las perspec)vas de la políca social frente a los viejos y
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Lasperspec)vasdelapolí)casocialfrentealosviejosynuevosdesa6osdelaprotección
social
LeonardoPinzónSectorprotecciónsocialysalud
BancoInteramericanodeDesarrollo18deabrilde2016
2
Lapobrezayladesigualdadhanbajado
0,47
0,49
0,51
0,53
0,55
0,57
0,59
0,61
0,63
8
11
14
17
20
23
26
29 19
96
1997
1998
1999
2000
2001
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2006
2007
2008
2009
2010
2011
Coef
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2.5 p
or d
ía
SOURCE: SCL,CEDLAC, CEPAL, World Bank
Desigualdad (Gini)
Pobreza
ALC:Pobrezaydesigualdad
3
SinembargoenAméricaLa<nayCaribeen2012:
92millonesdepobresextremos
77millonesdepobresmoderados
207millonesdevulnerables
22%
antes 2009
12%
después
5
Porcentajedepersonasquecompletaneducaciónprimaria,secundariayterciariaporañodenacimiento
Tasademortalidadinfan<l,1980-2010
0 20
40
60
80
10
0
1950 1960 1970 1980 1990 Año de nacimiento
Primaria
Secundaria
1-3 años de educación terciaria 4 años o más de educación terciaria
Fuente: Encuestas de Hogares circa 2008 Promedio móvil de tres años Edad aproximada en 2009
0 10 20 30 40 50 60
80-85 85-90 90-95 95-00 00-05 05-10 Tasademortalid
adinfan)
l(por1000na
cido
svivos)
Fuente: WDI
Avanceseneducaciónysalud
Sin embargo, permanecen brechas
La mayoría de los pobres y vulnerables viven en las ciudades, sin embargo la pobreza es más severa en las áreas rurales
La pobreza es más acentuada en los niños que en el resto de la población y afecta la trayectoria de vida (escolar y laboral)
60
65
70
75
80
85
90
95
100
105
110
Chile Colombia Ecuador Nicaragua Peru
AverageTV
IPScore
First(richest)quar<le
Fourth(poorest)quar<le
TVIP score, rural areas
Source:Schady,Behrman,Araujo,Azuero,Bernal,Bravo,Lopez-Boo,Macours,Marshall,Paxson,Vakis(2012)
Alos6añosdeedad,losniñosdelcuar<lmáspobre<enenunretrasode~1-1½añosenEcuador y Colombia, y 2-2 ½ años en NicaraguayPeru
En la escuela, el desempeño en la región es pobre respecto a estándares internacionales
.
9
0.00
2.00
4.00
6De
nsity
0 200 400 600 800Math score
Uruguay Singapore
Uruguay and Singapore
0.00
2.00
4.00
6De
nsity
0 200 400 600 800Math score
Uruguay Shanghai
Uruguay and Shanghai
0.00
2.00
4.00
6De
nsity
0 200 400 600 800Math score
Uruguay South Korea
Uruguay and South Korea
0.00
2.00
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nsity
0 200 400 600 800Math score
Uruguay Hong Kong
Uruguay and Hong Kong
0.00
2.00
4.00
6De
nsity
0 200 400 600 800Math score
Uruguay Chinese Taipei
Uruguay and Chinese Taipei
PISA (2009) Math Score for Chile and East Asian Countries
Source:IDBstaffcalcula<ons,basedonPISAdata
DesempeñoenpruebaPISAdematema)ca2009
VariaciónenpuntajePISAentrepaísesdela
región…
-0,001
0,000
0,001
0,002
0,003
0,004
0,005
0,006
100 200 300 400 500 600 700 800
Argen<na Brazil ChileColombia Mexico PanamaPeru TrinidadandTobago Uruguay
Average Math Score Uruguay 427 Chile 421 Mexico 419 Argentina 388 Brazil 386 Colombia 381 Peru 365 Panama 360
Source:IDBstaffcalcula<ons,basedonPISAdata
30% de los jóvenes están expuestos a factores de riesgo
Hay otros grupos expuestos a fuentes de vulnerabilidad que van más allá de la pobreza
Vulnerabilidad por dependencia Envejecimiento de la población Personas con discapacidad
Productividad
v Entre 1960 y 2005 la productividad total de los factores creció el doble en Asia que en América Latina
v Los bajos niveles de productividad son críticos para la política social, pues determinan los incrementos en los salarios y, por tanto, reducciones en la pobreza sostenibles en el largo plazo
LaEstrategiadelBIDLa Estrategia para la equidad y productividad está basada en las inversiones en las personas Se centra en intervenciones que: • Construyan capital humano a través del ciclo de vida • Faciliten la inserción de los trabajadores al mercado laboral • Ayuden a los hogares a manejar sus riesgos, incluyendo aquellos por enfermedad, vejez, pérdida de empleo e indigencia • Aseguren que todos los hogares puedan obtener niveles aceptables de consumo, educación, salud y nutrición • Identifica 7 áreas prioritarias de intervención
PilaresdelaEstrategiaSocialdelBID
1. Inver<renlaprimerainfancia
2. Mejorarlacalidaddelaeducación
3. Enfrentarlasituacióndelajuventudenriesgo
4. Mejorarelfuncionamientodelosmercadoslaboralesyampliarlacoberturadelaseguridadsocial
5. Enfrentarladoblecargadelatransicióndesalud
6. Hacerfrentealapobrezaestructural
7. Fomentarlainclusiónsocialconiden<dadEnelrestodelapresentación,nosenfocamosenunasdeestas
áreasqueestánmásrelacionadasconprotecciónsocialenelBID
Línea de acción 1
Los pobres extremos acceden a programas redistributivos eficientes que promueven el
desarrollo de sus capacidades
Principal familia de programas redistributivos en la región: Programas de Transferencias Monetarias
Condicionadas
Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas
• Amplia cobertura
• Efectivos para reducir la incidencia y la intensidad de la pobreza
• Evidencia de que mejoran salud e inscripción escolar
• Bien focalizados (relativamente a otros programas redistributivos y subsidios generalizados)
• Mejorar sinergia con educación, salud y otros servicios de inclusión social
• Mecanismos de salida y recertificación • Innovación en el diseño de condiciones • Fortalecer dimensión de género • Avanzar inclusión financiera
Haciadondevamos:PTMC
Línea de acción 2
Los pobres y vulnerables acceden a servicios sociales diferenciados de calidad y organizados en red que promueven inclusión social
Servicios Sociales Diferenciados (SSD)
Objetivo: inclusión social
1. Facilitan el acceso de la población pobre y vulnerable a los servicios sociales sectoriales (ej.: salud, educación)
2. Complementan los servicios sociales sectoriales con acciones que son necesarias para la inclusión social y no son implementadas por ninguno de los sectores
SSD – Beneficiarios y servicios:
1. Servicios destinados a familias con niños, niñas y adolescentes: • Desarrollo Infantil Temprano (DIT) • Desarrollo de habilidades socioemocionales
de los jóvenes
2. Servicios destinados a personas dependientes: • Cuidado mediante atención domiciliaria
3. Servicios para personas en condición de exclusión social: • Acompañamiento familiar
SSD – Metodología de trabajo
1. Diagnóstico (ruta para la inclusión social)
2. Intervención continua en el tiempo e intensiva
3. Acompañamiento
España
Uruguay – Sistema nacional de cuidados
ServiciosdeDIT
• Ventana de oportunidad para desarrollar habilidades cognitivas y no cognitivas
• Altos retornos, que se
mantienen en el largo plazo
• Favorece la participación laboral de las madres
• Ampliar cobertura • Modalidad en centro en áreas urbanas • Modalidad de visitas familiares en áreas rurales
dispersas
• Mejorar calidad de los servicios • Desarrollar estándares de calidad (paquete que
incluyan nutrición adecuada, estimulación temprana y componentes de educación de padres)
• Capacitar al personal
ServiciosdeDIT:hacíadondevamos
Losjóvenesqueentranalmercadolaboralenfrentanaltas(ycrecientes)tasasdedesempleoybajos(ydecrecientes)retornosalaeducaciónsecundaria
LospaísesdeALC<enentasasaltasdehomicidiojuvenilyembarazoadolescenteparasusnivelesdeingreso
• LatasadehomicidiosjuvenilesdeElSalvadores58vecesladeRumaniaoBulgaria,paísesconsimilaringreso
Homicidiojuvenil
Juventudenriesgo–desempleoyviolencia
CHNCZE
FIN
IND
KOR
POL
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BLZBOL BRA
CHL
COL CRI
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GTM
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HTI
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PRYSLV
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URY
VEN
BRB
GUY
050
100
150
200
6 7 8 9 10 11PIB per capita de 2008 en US$ dólares constantes de 2005 (Log)
Otros América Latina y el CaribePredicción lineal
EnColombia,en1990,el13%delasadolescentesde15-19añoseranmadresoestabanembarazadas.Enel2005este%ascendióal21%
Embarazoadolescente
Juventudenriesgo:embarazoadolescente
Programas de pequeña escala Brechas de conocimiento
• ¿Qué programas son Costo-eficiente? • ¿Cuáles son replicables y en que condiciones?
Serviciosparajóvenes
• Desincentivar conductas de riesgo y desarrollar habilidades socioemocionales
• Desarrollar herramientas
concretas no solo difundir información
• Incorporar a la familia
• Programas de mentorías
Projovem nas escolas - Foto: Manoel Lima, Ascom Sedu
1. Seguro de cuidado de largo plazo para adultos mayores – Provee cuidado en el hogar o en instituciones
– Servicios de: baño, enfermería y asistencia con las actividades del hogar
2. Servicios de asistencia a actividades para personas con discapacidades
Serviciosdecuidadoparapersonasensituacióndedependencia
02
46
8
Nicaragua Paraguay Colombia Chile Guatemala Bolivia Panamá
Non Indigenous minus Indigenous national averageDifference of years of education by cohort
55-59 cohort 45-49 cohort35-39 cohort 25-29 cohort
Yfinalmente,fomentarlainclusiónsocialconiden)dad
31
Diferenciasdeescolaridadentreindígenasyno-indígenasatravésdecohortesde
nacimiento
1. EnmuchospaísesdeALC,lospueblosindígenasyAfrodescendientes<enentasasdepobrezamayores,peoresresultadosdesaludymenorescolaridadquelosotrosgrupos
2. LasmujeresenALChanigualadoosobrepasadoelrendimientoescolardelosvarones,perosussalariossiguensiendomásbajos
3. PrioridadesdePolí)ca:• Mejorarelaccesodelapoblación
indígenayAfrodescendienteaserviciosdesaludyeducacióndecalidadyculturalmentesensibles
• Promoveroportunidadesgeneradorasdeingreso
• Adoptarpolí<casquepromuevanelaccesodelamujeraempleosmásproduc<vosymejorremunerados
Relaciónañosdeeducacióndelasmujeresrespectoalpromedionacional
0.2
.4.6
.81
Haiti
Venez
uela,
RB
Nicarag
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Hondu
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il
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Female relative national averageAverage years of education ratio 15-19 years old
2000 20052010
GRACIAS