SEIFFERT, 2007).

As intenes so estabelecidas pelos nveis hierrquicos mais elevados, resultando

numa srie de medidas concretas, as quais iro orientar condutas gerenciais, fixando

desta forma princpios que servem de orientao para o coletivo organizacional

(MOURA, apud SEIFFERT, 2007).

Segundo Cajazeira (1998), a formao da poltica ambiental vem sendo historicamente

um item normativo ainda delegado ao carter emprico das organizaes. Geralmente

forma-se um grupo de pessoas que, baseadas em polticas de outras empresas, elaboram

um texto quase sempre formado por frases de efeito, que no entanto, pouco tem a ver

com as prticas e anseios da organizao.

De acordo com Assumpo (2004), a poltica ambiental a fora motriz para

implementao e aprimoramento do SGA de uma organizao, permitindo que seu

desempenho ambiental seja mantido e aperfeioado. A norma recomenda que o contexto

da poltica declarada reflita realmente o comprometimento da alta administrao com o

atendimento dos requisitos legais e com os outros que a empresa subscreve

(ASSUMPO, 2004). Ainda segundo o autor, a poltica ambiental constitui a base

sobre a qual a organizao estabelece seus objetivos e metas. recomendado que a

redao da poltica seja suficientemente clara, para que o entendimento de todas as

partes interessadas seja inequvoco.

Abaixo, a ttulo de exemplo, est reproduzida a poltica ambiental do Grupo

ArcelorMittal como um todo:


A ArcelorMittal opera com todos os aspectos da siderurgia moderna, bem como com a

operao de minerao de minrio de ferro e carvo mineral associadas. Produz uma

ampla gama de produtos de aos planos, longos e inoxidveis, para atender s atuais

necessidades de todos os principais mercados consumidores.

O ao o material de escolha para a proteo ambiental; no apenas ambientalmente

correto, mas tambm possui um desempenho superior a outros materiais por ser

imediatamente reciclvel.

A excelncia ambiental, incorporada em todas as atividades de processamento,

promovida com base nos seguintes princpios:

1. Implementao dos sistemas de gesto ambiental, incluindo a certificao ISO

14001 em todas as unidades de produo;

2. Conformidade com todas as leis e regulamentaes ambientais relevantes e

outros compromissos da empresa;

3. Melhoria contnua no desempenho ambiental, fazendo uso do monitoramento

sistemtico e objetivando a preveno da poluio;

4. Desenvolvimento, melhoria e aplicao de mtodos de produo de baixo

impacto ambiental, fazendo uso de matrias-primas localmente disponveis;

5. Desenvolvimento e fabricao de produtos ambientalmente corretos,

enfocando seu uso e subseqente reciclagem;

6. Uso eficiente de recursos naturais, energia e solo;

7. Gerenciamento e reduo, onde for tecnicamente e economicamente vivel, das

origens das emisses de CO2 na siderurgia;

8. Compromisso e responsabilidade dos empregados no desempenho ambiental;

9. Conscincia e respeito dos fornecedores e contratados com a poltica ambiental

da ArcelorMittal;


10. Comunicao e dilogo aberto com todas as partes interessadas afetadas pelas

operaes da ArcelorMittal.

Luxemburgo, 11 de junho de 2007.

3.1.4 Elaborando os objetivos e as metas

Este subsistema caracteriza-se por buscar a elaborao e manuteno de objetivos e

metas claramente definidos e mensurveis. Os objetivos e as metas devem estar

relacionados a cada nvel e funo organizacional que guarde alguma relao com a

questo ambiental, os quais devem ser pautados pela poltica ambiental, estabelecendo

desta forma a juno das diretrizes operacionais com a orientao geral dada gesto

ambiental. Esta vinculao entre objetivos, metas e poltica deve buscar um

comprometimento da organizao com o controle, a melhoria e a eliminao dos

impactos ambientais adversos (SEIFFERT, 2007).

Objetivos ambientais so os propsitos, determinados pela organizao, com relao

aos seus aspectos e impactos ambientais significativos e ao atendimento aos requisitos

legais, luz da poltica ambiental estabelecida e tendo em vista as opes tecnolgicas e

os recursos humanos, materiais e financeiros disponveis (FIESP, 2007).

Metas ambientais so os resultados esperados e, sempre que possvel, determinados ou

estimados de modo quantitativo, quanto ao atendimento dos objetivos definidos no

mbito do SGA da organizao. As metas devem ter a capacidade de indicar claramente

se os objetivos foram alcanados ou no. Ao final, o atendimento s metas estabelecidas

levar s concluses sobre a melhoria do desempenho ambiental da organizao,

demonstrando se o SGA est operando satisfatoriamente (FIESP, 2007).

De acordo com Seiffert (2007), importante ter em mente que existe um inter-

relacionamento marcante entre este subsistema e os subsistemas Programas de Gesto

Ambiental, Aspectos/Impactos Ambientais e Requisitos legais. Ainda segundo a autora,

a elaborao de objetivos e metas pela organizao e sua materializao atravs dos

Programas de Gesto Ambiental representam uma forma de gerenciamento de aspectos

ambientais significativos que apresentam uma importncia estratgica para a mesma.


Para o alcance dos objetivos e metas, a organizao deve estabelecer Programas de

Gesto ambiental que incluam: a atribuio de responsabilidades para atingir os

objetivos e metas em cada funo e nvel pertinente da organizao e, os meios e o

prazo no quais estes devem ser atingidos (ASSUMPO, 2004).

3.1.5 Implantao dos Programas de Gesto Ambiental

O estabelecimento de uma forma sistematizada para o alcance de metas e objetivos

ambientais responsabilidade do subsistema Programa de Gesto Ambiental (PGA).

Neste subsistema, so estabelecidos atribuies, responsabilidades, indicadores e

recursos para o alcance de metas e objetivos ambientais. Desta forma, o PGA trata do

estabelecimento formal das linhas de ao que a empresa ir desenvolver (SEIFFERT,

2007).

Recomenda-se tambm que o programa inclua, quando apropriado e exeqvel,

consideraes e detalhes de planejamento, projeto, produo, comercializao e estgios

da deposio final de cada determinado material (ASSUMPO, 2004).

A FIESP (2007) recomenda que deve-se sempre associar as atividades e os parmetros

dos programas com os objetivos e metas, por sua vez associados aos aspectos e

impactos ambientais significativos que se pretende tratar e reduzir.

3.2 Fase de implantao

A definio da estrutura e das responsabilidades relacionadas ao SGA encontra-se

diretamente relacionada implementao e operacionalizao do sistema. A partir de

seu estabelecimento, torna-se possvel seu desenvolvimento e continuidade da

implantao do SGA. Isso decorre do fato de que passa a existir uma definio de

atribuies permanentes para os vrios sujeitos envolvidos, bem como a coordenao de

seus esforos frente ao aparato desenvolvido para a gesto ambiental na organizao

(SEIFFERT, 2007).

De acordo com Assumpo (2004), a alta administrao deve assegurar a

disponibilidade de recursos essenciais para estabelecer, implementar, manter e melhorar

o SGA. Esses recursos incluem recursos humanos e habilidades especficas, infra-

estrutura organizacional, tecnologia e recursos financeiros.


A FIESP publicou em 2007 uma espcie de roteiro de orientao, que entre outras

coisas, trata da implantao do SGA. Neste manual, a fase de implementao e operao

descrita em tpicos, como exposto a seguir.

1. Indicao de representante da alta administrao para assegurar o

estabelecimento, a implementao e a manuteno do SGA, alm de relatar o

desempenho ambiental alcanado e fazer recomendaes de melhoria. A

atribuio de sua funo, juntamente com suas responsabilidades, dever ser

documentada e comunicada internamente e s partes interessadas, constando

inclusive no organograma da empresa.

2. Alocao de recursos humanos, formao ou aquisio de profissionais com

habilidades especializadas ou, ainda, a contratao de servios especializados, se

for o caso, para implementar os programas ambientais, essncia do SGA. Este

comprometimento da alta organizao dever estar expresso, documentado e

comunicado, internamente e s partes interessadas.

3. Atribuio de responsabilidades, autoridades e funes, para implementao e

manuteno do SGA, a serem claramente definidas dentro do organograma da

organizao, sendo documentadas e comunicadas.

4. Criao ou disponibilizao de infra-estrutura e aquisio de tecnologia e

disponibilizao de recursos financeiros, para a execuo dos programas

ambientais e para atender aos requisitos da norma ISO 14001, nesta fase.

5. Identificao da necessidade e provimento de treinamento e conscientizao de

todos na organizao e tambm daqueles que a representem, formando

competncias para implementao e manuteno do SGA.

6. Definio, implementao e documentao de procedimentos para que todas as

pessoas que trabalhem na organizao e atuem em seu nome tenham conscincia

de que e do porque:

a) importante estar em conformidade com a poltica ambiental e com os

requisitos do SGA da organizao;


b) a melhoria do desempenho pessoal traz benefcios ambientais e cada

funo est potencialmente associada a aspectos ambientais

significativos e seus respectivos impactos;

c) suas funes e responsabilidades, atribudas pela administrao,

implicam ficar em conformidade com os requisitos do SGA;

d) a no observncia de procedimentos especificados para sua funo, no

mbito do SGA, pode trazer conseqncias.

7. Identificao, planejamento e definio de procedimentos documentados

daquelas operaes da organizao que estejam associadas aos aspectos e

impactos ambientais significativos, de modo a implementar controle operacional

como elemento do SGA, diminuindo a possibilidade de ocorrncia de desvios

em relao poltica, aos objetivos e s metas ambientais. Estes procedimentos

devem ser definidos tambm para produtos e servios fornecidos organizao,

comunicando a necessidade de cumprimento dos requisitos de controle de certas

operaes, aos fornecedores e prestadores de servios.

8. Estabelecimento, implementao e manuteno de procedimentos documentados

para identificar, prever e responder a reais e potenciais situaes de emergncia

e acidentes, relacionados aos seus aspectos e impactos ambientais significativos.

A resposta deve envolver aes de preveno ou mitigao de impactos

ambientais adversos. A organizao deve periodicamente analisar e rever

procedimentos, alm de realizar testes e simulaes de acidentes e simulaes de

emergncia.

9. Determinao, implementao e documentao de procedimentos para

comunicao interna e s partes interessadas, sobre os aspectos ambientais e o

SGA da organizao, e deciso documentada sobre se e como a organizao vai

providenciar a comunicao externa, ao pblico em geral.

10. Muitos dos requisitos anteriores de planejamento, implementao e operao do

SGA necessitam ser documentados, tendo este termo aparecido onde a

documentao , de fato, um requisito. No se pode esquecer que a importncia


da documentao no caso do SGA no tem apenas funo burocrtica e/ou de

permitir auditoria e certificao. A documentao de, no mnimo, a) a poltica

ambiental, os objetivos e as metas ambientais da organizao e, em

conseqncia, de seus programas ambientais; b) o escopo do SGA; c) todos os

requisitos exigidos pela norma, tais como os requisitos legais e outros requisitos,

subscritos pela organizao; d) os programas de treinamento e conscientizao;

e) as simulaes para atendimento e resposta a situaes de emergncia,

envolvendo aspectos e impactos ambientais significativos; f) os registros

especficos, importantes principalmente na fase de verificao de tudo aquilo

que a organizao entende como importante para planejar, operar e controlar

processos relativos aos seus aspectos ambientais significativos.

11. A documentao deve ser controlada, ou seja, planejada, analisada, aprovada,

revista e aprovada novamente, sempre que necessrio, de modo a evitar a

incorreta implementao, manuteno, verificao e reviso dos elementos do

SGA, por causa de desatualizao, obsolescncia, erro de aplicao ou

inadequao ao objetivo a que se prope, entre outros problemas.

3.3 Fase de verificao e aes corretivas e preventivas

3.3.1 Realizao de monitoramento e medies

Esse subsistema envolve o estabelecimento e a manuteno de procedimentos

documentados para monitorar e medir, periodicamente, as caractersticas principais das

operaes e atividades de uma organizao que possam ter um impacto significativo

sobre o meio ambiente. Tais procedimentos incluem o registro de informaes para

acompanhar o desempenho, controles operacionais pertinentes e a conformidade com os

objetivos e metas da empresa (SEIFFERT, 2007).

A organizao deve assegurar que equipamentos de monitoramento e medio

calibrados ou verificados sejam utilizados e mantidos, devendo-se reter os registros

associados (ASSUMPO, 2004).

De acordo com o EMS Handbook for wastewater utilities, publicado pela EPA em 2004,

nesta fase devem ser desenvolvidas formas de:


identificar os pontos chave das operaes que podem ter aspectos ambientais

significativos;

acompanhar o desempenho de seu sistema, incluindo o progresso em alcanar os

objetivos e metas definidas;

monitorar a conformidade dos controles operacionais;

calibrar e manter equipamentos de monitoramento;

avaliar periodicamente o cumprimento das leis e outras regulamentaes

aplicveis.

Para Seiffert (2007), o processo de medio uma forma de avaliao do desempenho

ambiental essencial para o SGA. A idia bsica que, sem uma medio efetiva de

desempenho com base em parmetros objetivos, no possvel melhor-lo. Segundo

esta autora, a medio e o monitoramento estabelecem a estrutura para a gesto, no

sentido de que uma empresa s pode gerenciar eficazmente aquilo que pode medir.

Devero ser monitorados em uma escala de prioridades os aspectos ambientais que se

referem a parmetros de desempenho que esto associados a requisitos legais. A partir

do momento em que o desempenho ambiental da empresa vai melhorando em relao a

esses parmetros de monitoramento, posteriormente outros podem ser eleitos visando ao

comprometimento com a melhoria contnua. Assim, podem ser monitorados tanto

parmetros associados a controles operacionais, como aos objetivos e metas

estabelecidos. Nesse caso, tais parmetros passam a ser indicadores de desempenho

ambiental (SEIFFERT, 2007).

Cabe ressaltar que a empresa no precisa se responsabilizar pela calibrao de todos os

equipamentos de monitoramento ambiental, podendo optar por uma terceirizao deste

servio, desde que o servio terceirizado seja certificado.


3.3.2 No conformidade e ao corretiva/preventiva

A NBR ISO 14001:2004 determina que a organizao deve estabelecer, implementar e

manter procedimentos para tratar as no conformidades reais e potenciais, e para

executar aes corretivas e preventivas. Os procedimentos devem definir requisitos

para:

a) identificar e corrigir no conformidades e executar aes para mitigar seus

impactos ambientais;

b) investigar no conformidades, determinar suas causas e executar aes para

evitar sua repetio;

c) avaliar a necessidade de aes para prevenir no conformidades e implementar

aes apropriadas para evitar sua ocorrncia;

d) registrar os resultados das aes corretivas e preventivas executadas;

e) analisar a eficcia das aes corretivas e preventivas executadas.

A organizao deve assegurar que sejam feitas as mudanas necessrias na

documentao do SGA.

Na maioria das organizaes, as aes corretivas associadas ao sistema da qualidade,

normalmente so discutidas por um grupo que se rene semanalmente. Para aes

corretivas de cunho ambiental isso no adequado. O potencial de risco legal e outras

responsabilidades requerem uma resposta mais rpida. Geralmente, os responsveis da

rea de qualidade no tm conhecimento e autonomia para assumir a responsabilidade

por aes corretivas associadas ao SGA sem um apoio especfico de tcnicos da rea

ambiental (SEIFFERT, 2007).

As fontes de identificao de no conformidades podem ser o monitoramento ambiental,

as auditorias, as sugestes de funcionrios, as reclamaes procedentes de partes

interessadas, etc. (ASSUMPO, 2004).


Seiffert (2007) destaca que devido ao fato de os requisitos a serem atendidos pelo

procedimento que estrutura o SGA no conformidades e aes corretivas e

preventivas - serem muito semelhantes entre a ISO 14001 e a ISO 9001, so necessrias

apenas pequenas adequaes para utiliz-los dentro da abrangncia das duas normas.

3.3.3 Estabelecimento do controle de registros

O subsistema que compe os registros ambientais possibilita organizao estabelecer e

manter procedimentos para a identificao, manuteno e eliminao de registros

ambientais. Os registros devem incluir dados de treinamentos, resultados de auditorias e

anlises crticas. O formato dos registros ambientais deve ser legvel e identificado, de

modo a possibilitar o rastreamento de atividades, produtos ou servios. Os registros

devem ser arquivados e mantidos de maneira que permita seu rpido acesso, tambm

sendo protegidos contra avarias, deterioraes ou perdas, sendo seu perodo de reteno

preestabelecido e registrado. Esse subsistema pode ser atendido plenamente pelo

procedimento que j atende aos requisitos da ISO 9001 sem nenhuma alterao

(SEIFFERT, 2007).

3.3.4 Definio da sistemtica de auditoria do SGA

Outro subsistema que deve compor o SGA aquele encarregado de suas auditorias. Este

subsistema visa estabelecer e manter programas e procedimentos de auditorias

peridicas. Busca-se determinar se o SGA est em conformidade com as diretrizes

estabelecidas para a gesto ambiental, bem como as da norma ISO 14001, alm de

verificar sua efetiva implantao e manuteno (SEIFFERT, 2007).

De acordo com Cajazeira (1998), as auditorias podem ser classificadas como:

a) de primeira parte quando a auditoria executada pela prpria organizao.

b) de segunda parte quando a auditoria realizada por uma organizao sobre a

outra com propsitos prprios, caso tpico de auditoria de fornecedores.

c) de terceira parte quando uma organizao independente efetua a auditoria

sobre outra organizao. So tipicamente as auditorias de certificao, efetuadas

pelo BVQI, ABS, DNV, SGS, entre outras.


O autor tambm classifica as auditorias segundo o tipo, a saber:

a) de adequao determina a extenso da adequao de um sistema documentado,

representado por um manual e procedimentos, frente aos requisitos da norma em

questo.

b) de conformidade determina a extenso pelo qual um sistema documentado

entendido, implantado e observado por uma organizao. Neste tipo de

auditoria, o auditor procura pela conformidade entre o arranjo estabelecido e a

implantao do arranjo organizacional.

c) de produto, projeto e processo uma auditoria vertical que observa o sistema

produtivo de um produto especfico ou servio.

Para Donaire (1999), a auditoria ambiental um fator importante para uma efetiva

poltica de minimizao dos impactos ambientais das empresas e de reduo de seus

nveis de poluio. Ainda segundo o autor, sua execuo constitui-se num critrio

essencial para que investidores e acionistas possam avaliar o passivo ambiental da

empresa e fazer sua projeo para sua situao no longo prazo.

Assumpo (2004) recomenda que antes de ser realizada a auditoria de certificao,

sejam feitas auditorias internas e tambm uma pr-auditoria, no realizadas pelo rgo

certificador. Isso se deve ao fato de que o SGA pode no identificar eventuais desvios,

mas que, certamente, sero percebidos pelo rgo certificador. S depois de realizadas

as auditorias internas que se deve submeter o sistema auditoria de terceira parte.


3.4 Realizao da reviso crtica pela gerncia

A busca pela adequao e eficcia contnua do SGA atribuio de uma reviso crtica

pela gerncia. Ele deve garantir a coleta de informaes necessrias, permitindo que a

administrao realize suas avaliaes de forma documentada. Uma anlise crtica deve

considerar a necessidade de mudanas na poltica ambiental, seus objetivos e os

componentes relacionados ao SGA, com base nos resultados levantados pelo subsistema

de auditorias, alm de mudanas contextuais, considerando sempre o comprometimento

com a melhoria contnua (SEIFFERT, 2007).

Para a administrao desse elemento da norma, sugere-se montar um manual contendo

todas as informaes sobre o gerenciamento dos aspectos ambientais da unidade. Nele,

podem-se registrar o andamento e as evolues ocorridas com os aspectos ambientais.

Esse manual deve ser atualizado periodicamente e levado para conhecimento da alta

administrao (ASSUMPO, 2004).

De acordo com Seiffert (2007), as reunies de anlise crtica devem ocorrer

mensalmente, pelo menos durante a fase de implantao, para discusso das condies

de implantao do SGA, avaliao dos pontos fracos e proposio de medidas visando

soluo dos problemas detectados. Essas reunies so particularmente importantes aps

a realizao das auditorias, onde as constataes do relatrio de auditoria sero

discutidas e propostas as solues, visando a melhoria contnua.


4 A CERTIFICAO ISO 14001 NA ARCELORMITTAL JUIZ DE FORA

4.1 Apresentao da empresa

A ArcelorMittal Unidade de Juiz de Fora (Figuras 3 e 4) uma indstria siderrgica

com processo de produo semi-integrado, destinado fabricao de aos laminados

longos, que utiliza como insumos bsicos a sucata e o gusa. Produz vergalhes, fio-

mquina e outros produtos para aplicao na construo civil e na indstria; as figuras 5

e 6 ilustram os produtos fabricados na planta em questo. Est localizada no Distrito

Industrial de Dias Tavares, em Juiz de Fora MG (Figura 7), numa rea de 2000 ha.,

dos quais 170 ha. so ocupados pelas instalaes da usina (Figura 8). A unidade possui

capacidade instalada para produzir 1000000 de toneladas de ao bruto/ano e 1000000

t/ano de laminados.

Figura 3: ArcelorMittal JF


Figura 4: Planta da ArcelorMittal

michele das graças pacheco gravina

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