AREA LEGAL Y TÉCNICA

1 SITUACIÓN/DIAGNOSTICO DEL ÁREA LEGAL Y TÉCNICA AL INICIAR

LA ACTUAL GESTIÓN.

1.1 La elevada conflictividad que caracterizó a la anterior administración municipal, desembocó en

innumerables situaciones que excedían la solución por vía administrativa y recayeron en la

asesoría letrada.

1.2 El Ejecutivo Municipal de la anterior administración, no sólo mantuvo conflictos con agentes

externos a la administración municipal, sino que se generaron situaciones internas entre los

distintos poderes de la Administración Municipal, que derivaron en denuncias cruzadas con el

Concejo Deliberante y el Tribunal de Cuentas, llegando incluso a promover un proceso de

destitución del Intendente.

1.3 En este contexto, la función de la asesoría letrada se abocaba a atender casi exclusivamente las

necesidades de defensa de la figura del intendente en las distintas situaciones acusatorias que

enfrentaba.

2 PERFIL DEL ÁREA LEGAL Y TÉCNICA DURANTE LA ACTUAL GESTIÓN.

2.1 El principio fundamental para el desarrollo de las tareas del Área Legal y Técnica que se impuso

durante esta administración es el fijado por la Carta Orgánica Municipal “controlar la legalidad

y legitimidad de los actos de gobierno municipal”.

2.2 De esta manera, se ha logrado el objetivo primario del área que es evitar que la administración

municipal adopte decisiones que pudieran estar viciadas de nulidad o reñidas con las normas

vigentes, impidiendo de esta manera la generación de conflictos y su eventual judicialización.

2.3 En este sentido no se han generado demandas al municipio derivadas de acciones realizadas por

esta administración.

2.4 El trabajo en equipo que caracteriza la gestión y atraviesa transversalmente a todas las áreas no

es una excepción en Legal y Técnica, que no solamente asesora al Departamento Ejecutivo

Municipal, sino que brinda apoyo al Concejo Deliberante y al Tribunal de Cuentas.

3 ESTADO Y RECEPCIÓN DE LOS ASUNTOS MUNICIPALES AL ASUMIR

LA GESTIÓN. 3.1 Demandas contra el Municipio que surgen del informe de la anterior Asesora Letrada. En ese

informe se enumeran 28 juicios, la mayoría de naturaleza laboral. Resumimos los cuatro de

mayor relevancia.

Año JUICIO CASO Monto Demanda.

2007 “Cerrano y Otros

c/Municip.de

Almafuerte-Daños y

Perjuicios”

Accidente de tránsito que

involucra vehículo Municipal.

Camión recolección de

residuos choca a Ford Escort.

$ 617.546,83

2007

“COLLI y Otros c/

Municp de Almafuerte

– Daños y Perjuicios”.

Accidente de un menor en

trepador de juegos públicos.

$ 105.543,00

2001 “MENDEZ, Olga

Teresa y Otro

c/Municp de

Accidente de tránsito en

reparación de pavimento calle

Tucumán Esq.Avda.San

Martín.

$ 383.256,00

3.2 Demandas contra el Municipio que no constan en el informe de la anterior Asesora

Letrada. Recordemos que la asesora fue removida de su cargo en el último año de

mandato, período en el cuál se iniciaron los siguientes demandas:

Año JUICIO CASO Monto

Demanda.

3.2.1

“MARCELLINO,

VÍCTOR RUBEN

c/Municipalidad de

Almafuerte – Ordinario –

Cobro de Honorarios.”

2 juicios por no pago de

honorarios durante el conflicto

entre ex Intendente López y el

Concejo Deliberante.

$

150.000,00

3.2.2

“ALBA CIA de Seguros

c/Municp de Almafuerte

– Demanda

De repetición.”

Multas de la aduana por no

devolución de las casas chinas a

su país de origen.

$

32.000,00

3.2.3

“CAJA DE ABOGADOS

de la Provincia c/ Municip

de Almafuerte –

Ejecutivo.”

Pago de aportes por 600 juicios de

ejecución de deudas municipales

iniciados en la gestión López, que

se difirieron y nunca fueron

abonados. –

$

61.000,00

3.2.4

“Ente Nacional de Obras

Hídricas c/Municipalidad

de Almafuerte-“

Pago de Honorarios pactados por

López para la atención del caso

ENOHSA, y la contratación de

los abogados Ahuka Barbero y

Carelli, que al asumir nuestra

gestión se adeudaban.

$

91.000.00

Monto Total abonado por la actual gestión admin.

Almafuerte – Daños y

Perjuicios.”

2011

“ENOHSA

c/Cooperativa y

Municp de Almafuerte

– Demanda Ordinaria.”

Garantía crédito por

obra/proyecto de cloacas de la

Cooperativa.

$ 20.000.000

(aproximad.)

Tener presente que estos montos se deben actualizar, y según establece la justicia provincial

alrededor de un 3,5 % por mes, desde la fecha de inicio de la demanda + 1 % de tasa pasiva.

Es decir que el monto estimado de los reclamos asciende aproximadamente a $

24.200.000,00.

(Incluye otros pagos menores) : $ 414.032,48.

Resumo entonces que en los primeros dos años y medios al frente del Estado Municipal

se debieron afrontar estos pagos ocasionados por la desatención y el permanente estado

de conflictividad generado por la anterior gestión.

Los pagos realizados al Dr.Marcellino se debieron a la contratación por parte del

Concejo Deliberante para el pleito que mantuvo con el Departamento Ejecutivo y que

llegó hasta la revocatoria.

Resta otro caso similar que lleva el Dr.Piergiovanni y que deberá ser arreglado en el

presente año ($ 100.000,00) por los trámites procesales que se le encargaron

persiguiendo la revocatoria del ex intendente López ante el Tribunal Superior de Justicia

de la Provincia.

4 En la actualidad, basados en el sentido común y la

dirección marcada desde Intendencia, de convivencia

social y baja conflictividad, como reclamos nuevos solo

existen:

Monto

Estimado

4.1 Reclamo del ex Intendente López, por dietas impagas en su

propia gestión. Demanda los últimos 6 meses que él mismo

no se abonó.

$ 51.000,00

4.2 Reclamo del ex Asesor Letrado Dr. De La Colina (que

reemplazó a la Dra. Azategui), reclama que el contrato que

suscribió durante los tres últimos meses de la gestión López,

no le fue abonado.

$ 19.000,00

4.3 Reclamo del Ing. Ferreyra, por trabajos en el loteo Tierras del

Fundador. Demanda el pago por la contratación de la

municipalidad durante la gestión López, por trabajos en loteo

Tierras del Fundador.

$ 18.000,00

4.4 Reclamos laborales, 2 expedientes por ex contratados de la

gestión López.

$ 60.000,00

4.5 Reclamo Sr.Basualdo por obras realizadas en el Jardín de Infantes

Anexo Villa El Salto

$ 38.000,00

4.6 Reclamo Pittaluga Daniel por trato de un perro en la vía pública.

$ 500.000,00

Total Reclamos pendientes de resolver:

$ 686.000,00

5

Con relación a la Gestión Administrativa:

Si bien la designación oficial contenida en la carta orgánica es Asesoría Letrada,

el área se redefinió como “Legal y Técnica”. Desde ésta nueva óptica se procedió

a constatar las debilidades administrativas municipales.

5.1

Esto permitió corregir una gestión “burocratizada” en diferentes temas, Ej. Los

informes solicitados por áreas judiciales, sociales, provisionales, vecinos, etc.,

antes eran evacuados en forma personal por Asesoría Letrada, en la actualidad cada

área municipal confecciona la respuesta y solo en casos “propios” se interviene.

5.2 También se implementó el visado previo a la firma de intendencia de los decretos,

con informe de novedades no vinculante.

5.3 Se brinda asesoramiento técnico al Concejo Deliberante – CIM – FAF –

Comercio – Tribunal de Cuentas (entre otros).

5.4 Se dejó sin efecto la concesión anterior del Balneario Municipal. Dos días antes de

terminar su gestión López dejó a una persona con un contrato por 2 años.

5.5

En la Terminal de Ómnibus había una concesión entregada con más de 5 años de

vigencia futura, que también fue dejada sin efecto para posibilitar su posterior

llamado a licitación. En ambas situaciones (Balneario y Terminal) se siguió la

misma estrategia negociadora extrajudicial, siendo recuperadas para el municipio

y evitándose onerosos juicios y sin desembolso de dinero.

5.6

También en colaboración con Intendencia y los propios actores, se apoyó la

recuperación institucional del CANYP, que hoy cuenta con una comisión formada

íntegramente por vecinos de Almafuerte, encaminados a la devolución del predio

en el Lago Piedras Moras, para ponerlo al servicio y disfrute de todos los

Almafuertenses.

5.7

Se revocó el decreto 556/11, que designó de manera ilícita 31 agentes en la

planta permanente del municipio, abriendo una renegociación de estas

designaciones transformándolas en contratos temporales con revisión de las

situaciones personales para el mes de junio/12.

5.8 Se dejó sin efecto la estructura anterior de procuración municipal conformada

por abogados foráneos y sin residencia ni domicilio en Almafuerte.

5.9

Se planifico y acordó la creación del CIM, conjuntamente con RRHH, ya que

cuando asumimos el área Inspectoría estaba conformada por un jefe, más dos

inspectores y una moto.

5.10 Se planificó y acordó la designación del FAF (Funcionario Administrativo de

Faltas) , conjuntamente con el CD y RRHH, atento que por carta Orgánica se veda

la posibilidad de crear el Juzgado de Faltas hasta alcanzar los 15.000 habitantes.

5.11

Se sugirió reasumir la impresión de permisos de conducir, anteriormente

tercerizada. Esto supone obtener una reducción en los costos de la emisión del

permiso del orden del 50%.

5.12

En colaboración con el área finanzas se negocian los convenios que nos vinculan

con la Cooperativa. Se debe mencionar aquí en forma especial la concesión del

agua. Este asunto significó regularizar/nombrar las comisiones pertinentes que

controlan las concesiones. De esta manera se pusieron en marcha, luego de seis

años en que no funcionaron, los mecanismos administrativos de control. Así se

creó un mecanismo para obtener el índice de actualización de tarifas y se

implementó el fondo de obras para atender las nuevas obras e inversiones. La

Municipalidad con absoluta buena fe y resignando siempre su posición en pos de

allanar el camino hacia acuerdos institucionales, aceptó en líneas generales todos

los requerimientos que la Cooperativa le hiciera.

5.13

Depurado del listado de propiedades municipales, escrituración de inmuebles

municipales (cementerio y basural), recuperación de lotes usurpados; ejecución

judicial de deudas ejemplificativas.

5.14 Se recuperaron 8 lotes en Pinares que estaban usurpados.

5.15

Se obtuvo acuerdo judicial por recuperación de deuda impaga de lotes baldíos por

un monto significativo ($183.000) y se inicia un camino de recuperación de deudas

sin generar angustias sociales, ya que solo se llevan a juicio a personas solventes

y que no demuestran, luego de avisos o intimaciones, voluntad de pago alguna.

Conjuntamente con el CD se llamó a licitación para la instalación de un

“Sistema de Monitoreo de Seguridad del Tráfico Urbano” en la ciudad.

5.16

Cuenta con 5 puntos fijos de control. 1) Acceso Bo. Pinares; 2) Cinco esquinas,

frente Neto; 3) Buenos Aires y Alberdi; 4) Buenos Aires y Malvinas

Argentinas; 5) Pedro C. Molina y F. Orozco).

Permite incorporar 18 inspectores municipales virtuales para el control del

tránsito urbano en la ciudad.

Es un sistema de control con supervisión permanente de un operador que

registra las imágenes, instalado en el CIM.

La red de fibra óptica instalada para el monitoreo de tráfico urbano, pasará a

propiedad de la Municipalidad para ser utilizada según disponga

estratégicamente al finalizar el contrato. Supone una capitalización de

$1.000.000, sin que ocasione ningún gasto o contraprestación de parte

municipal.

El detalle no comprensivo de las múltiples tareas que se desarrollan en el área

y las demás encargadas por intendencia, que hacen al trabajo diario, como son

las reuniones con distintos actores de la vida municipal, significa no obstante,

una aproximación a los tres primeros años de actividad.