madagascar – situation de la sécurité alimentaire en milieu urbain: analyse des besoins:...

8/8/2019 Madagascar Situation de la scurit alimentaire en milieu urbain: analyse des besoins: Antananarivo, Antsiranana

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Madagascar Situation de la scuritalimentaire en milieu urbain: analysedes besoins

Antananarivo, Antsiranana, Fianarantsoa, Mahajanga, Toamasina,Toliara

Novembre 2008

Berthine RAZAFIARISOAKate OGDEN

Maherisoa RAKOTONIRAINY

Sylvie MONTEMBAULT


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REMERCIEMENTS-----------------

La prsente tude a pu tre ralise grce au travail actif de toute une quipe1 implique dans :

le traitement et exploitation des donnes

llaboration des masques de saisie

la saisie des donnes

la supervision de lenqute

la collecte des donnes

lanimation de latelier de discussion sur les rsultats avec les partenaires

Nous tenons remercier :

les diffrentes entits et personnes qui ont fourni les donnes secondaires,

les autorits locales (maires, dlgus, fokontany) qui ont facilit le travail sur terrain,

les prsidents et membres des comits des fokontany, aux commerants, aux pres et mres quiont particip au focus group et aux entretiens,

les mnages enquts et les enfants pour les mesures anthropomtriques.

Il convient galement dexprimer notre gratitude tous pour leur srieuse et prcieuse collaboration

ainsi que leur participation active qui a permis le bon droulement de cette tude.

Pour plus dinformation, merci de contacter :

Maherisoa Rakotonirainy, VAM Officer WFP Madagascar, [email protected]

Kathryn Ogden, Nutrition Analysist, WFP Rome, [email protected]

Sylvie Montembault, Regional Assessment Officer, WFP Johannesburg, [email protected]

1 Merci de se rfrer lAnnexe 2 pour trouver tous les noms des personnes ayant contribu cette tude


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ACRONYMES

ACT Argent Contre TravailAr Ariary

AGR Activit Gnratrice de RevenuBIT Bureau International du TravailBNGRC Bureau National de Gestion des Risques et des CatastrophesCFSVA Comprehensive Food Security and Vulnerability AssessmentCCPREAS Cellule de Coordination des Projets de Relance Economique et dAction SocialeCU Commune UrbaineEDS Enqute Dmographique et de SantEFSA Emergency Food Security AssessmentFAO Organisations des Nations Unies pour lAlimentation et lAgricultureFCS Food Consumption ScoreFCPA Fonds de CompensationFID Fonds dIntervention pour le DveloppementFIDA Fonds International pour le Dveloppement Agricole

GCC Grenier Communautaire CommunalGCV Grenier Communautaire VillageoisHIMO Hauts Intensit de Main doeuvresIAM Inscurit Alimentaire ModreIAS Inscurit Alimentaire SvreIDH Indice de Dveloppement HumainINSTAT Institut Nationale des StatistiquesINSTAT/DSM Institut Nationale des Statistiques/Direction des Statistiques des MnagesIPC Indice des Prix la ConsommationIRA Infection Respiratoire AigueMAELP Ministre de lAgriculture, de lElevage et de la PcheMAP Madagascar Action PlanMDAT Ministre de la dcentralisation et de l'amnagement du territoire

Minsanpf Ministre de la Sant et du Planning FamilialOMD Objectif du Millnaire pour le DveloppementOMH Office Malgache des HydrocarburesONG Organisme Non GouvernementalONN Office Nationale de la NutritionPAM Programme Alimentaire MondialePB Primtre brachialePNUD Programme des Nations Unies pour le DveloppementPPN Produits de Premire NcessitePSA Programme de Scurit AlimentaireRGPH Recensement Gnral de la Population et de lHabitatSA Scurit AlimentaireSAP Systme dAlerte PrcoceSEECALINE Surveillance et ducation des coles et des communauts en matire dalimentation et

de nutrition largieSMART Standardized Monitoring and Assessment in Relief and TransitionSMB Secrtariat multi bailleursUNICEF Fonds des Nations Unies pour le PopulationVCT Vivre contre le travailWFP World Food Programme


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TABLE DES MATIERES------------------

Remerciements

AcronymesRsum excutif1 INTRODUCTION ......................... ......................... ...................... ......................... ......................... . 112 OBJECTIFS ET METHODES DEVALUATION................. ......................... ...................... ............... 13

2.1 Objectifs de lvaluation ......................... ...................... ......................... ......................... ......... 132.2 Mthodologie ........................ ......................... ...................... ......................... ......................... . 13

2.2.1 Collecte des donnes primaires ......................... ......................... ...................... ............... 132.2.2 Les donnes secondaires ....................... ...................... ......................... ......................... . 152.2.3 Analyse des donnes......................... ......................... ......................... ...................... ...... 152.2.4 Limites des donnes et de la base de rfrence.......... ........................ ....................... ...... 16

3 PROFIL DES ZONES CONCERNEES PAR lVALUATION ........................ ......................... ......... 174 CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ET EVOLUTION RECENTE/ATTENDUE DES PRIX............. 21

4.1 Performance macroconomique rcente et disponibilit alimentaire ....................... ................. 214.2 Magnitude de laugmentation des prix de la nourriture, en particulier du riz, et des carburants. 22

5 DISPONIBILITES ALIMENTAIRE ET MARCHES...................... ......................... ...................... ...... 265.1 Impact sur les rserves de nourriture ........................ ......................... ....................... .............. 265.2 Impacts sur les prix et le fonctionnement du march.............................. ......................... ......... 26

6 IMPACTS SUR LA SECURITE ALIMENTAIRE DES MENAGES ET PROFIL DES PERSONNES LESPLUS AFFECTEES .......................................................................................................................... 32

6.1 Mois de difficult alimentaire : ....................... ...................... ......................... ......................... . 326.2 Consommation alimentaire des mnages..................... ......................... ......................... ......... 326.3 Scurit alimentaire des mnages.......................... ....................... ......................... ................. 36

6.3.1. Accessibilit alimentaire des mnages ....................... ......................... ...................... ...... 366.3.2 Niveau de Scurit Alimentaire des mnages ..................... ...................... ....................... 40

6.4 Scurit Alimentaire et Frquence des repas des mnages :.................................. ................. 416.5 Scurit alimentaire et caractristiques socio-conomiques des mnages ..................... ......... 42

6.5.1 Scurit alimentaire et caractristiques sociodmographiques des mnages ................... 42

6.5.2 Scurit alimentaire et condition de vie des mnages .................... ......................... ......... 436.5.3 Scurit alimentaire et caractristiques conomiques des mnages.......... ....................... 456.5.4 Scurit alimentaire et chocs et mcanismes de survie.......................... ......................... . 47

6.6 Scurit alimentaire et situation nutritionnelle..................... ......................... ...................... ...... 496.7 Profil et nombre de personnes requrant de lassistance.................... ...................... ............... 53

7. ANALYSE TEMPORELLE DE LA SITUATION ......................... ......................... ...................... ...... 557.1 Inscurit alimentaire chronique et transitoire :.. ......................... ...................... ....................... 557.2. Evolution attendue ........................ ........................ ....................... ......................... ................. 56

8 REPONSES EXISTANTES ..................... ......................... ......................... ...................... ............... 579. RECOMMANDATIONS........................ ........................ ....................... ......................... ................. 619. 1 Les interventions non alimentaires........................ ......................... ...................... ....................... 619.2. Les interventions dans le secteur de leau et de lassainissement ..................... ......................... . 619.3. Les interventions alimentaires ...................... ......................... ......................... ...................... ...... 62

9.4 Suivi de la situation et monitoring des activits....................... ......................... ...................... ...... 63BibliographieAnnexesAnnexe 1 : Liste des Fokontany enqutsAnnexe 2 : Liste des enquteurs et des personnes impliques dans la ralisation de ltudeAnnexe 3 : Questionnaire mnageAnnexe 4 : Questionnaire commerantAnnexe 5 : Guide Focus groupAnnexe 6 : Guide interview Informateur cl


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LISTE DES FIGURES

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Figure 1 : Pourcentage des mnages avec membre actifs 19Figure 2 : Nombre de biens possds par les mnages (en %) par commune urbaine... 20Figure 3 : Evolution des prix du riz de Janvier 2006 Juin 2008 (Source SMB)... 21Figure 4 : Indice des prix des produits alimentaires, des produits de premire ncessit, du riz et delnergie entre Janvier 2007 et Mars 2008 (Source INSTAT/DSM).. 23Figure 5 : Changement des prix du riz et du carburant Madagascar entre 2007 et 2008 (Source :Combinaison donnes INSTAT et OMH) 24Figure 6 : Production estime du riz dans les diffrentes rgions Madagascar (Source WFP, 2008).. 26Figure 7 : Opinion des commerants (en %) sur laugmentation du prix des viande/poissons .. 27Figure 8 : Opinion des commerants (en %) sur laugmentation du prix des brdeset des lgumes...... 27Figure 9 : Opinion des commerants (%) sur laugmentation du prix des PPN.. 28Figure 10 : Opinion des commerants (en %) sur laugmentation du prix chez les grossistes 29Figure 11 : Mois de difficult alimentaire des mnages. 32Figure 12 : Rpartition des mnages (en%) par rapport la frquence des repas... 41Figure 13 : Rpartition des femmes chef de mnage (en %) par catgorie dinscuritalimentaire.. 42Figure 14 : Rpartition des catgories de mnages (en %) selon leur taille... 43Figure 15: Rpartition des mnages (en %) selon le nombre dactifs parmi les diffrentes catgoriesdinscurit alimentaire ... 45Figure 16 : Rpartition des catgories de mnages (en %) selon le nombre de biens en leurpossession 46


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Rsum excutif

Le prix des denres alimentaires sur le march mondial a connu une augmentation denviron 45% au

cours des neuf derniers mois, un niveau jamais atteint depuis plus de 30 ans. Ce phnomne est li

une combinaison de facteurs comprenant les changements climatiques, les niveaux des stocks

craliers mondiaux historiquement bas, la dmographie galopante, la consommation croissante de

viande et des produits laitiers dans les pays conomie mergente, la production accrue de

biocarburant et le cot croissant des produits ptroliers. La hausse des prix des aliments a entran

des troubles sociaux dans beaucoup de pays, obligeant certains gouvernements prendre des

mesures par la restriction court terme de leur exportation, aggravant encore linstabilit sur les

marchs mondiaux.

Madagascar a une conomie base sur le riz et importe 10% de sa consommation. De plus, il importe

la totalit de ses besoins en produits ptroliers. Il est attendu quune augmentation de 10% du prix

induirait une baisse de la consommation en riz des mnages pauvres urbains, o 87% des mnages

sont tributaires de lachat du riz. Bien que le prix du riz sur le march national ne sest pas jusque l

cart des valeurs moyennes saisonnires, limpact de la crise mondiale semble se faire sentir la fois

sur le plan macro et microconomique.

Cependant, aucune donne nest disponible, pour estimer de faon assez prcise limpact de la crise

sur la scurit alimentaire des mnages vivant en milieu urbain. Aussi, pour mieux dfinir ses

stratgies et ses options de rponse, le PAM Madagascar a dcid dentreprendre la prsente tude.

Lobjectif est dvaluer la scurit alimentaire des mnages urbains afin didentifier et dorienter

lassistance du PAM sur les types de rponses appropries apporter dans limmdiat, moyen et

long terme, parmi les mnages les plus vulnrables.

Afin dobtenir le maximum de prcisions dans les rsultats, plusieurs mthodes complmentaires ont

t utilises. Des interviews et des discussions auprs des Groupes de Discussions Diriges (hommes

et femmes) et auprs des informateurs cls (Prsident et membre du fokontany2) ont t mens en

vue dune dmarche participative, en tenant galement compte des diffrences de point de vue

homme/ femme. Cette valuation subjective au niveau communautaire a t complte par unevaluation quantitative auprs des mnages et des commerants de quartier. Lanalyse des rsultats a

tenu compte de la triangulation des informations collectes, qui ont t enrichies par une revue des

donnes secondaires, en vue dune meilleure comprhension de la situation au niveau macro et micro

conomique.

2Un fokontany, l'origine, est un v illage traditionnel malgache. Il est aujourd'hui une subdivision administrative de basemalgache. Il comprend soit des hameaux, des villages, des secteurs ou des quartiers.


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Caractristiques socio-conomiques des mnages en milieu urbain :

La description de chaque commune urbaine a fait ressortir des spcificits. Toamasina est une ville

portuaire qui a bnfici tout rcemment dune nouvelle opportunit conomique grce lexploitation

du Nickel dAmbatovy. Antsiranana est une ville o le tourisme, les activits de rparation navale et la

pche se sont dvelopps. Les catgories cites comme riches Antsiranana sont ceux qui

possdent des zbus. Mahajanga est une ville relativement aise mais, le problme actuel cit par les

informateurs cls, est le chmage li la fermeture des socits. Fianarantsoa est une ville o plus de

la moiti de la population vit surtout de lAgriculture avec un faible dveloppement de lindustrie.

Toliara malgr lexistence dun port est aussi une ville avec une pauvret croissante et un rseau

social assez limit. Pour Antananarivo, ce sont surtout les activits lies au service qui sont les plus

importantes. Les zones franches se sont beaucoup plus dveloppes Antananarivo. Ainsi, le plusgrand nombre de mnages avec 1 actif se trouve Toamasina, Antsiranana et Fianarantsoa et les

mnages 2 actifs sont localiss surtout Antananarivo et de Toliara. En revanche, le taux de

mnages sans membres actifs est plus lev parmi les mnages urbains de Mahajanga.

Enfin, une faiblesse des rseaux sociaux a t constate dans presque toutes les communes. Laccs

aux services dpargne/crdit travers la micro finance ou les institutions financires de

dveloppement favorisant lautonomie socio-conomique pour lamlioration des conditions de vie des

mnages est trs limit. Les recours en cas de difficults sont surtout les familles, suivi par les amis,

voisins ou collgues. Cette faiblesse des rseaux sociaux rduit les potentialits de dveloppementdes mnages en favorisant le cercle vicieux de la pauvret li labsence de recours fiables surtout en

cas de chocs

Disponibilits alimentaires et marchs

Dans lensemble, mise part le riz dont les prix ne se sont pas carts des valeurs moyennes

saisonnires, les prix des autres Produits de Premire Ncessit (PPN) ont connu une hausse.

Laugmentation des prix atteint 25 50% dans certaines communes comme Toamasina et Toliara.

Selon les commerants, laugmentation des prix des denres est lie, par ordre dimportance, laugmentation : (i) des prix la source, (ii) des prix du transport et (iii) des taux dintrt et des taxes.

En consquence, les quantits de denres de base vendues diminuent par rapport la mme priode

lanne dernire. Les commerants ont constat un changement de comportement des acheteurs : les

gens achtent de trs petites quantits ou achtent des vivres moins chers ou des petites quantits

mais plus frquemment (la quantit totale na pas change) et enfin, les clients font plus de crdit pour

acheter des aliments.


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Malgr une disponibilit et un approvisionnement suffisants des denres alimentaires, les difficults

rencontres par les commerants sont surtout la diminution de la demande mentionne, suivi par la

hausses des cots des marchandises, les difficults de rcuprer les dettes des clients redevables etla hausses des prix du carburant.

Profil de consommation, scurit alimentaire des mnages et profil et nombre des personnes affectes

Le riz reste laliment de base. Il est consomm presque tous les jours sauf Toliara o le manioc et le

mas font galement partie des aliments de base.

Il faut noter que le milieu urbain malgache est fortement influence par la saisonnalit agricole et est

donc galement affect par la priode de soudure. La priode actuelle jusqu fin mars constitue la

priode o les mnages ont le plus de difficults se procurer de la nourriture.

Lindice de consommation utilis dans cette tude, Food Consumption Score (FCS), a montr que 4%

des mnages ont un profil de consommation alimentaire pauvre , 32% ont un profil alimentaire

limite et 64% un profil qualifi de Bon . Les mnages urbains ont accs une alimentation plus

diversifie se traduisant par des FCS plus levs que ceux normalement observs en zone rurale, ce

qui ne laisse rien prdire des difficults souvent rencontres pour accder la nourriture.

Par ailleurs, le choix alimentaire en milieu urbain est un choix contraint par la ligne budgtaire. Les

mnages oprent lintrieur du pouvoir dachat. Dans notre tude, laccessibilit alimentaire des

mnages a t dfinie partir de la combinaison de 3 indicateurs daccs: la stabilit des sources derevenu, les dpenses alimentaires et la part de la propre production, dont une grande partie est

destine lautoconsommation. La situation alimentaire des mnages a t ensuite dtermine en

croisant laccessibilit avec le FCS, Les rsultats ont montr que 74% des mnages enquts sont en

situation dinscurit alimentaire dont 47% en situation dInscurit Alimentaire Svre. Toutes les

communes sont vulnrables cette inscurit alimentaire, mme si le taux de mnages en Inscurit

Alimentaire Svre est plus lev dans la commune urbaine de Fianarantsoa (65%), expliquant la plus

forte prvalence de la malnutrition chronique chez les enfants de moins de 5 ans observe dans cette

commune.

Les donns nutritionnelles lies linscurit alimentaire ont t galement values pour mieux cibler

les mnages. La mesure du Primtre Brachial (PB) a t utilise et ldme bilatral a t recherch

chez tous les enfants de moins de 5 ans des mnages enquts. Les rsultats ont montr quil ny a

pas de diffrence significative entre les filles et les garons quant la survenue de la malnutrition. En

revanche, la situation nutritionnelle des enfants est proccupante dans les mnages Inscurit

Alimentaire Svre et est observer chez les mnages Inscurit Alimentaire Modre.


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Le nombre total de population en situation dinscurit alimentaire est ainsi estime 780 000

personnes dont 512 000 en situation dInscurit Alimentaire Svre et 268 000 en situation

dInscurit Alimentaire Modre.

Analyse temporelle de la situation et nombre de personne recqurant de lassistance

La situation srieuse aujourdhui constate semble dabord le fait de facteurs structurels lies aux

conditions de vie des zones urbaines. Quand bien mme, la disponibilit alimentaire et

lapprovisionnement sont satisfaisants, les problmes se manifestent au niveau du pouvoir dachat des

mnages et de leur accs lalimentation. En effet, les 3 chocs ayant affects les mnages dans les 6

derniers mois cits sont, par ordre dimportance, la hausse des prix de la nourriture, le cot lev des

soins mdicaux, la perte demploi lie la fermeture des socits ou labsence doffre demploi ou la

fermeture des zones franches. Ces chocs ont oblig les mnages adopter des stratgies de

rsilience de dbut de crise voire de dtresse qui risquent de mettre en danger la vie humaine sils

perdurent.

En conclusion, la situation actuelle rend compte dune combinaison de facteurs affectant directement

ou indirectement laccs des mnages lalimentation. La crise alimentaire et financire a engendr

des chocs qui ont cr une inscurit alimentaire transitoire aggravant la situation des mnages

souffrant dj dune inscurit alimentaire et dun tat nutritionnel chroniques. De plus, les conditions

de vie dplorables dans de nombreuses zones urbaines laisse prsager une rapide dtrioration de la

situation alimentaire en cas de nouveau choc ou de choc plus accentu.

Pour faire face la crise alimentaire, du ptrole et de la crise financire au niveau mondial, le

Gouvernement a mis en place un comit interministriel sur lInitiative sur le Flambe de Prix,

coordonn par la Primature, avec une participation interministrielle et des partenaires. Des activits

dappoint ont t entreprises pour pallier la flambe des prix, entre autres, travers la loi des

finances rectificatives de juillet 2008, des mesures fiscales supplmentaires sur le ptrole lampant

utilis dans la combustion en milieu urbain et lclairage pour les mnages pauvres urbains et les

mnages ruraux, la stabilisation des prix du riz, lopration contre-saison de la culture de riz, des

tubercules et des lgumes (Juin Dcembre 2008) pour faire face priode de soudure (Fvrier mars 2009) par le MAELP, le soutien alimentaire et nutritionnel, les cantines scolaires, lHIMO/AGR, la

supplmentation en micronutriments et la prise en charge des enfants malnutris, la distribution cible

par la Direction Gnrale de la Protection Sociale du MinSanPF.

Lappui du PAM en zone urbaine a permis une aide alimentaire environ 5 700 bnficiaires en 2008

dans le cadre de son programme nutritionnel. Le nombre total de bnficiaires a t augment en

2009 71 130 pour faire face la crise.


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1 INTRODUCTION

Situ au large de locan indien, Madagascar est une le peuple par une population estime 17,4

millions dhabitants en 20053

. La population malgache est jeune avec la moiti ayant moins de 20 anset une esprance de vie estime 59 ans. La taille moyenne dun mnage est de 5,2 personnes. 78%

de la population rsident en milieu rural contre 22% en milieu urbain.

En 2003, Madagascar a rejoint le rang des pays dveloppement humain moyen4 . Le taux de

croissance globale est de 2,9% et 61% de la population vivent avec moins de $2US par jour. Les

amliorations constates durant les 5 dernires annes dans le systme ducatif et sanitaire

Madagascar ont contribu la hausse soutenue de lIndicateur du Dveloppement Humain (IDH) allant

de 0,462 en 2001 0,527 en 2005. En 2008, Madagascar est place au 143 me rang sur 177 sur le

IDH, avec une valeur de 0,533.Cependant, la pauvret demeure un phnomne de grande ampleur Madagascar. En 2005, 67,5%

de la population est pauvre et la pauvret surbanise de plus en plus avec une fminisation accrue.

Linscurit alimentaire continue svir dans le pays en se manifestant par linsuffisance pondrale

qui atteint 42% des enfants de moins de 5 ans. Cette situation est aggrave par le passage frquent

des cyclones ou dautres cataclysmes naturels (scheresse, inondations) qui frappent chaque anne,

sans exception, la grande le.

A la fin de lanne 2007 jusqu'au troisime trimestre 2008, le prix des denres alimentaires au niveau

mondial a augment denviron 45%, atteignant un niveau jamais atteint depuis plus de 30 ans. Cephnomne est li une combinaison de facteurs comprenant : les changements climatiques, le

niveau de stock craliers mondiaux relativement bas, laugmentation de la population, la

consommation croissante de viande et de produits laitiers dans les conomies mergentes, la

demande accrue pour la production de biocarburant et le cot croissant de lnergie et du transport. De

srieuses pnuries de riz et de bl sobservent sur le march mondial. Dans certains pays, la hausse

des prix des aliments a provoqu de troubles sociaux et amen certains gouvernements prendre des

mesures court terme par la restriction des exportations qui aggravent encore linstabilit sur les

marchs mondiaux. Paralllement cette augmentation des prix alimentaires, les prix des facteurs de

production ont galement fortement progress sur le march international.

Madagascar a une conomie base sur le riz. Le riz qui constitue laliment de base des malgaches, est

ancr traditionnellement dans sa civilisation. Madagascar importe annuellement environ 10% de sa

consommation de riz, soit environ 150 000 200 000 tonnes de riz. De quantits importantes de cette

3 Taux de croissance de 2,5% par an selon les projections dmographiques pour la priode 2003-2015. Le dernierrecensement gnral de la population et de lhabitat (RGPH) date de 1993. RGPH3 va avoir lieu en 2009. Source : EPM2005. INSTAT/DSM.

4 Un pays dveloppement humain moyen ayant un IDH suprieur ou gal 0,5 mais infrieur 0,8 ; lIDH tant calcul partir de lesprance de vie la naissance, le taux dalphabtisation des adultes, le taux de scolarisation, le produit intrieurbrut


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importation sont commercialises durant la priode de soudure dans les grandes agglomrations

urbaines. Sachant que, daprs lINSTAT, la part moyenne de dpenses des mnages consacre

l'alimentation est approximativement de 70% au niveau national, une importante augmentation du prixdes denres alimentaires, en particulier celui du riz, dtriorerait l'conomie des mnages. Limpact

ngatif dune ventuelle flambe de prix sur la scurit alimentaire et nutritionnelle des mnages

risque ainsi dtre svre pour des mnages vivant chroniquement dans l'inscurit alimentaire.

Toujours daprs lINSTAT, il est attendu quune augmentation de 10% du prix induit une baisse de

5,3% de consommation de riz des mnages pauvres urbains o 87% sont tributaires de lachat de riz.

De plus, si on regarde lindice des prix la consommation (IPC) entre octobre 2007 et octobre 2008, le

groupe 'logement et combustible' a augment de 13,9%, celle de la sant de 12,2%, les transports de

12% et la nourriture de 10,6%.

Par ailleurs, selon les donnes secondaires, si laugmentation du prix des carburants semble navoir

pas eu deffet direct ni sur le prix du riz, ni sur le prix du transport en commun, la crise financire

mondiale qui a merg en septembre 2008 risquera davoir des impacts sur la production des pays qui

exportent leurs produits vers les pays dvelopps comme cest le cas des zones franches. Au niveau

mondial, ces zones franches sont connues comme Export Processing Zones (EPZ). Leur premire

activit tant les textiles et vtements (94% de lemploi en zone franche). Elles ont vu leur pic

Madagascar en 2004 avec plus de 100,000 employs et 180 socits. Suite la crise politique de

2002, certaines socits ont t obliges de fermer leurs portes dfinitivement. En 2005 la phase

finale du Multi Fibre Agreement qui a impos des quotas sur la production des vtements aux pays

participants, a eu des effets ngatifs sur les zones franches. Les socits Madagascar avaient du

mal faire face la concurrence des pays asiatiques et depuis 2005, malgr des quotas provisoire

mis en place par les Etats Unis et lUnion Europenne (jusqua la fin du 2008), il ny a pas eu

daugmentation des exportations des zones franches. La situation risque dtre encore pire avec les

pertes demploi en parallle lies la cessation des quotas provisoires et lintroduction de nouvelles

technologies dans la chane de production (source : Banque Mondiale 2008).

Actuellement, aucune donne nest disponible Madagascar pour estimer de faon assez prcise

limpact de la crise financire sur la scurit alimentaire et nutritionnelle des mnages vivant en milieu

urbain quand bien mme, limpact de la crise commence se faire sentir la fois au niveau macro et

micro conomique. Aussi, pour mieux dfinir ses stratgies et ses options de rponse, le PAM

Madagascar a dcid dentreprendre une valuation de limpact de la hausse des prix sur la situation

alimentaire des mnages en milieu urbain dans les chefs lieux des 6 provinces de Madagascar. Les

rsultats permettront didentifier et dorienter lassistance du PAM pour les mnages les plus

vulnrables.


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2 OBJECTIFS ET METHODES DEVALUATION

2.1 Objectifs de lvaluation

Lobjectif gnral de cette tude est dvaluer ltendue et la svrit de linscurit alimentaire des

mnages urbains suite la crise alimentaire mondiale permettant de dcider du type de rponses

appropries apporter dans limmdiat, moyen et long terme, en collaboration avec les autres

partenaires du PAM.

Les objectifs spcifiques sont de:

fournir des donnes de base sur la situation actuelle de linscurit alimentaire en milieu

urbain suite la hausse des prix, didentifier les risques futurs en incluant les risques

nutritionnels et dtudier les capacits des mnages, des communauts, des organisations

locales et nationales pour faire face la situation.

estimer ltendue et la svrit de linscurit alimentaire, dexaminer les principales causes et

les options de rponses actuelles (interventions alimentaires et non alimentaires) et de faire

des recommandations appropries.

L o laide alimentaire est la rponse approprie, de dterminer les quantits ncessaires, le

nombre potentiel de bnficiaires et leur profil ainsi que les interventions les plus appropries

court, moyen et long terme et leur synergie avec les autres programmes existants

De recommander les indicateurs et le procdure pour le suivi de la situation

2.2 Mthodologie

Dans le but dobtenir le maximum de prcisions sur les informations collectes, plusieurs mthodes

complmentaires ont t utilises. Une revue de la littrature sur la crise alimentaire au niveau national

et international a t faite de faon avoir le maximum dinformations pour enrichir les analyses des

donnes primaires. Les entretiens mens auprs des informateurs cls et des groupes de discussion

ont permis dapporter des rponses qualitatives au niveau communautaire. Les enqutes auprs des

mnages slectionns et des commerants de quartier ont permis dobtenir les donnes quantitatives,

compltes par les informations qualitatives au niveau communautaire issues des entretiens mensauprs des informateurs cls et des Groupe de Discussions Dirigs. Lanalyse tient compte de la

triangulation des donnes collectes diffrents niveaux.

2.2.1 Collecte des donnes primaires

Echantillonage

Ltude a procd par un chantillonnage raisonn en 2 tapes. Dans un premier temps, 30 fokontany

ont t choisis de faon alatoire parmi les 192 fokontany htrognes dans la commune urbaine

dAntananarivo et pour chacune des autres communes urbaines (Antsiranana, Mahajanga,


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Fianarantsoa, Toamasina et Toliara), 6 fokontany rpartis comme suit : 3 fokontany alatoires parmi

les communes localises dans les zones classes comme pauvre et 3 fokontany alatoires parmi

les communes localises dans les zones classes comme moyen . La caractrisation pauvre et moyen a t donne par les personnes ressources (Annexe 1).

Dans chaque fokontany slectionn, 10 mnages classs comme ayant un revenu moyen ou pauvre

ont t choisis au hasard partir de la liste des mnages du fokontany, utilise comme base de

dnombrement. Pour la commune urbaine dAntananarivo, 300 mnages ont t ainsi slectionns et

60 mnages dans chacune des autres communes urbaines. Les donnes collectes auprs des

mnages se rapportent aux donnes sociodmographiques, socioconomiques, aux conditions de vie,

la consommation alimentaire, aux chocs et mcanismes de survie, aux rseaux sociales.

Lvaluation de ltat nutritionnel par la mesure du Primtre Brachial (PB) des enfants de moins de 5ans des mnages slectionns a t intgre ltude afin de mieux comprendre la relation entre la

scurit alimentaire et la malnutrition. Des informations complmentaires sur leur sant, lallaitement et

le sevrage et les pratiques de soins ont t galement collectes (Annexe 3).

Pour les commerants du quartier, des informations sur le type de produits vendus, les ventes, les

sources dapprovisionnement, les crdits, les difficults pour le commerce actuellement ainsi que

limpact potentiel de laide alimentaire sur le march et enfin, les capacits de rponse des

commerants dans des situations durgence ont t collectes auprs de 5 catgories de

commerants : un grossiste, un dtaillant ou un picier, un boucher et/ou une poissonnerie, unechoppe pour brdes et lgumes et une gargote (Annexe 4).

Les focus group ont permis davoir un aperu densemble sur le comportement, lattitude et les

pratiques de groupes. Les thmes discuts se rapportaient aux sources de revenu, la sant,

lhygine et assainissement, aux chocs et mcanisme de survie, aux marchs, aux rseaux sociales,

la consommation alimentaire et leurs opinions sur les ralits au niveau des fokontany. Trois

groupes de discussions composs de 8 10 personnes habitant le fokontany ont t constitus. Pour

avoir une vision par genre de la situation, les discussions ont t menes sparment avec un groupe

de pres de famille et avec un autre groupe de mres de famille. Pour ces 2 groupes, les participants

devaient rpondre aux critres suivants: tre locataire de maison avec hygine prcaire (pas deau

courante dans la maison, toilette et assainissement non adquats), ayant un emploi instable (travail

dans linformel, journalier ou temporaire) ou tre chmeur ayant perdu un emploi trs rcemment, sans

qualification. Le 3me groupe de discussions tait mixte, constitu de pres et de mres de famille. Les

critres taient: tre locataire et/ou propritaire de maison avec assainissement moyen, avec un

emploi stable, petit fonctionnaire ou petit employ, travail rgulier, avec qualification. Quinze fokontany

parmi les 30 ont t slectionns au hasard pour mener les discussions dans la commune urbaine


15/93

15

dAntananarivo et 3 groupes de discussions rpondant aux critres prcits dans chaque commune,

pour les autres provinces (Annexe 5).

Des entretiens semi structurs ont t aussi faits auprs des membres du comit et du prsident de

chaque fokontany afin de mieux comprendre et de fournir un clairage contextuel de la situation. Les

interviews se rapportaient aux informations gnrales sur la population, la sant, les sources deau, la

migration, lducation, les marchs, les rseaux sociales, laide alimentaire, les chocs et leurs

commentaires sur le fokontany (Annexe 6).

Les quipes ont t formes sur ladministration des questionnaires ainsi que sur la thorie et la

mesure du primtre brachial. Tous les questionnaires ont t pr tests, les mesures du Primtre

Brachial standardises. Des corrections ont t apportes aux outils de collecte aprs le feed backdes

pr tests.

Enfin, lvaluation sest droule du 03 au 15 novembre 2008 en parallle dans les chefs lieux des 6

provinces de Madagascar (Antananarivo, Antsiranana, Mahajanga, Fianarantsoa, Toamasina et

Toliara), au niveau des 60 fokontany slectionns, auprs de 600 mnages choisis au hasard, de 60

groupes de discussion dirige et de 60 entretiens avec informateurs cls et enfin, 300 discussions

avec des commerants de quartier. Les premiers rsultas on t prsents et discuts auprs des

diffrents intervenants.

2.2.2 Les donnes secondaires

Une revue des donnes secondaires tait ncessaire pour essayer de comprendre la situation au

niveau macro-conomique et surtout le march du riz a Madagascar. Beaucoup dinformations jour

existent sur le march du riz. En revanche, les donnes sur la scurit alimentaire et la nutrition en

zone urbaine sont peu disponibles et pas toujours jour. Les enqutes prcdentes ont t menes

soit au niveau national, soit uniquement en milieu rural. Une bibliographie a t ralise et lquipe a

pris part aux runions et aux discussions entreprises avec le comit technique de la hausse des prix,

lOffice Nationale de Nutrition et lINSTAT.

2.2.3 Analyse des donnes

Aprs le contrle de cohrence, les donnes collectes auprs des mnages et des commerants de

quartier ont t codifies et saisies sur Epi info vers 3.4.3, 2007 en utilisant un masque de saisie conu

spcialement cet effet. Aprs apurement des donnes, le traitement et lexploitation ont t effectus

sur Excel, SPAD (pour le calcul des Analyse de Correspondance Multiple (ACM), STATA et SPSS

13.0. Les informations recueillies lors des interviews et discussions ont t transcrites et dpouilles

avant lanalyse.


16/93

16

2.2.4 Limites des donnes et de la base de rfrence

La complmentarit des mthodes utilises pour la collecte des donnes a permis de pallier aux

dficiences de certaines mthodes de collecte et de combler les lacunes de lautre. Les discussions auniveau des focus group ainsi que linterview auprs des informateurs cls offrent les avantages de

connatre les sens des comportements, des motivations, des points de vue des acteurs en

complment des donnes quantitatives collectes auprs des mnages ou des commerants.

Lvaluation a utilis la mthode dchantillonnage raisonn. Les rponses ne peuvent pas ainsi tre

gnralises pour lensemble de la population au niveau des communes.

Nanmoins, le grand nombre de mnages slectionns (n=600) appartenant des mnages moyens

et pauvres permettent dassurer un certain niveau de validit de lchantillon.

La lecture du rapport devrait tenir compte de lensemble de ces limites.


17/93

17

3 PROFIL DES ZONES CONCERNEES PAR lVALUATION

Lanalyse des discussions sur les caractristiques socio-conomiques des mnages issues des

informateurs cls rvle une disparit du niveau du statut des rsidents entre les fokontany malgr unecertaine similarit entre les villes. Les catgories selon les richesses diffrent trs peu dune ville

lautre (Tableau 1). Si lon tient compte de ces caractristiques, les groupes de population sont plus

homognes dans certaines villes comme Toliara et Fianarantsoa, alors quils sont plus htrognes

dans dautres communes comme Antananarivo, Toamasina et Antsiranana.

Tableau 1: Apprciation des informateurs cls sur les caractristiques des mnages du fokontany

Riches Moyens Pauvres

- avoir plusieurs maisons en dur,rpondant aux normes

sanitaires- chefs dentreprise ou possdesa propre socit, hautfonctionnaire, grandcommerant, de terrain cultiver ou des bufs

- possde une voiture (4x4)

- ont une pargne

- peuvent envoyer leurs enfantsdans une cole prive

- peuvent se permettre desloisirs/vacances

- propritaire dun maison oulocataire, peut rpondre ou non

aux normes- ont un travail stable :fonctionnaire, salari, moyencommerant

- pas de voiture mais vont autravail en bus

- pas dpargne

- leurs enfants vont dans unecole prive ou publique

- mange trois fois par jour.

- shabille correctement- arrive satisfaire et subveniraux besoins de son mnage(mais sans excs)

- maison de trs mauvaisequalit/si locataire lou bas

prix et ne rpondant pas auxnormes sanitaires

- travail journalier et temporaireou sans travail.

- ne possde pas de biens (dortsur le sol par exemple)

- oblig de mendier oudemander de laide pour manger

- alimentation de mauvaisequalit

- ne mange pas ou mange 2 3fois par jour sil trouve du travail

- vtements en haillon

- ont beaucoup denfants

- vit au jour le jour

En revanche, il existe une grande disparit entre les fokontany en ce qui concerne la proportion de la

population qui se trouve dans chaque groupe de revenu (Tableau 2).


18/93

18

Tableau 2 : Rpartition de la population dans les fokontany selon les richesses (Source : Informateurs

cl).

Population dans diffrents groupes (pourcentage moyen5

et gamme entrefokontany)Villes

Riche Moyenne Pauvre

Antananarivo 16%(1-84)46%

(10-88)38%

(1-90)

Fianarantsoa 4%(2-10)

40%(20-60)

56%(38-75)

Antsiranana20%

(1-50)40%

(4-75)41%

(19-95)

Mahajanga15%

(10-20)38%

(20-65)47%

(20-62)

Toamasina 5%(1-10)53%

(19-93)43%

(2-80)

Toliara 3%(1-5)

24%(20-27)

73%(70-78)

Ensemble 13%(0-84)43%

(4-93)45%

(1-95)

Toamasina est une ville portuaire. La mise en place trs rcente de lexploitation du Nickel dAmbatovy

explique en partie le pourcentage lev de population travaillant dans le priv. La plupart de la

population (53%) est classe dans le groupe moyen du fait de cette nouvelle opportunit conomique.

Antsiranana est une ville o le tourisme, les activits de rparation navale et la pche sont assez

dvelopps. Les catgories cites comme riches Antsiranana sont ceux qui possdent des

zbus.

Mahajanga est une ville relativement aise mais le problme actuel cit par les informateurs cls sont

le chmage li la fermeture des socits et laugmentation des filles mres adolescentes.

Fianarantsoa est une ville o plus de la moiti de la population est classe comme pauvre . La

majorit de la population vit surtout de lAgriculture. Cest une ville o il y a un faible dveloppement

industriel.

Toliara, malgr lexistence dun port, est aussi une ville avec une pauvret croissante et un rseausocial assez limit.

Pour Antananarivo, les activits lies au service sont les plus importantes. Cest Antananarivo que le

travail dans les zones franches sest beaucoup dvelopp.

Cependant, la baisse des exportations a entran une baisse des activits ou la fermeture des usines

en zones franches Madagascar. En 2006, 70% de la force de travail des zones franches taient des

femmes. Malgr les salaires relativement bas et les horaires de travail longs, la perte de travail pour

5 Le moyen tait calcule mme si le gamme est grand. Le mdian a montre les rsultats trs similaire.


19/93

19

ces femmes qui ont souvent un niveau dducation bas, reste norme et nest pas sans consquence

sur la scurit alimentaire de leurs mnages. La situation conomique prcise des zones franches

Madagascar reste actuellement vague, mais ne semble pas tre trs positive. En effet, la perted'emploi lie au chmage technique au niveau des zones franches est value 18%.

Conformment ces donnes, les mnages des villes de Toamasina, Antsiranana et Fianarantsoa

sont surtout des mnages 1 seul actif, reprsents respectivement par 77%, 75% et 68% des

mnages. Ceux 2 membres actifs sont localiss surtout Antananarivo (47%) et Toliara (46%) o

il existe probablement une plus grande opportunit doffre demploi. Par contre, le taux de mnages

sans membres actifs est plus lev dans les mnages urbains de Mahajanga (77%) (Figure1).

Figure 1 : Pourcentage des mnages avec membre actifs

Dans lensemble, 4% des mnages ont un membre conomiquement actif (19 59 ans) atteint dune

maladie chronique le rendant incapable de travailler. Cette situation est de 6% Antananarivo et de

8% Toamasina tandis quelle est de moins de 2% dans les autres villes, voire absente Antsiranana.

Enfin, pour 72% des mnages, les familles constituent le principal rseau de recours en cas de

ncessit, ou en cas de chocs entranant une insuffisance dargent au niveau des mnages. Les

associations, les mosques ou glises, les ONG ne constituent que 3% des recours. Laccs limit aux

services de la micro finance ou des institutions financires de dveloppement empche lautonomie

socio-conomique des mnages. Cette faiblesse des rseaux sociaux rduit les potentialits de

dveloppement pour amliorer les conditions de vie des mnages et favorise le cercle vicieux de la

pauvret li labsence de recours fiables lors de la survenue de chocs.

Biens possds par le mnage

Le niveau de vie des mnages peut aussi tre valu par la possession de certains biens de base

(tables, chaise, lits), ou de confort (radio ou radio-cassette, tlvision, canal satellite, DVD player,

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Antananarivo Antsiranana M ahajanga Fianarantsoa Toamasina Toliara

Communes

%desmnages

Pas dactif 1actif 2 actifs 3 actifs 4 actifs


20/93

20

tlphone portable, etc.), ou des biens utilitaires comme un fer repasser, cuisinire gaz, machine

coudre, un vlo, une voiture ou des biens durables comme les terres ou maisons, les nombres de tte

de btails, lpargne. Le nombre de biens des mnages a t ensuite class entre la possession de 0-1 biens jusqu plus de 7 biens. Le pourcentage de mnages de chaque classe dans les diffrentes

villes est prsent dans la Figure 2.

Figure 2 : Nombre de biens possds par les mnages (en %) par commune urbaine

Dans lensemble, plus de la moiti des mnages ont plus de 5 biens sauf Fianarantsoa (48%). Lesvilles o les taux sont plus levs sont les mnages de Toliara (78%) et dAntananarivo (62%), villes

o il y a le plus de mnages avec 2 actifs. Le pourcentage de mnages supposs tre les plus

dmunis (avec seulement 0 1 bien) est plutt localis Mahajanga (8%) et Fianarantsoa (7%). Ces

donnes confirment les informations obtenues auprs des informateurs cls selon lesquels, le

pourcentage de population class comme pauvre est plus lev dans ces 2 villes. En revanche, ces

mnages dmunis sont absents Toamasina et Toliara. Il y a ainsi une certaine similarit entre les

villes quant aux possessions de biens. De mme, 46% de lensemble des mnages dclarent avoir

des biens durables comme une maison ou un terrain quoique 89% des mnages habitant le milieu

urbain, dclarent ne pas avoir dpargne.

Enfin, lAgriculture joue un rle non ngligeable dans lautoconsommation des mnages en milieu

urbain. 93% des mnages Antsiranana dclarent avoir du btail tandis que 42% des mnages

Fianarois sont des agriculteurs. 50% des mnages enquts Fianarantsoa dclarent avoir un espace

cultiver en ville. Il faut noter que Fianarantsoa et Antananarivo constituent les communes urbaines

o de nombreux mnages cultivent des terrains localiss lextrieur de la ville, soit par mtayage ou

par fermage. Les produits rcolts sont destins en grande partie lautoconsommation.

Antananarivo

0 1 2 3 4 5 6 7 et plus

Antsiranana

0 1 2 3 4 5 6 7 et plus

Mahajanga

0 1 2 3 4 5 6 7 et pl us

Fianarantsoa

0 1 2 3 4 5 6 7 et plus

Toamasina

0 1 2 3 4 5 6 7 et plus

Toliara

0 1 2 3 4 5 6 7 et plus


21/93

21

4 CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ET EVOLUTION RECENTE/ATTENDUE DES PRIX

4.1 Performance macroconomique rcente et disponibilit alimentaire

La priode de soudure, le climat et le mauvais tat des routes abmes par les pluies sont impliqus,

chaque anne, dans la hausse des prix des denres alimentaires. La principale priode de rcolte du

riz Madagascar commence partir du mois davril/mai et la deuxime rcolte seffectue au mois de

novembre/dcembre. La saison cyclonique Madagascar dure de dcembre avril. La hausse des

prix nest pas directement lie une faiblesse de la disponibilit globale mais plutt aux cots des

transactions (cots de stockage, cots dopportunits, divers risques lis lactivit commerciale, etc.)

supports par les ngociants en riz. Les prix sont habituellement plus levs entre fvrier et mars et le

riz import nest commercialis des volumes importants que pendant la priode de soudure

(novembre mars). La priode de soudure touche aussi les zones urbaines en entranant unerduction de la consommation daliment source dnergie de 5% (compare une rduction en zone

rurale de 12%) qui nest pas sans consquence sur laugmentation du taux de la malnutrition. La figure

3 montre lvolution au niveau national des prix du riz entre les annes 2006 et 2008 : le prix du riz

augmente chaque anne sans exception, partir de mi-octobre jusquau mois de mars de la nouvelle

anne, priode qui correspond la priode de soudure Madagascar. Cependant, part les pics de

2007 au mois de fvrier/mars, le prix du riz a t plus ou moins stable tout au long de lanne.

Figure 3 : Evolution des prix du riz de Janvier 2006 Juin 2008 (Source SMB)

650

750

850

950

1050

1150

1250

1350

1450

1stweek

January

3rd

week

January

1stweek

February

3rd

week

February

1stweek

M

arch

3rd

week

M

arch

5th

week

M

arch

2nd

week

April

4th

week

April

2nd

week

M

ay

4th

week

M

ay

1stweek

June

3rd

week

June

1stweek

July

3rd

week

July

1stweek

Aug

3rd

week

Aug

5th

week

Aug

2nd

week

Sept

4th

week

Sept

2nd

week

O

ct

4th

week

O

ct

2nd

week

Nov

4th

week

Nov

1stweek

Dec

3rd

week

Dec

Domes tic Ric e 2006 Import Ric e 2006 Domes tic Rice 2007 Import Ric e 2007 Domes tic Ric e 2008 Import Rice 2008


22/93

22

Madagascar, le march du riz savre tre trs complexe quoique le domaine est bien document. Le

riz reste pour linstant le moteur principal de lconomie malgache (source : SMB). Suite la crise de la

pnurie du riz en 2004, il a t cr, avec lappui de la FAO, un Observatoire du Riz, dot de deuxmissions principales : animer un systme dinformation de march, et produire des analyses

hebdomadaires du march pour aider lensemble des acteurs de la filire prendre leurs dcisions.

Ces informations sont diffuses sur lensemble du territoire, par tous les moyens disponibles (radio

nationale et locales, messages lectroniques, journaux, affichage au niveau communal).

Le potentiel agricole du pays fait que la hausse des prix du riz sur le march international pourrait

reprsenter une vritable opportunit pour Madagascar de sengager sur la voie dune croissance

base sur son secteur agricole en devenant rapidement exportateur, ce qui permettrait une meilleure

matrise des prix intrieurs aux consommateurs. Lengagement pris dans le cadre du MadagascarAction Plan ou MAP est daugmenter la production alimentaire grce a la culture de contre saison. Ce

Plan devrait permettre au pays de doubler sa production en 2009, voire de la tripler en 2012, tout en

faisant face la crise alimentaire mondiale.

Lenjeu actuel est la prservation de prix socialement acceptables pour les urbains ainsi que pour les

autres consommateurs nets, tout en offrant aux producteurs une vritable incitation produire plus. La

plupart des mnages vivant en milieu urbain sont des acheteurs nets (22% des mnages).

4.2 Magnitude de laugmentation des prix de la nourriture, en particulier du riz, et des

carburantsDepuis un an, lindice gnral des prix la consommation a augment de 10,8% (octobre 2007

octobre 2008). Le groupe des produits alimentaires "boissons et tabacs" a augment de 10,6% au

cours de la mme priode et celui des transports de 12%. Les produits de premire ncessit (PPN) 6

ont connu une augmentation de 5,4% entre dcembre 2007 et octobre 2008 mais la variation

mensuelle entre septembre et octobre 2008 nest que de 1,4% (Figure 4).

6 Les produits de premire ncessit (PPN) comptent 15 produits: pain btard, riz ordinaires, haricot sec, viande de boeuf avec os, laitconcentr, oeufs, huile darachide, caf en grain non torrfi, sucre cristallis blanc, sel de cuisine, charbon de bois, ptrole lampant, bougie,savon de mnage, allumettes.


23/93

23

Figure 4 : Indice des prix des produits alimentaires, des produits de premire ncessit, du riz et de

lnergie entre Janvier 2007 et Mars 2008 (Source INSTAT/DSM)

Indice des prix la consommation (national)

100

120

140

160

180

200

220

240

260

janv-07

fvr-07

mars-07

avr-07

mai-07

juin-07

juil-07

aot-07

sept-07

oct-07

nov-07

dc-07

janv-08

fvr-08

mars-08

Indice(100=moyenne2000)

Ensemble

Prod. alim.

Prod. de 1re ncessit

Riz

Energie

Source s tatistique : INSTAT/DSM

Entre 2007- 2008, le march du riz Madagascar a t caractris par une bonne stabilit des prix.

Ceci est li au fait quen mai 2008, le gouvernement a suspendu les exportations du riz afin dassurer

la stabilit des prix au niveau national. En outre, le riz import vendu sur le march a t ngoci par

les importateurs au cours du dernier trimestre 2007, ce qui a jou aussi un rle dans la stabilit des

prix en 2008. La rcolte du riz en 2008 semble bonne mais elle ne sera vraisemblablement pas

suffisante pour faire face aux besoins de lanne 2008-2009. Madagascar aura toujours besoin des

100-150,000mt de riz avant la rcolte de 2009, afin dassurer un approvisionnement rgulier du

march national. Par consquent, le pays nest pas labri des fluctuations de prix au niveau

international.

Selon ltude effectu par SMB en Octobre 2008, aprs un pic en mai 2008 ($723 le MT pour le

Pak25) le cours mondiale du riz sest stabilis jusqu fin octobre ($450-470 le MT pour le Pak25) et a

connu une baisse en novembre 2008 pour se situer $400 le MT pour le Pak25.

Si le prix du riz local et du riz import en dcembre 2006 tait infrieur 1 050 Ariary, entre 1 050

Ariary et 1 150 Ariary en dcembre 2007, le prix moyen enregistr auprs des commerants au cours

de lenqute, en novembre 2008, tait de 1 270 Ariary avec comme minima 800 Ariary et comme

maxima 1800 Ariary. Cette relative stabilit des prix est due la rcente priode de rcolte en riz. En

ce qui concerne les autres PPN, selon les prvisions, si le prix du sucre restera plus ou moins stable

pour Janvier 2009, en revanche ceux de lhuile et du bl vont augmenter.


24/93

24

En outre, Madagascar est un importateur net de ptrole. La Figure 5 montre les changements des prix

du riz et du carburant Madagascar par rapport au cours international entre octobre 2007 et octobre

2008. Bien que les prix aient flamb au deuxime trimestre au niveau mondial, ils sont restsrelativement stables Madagascar.

Figure 5 : Changement des prix du riz et du carburant Madagascar entre 2007 et 2008 (Source :

Combinaison donnes INSTAT et OMH7 )

0%

50%

100%

150%

200%

250%

Oct-

07

Nov-

07

Dec-

07

Jan-

08

Feb-

08

Mar-

08

Apr-

08

May-

08

Jun-

08

Jul-08 Aug-

08

S ep-

08

Oct-

08

RiceMdg%F uelMdg

%RiceInt%

Laugmentation des prix du carburant semble ne pas avoir eu un effet direct ni sur le prix du riz, ni sur

le prix des transports en commun. Apparemment, ce sont plutt les oprateurs qui absorbent la

hausse du prix des carburants. Pour les bus et les taxis en commun appartenant des privs, leurs

prix ont t rglements par le gouvernement afin dviter les problmes avec la population. Le niveau

de confort et de service a t ainsi rduit et a t amorti travers la frquentation du transport et

laugmentation du chargement. Les bus et les taxis sont en mauvais tat ; les taxis individuels sont en

mesure daugmenter leurs tarifs parce que le gouvernement estime que les clients ont les moyens de

se payer ce mode de transport.

Par ailleurs, le ptrole lampant est le seul produit avoir bnfici dune exonration de la TVA selon

la Loi de finances rectificative de Juillet 2008 afin dviter la baisse des recettes fiscales. Sil est utilis

en milieu urbain comme combustible, les mnages urbains pauvres et les mnages ruraux lemploient

pour lclairage. Cependant, plus de la moiti de llectricit Madagascar est produite partir du fuel.

La hausse des prix des produits ptroliers 8 - le litre du gasoil Madagascar est 2 725 Ar en juillet

7 Nouveaux Indice des Prix la Consommation, INSTAT Numro 152, novembre 2008 et Evolutions des Prix Affiches laPompe des Produits Ptroliers 1996-2008, Office Malgache des Hydrocarbures, septembre 2008.8 Light crude fell $2.23 to settle at $123.26 a barrel - more than $20 off their peak earlier in July, when prices reached a record $147.27.


25/93

25

2008 a cr un effet domino, entranant une srie de hausses quasi-invitables dans tous les

secteurs qui sont de prs ou de loin affects par laugmentation des cots de transports ou de

llectricit. Ainsi, linflation qui a grimp dans le sillage de la flambe des produits ptroliers adtrior un peu plus le pouvoir dachat des mnages les plus vulnrables.

Avec la rduction du prix du baril du ptrole jusqua $47,36 (2 dcembre 2008) par rapport au pic de

$143 en juillet, certains informateurs cls esprent le rajustement des prix la pompe afin de ne pas

aggraver la situation financire dj prcaire des mnages.

Toutefois, les prix des PPN (riz, huile, sucre, savon) ont toujours augment, danne en anne, entre

la priode de septembre 2003 et septembre 2008, selon le graphique de lINSTAT/DSM/PC ci-

dessous; laugmentation des prix des PPN est denviron 100% durant cette priode.

100,0

120,0

140,0

160,0

180,0

200,0

220,0

240,0

sept-03

nov-03

janv-04

mars-04

mai-04

juil-04

sept-04

nov-04

janv-05

mars-05

mai-05

juil-05

sept-05

nov-05

janv-06

mars-06

mai-06

juil-06

sept-06

nov-06

janv-07

mars-07

mai-07

juil-07

sept-07

nov-07

janv-08

mars-08

mai-08

juil-08

sept-08

- ENSEMBLE - PPN - Non PPN

Graphique 2: volution des indices des prix des produits de premire ncssit

Source: INSTAT/DSM/SPC

Les informations obtenues au niveau des mnages et des commerants confirment ces volutions de

lIPC. En effet, les chocs les plus cits par le mnages concernent laugmentation des prix de la

nourriture. Dans lensemble, lIPC (glissements annuel octobre 2007 octobre 2008) tait de 10,8%

avec 15,9% Toliara. En revanche, Antananarivo et Fianarantsoa taient en dessous de l'ensemble

avec 10,0% et 9,9% respectivement. Pour Antsiranana, l'IPC est de 17,0%.


26/93

26

0 1 00 ,0 00 2 00 ,00 0 3 00 ,0 00 4 00 ,0 00 5 00 ,0 00 60 0, 00 0

Alaotra Mangoro

S ofia

Vakinakaratra

Analamanga

Haute Matsiatra

Itasy

Va tovavy Fitovinany

Boeni

S ava

Atsimo Andrefana

Bongolava

Ats inanana

Ats imo Ats inanana

Diana

Amoron'i Mania

Analanjirofo

Betsiboka

Menabe

Anosy

Melaky

Ihorombe

Androy

S eries1

5 DISPONIBILITES ALIMENTAIRE ET MARCHES

5.1 Impact sur les rserves de nourriture

Presque la totalit des mnages en milieu urbain dpendent des marchs pour sapprovisionner en

denres alimentaires. Presque tous les aliments sont disponibles sur le march pour le moment.

Aucun problme dapprovisionnement na pas t constat bien que la demande semble tre mitige,

lie au faible pouvoir dachat.

Selon le MAELP, la production nationale par rgion estime pour 2008 est de 4 000 000 MT de paddy

qui produira 2 600 000 MT de riz. Les besoins sont estims 115 Kg par tte par an pour le milieu

urbain et de 120 Kg par tte par an pour le milieu rural. La production par rgion est prsente dans la

Figure 6.

Figure 6 : Production estime du riz dans les diffrentes rgions Madagascar (Source WFP, 2008)

5.2 Impacts sur les prix et le fonctionnement du march

Lobjectif est de dcrire le fonctionnement actuel des marchs des communes urbaines par rapport

la priode antrieure la crise, pour mieux comprendre l'offre/la disponibilit alimentaire globale et leur

impact sur la scurit alimentaire des mnages. La comparaison du fonctionnement actuel du march

a t faite par rapport la priode normale.

Les informations ont t recueillies auprs de 50 bouchers/poissonnier, 53 vendeurs de brdes 9 et

lgumes, 54 gargotes, 61 piciers et 29 grossistes de quartier dans les 6 communes urbaines.

Pour le prix :

Il ny a pas de diffrence significative de prix pour les viandes et poissons par rapport leur prix de

lanne dernire malgr la diffrence de prix entre les communes urbaines (p=0,51). Selon les

9 Les brdes sont des feuilles vertes consommes trs frquemment Madagascar


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27

rponses, les prix des viandes et des poissons ont augment de 0 25% dans les communes

urbaines dAntananarivo (49%), Antsiranana (100%), Mahajanga (90%) et Toamasina (82%), selon les

commerants. Les prix des viandes et poissons nont pas chang par rapport lanne dernire, dans

les communes de Fianarantsoa et de Toliara (Figure 7).

Figure 7 : Opinion des commerants (en %) sur laugmentation du prix des viande/poissons

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100

M oins cher Le mme prix Entre 0 et 25% Entre 25-50% Plus que 50%

A nt ananarivo Ant siranana M ahajanga Fianarant soa Toamasina Toliara

Pour les brdes et lgumes, les prix diffrent entre les communes urbaines (p=0,00). Par contre, les

commerants des communes urbaines dAntananarivo (40%), Antsiranana (77%) et Fianarantsoa

(58%) ont affirm quil ny a pas de diffrence de prix par rapport lanne dernire. Par contre

Mahajanga (57%), les prix des brdes et lgumes ont augment entre 0 et 25% tandis qu Toamasina(67%), les prix ont augment entre 25 50%. Les lgumes et les brdes consomms Toamasina

sont produits partir dautres rgions (Figure 8).

Figure 8 : Opinion des commerants (en %) sur laugmentation du prix des brdes et des lgumes

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Mo ins cher Le mme prix Entre 0 et 25% Entre 25-50% Plus que 50%

Ant ananar ivo A nt siranana M ahajang a Fianarant so a To amasina Toliara

Les piciers des communes urbaines de Mahajanga (64%), Fianarantsoa (47%) et Toamasina (55%)

ont affirm que les prix des PPN ont augment entre 0 25% tandis que les commerants des autres


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28

villes confirment labsence de changement des prix par rapport lanne dernire. Il ny a pas non plus

de diffrences significatives entre les communes (p=0,55) (Figure 9).

Figure 9 : Opinion des commerants (%) sur laugmentation du prix des PPN

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Antananar ivo Antsi ranana Mahajanga Fianarantsoa Toamasina Tol iara

Selon les gargotiers, les prix des plats prpars nont pas connu de changement des prix par rapport

lanne dernire. Les gargotiers percutent le manque gagner par la diminution de la quantit et de la

qualit des aliments vendus. En revanche, les prix diffrent dune commune une autre (p=0,00).

La majorit des commerants grossistes dAntananarivo (57%), dAntsiranana (83%) et de Mahajanga

(80%) ont mentionn une augmentation des prix de 0 25% tandis que ceux de Toamasina (43%) et

Toliara (42%) confirment que cest entre 25 et 50%, sans toutefois de diffrences significatives entre

les communes urbaines. Pour le prix des crales, 67% des commerants ont dclar quil y avait une

augmentation du riz local, 79% pour les riz import et 73% pour le mas. De plus, 80% ont rapport

une augmentation du prix de la farine. En revanche, seuls 36% ont dit que le prix du pain a augment.

Les opinions des commerants quant laugmentation du prix du riz sont prsentes dans les Figure

10.


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Figure 10 : Opinion des commerants (en %) sur laugmentation du prix chez les grossistes

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8090


Antananarivo Antsiranana Mahajanga Toamasina Toliara

Laugmentation des prix des denres, selon toujours les commerants, est due, par ordre

dimportance, laugmentation : (i) des prix la source, (ii) du prix du transport, (iii) des taux dintrt

et des taxes (Tableau 3). Les piciers et les grossistes sont le plus sensibles ces augmentations.

Tableau 3 : Pourcentage des commerants selon les causes cites pour justifier laugmentation des

prix des denres

Causes cites BoucherBrdes

etlgumes

Epicerie Gargotte Grossiste Total Effectif

Le prix la source des denres alimentaires 50% 54% 87% 53% 81% 79% 22%Prix de transport 46% 41% 71% 33% 70% 71% 20%Taux d'intrt qui augmente 30% 37% 51% 41%, 37% 39% 11%Taxes 18% 18% 43% 20% 26% 25% 7%Augmentation de la demande 8% 7% 13% 4% 0 16% 6%Absence ou diminution de l'offre 8% 7% 24% 6% 15% 14% 4%

Demande alimentaire :

La quantit actuelle des ventes des denres de base vendue a diminu pour cette priode compare

la quantit vendue lanne dernire (Tableau 4). Les raisons avances par les commerants pourjustifier cette baisse de la demande sont laugmentation des prix et larrive de la priode de soudure.


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Tableau 4 : Opinion des commerants (en %) sur la variation des quantits vendues dans les 3

derniers mois et par rapport lanne dernire

. Boucher Brdes etlgumes

Epicerie Gargote Grossiste

Variation des quantits vendues dans les 3 derniers moisDiminution 85% 85% 83% 81% 87%Augmentation 15% 15% 17% 1% 13%

Variation des quantits actuellement vendues pour la priode de lanneBas 82% 82% 80% 79% 86%Normal 7% 5% 7% 8% 2%Elev 11% 13% 14% 18% 12%

Par rapport 6 mois auparavant, les demandes en riz, en brdes et en lgumes ont diminu sauf

Mahajanga. Celle du manioc a fortement augment Fianarantsoa selon la totalit des commerants.Les demandes en viande ont diminu dans presque toutes le communes sauf Antsiranana qui est

une zone dlevage.

Tous les commerants ont constat quil y avait un changement de comportement des acheteurs. Par

ordre dimportance, les gens achtent (i) de trs petites quantits ou (ii) achtent des vivres moins

chers ou (iii) achtent des petits quantits mais plus frquemment (la quantit total na pas chang).

A partir des constats sur les demandes et les comportements des acheteurs sur le march, on peut

prdire une rduction de la quantit et de la qualit des aliments consomms et sattendre des

consquences ngatives sur leur quilibre nutritionnel et leur sant.

Les sources des aliments vendus proviennent des autres commerants et plus de 65% des

commerants rapportent ne pas avoir de stock.

Crdit:

Sur 221 commerants, 41% ont rpondu quils ont fait du crdit pour sapprovisionner. Dans le mme

temps, 3 commerants sur 4 fournissent des crdits leurs clients.

La dsagrgation par type de commerants et par ville est montre dans le tableau 5 ci-dessous.

Loffre de crdit est actuellement une pratique courante et presque la moiti des mnages disentacheter la nourriture crdit.


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Tableau 5 : Type de commerants qui prend et fournit du crdit et par province

Prend du crdit Fournit des crdits

Par type de commerantBoucherie 64% (sur 50) 80% (sur 50)Brdes et lgumes 24% (sur 49) 73% (sur 49)Gargote 40% (sur 50) 67% (sur 43)Epicerie 58% (sur 36) 74% (sur 51)Grossiste 67% (sur 9) 80% (sur 15)

Par commune urbaineAntananarivo 39% (sur 114) 79% (sur 103)Antsiranana 21% (sur 14) 64% (sur 14)Mahajanga 39% (sur 23) 74% (sur 23)Fianarantsoa 58% (sur 24) 75% (sur 24)Toamasina 48% (sur 21) 55% (sur 20)Toliara 40% (sur 25) 86% (sur 22)

Difficults rencontres par les commerants :

En termes de difficults rencontres, la plus cite par les commerants est la diminution de la

demande (55 fois), suivi par le cot des marchandises (54 fois), les difficults de rcuprer les dettes

des clients redevables (38 fois) et la hausse des prix du carburant (26 fois).

Laugmentation des taux dintrt des crdits, le manque de capacit de stockage et les distributions

daide alimentaire ne sont pas considrs comme problmatiques.

Pour la capacit de rponse, les commerants ncessitent au moins deux semaines pour augmenter

leurs approvisionnements en denres alimentaires.


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6 IMPACTS SUR LA SECURITE ALIMENTAIRE DES MENAGES ET PROFIL DES PERSONNESLES PLUS AFFECTEES

6.1 Mois de difficult alimentaire :

La consommation alimentaire en milieu urbain Madagascar est fortement influence par la

production agricole. Il existe ainsi 22 zones agrocologiques Madagascar. Dans chaque zone, la

priode de soudure correspond la priode au cours de laquelle, la disponibilit alimentaire du

mnage est la plus faible et o la vulnrabilit des mnages est la plus leve quel que soit le milieu,

rural ou urbain.

Selon les mnages, les mois de janvier fvrier constituent les mois o les mnages ont le plus de

difficult se procurer de la nourriture, suivi respectivement par le mois de novembre et dcembre (34 37% des mnages), les mois de septembre octobre pour 26 28% et mars pour 19% (Figure 11).

La priode actuelle jusqu fin mars constitue ainsi la priode o les mnages ont des difficults se

procurer de la nourriture. Cette priode correspond la priode de soudure en zone rurale.

Figure 11 : Mois de difficult alimentaire des mnages

Mois Janv FvTrs difficile

MarsDifficile

Avril Aot Sept Oct.Difficile

Nov. Dc.Assezdifficile

% des mnagesse dclarant en

situation deDifficult

Alimentaire50 56% 19% 3 5% 26 28% 34 37%

6.2 Consommation alimentaire des mnages

Le profil de la consommation alimentaire des mnages est mesur travers le score de la diversit

alimentaire et de la frquence de la consommation alimentaire sur une priode de 7 jours ou Food

Consumption Score (FCS).

Le nombre de groupe daliments consomms reflte la diversit alimentaire au niveau des mnages.

Cette diversit alimentaire est fortement corrle aux apports caloriques et protiques des mnages

ainsi qu leur revenu10. La frquence de la consommation est mesure par le nombre de jours sur une

priode de 7 jours o ce groupe alimentaire a t consomm au niveau des mnages.

La frquence moyenne de la consommation par semaine des diffrents groupes alimentaires au

niveau des mnages par commune urbaine est prsente dans le tableau 6.

10Validation of Food Frequency and Dietary Diversity as Proxy Indicators of Household Food Security, International Food PolicyResearch Institute (IFPRI), May 2008


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Tableau 6 : Frquence moyenne de la consommation des diffrents groupes alimentaires au niveau

des mnages par commune urbaine pendant 7 jours.

Groupe alimentaire Antananarivo Antsiranana Mahajanga Fianarantsoa Toamasina Toliara Ensemble

Riz 7,0 6,9 6,9 6,6 6,9 5,2 6,7Autres crales (mas,sorgho,. ;) 3,2 0,6 1,7 1,7 3,0 3,1 2,6Racines 0,8 0,7 1,7 3,5 1,0 3,5 1,5Haricots, pois, arachide 1,5 1,9 2,5 2,7 2,5 3,2 2,1Fruits 4,8 3,6 3,9 5,2 3,0 2,3 4,2Brdes et lgumes 2,6 2,3 4,4 1,2 1,6 1,3 2,4Viande/poisson, poulet 2,2 2,1 2,6 1,6 1,8 1,5 2,0

Huile, gras et beurre 6,3 3,6 5,7 4,5 6,6 3,9 5,6Sucre 4,0 3,0 4,4 4,3 4,6 3,2 4,0Lait et laitages 1,0 1,2 0,1 0,4 0,5 0,5 0,7

Le riz reste laliment de base et est consomm presque tous les jours sauf dans la commune urbaine

de Toliara. Dans cette commune, les autres crales comme le mas et les tubercules font aussi partie

des aliments de base. Le riz est suivi par ordre dimportance par lhuile, les fruits, le sucre, les

viandes/poissons et les lgumineuses. Le lait et laitage sont consomms trs faiblement, moins dune

fois par semaine. On note ainsi une faible consommation daliments sources de protine, quelle soit

dorigine vgtale comme le haricot, le pois, ou dorigine animale comme la viande, le poisson et lepoulet, le lait et les laitages. Si on se rfre la consommation alimentaire dans les centres urbains en

1996 o la consommation tait, par ordre dimportance, le riz, les tubercules et les fruits et, par rapport

aux consommations alimentaires des mnages encadrs par le projet Seecaline en 2001, le riz reste

laliment de base. Il est associ dautres crales et tubercules et suivi par les brdes/lgumes/fruits.

Pour Antananarivo et Toamasina, ces deux groupes daliments sont suivis respectivement par lhuile,

les viandes/ lgumineuses et le sucre. Pour Fianarantsoa et Toliara, ce sont les lgumineuses, lhuile,

les viandes et poissons et le sucre qui viennent en priorit. Nos rsultats ont montr une augmentation

de la prfrence pour lhuile, fruits et sucre par rapport aux lgumes et lgumineuses, aprs le riz,

dans le rgime alimentaire. Les tubercules noccupent plus que la 5me place. Le lait et les laitages sont

consomms moins de 1 fois par semaine.

Pour le riz en particulier, il fournit peu prs plus de la moiti des besoins caloriques par personne,

par jour soit lquivalent de 1260 kcal en zone urbaine. En effet, la consommation est de lordre de

115kg par personne par an soit lquivalent de 315g/jour, lgrement en dessous de la consommation

en zone rurale qui est de 120kg par personne par an 11. La consommation en riz par les mnages nest

11 Source : Monitoring Soaring Prices, Document du travail interne PAM juillet 2008


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pas stable. Elle varie suivant les saisons, par rapport au revenu et par rapport au prix du riz. Une

hausse de revenu de 10% entrane une augmentation de consommation du riz de 4.7%. Pendant la

priode de soudure, la consommation de riz baisse de 1% en zone urbaine soit une baisse deconsommation dnergie totale de 5%12.

Selon la projection du PNUD, face au chocs et pour les annes venir, les mnages vont dvelopper

des stratgies de survie quatre composantes : Une stratgie alimentaire, caractrise par une

rallocation de la composition du panier de la mnagre au profit de produits gnrateurs de force

comme le sucre et le riz, au dtriment des autres produits alimentaires, de pche, dlevage, du

manioc et des autres tubercules, pour lensemble des milieux, auxquels sajoute laugmentation de

lhuile en ville . La composition du panier de la mnagre des mnages enquts confirme cette

situation.

Le profil de consommation alimentaire des mnages ou Food Consumption Score (FCS) a t ensuite

calcul partir de cette frquence de la consommation des diffrents groupes alimentaire et le poids

nutritionnel des diffrents groupes alimentaires. Afin de ne pas survaluer le score, le groupe riz,

autres crales et racines ont t regroup en 1 seul groupe tant donn la frquence de leur

consommation du riz presque 7 jours sur 7. Le tableau 7 montre le poids nutritionnel de chaque

groupe alimentaire.

Tableau 7 : Poids nutritionnel des groupes alimentaires

Groupe alimentaire Type de groupe alimentaire Poids nutritionnelRiz

Autres crales (mas, sorgho, etc.)1

Racines

2

2 Haricots, pois, arachide 33 Fruits 14 Brdes et lgumes 15 Viande/poisson, poulet 46 Huile, gras et beurre 0.57 Sucre 0.58 Lait et laitages 4

Les mnages ont t classs ensuite en 3 catgories suivant la valeur de leur score:

- mnage class comme pauvre avec un FCS 21. Le mnage consomme

quotidiennement un seul aliment de base (riz, manioc ou mas) avec des denres dorigine

vgtale (brdes ou lgumes).

12 Source : PAM SENAC Profile des marches pour les valuations durgence de la scurit alimentaire 2006


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- mnage class comme limite ou modr avec un FCS compris entre 21,5 et 35. En

plus de laliment de base, on note un dbut de diversification avec la consommation de brdes,

fruits, haricot, huile et sucre, avec quelquefois, de la viande.

- mnage class comme Bon avec un FCS suprieur 35 o laliment de base est

consomm tous les jours. Les huiles et le sucre sont consomms frquemment. Les

lgumineuses assurent lapport adquat en acides amins essentiels. Les lgumes sont

galement consomms 3 4 jours par semaine. Lalimentation est plus diversifie avec au

moins 2 produits dorigine animale consomms 3 4 jours par semaine ou du lait presque tous

les jours.

Ces scores sont devenus un indicateur largement rpandu au sein du PAM pour lvaluation du profil

de la consommation alimentaire des mnages ou Food Consumption Score. Le profil de la

consommation alimentaire des mnages enquts est prsent dans le Tableau 8.

Tableau 8 : Profil de la consommation alimentaire (Food Consumption Score) des mnages (en %) par

commune urbaine

FCS Antananarivo Antsiranana Mahajanga Fianarantsoa Toamasina Toliara Total

Pauvre 1% 5% 0 5% 0 23% 4%Limite 34% 33% 20% 35% 30% 35% 32%Bon 65% 62% 80% 60% 71% 42% 64%

En moyenne, seuls 4% des mnages ont un profil de consommation alimentaire pauvre , 32% sont la limite et 64% sont considrs comme bon . Les mnages habitant en milieu urbain sont

moins nombreux dans la catgorie consommation alimentaire pauvre , compars ceux du milieu

rural o 39% des mnages avaient un profil alimentaire pauvre et 42% avec un profil alimentaire

limite , en 200513. La majorit des mnages en ville ont un profil bon . Les mnages en ville ont

accs une alimentation plus diversifie, ce qui se traduit par des FCS plus levs. Cependant, cette

situation ne laisse rien prsager des difficults souvent rencontres pour accder la nourriture chez

les mnages urbains. Les tudes dmontrent qu Madagascar les familles urbaines bas revenu

cherchent plutt diversifier leur alimentation qu consommer davantage. Il y une diversification

alimentaire mais la quantit reste insuffisante pour couvrir les besoins nutritionnels, ce qui en outre, les

rendraient relativement plus susceptibles de malnutrition avec les consquences dans le long terme

sur la perte en potentiel humain et conomique. Lors des rcentes valuations en milieu urbain, le

PAM a observ cette mme tendance.

13WFP, CFSVA, 2005


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36

Enfin, le profil de consommation est statistiquement trs diffrent entre les communes urbaines

(p=0,00) ; les mnages de la commune urbaine de Toliara ont tendance moins diversifier leur

consommation alimentaire, suivis par les communes urbaines de Fianarantsoa et dAntsiranana.

6.3 Scurit alimentaire des mnages

La scurit alimentaire est une situation dans laquelle tous les individus ont, en tout temps, un accs

physique, social et conomique une nourriture suffisante, saine et nutritive qui satisfait leurs

besoins et prfrences alimentaires et leur permet de mener une vie saine et active . (Sommet

mondial de lalimentation, 1996). Linscurit alimentaire au niveau des mnages peut tre dfinie en

croisant laccessibilit alimentaire avec le profil de consommation alimentaire.

6.3.1 Accessibilit alimentaire des mnages

En milieu urbain, il existe une corrlation positive entre le niveau de revenu et laccessibilit

alimentaire. Dans notre tude, la classification des mnages selon cette accessibilit a t faite partir

de 3 variables collectes:

- La stabilit de source de revenu ;

- Le niveau des dpenses alimentaires ;

- Et le niveau de stock de riz disponible destin lautoconsommation.

1re tape : Source de revenu des mnages

LAnalyse des Correspondances Multiples (ACM) a t utilise pour classer les sources de revenu desmnages tant donn quil sagit de variables qualitatives ordinales.

LACM suivie d'une classification non hirarchique des 3 principales activits nous a donn une

classification optimale des sources de revenu en 8 classes (Tableau 9).

Tableau 9 : Caractristiques des classes de revenu

Classe Activit 1 Activit 2 Activit 3 Pourcentage

1Emploi indpendant,commerce ambulant

Commerce ambulant Commerceambulant, salaripriv (zone franche)

22,8%

2 Salari priv, Pensionet indemnitSalari priv, Indpendant, petit

commerceIndpendant, salari

priv 30,2%

3 Travail agricole Indpendant, Autres, Informel,travail manuel qualifi

5,2%

4Secteur informel ettravail manuel non

qualifi

Informel Informel, petitcommerce 11,8%

5 Vente de produitvivrier,

Salari priv pension, indemnit 2,5%

6Fonctionnaire, salari

privPension, travail manuel qualifi salari priv, manu

non qualifi 9,8%

7 Autres Autres salari priv, autre 10,0%


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8Travail manu qualifi,

petit commerceTravail manu non qualifi Informel, pche,

indpendant7,7%

Seuls, les deux premires sources de revenus ont t retenues pour le classement des mnages

selon la stabilit car la majorit des mnages (88,6%) ont 2 sources de revenus et seuls, 9% ont

jusqu 3 sources de revenus. Les activits ont t ensuite catgorises suivant leur stabilit (Tableau

10).

Tableau 10 : Niveau de stabilit des diffrentes sources de revenu

Niveau de stabilit Source de revenu

Trs stable

- Commerant (grossiste, importateur,) ;- Pension, indemnit gouvernementale ;- Salari du secteur priv ;- Fonctionnaire

Peu stable

- Travail manuel qualifi ;

- Emploi indpendant ;- Petit commerant

Moins stable

- Vente de produits vivriers ;- Vente de btails ;- Pche ;- Travail agricole ;- Travail manuel non qualifi ;- Secteur informel ;- Envoi dargent ;- Mendicit ;- Autres

A partir de ce classement, les mnages ont t classs selon leur premire activit (Classe1), puis

sparment, suivant leur seconde activit (Classe2). Les deux classements sont ensuite confronts etla classe de stabilit de source de revenu (Classe) considre est le plus leve de ces deux

classements : Classe = Sup (Classe1, Classe2). Par exemple, si un mnage est class moins

stable selon sa premire activit, et si le mme mnage est class peu stable suivant sa

deuxime activit : sa classe finale est peu stable .

2me tape : Dpenses alimentaires

Les dpenses alimentaires des mnages ont t calcules pour le dernier mois. Elles ont t classes

par ordre croissant

madagascar – situation de la sécurité alimentaire en milieu urbain: analyse des besoins:...

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