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Les aspects administratifs, financiers et légaux des projets FP7
Dr. Erol KÜLAHCI (AUF)
Université M'hamed Bougara - Boumerdès
20 mars 2013
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Des aspects légaux
Le Portail des participants (en anglais)Partage d’expérience
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L’éligibilité Géographique, Institutionnelle (Universités, centre de recherche,
PME >< Multinationales), et Financière (Audit)
La propriété intellectuelle
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Des règles financières transversales:
Coûts éligibles (directs et indirects)
Coûts inéligibles
Modalités de cofinancement
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Les Couts éligibles
1. Les couts éligibles
Réels,
Encourus par le bénéficiaire,
Encourus pendant la durée du projet,
Déterminés en accord avec les principes de gestion et les pratiques comptables du bénéficiaire,
Utilisés pour réaliser les objectifs du projet,
Enregistrés dans la comptabilité du bénéficiaire
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Les coûts éligibles: le coût du personnel
Possibilité de déclarer les coûts du personnel s’ils sont basés sur une méthodologie certifiée et approuvée
par la Commission européenne et s’ils sont consistants avec les principes de gestion du
bénéficiaire
Seules les heures effectivement prestées peuvent être comptabilisées. Ces personnes doivent
Être directement engagé par le bénéficiaire en accord avec la législation nationale,
Travailler sous la seule supervision et responsabilité de ce dernier et
Être rémunéré en accord avec les pratiques normales du bénéficiaire
Les salaires des personnels contractuels travaillant pour le projet (post-doc, doctorants, …)
Personnels titulaires : feuille de temps à remplir
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Les coûts non éligibles Taxes indirectes, en ce y compris la TVA Droits de douane Intérêts dus Provisions pour de futures pertes ou charges Pertes dans les changes, les coûtés liés au retour du
capital Coûts déclarés ou non encourus, ou remboursé en
faveur d’un autre projet financé par la Communauté Dettes et charges du service de la dette, dépense
excessive ou imprudente
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Modalité de paiement Un préfinancement pour toute la durée du projet
Payé lors de l’entrée en vigueur
Des paiements intermédiaires
Basés sur des formulaires financiers (Form C)
(La contribution EC = montants déclarés et acceptés X taux de
financement)
Une rétention de 10%
Paiement final
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Pas de responsabilité financière collective!
En revanche: constitution d’un fond de garantie pour les
participants afin de couvrir les risques
Toutefois, il y a une « responsabilité technique » de porter à
terme le projet conjointement et individuellement vis-à-vis de la
Commission
Représente 5% du montant de la contribution pour chaque
participant.
Le Fond de garantie
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Des règles financières par programme spécifique
CoopérationIdéesPeople
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Les 4 programmes spécifiquesdu 7ème PCRDT
Coopération: « Soutien de l'ensemble des actions de recherche menées en coopération transnationale » dans 10 domaines thématiques:
Idées: « Soutien d'activités de recherche à l'initiative des chercheurs menées dans tous les domaines par des équipes nationales ou transnationales individuelles en concurrence à l'échelon européen »
People (Personnel) et Actions Marie Curie: « Renforcement, quantitatif et qualitatif, du potentiel humain dans les domaines de la recherche et de la technologie en Europe, et soutien en faveur d'une mobilité accrue »
Capacités: « Soutien d'aspects essentiels de la recherche et des capacités d'innovation européennes, en ce les capacités des pays tiers
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Les 4 programmes spécifiques du 7ème PCRD et l’ouverture internationale
Les activités de recherche collaborative à dimension internationale sont soutenues par les thématiques du programme Coopération
Les activités internationales de formation et mobilité sont gérées par le programme Personnel
Les activités horizontales de soutien à la politique de coopération internationale sont développées dans le Programme Capacités
Les activités de recherche par le programme Idées
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1-COOPERATION
Objectif: Générer de nouvelles connaissances sur les thématiques clés afin de soutenir la compétitivité européenne
Moyens: COLLABORATION ENTRE DES EQUIPES Appels à propositions annuels sur des thématiques
prédéfinies (top-down)
Projets collaboratifs (consortium) transnationaux, intersectorielles (PME, CHU, RES, HE, Entreprises) et multidisciplinaires
Schémas de financements: Projets de recherche: Projets Collaboratifs (CP) à dimension
variable Projets de structuration: REx et Actions de coord. et soutien
(CSA)
Activités: 10 thématiques
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Coopération internationale et les 10 priorités thématiques: 2 manières de participer
Soutenir la compétitivité européenne à travers des partenariats stratégiques avec les pays tiers dans des domaines scientifiques donnés
Résoudre les problèmes spécifiques auxquels les pays tiers font face sur base de l’intérêt mutuel et le bénéfice mutuel
Utiliser la coopération en S&T pour renforcer les relations extérieures et les autres politiques de la Communauté
Deux entrées:1. Ouverture de tous les thèmes aux pays tiers:
1. Minimum 3 pays membres (MS) ou associées (AC) différents2. Au delà de ce minimum, tout pays tiers peut participer
2. Actions spécifiques de coopération internationale (SICA) dans chaque thème
1. Appels à proposition dédiés aux ICPC dans chaque thème 2. Minimum 4 participants de pays différents: 2 ICPC + 2 MS ou AC
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Les règles financières Rapport activités et type d’organisations
Rapport activités et schémas de financement
Les taux des coûts indirects
Exemple
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Les règles financières: rapport activités et organisations
Taux de remboursements proposés:
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Maximum reimbursement
rates
Research and technological development activities (*)
Demonstration
activities
Management
of the consortium
activities
Other
activities
Network of excellence
50%
75% (**)
100%
100%
Collaborative project (****)
50%
75% (**)
50%
100%
100%
Coordination and support
action
100% (***)
100% (***)
(*) Research and technological development includes scientific coordination. (**) For beneficiaries that are non profit public bodies, secondary and higher education establishments, research organisations and SMEs (***)The reimbursement of indirect eligible costs, in the case of coordination and support actions, may reach a maximum 7% of the direct eligible costs, excluding the direct eligible costs for subcontracting and the costs of reimbursement of resources made available by third parties which are not used on the premises of the beneficiary. (****) Including research for the benefit of specific groups (in particular SMEs).
Les règles financières: rapport activités et schémas de financement
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1. Research and technological development activities : Jusqu’à 50% des couts éligibles. Toutefois, peut aller jusqu’à 75% pour:
1. Non profit public bodies, secondary and higher education establishments and research organisations, SMEs, and
2. Security related research (in certain cases)
2. Demonstration activities: Jusqu’à 50%
3. Other activities et Management: Jusqu’à 100%
Remboursement en fonction du type d’organisation, du type d’action et/ou activité
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Les taux des coûts indirects
Les coûts indirects se calculent toujours par rapport aux coûts directs
Pour tous les participants :
Au choix : les frais généraux réels (overheads) ou la méthode simplifiée
Taux forfaitaire de 20% des coûts direct moins la sous-traitance
Pour les Non-profit public bodies, Secondary and Higher Education
establishments, Research Organisations et PMEs incapables d’identifier leur
coûts indirects réels, peuvent appliquer un taux forfaitaires de 40% – jusqu’au
31/12/2009, c’était 60%
Pour les CSA: limitation à 7% des coûts directs
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Exemple (1)
Dans le cadre d’un « Collaborative project »
Couts soumis par une Université utilisant le taux
forfaitaire de 40% pour ses couts indirects:
Couts directs du projet Couts indirects (40%) Total par catégorie
RTD: 100.000 40.000 140.000
Démonstration: 50.000 20.000 70.000
Management 10.000 6.000 16.000
Coût total du projets (directs + indirects) 226.000
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Exemple (2)
Couts déclarés Taux appliqués Montant payé
RTD: 140.000 75% 105.000
Démonstration: 70.000 50% 35.000
Management 16.000 100% 16.000
Total Contribution EC 156.000
Cofinancement UE des coûts
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2-IDEE Objectif: Encourager l’excellence scientifique entre les chercheurs en
Europe
Moyen: COMPETITION ENTRE LES EQUIPES Appels à proposition ‘bottom-up’ Projet déposé par une équipe individuel sous le nom d’un chercheur,
(mais possibilité d’associer des chercheurs venant de plusieurs laboratoires et de tous les pays)
Projets de recherche fondamentale/exploratoire et risqués
Recherche aux frontières de la connaissance : Le programme «Idées» permettra de financer les recherches de pointe de l’Union européenne.
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Modalités de financement
Financement de 100% des coûts éligibles directes et de 20% des coûts éligibles indirects
Jusqu’à 2 millions d’Euros pour un projet de 5 ans
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3-PEOPLE Objectifs: Valoriser les carrières scientifiques et renforcer
l'attractivité de l’UE pour les chercheurs. Créer un marché unique du travail pour les chercheurs
Moyens: Actions Marie Curie pour soutenir leur mobilité du thésard à l’excellent enseignant chercheur:
Formation initiale des chercheurs (Initial Training Network/ITN):
Projets déposés par les institutions
Partenariat public/privé (Industry-Academia Scheme/IAPP)
Dimension internationale: Bourses individuelles: IIF, OIF, IRG
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IRSES - Date limite et Objectifs OBJECTIFS DE L’ACTION:
Il s’agit de renforcer le partenariat entre les organisations de recherches de l’UE et des pays tiers (Algérie…) via de courts échanges de personnel et via des activités de réseau (séminaires et conférences).
Les mobilités entrantes et sortantes en terme de personne/mois devraient être équilibrées entre les pays tiers (Algérie…) et les pays UE/associés.
La priorité est accordée aux chercheurs en début de carrière (0 à 4 ans d’expérience) ainsi qu’aux chercheurs expérimentés (4 à 10 ans d’expérience). Cela n’exclut pas l’éligibilité du personnel technique et de gestion.
La mobilité maximale d’un individu devrait être de 12 mois.
Spécifiquement, cette action vise à soutenir les organisations de recherche pour qu’elles établissent et renforcent leur coopération de recherche à long terme via la coordination d’un programme conjoint d’échange de chercheurs pour de courtes périodes.
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IRSES - Schémas de financement
Distribution du budget dans le cadre d’un projet
par personne/mois : les frais de séjour d’1 personne/mois que la Commission
européenne financera s’élève à 1900€. Le personnel échangé doit être détaché (maintien de son
salaire dans l’institution d’origine et droit au retour). En priorité, le budget IRSES finance la mobilité des chercheurs
des États membres de l’UE et des pays associés au 7ème PC. En complément et suivant les disponibilités, le budget IRSES serait en mesure de financer la mobilité des chercheurs des ‘pays du voisinage’ (Algérie…)
pour les actions de réseau, les coûts de gestion et les ‘overheads’ liés à l’organisation des séminaires et des workshops.
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Bourses de mobilité entrante (International Incoming Fellowships -IIF)
Chercheurs éligibles d’Algérie: les chercheurs expérimentés de très haut niveau actif en Algérie et souhaitant se rendre dans un Etat membre ou un pays associé en vue de partager leurs connaissances en travaillant sur des projets de recherche qui bénéficieront mutuellement aux Etats membres, aux pays associés et aux Etats tiers. Les chercheurs expérimentés doivent se mettre d’accord sur un projet professionnel cohérent avec une organisation de recherche d’un pays de l’UE ou un pays associé.
Pour les chercheurs des pays en développement, la possibilité existe de bénéficier d’une phase de réintégration dans leur pays permettant d’établir une coopération durable entre l’UE et son pays d’origine.
Éligibilité de la structure d’accueil européenne: La participation et le financement des structures des États membres, des pays associés et éventuellement des pays tiers dans la mesure où celles-ci peuvent bénéficier d’une « phase de retour » de leurs chercheurs à l’issue de leur mobilité.
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Modalités de financement (la phase entrante) et couverture
de salaires bruts (de EUR 58500 pour les chercheurs expérimentés de 4 à 10 ans d’expérience ou de EUR 87500 pour les chercheurs expérimentés de plus de 10 ans d’expérience) adaptés aux coûts de la vie du pays en question,
d’indemnités mensuelles d’expatriations pour le logement et les missions de voyage [de EUR 700 à 1000 selon que le chercheur (n’) a pas une famille] adaptés aux coûts de la vie du pays en question,
d’indemnités mensuelles pour les overheads (EUR 700) adaptés aux coûts de la vie du pays en question
d’indemnités mensuelles pour les dépenses de formation et de transfert de connaissance des chercheurs éligibles (EUR 800)
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Modalités de financement (la phase de retour - option) Lors de la phase de retour et de réintégration du chercheur
dans une institution d’accueil d’un pays tiers:
le financement forfaitaire d’un chercheur par année est fixé à EUR 15000 (max. 1 an),
la contribution est gérée par l’institution hôte.
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Aspects administratifs
Lors du montage du projet (les formes A)
Lors de l’exécution du projet (le rapportage et les sanctions)
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Forme A1 - Contenu Titre
Durée en mois
Code d’activité
Mots clés
Résumé
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Forme A2.1
Données administratives
Statut de l’organisation
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Forme A2.2
Dépendance avec un autre partenaire?
Point de contact de l’organisation
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Formes A3.1 : Budget par partenaires (exception People: A4)
Rubriques Verticales Coût du personnel Sous-contrat Autres coûts directs Coûts indirects Options pour les pays tiers (montant forfaitaire …) Total du budget Financement européen requis
Rubriques horizontales RTD Démonstration Formation Coordination Soutien Gestion Autres Total
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Formes A3.2 : Budget global Rubriques verticales
Coordonnateur Partenaires
Rubriques horizontales RTD Démonstration Formation Coordination Soutien Gestion Autres Total
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Période intermédiaire: Le coordinateur devra soumettre les rapports périodiques 60 jours après
la fin de la période:
Vue d’ensemble du travail accompli,
l’utilisation des ressources
Formulaire financier (Form C)
Période finale : Le coordinateur devra soumettre les rapports finaux 60 jours après la fin du
projet
Autres Dispositions: Le Rapportage
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La Commission a 105 jours pour évaluer et exécuter le paiement correspondant
Pas d’approbation tacite des rapports,
Paiement automatique des intérêts de retard
Après la réception EC doit soit:
Approuver les rapports
Suspendre le délai d’approbation en demandant un complément d’information ou une
révision des documents
les rejeter en donnant une explication (possible cloture)
Suspendre le paiement
Autres Dispositions: Le Rapportage
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Procédure de recouvrement
Exiger des dommages et intérêts (Liquidated damages) si
« exagération »
Appliquer des pénalités financières (en cas de fausses
déclarations)
Comprise entre 2 et 10% de la contribution de EC
Autres dispositions: les sanctions
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