LR VALSTYBĖS SAUGUMO DEPARTAMENTO VEIKLOS ATASKAITA

2020 m.

Lietuvos Respublikos valstybės saugumo departamento (VSD) veiklos ataskaitos tikslas – informuoti visuomenę,

kaip buvo įgyvendinami Žvalgybos įstatyme numatyti VSD veiklos tikslai ir uždaviniai.

Veiklos ataskaitoje pateikiama tik ta informacija, kurios atskleidimas nepakenks vykdomiems tyrimams ar Lietuvos

Respublikos nacionalinio saugumo interesams.

INFORMACIJOS RINKIMAS IR TEIKIMAS

TYRIMAMS VYKDYTI SANKCIONUOTI VEIKSMAI2019 m. VSD atliko teismo sankcionuotus veiksmus 1693 asmenų atžvilgiu.

Iš šių asmenų: 816 - Lietuvos Respublikos piliečiai;823 - ne Lietuvos Respublikos piliečiai;54 - juridiniai asmenys.

INFORMACIJA KITOMS VALSTYBĖS INSTITUCIJOMS

VSD pateiktų išvadų ir konsultacijų skaičius nuosekliai auga penkerius metus iš eilės – nuo 26 510 konsultacijų 2015 m. iki 77 945 konsultacijų 2019 metais. Daugiau nei pusė visų 2019 m. konsultacijų buvo teikta užsieniečių migracijos klausimais.

Remdamasis surinkta žvalgybos informacija, VSD taip pat teikė išvadas bei konsultacijas kitoms valstybės institucijoms dėl grėsmių nacionaliniam saugumui.

2015 m. - 2019 m. VSD teiktos išvados

2015 m. - 2019 m. VSD atlikti sankcionuoti veiksmai LR piliečių ir užsieniečių atžvilgiu

874

2015 m.904

874 1040

955 955

886 912

816 823

2016 m.

2017 m.

2018 m.

2019 m.

1017

LR piliečiai Ne LR piliečiai

2015 m.26 510

29 395

45 564

53 892

77 945

2016 m.

2017 m.

2018 m.

2019 m.

INFORMACIJA KITOMS VALSTYBĖS INSTITUCIJOMS

INFORMACIJOS RINKIMAS IR TEIKIMAS

2019 m. VSD teiktos išvados ir konsultacijos

VSD teikiamų išvadų pagrindas VSD išvadosIš jų – informacija, reikšminga

sprendimams priimti

Užsieniečių migracija: 53 719 859

Dėl leidimo gyventi Lietuvos Respublikoje 38 275 29

Dėl atvykimo į Lietuvos Respubliką 15 444 830

Valstybės tarnautojų reputacija ar asmens patikimumas 9 622 19

Dėl leidimo įsigyti / turėti šaunamąjį ginklą 4 634 0

Pilietybės suteikimas 3 714 1

Investicijų patikimumo klausimai 3 581 8

Apdovanojami asmenys 317 2

Diplomatinio personalo ir asmenų akreditacijos 405 2

Kiti klausimai 1 953 37

Iš viso: 77 945 928

NACIONALINIO SAUGUMO INTERESŲ NEATITINKANTYSINVESTUOTOJAI IR SANDORIAI

VSD, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos įstatymu, pagal kompetenciją teikė informaciją Nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių objektų apsaugos koordinavimo komisijai (toliau - Komisija) dėl investuotojų strategiškai svarbiuose ūkio sektoriuose ir nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sandorių įvertinimo. 2019 m. vyko 51 Komisijos posėdis. Vertindamas investuotojus ir sandorius, VSD atliko 1 247 fizinių ir juridinių asmenų patikras.

2019 m. investuotojų patikrų skaičius išaugo du kartus – VSD atliko 219 investuotojų, siekusių vykdyti veiklą nacionaliniam saugumui užtikrinti strategiškai svarbiuose ūkio sektoriuose, patikrą. Pagal VSD pateiktą informaciją dėl investuotojų neatitikties nacionalinio saugumo interesams buvo priimti du galutiniai teisiškai ir faktiškai pagrįsti sprendimai. Aštuoni investuotojai, dėl kurių Komisija buvo priėmusi neigiamus sprendimus arba inicijavusi jų patikrą, atsisakė savo investicinių planų Lietuvoje, todėl jų patikros buvo nutrauktos.

Sandorių patikrų skaičius taip pat išaugo: 2019 m. VSD vertino 126 (2018 m. – 98) nacionaliniam saugumui užtikrinti svarbių įmonių sandorius. Pagal VSD pateiktą informaciją dėl sandorių neatitikties nacionalinio saugumo interesams buvo priimti keturi galutiniai teisiškai ir faktiškai pagrįsti sprendimai. Vertinant sandorius, buvo nustatyta atvejų, kai rizikas nacionaliniam saugumui kėlė ne tik sandorių šalių ryšiai, bet ir įrangos bei technologijų priežiūros, atnaujinimo ir diegimo darbai. Atsižvelgdamas į tai, VSD teikė Komisijai rekomendacijas sandorių rizikoms suvaldyti.

STRATEGINIŲ PREKIŲ KONTROLĖS IRNEPLATINIMO REŽIMŲ PAŽEIDIMŲ RIZIKA

VSD vykdė tyrimus dėl Lietuvos bei užsienio įmonių strateginių prekių kontrolės ir neplatinimo režimų galimų pažeidimų. VSD teikė informaciją, kurios pagrindu trims įmonėms neišduotos dvejopo naudojimo prekių eksporto licencijos ir trims įmonėms – karinės paskirties prekių importo, eksporto ar tranzito licencijos dėl galimo sankcijų Rusijai pažeidimo.

2019 m. VSD pateikė vertinimus dėl 402 prašymų išduoti strateginių prekių (karinės ir dvejopos paskirties) importo, eksporto, tranzito ar tarpininkavimo licencijas. VSD pateiktos informacijos pagrindu Komisija strateginių prekių licencijų išdavimo klausimams spręsti (toliau – Komisija) nepritarė karinės ir dvejopo naudojimo prekių eksporto licencijų išdavimui šešioms įmonėms.

VSD su Muitinės departamentu atliko dvejopo naudojimo prekių eksporto iš Lietuvos deklaravimo praktikos analizę ir joje nustatė spragą, kuria pasinaudojus buvo ir iki šiol eksportuojamos dvejopo naudojimo prekės be licencijų. Siekdamas nustatyti subjektus, siekiančius išvengti eksporto kontrolės, Muitinės departamentas 2019 m. suorganizavo strateginių prekių (dvejopos paskirties) specializuotą eksporto kontrolės operaciją „SPEK 2019“, kurios metu buvo išaiškinta keliolika eksporto be licencijų atvejų. Daliai įmonių buvo nurodyta kreiptis į Komisiją dėl licencijos, keleto įmonių atžvilgiu pradėtas muitinės auditas.

Žvalgybos įstatyme ir valstybės tarnybos ir paslapčių įstatyme VSD numatyti uždaviniai, susiję su įslaptintos informacijos apsaugos organizavimu, apsaugos veiksmų vykdymu bei tokios informacijos apsaugos būklės kontrole Lietuvos institucijose šalies viduje ir užsienyje.

ĮSLAPTINTOS INFORMACIJOS APSAUGA

ASMENŲ, DIRBANČIŲ SU ĮSLAPTINTA INFORMACIJA, TIKRINIMAS4 659 patikrinti asmenys14 neigiamų išvadų

60 būklės patikrinimų83 išduoti pažymėjimai

7 komisijos posėdžiai1 599 įslaptinti dokumentai

67 Patikrintos įmonės

ĮSLAPTINTOS INFORMACIJOS APSAUGOS BŪKLĖS TIKRINIMAI

2019 m. VSD patikrino 4 659 asmenis, pretenduojančius gauti leidimą susipažinti su įslaptinta informacija, pateikta 14 neigiamų išvadų.

2019 m. VSD atliko 60 įslaptintos informacijos apsaugos būklės patikrinimų, kurių metu vertinta įslaptintos informacijos apsaugos būklė visose įslaptintos informacijos apsaugos užtikrinimo srityse (įslaptintos informacijos apsaugos organizavimas, personalo patikimumo užtikrinimas, įslaptintos informacijos administravimas, fizinė apsauga, įslaptintų sandorių saugumas bei ĮIRIS apsauga). Visuose tikrintuose paslapčių subjektuose tam tikrose srityse buvo nustatyti trūkumai ar pažeidimai.2019 m. gauti 127 prašymai vertinti paslapčių subjektų ir tiekėjų patalpas dėl galimybės jose dirbti su įslaptinta informacija ar ją saugoti. Išduoti 83 pažymėjimai, suteikiantys teisę patalpose dirbti su įslaptinta informacija ar ją saugoti.

ĮSLAPTINTOS INFORMACIJOS APSAUGOS KULTŪROS KĖLIMAS,SAUGUMO INSTRUKTAŽAI

TIEKĖJŲ, DALYVAUJANČIŲ ĮSLAPTINTUOSE SANDORIUOSEIR PRETENDUOJANČIŲ DALYVAUTI NATO SANDORIUOSE, TIKRINIMAS2019 m. patikrintos 67 įmonės dėl tiekėjo patikimumo pažymėjimo, leidžiančio dalyvauti įslaptintuose sandoriuose, visoms joms buvo suteikta tokia teisė.

2019 m. baigtas įgyvendinti Nuotolinio mokymo sistemos kūrimo projektas, suteikta galimybė nuotoliniu būdu (interneto svetainėje www.epis.lt) susipažinti su įslaptintos informacijos apsaugą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimais. Atlikti 143 individualūs saugumo instruktažai asmenims, turintiems leidimus dirbti ar susipažinti su įslaptinta informacija, žymima slaptumo žyma „Visiškai slaptai“.

PASLAPČIŲ APSAUGOS KOORDINAVIMO KOMISIJOS,NATO IR ES INFORMACIJOS CENTRINĖS REGISTRATŪROS VEIKLA2019 m. surengti septyni Paslapčių apsaugos koordinavimo komisijos posėdžiai dėl įslaptintos informacijos apsaugos reglamentavimo. Vykdant NATO ir ES Centrinės registratūros funkcijas, paslapčių subjektams paskirstyti 1599 Lietuvai perduoti NATO ir ES įslaptinti dokumentai.

143 saugumo instruktažai.Nuotolinio mokymo projektas

2019 m. VSD dvišaliu pagrindu bendradarbiavo su daugiau nei 50 užsienio ŽST, mezgė ryšius su naujais partneriais. VSD teikiama žvalgybos informacija ir ekspertinė patirtis yra plačiai vertinamos tarptautinėje bendruomenėje.

TARPTAUTINIS BENDRADARBIAVIMAS

VSD PASIEKIMAI 2015 – 2020 METAIS

Kontržvalgyba

Konstitucinių pagrindų apsauga

• Apribotos užsienio žvalgybos tarnybų priešiškos veiklos Lietuvoje galimybės, nutraukti bandymai verbuoti Lietuvos piliečius.• Stiprintas prevencinis darbas. • 2015 m. dėl šnipinėjimo sulaikytas Rusijos saugumo tarnybos pareigūnas 2020 m. su kitu už šnipinėjimą sulaikytu asmeniu iškeistas į tris Rusijoje sulaikytus Lietuvos ir Norvegijos piliečius.

• Užkardyta asmenų, skleidžiančių Lietuvai priešišką propagandą, veikla.• 2017 m. VSD informacijos pagrindu pradėtas Seimo NSGK tyrimas, išryškinęs iš verslo grupių galinčius kilti pavojus valstybės sąrangai bei institucijoms.

Prioritetinės darbo kryptys:

Terorizmas• Ribojant su terorizmu susijusiems asmenims galimybes veikti Lietuvoje bei islamizmo ir kitų radikalių ideologijų plėtrą, terorizmo grėsmė Lietuvoje išlieka žema.

Ekonominių pagrindų apsauga • VSD informacijos pagrindu 2015–2019 m. 27 nacionalinio saugumo interesų neatitinkantys investuotojai atsisakė investicinių planų Lietuvoje. VSD taip pat aktyviai informavo kompetentingos institucijas apie užsienio valstybių projektų, tokių kaip Astravo AE, keliamas grėsmes.

Svarbiausi VSD pasiekimai 2015-2020 m. :prioritetinių darbo krypčių stiprinimas, efektyvumo didinimas ir sąveikos su visuomene kūrimas.

Efektyvumas:

• VSD sustiprino strateginį planavimą.• VSD persikėlė į naują būstinę, kuri užtikrina būtinus saugumo standartus ir leidžia efektyviau organizuoti darbą.• Savo veiklos infrastruktūrą Departamentas plėtoja remdamasi moderniais technologiniais sprendimais: skaitmenizavimu, kibernetiniais pajėgumais.• Tobulinant personalo valdymą bei vidaus struktūrą, Departamentas tapo geidžiamu darbdaviu.• Tarptautiniu bendradarbiavimu VSD stiprina ir Lietuvos, ir visos Europos saugumą. VSD indėlis yra vertinamas užsienio partnerių, NATO ir ES institucijų.• VSD pasirengė veikti ne tik taikos, bet krizės ar konflikto sąlygomis – numatytos funkcijos ir procedūros ypatingomis sąlygomis, nuolat vykdomos pratybos.

Sąveika su visuomene:

• VSD informuoja visuomenę, atskiras jos grupes apie grėsmes ir skatina piliečius daugiau dėmesio skirti asmeniniam ir visos šalies saugumui. • Siekdama užtikrinti aukščiausius veiklos standartus, 2017 m. VSD kartu su AOTD patvirtino Žvalgybos pareigūnų etikos kodeksą. • Visuomenės pasitikėjimas VSD per 5 metus išaugo nuo 44 iki 62 proc.

VISUOMENĖS INFORMAVIMASVisuomenės ir žiniasklaidos susidomėjimas bei poreikis žinoti ir suprasti grėsmes, žvalgybos

veiklos niuansus, šalies saugumo situaciją vertintinas kaip labai aukštas. Atsižvelgdamas į tai bei

gerbdamas skaidrumo ir atskaitomybės reikalavimus (drauge paisydamas slaptumo ribojimų), VSD

naudoja įvairius komunikacijos kanalus bei būdus pasiekti ir laiku informuoti auditoriją.

Pristatant metinį grėsmių vertinimą, pavyko plačiai skleisti aiškią bei išsamią informaciją apie

grėsmes ir jų prevenciją visų svarbiausių žiniasklaidos kanalų TV, radijo ir internetinėse platformose.

Bendradarbiaujant su žiniasklaida stengiamasi maksimaliai operatyviai atsakyti į pateikiamus klausimus

ir pateikti kompetentingus komentarus (atsižvelgiant į Departamento veiklos slaptumo specifiką).

VSD organizavo ir dalyvavo valstybės ir savivaldos institucijų, organizacijų, bendruomenių ugdymo

įstaigų mokymuose ir kituose renginiuose.

Prisidėdamas prie valstybės atkūrimo 100-mečio iniciatyvų, VSD įgyvendino žvalgybos istorinės

tematikos populiarinimo projektus: inicijavo ir prisidėjo kuriant dokumentinį filmą „Šešėlių frontas“

(rodytas per LRT televiziją, dabar laisvai prieinamas LRT mediatekoje).

Organizuotas viešas renginys, skirtas žvalgybos pradininko Mikalojaus Lipčiaus 125-osioms gimimo

metinėms.

Tvirtinant ryšius su akademine bendruomene, organizuotas bendras VSD ir VU TSPMI projektas

„Žvalgas savaitei“: 60 tarptautinės politikos kurso studentų buvo supažindinti su Lietuvos

nacionalinio saugumo iššūkiais, žvalgybos veiklos specifika, žvalgybos vieta Lietuvos nacionalinio

saugumo užtikrinimo sistemoje.

2019 m. „Baltijos tyrimų“ reprezentatyvių visuomenės apklausų dėl pasitikėjimo valstybės institucijomis

rezultatai rodo, kad visuomenės pasitikėjimo VSD lygis nuo 2018 m. dar išaugo ir išlieka aukštas - 62

procentai.

Filmo „Šešėlių frontas“ pristatymas

Renginys M. Lipčiui atminti

Projekto „Žvalgas savaitei“ akimirka

LR VALSTYBĖS SAUGUMO DEPARTAMENTO VEIKLOS ATASKAITA

2020 m.