makalah isbd

5/19/2018 Makalah ISBD

1/20

1

TUGAS MAKALAH

ILMU SOSIAL DAN BUDAYA (ISBD)

MASALAH SOSIAL ANAK JALANAN

CINDY PUTRI ARINTA (123234215 / KIMIA A 2012)

ERIKA WIDIARINI (123234219 / KIMIA A 2012)

NURMA ERLITA DAMAYANTI (123234204 / KIMIA B 2012)

UNIVERSITAS NEGERI SURABAYA

FAKULTAS MATEMATIKA DAN ILMU PENGETAHUAN ALAM

PROGRAM STUDI KIMIA

2013


2/20

2

BAB I

PENDAHULUAN

A.Latar Belakang Masalah

Anak jalanan adalah anak yang menghabiskan waktunya di jalanan, baik untuk bekerja

maupun tidak, yang terdiri dari anak-anak yang mempunyai hubungan dengan keluarga

maupun tidak, yang terdiri dari anak-anak yang mempunyai hubungan dengan keluarga atau

terputus hubungannya dengan keluarga, dan anak yang mandiri sejak kecil karena kehilangan

orangtua atau keluarga. Anak jalanan seperti anak pada umumnya memerlukan perlindungan

dan kehidupan yang layak sebagaimana anak-anak seharusnya.

Berdasarkan pasal 22 UU No. 23 tahun 2002 Tentang Perlindungan anak dan UU No. 4

tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak mewajibkan Negara untuk melindungi hak-hak anak,

salah satu wujud nyata tindakan Negara salah satunya adalah dengan menyelenggarakan

rumah singgah. Namun keberadaan anak-anak jalanan menjadi bukti bahwa keberadaan

rumah singgah tersebut ternyata belum cukup efektif dalam menanggulangi permasalahan

anak jalanan. BerdasarkanUU No. 23 tahun 2002 Tentang Perlindungan anak dan UU No. 4

tahun 1979 Tentang Kesejahteraan Anak, anak jalanan wajib diasuh dan dirawat oleh orang

tua masing-masing. Pada kenyataannya justru orang tua sering kali menajdi faktor utama

anak-anak bekerja di jalan.

Begitu banyak fenomena merebaknya anak jalanan di Indonesia, merupakan suatu

persoalan sosial yang komplek. Hidup menjadi anak jalanan memang bukan merupakan

pilihan yang menyenangkan, karena mereka berada dalam kondisi yang tidak bermasa depan

jelas, dan keberadaan mereka tidak jarang menjadi masalah bagi banyak pihak, keluarga,

masyarakat dan negara. Namun, perhatian terhadap nasib anak jalanan tampaknya belum

begitu besar. Padahal mereka adalah saudara kita. Mereka adalah amanah Allah yang harus

dilindungi, dijamin hak-haknya, sehingga tumbuh-kembang menjadi manusia dewasa yang

bermanfaat, beradab dan bermasa depan cerah.

Hidup menjadi anak jalanan bukanlah pilihan hidup yang diinginkan oleh siapapun.

melainkan keterpaksaan yang harus mereka terima karena adanya sebab tertentu. Anak

jalanan bagaimanapun telah menjadi fenomena yang menuntut perhatian kita semua. Secara

psikologis mereka adalah anak-anak yang pada taraf tertentu belum mempunyai bentukan

mental emosional yang kokoh, sementara pada saat yang sama mereka harus bergelut dengan

dunia jalanan yang keras dan cenderung berpengaruh negatif bagi perkembangan dan


3/20

3

pembentukan kepribadiannya. Aspek psikologis ini berdampak kuat pada aspek sosial. Di

mana labilitas emosi dan mental mereka yang ditunjang dengan penampilan yang kumuh,

melahirkan pencitraan negatif oleh sebagian besar masyarakat terhadap anak jalanan yang

diidentikan dengan pembuat onar, anak-anak kumuh, suka mencuri, sampah masyarakat yang

harus diasingkan. Pada taraf tertentu stigma masyarakat yang seperti ini justru akan memicu

perasaan alienatif mereka yang pada gilirannya akan melahirkan kepribadian yang

introvet, cenderung sukar mengendalikan diri dan asosial. Padahal tak dapat dipungkiri bahwa

mereka adalah generasi penerus bangsa untuk masa mendatang.

B.Rumusan Masalah

1. Faktor apa saja yang mempengaruhi munculnya anak jalanan?

2. Bentuk peran serta masyarakat apa saja yang sudah di lakukan terhadap masalah anak

jalanan?

C.Tujuan

Dari rumusan masalah tersebut, tujuan penulisan makalah ini adalah sebagai berikut:

1. Untuk menetahui beberapa faktor yang mempengaruhi munculnya anak jalanan.

2. Untuk mengetahui bentuk peran serta masyarakat yang sudah di lakukan terhadap

anak jalanan.

D.Manfaat Penulisan

Manfaat yang di harapkan dari penulisan makalah ini adalah :

1.

Agar pembaca makalah ini mengetahui beberapa faktor yang mempengaruhi

munculnya anak jalanan.

2. Agar pembaca makalah ini mengetahui bentuk peran serta masyarakat terhadap anak

jalanan.


4/20

4

BAB II

KAJIAN PUSTAKA

Konsep anak didefinisikan dan dipahami secara bervariasi dan berbeda, sesuai dengan

sudut pandang dan kepentingan yang beragam. Menurut UU No. 4 Tahun 1979 tentang

Kesejahteraan Anak, anak adalah seseorang yang berusia di bawah 21 tahun dan belum

menikah. Sedangkan menurut UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, anak

adalah seseorang yang belum berusia 18 tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan.

Seperti manusia pada umumnya, anak juga mempunyai berbagai kebutuhan: jasmani,

rohani dan sosial. Menurut Maslow, kebutuhan manusia itu mencakup : kebutuhan fisik

(udara, air, makan), kebutuhan rasa aman, kebutuhan untuk menyayangi dan disayangi,

kebutuhan untuk penghargaan, kebutuhan untuk mengaktualisasikan diri dan bertumbuh.

Sebagai manusia yang tengah tumbuh-kembang, anak memiliki keterbatasan untuk

mendapatkan sejumlah kebutuhan tersebut yang merupakan hak anak. Orang dewasa

termasuk orang tuanya, masyarakat dan pemerintah berkewajiban untuk memenuhi hak anak

tersebut. Permasalahannya adalah orang yang berada di sekitarnya termasuk keluarganya

seringkali tidak mampu memberikan hak-hak tersebut. Seperti misalnya pada keluarga

miskin, keluarga yang pendidikan orang tua rendah, perlakuan salah pada anak, persepsi

orang tua akan keberadaan anak, dan sebagainya. Pada anak jalanan, kebutuhan dan hak-hak

anak tersebut tidak dapat terpenuhi dengan baik. Untuk itulah menjadi kewajiban orang tua,

masyarakat dan manusia dewasa lainnya untuk mengupayakan upaya perlindungannya agar

kebutuhan tersebut dapat terpenuhi secara optimal.

Berbagai upaya telah dilakukan dalam merumuskan hak-hak anak. Keseriusan Indonesia

melihat persoalan hak anak juga telah dibuktikan dengan lahirnya Undang-undang RI Nomor

23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak. Tanpa terkecuali, siapapun yang termasuk dalam

kategori anak Indonesia berhak mendapatkan hak-haknya sebagai anak. Anak jalanan dilihat

dari sebab dan intensitas mereka berada di jalanan memang tidak dapat disamaratakan. Dilihat

dari sebab, sangat dimungkinkan tidak semua anak jalanan berada dijalan karena tekanan

ekonomi, boleh jadi karena pergaulan, pelarian, tekanan orang tua, atau atas dasar pilihannya

sendiri.

.


5/20

5

Pengertian Pendidikan dan Anak Jalanan

Krisis moneter yang berkepanjangan telah melanda bangsa kita saat ini semakin tidak

memberikan tanda-tanda kearah yang lebih baik. Karena itu perlu penegasan dari pemerintah

tentang pentingnya mempersiapkan Sumber Daya Manusia yang tangguh, unggul dan

terampil agar bangsa ini mampu bersaing dengan bangsa-bangsa lain yang saat ini telah

menjadi negara maju.

Masyarakat kompetitif abad XXI merupakan produk dari sistem pembangunan

pendidikan nasional yang mantap dan tangguh. Pendidikan nasional merupakan bagian dari

pembangunan nasional, melalui Undang-Undang No. 2 Tahun 1989 dikatakan bahwa tujuan

pendidikan adalah:

Untuk mencerdaskan kehidupan bangsa dan mengembangkan manusia Indonesia

seutuhnya, yaitu manusia yang beriman dan bertakwa terhadap Tuhan Yang Maha Esa dan

berbudi luhur, memiliki pengetahuan dan keterampilan, kesehatan jasmani dan rohani,

kepribadian yang mantap dan mandiri serta rasa tanggung jawab kemasyarakatan dan

kebangsaan.

Oleh karena itu, pendidikan nasional telah memiliki dasar yang kuat, namun demikian

pendidikan nasional sebagai suatu sistem bukanlah merupakan sesuatu yang paten dan baku,

namun merupakan suatu proses yang terus menerus mencari dan menyempurnakan

bentuknya.

Masalah pendidikan nasional semakin kompleks sesuai dengan meningkatnya kesadaran

masyarakat serta kemampuan Sumber Daya Manusianya. Dari berbagai jenis masalah

pendidikan, HAR Tilaar menulis empat permasalahan pendidikan, yaitu:

1. Peranan pendidikan dalam pembangunan nasional memasuki abad XXI dalam

masyarakat yang serba terbuka, yang terpenting harus ditonjolkan antara lain

mengenai reformasi pendidikan.

2. Pentingnya manajemen pendidikan agar dalam pembangunan sistem pendidikan

nasional yang kuat dinamis menuju kepada kualitas output yang tinggi.

3. Kemajuan teknologi informasi yang mempengaruhi proses pendidikan dalam

masyarakat ilmu ( Knowledge Society ).

4. Otonomi Daerah yang menuntut pembangunan pendidikan nasional yang memenuhi

kebutuhan pembangunan daerah sebagai dasar pembangunan nasional dalam kerja

sama regional.


6/20

6

Dengan demikian, dunia pendidikan haruslah berkembang sesuai dengan

berkembangnya zaman yang saat ini melaju dengan pesat. Pendidikan haruslah didasarkan

pada kebutuhan-kebutuhan dari seluruh potensi masyarakat Indonesia.

1. Pengertian Pendidikan

Meskipun pengertian pendidikan dalam arti luas dapat didefenisikan, akan tetapi bila

pendidikan diartikan dalam batasan tertentu, maka terdapatlah bermacam-macam pengertian

yang sederhana. Pendidikan sering diartikan sebagai usaha manusia untuk membina

keprihatinan sesuai dengan nilai-nilai dalam masyarakat dan kebudayaan.

Dalam pengertian lain pendidikan secara luas dan umum adalah sebagai usaha sadar

yang dilakukan oleh pendidik melalui bimbingan, pengajaran, dan latihan untuk membantu

peserta didik mengalami proses pemanusiaan diri ke arah tercapainya pribadi yang yang

dewasa-susila. Kata pendidikan mengandung sekurang-kurangnya empat pengertaian, yaitu

bentuk kegiatan, proses, buah atau produk yang dihasilkan proses tersebut, serta sebagai ilmu.

Unsur-unsur yang terdapat dalam pendidikan ini adalah:

- Usaha (kegiatan) bersifat bimbingan atau bersifat menolong

- Ada pendidikan, atau pembimbing atau penolong

- Ada yang didik atau si terdidik

- Bimbingan itu mempunyai dasar dan tujuan

- Dalam usaha itu tentu ada alat yang diperlukan.

2. Pengertian Anak Jalanan

Keberadaan anak jalanan sudah lazim kelihatan pada kota-kota besar di Indonesia.Kepekaan masyarakat kepada mereka nampaknya tidak begitu tajam. Padahal Anak

merupakan karunia Ilahi dan amanah yang dalam dirinya melekat harkat dan martabat sebagai

manusia yang harus dijunjung tinggi. Hak asasi anak merupakan bagian dari hak asasi

manusia sebagaimana yang tercantum dalam UUD 1945, UU No.39 tahun 1999 tentang Hak

Asasi Manusia, dan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 36 tahun 1990 tentang

pengesahan Convention on the right of the child ( Konvensi tentang Hak-hak Anak).

Untuk memahami anak jalanan secara utuh, kita harus mengetahui definisi anak

jalanan. Departemen Sosial RI mendefinisikan anak jalanan adalah anak yang sebagian besar


7/20

7

menghabiskan waktunya untuk mencari nafkah atau berkeliaran di jalanan atau tempat-tempat

umum lainnya.

UNICEF memberikan batasan tentang anak jalanan, yaitu : Street child are those who

have abandoned their homes, school and immediate communities before they are sixteen years

of age, and have drifted into a nomadic street life (anak jalanan merupakan anak-anak

berumur dibawah 16 tahun yang sudah melepaskan diri dari keluarga, sekolah dan lingkungan

masyarakat terdekatnya, larut dalam kehidupan yang berpindah-pindah di jalan raya (H.A

Soedijar, 1988 : 16).

Hidup menjadi anak jalanan bukanlah sebagai pilihan hidup yang menyenangkan,

melainkan keterpaksaan yang harus mereka terima karena adanya sebab tertentu. Anak

jalanan bagaimanapun telah menjadi fenomena yang menuntut perhatian kita semua. Secarapsikologis mereka adalah anak-anak yang pada taraf tertentu belum mempunyai bentukan

mental emosional yang kokoh, sementara pada saat yang sama mereka harus bergelut dengan

dunia jalanan yang keras dan cenderung berpengaruh negatif bagi perkembangan dan

pembentukan kepribadiannya. Aspek psikologis ini berdampak kuat pada aspek sosial. Di

mana labilitas emosi dan mental mereka yang ditunjang dengan penampilan yang kumuh,

melahirkan pencitraan negatif oleh sebagian besar masyarakat terhadap anak jalanan yang

diidentikan dengan pembuat onar, anak-anak kumuh, suka mencuri, sampah masyarakat yang

harus diasingkan.

Pada taraf tertentu stigma masyarakat yang seperti ini justru akan memicu perasaan

alienatif mereka yang pada gilirannya akan melahirkan kepribadian introvet, cenderung sukar

mengendalikan diri dan asosial. Padahal tak dapat dipungkiri bahwa mereka adalah generasi

penerus bangsa untuk masa mendatang.

Anak jalanan dilihat dari sebab dan intensitas mereka berada di jalanan memang tidak

dapat disamaratakan. Dilihat dari sebab, sangat dimungkinkan tidak semua anak jalanan

berada dijalan karena tekanan ekonomi, boleh jadi karena pergaulan, pelarian, tekanan orang

tua, atau atas dasar pilihannya sendiri.

Himpunan mahasiswa Pemerhati Masyarakat Marjinal Kota ( HIMMATA)

mengelompokan anak jalanan menjadi dua kelompok, yaitu anak semi jalanan dan anak

jalanan murni. Anak semi jalanan diistilahkan untuk anak-anak yang hidup dan mencari

penghidupan dijalanan, tetapi tetap mempunyai hubungan dengan keluarga. Sedangkan anak


8/20

8

jalanan murni diistilahkan untuk anak-anak yang hidup dan menjalani kehidupannya di

jalanan tanpa punya hubungan dengan keluarganya (Asmawati, 2001 : 28 ).

Sedangkan menurut tata Sudrajat ( 1999 : 5 ) anak jalanan dapat dikelompokan

menjadi 3 kelompok berdasarkan hubungan dengan orang tuanya, yaitu : Pertama, Anak yang

putus hubungan dengan orang tuanya, tidak sekolah dan tinggal di jalanan ( anak yang hidup

dijalanan / children the street ). Kedua, anak yang berhubungan tidak teratur dengan orang

tuanya, tidak sekolah, kembali ke orang tuanya seminggu sekali, dua minggu sekali, dua

bulan atau tiga bulan sekali biasa disebut anak yang bekerja di jalanan ( Children on the street

) Ketiga, Anak yang masih sekolah atau sudah putus sekolah, kelompok ini masuk kategori

anak yang rentan menjadi anak jalanan ( vulnerable to be street children ).

Sementara itu menurut Yayasan Kesejahteraan Anak Indonesia ( 1999 ; 22-24 ) anakjalanan dibedakan menjadi 4 kelompok, yaitu :

1. Anak-anak yang tidak berhubungan lagi dengan orang tuanya ( children of the street ).

Mereka tinggal 24 jam di jalanan dan menggunakan semua fasilitas jalanan sebagai ruang

hidupnya. Hubungan dengan keluarga sudah terputus. Kelompok anak ini disebabkan oleh

factor social psikologis keluarga, mereka mengalami kekerasan, penolakan, penyiksaan dan

perceraian orang tua. Umumnya mereka tidak mau kembali ke rumah, kehidupan jalanan dan

solidaritas sesama temannya telah menjadi ikatan mereka.

2. Anak-anak yang berhubungan tidak teratur dengan orang tua. Mereka adalah anak yang

bekerja di jalanan ( children on the street). Mereka seringkali diindentikan sebagai pekerja

migran kota yang pulang tidak teratur kepada orang tuanya di kampung. Pada umumnya

mereka bekerja dari pagi hingg sore hari seperti menyemir sepatu, pengasong, pengamen,

tukang ojek payung, dan kuli panggul. Tempat tinggal mereka di lingkungan kumuh bersama

dengan saudara atau teman-teman senasibnya.

3. Anak-anak yang berhubungan teratur dengan orang tuanya. Mereka tinggal dengan orang

tuanya, beberapa jam dijalanan sebelum atau sesudah sekolah. Motivasi mereka ke jalan

karena terbawa teman, belajar mandiri, membantu orang tua dan disuruh orang tua. Aktivitas

usaha mereka yang paling menyolok adalah berjualan Koran.

4. Anak-anak jalanan yang berusia di atas 16 tahun. Mereka berada di jalanan untuk mencari

kerja, atau masih labil suatu pekerjaan. Umumnya mereka telah lulus SD bahkan ada yang

SLTP. Mereka biasanya kaum urban yang mengikuti orang dewasa ( orang tua ataupun


9/20

9

saudaranya ) ke kota. Pekerjaan mereka biasanya mencuci bus, menyemir sepatu, membawa

barang belanjaan ( kuli panggul ), pengasong, pengamen, pengemis dan pemulung.

Fenomena merebaknya anak jalanan di DKI Jakarta merupakan suatu masalah yang

kompleks. Secara garis besar terdapat dua kelompok anak jalanan, yaitu : 1). Kelompok anak

jalanan yang bekerja dan hidup di jalan. Anak yang hidup di jalan melakukan semua aktivitas

dijalan, tidur dan menggelandang secara berkelompok. 2). Kelompok anak jalanan yang

bekerja di jalanan ( masih pulang ke rumah orang tua).

Pekerjaan anak jalanan beraneka ragam, dari menjadi tukang semir sepatu, penjual

asongan, pengamen sampai menjadi pengemis. Banyak faktor yang kemudian

diidentifikasikan sebagai penyebab tumbuhnya anak jalanan. Parsudi Suparlan berpendapat

bahwa adanya orang gelandangan di kota bukanlah semata-mata karena berkembangnyasebuah kota, tetapi justru karena tekanan-tekanan ekonomi dan rasa tidak aman sebagian

warga desa yang kemudian terpaksa harus mencari tempat yang diduga dapat memberikan

kesempatan bagi suatu kehidupan yang lebih baik di kota (Parsudi Suparlan, 1984 : 36 ).


10/20

10

BAB III

PEMBAHASAN

A. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Munculnya Anak-anak Jalanan

Anak adalah sebagai generasi penerus pewaris cita-cita perjuangan bangsa dan

merupakan potensi Sumber Daya Manusia (SDM) yang berkualitas. Anak mempunyai hak

dan kebutuhan hidup yang perlu dipenuhi yaitu: Hak kebutuhan untuk makan dengan zat-zat

yang bergizi, kesehatan, bermain, kebutuhan emosional, pengembangan moral, spiritual,

pendidikan serta memerlukan lingkungan keluarga dan social yang mendukung kelangsungan

hidupnya.

Krisis ekonomi, adalah sebagai pemicu utama terjadinya berbagai bencana yang telah

menyebabkan banyak orang tua dan keluarga mengalami penurunan daya beli, pemutusan

hubungan kerja sehingga tidak bisa memenuhi kebutuhan akan hak-hak anaknya. Berkaitan

dengan itu jumlah anak putus sekolah, terlantar dan marginal semakin bertambah, selain itu

akibat yang ditimbulkan terpaksa banyak anak-anak yang harus membantu orang tuanya,

karena kemiskinan.

Di sisi lain tidak sedikit anak yang hidup dan tumbuh dalam lingkungan yang tidak

kondusif bagi pertumbuhan dan perkembangan anak, diakibatkan karena situasi perkotaan

yang begitu dinamis dan tidak memberi ruang bagi masyarakat marginal, hal ini terlihat

mudahnya terjadi pengusuran serta terjadinya konflik yang tak dapat dielakkan. Konflik yang

dapat dilihat seperti perkelahian antar kelompok, dengan menggunakan senjata tajam bisa

terjadi kapan saja, dan tidak sedikit pula anak terlibat didalamnya. Pemerintah kota dengan

melakukan penggusuran atas nama keindahan dan ketertiban umum yang tidak pernah selesai:menggusur paksa, penggrebekan, penggarukan, yang sudah barang tentu membawa

konsekwensi tertentu bagi kehidupan perkotaan.

Modernisasi, Industrialisasi, migran dan urbanisasi yang mengakibatkan terjadinya

perubahan jumlah anggota keluarga dan gaya hidup membuat dukungan social dan

perlindungan terhadap anak menjadi berkurang.

Mereka pun memilih jalanan dan tempattempat umum lainnya sebagai alternative

pelarian untuk mencari kerja, karena mereka menganggap dijalan banyak rezeki yang bisa


11/20

11

didapat sesuai dengan tingkat kompetisi yang ada, artinya mereka menyadari tingkat

pendidikan yang pernah mereka jalani. mereka hanya mengenyam pendidikan rata-rata SLTP

kebawah putus sekolah akhirnya menjadilah mereka anak pekerja. Faktor lain yang

menyebabkan anak-anak turun ke jalan dikarenakan adanya konflik yang terjadi pada rumah

tangganya, mereka bosan dengan keadaan yang terjadi di rumah. Peraturan serba ketat tanpa

memberi peluang kepada anak mengutarakan keinginannya, tidak jarang sering terjadi tindak

kekerasan terhadap anak dalam rumah tangga sebagai mana yang sering kita saksikan akhir-

akhir ini, untuk itu sebagai alternatif dalam mengurangi meningkatnya anak terlantar perlu

pemberian modal usaha dan penciptaan lapangan kerja dari pemerintah yang merupakan

tugas pokok dinas sosial sebagaimana yang diembangkan oleh pemerintah kota tentang

kesejahteraan anak dalam menjamin pertumbuhan dan perkembangannya dengan wajar baik

jasmani, rohani maupun sosialnya. Karena mereka terlanjur hidup dan mencari nafkah dijalanan dan ditempat-tempat umum lainnya maka mereka dikenal dengan istilah anak jalanan.

Beragam faktor tersebut yang paling dominan menjadi penyebab munculnya anak

jalanan adalah faktor kondisi social ekonomi di samping karena adanya faktor broken home

serta berbagai faktor lainnya.

Hal yang berkaitan juga diungkapkan oleh Saparinah Sadli ( 1984 : 126 ) bahwa ada

berbagai faktor yang saling berkaitan dan berpengaruh terhadap timbulnya masalah

gelandangan, antara lain : faktor kemiskinan (structural dan peribadi ), faktor keterbatasan

kesempatan kerja (factor intern dan ekstern), faktor yang berhubungan dengan urbanisasi dan

masih ditambah lagi dengan faktor pribadi seperti tidak biasa disiplin, biasa hidup sesuai

dengan keinginannya sendiri dan berbagai faktor lainnya.

Hasil penelitian Hening Budiyawati, dkk. (dalam Odi Shalahudin, 2000 : 11 )

menyebutkan bahwa faktor-faktor yang menyebabkan anak pergi ke jalanan berdasarkan

alasan dan penuturan mereka adalah karena : 1) Kekerasan dalam keluarga. 2). Dorongan

keluarga. 3). Ingin bebas. 4). Ingin memiliki uang sendiri, dan 5). Pengaruh teman.

Persoalan yang kemudian muncul adalah anak-anak jalanan pada umumnya berada pada

usia sekolah, usia produktif, mereka mempuanyai kesempatan yang sama seperti anak-anak

yang lain, mereka adalah warga negara yang berhak mendapatkan pelayanan pendidikan,

tetapi disisi lain mereka tidak bisa meninggalkan kebiasaan mencari penghidupan dijalanan.


12/20

12

C. Bentuk Pembinaan Anak Jalanan.

Dalam mengatasi masalah yang dihadapi anak-anak tersebut, merupakan tugas

sebagaimana yang diembangkan oleh pemerintah tentang pembinaan dan kesejahteraan anak

dalam menjamin pertumbuhan dan perkembangannya dengan wajar baik jasmani, rohani

maupun sosialnya.

Pembinaan yang harus dilakukan bervariasi dimana melalui proses pendidikan yang

berkualitas dengan segala aspek.

Pendidikan merupakan tanggung jawab bersama antara sekolah (Badan atau organisasi

yang menyelenggarakan pendidikan secara formal), keluarga dan masyarakat. Ketiga lembaga

pendidikan tersebut, Ki Hajar Dewantara Menganggap Lembaga tersebut sebagai Tri Pusat

Pendidikan.

Upaya pembinaan terhadap anak jalanan bukannya tidak pernah dilakukan. Pemda DKI

Jakarta misalnya, sejak tahun 1998 telah mencanangkan program rumah singgah. Dimana

bagi mereka disediakan rumah penampungan dan pendidikan (Draft Pembinaan Anak

Jalanan : Pemda DKI, 1998). Akan tetapi, pendekatan yang cenderung represif dan tidak

integrative, ditunjang dengan watak dasar anak jalanan yang tidak efektif. Sehingga

mendorong anak jalanan tidak betah tinggal di rumah singgah. Selain pemerintah, beberapa

LSM juga concern pada masalah ini. Kebanyakan bergerak di bidang pendidikan alternatif

bagi anak jalanan. Kendati demikian, dibanding jumlah anak jalanan yang terus meningkat,

daya serap LSM yang sangat terbatas sungguh tidak memadai. Belum lagi munculnya indikasi

" komersialisasi " anak jalanan oleh beberapa LSM yang kurang bertanggungjawab dan hanya

berorientasi pada profit semata.

Penanganan masalah anak jalanan sesungguhnya bukan saja menjadi tanggung jawab

salah satu pihak saja, tetapi merupakan tanggung jawab bersama antara pemerintah, LSM,akademisi dan masyrakat, secara keseluruhan. Persoalannya, selama ini aksi-aksi penanganan

anak jalanan masih dilakukan secara sporadic, sektoral dan temporal serta kurang terencana

dan terintegrasi secara baik. Akibatnya efektivitas penanganan menjadi tidak maksimal.

1. Lembaga Pendidikan Keluarga (informal)

Lingkungan keluarga merupakan lingkungan pendidikan yang pertama, karena di dalam

lingkungan keluarga inilah anak-anak pertama mendapatkan didikan dan bimbingan. Tugas

utama keluarga bagi pendidikan, adalah sebagai peletak dasar pendidikan akhlak dan


13/20

13

merupakan pandangan hidup keagamaan. Pelajaran yang paling berharga untuk anak adalah

perangai ayah dan ibu sehari-hari, baik yang ditujukan kepada anak maupun yang lainnya.

Di dalam pasal I Undang-undang Nomor 1 tahun 1974, dinyatakan perkawinan adalah

ikatan lahir batin antara seorang pria dan wanita sebagai suami isteri dengan tujuan

membentuk keluarga yang bahagia dan sejahtera. Anak yang lahir dari perkawinan itulah akan

menjadi hak dan tanggung jawab kedua orang tuanya, memelihara dan mendidik dengan

sebaik-baiknya. Fungsi dan peranan pendidikan keluarga adalah :

Pengalaman pertama masa kanak-kanak.

Lembaga pendidikan keluarga memberikan pengalaman pertama bagi seorang anak

dalam melangsungkan hidupnya sampai menjadi dewasa. Ini berarti peran orang tua sangat

penting dalam membentuk watak dan karakter setiap anak maka tanggung jawab

pendidikannya ada pada orang tuanya. Suasana pendidikan keluarga sangat penting

diperhatikan, sebab dari sinilah keseimbangan jiwa didalam perkembangan individu

selanjutnya di tentukan. Kewajiban orang tua tidak hanya memelihara eksistensi anak untuk

dijadikan seorang pribadi, tetapi juga memberikan pendidikan sebagai individu yang tumbuh

dan berkembang.

Menjamin Kehidupan Emosional Anak.

Suasana di dalam keluarga merupakan suasana yang meliputi rasa cinta dan simpati

yang sewajarnya, suasana yang aman dan tentram, saling mempercayai. Untuk itulah melalui

pendidikan keluarga, kehidupan emosional anak atau kebutuhan rasa kasih sayang anak dapat

dipenuhi. Hal ini disebabkan adanya hubungan darah, hubungan batin antara orang tua

sebagai orang dewasa dan anak sebagai manusia yang butuh pendidikan dan kasih saying.

Kehidupan emosional ini merupakan factor yang penting dalam membentuk pribadi

seseorang.

Menanamkan Dasar Pendidikan Moral.

Didalam keluarga penanaman moral anak sangat diperlukan, yang biasanya tercermin

dari sikap dan perilaku orang tua sebagai teladan yang dapat dicontoh anak. Memang

biasanya tingkah laku, cara berbuat dan berbicara akan ditiru oleh anak. Dengan teladan ini,

melahirkan gejala isentifikasi politik yakni penyamaan diri dengan orang yang ditiru. Segala

nilai yang dikenal anak karena melekat pada orang-orang yang disenangi dan dikagumi, dandengan melaui salah atau proses yang di tempuh anak melalui nilai.


14/20

14

Memberikan Dasar Pendidikan Moral.

Pendidikan keluarga merupakan basis yang sangat penting dalam peletakan dasar-dasar

pendidikan social anak. Dalam keluarga anak-anak harus membantu (menolong) anggota

keluarga yang lain, bersama-sama menjaga dan sebagainya. Kesemuanya memberikan

pendidikan kepada anak, terutama memupuk perkembangan benih-benih kesadaran social

pada anak.

Peletakan Dasar-Dasar Keagamaan

Lembaga pendidikan keluarga sangat menentukan dalam menanam dasar-dasar

internalisasi dan transformasi nilai-nilai keagamaan. Anak-anak seharusnya dibiasakan ke

Masjid bersama-sama untuk menjalankan ibadah, mendengarkan khotbah, atau ceramah-

ceramah keagamaan. Kenyataan membuktikan bahwa anak-anak yang terbiasa semasa

kecilnya tidak tahu menahu dengan hal-hal yang berhubungan dengan hidup keagamaan,

ketika ia dewasa nantinya tidak mempunyai keprihatinan terhadap kehidupan keagamaan.

2. Lembaga Pendidikan Sekolah (Formal).

Sekolah merupakan bagian dari pendidikan keluarga yang sekaligus juga lanjutan dari

pendidikan keluarga. Yang disebut pendidikan sekolah adalah pendidikan yang diperoleh oleh

seseorang dari sekolah secara teratur dan sistematis, bertingkat dan mengikuti syarat-syarat.

yang jelas dan ketat mulai dari TK sampai dengan Perguruan Tinggi.

Sebagai lembaga pendidikan formal, sekolah yang lahir dan berkembang secara efektif

dan efisien dari dan oleh serta masyarakat, merupakan perangkat yang berkewajiban

memberikan pelayanan kepada masyarakat dalam mendidik warga Negara. Tanggung Jawab

Sekolah.

Sebagai pendidikan yang bersifat formal, sekolah menerima fungsi pendidikan

berdasarkan asas-asas tanggung jawab yang meliputi.

- Tanggung jawab formal kelembagaan sesuai dengan ketentuan yang berlaku,

dalam hal ini Undang-undang yang Pendidikan, UUSPN No. 2 tahun1989.

- Tanggung jawab keilmuan berdasarkan bentuk, isi, tingkat, tujuan pendidikan

yang dipercayakan kepadanya oleh masyarakat dan bangsa.

- Tanggung jawab fungsional, tanggung jawab professional pengelola dan

pelaksana pendidikan yang menerima ketetapan berdasarkan ketentuan-ketentuan jabatan.


15/20

15

Tanggung jawab ini merupakan tanggung jawab fungsional, tanggung jawab professional

pengelola dan pelaksana pendidikan yang menerima ketetapan berdasarkan ketentuan-

ketentuan jabatan. Tanggung jawab ini merupakan pelimpahan tanggung jawab dan

kepercayaan orang tua (masyarakat) kepada sekolah dari pada guru.

Fungsi dan peranan sekolah

Peranan sekolah sebagai lembaga pendidikan yang membantu keluarga, maka sekolah

bertugas mendidik dan mengajar serta memperbaiki dan memperhalus tingkah laku anak didik

yang dibawah dari lingkungan keluarganya. Sementara itu dalam perkembangannya

kepribadian anak didik, peranan sekolah melalui kurikulum antara lain :

- Anak didik belajar bergaul dengan sesama anak didik dengan gurunya, dan

antara anak didik dengan orang yang bukan guru (karyawan).

- Anak didik belajar mentaati peraturan-peraturan sekolah.

- Mempersiapkan anak didik untuk menjadi anggota masyarakat yang berguna

bagi agama, bangsa dan negara.

Tentang fungsi sekolah itu sendiri, sebagaimana diperinci oleh suarno dalam bukunya

Pengantar Umum Pendidikan, yaitu sebagai berikut:

- Mengembangkan kecerdasan berpikir dan memberikan pengetahuan

Disamping bertugas untuk mengembangkan pribadi anak didik secara menyeluruh,

fungsi sekolah yang lebih penting adalah menyampaikan pengetahuan dan melaksanakan

pendidikan kecerdasan. Fungsi sekolah dalam pendidikan intelektual dapat disamakan dengan

fungsi keluarga dalam pendidikan moral.

- Sosialisasi

Sekolah mempunyai peranan yang sangat penting didalam proses sosialisasi, yaitu

membantu perkembangan individu menjadi makhluk sosial, makhluk yang dapat beradaptasi

dengan masyarakat. Sekolah juga berfungsi memelihara warisan budaya yang hidup dalam

masyarakat dengan jalan menyampaikan warisan kebudayaan tadi (transmisi kultural) kepada

generasi muda.

- Transmisi dari Rumah ke Masyarakat.


16/20

16

Ketika berada di keluarga, kehidupan anak serba menggantungkan diri kepada orang

tua, maka memasuki sekolah ia mendapat kesempatan untuk melatih diri sendiri dan

bertanggung jawab sebagai persiapan sebelum ke masyarakat.

3. Lembaga pendidikan di Masyarakat (Non Formal)

Dalam konteks pendidikan, masyarakat merupakan lingkungan ketiga setelah keluarga

dan sekolah. Pendidikan yang dialami dalam masyarakat, telah dimulai ketika anak-anak

untuk sementara waktu telah lepas dari asuhan keluarga dan berada dalam lingkungan

sekolah. Pada hakekatnya pendidikan jalur sekolah terbagi dua, yakni pendidikan informal

keluarga, pendidikan nonformal (masyarakat) pendidikan ini biasa disebut Lembaga Swadaya

Masyarakt (LSM).

Pendekatan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) berkembang diberbagai negara,

suatu wahana yang dipersiapkan untuk memperantarai anak marginal dengan pihak yang

akan membantu mereka. tekanan Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) yang lebih penting

adalah mempertahankan kemampuan anak dimana penggunaannya berdasarkan aspirasi dan

potensi yang dimiliki oleh anak.

Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) merupakan proses informasi yang memberikan

suasana rasionalisasi anak marginal terhadap sistem nilai dan norma yang berlaku di

masyarakat.

LSM yang menangani pembinaan anak marginal adalah tersosialisasinya ide atau

gagasan tentang perlunya minimalisasi atau antisipasi tindak kekerasan pada anak-anak

dalam rumah tangga (keluarga) untuk sebuah proyeksitas terwujudnya generasi yang humanis

dan anti kekerasan, tentang sosialisasi gagasan hak-hak anak akhirnya aturan hukum secara

formal akan menjadi instrument untuk memajukan hal-hal di atas dalam dunia empiris.

Sedangkan pembinaan khususnya adalah :

Membangun kesadaran publik untuk ikut terlibat dalam minimalisasi dan antisipasi

tindak kekerasan terhadap anak dirumah tangga (keluarga) juga. Sama-sama belajar konsep

(formal dan informal) dalam meminimalisasi, mengantisipasi tindak kekerasan terhadap anak

dalam rumah tangga. Mensosialisasikan kepada anak gagasan tentang upaya aturan hukum

dalam meminimalisir, mengantisipasi kekerasan terhadap anak dalam keluarga dan dihormati

hak anak. Memberikan ajaran agama secara teratur dimana tetap memperhatikan hal yang


17/20

17

lebih penting dengan kemampuan anak dimana penanganannya berdasarkan aspirasi dan

potensi yang dimiliki anak.

Rumah Singgah sebagai Tempat Alternatif Pemberdayaan Anak Jalanan

Salah satu bentuk penanganan anak jalanan adalah melalui pembentukan rumah

singgah. Konferensi Nasional II Masalah pekerja anak di Indonesia pada bulan juli 1996

mendefinisikan rumah singgah sebagai tempat pemusatan sementara yang bersifat non formal,

dimana anakanak bertemu untuk memperoleh informasi dan pembinaan awal sebelum dirujuk

ke dalam proses pembinaan lebih lanjut.

Sedangkan menurut Departemen Sosial RI rumah singgah didefinisikan sebagai

perantara anak jalanan dengan pihak-pihak yang akan membantu mereka. Rumah singgah

merupakan proses informal yang memberikan suasana pusat realisasi anak jalanan terhadap

system nilai dan norma di masyarakat.

Secara umum tujuan dibentuknya rumah singgah adalah membantu anak jalanan

mengatasi masalah-masalahnya dan menemukan alternatif untuk pemenuhan kebutuhan

hidupnya. Sedang secara khusus tujuan rumah singgah adalah :

a. Membentuk kembali sikap dan prilaku anak yang sesuai dengan nilai-nilai dan norma yang

berlaku di masyarakat.

b. Mengupayakan anak-anak kembali kerumah jika memungkinkan atau ke panti dan lembaga

pengganti lainnya jika diperlukan.

c. Memberikan berbagai alternatif pelayanan untuk pemenuhan kebutuhan anak dan

menyiapkan masa depannya sehingga menjadi masyarakat yang produktif.

Peran dan fungsi rumah singgah bagi program pemberdayaan anak jalanan sangat

penting. Secara ringkas fungsi rumah singgah antara lain :

a. Sebagai tempat pertemuan ( meeting point) pekerja social dan anak jalanan. Dalam hal ini

sebagai tempat untuk terciptanya persahabatan dan keterbukaan antara anak jalanan dengan

pekerja sosial dalam menentukan dan melakukan berbagai aktivitas pembinaan.

b. Pusat diagnosa dan rujukan. Dalam hal ini rumah singgah berfungsi sebagi tempat

melakukan diagnosa terhadap kebutuhan dan masalah anak jalanan serta melakukan rujukan

pelayanan social bagi anak jalanan.


18/20

18

c. Fasilitator atau sebagai perantara anak jalanan dengan keluarga, keluarga pengganti,

dan lembaga lainnya.

d.Perlindungan. Rumah singgah dipandang sebagai tempat berlindung dari berbagai bentuk

kekerasan yang kerap menimpa anak jalanan dari kekerasan dan prilaku penyimpangan

seksual ataupun berbagai bentuk kekerasan lainnya.

e. Pusat informasi tentang anak jalanan

f.Kuratif dan rehabilitatif, yaitu fungsi mengembalikan dan menanamkan fungsi social anak.

g. Akses terhadap pelayanan, yaitu sebagai persinggahan sementara anak jalanan dan

sekaligus akses kepada berbagai pelayanan sosial.

h.Resosialisasi. Lokasi rumah singgah yang berada ditengah-tengah masyarakat merupakan

salah satu upaya mengenalkan kembali norma, situasi dan kehidupan bermasyarakat bagi anak

jalanan. Pada sisi lain mengarah pada pengakuan, tanggung jawab dan upaya warga

masyarakat terhadap penanganan masalah anak jalanan.

Bentuk upaya pemberdayaan anak jalanan selain melalui rumah singgah dapat juga

dilakukan melalui program-program :

a. Center based program, yaitu membuat penampungan tempat tinggal yang bersifat tidak

permanen.

b. Street based interventions, yaitu mengadakan pendekatan langsung di tempat anak jalanan

berada atau langsung ke jalanan.

c. Community based strategy, yaitu dengan memperhatikan sumber gejala munculnya anak

jalanan baik keluarga maupun lingkungannya.

Dalam kaitannya dengan model pembinaan anak jalanan di Rumah Singgah, ada

berbagai hal yang ingin di ketahui. Misalnya tahap-tahap pemberdayaan anak jalan. Apakah

pembinaan tersebut dilakukan dengan cara model penjangkauan kunjungan pendahuluan dan

persahabatan dengan mereka ?. Apakah dilakukan dengan cara identifikasi masalah (problem

assessment) sebagi langkah dalam menginventarisir identitas anak jalanan. Ataukah dilakukan

dengan cara memberikan pendidikan alternatif ( Pendidikan luar sekolah) sebagai kegiatan

untuk mencegah munculnya masalah sosial anak jalanan, seperti pelatihan dan peningkatan

keterampilan.


19/20

19

BAB IV

PENUTUP

A.Kesimpulan

Anak merupakan potensi sumber daya insani bagi pembangunan nasional, karena itu

pembinaan dan pengembangannya (pemberdayaan) dimulai sedini mungkin agar dapat

berpartisipasi secara optimal bagi pembangunan bangsa dan negara. Upaya pengembangan

dan peningkatan kualitas generasi bangsa (termasuk didalamnya anak jalanan) tidak dapat

dilepaskan dari upaya meningkatkan kesejahteraan masyarakat pada umumnya dan khususnya

anak yang diwarnai dengan upaya pendalaman di bidang pendidikan, kesehatan, keagamaan,

budaya yang mampu meningkatkan kreativitas keimanan, intelektualitas, disiplin, etos kerja

dan keterampilan kerja.

Di sisi lain stabilitas nasional adalah gambaran tentang keaadan yang mantap, stabil dan

seimbang dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara. Dengan ditanganinya

dengan baik masalah anak jalanan akan memperkuat sendi-sendi kesejahteraan sosial serta

stabilitas nasional kita di masa yang akan datang.

Peran serta masyarakat dan pemerintah khususnya sangat penting bagi penanganan

masalah anak jalanan ini, karena masyarakat dan pemerintahlah yang mempunyai andil besar

untuk memulaiya dari lingkungan keluarga sampai kepada masyarat umum.

B.Saran

Tidak sedikit anak yang hidup dan tumbuh dalam lingkungan yang tidak kondusif bagi

pertumbuhan dan perkembangan anak, diakibatkan karena situasi perkotaan yang begitu

dinamis dan tidak memberi ruang bagi masyarakat marginal, hal ini terlihat mudahnya terjadi

pengusuran serta terjadinya konflik yang tak dapat dielakkan. Konflik yang dapat dilihat

seperti perkelahian antar kelompok, dengan menggunakan senjata tajam bisa terjadi kapan

saja, dan tidak sedikit pula anak terlibat didalamnya. Pemerintah kota dengan melakukan

penggusuran atas nama keindahan dan ketertiban umum yang tidak pernah selesai: menggusur

paksa, penggrebekan, penggarukan, yang sudah barang tentu membawa konsekuensi tertentu


20/20

20

bagi kehidupan perkotaan hendaknya segera diselesaikan, karena hal tersebut membawa

dampak tersendiri terhadap anak-anak sebagai generasi penerus bangsa.

DAFTAR PUSTAKA

Darmaningtyas, Pendidikan Pada dan setelah Krisis ( Evaluasi Pendidikan di masa Krisis ), (

Cet. I: Yogyakarta; Pustaka Pelajar 1999 ) h. 5.

Hasbullah, dasar-dasar ilmu pendidikan (Cat. I: Jakarta, PT Raja Grafindo Persada, 1999) h.1.

Sulaiman Josoep. Konsep Dasar Pendidikan Luar Sekolah, (Cet II: Bumi Aksara.1999), h.39.

Eq Lantnya Djbb. Hasil Konfrensi Jenewa Tentang Hak-hak Anak (Unicef,1988), h.78.

St Sularto, Seandainya Aku Bukan Anakmu,Potret Kehidupan Anak Indonesia (Jakarta:

Buku Kompas , 2000)h.21.

Suharsono, Mencerdaskan Anak, (Cet. II; Jakarta : Inisiasi Press, 2002) h.53.

Nuraeni.Interfensi Dini bagi anak Bermasalah (Cet. I; Jakarta: PT. Rintika Cipta. 1997) h.6.

Wens Taniin Dkk. Dasar-Dasar Ilmu Pendidikan (Gramedia;Jakarta,1989), h.44.

Umberto Sihombing, Pendidikan Luar Sekolah Kini dan Masa Depan (Cet. I; Jakarta :

Mahkota, 1999), h. 1.

http;//www.bpk.go.id/publikasi/mp87102002xxii55.pdf.

makalah isbd

Documents