memoria de actividades - madrid.es · durante 2013 se han consolidado y garantizado los servicios...

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DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL

C/ José Ortega y Gasset nº 100

28006 Madrid

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ÍNDICE Pág.

DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES Y ATENCIÓN SOCIAL PRIM ARIA

1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 4

2 SUGERENCIAS, RECLAMACIONES, FELICITACIONES Y PETICI ONES DE INFORMACIÓN .... 7

2.1 Objetivo .......................................... .......................................................................................... 7

2.2 Resultados datos de gestión de las SYR recibidas en el año ........................................... . 7

2.3 Mejoras de los servicios (áreas de mejora detectada s, actuaciones realizadas y

propuestas de actuación ........................... ........................................................................... 16

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES ................... .......................................................................... 17

3 SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO .................... ....................................................................... 18

3.1 Introducción ...................................... .................................................................................... 18

3.2 SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO ..................... .............................................................. 28

3.3 TELEASISTENCIA .................................... ............................................................................. 44

3.4 COMIDAS A DOMICILIO ............................... ........................................................................ 63

3.5 SERVICIO DE PRODUCTOS DE APOYO ............................................................................. 70

3.6 SERVICIO DE LAVANDERÍA MUNICIPAL .................. ......................................................... 78

4 CENTROS DE DÍA Y RESIDENCIALES .................... ...................................................................... 84

4.1 Organigrama y personal ............................ ........................................................................... 84

4.2 Centros de día .................................... ................................................................................... 84

4.3 Programa de respiro familiar ...................... ......................................................................... 95

4.4 Servicio de fisioterapia preventiva y de mantenimie nto ............................................... . 100

4.5 Equipamientos residenciales ....................... ..................................................................... 102

4.6 Apartamentos municipales para mayores ............. .......................................................... 107

4.7 Centros municipales de mayores..................... ................................................................. 109

4.8 Visitas de seguimiento a los centros municipales de mayores desde el

departamento de centros de día y residenciales..... ........................................................ 117

4.9 Convenio de colaboración entre el área de gobierno de familia, servicios

sociales y participación ciudadana y otras áreas. . ......................................................... 117

4.10 Programas y servicios relacionados con el envejecim iento activo en centros

municipales de mayores ............................ ........................................................................ 119

5 PROGRAMACIÓN, EVALUACIÓN Y DESARROLLO ............. ..................................................... 125

5.1 Introducción ...................................... .................................................................................. 125

5.2 Programas troncales de atención a Mayores ......... ......................................................... 126

5.3 Programas transversales de intervención ........... ............................................................ 143

5.4 Programa de formación ............................. ......................................................................... 144

5.5 Evaluación ........................................ ................................................................................... 149



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5.6 Consejo sectorial de personas mayores ............. ............................................................. 155

5.7 Colaboraciones externas ........................... ........................................................................ 160

6 COORDINACIÓN JURIDICO ADMINISTRATIVA .............. ........................................................... 164

6.1 Organigrama y personal ............................ ......................................................................... 165

6.2 Actividad administrativa .......................... .......................................................................... 165

6.3 Contratación administrativa ....................... ....................................................................... 166

6.4 Prórrogas y modificaciones contractuales .......... ............................................................ 170

6.5 Modificaciones contractuales ...................... ...................................................................... 175

6.6 Contratos menores ................................. ............................................................................ 177

6.7 Compras centralizadas ............................. .......................................................................... 178

6.8 Compras impresión centralizada .................... .................................................................. 178

6.9 Subvenciones y otros instrumentos de fomento al aso ciacionismo y a la

participación ciudadana ........................... .......................................................................... 179

6.10 Colaboración interadministrativa .................. .................................................................... 182

6.11 Recursos de reposición ............................ ......................................................................... 183

6.12 Autorizaciones .................................... ................................................................................ 184

6.13 Solicitudes declaración utilidad pública municipal ........................................................ 184

6.14 Otros expedientes ................................. .............................................................................. 185

SUBDIRECCIÓN GENERAL DE ATENCIÓN SOCIAL PRIMARIA .. ....................................................... 186

7 SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIMARIA ........... ......................................................... 187

7.1 Introducción ...................................... .................................................................................. 187

7.2 La Atención Social Primaria en los Distritos ...... ............................................................. 188

7.3 Formación ......................................... ................................................................................... 233

7.4 Aplicación informática de usuarios de los centros d e Servicios Sociales .................. 236

7.5 Gestión de la información y documentación en el 201 3 ................................................. 236

8 GESTIÓN DE LA DEPENDENCIA ......................... ........................................................................ 240

8.1 Introducción ...................................... .................................................................................. 240

8.2 Solicitudes de reconocimiento de la situación de De pendencia tramitadas

durante 2013 ...................................... .................................................................................. 242

8.3 Trámites relacionados con el reconocimiento de la s ituación de Dependencia y

acceso a los servicios y prestaciones durante 2013 ...................................................... 246



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1 INTRODUCCIÓN

El Área de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana desarrolla

actuaciones encaminadas a dar respuesta a las necesidades sociales de los

madrileños y a lograr su bienestar individual y familiar con servicios sociales

accesibles y de calidad. En concreto, a la Dirección General de Mayores y Atención

Social le corresponden las siguientes competencias:

- Detección y estudio de las necesidades sociales en el término municipal.

- La dirección y organización, planificación y programación de la red de

servicios sociales municipales de Atención Social Primaria en el ámbito del

municipio de Madrid, procurando el equilibrio de las dotaciones y servicios

sociales en los Distritos, así como la igualdad en las condiciones de

acceso a los mismos.

- Proponer, conjuntamente con el Área de Gobierno competente en materia

de personal, la programación de los planes de formación específica del

personal de los Centros de Servicios Sociales.

- Diseñar y proponer programas y servicios para las personas mayores, en

especial los referidos al mantenimiento de la persona mayor en su propio

hogar todo el tiempo posible y los que tienen por objeto el apoyo a las

familias que cuidan de sus mayores.

- Implantar y evaluar periódicamente los criterios y estándares de calidad en

relación con los Programas gestionados.

- Planificar, dirigir y evaluar la ayuda a domicilio dispensada a las personas

mayores.

- Favorecer la participación de las personas mayores en la vida social de los

barrios y Distritos.



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- La promoción de la autonomía personal y la atención a las personas en

situación de dependencia, de acuerdo con los convenidos de colaboración

que se suscriban con la Comunidad de Madrid.

- Adoptar cuantas resoluciones resulten pertinentes en relación a los

Centros de Día para Mayores, propios o concertados, Centros

Residenciales y al Servicio de Ayuda a Domicilio, en las modalidades de

suministro a domicilio de alimentos preparados o servicios análogos y de

lavado, planchado y repaso de ropa fuera del hogar, en los términos

previstos en la Ordenanza municipal por la que se regula el acceso a los

servicios de Ayuda a Domicilio para mayores y/o personas con

discapacidad en la modalidad de atención personal y atención doméstica,

de Centros de Día, propios o concertados y Centros Residenciales, para

mayores, del Ayuntamiento de Madrid.

La Atención Social Primaria, a través de la red de Centros de Servicios Sociales

(CSS), integrada por un total de 36 centros, se configura como la puerta de entrada

de los ciudadanos a los servicios sociales municipales. En estos Centros se informa

y orienta sobre toda la oferta existente de recursos sociales y se realiza la detección

de las necesidades sociales y la intervención social propia del trabajo social.

Uno de los objetivos de la Atención Social Primaria es atender a las personas en

situación de riesgo de exclusión social. A través del programa de Renta Mínima de

Inserción (RMI) de la Comunidad de Madrid se promueve la integración social de

estas personas.

Otro de los cometidos de los Servicios Sociales Municipales es la gestión de las

solicitudes de dependencia. Los profesionales de los CSS son los encargados de

instruir los expedientes y realizar los informes sociales para su resolución por parte

de la Comunidad de Madrid.



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El objetivo primordial de la atención a las personas mayores se enmarca en dos

líneas de actuación claramente definidas. Por un lado la atención integral a los

mayores más vulnerables y a su red natural de cuidadores, desde el principio de la

permanencia en el entorno familiar y social, y por otro lado, el fomento del

envejecimiento activo y saludable, promoviendo la vida sana, el ejercicio físico y la

participación.

Durante 2013 se han consolidado y garantizado los Servicios de Ayuda a Domicilio

en sus diferentes modalidades, con especial incidencia en las prestaciones de

Auxiliar Domiciliario, Teleasistencia Domiciliaria, Comidas a Domicilio, Productos de

Apoyo y Lavandería. Se ha mantenido por tanto, el compromiso de continuar

prestando servicios públicos esenciales, manteniendo la calidad de los mismos.

Otro de los servicios esenciales para la permanencia de los mayores en su domicilio

son los Centros de Día, como equipamiento donde se presta atención socio-sanitaria

a los mayores más vulnerables. La red de Centros está constituida por un total de

101 Centros con 4.463 plazas.

Por lo que respecta al fomento de la participación social y la promoción del

envejecimiento activo, para el cumplimiento de dicho objetivo se han llevado a cabo

actividades de distinta naturaleza, desde la participación a través del Consejo

Sectorial de Mayores y la iniciativa social en el ámbito de los mayores hasta la red

de 89 Centros Municipales de Mayores, con 307.266 socios.

En estos Centros se prestan una serie de servicios (fisioterapia preventiva,

podología, cafería-comedor y peluquería). Asimismo estos Centros ofrecen una

variada oferta de actividades y talleres, entre los que destacan la creación y puesta

en marcha de nuevas aulas de informática.

Uno de los compromisos del Ayuntamiento de Madrid con los ciudadanos es la

prestación de servicios sociales de calidad. La Dirección General de Mayores y

Atención Social tiene aprobadas cinco Cartas de Servicios que se evalúan



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anualmente. Asimismo se realizan estudios sobre la satisfacción de los usuarios de

los servicios y se evalúan los diferentes estándares de calidad asociados a cada uno

de ellos.

2 SUGERENCIAS, RECLAMACIONES, FELICITACIONES Y PETICIONES DE INFORMACIÓN

2.1 OBJETIVO

Según lo indicado en el apartado 13.4 del Código de Buenas Prácticas

Administrativas del Ayuntamiento de Madrid y al compromiso 6 de la Carta de

Servicios de Sugerencias y Reclamaciones aprobada el 10 de mayo de 2012,

anualmente se realizará un informe con las sugerencias, reclamaciones,

felicitaciones y peticiones de información que se han tramitado desde cada unidad

gestora, en nuestro caso la Dirección General de Mayores y Atención Social.

En la primera parte del informe se realiza un análisis cuantitativo y cualitativo de

las sugerencias y reclamaciones recibidas, indicando su tipología, los canales de

entrada, las materias y submaterias sobre las que versan, el tiempo medio de

contestación y la proporción que representan respecto a la totalidad de las recibidas

en el Área de Gobierno de Familia y Servicios Sociales.

En la segunda parte, se incluye una relación de las áreas de mejora detectadas a

raíz de las sugerencias y reclamaciones de los ciudadanos, de las actuaciones

realizadas durante 2013 y de las propuestas de actuación aprobadas para 2014.

2.2 RESULTADOS DATOS DE GESTIÓN DE LAS SYR RECIBIDA S EN EL AÑO

2.2.1 Entrada



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Por tipo

CUADRO 1. SUGERENCIAS, RECLAMACIONES Y FELICITACION ES RECIBIDAS EN 2013

Entrada año 2013 Número

Sugerencias 33

Reclamaciones 535

Felicitaciones 9

Total 577

Evolución interanual. Entrada por tipo

CUADRO 2. EVOLUCIÓN INTERANUAL

año (evaluado) año (anterior) % Evolución

Sugerencias 33 26 27%

Reclamaciones 535 216 148%

Felicitaciones 9 13 - 31%

Total 577 255 126%

Canal de entrada

CUADRO 3. SEGÚN CANAL DE ENTRADA

Número % total

Telemático 119 21%

Teléfono 164 28%

Presencial 287 50%

Correo postal 7 1%

Total 577 100%

NOTA: Dentro del tipo de canal telemático, 1 entrada corresponde a Internet Móvil, lo que equivale a un 0,85% sobre el total



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2.2.2 Clasificación de las SYR

Materias y submaterias

CUADRO 4. TOTAL SUGERENCIAS, RECLAMACIONES Y FELICI TACIONES TRAMITADAS

Estado Activo Terminado Total

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Programas municipales 0 0 0 0 0 6 0 6 6

Oficinas de Atención al Ciudadano -Atención Ciudadana-

0 0 0 0 0 1 0 1 1

Registros -Atención Ciudadana 0 0 0 0 0 2 0 2 2

Teléfono 010 -Atención Ciudadana 0 0 0 0 0 1 1 2 2

Página Web -Atención Ciudadana- 0 0 0 0 0 0 1 1 1

Centros Municipales de Integración 1 1 1

Atención Social Primaria 0 0 0 0 0 11 1 12 12

Ayudas sociales 0 0 0 0 0 6 0 6 6

Servicios de ayudas a domicilio 1 2 0 3 1 185 5 191 194

Teleasistencia 3 0 0 3 0 226 6 232 235

Atención a la dependencia 0 0 0 0 0 6 0 6 6

Centros de día (asistenciales) 1 0 1 2 0 77 1 78 80

Centros municipales de mayores (de ocio)

1 0 1 2 0 24 5 29 31

Total 6 2 2 10 1 545 21 567 577



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CUADRO 5. TOTAL SUGERENCIAS TRAMITADAS

Subestado Contestada No admitida Total

Submateria Número Expedientes

Número Expedientes

Número Expedientes

Programas municipales 4 0 4

Página Web 0 1 1

Atención Social Primaria 1 0 1

Ayudas sociales 1 0 1

Servicios de ayudas a domicilio 6 1 7

Teleasistencia 10 0 10

Atención a la dependencia 2 0 2

Centros de día (asistenciales) 3 0 3

Centros municipales de mayores (de ocio) 2 2 4

Total 29 4 33

CUADRO 6. TOTAL RECLAMACIONES TRAMITADAS

Estado Activo Terminado Tota l

Subestado

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Programas municipales 0 0 0 0 0 2 0 2 2

Oficinas de Atención al Ciudadano -Atención Ciudadana

0 0 0 0 0 1 0 1 1

Registros -Atención Ciudadana 0 0 0 0 0 2 0 2 2

Teléfono 010 -Atención Ciudadana 0 0 0 0 0 1 1 2 2

Centros municipales de integración 1 1 1

Atención Social Primaria 0 0 0 0 0 10 1 11 11

Ayudas sociales 0 0 0 0 0 5 0 5 5

Servicios de ayudas a domicilio 1 2 0 3 1 177 4 182 185

Teleasistencia -Servicios Sociales 3 0 0 3 0 209 6 215 218

Atención a la dependencia 0 0 0 0 0 4 0 4 4

Centros de día (asistenciales) 1 0 1 2 0 74 1 75 77

Centros municipales de mayores (de ocio) 1 0 1 2 0 22 3 25 27

Total 6 2 2 10 1 507 17 525 535



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CUADRO 7. TOTAL FELICITACIONES TRAMITADAS

Estado Terminado Total

Subestado Contestada Total

Submateria Número Expedientes

Número Expedientes

Número Expedientes

Servicios de ayudas a domicilio 2 2 2

Teleasistencia 7 7 7

Total 9 9 9

Servicios o detalle del tercer nivel de tipificació n

CUADRO 8. SERVICIOS O DETALLE DEL TERCER NIVEL DE T IPIFICACIÓN

Tipo Expediente


Subestado

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Categoría Unidad (Actual)

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Sugerencia

VALOR NULO EN ORIGEN 0 0 0 11 4 15 15

1.1 Ayuda a domicilio. Auxiliar domiciliario

0 0 0 6 0 6 6

1.2 Ayuda a domicilio. Comidas a domicilio 0 0 0 1 0 1 1

2.1 Teleasistencia. Atención telefónica 0 0 0 4 0 4 4

2.2 Teleasistencia. Atención en domicilio 0 0 0 1 0 1 1

4.2 C. de día. Atención personal 0 0 0 2 0 2 2

4.3 C. de día. Atención sanitaria, preventiva y rehabilitadora 0 0 0 2 0 2 2

5.1. CMM. Planificación y coordinación 0 0 0 2 0 2 2

Total 0 0 0 29 4 33 33



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Tipo Expediente


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Categoría Unidad (Actual)

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Reclamación

VALOR NULO EN ORIGEN 0 0 0 68 17 85 85

1.1 Ayuda a domicilio. Auxiliar domiciliario 2 2 1 177 0 178 180


1.4 Ayuda a domicilio. Ayudas técnicas (camas articuladas y grúas) 0 0 0 5 0 5 5


2.2 Teleasistencia. Atención en domicilio 0 0 0 9 0 9 9

3.1 Tramitación de solicitudes de dependencia 0 0 0 5 0 5 5

4.1 C. de día. Ruta de recogida 0 0 0 26 0 26 26

4.2 C. de día. Atención personal 0 0 0 41 0 41 41

4.3 C. de día. Atención sanitaria, preventiva y rehabilitadora

0 0 0 8 0 8 8

5.1. CMM. Planificación y coordinación 0 0 0 26 0 26 26

Total 2 2 1 515 17 533 535

Felicitación

1.1 Ayuda a domicilio. Auxiliar domiciliario 0 0 0 1 0 1 1



2.2 Teleasistencia. Atención en domicilio

0 0 0 1 0 1 1

Total 0 0 0 9 0 9 9

Total 2 2 1 553 21 575 577



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Motivos de presentación

CUADRO 9. MOTIVOS DE PRESENTACIÓN


Subestado Pte

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SIN MOTIVO 0 0 0 0 21 21 21

1.1. Instalaciones y equipamiento 0 0 0 9 0 9 9

1.2. Accesibilidad 0 0 0 3 0 3 3

1.5. Seguridad 0 0 0 6 0 6 6

1.8. Averías / Problemas con las aplicaciones 0 0 0 10 0 10 10

1.10. Impresos 0 0 0 4 0 4 4

2.1. Disponibilidad de personal 0 0 0 17 0 17 17

2.2. Trato recibido 0 0 0 17 0 17 17

2.3. Conocimientos del personal 0 0 0 2 0 2 2

3.1. Horarios de atención 0 0 0 38 0 38 38

3.2. Tiempo de espera para acceder al servicio 0 0 0 27 0 27 27

3.3. Tiempo de atención 0 0 0 24 0 24 24

3.4. Organización – planificación 0 0 0 19 0 19 19

3.5. Procedimientos y plazos 0 0 0 58 0 58 58

4.1. Facilidad de acceso al servicio 0 0 0 16 0 16 16

4.2. Falta de prestación del servicio 0 0 0 12 0 12 12

4.3. Incorrecta prestación del servicio 2 2 0 81 0 81 83

4.4. Solicitud nuevo servicio 0 0 0 13 0 13 13

4.5. Tasas y precio del servicio 0 0 1 223 0 224 224

4.6. Disconformidad con la actividad 0 0 0 8 0 8 8

5. Eficiencia 0 0 0 2 0 2 2

6. Normativa 0 0 0 10 0 10 10

7. Protección de Datos 0 0 0 1 0 1 1

Total 2 2 1 600 21 622 624



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Localización por Dependencia municipal o Distrito

(No se puede dar información ya que no es un campo que se haya tenido en cuenta al dar de alta)

2.2.3 Tramitación

Estado de tramitación

CUADRO 10. ESTADO DE TRAMITACIÓN

ESTADO Número % sobre total

Total entrada 577 100

Pendiente tramitación (activas) 2 0,35

Contestadas (terminadas) 553 95,9

No admitidas 21 3,64

Archivadas SR 1 0,17

Tiempos de tramitación

CUADRO 11. TIEMPOS DE TRAMITACIÓN

TIEMPO Número o Porcentaje

Tiempo Medio (días naturales) 26,16

Tiempo Medio (días hábiles) 21,57

Porcentaje contestado en menos de 30 días 66%

Porcentaje contestado en menos de 15 días 30%



28006 Madrid

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Resultado final de la gestión (motivos de terminaci ón)

CUADRO 12. MOTIVOS DE TERMINACIÓN

MOTIVO Número % Sobre el total

Valor nulo en origen 21 3,64

1.Agradecimiento felicitación 9 1,56

2.Actuación incorrecta y en la reclamación no se puede solucionar 4 0,7

2.Actuación incorrecta y solucionado tras la reclamación 101 17,5

3. Actuación correcta Ayto 318 55,1

4. Actuación no contrastable 3 0,5

5. Futuros estudios (se considera que se tendrá en cuenta) 0 0

6. No es posible lo que solicita 3 0,5

7. No actuación (del Ayto.) 96 16,6

8. Actuación (del Ayto.) 22 3,8

Total contestadas 577 100

Tasa de resoluciones estimadas y no estimadas1

CUADRO 13. TASA DE RESOLUCIÓN

Número % Sobre el total

Estimadas 123 21,32

No estimadas 445 77,12

Tomadas en consideración 9 1,56

Total 577 100

1 Se consideran: 1. Estimadas: las suma de todas aquellas tipificadas en las categorías 2.2 “Actuación incorrecta y solucionado tras la reclamación” y 8 ” Actuación (del Ayto.)” 2. No estimadas: la suma de 2.1 Actuación incorrecta y en la reclamación no se puede solucionar; 3 Actuación correcta Ayto; 4. Actuación no contrastable; 6. No es posible lo que solicita y 7. No actuación (del Ayto.) 3. Tomadas en consideración: la suma de 1.Agradecimiento felicitación y 5. Futuros estudios (se considera que se tendrá en cuenta)



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2.3 MEJORAS DE LOS SERVICIOS (ÁREAS DE MEJORA DETEC TADAS, ACTUACIONES REALIZADAS Y PROPUESTAS DE ACTUACIÓN

− Puesta en marcha de la aplicación informática “Mayores” para la gestión de los

Centros Municipales de Mayores.

− Revisar el protocolo de visibilización de humo y su implantación en el Servicio de

Teleasistencia Domiciliaria.

− Realizar un proceso de formación en humanización de los cuidados, al personal

de los Centros de Día Municipales.

− Implantar el servicio de cita previa, para los Centros de Servicios Sociales, a

través del 010, Oficinas de Línea Madrid o Internet con el fin de facilitar este

trámite a los ciudadanos y evitar las reclamaciones que se producen por el

colapso de los teléfonos de los Centros.



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3 SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO

3.1 INTRODUCCIÓN

En la estructura de la Dirección General de Mayores y Atención Social se integra el

Departamento de Servicios de Ayuda a Domicilio, cuyo cometido fundamental

consiste en la gestión, control y seguimiento de los siguientes servicios:

� Ayuda a Domicilio

� Teleasistencia domiciliaria

� Comida a domicilio

� Lavandería

� Productos de Apoyo

A continuación se hace una breve introducción con los aspectos más significativos

respecto a la regulación y normativa de dichos Servicios:

� Servicio público denominado “Servicio de Ayuda a Do micilio en la

modalidad de auxiliar domiciliario”:

La regulación específica del Servicio de Ayuda a Domicilio (en adelante SAD) está

establecida en la normativa de la CM: Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios

Sociales y en el Decreto 88/2002, de 30 de mayo, por el que se regula la prestación

del SAD del Sistema de Servicios Sociales.

En el ámbito municipal, la Ordenanza por la que se regula el acceso a los servicios

de Ayuda a Domicilio para mayores y/o personas con discapacidad en la modalidad

de atención personal y atención doméstica, de Centros de Día, propios o

concertados, y Centros Residenciales, para mayores, del Ayuntamiento de Madrid,

de 1 de octubre de 2009 (en adelante Ordenanza 2009), es el marco legal que

establece las bases del servicio.



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Dicha Ordenanza ha sido ampliada y modificada por la Ordenanza de 30 de marzo

de 2011, por la que se adaptan al ámbito de la Ciudad de Madrid las previsiones

contenidas en la normativa estatal y autonómica de transposición de la Directiva

2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006,

relativa a los servicios en el mercado interior (Ordenanza Ómnibus).

Asimismo, los Pliegos que rigen el contrato son el marco legal en el que se define el

servicio, con vigencia desde el 1 de diciembre de 2012 hasta el 31 de marzo de

2015.

A ello hay que unir la Carta de Servicios del SAD, aprobada en abril de 2011 y

revisada con periodicidad anual en cuanto a cumplimiento de compromisos y

propuestas de áreas de mejora. Esta Carta de Servicios pretende hacer aún más

visible dicho servicio entre la ciudadanía de Madrid y difundir las condiciones en que

se presta, dar a conocer las responsabilidades y compromisos que el Ayuntamiento

adquiere al prestarlo con unos determinados niveles de calidad, así como dar a

conocer los derechos de la ciudadanía en relación con este servicio y las

responsabilidades y obligaciones que contraen al recibirlo.

� Servicio público de Teleasistencia Domiciliaria:

La Ley de servicios Sociales de la CM, Ley 11/2003 de 27 de marzo, recoge

expresamente la figura de la teleasistencia entre las prestaciones materiales con las

que cuenta el sistema público de servicios sociales de nuestra Comunidad

Autónoma. La citada norma concibe la teleasistencia como soporte instrumental que

facilita una atención y apoyo personal y social continuos, permitiendo la detección de

situaciones de crisis y la intervención inmediata en las mismas (art. 18). Y en su

artículo 64.7 añade que los servicios municipales ofrecerán, en todo caso, el servicio

de teleasistencia domiciliaria a las personas mayores incluidas en su ámbito

territorial, cuando vivan solas en su domicilio y presenten el grado de dependencia

que se determine reglamentariamente.



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Con la aprobación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre y los Reales Decretos de

desarrollo de la misma (RD 504/2007, de 20 de abril por el que se aprueba el

baremo de valoración de la situación de dependencia; RD 727/2007, de 8 de junio,

sobre criterios para determinar las intensidades de protección de los servicios y la

cuantía de las prestaciones económicas de la Ley 39/2006), se reconoce a la

teleasistencia como un servicio esencial en materia de protección social a la

dependencia.

Asimismo, el servicio está regulado en el contrato que se inició el 1 de enero de

2008, con vigencia hasta el 31 de mayo del año 2012, habiéndose tramitado una

primera prórroga hasta el 31 de marzo del año 2013 y una segunda prórroga con

modificación hasta el 31 de octubre de 2016.

A ello se une la Carta de Servicios del TAD, que se aprobó por Junta de Gobierno el

10 de julio del 2008. Desde entonces ha sido revisada anualmente en cuanto a

cumplimiento de compromisos y propuesta de áreas de mejora. Este año se han

eliminado determinados indicadores por estar ya consolidados e incorporadas

algunas áreas de mejora.

Con la Carta de Servicios, el Ayuntamiento de Madrid manifiesta su compromiso con

la calidad y la mejora continua de sus servicios, procurando hacer aún mas visible

dicho servicio y las condiciones en que se presta, entre la ciudadanía de Madrid: dar

a conocer las responsabilidades y compromisos que se adquieren al prestarlo con

unos determinados niveles de calidad, así como dar a conocer los derechos de la

ciudadanía en relación con este servicio y las responsabilidades y obligaciones que

contraen al recibirlo.

En relación con las modificaciones producidas al aprobar esta segunda prórroga del

servicio (1 de abril de 2013 al 31 de octubre de 2016), son fundamentalmente las

siguientes:

1. Minoración de los precios unitarios por Terminal y mes.



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2. Modificación de la frecuencia de llamadas de seguimiento según situaciones de

especial necesidad de los usuarios.

3. Modificación de las tarifas a abonar por los usuarios del TAD.

4. Número máximo de domicilios a atender igual al alcanzado a 31 de marzo de

2013

5. Mantenimiento del número de dispositivos periféricos alcanzados en 2013.

6. Excepcionalidad en la instalación de terminales móviles.

Las modificaciones que conlleva la prórroga requieren del desarrollo de diferentes

medidas y de un nuevo proceso de tramitación; asimismo, es necesario el trabajo y

colaboración desde diferentes ámbitos. Una de las modificaciones de la prórroga

más importante es la incorporación de la aportación económica a todos los usuarios

del Servicio, que es obligatorio a partir del 1 de julio para los nuevos usuarios, y se

generaliza a partir del día 1 de abril de 2014 para todos los usuarios.

La complejidad del proceso requiere una actuación coordinada que garantice un

procedimiento común a todos los ciudadanos, de tal forma que todos los usuarios

del servicio reciban la misma información y se les ofrezcan las mismas

oportunidades a la hora de gestionar su aportación económica.

Las tareas troncales sobre las que se desarrolla todo este proceso son las

siguientes:

1. Informar a los usuarios de la medida adoptada por el Ayuntamiento de Madrid en

relación a la aportación económica al servicio para todos los usuarios del

servicio: esta tarea se inicia en agosto, mediante llamadas informativas a todos

los usuarios, continuándose hasta finalizar el año.

2. Recabar el consentimiento de los usuarios para obtener sus datos tributarios/de

Seguridad Social: asimismo, se llama a todos los usuarios para recabar



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telefónicamente el consentimiento de autorización para consulta de datos

económicos. Las entidades envían a los distritos, semanalmente, listado de

usuarios que han aceptado o rechazado el consentimiento.

3. Grabación de datos en CIVIS: todas las gestiones relacionadas con la

tramitación/prestación del servicio deben registrarse en los sistemas de

información municipal de servicios sociales (CIVIS). Ello ha supuesto desarrollar

las prestaciones de CIVIS para adecuarlas al nuevo procedimiento, además de

migrar a CIVIS los datos de las empresas de TAD.

4. Recabar datos de cuenta: se envía un escrito a todos los titulares del servicio,

informándoles de las diferentes vías que el Ayuntamiento de Madrid pone a

disposición de los ciudadanos para facilitar los datos de domiciliación bancaria.

5. Nuevo protocolo de actuación para la solicitud del servicio a través de llamada

telefónica al 010 (Línea Madrid): se adecua a las modificaciones introducidas en

el servicio, especialmente a la aportación económica; se recoge la autorización

del usuario para la consulta de datos tributarios, mediante grabación de voz, y

firma de consentimiento escrito para las OAC.

6. Elaboración de Instrucciones para los distritos y entidades informando sobre las

diferentes medidas y actuaciones a desarrollar para la gestión de las tareas a

llevar a cabo.

7. Coordinación de todo el nuevo proceso y atención de las dudas surgidas sobre el

mismo: se han respondido 129 consultas recibidas de los distritos.

� Servicio público de Comidas a Domicilio:

Desde el 1 de marzo y hasta el 28 de febrero de 2014 está vigente el contrato de

gestión de servicios públicos denominado “servicio de comida a domicilio”. A lo largo

del último trimestre del 2013 se trabaja en una segunda prórroga.



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La tramitación administrativa se lleva en gran medida en este Departamento: la

solicitud y la propuesta de alta son remitidas desde todos los distritos, para que se

continúe su tramitación, que finaliza con la notificación al usuario de la concesión, en

su caso, del servicio. En 2013 se han recibido 695 solicitudes, a las que hay que

sumar 40 solicitudes que comenzaron su gestión en 2012; se han realizado todas las

resoluciones administrativas de estas solicitudes (concesiones, denegaciones,

desistimientos, etc.): total en el año 1.374 tramitaciones administrativas.

� Servicio de Productos de Apoyo

La prestación de este servicio está regulada por el Contrato administrativo especial

de Gestión de Productos de Apoyo para personas mayores con vigencia desde el 1

de octubre de 2013 hasta el 30 de septiembre de 2017. Desde el mes de enero de

2013 y hasta la adjudicación del actual contrato se tramitaron convalidaciones de

gasto mensuales, por la necesidad de mantener la continuidad del servicio.

Al igual que en el servicio de Comidas, su tramitación administrativa se lleva en gran

medida en este Departamento, quien, asimismo, es responsable del control y

seguimiento de la gestión, así como de la evaluación del grado de cumplimiento de

la entidad con los requisitos exigidos en los pliegos.

� Servicio público de Lavandería:

El servicio de lavandería se ofrece a los ciudadanos de Madrid desde el año 1984;

se encuadra dentro del Programa de Atención a las Personas Mayores como un

servicio de atención personal para responder a un problema de necesidad muy

localizado y que no tiene otra solución alternativa o que aún teniéndola no se valora

la más adecuada.

Asimismo, los pliegos que rigen el contrato en vigor, abarcan desde el 1 de octubre

de 2012 hasta el 31 de marzo de 2015, por lo que el año 2013 se ha caracterizado

por la consolidación de los cambios que aportó el nuevo contrato.



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Al igual que en los servicios de Comidas y de Productos de Apoyo, la tramitación

administrativa de este servicio se lleva en gran medida en este Departamento.

� Control de la gestión de los servicios

Los siguientes trabajos son comunes a todos los servicios antes mencionados:

� Elaboración de instrucciones relacionadas con la gestión de los servicios

competencia de este Departamento.

� El Convenio de colaboración del año 2013, entre la Comunidad de Madrid y el

Ayuntamiento de Madrid, para la atención a las personas en situación de

dependencia, ha supuesto la necesidad de replantear y revisar aspectos de la

gestión de los servicios afectados: SAD y TAD.

� Colaboración en reuniones con responsables de los Distritos municipales de los

servicios a Mayores, informando, aclarando y definiendo tipologías de usuarios,

perfiles y criterios para la asignación de prestaciones, niveles de cobertura y

otras indicaciones de gestión y calidad.

� Remisiones periódicas de datos de actividad de los servicios a los

responsables de los servicios sociales de los distritos.

� Reuniones periódicas con las entidades adjudicatarias de todos los servicios.

En las coordinaciones que se mantienen con las entidades, se analizan las

incidencias surgidas, trasladando éstas a los distritos para su conocimiento en

aquellos casos más graves que precisan su seguimiento o intervención social.

� Visitas a las instalaciones de las entidades colaboradoras en la prestación de

los servicios.

� Elaboración de toda aquella información que se solicita desde los distintos

servicios.



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� Elaboración de certificaciones y otros documentos a solicitud de las entidades

colaboradoras.

� Colaboración en el diseño de procesos en CIVIS de los diferentes servicios de

este Departamento.

� Valoración de solicitudes de usuarios menores de 65 años: si bien los servicios

contenidos en esta memoria se destinan a personas con 65 y más años, se

pueden incorporar a las mismas personas con edad inferior a la indicada,

mediante informe social que lo justifique.

� Elaboración de Pliegos Técnicos y Memorias económicas de los servicios, y

colaboración activa en los procesos de tramitación de los contratos.

� Control y seguimiento presupuestario

Desde el Departamento se hace el seguimiento del Presupuesto de todos los

servicios objeto de esta memoria y se elaboran informes mensuales de su estado de

ejecución y de otras muchas variables, muy necesarios para poder seguir su

comportamiento.

Igualmente, se hacen previsiones y proyecciones de gasto periódicas.

Asimismo, se comprueban y graban en el sistema contable del Ayuntamiento las

facturas mensuales de los servicios centralizados en el Área; se calculan los

importes de los coeficientes de revisiones de precios y se informa a las entidades.

La información que se presenta en esta memoria, referente a datos presupuestarios,

considera el presupuesto de los 12 meses de 2013, si bien y de acuerdo con la base

27.8 de ejecución del Presupuesto 2013, el coste de los servicios del mes de

diciembre se abona con el importe del Presupuesto de 2014.

� Calidad de los servicios



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Si bien el control y seguimiento de la Calidad de los servicios que gestiona la

Dirección General de Mayores y Atención Social, está encomendada al

Departamento de Programación, Evaluación y Desarrollo, desde este Departamento

se tiene muy en cuenta la importancia de la calidad en la prestación de los servicios,

por lo que se colabora de manera muy intensa en todo aquello que pueda suponer

una mejora de calidad, tanto en el día a día de la gestión, como en los controles y

análisis periódicos del grado de cumplimiento de la entidad con los requisitos

exigidos en los pliegos.

En este sentido, se realizan llamadas a los usuarios de los servicios de Comidas,

Productos de Apoyo y Lavandería, antes de enviar la orden de alta correspondiente

a cada entidad, con el fin de valorar y asegurar la información a entregar.

También se realizan llamadas a los usuarios en aquellos casos en que se producen

incidencias, para resolverlas a la mayor brevedad posible, y procurar así la

satisfacción de los usuarios con el servicio.

� Sugerencias y reclamaciones

Las sugerencias y reclamaciones que se reciben en la Dirección General de

Mayores y Atención Social por diferentes cauces y que hacen referencia a los

distintos servicios que gestiona este Departamento, se resuelven teniendo en cuenta

la información recabada de los Distritos y de las entidades colaboradoras en la

gestión de los servicios, en su caso, para poder dar respuesta a los interesados, por

el medio que ellos han determinado, a la mayor brevedad posible.

� Colaboración interna y externa

Se colabora con el Departamento de Programación, Evaluación y Desarrollo, en la

derivación de usuarios a los programas de Actuación en Negligencia y Malos tratos

Psicológicos y de detección de Anciano en Riesgo.



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Siempre que así se ha solicitado, personal de este Departamento ha ofrecido sus

conocimientos y experiencias en diversos foros, participando en Jornadas internas y

externas al Ayuntamiento, dando charlas a personal de Servicios Sociales y

colaborando en trabajos realizados por otros servicios.

En aquellos casos, en que se considera necesario, se coordina con los trabajadores

sociales de los Centros de Servicios Sociales, y coordinación con otros recursos

municipales, para favorecer así una atención integral y personalizada de los

usuarios.

� Actualización SIDEMA

Coordinación con la Comunidad de Madrid (en adelante CM) para la grabación de

datos de los usuarios de SAD y de TAD en el Sistema Informático de Dependencia

(SIDEMA), mediante la elaboración de instrucciones a las empresas relativas a este

Sistema, resolución de incidencias surgidas en las distintas fases de grabación,

consulta a los distritos sobre casos concretos y traslado de la información a la C.M.,

explotación y análisis de datos, asignación de distrito a usuarios de los que la C.M.

desconoce el dato, etc.

El personal con que cuenta en el año 2013 este Departamento para la realización de

las tareas encomendadas, es el siguiente:

� 1 Jefe de Departamento

� 2 Jefes de Sección

� 4 Trabajadores Sociales

� 1 Terapeuta Ocupacional

� 1 Administrativo

� 4 Auxiliares administrativos



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3.2 SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO

El SAD tiene como objetivo facilitar a los mayores la permanencia en su medio

habitual de convivencia, contribuyendo así a la mejora de su calidad de vida. Incluye

una serie de atenciones o cuidados personales, domésticos, sociales y técnicos, y

se presta mediante auxiliares domiciliarios de entidades colaboradoras, que acuden

a los hogares de los usuarios.

Para ello, dispone de las siguientes atenciones, que se realizan en el domicilio de la

persona mayor:

• La atención personal: incluye apoyo a la higiene personal, a la movilización,

acompañamientos y tareas que afectan de manera fundamental a las

actividades básicas de la vida diaria.

• La atención doméstica: incluye limpieza de la vivienda, compra y elaboración

de alimentos y tareas básicas para las actividades instrumentales de la vida

diaria.

• La atención mixta: actuaciones de ambos tipo de atención.

En el año 2013, el Ayuntamiento de Madrid asume la gestión de los usuarios

declarados dependientes por la CM que hasta entonces atendía a través de un

contrato propio.

Asimismo y con objeto de diferenciar en la gestión del servicio a los usuarios del

servicio que el Ayuntamiento de Madrid viene atendiendo, y que son usuarios

declarados dependientes por la C.M., de los usuarios propios del Ayuntamiento,

enmarcados en la Atención Social Primaria (ASP), desde el 1 de enero de 2013 se

facturan separadamente ambos colectivos y asimismo los datos se explotan de

forma diferenciada.



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Por ello, en esta memoria, la mayor parte de la información se presenta

diferenciando el total, ASP y Dependencia, mediante cifras que suman ambos

conceptos así como cifras para cada uno de dichos conceptos.

CUADRO 14. RESUMEN GENERAL DEL SERVICIO

SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO DATOS ACUMULADOSENERO - DICIEMBRE

Presupuesto 2013 (Dic. 2012- Nov. 2013) 136.748.857,00 €

Presupuesto disponible 2013 (Contrato ASP y Convenio Dependencia CM 2013) 120.133.931,00 €

Aportación Ayuntamiento (Dic. 2012- Nov. 2013) 103.825.658,54 €

% Ejecución presupuestaria 86,42%

Coste total del Servicio (Enero-Diciembre 2013) 115.873.352,76 €

Aportación Ayuntamiento (Enero-Diciembre 2013) 105.384.792,98 €

Aportación usuario (Enero-Diciembre 2013) 10.488.559,78 €

% Aportación del usuario al coste del servicio 9,05%

% Aportación del Ayuntamiento al coste del servicio 90,95%

Número de usuarios atendidos 52.191

Altas usuarios 14.052

Reinicios usuarios 27.803

Bajas usuarios 7.672

Suspensiones Temporales 35.913

Nº de horas prestadas 7.250.371,50

Media mensual horas prestadas por usuario 15,77

% Cobertura de usuarios sobre población > 65 años 8,25%

Población >65 años: 632.640 personasExplotación estadística del Padrón Municipal de Habitantes revisado a 1 de enero de 2013



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CUADRO 15. RESUMEN GENERAL DEL SERVICIO ASP

SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO ATENCIÓN SOCIAL PRIMARIA

DATOS ACUMULADOSENERO - DICIEMBRE

Presupuesto 2013 (Dic. 2012- Nov. 2013) 69.109.662,00 €

Aportación Ayuntamiento (Dic. 2012- Nov. 2013) 58.139.856,45 €

















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CUADRO 16. RESUMEN GENERAL DEL SERVICIO DEPENDENCIA

3.2.1 Datos económicos

El presupuesto SAD mayores está descentralizado en los distritos, siendo en el año

2013 de 136.748.857€.

Sin embargo el contrato que rige el servicio adjudica para el año 2013 y para ASP la

cifra de 69.109.662€ (Diciembre 2012-Noviembre 2013).

SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO DEPENDENCIA

DATOS ACUMULADOSENERO - DICIEMBRE

Convenio Dependencia CM 2013 51.024.269,00 €

Aportación Ayuntamiento 2013 46.437.796,49 €

% Ejecución Convenio Dependencia CM 2013 91,01%
















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Por otro lado, el Ayuntamiento de Madrid firma un convenio con la CM para atender

la dependencia a lo largo de todo el año 2013 por 51.024.269€.

Así pues, el año 2013 cuenta con 120.133.931€ para prestar el servicio.

CUADRO 17. COSTE DEL SERVICIO

El coste total (ASP+DEP) ha ascendido a 115.873.352,76€, aportando el

Ayuntamiento de Madrid el 90,95% del total.

Comparando las aportaciones entre los usuarios de ASP y Dependencia, la

aportación de estos últimos es superior a la de los de ASP aún siendo el mismo

baremo el que rige en ambos casos.

CUADRO 18. APORTACIONES USUARIOS

3.2.2 Datos de atención

Número de usuarios en el servicio

ORIGEN COSTE AYTO%

APORTACION AYTO

COSTE USUARIO%

APORTACION USUARIO

COSTE TOTAL DEL SERVICIO

ASP 58.946.996,49 € 92,14% 5.031.291,61 € 7,86% 63.978.288,10 €DEPENDENCIA 46.437.796,49 € 89,48% 5.457.268,17 € 10,52% 51.895.064,66 €

TOTAL 105.384.792,98 € 90,95% 10.488.559,78 € 9,05% 115.873.352,76 €

% APORTACIÓN SOBRE COSTE TOTAL 7,86% 10,52% 9,05%

COSTE TOTAL 63.978.288,10 € 51.895.064,66 € 115.873.352,76 €

ASP DEPENDENCIA TOTAL

APORTACIÓN USUARIOS 5.031.291,61 € 5.457.268,17 € 10.488.559,78 €

AÑO 2013



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Se ha dado cobertura a 52.191 usuarios: el 8,25 % de los mayores de 65 años del

Municipio de Madrid (632.640 personas, según datos oficiales del Padrón Municipal

de Habitantes del 1/01/2013).

De los 52.191 usuarios atendidos, corresponden a ASP 37.244 y a Dependencia los

restantes 14.947 usuarios.

3.2.3 Características de los usuarios

Sexo/edad

El SAD es un fiel reflejo de las características sociodemográficas del colectivo de

personas mayores de la sociedad madrileña: hay un claro predominio del sexo

femenino, un 80,29% frente al 19,71% de hombres. En ambos sexos, se incrementa

de forma significativa de atención el número de usuarios a partir de los 75 años.

La edad media de los usuarios ha aumentado en 2013, alcanzando los 83,6 años,

mientras que en los años 2011 y 2012 que se situaba en 82 años.

GRÁFICO 1. USUARIO POR SEXO Y EDAD

USUARIOS POR GENERO Y EDAD

-

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

65 a 69años

70 a 74años

75 a 79años

80 a 84años

85 a 90años

> 90 años

EDAD

Nº U

SU

AR

IOS

MUJERES

HOMBRES



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

34

Situación de convivencia:

Se clasifican todas las posibles situaciones en 4 ítems:

a. Usuarios que viven con una persona válida.

b. Usuarios que viven solos.

c. Usuarios que viven con una persona de similar dependencia al titular del servicio.

d. Usuarios que viven con una persona con mayor dependencia que el titular del servicio.

El 55% de los usuarios viven solos; en valores relativos, y en relación al total de

usuarios SAD con los que cuenta cada distrito, es Centro el que tiene mayor número

de usuarios que viven solos, alcanzando el 63%, seguido del distrito de San Blas.

Villa de Vallecas se sitúa en el otro extremo, con un 49,11% de sus usuarios

viviendo solos.

Capacidad económica:

Los usuarios del servicio, distribuidos en función del tramo de RMPC en el que se

sitúan, son los siguientes:

GRÁFICO 2. CAPACIDAD ECONÓMICA DE LOS USUARIOS SAD EN EL MUNICIPIO DE MADRID



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

35

El promedio de RMPC de los usuarios es de 681,05€, con diferencias sustanciales

entre distritos.

CUADRO 19. CAPACIDAD ECONÓMICA

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000H

asta

460,

29€

Has

ta53

7,30

€

Has

ta61

4,29

€

Has

ta69

1,29

€

Has

ta76

8,30

€

Has

ta84

5,31

€

Has

ta92

2,30

€

Has

ta99

9,32

€

Has

ta1.

076,

32€

Has

ta1.

153,

33€

Has

ta1.

230,

33€

Has

ta13

07,3

3€

Has

ta1.

384,

35€

Más

de

1384

,36€

CAPACIDAD ECONÓMICA DE LOS USUARIOS SAD EN EL MUNICIP IO DE MADRID

Hasta 460,29 € 0,00 € 15.699 30,08%Hasta 537,30 € 0,57 € 7.323 14,03%Hasta 614,29 € 1,12 € 5.780 11,07%Hasta 691,29 € 1,69 € 5.528 10,59%Hasta 768,30 € 2,26 € 4.382 8,40%Hasta 845,31 € 2,83 € 3.331 6,38%Hasta 922,30 € 3,36 € 2.554 4,89%Hasta 999,32 € 3,94 € 1.976 3,79%Hasta 1.076,32 € 4,49 € 1.400 2,68%Hasta 1.153,33 € 5,07 € 999 1,91%Hasta 1.230,33 € 5,64 € 700 1,34%Hasta 1.307,33 € 6,19 € 520 1,00%Hasta 1.384,35 € 6,76 € 400 0,77%Más de 1.384,36 € 7,31 € 1.599 3,06%

52.191 100,00%TOTAL

BAREMO 2013

RMPC APORTACION €/ HORA USUARIOSPORCENTAJE

SOBRE EL TOTAL



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

36

Intensidad horaria asignada:

La intensidad de horas asignadas a los usuarios de ASP viene determinada por la

puntuación obtenida en las escalas BSN, mientras que para los usuarios declarados

dependientes por la CM, las horas de SAD asignadas vienen determinadas por lo

establecido en su PIA (programa individual de atención) que a su vez se obtiene de

valoraciones de dependencia.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

37

GRÁFICO 3. INTENSIDAD HORARIA ASIGNADA POR USUARIO

El Ayuntamiento de Madrid a través de su SAD de ASP atiende a la mayoría de sus

usuarios en los tramos menores de horas asignadas, entre 0 y 19 horas. Sin

embargo en los tramos superiores, son los usuarios de Dependencia los que tienen

más horas asignadas.

CUADRO 20. INTENSIDAD HORARIA ASIGNADA POR USUARIO

Antigüedad en el servicio:

Tras su incorporación al SAD, el usuario permanece en él largo tiempo; las bajas

suelen producirse por fallecimientos, ingreso en centros residenciales o traslado a

domicilios de familiares.

0,06%1,39%2,90%6,02%

10,02%16,81%

23,50%

39,30%

0,00%5,00%

10,00%15,00%20,00%25,00%30,00%35,00%40,00%45,00%

0-9 10-19 20-29 30-39 40-54 55-69 70-90 más de90

TRAMOS Nº HORAS

0-9 10-19 20-29 30-39 40-54 55-69 70-90 >90 TOTAL

ASP 19.975 9.947 3.524 2.081 1.021 522 160 14 37.244

DEP 537 2.320 5.249 3.147 2.121 993 564 16 14.947

TOTAL 20.512 12.267 8.773 5.228 3.142 1.515 724 30 52.191

% SOBRE TOTAL 39% 24% 17% 10% 6% 3% 1% 0% 100%

INTENSIDAD HORARIA ASIGNADA POR USUARIO



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

38

GRÁFICO 4. INTENSIDAD HORARIA ASIGNADA POR USUARIO

Los usuarios incorporados desde 2010 (más de 25.000 personas), ascienden al

49,61% del total de los atendidos en 2013. Asimismo, el 11,34% lleva en el servicio

5 años, y un 5,13% fueron dados de alta en años anteriores al 2004

Perfil del usuario de SAD: m ujer, con más de 83 años, que vive sola, que presenta

una leve incapacidad, con una situación social de riesgo moderado, renta media-

baja y con una intensidad horaria asignada menor a 10 horas al mes.

Servicios prestados:

El número de horas finalmente prestadas a cada usuario en un mes suele ser inferior

al número de las concedidas, debido a ausencias del domicilio o suspensiones

temporales.

AÑO DE ALTA EN EL SERVICIO DE LOS USUARIOS ATENDIDOS EN 2013

3.739

5.314

2.935 5.918

3.884 5.926

4.122

2.477 1.294

2.676

13.906

20132012

20112010

200920082007

20062005

2004

ANTERIORES



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

39

CUADRO 21. HORAS ASIGNADAS-PRESTADAS

En el año 2013, con más de 9,5 millones de horas asignadas, solo se han prestado

unos 7,2 millones de horas, un 76% de las asignadas.

La prestación de horas se analiza considerando su distribución entre horas

laborables y horas festivas:

CUADRO 22. TOTAL DE HORAS PRESTADAS

Los dependientes reciben de media un 6% de horas en días festivos frente al 2% de

medía que reciben los de ASP.

La última columna de la tabla hace referencia a la media de atención: número de

horas que, de media, han recibido los usuarios.

Servicios prestados por tipo de atención asignada a cada usuario:

No sólo se analizan las horas prestadas según sean recibidas por usuarios de ASP o

de Dependencia, y que se realicen en días laborables o festivos; también se

desglosan considerando si se destinan a atención personal, doméstica o mixta:

HORAS ASIGNADAS 5.233.856,50 4.325.197,00 9.559.053,50HORAS PRESTADAS 4.010.299,50 3.240.072,00 7.250.371,50DIFERENCIA 1.223.557,00 1.085.125,00 2.308.682,00% Nº HORAS PRESTADAS/ASIGNADAS 76,62% 74,91% 75,85%

AÑO 2013 ASP DEPENDENCIA TOTAL

HORAS LABORABLES

% HORAS LABORABLES

HORAS FESTIVAS

% HORAS FESTIVAS

TOTAL HORAS PRESTADAS

MEDIA DE ATENCIÓN

ASP 3.936.061,50 98,15% 74.238,00 1,85% 4.010.299,50 12,06

DEPENDENCIA 3.053.629,50 94,25% 186.442,50 5,75% 3.240.072,00 25,44

TOTAL 6.989.691,00 96,40% 260.680,50 3,60% 7.250.371,50 15,77

TOTAL HORAS PRESTADAS AÑO 2013



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

40

Si bien el tipo de atención prestada indica el tipo de necesidad que presenta el

mayor, la intensidad de la prestación indicará su grado de necesidad; asimismo, el

número de horas que precisa la persona mayor depende del tipo de atención que

recibe.

Esto es: la atención de actividades básicas de la vida diaria requiere mayor

dedicación en horas y en frecuencia de días que la atención de actividades

instrumentales, ya que éstas pueden realizarse con una menor intensidad y en días

alternos de atención.

Combinando el número de usuarios (clasificados según el tipo de atención que

recibe) con el número de horas prestadas a los usuarios por tipo de atención, se

obtiene la siguiente tabla:

CUADRO 23. HORAS PRESTADAS POR TIPO DE ATENCIÓN

Aunque para analizar el servicio siempre se consideran los usuarios atendidos en el

año (usuarios diferentes), cuando se trabaja con número de horas se relaciona con

la suma de los usuarios facturados cada uno de los meses del año.

La tabla anterior muestra que, aunque el 51% de los usuarios del servicio tiene como

prestación la atención doméstica, ha recibido sólo el 28% del total de las horas

prestadas: tiene una intensidad media mensual de 8 horas y media; sin embargo, el

43% de los usuarios con atención mixta ha recibido el 62% del total de horas: su

intensidad media es de 23 horas mensuales.

TOTAL USUARIOS

FACTURADOS% TOTAL HORAS %

INTENSIDAD MEDIA

ATENCIÓN PERSONAL 27.235 5,92% 705.672,50 9,73% 25,91ATENCIÓN DOMÉSTICA 235.563 51,23% 2.026.556,00 27,95% 8,60

ATENCIÓN MIXTA 197.021 42,85% 4.518.143,00 62,32% 22,93TOTALES 459.819 100,00% 7.250.371,50 100,00% 15,77



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

41

Por último, a los usuarios con atención personal les corresponde la mayor

intensidad: 26 horas/mes

Movilidad en el servicio:

Las distintas causas de movilidad se resumen en la siguiente tabla:



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

42

CUADRO 24. CAUSAS DE MOVILIDAD

Los motivos de las bajas se ajustan a los siguientes epígrafes:

CUADRO 25. BAJAS

Se ha producido una mayor movilidad en el servicio que en años anteriores,

fundamentalmente por dos motivos:

• Como consecuencia de asumir el Ayuntamiento de Madrid la gestión del SAD

de dependientes, hasta entonces atendidos por la Comunidad de Madrid: el 1

de enero del 2013 se incorporaron casi 4.000 dependientes al SAD municipal.

• Asimismo, cuando a un usuario ya atendido por el Ayuntamiento de Madrid

(usuario ASP) se le reconoce la dependencia causa baja en ASP y alta en

Dependencia, lo cual también incremente la movilidad del servicio.

ALTAS NUEVAS 14.052 SUSPENSIONES TEMPORALES 35.913 REINICIOS SERVICIOS 27.803 BAJAS 7.672

MOTIVOS BAJASNUMERO DE

BAJAS% SOBRE

TOTAL

Fallecimiento 2.793 36%A petición del usuario 1.634 21%Superar periodo máximo de suspensión 1.309 17%Otros 820 11%Incompatiblilidad del servicio 741 10%Traslado de municipio 247 3%Incumplimiento de obligaciones 123 2%Pérdida de requisitos 5 0%TOTAL 7.672 100%



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

43

3.2.4 Otras prestaciones

El contrato de Ayuda a Domicilio contempla una serie de prestaciones que las

entidades adjudicatarias han propuesto en sus diferentes ofertas; se destacan las

siguientes:

Todas las entidades aportan una cuantía económica para la adquisición e instalación

de productos de apoyo (nunca para camas articuladas y grúas, puesto que la

Dirección General de Mayores y Atención Social cuenta con un contrato específico

para ello), que faciliten la tarea a realizar por las auxiliares domiciliarias y por los

cuidadores de la persona atendida, mejorando en lo posible su calidad de vida.

En caso necesario, también realizan limpiezas de choque en el domicilio.

A lo largo del año 2013 se han destinado 29.901,26€ en 596 productos de apoyo y

se han realizado 28 limpiezas de choque, a las que se han destinado 360,5 horas

Además se han realizado distintos talleres y actividades tales como:

• Talleres de envejecimiento activo

• Escuela de abuelos canguros

• Musicoterapia

• Visitas culturales (senado, museos, fábricas, palacio real, palacio de la bolsa, etc.).

3.2.5 Personal destinado al servicio

Además del personal municipal, que es el encargado de valorar y asignar la

prestación del servicio, las entidades adjudicatarias, para la materialización del

servicio, disponen, a 31 de diciembre de 2013, de:



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

44

218 coordinadores (en su mayoría diplomados en Trabajo Social).

• 64 Ayudantes de Coordinación

• 6.978 auxiliares domiciliarios

• Personal de apoyo a todos los distritos, encargado de la formación, contratación de personal, supervisión de zona, etc.

Además, las entidades prestadoras del servicio disponen de otros profesionales, que

dan soporte y cobertura no sólo a lo establecido en el contrato, sino a sus mejoras

propuestas.

3.3 TELEASISTENCIA

El Ayuntamiento de Madrid define al Servicio de Teleasistencia Domiciliaria (a partir

de ahora TAD) como una prestación social que, a través de una línea telefónica fija,

compatible con el sistema, y con un equipamiento de comunicaciones e informático

específico, permite a los usuarios establecer comunicación con un Centro de

Atención de llamadas, con personal especializado, para dar una respuesta adecuada

a la demanda planteada, bien por sí mismo o movilizando otros recursos humanos y

materiales.

Con carácter general, son beneficiarias del servicio todas las personas mayores de

65 años que reúnan los requisitos establecidos por el Ayuntamiento de Madrid. Se

prioriza el servicio para todos los mayores de 80 años, con especial hincapié en los

que viven solos, por considerarse que tienen una mayor situación de riesgo.

Asimismo son beneficiarios del servicio, aquellos usuarios que tienen reconocido el

Servicio de Teleasistencia en su Plan Individualizado de Atención (PIA).

No pueden ser titulares del servicio aquellas personas que presenten limitaciones en

su capacidad de comprensión y discernimiento, es decir personas con

enfermedades mentales, incluidas las demencias. No obstante, en estos casos, sus

cuidadores principales podrán disponer del servicio, en su caso, como apoyo.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

45

Tipología de usuario

En el servicio se contemplan los siguientes perfiles:

Titular: es la persona empleada para definir las características básicas del servicio:

aportación económica a abonar por la unidad familiar, frecuencia de llamadas de

seguimiento y situación en el servicio (ausencias, suspensiones, bajas, etc.…), a

quien se asigna el terminal y una unidad de control remoto (en adelante UCR).

Del titular se enlazan los restantes usuarios de un mismo domicilio, que se indican a

continuación:

Usuario con unidad de control remoto: la persona que, conviviendo con el titular del

servicio, reúne los requisitos para ser usuario del mismo y también tiene UCR.

Usuario sin unidad de control remoto: la persona que, conviviendo con el titular del

servicio y necesitando las prestaciones y atenciones que éste proporciona, carece

de capacidad física, psíquica o sensorial para solicitar él mismo la atención.

Los datos que se presentan en esta memoria clasifican los siguientes conceptos:

- Dispositivos de TAD instalados que coinciden, en número, con los

domicilios atendidos y con los titulares del servicio.

- Usuarios del servicio, incluye a titulares, usuarios con UCR y a

usuarios sin UCR; estos últimos se incorporan a la memoria desde el

año 2011.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

46

3.3.1 Otras prestaciones del servicio

Durante el año 2013 se han seguido instalando dispositivos complementarios en

domicilios de usuarios del TAD, que mejoran la atención del servicio y la detección

de situaciones de riesgo: detectores de caídas, dispensadores de medicación,

sensores de apertura de frigorífico y microondas, detectores de gas, sensores de

ocupación de cama sillón, detectores de humo y dispositivos adaptados a

deficiencias sensoriales.

Asimismo se ofrece, a todos los usuarios que lo demanden, información y

asesoramiento telefónico, con profesionales especializados, en materia social,

económica, jurídica y psicológica.

En las actividades sociales del TAD se ofrecen salidas grupales con visitas

culturales a museos, actividades lúdicas festivas a cines, teatros; charlas formativas,

participación en talleres, etc. para que los usuarios, especialmente los mayores que

viven solos, establezcan relaciones con otros mayores y aumenten las redes de

apoyo. Todas estas actividades ofrecen transporte adaptado y acompañamiento por

profesionales.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

47

CUADRO 26. RESUMEN GENERAL DEL SERVICIO

INDICADORES DE GESTIÓN 2013

Presupuesto diciembre 2012- marzo 2013 11.312.692 €

Presupuesto abril- noviembre 2013 18.749.694 €

Presupuesto total 2013 30.062.386 €

Aportación Ayuntamiento 29.042.421 €

Aportación usuario 54.333,55 €


Gestión del Servicio:

Coste del Servicio (Enero - Diciembre 2013) 28.610.995 €

Aportación Ayuntamiento (Enero - Dic. 2013) 28.539.197 €

% del coste aportación Ayuntamiento 99,75%

Aportación usuario (Enero - Diciembre 2013) 71.798,00 €

% del coste aportación usuario 0,25%

Coste medio mensual/usuario (Ene - Dic. 2013) 16,06

Coste medio mensual/domicilio (Enero-Dic.2013) 19,72

Domicilios atendidos en 2013 120.921

Usuarios atendidos en 2013 148.428

Dispositivos de TAD a 31/12/2013 104.302

Usuarios a 31/12/2013 126.251

Altas dispositivos de TAD 11.855


Bajas dispositivos de TAD 16.738


Ausencias domiciliarias 62.111

Suspensiones temporales 43.480

Índice de cobertura de usuarios >65 20,04%

Índice de cobertura de usuarios > 80 años 42,77%

* Población > 65 años: 632.640 habitantes. Población > 80 años: 212.014 habitantes.

Datos oficiales sobre Padrón Municipal de Habitantes a 01/01/2013



28006 Madrid

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F: +34 915 88 07 52

[email protected]

48


Coste del servicio

El presupuesto del Ayuntamiento de Madrid, ha sido:

30.032.386 de euros, con un gastos de 29.042.420,73, lo que supone un 96,61 %

del presupuesto ejecutado.

Altas de domicilios/dispositivos y usuarios

Durante 2013, 11.855 domicilios (el número de domicilios coincide siempre con el

número de dispositivos, pues se instala un dispositivo por domicilio) se dan de alta

en el servicio de TAD, lo que supone un 35% de altas inferior al del año 2012.

Durante el año 2013, 15.687 usuarios se dieron de alta en el Servicio de TAD. En

estas altas se tiene en cuenta tanto a los usuarios titulares como a los beneficiarios

(usuarios con segunda UCR y usuarios sin UCR).

Bajas de dispositivos/domicilios y usuarios

En 2013 se han dado de baja 22.172 usuarios, en un total de 16.738 domicilios con

dispositivos de TAD instalados en el municipio de Madrid.

Motivos de baja en el servicio

En la mayoría de los casos (32 %), la causa de la baja es el fallecimiento, seguido

del 13% por finalización del plazo de suspensión temporal. En el 16% de los casos

los usuarios ingresan en centros residenciales y en un 12% se trasladan al domicilio

de sus familiares.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

49


Durante el año 2013, a partir del mes de julio, se explotan los datos del servicio

diferenciando a los usuarios por el ámbito de aplicación del servicio: Atención Social

Primaria del Ayuntamiento de Madrid (en adelante ASP) y dependencia de la

Comunidad de Madrid (reconocimiento del servicio en el PIA).

Si bien los usuarios atendidos a lo largo del año 2013 fueron 148.428 personas, a 31

de diciembre suman 126.251, de los cuales 111.933 son usuarios de ASP y 14.318

son usuarios dependientes.

Número y tipo de usuarios según tramos de edad

Si bien el mayor número de altas en el servicio en 2013 corresponden a usuarios

con edades superiores a los 80 años (56%), las bajas de usuarios en estos tramos

de edad también fueron superiores, representando un 77%.

CUADROS 27 Nº DE USUARIOS SEGÚN TRAMOS DE EDAD

USUARIOS TITULARES

USUARIOS CON UCR

USUARIOS SIN UCR

TOTAL ASP

USUARIOS TITULARES

USUARIOS CON UCR

USUARIOS SIN UCR

TOTAL DEPENDENCIA

MENORES DE 65 140 33 82 255 86 4 6 96 351

65-69 687 151 21 859 51 9 1 61 920

70-74 1.264 346 40 1.650 72 12 5 89 1.739

75-79 2.702 843 163 3.708 123 29 9 161 3.869

80-84 3.578 957 234 4.769 224 42 20 286 5.055

85-89 1.966 405 170 2.541 171 25 15 211 2.752

MAYORES DE 90 702 108 81 891 89 11 10 110 1.001

TOTAL 11.039 2.843 791 14.673 816 132 66 1.014 15.687

ALTAS / DEPENDENCIA 2013TOTALES (ASP+DEP)

TRAMOS DE EDAD

ALTAS / ASP 2013



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

50

CUADROS 28 TIPO DE USUARIOS SEGÚN TRAMOS DE EDAD

GRÁFICO 5. Nº DE USUARIOS TAD POR TRAMOS DE EDAD

Usuarios menores de 65 años

En cuanto a los usuarios atendidos en 2013 con edades inferiores a los 65 años,

vemos:

USUARIOS TITULARES

USUARIOS CON UCR

USUARIOS SIN UCR

TOTAL ASP+DEPENDENCIA

MENORES DE 65 213 68 81 362

65-69 342 151 28 521

70-74 808 307 64 1.179

75-79 2.010 807 215 3.032

80-84 4.101 1.269 376 5.746

85-89 4.994 1.030 347 6.371

MAYORES DE 90 4.270 491 200 4.961

TOTAL 16.738 4.123 1.311 22.172

BAJAS 2013

TRAMOS DE EDAD

-5.000

-4.000

-3.000

-2.000

-1.000

0

1.000

2.000

MENORESDE 65

65 A 69AÑOS

70 A 74AÑOS

75 A 79AÑOS

80 A 84AÑOS

85 A 90AÑOS

MAYORESDE 90

USUARIOS SIN UCRUSUARIOS CON UCRUSUARIOS TITULARES



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

51

CUADROS 29. USUARIOS MENORES DE 65 AÑOS

Los usuarios del servicio, menores de 65 años, el 69.83% tienen reconocido un

grado de discapacidad igual o superior al 65%.

Tramos de edad y sexo

El 74,28% de los usuarios son mujeres y el 25,72 % son hombres. El envejecimiento

de la población atendida se manifiesta por el incremento progresivo de los mayores

de 80 años en el servicio, en relación con el total de la población atendida. Si en

2009 el % de mayores de 80 años ascendía al 59,49%, en 2013 llega al 70,11%. La

distribución por tramos de edad de los 126.251 usuarios en el servicio a 31 de

diciembre figura en el gráfico siguiente:

GRÁFICO 6. PERFIL DE USUARIO POR TRAMOS DE EDAD/SEX O

TIPO DE USUARIOS< DE 65 AÑOS

ASP< DE 65 AÑOS DEPENDENCIA

TOTAL

USUARIOS TITULARES 773 772 1.545

USUARIOS CON UCR 256 29 285

USUARIOS SIN UCR 452 52 504

TOTAL 1.481 853 2.334

1.3111.023

2.446

709

7.191

1.843

17.910

5.293

29.133

10.228

23.629

9.075

12.161

4.299

M H M H M H M H M H M H M H

<65 años 65 a 69 años 70 a 74 años 75 a 79 años 80 a 84 años 85 a 89 años ≥ 90 años

PERFIL DE USUARIOS POR TRAMOS DE EDAD / SEXO



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

52

Situación convivencial: Usuarios que viven solos

Los usuarios que viven solos suman 58.600 personas. De ellos tienen 80 y más

años 39.787 personas, el 67,90% del total. Este porcentaje se va incrementando año

tras año. Los porcentajes por tramos de edad son los siguientes:

CUADRO 30. USUARIOS QUE VIVEN SOLOS

Perfil de riesgo

CUADRO 31. PERFIL DE RIESGO

Tramos de edad Mujeres%

MujeresHombres

% Hombres

Total%

TOTAL

< de 65 421 0,7% 243 0,4% 664 1,1%

de 65 a 69 años 1.401 2,4% 280 0,5% 1.681 2,9%

de 70 a 74 años 4.071 6,9% 639 1,1% 4.710 8,0%

de 75 a 79 años 10.206 17,4% 1.552 2,6% 11.758 20,1%

de 80 a 84 años 16.239 27,7% 2.641 4,5% 18.880 32,2%

de 85 a 89 años 12.462 21,3% 2.184 3,7% 14.646 25,0%

≥ 90 5.303 9,0% 958 1,6% 6.261 10,7%

TOTAL 50.103 85,5% 8.497 14,5% 58.600 100,0%

SITUACION A 31/12/2013 TITULARES EDAD / SEXO/CONVIVENC IA/RIESGO SOCIALTRAMOS DE

EDADSEXO CONVIVENCIA SIN RIESGO MODERADO SEVERO

SOLO 228 30 2ACOMPAÑADO 314 29 0SOLO 353 61 7ACOMPAÑADO 486 35 0

89,39% 10,03% 0,58%SOLO 2.247 204 20ACOMPAÑADO 2.647 49 1SOLO 14.497 1.134 48ACOMPAÑADO 7.382 141 2

94,36% 5,39% 0,25%SOLO 5.261 499 19ACOMPAÑADO 11.306 184 2SOLO 29.674 4.203 126ACOMPAÑADO 22.552 552 7

92,48% 7,31% 0,21%96.950 7.121 234

92,95% 6,83% 0,22%

% TOTAL ≥80 AÑOS

TOTALES

% TOTALES

% TOTAL < 65 AÑOS

% TOTAL 65 - 79 AÑOS

M

<65

65-79

≥80

H

M

H

M

H



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

53

Capacidad económica de los usuarios

En la tabla siguiente se recoge la renta mensual per cápita de los 15. 396 usuarios

del servicio de los que se tiene esta información. La distribución por tramos de renta

es la siguiente; un 12,80% tiene aportación 0€, 23,06% de los usuarios aportan 3€,

el 15,37% de los usuarios 6€, 9€ el 16,40% y 12 € el 32,35% de los usuarios.

Aproximadamente, el 50% de los usuarios aportan entre 9 y 12 €.

Teniendo en cuenta la relación del riesgo social y RMPC, el 10,64 % de los usuarios

con aportación de 0€ tienen un nivel de riesgo social moderado y severo, frente al

7,24% de los usuarios que tienen aportación de 12€.

CUADRO 32. CAPACIDAD ECONÓMICA DE LOS USUARIOS

Antigüedad de los usuarios en el servicio

Más de un 37 % de los usuarios actuales tienen una antigüedad en el servicio

superior a 5 años.

CUADRO 33. ANTIGÜEDAD DE LOS USUARIOS EN EL SERVIVI O

TIPO DE RIESGO

RMPC ≤ 460,29€ copago 0,00€

RMPC 460,30€ - 614,29€

copago 3€

RMPC 614,30€ - 768,30 €

copago 6€

RMPC 768,31€ - 999,32€

copago 9€

RMPC 999,33€ en adelante,

copago 12€

NO CONSTATOTAL

TITULARES

SIN RIESGO 1.762 3.204 2.187 2.332 4.621 82.841 96.947

MODERADO 203 328 175 190 347 5.878 7.121

SEVERO 7 19 4 3 14 187 234

TOTAL 1.972 3.551 2.366 2.525 4.982 88.906 104.302

DISTRITOS 2013 2012 2011 2010 2009 2008Anterior a

2008TOTAL

USUARIOS

TOTALES 14.027 19.484 19.179 14.986 11.537 9.453 37.585 126.251

% SOBRE EL TOTAL

11,11% 15,43% 15,19% 11,87% 9,14% 7,49% 29,77% 100,00%

ANTIGUEDAD DE LOS USUARIOS EN EL SERVICIO



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

54

Un análisis del cuadro anterior indica que el 7,62% de los usuarios con edad de 80 o

más años, presentan un grado de riesgo socio-sanitario elevado (puntuación ≥5). Por

otra parte, si bien los usuarios <65 años solamente suponen el 1,46% del total de la

población, son un colectivo con un alto grado de riesgo, un 13 % de ellos tienen

puntuación ≥5.

Dispositivos periféricos

Los dispositivos instalados en los domicilios en 2013 ascienden a 11.765.

Hay que señalar que, en usuarios que no disponen de línea de teléfono fija o que

están dados de alta en proveedores de telefonía que utilizan sistemas de

comunicación por línea IP, y siempre que se considere que el servicio debe

instalarse dado el perfil de riesgo que presentan dichos usuarios, se instalan en los

domicilios enlaces móviles (también denominados cajas de voz) o terminales de

última generación (con tecnología GSM incorporada), según el caso, que permiten

establecer comunicación entre el usuario y las centrales de atención.

CUADRO 34. PERIFÉRICOS

TIPOS DE DISPOSITIVOS PERIFÉRICOS 2013 NÚMERO

DETECTORES DE HUMO 4.907

DETECTORES DE GAS 5.906

G.P.S. 9

DETECTORES DE CAÍDAS 163

SENSORES DE FRIGORÍFICO/ MICROONDAS 13

DISPOSITIVOS DEFICIENCIAS AUDITIVAS 94

SENSOR CAMA/ SILLÓN 276

DISPENSADOR DE MEDICACIÓN 397

TOTAL 11.765



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

55

3.3.4 Comunicaciones telefónicas del servicio de Te leasistencia

Se distingue entre las comunicaciones realizadas desde el Centro de Atención de

Llamadas y las que realizan desde sus domicilios los usuarios del servicio.

Comunicaciones de los usuarios con el Centro de Ate nción

Las llamadas que efectúan los usuarios son clasificadas en dos grupos: situaciones

de no emergencia y situaciones de emergencia:

CUADRO 35. COMUNICACIÓN USUARIOS CON CENTROS DE ATE NCIÓN

Casi el 88% son clasificadas como “no emergencia” y el 12% restante son de

emergencias, casi todas sanitarias.

Llamadas por no emergencia: destacan porcentualmente las efectuadas para

informar de ausencias del domicilio, con un 27,95%; en segundo lugar está la

pulsación por error (24,98), en muchas ocasiones estas llamadas son aprovechadas

por los usuarios para mantener conversaciones con las operadoras.

El 11.32 % de las llamadas que realizan los usuarios son motivadas por su deseo de

hablar, saludar, conversar, etc. Este dato confirma, una vez más, que el servicio

ofrece compañía y seguridad al usuario, utilizando el servicio cuando tienen

necesidad de comunicarse y relacionarse con los demás.

COMUNICACIONES DE USUARIOS CON CENTROS DE ATENCIÓN 2013

Nº DE LLAMADAS

%

Llamadas por no emergencia 824.833 87,51%

Llamadas por emergencia 117.779 12,49%

TOTAL 942.612 100%



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

56

CUADRO 36. CLASIFICACIÓN LLAMADAS NO EMERGENCIA

Llamadas por emergencia : En estas comunicaciones, el servicio moviliza recursos

propios (unidades móviles), personales del usuario (familiares, conocidos) y, en su

caso, otros servicios de emergencia (Summa112, policía, bomberos etc.). Las

unidades móviles se movilizan siempre que el usuario esté solo o acompañado de

una persona que no sea capaz de proporcionarle ayuda para resolver la situación.

CUADRO 37. CLASIFICACIÓN LLAMADAS POR EMERGENCIA

En la relación entre el número de emergencias y la movilización de recursos, el

58,11% de las llamadas por emergencias han requerido movilización de unidad

móvil.

LLAMADAS POR NO EMERGENCIANº DE

LLAMADAS%

Informar modificaciones de situación/datos 359.143 43,54%Pulsación por error 206.029 24,98%Hablar/saludar/conversar 93.355 11,32%Petición información sobre recursos/sistema 81.557 9,89%Llegada de oficial al domicilio 60.397 7,32%Petición de ayuda por no emergencia 10.160 1,23%Otros 14.192 1,72%

TOTAL 824.833 100%

LLAMADAS POR EMERGENCIANº DE

LLAMADAS%

Emergencia sanitaria 91.691 77,85%Alarmas sin respuesta 16.926 14,37%Emergencia social 6.062 5,15%Otros 1.643 1,39%Crisis de soledad /angustia 1.457 1,24%

TOTAL 117.779 100,00%



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

57

Asimismo, en el 45% de las llamadas por emergencia se han movilizado a la familia

y redes sociales de apoyo.

Comunicaciones del Centro de Atención de llamadas c on los usuarios

CUADRO 38. LLAMADAS EMITIDAS DESDE EL CENTRO DE ATE NCIÓN

Se han realizado más de 5,5 millones de llamadas a los domicilios de los usuarios.

El total de comunicaciones realizadas, teniendo en cuenta ambas todas las

procedencias de las llamadas, ha sido el siguiente:

CUADRO 39. TOTAL ACTIVIDAD DEL SERVICIO DE TELEASIS TENCIA

LLAMADAS EMITIDAS DESDE EL CENTRO DE ATENCIÓN

Nº DE LLAMADAS

%

Llamadas de seguimiento 3.953.915 71,58%

Por actuacion ante llamadas: reaseguramiento de la actuación 272.208 4,93%

Por actuacion ante llamadas: contactos con recursos 257.666 4,66%

Avisos de agenda 324.696 5,88%

Llamadas confirmación de situaciones especiales 164.102 2,97%

Llamadas de cortesía 159.760 2,89%

Llamadas para verificación de emergencia/incidencia 329.545 5,97%

Otros 62.170 1,13%

TOTAL 5.524.062 100%

TOTAL ACTIVIDAD DEL SERVICIO DE TELEASISTENCIA Nº LL AMADAS %

Llamadas emitidas desde el centro de atención 5.524.062 52,52%

Llamadas técnicas y avisos técnicos recibidos en el centro de atención

3.860.123 36,70%

Llamadas recibidas en el centro de atención 942.612 8,96%

Llamadas para movilización de recursos 192.160 1,83%

TOTAL 10.518.957 100%



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

58

3.3.5 Apertura de puertas

En el año 2011 se protocolizó la utilización de las llaves de los domicilios, que tienen

en custodia las entidades, para aquellas situaciones en las que familiares, vecinos u

otros servicios detectan que puede existir una situación de riesgo para el usuario, al

no contestar a las llamadas ni abrir la puerta del domicilio.

El protocolo de utilización de llaves de los domicilios para situaciones excepcionales

establece que se debe acudir siempre con la policía y que deben ser grabadas las

autorizaciones dadas por los familiares para poder entrar en el domicilio.

CUADRO 40. AUTORIZACIÓN DE APERTURA DE PUERTAS EN E L SERVICIO 2013

%

SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO 21 14%

CENTRO DE DÍA 0 0%

SERVICIOS SOCIALES 11 7%

FAMILIARES 44 30%

VECINOS 16 11%

OTROS 57 38%

TOTAL 149 100%

FUERZAS DE SEGURIDAD( POLICIA, BOMBEROS) 64 38%

FAMILIARES 14 8%

VECINOS 1 1%

OTROS 25 15%

NO PROCEDE 65 38%

TOTAL 169 100%

USUARIO EN EL DOMICILIO SIN PROBLEMAS. 102 68%

USUARIO EN EL DOMICILIO CON NECESIDAD DE AYUDA

26 17%

USUARIO FALLECIDO 9 6%

USUARIO FUERA DEL DOMICILIO 11 7%

OTROS 1 1%

TOTAL 149 100%

AUTORIZACIÓN DE APERTURA DE PUERTAS EN EL SERVICIO 2013

ORIGEN DE LA DEMANDA

MOVILIZACION DE OTROS RECURSOS

RESOLUCION DE LA

INCIDENCIA



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

59

3.3.6 Actuaciones del centro de atención coordinada s con otros servicios: Samur Social

El servicio de TAD ha movilizado al Samur Social en un 69,32% de las

intervenciones que han coordinado conjuntamente. En el 67,05 % de las

movilizaciones, es necesario la asistencia o acompañamiento de la persona usuaria

o del familiar acompañante.

Además, las situaciones atendidas han requerido la intervención de otros recursos,

generalmente servicios sanitarios de emergencia o policía, en el 57,95% de los

casos, lo que ha permitido que la mayoría de las emergencias sean resueltas en el

domicilio (69,72%), siendo necesario ingresar a los usuarios en un recurso

residencial en el 18,18% de los casos.

Por último, el 60,23% de las emergencias derivan de situaciones por deterioro psico-

orgánico y/cognitivo y caídas en el domicilio, y de situaciones de abandono,

desatención y negligencia en el 22,73% de las intervenciones.

3.3.7 Otras actividades del centro de atención

Llamadas de información y asesoramiento telefónico

El servicio pone a disposición de las personas mayores equipos de profesionales

psicólogos, economistas, abogados y trabajadores sociales para dar respuesta a las

demandas de información y asesoramiento sobre asuntos en materia social, jurídica,

económica y psicológica.

Las llamadas recibidas en los centros de atención por estas consultas han

ascendido a 3.950; el asesoramiento jurídico, con más de 2.089 llamadas recibidas,

ha sido el más solicitado, seguido del psicológico y del social.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

60

CUADRO 41. SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO TELEFÓNICO 2013

Actividades socio-culturales

Se realizan una vez al mes y están destinadas a fomentar la socialización de las

personas mayores que viven solas y no tienen una red social de apoyo y compañía.

Las actividades realizadas han sido 75, participando 1808 usuarios y 310

acompañantes. En todos los casos se ha facilitado a los usuarios el transporte

adaptado para su desplazamiento al lugar de realización de la actividad,

acompañándoles profesionales de las entidades.

Asimismo, en los meses de julio, agosto y diciembre, al igual que en años anteriores,

se realizaron visitas a usuarios que viven solos y que por su nivel de dependencia no

tienen apenas posibilidades de salir de su domicilio, con el objetivo de acompañarles

en las fechas estivales, felicitarles las fiestas y de darles a conocer a las personas

que semanalmente se comunican con ellos. Fueron visitados 359 usuarios y la

satisfacción manifestada por estas visitas ha sido, como todos los años, muy

elevada.

Tipo de información y

asesoramiento

Llamadas recibidas de

usuarios

Llamadas realizadas por

entidad

Jurídico 2.089 2.210

Económico 46 47

Social 745 784

Psicológico 1.070 1.116

TOTAL 3.950 4.157

SERVICIO DE INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO TELEFÓNICO 2013



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

61

3.3.8 Otras actuaciones desarrolladas por el TAD

Realiza actividades extraordinarias de información a la mayoría de los usuarios

sobre temas específicos y de interés para los mayores:

• Información sobre el programa de Convivencia intergeneracional Vive y

Convive: Destinado a personas que viven solas y que están interesadas en

compartir su vivienda con un estudiante universitario.

• Información sobre la prevención de fraudes en el domicilio. Se hacen

campañas de información a los usuarios previniendo sobre posibles fraudes

en los domicilios.

• Información sobre las medidas de protección ante olas de calor y de frío.

• Información sobre medidas de seguridad en el domicilio y sobre la

campaña de vacunación de la gripe.

• En colaboración con la Asociación Madrileña de atención a la dependencia

(AMADE) se realiza, por cuarto año consecutivo el programa “Ningún

mayor solo en Navidad”: se ofrecen plazas residenciales a mayores que

viven solos para las noches del 24 y 31 de diciembre. Siete centros

residenciales y 33 y 35 usuarios del servicio de TAD participaron en

Nochebuena y Nochevieja respectivamente.

• En colaboración con la empresa UCALSA, en el marco de su Programa de

Responsabilidad Social Corporativa, se entregan cenas especiales de

Nochebuena a personas mayores de 65 años que tengan perfil de

aislamiento o de necesidad social; 235 usuarios del TAD han recibido un

menú especial los días de Nochebuena y Nochevieja.



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T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

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62

• Seguimientos especiales para usuarios en riesgo o con sentimiento de

soledad. El Departamento de Programación, Evaluación y Desarrollo, en su

programa de detección de anciano en riesgo de aislamiento social, detecta

usuarios en riesgo de soledad.

En 2013 se atiende a 41 usuarios, a los que se les realiza desde el servicio de TAD

un seguimiento especial, aumentando la frecuencia de llamadas (2 semanales,

siendo una de ellas en fin de semana), para acompañar a los usuarios.

3.3.9 Recursos destinados al servicio de Teleasiste ncia

El total de profesionales dedicados por las entidades colaboradoras para la

prestación del servicio asciende a 719 personas.

CUADROS 42 Y 43. RECURSOS MATERIALES Y TÉCNICOS 201 3

3.3.10 Sugerencias y reclamaciones

Las recibidas en los Centros de Atención de las Entidades durante el año 2013 han

sido 867 y las recibidas a través del buzón de sugerencias y reclamaciones

municipal han sido 210. Se destacan 588 agradecimientos.

RECURSOS MATERIALES 2013 NÚMERO

Central de atención 3

Bases de Unidad Móvil 6

Puestos de atención en las centrales 144

Puestos de atención en bases de unidad móvil 95

Unidades móviles 49

OTROS RECURSOS TÉCNICOS 2013

Vehículos coordinadores 11

Ordenadores portátiles / PDA 69

Teléfonos móviles 148

Puestos control Llaves 6



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F: +34 915 88 07 52

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63

3.4 COMIDAS A DOMICILIO

El Servicio de Comida a Domicilio se concibe como una prestación más dentro de

los Servicios de Ayuda a Domicilio, a través del que, mediante personal preparado,

se supervisan y entregan en los domicilios de los usuarios, con periodicidad

determinada, comidas preparadas.

El servicio está destinado a personas mayores de 65 años, empadronadas en el

municipio de Madrid, que viven solas o conviven con personas de similar o mayor

dependencia, con escasos apoyos familiares y que además presentan:

• Dependencia en la preparación de comidas por incapacidad motora o sensorial

(deficiencia visual).

• Dificultad en el control de riesgos de accidentes.

• Necesidades nutricionales insuficientemente cubiertas.

• Condiciones de la vivienda inadecuadas para la preparación de comidas.

Asimismo y aún siendo una prestación destinada fundamentalmente a mayores de

65 años, de manera excepcional y previo informe social del distrito que así lo

acredite, el servicio ha sido concedido a personas con discapacidad, menores de 65

años.

El servicio de comidas a domicilio se presta diariamente, los 365 días del año,

aunque las circunstancias pueden requerir una frecuencia menor (personas que

algunos días en semana garantizan su alimentación por otras vías).



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

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64

3.4.1 Resumen general del servicio

CUADRO 44. INDICADORES DE GESTIÓN 2013


El coste del servicio (Enero-Diciembre 2013) ha ascendido a 1.535.489,49€. El

Ayuntamiento ha aportado un 37,38% del mismo y el usuario un 62,62%. Respecto a

la ejecución del presupuesto (entendido éste como Diciembre 2012- Noviembre

2013) ha sido del 65,95%.

En el año 2013 el servicio ha dado cobertura a 1.902 usuarios diferentes.

INDICADORES DE GESTIÓN 2013DATOS

ACUMULADOS

Presupuesto 2013 (Dic. 2012- Nov. 2013) 869.735,18 €

Aportación Ayuntamiento (Dic. 2012- Nov. 2013) 573.580,43 €

Aportación usuario (Dic. 2012- Nov. 2013) 973.190,86 €


Coste total del Servicio en euros (Enero-Diciembre 2013) 1.535.489,49 €

Aportación Ayuntamiento (Enero-Diciembre 2013) 573.895,20 €

Aportación usuario (Enero-Diciembre 2013) 961.594,29 €

% Aportación al coste total por el usuario 62,62%

% Aportación al coste total por el Ayuntamiento 37,38%

Nº usuarios atendidos 1.902

Nº comidas entregadas 284.903

Nº de ausencias 130

Altas usuarios 610


Bajas usuarios 639


Promedio de comidas a la semana por usuario 5,40

Media mensual de usuarios en el servicio 1.325

Media mensual de usuarios atendidos 1.104



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65


Al hablar del perfil mayoritario del usuario de comidas a domicilio es necesario hacer

mención a distintas variables tales como el sexo, la edad, la situación de

convivencia, el grado de dependencia que presentan, la capacidad económica que

tienen, y la antigüedad en el servicio:

• Hay más mujeres que hombres en el servicio: 59% frente a 41%.

• De los usuarios que viven solos (1.136) un 64,35% son mujeres frente al 35,65%

de hombres.

• Del total de mujeres que viven solas, el 75,24% tiene más de 80 años frente al

58,27% en el caso de los hombres.

El porcentaje de usuarios atendidos aumenta a medida que la edad avanza: el

núcleo mayor de usuarios se encuentra en el tramo que oscila entre 85 y 90 años, tal

y como venía sucediendo en años anteriores.

En el año 2013 ha habido un total de 1.397 usuarios mayores de 80 años . De ellos

526 han sido hombres y 871 mujeres.

La edad media de los usuarios es de 82 años; en los hombres es de 81 años y en

las mujeres de 84 años.

Además, se ha atendido a 84 personas menores de 65 años; las causas

fundamentales de concesión son las siguientes:

• Riesgo social.

• Enfermedad mental.

• Discapacidad intelectual.



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F: +34 915 88 07 52

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66

Capacidad económica

El 38,33% de los usuarios del servicio tiene una RMPC igual o superior a 605,94€ y

el 66,88% supera los 443,79€:

CUADRO 45. NÚMERO DE USUARIOS POR TRAMO RMPC

El promedio de rentas de los usuarios de comidas se encuentra en 661,65 €.

Perfil del usuario: mujer que vive sola, con más de 80 años, con una dependencia

moderada y con unos ingresos medios.

Antigüedad del servicio

En comparación con otros servicios de mayores, los usuarios de comidas no se

mantienen mucho tiempo en el servicio, de hecho el 81,81% de los usuarios se ha

incorporado al servicio en los últimos 4 años, y de ellos el 32,07% en 2013.

RMPC 2013APORTACIÓN USUARIO POR

COMIDA

TOTAL USUARIOS

% DE USUARIOS

Hasta 260,14 € 0,60 100 5,26%Desde 260,15 € hasta 286,21 € 0,89 107 5,63%Desde 286,22 € hasta 329,14€ 1,30 64 3,36%Desde 329,15 € hasta 378,48 € 1,84 100 5,26%Desde 378,49 € hasta 443,78 € 2,56 259 13,62%Desde 443,79 € hasta 517,44 € 3,44 326 17,14%Desde 517,45 € hasta 605,93 € 4,57 217 11,41%De 605,94 € en adelante 5,29 729 38,33%

1.902 100%TOTALES



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

67

GRÁFICO 7. ANTIGÜEDAD EN EL SERVICIO

3.4.4 Menús

Los menús son los destinados a cubrir la comida del mediodía, compuestos por un

primer plato, un segundo plato, fruta y pan.

Las barquetas en las que se presenta la comida, son de distintos colores (blancas y

negras) con el fin de diferenciar los primeros de los segundos platos.

La etiqueta que lleva la barqueta especifica además si es un primer o segundo plato,

el plato que es, los componentes y para qué tipo de menú está dirigido, con el fin de

que en un mismo domicilio con varios comensales se puedan distinguir las

barquetas.

Existen 14 menús diferentes en función de las patologías que tengan los usuarios.

Todos ellos pueden ser presentados en tres formatos: normal, fácil masticación o

triturado

La idoneidad de un menú u otro viene siempre determinada por informe médico.

Los menús son variados, con una rotación de 6 semanas. Están diseñados por una

nutricionista con el fin de que sean equilibrados, adaptados a las estaciones del año.

0

100

200

300

400

500

600

700

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

<20

04 NC

ANTIGÜEDAD EN EL SERVICIO



28006 Madrid

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F: +34 915 88 07 52

[email protected]

68

Además se entregan menús especiales en los cumpleaños de los usuarios, los días

24 y 25 de diciembre y 1 y 6 de enero, siempre teniendo en cuenta el menú basal del

usuario.

Todos los usuarios reciben, además un “menú de emergencia”, cuya durabilidad es

de un año y que debe ser utilizado para imprevistos que puedan surgir con la ruta y

que originen la no recepción de la comida por el usuario. Los menús de emergencia

están adaptados a su vez al tipo de menú que está asignado al usuario.

Número de usuarios por tipo de menú

El año 2013 se ha cerrado con los siguientes datos por tipos de menús:

GRÁFICO 8. NÚMERO DE USUARIOS POR TIPO DE MENÚ

Intensidad semanal y frecuencia de reparto

Si bien el promedio ha sido de 5,4 comidas semanales por usuario, son mayoría los

que reciben menú para los siete días de la semana: 848 personas, siguiéndole los

que reciben el servicio para cinco días.

Estos últimos son usuarios con familiares que les atienden los fines de semana.

Nº USUARIOS POR TIPO DE MENU

529

37

318

1

724

2 15903

4211 3

122

5

NO

RM

AL

HIP

OS

OD

ICO

HIP

OC

ALO

RIC

OS

IN S

AL

DIA

BE

TIC

O

CE

LIA

CO

BA

JO P

OT

AS

IOS

IN S

AL

SIN

LA

CT

OS

A

SIN

TR

OM

SIN

SA

L

DIA

BE

TIC

O S

INS

AL

SIN

PE

SC

AD

O

SIN

CE

RD

O

BA

JO E

NG

RA

SA

S D

EO

RIG

EN

AN

IMA

L

SIN

LEG

UM

BR

ES

BA

JO A

CID

OU

RIC

O



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

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Los usuarios con 2 menús semanales (126 personas) acuden de lunes a viernes a

un centro especializado.

GRÁFICO 9. INTENSIDAD SEMANAL

Movilidad en el servicio

A lo largo del año 2013 se han hecho efectivas 610 altas, se han producido 2.358

suspensiones temporales, y se han realizado 1.466 reinicios.

En cuanto a las bajas, se han producido 639, de las cuales el 71% se debe a la

petición expresa del usuario, un 12% por fallecimiento, y un 17% por otros motivos.

Además se producen otros muchos cambios dentro del propio servicio, tales como:

modificaciones en el número de comidas semanales a consumir, o tipología del

menú. A lo largo del año 2013, se han producido en total 463 modificaciones de este

tipo.


En 2013, se han aportado 107 microondas y 4 frigoríficos. No ha sido necesario dar

a ningún usuario transformadores de luz.

848

50

497

163 218 126

0

100200300400500600700800900

7 días 6 días 5 días 4 días 3 días 2 días

INTENSIDAD SEMANAL

DIAS/SEMANA



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

70

Los coordinadores de la entidad han colaborado con esta Dirección General de

Mayores y Atención Social, repartido guías de Alzheimer a familiares de usuarios

con esta patología.

3.4.6 Detección de incidencias

Se han realizado 167 comunicaciones a los distritos en relación con situaciones de

especial vulnerabilidad, detectadas por este servicio:

CUADRO 46. TIPOLOGÍA DE SITUACIONES SOCIALES DETECT ADAS

Personal destinado por la entidad al contrato.

La entidad ha dispuesto de 25 personas para la prestación del servicio.

3.5 SERVICIO DE PRODUCTOS DE APOYO

3.5.1 Antecedentes

El servicio de préstamo de productos de apoyo, se ofrece a los ciudadanos de

Madrid desde el año 2007; encuadrado dentro del programa de Atención a las

personas mayores, como recurso técnico que proporciona los instrumentos

DETERIORO COGNITIVO 54CAÍDA DE ÁNIMO 32MALAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD VIVIENDA 23MALAS CONDICIONES DE SALUBRIDAD VIVIENDA 21FALTA DE AUTONOMÍA 21OTROS 6SITUACIÓN ABANDONO 5AVISO A SERVICIOS DE EMERGENCIAS 4PRESUNCIÖN DE MALTRATO 1

TIPOLOGÍA DE SITUACIONES SOCIALES DETECTADAS



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

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necesarios para asegurar la permanencia del mayor en el hogar el mayor tiempo y

en las mejores condiciones posibles.

Proporciona los siguientes tipos de productos de apoyo:

� Camas articuladas: se ofrecen a personas que deben permanecer

temporalmente encamadas, facilitando el aseo personal, la ingesta de

alimentos y los cambios posturales y reduciendo la posibilidad de que

aparezcan lesiones dérmicas.

� Grúas geriátricas: favorecen la movilización y traslado de personas con

dificultades en traslados así como el mantenimiento de la bipedestación.

Estos productos de apoyo son un gran apoyo para los cuidadores, en la tarea

de los cuidados.

� Colchones antiescaras: complementarios al servicio y destinados a prevenir la

aparición de úlceras por presión o evitar su evolución.

3.5.2 Resumen General del Servicio

CUADRO 47. INDICADORES DE GESTIÓN



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

72


El coste total del servicio a lo largo de 2013 asciende a 288.586,62€. La aportación

del Ayuntamiento de Madrid es un 96,98 % del mismo y el usuario un 3,02%.

Aportación del usuario al coste del servicio

El incremento en la aportación de los usuarios en 2013 respecto a los años

anteriores se debe a que, desde el 1 de octubre de 2013, con el nuevo contrato, los

beneficiarios del servicio de “Productos de Apoyo para personas mayores” participan

económicamente en función de su Renta Mensual Per cápita (en adelante RMPC),

con una cantidad que oscila desde los 0,00€ al mes para las rentas más bajas y los

12 € para las rentas más altas, por Producto instalado en su domicilio.

INDICADORES DE GESTIÓN 2013

Presupuesto 2013 (Diciembre 2012- Noviembre 2013) 306.877,00 €

Aportación Ayuntamiento 288.522,43 €

Aportación usuario 5.640,00 €

Coste total del servicio 294.162,43 €


Gestión del Servicio (Enero Diciembre 2013)Coste total del servicio 288.586,62 €Aportación Ayuntamiento 279.870,62 €% Aportación Ayuntamiento 96,98%Aportación usuario 8.716,00 €% Aportación usuario 3,02%Número de usuarios de camas 660Número de usuarios de grúas 239Camas instaladas a 31/12/2013 438Grúas instaladas a 31/12/2013 148Altas de camas 159Bajas de camas 222Altas de grúas 89Bajas de grúas 91Camas disponibles a 31/12/2013 93Grúas disponibles a 31/12/2013 17



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

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3.5.4 Gestión del servicio

En la gestión del servicio se incluye la instalación y retirada de los productos de

apoyo en el domicilio de los usuarios, así como el mantenimiento, reparación y

revisión de los mismos.

En el siguiente cuadro se refleja la distribución de los productos de apoyo instalados

en los domicilios a 31 de diciembre de 2013 y los usuarios atendidos:

CUADRO 48. PRODUCTOS DE APOYO INSTALADOS Y USUARIOS ATENDIDOS

El 73% de los usuarios ha disfrutado de cama articulada y el 27% restante de grúa.

Asimismo, 177 usuarios con cama articulada han recibido colchón antiescaras.

3.5.5 Movilidad del servicio: Altas/Bajas

En el año 2013 se han dado 159 altas de camas articuladas y 222 bajas. Respecto a

las grúas se han dado 89 altas ya 91 bajas.

Respecto a los motivos de baja en el servicio, la mayoría, el 80%, se ha producido

por fallecimiento o ingreso en residencia del usuario

CUADRO 49. MOTIVOS DE BAJAS DE SOLICITUD DE PRODUCT OS DE APOYO

CAMAS ARTICULADAS

GRÚASCOLCHONES

ANTIESCARAS CON CAMAS

ARTICULADASCON GRÚAS TOTAL

TOTAL 438 148 107 660 239 899

PRODUCTOS DE APOYO DISPONIBLES

93 17 23

PRODUCTOS DE APOYO

INSTALADOS EN DOMICILIOS A 31 DE DICIEMBRE

Nº DE USUARIOS EN 2013



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T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

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Productos de apoyo instalados

La cama articulada es el producto de apoyo más instalado.

En el análisis de los datos se deben considerar las siguientes premisas:

� Se diferencia entre usuarios atendidos en el servicio y productos de apoyo

instalados

� Un usuario puede tener más de un producto de apoyo instalado en su

domicilio

� Un producto de apoyo puede estar instalado en varios domicilios durante el

año.

Durante 2013, el 71 % de los usuarios tienen un solo producto de apoyo. El resto se

distribuye de la siguiente manera:

• Usuarios con cama + colchón antiescaras: 9%

• Usuarios con cama + grúa: 15%

• Usuarios cama + grúa + colchón antiescaras: 5%

Movilidad de los productos de apoyo

El tiempo de permanencia de los productos de apoyo en los domicilios es elevado, a

lo largo de 2013 un 72% tiene un periodo de permanencia en el domicilio superior a

1 año

MOTIVO CAMAS

ARTICULADASGRÚAS %

FALLECIMIENTO DEL USUARIO 163 55 70%INGRESO EN CENTRO RESIDENCIAL 31 4 11%MODIFICACION DE LAS CIRCUNSTANCIAS DEL ALTA 0 0 0%DECISIÓN EXPRESA DEL USUARIO 26 27 17%INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DEL SERVICIO 0 0 0%TRASLADO A OTRO MUNICIPIO 1 0 0%AVERIA NO REPARABLE 1 5 2%

TOTAL 222 91 100%



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

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CUADRO 50. TIEMPO DE PERMANENCIA EN DOMICILIO DEL P RODUCTOS DE APOYO

Reparaciones de productos de apoyo:

La tipología de reparación efectuada en esta avería es de dos tipos: sustitución de

elementos o piezas estropeadas y ajustes de elementos y piezas.

CUADRO 51. REPARACIONES DE PRODUCTOS DE APOYO

En relación con las reparaciones de las camas articuladas, se incluyen las

efectuadas a los colchones antiescaras con un 35% del porcentaje seguido de la

reparación del mando de la cama con el 20 %.

En el caso de las grúas, los mayores motivos de reparación han sido: cambio de

batería portátil (34%) y cambio de cargador (32%).

Revisiones de productos de apoyo:

Todos los productos de apoyo instalados en los domicilios son objeto de una revisión

anual, clasificada como:

Periodo de permanencia Grúas %Camas

articuladas% TOTAL %

De uno a tres meses 27 18% 33 8% 60 10%De tres a seis meses 4 3% 19 4% 23 4%De seis meses a un año 26 18% 56 13% 82 14%De un año a dos años 27 18% 120 27% 147 25%Mas de dos años 64 43% 210 48% 274 47%

TOTAL 148 100% 438 100% 586 100%

TIPO REPARACIONES CAMAS % GRÚAS % TOTAL %

Ajuste de piezas 97 63% 25 20% 122 44%

Recambios 56 37% 98 80% 154 56%

Total 153 100% 123 100% 276 100%



28006 Madrid

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F: +34 915 88 07 52

[email protected]

76

1: Revisión directa: revisión programada que mínimo se realiza una vez al año.

2. Revisión por avería

3. Revisión en porte: la retirada de un domicilio supone traslado al almacén y

revisión completa y puesta a punto, antes de ser instalada de nuevo en otro

domicilio.

El 33% de los productos de apoyo son revisión directa, el 22% se revisan en avería,

y el 46% en porte.

3.5.6 Datos de atención

En el año 2013 el servicio presta el servicio a 899 usuarios, 660 con cama articulada

y 239 con grúas articuladas.

3.5.7 Características de los usuarios: Perfil

Se ha incrementado un 2% la población de mujeres frente al de hombres respecto a

años anteriores:

Respecto a la edad de los usuarios el 74% tiene una edad de 80 y más años. De

ellos, el 73% tiene instalada cama articulada; el 11% tiene grúa y con ambos

productos de apoyo son el 15%.

Situación de convivencia

El 95% de los usuarios viven acompañados y el 5 % vive solo, siendo mujeres el 4%

y hombres el 1% restante.

De los usuarios acompañados, el 54% de los usuarios convive con hijos, el 22% con

cónyuge y un 24% con personas ajenas a la familia.



28006 Madrid

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F: +34 915 88 07 52

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Dependencia funcional

Para la valoración funcional se utiliza la escala de Barthel, que miden el grado de

autonomía para el desempeño de las actividades básicas de la vida diaria

(A.B.V.D.). El contenido fundamental de la misma, descansa en tareas dependientes

de extremidades inferiores.

El 80 % de los usuarios presenta un nivel severo o de gran dependencia y de estos

el 53% es totalmente dependiente.

Teniendo en cuenta los 3 ítems (regulación micción/defecación; transferencias

corporales y desplazamientos en el hogar) que se utilizan para medir el grado de

dependencia, el 98% de los usuarios presenta incapacidad total para desplazarse,

un 92 % gran dificultad o incapacidad para las transferencias corporales y un 99%

gran incapacidad física, con existencia en la mayoría de los casos de incontinencia.

Respecto a los cuidadores, el 57% tienen responsabilidades fuera de casa y/o el

cuidador es mayor de 75 años; únicamente el 4% de los usuarios es atendido por

una persona que puede prestar atención continua al usuario.


Los porcentajes de usuarios que se sitúan en cada tramo de renta (RMPC), son los

siguientes:



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

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GRÁFICO 10. PORCENTAJES DE USUARIOS SEGÚN EL TRAMO DE RENTA (RMPC)

El promedio de rentas de los usuarios por distrito se encuentra en 642,679 €.

Antigüedad en el servicio

El 25% de los usuarios activos a 31 de diciembre, son alta en el servicio durante el

año 2013, el 26% fueron alta durante el año 2012, el 17% en el 2011 y el 32%

restante fueron dados de alta en los años 2010 y anteriores.

Perfil del usuario: m ujer, mayor de 80 años, que convive con un familiar (el cual

tiene limitaciones en su capacidad de cuidado y presenta sobrecarga) y presenta

gran dependencia y dispone de una renta de nivel medio.

3.5.8 Personal destinado a la gestión del servicio

La entidad adjudicataria dispone de 10 personas para la realización del servicio.

3.6 SERVICIO DE LAVANDERÍA MUNICIPAL

La gestión del servicio de Lavandería incluye la recogida, tratamiento y posterior

entrega en el domicilio de los usuarios de ropa de hogar y personal.

32%

23% 21%12% 12%

0%

10%

20%

30%

40%

Renta Mensual Percapita

RMPC ≤ 460,29€ RMPC 460,30 € - 614,29 €

RMPC 614,30€ - 768,30€ RMPC 768,31€ - 999,32€

RMPC +999,33 €



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

79

Está dirigido a personas mayores de 65 años, empadronadas en el municipio de

Madrid, que viven solas o conviven con personas de similar dependencia, con

escasos o nulos apoyos familiares y que carecen de los medios adecuados en el

domicilio para realizar dichas tareas.

Solo en casos excepcionales, se podrá valorar el acceso de personas menores de

65 años, mediante informe social previo realizado por el distrito correspondiente y

por un periodo de tiempo determinado, mientras se resuelva esa situación con el

recurso más adecuado.

3.6.1 Resumen General del servicio

CUADRO 52. INDICADORES DE GESTIÓN DEL SERVICIO

INDICADORES DE GESTIÓN DEL SERVICIO 2013

Presupuesto 2013 256.659 €Aportación Ayuntamiento 202.243 €Aportación usuario 6.430 €


Disponible 54.416 €

Coste del Servicio (Enero - Diciembre 2013) 211.976,67 €

Aportación Ayuntamiento (Enero - Dic. 2013) 205.493,13 €

% Aportación Ayuntamiento al coste del Servicio 96,94%

Aportación usuario (Enero - Diciembre 2013) 6.483,54 €

% Aportación Usuarios al coste del Servicio 3,06%

Nº de usuarios atendidos en 2013 335

Nº de usuarios a 31/12/2013 269

Media de usuarios al mes 276,58

Media de servicios usuario/año 33,74

Total de servicios prestados 9.052

Total de medios servicios prestados 4.504

Altas del servicio 46

Bajas del servicio 71

Suspensiones temporales 116

Ausencias domiciliarias 414

Gestión del Servicio



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

80


El coste del servicio a lo largo del año 2013, ha ascendido a un total de 211.97, 67 €.

El Ayuntamiento ha aportado un 96,94 % sobre el mismo y el usuario un 3,06 %. La

ejecución del presupuesto ha sido del 78,80 % (el presupuesto municipal abarca de

Diciembre 2012 a Noviembre 2013)

CUADRO 53. NÚMERO DE USUARIOS Y COSTE TOTAL DEL SER VICIO

3.6.3 Intensidad semanal y frecuencia de reparto

Salvo que el usuario sea incontinente, la frecuencia más común es la semanal. El

asignar frecuencia quincenal en usuarios continentes viene determinada por la

escasa ropa que el usuario entrega. No obstante, los problemas de salud psíquica

pueden afectar a las actividades básicas de la vida diaria, y en este caso a los

hábitos higiénicos.

GRÁFICO 11. INTENSIDAD SEMANAL DE REPARTO

Nº USUARIOS

ATENDIDOS

APORTACIÓN AYUNTAMIENTO

%APORTACIÓN

USUARIO% COSTE TOTAL

335 205.493,13 € 96,94% 6.483,54 € 3,06% 211.976,67 €

417

173

140

0

50

100

150

200

Nº

US

UA

RIO

S

3 DÍAS SEMANA 2 DÍAS SEMANA SEMANAL QUINCENAL

INTENSIDAD SEMANAL



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

81

Así pues, el promedio en 2013, al igual que el año pasado, ha sido de 33 servicios

anuales por usuario.


Desde el Servicio de Lavandería se dan respuesta a otras necesidades de los

usuarios:

� Entrega de ropa de cama o de hogar a aquellos usuarios que así lo necesiten.

A 39 usuarios se les ha hecho entrega de dotación de lencería.

� Limpiezas extraordinarias de prendas textiles del domicilio, una vez al año.

Esta modalidad de limpieza incluye lavado de cortinas, visillos edredones y

fundas de sofá. Se han realizado 140 limpiezas extraordinarias que incluían

un total de 403 prendas textiles.


Este servicio se dirige a una población con unas características muy determinadas;

inciden en su perfil necesidades sociales acusadas, por este motivo el número de

usuarios atendidos es reducido si bien, no pueden prescindir del mismo: el 77% de

los usuarios se encuentra en situación de riesgo social y vulnerabilidad

Situación convencional y sexo/edad

El 73% de los usuarios vive solo, frente al 27% que vive acompañado.

A diferencia de otros servicios dirigidos a mayores, donde predomina la población de

mujeres; en este servicio hay más población masculina atendida: el 51% de los

usuarios son hombres y el restante 49% son mujeres.

Por edades, el mayor número de usuarios se encuentra en el tramo que oscila entre

85 y 90 años.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

82

Sin embargo, se ha atendido a 56 personas menores de 65 años, por los siguientes

motivos:

• Condiciones de la vivienda hacen imposible instalar lavadora en el 21% de los

casos.

• Incapacidad física/psíquica: el 79% de los usuarios.


El 59 % tiene una RMPC inferior a 460€, confirmándose la precariedad socio-

económica y riesgo social de los usuarios del servicio.

El promedio de rentas de los usuarios por distrito se encuentra en 493.33€.

Antigüedad en el servicio

El porcentaje de usuarios con más de 7 años en el servicio es del 25%, y de ellos, el

13 %, es anterior al año 2004. Por otro lado, el 44% se ha incorporado al servicio en

los últimos tres años.

Perfil de los usuarios

No viene determinado tanto por la dependencia física o psíquica sino por la situación

social y la imposibilidad de los usuarios de realizar el lavado de ropa en su hogar.

Perfil del usuario: hombre con 85 a 90 años, que vive sólo (en su mayoría en

pensiones e infraviviendas) con dependencia funcional leve y en situación de riesgo

social y precariedad socio-económica.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

83

3.6.6 Personal destinado por la entidad al contrato

La entidad colaboradora ha dispuesto de 9 personas para la prestación del servicio

en todo el Municipio de Madrid.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

84

4 CENTROS DE DÍA Y RESIDENCIALES

4.1 ORGANIGRAMA Y PERSONAL

Personal del Departamento de Centros de Día y Resid enciales

− 1 Jefe de Departamento

− 1 Adjunta a Departamento

− 3 Jefes de Sección

− 6 Médicos Medicina General

− 7 Diplomados en Trabajo Social

− 9 ATS (6 en la actualidad)

− 5 Auxiliares de Servicios Sociales (4 en la actualidad)

− 6 Administración (5 en la actualidad)

4.2 CENTROS DE DÍA

Los Centros de Día son equipamientos no residenciales de Servicios Sociales donde

se presta atención socio-sanitaria, preventiva y rehabilitadora al colectivo de

mayores, en régimen diurno.

Departamento de

Centros de Día y

Residenciales

Sección Centros de

Día Municipales

Sección Centros de

Día Concertados

Sección Centros

Municipales de

Mayores y

Residenciales

Sección Atención

Geriátrica

Adjuntía al

Departamento de

Centros de Día y

Residenciales



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

85

Son objetivos principales de estos centros, proporcionar atención socio-sanitaria que

prevenga y/o compense la pérdida de autonomía, facilitar la permanencia en su

medio habitual, retrasar la institucionalización a aquellos casos en situaciones límite

y con grave deterioro físico y/o cognitivo.

Además facilita apoyo a los familiares y/o cuidadores principales del mayor.

4.2.1 Características

Servicios Prestados

Los Centros de Día prestan los siguientes servicios:

• Transporte desde el domicilio al Centro y viceversa.

• Restauración.

• Aseo personal cuando se requiere.

• Control sanitario y administración del tratamiento que cada usuario tiene establecido.

• Rehabilitación a través de fisioterapia y terapia ocupacional.

• En los Centros de Día especializados en Alzheimer se contempla, además, apoyo psicológico tanto al usuario como a la familia.

Perfiles de Atención

El Ayuntamiento de Madrid tiene establecido unos perfiles de atención al objeto de

optimizar los recursos y prestar una atención diferenciada y de calidad según las

necesidades que presenta el mayor:

• Perfil físico: sería el de aquella persona mayor que presenta alguna

dependencia física y/o muestra carencias en el aspecto relacional, de

aislamiento social, soledad, etc. Este perfil puede admitir el que la persona



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

86

presente además deterioro cognitivo o desorientación en un grado leve o

incipiente.

• Perfil deterioro cognitivo (Alzheimer-demencia): se corresponde con una

persona que padece fundamentalmente deterioro cognitivo en una fase leve,

moderada o severa. A la vez este perfil admite que la persona presente

además alguna dependencia física.

Tipos de centro

Teniendo en cuenta los perfiles de usuarios anteriormente definidos y con el objetivo

de adecuar el recurso a los mismos se establecen dos tipos de Centros de Día que

son:

− Centro de Día para atención a mayores con dependencia física.

− Centro de Día para atención a mayores con deterioro cognitivo (especializado

en la atención a enfermos de Alzheimer).

Titularidad

El Ayuntamiento de Madrid cuenta con una red de Centros de Día propios y con

plazas concertadas con entidades privadas. Los Centros de Día de titularidad

municipal son 60 centros que se distribuyen en:

− 40 para la atención perfil físico, con un total de 1.700 plazas.

− 20 destinados a usuarios que padecen deterioro cognitivo, con un total de

1.230 plazas.

Lo que hace un total de 2.930 plazas en Centros Municipales.

Los Centros Concertados son un total de 41 que se distribuyen en:



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

87

− 12 para la atención perfil físico, con un total de 275 plazas.

− 29 destinados a usuarios que padecen deterioro cognitivo, con un total de

1.263 plazas.

Lo que hace un total de 1.258 plazas en Centros

En total 101 centros y un total de 4.463 plazas.

4.2.2 Centros de Día Municipales (por distrito)

A) De perfil físico

CUADRO 54. CENTROS DE DÍA Y Nº DE PLAZAS SEGÚN PERF IL FÍSICO



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

88

B) De perfil enfermos de Alzheimer

CUADRO 55. CENTROS DE DÍA Y Nº DE PLAZAS ENFERMOS D E ALZHEIMER

4.2.3 Características de los beneficiarios

Las personas que utilizaron los Centros de Día municipales durante el año 2013

fueron un total de 4.650 distintas:


28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

CUADRO 56. ATENDIENDO A SEXO Y PERFIL DE DETERIORO

4.2.3.1.1 DETERIORO FÍSICO

4.2.3.1.2 DETERIORO COGNITIVO

GRÁFICO 12. ATENDIENDO A SEXO Y PERFIL DE DETERIORO

CUADRO 57. POR MODALIDAD DE ASISTENCIA

DETERIORO FÍSICO

DETERIORO COGNITIVO

GRÁFICO 13. POR MODALIDAD DE ASISTENCIA

DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES

ATENDIENDO A SEXO Y PERFIL DE DETERIORO

MUJERES

HOMBRES

FÍSICO 75,03% 24,97%

DETERIORO COGNITIVO 4.2.3.1.3 71,04

%

4.2.3.1.4 28,96

%

ATENDIENDO A SEXO Y PERFIL DE DETERIORO

POR MODALIDAD DE ASISTENCIA

5 DÍAS SEMANA

3 DÍAS SEMANA

32,54% 37,22%

80,22% 10,57%


Y ATENCIÓN SOCIAL

89

28,96

2 DÍAS SEMANA

30,24%

9,22%



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

90

En cuanto a la modalidad de asistencia, hemos de destacar que los usuarios que

presentan deterioro cognitivo asisten en un porcentaje elevado (80,22%) con

modalidad de 5 días. La frecuencia de asistencia viene determinada por la

puntuación obtenida en su valoración y puntuación en el BSN. Así podemos concluir

que los usuarios de estas características que se atienden en los Centros de Día

municipales presentan un deterioro moderado-grave influyendo sin duda en los

parámetros de atención de los centros.

Dicha modalidad de asistencia resulta ser muy beneficiosa terapéuticamente para el

usuario que por su padecimiento requiere de pautas y actividades reiteradas de tal

modo que minimicen su desorientación siendo al mismo tiempo un gran apoyo para

su familiar/cuidador.

4.2.4 Aportación económica al servicio

La media de la aportación económica de los usuarios al coste del servicio ha sido del

26,89%, correspondiendo al Ayuntamiento de Madrid el 73,11% restante.

GRÁFICO 14. POR ECONÓMICA AL SERVICIO

4.2.5 Rotación de los usuarios

En cuanto a la rotación de beneficiarios de los Centros de Día Municipales en ambos

perfiles de deterioro, tenemos un total de 2.258 entre altas y bajas, lo que supone un

52,83% de altas y un 47,16% de bajas, lo que muestra la existencia de un equilibrio

y que todas las vacantes que se han ido produciendo han sido cubiertas por otros

usuarios de forma inmediata.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

91

4.2.6 Centros de Día Privados con Plazas Concertada s.

El Ayuntamiento de Madrid para completar la oferta municipal, mantuvo contratadas

de enero a mayo de 2013, un total de 1618 plazas en Centros de Día del sector

privado.

Durante el anterior periodo, el total de Centros Concertados, asciende a 42,

repartidos por diferentes Distritos de Capital.

El número de plazas contratadas, que están destinadas a personas que padecen

deterioro cognitivo eran de 1263, y se atendían en 29 centros, el resto 355 plazas,

eran para aquellos mayores que presentaban dificultades físicas o relacionales,

atendiéndose en 13 centros.

A partir del 1 de Junio de 2013, se realiza la primera prórroga y modificación del

Concierto de 1733 plazas en Centros de Día para la atención socio-sanitaria de

personas mayores con deterioro físico, relacional, cognitivo, Alzheimer y otras

demencias.

Las plazas quedan modificadas a 1533 de las que 275 se atienden en 12 Centros de

deterioro físico o relacional y 1258 quedan atendidas en 29 Centros de deterioro

cognitivo tipo Alzheimer.

Los ciudadanos diferentes, que hicieron uso de estos servicios fueron 2354

personas a lo largo del año 2013, de los que 1935 presentan deterioro cognitivo y

419 tienen carencias físicas o relacionales.

CUADRO 58. ATENDIENDO AL SEXO Y PERFIL DE DETERIORO

MUJERES HOMBRES

DETERIORO FÍSICO 79,08% 20,92%

DETERIORO COGNITIVO 72,75% 27,25%


28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

GRÁFICO 15. ATENDIENDO AL SEXO Y PERFIL DE

En ambos tipos de deterioro, tanto cognitivo como físico se observa que el

porcentaje de asistencia de mujeres a los centros es de más del doble que el de

hombres.

CUADRO 59. POR MODALIDAD DE ASISTENCIA

DETERIORO FÍSICO

DETERIORO COGNITIVO

GRÁFICO 16. POR MODALIDAD DE ASISTENCIA

DIRECCIÓN GENERAL DE MAYORES

ATENDIENDO AL SEXO Y PERFIL DE DETERIORO




5 DÍAS SEMANA

3 DÍAS SEMANA

50,83% 37,22%

80,22% 10,57%


Y ATENCIÓN SOCIAL

92



2 DÍAS SEMANA

30,24%

9,22%



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

93

4.2.7 Centros de Día Municipales y Concertados.

CUADRO 60. CENTROS DE DÍA MUNICIPALES Y CONCERTADOS



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

94

4.2.8 Resumen de datos

Características de los beneficiarios de los centros de día: municipales y concertados.

Los usuarios de los Centros de Día son personas mayores en situación de

dependencia física o psíquica de mayor o menor grado, que tienen apoyos familiares

o sociales para poder prolongar la estancia en su domicilio.

Durante el año 2013, en los 29 centros concertados destinados a atención de

deterioro cognitivo se atendieron a 1935 usuarios, en los 13 centros destinados a

deterioro físico se atendieron a 419 personas.

En los 40 centros de día municipales de deterioro físico, se atendieron a un total de

2.773 usuarios, y en los 20 destinados a deterioro cognitivo se atendieron a 1.299

personas.

Tanto en los centros de deterioro cognitivo como físico, el uso y utilización del

transporte se perfila como servicio imprescindible en un alto porcentaje.

Atención sanitaria en los centros

La Sección de Atención Geriátrica se ha responsabilizado de la atención sanitaria,

médica y de enfermería, en los Centros de Día Municipales.

Los médicos han atendido de forma continuada 18 Centros de Día especializados en

Alzheimer y otras Demencias.

El equipo de profesionales de enfermería de la sección ha mantenido, a lo largo de

todo el año 2013, la atención sanitaria en centros de día para personas con

problemas físicos o relacionales. Los Centros atendidos por el equipo de enfermería

de la sección de atención geriátrica tras el último pliego que comenzó el 1 de enero

de 2011, han sido 18 CDF con una capacidad de 45 y 65 plazas. A lo largo de este



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

95

año se han realizado algunos cambios en la distribución de los centros entre los

profesionales, debido al traslado y bajas por enfermedad de algunos profesionales.

4.3 PROGRAMA DE RESPIRO FAMILIAR

Es un programa social que se desarrolla en Centros de Día y Residencias de

titularidad municipal, a través de un conjunto de actividades, durante los fines de

semana (sábado y/o domingo), en régimen diurno no residencial.

4.3.1 Objetivos

• Facilitar descanso a aquellas familias que tienen a su cargo a personas

mayores dependientes.

• Apoyar a las familias y /o cuidadores.

• Proporcionar la guarda del mayor durante el horario que permanece en el

servicio.

4.3.2 Servicios que proporciona

• Transporte adaptado.

• Restauración.

• Aseo personal.

• Atención socio-sanitaria

• Desarrollo de actividades de la vida diaria y de ocio.


Son sujetos de atención y por tanto beneficiarios de este servicio, las familias o

cuidadores de una persona mayor que padezca Alzheimer, demencia o cualquier

otro tipo de dependencia, que requieran de un tiempo de descanso que les permita

liberar su sobrecarga:

• Que el mayor esté empadronado o resida en la ciudad de Madrid.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

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96

MARGARITA RETUERTO

PAMPLONACI

ALMOROX

DR. SALGADO

ALBA

LOYOLA DE PALACIO

C.I. JAZMÍNPABLO CASALS

TOTAL

Nº plazas 30 30 30 30 30 30 30 210

ATENCIONESAt.dispo. 3120 3120 3120 3120 3120 3120 3120 21.840At presta. 2108 1870 506 1630 1930 2465 1124 11.633% ocupa. 67,56% 59,94% 16,22% 52,24% 61,86% 79,01% 36,03% 53,26%

PERFILHombres 68 32 26 61 91 112 29 419Mujeres 293 308 94 202 235 269 148 1.549T. Usuarios 361 340 120 263 326 381 177 1.968

CONVIVENCIA

Solos 4 45 7 37 48 5 30 176Pareja 83 23 34 63 121 106 38 468Hijos 235 215 73 146 132 214 108 1.123Otros 39 57 6 17 25 56 1 201

DÍAS DE ASISTENCIA

S Y D 260 253 89 228 244 357 160 1.591S O D 101 87 31 35 82 24 17 377

TRANSPORTE

CT 196 158 47 102 163 190 113 969ST 165 182 73 161 163 191 64 999

IMPORTESTotal 83.510,08 83.708,04 63.540,60 78.024,54 92.274,00 84.641,78 59.600,56 545.299,60Ayto. 54.259,00 58.623,69 55.390,32 49.512,74 64.202,04 48.157,02 47.626,38 377.771,18% 64,97% 70,03% 87,17% 63,46% 69,58% 56,90% 79,91% 69,28%Usuarios 29.251,08 25.084,35 8.150,28 28.511,80 28.071,96 36.484,76 11.974,18 167.528,41% 35,03% 29,97% 12,83% 36,54% 30,42% 43,10% 20,09% 30,72%

• Que no precise atención permanente y continuada en un centro sanitario,

residencial o de convalecientes.

4.3.4 Síntesis

CUARO 61. Nº DE PLAZAS, TIPO DE ATENCIÓN, PERFIL, E TC DE LOS CENTROS DE DÍA



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

97

4.3.5 Análisis de datos

Sexo

Del total de los usuarios atendidos en este servicio, en todos los centros, se

desprende un predominio del número de mujeres constatándose la tendencia que

habitualmente se produce cuando analizamos los datos de atención a mayores en

otros recursos sociales. Lo podemos observar a través de las siguientes gráficas:

GRÁFICO 17. USUARIOS ATENDIDOS POR SEXO

Convivencia

En cuanto a la variable convivencia, los datos indican que, un 57,06% de las

personas atendidas lo hacen con hijos, el 23,78% con su cónyuge o pareja, el 8,94%

viven solos con apoyo a distancia de algún familiar o conocido, y un 10,21% convive

con otros familiares (hermanos, nietos, sobrinos, etc.), o personas con las que no

tiene vínculo familiar.

21%

79%

HOMBRES Y MUJERES

HOMBRES MUJERES



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

98

GRÁFICO 18. TIPOS DE CONVIVENCIA

Frecuencia de la asistencia

En cuanto a la intensidad o frecuencia de utilización del servicio, los datos nos

indican que el 80,84% lo utilizan de forma sistemática y habitual, asistiendo los dos

días a la semana sábado y domingo; sin embargo el 19,16% restante han asistido

sábado o domingo, utilizando el servicio de forma ocasional.

GRÁFICO 19. FRECUENCIA DE LA ASISTENCIA

Utilización transporte

En relación al servicio de transporte, ha sido utilizado por el 49,24 % del total; el

resto 50,76% ha acudido por sus propios medios.

8,94

23,78

57,06

10,21

0 10 20 30 40 50 60

SOLOS

PAREJA

HIJOS

OTROS

TIPOS DE CONVIVENCIA

19,16

80,84

DÍAS DE ASISTENCIA

SÁBADO O DOMINGO SÁBADO Y DOMINGO



28006 Madrid

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F: +34 915 88 07 52

[email protected]

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GRÁFICO 20. UTILIZACIÓN DEL TRANSPORTE

Aportaciones de los usuarios

La financiación del servicio ha sido efectuada en un 69,28% con cargo al

Ayuntamiento de Madrid y el resto 30,72% con las aportaciones de los usuarios.

4.3.6 Valoración del Recurso

Desde octubre de 2006 en los diferentes Contratos para la Gestión de Servicios y

Equipamientos de Atención a Mayores que han estado vigentes, se incorpora la

prestación del recurso de Respiro Familiar, con la posibilidad de desarrollar la

actividad en 10 equipamientos aunque hasta la fecha sólo están funcionando 7.

Durante el año 2013 se ha producido un impulso en la utilización de estas plazas

con la campaña de información sobre este servicio llevada a cabo en Febrero de

2013.

Se realizaron un total de 500 carteles y 40.000 folletos informativos explicativos del

mismo que se distribuyeron por toda la red municipal de los Centros de Día, los

Centros de Salud de Atención Primaria y los Centros de Servicios Sociales

municipales.

50,76

49,24

UTILIZACIÓN DEL TRANSPORTE

SIN TRANSPORTE CON TRANSPORTE



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

100

El objetivo fundamental era llegar a la población diana de este recurso, consiguiendo

en gran medida su eficacia ya que se incorporaron al recurso 2.489 personas a lo

largo de todo el año.

4.4 SERVICIO DE FISIOTERAPIA PREVENTIVA Y DE MANTEN IMIENTO

Esta actividad tiene como finalidad mejorar la capacidad personal de las personas

mayores evitando y/o retrasando el deterioro progresivo, mediante actividades de

fisioterapia grupal del mantenimiento.

4.4.1 Perfil

• Personas mayores de 60 años de edad,

• Que residan o estén empadronadas en la ciudad de Madrid.

• Que no padezcan enfermedad infecto-contagiosa.

• Afectados por algún deterioro físico o patología crónica invalidante, que haga

aconsejable atención fisioterapéutica (ictus residual, parkinson, poliartrosis

avanzada).

4.4.2 Funcionamiento

La atención se realiza en grupos configurados por entre 10 y 15 personas,

estableciéndose la frecuencia de asistencia de los usuarios a cada una de las

modalidades (5, 3 o 2 días a la semana) a partir de las necesidades que presente el

mayor y del resultado de la valoración técnica. El personal técnico que realiza esta

actividad es un fisioterapeuta.

La actividad se realiza en los Centros de Día Municipales o Centros Municipales de

Mayores que dispongan de un gimnasio, sala de fisioterapia suficientemente amplia

y equipada para el desarrollo de esta actividad.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

101

4.4.3 Datos del Servicio de Fisioterapia Preventiva y de Mantenimiento

CUARO 62. SERVICIO DE FISIOTERAPIA PREVENTIVA Y DE MANTENIMIENTO SEGÚN

DISTRITO



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

102

4.4.4 Resumen de datos Servicio de fisioterapia Pre ventiva y de Mantenimiento

CUADRO 63. COSTE DEL SERVICIO

INDICADORES DATOS

Coste total del servicio 432.908,88

Financiación Ayuntamiento de Madrid 214.835,72

Aportación usuario 218.073,15

Nº de centros donde se desarrolla 36

Nº de distritos 19

Usuarios atendidos 2.712

Nº de altas 963

Nº de bajas 764

Se ha incrementado ligeramente el número de usuarios atendidos durante 2013

respecto al año anterior y ello responde a que se han consolidado los criterios de

acceso y permanencia que establece el Pliego de Prescripciones Técnicas.

Tenemos que destacar la buena acogida y satisfacción de los usuarios que reciben

este servicio, lo cual obedece a lo beneficioso que resulta la actividad para mantener

y prolongar su autonomía personal.

4.5 EQUIPAMIENTOS RESIDENCIALES

Datos atención residencias Alzheimer

Durante el año 2013 se han recibido un total de 341 solicitudes de plaza en

residencias de Alzheimer. A fecha de 31 de diciembre de 2013 hay 737 solicitudes

incluidas en lista de gestión.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

103

4.5.1 Residencia Jazmín

El Centro Integrado Jazmín se encuentra ubicado en el distrito de Ciudad Lineal, en

la c/Jazmín c/v a Dalia. Se compone de un Área residencial y un Área de Centro de

Día con una capacidad de atención para 98 enfermos de Alzheimer,

simultáneamente.

En el Área residencial se atiende a 58 usuarios. La residencia para enfermos de

Alzheimer Jazmín es un equipamiento destinado al alojamiento y atención de

aquellas personas que precisan de asistencia continua en la realización de las

actividades de la vida diaria, afectados por la enfermedad de Alzheimer.

Nivel de ocupación residencia jazmín

CUADRO 64. NIVEL DE OCUPACIÓN A LO LARGO DEL AÑO 20 13

Características de los usuarios

En este año se ha atendido a 69 usuarios de los cuales 58 han sido mujeres

(84,05%) y 11 han sido hombres (15.95%). El 72,41% de los usuarios atendidos

superaban los 80 años de edad.

MESES Nº USUARIOS HOMBRE MUJER ENERO 57 9 48 FEBRERO 58 10 48 MARZO 58 10 48 ABRIL 58 10 48 MAYO 58 10 48 JUNIO 58 11 47 JULIO 57 10 47 AGOSTO 58 10 47 SEPTIEMBRE 58 10 48 OCTUBRE 57 11 46 NOVIEMBRE 58 10 48 DICIEMBRE 58 10 48



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

104

4.5.2 Residencia Margarita Retuerto

El Centro Integrado Margarita Retuerto se encuentra ubicado en la c/ Francisco

Altimiras nº 2 en el distrito Salamanca. Se compone de un Área residencial y un Área

de Centro de Día con una capacidad de atención simultánea para 155 usuarios

enfermos de Alzheimer.

En el Área residencial se atiende a 90 usuarios enfermos de Alzheimer, 82 plazas

fijas, más 8 plazas del Samur Social.

El área residencial es un equipamiento destinado al alojamiento y atención de

aquellas personas que precisan de asistencia continuada para la realización de las

actividades de la vida diaria, que por su situación familiar, económica y social así

como por sus limitaciones de autonomía personal, no pueden ser atendidos en sus

propios domicilios.

Nivel de ocupación Margarita Retuerto

CUADRO 65. NIVEL DE OCUPACIÓN DE PLAZAS FIJAS EN EL AÑO 2013


En este año se ha atendido a 98 residentes cuya franja de edad es entre 60 y más

de 80 años (68,38 %).

MESES Nº USUARIOS HOMBRE MUJER ENERO 82 15 67

FEBRERO 82 15 67

MARZO 82 15 67

ABRIL 82 15 67

MAYO 81 14 67

JUNIO 81 13 68 JULIO 81 13 68 AGOSTO 82 14 68 SEPTIEMBRE 81 14 67 OCTUBRE 81 15 66 NOVIEMBRE 81 14 67 DICIEMBRE 81 14 67



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

105

CUADRO 66. CARACTERÍSTICAS DE LOS USUARIOS RESIDENC IA JAZMÍN

EDAD SEXO

HOMBRE MUJER < 65 Años 0 3

65 a 69 Años 3 3 70 a 74 Años 5 7 75 a 79 Años 1 9

80 y + 9 58 TOTAL 18 80

Plazas de emergencia Social

Se mantiene el protocolo de derivación de personas que sufren una situación de

emergencia desde el Samur Social al Centro Integrado de Alzheimer Margarita

Retuerto, mediante el cual dispone de ocho plazas de emergencia para personas

con Alzheimer.

4.5.3 Residencia Santa Engracia

El Centro Integrado para mayores Santa Engracia está situado en la plaza

Descubridor Diego de Ordás, con acceso a la calle de santa Engracia nº 118, en el

distrito Chamberí. El centro se compone de un centro de día con capacidad para 45

usuarios y un área residencia con capacidad para 36 usuarios en habitaciones

dobles, 30 plazas fijas y 6 plazas para situaciones de emergencia social, derivadas

del Samur Social

La residencia Santa Engracia es un equipamiento social que ofrece alojamiento y

atención especializada a personas mayores que por su situación familiar, social y

económica no pueden se atendidas en sus propios domicilios.

En el año 2013 se han recibido un total de 249 solicitudes. A fecha de 31 de

diciembre de 2013 hay un total de 416 solicitudes en lista de espera.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

106

Nivel de ocupación

CUADRO 67. NIVEL DE OCUPACIÓN DEL AÑO 2013


4.5.4 Residencias La Bañeza, Quismondo y Lagartera

En el año 2013 se ha concedido una subvención nominativa con la Asociación Edad

Dorada de Mensajeros de la Paz, con el objeto de poner a disposición del

Ayuntamiento de Madrid 15 plazas con la siguiente configuración: 9 plazas en su

Centro Residencial La Bañeza, 5 plazas en el Centro Residencial en Lagartera y 1

plaza en el Centro Residencial en Quismondo, con una proporción aproximada del

40 % de las plazas para asistidos y el resto para válidos.

La finalidad de esta Subvención es poder disponer de plazas residenciales para

atender a una franja de población entre 59 y 65 años de edad, totalmente

desarraigada, sin relaciones familiares, y sin vivienda.

El importe de la subvención correspondiente al 2013 ha sido de 102.000,00 euros.



28006 Madrid

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107


En el año 2013 se ha atendido a un total de 15 usuarios de los cuales 9 son

residentes de La Bañeza, 5 de la residencia Lagartera, 1 de la residencia

Quismondo.

CUADRO 68. TOTAL USUARIOS ATENDIDOS

RESIDENCIA OCUPADAS La Bañeza 9 Lagartera 5 Quismondo 1 Total Plazas 15

4.6 APARTAMENTOS MUNICIPALES PARA MAYORES

Los Apartamentos Municipales para Mayores brindan una alternativa residencial a

los mayores del municipio que, por diversos motivos, no dispongan de un

alojamiento adecuado donde poder vivir.

Datos de atención

Se han recibido 256 solicitudes de plazas para apartamentos a lo largo del año

2013. A 31 de Diciembre de 2013 hay un total de 393 solicitudes en lista de gestión.

4.6.1 Apartamentos Municipales para mayores San Francisco

Consta de 14 apartamentos individuales y 27 dobles con una capacidad para 68

plazas, ubicados en la calle Jerte nº 1-3, en el Distrito Centro.

Nivel de ocupación apartamentos municipales para ma yores San Francisco

El nivel de ocupación en el año 2013 al final de año sido:



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108

CUADRO 69. TOTAL USUARIOS ATENDIDOS

MESES Nº USUARIOS HOMBRE MUJER ENERO 67 26 41 FEBRERO 67 26 41 MARZO 67 25 42 ABRIL 65 25 40 MAYO 66 25 41 JUNIO 68 27 41 JULIO 67 27 40 AGOSTO 65 25 40 SEPTIEMBRE 66 25 41 OCTUBRE 68 27 41 NOVIEMBRE 68 27 41 DICIEMBRE 66 25 41 TOTAL 66 25 41


� En relación con el sexo y la edad

En todo este año se han atendido a 74 usuarios de los cuales (44 mujeres) 59,46 %

son mujeres y un 40,54 % (30 hombres) son hombres, cuya franja de edad es de

más de 80 años (un 48,6% del total superan esta edad).

4.6.2 Apartamentos Municipales para mayores de Reti ro

Es un equipamiento que se encuentra ubicado en la c/ José Martínez Velasco nº 1

en el distrito de Retiro. Consta de un centro de día de 45 plazas para personas

mayores con deterioro físico y 25 Apartamentos para Mayores con capacidad para

32 plazas.

Los Apartamentos para Mayores son un equipamiento de Servicios Sociales de

carácter residencial destinado a personas mayores válidas. Consta de 7

apartamentos dobles y 18 individuales.



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Nivel de ocupación

El nivel de ocupación en el año 2013 al final de año sido:

CUADRO 70. NIVEL DE OCUPACIÓN EN EL AÑO 2013



� En relación con la edad y el sexo:

En este año se ha atendido de media a 32 usuarios de los cuales (21 mujeres)

62,5% son mujeres y un 37,5% (11 hombres) son hombres. La edad media de los

hombres es de 76,81 años y la de las mujeres es de 76,47.

4.7 CENTROS MUNICIPALES DE MAYORES

Los Centros Municipales de Mayores son equipamientos de servicios sociales,

creados y sostenidos por el Ayuntamiento de Madrid, dependientes de las Juntas

Municipales de Distrito, dirigidos a estimular y promover todo tipo de actividades

socio-culturales, ocupacionales, artísticas y recreativas, fomentando la convivencia y

la participación de las personas mayores.



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110

4.7.1 Objetivos

Los objetivos esenciales de los Centros Municipales de Mayores son:

− Propiciar las relaciones sociales de las personas mayores en los barrios

donde residan.

− Servir de cauce para hacer llegar a la Administración municipal las

aspiraciones, inquietudes, dificultades y necesidades de los socios, de un

modo coherente y constructivo.

− Estimular y promover todo tipo de actividades socioculturales, ocupacionales,

artísticas y recreativas.

− Fomentar y potenciar la conciencia ciudadana, las relaciones colectivas y la

condición de los socios como miembros útiles y activos de la sociedad,

estimulando las acciones solidarias respecto a las restantes edades, evitando

cualquier forma de discriminación y marginación.

− Proporcionar atención a las necesidades sociales de carácter grupal y

comunitario de los socios, tendentes a garantizar su autonomía y desarrollo

personal en consonancia con los programas municipales de atención a las

personas mayores.

4.7.2 Requisitos

Pueden ser socios de un Centro Municipal de Mayores toda persona mayor de 65

años, los pensionistas mayores de 60 años, así como los cónyuges o parejas de

hecho respectivos, que figuren empadronados en el Distrito donde esté ubicado el

Centro.

La condición de socio se adquiere mediante la tarjeta “madridmayor.es”



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111

4.7.3 Funcionamiento

El funcionamiento de los Centros esta regulado por los Estatutos y Reglamento de

Régimen Interior de los Centros Municipales de Mayo res aprobados por el Pleno

de la Corporación Municipal el 25 de febrero de 2011 (B.O.C.M. de 18 de marzo de

2011).

4.7.4 Servicios

Los Centros Municipales de Mayores disponen de los siguientes servicios:

- Biblioteca.

- Cafetería.

- Comedor.

- Peluquería.

- Podología.

- Gimnasio.

- Salón de Actos.

- Aulas de Informática.

4.7.5 Actividades

Las actividades en los Centros se pueden agrupar en:

− Actividades lúdicas: Baile, excursiones, celebración de las fiestas tradicionales

como Navidad, Carnaval, San Isidro, la Semana de Mayores.

− Actividades culturales: Conferencias, Jornadas, Charlas-coloquio, Concursos,

Aulas de informática, Curso de idiomas, Cursos de cultura general.

− Actividades preventivas: Terapia Ocupacional, Gimnasia de mantenimiento y

Grupos preventivos.



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112

El voluntariado en los Centros de Mayores Municipales es una realidad y se

desarrolla a través de:

− Grupos de crecimiento personal y autoayuda, que desempeñan una importante

labor social entre los socios y los vecinos y personas mayores del barrio,

detectando situaciones de soledad, ayudándoles en los trámites

administrativos, proporcionándoles compañía.

− Grupos de acogida, dirigidos a los nuevos socios, para que no se sientan

extraños y se integren en el funcionamiento del Centro.

− Monitores de talleres, la mayoría de monitores de los talleres son voluntarios,

personas que han ejercido un determinado oficio, o tienen conocimientos y

habilidades y están dispuestas a transmitirlos a los demás.

Existe una extensa red de Centros Municipales de Mayores con un total de 89

Centros , a fecha 31 de diciembre de 2013.

CUADRO 71. NÚMERO DE CENTROS CON LOS SIGUIENTES SERVICIOS

PODOLOGÍA 81

PELUQUERÍA 74

COMEDOR 68

CAFETERÍA 82

GIMNASIO 68

SALÓN DE ACTOS 22

BIBLIOTECA 63

AULA INFORMÁTICA 65

ORDENADORES 596



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CUADRO 72. SOCIOS Y CENTROS MUNICIPALES DE MAYORES



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4.7.6 Datos de socios por Distritos

CUADRO 73. DATOS DE SOCIOS POR DISTRITO

DISTRITO CMM 2013 TOTALES

CENTRO

1. Benito Martín Lozano 2.205 2. San Francisco 3.123 3. Dos Amigos 629 4. Antón Martín 948

Total 6.905

ARGANZUELA 5. Casa del Reloj 6125 6. Luca de Tena 6994

Total 13.119

RETIRO 7. Pérez Galdós 5.780 8. Pío Baroja 6.549

Total 12.329

SALAMANCA 9. La Guindalera 6867 10. Maestro Alonso 2486

Total 9.353

CHAMARTÍN

11. Castilla 1.074 12. Nicolás Salmerón 3.510 13. Prospe -Santa Hortensia 5.244

Total 9.828

TETUÁN

14. La Remonta 8.480 15. Leñeros 1.077 16. Pamplona 2.580

Total 12.137

CHAMBERÍ 17. Blasco de Garay 5.043 18. Santa Engracia 4.915

Total 9.958

FUENCARRAL

19. Alfonso XII 878 20. Ginzo de Limia 3.912 21. Islas Jarvi 2.652 22. La Vaguada 11.399 23. Peñagrande 5.308 24. Vocal Vecino Justo Sierra 1.943

Total 26.092

MONCLOA

25. Aravaca 1.376 26. Dehesa de la Villa 5.152 27. Infante Don Juan 2.388 28. Manzanares 1.762

Total 10.678

LATINA

29. Campamento 3.748 30. Cerro Bermejo 3.600 31. Ciudad de Méjico 9.921 32. Lucero 5.958

Total 23.227

CARABANCHEL

33. Francisco de Goya 4.144 34. Monseñor Oscar Romero 7.049 35. Roger de Flor 2.807 36. San Vicente de Paúl 5.455 37. Tierno Galván 2.746

Total 22.201

USERA

38. Arturo Pajuelo 2.019 39. Evangelios 3.316 40. José Manuel Bringas 1.577 41. Orcasur 1.452 42. San Filiberto 2.384 43. Zofío 1.500 44. Loyola de Palacios 1.716

Total 13.964

DISTRITO CMM 2013 TOTALES

PUENTE VALLECAS

45. Alto del Arenal 1.701 46. Casa del Bulevar 2.650 47. El Pozo 1.055 48. Entrevías 3.361 49. Pablo Neruda 6.404 50. Navacerrada 5.018 51. San Diego 5.981

Total 26.170

MORATALAZ

52. Moratalaz 8.836 53. Nicanor Barroso 2.445 54. Isaac Rabín 4.465

Total 15.746

CIUDAD LINEAL

55. Ascao 3.766 56. Canal de Panamá 2.558 57. Islas Filipinas 3.488 58. Luis Vives 849 59. Príncipe de Asturias 9.373 60. San Juan Bautista 1.461 61. Carmen Laforet 2.227 62. Manuel Alexandre 2.710

Total 26.432

HORTALEZA

63. Bucaramanga 2.125 64. El Henar 961 65. Huerta de la Salud 4.020 66. Ntra. Sra. Merced 3.139 67. Ntra. Sra. del Carmen 3.371 68. Pinar del Rey 1.658 69. San Benito 1.815

Total 17.089

VILLAVERDE

70. Ntra. Sra. de los Ángeles 4.891 71. José Ortuño Ponce 3.266 72. La Platanera 1.414 73. María Zambrano 1.775 74. Miguel Delibes 2.380 75. Villalonso 1.487 76. Eduardo Minguito 1.372 77. San Luciano 998

Total 17.583

VILLA VALLECAS

78. Santa Eugenia 2.785 79. Villa Vallecas 5.451

Total 8.236

VICÁLVARO 80. Vicálvaro 6.353 81. El Almendro 1.110

Total 7.463

SAN BLAS

82. Antonio Machado 3.565 83. Canillejas 5.021 84. Castillo de Uclés 2.011 85. Ciudad Pegaso 1.183 86. Pablo Casals 2.302

Total 14.082

BARAJAS

87. Teresa Calcuta 2.604 88. Barrio Aeropuerto 191 89. Casco Histórico Barajas 1.879

Total 4.674 Total 307.266



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115

CUADRO 74. NÚMERO DE SOCIOS POR SEXO

4.7.7 Tarjeta madridmayor.es

A) Introducción

El Ayuntamiento de Madrid a través de la Dirección General de Mayores, puso en el

2006 a disposición de todos los mayores del municipio de Madrid una nueva tarjeta,

de modo gratuito, dirigida principalmente a las personas mayores de 65 años. Dicha

tarjeta denominada madridmayor.es tiene las siguientes finalidades:

- Servir de identificador de pertenencia al colectivo de los mayores de 65

años empadronados y vecinos de la ciudad de Madrid.

- Facilitar el acceso a una serie de servicios y bienes, en condiciones

ventajosas respecto al resto de la población. Es lo que se conoce como

el Programa de Beneficios Sociales.

- Acreditar al titular como socio de su Centro Municipal de Mayores de

referencia.

Para poder ser titular la tarjeta es necesario estar empadronado en Madrid y además

estar incluido en alguno de los siguientes grupos:

- Mayores de 65 años.

- Pensionistas mayores de 60 años.

- Cónyuges o parejas de hecho de los dos grupos anteriores.

SOCIOS POR SEXO

Socios Mujeres 184.360

Socios Hombres 122.906

Total 307.266



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116

B) Datos de gestión

CUADRO 75. GESTIÓN OPERATIVA DE LA TARJETA

DATOS DE GESTIÓN TARJETA MADRIDMAYOR.ES 2013 En relación con la Gestión Operativa de la Tarjeta total

Nº solicitudes recibidas 20.865

Nº solicitudes rechazad y enviadas a los Distritos 213

Nº tarjetas socios nuevos 20.504

Nº reexpediciones 6.148

Total tarjetas expedidas 26.652

Nº bajas socios 16.156

Nº socios fin mes diciembre 307.266

Nº incidencias 591

C) Beneficios sociales

El Ayuntamiento de Madrid pone a disposición, tanto a los mayores como a los

socios adscritos, el modulo de Beneficios Sociales. A través de esta iniciativa los

mayores que dispongan de la tarjeta pondrán disfrutar de las ventajas y beneficios

que los comercios, establecimientos y entidades colaboradoras como tales, pongan

a disposición presentando la tarjeta madridmayor.es.



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117

CUADRO 76. ACUERDOS 2013

2013 ACUERDOS

ENERO 435

FEBRERO 402

MARZO 410

ABRIL 430

MAYO 48

TOTAL ACUERDOS 1.725

4.8 VISITAS DE SEGUIMIENTO A LOS CENTROS MUNICIPALE S DE MAYORES DESDE EL DEPARTAMENTO DE CENTROS DE DÍA Y RESIDENCIALES

Con el objetivo de programar y sistematizar las acciones dirigidas al seguimiento de

los 89 CMM que se viene realizando desde sus inicios. Se realizan visitas

periódicamente a los CMM en coordinación con los profesionales responsables de

los mismos.

CUADRO 77. DATOS DE LAS VISITAS REALIZADAS DURANTE EL AÑO 2013

4.9 CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE EL ÁREA DE GOBIE RNO DE FAMILIA, SERVICIOS SOCIALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADA NA Y OTRAS ÁREAS.

4.9.1 Convenio con el Área de Gobierno de Seguridad y Emergencias del Ayutantamiento de Madrid para la implementación de acciones formativas de prevención y educación vial en Centro s de Mayores.

El Convenio tiene como finalidad la prevención de la accidentalidad y la promoción

de la seguridad vial de los mayores en el municipio de Madrid contribuyendo así al

disfrute de un envejecimiento saludable y a una mejora en la calidad de vida de

TOTAL VISITAS REALIZADAS 2013 99



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

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118

los/as mayores. El objeto es el desarrollo de acciones de formación en los CMM a

través de:

− Talleres de prevención y educación vial

− Charlas y coloquios de concienciación vial

− Cursos de formación para educadores viales mayores.

Durante el año 2013 se han registrado los siguientes datos de participación y

distribución por CMM:

CUADRO 78. DATOS DE PARTICIPACIÓN Y DISTRIBUCIÓN PO R CMM EN EL 2013

Charlas de Concienciación Vial 2013

Reuniones de Coordinación 2

Distritos participantes 20

Centros Municipales de Mayores 54

Número de participantes 1186

4.9.2 Programa “Los Mayores y el Consumo”, Instituto Muni cipal de Consumo .

El objetivo del programa es facilitar a las personas mayores interesadas la

adquisición de conceptos claros sobre su propia condición de consumidor, sus

derechos y obligaciones, funcionamiento de la sociedad de consumo así como de

los mecanismos de que dispone para actuar como consumidor informado.

Dentro de este Programa de Formación en Materia de Consumo del Ayuntamiento

de Madrid 2013, se han desarrollado actividades de información - formación para

mayores.

� Durante el año 2013 se han registrado los siguientes datos:

CUADRO 79. DATOS DE PARTICIPACIÓN “LOS MAYORES Y EL CONSUMO 2013”



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Los Mayores y el Consumo 2013



Número Guías para mayores repartidas 2.500

Número en encuestas realizadas 493

- Hombres 197

- Mujeres 296

- Media de encuestas por distrito 23-24

Número de folletos informativos sobre Productos químicos repartidos

8.900

4.10 PROGRAMAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON EL ENVE JECIMIENTO ACTIVO EN CENTROS MUNICIPALES DE MAYORES

4.10.1 Certamen de Teatro “Mayores a Escena”

El Área de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana, a través de la

Dirección General de Mayores y Atención Social, y con la colaboración de la

Fundación Especial Caja Madrid, convoca el II Certamen de Mayores a Escena, con

el fin de dar posibilidad de hacer realidad el anhelo de muchas personas mayores

que encuentran en la interpretación un cauce para la expresión de sus

potencialidades y transmitirlas al exterior.

Datos de participación en el II Certamen de Teatro “Mayores a Escena”

El Certamen de Teatro se ha llevado a cabo durante el período que va desde el 15

de Octubre al 31 de Octubre inclusive con los siguientes datos de participación:



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F: +34 915 88 07 52

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CUADRO 80. DATOS DE PARTICIPACIÓN EN EL II CERTÁMEN DE TEATRO “MAYORES A

ESCENA”

DATOS PARTICIPACIÓN II CERTAMEN DE TEATRO

“MAYORES A ESCENA” 2013



Nº Grupos de Teatro Participantes 21

Obras realizadas 22

Nº mayores artistas participantes 189

4.10.2 Día Internacional de las Personas Mayores, D irección General de Mayores y Atención Social.

La celebración del Día Internacional de las Personas Mayores, ha tenido la finalidad

este año, de visibilizar la participación ciudadana de los mayores en la ciudad y

generar una imagen más positiva de las personas de más edad que permita

aprovechar sus conocimientos y estrechar vínculos.

CUADRO 81. DATOS DE ASISTENCIA

4.10.3 XXII Concurso de Belenes Centros Municipales de Mayores, Dirección General de Mayores y Atención Social.

Con el objeto de contribuir a mantener las tradiciones orientadas a conmemorar las

fiestas navideñas y fomentar la actividad artística de los mayores se convoca el XXIII

Concurso de Belenes de CMM en el Ayuntamiento de Madrid, cuyas Bases

establecieron los requisitos, la valoración de los trabajos y la entrega de premios.

DATOS DE ASISTENCIA 300 PERSONAS (AFORO COMPLETO)



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T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

121

Participación

Los Belenes han sido visualizados por el Jurado durante el periodo comprendido

entre el 9 y el 13 de Diciembre de 2013

CUADRO 82. DATOS XXIII CONCURSO DE BELENES 2013

DATOS XXIII CONCURSO BELENES 2013


Centros Municipales de Mayores/ Belenes 52

Belenes seleccionados por las Juntas Municipales de Distrito 15

CMM ganadores del Concurso 3

CMM con asignación de mención especial 3

4.10.4 Viajes y excursiones realizadas en los CMM 2 013

Una de las actividades con mayor repercusión y aceptación entre los socios/as de

los CMM son los viajes y excursiones. A través de ellos tienen la posibilidad de

conocer nuevos lugares, adquirir conocimientos y establecer relaciones sociales.

Este tipo de viajes viene regulado por la “Modificación de la Instrucción sobre la

organización y gestión de viajes y excursiones en los CMM”, aprobada por Decreto

de 22 de Mayo de 2012 de la Delegada del Área de Gobierno de Familia, Servicios

Sociales y Participación Ciudadana.

CUADRO 83. DATOS VIAJES Y EXCURSIONES CMM EN EL AÑO 2013

DATOS 2013 TOTALES

Nº DE VIAJES REALIZADOS 477

Nº DE EXCURSIONES REALIZADOS 114

Nº TOTAL DE VIAJES Y EXCURSIONES 591



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F: +34 915 88 07 52

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122

4.10.5 Podología

Desde el año 1997, el Colegio Profesional de Podólogos de la Comunidad de Madrid

colabora con el Ayuntamiento de Madrid para la prestación de asistencia podológica

en Centros Municipales de Mayores, con el fin de contribuir a mejorar el bienestar de

los mayores.

La aportación del Ayuntamiento de Madrid para el año 2013 ha sido de 32.000 euros

en subvención nominativa.

Se han atendido a 94.787 usuarios, supone un aumento del 4.09 % más respecto al

año 2012. El coste del servicio para el año 2013 fue de 9.03 euros, lo que supone un

total de 849.397,92€ euros, en concepto de aportación por los usuarios.

CUADRO 84. DATOS ECONÓMICOS ANUALES

Precio del servicio 9.03€

Aportación anual Ayto. 32.000€

Aportación anual usuario 849.397,92€

Centros de Atención

En el año 2013 se ha prestado el servicio de Podología a los 21 Distritos; en 81

Centros municipales de Mayores y 1 Centro de Día.



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CUADRO 85. DATOS GLOBALES DE ATENCIÓN

DISTRITO TOTAL USUARIOS

Centro 2.761

Arganzuela 2.387

Retiro 3.841

Salamanca 1.598

Chamartín 3.090

Tetuán 2.900

Chamberí 2.882

Fuencarral 11.201

Moncloa-Aravaca 6.109

Latina 4.259

Carabanchel 6.770

Usera 6.416

Puente de Vallecas 8.833

Moratalaz 3.201

Ciudad Lineal 8.501

Hortaleza 6.592

Villaverde 3.874

Villa de Vallecas 1.957

Vicálvaro 1.665

San Blas 3.517

Barajas 2.433

TOTALES 94.787

4.10.6 Informática para Mayores

El Programa de Informática para Mayores que se desarrolla en los Centros

municipales de Mayores comprende por un lado el trabajo que se realiza en las

Aulas Seniortec en base al convenio entre la Fundación Caja Madrid, Fundetec y el

Área de Gobierno. Y por otro los talleres y charlas que la fundación UPDEA ha

impartido, principalmente, en dichas aulas.



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124

Espacios de Innovación SENIORTEC

El programa se enmarca dentro del convenio de colaboración entre el Área de

Gobierno con la Fundación para el Desarrollo Infotecnológico de Empresas y

Sociedad FUNDETEC.

Las actividades dinamizadoras de Fundetec en las Aula se distribuyen en la

formación a formadores y la formación directa a usuarios de los centros de Mayores.

Durante el año 2013 se han realizado un total de 56 cursos por parte de la entidad

con 450 participantes.

En relación a formación de formadores se realizaron un total de 24 sesiones de

formación de 4 horas cada una, en un máximo de 8 centros desplazando allí a los

formadores voluntarios de los distritos colindantes y abarcando la totalidad de los

formadores voluntarios de las aulas.

Usos de Internet para la Vida Cotidiana impartido p or la Fundación Updea

La Fundación Updea-Universidad de Adultos en colaboración con el Ayuntamiento

de Madrid, puso en marcha un proyecto piloto de talleres prácticos sobre el uso de

Internet en los Centros Municipales de Mayores en el año 2012, con el fin de acercar

esta herramienta a todos los mayores que quieran mejorar su calidad de vida con el

uso de la misma.

La duración de los talleres han sido de 18 horas lectivas, cada curso de distribuye en

8 sesiones de trabajo de 2 horas de duración, con una periodicidad de 2 ó 3

sesiones semanales.



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125

5 PROGRAMACIÓN, EVALUACIÓN Y DESARROLLO

5.1 INTRODUCCIÓN

Este departamento, como su mismo nombre indica, tiene diferentes cometidos que

van desde la programación a la formación, sensibilización, evaluación y coordinación

siguiendo una secuencia metodológica y con acciones coordinadas, donde el

objetivo común es la atención integral al mayor y su entorno.

El trabajo se estructura en torno a 2 áreas fundamentales de intervención:

Área Troncal: donde se incluyen acciones de programación y gestión de programas

propios con contenidos que forman parte del envejecimiento activo, atención a la

fragilidad y abordaje de la vulnerabilidad de los mayores, con una carga importante

de atención directa puesto que no están externalizados en su totalidad.

Área Transversal: considerada como un conjunto de contenidos y actividades que

sirven de ejes para lograr nuestros objetivos y que atienden los propios programas

de este departamento y a otros del resto de los servicios, recursos y programas de la

DGMAS. Se estructuran en cuatro programas principales: Formación,

Sensibilización, Evaluación y control de calidad y Coordinación y colaboración con

otras entidades.

El personal con el que cuenta este Departamento es el siguiente:

• 1 Jefe de Departamento

• 1 Adjunta al Departamento

• 2 Auxiliares de Secretaría

• 8 Técnicos



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CUADRO 86. DATOS GLOBALES DE ATENCIÓN

Programas TRONCALES P. TRANSVERSALES

PROGRAMACIÓ

N DESARROLL

O VALORACIÓ

N

SE

NS

IBIL

IZA

CIÓ

N

FO

RM

AC

IÓN

EV

ALU

AC

IÓN

Y C

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D

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AC

IÓN

CO

N O

TR

AS

ÁR

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S Y

PR

OY

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TO

S

Env

ejec

imie

nto

Act

ivo

Ejercicio al Aire Libre

Convivencia Intergeneracional

Fra

gilid

ad

Coordinación Socio-sanitaria

Cuidar al Cuidador

Vul

nera

bilid

ad Detección e Intervención en Mayores Vulnerables

Aislamiento

Negligencia y Malos Tratos

Otr

os

Pro

gram

as

DG

MA

S

Dpto. Servicios de Ayuda a Domicilio

Dpto. Centros de Día y Residenciales

5.2 PROGRAMAS TRONCALES DE ATENCIÓN A MAYORES

5.2.1 Envejecimiento activo

El término “envejecimiento activo” fue adoptado por la Organización Mundial de la

Salud a finales del siglo XX con la intención de transmitir un mensaje más completo

que el de “envejecimiento saludable” y reconocer otros factores y sectores, además

de la mera atención sanitaria, que afectan a cómo envejecen individuos y

poblaciones.



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Si bien la salud física ocupa un lugar fundamental en este proceso del

envejecimiento, no es menor la importancia de otros factores. Los factores

psicológicos tanto cognitivos como emocionales, la capacidad de relacionarse, el

nivel de participación social, la autoeficacia, el entorno afectivo y familiar, la

estabilidad económica, la seguridad, la visión del futuro, las expectativas vitales, etc.,

son variables esenciales en la predicción de un envejecimiento activo.

Los programas de este departamento que más claramente apoyan el envejecimiento

activo son el ejercicio y la convivencia intergeneracional.

Promoción del ejercicio físico

Fruto de la mesa de actividad física que inició su andadura en 2004 y ha mantenido

reuniones periódicas, se ha consolidado un Proyecto municipal de coordinación y

apoyo a la promoción del ejercicio, con actividades de:

• Sensibilización, mediante un programa de divulgación y educación en la

práctica de ejercicio físico como hábito saludable, a través de la celebración

de jornadas u otros actos de difusión, incluida la información específica en

la web www.lavozdelaexperiencia.es.

• Programación, incrementando las posibilidades de practicar el ejercicio para

mayores mediante la potenciación de la realización de ejercicio al aire libre

(EAL) y la valoración de los espacios públicos (parques, jardines y plazas)

donde se puede realizar este Programa, en base a criterios de entorno,

accesibilidad e idoneidad urbana (cercanía).

• Evaluación, manteniendo el observatorio de actividad física existente en

nuestro municipio que permite valorar la oferta de plazas, modalidades de

ejercicio y evaluación numérica ofrecida a los mayores en los distritos.



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Ejercicio al Aire Libre

El programa va dirigido a una población mayor de 60 años prioritariamente con

escasos hábitos en la práctica de ejercicio, es decir sedentarios, pero también para

aquellos que ya están realizando otra actividad física. Tiene una duración de nueve

meses, con una periodicidad de uno o dos días por semana durante una hora y

siempre dirigido por personal cualificado.

Entre sus objetivos se encuentra el hacer del ejercicio un hábito en la vida cotidiana

de los mayores, asesorarlos y entrenarlos en técnicas de autocontrol, y el fomento

de las relaciones sociales. Al finalizar este periodo deben de estar capacitados para

seguir realizando la actividad de forma autónoma.

El programa se ha iniciado en octubre de 2013 y llevado a cabo en 19 distritos y han

participado 349 usuarios, en 23 grupos.

Se ha realizado a través de la empresa adjudicataria Hartford, con licenciados en

Educación Física.

Convivencia Intergeneracional

El programa de Convivencia Intergeneracional “Convive” es un programa solidario

cuyo principal objetivo es potenciar las relaciones intergeneracionales entre

personas mayores de 65 años y jóvenes estudiantes universitarios en un clima de

convivencia solidaria, para compartir no solo la vivienda, sino mucho más,

conocimientos, experiencias o emociones, en el seno de una relación de ayuda.

Su objetivo fundamental es contribuir al incremento del bienestar de los mayores,

facilitando la permanencia de estos en su domicilio y ampliando la oferta de recursos

para esta población.

Su carácter marcadamente social fomenta la solidaridad entre las dos generaciones,

así como la comunicación y el intercambio de experiencias entre las personas



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mayores y los estudiantes; proporciona ayudas para atenuar el problema de soledad

de los mayores; y facilita alternativas de alojamiento a los jóvenes universitarios que

acceden desde fuera de Madrid, promoviendo y facilitando relaciones de ayuda

mutua entre generaciones.

En 2013 se ha desarrollado el Programa Convive en virtud de convenios de

colaboración con Solidarios para el Desarrollo y con siete Universidades madrileñas:

Complutense, Autónoma, Politécnica, Rey Juan Carlos, Carlos III, Alcalá y Pontificia

Comillas.

En este periodo se han valorado 77 solicitudes y se han iniciado 59 convivencias.

En cuanto al perfil de las personas que demandan (solicitudes) se trata sobre todo

de mujeres y la edad media es de 82 años.

En diciembre tuvo lugar el encuentro anual entre las parejas participantes en el

programa. El evento se organizó con la finalidad de compartir una tarde agradable y

propiciar el encuentro de los diversos participantes del programa.

5.2.2 Apoyo a la fragilidad

La conjunción de la edad con factores sanitarios (dependencia en al menos una

actividad de la vida diaria, enfermedad crónica incapacitante, dificultad locomotora,

hospitalización reciente, caídas recientes y/o polifarmacia entre otros) y de factores

sociales (vivir solo, viudez reciente, soltero, separado, divorciado, sin hijos, cambio

reciente de domicilio, pobreza o uso de servicios sociales comunitarios) obliga a que

el abordaje deba ser siempre coordinado.

De igual manera, la fragilidad en muchas ocasiones se define por sus

consecuencias, ya que el anciano frágil es el que tiene alto riesgo de dependencia,

institucionalización y muerte; en estas situaciones es el apoyo a los cuidadores lo

que favorece una mejor calidad de vida del mayor y un retraso en la

institucionalización.



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Coordinación socio-sanitaria

En agosto de 2004 se firmó el Protocolo de Colaboración entre el Área de Gobierno

de Empleo y Servicios a la Ciudadanía del Ayuntamiento de Madrid y el Instituto

Madrileño de la Salud, para la coordinación de actuaciones socio-sanitarias

destinadas a personas mayores en situación de especial fragilidad dentro del área

metropolitana de Madrid.

En el marco de este protocolo se firmó en septiembre de 2005 una primera adenda,

que ha sido sustituida este año por una segunda que se firmó el 22 de julio de 2013.

Esta adenda recoge algunas modificaciones y aclaraciones a la anterior en cuanto a

normativa y denominación de estructuras organizativas y a la composición de la

Comisión de Seguimiento, introduce cambios metodológicos con circuitos más

operativos, simplifica documentos de notificación, redefine la población diana y los

modos de registro.

Además, se incluye a la Mesa de Vulnerabilidad de la DGMAS en los circuitos,

dotándola de capacidad como emisora de alarmas en casos de mayores en

situación de alto riesgo, notificando la situación a los servicios de atención primaria,

tanto sociales como de salud, algo que sin duda conseguirá que las actuaciones

sean más rápidas y eficaces.

Según esta nueva adenda, serán objeto de este acuerdo los usuarios/pacientes que

presentan una necesidad socio-sanitaria, que en el momento de la detección por

alguna de las partes, no esté cubierta o no esté bien cubierta.

Con estos condicionantes se define al anciano frágil/vulnerable como aquel anciano

mayor de 75 años que por determinadas características o condiciones clínicas,

funcionales, mentales o sociales presenta un deterioro físico y/o cognitivo que

dificulta el acercamiento a los dispositivos sanitarios y sociales, con una o varias

necesidades detectadas no cubiertas; entre ellas:



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� Patología crónica invalidante de la que se derive una dependencia funcional

con carácter transitorio o permanente.

� Ingresos hospitalarios frecuentes en el último año o visitas repetidas a los

servicios de urgencias.

� Vivir solo o con la familia con capacidad limitada de apoyo.

� Familia con dificultad para asumir la responsabilidad de atención al enfermo.

� Déficits graves en las condiciones de la vivienda o ausencia de esta.

� Rechazo de servicios y recursos sociosanitarios de apoyo.

En 2013, se han detectado en la mesa de vulnerabilidad 75 casos para coordinación

socio-sanitaria.

Cuidar al Cuidador

Este programa que se inició en 2004, está destinado a cuidadores principales de

personas mayores, así como a mayores cuidadores de personas dependientes sea

cual sea su edad y el tipo de dependencia funcional o/y psíquica, que vivan en su

domicilio o en el de los cuidadores, con el fin de mejorar las consecuencias del

impacto de los cuidados sobre la calidad de vida de los cuidadores e indirectamente

de los dependientes.

En octubre de 2013, la empresa adjudicataria del contrato, QUAVITAE SERVICIOS

ASISTENCIALES, SAU, deja de prestar el servicio por finalización de contrato,

pasando a ser la nueva empresa adjudicataria DELFO.

El programa se desarrolla en 25 sesiones, de octubre a junio, de una hora y media

de duración en 21 grupos, distribuidos en la mayoría de los distritos municipales.

Está diseñado para atender de forma diferencial a cuidadores con sobrecarga

severa (9 sesiones psicoterapéuticas) con 8 a 10 cuidadores, sobrecarga media (9



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sesiones psicoterapéuticas) con 18 cuidadores y sobrecarga leve o sin sobrecarga

(7 sesiones psicoeducativas) con 25 cuidadores. Las sesiones para cada uno de

estos tipos son construidas con diferentes contenidos. Las sesiones

psicoterapéuticas son dirigidas por psicólogos y las psicoeducativas por terapeutas

ocupacionales y diplomados en enfermería.

En total se han realizado 441 sesiones en el año y han asistido 727 nuevos

cuidadores .

Los usuarios del programa atienden a mayores dependientes que sufren demencia

en la mayoría de los casos. Los cuidadores son mujeres (esposas e hijas) en el 82%

de los casos, y los escasos varones cuidadores son mayoritariamente cónyuges, un

18%. La salud en general se ve afectada tanto en síntomas somáticos, como en

estado de ansiedad e insomnio, disfunción social y depresión.

El 64% cuida al mayor en soledad, siendo estos dependientes en la práctica

totalidad de las ABVD. El cuidador presenta las siguientes manifestaciones de

sobrecarga:

CUADRO 87. CARGA DE CUIDADOS

CARGA DE CUIDADOS SI (%) NO (%)

Comparte cuidados 36% 64%

Puntualmente tiene a alguien que le ayude 60% 40%

Necesita ayuda para el aseo 78% 22%

Necesita ayuda para levantarse 62% 38%

Necesita ayuda para comer 39% 61%

Necesita ayuda para w.c. 59% 41%

El programa ha cumplido los objetivos previstos: apoyar al cuidador estresado

mediante sesiones psicoterapéuticas orientadas a tolerar el estrés y mejorar las



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relaciones sociales y familiares que se ven deterioradas en el transcurso de su

actividad cotidiana “cargada de cuidados”.

5.2.3 Atención a la vulnerabilidad

Existe un grupo de mayores, no elevado en número, que están expuestos a

condiciones de soledad, desamparo, incapacidad con necesidades socio sanitarias

no cubiertas, marginación o aislamiento, maltrato o/y negligencia.

Viven en una situación de alto riesgo definida por circunstancias específicas que

pueden ser sociales, sanitarias, económicas, culturales, familiares, del entorno, de

género, y por supuesto de edad. Además, están expuestos a otras situaciones de

alarma o inseguridad como son conductas de riesgo para ellos o para terceros y

circunstancias sociales de emergencia, situación que se ve acrecentada por el

frecuente rechazo a las ayudas sociales por parte de ellos o de sus cuidadores.

En 2004 se inició un programa de apoyo al mayor vulnerable que contempla

sensibilización, detección, intervención, observación y evaluación y formación como

un continuo.

Programa de detección e intervención con mayores vu lnerables

El objetivo del Programa de la DGMAS es evitar las situaciones de vulnerabilidad

social de los mayores de 65 años del municipio de Madrid, detectar las necesidades

de atención socio-sanitaria que pueda presentar este conjunto de ciudadanos e

intervenir con las oportunas medidas de protección social encaminadas a la

resolución de la problemática identificada.

Programa de detección y valoración de mayores vulne rables (mesa de vulnerabilidad)

La detección de estos casos se hace a través de fuentes directas (llamadas

telefónicas desde el departamento a personas mayores atendidas por el servicio de

emergencias y Protección Civil) o indirectas por los informes recibidos de Samur



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Social, Samur PC, Salud Ambiental o el Departamento de Servicios de Ayuda a

Domicilio, sobre personas mayores que han precisado una atención especializada.

Desde la “Mesa de Vulnerabilidad del mayor”, constituida por múltiples profesionales

de la DGMAS y del Colegio Oficial de Psicólogos, se abordan los casos de los

mayores potencialmente vulnerables para su clasificación y posterior intervención.

Durante todo el año se valoran los casos de mayores que han requerido de la

atención de los servicios de emergencia municipal.

Los casos detectados mediante el screening o los derivados por otros servicios, son

revisados en la “Mesa de Vulnerabilidad del mayor de la DGMAS”, trabajando contra

informe, o con el cuestionario telefónico realizado, en los que se recogen indicadores

de las dimensiones familiar, social, sanitaria, relacional y del entorno, destacando los

factores de riesgo y de protección. La tabla refleja la procedencia y clasificación

según riesgos de la población vulnerable en 2013.

Con los elementos mencionados se clasifican los casos en soledad sin

complicaciones, necesidad socio-sanitaria (aislada o en combinación con soledad),

aislamiento o negligencia, quedando un grupo que no cumple ninguno de estos

criterios de vulnerabilidad (otros).

Con todos los casos ya clasificados se procede a realizar una derivación informada

al distrito para adecuación de recursos e inclusión en programas generales como es

la coordinación socio-sanitaria o el apoyo a cuidadores mediante el Programa Cuidar

al Cuidador. En otros casos según su perfil se le propone al distrito que valore la

conveniencia de una intervención específica a través de los Programas de atención

al mayor en aislamiento o en negligencia y malos tratos psicológicos de la DGMAS.

En aquellos donde el riesgo es sentirse solo, se les ofrece la posibilidad de que se

les solicite un voluntario a través de las organizaciones Solidarios para el Desarrollo



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o Amigos de los Mayores y se les informa de la conveniencia de disponer de TAD, si

no disponen de ella, para disminuir el riesgo.



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CUADRO 88. POBLACIÓN VULNERABLE

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

Casos valorados 36 49 54 40 30 47 56 53 50 55 49 45 564

Pro

cede

ncia

SAMUR Social

24 27 32 22 16 32 34 41 28 37 30 26 349

Salud Ambiental

2 4 3 2 1 0 1 1 1 3 2 0 20

Samur PC 6 7 4 4 4 5 11 8 7 10 10 11 87 Screening 1 1 5 1 1 2 0 2 2 1 3 0 19 TAD 1 1 2 1 2 0 0 0 0 0 0 0 7 Otros DGMAS

0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 3

Distritos 2 9 8 9 6 8 9 1 11 4 4 8 79

Cla

sific

ació

n

Soledad 1 1 5 0 2 2 0 1 2 2 1 0 17 Necesidad SS 11 13 12 12 10 10 14 12 12 12 8 8 134 Aislamiento 3 13 7 5 4 4 5 4 10 4 3 3 65 Negligencia 7 4 6 6 4 8 6 5 4 2 4 8 64 Otros 14 18 24 17 10 23 31 31 22 35 33 26 284

Inte

rven

ción

Derivaciones informadas a Distrito

11 8 8 8 8 7 12 6 10 6 4 7 95

Derivaciones a Voluntarios

1 1 1 1 0 0 1 0 1 1 3 0 10

En cuanto al voluntariado se trabaja con la Fundación Amigos de los Mayores y

Solidarios para el Desarrollo con los que se mantienen reuniones de seguimiento

cada cuatro meses. Con usuarios de los Programas específicos de Aislamiento y

Negligencia y Malos Tratos Psicológicos, se trabaja con la Fundación Desarrollo y

Asistencia.

Programa de intervención específica en aislamiento

Dentro del programa de aislamiento social, se cuenta con el servicio de apoyo

psicológico domiciliario (SAP), mediante un acuerdo con el COP de Madrid, con el

objetivo de lograr un acercamiento a las personas mayores frágiles con claro riesgo

de aislamiento o exclusión social que permita conducir esas situaciones a la



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normalización, asignando los recursos sociales oportunos en cada caso e incluso

facilitando el internamiento involuntario y la incapacitación legal en último extremo.

Se entiende como persona mayor aislada a la que tiene las siguientes

características:

• Mayor de 65 años.

• Vive solo/a o en situación de convivencias especiales.

• Rechaza todas las ayudas ofrecidas.

• Tiene necesidades socio-sanitarias no cubiertas.

• Tiene una red de apoyo social nula o escasa.

• No está recibiendo en la actualidad asistencia social pública o privada.

• Desde Servicios Sociales del distrito se han agotado todas las vías de

intervención posibles.

Se sigue la estrategia de búsqueda activa, que parte de cuatro principios básicos:

realismo, perspectiva a largo plazo, empatía y actitud positiva hacia la persona y

flexibilidad e intervención basada en ella. Por otro lado, se tienen en cuenta técnicas

y habilidades psicológicas como empatía, personalización, habilidades de

comunicación verbal y no verbal, de conversación y de escucha. Tras la

actualización del caso se aplican lo protocolos de contacto y enganche, de

evaluación e intervención.

Se evalúa el estado de la persona en cuanto a las siguientes variables: salud,

funcionamiento psicosocial, necesidades socio-sanitarias, funcionamiento global,

discapacidad y otras variables en función de las características específicas de la

persona como depresión, sintomatología psiquiátrica, deterioro cognitivo.



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En general, pueden darse tres perfiles:

• Aquellos casos que sean susceptibles de normalización. Se inicia el

Protocolo de Intervención con el objetivo de detener la situación de

aislamiento de la persona mediante la aceptación de recursos formales (los

propios de la red socio-sanitaria) e informales (apoyo de familiares,

vecinos...).

• Aquellos casos en los que ni la normalización ni la custodia son las vías de

intervención adecuadas. Se realiza una labor de contención y

mantenimiento mediante contactos frecuentes con el propio usuario y su red

de apoyo formal e informal, con el objetivo de detectar lo más rápidamente

posible cualquier cambio en su situación que favorezca una intervención,

bien hacia la normalización, bien hacia la custodia.

• Aquellos casos cuyo nivel de deterioro es irrecuperable. En estos casos,

denominados de custodia, el SAP elabora un informe de valoración

psicológica que se adjunta junto con el resto de documentación necesaria, a

través de los Servicios Sociales, a Fiscalía o a los Juzgados.

En 2013 se han atendido 41 casos nuevos, de los cuales 17 han sido de

asesoramiento al distrito.

La siguiente tabla recoge los casos totales atendidos durante el presente ejercicio y

la actividad mes a mes del servicio en cuanto a casos nuevos derivados,

desestimaciones, apertura y cierre de expedientes (altas y bajas, respectivamente).

Del total de los 70 casos atendidos, 17 han sido de asesoramiento.

Estadísticas mensuales de los casos derivados y atendidos



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CUADRO 89. CASOS DERIVADOS Y ATENDIDOS

E F M A M J J A S O N D TOTAL

Casos activos del mes anterior 29 27 33 33 30 30 32 29 29 28 24 22

Solicitudes mes actual 1 6 4 4 4 3 4 0 9 3 1 2 41

Desestimaciones mes actual 0 0 1 3 3 0 3 0 4 1 1 1 17

Altas mes actual 1 6 3 1 1 3 1 0 5 2 0 1 24

Bajas mes actual 3 0 3 4 1 1 4 0 6 6 2 1 31

Casos a fin de mes actual 27 33 33 33 30 32 30 29 28 24 22 22

Total casos atendidos en el mes

30 33 36 34 31 33 33 29 34 30 24 23

Casos atendidos año actual 30 36 39 40 41 44 45 45 50 52 52 53 53

Media de casos atendidos por mes = 44

A continuación se detallan las características de la población objeto de estudio:

• De las personas en aislamiento, el 68,6% son mujeres y el 31,4% son

hombres, la edad media es 81,18 años.

• En cuanto al estado civil, 31 personas (12,1%) están casadas, 138 son

solteras (53,9%) y 74 (28,7%) son viudas. El menor porcentaje lo ocupan los

separados/divorciados, con un 5,1%. El 76,5% de la muestra no tiene hijos.

• El 75,4% de personas en aislamiento social en Madrid vive sola en el

momento de derivación al Servicio de Apoyo Psicológico.

• El 59,8% presenta trastorno mental grave (se incluyen el consumo

problemático de alcohol, alteraciones del estado de ánimo, los síntomas

psicóticos graves, trastornos de ansiedad, trastornos de personalidad y

retraso mental).

• El 34,6% de la muestra presenta deterioro cognitivo moderado-grave.



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• El 42,7% presenta falta moderada de higiene en su vivienda. Un 23,9%

presenta acumulación de basuras (síndrome de Diógenes).

El servicio pretende que la población en aislamiento y con necesidades socio-

sanitarias acceda a los recursos formales o informales y, cuando la normalización no

es posible, contribuye a la custodia del presunto incapaz.

Programa de intervención específica en negligencia y malos tratos psicológicos

Está destinado para aquellos mayores de 65 años que son víctimas de negligencia

y/o malos tratos psicológicos en el ámbito familiar y que desde Servicios Sociales del

distrito consideran que se han agotado todas las vías de intervención posibles.

Como el anterior, se enmarca en la colaboración con el COP y sus objetivos son:

• Atender a la víctima de negligencia y/o malos tratos psicológicos para

revertir el proceso de la negligencia y minimizar sus consecuencias.

• Eliminar o reducir las consecuencias de los malos tratos, minimizando las

secuelas y sufrimientos causados, apoyar a la víctima en la toma de

decisiones y formarla en la importancia de recibir buen trato.

• Intervenir con el responsable de la negligencia y/o los malos tratos

psicológicos para frenar el avance o intensificación de los mismos, así como

colaborar con el responsable en la eliminación de las causas que llevaron a

que se produjera esta situación y formarle en el buen trato hacia las

personas mayores. El trabajo es multidisciplinar con abordaje por parte de

Psicólogo, Trabajador Social y Enfermera.

En la fase de valoración es donde se obtiene información detallada y concisa sobre

la situación que ha llevado a sospechar de la existencia de malos tratos. Se realiza

una valoración psicológica, social y de enfermería, de la necesidad y provisión de

cuidados del mayor víctima de malos tratos y, según el caso, del responsable de los

mismos; y una valoración exhaustiva del tipo, frecuencia, intensidad y gravedad de



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los malos tratos y del estado de salud de la víctima, el responsable de los malos

tratos y el entorno en que estos se producen, así como todos los factores

intervinientes en la situación en que se están desarrollando. A partir de esta fase, se

establece un plan de actuación individualizado que se irá adaptando a los resultados

que se vayan obteniendo, y que se medirá a través de una evaluación continúa.

La intervención es individualizada con la víctima de los malos tratos y el responsable

de los mismos. Se establecen en este momento unas medidas de protección

coordinadas con Servicios Sociales y con las figuras de protección y apoyo del

entorno (familiares y amigos, y redes formales); se ponen en marcha actuaciones

protocolizadas de Intervención Social, de Intervención Psicológica y del plan de

cuidados. Cuando se considera que la intervención ha finalizado, se hace un

seguimiento con el fin de comprobar el mantenimiento de los resultados obtenidos.

Estadísticas mensuales de los casos derivados y atendidos

CUADRO 90. CASOS DERIVADOS Y ATENDIDOS

Actividad Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

Derivación a Servicios Sociales 1 3 4 5 1 4 5 1 2 1 2 6 35

Solicitudes 1 3 5 5 2 5 5 1 2 1 3 6 39

Desestimaciones 0 1 2 0 0 0 2 0 0 1 1 1 8

Altas 1 2 3 5 2 5 3 1 2 0 2 5 31

Casos del mes anterior 39 32 33 35 37 36 39 41 36 36 31 30

Bajas 8 1 1 3 3 2 1 6 2 5 3 0 35

Altas 1 2 3 5 2 5 3 1 2 0 2 5 31

Casos a fin de mes 32 33 35 37 36 39 41 36 36 31 30 35

Total casos atendidos 40 42 45 50 52 57 60 61 63 63 65 70

Media de casos atendidos por mes = 55,6



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Sobre los 24 casos valorados en 1ª visita en 2013, se pone en evidencia que el

29,2% de estos casos recibe maltrato psicológico, en un 12,5% negligencia pasiva,

en un 12,5% ambos tipos y en un mayor porcentaje negligencia activa, un 45,8%.

Durante el transcurso de la intervención se producen cierres de casos por diferentes

motivos (la víctima y/o responsable se trasladan a una residencia, fallecen o se

trasladan con un familiar) y en otros casos, el distrito decide retomar el caso y

continuar con la intervención.

Cuando se produce un cierre habiéndose alcanzado el objetivo de normalización en

el domicilio, se realiza un seguimiento telefónico de los resultados obtenidos en

diferentes fechas y se emite un informe de cierre a los Servicios Sociales del distrito.

Dentro de los cumplimientos de objetivos, se contemplan todos aquellos casos en

los que se ha intervenido durante un periodo de tiempo para que finalice o revierta la

situación de maltrato.

En algunos casos, la víctima acepta de manera voluntaria marcharse a una

residencia y en otros se decide tomar medidas de protección ante la imposibilidad de

revertir la situación de malos tratos en el domicilio.

Como circunstancias sobrevenidas entendemos el fallecimiento tanto de la víctima

como del responsable, que uno de los dos se traslade a otro domicilio, o bien que la

víctima ingrese en una plaza de residencia, gestionada previamente a nuestra

intervención.

Como contención, entendemos todos aquellos casos donde se ha trabajado durante

mucho tiempo, se consiguen ciertas mejoras, pero no los objetivos propuestos por el

equipo, agotando la intervención del mismo y devolviendo el caso al distrito

mediante un informe para un seguimiento continuado del caso.



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Existen casos en los que se interviene por parte del equipo, donde nos encontramos

además de negligencia y/o maltrato psicológico, con maltrato físico. En estos casos,

al no ser el objeto del programa, se realiza un informe de apoyo al distrito para su

posterior denuncia.

5.3 PROGRAMAS TRANSVERSALES DE INTERVENCIÓN

Estos programas específicos tienen la misión de:

• Formar y dar a conocer los servicios de la DGMAS tanto a los profesionales

como a la ciudadanía a través de 2 programas: Programa de

Información/Sensibilización y Programa de Formación.

• Cumplir con el compromiso que tiene la Administración de valorar la calidad de

sus servicios e implementar áreas de mejora a través del Programa de Calidad y

Evaluación.

• Establecer conexiones entre administraciones o áreas municipales que tienen

competencias en distintos aspectos hacia los mayores, aunar esfuerzos y lograr

objetivos comunes a través de Acciones de Coordinación.

5.3.1 Programas de información y sensibilización

Su objetivo es integrar el trabajo de atención con el de sensibilización en materias de

envejecimiento activo, fragilidad y vulnerabilidad de los mayores y dirigir el mensaje,

bien a la ciudadanía o a grupos de población específicos como son los mayores, los

cuidadores o los agentes intermedios, poniendo en marcha los medios más

oportunos de información.

Se utilizan los distintos medios que la DGMAS tiene a su disposición, como el

Servicio de Teleasistencia en el que se hacen campañas selectivas a los usuarios.



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Como otros medios divulgativos se han utilizado revistas, periódicos, radio y páginas

web. También se ha distribuido material divulgativo sobre temas concretos de interés

para los mayores, cuidadores y profesionales en jornadas y eventos.

Cabe destacar la página web www.lavozdelaexperiencia.es destinada a las personas

mayores y sus familias, que permite un acceso a la información actual tanto de los

servicios como de las novedades en campos variados de actualidad, cultura,

prestaciones, investigación de gran interés para este grupo de población.

Es un medio de comunicación óptimo para sensibilizar sobre temas de hábitos

saludables y de envejecimiento activo. Sus contenidos son diversos y sus objetivos

son básicamente tres: ofrecer información de interés a los mayores, incitar a la

navegación web y promover la interrelación mediante la red social.

5.4 PROGRAMA DE FORMACIÓN

5.4.1 Formación

La formación como propuesta de actividades hacia los profesionales tiene una

enorme relevancia al ser el instrumento a utilizar para lograr incorporar capacidades

y aptitudes. Debe entenderse como un área de responsabilidad de la administración



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al ser la herramienta necesaria para mejorar cualitativamente la competencia

profesional, lo que constituye una necesidad reconocida.

CUADRO 91. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES FORMATIVAS 201 3

Cronograma Con el Instituto Mpal. de Formación: Formato sesión

A demanda de la DGMAS

Jornadas Técnicas DGMAS

Colaboraciones externas: Jornadas

Febrero

Jornada técnica Programa de Calidad de DGMAS I “Calidad de los servicios prestados a mayores”

Abril

“Sobrecarga en familiares cuidadores de las personas mayores: abordaje psicosocial “ “Introducción al conocimiento de las demencias para profesionales no sanitarios”

Formación propia de la DGMAS “Aspectos legales y su abordaje entorno a la persona con demencia y su cuidador”

Jornada técnica Programa de Calidad de DGMAS II “Calidad de los servicios prestados a mayores”

Mayo

“Las personas mayores vulnerables. El cuidador negligente y las familias multiproblemáticas” “Vulnerabilidad en los mayores: aislamiento social y salud mental” Sesión

Junio

“Actualización en el Tratamiento de Úlceras Cutáneas” “Sentimientos de soledad y abandono en las personas mayores”

Jornadas Técnicas de la DGMAS “Las Personas Mayores y La Ciudad”

Colaboración en el 55 Congreso de la Sociedad Española de Geriatría y Gerontología con: “Sobrecarga del cuidador. Género o parentesco”; “Vulnerabilidad social. La atención integral al anciano, un reto de todos”

Septiembre

Jornadas Técnicas de la DGMAS “Buenas Prácticas en Centros de Día”

Colaboración en la I edición de Pasión de Asistir “Los mayores un pilar en nuestra sociedad”

Octubre “Las personas mayores vulnerables. El cuidador negligente y las familias multiproblemáticas”

Noviembre

“Vulnerabilidad en los mayores: aislamiento social y salud mental” Sesión “Psicogeriatría básica”

Colaboración con la Jornada Externa “Nuevos ámbitos de actuación de la Policía Municipal en materia de violencia de género y atención a los mayores” Colaboración en el III Seminario “Cuidadoras/es de Mayores. Evaluación de Problemas, Programas y Propuestas”



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Diciembre “Sentimientos de soledad y abandono en las personas mayores”

Procedencia de los asistentes:

Se han producido un total de 935 asistencias, de las cuales 292 han sido en relación

con las formaciones organizadas con el Instituto Municipal de Formación, lo que

representa el 31,3% del total de asistencias; 50 asistencias han tenido relación con

la Formación Continua, organizada a demanda de los departamentos de la DGMAS

y entidades prestadoras de servicios, lo que representa el 5,3%. Los asistentes a las

Jornadas Técnicas de la DGMAS han sido 593, lo que supone le 63,4% del total.

El grado de satisfacción obtenido en la mayoría de las actividades formativas es

superior o próximo al 7/10.

5.4.2 Jornadas técnicas

Jornada de la DGMAS “Calidad de los servicios prest ados a mayores” (I y II)

El 8 de febrero de 2013, en el Centro Municipal Dr. Salgado Alba, se celebró la

presentación de un informe técnico sobre el Programa de Calidad de la DGMAS

cuyo objetivo fue conocer la situación actual del programa y la implementación de

las acciones de mejora en los distintos servicios, puntos débiles y fuertes de los

servicios, así como la evolución del grado de satisfacción de los usuarios con

respecto a estos.

Asisten a esta jornada 43 profesionales, procedentes de la Subdirección General de

Mayores de la DGMAS.



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En una segunda jornada técnica, el 5 de abril de 2013 y en el Centro Municipal Dr.

Salgado Alba, se convoca a la Técnicos de la Subdirección General de Coordinación

Administrativa y Atención Social Primaria y de los distritos (Jefes de Dpto. de

Servicios Sociales y de Sección de Programas), con una asistencia de 26

profesionales.

Jornada de la DGMAS “Las Personas Mayores y La Ciud ad”

La organización de estas Jornadas por parte de la Dirección General de Mayores y

Atención Social del Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación

Ciudadana, surge del deseo de adhesión de la ciudad de Madrid a la Red Mundial

de Ciudades Amigables con las Personas Mayores, según un acuerdo del Pleno

Municipal del pasado mes de marzo.

Se celebraron los días 3 y 4 de junio en CentroCentro Cibeles de Cultura y

Ciudadanía, en horario de mañana y tarde. Jornadas dirigidas a técnicos

municipales de las diferentes Áreas y Distritos, otros de administración central o

autonómica, entidades prestadoras de servicios y asociaciones de mayores, con la

asistencia de 262 profesionales, que tenían el objeto de conocer mejor todas las

áreas implicadas y reflexionar hasta qué punto las personas mayores son tenidas en

cuenta a la hora de diseñar programas y servicios.

Jornada de la DGMAS “Buenas Prácticas en Centros de Día”

Los días 24 y 25 de septiembre de 2013, en el Centro Cultural La Casa del Reloj, la

Dirección General de Mayores y Atención Social organiza unas Jornadas enfocadas

a abordar las “Buenas Prácticas en los Centros de Día”, dando la posibilidad de

exponer distintas experiencias.



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Estas Jornadas pretendieron ser un espacio de reflexión para abordar buenas

prácticas que se han puesto en marcha, tanto desde el ámbito de gestión privada

como pública, además de un espacio de intercambio para compartir y transferir el

conocimiento y la experiencia.

Se destaca el enorme grado de participación de los profesionales de los Centros de

Día Municipales y Concertados del Ayuntamiento de Madrid y también de otros

servicios, en los que se implicaron los profesionales como ponentes y asistentes en

un elevado número (25 ponentes y 260 asistentes).

5.4.3 Publicaciones

� Libro Jornadas 2013. Buenas Prácticas en Centros

de Día. Edita Dirección General de Mayores y Atención

Social. Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y

Participación Ciudadana. Ayuntamiento de Madrid.

A finales del año 2013 se ha estado preparando la edición del libro resumen de las

jornadas técnicas anuales de la DGMAS, esta vez solo en formato electrónico. Verá

la luz en el año 2014.

Esta publicación recoge las distintas comunicaciones orales y pósters que se

presentaron, con el objetivo de que sirvan de ayuda a los profesionales y

responsables que trabajan con personas mayores en los Centros de Día. Son

experiencias y actividades donde se reconocen las buenas prácticas, priorizando la

innovación, y que han conseguido mejorar la calidad de los servicios prestados y la

calidad de vida de las personas usuarias y sus familias.



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Hasta la fecha se han publicado en la intranet municipal ‘ayre’ las experiencias

presentadas y se han colgado los videos en www.lavozdelaexperiencia.es.

� Revista Sociedad y Utopía. Nº 41. Los malos tratos

hacia las personas mayores. Artículo: Atención a mayores

vulnerables: el acercamiento a quienes no demandan. En él

se refleja el trabajo realizado en cuanto a la detección de

personas mayores en riesgo.

5.5 EVALUACIÓN

En este apartado se incluyen todas las actividades que tienen como objetivo

fundamental el análisis de los servicios o programas con el fin de incrementar el

conocimiento sobre los mismos y, como no, establecer estrategias de mejora. Por

una parte, se realizan estudios de calidad de los servicios prestados, y por otra,

investigaciones relacionadas con necesidades sociales específicas y actuaciones de

desarrollo (observatorios de emergencias, de plazas de actividad física, de apoyo a

cuidadores…).

5.5.1 Calidad de los servicios prestados

Los estudios sobre calidad de los servicios prestados, cuentan con la intervención de

la empresa Quota Research con la que se tiene un contrato de servicios

denominado “Control de calidad de los servicios para personas mayores del

Ayuntamiento de Madrid”. Estos estudios evalúan la calidad de los servicios para

mayores del Ayuntamiento de Madrid y permiten medir la satisfacción y detectar las

necesidades y la opinión de la ciudadanía.



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A lo largo del año 2013 se han realizado un total de 114 visitas y 8.948 encuestas

telefónicas, 1.607 encuestas presenciales a usuarios, 9 entrevistas presenciales y en

profundidad a técnicos para el estudio cualitativo de Ciudades Amigables, y 8 grupos

de discusión para el estudio cualitativo de Ciudades Amigables y Centros

Municipales de Mayores. La distribución de los diferentes servicios revisados y el

calendario, se aprecia en la tabla siguiente:



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CUADRO 92. VISITAS Y LLAMADAS DE CONTROL DE CALIDAD

ESTUDIO CALIDAD E F M A M JN JL A S O N D TOTAL

Lavandería Domiciliaria

� 2 2

↸ 40 40

Opinión, expectativas y satisfacción de los CMM

� 2.431 2.431

� 555 1.052 1.607

� 1 1 1 3

Comidas a Domicilio

� 2 1 3

↸ 17 17

Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD)

� 35 5 3 43

� 1.101 1.101

Teleasistencia � 24 6 30

Centros de Día � 1.516 1.516 Centros Municipales de Servicios Sociales

� 795 1.305 2.100

La Voz de la Experiencia �

2 2

Ciudades Amigables

� 1.300 1.937 663 3.900

� 5 5 �� 9 9

Leyenda:

� Visitas a entidades gestoras

� Entrevistas telefónicas

↸ Visitas domiciliarias

� Reuniones de grupo � Entrevistas presenciales �� Entrevistas en profundidad � Otras técnicas de estudio

En este control de calidad se distinguen varios aspectos. Por un lado, el

cumplimiento de estándares marcados por el programa a evaluar y por el pliego de

prescripciones técnicas del contrato en su caso y, por otro, la satisfacción de los

usuarios del servicio y/o sus familiares. Además, con el fin de analizar las

expectativas y sugerencias de los mayores con respecto a los recursos municipales

en relación con el envejecimiento activo, se han realizado encuestas telefónicas a

mayores que no utilizan los CMM y a población con edades comprendidas entre 55 y

60 años. Con el mismo objetivo se han realizado grupos de discusión con personal



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técnico y población mayor. Con el fin de implantar mejoras en la página web

lavozdelaexperiencia.es y así aumentar su uso por parte de los mayores, se ha

realizado un estudio cualitativo a usuarios y otro a expertos en páginas webs.

En relación a la solicitud de adhesión a la Red Mundial de Ciudades Amigables con

las Personas Mayores, según un acuerdo del Pleno Municipal del pasado mes de

marzo, y con el objeto de conocer la percepción que sobre la ciudad de Madrid se

tiene, se han realizado 3.900 encuestas telefónicas a personas mayores, 5 grupos

de discusión (personas mayores y profesionales) y 9 entrevistas, todas a personal

técnico de diferentes áreas del Ayuntamiento de Madrid.

5.5.2 Monitorización

Desde este Departamento se desarrollan estudios para el seguimiento de datos

relacionados con programas innovadores en la atención a personas mayores.

5.5.3 Monitorización

Uno de los objetivos específicos del Programa de detección e intervención en

ancianos frágiles con alto riesgo de aislamiento social, es la creación de un sistema

de monitorización de datos.

En la siguiente gráfica se observan los casos ocurridos desde 2004 a 2013.



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GRÁFICO 21. CASOS OCURRIDOS DESDE 2004 A 2013

Uno de los datos más importantes es conocer hasta qué punto los fallecimientos han

ocurrido en personas aisladas socialmente o han obedecido a cualquier otra

circunstancia, incluida la muerte súbita. La revisión realizada sobre todo el proceso

nos ha permitido diseñar un cuestionario más orientado al perfil de aislamiento y

diferenciar los casos aislados de los socialmente integrados o en riesgo. Así, se han

podido registrar de manera clara los casos de aislamiento social de entre los

fallecidos de 2013 que constituyen un porcentaje inferior al de años pasados.

CUADRO 93. CASOS OCURRIDOS DESDE 2004 A 2013

AÑO TOTAL SIN DATOS CLASIFICADOS SIN

RIESGO % EN RIESGO % AISLADOS %

2006 77 14 63 34 53,97 16 25,40 13 20,63

2007 70 3 67 35 52,24 16 23,88 16 23,88

2008 77 0 77 39 50,65 22 28,57 16 20,78

2009 74 10 64 30 46,88 20 31,25 14 21,88

2010 84 10 74 40 54,05 18 24,32 15 20,27

2011 72 11 61 38 56,08 10 16,39 13 21,31

2012 96 7 89 40 44,94 33 37,08 16 17,98

2013 79 2 77 49 63,63 15 19,48 13 16,88

621 608 642570 608

669

825 835 870 893

70 75 77 70 77 74 83 72 96 790

100

200300

400500

600700

800900

1000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Auxiliados

Fallecidos



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Observatorio de plazas de actividad física

A raíz de la creación de un Grupo de Trabajo que se inició con fecha de febrero de

2004, surge la iniciativa de confeccionar un Observatorio de plazas de actividad

física municipales. Ambas partes se comprometen a aportar los datos anualmente

para el seguimiento y evaluación de las plazas de actividad física para mayores en

centros municipales. En lo correspondiente al año 2013 se cuenta en los Centros de

Mayores Municipales con un total de 32.963 plazas en diferentes modalidades de

actividad física, cifra superior a la del año anterior en un 2%.

GRÁFICA 22. COMPARATIVA DE LAS PLAZAS OFERTADAS EN LOS CMM 2004/2013

Las plazas ofertadas para mayores en las instalaciones deportivas municipales son

12.342, entre plazas de actividad física y actividad acuática (datos cedidos por la

Dirección General de Deportes). Si esta cifra la sumamos a la cifra anterior de los

Centros Municipales de Mayores, nos da una cifra global de 45.305 plazas

municipales para mayores y un ratio de 7,2 plazas por cada cien personas mayores

en nuestro municipio.

Juntando el número de plazas ofertadas para mayores de los centros deportivos

municipales y los CMM, obtenemos la siguiente oferta por años.

32913322942918728098

2546422008

1972318484

15196

11135

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013



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Evolución del ratio de plazas municipales de actividad física

GRÁFICA 23. COMPARATIVA DE LAS PLAZAS OFERTADAS A M AYORES

5.6 CONSEJO SECTORIAL DE PERSONAS MAYORES

La participación es uno de los pilares sobre los que se asienta la idea de la

democracia y también uno de los criterios a través de los cuales la ciudadanía juzga

la acción de sus gobiernos.

El Acuerdo Plenario del Ayuntamiento de Madrid de 31 de mayo de 2004 establece

la importancia de la participación como mecanismo de control, impulsor de

transparencia en la gestión pública y cuya finalidad será promover un modelo de

gestión local que incluya como uno de sus principales rasgos dicha participación

ciudadana.

En este marco nace el Reglamento de Organización y Funcionamiento de Consejo

Sectorial de Personas Mayores de la Ciudad de Madrid, cuyo objeto es la creación y

regulación de mencionado Consejo.

Finalidad del Consejo

Su finalidad es canalizar la participación de los mayores, a través de las

asociaciones más representativas de la ciudad de Madrid.

7,27,2

6,56,5

4,23,7

3,23,02,6

1,9

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013



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Dicha participación de concreta en el asesoramiento y consulta al Área de Gobierno

de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana y otros órganos

municipales, en su caso, en toda materia relacionada con la promoción del bienestar

y mejora en la calidad de vida de las personas mayores, con especial atención a

aquéllas que, por su mayor edad o situación de dependencia física, relacional o

psíquica así lo requieran.

Son funciones del Consejo:

� Recabar información.

� Conocer la gestión municipal.

� Asesorar y consultar a los diferentes órganos municipales.

� Conocer y participar en la elaboración del Plan de actuación en

materia de mayores en el Ayuntamiento de Madrid, elevando

propuesta.

� Fomentar la protección y promoción de la calidad de vida de los

mayores.

� Promocionar la participación de las personas mayores en la vida social,

fomentando el asociacionismo, el voluntariado y la cooperación.

� Potenciar la coordinación entre las diferentes instituciones o entidades

privadas que actúan en el ámbito del Consejo.

� Fomentar la aplicación de políticas integrales.

� Promocionar la realización de estudios, informes y actuaciones

vinculadas al sector de actuación de Consejo.

� Considerar y aprobar propuestas de los Consejos Territoriales de los

Distritos.



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El Plenario del Consejo está integrado por la Presidencia, Vicepresidencia y vocales.

Existe además una Comisión Permanente es el órgano encargado de ejecutar los

acuerdos del Pleno y coordinar todas las actividades del Consejo. También se

cuenta con grupos de trabajo.

Durante el año 2013 se han celebrado 4 reuniones del Pleno del Consejo Sectorial y

3 reuniones de la Comisión Permanente y ha estado en funcionamiento un grupo de

trabajo sobre igualdad de género.

Se han abordado temas muy diversos:

Aspectos legales

� Reforma de la Ley 7/85 Reguladora de las Bases del Régimen Local: se

informa sobre el traspaso de competencias del Ayuntamiento de Madrid a la

Comunidad de Madrid y el modo de financiación de los Servicios Sociales que

se llevará a cabo con la reforma. Seguimiento y control del trámite

parlamentario.

� Situación actual de la aplicación de la LAPAD (Ley de Promoción de la

Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación de Dependencia).

Servicios para mayores

� Presupuestos y baremos de los servicios para personas mayores para el

ejercicio en curso, así como aportación de los usuarios a los servicios para

mayores. También se informa sobre los niveles de cobertura y el convenio

colectivo de SAD.

� Calidad: se informa de la calidad de los servicios de SAD, TAD y Centros de

Día, siendo la valoración global media de 8,17 puntos.



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158

Ciudades Amigables

� Información sobre la situación de la adhesión a la Red Mundial de Ciudades

Amigables con las Personas Mayores: pleno municipal donde la Alcaldesa se

compromete a solicitarlo, solicitud formal mediante carta enviada a la OMS y

marcha del proyecto.

Jornadas Técnicas de la Dirección General de Mayore s y Atención Social

� Información sobre las Jornadas Técnicas “Las Personas Mayores y La

Ciudad” (3 y 4 de junio de 2013).

� Información sobre las Jornadas Técnicas “Buenas Prácticas en Centros de

Día” (24 y 25 de septiembre de 2013).

Actos públicos relacionados con los mayores y campa ña institucional

� Día Internacional del Alzheimer (21/09/2013).

� Día Internacional de las Personas Mayores (01/10/2013).

� Campaña de imagen “Aprende, escucha y valora”, para promover la imagen

positiva de los mayores y la sensibilización hacia este colectivo (octubre de

2013).

Actos lúdicos para mayores

� II Certamen de Teatro “mayores a escena”.

� Concurso de Belenes de los Centros Municipales de Mayores.



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159

Otros temas tratados

� Respuesta del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, en

respuesta a la propuesta del Consejo Sectorial de que el copago de

medicamentos tuviera carácter temporal

� Manifiesto para una Política de Envejecimiento Activo de la Fundación Pilares

y la Asociación Mayores de Madrid XXI.

� Solicitud de colaboración de los miembros del plenario en el proyecto de

accesibilidad en el transporte público en el que participan varios organismos

(EMT, Metro de Madrid, el CEAPAT) con el fin de hacer nuestra ciudad más

accesible.

Informes

� Informe de la Comisión Permanente sobre los grupos de trabajo: el grupo de

soledad no tuvo el apoyo suficiente por parte de los miembros del Consejo,

por lo que se deja en suspenso, habiéndose presentado previamente la

propuesta del grupo “Prevenir la soledad y el aislamiento de personas

mayores”, para promover la inclusión social. El grupo de igualdad sigue

adelante.

� Informe del grupo de trabajo de igualdad, cuyo objetivo es disminuir la

desigualdad en el número de mujeres que forman parte de puestos directivos

en las Juntas de los CMM, aumentar la presencia de mujeres en la toma de

decisiones de los CMM y fomentar el envejecimiento activo y saludable

basado en la participación, seguridad e igualdad.



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Acuerdos

� Inclusión de un apartado específico para el Consejo en la página web

municipal www.madrid.es y en la página www.lavozdelaexperiencia.es, donde

se hagan públicas las actas e información relevante del Consejo Sectorial de

Personas Mayores.

� Planificación de actividades para promover la igualdad de género en los

Centros Municipales de Mayores (talleres), como consecuencia de las

actuaciones del grupo de trabajo de Igualdad.

5.7 COLABORACIONES EXTERNAS

5.7.1 Foro técnico local sobre personas sin hogar

La exclusión constituye hoy un fenómeno social presente en nuestra sociedad,

desarrollada y altamente tecnificada que muestra múltiples caras y una de ellas la

encontramos en las calles de las grandes ciudades, lugar en el que observamos a

personas que se encuentran en una situación clara de abandono personal y

desarraigo social. Estas son las "Personas sin Hogar", grupo social muy

heterogéneo y diverso, que requiere de abordajes de intervención muy

especializados. La DGMAS participa en el plenario de dicho foro, recayendo la

representación en el Departamento.

Plan de igualdad de oportunidades

Dentro del Programa Operativo 2013: estrategia para la igualdad de oportunidades

entre mujeres y hombres de la ciudad de Madrid 2011-2015, la SDGM se

comprometió a realizar 3 actuaciones marcando los Objetivos Operativos que las

integran.

El primero fue la creación de un grupo de trabajo en el Consejo Sectorial de

Personas Mayores de la Ciudad de Madrid, que estudiase propuestas para la



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161

promoción de la igualdad en los Centros Municipales de Mayores. Esta actuación se

inició y concluyó.

La segunda consistió en llevar a cabo un grupo de discusión con los coordinadores

de los Centros Municipales de Mayores, para estudiar la posibilidad de incrementar

las actividades que potencien la igualdad de género. Esta actuación se inició y

concluyó con la realización de un informe de conclusiones, que puso de manifiesto la

desigualdad que existe en los CMM. Por ello, se propuso fomentar la realización de

alguna actividad en pro de la igualdad de las mujeres en los Centros Municipales de

Mayores.

El tercer objetivo fue el pilotaje de un taller de igualdad para los socios de un Centro

Municipal de Mayores, en el que se tuvieran en cuenta tanto los resultados del grupo

de mayores como los del grupo de los profesionales. Esta actuación aún no ha sido

iniciada, puesto que previamente debía llevarse a cabo el grupo de trabajo en el

Consejo Sectorial y los grupos de discusión con los coordinadores de los CMM. Está

prevista su puesta en marcha durante el primer trimestre de 2014 en el distrito de

Villaverde.

5.7.2 Convenio con Madrid Salud

Existe un convenio de colaboración entre el Área de Gobierno de Familia, Servicios

Sociales y Participación Ciudadana y el organismo autónomo Madrid Salud para la

realización de actuaciones conjuntas en materia de prevención y promoción de la

salud, firmado en 2011. Desde la SDGM se apuesta por la constitución y

participación en 2 grupos de trabajo:

1. Envejecimiento activo y saludable.

2. Inclusión Social, colaborando en el Programa de Diógenes.



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5.7.3 Otras colaboraciones

Fundadeps

En julio de 2012 se firma un convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de

Madrid y la Fundación de Educación para la Salud (Fundadeps), comprometiéndose

a colaborar en el proyecto de investigación “La Salud percibida por las personas

longevas. Estudio de una muestra de población en la Comunidad de Madrid”, con el

fin de estimar la calidad de vida de las personas longevas de una muestra de

población de la Comunidad de Madrid.

Hasta mayo de 2013 se ha entrevistado a una cifra aproximada de 250 usuarios

pertenecientes a los Programas de Convivencia Intergeneracional, EAL y grupos de

Fisioterapia Preventiva.

En el último semestre del año se está realizando la evaluación de los datos por parte

de Fundadeps y está prevista una jornada para el año 2014 en la que se darán a

conocer los resultados y conclusiones del estudio.

Máster en Psicogerontología

En el marco del convenio con la Universidad Complutense de Madrid se facilita la

formación a alumnos del Máster en Psicogerontología con titulación de Psicólogos,

que realizan las prácticas en los centros acordados según el convenio con el Área

de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana del

Ayuntamiento de Madrid. Se han formado 10 alumnos en el curso 2012-2013 y otros

10 alumnos en el curso 2013-2014.

Las prácticas en el máster comprenden un total de 216 horas, que se distribuyen en

36 horas de asistencia al Programa Cuidar al Cuidador de la SDGM y las 180

restantes en la asistencia a Centros de Día Municipales de enfermos de Alzheimer y

otras demencias.



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La valoración global de los alumnos realizada por los psicólogos tutores de las

prácticas (medida del 1 al 10) ha estado siempre entre el 9 y el 10. En cuanto a la

valoración que han realizado los alumnos en una escala del 1 al 5, encontramos

ocho valoraciones de 5 y dos de 4.

También por parte de las entidades que han colaborado (Asispa y SAR-Quavitae)

nos han expresado su opinión positiva como experiencia y nos refieren la actitud

colaboradora, la buena relación con el equipo, con los usuarios y las familias, así

como el interés y la motivación que han tenido los alumnos.

CEAPAT

La DGMAS realiza el primer contacto con el proyecto en enero de 2013,

comprometiéndose dentro de la Fase I a recoger los sistemas de comunicación

utilizados por las personas mayores en los Centros de Día/Residencias Municipales,

a través de la cumplimentación por los profesionales de un cuestionario cualitativo

diseñado para tal fin.

El fin es elaborar, por parte del CEAPAT, tras el análisis de los resultados, lo que

denominan "Guía de selección de estrategias de apoyo a la comunicación con

personas mayores en centros de día/residencias".

Colaboran profesionales de un total de 27 Centros de Día Municipales. A través del

cuestionario cualitativo, se han recopilado las necesidades que con respecto a la

actividad comunicativa se han ido detectando en las personas mayores, las

circunstancias y situaciones que pueden darse, y las soluciones que se están

ofreciendo desde las entidades.



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6 COORDINACIÓN JURIDICO ADMINISTRATIVA

El Acuerdo de la Junta de Gobierno de 10 de mayo de 2013 establece la

organización y estructura del Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y

Participación Ciudadana y delega competencias en su Titular y en los Titulares de

los Órganos Directivos.

El Departamento de Coordinación Jurídico Administrativa perteneciente a la

estructura de la Dirección General de Mayores y Atención Social, Subdirección

General de Mayores desarrolla las siguientes funciones:

− Iniciación, instrucción, tramitación, seguimiento y archivo de los expedientes

administrativos de la Dirección General (compras, contratos, impresiones,

convenios, subvenciones, publicaciones, convalidaciones, reconocimientos de

obligaciones y extrajudiciales, cesiones de contratos, modificaciones, prorrogas,

penalidades, cartas de servicio, fusiones y escisiones de empresas, entre otros).

− Elaboración de propuestas de contratación cuyo contenido se incorporará al

Anexo I de los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares, cuyas cláusulas

van a regir los contratos derivados de los programas de la Dirección General.

− Solicitud de autorizaciones administrativas ante la Comunidad de Madrid de los

nuevos Centros que para la atención de las personas mayores del municipio de

Madrid se ponen a su disposición.

− Asesoramiento Jurídico de los asuntos competencia de la Dirección General.

− Emisión de informes solicitados por Intervención, Secretaría General Técnica u

otro Servicio del Ayuntamiento de Madrid a lo largo de la tramitación

administrativa.

− Resolución de recursos administrativos interpuestos por los usuarios u otros

interesados de los servicios y recursos gestionados por la Dirección General.



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JEFE DEPARTAMENTO

Adjunto al Departamento Sección Jurídica

Auxiliar de Secretaría

Negociado administrativo

Auxiliar administrativo

Diplomado en Trabajos Sociales

Jefe de Unidad

− Apoyo en cuestión de protección de datos.

− Ejecución de sentencias y relaciones con los tribunales.

− Tramitación y participación en los Reglamentos de Funcionamiento y Ordenanzas

de los servicios de la Dirección General.

− Participación en los grupos de redacción de las Cartas de Servicio de la Dirección

General

− Elaboración de documentos unificados para la planificación de la contratación de

la Dirección General.

6.1 ORGANIGRAMA Y PERSONAL

6.2 ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

La Dirección General de Mayores y Atención Social, de conformidad con el artículo

7.1 b) y d) del Acuerdo de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, de 10 de

mayo de 2013 , por el que se establece la organización y estructura del Área de

Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana y se delegan

competencias en su titular y en los titulares de los órganos directivos, tiene atribuida

la competencia de: “ La dirección, organización, planificación y programación de la



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red de servicios sociales municipales de Atención Social Primaria en el ámbito del

municipio de Madrid, procurando el equilibrio de las dotaciones y servicios sociales

en los Distritos, así como la igualdad en las condiciones de acceso a los mismos” y

la de “Diseñar y proponer programas y servicios para las personas mayores, en

especial los referidos al mantenimiento de la personar mayor en el hogar todo el

tiempo posible y los que tienen por objeto el apoyo a las familias que cuidan a sus

mayores”.

Para ello en el ámbito de sus competencias, durante el año 2013 desde la Dirección

General de Mayores y Atención Social se han celebrado diversos contratos,

convenios, expedientes de gasto y se han incoado expedientes de adquisición

centraliza de bienes así como de impresión centralizada.

6.3 CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

6.3.1 Contratos

Entre los principios inspiradores de la actuación de la Dirección General de Mayores

y Atención Social del Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y

Participación Ciudadana está el de favorecer cualquier iniciativa o prestación que

facilite la permanencia de las personas mayores en su propio entorno, evitando o al

menos dilatando en el tiempo ingresos hospitalarios e institucionalizaciones

innecesarias, así como el de ofrecer a la persona mayor un continuo de cuidados tal

que permita la asignación en cada momento del recurso que mejor se adapte a la

necesidad existente.

Para ello se han celebrado los siguientes contratos administrativos:

Contrato administrativo especial de gestión integra l de productos de apoyo para

personas mayores

El objeto de este contrato comprende la gestión integral de los siguientes productos

de apoyo propiedad de adjudicatario: 353 camas articuladas, 33 grúas y 130

colchones. Así mismo comprende la gestión integral de los siguientes productos de

apoyo propiedad del Ayuntamiento de Madrid: 173 camas articuladas y 121 grúas.



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En dicha gestión integral se incluyen: custodia, instalación, retirada, traslado,

mantenimiento y limpieza, reparación y sustitución.

CUADRO 94. CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL DE GEST IÓN INTEGRAL DE PRODUCTOS DE APOYO

Denominación Nº expediente Vigencia Importe

Contrato administrativo especial de gestión integral de productos de apoyo

171/2013/00194 1-10-2013 /

30-09-2017 1.068.783,40 €

Adjudicatario UTE GESTIÓN INTEGRAL A LA DEPENDENCIA SL Y

FUNDOSA ACCESIBILIDAD SA

Hasta la entrada en vigor de este contrato y con el objeto de evitar perjuicio alguno a

las personas mayores dependientes que permanecen en su propio hogar y a las

familias que cuiden de este colectivo, se ha continuado en la prestación a través de

un expediente de reconocimiento extrajudicial de crédito, para imputar al

presupuesto corriente las obligaciones derivadas del gasto efectuado durante el mes

de diciembre de 2012, y a través de expedientes de convalidación del gasto

realizado durante el periodo comprendido entre los meses de enero y septiembre de

2013.

CUADRO 95. CONVALIDACIÓN DE GASTO REALIZADO ENTRE E NERO A SEPTIEMBRE 2013

Concepto Importe Aprobación

RECONOCIMIENTO EXTRAJUDICIAL CRÉDITO AYUDAS TÉCNICAS DICIEMBRE 2012

25.355 € 26-03-2013

CONVALIDACIÓN AYUDAS TÉCNICAS ENERO Y FEBRERO 2013

50.710 € 16-05-2013

CONVALIDACIÓN AYUDAS TÉCNICAS MARZO Y ABRIL 2013

50.170 € 27-06-2013

CONVALIDACIÓN AYUDAS TÉCNICAS MAYO Y JUNIO 2013

50.170 € 18-07-2013

CONVALIDACIÓN AYUDAS TÉCNICAS JULIO, AGOSTO Y SEPTIEMBRE 2013

76.065 € 31-10-2013



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Contrato de servicios denominado: Cuidar al Cuidado r

El objeto de este contrato es la gestión de un programa grupal terapéutico y

educativo para la atención a cuidadores principales con cierto nivel de sobrecarga,

con el objetivo general de mejorar el impacto que el cuidar tiene sobre la calidad de

vida de los mismos y su repercusión en la atención de la persona mayor necesitada

de los cuidados.

Con el programa “Cuidar al cuidador” se pretende conseguir el alivio de la

sobrecarga de las personas cuidadoras de personas dependientes y sus

consecuencias mediante el abordaje de los problemas con actividades grupales,

educativas o terapéuticas.

CUADRO 96. CONTRATO CONTROL DE CALIDAD DE SERVICIO CUIDAR AL CUIDADOR


Contrato de Servicios “Cuidar al Cuidador”

300/2013/00052 1-10-2013 /

30-06-2015 176.487,70 €

Adjudicatario DELFO DESARROLLO LABORAL Y FORMACIÓN S.L.

Contrato de suministro denominado Equipamiento de G abinete Podológico de

diversos Centros Municipales de Mayores

El objeto de este contrato es la adquisición del equipamiento necesario para dotar

los gabinetes podológicos de los siguientes centros de mayores: San Francisco,

Luca de Tena, Pío Baroja, La Guindalera, Santa Hortensia, La Remonta, Santa

Engracia, La Vaguada, Infante Don Juan, Aravaca, Dehesa de la Villa, Cerro

Bermejo, San Vicente de Paúl, Roger de Flor, José Manuel Bringas , Pablo Neruda,

Arroyo Belincoso, Ascao, Bucaramanga, María Zambrano, Miguel Delibes, La

Platanera, José Ortuño Ponce, Nuestra Señora de los Ángeles, Vicálvaro, Pablo

Casals y Acuario.



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CUADRO 97. CONTRATO DE SERVICIO EQUIPAMIENTO DE GAB INETE PODOLÓGICO DE

DIVERSOS CENTROS MUNICIPALES DE MAYORES


Contrato de Suministro de Equipamiento de Gabinete Podológico

de diversos Centros Municipales de Mayores

300/2013/00827 44.811,78 €

Adjudicatario MOMO ART INTERIORISMO

Contrato de servicios denominado “Control de Calida d de los Servicios para Mayores

del Ayuntamiento de Madrid y Percepción de los Mayo res Madrileños sobre su

ciudad”.

El contrato tiene por objeto el control de la calidad de los servicios para mayores del

Ayuntamiento de Madrid, incluida la satisfacción, necesidades y opinión de la

ciudadanía, de conformidad con las especificaciones contenidas en el pliego de

prescripciones técnicas y de acuerdo con las instrucciones específicas que facilite la

Dirección General de Mayores y Atención Social.

Dado el enorme crecimiento experimentado tanto en servicios como en centros

municipales y privados concertados para las personas mayores, con este contrato se

pretende llevar a cabo un control de calidad de la prestación de los mismos, realizar

una evaluación constante, tanto de los servicios como del grado de satisfacción de

los usuarios, así como conocer las necesidades y expectativas de las personas

mayores del municipio.

El estudio de la satisfacción no ha de estar limitado a los usuarios mayores de los

servicios o centros sino que debe extenderse al resto de los que disfrutan como

ciudadanos y ciudadanas de Madrid. Esto es particularmente importante tras la

solicitud de Madrid de adherirse a la Red Mundial de Ciudades Amigables con las

Personas Mayores, ya que el proceso exige remitir a la Organización Mundial de la

Salud documentación acreditativa de que se ha hecho el diagnóstico de situación de



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la ciudad, que ha de efectuarse con la participación de la ciudadanía, y se han

propuesto las correspondientes áreas de mejora.

CUADRO 98. CONTRATO CONTROL DE CALIDAD DE LOS SERVI CIOS PARA MAYORES Y PERCEPCIÓN DE LOS MAYORES MADRILEÑOS SOBRE SU CIUDA D


Contrato de Servicios denominado “Control de Calidad de los Servicios para Mayores del

Ayuntamiento de Madrid y Percepción de los Mayores Madrileños sobre su ciudad”

300/2013/001013 01 01-2014 /31-12-2015

404.081,53 €

Adjudicatario QUOTA RESEARCH, S.A., CIF.: A-80504574

6.4 PRÓRROGAS Y MODIFICACIONES CONTRACTUALES

Para dar continuidad a contratos iniciados en años anteriores, se incoan las

siguientes prorrogas:

II Prórroga y modificación con mantenimiento del eq uilibrio económico financiero del

contrato de Gestión de Servicio Público, en la moda lidad de concesión, denominado:

“Servicio de Teleasistencia domiciliaria en la ciud ad de Madrid”

El servicio de teleasistencia es una prestación social que, a través de la línea

telefónica (fija o móvil), y con un equipamiento de comunicaciones e informático

específico, permite a las personas mayores ponerse en comunicación con un centro

de atención de llamadas, con personal especializado, para dar una respuesta

adecuada a la demanda planteada, bien por sí mismas o movilizando otros recursos

humanos y materiales.

Con el objetivo final de favorecer una mayor autonomía e independencia entre

personas que, bien por edad, bien por condiciones físicas o de salud en general, se

ven obligadas a pasar gran parte de la jornada en casa, sin compañía alguna en

muchas ocasiones, la teleasistencia permite a aquellos una percepción de mayor

seguridad y calidad de vida.



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Ante la necesidad de garantizar la continuidad en la prestación de este servicio

público se procede a una segunda prórroga del contrato vigente.

Así mismo, en cumplimiento del Plan de Ajuste 2012-2022 se modifica el contrato,

en los siguientes términos: se aumenta el número de usuarios sujetos a tarifa,

mediante la aplicación progresiva de un baremo establecido en función de la RMPC

de los usuarios; y se modifica el número de llamadas de seguimiento y atención

interpersonal a los usuarios desde el Centro de Atención.

CUADRO 99. PRÓRROGA Y MODIFICACIÓN CONTRATO TAD

Denominación Nº expediente Vigencia Fecha aprobación

2ª Prórroga y Modificación de Contrato Gestión de Servicio Público

de Teleasistencia Domiciliaria

171/2007/00743 1-04-2013 /

30-10-2016 14-3-2013

� SERVICIOS TELEASISTENCIA (lotes 1 y2). 30.179.635 € � UTE PERSONALIA Y S. TELEMARKETING (lotes 3 y 4): 29.649.735 € � ASISPA (lotes 5 y 6): 27.995.692 €

TOTAL: 87.825.062€

I Prórroga y modificación del Contrato de Gestión d e Servicios Públicos en la

modalidad de concierto, denominado: “Plazas en Cent ros de Día para la atención

socio-sanitaria de personas Mayores con deterioro f ísico, relacional, cognitivo,

Alzheimer y otras demencias”

Los Centros de Día, instalaciones donde las personas mayores reciben atención

especializada con una finalidad preventiva y rehabilitadora en régimen diurno, se

han convertido a lo largo de los años en un recurso comunitario esencial para

mantener el nivel de autonomía de las personas mayores. El servicio va dirigido,

fundamentalmente, a personas mayores de 65 años que padecen deterioro físico o

cognitivo, pudiendo ser atendidos los mayores de 60 años ocasionalmente si el nivel

de dependencia que presentan así lo requiere.



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A través del contrato de gestión de servicios públicos, en la modalidad de concierto

denominado: Plazas en Centros de Día para la atención socio-sanitaria de personas

mayores con deterioro físico, relacional, cognitivo, alzheimer y otras demencias se

dota a la ciudad de Madrid de suficientes plazas públicas para personas mayores

residentes en la misma, en instalaciones de propiedad privada.

Ante en la necesidad de garantizar la continuidad en la prestación, se prorroga el

contrato vigente. Así mismo, en cumplimiento del Plan de Ajuste 2012-2022, se

modifica el contrato en los siguientes términos: se procede a la reasignación de la

presencia en los centros de los profesionales del servicio, mediante el ajuste de los

horarios de la prestación, adecuando de este modo la disponibilidad de los

profesionales del servicio a las necesidades reales; se reducen el número de

vehículos por centro.

CUADRO 100. PRÓRROGA Y MODIFICACIÓN CONTRATO GESTIÓ N DE PLAZAS

CONCERTADAS EN CENTROS DE DÍA


Prórroga y Modificación Contrato Gestión de Plazas Concertadas

en Centros de Día 171/2007/01046

1-6-2013 a

31-5-2014 16-05-2013

Importe: 11.130.004 €

Este contrato igualmente se ha visto afectado por las siguientes incidencias

contractuales :

� Cesión del lote 59 del contrato por parte de la entidad DOMUS GESTIÓN Y

ADMINISTRACIÓN, S.L., a favor de la entidad NATURSOMA, S.L., CIF:

B86498086.

� Resolución parcial del contrato, lote 46, suscrito con la entidad ASISPA,

Asociación de Servicio Integral Sectorial para Ancianos, CIF: G-28702504.



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CUADRO 101. CESIONES Y RESOLUCIÓN CONTRATO CENTROS DE DÍA

Objeto Fecha aprobación

CESIÓN PARCIAL DE DOMUS GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN S.L. A LA ENTIDAD NATURSOMA S.L. (LOTES 14 Y 53)

20-03-2013

RESOLUCIÓN CONTRATO LOTE 46 ASISPA 20-03-2013

Prórroga y modificación del contrato gestión de ser vicio público en la modalidad de

concesión, denominado: “Equipamientos y Servicios m unicipales de atención a

mayores”

Es objeto de este contrato, la gestión del servicio público de Centros de Día para la

atención especializada a personas mayores con deterioro físico o relacional (CDF);

Centros de Día para la atención especializada a personas mayores con deterioro

cognitivo, demencia tipo Alzheimer y otras demencias (CDEA); Centros mixtos

compuestos por CDF y CDEA; Centros integrados por CDF o CDEA dentro de un

equipamiento residencial (RESª) de atención a personas mayores; apartamentos

municipales para mayores así como las actividades de Fisioterapia Preventiva (FP) y

de Respiro Familiar (Rº), en su caso, en cada uno de los mencionados

equipamientos.

Ante la necesidad de garantizar la continuidad en la prestación se procede a una

primera prórroga del contrato vigente.

Así mismo, en cumplimiento del Plan de Ajuste 2012-2022 se modifica el contrato en

los siguientes términos: se minora el material de actividades tanto en los Centros de

día como en los Apartamentos municipales para mayores, quedando exceptuadas

de esta medida las Residencias municipales; y se suprimen las actividades de

difusión y conocimiento que supongan un coste para la entidad, tanto de los Centros

de día como de las Residencias y de los Apartamentos municipales.



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Así mismo, dado que el Servicio de respiro familiar no está al cien por cien de su

capacidad en los centros de día en los que se encuentra implementado, se propone

también la amortización de un total de 90 plazas de respiro familiar.

CUADRO 102. I PRÓRROGA Y MODIFICACIÓN CONTRATO TAD


I Prórroga y Modificación Contrato Gestión Equipamientos y Servicios Municipales de

Atención a Mayores 171/2010/00467

1-10-2013

30-09-2014 29-8-2013

Importe 22.794.168 €


contractuales :

- Fusión por absorción, mediante la cual la entidad DOMICILIA GRUPO

NORTE, S.L.U, con CIF: A-83700286, adjudicataria de los lotes 32 y 42,

queda absorbida por la entidad PATRIMONIAL DEL DUERO, con CIF:

B47619846.

CUADRO 103. FUSIÓN POR ABSORCIÓN


ABSORCIÓN DE DOMICILIA GRUPO NORTE S.A. ADJUDICATARIA LOTES 32 Y 42 CONTRATO GESTIÓN EQUIPAMIENTOS MUNICIPALES PARA MAYORES POR GRUPO NORTE S.L.

11-4-2013

Prórroga y modificación del contrato gestión de ser vicio público en la modalidad de

concesión, denominado: “Cuatro Equipamientos y Serv icios Municipales de Atención

a Mayores”

El objeto de este contrato es la gestión de los cuatro equipamientos que quedaron

desiertos en el contrato de gestión de Equipamientos y servicios municipales de

atención a mayores.



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Con el fin de garantizar la continuidad en la prestación se prorroga el contrato

vigente.

CUADRO 104. PRÓRROGA CONTRATO DE CUATRO EQUIPAMIENT OS Y SERVICIOS

MUNICIPALES ATENCIÓN A MAYORES


Prórroga Contrato Gestión de

Cuatro Equipamientos y Servicios

Municipales Atención a Mayores

171/2011/00034 1-10-2013

30-09-2014 26-9-2013

Importe 1.110.619,92 €

6.5 MODIFICACIONES CONTRACTUALES

Se ha tramitado la siguiente modificación prevista en la documentación que rige la

licitación:

Modificación de los Contratos de Gestión de Servici os Públicos, en la modalidad de

concesión, denominado: “Servicio de Ayuda a Domicil io en la Modalidad de Auxiliar

Domiciliario”

Con la suscripción del Convenio de colaboración entre la Comunidad de Madrid y el

Ayuntamiento de Madrid para la atención a las personas mayores en situación de

dependencia y el desarrollo de otros programas de atención social para el año 2013

se dan las razones de interés público necesarias para modificar al alza el contrato de

gestión de servicios públicos en la modalidad de concesión, denominado: Servicio de

ayuda a domicilio en la modalidad de auxiliar domiciliario.

Esta modificación supone la incorporación de un nuevo perfil, el de las personas con

dependencia reconocida por la Comunidad de Madrid y cuyo Programa Individual de

Atención establezca los Servicios de ayuda a domicilio como modalidad de

intervención más adecuada, con el objetivo de apoyar el mantenimiento de los

usuarios en su medio habitual de convivencia.



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CUADRO 105. MODIFICACIÓN CONTRATO AYUDA A DOMICILIO (AUXILIAR DOMICILIARIO)

Objeto Nº expediente Fecha aprobación

Modificación Contrato de Gestión de Servicio Publico de Ayuda a Domicilio en la Modalidad de Auxiliar Domiciliario

171/2012/00080 11-04-2013

� CLECE 14.025.200 € � ASISPA 11.841.576 € � EULEN 10.133.224 €

TOTAL: 36.000.000 €

Hasta la entrada en vigor del modificado el Servicio de ayuda a domicilio ha

continuado prestándose a las personas dependientes que venían siendo atendidas

hasta el 1 de diciembre de 2012, a través de un expediente de reconocimiento

extrajudicial de crédito, para imputar al presupuesto corriente las obligaciones

derivadas del gasto efectuado durante el mes de diciembre de 2012, y a través de

expedientes de convalidación del gasto realizado durante el periodo comprendido

entre los meses de enero y abril de 2013.


contractuales:

- Interpretación del párrafo 8º, del punto 1 de la cláusula 1ª del Pliego de

Prescripciones Técnicas.

CUADRO 106. INTERPRETACIÓN CONTRATO GESTIÓN DE SERV ICIOS PÚBLICOS


INTERPRETACIÓN PÁRRAFO 8º PUNTO 1 CLÁUSULA 1ª PLIEGO CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES CONTRATO GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

17-5-2013



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6.6 CONTRATOS MENORES

Para actividades o servicios cuya realización no excede de las cuantías fijadas en el

artículo 138.3 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que

se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se han

incoado los siguientes expedientes de contratación menor:

CUADRO 107. CONTRATOS MENORES

Nº expediente Concepto Importe

171/2013/00255 Organización Jornada “LOS MAYORES Y LA CIUDAD" 7.937,60 €

171/2013/00257 Inserción Informativa Periódico ENTREMAYORES 3.000,00 €

171/2013/00320 Diseño Folletos y Carteles II CERTAMEN DE TEATRO 1.270,50 €

171/2013/00497 Diseño Carta de Servicios de Centros Municipales de Mayores 907,50 €

171/2013/00256 Organización DÍA INTERNACIONAL DE LOS MAYORES 9.250,00 €

171/2013/00579 Suministro tarjetas para impresión TARJETA MADRIDMAYOR 3.642,81 €

171/2013/00676 Suministro cintas para impresión TARJETA MADRIDMAYOR 1.742,40 €

171/2013/00695 Publicidad EMT Campaña Sensibilización 4.743,20 €

171/2013/00696 Publicidad METRO Campaña Sensibilización 21.220,98 €

171/2013/00735 Creatividad Campaña Sensibilización de Mayores 4.906,55 €

171/2013/00797 Diseño, maquetación y preparación Arte Final Cartel Informativo

Obtención TARJETA MADRIDMAYOR.ES 629,20 €

171/2013/00254 II CERTAMEN TEATRO PARA MAYORES 21.780,00 €

171/2013/00127 Diseño gráfico Web "LA VOZ DE LA EXPERIENCIA" 21.780,00 €

171/2013/00174 Servicio de mensajería para DGMAS 990,00 €

171/2013/00126 Mantenimiento Web "LA VOZ DE LA EXPERIENCIA" 21.780,00 €

171/2013/00498 Gestión TARJETA MADRIDMAYOR 21.780,00 €

171/2013/00655 Programa EJERCICIO AL AIRE LIBRE 15.444,00 €

171/2013/00258 Inserción informativa REVISTA BALANCE DE LA DEPENDENCIA 2.998,38 €

171/2013/00775 Acto entrega premios CONCURSO DE BELENES 7.664,14 €

171/2013/00776 Realización artes finales CARTA DE SERVICIOS TAD 499,13 €

171/2013/00868 Mensajería distribución consumibles TARJETA MADRIDMAYOR 705,43 €



28006 Madrid

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F: +34 915 88 07 52

[email protected]

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6.7 COMPRAS CENTRALIZADAS

Los bienes declarados de adquisición centralizada en el ámbito del Ayuntamiento de

Madrid, deben comprarse a través de catálogo y ajustándose al procedimiento

señalado en las Instrucciones aprobadas por Decreto de 30 de octubre de 2003, del

Concejal de Gobierno de Hacienda y Administración Pública, en uso de las

competencias delegadas.

Los expedientes de compras iniciados a lo largo del año son:

CUADRO 108. COMPRAS CENTRALIZADAS A LO LARGO DEL AÑ O


171/2013/00737 COMPRA CENTRALIZADA MATERIAL GABINETE PODOLÓGICO

529,69 €

171/2013/00741 COMPRA CENTRALIZADA CARTUCHOS RIBBON COLOR

8.175,30 €

6.8 COMPRAS IMPRESIÓN CENTRALIZADA

Las adquisiciones singulares de los artículos de imprenta y artes gráficas que se

declaran de contratación centralizada en el ámbito del Ayuntamiento de Madrid y de

sus Organismos Autónomos se rigen por lo establecido en el Decreto de 30 de enero

de 2009, del Delegado del Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública,

por el que se declara la uniformidad para su utilización común y la adquisición

centralizada del suministro de diversos artículos de imprenta y artes gráficas en el

ámbito del Ayuntamiento de Madrid y sus Organismos Autónomos y se aprueban las

instrucciones para su adquisición.

Durante el 2013 se han tramitado los siguientes expedientes de adquisición

centralizada de artículos de imprenta y artes gráficas:

171/2013/00824 Suministro gorras JORNADAS EJERCICIO FÍSICO PARA

MAYORES 1.548,80 €



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CUADRO 109. COMPRAS IMPRESIÓN CENTRALIZADA A LO LAR GO DEL AÑO 2013


300/2013/00636 CARTELES Y TRÍPTICOS DEL II CERTAMEN DE TEATRO LOS MAYORES A ESCENA

1.180,60

300/2013/00963 CARTELERÍA CAMPAÑA SENSIBILIZACIÓN MAYORES

5.957,51

300/2013/01115 ADQUISICIÓN SOBRES PARA DISTRIBUCIÓN TARJETA MADRIDMAYOR.ES

192,91

30/2013/01232 CARTELERÍA CAMPAÑA PARA PROMOVER IMAGEN POSITIVA DE MAYORES

5.957,51

300/2013/01356 FOLLETO CARTA DE SERVICIOS DE LOS CENTROS MUNICIPALES DE MAYORES

4.488,89

300/2013/01363 CARTELES INFORMATIVOS TRAMITACIÓN TARJETA MADRIMAYOR.ES

392,04

300/2013/01390 GUIA LOS MAYORES Y EL CONSUMO 5.511,11

6.9 SUBVENCIONES Y OTROS INSTRUMENTOS DE FOMENTO AL ASOCIACIONISMO Y A LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El asociacionismo es la expresión colectiva del compromiso de los ciudadanos con

su ciudad. El Ayuntamiento de Madrid fomenta y apoya el asociacionismo y el

voluntariado Para ello, utiliza los diversos medios jurídicos y económicos, a través de

ayudas, subvenciones, convenios y cualquier forma de colaboración que resulte

adecuada para esta finalidad.

6.9.1 Subvenciones nominativas

Las subvenciones a entidades sin ánimo de lucro que desarrollen proyectos de

acción social, competencia de la Dirección General de Mayores y Atención Social del

Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana, en el

municipio de Madrid, constituyen uno de los medios de colaboración más eficaces

entre los poderes públicos y la iniciativa social que impulsa y ejecuta acciones



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

180

tendentes a evitar la exclusión de los más desfavorecidos. De este modo se

consigue la potenciación de programas que persigan una mayor calidad de vida y

bienestar de los mayores residentes en el municipio de Madrid.

Las subvenciones nominativas del año 2013 son:

CUADRO 110. SUBVENCIONES NOMINATIVAS DEL AÑO 2013

OBJETO IMPORTE

Subvención nominativa Colegio Oficial de Psicólogos de Madrid 74.400 €

Subvención nominativa Colegio Oficial de Podólogos de la Comunidad de Madrid 32.000 €

Subvención nominativa Asociación Edad Dorada Mensajeros de la Paz 129.455 €

Convenio subvención Solidarios para el Desarrollo 20.000 €

6.9.2 Convenios

En virtud de lo dispuesto en el artículo 1.1 c) del Decreto de la Alcaldesa de 17 de

enero de 2013, de delegación de competencias en los titulares de los órganos

superiores y de los órganos directivos de las Áreas de Gobierno y de los Distritos,

corresponde a los titulares de las Áreas de Gobierno, en el ámbito de sus

respectivas competencias materiales, la competencia para “La celebración de

convenios con otras Administraciones y Entidades públicas y privadas para el

desarrollo y ejecución de las competencias de sus respectivas Áreas de

Gobierno(...)”.

En el ámbito de sus respectivas competencias, la Delegada del Área de Gobierno de

Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana ha suscrito o renovado los

siguientes convenios de colaboración:



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

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CUADRO 111. CONVENIOS DE COLABORACIÓN

Descripción Vigencia Nº Exp. Importe

II ADENDA Protocolo colaboración Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid y Servicio Madrileño de Salud de Consejería de Sanidad de la CAM para coordinar actuaciones a Mayores en situaciones de fragilidad.

22-7-2013

-

31-12-2016

171/2013/00165 0

Convenio de colaboración entre Ayuntamiento de Madrid y las Universidades Complutense, Autónoma, Politécnica, Rey Juan Carlos III, Alcalá y Pontificia Comillas para proporcionar y difundir entre la población estudiantil de las universidades de Madrid y las personas Mayores Madrileñas un Programa de Convivencia Intergeneracional.

16-10-2013 -

31-12-2013 171/2013/00564 0

Convenio de colaboración entre Ayuntamiento de Madrid y Fundación Especial Caja Madrid para el desarrollo de determinados Programas de Atención a Personas Mayores.

15-10-2013 -

30-06-2014 171/2013/00570

INGRESO

• Jornadas “Las personas mayores y la ciudad”: 10.000€.

• Proyecto tarjeta madridmayor.es: 20.000€.

• Portal de mayores “lavozdelaexperiencia.es” 2013: 10.000€.

• Programa “Certamen de teatro Mayores a Escena” 2013: 25.000€.

• Proyecto ejercicio físico al aire libre “moverse es cuidarse”: 25.000€.

Convenio de colaboración entre Ayuntamiento de Madrid y Fundación Desarrollo Infotecnológico de empresas y sociedades FUNDETEC

8-11-2013 -

30-6-2014 171/2013/00650 0

Convenio de colaboración entre Ayuntamiento de Madrid y Cruz Roja Madrid para Atención a Personas Mayores con Responsabilidades Familiares Sobrevenidas.

2-09-13 -

31-12-2013

171/2013/00548 0

ADENDA al Convenio de colaboración entre el Ayuntamiento de Madrid y la Fundación Universitaria Fray Francisco Jiménez de Cisneros para la Formación Práctica.

171/2012/00678 0



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T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

182

6.9.3 Otros instrumentos de participación

La Dirección General de Mayores y Atención Social tiene atribuidas, entre las

distintas tareas que le son propias, la promoción de un envejecimiento activo y

saludable, para lo cual se sirve de otros instrumentos de participación e integración

social

En este marco se han tramitado los siguientes expedientes:

CUADRO 112. OTROS EXPEDIENTES TRAMITADOS

Concepto/Contenido Nº expediente Decreto delegada

XXIII CONCURSO DE BELENES PARA CENTROS MUNICIPALES DE MAYORES

171/2012/00762 - Aprobación bases: 14-11-2013 - Concesión premios:

II CERTAMEN DE TEATRO “LOS MAYORES A ESCENA

171/2013/00281 - Aprobación Bases: 9-5-13 - Concesión premios: 12-11-13

6.10 COLABORACIÓN INTERADMINISTRATIVA

Las necesidades de las personas mayores y en general de los afectados por

situaciones de dependencia son atendidas fundamentalmente desde los ámbitos

autonómico y local, ámbitos en los que los convenios de colaboración entre

Administraciones se han consolidado como una herramienta fundamental de trabajo

y coordinación interadministrativa.

En este marco se suscribe el Convenio de colaboración entre la Comunidad de

Madrid y el Ayuntamiento de Madrid para la atención a las personas en situación de

dependencia y el desarrollo de otros programas de atención social, a través del cual

la Comunidad de Madrid financia con 62.000.000 euros los servicios del catálogo de

dependencia, que se presten por el Ayuntamiento de Madrid en su término

municipal.



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CUADRO 113. CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE COM. DE MADRID Y AYTO. DE MADRID

Descripción Vigencia Nº Exp. Importe

CONVENIO DE COLABORACIÓN ATENCIÓN PERSONAS EN

SITUACIÓN DE DEPENDENCIA Y DESARROLLO OTROS PROGRAMAS

2013 171/2013/00881 Ingreso:

- SAD: 54.000.000 - TAD: 4.000.000 - Centros de Día: 4.000.000

6.11 RECURSOS DE REPOSICIÓN

En virtud de lo dispuesto en el artículo 7.1 i) del Acuerdo de la Junta de Gobierno de

10 de mayo de 2013 por el que se establece la organización y estructura del Área de

Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana y delega

competencias en su Titular y en los Titulares de los Órganos Directivos, corresponde

a la Dirección General de Mayores y Atención Social “Adoptar cuantas resoluciones

resulten pertinentes en relación a los Centros de Día para Mayores, propios o

concertados, Centros Residenciales y al Servicio de Ayuda a Domicilio,(...)”,

resoluciones que pueden recurrirse en reposición ante la propia Dirección General

de Mayores y Atención Social.

En este marco, se han resuelto los siguientes recursos de reposición:

CUADRO 114. RECURSOS DE REPOSICIÓN

Objeto Nº

DENEGACIÓN PLAZA APARTAMENTOS MUNICIPALES 1

DENEGACIÓN PLAZA EN CENTROS DE DÍA ENFERMOS DE ALZHEIMER 2



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6.12 AUTORIZACIONES

CUADRO 115. AUTORIZACIONES

6.13 SOLICITUDES DECLARACIÓN UTILIDAD PÚBLICA MUNIC IPAL

CUADRO 116. AUTORIZACIONES

Objeto Fecha Informe

ASOCIACIÓN DE SERVICIO REIKI 8-01-2013

ASOCIACIÓN CENTRO CULTURAL PALOMERAS VALLECAS 13-3-2014

ASOCIACIÓN DE HIDALGOS DE ESPAÑA 12-4-2013

ASOCIACIÓN EL FANAL 9-5-2013

PÚBLICA ASOCIACIÓN MANOS DE AYUDA SOCIAL 3-6-2013

ASOCIACIÓN SOCIOCULTURAL CAÍDOS DEL CIELO ONG 1-7-2013

CENTRO DE ACCIÓN SOCIAL SAN RAFAEL 9-12-2013

Centros Nº De Plazas Fecha Solicitud Fecha Concesión SAN FRANCISCO 30F 18/04/2013 12/06/2013

JUAN PABLO II 30F 23/03/2013 22/04/2013

REMONTA 45F 23/11/2012 05/02/2013

PAMPLONA 80F/80A 23/11/2012 13/02/2013

REMONTA CMM 23/11/2012 05/02/2013

PAMPLONA CMM 23/11/2012 05/02/2013

SANTA ENGRACIA 45F 16/05/2013 19/06/2013

ZOFIO CMM 20/09/2013 11/11/2013

SAN FILIBERTO CMM 20/09/2013 20/11/2013

EVANGELIOS CMM 20/09/213 11/11/2013

ORCASUR CMM 14/04/2013 10/06/2013

NAVACERRADA CMM 20/11/2013 09/01/2014

ISAAC RABIN 65A 19/12/2012 18/02/2013

ISSAC RABIN CMM 07/10/2013 04/12/2013

NICANOR BARROSO CMM 78/10/2013 04/12/2013

CONCEPCION ARENAL 30F 19/03/2013 08/05/2013

PARQUE QUEROL 45F 25/03/2013 08/05/2013

BARRIO AEROPUERTO CMM 10/12/2013 22/01/2014

TERESA DE CALCUTA CMM 10/12/2013 22/01/2014



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6.14 OTROS EXPEDIENTES

CUADRO 117. OTROS EXPEDIENTES


CARTA DE SERVICIOS DE LOS CENTROS MUNICIPALES DE MAYORES

15-3-2013

VARIACIÓN COMPROMISO DE GASTO II PRÓRROGA CONTRATO ADMINISTRATIVO ESPECIAL “CUIDAR AL CUIDADOR”(ELEVACIÓN IVA DEL 8 % AL 10%)

29-10-2012

DEVOLUCIÓN DE PAGOS INDEBIDAMENTE COBRADOS EN CONCEPTO DE APORTACIÓN DEL USUARIO EN EL COSTE DEL SERVICIO

04-10-2013

CONVALIDACIÓN SERVICIO DE FABRICACIÓN DE TARJETAS MADRIDMAYOR.ES DURANTE EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE LOS DÍAS 9 Y 25 DE NOVIEMBRE DE 2013 (14.703,92 €)

12-12-2013



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SSUUBBDDIIRREECCCCIIÓÓNN GGEENNEERRAALL DDEE AATTEENNCCIIÓÓNN

SSOOCCIIAALL PPRRIIMMAARRIIAA



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7 SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIMARIA

7.1 INTRODUCCIÓN

Los Servicios Sociales son uno de los ámbitos de competencia de la gestión local.

La proximidad a la ciudadanía de la Administración Local sitúa a ésta en un lugar

privilegiado para detectar las principales necesidades de la población, planificar la

creación de servicios, prestarlos y hacer un seguimiento de su desarrollo.

La Ley de Bases de Régimen Local de 1985, regula como competencia de los

municipios, entre otras, “la prestación de los servicios sociales y de promoción y

reinserción social”.

A su vez, la Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de

Madrid define el sistema público de servicios sociales como el conjunto integrado y

coordinado de programas, recursos, prestaciones, actividades y equipamientos

destinados a la atención social de la población y gestionados por las

Administraciones autonómica y local.

La Ley 11/2003 define la Atención Social Primaria como “la estructura dispuesta

para el acceso de los ciudadanos al sistema de servicios sociales y a las

prestaciones del mismo”. La Atención Social Primaria tiene asignadas las funciones

de detección y análisis de necesidades y demandas; diagnóstico y valoración técnica

de situaciones, necesidades o problemas individuales o colectivos; identificación y

captación de poblaciones en riesgo; atención profesional personalizada; gestión y

seguimiento de las prestaciones económicas de emergencia social y ayudas

económicas temporales; gestión de prestaciones materiales, desarrollo de

programas comunitarios; actuaciones dirigidas a la prevención de la exclusión, o el

fomento de la participación, entre otras.



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En el Ayuntamiento de Madrid, para el cumplimiento de sus competencias y

funciones referidas a la Atención Social Primaria, existe una estructura central, con

competencias de planificación y coordinación delegadas en el Área de Gobierno de

Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana, y otra estructura

descentralizada a nivel territorial, en los 21 distritos del municipio, destinada a

cumplir el objetivo de los Servicios Sociales de ser accesibles y cercanos a los

entornos de vida y convivencia de los ciudadanos. Este objetivo de cercanía se lleva

a cabo a través de los Departamentos de Servicios Sociales que forman parte de la

estructura organizativa de los Distritos, y en los que se ubican los Centros de

Servicios Sociales.

Los Centros de Servicios Sociales como equipamiento básico de la Atención Social

Primaria, son elementos centrales en el esquema de atención social, ya que son la

puerta de acceso al conjunto de servicios y prestaciones que ofrece el sistema

público. Son asimismo el punto de contacto entre el Ayuntamiento y la ciudadanía,

constituyendo el eje sobre el que pivota la actividad de los Servicios Sociales en el

ámbito municipal, y asimismo para la canalización del flujo de las demandas hacia

los recursos sociales de carácter especializado, gestionados por el propio

Ayuntamiento o por la Comunidad de Madrid, o bien hacia otros sistemas de

protección social, con el fin de facilitar una respuesta integral a las necesidades de

las personas.

A continuación, en los siguientes apartados de esta memoria, se reflejan los datos

de la atención social llevada a cabo por la Atención Social Primaria de la Ciudad de

Madrid en el año 2013.

7.2 LA ATENCIÓN SOCIAL PRIMARIA EN LOS DISTRITOS

En el sistema público de Servicios Sociales, la Atención Social Primaria es “la

estructura para el acceso de los ciudadanos al sistema de servicios sociales y a las

prestaciones del mismo”, según la define la Ley de Servicios Sociales de la



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Comunidad de Madrid2. El equipamiento básico de este nivel de atención son los

Centros municipales de Servicios Sociales.

La atención directa a los ciudadanos constituye la actividad central de estos Centros,

aplicando las prestaciones del sistema: Información y Orientación sobre recursos y

prestaciones sociales, tramitación de prestaciones tanto municipales como de la

Comunidad de Madrid, actividades preventivas y de reinserción social, y todas las

prestaciones técnicas de apoyo y asesoramiento relacionadas con la intervención

social.

Los servicios que los Centros de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid

prestan a los ciudadanos, tal y como aparecen definidos en la Carta de Servicios de

los Centros de Servicios Sociales, aprobada por Acuerdo de la Junta de Gobierno de

la Ciudad de Madrid son los siguientes:

1. Información y orientación sobre Servicios Sociales y otros sistemas de protección

social, realizando valoración inicial de la demanda o necesidad y orientando sobre

opciones y alternativas disponibles para darle respuesta.

2. Asesoramiento Social, proponiendo alternativas según los recursos sociales

disponibles y ofreciendo apoyo profesional en la toma de decisiones.

3. Apoyo social y seguimiento, mediante un programa de intervención realizado de

acuerdo con la persona, que aplica los servicios y recursos sociales disponibles y

proporcionando acompañamiento y atención social continuada.

4. Atención de situaciones de desprotección social, comunicadas por otros servicios

o administraciones públicas, o por entidades o vecinos, sobre posibles situaciones (1) LEY 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid



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de riesgo de abandono y/o malos tratos a menores, mayores, discapacitados y otros;

realizando valoración del grado de riesgo y poniendo en marcha una intervención

social urgente que active los recursos sociales necesarios.

5. Gestión de servicios y ayudas sociales, que incluye: la valoración técnica de la

situación de necesidad planteada por la persona; la tramitación de los servicios y

ayudas sociales del Ayuntamiento y de la Comunidad de Madrid, de acuerdo al

programa de intervención; la propuesta de concesión, cuando proceda, del servicio o

ayuda municipal correspondiente, según los recursos disponibles. Y, por último, el

seguimiento de los servicios y ayudas, para asegurar su correcto uso o aplicación y

su adecuación a la necesidad valorada.

6. Trabajo Social comunitario, mediante el que, entre otras, se desarrollan las

siguientes actividades: Orientar a las Entidades y Asociaciones de acción social

hacia las iniciativas comunitarias existentes en cada distrito, impulsando el

encuentro, la coordinación y la cooperación entre Entidades y Asociaciones a nivel

distrital; detectar y canalizar las demandas de participación en acciones de

voluntariado social; potenciar y apoyar la creación de nuevas experiencias solidarias

en relación con las necesidades sociales existentes en cada distrito.

La ciudad de Madrid dispone de 36 Centros de Servicios Sociales, que configuran la

red de Atención Social Primaria en el municipio. En ellos existe un circuito único de

atención, con criterios organizativos y metodológicos comunes para la atención

social.

El circuito de atención a los ciudadanos está configurado por: acceso a través de la

Unidad Administrativa, atención a usuarios nuevos o urgentes por la Unidad de

Trabajo Social ( U.T.S.) de Primera Atención, y atención en la Unidad de Trabajo

Social de Zona para personas que precisan una intervención social más prolongada

en el tiempo.



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C IR C U IT O D E A T E N C IO N E N L O S C E N T R O S D E S E R V IC IO S S O C IA L E S

¿ E S U R G E N T E ?

¿ E S N U E V O ?

U .T .S . Z O N A

U .T .S . P R IM E R A A T E N C IO N

S I N O

S I N O

U N ID A D A D M IN IS T R A T IV A

A C C E S O A L O S C E N T R O S

S A L ID A D E P . A T E N C IO N � P o r F ina lizac ión / R e so luc ió n P o r D e riva c ió n a Z O N A P o r O rie n tac ió n a o tros S e rv ic io s

C ie rre ca so s

� P o r F ina liza c ió n P o r D e riva c ió n

A lo largo de 2013 se ha realizado un seguimiento periódico de la atención directa a

los ciudadanos, con el fin de garantizar la aplicación y aseguramiento de criterios

homogéneos para la atención social en todo el municipio.

En el siguiente flujograma se refleja el circuito de atención de los Centros de

Servicios Sociales.

IMAGEN 1. CIRCUITO DE ATENCIÓN EN LOS CENTROS DE SE RVICIOS SOCIALES

7.2.1 Atención en la Unidad de Trabajo Social de Pr imera Atención

La Unidad de Trabajo Social de Primera Atención, como puerta de entrada a los

Centros de Servicios Sociales municipales, ha atendido en el año 2013 a un total de

127.069 personas.



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Esta atención se lleva a cabo en los 36 Centros de Servicios Sociales del municipio,

por medio de entrevistas con los trabajadores sociales. Se trata por tanto de una

atención personalizada, con una intervención breve, en la que se realiza una

valoración diagnóstica inicial de las demandas y necesidades que plantean los

ciudadanos, proporcionándoles información, orientación y asesoramiento sobre las

ayudas y servicios disponibles para darles respuesta.

Además de la atención individual, la Unidad de Primera Atención puede

complementar la atención mediante la realización de grupos informativos, cuando el

tipo de demanda planteada por los ciudadanos aconseja este tipo de abordaje. La

finalización de la atención en esta Unidad puede hacerse con derivación a la Unidad

de Trabajo Social de Zona, en aquellos casos que requieren seguimiento. Por otro

lado, en la Unidad de Primera Atención se lleva a cabo la atención de casos

urgentes, de acuerdo al Protocolo establecido a tal efecto.

CUADRO 118. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE PERSONAS AT ENDIDAS EN LA UNIDAD DE

PRIMERA ATENCIÓN DE LOS CENTROS DE SERVICIOS SOCIAL ES EN 2013

DISTRITOS 2013

01.-Centro 4.551

02.-Arganzuela 4.935

03.-Retiro 1.718

04.-Salamanca 4.804

05.-Chamartín 5.439

06.-Tetuán 8.311

07.-Chamberí 5.101

08.-Fuencarral 4.573

09.-Moncloa 3.798

10.-Latina 13.201

11.-Carabanchel 9.315

12.-Usera 7.591

13.-Pte Vallecas 16.544

14.-Moratalaz 4.131

15.-Ciudad Lineal 7.143

16.-Hortaleza 4.310

17.-Villaverde 7.020

18.-Villa Vallecas 3.778

19.-Vicálvaro 3.435



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20.-San Blas 5.721

21.-Barajas 1.650 TOTAL 127.069



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T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

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En el 2013, la Unidad de Primera Atención de los 36 Centros de Servicios Sociales,

ha atendido a un total de 127.069 personas. Esta cifra, que mide la frecuentación de

la atención social, muestra un incremento de un 11,65% respecto al año anterior.

Por otro lado, el número de personas distintas atendidas en este año ha sido de

49.901, lo que representa un descenso de un 4% respeto al mismo dato del año

anterior (52.008).

Demandas y atenciones en la Unidad de Primera Atenc ión

En el 2013, las 127.069 personas atendidas en la Unidad de Primera Atención, han

planteado 126.879 demandas de prestaciones y servicios, lo que supone un 6,5% de

incremento respecto a las 118.639 demandas de 2012. Estas demandas han

generado a su vez 173.749 atenciones o respuestas de información y orientación

dadas a las mismas por parte de los profesionales de los Centros de Servicios

Sociales. La distribución distrital de demandas y atenciones figura en el cuadro

siguiente:

CUADRO 119. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE DEMANDAS Y ATENCIONES DE

INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN EN LA UNIDAD DE PRIMERA A TENCIÓN EN 2013

DISTRITO Nº TOTAL DE DEMANDAS DE LOS CIUDADANOS

Nº TOTAL DE ATENCIONES O RESPUESTAS

PROPORCIONADAS

CENTRO 5.094 5.484

ARGANZUELA 4.712 6.009

RETIRO 1.632 1.816

SALAMANCA 3.932 4.953

CHAMARTÍN 3.749 6.116

TETUAN 5.096 8.072

CHAMBERI 3.038 4.111

FUENCARRAL 4.352 6.245

MONCLOA 4.106 6.659

LATINA 10.989 17.086

CARABANCHEL 9.842 13.558



28006 Madrid

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USERA 7.625 9.196

PUENTE VALLECAS 22.805 31.628

MORATALAZ 3.422 4.865

CIUDAD LINEAL 8.512 9.492

HORTALEZA 3.654 5.859

VILLAVERDE 7.524 9.331

VILLA VALLECAS 5.564 7.633

VICALVARO 3.368 5.407

SAN BLAS 6.731 7.685

BARAJAS 1.132 2.544

TOTAL 126.879 173.749

Demandas y atenciones más frecuentes en la Primera Atención

Del total de 126.879 demandas planteadas por los ciudadanos en la Unidad de

Primera Atención, destacan como más frecuentes las siguientes: en primer lugar la

Dependencia, en segundo lugar la Renta Mínima de Inserción, en tercer puesto la

Teleasistencia, seguido en cuarto lugar por el Servicio de Ayuda a Domicilio. El

quinto puesto lo ocupan las demandas de Ayudas Económicas para cobertura de

necesidades básicas, seguidas en el sexto y séptimo lugar, por las demandas

relacionadas con Trabajo / Empleo y con Vivienda.

CUADRO 120. DEMANDAS MÁS FRECUENTES EN PRIMERA ATEN CIÓN 2013

SERVICIO / PRESTACION 2013

Nº DEMANDAS

% S/TOTAL

1. DEPENDENCIA 20.298 16%

2. RENTA MÍNIMA INSERCIÓN 17.157 14%

3. TELEASISTENCIA 16.895 13%

4. SERVICIO AYUDA DOMICILIO 14.997 12%

5. AY. ECON. NECESIDADES BASICAS 7.813 6%

6. TRABAJO / EMPLEO 4.763 4%

7. VIVIENDA 4.577 4%



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Las 173.749 atenciones o respuestas dadas a las demandas, se relacionan, en

primer lugar, con la demanda explícita manifestada por los ciudadanos, a los que se

proporciona además una orientación más amplia por parte de los profesionales,

sobre servicios y prestaciones sociales u otros recursos, que se consideren

pertinentes en cada caso. De ahí que las atenciones de Información y Orientación

más frecuentes muestren una correspondencia con las demandas. Así, en el 2013,

las respuestas de Información y Orientación facilitadas con mayor frecuencia han

sido, de mayor a menor, las relacionadas con Dependencia, la Renta Mínima,

Teleasistencia, Ayuda a Domicilio, Ayudas Económicas para Cobertura de

Necesidades Básicas y Trabajo / Empleo. En el cuadro siguiente aparecen las

atenciones de información y Orientación más frecuentes facilitadas por los

Trabajadores Sociales de Primera Atención en el 2013.

CUADRO 121. ATENCIONES DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN MÁS FRECUENTES EN

PRIMERA ATENCIÓN 2013

SERVICIO / PRESTACION 2013

Nº INFORM/

ORIENTACION

% S/TOTAL


2. RENTA MINIMA 22.251 13%


4. AYUDA A DOMICILIO 18.999 11% 5. AYUDA ECONÓMICA NECESIDADES BASICAS 7.994 5%

6. TRABAJO Y EMPLEO 7.685 4%

7.- VIVIENDA 5.998 3%

Demandas y Atenciones de Información y Orientación en Primera Atención

relacionadas con menores y adolescentes

Además del análisis global de demandas y atenciones presentadas por los

ciudadanos en la Unidad de Primera Atención, a continuación se realiza un análisis

específico de las demandas relativas a menores y sus familias, dada la importancia

cualitativa de la atención e intervención social que se lleva a cabo con los menores



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en los Centros de Servicios Sociales. Esta atención se realiza en base a las

competencias de la Atención Social Primaria en esta materia.

Atención a menores en los servicios sociales munici pales

La actuación de los Servicios Sociales Municipales en lo relativo a la atención y

protección de menores se desarrolla de acuerdo a los principios generales de

actuación recogidos en la legislación vigente.

Las situaciones a atender por el Sistema de Protección de menores del municipio de

Madrid, son las referidas a menores de 18 años, empadronados o residentes de

forma estable o temporal en el Municipio (empadronados o no, con residencia legal o

no), que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:

� Dificultad social (riesgo leve).

� Desprotección (riesgo moderado, grave y desamparo).

� Conflicto Social.

En el ejercicio de sus competencias, los Servicios Sociales municipales, realizan las

siguientes actuaciones: Prevención; Detección; Recepción, investigación y

valoración de las notificaciones de posibles situaciones de dificultad social,

desprotección o conflicto social; Recepción y Valoración de solicitudes de

acogimiento familiar y guarda; Intervención rehabilitadora y de apoyo a menores y

familias.

Demandas y Atenciones de Información y Orientación más frecuentes en Primera

Atención relacionadas con menores y adolescentes

Por su importancia cualitativa en relación al peso que suponen en la intervención

social de los Centros de Servicios Sociales, a continuación se reflejan los datos de

las demandas más frecuentes relacionadas con menores y adolescentes en la



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Unidad de Trabajo Social de Primera Atención, así como las respuestas o

atenciones de Información y Orientación referidas a las mismas.

En este apartado es preciso diferenciar las demandas de recursos de apoyo a las

familias con menores, como Ayuda Económica municipal para Escuela Infantil o para

Comedor Escolar, y aquellos otros servicios más específicos que se dirigen a apoyar

la socialización e integración de los menores y adolescentes y que el trabajador

social oferta y aplica en el proceso de intervención social.

Los primeros son recursos conocidos y solicitados directamente por las familias,

presentando por tanto un mayor volumen de demanda. Así por ejemplo, la petición

de información sobre Ayuda Económica para Comedor Escolar y para Escuela

Infantil figuran entre las demandas más frecuentes en la Primera Atención en el

2013, representando un 2% del total de demandas, mientras que los servicios más

específicos, como Educación Social o Centro de Día de menores, por su propia

naturaleza, suelen ser objeto de oferta e información por parte de los trabajadores

sociales de la Unidad de Trabajo Social de Zona, más que de petición por parte de

las familias, de ahí el menor volumen de demanda que presentan.

En el cuadro siguiente aparecen las demandas más frecuentes relacionadas con

menores, así como las respuestas o atenciones de Información y Orientación dadas

a las mismas en el 2013.

CUADRO 122. DEMANDAS Y ATENCIONES DE INFORMACIÓN Y ORIENTACIÓN MÁS FRECUENTES EN PRIMERA ATENCIÓN RELACIONADAS CON MEN ORES Y ADOLESCENTES 2013

PRESTACIÓN O SERVICIO Nº DEMANDAS 2013

ATENCIONES o RESPUESTAS de INFORMAC / ORIENTAC. 2013

1.AYUDA COMEDOR ESCOLAR 2.367 2.878

2.AYUDA ECONOMICA ESCUELA INFANTIL 1.483 1.692

3.CENTROS DE APOYO A LA FAMILIA (CAF) 642 1.535

4.PROGRAMAS SOCIO- EDUCATIVOS MENORES y ADOLESCENTES (ASPA y otros) 444 661

5.CENTROS ESCOLARES 308 447



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6. EDUCADOR SOCIAL 223 445

7.CENTRO DE DÍA DE MENORES 174 232

8. TUTELA / GUARDA MENORES 110 144

9. ACOGIMIENTO FAMILIAR MENORES 68 76

Dentro de los recursos y servicios específicos para menores, destacan por su

volumen de demanda, así como por el de atenciones o respuestas de Información y

Orientación, los siguientes: en primer y segundo lugar, las demandas de Ayudas

Económicas para comedor escolar y para Escuela Infantil, que experimentan un

notable incremento, en especial las ayudas de comedor escolar. En tercer lugar

aparecen los Centros de Apoyo a la Familia, y en los cuarto al séptimo, se sitúan

recursos y servicios específicos para los menores y sus familias como son los

Programas socioeducativos para menores y adolescentes, los Centros Escolares, el

Educador Social y los Centros de Día en horario extraescolar para los menores.

Atención de urgencias sociales en la Unidad de Trab ajo Social de Primera Atención en

2013

La Unidad de Primera Atención tiene entre sus cometidos la atención de casos

urgentes que acuden a los Centros de Servicios Sociales. La atención de urgencias

sociales se lleva a cabo según el protocolo que tipifica procedimientos y tipologías o

supuestos de urgencia a ser atendidos como tales por los Servicios Sociales de

Atención Primaria. Las 3.299 urgencias sociales atendidas en 2013 en la Unidad de

Primera representan el 2,6% del total de usuarios atendidos en esta Unidad

Los supuestos de urgencia con una mayor incidencia han sido los casos de

Desprotección Social relacionada con situaciones graves de salud, habitualmente

asociados a personas mayores, con un 49%; en segundo lugar los relacionados con

Problemas de Vivienda o Alojamiento con un 24%, y en tercer lugar los causados

por Desprotección Socio-Familiar, que representan un 15% del total de urgencias

atendidas, según aparece en el siguiente gráfico.



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GRÁFICO 24. TIPOLOGÍA DE URGENCIAS SOCIALES ATENDID AS EN PRIMERA ATENCIÓN

2013

A su vez, la distribución territorial del volumen de urgencias sociales atendidas en la

Unidad de Primera Atención de los 36 Centros de Servicios Sociales, aparece

reflejada en el siguiente cuadro:

CUADRO 123. DISTRIBUCION TERRITORIAL DE LAS URGENCI AS SOCIALES ATENDIDAS EN

PRIMERA ATENCION EN 2013

DISTRITO Nº DE URGENCIAS SOCIALES %

CENTRO 250 7,58%

ARGANZUELA 188 5,70%

RETIRO 81 2,46%

SALAMANCA 130 3,94%

CHAMARTÍN 25 0,76%

TETUAN 169 5,12%

CHAMBERI 54 1,64%

FUENCARRAL 127 3,85%

MONCLOA 296 8,97%

LATINA 371 11,25%

CARABANCHEL 244 7,40%

TIPOLOGÍA DE URGENCIAS SOCIALES ATENDIDAS EN PRIMER A ATENCIÓN EN 2013

49%

24%

15%

7% 4% 1%

Desproteccion social problema salud Alojamiento/ViviendaDesprotección socio-familiar OtrosMalos Tratos Abandono



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201

USERA 164 4,97%

PUENTE VALLECAS 177 5,37%

MORATALAZ 91 2,76%

CIUDAD LINEAL 578 17,52%

HORTALEZA 70 2,12%

VILLAVERDE 116 3,52%

VILLA VALLECAS 44 1,33%

VICALVARO 43 1,30%

SAN BLAS 80 2,42%

BARAJAS 1 0,03%

TOTAL 3.299 100%

La distribución territorial de las urgencias sociales atendidas en el 2013 se muestra

en el gráfico siguiente:

GRÁFICA 25. DISTRIBUCION TERRITORIAL DE LAS URGENCI AS ATENDIDAS EN PRIMERA

ATENCION EN 2013

DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LAS URGENCIAS EN PRIMERA ATENCIÓN EN 2013

0

100

200

300

400

500

600

700



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

202

Los distritos con un mayor volumen de urgencias sociales atendidas en el 2013 son:

Ciudad Lineal, con 578 casos, (17,52% del total); Latina, con 371 casos (11.25%; );

Moncloa, con 296 (8,97%) y Centro con 250 casos de urgencia social atendidos

(7,58%).

COORDINACION DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE ATENCIÓN PRIMARIA CON EL

SAMUR SOCIAL PARA LA ATENCIÓN DE URGENCIAS Y EMERGE NCIAS SOCIALES

Atención de Urgencia de Mayores en Riesgo

Con frecuencia, los Servicios Sociales de Atención Primaria reciben información

desde distintas instancias sobre personas mayores que presentan indicios de

encontrarse en posible situación de riesgo, y que además carecen de apoyos

familiares. Dicha detección puede llegar a través de la propia red de Servicios

Sociales, o por medio de vecinos, o bien desde los Servicios de Emergencia y de

Salud (SAMUR SOCIAL, SAMUR Protección Civil, Policía Municipal, SUMA,

Hospitales).

Con el fin de articular una respuesta ágil y coordinada a estas situaciones de

urgencia social, en el año 2007 se diseñó un protocolo conjunto de actuación entre

los Servicios Sociales de Atención Primaria y el SAMUR SOCIAL, de manera que

todos los casos de personas mayores susceptibles de internamiento involuntario -

(artículo 763 de la Ley 1/2000 de 7 de enero de Enjuiciamiento Civil)-, propuestos

por los Servicios Sociales de los distritos, son tramitados por el SAMUR SOCIAL a

través del Equipo de Mayores en Riesgo.

Procedimiento de actuación coordinada entre los Ser vicios Sociales de Atención

Primaria y el SAMUR SOCIAL para Alojamientos de Eme rgencia

En el marco del procedimiento de actuación coordinada entre los Servicios Sociales

de Atención Primaria y el SAMUR SOCIAL, iniciado en el año 2007, se describen

diversas situaciones de emergencia en las que es necesario, por diferentes motivos,



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contar con un recurso de alojamiento de forma urgente. Para ello, los Servicios

Sociales de Atención Primaria establecen coordinación con el SAMUR SOCIAL, el

cual puede proporcionar la prestación de alojamiento como recurso complementario

y de apoyo a la actuación desarrollada desde los Centros de Servicios Sociales de

los 21 distritos. Esta prestación de alojamiento de emergencia, para los casos que

así lo requieran, puede alcanzar hasta 7 días de estancia.

7.2.2 Atención en la Unidad de Trabajo Social de Zo na

La UTS o Unidad de Trabajo Social de Zona de los Centros de Servicios Sociales,

realiza atención social con aquellas personas derivadas de la Unidad de Primera

Atención por precisar una atención más prolongada en el tiempo.

La intervención llevada a cabo en la UTS de Zona, está programada por medio del

Diseño de Intervención Social Individual/Familiar (DIS), y en ella se aplican los

recursos y prestaciones materiales que forman parte de la oferta de los Servicios

Sociales de Atención Primaria. Estas ayudas y prestaciones constituyen un apoyo o

instrumento básico al servicio de la intervención, y se dirigen a los menores y sus

familias, a las personas mayores y a todos los sectores de población y colectivos

que presentan necesidades relacionadas con la atención social.

Además de las prestaciones materiales, la intervención social incluye, como

contenido específico, las prestaciones técnicas de seguimiento y acompañamiento

social que el Trabajador Social de Zona, como profesional de referencia, aplica a lo

largo del proceso de atención social individual y familiar en esta Unidad.

La Historia Social constituye el soporte documental básico que configura los

expedientes familiares de la Unidad de Zona. En ella se recogen las demandas y

atenciones prestadas a las personas en procesos de atención social con

seguimiento, las entrevistas y visitas domiciliarias llevadas a cabo y las prestaciones

materiales tramitadas a cualquiera de los personas que integran las respectivas

unidades familiares o de convivencia.



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En el 2013, el volumen de Historias Sociales o expedientes familiares activos, que

han estado en proceso de atención social a lo largo del año, ha sido de 176.419. La

distribución distrital de las Historias Sociales activas se muestra en el siguiente

cuadro:

CUADRO 124. HISTORIAS SOCIALES ACTIVAS EN LA UNIDAD DE ZONA 2010 – 2013

DISTRITOS 2010 2011 2012 2013

CENTRO 6.491 7.014 7.184 6.677

ARGANZUELA 6.438 6.076 6.086 6.916

RETIRO 3.889 3.643 4.297 4.339

SALAMANCA 2.996 3.855 4.499 4.904

CHAMARTÍN 3.220 2.862 3.115 2.986

TETUÁN 7.557 7.311 8.137 9.126

CHAMBERÍ 4.453 4.160 4.843 4.611

FUENCARRAL 7.750 8.630 9.510 10.067

MONCLOA 4.009 3.652 3.795 3.693

LATINA 19.230 18.209 19.660 21.338

CARABANCHEL 15.763 15.267 15.943 16.754

USERA 10.352 11.140 12.149 9.769

PTE.VALLECAS 16.659 16.143 17.659 17.178

MORATALAZ 6.837 9.141 8.015 6.290

CIUDAD LINEAL 11.620 12.200 13.169 12.118

HORTALEZA 6.383 7.212 7.981 7.401

VILLAVERDE 8.396 9.379 10.582 11.985

VILLA VALLECAS 3.789 6.472 4.708 5.324

VICALVARO 3.157 2.944 3.227 3.261

SAN BLAS 10.558 14.319 15.374 9.673

BARAJAS 1.578 1.672 1.815 2009

TOTAL 161.125 171.301 181.748 176.419



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Las 176.419 Historias Sociales o expedientes familiares activos en el 2013, cuentan

con un total de 351.148 personas o miembros integrantes de las respectivas

unidades familiares o de convivencia.

A continuación se señalan los rasgos más relevantes del perfil socio-demográfico, -

edad y sexo-, de los integrantes de las Historias Sociales activas en 2013: un 43%

son personas mayores de 65 años, un 39% se sitúan entre los 18 y los 65 años y el

18% restante son personas menores de 18 años. En cuanto al sexo, el 60% son

mujeres y el 40% son hombres.

Volumen total de usuarios en la UTS ZONA en 2013

En el siguiente cuadro se presenta el volumen de usuarios incluidos en las unidades

familiares o Historias Sociales de la Unidad de Zona, con las que se ha realizado

intervención social o se ha llevado a cabo algún tipo de actividad de seguimiento en

el 2013.

CUADRO 125. VOLUMEN TOTAL DE USUARIOS EN LA UTS ZON A EN 2013

HISTORIAS SOCIALES ACTIVAS USUARIOS EN LAS H. SOCIALES

176.419 351.148

Demandas y atenciones en la Unidad de Trabajo Socia l de Zona en 2013

A continuación se presentan los datos más relevantes de actividad llevada a cabo

con las unidades familiares con las que han trabajado los Trabajadores Sociales de

Zona en el 2013, describiendo las demandas más frecuentes presentadas por los

ciudadanos en esta Unidad, así como las respuestas o atenciones que se han

facilitado a las mismas. Se trata de demandas y atenciones de las familias derivadas

a la Unidad de Zona desde Primera Atención por precisar una intervención con

seguimiento. Por este motivo, son demandas y atenciones de Información y

Orientación adicionales a las ya registradas en la Unidad de Primera Atención.



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En 2013 se realizaron un total de 265.512 demandas de servicios y prestaciones

sociales en la UTS de Zona. Las más frecuentes quedan reflejadas en el cuadro

siguiente:

CUADRO 126. DEMANDAS NUEVAS MÁS FRECUENTES EN ZONA EN 2013

DEMANDAS NUEVAS MÁS FRECUENTES EN ZONA EN 2013 Nº Demandas % S/TOTAL

1. RENTA MÍNIMA DE INSERCIÓN (RMI) 48.769 18%

2. AYUDA A DOMICILIO (Mayores y Discapacitados) 37.949 14%


4. AYUDA ECONOMICA COMEDOR ESCOLAR 13.811 5%

5. AYUDA ECONOMICA COBERTURA NECESIDADES BÁSICAS 11.969 5%

6. VIVIENDA 10.657 4%

7. CENTROS DE DÍA MAYORES (Alzheimer y físicos) 9.140 3%


La demanda más frecuente es la Renta Mínima de Inserción, con un 18%,

experimentando un crecimiento del 63% con respecto al 2012. En segundo lugar, se

sitúa la demanda del Servicio de Ayuda a Domicilio con un 14%, que se incrementa

un 117%; en tercer lugar se sitúa la demanda relacionada con Dependencia con un

13%, que baja en relación al año anterior que fue del 16%.

En cuarto y quinto lugar, con un 5%, se encuentran las Ayudas Económicas para

comedor escolar, que se incrementan un 162% en relación al año anterior, y las

Ayudas Económicas para Cobertura de Necesidades Básicas, que presentan un

incremento del 177%.

Por último se sitúan las demandas de vivienda (4%) con un incremento del 94%

respecto al 2012, seguida de la de Centros de Día de Mayores y Teleasistencia,

ambas con un 3%, y que igualmente experimentan incremento con respecto al año

anterior.



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Estas demandas apuntan al trabajo de Zona con dos perfiles de usuarios y familias

bien diferenciados: por un lado personas mayores solas o familias con mayores, que

solicitan información, orientación y recursos para un mejor cuidado y atención a sus

mayores o personas dependientes, y familias cuya demanda explícita inicial se

relaciona con la insuficiencia o carencia de recursos económicos para cobertura de

necesidades básicas, con independencia de otras necesidades o problemas sociales

que puedan ser detectados y valorados como tales por los trabajadores sociales de

la UTS de Zona. Así por ejemplo, las familias con menores en proceso de atención

en la Unidad de Zona, suelen presentar una demanda inicial de carácter económico,

habitualmente para cobertura de necesidades básicas, como es el caso de las

demandas de Renta Mínima de Inserción, o de las ayudas económicas para Escuela

Infantil y Comedor Escolar.

En este sentido, se destaca la importante subida en 2013 de la demanda de Renta

Mínima de Inserción, así como de la petición de Ayuda para Cobertura de

Necesidades Básicas y para Comedor Escolar.

Las atenciones o respuestas facilitadas en la Unidad de Trabajo Social de Zona a las

demandas de los ciudadanos, abarcan un amplio abanico, estando tipificadas en tres

grupos principales: las atenciones de Información y Orientación a usuarios sobre

prestaciones y recursos sociales; las atenciones consistentes en tramitación de

prestaciones, y aquellas otras relacionadas con la intervención social como

prestación técnica, que incluye todas las actividades de apoyo y seguimiento que

lleva a cabo el trabajador social de Zona con las personas y familias en proceso de

atención en esta Unidad.

En el 2013 se han llevado a cabo en la Unidad de Zona un total de 344.266

atenciones de Información y Orientación y 335.665 atenciones consistentes en

tramitación de prestaciones sociales.

Una parte importante de estas atenciones están relacionadas con las demandas

más frecuentes formuladas por las familias, es decir, con prestaciones dirigidas a las



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208

personas mayores o a las personas dependientes y especialmente en el 2013, a las

familias con dificultades económicas para cobertura de necesidades básicas.

Además, la intervención social con las familias desde la Unidad de Zona supone la

aplicación del conjunto de servicios y prestaciones sociales que configuran el

sistema público de los Servicios Sociales de Atención Primaria. El desarrollo

pormenorizado y los datos de gestión de estos recursos se contienen en los

respectivos capítulos de la memoria anual referidos a los Programas de Atención

sectoriales.

Demandas y Atenciones más frecuentes presen tadas en la UTS Zona

relacionadas con menores y adolescentes en el 2013

En el este apartado se reflejan las demandas y atenciones más frecuentes en la

Unidad de Trabajo Social de Zona relacionadas con menores y adolescentes. Las

atenciones que aparecen reflejadas son, además de la de Información y Orientación,

la atención consistente en tramitación de alta en prestaciones y servicios.

Se trata de demandas y atenciones de las familias derivadas a la Unidad de Zona

desde Primera Atención por precisar una intervención con seguimiento. Por este

motivo, son demandas y atenciones de Información y Orientación adicionales a las

ya registradas en la Primera Atención, y que por ello suelen presentar un menor

volumen.

Es importante señalar en este punto la importancia de la intervención preventiva

llevada a cabo por los profesionales de Zona en la atención a familias con menores,

intervención que se articula mediante la detección, valoración e intervención con las

familias que presentan dificultades, y aplicando, entre otras, las prestaciones y

servicios de apoyo a la intervención que figuran en el cuadro que se muestra a

continuación:



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209

CUADRO 127. DEMANDAS Y ATENCIONES MÁS FRECUENTES EM UTS ZONA DE MENORES Y

ADOLESCENTES EN 2013

PRESTACIÓN O SERVICIO DEMANDAS EN UTS ZONA

ATENCIONES INFORMAC /ORIENTACIÓN

EN UTS ZONA

1. AYUDA ECONÓMICA COMEDOR ESCOLAR 13.811 15.962

2. AYUDA ECONÓMICA ESCUELA INFANTIL 3.524 4.122

3. CENTROS DÍA y CENTROS ABIERTOS MENORES Y ADOLESCENTES

1.955 2.452

4. ACTIVIDADES PREVENTIVAS y de OCIO MENORES 2.280 2.885

5. TUTELA / GUARDA MENORES 1.088 1.456

9. CENTRO DE APOYO A LA FAMILIA 803 1.253

6. ACOGIMIENTO FAMILIAR MENORES 808 945

En el 2013 las dos primeras demandas y atenciones más frecuentes relacionadas

con menores y familias son demandas de ayudas económicas para comedor escolar

y para escuela infantil.

A continuación, se sitúan las demandas y atenciones relacionadas con las

Actividades preventivas y de ocio para menores, seguidas por Centros de Día y

Centros Abiertos para menores y adolescentes, En los tres últimos puestos, se

sitúan las demandas relacionadas con Tutela y Guarda de menores, los Centros de

Apoyo a la Familia y el Acogimiento familiar de menores, servicios mas

especializados que presentan una menor incidencia.

La intervención con familias y menores que se lleva a cabo en la Atención Social

Primaria de los 21 distritos, incluye la detección de necesidades y la valoración de

las demandas planteadas por las familias, la formulación del diseño de intervención

pertinente en cada caso, y el seguimiento global de la intervención por parte de los

trabajadores sociales de Zona de los Centros de Servicios Sociales. Esta

intervención conlleva la aplicación de los diferentes recursos de apoyo, que forman



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parte de los programas de la Dirección General de Familia, Infancia, Educación y

Juventud, y cuyo desarrollo pormenorizado figura en la memoria específica de esa

Dirección General.

A continuación se plasman los datos globales de atención referidos a estos recursos

dirigidos a los menores y las familias, agrupados en Servicios y Centros, así como el

número de beneficiarios de los mismos.

CUADRO 128. TOTAL BENEFICIARIOS DE SERVICIOS Y CENT ROS PARA FAMILIAS Y

MENORES EN 2013

SERVICIOS / CENTROS y ESPACIOS MENORES Y FAMILIAS FAMILIA MENORES / JOVENES

SERVICIOS 6.030 37.334

CENTROS Y ESPACIOS 1.393 4.367

TOTALES 7.423 41.701

En conjunto, en el 2013, se beneficiaron 7.423 familias y 41.701 menores/ jóvenes

de los Servicios y Centros dirigidos a este sector de población. Tanto los Servicios

como los Centros son recursos aplicados en los Centros de Servicios Sociales de los

21 distritos, como parte del proceso de intervención social con las familias.

A su vez, las familias y los menores beneficiarios de los diferentes tipos de Servicios

se desglosan en el cuadro siguiente:

CUADRO 129. SERVICIOS DIRIGIDOS A FAMILIAS Y MENORE S 2013

SERVICIOS DIRIGIDOS A FAMILIAS Y MENORES 2013 FAMILIA MENORES JOVENES

Servicio de Educación Social 2.595 18.745 1.147

Servicio de Ayuda a Domicilio (Familia y Menores) 456 696 -

Servicio de Ayuda a Domicilio discapacitados 2.979 16.596 150

TOTAL 6.030 36.037 1.297



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En el 2013, los Servicios Sociales de Atención Primaria han atendido a través de

estos servicios a un total de 6.030 familias, 36.037 menores y 1.297 jóvenes. Por

volumen de atención destaca el Servicio de Educación Social con 2.595 familias,

18.745 menores y 1.147 jóvenes atendidos, seguido del Servicio de Ayuda a

Domicilio para discapacitados que atiende a 2.979 familias y a 16.746 menores y

jóvenes. En tercer lugar se sitúa el Servicio de Ayuda a Domicilio para menores y

familias, que en el 2013 ha atendido a 456 familias o domicilios, beneficiándose del

mismo un total de 696 menores.

Intervención social con personas mayores mediante r ecursos y prestaciones en los

centros de servicios sociales en 2013

La intervención con las personas mayores de 65 años que se lleva a cabo en la

Atención Social Primaria de los 21 distritos, incluye la detección de necesidades y la

valoración de las demandas planteadas por los mayores o sus familiares: la

formulación del diseño de intervención adecuado a cada caso; la tramitación de los

recursos y prestaciones pertinentes y el seguimiento global de la intervención por

parte de los trabajadores sociales de los Centros de Servicios Sociales. Esta

intervención conlleva la aplicación de prestaciones y recursos, que forman parte de

los programas puestos en marcha desde la Dirección General de Mayores y

Atención Social, y cuyo desarrollo más pormenorizado figura en la memoria

específica de la Subdirección General de Mayores.

A continuación se plasman los datos globales de atención a mayores en el 2013,

mediante los recursos municipales más relevantes dirigidos a las personas mayores

y sus familias: Teleasistencia, Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD), Comida a

Domicilio, Centros de Día municipales y plazas municipales de alojamiento

residencial.



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CUADRO 130. BENEFICIARIOS DE SERVICIOS, PROGRAMAS Y CENTROS PARA MAYORES

2013

En el 2013, del total de personas mayores atendidas en los Centros de Servicios

Sociales, se han beneficiado de recursos y prestaciones municipales 209.728

mayores, de los que 37.556 han sido casos nuevos. En el cuadro superior aparece

el desglose de estos datos por servicios y centros.

Valoración de problemas y puntos fuertes en la unid ad de trabajo social de zona

La valoración de necesidades y problemas sociales vinculados a las mismas que

realiza el trabajador social de Zona, tanto al inicio de la intervención social como en

el transcurso de la misma, constituye uno de los principales aspectos de su actividad

profesional en la atención social a los ciudadanos. Esta valoración sirve de base

para fijar los objetivos de la intervención social a llevar a cabo con las familias con

las que se trabaja en esta Unidad.

En el año 2013 los Servicios Sociales han valorado 17.047 nuevos problemas que

afectan a 18.287 personas. Los más frecuentes quedan reflejados en el siguiente

cuadro:

BENEFICIARIOS SERVICIOS y PROGRAMAS CENTROS

TELEASISTENCIA SAD (Auxiliar Domiciliario)

COMIDA a DOMICILIO

CENTROS DE DIA

RESIDENCIAS MUNICIPALES

Nuevos 2013 15.687 14.052 610 1.891 37

TOTAL ANUAL 148.428 52.191 1.902 7.004 203



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CUADRO 131. PROBLEMAS SOCIALES MÁS FRECUENTES VALOR ADOS EN 2013

PROBLEMAS SOCIALES MÁS FRECUENTES VALORADOS EN 2013 TOTAL % s/ TOTAL

1. INGRESOS INSUFICIENTES PARA COBERTURA NECESIDADES BÁSICAS 2.107 12,36%

2. ENFERMEDAD ORGANICA 1.444 8,47%

3. PARO 1.417 8,31%

4. FALTA DE AUTONOMÍA PERSONAL 1.286 7,54%

5. DEFICIENCIA FÍSICA 926 5,43%

6. MUJER CON REPONSABILIDADES NO COMPARTIDAS 727 4,26%

Entre los problemas más frecuentes, se sitúan en primer los que abocan a la

precariedad de ingresos para la cobertura de las necesidades básicas de las

familias, como son la insuficiencia directa de ingresos (12,36%), el paro (8,31%) y

las familias monomarentales, (4,26%), que en conjunto suponen un 25% de los

problemas valorados. Un segundo grupo de problemas lo constituyen los asociados

a las personas mayores, como la enfermedad orgánica (8,47%), la falta de

autonomía personal (7,54%) y la deficiencia física (5,43%), que en conjunto totalizan

el 21% de los nuevos problemas valorados en la Unidad de Zona.

En conjunto, en los problemas valorados se mantiene el predominio de los

relacionados con el desempleo y la consiguiente insuficiencia de recursos

personales y familiares para hacer frente a las necesidades básicas de la vida diaria,

como son la alimentación o el pago de vivienda. Por otra parte se encuentran, al

igual que en años anteriores, los problemas relacionados con las personas mayores.

Todo ello apunta nuevamente, al igual que en caso de las demandas, a dos grandes

grupos de usuarios en proceso de atención social con seguimiento: por un lado, las

familias con un problema inicial de insuficiencia de recursos económicos, situación a

la que habitualmente pueden añadirse otras necesidades susceptibles de

intervención social, y por otro, las personas mayores beneficiarias de servicios y

prestaciones sociales del sistema público de Servicios Sociales.

Junto con la valoración de problemas, la identificación de puntos fuertes, tanto al

inicio de la intervención social, como en el transcurso de la misma, constituye un



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soporte fundamental para impulsar las capacidades de las personas y de las familias

con las que se lleva a cabo el proceso de atención e intervención social.

En el 2013 se han valorado 17.672 nuevos puntos fuertes en la UTS Zona, referidos

a 18.815 personas. Los más frecuentes quedan reflejados en el siguiente cuadro:

CUADRO 132. PUNTOS FUERTES VALORADOS EN EL 2013

PUNTOS FUERTES VALORADOS EN EL 2013 TOTAL % s/ TOTAL

1. DISPONE DE APOYO FAMILIAR 3.176 17,97%

2. ACTITUD ABIERTA AL CAMBIO 1.938 11%

3. CAPACIDAD DE AFRONTAR DIFICULTADES 1.886 11%

4. TRABAJO INGRESOS ESTABLES 1.792 10%

5. INTERES HACÍA LOS HIJOS 1.317 7,45%

6. COLABORA CON LOS PROFESIONALES 1.266 7,16%

Los puntos fuertes valorados con mayor frecuencia por los trabajadores sociales de

Zona pueden agruparse en tres categorías: por un lado los que aluden a la

importancia de las redes de apoyo social de que disponen las personas, tanto a nivel

familiar como en su entorno de convivencia más inmediato, (Ej. “Dispone de apoyo

familiar”), con un 17,97% del total de puntos fuertes valorados, En segundo lugar se

sitúan los que hacen referencia al potencial de las personas para la superación y

enfrentamiento de dificultades, así como a la actitud positiva para superarlas. En

este grupo se incluyen la “actitud abierta al cambio”(11%), la “Capacidad de afrontar

dificultades” (11%), el “interés hacia los hijos” (7,45%) y la “Colaboración con los

profesionales” (7,16%), que en conjunto suponen el 37% de los puntos fuertes

valorados. En un tercer grupo, con un 10%, se sitúan los relacionados con disponer

de condiciones socio-económicas adecuadas (Ej. “Trabajo /Ingresos estables”).

Por tanto, se puede señalar que el apoyo del núcleo familiar, junto a los propios

recursos y habilidades personales, seguidos por los ingresos y la vivienda,

constituyen factores de protección fundamentales para prevenir y superar



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situaciones de crisis o de vulnerabilidad en las personas que se encuentran en

proceso de atención por parte de los Servicios Sociales de Atención Primaria.

7.2.3 Tasa de cobertura de la Atención Social Prima ria 2013

La tasa de cobertura mide la frecuentación de la atención en los servicios sociales

por parte de la población. En el año 2013, la tasa de cobertura total en la Atención

Social Primaria en la ciudad de Madrid ha sido del 14,87%.

7.2.4 Prestaciones sociales de carácter económico

Las prestaciones sociales de carácter económico constituyen un instrumento de

apoyo para la intervención social en los Centros de Servicios Sociales. De hecho,

todas las ayudas económicas que se tramitan por parte de los Servicios Sociales de

Atención Primaria del Ayuntamiento de Madrid, tienen que estar necesariamente

incardinadas en un proceso de intervención social.

La ley de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid (Ley 11/2003 de 27 de

marzo), define estas ayudas como “apoyo a la integración social.... para paliar

situaciones transitorias de necesidad o garantizar mínimos de subsistencia”,

clasificándolas en prestaciones económicas de renta mínima de inserción, ayudas

económicas de emergencia social y ayudas económicas temporales “para apoyar

procesos de integración y desarrollo personal” (art. 17). A su vez, el Ayuntamiento

de Madrid, dispone de una Ordenanza que regula las Prestaciones Económicas de

Especial Necesidad y/o Emergencia Social, aprobada a por Acuerdo del Pleno de 28

de septiembre de 2004, que fue modificado por el de 30 de marzo de 2011, para la

adaptación al ámbito de la Ciudad de Madrid de la Directiva europea de 12 de

diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior.

A su vez, en el año 2013 se modifica la Ordenanza por Acuerdo Plenario de 26 de

junio de 2013 y pasa a denominarse “Ordenanza de las prestaciones económicas

del sistema público de servicios sociales del Ayuntamiento de Madrid”. En ella se



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clasifican las prestaciones económicas en dos modalidades: ayudas económicas de

emergencia social y ayudas económicas temporales de especial necesidad. La

tramitación de las ayudas económicas se incardina en el proceso de intervención

social, que incluye una valoración de la situación individual y familiar de la persona,

que se refleja en el Informe Social que tiene carácter de dictamen técnico.

En el año 2013, y de acuerdo a la Ordenanza que regula estas ayudas, se han

tramitado en la Atención Social Primaria de los 21 distritos, prestaciones económicas

por un total de 5.531.665,56 €, siendo las personas beneficiarias de las mismas un

total de 12.258, según se refleja en el siguiente cuadro:

CUADRO 133. VOLUMEN E IMPORTE DE LAS AYUDAS ECONÓMI CAS TRAMITADAS 2012-2013

Indicador 2012 2013 Evolución

Nº BENEFICIARIOS 5.590 12.258 119%

IMPORTE TOTAL 3.181.200,41 5.531.665,56 74%

Las ayudas económicas tramitadas en el 2013 en los Servicios Sociales distritales,

han experimentado un importante incremento tanto en el importe -un 74% más-,

como en el número de personas beneficiarias –que suben un 117%- en relación al

2012.

Contenido de Ayudas Económicas tramitadas en los Se rvicios Sociales de Atención

Primaria en 2013

De las 12.258 ayudas económicas tramitadas en 2013, un 65% son ayudas

temporales de especial necesidad, tanto periódicas como puntuales, y el 35%

restante corresponde a ayudas de emergencia social. El importe de las ayudas

temporales en conjunto ha sido de 3.112.726,98 €, e incluyen, entre otras, las

ayudas temporales para comedor escolar y escuela infantil, que representan un 41%

del volumen total de las ayudas y un 52% de su importe. A su vez, las 674 ayudas



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puntuales tramitadas (6% del total), por un importe de 446.287,66 € incluyen ayudas

para actividades preventivas dirigidas a menores, así como ayudas para

acondicionamiento geriátrico.

Por otro lado, las 4.327 Ayudas de Emergencia Social tramitadas se han destinado a

cobertura de necesidades básicas de alimentación y de alojamiento, y han supuesto

un importe de 2.418.938,5€, un 44% del importe total de las ayudas económicas.

A continuación se muestra un cuadro con el contenido e importe de las ayudas

económicas tramitadas en los Servicios Sociales de Atención Primaria en 2013,

seguido de la distribución territorial de estas ayudas en los 21 distritos.

CUADRO 134. CONTENIDO AYUDAS ECONOMICAS TRAMITADAS EN LA ATENCION SOCIAL

PRIMARIA EN 2013

1. AYUDAS TEMPORALES DE ESPECIAL NECESIDAD Nº Ayudas % Volumen s/

TOTAL Importe % Importe s/ TOTAL

1.1. AYUDAS PERIODICAS (Comedor Mayores, Escuela Infantil, Comedor Escolar)

7.257 59% 2.666.439,32 48%

1.2. AYUDAS PUNTUALES (Actividades preventivas menores, Arreglos vivienda habitual (Acondicionamiento geriátrico)

674 6% 446.287,66 8%

TOTAL Ayudas Temporales 7.931 65% 3.112.726,98 56%

2. AYUDAS EMERGENCIA SOCIAL Nº Ayudas % Volumen s/ TOTAL

Importe % Importe s/ TOTAL

(Cobertura necesidades básicas (alimentos, medicinas); Necesidades básicas de alojamiento (alquiler, pensiones); Alojamiento temporal Mayores;

4.327 35% 2.418.938,58 44%

TOTAL PRESTACIONES ECONOMICAS 12.258 100% 5.531.665,56 100%



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CUADRO 135. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL AYUDAS ECONOMI CAS EN 2013

DISTRITOS IMPORTE AYUDAS

PERIÓDICAS

IMPORTE AYUDAS

PUNTUALES

IMPORTE AYUDAS

EMERGENCIA

TOTAL IMPORTE AYUDAS €

TOTAL BENEFICIARIOS

CENTRO 51.490,42 2.911,81 345.232,66 399.634,89 561

ARGANZUELA 49.137,77 30.897,93 55.988,04 136.023,74 272

RETIRO 44.820,86 6.322,03 43.897,58 95.040,47 199

SALAMANCA 55.645,74 10.542,25 56.524,74 122.712,73 125

CHAMARTÍN 23.007,79 1.699,65 52.240,69 76.948,13 296

TETUÁN 223.624,48 16.737,21 321.581,31 561.943,00 1.147

CHAMBERÍ 56.730,86 3.630,24 42.913,57 103.274,67 141

FUENCARRAL 86.090,16 62.021,32 70.565,63 218.677,11 436

MONCLOA 75.986,94 11.807,30 88.888,47 176.682,71 385

LATINA 136.916,34 122.316,97 250.634,90 509.868,21 986

CARABANCHEL 375.227,34 25.564,19 276.012,67 676.804,20 1.370

USERA 240.705,46 9.485,92 81.498,84 331.690,22 1.116

P. VALLECAS 361.461,48 36.667,55 207.402,96 605.531,99 1.688

MORATALAZ 128.884,67 8.080,68 34.085,31 171.050,66 213

C. LINEAL 54.367,98 17.391,50 118.722,00 190.481,48 423

HORTALEZA 79.604,76 11.471,12 55.846,17 146.922,05 394

VILLAVERDE 226.292,15 19.743,18 129.949,21 375.984,54 863

V. VALLECAS 103.873,41 20.060,79 59.086,67 183.020,87 512

VICÁLVARO 50.781,63 6.225,36 57.485,36 114.492,35 329

SAN BLAS 180.990,89 22.146,02 48.788,71 251.925,62 647

BARAJAS 60.798,19 564,64 21.593,09 82.955,92 155

TOTAL 2.666.439,32 446.287,66 2.418.938,58 5.531.665,56 12.258



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7.2.5 Actividades Grupales y Comunitarias

Los Servicios Sociales de Atención Primaria de los 21 distritos organizan actividades

grupales y comunitarias que vienen a complementar la atención individual y familiar

que se lleva a cabo en los Centros de Servicios Sociales.

Intervención Social Grupal realizada en los Servici os Sociales de los 21 Distritos

La intervención grupal promovida por los Centros de Servicios Sociales se lleva a

cabo desde una perspectiva de prevención y de integración social. En ella se

plantean principalmente objetivos de acogida, de adquisición de habilidades

sociales, de promoción personal y de apoyo socio-educativo.

A continuación, se plasma de manera sintética el total de grupos realizados,

clasificados según población destinataria.

CUADRO 136. GRUPOS REALIZADOS Y POBLACIÓN DESTINATA RIA EN 2013

Nº GRUPOS MAYORES IMENORES FAMILIA ADULTOS MUJER INMIGRANTES MINORIAS

ETNICAS DEPENDENCIA / DISCAPACIDAD

386 52 138 54 92 16 7 5 22

En el 2013, se han realizado un total de 386 grupos con personas usuarias de los

Servicios Sociales distritales, en los que han participado 14.065 usuarios. De ellos,

125 grupos (32%), en los que han participado un total de 2.858 personas, han sido

llevados a cabo por trabajadores sociales, y los 261 grupos restantes, (68%), en los

que han participado un total de 11.207 personas, han sido desarrollados por otros

profesionales relacionados con los servicios y programas de la Atención Social

Primaria de los 21 distritos.



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La población destinataria del trabajo grupal abarca todos los grupos de edad:

menores (36% de los grupos), adultos (24%), mayores (13%), así como sectores y

colectivos específicos tales como mujer, inmigrantes, minorías étnicas, personas

dependientes y con discapacidad.

Actividades Informativas y de Prevención realizadas con usuarios de los Servicios

Sociales Distritales en 2013

En el marco de los programas desarrollados por los Servicios Sociales, de los 21

distritos, se llevan a cabo actividades informativas y de prevención, que forman parte

de campañas de información, de sensibilización o de actos culturales.

Estas actividades pueden estar organizadas bien directamente por los Servicios

Sociales o en colaboración con otras Áreas municipales (Educación, Salud,

Seguridad, etc.), o con entidades de la iniciativa social.

En el 2013 se han realizado 106 actividades informativas o de prevención, en las

que han participado 8.651 personas. En líneas generales estas actividades tienen un

enfoque preventivo y de sensibilización y su contenido está relacionado, entre otras,

con las siguientes materias: prevención primaria de salud, promoción de la

autonomía personal y prevención de la dependencia; seguridad vial; prevención de

accidentes domésticos; introducción a las nuevas tecnologías; actividades socio-

educativas para menores y adolescentes; actividades lúdico-culturales e

interculturales; adquisición de habilidades sociales; y promoción de la igualdad. En

cuanto a los destinatarios, el mayor número han sido dirigidas a personas mayores,

con 7.436 participantes (86% del total), seguido de las actividades

intergeneracionales, dirigidas a mayores y menores de forma conjunta, con 646

participantes (7% del total). El número de destinatarios de estas actividades se

muestra en el siguiente cuadro:



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CUADRO 137. DESTINATARIOS DE ACTIVIDADES INFORMATIV AS Y DE PREVENCIÓN DE LOS

SERVICIOS SOCIALES DE ATENCION PRIMARIA 2013

SECTOR /COLECTIVO DESTINATARIO Nº ASISTENTES %

MAYORES 7.436 85,96%

INTERGENERACIONAL 646 7,47%

MUJER 314 3,63%

MENORES 182 2,10%

FAMILIA 28 0,32%

MINORIAS ETNICAS 20 0,23%

DEPENDENCIA 15 0,17%

ADULTOS 10 0,12%

TOTAL 8.651 100%

En el gráfico siguiente se refleja el número de personas participantes según

contenido de las actividades informativas y de prevención realizadas con usuarios de

Servicios Sociales en 2013:

GRÁFICO 26. Nº DE PERSONAS PARTICIPANTES SEGÚN CONT ENIDO DE LAS ACTIVIDADES

EN 2013

Nº DE PERSONAS PARTICIPANTES SEGUN CONTENIDO DE LAS ACTIVIDADES EN 2013

3941

482057

39

438

157

139

1162

670

0 1000 2000 3000 4000 5000

Información y sensibilización

Nuevas tecnologías

Prevención Salud

Habilidades Sociales

Lúdico-cultural

Intercultural

Socio-educativo

Igualdad

Atención dependencia



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222

Mesas y espacios de coordinación

Los técnicos de los Servicios Sociales distritales participan en mesas de trabajo y

espacios de coordinación con profesionales de otras Áreas municipales o de otros

sistemas de protección social como son Salud o Educación. El contenido de estas

mesas o espacios se relaciona con la atención social a menores, la coordinación

socio-sanitaria, así como con el abordaje de contenidos transversales tales como la

igualdad y la interculturalidad. Asimismo, existen espacios de coordinación

relacionados con la atención a sectores de población específicos como son las

personas con discapacidad o con problemas de salud mental, entre otros.

En el año 2013 los Servicios Sociales distritales han participado en un total de 122

espacios de coordinación, de los que 44 han sido promovidos desde el Área de

Gobierno de Familia y Servicios Sociales y 78 han sido puestos en marcha

directamente desde los Servicios Sociales de los distritos, celebrándose en total 778

reuniones.

En cuanto al contenido tratado en estos espacios, destacan los siguientes: 45

dedicados a los menores (37% del total); 26 que abordan temas relacionados con la

salud (21%); 25 espacios relativos a trabajo comunitario y/o en red (20%), seguidos

por 7 espacios que abordan temas vinculados a igualdad (6%) y por 6 espacios

dedicados a empleo(5%). El resto de espacios hacen referencia a la inclusión social,

planes de barrio, mayores, interculturalidad, discapacidad y voluntariado, según se

muestra en el cuadro siguiente:



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223

CUADRO 138. CONTENIDO MESAS Y ESPACIOS COORDINACIÓN 2013

CONTENIDO MESAS y ESPACIOS COORDINACION 2013

Nº MESAS/ ESPACIOS %

MENORES 45 36,89%

SALUD 26 21,31%

TRABAJO COMUNITARIO / EN RED 25 20,49%

MUJER / IGUALDAD 7 5,74%

EMPLEO 6 4,92%

INCLUSION SOCIAL 4 3,28%

PLANES DE BARRIO 3 2,46%

MAYORES 2 1,64%

INTERCULTURALIDAD 2 1,64%

DISCAPACITADOS 1 0,82%

VOLUNTARIADO 1 0,82%

TOTAL 122 100%

Voluntariado que colabora habitualmente en los Serv icios Sociales de los Distritos

En los Servicios Sociales de Atención Primaria, colaboran habitualmente personas

voluntarias que realizan diferentes actividades de apoyo, en el marco de los

programas sociales desarrollados en los 21 distritos. La organización del personal

voluntario, básicamente personas mayores, es llevada a cabo por los

Departamentos de Servicios Sociales de cada distrito.

En el 2013, el número de personas voluntarias habituales ha sido de 1.988, un 17%

más que en 2012, continuando la tendencia creciente de los últimos años. El mayor

número de personas voluntarias colaboran en actividades que se llevan a cabo en

los Centros Municipales de Mayores de los 21 distritos.

Por distritos, la distribución de voluntarios es la siguiente:



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

224

GRÁFICO 27. NÚMERO DE VOLUNTARIOS SERVICIOS SOCIALE S DISTRITOS 2013

Los distritos con mayor volumen de voluntarios son los siguientes: Salamanca con

201 voluntarios (10%), Puente de Vallecas con 192 voluntarios (9,7%), Villaverde

con 170 (8,6%), San Blas con 119 (6%), seguidos de Ciudad Lineal, Moratalaz,

Hortaleza y Centro que superan, cada uno de ellos, el centenar de voluntarios

habituales.

El perfil medio del voluntariado distrital es de persona mayor de 65 años y socio de

los centros municipales de mayores. En cinco distritos además existe la participación

de voluntariado de personas adultas -(Centro, Salamanca, Chamberí, Puente de

Vallecas y Barajas), y en un distrito (Vicálvaro), además se da la participación de

jóvenes como voluntarios.

La población destinataria de las actividades del voluntariado social de los distritos

son fundamentalmente las personas mayores. Además, también proporcionan apoyo

a personas dependientes en San Blas, a personas con discapacidad en Puente de

Vallecas y Vicálvaro, a menores en los distritos de Centro, Chamartín, Vicálvaro y

San Blas y a otros colectivos en Chamartín y Vicálvaro.

NÚMERO DE VOLUNTARIOS SERVICIOS SOCIALES DISTRITOS 2013

107 100 92 100

71

2538

60

24 34

192201

108116114

53

119

170

918588

0

50

100

150

200

250

CEN

TRO

ARG

ANZU

ELA

RETIR

O

SALA

MANCA

CHAM

ARTIN

TETUAN

CHAM

BERI

FUENCARRAL

MO

NC

LOA

LATIN

A

CARABANC

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USERA

PTE V

ALL

ECAS

MO

RATALA

Z

CIU

DADLI

NEAL

HO

RTALE

ZA

VIL

LAVERDE

VIL

LA

VALL

ECAS

VIC

ALV

ARO

SAN B

LAS

BARAJA

S



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

225

7.2.6 Contratos de prestación de servicios en los S ervicios Sociales de Atención Primaria de los 21 distritos en 2013

Además de los servicios y programas generales de atención social de ámbito

municipal, presupuestados desde el Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales

y Participación Ciudadana, los Departamentos de Servicios Sociales de los 21

distritos gestionan el presupuesto asignado desde las Juntas de Distrito

correspondientes. Con cargo a este presupuesto, los Servicios Sociales distritales

complementan la cobertura de los programas sociales generales, mediante la

contratación de servicios que den respuesta a necesidades específicas detectadas

en cada territorio.

En el 2013, los Servicios Sociales de Atención Primaria de los 21 distritos, han

gestionado 203 contratos de prestación de servicios, por un importe de 9.937.220 €,

un 1,6% más que en 2012.

El contenido objeto de estos 203 contratos, así como el importe asociado a cada

bloque temático, se muestra a continuación:

CUADRO 139. IMPORTE DE LOS CONTRATOS DE PRESTACION DE SERVICIOS EN LOS

SERVICIOS SOCIALES DE LOS 21 DISTRITOS 2013

CONTENIDO OBJETO DEL CONTRATO IMPORTE 2013 %

PREVENCIÖN /ANIMACIÓN SOCIOCULTURAL MAYORES 4.473.915 € 45,02%

COMEDOR DE MAYORES 742.238 € 7,47%

PREVENCION MENORES/JOVENES 2.033.881 € 20,47%

INTERVENCIÓN FAMILIAR Y/O COMUNITARIA 1.787.403 € 18,00%

ALOJAMIENTO ALTERNATIVO 313.690 € 3,16%

ACTIVIDAD INTERCULTURAL 206.622 € 2,08%

HABILIDADES PRE-LABORALES 174.178 € 1,75%

HABILIDADES SOCIALES 106.733 € 1,07%

PREVENCION SOCIO-SANITARIA 79.412 € 0,80%

IGUALDAD 19.149 € 0,18%

TOTAL 9.937.220 € 100%



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

226

El mayor volumen presupuestario de los contratos de Servicios Sociales en el año

2013, un 52,5%, se destina a los Centros Municipales de Mayores, en dos conceptos

básicos: animación sociocultural (45,02%) y comedores de mayores (7,47%).

En segundo lugar se sitúan las actividades preventivas dirigidas a menores/ jóvenes,

con un 20,50%, seguidas de las actividades de apoyo a la intervención familiar y /o

comunitaria, con un 18% del presupuesto. En cuarto lugar, y a gran distancia de los

anteriores, se sitúa el alojamiento alternativo, con un 3,2% del presupuesto. Del

quinto al décimo lugar se sitúan los contratos para la promoción de habilidades

sociales y pre-laborales que, en conjunto, representan un 2,9%, y los referidos a

actividades interculturales, de prevención socio-sanitaria y de igualdad, que en total

alcanzan el 3% restante.

En el siguiente gráfico se representa la distribución porcentual de los contratos

según su contenido:

GRÁFICO 28. CONTENIDO O CONTRATOS SERVICIOS SOCIALE S DISTRITALES 2013

A continuación, se refleja el número y el importe de los contratos de prestación de

servicios por distrito.

52,50%

20,50%

18,00%

3,20%

2,82%

3,00%

0% 20% 40% 60%

MAYORES

MENORES/JOVENES

INTERV. COMUNITARIA

ALOJAMIENTO ALTERNATIVO

HABILIDs SOCIALES y PRE -LABORALES

OTROS

CONTENIDO CONTRATOS SERVICIOS SOCIALES DISTRITALES 2013



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

227

CUADRO 140. CONTRATOS PRESTACION SERVICIOS EN LOS S ERVICIOS SOCIALES

DISTRITALES EN 2013

DISTRITOS Nº CONTRATOS IMPORTE

01. CENTRO 9 1.206.963 €

02. ARGANZUELA 18 223.401 €

03. RETIRO 9 199.764 €

04. SALAMANCA 1 163.900 €

05. CHAMARTÍN 11 221.371 €

06. TETUÁN 12 1.055.753 €

07. CHAMBERÍ 5 67.042 €

08. FUENCARRAL 5 285.420 €

09. MONCLOA 13 415.502 €

10. LATINA 3 604.617 €

11.CARABANCHEL 9 631.312 €

DISTRITOS Nº

CONTRATOS IMPORTE

13. PTE VALLECAS 8 516.811 €

14. MORATALAZ 13 975.705 €

15. CIUDAD LINEAL 10 386.228 €

16. HORTALEZA 25 515.894 €

17. VILLAVERDE 6 923.786 €

18. VILLA VALLECAS 12 339.973 €

19. VICÁLVARO 16 377.493 €

20. SAN BLAS 8 266.655 €

21. BARAJAS 4 150.385 €

TOTAL 203 9.937.220 €

7.2.7 Informes Sociales de Entorno en aplicación de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Sit uación de Dependencia

Con fecha 14 de diciembre de 2006 se aprobó la Ley 39/2006 de Promoción de la

Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia,

mediante la que se creó el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia,

que responderá a una acción coordinada entre la Administración General del Estado

y de las Comunidades Autónomas (CCAA), y con la participación, en su caso, de las

Entidades locales.

En el marco del Sistema Atención a la Dependencia, la Ley establece la

competencia de las CCAA para determinar los órganos de valoración de la Situación

de Dependencia y para dictar las resoluciones de reconocimiento o, en su caso,

denegación de la misma y en las que se fijarán los servicios o prestaciones que

corresponden al solicitante, según el grado o nivel de dependencia reconocido.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

228

Tanto en la Orden 2176/2007, de 6 de noviembre como en la Orden 2386/2008, de

17 de diciembre, la Comunidad de Madrid encomienda a los Servicios Sociales

Municipales la recepción y registro de solicitudes y de la documentación exigida;

efectuar los requerimientos que procedan para la subsanación de las solicitudes;

elaborar los informes sociales sobre el entorno en el que vive la persona interesada

y remitir los expedientes al órgano competente par su resolución, además de emitir

cuantos informes le sean solicitados por el órgano competente dentro del marco del

procedimiento.

Los Servicios Sociales de Atención Primaria informan y orientan a los ciudadanos,

para facilitarles el ejercicio de sus derechos, sobre los distintos aspectos

relacionados con las solicitudes de reconocimiento de su situación de dependencia.

Además de la información y orientación inicial, llevan a cabo tareas de apoyo y

acompañamiento social con aquellas personas que, por su situación de

vulnerabilidad, se encuentren en especial dificultad para poder llevar a cabo los

trámites necesarios para el reconocimiento de su situación de dependencia.

En el siguiente cuadro se plasman los datos más relevantes referidos a la aplicación

de la Ley de Dependencia en los Servicios Sociales de Atención Primaria en el 2013.

CUADRO 141. APLICACIÓN LEY DEPENDENCIA 2013

NUMERO DEMANDAS

ATENCIONES DE INFORMACIÓN Y ORIENTACION

Nº INFORMES SOCIALES DE DEPENDENCIA

48.365 65.247 12.740

A lo largo del 2013, se han atendido 48.365 demandas relacionadas con la Ley de

Dependencia, de las que 20.298 han sido planteadas por nuevos solicitantes en la

Unidad de Primera Atención, y 28.067 corresponden a personas que se encuentran

en proceso de atención en la Unidad de Zona.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

229

Las atenciones o respuestas de información y orientación facilitadas a estas

demandas han sido 65.247, de las que 35.555 se han proporcionado en la Unidad

de Primera Atención y 29.692 en la de Zona. A su vez, el número de informes

sociales de dependencia, realizados a personas solicitantes de la valoración de

dependencia, asciende a 12.740. Estos datos nos muestran la especial incidencia

que tiene en los Centros de Servicios Sociales la atención social al ciudadano en

función de la Ley de Dependencia.

7.2.8 Renta Mínima de Inserción

El 1 de enero de 2002 entró en vigor la ley 15/2001 de Renta Mínima de Inserción

(RMI) de la Comunidad de Madrid. El objeto de la ley fue implantar en el ámbito de la

Comunidad de Madrid una nueva prestación económica, dirigida a garantizar unos

ingresos mínimos en aquellas unidades de convivencia con insuficiencia o ausencia

de recursos económicos. El 14 de agosto de 2002, el B.O.C.M. publicó el Decreto

147/2002 de 1 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de la Renta Mínima

de Inserción.

Además de la prestación económica, la Ley recoge una serie de medidas para la

inserción de las personas en riesgo o situación de exclusión. Entre dichas medidas

se encuentran:

- Los apoyos personalizados para la inserción laboral y social de cualquier

ciudadano que lo solicite.

- Los proyectos de integración, siendo éstos actividades organizadas dirigidas a la

promoción personal y social de un grupo de personas en situación o riesgo de

exclusión.

- Los planes contra la exclusión social.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

230

- Para el reconocimiento de la prestación, el art. 74 del citado Reglamento, dispone

que corresponde a los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid, el ejercicio de

las siguientes competencias:

- La tramitación administrativa de la prestación económica de la RMI, en sus fases

de iniciación e instrucción del procedimiento.

- La prestación de los apoyos personalizados previstos en la Ley.

- El seguimiento de la participación de las personas incluidas en los Programas

Individuales de Inserción.

- La cooperación con el Gobierno Regional en la aplicación de las medidas

contempladas en la Ley y en su Reglamento.

A continuación se plasman los datos de gestión de la Renta Mínima de Inserción en

los Centros de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid durante el año 2013.

Financiación Renta Mínima de Inserción: Aportación de la Comunidad de Madrid

durante 2013

En el 2013, el importe de la prestación económica periódica de la Renta Mínima de

Inserción, correspondiente a los beneficiarios residentes en el municipio de Madrid,

ascendió a 50.908.016,65 €.

CUADRO 142. FINANCIACIÓN RENTA MÍNIMA DE INSERCIÓN EN 2013

2011 2012 2013

Presupuesto prestación económica periódica

21 distritos municipio de Madrid 45.734.139 € 51.505.309,28 € 50.908.016,65 €.

Prestación económica periódica



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

231

A diciembre de 2013, el número de perceptores de la Renta Mínima de Inserción en

los 21 distritos del municipio de Madrid ha sido de 10.513, según figura a

continuación.

Distribución por compromiso familiar de los percept ores de RMI en Madrid a

diciembre 2013

En la composición familiar de los perceptores de Renta Mínima en el 2013, destacan

en primer lugar las personas solas (31,24%), seguidas de las parejas con menores

(26,28%), y de los adultos sin pareja y con menores (18,43%). El volumen de

perceptores según tipología de la composición familiar, se muestra en el cuadro

siguiente:

CUADRO 143. COMPOSICION FAMILIAR PERCEPTORES RMI EN 2013

TIPO DE FAMILIA Nº %

Personas solas 3.379 31,24

Adulto sin pareja con menores 1.993 18,43

Adulto sin pareja con menores y con otros adultos 487 4,50

Adulto sin pareja con otros adultos 563 5,21

Pareja sola 375 3,47

Pareja con menores 2.842 26,28

Pareja con menores y con otros adultos 856 7,91

Pareja con otros adultos 320 2,96

TOTAL 10.815 100,00

*Los 10.815 perceptores de Renta Mínima de Inserción del municipio en 2013 incluyen10.513 perceptores de los 21 distritos a 31 de Diciembre y 302 perceptores del Programa de Personas sin Hogar.

En el cuadro siguiente se muestra la distribución distrital de perceptores de Renta

Mínima por distrito, señalando los siguientes indicadores relativos a la gestión de

esta prestación en 2013. Concesiones, Extinciones, Familias perceptoras de la

Renta Mínima a diciembre y a lo largo de todo el año, así como el importe anual de

la nómina de esta prestación por distrito.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

232

CUADRO 144. DISTRIBUCIÓN PERCEPTORES DE LA RMI POR DISTRITOS EN 2013

Distritos

Con

cesi

ones

Ext

inci

ones

Familias Perceptoras a

Diciembre 2013

Total Familias perceptoras

a lo largo del año 2013

Importe Nómina RMI

% IMPORTE

POR DISTRITO

CENTRO 89 106 632 714 2.839.804,21 5,58%

ARGANZUELA 13 26 145 167 655.411,67 1,29%

RETIRO 15 8 93 98 377.456,60 0,74%

SALAMANCA 9 13 71 81 316.256,26 0,62%

CHAMARTÍN 11 10 101 113 442.887,66 0,87%

TETUÁN 63 76 545 611 2.590.078,19 5,09%

CHAMBERÍ 15 28 102 114 418.532,56 0,82%

FUENCARRAL 36 43 297 322 1.425.013,17 2,80%

MONCLOA - ARAV 16 43 163 192 770.675,89 1,51%

LATINA 61 79 658 714 3.217.361,46 6,32%

CARABANCHEL 133 96 1.273 1.364 6.264.875,35 12,31%

USERA 108 85 1.030 1.097 5.134.171,84 10,09%

PTE VALLECAS 245 179 1.967 2.111 9.774.660,80 19,20%

MORATALAZ 21 33 378 399 1.983.623,62 3,90%

CIUDAD LINEAL 27 36 241 260 1.068.913,61 2,10%

HORTALEZA 53 35 272 298 1.204.010,54 2,37%

VILLAVERDE 118 81 753 828 3.548.097,51 6,97%

VILLA ALLECAS 80 58 794 844 4.092.743,41 8,04%

VICÁLVARO 49 32 489 515 2.355.862,79 4,63%

SAN BLAS 63 58 477 521 2.280.090,17 4,48%

BARAJAS 5 7 32 35 147.489,34 0,29%

TOTAL 21 DISTRITOS 1.230 1.132 10.513 11.398 50.908.016,65 100%

Comisión de valoración de la Renta Mínima de Inserc ión

Durante el 2013 los técnicos de la Subdirección General de Coordinación

Administrativa y Atención Social Primaria (D.G. de Mayores y Atención Social),



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

233

responsables de la coordinación de esta prestación en el municipio, han asistido a

las reuniones de la Comisión de Valoración de la Renta Mínima de Inserción,

convocadas por el Servicio de Prevención de la Exclusión y Rentas Mínimas de la

Consejería de Familia y Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid, con el fin de

realizar seguimiento de la gestión de dicha prestación.

A lo largo de 2013, se ha participado en un total de 5 reuniones de esta Comisión.

7.3 FORMACIÓN

7.3.1 Desarrollo del Plan Municipal de Formación

El Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana, en el

marco del Plan Municipal de Formación, y a propuesta de las diferentes Direcciones

Generales de este Área de Gobierno, programa y desarrolla acciones formativas

específicas dirigidas al personal de los Servicios Sociales de Atención Primaria.

En el año 2013, la formación específica realizada por los trabajadores sociales de

los Servicios Sociales de los 21 distritos, ha constado de 13 actividades formativas,

con un total de 20 ediciones, a las que han asistido un total de 475 profesionales.

Los cursos llevados a cabo, así como el número de participantes en los mismos,

figuran en el siguiente cuadro.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

234

CUADRO 145. CURSOS / ACTIVIDADES FORMATIVAS 2013 DI RIGIDAS A PROFESIONALES DE

LA ATENCIÓN SOCIAL PRIMARIA

CURSOS / ACTIVIDADES FORMATIVAS 2013 DIRIGIDAS A PROFESIONALES DE LA ATENCIÓN SOCIAL

PRIMARIA Nº Ediciones Nº Alumnos

Participantes

1. Trabajo Social con Grupos en la Atención Social Primaria 2 48

2. Las Personas Mayores Vulnerables: El Cuidador Negligente y las Familias Multi-problemáticas

2 66

3. Vulnerabilidad en los Mayores: Aislamiento Social y Salud Mental 2 57

4. Sobrecarga en familiares cuidadores de las personas mayores: Abordaje Psicosocial

1 32

5. Introducción al conocimiento de las demencias para profesionales no sanitarios

1 32

6. Las Emergencias Sociales en el Sistema Público municipal de Servicios Sociales

1 21

7. La Atención Social a las Personas Sin Hogar en el marco de la red de Servicios Sociales

1 20

8. Atención social a la población inmigrante. 3 61

9. Riesgo Social y Menores. Intervención en los Centros de Atención a la Infancia y en los Centros de Servicios Sociales

1 25

10. Protección de Menores. Instrumentos y Recursos. 2 31

11. Mediación familiar. Técnicas para la resolución de conflictos familiares

1 20

12. Los adolescentes en el nuevo milenio 2 39

13. Inserción prelaboral. Nuevas perspectivas en relación a adolescentes y jóvenes.

1 23

TOTAL 20 475

7.3.2 Otras acciones formativas

En el 2013, además de los cursos, se han llevado a cabo otras acciones formativas

dirigidas a los trabajadores sociales de la Atención Social Primaria de los 21

distritos. El contenido de estas sesiones ha sido el siguiente:



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

235

3 Sesiones de formación sobre la tramitación de expedientes de Renta Mínima de

Inserción, impartidas por técnicos de la Consejería de Familia y Asuntos Sociales de

la Comunidad de Madrid, dirigidas a 105 trabajadores sociales de nueva

incorporación procedentes de la última oposición.

7.3.3 Convenios para el desarrollo de prácticas de alumnos en los Servicios Sociales municipales

El Área de Gobierno de Familia, Servicios Sociales y Participación Ciudadana tiene

suscritos convenios y acuerdos de colaboración con Facultades y Escuelas

Universitarias de Madrid, para la realización de prácticas de alumnos en los

Servicios de Atención Social Primaria y Especializada. Con ello se favorece el

desarrollo de espacios de formación e intercambio entre el mundo académico y el

laboral. En el 2013, el número de alumnos en prácticas ha sido de 93, según se

recoge en el siguiente cuadro

CUADRO 146. CONVENIOS DE PRÁCTICAS ALUMNOS DE TRABA JO SOCIAL EN LOS

SERVICIOS SOCIALES MUNICIPALES EN 2013

UNIVERSIDAD / ESCUELA CURSO 2010/11

CURSO 2011/12

CURSO 2012/13

UNIVERSIDAD COMPLUTENSE

Escuela Universitaria Diplomados en Trabajo Social 45 44 52

UNIVERSIDAD DE COMILLAS


UNIV. NACIONAL EDUCACIÓN A DISTANCIA (UNED)


TOTAL ALUMNOS 80 79 93

Previo a la incorporación de los alumnos, se realiza una sesión formativa y de

acogida a la institución, por parte de los técnicos del Departamento de Coordinación



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

236

y Gestión de la Atención Social Primaria. En ella se realiza una presentación de la

estructura organizativa y competencias del Ayuntamiento de Madrid, como

institución en la que van a realizar las prácticas académicas. Asimismo se

contextualiza el cometido de los Servicios Sociales municipales así como la actividad

específica de los Centros de Servicios Sociales que integran la red de Atención

Social Primaria en el municipio.

7.4 APLICACIÓN INFORMÁTICA DE USUARIOS DE LOS CENTR OS DE SERVICIOS SOCIALES

Si el año 2012 fue el primer año completo de utilización de la aplicación informática

de los Servicios Sociales “CIVIS” en los 36 Centros de Servicios Sociales del

municipio, tras su puesta en marcha en los 21 distritos en el primer semestre de

2011, en 2013 se ha puesto en marcha el módulo de explotación de datos

estadísticos “BI-CIVIS”, tanto para la Atención Social Primaria de los 21 distritos,

como para los servicios centrales del Área de Familia, Servicios Sociales y

Participación Ciudadana.

7.5 GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN EN EL 2013

El Área de Servicios Sociales desde el año 1986 con un Fondo Documental

especializado en temas de bienestar y atención social, que sirve de apoyo tanto al

trabajo técnico desarrollado por el personal del Área, como a las personas y

organizaciones externas interesadas en el estudio o la atención de los problemas

sociales. En este último caso las peticiones específicas deben ser detalladas y

motivadas para su posterior valoración.

La prestación de este servicio conlleva tres tipos de actividades:

1. Selección, adquisición y análisis documental de libros, publicaciones

periódicas, artículos de revistas, legislación y otros documentos, efectuando

su posterior grabación en las correspondientes bases de datos.



28006 Madrid

T: +34 915 88 07 53

F: +34 915 88 07 52

[email protected]

237

2. Atención a las consultas de los profesionales del Área, mediante

atención personalizada (telefónica, presencial, correo electrónico),con

búsquedas automatizadas de referencias bibliográficas así como

asesoramiento para la realización de búsquedas especializadas, facilitación

de documentos para su consulta o reprografía y préstamos personales.

3. Difusión de la información mediante el envío de:

- Dos boletines electrónicos de información bibliográfica con periodicidad

cuatrimestral: el Boletín de Novedades y del Boletín de Sumarios.

CUADRO 147. Nº DE BOLETINES DISTRIBUIDOS Y USUARIOS FINALES

Número de boletines distribuidos 2.244

Número de usuarios finales 374

- Un boletín electrónico de legislación con periodicidad mensual: Boletín

de Legislación de Servicios Sociales y que desde junio de 2011 se

distribuye a través de Ayre (Intranet Municipal). Se publica la serie

completa desde el primer boletín electrónico de septiembre de 2009.

- Correos electrónicos informativos diarios enviados desde el Fondo

Documental a los usuarios a través de listas de distribución

predeterminadas.

CUADRO 148. Nº DE CORREO ELECTRÓNICOS ENVIADOS Y US UARIOS FINALES

Número de correos electrónicos enviados 170

Número de usuarios finales 124

Durante el año 2013 el Fondo Documental ha participado activamente en la labor de

apoyo documental en dos aspectos relevantes como son: ofrecer a los distritos de

una manera directa y continua la información difundida desde el Fondo Documental

así como la Difusión Selectiva de Información con un servicio de alerta informativa



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F: +34 915 88 07 52

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que se anticipe a las necesidades de los distintos grupos de usuarios en temas

como crisis económica y vivienda.

Desde marzo de 2012, el Fondo documental ha ampliado la oferta de información a

todos los usuarios, incluyendo de manera directa a los distritos, haciéndoles llegar

información de interés relacionada con los Servicios Sociales que incluye:

- Noticias de interés relativas al ámbito de los servicios sociales

- Todo tipo de publicaciones, monografías, informes, investigaciones en curso,

todo ello en formato pdf y a través del correo electrónico.

- Disposiciones legales que por interés se envían anticipadamente a la posterior

publicación del Boletín de Legislación mensual.

- Información sobre jornadas, congresos, cursos que permitan tanto la

actualización de conocimientos teóricos de los profesionales como la formación

práctica en materias afines a los Servicios Sociales.

Para la organización del tratamiento y gestión informatizada de la documentación el

Fondo Documental cuenta con dos bases de datos referenciales: Base de Datos

Bibliográfica y Legislativa cuyo soporte informático es el Sistema Integrado de

Gestión Documental Absys (Absys Express).

El Fondo Documental de Servicios Sociales está integrado por:

CUADRO 149. FONDO DOCUMENTAL DE SERVICIOS SOCIALES

Libros Documentos Títulos de Revistas

5.225 3.608 95

Durante el año 2013 la renovación y actualización de fondos es la que se refleja en

el cuadro siguiente:



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239

CUADRO 150. TIPO DE MATERIAL BIBLIOGRÁFICO: Nº DE I NCORPORACIONES

Libros Documentos Revistas

(nuevas suscripciones)

64 128 0

El préstamo interno de libros, revistas y documentos alcanzó en 2013 un total de 160

solicitudes atendidas.

7.5.1.1.1.1.1 Atención de consultas y solicitudes de información y/o

documentación sobre los servicios sociales municipales, tanto de

particulares o profesionales externos interesados, como de otras

entidades y Centros de Documentación.

7.5.1.1.1.1.2 En cuanto a los niveles de actuación alcanzados a lo largo del 2013 en

el mantenimiento y gestión informatizada de las dos Bases de Datos son

los que se reflejan en el cuadro siguiente:

CUADRO 151. NIVELES DE ACTUACIÓN ALCANZADOS EN EL 2 013

BASES DE DATOS TOTAL DE REGISTROS NUEVOS REGISTROS

Bibliográfica 12.945 281

Legislativa 6.581 241

7.5.1.1.1.1.3 Peticiones de búsqueda especializada durante el 2013: Se han

atendido 150 peticiones de búsqueda de información en ambas bases

de datos a petición de los profesionales y responsables del Área.

Aproximadamente el 25% de estas peticiones han sido de carácter

legislativo, el 49% bibliográfico y el 26% restante búsquedas en Internet.



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8 GESTIÓN DE LA DEPENDENCIA

8.1 INTRODUCCIÓN

A partir de la publicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la

autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, siendo

ésta, el estado de carácter permanente en que se encuentran las personas que

precisan ayuda de otra u otras personas para realizar las actividades básicas de la

vida diaria, por razones de edad, enfermedad o discapacidad ligados a la pérdida de

autonomía física, mental, intelectual o sensorial.

En la exposición de motivos de la citada Ley, se reconoce que las necesidades de

las personas mayores y, en general, de los afectados por situaciones de

dependencia sean atendidas, fundamentalmente, desde los ámbitos autonómico y

local. Es por ello, que la Comunidad y el Ayuntamiento de Madrid vienen

suscribiendo, anualmente, un Convenio de colaboración en el que se incluye la

atención a las personas en situación de dependencia. La gestión de esta materia,

durante el año 2013, ha estado amparada por el Convenio suscrito entre ambas

administraciones, el 31 de diciembre de 2012. El 30 de diciembre de 2013, se firma

el nuevo Convenio de colaboración entre la Comunidad de Madrid y el Ayuntamiento

de Madrid para la atención a las personas en situación de dependencia y el

desarrollo de otros programas de atención social.

El Estado y a las CCAA son las instituciones competentes en la aplicación de la Ley

de Dependencia (que entró en vigor el 1 de enero de 2007), quedando el papel de

los Ayuntamientos determinado por la legislación autonómica de desarrollo.

La Dirección General de Mayores y Atención Social asume competencias en dicha

materia a través del Acuerdo de la Junta de Gobierno en el que se le encomienda la

promoción de la autonomía personal y la atención a las personas en situación de

dependencia, de acuerdo con los convenios de colaboración que se suscriban con la

Comunidad de Madrid.



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El Ayuntamiento cumple con las siguientes funciones:

• Información y orientación sobre la gestión de la solicitud y la atención a

situaciones de dependencia.

• Tramitación de las solicitudes de reconocimiento de la situación de

dependencia y los Programas Individuales de Atención (PIAs), que ha de

resolver a la Comunidad de Madrid.

• Da apoyo en atención primaria hasta que el solicitante es evaluado para ser

incluido en un PIA.

• Elabora los Informes Sociales de Entorno de los solicitantes.

• Realiza el trámite de consulta a los solicitantes sobre la preferencia de

servicios y prestaciones del Catálogo de Dependencia.

El procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del

derecho a las prestaciones del sistema se inicia a instancia de la persona

interesada, que lo solicitará a través de los Centros de Servicios Sociales

Municipales. Presentada la solicitud, desde el Ayuntamiento se hace llegar a la

Comisión Técnica de Valoración de la Dependencia de la Comunidad de Madrid

emitirá el dictamen con el grado de dependencia del solicitante.

Según la Ley, las personas que tengan reconocido Grado de dependencia, la

Comunidad de Madrid iniciará el procedimiento para la elaboración del PIA

(Programa Individual de Atención) estableciendo el derecho a los servicios y/o

prestaciones económicas.



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8.2 SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN D E DEPENDENCIA TRAMITADAS DURANTE 2013

En 2013 se recibieron en el Ayuntamiento de Madrid 14.411 solicitudes . La

distribución por distritos de los solicitantes se muestra a continuación:

CUADRO 152. SOLICITUDES DE DEPENDENCIA POR DISTRITO EN 2013

DISTRITO Número de solicitudes Porcentaje de solicitudes

Centro 485 3,37%

Arganzuela 655 4,55%

Retiro 317 2,20%

Salamanca 515 3,57%

Chamartín 323 2,24%

Tetuán 702 4,87%

Chamberí 518 3,59%

Fuencarral - El Pardo 771 5,35%

Moncloa - Aravaca 303 2,10%

Latina 1.267 8,79%

Carabanchel 1.353 9,39%

Usera 828 5,75%

Puente Vallecas 1.598 11,09%

Moratalaz 690 4,79%

Ciudad Lineal 978 6,79%

Hortaleza 631 4,38%

Villaverde 761 5,28%

Villa Vallecas 318 2,21%

Vicálvaro 331 2,30%

San Blas 917 6,36%

Barajas 150 1,04%

TOTAL 14.411 100,00%

Los distritos que más solicitudes registraron en el año 2013, siguen la misma

tendencia que en el pasado año. Encontramos el mayor volumen de solicitudes en



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los distritos de Puente de Vallecas (11,09%), y Carabanchel (9,39%) seguidos de

Latina (8,79%); entre los tres, acumulan casi el 30% del total de solicitudes

presentadas.

Estos tres distritos son los que desde el año 2007 acumulan el mayor número de

solicitantes, tal y como puede apreciarse en el gráfico siguiente:

GRÁFICO 29. SOLICITANTES DE DEPENDENCIA 2007-2013 P OR DISTRITOS

En cuanto a la edad de los solicitantes cabe señalar que el promedio se sitúa en los

79 años. El grupo más numeroso es el de 80 a 90 años, que engloba a más de la

mitad de los solicitantes.

SOLICITANTES DE DEPENDENCIA 2007 - 2013 POR DISTRIT OS

5.651

3.869

6.1897.307

4.257

13.18111.606

8.175

15.897

5.039

9.162

3.2272.757

7.888

2.076

4.6116.500

6.554

4.4225.3715.350

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

Centro

Arganz

uela

Retiro

Salam

anca

Chamar

tín

Tetuá

n

Chambe

rí

Fuenca

rral -

El P

ardo

Mon

cloa

- Ara

vaca

Latin

a

Caraba

nchel

Usera

Puent

e Vall

ecas

Mor

atalaz

Ciuda

d Lin

eal

Hortalez

a

Villave

rde

Villa V

allec

as

Vicálva

ro

San B

las

Barajas



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GRÁFICO 30. PORCENTAJE DE SOLICITANTES POR GRUPOS D E EDAD

Por sexos, continúa la tendencia del pasado año, siendo la distribución claramente

favorable a las mujeres, con el 64,6% de las solicitudes.

GRÁFICO 31. PORCENTAJE DE SOLICITANTES POR SEXO

PORCENTAJE DE SOLICITANTES POR GRUPOS DE EDAD

De 80 a 90 años54,19%

De 4 a 17 años1,75%

De 18 a 64 años8,29%

De 65 a 79 años23,03%

De 0 a 3 años0,51%

Más de 9012,23%

PORCENTAJE DE SOLICITANTES POR SEXO

64,59%

35,41%

Mujeres Hombres



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En cuanto a las preferencias manifestadas en el correspondiente trámite de consulta

por los solicitantes respecto a los servicios o prestaciones del catálogo de la

dependencia, del análisis de las solicitudes en las que se cumplimentó esta

información se han extraído los datos que figuran a continuación, y que muestran

una mayoritaria preferencia por la prestación de servicios que facilitan la

permanencia de la persona dependiente en su domicilio, pues entre el Centro de Día

y la Ayuda a Domicilio suponen más del 63% del total. La Atención Residencial y la

Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar tienen también una

presencia importante, mientras que las demás opciones son residuales.

GRÁFICO 32. PREFERENCIAS DE SERVICIOS

Una vez completada la documentación e incorporado el informe de entorno

correspondiente por parte de los trabajadores sociales municipales, terminando con

ello la función atribuida en esta materia al Ayuntamiento de Madrid, se remitieron a

la Comunidad de Madrid 14.203 solicitudes con sus correspondientes expedientes.

En el siguiente gráfico se muestra la evolución anual de las solicitudes recibidas y

las que se ha completado su tramitación y remitidas a la Comunidad de Madrid.

PREFERENCIAS DE SERVICIOS

48,34%

10,09%

1,03%

0,54%

1,59%13,84%

3,43%

0,80%

20,34%

Ayuda a Domicilio - Teleasistencia Centro Atención Diurna (Discapacidad) Centro Atención Diurna (Mayores)

Servicios para menores 0 a 6 años Prestación Asistente Personal Prestación Cuidados Familiares

Prestación Vinculada al Servicio Centro Residencial (Discapacidad) Centro Residencial (Mayores)



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En el año 2013 se han tramitado 14.193 solicitudes.

Para una mejor gestión de las solicitudes, durante el 2013, desde el Departamento

de Gestión, Control y Seguimiento de la Atención a la Dependencia, se ha prestado

orientación e información individual, de manera continuada, a los Trabajadores

Sociales responsables de la tramitación, así como a los interesados.

Asimismo, se ha creado el módulo de Dependencia en la aplicación informática

CIVIS, formando a los equipos profesionales de los distritos, en su utilización.

8.3 TRÁMITES RELACIONADOS CON EL RECONOCIMIENTO DE LA SITUACIÓN DE DEPENDENCIA Y ACCESO A LOS SERVICIOS Y PRESTACIONES DURANTE 2013

El desarrollo normativo autonómico contempla, que por razones de interés público,

es posible reducir los plazos del procedimiento ordinario a través de la solicitud de

aplicación del trámite de urgencia, por parte de los Servicios Sociales municipales,

que durante el año 2013 realizaron 1.092 solicitudes.

Las solicitudes de revisión de grado y de PIA aumentan como respuesta a los

cambios producidos en las personas ya valoradas durante los cinco años de

desarrollo de la ley.

En el caso de las revisiones de grado se han tramitado 1.668 solicitudes, bien por

mejoría o empeoramiento del estado de salud de la persona, o bien, por un error en

la resolución del grado.

El programa individual de atención también puede ser revisado de oficio o a

instancia de parte, cuando varíe el estado de salud o el entorno de la persona en

situación de dependencia. Durante el año 2013, se han tramitado 3.681 revisiones

de PIA que han sido remitidas a la Comunidad de Madrid.



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GRÁFICO 33. TRAMITACIONES REALIZADAS EN 2013

TRAMITACIONES REALIZADAS EN 2013

25,9%

57,1%

17,0%

Revisión Grado Revisión PIA Solicitud Urgencia

memoria de actividades - madrid.es · durante 2013 se han consolidado y garantizado los servicios...

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