Mejora de la Calidad de Gasto Público en Educación en Ecuador: Resultados de 8

Unidades Educativas del Milenio

Septiembre 2014

Desempeño económico

Fuente: CEPAL, BCE 2

13.0

7.5

6.4

5.24.6 4.5 4.5 4.2 4.05 4.0 4.0

3.4 3.2 3.0 3.02.6 2.4

1.71.3 1.2

Par

agu

ay

Pan

amá

Bo

livia

Per

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Nic

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enti

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Promedio2,6%

Comparación Regional del Crecimiento Económico(var. Pib real 2013/2012)

Comportamiento fiscal

Fuente: CEPAL 3

10

.7 12

.4

12

.7

13

.4

13

.6

14

.1

14

.2 15

.5

15

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16

.6

17

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21

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IB

Promedio 16,7%

Comparación Regional del Gasto Corriente(GC/PIB 2012)

Comportamiento fiscal

Fuente: CEPAL 4

1.5

2.5 2.7 2.8 3

.3

3.3

3.3

4.0 4.2 4

.7 4.8 5

.2

5.8

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IB

Promedio 4,9%

Comparación Regional del Gasto de Capital(GK/PIB 2012)

Inversión sector social

Fuente: Ministerio de Finanzas 5

1,088.5

504.5288.4

83.2 11.5

4,666.9

2,007.9

1,365.3

803.5

115.4

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

5,000

Educación Salud Bienestar Social Desarrollo Urbano y Vivienda Trabajo

2006 2013

Presupuesto Sector SocialUSD millones

3,578.4

1,503.41,076.8

720.4

103.9

3

3

49

9

0

1,000

2,000

3,000

4,000

Educación Salud Bienestar Social Desarrollo Urbano yVivienda

Trabajo

Diferencia #

Inversión niñez y adolescencia

Proyectos 2010 2011 2012 2013

Programa de Alimentacion Escolar 1.784,2 3.013,9 21.674,9 82.504,1

Educación Inicial de Calidad con Calidez 3.795,5 11.894,0 1.837,3 2.586,1

Hilando el Desarrollo 17.605,9 26.313,2 32.126,6 38.026,6

Textos Escolares 14.297,7 18.611,5 17.665,5 25.413,0

Modelo de Educacion Inclusiva 139,3 585,8 1.332,7 1.015,3

Nuevo Bachillerato Ecuatoriano 9.037,3 702,2 1.174,8 381,3

Teleducación Modelo para Jóvenes y Adultos en Rezago Escolar 0,0 202,3 1.546,2 2.447,9

Estrategia Intersectorial de Prevencion de Embarazo Adolescente y Planificacion Familiar 0,0 0,0 105,9 1.635,8

Educación Intercultural Bilingüe 0,0 1.500,0 1.021,0 321,8

Total 46.659,9 62.822,9 78.485,0 154.332,1

Fuente: MF, MINEDUC 6

Presupuesto proyectos niñez y adolescencia en educaciónUSD miles

46,659.962,822.9

78,485.0

154,332.1

34.6%

24.9%

96.6%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

2010 2011 2012 2013

¿Qué ha pasado en la región?

Fuente: BID 7

0.50.8

1.11.31.3

1.41.61.61.6

1.71.71.71.7

1.81.8

1.91.9

22

2.12.4

2.63.23.2

3.73.9

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5

Belice

Bahamas

Guyana

Haití

Paraguay

Suriname

Bolivia

Jamaica

Trinidad y Tobago

Barbados

El Salvador

Nicaragua

Panamá

Rep. Dominicana

Uruguay

Honduras

Promedio

Argentina

Guatemala

Ecuador

Perú

Costa Rica

Colombia

México

Brasil

Chile

Índice de Gestión por Resultados Regional(2010)

¿Qué ha pasado en la región?

Fuente: BID 8

Índice de Presupuesto por Resultados Regional(2010)

0.20.3

0.50.50.5

0.60.6

0.711

1.11.11.1

1.31.3

1.41.4

1.51.6

1.71.8

2.12.5

2.63.8

4.4

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0

Belice

Bahamas

El Salvador

Haití

Suriname

Guyana

Trinidad y Tobago

Jamaica

Barbados

Rep. Dominicana

Bolivia

Honduras

Paraguay

Nicaragua

Panamá

Guatemala

Promedio

Costa Rica

Ecuador

Colombia

Uruguay

Argentina

México

Perú

Brasil

Chile

Articulación de los sistemas

9

Sistema Nacional Descentralizado de

Planificación Participativa

Sistema Nacional de Finanzas Públicas

Vinculación de la planificación y el presupuesto

Definición, gestión y seguimiento y

evaluación de la política pública

Gestión de las finanzas públicas

Buen desempeño económico

Contextualización con los objetivos del seminario

10

Estrategias y herramientas para mejorar la calidad y equidad del presupuesto destinado a la niñez y adolescencia

Redefinición programática:permite conocer una adecuadainversión por ciclo de vida yequidad en el presupuesto.

Educación InicialEducación BásicaEducación BachilleratoEducación Jóvenes y Adultos

TerritorioAuto identificación étnicaOtros variables

Proyecto de mejora de la calidad delgasto público.

Eficiencia y EfectividadCierre de brechas

¿Qué estamos haciendo en Calidad de Gasto?

11

Institucionalidad en el Ministerio de Finanzas yentidades rectoras de política pública.

Presupuesto con enfoque a resultados

Costeo de las intervenciones públicas

Evaluación del gasto público

Institucionalidad

12

Creación de la Dirección Nacional de Calidadde Gasto Público en el Ministerio de Finanzasdependiente del Viceministerio.

Unidades de la Calidad de Gasto en lasentidades rectoras de política pública (noimplica nuevas unidades o más personal).

Eficiencia y Eficacia

Gestión

$Plan Coordinación entre las entidades rectoras de la

planificación, finanzas y gestión pública, con lasentidades ejecutoras.

Redefinición programática

13

Sociedad

Productos y

Servicios

Productos Permanentes(oferta pública)

Articulados al PNBV

Problemas priorizados

Productos que se adaptan a los factores que inciden en las

problemáticas (costeo del Buen Vivir)

Competencias Institucionales

Articulados a la misión y

planificación

Carácter Permanente

Programas Generales Sub-programas Estratégicos

Complementariedad

Proyecto piloto: redefinición programática

14

Programa General:

Educación Inicial

Producto1:

Educación inicial de calidad y calidez

Actividades:

-Implementación de bibliotecas

-Distribución de textos escolares

- Dotación de uniformes

- Salarios docentes

- Capacitación docentes

Producto 2:

Alimentación escolar

Actividades:

Entrega de raciones alimenticias.

Resultado Intermedio:

Niños y niñas que asisten a EI/Total niños y niñas en edad de asistir a EI (3 a 4 años

Niños y niñas que repiten el año escolar EI/ Total niños y niñas en EI

Resultado Final

Aumentar el rendimientoescolar (desarrollocognitivo).

Aumentar los estudiantes deEI con calificaciones debuena y muy buena

Nuevo ordenamiento financiero

Logro Educativo

Cadena de Valor Público

Proyecto piloto: costeo de las intervenciones públicas

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Incógnitas:•¿Cual es el costo de educar un niño?•¿Cuánto cuesta la salud de un niño?•¿El resultado obtenido es adecuado para elnivel de gasto?•¿Qué resultados se pudieron haberobtenido dado otro nivel de gasto?•¿Cuál es la contribución específica delpresupuesto público en el cumplimiento demetas del Buen Vivir?

¿Qué estamos haciendo?•Delimitación de estándares (distribución de costos heterogénea)•Implementación del Módulo de Bienes y Existencias para las compras estatales•Instituciones encargadas de estandarización de precios y tiempo (SECOB y SERCOP)•Trabajo con las entidades ejecutoras para la uniformidad de los registros administrativos•Presupuestación basa en costos•Comparación entre distintos niveles de gobierno•Facilitar la tarea del gestor para maximizar los resultados para la sociedad

Principales desafíos

• Mejorar la eficacia y eficiencia en el uso de los recursos implica un cambioinstitucional (normativo, procedimental, cultural).

• Realizar un costeo de las prestaciones en todas las instituciones que conforman elpresupuesto General del Estado.

• Transferir las gestión de buenas prácticas de planificación y presupuestación aotros niveles de gobierno de régimen descentralizado.

• Implementación de los conceptos estandarizados y homologados entre lasentidades rectoras a las herramientas de planificación y gestión de las finanzaspúblicas.

• Utilización de relaciones marginales asociadas a la consecución de metas para laasignación de presupuesto.

• Es necesario fortalecer la evaluación (ex-ante, durante y ex-post) de los programaspúblicos.

16

Gracias

17