laporan akhir ekpd 2010 - kalteng - unpar

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas Rahmat dan Karunia-

Nya Tim EKPD Provinsi Kalimantan Tengah dapat menyelesaikan Laporan Akhir kegiatan

Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Kalimantan Tengah dengan judul “Evaluasi

Kinerja Pembangunan Daerah Provinsi Kalimantan Tengah” kerjasama antara Universitas

Palangka Raya dengan Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional / Bappenas

melalui Deputi Bidang Evaluasi Kinerja Pembangunan.

Evaluasi Kinerja yang dilakukan Bappenas dianggap penting mengingat dalam

evaluasi ini Tim juga diminta menyandingkan RPJMN Kabinet Indonesia Bersatu jilid II

dengan RPJMD yang dilaksanakan di daerah. Dalam evaluasi ini yang terpenting

dilakukan adalah bagaimana melakukan analisis dalam bentuk kuantitatif yang

menjelaskan “How and Why” capaian pembangunan daerah dan memberikan penjelasan

terhadap hal tersebut.

Laporan Akhir ini meliputi 3 (tiga) bagian utama yaitu (1) Pendahuluan; (2)

Evaluasi Pelaksanaan RPJMN 2004-2009 dan ; (3) Relevansi RPJMN dengan RPJMD.

Hal yang sangat menarik dari Laporan Akhir ini adalah pada setiap indikator (prioritas

program) yang diulas, selalu dibuat rekomendasi kebijakan dan adanya point kesimpulan.

Kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas bantuan dan

kerjasama dari berbagai pihak terutama Gubernur beserta Jajarannya, Kapolda

Kalimantan Tengah, Kejaksaan Tinggi Kalteng, Pengadilan Negeri Palangka Raya,

Kepala BPS, Kepala Bappeda Provinsi Kalimantan Tengah dan Kepala Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) lainnya dalam lingkup Provinsi Kalimantan Tengah, dan

semua pihak yang tidak mampu kami sebutkan satu persatu.

Akhirnya, secara khusus ucapan terimakasih disampaikan kepada Tim Evaluasi

Kinerja Pembangunan Daerah Kalimantan Tengah: Drs. Henry Singarasa, MS (Ketua),

Prof. Dr. Ahim S. Rusan (Koordinator), Prof. Dr. Ir. Bambang S. Lautt, M.Si (Sekretaris)

dan anggota masing-masing Prof. Dr. Eddy Lion, MPd.; Dr. Muses Embang, MS dan Dr.

Ir. Saputera, M.Si.; Ewald Hinting, SE.; Palentina, A.Md atas segala upaya dan

kerjasamanya sehingga Laporan Akhir ini dapat diselesaikan dengan baik.

Palangka Raya, 8 Desember 2010

Universitas Palangka Raya

Rektor, Drs. Henry Singarasa, MS NIP. 19521028 198003 1 002

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah ii

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................................................. i

DAFTAR ISI ......................................................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ................................................................................................................. iv

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. v

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1

1.2. Tujuan dan Sasaran ..................................................................................... 2

1.3. Keluaran ....................................................................................................... 2

BAB II HASIL EVALUASI PELAKSANAAN RPJMN 2004-2009 ....................................... 3

2.1. AGENDA PEMBANGUNAN INDONESIA YANG AMAN DAN

DAMAI .......................................................................................................... 3

2.1.1. Indikator ........................................................................................................ 3

2.1.2. Analisis Pencapaian Indikator ........................................................... 3

2.1.2.1. Angka Kriminalitas ............................................................ 3

2.1.2.2. Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional ................. 7

2.1.2.3. Penyelesaian Kasus Kejahatan Transnasional ................ 8

2.1.3. Rekomendasi Kebijakan ................................................................. 10

2.1.3.1. Rekomendasi Kebijakan Menekan Angka

Kriminalitas ..................................................................... 10

2.1.3.2. Rekomendasi Kebijakan Penyelesaian Kasus

Kejahatan Konvensional ................................................. 10

2.1.3.3. Rekomendasi Kebijakan Menekan Kasus

Kejahatan Transnasional ................................................ 11

2.2. AGENDA PEMBANGUNAN INDONESIA YANG ADIL DAN

DEMOKRATIS ............................................................................................ 12

2.2.1. Indikator .......................................................................................... 12

2.2.2. Analisis Pencapaian Indikator ......................................................... 12

2.2.2.1. Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan

dengan yang Dilaporkan. ................................................ 12

2.2.2.2. Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan

Daerah Pelayanan Satu Atap. ........................................ 14

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah iii

2.2.2.3. Kabupaten/Kota dan Provinsi yang Memiliki

Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). ............... 15

2.2.2.4. Gender Development Index (GDI) .................................. 20

2.2.2.5. Gender Empowerment Meassurement (GEM) ............... 22


2.2.3.1. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan

Penanganan Kasus Korupsi. .......................................... 24


Pelayanan Satu Atap. ..................................................... 24


Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). ............... 25

2.2.3.4. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender

Development Index (GDI) Indeks. .................................. 25

2.2.3.5. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender

Empowerment Meassurement (GEM) Indeks. ................ 26

2.3. AGENDA MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN RAKYAT ....................... 28

2.3.1. Indikator .......................................................................................... 28

2.3.2. Analisis Pencapaian Indikator ......................................................... 29

2.3.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ............................ 29

2.3.2.2. Angka Partisipasi Murni (SD/MI) ..................................... 31

2.3.2.3. Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) .................................... 32

2.3.2.4. Rata-rata nilai akhir SMP/MTs ........................................ 34

2.3.2.5. Rata-rata nilai akhir SMA/SMK/MA ................................. 34

2.3.2.6. Angka Putus Sekolah SD ............................................... 35

2.3.2.7. Angka Putus Sekolah SMP/MTs ..................................... 35

2.3.2.8. Angka Putus Sekolah Menengah Atas ........................... 36

2.3.2.9. Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas ......................... 37

2.3.2.10. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar

SMP/MTs ........................................................................ 38

2.3.2.11. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar

Sekolah Menengah ......................................................... 39

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah iv

2.3.2.12. Umur Harapan Hidup (UHH) ........................................... 40

2.3.2.13. Angka Kematian Bayi (AKB) ........................................... 41

2.3.2.14. Prevalensi Gizi Buruk (%) ............................................... 44

2.3.2.15. Prevalensi Gizi Kurang (%) ............................................. 45

2.3.2.16. Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk ................ 45

2.3.2.17. Persentase penduduk ber-KB (contraceptive

prevalence rate) .............................................................. 47

2.3.2.18. Laju Pertumbuhan Penduduk ......................................... 49

2.3.2.19. Total Fertility Rate (TFR) ................................................ 50

2.3.2.20. Laju Pertumbuhan Ekonomi ........................................... 53

2.3.2.21. Persentase Ekspor Terhadap PDRB .............................. 54

2.3.2.22. Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB ........... 54

2.3.2.23. Pendapatan Per Kapita (dalam ribu rupiah) ................... 55

2.3.2.24. Laju Inflasi ....................................................................... 56

2.3.2.25. Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp. Milyar) ................... 57

2.3.2.26. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMA (US$

Juta) serta Tenaga Kerja ................................................ 58

2.3.2.27. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam

Kondisi Baik, Sedang dan Buruk .................................... 59

2.3.2.28. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam

Kondisi Baik, Sedang dan Buruk .................................... 64

2.3.2.29. Rata-rata Nilai Tukar Petani Pertahun ............................ 67

2.3.2.30. PDRB Sektor Pertanian .................................................. 67

2.3.2.31. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam

Hutan Terhadap Lahan Kritis .......................................... 68

2.3.2.32. Jumlah Tindak Pidana Perikanan ................................... 70

2.3.2.33. Luas Kawasan Konservasi Laut (juta Ha) ....................... 72

2.3.2.34. Persentase Penduduk Miskin ......................................... 73

2.3.2.35. Tingkat Pengangguran Terbuka ..................................... 75


Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah v

2.3.3.1. Kebijakan Peningkatan Indeks Pembangunan

Manusia .......................................................................... 78

2.3.3.2. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Murni

(SD/MI) ........................................................................... 79

2.3.3.3. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Kasar

(SD/MI) ........................................................................... 79

2.3.3.4. Kebijakan Peningkatan Rata-rata Nilai Akhir

SMP/MTs ........................................................................ 79

2.3.3.5. Kebijakan Peningkatan Rata-rata Nilai Akhir

SMA/SMK/MA ................................................................. 80

2.3.3.6. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah SD .......... 80

2.3.3.7. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah

SMP/MTs ........................................................................ 81

2.3.3.8. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah

Menengah Atas ............................................................... 82

2.3.3.9. Kebijakan Peningkatan Angka Melek Aksara 15

Tahun Ke Atas ................................................................ 82

2.3.3.10. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru

yang Layak Mengajar SMP/MTs ..................................... 82

2.3.3.11. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru

Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah ..................... 83

2.3.3.12. Kebijakan Peningkatan Umur Harapan Hidup

(UHH) .............................................................................. 84

2.3.3.13. Kebijakan Menurunkan Angka Kematian Bayi

(AKB) .............................................................................. 85

2.3.3.14. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi buruk (%) ......... 85

2.3.3.15. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi Kurang

(%) .................................................................................. 86

2.3.3.16. Kebijakan Peningkatan Persentase Tenaga

Kesehatan Perpenduduk ................................................ 86

2.3.3.17. Kebijakan Peningkatan Persentase Penduduk

ber-KB (contraceptive prevalence rate) .......................... 87

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah vi

2.3.3.18. Kebijakan Mengendalikan Laju Pertumbuhan

Penduduk ........................................................................ 88

2.3.3.19. Kebijakan Mengendalikan Total Fertility Rate

(TFR) .............................................................................. 88

2.3.3.20. Kebijakan Peningkatan Laju Pertumbuhan

Ekonomi .......................................................................... 89

2.3.3.21. Kebijakan Peningkatan Persentase Ekspor

Terhadap PDRB ............................................................. 89

2.3.3.22. Kebijakan Peningkatan Persentase Output

Manufaktur Terhadap PDRB .......................................... 90

2.3.3.23. Kebijakan Peningkatan Pendapatan Perkapita

(dalam juta rupiah) .......................................................... 91

2.3.3.24. Kebijakan Mengendalikan Laju Inflasi ............................ 91

2.3.3.25. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMA yang

Disetujui .......................................................................... 92

2.3.3.26. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi

PMA (US$ Juta) .............................................................. 94

2.3.3.27. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMDN

yang Disetujui ................... Error! Bookmark not defined.

2.3.3.28. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi

PMDN (Rp Milyar) ........................................................... 94

2.3.3.29. Kebijakan Peningkatan Realisasi Penyerapan

Tenaga Kerja PMA ......................................................... 95

2.3.3.30. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang

Jalan Nasional Dalam Kondisi Buruk. ............................. 95

2.3.3.31. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang

Jalan Provinsi Dalam Kondisi Buruk ............................... 95

2.3.3.32. Kebijakan Peningkatan Rata-Rata Nilai Tukar

Petani Pertahun .............................................................. 96

2.3.3.33. Kebijakan Peningkatan PDRB Sektor Pertanian ............ 96

2.3.3.34. Kebijakan Peningkatan Persentase Luas Lahan

Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis ........... 97

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah vii

2.3.3.35. Kebijakan Menurunkan Jumlah Tindak Pidana

Perikanan ........................................................................ 97

2.3.3.36. Kebijakan Menurunkan Luas Kawasan

Konservasi Laut (juta Ha) ............................................... 98

2.3.3.37. Kebijakan Menurunkan Persentase Penduduk

Miskin .............................................................................. 99

2.3.3.38. Kebijakan Menurunkan Tingkat Pengangguran

Terbuka ......................................................................... 101

2.4. Kesimpulan ............................................................................................... 105

BAB III RELEVANSI RPJMN 2010 – 2014 DENGAN RPJMD 2005 – 2009

PROVINSI KALIMANTAN TENGAH .................................................................. 109

3.1. Pengantar ................................................................................................. 109

3.2. Prioritas dan Program Aksi Pembangunan Nasional ............................... 113

3.2.1. Prioritas ke-1 RPJMN 2010-2014 (Reformasi Birokrasi dan

Tata Kelola): .................................................................................. 113

3.2.2. Prioritas ke-2 RPJMN 2010-2014 : Pendidikan ............................ 113

3.2.3. Prioritas ke-3 RPJMN 2010-2014 : Kesehatan ............................. 113

3.2.4. Prioritas ke-4 RPJMN 2010-2014 : Penanggulangan

Kemiskinan. .................................................................................. 114

3.2.5. Prioritas ke-5 RPJMN 2010-2014 : Pangan .................................. 114

3.2.6. Prioritas ke-6 RPJMN 2010-2014 : Infrastruktur ........................... 115

3.2.7. Prioritas ke-7 RPJMN 2010-2014 : Iklim Investasi dan Iklim

Usaha ............................................................................................ 115

3.2.8. Prioritas ke-8 RPJMN 2010-2014 : Energi .................................... 115

3.2.9. Prioritas ke-9 RPJMN 2010-2014 : Lingkungan Hidup dan

Pengelolaan Bencana ................................................................... 116

3.2.10. Prioritas ke-10 RPJMN 2010-2014 : Daerah Terdepan,

Terluar, Tertinggal, dan Pasca Konflik. ......................................... 116

3.2.11. Prioritas 11 RPJMN 2010-2014 : Kebudayaan, Kreativitas,

dan Inovasi Teknologi ................................................................... 117

3.3. Rekomendasi ............................................................................................ 118

3.3.1. Rekomendasi terhadap RPJMD Provinsi Kalimantan

Tengah Tahun 2010 – 2014. ......................................................... 118

3.3.1.1. Agenda ......................................................................... 118

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah viii

3.3.1.2. Prioritas ......................................................................... 118

3.3.2. Rekomendasi Terhadap RPMN 2015 - 2019 ................................ 119

BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ............................................................... 120

4.1. Kesimpulan ............................................................................................... 120

4.1.1. Hasil Evaluasi Pelaksanaan RPJMN 2004 – 2009 ....................... 120

4.1.2. Relevansi ...................................................................................... 120

4.2. Rekomendasi Kebijakan ........................................................................... 120

4.2.1. Pembangunan Indonesia Yang Aman dan Damai ........................ 120

4.2.2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis ....................... 120

4.2.2.1. Pelayanan Publik .......................................................... 121

4.2.2.2 Demokrasi ..................................................................... 122

4.2.3. Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat ........................................... 122

4.2.3.1. Pendidikan .................................................................... 122

4.2.3.2. Kesehatan ..................................................................... 122

4.2.3.3. Ekonomi ........................................................................ 123

4.2.3.4. Infrastruktur ................................................................... 123

4.2.3.5. Kesejahteraan Sosial .................................................... 124

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Data Jumlah Kriminalitas di Wilayah Hukum Polda Kalimantan Tengah

Menurut Jumlah Tindak Pidana (JTP) Dari Tahun 2004 s/d September

2010 .................................................................................................................... 3

Tabel 2. Perkembangan Indeks/Angka Kriminalitas di Kalimantan Tengah

Tahun 2004 s/d 2009 ..................................................................................................... 5

Tabel 3. Rekapitulasi Opini Badan Pemeriksa Keuangan RI Terhadap Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Kabupaten/Kota dan Provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2006 s/d 2009 .......................................................... 17

Tabel 4. Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) dan beberapa Varianel Ekonomi .................. 53

Tabel 5. Pendapatan Per Kapita, Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Laju

Pertumbuhan Penduduk Kalimantan Tengah, tahun 2004 - 2009 .................. 55

Tabel 6. Laju Inflasi di P.Raya, Banjarmasin dan Nasional ............................................ 56

Tabel 7. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMDN (dlm Milyar) ............................. 57

Tabel 8. Nilai Rencana dan realisasi Investasi PMA (US $ juta) serta Tenaga

Kerja .................................................................................................................. 58

Tabel 9. Penduduk 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Provinsi

Kalimantan Tengah Tahun 2004 – 2008 ........................................................... 77

Tabel 10. Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut

Lapangan Usaha Utama di Kalimantan Tengah Tahun 2004 - 2007 ................ 78

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Analisis Angka Kriminalitas di Kalteng tahun 2004 – 2009 (Ribu) ............. 5

Gambar 2.2. Analisis Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional di Kalteng ............ 7

Gambar 2.3. Analisis Penyelesaian Kejahatan Transnasional ....................................... 9

Gambar 2.4. Analisis Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan

yang Dilaporkan di Kalimantan Tengah 2004-2009 (%) ............................. 13

Gambar 2.5. Analisis Persentase Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan

Daerah Pelayanan Satu Atap di Kalteng 2004-2009 (%) ........................... 14

Gambar 2.6. Analisis Persentase Instansi (SKPD) Provinsi yang Memiliki

Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) di Kalteng 2004-

2009 [%] .............................................................................................................. 16

Gambar 2.7. Gender Development Indeks (GDI) di Kalteng Tahun 2004 –

2009 ..................................................................................................................... 21

Gambar 2.8. Analisis Gender Empowerment Measurement (GEM) di Kalteng

2004-2009 .......................................................................................................... 23

Gambar 2.9. Analsis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kalteng 2004-

2009 ..................................................................................................................... 29

Gambar 2.10. Analisis Angka Partisipasi Murni Tingkat SD di Kalteng 2004-

2009 ..................................................................................................................... 31

Gambar 2.11. Analisis Angka Partisipasi Kasar Tingkat SD di Kalteng 2004-

2009 ..................................................................................................................... 33

Gambar 2.12. Analisis Angka Melek Huruf (AMH) di Kalteng 2004-2009 (%) .................. 37

Gambar 2.13. Analisis Angka Kematian Bayi di Kalteng 2004-2009 ................................. 42

Gambar 2.14. Analisis Penduduk Ber-KB (Contraceptive Prevalence Rate) di

Kalteng 2004-2009 ............................................................................................ 47

Gambar 2.15. Analisis Laju Pertumbuhan Penduduk di Kalteng 2004-2009 (%) ............. 49

Gambar 2.16. Grafik Analisis laju Pertumbuhan .................................................................... 54

Gambar 2.17. Pendapatan Per Kapita Laju Pertumbuhan Ekonomi dan

Pertumbuhan Penduduk Kalteng, thn 2004-2009 ........................................ 55

Gambar 2.18. Inflasi di Palangka Raya, Banjarmasin dan Nasional .................................. 56

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah xi

Gambar 2.19. Analisis Realisasi PMDN di Kalteng 2004-2009 (RP. Milyar) .................... 57

Gambar 2.20. Analisis Realisasi PMA di Kalteng 2004-2009 (US$ Juta).......................... 59

Gambar 2.21. Grafik Analisis Persentasi Jalan Nasional dalam Kondisi Baik,

Sedang dan Buruk ............................................................................................ 64

Gambar 2.22. Analisis Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan

Kritis di Kalteng 2004-2009 (%) ...................................................................... 69

Gambar 2.23. Analisis Penduduk Miskin di Kalteng 2004-2009 (%) .................................. 74

Gambar 2.24. Analisis Tingkat Pengangguran Terbuka di Kalteng 2004-2009

(%) ....................................................................................................................... 75

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah

Laporan Akhir EKPD 2010 Provinsi Kalimantan Tengah 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Menurut Undang-Undang (UU) No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (SPPN), kegiatan evaluasi merupakan salah satu dari empat

tahapan perencanaan pembangunan yang meliputi penyusunan, penetapan,

pengendalian perencanaan serta evaluasi pelaksanaan perencanaan. Sebagai suatu

tahapan perencanaan pembangunan, evaluasi harus dilakukan secara sistematis dengan

mengumpulkan dan menganalisis data serta informasi untuk menilai sejauh mana

pencapaian sasaran, tujuan dan kinerja pembangunan tersebut dilaksanakan.

Peraturan Presiden No. 7 Tahun 2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2004-2009 telah selesai dilaksanakan. Sesuai

dengan Peraturan Pemerintah (PP) No. 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan, pemerintah (Bappenas)

berkewajiban untuk melakukan evaluasi untuk melihat sejauh mana pelaksanan RPJMN

tersebut.

Pembangunan daerah di Provinsi Kalimantan Tengah merupakan bagian yang

tidak terpisahkan dari pembangunan nasional. Pada hakekatnya pembangunan daerah

adalah upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas daerah dalam mewujudkan masa

depan daerah yang lebih baik dan kesejahteraan bagi semua masyarakat. Hal ini sejalan

dengan amanat UU No. 32 tahun 2004 yang menegaskan bahwa Pemerintah Daerah

diberikan kewenangan secara luas untuk menentukan kebijakan dan program

pembangunan di daerah masing-masing.

Saat ini telah ditetapkan Peraturan Presiden No. 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2010-2014. Siklus

pembangunan jangka menengah lima tahun secara nasional tidak selalu sama dengan

siklus pembangunan 5 tahun di daerah. Sehingga penetapan RPJMN 2010-2014 ini tidak

bersamaan waktunya dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Provinsi. Hal ini menyebabkan prioritas-prioritas dalam RPJMD tidak selalu

mengacu pada prioritas-prioritas RPJMN 2010-2014. Untuk itu perlu dilakukan evaluasi

relevansi prioritas/program antara RPJMN dengan RPJMD Provinsi.


Di dalam pelaksanaan evaluasi ini, dilakukan dua bentuk evaluasi yang berkaitan

dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN). Yang pertama,

adalah evaluasi atas pelaksanaan RPJMN 2004-2009 dan yang kedua, penilaian

keterkaitan antara RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah dengan RPJMN 2010-2014.

1.2. Tujuan dan Sasaran

Tujuan kegiatan EKPD 2010 ini adalah untuk:

a. Melihat sejauh mana pelaksanaan RPJMN 2004-2009 dapat memberikan kontribusi

pada pembangunan di daerah;

b. Mengetahui sejauh mana keterkaitan prioritas/program (outcome) dalam RPJMN

2010-2014 dengan prioritas/program yang ada dalam Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Kalimantan Tengah.

Sasaran yang diharapkan dari kegiatan ini meliputi:

a. Tersedianya data/informasi dan penilaian pelaksanaan RPJMN 2004-2009 di daerah;

b. Tersedianya data/informasi dan penilaian keterkaitan RPJMD Provinsi Kalimantan

Tengah dengan RPJMN 2010-2014.

1.3. Keluaran

Keluaran yang diharapkan dari EKPD 2010 adalah:

a. Tersedianya dokumen evaluasi pencapaian pelaksanaan RPJMN 2004 - 2009 untuk

provinsi Kalimantan Tengah;

b. Tersedianya dokumen evaluasi keterkaitan RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah

dengan RPJMN 2010 - 2014.


BAB II

HASIL EVALUASI PELAKSANAAN RPJMN 2004-2009

2.1. Agenda Pembangunan Indonesia Yang Aman dan Damai

2.1.1. Indikator

Indikator yang dijadikan sebagai basis evaluasi oleh tim evaluasi provinsi

Kalimantan Tengah mengenai agenda pembangunan untuk mewujudkan Indonesia yang

aman dan damai ada tiga yaitu :

1. Angka kriminalitas

2. Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional

3. Penyelesaian Kasus Kejahatan Transnasional

2.1.2. Analisis Pencapaian Indikator

2.1.2.1. Angka Kriminalitas

Angka kriminalitas di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data kejahatan

tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009. Perkembangan angka kriminalitas yang

merupakan perbandingan antara jumlah angka kriminalitas setahun dibagi dengan jumlah

penduduk dikali 10.000 di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut

yaitu : 11,64; 16,51; 14,99; 17,05; 16,16; dan 14,05 (Polda Kalteng, 2010). Angka

kriminalitas tersebut terbagi ke dalam 38 jenis kejahatan. Kasus yang menonjol

diantaranya kasus pencurian berat, pencurian kendaraan bermotor, penganiayaan ringan,

penggelapan, perjudian/kupu, kejahatan kehutanan, narkotika/psikotropika, dan minuman

keras.

Tabel 1. Data Jumlah Kriminalitas di Wilayah Hukum Polda Kalimantan Tengah Menurut Jumlah Tindak Pidana (JTP) Dari Tahun 2004 s/d September 2010

No Jenis Kejahatan Tahun

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*)

1 PEMBUNUHAN 15 16 33 19 23 34 19

2 ANIAYA / KEROYOK 27 63 42 47 70 62 41

3 ANIRING 111 199 238 246 234 253 168

4 ANIRAT 150 157 85 111 85 56 48

5 TIPIRING 20 9 58 44 53 20 17

6 CUBIS 168 311 198 274 315 291 197


No Jenis Kejahatan Tahun

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*)

7 CURAT 275 349 481 543 536 499 355

8 CURAS 65 91 117 136 86 129 95

9 CURANMOR 132 224 206 195 218 272 333

10 KEBAKARAN 61 79 114 111 103 97 84

11 PEMBAKARAN LAHAN 3 10 16 72 6 32 4

12 PEMALSUAN 25 24 26 18 30 31 10

13 PENGGELAPAN 155 185 162 190 164 172 90

14 PERKOSAAN 32 24 47 41 51 35 19

15 PERZINAHAN 12 24 14 13 6 15 14

16 PENIPUAN 98 130 86 88 88 99 64

17 PERJUDIAN / KUPU 151 235 108 145 156 149 74

18 SAJAM 89 79 46 95 71 76 44

19 SENPI 16 24 22 14 12 19 14

20 KEJ. KEHUTANAN 268 423 423 412 269 218 163

21 PENGHINAAN 36 28 29 36 36 37 24

22 PENGRUSAKAN 21 37 31 38 32 34 15

23 BW LARI ISTRI ORANG 0 4 1 4 9 0 4

24 KET PALSU 2 0 1 0 0 3 0

25 PENADAHAN 6 1 1 10 7 12 8

26 PEMERASAN/ANCAM 21 59 36 46 24 30 23

27 SUSILA/CABUL 17 42 25 28 55 74 50

28 BW LARI PEREMPUAN 3 8 10 4 6 13 9

29 UANG PALSU 3 4 5 3 14 6 5

30 NARKOTIKA/PSIKO 43 111 93 197 307 183 134

31 MIRAS 61 127 123 131 99 101 171

32 KORUPSI 6 11 4 2 5 6 10

33 KASUS TANAH 3 16 21 6 8 6 6

34 UNJUK RASA 3 0 1 4 11 4 1

35 LAIN - LAIN TP 130 130 102 101 125 171 106

36 ILLEGAL FISHING 0 0 0 10 3 10 2

37 ILLEGAL MINING 0 0 0 55 42 51 5

38 BBM 0 0 0 3 89 128 17

JUMLAH 2228 3234 3005 3492 3448 3428 2443

Sumber: Polda Kalteng, 2010 *) Angka Sementara


Gambar 2.1. Analisis Angka Kriminalitas di Kalteng tahun 2004 – 2009 (Ribu)

Grafik perkembangan Angkah kriminalitas di Provinsi Kalimantan Tengah dapat di

lihat pada Gambar 2.1 di atas. Melalui Gambar 2.1, dapat diketahui bahwa angka

kriminalitas di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005 cenderung meningkat dibanding

tahun 2004, namun pada tahun 2006 jumlah kriminalitas cenderung lebih rendah dari data

tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Angka Kriminalitas di Provinsi Kalimantan

Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2005, berdasarkan data tersebut di atas, pada

tahun 2005 terjadi peningkatan angka kriminalitas menjadi sebesar 16,51 atau mengalami

peningkatan sebesar 29,49%.

Tabel 2. Perkembangan Indeks/Angka Kriminalitas di Kalimantan Tengah Tahun 2004 s/d 2009

Tahun Kriminalitas Penduduk Angka Kriminalitas

2004 2.228 1.913.788 11,64

2005 3.234 1.958.428 16.51

2006 3.005 2.004.110 14.99

2007 3.492 2.047.550 17.05

2008 3.448 2.132.838 16.16

2009 3.428 2.362.536 14.50 Sumber: Data diolah

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Angka Kriminal

Miskin (%)

Nganggur (%)


Contoh Rumus perhitungan Indeks/Angka Kriminalitas adalah sebagai berikut:

Angka kriminalitas setahun Angka Kriminalitas = -------------------------------------- x 10.000 penduduk

Tahun 2007 angka kriminalitas kembali mengalami peningkatan menjadi sebesar

12,08% dibanding tahun 2006. Berdasarkan data yang diperoleh peningkatan tersebut

terjadi pada jenis kejahatan penganiayaan, pencurian, perjudian/kupu, narkotika dan

munuman keras. Kasus illegal fishing dan illegal mining yang pada tahun-tahun awal

RPJMD (2004) belum muncul kepermukaan maka sejak tahun 2007 sudah semakin

banyak kasusnya. Hal yang menarik berdasarkan grafik yang dibuat adalah meningkatnya

angka kriminalitas seiring dengan meningkatnya angka kemiskinan dan pengangguran di

Kalimantan Tengah.

Sejak tahun 2008 hingga tahun 2009, angka kriminalitas cenderung mengalami

penurunan dibanding tahun 2007. Berdasarkan data yang diperoleh penurunan tersebut

terjadi pada jenis kejahatan kehutanan dan penganiayaan berat. Hal yang cukup

memprihatinkan adalah meningkatnya kasus kejahatan bahan bakar minyak (BBM) baik

berupa penyelundupan BBM maupun pembelian BBM di SPBU dengan menggunakan

tangki khusus.

Secara umum, faktor yang melatarbelakangi berbagai gangguan tersebut adalah

cukup kompleks. Persoalan yang ada menyangkut banyak hal mulai dari kesenjangan

kesejahteraan ekonomi masyarakat, kepentingan sosial politik, ketidakadilan, dan

provokasi yang mengeksploitasi perbedaan etnis, agama dan golongan. Pelaksanaan

pemilihan kepala daerah (Pilkada) secara langsung di beberapa wilayah yang tidak

disertai dengan kepatuhan terhadap hukum dan kematangan elite politik daerah, juga ikut

menjadi salah satu faktor penyebab berbagai konflik horisontal dimasyarakat. Salah satu

contoh adalah berlarutnya penetapan hasil PILKADA tahun 2010 di Kabupaten

Kotawaringin Barat yang sempat memicu terjadinya konflik sosial di masyarakat perlu

segera dicari jalan keluarnya.

Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan angka kriminalitas di provinsi

Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/

didukung oleh faktor adanya rasa ketridak adilan dalam masyarakat, menurunnya

rasa/sikap toleransi diantara masyarakat, resesi ekonomi yang berkepanjangan, rasa ego,

lingkungan keluarga yang tidak harmonis, dan kurangnya pengetahuan tentang bahaya

narkoba. Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan angka kriminalitas yang

menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup drastis dari angka 16,16


kasus menjadi 14,50. Penurunan angka kriminalitas seiring dengan menurunnya angka

pengangguran dan angka kemiskinan di Kalimantan Tengah (Gambar 2.1.). Peningkatan

aktivitas masyarakat memang merupakan faktor yang dapat menekan angka kejahatan di

masyarakat. Selain itu, kerja keras pemerintah daerah melalui aparat keamanan dalam

penegakan hukum bisa membuat efek jera di masyarakat.

2.1.2.2. Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional

Persentase penyelesaian kasus kejahatan konvensional di Provinsi Kalimantan

Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009.

Perkembangan persentase penyelesaian kasus kejahatan konvensional di Provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 61%, 57%, 58%, 61%, 67%

dan 66% (Polda Kalteng, 2010). Pada Tahun yang sama, jumlah anggota kepolisian di

Provinsi Kalimantan Tengah, masing-masing: 4.235 orang, 4.775, 5084, 5.599, 5949 dan

6.302 orang. Dari data tersebut Grafik perkembangan penyelesaian kasus kejahatan

konvensional dapat dilihat pada Gambar 2.2 sebagai berikut:

Gambar 2.2. Analisis Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional di Kalteng tahun 2004 – 2009

Melalui Gambar 2.2, dapat diketahui bahwa persentase penyelesaian kasus

kejahatan konvensional di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih tinggi,

namun pada tahun 2005 cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator persentase penyelesaian kasus kejahatan

konvensional di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional (%)

Kemiskinan (%)

Jumah Polisi per 10000 penduduk


berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2006 terjadi peningkatan persentase

penyelesaian kasus kejahatan konvensional menjadi sebesar 58%.

Kondisi tersebut semakin membaik lagi pada tahun 2007 dimana persentase

penyelesaian kasus kejahatan konvensional kembali mengalami peningkatan menjadi

sebesar 61%. Penyelesaian kasus kejahatan tersebut meningkat lagi pada tahun 2008

dan 2009 menjadi 67% dan 68%. Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan

persentase penyelesaian kasus kejahatan konvensional di provinsi Kalimantan Tengah

seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ didukung oleh faktor

meningkatnya kerjasama antara aparat kepolisian dengan Kesbanglinmas dan satpol PP

Kalteng yang dibiayai melalui APBD, tersedianya anggaran di bidang kepolisian serta

meningkatnya jumlah aparat kepolisian di Kalimantan Tengah, seperti di sebutkan di atas.

Agaknya penyelesaian kasus kejahatan konvensional ini ada hubungannya dengan

berkurangnya kemiskinan di Kalimantan Tengah.

Perkembangan persentase penyelesaian kasus kejahatan konvensional yang

menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka 57%

menjadi 67%, sebagai hasil upaya keras pemerintah daerah melalui aparat keamanan

mengedepankan proses hukum dalam penyelesaian kasus. Proses penegakkan hukum

dan disiplin dalam masyarakat mendapat dukungan penuh dari pemerintah provinsi

Kalimantan Tengah, baik melalui dukungan dana maupun dukungan berupa himbauan

kepada masyarakat. Selain itu kondisi keamanan semakin kondusif karena adanya

kesadaran masyarakat bahwa melanggar hukum itu termasuk tindakan kriminal serta

akan ada sangsi yang diperoleh oleh pelangggar hukum tersebut.

2.1.2.3. Penyelesaian Kasus Kejahatan Transnasional

Persentase penyelesaian kasus kejahatan transnasional di Provinsi Kalimantan

Tengah tercermin melalui data 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009. Perkembangan

persentase penyelesaian kasus kejahatan transnasional di Provinsi Kalimantan Tengah

tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 116%, 82%, 86%, 94%, 97% dan 38% (Polda

Kalteng, 2010). Grafik perkembangan persentase penyelesaian kasus kejahatan trans-

nasional dapat di lihat pada Gambar 2.3 sebagai berikut:


Gambar 2.3. Analisis Penyelesaian Kejahatan Transnasional

Melalui Gambar 2.3, dapat diketahui bahwa persentase penyelesaian kasus

kejahatan transnasional di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih

tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator persentase penyelesaian kasus kejahatan

transnasional di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009

berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2006 terjadi peningkatan persentase

penyelesaian kasus kejahatan transnasional menjadi sebesar 86%. Tahun 2007

persentase penyelesaian kasus kejahatan transnasional kembali mengalami peningkatan

menjadi sebesar 94%. Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan persentase

penyelesaian kasus kejahatan transnasional di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang

disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ didukung oleh semakin

profesionalnya aparat kepolisian dalam menangani kasus-kasus kejahatan transnasional

tersebut dan tuntutan masyrakat yang semakin tinggi terhadap penyelesaian kasus-kasus

tersebut.

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan persentase penyelesaian

kasus kejahatan transnasional yang cukup mengejutkan dengan terjadinya penurunan

yang cukup drastis dari angka 97% di tahun 2008 menjadi 38% di tahun 2009. Dengan

menurunnya persentase tersebut berarti bahwa banyak kasus kejahatan tansnasional

yang belum berhasil diselesaikan (Gambar 2.3). Hal ini memerlukan kerjasama dari

berbagai sektor untuk mengungkap para pelakunya.

0

20

40

60

80

100

120

140

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Penyelesaian Kasus Kejahatan Transnasional(%)

Kemiskinan (%)

Jumah Polisi per 10000 penduduk


Beberapa kasus yang sifatnya transnasional masih cukup menonjol di Kalteng

diantaranya adalah penggunaan Narkoba dan praktek pembalakan liar (illegal logging).

Sebagian kasus pembalakan liar yang telah diungkap itu diindikasikan berupa kegiatan

pengangkutan kayu untuk keperluan lokal tanpa dokumen dari kepala desa atau

pemerintah daerah. Kapolda Kalteng telah menggelar operasi kewilayahan untuk

mendukung pemberantasan praktek kejahatan pembalakan liar dan kejahatan lain

diantaranya Operasi Cipta Kondisi.

Secara keseluruhan, tindak pidana pembalakan liar (illegal logging) yang ditangani

polisi mencapai 253 kasus dengan 175 tersangka. Menurut Kapolda, dari ratusan kasus

pembalakan liar tersebut jajarannya berhasil menyelamatkan uang negara senilai Rp

10,05 miliar. Jumlah kasus yang ditangani kepolisian diakuinya cenderung menurun dari

tahun ke tahun seiring dengan semakin ketatnya operasi pemberantasan dan penertiban

kegiatan penebangan pohon di hutan secara illegal (http: www.RRI.co.id)

2.1.3. Rekomendasi Kebijakan

2.1.3.1. Rekomendasi Kebijakan Menekan Angka Kriminalitas

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan jumlah

kriminalitas serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menekan angka kriminalitas di

provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran

pembangunan periode berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:

a. Peningkatan kualitas pelayanan kepolisian dalam bidang pencegahan tindak kriminal

melalui pembinaan fungsi-fungsi kepolisian

b. Pembimbingan, pengayoman dan perlindungan masyarakat

c. Deteksi kegiatan masyarakat/ potensi gangguan keamanan dan ketertiban

d. Pemantapan community policing dan tokoh-tokoh masyarakat serta komponen-

komponen masyarakat lain.

2.1.3.2. Rekomendasi Kebijakan Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan

persentase penyelesaian kasus kejahatan konvensional serta faktor-faktor penyebabnya,

maka untuk menekan kasus kejahatan konvensional di provinsi Kalimantan Tengah

melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya

direkomendasikan sebagai berikut:

a. Peningkatan profesionalisme dan jumlah aparat kepolisian terutama di bidang

hukum.


b. Meningkatkan kerjasama sinergis yang bersifat Tripartit antara pihak kepolisian,

kejaksaan dan kehakiman dalam peningkatan penyelesaian kasus.

c. Sosialisasi intensif kepada masyarakat tentang penegakan hukum dan perlunya

menciptakan suasana kehidupan yang aman dan damai

2.1.3.3. Rekomendasi Kebijakan Menekan Kasus Kejahatan Transnasional


persentase penyelesaian kasus kejahatan transnasional serta faktor-faktor penyebabnya,

maka untuk menekan kasus kejahatan transnasional di provinsi Kalimantan Tengah



a. Melanjutkan operasi preventif dengan kegiatan operasi intelejen (menghimpun

informasi), operasi represif (menangkap pihak yang terlibat seperti cukong, pelaku

dan oknum aparat), operasi yustisi (pengaturan penanganan barng bukti) dan

penanganan dampak pasca operasi (pemulihan kondisi industri perkayuan nasional)

melalui pendekatan kemakmuran.

b. Memperkuat kerjasama/koordinasi antar instansi, khususnya antara Kementerian

Kehutanan, Mabes Polri, Kejaksaaan Agung, TNI-AL, Imigrasi, Bea Cukai dan Pusat

Pelaporan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK).

c. Memproses secara hukum pelaku pembalakan liar serta pelanggar hukum di

kawasan hutan Indonesia.


2.1. Agenda Pembangunan Indonesia Yang Aman dan Damai ................................................. 3

2.1.1. Indikator ..................................................................................................................... 3

2.1.2. Analisis Pencapaian Indikator .................................................................................... 3

2.1.2.1. Angka Kriminalitas .............................................................................................. 3

Tabel 1. Data Jumlah Kriminalitas di Wilayah Hukum Polda Kalimantan Tengah Menurut Jumlah Tindak Pidana (JTP) Dari Tahun 2004 s/d September 2010 ....... 3

Gambar 2.1. Analisis Angka Kriminalitas di Kalteng tahun 2004 – 2009 (Ribu) .......... 5

Tabel 2. Perkembangan Indeks/Angka Kriminalitas di Kalimantan Tengah Tahun 2004 s/d 2009 ......................................................................................................... 5

2.1.2.2. Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional ..................................................... 7

Gambar 2.2. Analisis Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional di Kalteng ........... 7

2.1.2.3. Penyelesaian Kasus Kejahatan Transnasional .................................................... 8

Gambar 2.3. Analisis Penyelesaian Kejahatan Transnasional ..................................... 9

2.1.3. Rekomendasi Kebijakan ........................................................................................... 10

2.1.3.1. Rekomendasi Kebijakan Menekan Angka Kriminalitas .................................... 10

2.1.3.2. Rekomendasi Kebijakan Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional ........... 10

2.1.3.3. Rekomendasi Kebijakan Menekan Kasus Kejahatan Transnasional ................ 11


2.2. Agenda Pembangunan Indonesia yang Adil dan Demokratis

2.2.1. Indikator


Kalimantan Tengah mengenai Agenda Pembangunan Indonesia yang Adil dan

Demokratis ada dua yaitu Pelayanan Publik (1 – 3), dan Demokrasi (4 – 5), sebagai

berikut:

1. Kasus korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan.

2. Kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap.

3. Kabupaten/Kota dan provinsi yang memiliki pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian

(WTP).

4. Gender Development Index (GDI).

5. Gender Empowerment Meassurement (GEM).


2.2.2.1. Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan yang Dilaporkan.

Kasus korupsi yang dilaporkan di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009. Perkembangan persentase kasus

korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan di Provinsi Kalimantan

Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 16,67%, 36,36%, 75,00%, 80,50%,

85,40% dan 90,00%. Grafik perkembangan Analisis kasus korupsi yang tertangani

dibandingkan dengan yang dilaporkan dapat dilihat pada Gambar 2.4 sebagai berikut:

Melalui Gambar 2.4, dapat diketahui bahwa perkembangan persentase kasus

korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan di provinsi Kalimantan

Tengah tahun 2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005 cenderung lebih

tinggi dari data tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator persentase kasus korupsi yang tertangani

dibandingkan dengan yang dilaporkan di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004

sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di atas, sejak tahun 2005 terjadi

peningkatan persentase kasus korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang

dilaporkan menjadi sebesar 36,36%. Meningkatnya kemampuan pemerintah dalam

menangani kasus korupsi didukung oleh faktor keluarnya Instruksi Presiden Nomor 5

Tahun 2004 tentang Percepatan Pemberantasan Korupsi dan keputusan Bersama Ketua

Komisi Pemberantasan Korupsi dan Gubernur Kalimantan Tengah di bidang Pendaftaran


Laporan Harta Kekayaan Penyelenggara Negara dan Sosialisasi Pemberantasan Korupsi

Nomor : KEP. 747/KPK/12/2004, tanggal 9 Desember 2004.

Gambar 2.4. Analisis Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan yang Dilaporkan di Kalimantan Tengah 2004-2009 (%)

Tahun 2007 persentase kasus korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang

dilaporkan kembali mengalami peningkatan menjadi sebesar 80,50%. Hal tersebut

didorong oleh beberapa faktor diantaranya:

1. Misi ke 4 Gubernur Kalteng Agustin Teras Narang dan Wakil Gubernur H. Achmad

Diran pada awal pemerintahannya, yaitu: Peningkatan tanggung jawab dan daya

tanggap pemerintah dalam perluasan dan peningkatan kualitas pelayanan publik

kepada seluruh lapisan masyarakat di seluruh pelosok wilayah dalam rangka

menciptakan effective governance, good governance dan bebas KKN

2. Kesepakatan Bersama Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi dan Gubernur Provinsi

Kalimantan Tengah

Nomor : 002/Pemprov Kalteng-KPK/III/2006, tanggal 14 Maret 2006. Nomor.: 790/447/ORG

3. Kesepatan Bersama (MoU) tentang Tata Pemerintahan yang Baik antara Gubernur

Kalimantan Tengah, Bupati dan Walikota se - Kalimantan Tengah dan Ketua DPRD

Provisni, Kabupaten dan Kota se Kalimantan Tengah, tanggal 14 Maret 2006.

Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan persentase kasus korupsi

yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan di provinsi Kalimantan Tengah

seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ didukung oleh faktor

tingginya komitmen pemerintah provinsi dalam menciptakan iklim good government dan

Clean government.

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

100,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja

Kasus Korupsi yang TertanganiRasio APBD thdp PDRB


Hingga tahun 2009 menunjukkan perkembangan persentase kasus korupsi yang

tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan cukup menggembirakan dengan

terjadinya peningkatan penanganan kasus yang mencapai 90%. Hal tersebut sebagai

hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui aparat kepolisian, kejaksaan dan

kehakiman dalam proses penegakan hukum dan disiplin. Selain itu ditetapkannya pilot

project Pelaksanaan Tata Pemerintahan yang Baik di Provinsi Kalimantan Tengah yaitu

Kabupaten Katingan dan Kota Palangka Raya melalui Keputusan Gubernur Kalimantan

Tengah Nomor 188.44/55/2007 dan dibentuknya Tim Pelaksanaan Program Good

Governance di lingkungan Pemerintahan Provinsi Kalimantan Tengah telah

memperbaharui Rencana Aksi Penerapan Penyelenggaraan Tata Pemerintahan yang

Baik pada Pemerintahan Provinsi Kalimantan Tengah melalui Keputusan Gubernur

Kalimantan Tengah Nomor 118.44/109/2008 Tahun 2008 tanggal 17 Maret 2008 juga

mempercepat peningkatan jumlah kasus yang tertangani.

2.2.2.2. Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap.

Kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap di Provinsi

Kalimantan Tengah tercermin melalui data 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009.

Perkembangan persentase kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan

satu atap di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 0%,

0%, 0%, 0%, 64,28% dan 64,28%. Grafik perkembangan Persentase Kabupaten/Kota

yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap dapat dilihat pada Gambar 2.5

sebagai berikut:

Gambar 2.5. Analisis Persentase Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap di Kalteng 2004-2009 (%)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Persentase kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap (%)

Rasio APBD thdp PDRB


Melalui Gambar 2.5, dapat diketahui bahwa perkembangan persentase kabupaten/

kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap di provinsi Kalimantan Tengah

tahun 2004 hingga tahun 2007 masih belum ada. Masing-masing SKPD bekerja secara

sendiri-sendiri sesuai Tupoksinya sehingga aktivitas pelayanan yang dirasakan oleh

masyarakat masih belum efisien.

Baru sejak tahun 2008 terjadi peningkatan jumlah kabupaten/kota yang memiliki

Perda pelayanan satu atap. Sejak diterbitkannya PP 41 tahun 2007 maka pemerintah

Kabupaten/kota mulai menyusun dan meneribitkan Perda mengenai pelayanan satu atap.

Pada tahun 2008 sudah ada 9 daerah kabupaten/kota yang memiliki Perda satu atap

sedangkan pada tahun 2009 jumlah tersebut meningkat menjadi 10 Kabupaten/kota dari

14 kabupaten/kota yang ada di provinsi Kalimantan Tengah. Nama-nama ke-10

kabupaten/kota yang telah memiliki perda pelayanan satu atap adalah kota Palangka

Raya, Kabupaten Kotawaringin Timur, Katingan, Lamandau, Kotawaringin Barat, Barito

Selatan, Kapuas, Gunung Mas, Pulang Pisau dan Barito Utara, sedangkan

kabupaten/kota yang belum memiliki perda pelayanan satu atap dan sekarang sedang

dalam persiapan dan masih menunggu pengesahan dari DPRD kabupaten / kota yaitu

Kabupaten Sukamara, Barito Timur, Seruyan dan Murung Raya. Hingga tahun 2010 ini

belum ada laporan resmi mengenai penambahan jumlah kabupaten/kota yang memiliki

PERDA satu atap.

Adanya Perda Pelayanan Satu Atap memang dirasakan memberikan manfaat

efisiensi pelayanan bagi masyarakat. Waktu yang singkat untuk mengurus perijinan, tidak

bolak balik berpindah-pindah lokasi selama pengurusan perijinan dan adanya koordinasi

antar instansi dalam pelayanan kepada masyarakat akan sangat mempercepat

pengrusan perijinan.

2.2.2.3. Kabupaten/Kota dan Provinsi yang Memiliki Pelaporan Wajar Tanpa

Pengecualian (WTP).

Satuan Kerja Pembangunan Daerah (SKPD) yang memiliki pelaporan wajar tanpa

pengecualian (WTP) di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data tahun 2004

hingga tahun 2009.


Gambar 2.6. Analisis Persentase Instansi (SKPD) Provinsi yang Memiliki Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) di Kalteng 2004-2009 [%]

SKPD provinsi Kalimantan Tengah yang memiliki pelaporan WTP di Provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 masih belum ada datanya. Grafik

perkembangan Analisis persentase instansi (SKPD) provinsi yang memiliki pelaporan

Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dapat dilihat pada gambar 2.6 di atas.

Menurut hasil pendataan yang dilakukan oleh TIM EKPD Provinsi Kalimantan

Tengah pada kantor Inspektorat Provinsi menyatakan bahwa hasil pemeriksaan

Inspektorat Provinsi terhadap SKPD tidak dalam bentuk opini dan yang memberikan opini

adalah Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Selanjutnya dikatakan bahwa hasil

pemeriksaan BPK-RI adalah terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi dan

kabupaten/kota secara keseluruhan, tidak per SKPD. Hasil penilaian opini BPK-RI dari

tahun 2004 s/d 2009 terhadap14 kabupaten/kota yang ada di Kalimantan Tengah tidak

pernah Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Yang diperoleh oleh Provinsi Kalimantan

Tengah tahun 2008 adalah Wajar dengan Pengecualian sedangkan tahun 2009 adalah

Tidak Wajar (TW) dan menariknya lagi sebanyak 12 kabupaten/kota memperoleh

penilaian Tidak Wajar (TW).

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja Rasio APBD thdp PDRB

Persentase instansi (SKPD) provinsi yang memiliki pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) [%]


Tabel 3. Rekapitulasi Opini Badan Pemeriksa Keuangan RI Terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Kabupaten/Kota dan Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2006 s/d 2009

No OPINI Tahun

2006 2007 2008 2009 1. Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) 0 0 0 0 2. Wajar Dengan Pengecualian (WDP) 8 4 5 2 3. Tidak Wajar (TW) 4 7 8 13 4. Tidak Memberikan Pendapat (TMP) 3 4 2 0 Jumlah 15 15 15 15 Sumber: BPK-RI Provinsi Kalimantan Tengah Keterangan: WDP = Wajar Dengan Pengecualian; TW = Tidak Wajar; TMP = Tidak Memberikan

Pendapat

Hasil pendataan yang dilakukan oleh Tim EKPD dengan perwakilan BPK-RI Kalimantan

Tengah menyatakan bahwa secara umum terdapat 4 (empat) kategori opini yaitu; (1)

Wajar Dengan Pengecualian (WDP); (2) Tidak Wajar (TW); (3) Menolak Memberikan

Pendapat (TMP) dan (4) Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Beberapa penjelasan

mengenai beberapa opini tersebut adalah

(1). Opini Wajar Dengan Pengecualian (Qualified Opinion)

Terjadi bila:

1. Adanya pembatasan material yang dilakukan oleh auditee;

2. Adanya kelemahan-kelemahan/penyimpangan secara material cukup berdampak

pada tingkat kewajaran penyajian laporan keuangan.

3. Terdapat hal-hal pada Catatan Atas Laporan Keuangan yang dikecualikan, yaitu

dikecualikan atas hal-hal yang diuraikan da/am paragraf di atas laporan

keuangan yang disebut di atas menyajikan secara wajar, dalam semua hal yang

material, posisi keuangan Pemerintah Daerah dan realisasi anggaran serta arus

kas untuk tahun yang berakhir pada tanggal tersebut sesuai dengan Standar

Akuntansi Pemerintahan.

(2). Opini Tidak Wajar (Adverse Opinion)

Terjadi bila:

1. Ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan dan kelemahan-

kelemahan signifikan dari sistem pengendalian intern di atas sangat material

yang berdampak pada tingkat kewajaran penyajian Laporan Keuangan.

2. Sistem pembukuan, penatausahaan keuangan dan penyusunan Laporan

Keuangan Pemerintah Daerah belum dilaksanakan dengan baik.


3. Adanya unsur ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang

secara material mempengaruhi penyajian laporan keuangan

4. Sistem pengendalian intern terkait dengan laporan keuangan, menunjukkan

adanya kelemahan-kelemahan signifikan.

5. Adanya keterbatasan yang melekat, sistem pengendalian intern terkait laporan

keuangan mungkin tidak dapat mencegah atau mendeteksi salah saji.

Sebab-sebab:

1. Pengelola keuangan kurang memahami penatausahaan keuangan yang

dikelolanya dan tidak cermat dalam melakukan pencatatan/pembukuan.

2. Lemahnya pengendalian keuangan oleh Pemegang Kas, Atasan Langsung

Pemegang Kas, serta Sub Bagian Verifikasi dan Pembukuan terhadap

pertanggungjawaban belanja.

3. Belum adanya Sistem Akuntansi Keuangan Daerah yang memadai pada

Pemerintah daerah.

4. Bagian Pengelola Keuangan kurang memahami konsep akuntansi dan azas

pengelolaan keuangan daerah yang baik.

5. Bagian Verifikasi dan Pembukuan kurang cermat dalam melaksanakan tugas dan

tanggung jawabnya dalam melaksanakan pencatatan dan pembukuannya.

(3). Opini Tidak/Menolak Memberikan Pendapat (Disclaimer Opinion)

1. Sistem akuntansi keuangan daerah pada pemerintah kabupaten belum

dilaksanakan dengan baik dan prosedur tata usaha pengelolaan keuangan

daerah belum dilaksanakan dengan tertib

2. Prosedur pembukuan dan penyusunan Perhitungan APBD Pemerintah daerah,

tidak sesuai ketentuan yang berlaku sehingga informasi keuangan yang disajikan

dalam Laporan Realisasi APBD Pemda belum dapat diandalkan.

3. Adanya keterbatasan yang melekat, sistem pengendalian intern terkait laporan

keuangan Pemerintah Daerah yang tidak dapat mencegah atau mendeteksi

salah saji. Selain itu, taksiran atas setiap evaluasi terhadap efektivitas di masa

depan tergantung pada risiko bahwa pengendalian tidak akan memadai karena

perubahan kondisi, atau bahwa tingkat kepatuhan dengan berbagai kebijakan

dan prosedur terkait dengan sistem pengendalian intern mungkin semakin

menurun.

4. Adanya ketidakpatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang signifikan.


5. Adanya kelemahan-kelemahan sistem pengendalian intern, belum disusunnya

Neraca dan Catatan atas Laporan Keuangan, serta penyusunan Laporan

Realisasi Anggaran yang tidak tepat.

6. Auditor tidak dapat menerapkan prosedur pemeriksaan untuk memperoleh

keyakinan yang memadai atas kewajaran posisi keuangan Pemerintah Daerah

per 31 Desember 20xx, dan realisasi anggaran serta aliran kas untuk tahun yang

berakhir pada tanggal tersebut, sehingga tidak memungkinkan auditor untuk

memberikan pendapat dan auditor tidak menyatakan pendapat atas laporan

keuangan tersebut.

7. Auditor menemukan ketidakpatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-

undangan, kecurangan serta ketidakpatutan.

8. Pengelolaan dan pelaporan Barang/Aset Daerah kurang memadai sehingga tidak

dapat disajikan secara wajar dalam Laporan Keuangan dan beresiko kehilangan

barang daerah.

Sebab:

1. Pemerintah Daerah belum memiliki sistem akuntansi keuangan dan Bagian

Keuangan sebagai pelaksana pembukuan serta penyusun Laporan Keuangan

belum mempedomani ketentuan yang beriaku.

2. Pejabat Pengelolaan Keuangan Daerah kurang mempedomani ketentuan yang

beriaku.

3. Kurangnya pengawasan/pengendalian oleh atasan yang bersangkutan.

4. Pengguna Anggaran/Kepala Dinas/Kepala Badan/Kepala Kantor/Kepala Bagian

kurang memperhatikan pentingnya Sistem Pengendalian Intern dan ketentuan

mengenai Penatausahaan Keuangan Daerah.

Menurut Dr. Ali Masykur Musa (Anggota IV BPK RI), dalam arahan pada

penandatanganan MoU dengan DPRD kabupaten/Kota/Provinsi tanggal 30 Oktober 2010

di Aula Jayang Tingang Kantor Gubernur Kalteng ada 3 cara yang dapat ditempuh

pemerintah dalam meningkatkan opini:

1. Meningkatkan sistem pengendalian internal

2. Kepatuhan terhadap perundang-undangan

3. Kelengkapan data-data

Wajar tanpa pengecualian merupakan kondisi ideal yang harus diwujudkan oleh

pemerintah provinsi. Sistem administrasi pelaporan keuangan pada masing-masing SKPD


harus lebih baik, dalam arti lebih transparan dan akuntabel. Pendataan aset milik daerah

harus lebih intensif sehingga kekayaan daerah dapat diketahui dan terukur.

Agar lebih mengintensifkan peningkatan pencapaian hasil penilaian keuangan

BPK-RI pada masa-masa yang akan datang maka sebelum BPK-RI melakukan audit

maka pihak inspektorat harus terlebih dahulu melaksanakan pembinaan dan pengawasan

secara intensif. Selain itu temuan yang dihasilkan oleh Tim Inspektorat harus segera

ditindaklanjuti sehingga pada saat BPK-RI masuk untuk melaksanakan pemeriksaan

maka pelaporan dan bukti-bukti data baik keuangan maupun aset sudah lebih lengkap

sehingga temuan-temuan menjadi sangat minimal.

Menurut hasil pendataan yang dilakukan oleh TIM EKPD Provinsi Kalimantan

Tengah pada kantor Inspektorat Provinsi menyatakan bahwa hasil pemeriksaan

Inspektorat Provinsi terhadap SKPD tidak dalam bentuk opini dan yang memberikan opini

adalah Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Selanjutnya dikatakan bahwa hasil

pemeriksaan BPK-RI adalah terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Provinsi secara

keseluruhan, tidak per SKPD. Opini BPK-RI dari tahun 2004 s/d 2009 tidak pernah Wajar

Tanpa Pengecualian (WTP).

Wajar tanpa pengecualian merupakan kondisi ideal yang harus diwujudkan oleh

pemerintah provinsi. Sistem administrasi pelaporan keuangan pada masing-masing SKPD

harus lebih baik, dalam arti lebih transparan dan akuntabel.

2.2.2.4. Gender Development Index (GDI)

Gender Development Index (GDI) di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan GDI di Provinsi Kalimantan

Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 60,78; 62,30; 67,30; 67,78; 68,29 dan

67,57 (BPS Kalteng, 2010). Grafik perkembangan Analisis Gender Development Indeks

dapat dilihat pada gambar 2.7 sebagai berikut:


Gambar 2.7. Gender Development Indeks (GDI) di Kalteng Tahun 2004 – 2009

Melalui Gambar 2.7, dapat diketahui bahwa perkembangan GDI di provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005

cenderung lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator GDI di Provinsi Kalimantan Tengah dari

tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2006

terjadi peningkatan GDI menjadi sebesar 67,30. Hal ini mengindikasikan mulai

meningkatnya peran perempuan dalam berbagai aktivitas kehidupan masyarakat. Tahun

2008 GDI kembali mengalami peningkatan menjadi sebesar 68,29 namun sedikit

menurun pada tahun 2009 menjadi 67,57.

Gender Development Indeks merupakan indeks pencapaian kemampuan dasar

pembangunan manusia yang sama seperti Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dengan

memperhitungkan ketimpangan gender. Indeks pembangunan gender dapat digunakan

untuk mengetahui kesenjangan pembangunan manusia antara laki-laki dan perempuan.

Apabila dikaitkan dengan nilai IPM di provinsi Kalimantan Tengah pada tahun 2009 yang

mencapai 73,98 maka nilai GDI di kalteng masih rendah (Gambar 2.7.). Hal ini

mengindikasikan bahwa tingkat kesetaraan gender masih perlu ditingkatkan di provinsi

Kalimantan Tengah.

Untuk meningkatkan status dan kualitas perempuan juga telah diupayakan namun

hasilnya masih belum memadai, ini terlihat dari kesempatan kerja perempuan belum

membaik, beban kerja masih berat, kedudukan masih rendah. Di lain pihak, pada saat ini

masih banyak kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang belum peka gender,

yang mana belum mempertimbangkan perbedaan pengalaman, aspirasi dan kepentingan

50,00

60,00

70,00

80,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

GDI Kalteng

IPM Kalteng


antara perempuan dan laki-laki serta belum menetapkan kesetaran dan keadilan gender

sebagai sasaran akhir pembangunan.

Penyebabnya antara lain belum adanya kesadaran gender terutama di kalangan

para perencana dan pembuat keputusan; ketidak lengkapan data dan informasi gender

yang dipisahkan menurut jenis kelamin (terpilah); juga masih belum mapannya hubungan

kemitraan antara pemerintah dengan masyarakat maupun lembaga-lembaga yang

memiliki visi pemberdayaan perempuan yaitu dalam tahap-tahap perencanaan,

pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi kebijakan dan program pembangunan

Bergesernya proporsi pekerjaan utama perempuan dari pertanian ke ranah

industri, meningkatnya mobilitas perempuan baik migrasi domestik maupun internasional

serta semakin membaiknya peran perempuan di lingkup keluarga, masyarakat dan

berbangsa serta bernegara merupakan indikator keberhasilan pemberdayaan perempuan

khususnya upaya kesetaraan dan keadilan gender mulai dapat dirasakan. Meskipun

kemajuan perempuan ini hanya bisa dinikmati pada tataran masyarakat yang sosial

ekonominya mapan (menengah ke atas).

Sebaliknya pada tingkat sosial ekonomi menengah ke bawah, masih sering

dijumpai ketimpangan antara laki-laki dan perempuan baik dalam memperoleh peluang,

kesempatan dan akses serta kontrol dalam pembangunan, serta perolehan manfaat atas

hasil pembangunan. Hal ini tidak lain karena masalah struktural utamanya. Selain nilai-

nilai budaya patriarkhi yang dilegitimasi dengan (atas nama) agama dan sistem sosial

yang menempatkan perempuan dan laki-laki dalam kedudukan dan peran yang berbeda

dan dibeda-bedakan.

2.2.2.5. Gender Empowerment Meassurement (GEM)

Gender Empowerment Meassurement (GEM) di Provinsi Kalimantan Tengah

tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009. Perkembangan

GEM di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 57,11;

60,12; 63,32; 66,62; 69,75 dan 72,85 (BPS Kalteng, 2010). Grafik perkembangan Analisis

Gender Empowerment Measurement dapat dilihat pada Gambar 2.8 sebagai berikut:


Gambar 2.8. Analisis Gender Empowerment Measurement (GEM) di Kalteng 2004-2009

Melalui gambar 2.8, dapat diketahui bahwa perkembangan GEM di provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004 paling rendah yaitu mencapai angka 57,11, namun pada

tahun-tahun selanjutnya nilai GEM semakin meningkat.

Indikator yang menyangkut indek pemberdayaan gender (GEM) juga menunjukkan

tren yang meningkat dan sejak tahun 2006 indek pemberdayaan gender di Kalimantan

Tengah lebih tinggi dari rerata nasional. Pada tahun 2004 indek pemberdayaan gender di

Kalimantan Tengah menunjukan angka 57,11 persen. Semakin tahun angka tersebut

semakin meningkat, hingga pada tahun 2009 telah mencapai 72,85 persen. Hal ini

mengindikasikan bahwa peran perempuan dalam bidang ekonomi, dan pengambilan

keputusan sudah mulai membaik. Namun yang masih belum banyak terlihat adalah peran

perempuan dalam bidang politik masih rendah dalam arti kata keterwakilan kaum

perempuan dalam lembaga legistilatif masih minim. Berdasarkan informasi yang berhasil

dihimpun oleh Tim EKPD maka hasil pemilu 2009 menempatkan jumlah anggota legislatif

perempuan sebanyak 8 orang dari 45 orang anggota yang ada (17,77%). Jumlah personil

pejabat perempuan di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2007 hanya mencapai 12,03%

dari 9.246 pejabat yang ada. Pada tahun 2009 (pelantikan bulan november 2009) jumlah

perempuan yang menduduki jabatan eselon II pada lingkup pemerintah provinsi Kalteng

hanya 5 orang dari sekitar 43 biro/SKPD yang ada (11,63%).

Terbatasnya jumlah kaum perempuan dalam menduduki jabatan eselonisasi

dalam lingkup Pemkab maupun Pemprov serta lembaga legislatif kemungkinan

disebabkan oleh:

- Masih kuatnya peran ganda kaum perempuan antara sebagai ibu rumah tangga dan

membina karir sehingga alokasi waktu untuk meningkatkan profesionalisme menjadi

terbatas.

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja

Gender Empowerment MeasurementRasio APBD thdp PDRB


- Kepercayaan dan kesempatan yang diberikan kepada kaum perempuan masih rendah

- Di banyak masyarakat, perempuan dianggap terlalu lemah untuk memimpin satu

kelompok masyarakat. Karena itu pula perempuan sering dihambat bahkan dilarang

masuk dalam sendi-sendi politik masyarakat.

- Adanya cap-cap negatif terhadap perempuan: emosional dan kurang rasional.


2.2.3.1. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Penanganan Kasus Korupsi.

Memperhatikan hasil analisis kinerja penanganan kasus korupsi yang masih belum

maksimal bila dibandingkan dengan kasus yang dilaporkan serta faktor-faktor

penyebabnya, maka untuk meningkatkan kinerja penanganan kasus tersebut di provinsi

Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan

periode berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:

Kebijakan penanganan kasus korupsi tanpa pandang bulu baik terhadap para pejabat

maupun keluarga para pejabat

Menanamkan pengertiaan kepada aparat bahwa hukum harus ditegakkan dan

keadilan harus dinyatakan di Bumi Tambun Bungai

Kebijakan mendorong peran serta masyarakat melalui misalnya LSM, BEM, dalam

mengawal pelaksanaan hukum di bumi Tambun Bungai

2.2.3.2. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Pelayanan Satu Atap.

Memperhatikan hasil analisis kinerja daerah yang masih belum sepenuhnya

menerapkan system pelayanan satu atap serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk

meningkatkan pelayanan tersebut di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman

perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan

sebagai berikut:

Mendorong pemerintah kabupaten yang belum memiliki organisasi pelayanan satu

atap agar segera membentuk organisasi tersebut dan membuat perdanya. Beberapa

daerah tersebut meliputi Sukamara, Seruyan, Barito Timur dan Murung Raya.

Bagi daerah yang telah memiliki institusi pelayanan satu atap, maka yang perlu

dilakukan adalah meningkatkan kualitas pelayanan serta melakukan sosialisasi

tentang standar layanan yang seharusnya diterima dan prosedur layanan yang

dibakukan.


2.2.3.3. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Pelaporan Wajar Tanpa

Pengecualian (WTP).

Memperhatikan hasil analisis kinerja Kabupaten/Kota dan Provinsi yang pada

tahun 2009 sebagian besar memperoleh opini Tidak Wajar (TW) serta faktor-faktor

penyebabnya, maka untuk meningkatkan kinerja semua SKPD di kabupaten/kota dan

provinsi agar mampu memperoleh pelaporan wajar tanpa pengecualian pada tahun-

tahun berikutnya maka direkomendasikan hal-hal sebagai berikut:

Peningkatan pendidikan dan pelatihan pengelolaan keuangan terutama dalam hal

sistem akutansi, pencatatan dan pembukuan.

Peningkatan pengendalian keuangan oleh Pemegang Kas, Atasan Langsung

Pemegang Kas, serta Sub Bagian Verifikasi dan Pembukuan terhadap

pertanggungjawaban belanja.

Perlu adanya Sistem Akuntansi Keuangan Daerah yang memadai pada

Pemerintah daerah.

2.2.3.4. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender Development Index (GDI)

Indeks.

Memperhatikan hasil analisis kinerja pembangunan gender (GDI) serta faktor-

faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan GDI di provinsi Kalimantan Tengah



Adanya kebijakan yang memberikan peran yang lebih signifikan kepada

perempuan untuk berkarir di jabatan eselon yang lebih tinggi

Memberikan kesempatan dan meningkatkan profesionalisme kaum perempuan

dalam memimpin melalui pendidikan, sosialisasi, advokasi, dan pelatihan analisis

gender baik di tingkat propinsi, dan kabupaten/kota

Memberikan kesempatan berusaha dan bekerja bagi perempuan yang setara dengan

kaum laki-laki.

Pengembangan modul sosialisasi/advokasi gender;

Pengembangan alat untuk analisis gender yang digunakan dalam perencanaan

program dan dikenal dengan Gender Analysis Pathway (GAP); dan Problem

Base Analysis (PROBA).


Pengembangan Homepage untuk penyediaan data dan informasi program

pembangunan pemberdayaan perempuan, konsep kesetaraan dan keadilan

gender dan jaringan informasi dengan website;

Penyusunan Profil Gender;

Tersedianya data dan informasi yang terpilah menurut jenis kelamin secara

berkala dan berkesinambungan dari propinsi dan kabupaten/kota mengenai

pengarusutamaan gender dalam pembangunan daerah.

2.2.3.5. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender Empowerment

Meassurement (GEM) Indeks.

Memperhatikan hasil analisis kinerja pembangunan gender (GEM) serta faktor-

faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan GEM di provinsi Kalimantan Tengah



Kebijakan mendorong partisipasi perempuan dalam berpolitik sehingga jumlah kuota

20% keterwakilan perempuan dapat terpenuhi.

Adanya kebijakan yang memberikan kesempatan yang lebih luas bagi perempuan

untuk menduduki jabatan-jabatan dipemerintahan di Kabupaten/kota sampai ke

eselon II.


2.2. Agenda Pembangunan Indonesia yang Adil dan Demokratis .......................................... 12

2.2.1. Indikator ................................................................................................................... 12

2.2.2. Analisis Pencapaian Indikator .................................................................................. 12

2.2.2.1. Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan yang Dilaporkan. ........ 12

2.2.2.2. Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap. ...... 14

2.2.2.3. Kabupaten/Kota dan Provinsi yang Memiliki Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). ............................................................................................................ 15

2.2.2.4. Gender Development Index (GDI) .................................................................... 20

2.2.2.5. Gender Empowerment Meassurement (GEM) ................................................ 22


2.2.3.1. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Penanganan Kasus Korupsi. .............. 24

2.2.3.2. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Pelayanan Satu Atap. ........................ 24

2.2.3.3. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). 25

2.2.3.4. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender Development Index (GDI) Indeks. 25

2.2.3.5. Rekomendasi Kebijakan Meningkatkan Gender Empowerment Meassurement (GEM) Indeks. ................................................................................................................... 26

Gambar 2.4. Analisis Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan yang Dilaporkan di Kalimantan Tengah 2004‐2009 (%) .................................................... 13

Gambar 2.5. Analisis Persentase Kabupaten/ Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap di Kalteng 2004‐2009 (%) .......................................... 14

Gambar 2.6. Analisis Persentase Instansi (SKPD) Provinsi yang Memiliki Pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) di Kalteng 2004‐2009 [%] .................................. 16

Tabel 3. Rekapitulasi Opini Badan Pemeriksa Keuangan RI Terhadap Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) Kabupaten/Kota dan Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2006 s/d 2009 ............................................................................... 17

Gambar 2.7. Gender Development Indeks (GDI) di Kalteng Tahun 2004 – 2009 . 21

Gambar 2.8. Analisis Gender Empowerment Measurement (GEM) di Kalteng 2004‐2009 23


2.3. Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat

2.3.1. Indikator


Kalimantan Tengah mengenai Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat ada 11 yaitu

Indeks Pembangunan Manusia (1), Pendidikan (2 - 11), Kesehatan (12 – 16), Keluarga

Berencana (17 – 19), Ekonomi Makro (20 – 24), Investasi (25 – 29), Infrastruktur (30 –

31), Pertanian (32 – 33), Kehutanan (34), Kelautan (35 – 36), dan Kesejahteraan Sosial

(37 – 38) sebagai berikut:

1. Indeks Pembangunan Manusia

2. Angka Partisipasi Murni (SD/MI)

3. Angka Partisipasi Kasar (SD/MI)

4. Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs

5. Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA

6. Angka Putus Sekolah SD

7. Angka Putus Sekolah SMP/MTs

8. Angka Putus Sekolah Menengah Atas

9. Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas

10. Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs

11. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah

12. Umur Harapan Hidup (UHH)

13. Angka Kematian Bayi (AKB)

14. Prevalensi Gizi buruk (%)

15. Prevalensi Gizi kurang (%)

16. Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk

17. Persentase Penduduk ber-KB (contraceptive prevalence rate)

18. Laju Pertumbuhan Penduduk

19. Total Fertility Rate (TFR)

20. Laju Pertumbuhan Ekonomi

21. Persentase Ekspor Terhadap PDRB

22. Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB

23. Pendapatan Perkapita (dalam juta rupiah)

24. Laju Inflasi

25. Nilai Rencana PMA yang Disetujui

26. Nilai Realisasi Investasi PMA (US$ Juta)

27. Nilai Rencana PMDN yang Disetujui


28. Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp Milyar)

29. Realisasi Penyerapan Tenaga Kerja PMA

30. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi (baik, sedang, buruk)

31. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi (baik, sedang, buruk)

32. Rata-Rata Nilai Tukar Petani Pertahun

33. PDRB Sektor Pertanian

34. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis

35. Jumlah Tindak Pidana Perikanan

36. Luas Kawasan Konserasi Laut (juta Ha)

37. Persentase Penduduk Miskin

38. Tingkat Pengangguran Terbuka


2.3.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009. Perkembangan Indeks Pembangunan

Manusia di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 71,73;

73,21; 73,40; 73,49; 73,88 dan 73,98 (BPS Kalteng, 2010). Grafik perkembangan Analisis

Indeks Pembangunan Manusia dapat dilihat pada Gambar 2.9 sebagai berikut:

Gambar 2.9. Analsis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kalteng 2004-2009

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja

Indeks Pembangunan Manusia

Laju Pertumbuhan Ekonomi (%)

Guru Layak Mengajar (%)

Tenaga kesehatan per penduduk (%)


Melalui Gambar 2.9, dapat diketahui bahwa perkembangan Indeks Pembangunan

Manusia di provinsi Kalimantan Tengah dari tahun ke tahun semakin meningkat. Indeks

Pembangunan Manusia di Kalimantan Tengah mengalami peningkatan dari tahun ke

tahun. Pada awal RPJM tahun 2004, IPM Kalimantan Tengah mencapai 71,73 lebih tinggi

dari rata-rata IPM Indonesia yang tahun 2004 mencapai 68,7. Pada tahun 2008 IPM

Kalimantan Tengah sudah menjadi mencapai 73,88 sedangkan IPM nasional baru berada

pada tahap 70,59. Hingga tahun 2009 indeks pembangunan manusia di Kalimantan

Tengah mencapai 73,90.

Bila dilihat dari data peningkatan Indeks Pembangunan Manusia di provinsi

Kalimantan Tengah gambar 2.9. menunjukkan bahwa peningkatan Indeks Pembangunan

Manusia di provinsi Kalimantan Tengah berbanding lurus dengan peningkatan guru layak

mengajar (%) yang ada di Kalimantan Tengan. Semakin meningkat guru layak mengajar

(%) di Kalimantan Tengah semakin meningkat pula indek pembangunan manusia sejak

tahun 2004 sampai tahun 2009.

Begitu juga dengan laju pertumbuhan ekonomi masyarakat di Kalimantan Tengah

semakin meningkat dari tahun 2004 sampai dengan tahun 2009 yang berdampak

terhadap peningkatan indek pembangunan manusia. Walaupun demikian bila dilihat dari

kenaikan tenaga kesehatan perpenduduk (%) yang sangat sedikit kenaikan setiap

tahunnya tetapi berkorelasi juga terhadap peningkatan indek pembangunan manusia

yang ada di Kalimantan Tengah.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indeks komposit yang digunakan

untuk mengukur pencapaian rata-rata suatu daerah dalam tiga hal mendasar

pembangunan manusia, yaitu: lama hidup, yang diukur dengan angka harapan hidup

ketika lahir; pendidikan yang diukur berdasarkan rata-rata lama sekolah dan angka melek

huruf penduduk usia 15 tahun ke atas; dan standar hidup yang diukur dengan

pengeluaran per kapita yang telah disesuaikan menjadi paritas daya beli. Nilai indeks ini

berkisar antara 0 -100.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kalimantan Tengah pada 2009 turun tipis

menjadi 0,20 dari 0,30 pada 2007. IPM yang dibuat dengan mengacu data-data

pembangunan manusia di Kalteng tahun 2009 itu menempatkan Kalimantan Tengah pada

ranking ke 3 dari 33 provinsi di Indonesia. Pengukuran IPM mengacu pada tiga dimensi

pembangunan manusia yakni kehidupan yang panjang dan sehat, kesempatan menikmati

pendidikan dan hidup dengan standar yang layak (antara lain diukur dari daya beli dan

pendapatan). Peningkatan IPM di Kalimantan Tengah terjadi karena investasi pemerintah

dalam pembangunan kesehatan dan pendidikan cukup tinggi.


Tingginya IPM didukung oleh umur harapan hidup (UHH) penduduk Kalimantan

Tengah saat ini mencapai 71,00 tahun, lebih tinggi dibandingkan UHH nasional sekitar

70,5 tahun hingga 70,7 tahun. "Secara demografi, struktur umur penduduk Kalimantan

Tengah bergerak ke arah struktur penduduk yang lebih banyak usia produktif (`produktif

population). Dengan demikian yang perlu dilakukan adalah pembukaan kesempatan

kerja dan kesempatan berusaha. Bertambahnya UHH penduduk tak terlepas dari

keberhasilan pembangunan kesehatan yang dapat diukur dengan rendahnya angka

kematian bayi (AKB) dan angka kematian ibu (AKI).

2.3.2.2. Angka Partisipasi Murni (SD/MI)

Angka Partisipasi Murni (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data pendidikan tingkat SD/MI Departemen Pendidikan Kalimantan Tengah.

Perkembangan Angka Partisipasi Murni (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah tahun

2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu : 95.10, 93.62, 95.97, 95.42,

95.61 dan 98.72 (Depdiknas.go.id., 2010). Grafik perkembangan angka partisipasi murni

tingkat SD/MI dapat dilihat pada Gambar 2.10 sebagai berikut:

Gambar 2.10. Analisis Angka Partisipasi Murni Tingkat SD di Kalteng 2004-2009

Melalui Gambar 2.10, dapat diketahui bahwa perkembangan Angka Partisipasi

Murni (SD/MI) di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005 cenderung lebih rendah, namun

pada tahun 2009 cenderung lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Angka Partisipasi Murni (SD/MI) di Provinsi

Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut di

atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar 93.62 disebabkan oleh faktor

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja Angka Partisipasi Murni Tingkat SD

Pendapatan Perkapita (Rp. Juta)



jumlah peserta didik yang berkurang. Tahun 2007 dan 2008 Angka Partisipasi Murni

(SD/MI) kembali mengalami penurunan menjadi sebesar 95.42 dan 95.61, penyebabnya

yaitu: jumlah peserta didik memasuki SD/MI berkurang, dan jumlah peserta didik yang

menyelesaikan pendidikan SD/MI bertambah. Dari semua faktor penyebab terjadinya

angka partisipasi murni masyarakat Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu

sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor peningkatan

pendapatan perkapitan masyarakat di provinsi Kalimantan Tengah.

Peningkatan angka partisipasi murni tingkat SD yang dipengaruhi oleh

pendapatan perkapita (Rp.Juta), terbukti dengan meningkatnya pendapatan perkapita

masyarakat sejak tahun 2004 sampai dengan tahun 2009, angka partisipasi murni tingkat

SD juga meningkat walaupun dalam jumlah yang tidak terlalu tinggi. Begitu juga dengan

peningkatan rasio APBD terhadap PDRB, walaupun peningkatannya sedikit tetapi cukup

berkontribusi dalam meningkatkan angka partisipasi murni tingkat SD di Kalimantan

Tengah.

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Angka Partisipasi Murni

cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka

95.61 menjadi 98.72, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui

penerapan kebijakan program wajib belajar sembilan tahun, meningkatkan pendapatan

perkapita masyarakat dan peningkatan rasio APBD terhadap PDRB Kalimantan Tengah.

2.3.2.3. Angka Partisipasi Kasar (SD/MI)

Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data angka partisipasi kasar SD/MI di provinsi Kalimantan Tengah. Perkembangan Angka

Partisipasi Kasar (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007,

2008 dan 2009 berturut-turut yaitu : 111.20, 108.36, 113.11, 117.82, 115.98 dan 114.43

(Depdiknas.go.id., 2010). Grafik perkembangan angka partisipasi kasar (SD/MI) dapat

dilihat pada gambar 2.11 sebagai berikut:


Gambar 2.11. Analisis Angka Partisipasi Kasar Tingkat SD di Kalteng 2004-2009

Melalui Gambar 2.11, dapat diketahui bahwa perkembangan Angka Partisipasi

Kasar (SD/MI) di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005 cenderung lebih rendah, namun

pada tahun 2007 cenderung lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.

Bila dilihat dari gambar 2.11, tersebut menunjukkan bahwa peningkatan

pendapatan perkapita dan rasio APBD terhadap PDRB tidak berpengaruh terhadap

peningkatan angka partisipasi kasar (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah sejak tahun

2004 sampai dengan tahun 2009. Hal ini dapat dilihat dari keseluruhan capaian indikator

Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai

dengan 2009 berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 angka partisipasi kasar

SD/MI sebesar 108.36, terjadi penurunan dari tahun 2004, disebabkan oleh faktor jumlah

peserta didik yang berkurang.

Tahun 2006 dan 2007 Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) kembali mengalami

peningkatan menjadi sebesar 113.11 dan 117.82, penyebabnya yaitu: jumlah peserta

didik memasuki SD/MI berkurang, dan jumlah peserta didik yang menyelesaikan

pendidikan SD/MI bertambah. Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Angka

Partisipasi Kasar (SD/MI) di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu

sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor bartambahnya jumlah

peserta didik SD/MI.

Namun pada tahun 2008 dan 2009 menunjukkan perkembangan Angka Partisipasi

Kasar (SD/MI) cukup menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup drastis

dari angka 115.98 menjadi 114.43, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah

melalui penerapan kebijakan program wajib belajar sembilan tahun.

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja Angka Partisipasi Kasar

Tingkat SD




2.3.2.4. Rata-rata nilai akhir SMP/MTs

Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data rata-rata nilai akhir tingkat SMP di Provinsi Kalimantan Tengah. Perkembangan

Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006,

2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu : 4.11; 5.51; 5.51; 5.51; 6.13 dan 6.28.

Perkembangan Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs di provinsi Kalimantan Tengah

tahun 2004 sd. 2009 cenderung meningkat setiap tahunnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs di Provinsi


atas, terjadi peningkatan menjadi sebesar 6.28 disebabkan oleh faktor kesadaran bahwa

setiap tahunnya nilai akhir selalu meningkat sehingga siswa membekalkan diri dengan

melakukan latihan, belajar ataupun kursus, dan sekolah melakukan pelatihan dan try out

pada siswanya.

2.3.2.5. Rata-rata nilai akhir SMA/SMK/MA

Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin

melalui data rata-rata nilai akhir tingkat sekolah menengah di provinsi Kalimantan Tengah.

Perkembangan Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA di Provinsi Kalimantan Tengah tahun

2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu : 4.76; 5.94; 5.99; 5.88; 6.08

dan 6.30.

Perkembangan Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA di provinsi Kalimantan Tengah

tahun 2007 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2004 – 2006, dan 2008 – 2009


Secara keseluruhan capaian indikator Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA di

Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009 berdasarkan data

tersebut di atas, pada tahun 2004 – 2006 terjadi peningkatan menjadi sebesar 5.99

disebabkan oleh faktor siswa memahami dan mampu menjawab soal ujian akhir, dan

meningkatkan minat untuk melanjutkan ke perguruan tinggi sehingga yang mewajibkan

siswa untuk lulus ujian akhir sekolah.

Tahun 2007 Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA kembali mengalami penurunan

menjadi sebesar 5.88, penyebabnya yaitu: standar nilai selalu meningkat setiap tahunnya,

bobot soal, siswa sulit memahami soal karena banyak soal sifatnya menjebak sehingga,

kesiapan siswa dst. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Rata-rata Nilai

Akhir SMA/SMK/MA di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu


sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor kesulitan siswa dalam

memahami soal.

Namun pada tahun 2008-2009 menunjukkan perkembangan Rata-rata Nilai Akhir

SMA/SMK/MA cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis

dari angka 6.08 menjadi 6.30, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui

penerapan kebijakan memberikan try out dan pembekalan pada siswa menjelang

pelaksanaan ujian akhir.

2.3.2.6. Angka Putus Sekolah SD

Angka Putus Sekolah SD di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data

persentase angka putus sekolah SD. Perkembangan Angka Putus Sekolah SD di Provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu :

3.42%, 4.61%, 2.63%, 1.85%, 1.66%, dan 1.60%.

Perkembangan Angka Putus Sekolah SD di provinsi Kalimantan Tengah tahun

2005 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2009 cenderung lebih rendah dari data

tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Angka Putus Sekolah SD di Provinsi


atas, pada tahun 2004-2005 terjadi peningkatan menjadi sebesar 3.42%-4.61%

disebabkan oleh faktor ekonomi, terutama untuk biaya pendidikan.

Tahun 2006-2009 Angka Putus Sekolah SD kembali mengalami penurunan

menjadi sebesar 1.60%, penyebabnya yaitu: adanya program wajib belajar sembilan

tahun, bantuan BOS,dst. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Angka Putus

Sekolah SD di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya

secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor program wajib belajar sembilan

tahun.

2.3.2.7. Angka Putus Sekolah SMP/MTs

Angka Putus Sekolah SMP/MTS di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data persentase angka putus sekolah. Perkembangan Angka Putus Sekolah SMP/MTS di

Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009 berturut-turut

yaitu : 8.07%, 1.20%, 2.70%, 10.70%, 6.72%, dan 6.33%.

Perkembangan Angka Putus Sekolah SMP/MTS di provinsi Kalimantan Tengah

tahun 2007 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung lebih rendah dari

data tahun sebelumnya.


Secara keseluruhan capaian indikator Angka Putus Sekolah SMP/MTS di Provinsi


atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar 1,20% disebabkan oleh faktor

adanya program wajib belajar sembilan tahun,bantuan BOS, dst.

Tahun 2007 Angka Putus Sekolah SMP/MTS kembali mengalami peningkatan

menjadi sebesar 10.70%, penyebabnya yaitu : gencarmya sosialisasi wajar 9 tahun yang

dilaksanakan oleh dinas Pendidikan. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan

Angka Putus Sekolah SMP/MTS di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan

itu sebenarnya secara dominan disebabkan/dipengaruhi oleh terbuka isolasi antar wilayah

menyebabkan kesadaran dan kemudahan untuk melanjutkan lebih tinggi

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Angka Putus Sekolah

SMP/MTS cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis

dari angka 6,72% menjadi 6,33%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah

melalui penerapan kebijakan adanya program wajib belajar sembilan tahun, bantuan

BOS, dst.

2.3.2.8. Angka Putus Sekolah Menengah Atas

Angka putus sekolah menengah atas di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin

melalui data persentase Angka Putus Sekolah Menengah Atas. Perkembangan angka

putus sekolah menengah atas di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006,

2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu : 3.70%, 2.11%, 3.30%, 1.59%, 2.10%. dan

1.88%.

Perkembangan Angka Putus Sekolah Menengah Atas di provinsi Kalimantan

Tengah tahun 2004 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2009 cenderung lebih

rendah dari data tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Angka Putus Sekolah Menengah Atas di


tersebut di atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar 2,11% disebabkan

oleh faktor meningkatnya minat untuk melanjutkan ke perguruan tinggi sehingga yang

mewajibkan siswa untuk lulus ujian akhir sekolah, dan kebanyakan loeongan pekerjaan

meminimalkan sampai taraf pendidikan menengah atas.

Tahun 2007 Angka Putus Sekolah Menengah Atas kembali mengalami penurunan

menjadi sebesar 1.59%, penyebabnya yaitu: bantuan BOS pada tiap-tiap sekolah, tidak

ada lagi pungutan tambahan pada sekolah, meningkatnya kemampuan masyarakat untuk

melanjutkan pendidikan anaknya ke sekolah menengah atas, dst. Dari semua faktor

penyebab terjadinya penurunan Angka Putus Sekolah Menengah Atas di provinsi



dipengaruhi oleh faktor meningkatnya kemampuan masyarakat untuk melanjutkan

pendidikan anaknya ke Sekolah Menengah Atas.

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan angka putus sekolah

menengah atas cukup menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup drastis

dari angka 2.10% menjadi 1.88%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah

melalui penerapan kebijakan Bantuan Operasional Pendidikan (BOS) untuk membantu

siswa yang tidak mampu agar dapat menyelesaikan pendidikannya.

2.3.2.9. Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas

Angka melek aksara 15 tahun ke atas di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin

melalui data jumlah partisipasi pendidikan dasar dan jumlah partisipasi sekolah

menengah di Provinsi Kalimantan Tengah. Perkembangan Angka melek aksara 15 tahun

ke atas di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009

berturut-turut yaitu : 96.20%, 97.50%, 97.50%, 97.50%, 97.22%, dan 98.47% (BPS

Kalteng, 2010). Grafik perkembangan Angka Melek Aksara 15 tahun ke atas dapat dilihat

pada gambar 2.12 sebagai berikut:

Gambar 2.12. Analisis Angka Melek Huruf (AMH) di Kalteng 2004-2009 (%)

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja Angka Melek

Huruf (%)

Guru Layak Mengajar (%)



Melalui Gambar 2.12, dapat diketahui bahwa perkembangan angka melek aksara

15 tahun ke atas di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2009 cenderung lebih tinggi,

namun pada tahun 2004 cenderung lebih rendah dari data tahun 2004 sampai tahun

2009.

Bila dilihat dari gambar 2.12, peningkatan guru layak mengajar dan rasio APBD

terhadap PDRB sejak tahun 2004 sampai dengan tahun 2009 tidak terlalu berpengaruh

terhadap peningkatan angka melek hurup. Hal ini terlihat semakin meningkatnya guru

layak mengajar dan peningkatan rasio APBD terhadap PDRB, angka melek hurup bahkan

meningkat dari tahun 2004 sampai 2005 dan terjadi peningkatan kembali pada tahun

2009.

Secara keseluruhan capaian indikator angka melek aksara 15 tahun ke atas di


tersebut di atas, pada tahun terjadi peningkatan secara bertahap terhadap Angka Melek

Aksara usia 15 tahun ke atas.

Tahun 2005-2007 Angka melek aksara 15 tahun ke atas kembali mengalami

peningkatan dan tetap stabil selama tiga tahun, menjadi sebesar 97,50%, penyebabnya

yaitu: peserta didik usia 15 tahun ke atas meningkat, lulusan usia 15 tahun meningkat,

adanya program pendidikan wajib belajar sembilan tahun, dst. Dari semua faktor

penyebab terjadinya peningkatan angka melek aksara 15 tahun ke atas di provinsi


dipengaruhi oleh faktor peserta didik usia 15 tahun ke atas meningkat.

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan angka melek aksara 15

tahun ke atas cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis

dari angka 97.22% menjadi 98.47%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah

melalui penerapan kebijakan wajib belajar sembilan tahun.

2.3.2.10. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar SMP/MTs

Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs di Provinsi Kalimantan

Tengah tercermin melalui data persentase Jumlah Guru yang layak Mengajar SMP/MTs.

Perkembangan Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs di Provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009 berturut-turut yaitu :

86.86%, 86.75%, 86.91%, 95.77%, 96.16% dan 96.41%.

Perkembangan Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs di

provinsi Kalimantan Tengah tahun 2009 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2004

cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.


Secara keseluruhan capaian indikator Persentase Jumlah Guru yang Layak

Mengajar SMP/MTs di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009

berdasarkan data tersebut di atas, setiap tahun terjadi peningkatan angka kelayakan

mengajar guru SMP/MTs.

Tahun 2007 Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs kembali

mengalami peningkatan menjadi sebesar 95.77%, penyebabnya yaitu: tingkat pendidikan

guru yang meningkat, adanya pelatihan metode mengajar, rasio siswa dan guru

seimbang, peningkatan ketrampilan guru, dst. Dari semua faktor penyebab terjadinya

peningkatan Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs di provinsi

Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan

adanya program pemerintah berupa persyaratan guru yang boleh mengikuti sertifikasi

harus S1

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase Jumlah Guru

yang Layak Mengajar SMP/MTs cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan

yang cukup drastis dari angka 96.16% menjadi 96.41%, sebagai hasil upaya kerja keras

pemerintah daerah melalui pemberian beasiswa melanjutkan studi bagi guru berprestasi,

dan program penyetaraan bagi guru di daerah, program percepatan bagi guru

bekerjasama dengan Pendidikan Dasar dan Menengah (Dikdasmen Pusat).

2.3.2.11. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah

Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah di Provinsi

Kalimantan Tengah tercermin melalui data Jumlah Guru Layak Mengajar. Perkembangan

Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah di Provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 dan 2009 berturut-turut yaitu :

65.01%, 66.15%, 67.20%, 71,12%, 73.72%, dan 74.16%.

Perkembangan Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah

Menengah di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2009 cenderung lebih tinggi, namun pada

tahun 2004 cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Persentase Jumlah Guru Yang Layak

Mengajar Sekolah Menengah di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai

dengan 2009 berdasarkan data tersebut di atas setiap tahun semakin

meningkat,disebabkan oleh faktor tingkat pendidikan guru yang meningkat, adanya

pelatihan metode mengajar, rasio siswa dan guru seimbang, peningkatan ketrampilan

guru, dst.

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase Jumlah Guru

Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah cukup menggembirakan dengan terjadinya


peningkatan dari angka 73.72% menjadi 74.16%, sebagai hasil upaya kerja keras

pemerintah daerah melalui jalur penyetaraan, pemberian beasiswa melanjutkan studi bagi

guru berprestasi, program percepatan bagi guru bekerjasama dengan Pendidikan Dasar

dan Menengah (Dikdasmen Pusat).

2.3.2.12. Umur Harapan Hidup (UHH)

Umur Harapan Hidup (UHH) di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data

tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Umur Harapan Hidup

(UHH) di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 69,80,

70,70, 70,80, 70,90, 70,90, dan 71,00.

Perkembangan Umur Harapan Hidup (UHH) di provinsi Kalimantan Tengah tahun

2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005 cenderung meningkat dari data

tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Umur Harapan Hidup (UHH) di Provinsi


atas, pada tahun 2005 terjadi peningkatan menjadi sebesar 70,70 disebabkan oleh faktor

keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial ekonomi pada

umumnya. Faktor keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan sosial

ekonomi dapat dilihat dari peningkatan usia harapan hidup penduduk dari suatu daerah.

Meningkatnya perawatan kesehatan melalui Puskesmas, meningkatnya daya beli

masyarakat akan meningkatkan akses terhadap pelayanan kesehatan, mampu memenuhi

kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai pendidikan yang lebih baik sehingga

memperoleh pekerjaan dengan penghasilan yang memadai, yang pada gilirannya akan

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan memperpanjang usia harapan

hidupnya.

Tahun 2006 Umur Harapan Hidup (UHH) kembali mengalami peningkatan menjadi

sebesar 70,80, penyebabnya yaitu: adanya keberhasilan program-program yang telah

dilaksanakan dalam lingkup bidang kesehatan di wilayah Kalimantan Tengah yang

diarahkan pada upaya peningkatan aksesibilitas kesehatan melalui upaya peningkatan

jumlah jaringan dan kualitas puskesmas sampai ke daerah pedalaman. Selanjutnya,

peningkatan pola hidup sehat yang dikembangkan untuk mendorong masyarakat untuk

berprilaku dan berpola hidup sehat. Berbagai upaya lain yang akan dilaksanakan dalam

lingkup ini antara lain penciptaan lingkungan sehat, promosi kesehatan dan

pemberdayaan masyarakat. Upaya Pembenahan manajamen kesehatan dilakukan

dengan menciptakan kebijakan pelayanan kesehatan dan pengembangan sistem jaminan


kesehatan masyarakat terutama bagi penduduk miskin. Selanjutnya program-program

yang akan dilaksanakan dalam lingkup arah kebijakan ini antara lain;

Sumber Daya Kesehatan

Lingkungan Sehat

Promosi Kesehatan Dan Pemberdayaan Masyarakat

Kebijakan Dan Manajemen Pembangunan Kesehatan

Penelitian Dan Pengembangan Kesehatan

Obat Dan Perbekalan Kesehatan

Pengembangan Obat Asli Indonesia

Upaya Kesehatan Masyarakat

Pencegahan Dan Pemberantasan Penyakit

Perbaikan Gizi

Program Upaya Kesehatan Perorangan

Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Umur Harapan Hidup (UHH)

di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan

disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor keberhasilan program kesehatan dan program

pembangunan sosial ekonomi pada umumnya.

Namun pada tahun 2008 dan 2009 menunjukkan perkembangan Umur Harapan

Hidup (UHH) cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis

dari angka 70,90 menjadi 71,00, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah

melalui penerapan kebijakan peningkatan umur harapan hidup terkait dengan arah

kebijakan pembangunan kesehatan yang memprioritaskan upaya promotif dan preventif

yang dipadukan secara seimbang dengan upaya kuratif dan rehabilitatif. Perhatian khusus

diberikan kepada pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin, daerah tertinggal, dan

daerah bencana dengan memperhatikan kesetaraan gender. Beberapa kebijakan yang

telah diambil dalam peningkatan kualitas kesehatan masyarakat adalah: 1) peningkatan

jumlah, jaringan, dan kualitas Puskesmas; 2) peningkatan kualitas dan kuantitas tenaga

kesehatan; 3) pengembangan sistem jaminan kesehatan masyarakat (jamkesmas),

terutama bagi penduduk miskin; 4) peningkatan sosialisasi kesehatan lingkungan dan

pola hidup sehat; 5) peningkatan pendidikan kesehatan pada masyarakat sejak usia dini;

dan 6) pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas kesehatan dasar.

2.3.2.13. Angka Kematian Bayi (AKB)

Angka Kematian Bayi di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data tahun

2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Angka Kematian Bayi di


Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 134, 239, 216, 199,

299, dan 214 [Bappenas 2007, Laporan Perkembangan Pencapaian Millennium Development Goals

Indonesia 2007 (2005), Estimasi)]. Grafik perkembangan dan Grafik Analisis Angka Kematian

Bayi dapat dilihat pada gambar 2.13 sebagai berikut:

Gambar 2.13. Analisis Angka Kematian Bayi di Kalteng 2004-2009

Melalui gambar 2.13, dapat diketahui bahwa perkembangan Angka Kematian Bayi

di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun

2005 cenderung meningkat dari data tahun sebelumnya. Bila dilihat angka kematian bayi

tahun 2005 sampai 2007 cenderung menurun, hal ini berhubungan erat dengan

meningkatnya tenaga kesehatan per penduduk (%). Sedangkan tahun 2007 tenaga

kesehatan perpenduduk menurun yang menyebabkan peningkatan angka kematian bayi.

Dengan demikian dapat dikatakan bahwa semakin meningkat prosentase tenaga

kesehatan perpenduduk berpengaruh terhadap angka kematian bayi yang ada di

Kalimantan Tengah.

Secara keseluruhan capaian indikator Angka Kematian Bayi di Provinsi


atas, pada tahun 2006 terjadi penurunan menjadi sebesar 216 disebabkan oleh faktor

ketersedian berbagai fasilitas atau faktor aksesibilitas dan pelayanan kesehatan dari

tenaga medis yang terampil serta kesediaan masyarakat untuk merubah kehidupan

tradisional ke norma kehidupan modern dalam bidang kesehatan merupakan faktor yang

sangat berpengaruh terhadap tingkat AKB. Pada tahun 2006 jumlah posyandu di

Kalimantan Tengah mencapai 2.146 buah. Dari jumlah tersebut, berdasarkan

tingkatannya maka sebanyak 1.529 buah (71,25%) tergolong ke dalam posyandu

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja Angka Kematian

Bayi

Tenaga kesehatan per penduduk (%)


pratama, 410 buah (19,11%) tergolong posyandu madya, 181 buah (8,43%) tergolong

posyandu purnama dan hanya 26 buah (1,21%) yang tergolong posyandu mandiri. Begitu

juga dengan adanya Polindes merupakan salah satu bentuk peran serta masyarakat

dalam rangka mendekatkan pelayanan kebidanan melalui penyediaan tempat pertolongan

persalinan dan pelayanan kesehatan ibu dan anak termasuk keluarga berencana. Pada

tahun 2006 jumlah polindes yang ada di Propinsi Kalimantan Tengah sebanyak 614 buah.

Tahun 2007 Angka Kematian Bayi kembali mengalami penurunan menjadi

sebesar 199, penyebabnya yaitu: dengan adanya faktor aksesibilitas dan pelayanan

kesehatan serta kesediaan masyarakat untuk merubah kehidupan tradisional ke norma

kehidupan modern dalam bidang kesehatan. Dari semua faktor penyebab terjadinya

penurunan Angka Kematian Bayi di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan

itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh banyak faktor yang

mempengaruhi tingkat AKB tetapi tidak mudah untuk menemukan faktor yang paling

dominan.

Pada tahun 2008 terjadi peningkatan kembali Angka Kematian Bayi sebesar 299.

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Angka Kematian Bayi cukup

menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup drastis dari angka 299

menjadi 214 sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui penerapan

kebijakan dalam rangka meningkatkan cakupan pelayanan kepada masyarakat berbagai

upaya telah dilakukan dengan memanfaatkan potensi dan sumber daya yang ada di

masyarakat. Upaya kesehatan yang bersumber dari masyarakat (UKBM) diantaranya

adalah Posyandu, Polindes dan Pos Obat Desa. Posyandu merupakan salah satu bentuk

UKBM yang menyelenggarakan minimal 5 program prioritas yaitu kesehatan ibu dan

anak, keluarga berencana, perbaikan gizi, imunisasi dan penanggulangan diare. Untuk

memantau perkembangannya posyandu dikelompokkan menjadi 4 strata yaitu strara

pratama, madya, purnama dan mandiri.


2.3.2.14. Prevalensi Gizi Buruk (%)

Prevalensi Gizi Buruk di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data tahun

2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Prevalensi Gizi Buruk di

Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 0,99%, 1,71%,

1,40%, 1,90%, 1,14%, dan 1,33%.

Perkembangan Prevalensi Gizi Buruk di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004

cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005 cenderung meningkat dari data tahun

sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Prevalensi Gizi Buruk di Provinsi



peran pelayanan kesehatan (rumah sakit, Puskesmas) jadi lebih nyata. Dibeberapa

daerah terdapat TFC (Therapeutic Feeding Center) dan CTC (Community – based

Therapeutic Center). TFC bertugas menangani secara medis klinis menangani kasus gizi

buruk dengan 10 langkah penanganan kasus gizi buruk di unit pelayanan kesehatan.

Sedangkan di CTC dilakukan penyembuhan kasus gizi kurang, biasanya setelah pulang

dari TFC. Beberapa yang menjadi kegiatan di CTC antara lain pemberian makanan

tambahan untuk kasus gizi kurang, penyuluhan membuat makanan lokal yang padat gizi,

pemberian suplemen seperti vitamin A, Fe dll, dan pemberian nutrisi lain dan stimulasi

tumbuh kembang anak.

Tahun 2007 Prevalensi Gizi Buruk kembali mengalami peningkatan menjadi

sebesar 1,90%, penyebabnya yaitu: kurangnya kesadaran masyarakat terhadap

perbaikan gizi, lingkungan sehat, pencegahan dan pemberantasan penyakit serta faktor

ekonomi masyarakat yang berhubungan dengan tingkat daya beli masyarakat.

Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Prevalensi Gizi Buruk di

provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan

disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor kurangnya kesadaran masyarakat terhadap

perbaikan gizi dan faktor ekonomi masyarakat.

Pada tahun 2008 menunjukkan perkembangan Prevalensi Gizi Buruk cukup

menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup drastis dari angka 1,90

menjadi 1,14%, walaupun pada tahun 2009 terjadi sedikit peningkatan sebesar 1,33%.

Dengan demikian untuk menurunkan Prevalensi Gizi Buruk upaya kerja keras pemerintah

daerah melalui penerapan kebijakan melalui program-program perbaikan tingkat

kesehatan, gizi masyarakat serta menurunkan tingkat kematian ibu dan anak. Dalam

mencapai target sasaran penurunan AKI, pelaksanaan program seperti pelayanan


kesehatan gratis bagi penduduk miskin serta pemberian informasi dan pengetahuan

kesehatan dasar yang meluas sudah cukup berhasil.

2.3.2.15. Prevalensi Gizi Kurang (%)

Prevalensi Gizi Kurang di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data

tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Prevalensi Gizi Kurang di

Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 15,37%, 11,54%,

9,10%, 12,70%, 13,70%, dan 12,90%.

Perkembangan Prevalensi Gizi Kurang di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004

cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung lebih rendah dari data tahun

sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Prevalensi Gizi Kurang di Provinsi



tingginya kesadaran masyarakat terhadap perbaikan status gizi balita. Status gizi Balita

merupakan salah satu indikator yang menggambarkan tingkat kesejahteraan masyarakat.

Bila dilihat dari hasil Pemantauan Status gizi (PSG) Balita di Provinsi Kalimantan Tengah

tahun 2006 dilaksanakan di 14 kabupaten / kota dengan jumlah Balita yang diukur

sebanyak 53.353 orang. Berdasarkan hasil pemantauan tersebut, gizi buruk di Provinsi

Kalimantan Tengah berdasarkan Berat Badan menurut umur sebanyak 748 kasus

(1,40%), sedangkan gizi kurang berdasarkan indeks yang sama sebanyak 4.826 kasus

(10,45%).

Walaupun pada tahun 2007 dan 2008 Prevalensi Gizi Kurang kembali mengalami

peningkatan menjadi sebesar 12,70% menjadi 13,70%, namun pada tahun 2009

menunjukkan perkembangan Prevalensi Gizi Kurang cukup menggembirakan dengan

terjadinya penurunan yang cukup drastis dari angka 13,70% menjadi 12,90%, sebagai

hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan melalui program-

program perbaikan tingkat kesehatan, gizi masyarakat serta menurunkan tingkat kematian

ibu dan anak. Dalam mencapai target sasaran penurunan AKI, pelaksanaan program

seperti pelayanan kesehatan gratis bagi penduduk miskin serta pemberian informasi dan

pengetahuan kesehatan dasar yang meluas sudah cukup berhasil.

2.3.2.16. Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk

Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk di Provinsi Kalimantan Tengah

tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan


Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004

sd. 2009 berturut-turut yaitu : 0,2%, 0,21%, 0,23%, 0,25%, 0,24%, dan 0,20%,

Perkembangan Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk di provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005

cenderung sedikit lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Persentase Tenaga Kesehatan

Perpenduduk di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009

berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2007 terjadi peningkatan menjadi sebesar

0,25% disebabkan oleh faktor peningkatan dan pemberdayaan tenaga kesehatan. Upaya

ini dilakukan dalam rangka memenuhi kebutuhan tenaga kesehatan di berbagai fasilitas

pelayanan kesehatan, terutama di daerah terpencil dan tertinggal. Selain itu, dalam

rangka peningkatan kemampuan tenaga kesehatan yang telah ada, telah dilakukan

berbagai pelatihan tenaga kesehatan, mencakup: bidan, perawat, tenaga penyuluh, untuk

meningkatkan kualitas dan kemampuan diri. Peningkatan kemampuan tenaga kesehatan

juga dilakukan melalui pelaksanaan riset pembinaan tenaga kesehatan. Jumlah tenaga

kesehatan di provinsi Kalimantan Tengah terus meningkat terutama yang berklasifikasi

dokter umum, sedangkan dokter spesialis masih terbatas jumlahnya. Berdasarkan data

BPS 2008, jumlah dokter spesialis sebanyak 42 orang terdiri dari 4 bidang spesialisasi

yaitu kebidanan (ginekologi), bedah, anak dan internis. Jumlah dokter ahli tersebut masih

belum mampu menyebar pada seluruh kabupaten yang ada; artinya masih ada kabupaten

yang tidak memiliki dokter spesialis terutama kabupaten pemekaran seperti Gunung Mas,

Barito Timur, Katingan, Murung Raya, Pulang Pisau, Lamandau dan Sukamara. Jumlah

dokter umum dan dokter gigi meningkat dari 331 orang tahun 2005 menjadi 435 orang

tahun 2007. Begitu pula, jumlah bidan meningkat dari 1.288 menjadi 1.460 orang. Tenaga

pengatur rawat juga mengalami peningkatan dari 2.080 orang menjadi 2.957 orang

hingga tahun 2007.

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase Tenaga

Kesehatan Perpenduduk di provinsi Kalimantan Tengah terjadinya penurunan kembali

dari angka 0,24% tahun 2008 menjadi 0,20%, disebabkan/dipengaruhi oleh faktor

kesenjangan antar daerah. Sebagian besar dokter spesialis, dokter umum, dokter gigi,

dan bidan berada di wilayah kabupaten induk sedangkan daerah kabupaten pemekaran

baru, umumnya masih kekurangan tenaga kesehatan. Untuk mensiasatinya, perlu

diupayakan distribusi tenaga kesehatan yang lebih merata yang diimbangi dengan

pemberian insentif yang memadai. Hal ini dimaksudkan agar ketersediaan tenaga

kesehatan, khususnya di daerah pemekaran baru menjadi lebih memadai.


2.3.2.17. Persentase penduduk ber-KB (contraceptive prevalence rate)

Persentase penduduk ber-KB di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Persentase

penduduk ber-KB di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu

: 77,77%, 77,25%, 73,47%, (76,62%), 76,47%, dan 78,37% (BKKBN, 2010) . Grafik

Analisis Contraceptive Prevalence Rate dapat dilihat pada Gambar 2.14 sebagai berikut:

Gambar 2.14. Analisis Penduduk Ber-KB (Contraceptive Prevalence Rate) di Kalteng 2004-2009

Melalui gambar 2.14, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase penduduk

ber-KB (contraceptive prevalence rate (%)) di provinsi Kalimantan Tengah, pada tahun

2006 sampai 2009 cenderung menurun dari data tahun sebelumnya. Hal ini berhubungan

erat dengan meningkatnya pendapatan perkapita dan indeks pembangunan manusia di

Kalimantan Tengah. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa semakin meningkat

pendapatan perkapita dan indeks pembangunan manusia berpengaruh terhadap

contraceptive prevalence rate (%) yang ada di Kalimantan Tengah.

Secara keseluruhan capaian indikator persentase penduduk ber-KB di Provinsi


atas, sejak tahun 2004 sampai tahun 2006 terjadi penurunan menjadi sebesar 73,47%

disebabkan oleh pendapatan perkapita dan indeks pembangunan manusia. Disamping itu

juga dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain :

a) Terbatasnya dan menurunnya kemampuan pemerintah dan masyarakat untuk

memenuhi pelayanan KB yang mandiri, dibanding dengan meningkatnya jumlah

keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I yang memerlukan penyelamatan dan

pemulihan.

‐

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

90,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Capaian

Kinerja Contraceptive

Prevalence Rate (%)

Indeks Pembangunan Manusia



b) Belum terwujudnya jaring pengaman sosial yang terpadu efektif untuk men-jangkau

keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Pra Sejahtera I yang menjadi peserta KB

istirahat.

c) Masih terbatasnya pemberdayaan keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Pra Sejahtera

I yang akan berpengaruh terhadap upaya mewujudkan keluarga kecil bahagia dan

sejahtera yang berketahanan dengan bercirikan kualitas dan kemandirian keluarga.

d) Masih terbatasnya kemampuan pengelola dan pelaksana program di bandingkan

dengan tuntutan pelayanan KB yang berkualitas terutama didaerah Kabupaten

pemekaran berkenaan dengan tenaga yang sangat terbatas.

e) Berkurangnya jumlah tenaga lapangan KB merupakan dampak dari penyerahan

kelembagaan.

f) Terbatasnya anggaran untuk pendanaan biaya operasional dalam pengelolaan

program KB dilapangan maupun kegiatan operasional kegiatan program setelah

desentralisasi.

g) Masih adanya persepsi sebagian masyarakat yang menganggap program KB kurang

perlu di Kalimantan Tengah mengingat luasnya wilayah Kalimantan Tengah.

h) Banyaknya minat peserta pengguna kontrasepsi mantap (kontap) yaitu vasektomi dan

tubektomi (operasi pria/wanita) namun keterbatasan dana yang tersedia yang tidak

sesuai dengan tarif Perda maka tidak dapat dilayani.

Tahun 2007 Persentase penduduk ber-KB kembali mengalami peningkatan

menjadi sebesar 77,00%, penyebabnya antara lain gencarnya sosialisasi program KB

pada jaman dulu dengan moto ”dua anak cukup, laki perempuan sama saja, adanya

pembatasan jumlah anak yang ditanggung oleh pemerintah terutama untuk pegawai

negeri, kesadaran yang tinggi dari masing-masing pasangan usia subur untuk membatasi

jumlah anak yang akan dibina nantinya, tersedianya alat kontrasepsi seperti kondom, Pil

yang mudah diperoleh masyarakat, dan adanya aktivitas lain seperti menonton, bekerja

pada malam hari sebagai akibat tersedianya sarana dan prasarana komunikasi saat ini.

Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Persentase penduduk ber-KB


disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor kebijakan pemerintah dan kesadaran yang tinggi dari

masing-masing pasangan usia subur untuk membatasi jumlah anak yang akan dibina

nantinya.

Hal ini didukung data tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase

penduduk ber-KB cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup

drastis dari angka 76,47% menjadi 78,37%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah


daerah melalui penerapan kebijakan pemerintah daerah sehubungan dengan Keluarga

Berencana (KB).

2.3.2.18. Laju Pertumbuhan Penduduk

Laju Pertumbuhan Penduduk di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Laju Pertumbuhan

Penduduk di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu :

2,30%, 2,55%, 1,21%, 4,66%, 1,43%, dan 1,39% (BPS Kalteng, 2010). Grafik Laju

Pertumbuhan Penduduk dapat dilihat pada gambar 2.15 sebagai berikut:

Gambar 2.15. Analisis Laju Pertumbuhan Penduduk di Kalteng 2004-2009 (%)

Dari gambar 2.15, dapat diketahui bahwa laju pertumbuhan penduduk semakin

meningkat dari tahun 2004 sampai 2005, dan menurun kembali tahun 2006. Peningkatan

laju pertumbuhan penduduk sangat tajam dari tahun 2006 sampai 2007 hal ini

berhubungan erat dengan meningkatnya realisasi PMA dan rasio APBD terhadap PDRB

di Kalimantan Tengah. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa semakin meningkat

realisasi PMA dan rasio APBD terhadap PDRB di Kalimantan Tengah berpengaruh

terhadap laju pertumbuhan penduduk yang ada di Kalimantan Tengah. Hal ini dapat

dimaklumi mengingat semakin meningkatnya realisasi PMA dan rasio APBD terhadap

PDRB di Kalimantan Tengah mengakibatkan peningkatan usaha disektor swasta antara

lain dibidang perkebunan, pertambangan dan sector usaha lainnya yang menyebabkan

terjadi laju pertumbuhan penduduk yang datang ke Kalimantan Tengah semakin

meningkat.

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja Pertumbuhan

Penduduk (%)

Realisasi PMA (US$ miliar)



Secara keseluruhan capaian indikator Laju Pertumbuhan Penduduk di Provinsi


atas, pada tahun 2006 terjadi penurunan yang cukup tajam menjadi sebesar 1,21%

disebabkan oleh faktor kurang terbukanya akses informasi tentang kekayaan alam, akses

jalan dan transportasi serta komonikasi antar daerah.

Tahun 2007 Laju Pertumbuhan Penduduk kembali mengalami peningkatan

menjadi sebesar 4,66%, hal ini disebabkan oleh meningkatnya realisasi PMA dan rasio

APBD terhadap PDRB di Kalimantan Tengah mengakibatkan antara lain :

kekayaan sumber daya alam yang cukup tinggi sehingga menjadi daya tarik bagi para

pendatang untuk memanfaatkannya

pembukaan lahan untuk perkebunan menyebabkan banyaknya tenaga kerja yang

didatangkan ke daerah ini dalam bentuk transmigrasi spontan.

terbukanya akses jalan dan jembatan serta akses transportasi udara menyebabkan

mobilisasi penduduk menjadi lebih mudah

terbukanya akses komunikasi antar daerah menyebabkan perbedaan jarak dan ruang

bukan merupakan kendala lagi

Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Laju Pertumbuhan Penduduk


disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor kekayaan alam dan terbukanya akses transportasi

baik darat maupun udara.

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan penurunan Persentase

Laju Pertumbuhan Penduduk yang cukup drastis dari angka 1,43% menjadi 1,39%,

dengan demikian perlu adanya upaya kerja keras pemerintah daerah Provinsi Kalimantan

Tengah melalui penerapan kebijakan perluasan dan pengembangan kesempatan kerja;

peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja; serta perlindungan dan

pengembangan kelembagaan ketenaga kerjaan.

2.3.2.19. Total Fertility Rate (TFR)

Total Fertility Rate di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data tahun

2007. Perkembangan Total Fertility Rate di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2007

hanya 2.26.

Angka Fertilitas Total (Total Fertility Rate/TFR) adalah rata-rata anak yang

dilahirkan seorang wanita selama masa usia suburnya. TFR merupakan gambaran

mengenai rata-rata jumlah anak yang dilahirkan seorang perempuan dari usia 15 sampai

49 tahun. Perbandingan angka TFR antar negara atau antar daerah dapat menunjukkan

keberhasilan daerah dalam melaksanakan pembangunan sosial ekonominya. Angka TFR


yang tinggi dapat merupakan cerminan rata-rata usia kawin yang rendah, tingkat

pendidikan yang rendah terutama perempuannya, tingkat sosial ekonomi rendah atau

tingkat kemiskinan yang tinggi. Selain itu tentu saja menunjukkan tingkat keberhasilan

program KB yang dilaksanakan selama tiga dekade ini. Diketahunya TFR untuk suatu

daerah akan membantu para perencana program pembangunan untuk meningkatkan

rata-rata usia kawin, meningkatkan program pelayanan kesehatan yang berkaitan dengan

pelayanan Ibu hamil dan perawatan anak, serta untuk mengembangkan program

penurunan tingkat Replacement Level (Tingkat Penggantian Manusia). Untuk pencapai

tingkat penggantian manusia tersebut nampaknya program KB atau pemakaian

kontrasepsi di Kalimantan Tengah masih harus terus digalakkan. Pelaksanaan program

KB tersebut harus disertai peningkatan kualitas pelayanan dan berorientasi kepada

pelayanan kebutuhan dan keluhan klien dan tidak hanya mengejar target semata.

Pemerintah akan kembali menggalakkan program keluarga berencana(KB) untuk

mengejar target tingkat kelahiran atau total fertility rate (TFR) nasional 2,1 anak per

wanita usia subur (WUS). Saat ini TFR masih 2,6 dari sebelumnya 5,6 anak sebelum

program KB dilaksanakan. Pengembangan segmentasi wilayah berdasarkan tingkat

keberhasilan program, untuk indikator TFR dan IMR merupakan perkiraan pencapaian

dalam periode tahun 2005-2010, diperoleh dari Proyeksi Penduduk Indonesia 2000-2025

(BPS), sedangkan indikator CPR atau prevalensi pemakaian kontrasepsi merupakan hasil

Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) tahun 2005 yang dilakukan oleh BPS.

Untuk pengembangan segmentasi wilayah berdasarkan aspek sasaran program,

indikator jumlah pertambahan penduduk merupakan pertambahan selama lima tahun

pada periode tahun 2005-2010. Untuk menghitung jumlah pertambahan penduduk

digunakan data jumlah penduduk tahun 2005 dan rata-rata pertumbuhan penduduk per

tahun dalam periode tahun 2005-2010 di masing-masing provinsi. Kedua data dimaksud

bersumber dari Proyeksi Penduduk Indonesia 2000-2025 (BPS). Indikator kepadatan

penduduk merupakan rata-rata kepadatan penduduk per kilometer persegi pada kondisi

tahun 2005, sebagai hasil bagi antara jumlah penduduk dengan luas wilayah provinsi.

Sebagaimana indikator jumlah pertambahan penduduk, data jumlah penduduk di masing-

masing provinsi pada indikator kepadatan penduduk juga bersumber dari Proyeksi

Penduduk Indonesia 2000-2025 (BPS), sedangkan luas wilayah provinsi bersumber dari

Statsitik Indonesia 2004 (BPS). Sementara itu data indikator jumlah KPS dan KS I

bersumber dari hasil pendataan keluarga tahun 2004 oleh BKKBN.

Dalam konteks kewajiban mencapai sasaran yang telah ditetapkan, khususnya

yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)

Tahun 2004-2009, penggarapan Program KB Nasional pada wilayah atau provinsi yang


mempunyai kontribusi besar perlu lebih mendapatkan prioritas. Dalam pengembangan

segmentasi wilayah ini provinsi yang mempunyai kontribusi besar tersebut dicerminkan

dengan indikator jumlah pertambahan penduduk yang besar, kepadatan penduduk yang

tinggi, dan jumlah KPS dan KS I yang besar. Indikator jumlah pertambahan penduduk

merupakan hasil dari kombinasi antara jumlah penduduk dengan laju pertumbuhan

penduduk. Oleh karena itu, pada provinsi-provinsi yang mempunyai jumlah penduduk

besar dengan laju pertumbuhan penduduk tinggi akan mempunyai jumlah pertambahan

penduduk besar pula, yang berarti mempunyai kontribusi cukup signifikan terhadap

pertumbuhan penduduk secara nasional. Hal ini berarti pencapaian sasaran nasional

sangat dipengaruhi oleh pencapaian sasaran di provinsi-provinsi dengan jumlah

pertambahan penduduk besar.

Indikator kepadatan penduduk lebih mengindikasikan pemenuhan kebutuhan

hidup penduduk. Sebagai negara yang sebagian besar penduduknya bekerja di sektor

pertanian, diperlukan tersedianya lahan pertanian yang cukup memadai untuk memenuhi

kebutuhan hidup sehari-hari. Secara umum dapat dikatakan bahwa kepadatan penduduk

yang semakin tinggi dapat mempersempit lahan pertanian yang dimiliki oleh setiap

keluarga sehingga tidak memadai untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Sementara itu di

daerah perkotaan banyak keluarga yang memiliki rumah dengan luas rata-rata kurang

dari delapan meter persegi per jiwa. Kepemilikan lahan pertanian dan luas bangunan

rumah yang tidak memadai ini nampaknya sudah dialami oleh provinsi-provinsi yang

mempunyai kepadatan penduduk tertinggi dibandingkan pulau lainnya, sedangkan di

Kalimantan Tengah tidak terjadi seperti itu. Kondisi ini tentu akan sangat menghambat

tercapainya tujuan mewujudkan keluarga kecil berkualitas.

Keluarga yang masih berada pada tahap KPS dan KS I dalam pengembangan

segmentasi wilayah ini dianggap keluarga-keluarga yang relatif masih rendah kondisi

sosial ekonominya dibandingkan dengan keluarga-keluarga yang sudah berada pada

tahapan KS II, KS III, dan KS III plus. Untuk dapat mencapai keluarga berkualitas maka

jumlah KPS dan KS I ini perlu ditekan serendah mungkin. Oleh karena itu KPS dan KS I

mendapatkan prioritas dalam penggarapan program. Keberhasilan menekan jumlah KPS

dan KS I, terutama pada provinsi-provinsi dengan jumlah KPS dan KS I besar akan besar

pula kontribusinya terhadap keberhasilan mewujudkan keluarga berkualitas.

Pengelompokan wilayah berdasarkan tingkat pencapaian program secara

demografis dilakukan dengan menetapkan tiga indikator demografis yaitu Angka

Kelahiran Total (Total Fertility Rate = TFR), Angka Kematian Bayi (Infant Mortality Rate =

IMR) dan Angka Prevalensi Kontrasepsi (Contraceptive Prevalence Rate = CPR).

Penetapan segmentasi wilayah berdasarkan tingkat pencapaian program ini dimaksudkan


untuk memperoleh beberapa wilayah (provinsi) dengan tingkat pencapaian program

”terbaik” dalam rangka pengembangan model penggarapan program.

Untuk dapat menetapkan beberapa provinsi dengan tingkat pencapaian program

terbaik, ditetapkan peringkat provinsi dari masing-masing indikator demografis yang telah

dipilih. Berikut adalah analisis indikator demografis terpilih. Berdasarkan hasil perhitungan

TFR Indonesia sebesar 2,18 selama periode 2005 - 2010. Pesebaran angka TFR per

provinsi di seluruh Indonesia berkisar antara 2,26 di Provinsi Kalimantan Tengah dengan

angka (Skor) 12 se Indonesia.

2.3.2.20. Laju Pertumbuhan Ekonomi

Laju pertumbuhan ekonomi Kalimantan Tengah tahun 2004 sampai dengan 2009

secara rata-rata adalah 5,79% sedangkan pertumbuhan setiap tahunnya berturut-turut

sebagai berikut: 5,56%; 5,95%; 5,84%; 6,06%: 6,26% dan tahun 2009 sebesar 5,48 %

(BPS Kalteng, 2010).

Pada tahun 2006 terjadi penurunan pertumbuhan, yang semula (tahun 2005)

sebesar 5,95% menjadi sebesar 5,84%. Penurunan ini terutama disebabkan factor

musim, dimana pada tahun 2006 terjadi kemarau dan kebakaran lahan. Selanjutnya tahun

2007 laju pertumbuhan kembali meningkat yaitu 6,06% dan 2008 mencapai 6,26%. Tapi

pada tahun 2009 kembali terjadi penurunan sehingga laju pertumbuhan hanya 5,48%.

Tabel 4. Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) dan beberapa Varianel Ekonomi

Variabel 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,56 5,90 5,84 6,06 6,26 5,48

Realisasi PMA (US$ miliar) 0,59 2,28 3,94 4,05 4,19 4,26

Rasio APBD thdp PDRB ( %) 2,85 2,84 3,69 3,95 4,25 4,41

Pertumbuhan Ekspor (%) 4,08 5,37 7,14 5,71 6,57 6,94

Penurunan ini terutama disebabkan rendahnya investasi yang dalam hal ini

diproxy melalui realisasi PMA, dan ekspor. sehubungan dengan belum pulihnya ekonomi

nasional dan global. Rendahnya realisasi investasi selain dipengaruhi oleh ekonomi

global dan nasional, juga terkendala dengan belum selesainyanya RTRWP Kalimantan

Tengah. Namun demikian secara keseluruhan laju pertumbuhan ekonomi Kalimantan

Tengah cenderung selalu lebih tinggi daripada laju pertumbuhan ekonomi nasional.


Gambar 2.16. Grafik Analisis laju Pertumbuhan

2.3.2.21. Persentase Ekspor Terhadap PDRB

Persentase Ekspor Terhadap PDRB di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004

sd. 2009 secara rata-rata adalah sebesar 5,96%. Pertumbuhan setiap tahun masing-

masing adalah 4,08%, 5,37%, 7,14%, 5,71%, 6,57% dan 6,94%.

Perkembangan Persentase Ekspor Terhadap PDRB di provinsi Kalimantan

Tengah tahun 2004 s/d 2006 selalu meningkat, Tapi pada tahun 2007 persentase ekspor

menurun menjadi 5,71%. Penurunan tahun 2007 ini erat hubungannya dengan terjadinya

kemarau dan kebakaran lahan tahun 2006. Tapi pada tahun 2008 dan 2009 kembali

persentase ekspor terhadap PDRB meningkat. Peningkatan tersebut tidak lepas dari kerja

keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan di bidang ekonomi.

2.3.2.22. Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB

Perkembangan Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB di Provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 rata-rata sebesar 8,61%. Persentase setiap

tahunnya mulai dari tahun 2004: 8,90%, 9,32%, 8,43%, 6,37% dan 8,34% pada tahun

2009.

Perkembangan Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB di provinsi

Kalimantan Tengah sejak tahun 2006 terus menurun. Peningkatan hanya terjadi tahun

2005, yaitu dari 8,90% tahun 2004 menjadi 9,32% tahun 2005. Semakin turunnya

persentase Output Manufaktur terhadap PDRB ini menunjukka bahwa sector industry

pengolahan di Kalimantan tengah belum berkembang. Pengolahan oleh pihak

Perkebunan Sawit yang banyak terdapat di Kalimantan Tengah sampai sekarang hanya

di olah sampai menjadi CPO (crude oil palm/minyak sawit mentah) dan proses ini sedikit

sekali memberikan nilai tambah.

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009


Realisasi PMA (US$ miliar)

Rasio APBD thdp PDRB ( %)

Pertumbuhan Ekspor (%)


2.3.2.23. Pendapatan Per Kapita (dalam ribu rupiah)

Perkembangan Pendapatan Per kapita di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004

sd. 2009 meningkat secara rata-rata 12,16%/tahun (BPS Kalteng, 2010). Pada tahun

2004 Pendapatan per Kapita Kalimantan Tengah sebesar Rp 9,78 juta, kemudian naik

menjadi Rp. 10,96 juta tahun 2005 dan terakhir tahun 2009 mencapai Rp. 17,37 juta.

Dihubungkan dengan laju pertumbuhan PDRB seperti diuraikan di atas, rupanya

pertumbuhan perkapita lebih tinggi dari pertumbuhan PDRB. Hal ini disebabkan laju

pertumbuhan penduduk yang lebih rendah dari laju pertumbuhan ekonomi. Pendapatan

per kapita tahun 2009 hampir dua kali dari pendapatan tahun 2004.

Tabel 5. Pendapatan Per Kapita, Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kalimantan Tengah, tahun 2004 - 2009

Indikator 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Pendapatan Perkapita (Rp. jutaan) 9,78 10,95 12,633 13,76 15,77 17,37

Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,56 5,90 5,84 6,06 6,16 5,48

Pertumbuhan Penduduk (%) 2,3 2,55 1,21 4,66 1,43 1,39

Pendapatan per kapita Laju pertumbuhan ekonomi dan laju pertumbuhan

penduduk disajikan pula dalam gambar sebagi berikut.

Gambar 2.17. Pendapatan Per Kapita Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Pertumbuhan Penduduk Kalteng, thn 2004-2009

Dengan demikian secara keseluruhan, kondisi pendapatan per kapita di Provinsi

Kalimantan Tengah menunjukkan hasil yang cukup menggembirakan.

0

5

10

15

20

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Axis Title

Pendapatan Perkapita (Rp. jutaan)


Pertumbuhan Penduduk (%)


2.3.2.24. Laju Inflasi

Laju Inflasi di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 rata-rata 7,9%,

dan inflasi setiap tahunnya adalah sebagai berikut: Tahun 2004 sebesar 7,25%, tahun

2005 naik menjadi 12,12% dan cenderung turun lagi pada tahun 2006 dan tahun 2007

masing-masing 7,75% dan 7,57% dan naik menjadi 11,65% tahun 2008. Pada tahun 2009

inflasi turun drastis hanya 1,39% (BPS Kalteng, 2010). Turunnya inflasi tahun 2009

karena pada bulan-bulan tertentu terjadi deflasi (inflasi negatif), dan kondisi ini terjadi

secara nasional.

Tabel 6. Laju Inflasi di P.Raya, Banjarmasin dan Nasional

Tingkat Inflasi di Wilayah 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Laju Inflasi Kalteng - PRaya (%) 7,25 12,12 7,75 7,57 11,65 1,39

Laju Inflasi Banjarmasin (%) 7,54 12,94 11,03 7,78 11,62 3,89

Laju Inflasi Indonesia (%) 6,41 17,11 6,60 6,59 11,06 2,78

Kondisi obyektif ketersediaan barang dan jasa di Kalteng, banyak dipengaruhi/

tergantung dengan Banjarmasin dan dengan beberapa kota di Jawa. Karena itu

diperkirakan bahwa inflasi di Kalteng (yang diproxy dengan inflasi di Palangka Raya)

sebagian besar dipengaruhi oleh inflasi di Banjarmasin dan inflasi secara nasional, seperti

ditunjukkan pada Gamnbar berikut.

Gambar 2.18. Inflasi di Palangka Raya, Banjarmasin dan Nasional

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Laju Inflasi Kalteng ‐ PR (%)

Laju Inflasi Bym (%)

Laju Inflasi Indo (%)


2.3.2.25. Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp. Milyar)

Nilai Rencana Investasi PMDN yang disetujui di Provinsi Kalimantan Tengah

Tahun 2004 sebesar Rp.8.630 milyar, tahun 2005 naik menjadi 12.972 milyar, dan naik

terus pada tahun-tahun berikut sehingga pada atahun 2009 mencapai Rp. 17.093 milyar.

Dalam periode 2004 – 2009 nilai rencana investasi di Kalimantan Tengah rata-rata

meningkat dengan 13,84%/tahun.

Tabel 7. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMDN (dlm Milyar)

Uraian 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Disetujui 18.341,65 22.288,76 25.499,74 32.950,65 34.096,77 35.080,06

Realisasi 8.630,11 12.971,81 15.976,81 15.363,80 16.231,26 17.093,89

% 47,05 58,20 62,65 46,63 47,60 48,73

Sedangkan nilai realisasi investasi PMDN tahun 2004 hanya Rp.8.630 milyar,

tahun 2005 meningkat menjadi Rp. 12.971 milyar dan meningkat terus pada tahun-tahun

berikut sehingga pada tahun 2009 mencapai Rp. 17.093 milyar, sehingga laju

pertumbuhan investasi yang direalisasikan naik rata-rata 14,64%/tahun.

Seperti ditunjukkan dalam Tabel dan grafik di atas, tingkat realisasi investasi

PMDN tahun 2004 hanya 47,05% dari rencana yang disetujui, dan tahun 2005 dan 2006

ada kenaikan masing-masing 58,2% dan 62,65%. Selanjut tahun 2007 sampai dengan

tahun 2009 tingkat realisasi menurun menjadi sekitar 46% - 48% (BPMD Kalteng, 2010).

Gambar 2.19. Analisis Realisasi PMDN di Kalteng 2004-2009 (RP. Milyar)

Rendahnya nilai realisasi investasi PMDN dibandingkan dengan nilai yang

disetujui antara-lain disebabkan oleh belum rampungnya RTRW Provinsi Kalimantan

0,00

2.000,00

4.000,00

6.000,00

8.000,00

10.000,00

12.000,00

14.000,00

16.000,00

18.000,00

20.000,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja

APBD (Rp milyar)

Realisasi PMDN (RP. Milyar)


Tengah yang masih belum disetujui pemerintah, sehingga kepastian lokasi masih menjadi

permasalahan karena investor menjadi ragu, karena kepastian hukum yang belum jelas.

2.3.2.26. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMA (US$ Juta) serta Tenaga Kerja

Nilai Investasi PMA yang disetujui dan realisasianya serta tenaga kerja yang

diserap di Provinsi Kalimantan Tengah terdapat pada Tabel dan grafik di bawah ini.

Tabel 8. Nilai Rencana dan realisasi Investasi PMA (US $ juta) serta Tenaga Kerja

Uraian 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Setuju 2,511.53 10,383.21 8,009.88 7,990.36 17,942.03 17,954.06

Realisasi 589.59 2,276.77 3,944.56 4,049.66 4,185.84 4,256.63

R/S (%) 23.48 21.93 49.25 50.68 23.33 23.71

TK 441.00 3,791.00 1,713.00 2,453.00 4,831.00 4,833.00

R/TK 1.34 0.60 2.30 1.65 0.87 0.88

Pada tahun 2004 besarnya invetasi PMA yang disetujui sebesar US$ 2,511.53 juta

dan meningkat hamper 4 kali di tahun 2005 menjadi US$ 10,383 juta. Selanjutnya tahun

2006 dan 2007 terjadi penurunan sehingga menjadi US$ 7,999 juta. PMA yang disetujui

kembali meningkat pada tahun 2008 dan 2009 yaitu mencapai US$ 17,9 juta. Secara

rata-rata, kenaikan investasi PMA yang disetujui tahun 2004 -2009 rata-rata 48%/tahun.

Jumlah investasi PMA yang direalisasi tahun 2004 US$ 589.59 juta dan meningkat

dengan rata-rata 48%/tahun sehingga pada tahun 2009 menjadi US$ 4,256 juta. Tingkat

realisasi rata-rata hanya 21%-23% untuk tahun 2004 dan 2005. Pada tahun 2006 dan

2007 tingkat realaisasi meningkat menjadi 50% dari jumlah investasi yang disetujui dan

turun kembali menjadi sekitar 23% pada atahun 2008 dan 2009 (BPMD Kalteng, 2010).


Gambar 2.20. Analisis Realisasi PMA di Kalteng 2004-2009 (US$ Juta)

Dilihat dari penyerapan tenaga kerja, PMA yang direalisasikan masih sedikit

menyerap tenaga kerja. Pada tahun 2004 hanya menyerap 441 orang tenaga kerja dan

meningkat pada tahun-tahun berikutnya sehingga pada tahun 2009 menjadi 4.883 orang.

Dalam hubungannya dengan nilai realisasi PMA, rupanya pada tahun 2004 tiap 1 orang

tenaga kerja memerlukan investasi sebesar US$ 1,34 juta (Labor investment rasio) dan

terakhir pada tahun 2009 untuk mndapatkan 1 orang tenaga akerja dibutuhkan investasi

sebesar US$ 0,88 juta.

Rendahnya realisasi investasi PMA, juga dipengaruhi oleh keterbatasan prasarana

seperti jalan, pelabuhan dan listrik selain masih belum rampungnya RTRWP Provinsi

Kalimantan Tengah.

2.3.2.27. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi Baik, Sedang dan Buruk

a. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi baik

Persentase panjang jalan nasional dalam kondisi baik di Provinsi Kalimantan

Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009.

Perkembangan Persentase panjang jalan nasional dalam kondisi baik di Provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : 46,82%, 18,25%, 21,76%,

37,62%, 44,48%, dan 51,04% (Dinas PU Prov Kalteng, 2010). Grafik Analisis Persentase

Jalan Nasional dalam Kondisi Baik (%) dapat dilihat pada gambar 2.21.

Melalui gambar 2.21, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase panjang

jalan nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung

lebih tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung menurun namun tahun 2006, 2007, 2008

sampai 2009 terus meningkat dari data tahun sebelumnya. Peningkatan persentase

panjang jalan Nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2006

0,00

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

6.000,00

7.000,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja

APBD (Rp milyar)

Realisasi PMA (US$ Juta)


sampai tahun 2009 sangat dipengaruh juga oleh penurunan rasio PMA terhadap PDRB

AHB dari tahun 2006 sampai 2009. Penurunan rasio PMA terhadap PDRB AHB yang

tajam pada tahun 2006 sampai 2009 terlihat persentase panjang jalan Nasional dalam

kondisi baik juga semakin meningkat tajam. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa

rasio PMA terhadap PDRB AHB secara langsung berkontribusi terhadap peningkatan

persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah.

Dengan demikian untuk meningkatkan persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi

baik di Kalimantan Tengah perlu adanya penurunan rasio PMA terhadap PDRB AHB.

Bila dilihat dari sumber dana dekonsentrasi yang meningkat tahun 2009

mempengaruhi pula peneningkatan persentase panjang jalan Nasional dalam kondi baik

di Kalimantan Tengah.

Secara keseluruhan capaian indikator Persentase panjang jalan nasional dalam

kondisi baik di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009

berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 terjadi penurunan menjadi sebesar

18,25% disebabkan oleh faktor iklim yang kurang mendukung dan struktur tanah yang

ada di Kalimantan Tengah yang kurang mendukung sehingga badan jalan menjadi cepat

rusak serta muatan yang melebihi kapasitas daya dukung jalan. Secara umum lebar jalan

di Kalimantan Tengah masih 4,5 meter dengan kapasitas beban gandar (MST) maksimal

8 ton. Hal ini menyebabkan terjadinya percepatan kerusakan jalan dan kurangnya

keamanan pengguna jalan disamping penyebab lain yakni kelebihan muatan kendaraan

(overload). Overload adalah faktor utama penyebab rusaknya jalan lebih awal dari umur

rencana (kerusakan dini). Meskipun kapasitas jalan hanya 8 ton beban gandar kendaraan

yang melewati jalan tersebut mencapai 15 ton atau lebih.

Tahun 2006 Persentase panjang jalan nasional dalam kondisi baik kembali

mengalami peningkatan menjadi sebesar 21,76%, penyebabnya yaitu: adanya

penanganan dan kebijakan perbaikan jalan yang dilakukan oleh pemerintah. Adapun jenis

permukaan pada Jalan Nasional yang ada di Kalimantan Tengah meliputi jalan berlapis

aspal / beton 992,38 km (57,87%), berlapis agregat 233,21 km (13,60%), dan jalan tanah

489,36 km (28,53%). Dari semua faktor penyebab terjadinya peningkatan Persentase

panjang jalan nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang

disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor adanya

penanganan dan kebijakan perbaikan jalan yang dilakukan oleh pemerintah

Namun pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase panjang jalan

nasional dalam kondisi baik cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang

cukup drastis dari angka 44,48% menjadi 51,04%, sebagai hasil upaya kerja keras

pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan penanganan perbaikan jalan dan


pendirian pos timbangan beban angkutan serta pembatasan pemanfaatan jalan umum

oleh perusahaan.

b. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi Sedang

Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di Provinsi Kalimantan


Perkembangan Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di Provinsi



Jalan Nasional dalam Kondisi Sedang (%) dapat dilihat pada gambar 2.21.

Dari gambar 2.21, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase panjang

jalan Nasional dalam kondisi sedang di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004

cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung menurun cukup drastis dari

data tahun sebelumnya, kemudian meningkat kembali tahun 2006 sampai 2007.

Peningkatan persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2006 dan 2007 sangat dipengaruh oleh penurunan rasio PMA

terhadap PDRB AHB. Penurunan rasio PMA terhadap PDRB AHB yang tajam pada tahun

2006 dan 2007 terlihat persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang juga

meningkat tajam, setelah terjadi penurunan rasio PMA terhadap PDRB AHB dari tahun

2006 sampai 2009 secara langsung berdampak terhadap peningkatan langsung terhadap

persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di provinsi Kalimantan Tengah.

Dengan demikian untuk menekan persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi

sedang di Kalimantan Tengah perlu adanya penurunan rasio PMA terhadap PDRB AHB.

Bila dilihat dari sumber dana dekonsentrasi yang menurun tahun 2008

mempengaruhi pula penurunan persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang,

akan tetapi dengan meningkatnya dana dekonsentrasi tahun 2009 mengakibatkan

meningkat pula persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di Kalimantan

Tengah dari 21,59 menjadi 22,33%.

Secara keseluruhan capaian indikator Persentase panjang jalan Nasional dalam

kondisi sedang di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009


7,98% disebabkan oleh faktor kondisi iklim yang kurang mendukung seperti pada musim

penghujan dan struktur tanah yang ada di Kalimantan Tengah yang kurang mendukung

sehingga badan jalan menjadi cepat rusak serta banyaknya muatan kendaraan roda

empat yang melebihi kapasitas daya dukung jalan. Meskipun kapasitas jalan hanya 8 ton

beban gandar kendaraan yang melewati jalan tersebut mencapai 15 ton atau lebih.


Tahun 2006 Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang kembali

mengalami peningkatan menjadi sebesar 19,74%. Selanjutnya tahun 2007 juga

mengalami peningkatan lagi sebesar 38,19%, penyebabnya yaitu: adanya campur

tangan pemerintah dalam penanganan dan kebijakan perbaikan jalan yang dilakukan oleh

pemerintah daerah. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Persentase

panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang

disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor

penanganan dan kebijakan perbaikan jalan yang dilakukan oleh pemerintah.

Pada tahun 2008, mengalami penurunan sebesar 26,27%, namun pada tahun

2009 menunjukkan perkembangan Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi

sedang cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan kembali dari angka

26,27% menjadi 26,29%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui

penerapan kebijakan penanganan perbaikan jalan dan pendirian pos timbangan beban

angkutan serta pembatasan pemanfaatan jalan umum oleh perusahaan.

c. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi buruk

Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi buruk di Provinsi Kalimantan


Perkembangan Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi rusak di Provinsi



Jalan Nasional dalam Kondisi Rusak dapat dilihat pada gambar 2.21.

Dari gambar 2.21, dapat diketahui bahwa persentase panjang jalan Nasional

dalam kondisi rusak di provinsi Kalimantan Tengah semakin meningkat dari tahun 2005

sampai 2006, dan menurun kembali tahun 2007 sampai 2009. Peningkatan dan

penurunan persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi rusak di provinsi Kalimantan

Tengah sangat dipengaruh oleh rasio PMA terhadap PDRB AHB. Peningkatan rasio PMA

terhadap PDRB AHB yang tajam pada tahun 2005 dan 2005 terlihat persentase panjang

jalan Nasional dalam kondisi rusak juga meningkat tajam, setelah terjadi penurunan rasio

PMA terhadap PDRB AHB dari tahun 2006 sampai 2009 secara langsung berdampak

terhadap penurunan semakin langsung terhadap persentase panjang jalan Nasional

dalam kondisi rusak di provinsi Kalimantan Tengah. Dengan demikian untuk menekan

persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi rusak di Kalimantan Tengah perlu

adanya peningkatan rasio PMA terhadap PDRB AHB.

Melalui gambar 2.21, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase panjang

jalan Nasional dalam kondisi rusak di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung

lebih tinggi, namun pada tahun 2005 cenderung lebih rendah dari data tahun sebelumnya.


Secara keseluruhan capaian indikator Persentase panjang jalan Nasional dalam

kondisi rusak di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009


27,64% disebabkan oleh faktor penanganan dan perbaikan jalan yang rusak dilakukan

oleh pemerintah daerah menggunakan dana APBD dan APBN Provinsi Kalimantan

Tengah.

Tahun 2006 Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi rusak kembali

mengalami peningkatan menjadi sebesar 32,24%, penyebabnya yaitu: adanya muatan

kendaraan yang melebihi kapasitas daya dukung jalan menyebabkan terjadinya

percepatan kerusakan dan faktor iklim yang tidak mendukung seperti musim hujan serta

pemanfaatan jalan umum oleh perusahaan swasta. Dari semua faktor penyebab

terjadinya penurunan Persentase panjang jalan Nasional dalam kondisi rusak di provinsi


dipengaruhi oleh faktor muatan kendaraan yang melebihi kapasitas yang disertai musim

hujan sehingga mempercepat kerusakan jalan.


Nasional dalam kondisi buruk cukup menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang


pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan penanganan perbaikan jalan dan

pendirian pos timbangan beban angkutan serta pembatasan pemanfaatan jalan umum

oleh perusahaan, disamping melakukan antisipasi akan terjadi kerusakan jalan yang

dipengaruhi penggunaan jalan oleh perusahaan swasta di wilayah barat Provinsi

Kalimantan Tengah (wilayah Kotawaringin), saat ini dan beberapa tahun ke depan akan

terjadi booming hasil perkebunan khususnya kelapa sawit. Kondisi jalan darat dari Pabrik

Kelapa Sawit (PKS) ke pelabuhan CPO baik di Bumiharjo (Kotawaringin Barat) maupun

Bagendang (Kotawaringin Timur) sudah tidak memadai lagi baik dari segi lebar jalan

maupun kapasitasnya. Apabila tidak diantisipasi dengan segera akan terjadi stagnasi

pada sektor perkebunan yang berdampak serius pada bidang sosial dan ekonomi

Kalimantan Tengah. Disamping itu ada empat kabupaten lain yang sangat sulit dijangkau

melalui jalan darat yakni Kabupaten Gunung Mas, Seruyan, Lamandau dan Sukamara.

Ibukota Kabupaten Seruyan, Kuala Pembuang misalnya pada musim hujan sangat sulit

dijangkau terutama pada daerah Lempuyang dengan panjang sekitar 6 km. Hal ini terjadi

karena jalan yang menuju kabupaten tersebut masih jalan tanah dimana pada musim

hujan berubah menjadi lumpur dan sulit untuk dilewati.


Gambar 2.21. Grafik Analisis Persentasi Jalan Nasional dalam Kondisi Baik, Sedang dan Buruk

2.3.2.28. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi Baik, Sedang dan Buruk

a. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi Baik

Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik di Provinsi Kalimantan


Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik di Provinsi


18,24%, 32,60%, dan 35,18%.

Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik di provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005


Secara keseluruhan capaian indikator Persentase panjang jalan Provinsi dalam

kondisi baik di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009


13,60% disebabkan oleh faktor iklim yang kurang mendukung seperti hujan dan struktur

tanah yang ada di Kalimantan Tengah yang kurang mendukung sehingga badan jalan

menjadi cepat rusak serta muatan yang melebihi kapasitas daya dukung jalan. Secara

umum lebar jalan di Kalimantan Tengah masih 4,5 meter dengan kapasitas beban gandar

(MST) maksimal 8 ton. Hal ini menyebabkan terjadinya percepatan kerusakan jalan dan

kurangnya keamanan pengguna jalan disamping penyebab lain yakni kelebihan muatan

kendaraan (overload). Overload adalah faktor utama penyebab rusaknya jalan lebih awal

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Baik (%)

Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Sedang (%)

Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Rusak (%)

Rasio PMA Terhadap PDRB AHB

Dana dekonsentrasi (Rp. 10.000.000)


dari umur rencana (kerusakan dini). Meskipun kapasitas jalan hanya 8 ton beban gandar

kendaraan yang melewati jalan tersebut mencapai 15 ton atau lebih.

Tahun 2006 Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik kembali

mengalami penurunan menjadi sebesar 11,91%, penyebabnya adalah kelebihan

kapasitas, struktur tanah, dan iklim yang tidak mendukung. Dari semua faktor penyebab

terjadinya penurunan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik di provinsi


dipengaruhi oleh faktor kelebihan kapasitas daya dukung jalan yang overload.


Provinsi dalam kondisi baik cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang


pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan penanganan perbaikan jalan dalam

kondisi buruk yang dilakukan oleh pemerintah dan pendirian pos timbangan beban

angkutan bagi kendaraan roda empat serta pembatasan pemanfaatan jalan umum oleh

perusahaan.

b. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi Sedang

Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi sedang di Provinsi Kalimantan


Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi sedang di Provinsi


38,18%, 26,27%, dan 26,29%.

Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi sedang di

provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005



kondisi sedang di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009


7,98% disebabkan oleh faktor kondisi iklim yang kurang mendukung seperti pada musim

penghujan dan struktur tanah yang ada di Kalimantan Tengah yang kurang mendukung

sehingga badan jalan menjadi cepat rusak serta banyaknya muatan kendaraan roda

empat yang melebihi kapasitas daya dukung jalan. Meskipun kapasitas jalan hanya 8 ton

beban gandar kendaraan yang melewati jalan tersebut mencapai 15 ton atau lebih.

Tahun 2006 Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi sedang kembali

mengalami peningkatan menjadi sebesar 19,74%, penyebabnya yaitu: adanya

penanganan dan perbaikan jalan yang dilakukan oleh pemerintah daerah Provinsi

Kalimantan Tengah. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Persentase


panjang jalan Nasional dalam kondisi sedang di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang

disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor

penanganan dan kebijakan perbaikan jalan yang dilakukan oleh pemerintah Provinsi

Kalimantan Tengah.


Provinsi dalam kondisi sedang terjadinya peningkatan kembali walaupun dalam jumlah

yang sedikit dari angka 26,27% menjadi 26,29%, dengan demikian perlu dilakukan upaya

kerja keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan penanganan perbaikan jalan

dalam kondisi sedang yang dilakukan oleh pemerintah dan pendirian pos timbangan

beban angkutan bagi kendaraan roda empat serta pembatasan pemanfaatan jalan umum

oleh perusahaan.

c. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi Buruk

Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi buruk di Provinsi Kalimantan


Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi buruk di Provinsi


23,71%, 23,65%, dan 22,66%.

Perkembangan Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi buruk di provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2005



kondisi buruk di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009

berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 dan 2006 terjadi peningkatan menjadi

sebesar 27,64% dan 32,24% disebabkan oleh faktor banyaknya perusahaan baik

perusahaan perkebunan maupun pertambangan yang memanfaatkan jalan provinsi

sebagai prasarana transportasi.

Tahun 2007 Persentase panjang jalan Provinsi dalam kondisi buruk mengalami

penurunan menjadi sebesar 23,71%, penyebabnya yaitu: ada penanganan yang

dilakukan oleh pemerintah provinsi dan swasta untuk memperbaiki kerusakan jalan yang

ada. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Persentase panjang jalan Provinsi

dalam kondisi buruk di provinsi Kalimantan Tengah seperti yang disebutkan itu

sebenarnya secara dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh faktor penganan yang

dilakukan oleh pemerintah dalam melakukan perbaikan jalan yang rusak.


Provinsi dalam kondisi buruk cukup menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang



pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan pendirian pos timbangan beban

angkutan dan pembatasan pemanfaatan jalan umum oleh perusahaan.

2.3.2.29. Rata-rata Nilai Tukar Petani Pertahun

Rata-rata Nilai Tukar Petani Pertahun di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin

melalui data tahun 2009. Perkembangan Rata-rata Nilai Tukar Petani Pertahun di Provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2009 hanya 98,74%.

Perkembangan Rata-rata Nilai Tukar Petani Pertahun di provinsi Kalimantan

Tengah tahun 2009 hanya 98,74%. Data rata-rata nilai tukar petani (NPT) di Kalimantan

Tengah tercatat 97,44 % atau naik 0,64% dibandingkan NTP pada bulan April 2009. Hal

ini disebabkan karena kenaikan indeks harga yang diterima petani naik 0,25%,

sedangkan indeks harga yang dibayar petani turun sebesar 0,38%. Bila dilihat dari 5

subsektor, maka terdapat 4 subsektor yang mengalami kenaikan NTP, yaitu subsektor

Tanaman Pangan terjadi kenaikan NTP sebesar 0,92%, subsektor Peternakan naik

sebesar 0,48%, subsektor Perkebunan naik sebesar 1,21%, subsektor Hortikultura naik

sebesar 0,04%, kecuali subsektor Perikanan yang mengalami penurunan NTP sebesar

0,81%. Pada Mei 2009, NTP Nasional 99,41% atau naik 0,15% dibandingkan bulan April

2009. Hal ini disebabkan karena kenaikan indeks harga yang diterima petani naik sebesar

0,23% lebig besar dari kenaikan indeks dibayar petani sebesar 0,08%.

2.3.2.30. PDRB Sektor Pertanian

PDRB Sektor Pertanian di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data

tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan PDRB Sektor Pertanian

di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu : Rp,6,849,838.62,

Rp.7,251,866,30, Rp.8,637,16.99, dan Rp.9,440,962.75.

Perkembangan PDRB Sektor Pertanian di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004

cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005 cenderung lebih tinggi dari data tahun

sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator PDRB Sektor Pertanian di Provinsi


atas, pada tahun 2005 terjadi peningkatan menjadi sebesar Rp.7,251,866,30 disebabkan

oleh faktor meningkatnya persentase output pada sektor pertanian terhadap PDRB

tersebut sebagai akibat pertumbuhan usaha baru yang cepat, daya saing kuantitas dan

kualitas produk hasil pertanian yang ada semakin baik, Sentra/Klaster sektor pertanian


semakin berkembang, yang ditunjang adanya stabilitas perekonomian semakin membaik

regional maupun global.

Sejak tahun 2005 sampai dengan tahun 2009 menunjukkan perkembangan PDRB

Sektor Pertanian cukup menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang terus

menerus dari angka Rp.7,251,866,30 tahun 2005 menjadi Rp.9,440,962.75 tahun 2009,

sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan

meningkatkan kualitas iklim usaha disektor pertanian, meningkatkan keunggulan

kompetitif dan komperatif disektor pertanian, kualitas sistem pendukung, dan kualitas

kelembagaan yang makin ditingkatkan.

2.3.2.31. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis

Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis di

Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008,

dan 2009. Perkembangan Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap

Lahan Kritis di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu:

1,11%, 1,68%, 1,68%, 1,68%, 0,71%, dan 0,71%% (Dinas Kehutanan Kalteng, 2010).

Grafik Analisis Luas Lahan Rehabilitasi dapat dilihat pada gambar 2.24 sebagai berikut:

Dari gambar 2.22, dapat diketahui bahwa luas lahan rehabilitasi dalam hutan

terhadap lahan kritis di Kalimantan Tengah semakin meningkat dari tahun 2004 sampai

2007, dan menurun kembali tahun 2009. Peningkatan dan penurunan luas lahan

rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis sangat dipengaruh oleh rasio APBD

terhadap PDRB di Kalimantan Tengah. Peningkatan rasio APBD terhadap PDRB di

Kalimantan Tengah tahun 2004 sampai tahun 2007 memberi konstribusi yang nyata

terhadap peningkatan luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis di

Kalimantan Tengah. Begitu menurunnya rasio APBD terhadap PDRB yang cukup tajam

tahun 2007 sampai 2008 berpengaruh nyata terhadap penurun luas lahan rehabilitasi

dalam hutan terhadap lahan kritis di Kalimantan Tengah. Dengan demikian untuk

meningkatkan luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis di Kalimantan

Tengah di Kalimantan Tengah perlu adanya peningkatan rasio APBD terhadap PDRB.


Gambar 2.22. Analisis Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis di Kalteng 2004-2009 (%)

Melalui gambar 2.22, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase Luas

Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis di provinsi Kalimantan Tengah

tahun 2004 cenderung lebih rendah, namun pada tahun 2005 cenderung lebih tinggi dari

data tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam

Hutan Terhadap Lahan Kritis di Provinsi Kalimantan Tengah dari tahun 2004 sampai

dengan 2009 berdasarkan data tersebut di atas, pada tahun 2005 terjadi peningkatan

menjadi sebesar 1,68% disebabkan oleh faktor keseriusan Pemerintah Daerah dalam

mewujudkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup dan kebijakan

Pemerintah Indonesia yang dinamakan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan

atau disingkat GN-RHL/Gerhan. Penyelenggaraan GN-RHL/Gerhan sebenarnya telah

melalui proses perencanaan yang begitu panjang dan melibatkan berbagai pihak

terutama dalam penyiapan dokumen GN-RHL/Gerhan, hingga dikeluarkannya kebijakan

pemerintah (publik) dalam bentuk Peraturan Menteri Kehutanan No. P.33/menhutV/2005

tentang Pedoman dan Petunjuk Pelaksanaan Kegiatan Gerakan nasional Rehabilitasi

Hutan dan Lahan.

Tahun 2005 sd tahun 2007 Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan

Terhadap Lahan Kritis tidak mengalami peningkatan, penyebabnya yaitu: peningkatan

luas lahan yang dikatagorikan sebagai lahan kritis. Kebakaran hutan yang disebabkan

karena faktor alam dan kelalaian manusia dan masih adanya praktek illegal loging adalah

hal-hal yang menjadi penyebab semakin luasnya lahan kritis yang ada di Provinsi

Kalimantan Tengah.

Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Persentase Luas Lahan

Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis di provinsi Kalimantan Tengah seperti

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja


Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis (%)


yang disebutkan itu sebenarnya secara dominan disebabkan/dipengaruhi oleh faktor

adanya penanganan kebakaran hutan dan penanganan praktek illegal loging di Provinsi

Kalimantan Tengah.

Namun pada tahun 2008 dan 2009 menunjukkan perkembangan Persentase Luas

Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis cukup menggembirakan dengan

angka 1,68% tahun 2007 menjadi 0,71% tahun 2008 dan 2009, sebagai hasil upaya kerja

keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan pengelolaan sumberdaya alam

dan lingkungan hidup dan kebijakan Pemerintah Indonesia yang dinamakan Gerakan

Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan atau disingkat GN-RHL/Gerhan. Dengan

dikeluarkannya kebijakan pemerintah dalam bentuk Peraturan Menteri Kehutanan No.

P.33/menhutV/2005 tentang Pedoman dan Petunjuk Pelaksanaan Kegiatan Gerakan

Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan ternyata dapat menstimulasi kegiatan rehabiltasi

lahan baik di dalam hutan maupun di luar kawasan hutan yang ada di Provinsi Kalimantan

Tengah.

2.3.2.32. Jumlah Tindak Pidana Perikanan

Jumlah Tindak Pidana Perikanan di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data tahun 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Jumlah Tindak Pidana

Perikanan di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu :

9,00%, 3,00%, 4,00%, 10,00%, dan 12,00%.

Perkembangan Jumlah Tindak Pidana Perikanan di provinsi Kalimantan Tengah

tahun 2005 cenderung lebih tinggi, namun pada tahun 2006 cenderung menurun dari data

tahun sebelumnya.

Secara keseluruhan capaian indikator Jumlah Tindak Pidana Perikanan di Provinsi

Kalimantan Tengah dari data tahun 2005 sampai dengan 2009 berdasarkan data tersebut

di atas, pada tahun 2006 terjadi penurunan menjadi sebesar 3,00% disebabkan oleh

faktor belum adanya Undang-Undang Nomor 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor :

Per.16/Men/2008 tentang Perencaaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil, sehingga tindak pidana terhadap perusakan ekosistem dan lingkungan laut di

Kalimantan Tengah tidak banyak tersentuh oleh aparat penegak hukum.

Namun pada tahun 2007 sd tahun 2009 terus meningkat, hal ini menunjukkan

perkembangan Jumlah Tindak Pidana Perikanan cukup memprihatinkan dengan

terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka 4,00% menjadi 12,00%,

penyebabnya yaitu disamping kurangnya kesadaran masyarakat terhadap ekosistem dan

lingkungan laut di Kalimantan Tengah juga telah diberlakukannya Undang-Undang Nomor


27 tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan Peraturan

Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor : Per.16/Men/2008 tentang Perencaaan

Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Tindak pidana perikanan bukan

hanya pada persoalan pelanggaran wilayah yuridis laut Indnesia yang dilakukan oleh

nelayan asing. Tindak pedana perikanan juga erat kaitannya dengan beberapa kegiatan

yang dapat merusak ekosistem dan lingkungan laut, seperti penggunaan kapal pukat

harimau dengan jaring besar (trawl) atau penggunaan bom ikan. Kedua jenis kegiatan

yang melanggar hukum tersebut bukan hanya dilakukan oleh nelayan asing yang

melanggar wilayah yuridis perairan Indonesia, tetapi juga dilakukan oleh nelayan

Indonesia sendiri yang memiliki modal cukup. Penggunaan jaring besar (trawl) atau bom

ikan ini yang diduga kuat mengakibatkan kerusakan pada terumbu karang di perairan

Provinsi Kalimantan Tengah.

Pengelolaan sumberdaya wilayah pesisir dan laut secara berkelanjutan

merupakan paradigma pembangunan masa kini dan masa depan. Paradigma tersebut

mengandung arti bahwa selain memanfaatkan sumberdaya pesisir dan laut untuk

kepentingan pertumbuhan ekonomi, upaya pengelolaan juga harus tetap memperhatikan

keutuhan (integritas) ekosistem dan daya dukung lingkungan, serta memperhatikan aspek

sosial masyarakat terkait dengan sumberdaya tersebut. Untuk mewujudkan hal tersebut

diperlukan perencanaan yang komprehensif dan terpadu sehingga dapat mengakomodir

kepentingan para pihak (Stakeholders) yang terkait dengan pengelolaan sumberdaya

wilayah pesisir dan laut.

Proses perencanaan pengelolaan sumberdaya wilayah pesisir dan laut terpadu

seperti tercantum pada Undang-Undang Nomor 27 tahun 2007 tentang Pengelolaan

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan

Nomor : Per.16/Men/2008 tentang Perencaaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-

Pulau Kecil, mencakup 4 (empat) dokumen perencanaan, yaitu Rencana Strategis

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RSWP-3-K), Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil (RZWP-3-K), Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil (RPWP-3-K), dan Rencana Aksi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RAWP-3-

K). Dalam penyusunan keempat dokumen perencanaan tersebut harus berbasis pada (a)

keterpaduan perencanaan sektor secara horizontal dan secara vertikal, (b) keterpaduan

ekosistem darat dan laut, (c) keterpaduan sain dan manajemen, dan (d) keterpaduan

antar lembaga.


2.3.2.33. Luas Kawasan Konservasi Laut (juta Ha)

Luas Kawasan Konservasi Laut di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data tahun 2009. Perkembangan Luas Kawasan Konservasi Laut di Provinsi Kalimantan

Tengah tahun 2009 yang terletak di Kabupaten Kotawaringin Barat dengan daerah

kawasan Senggora dan Sepagar sebesar 171.679 Ha yang terdiri dari zona inti, zona

pemanfaatan intensif, zona pemanfaatan tradisional dan zona rehabilitasi terumbu

karang.

Sumber daya alam yang berpotensi untuk dikelola di Provinsi Kalimantan Tengah

adalah sektor kelautan. Sejauh ini pengelolaan sumberdaya alam Provinsi Kalimantan

Tengah di sektor ini belum dilakukan secara optimal. Sumberdaya alam di sektor

kelautan meliputi sumberdaya wilayah pesisir dan laut. Provinsi Kalimantan Tengah

mempunyai potensi wilayah pesisir dan laut yang baik dan strategis dengan panjang garis

pantai wilayah ini adalah lebih kurang 737 Km. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 27

tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan Peraturan

Menteri Kelautan dan Perikanan Nomor : Per.16/Men/2008 tentang Perencaaan

Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, bahwa provinsi mempunyai wilayah

pesisir dan kewenangan mengelola wilayah laut sejauh 12 mil yang diukur dari garis

pantai (low water mark) ke arah laut. Lebih jauh pasal tersebut juga menyatakan bahwa

wilayah laut Kabupaten/Kota adalah sepertiga dari wilayah laut daerah provinsi.

Pemerintah Daerah juga diberi kewenangan untuk melakukan eksplorasi, eksploitasi,

konservasi dan pengelolaan sumberdaya alam serta tanggung jawab untuk

melestarikannya.

Potensi sumber daya alam wilayah pesisir dan laut yang besar di Provinsi

Kalimantan Tengah masih belum optimal memberikan kontribusi ekonomi yang nyata bagi

masyarakat setempat. Hal ini bisa dilihat dari kondisi ekonomi masyarakat wilayah pesisir

di daerah ini yang rata-rata tergolong rendah. Hipotesis sementara ini yang menyebabkan

kondisi tersebut adalah lokasi pemukiman yang bersifat sporadis, kualitas sumberdaya

manusia yang rendah, infrastruktur yang minim sehingga potensi sumberdaya alam

tersebut belum termanfaatkan secara optimal. Dari 14 (empat belas) Kabupaten/Kota di

Provinsi Kalimantan Tengah, yang mempunyai wilayah pesisir dan laut meliputi

Kabupaten Kotawaringin Barat, Kabupaten Seruyan, Kabupaten Kotawaringin Timur,

Kabupaten Katingan, Kabupaten Kapuas dan Kabupaten Pulang Pisau.

Lebih lanjut permasalahan yang dihadapi dalam pembangunan wilayah pesisir dan

laut di provinsi Kalimantan Tengah adalah permasalahan 1). Ekologi pesisir dan laut, 2)

Pemanfaatan sumberdaya pesisir dan laut, 3) ekonomi wilayah peisir dan laut, 3)


pendidikan dan kesehatan masyarakat pesisir, 4) Prasarana dan sarana di wilayah

pesisir, 5) Kelembagaan pemerintah dan tata ruang. Namun demikian dalam hal

pengelolaan sumberdaya alam di sektor kelautan di Kalimantan Tengah saat ini dan

perkiraan ke depan beberapa permasalahan yang penting dapat diidentifikasi antara lain

adalah : 1) Kerusakan pantai, 2) Kerusakan terumbu karang, 3) Pencemaran wilayah

pesisir dan laut, 3) Kerusakan hutan mangrove, 4) kesadaran mastarakat terhadap

pelestarian wilayah peisisir dan laur rendah dan 5) Pelanggaran tindak pidana perikanan

yang berpotensi merusak lingkungan; seperti penggunaan bom ikan dan kapal pukat

harimau dengan jaring besar.

2.3.2.34. Persentase Penduduk Miskin

Persentase Penduduk Miskin di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Persentase

Penduduk Miskin di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut yaitu :

10,44%, 10,73%, 11,00%, 9,38%, 8,36% dan 7,01% (BPS Kalteng, 2010). Grafik

perkembangan Analisis Persentase Penduduk Miskin dapat dilihat pada Gambar 2.23.

sebagai berikut:

Melalui Gambar 2.23, dapat diketahui bahwa perkembangan Persentase

Penduduk Miskin di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 cenderung lebih rendah,

namun pada tahun 2006 cenderung lebih tinggi dari data tahun sebelumnya.

Bila dilihat dari gambar 2.23, menunjukkan bahwa persentase penduduk miskin di

Kalimantan Tengah antara lain dipengaruhi oleh persentase jalan nasional dalam kondisi

baik. Hal ini terbukti semakin meningkat persentase jalan nasional dalam kondisi baik

dibarengi dengan menurunnya persentase penduduk miskin. Hal ini dapat dimaklumi

semakin meningkat jalan nasional dalam kondisi baik maka mobilitas penduduk

menggunakan transportasi jalan raya dari dan menuju suatu daerah menuju tempat usaha

juga semakin meningkat sehingga peluang usaha yang diperoleh semakin banyak.


Gambar 2.23. Analisis Penduduk Miskin di Kalteng 2004-2009 (%)

Disamping itu bila dilihat dari gambar 2.23, menunjukkan bahwa persentase

penduduk miskin berbanding lurus dengan tingkat pengangguran terbuka. Semakin

menurunnya pengangguran terbuka dari tahun 2005 sampai tahun 2009, persentasi

penduduk miskin juga semakin menurun.

Secara keseluruhan capaian indikator Persentase Penduduk Miskin di Provinsi


atas, pada tahun 2006 terjadi peningkatan menjadi sebesar 11,00%. Hasil survey yang

pernah dilaksanakan di kota Palangka Raya menunjukkan peningkatan ini erat kaitannya

dengan adanya bantuan dana kompensasi dalam bentuk Bantuan Langsung Tunai dan

bantuan Beras Miskin (Raskin) sehingga sebagian masyarakat yang mau mengaku

sebagai masyarakat miskin. Kendala pengentasan kemiskinan masih bersifat klasik yaitu

terletak pada keterbatasan kemampuan pengelolaan potensi sumberdaya alam (tanah)

karena kelangkaan modal dan keterbatasan penguasaan teknologi.

Tahun 2007 persentase Penduduk Miskin kembali mengalami penurunan menjadi

sebesar 9.38%. Selanjutnya pada tahun 2009 menunjukkan perkembangan Persentase

Penduduk Miskin cukup menggembirakan dengan terjadinya penurunan yang cukup

drastis dari angka 8,36% tahun 2008 menjadi 7,01%. Penurunan ini tentu saja sangat

menggembirakan bagi pemerintah provinsi Kalimantan Tengah. Penurunan jumlah warga

yang miskin ini mengindikasikan beberapa hal diantaranya:

- Semakin membaiknya penyediaan dan pendistribusian pangan terutama Raskin

- Meningkatnya perluasan akses layanan kesehatan baik menyangkut sarana prasarana

maupun jaminan kesehatan masyarakat Jamkesmas.

- Meningkatnya akses layanan pendidikan

- Meningkatnya perluasan kesempatan kerja dan berusaha

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja Persentase Jalan Nasional

dalam Kondisi Baik (%)

Tingkat Pengangguran Terbuka (%)

Persentase Penduduk Miskin (%)


- Meningkatnya perluasan akses layanan perumahan

Perluasan akses layanan perumahan dan permukiman dilaksanakan melalui

penyediaan rumah sederhana sehat yang diatur dengan Kepmen Kimpraswil No.

401/kpts/m/2002 tentang pedoman teknis pembangunan rumah sederhana sehat dan

Kepmen Kimpraswil No. 24/kpts/m/2003 tentang pengadaan rumah sehat sederhana

dengan fasilitas subsidi perumahan. Kebijakan penyediaan dan perbaikan permukiman

dilakukan melalui pengembangan konsep Tridaya yaitu pendayagunaan lingkungan,

pemberdayaan sosial dan pemberdayaan ekonomi, pemenuhan hak atas pekerjaan yang

layak bagi masyarakat miskin.

Menurut Prof. David T. Ellwood, dekan Harvard Kennedy School ada empat

elemen (syarat) untuk penciptaan lapangan kerja dan penghapusan kemiskinan. Ke

empat hal tersebut adalah: pertumbuhan ekonomi yang kuat, keunggulan komparatif

jangka panjang, kelembagaan dan pemerintahan yang kuat dan efektif, serta program

bagi kaum miskin yang dirancang dengan seksama (Kompas, 16 September 2010)

2.3.2.35. Tingkat Pengangguran Terbuka

Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi Kalimantan Tengah tercermin melalui

data tahun 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, dan 2009. Perkembangan Tingkat

Pengangguran Terbuka di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 berturut-turut

yaitu : 5,59%, 8,53%, 6,68%, 5,11%, 4,59% dan 4,62% (BPS Kalteng, 2010). Grafik

perkembangan Analisis Tingkat Pengangguran Terbuka dapat dilihat pada gambar 2.24

sebagai berikut:

Gambar 2.24. Analisis Tingkat Pengangguran Terbuka di Kalteng 2004-2009 (%)

0,00

10,00

20,00

30,00

40,00

50,00

60,00

70,00

80,00

2004 2005 2006 2007 2008 2009

Cap

aian

Kinerja

Rasio PMA Thdp PDRB AHB

Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Baik (%)

Tingkat Pengangguran Terbuka (%)


Melalui Gambar 2.24, dapat diketahui bahwa perkembangan Tingkat

Pengangguran Terbuka di provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005 cenderung lebih tinggi,

namun pada tahun-tahun selanjutnya kembali memperlihatkan penurunan yang cukup

berarti.

Bila dilihat dari gambar 2.24. dapat diketahui bahwa rasio PMA terhadap PDRB

AHB dan persentase jalan nasional dalam kondisi baik berpengaruh terhadap

peningkatan dan penurunan tingkat pengangguran terbuka di Kalimantan Tengah. Hal ini

terbukti dari tahun 2004 sampai tahun 2005 terjadi peningkatan tingkat pengangguran

terbuka, hal ini disebabkan karena rasio PMA terhadap PDRB AHB dan persentase jalan

nasional dalam kondisi baik dari tahun 2004 sampai 2005 yang menurun. Dengan

meningkatnya rasio PMA terhadap PDRB AHB dan persentase jalan nasional dalam

kondisi baik dari tahun 2006 sampai 2009 maka berdampak terhadap tingkat

pengangguran terbuka. Hal ini dapat dimaklumi karena semakin meningkatnya rasio PMA

terhadap PDRB AHB dan persentase jalan nasional dalam kondisi baik menyebabkan

masyarakat lebih banyak peluang mendapat pekerjaan diberbagai sektor yang ada di

Kalimantan Tengah.

Secara keseluruhan capaian indikator Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi


atas, pada tahun 2005 terjadi peningkatan menjadi sebesar 8,53%. Selanjutnya tahun

2006 Tingkat Pengangguran Terbuka kembali mengalami penurunan menjadi sebesar

6,68% dan tahun 2009 menunjukkan perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka

cukup stabil yaitu pada 4,59 di tahun 2008 dan 4,62 di tahun 2009.

Sepanjang periode 2004-2008, total tingkat pengangguran terbuka di Kalimantan

Tengah menurun sebesar 26 persen selama kurun waktu empat tahun. Jumlah

pengangguran di Kalimantan Tengah pada tahun 2004 sebesar 70.359 orang, pada tahun

2008 menurun menjadi 51.620 orang. Sesuai dengaan sasaran yang ingin dicapai dalam

RPJMN 2004-2009 yang mentargetkan menurunnya tingkat pengangguran terbuka

menjadi 5,1 persen pada akhir tahun 2009 maka Provinsi Kalimantan Tengah mampu

untuk memenuhi target tersebut bahkan saat ini angka TPT di Kalimantan Tengah

sebesar 4.62 persen.

Secara umum, pertumbuhan kesempatan kerja cukup tinggi. Pembukaan usaha

baru berupa areal perkebunan baru di Kalimantan Tengah cukup menjanjikan. Penduduk

banyak yang bekerja pada perusahaan-perusahaan sawit atau membuka usaha sendiri

berupa kebun-kebun sawit sehingga memungkinkan mendapatkan pendapatan yang lebih

baik.


Tabel 9. Penduduk 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2004 – 2008

No. Jenis Kegiatan Utama 2004 2005 2006 2007 2008

I. Angkatan Kerja

1. Bekerja 801.379 907.477 944.266 966.010 1.026.211

2. Pengangguran*) 70.359 46.873 67.631 52.015 51.620

Total 871.738 954.350 1.011.897 1.018.025 1.077.831

II. Bukan Angkatan Kerja

1. Sekolah 298.010 129.180 112.344 120.598 104.176

2. Mengurus Rumahtangga 263.939 246.517 234.451 249.029 217.301

3. Lainnya 36.310 50.531 39.410 39.538 38.963

Total 598.259 426.228 386.410 409.165 360.440

Total Penduduk 15 + 1.469.997 1.380.578 1.398.307 1.427.190 1.438.271

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) 59.30 69.12 72.36 71.33 74.94

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) 8.07 4.91 6.68 5.11 4.79

Berdasarkan data BPS 2008 dan Sakernas, jumlah penduduk yang tergolong

setengah penganggur dan penganggur terpaksa dari tahun ke tahun semakin menurun.

Pada periode pebruari 2006, jumlah penduduk yang tergolong setengah menganggur

terpaksa mencapai 152.405 orang menurun menjadi 120.043 orang atau mengalami

penurunan sebesar 21,23 persen selama dua tahun terakhir. Begitu juga halnya dengan

setengah menganggur sukarela, pada periode pebruari 2006, jumlah penduduk yang

tergolong setengah menganggur sukarela mencapai 178.917 orang menurun menjadi

122.064 orang atau mengalami penurunan sebesar 31,77 persen selama dua tahun

terakhir.

Lapangan usaha yang paling dominan diminati dan mampu menyerap tenaga

kerja dalam jumlah besar adalah bidang pertanian, kehutanan, perkebunan dan

perikanan. Pertumbuhan angka penyerapan tenaga kerja dalam sub sektor pertanian

dalam arti luas hingga tahun 2007 mencapai 84,10 persen yaitu dari 473.845 orang pada

tahun 2004 menjadi 872.361 orang pada tahun 2007. Pertumbuhan seb sektor lainnya

cenderung juga meningkat. Sektor bangunan misalnya meningkat sebesar 72,75 persen

dalam kurun waktu empat tahun; kemudian diikuti oleh sektor pertambangan dan

penggalian yang meningkat sebesar 58,81 persen. Sektor yang mengalami pengurangan

penyerapan tenaga kerja adalah sektor industri pengolahan dan angkutan, pergudangan,

komunikasi yang mengalami penurunan masing-masing sebesar 13,47 persen dan 4,34

persen.


Tabel 10. Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama di Kalimantan Tengah Tahun 2004 - 2007

No. Lapangan Usaha Utama 2004 2005 2006 2007

1. Pertanian, Kehutanan, Perkebunan, Perikanan

473.845 492.026 530.031 573.297

2. Pertambangan dan Penggalian 26.891 23.438 29.271 42.707 3. Industri Pengolahan 48.042 40.565 40.587 41.571 4. Listrik, Gas dan Air 1.165 670 1.348 1.364 5. Bangunan 21.572 23.127 32.603 37.265 6. Perdagangan Besar, Eceran, Rumah

Makan, Hotel 102.996 106.282 110.333 129.900

7. Angkutan, Pergudangan, komunikasi 42.601 38.403 38.821 40.753 8. Keuangan, Asuransi, Usaha Persewaan

Bangunan, Tanah, Jasa Perusahaan 3.463 3.133 4.888 8.148

9. Jasa Kemasyarakatan 80.668 96.900 84.409 91.005 10. Lainnya 136 809 187 -

Jumlah 801.379 825.353 872.478 966.010

Pada tahun 2007, sebaran penduduk usia kerja di Kalimantan Tengah didominasi

oleh usia produktif yaitu 15 -54 tahun. Jumlah yang terbanyak penduduk usia kerja adalah

usia 15 – 19 tahun mencapai 205.701 orang, kemudian diikuti oleh usia 25-29 tahun yaitu

187,280 orang dan usia 20 – 24 tahun mencapai 177.477 orang. Usia produktif namun

sudah tergolong usia pensiun ( > 65 tahun keatas) di Kalimantan tengah masih tergolong

tinggi mencapai 64.829 orang atau mencapai 4,62 persen.

Berdasarkan tingkat pendidikan, keadaan angkatan kerja di Kalimantan Tengah

tahun 2007 didominasi oleh pendidikan tamat sekolah dasar (SD) ke atas. Tamat sekolah

dasar (SD) mencapai 424.189 orang atau sekitar 43,91 persen dari seluruh angkatan

kerja. Peringkat terbesar ke dua diduduki oleh tenaga kerja tamat SMTP mencapai

222.017 orang atau mencapai 22,98 persen. Peringkat ke tiga diduduki oleh tenaga kerja

tamat SLTA mencapai 152.622 orang atau sekitar 15,80 persen. Hanya sekitar 5,85

persen angkatan kerja Kalimantan Tengah yang pernah mengenyam pendidikan di

perguruan tinggi.


2.3.3.1. Kebijakan Peningkatan Indeks Pembangunan Manusia

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Indeks

Pembangunan Manusia serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan

Indeks Pembangunan Manusia di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:


kebijakan pengendalian jumlah penduduk serta peningkatan pendapatannya

kebijakan peningkatan produktivitas tenaga kerja

kebijakan peningkatan UMKM melalui kebjakan peningkatan kualitas pelayanan

lembaga keuangan

2.3.3.2. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Murni (SD/MI)

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Angka

Partisipasi Murni (SD/MI) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan

Angka Partisipasi Murni (SD/MI) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:

Kebijakan mendorong pemerintah kabupaten/kota agar menyediakan fasilitas

sekolah gratis terutama bagi siswa SD/MI

Kebijakan meningkatkan sosialisasi secara terus menerus dalam rangka program

wajib belajar Dikdas 9 tahun

Kebijakan mendorong tumbuhnya perhatian dan kemitraan masyarakat terhadap

penyelenggaraan pendidikan yang bermutu

Kebijakan meningkatkan perhatian, khususnya pada daerah terpencil, terisolir,

terpencar yang sulit dijangkau dengan mengadakan program perbaikan dan

perluasan jalan guna memperlancar jarak tempuh anak bersekolah.

2.3.3.3. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Kasar (SD/MI)


Partisipasi Kasar (SD/MI) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan

Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:

Kebijakan mendorong perusahaan-perusahaan besar (kelapa sawit, pertambangan

batu bara) agar menyediakan fasilitas sekolah gratis terutama bagi siswa SD/MI

Kebijakan mendorong tumbuhnya perhatian dan kemitraan masyarakat terhadap

penyelenggaraan pendidikan yang bermutu

2.3.3.4. Kebijakan Peningkatan Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Rata-

rata Nilai Akhir SMP/MTs serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan


Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:

Kebijakan mengintensifkan bimbingan belajar baik dalam bentuk pengayaan dan

latihan soal secara merata di Kalimantan Tengah

Kebijakan meningkatkan kualitas try out bagi siswa dalam rangka mempersiapkan

mereka mengikuti ujian yang diselenggarakan oleh sekolah maupun nasional

Kebijakan mengembangkan sarana dan prasarana penunjang pendidikan disekolah

seperti hot spot internet, laboratorium multimedia, ruang komputer, laboratorium

bahasa, laboratorium kimia/biologi dll.

Kebijakan meningkatkan peran dan fungsi perpustakaan sekolah sehingga

memudahkan siswa mencari tambahan materi pelajaran

2.3.3.5. Kebijakan Peningkatan Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Rata-

rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk

meningkatkan Rata-rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA di provinsi Kalimantan Tengah



Kebijakan mengintensifkan bimbingan belajar tingkat SMA/SMK/MA baik dalam

bentuk pengayaan dan latihan soal secara merata di Kalimantan Tengah

Kebijakan meningkatkan kualitas try out bagi siswa tingkat SMA/SMK/MA dalam

rangka mempersiapkan mereka mengikuti ujian yang diselenggarakan oleh sekolah

maupun nasional

Kebijakan mengembangkan sarana dan prasarana penunjang pendidikan disekolah

tingkat SMA/SMK/MA seperti hot spot internet, laboratorium multimedia, ruang

komputer, laboratorium bahasa, laboratorium kimia/biologi dll.

Kebijakan meningkatkan peran dan fungsi perpustakaan sekolah tingkat

SMA/SMK/MA sehingga memudahkan siswa mencari tambahan materi pelajaran.

2.3.3.6. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah SD


Putus Sekolah SD serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menekan Angka Putus


Sekolah SD di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan

penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:

Mengintensifkan program pendidikan non formal berupa kejar paket di desa-desa.

Membangun Unit Sekolah Baru (USB) dan Ruang Kelas Baru (RKB) bagi daerah

yang terpencil dan terisiolasi serta yang membutuhkan;

Mengembangkan pendidikan dasar terpadu (SD-SMP satu atap) di daerah

terpencil dan yang terisolasi;

Memberdayakan sekolah alternatif: SMP terbuka, kelas jauh/filial,dsb

Memberikan pelayanan pendidikan khusus bagi anak-anak daerah terpencil, anak-

anak jalanan, anak-anak daerah kumuh, atau anak pekerja yang berusia sekolah.

Menyediakan beasiswa (reguler, retrieval, transisi) bagi anak didik dari keluarga

tidak mampu atau yang berprestasi;

Menyediakan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) bagi semua SMP negeri

dan swasta dalam rangka pelaksanaan sekolah gratis;

2.3.3.7. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah SMP/MTs


Putus Sekolah SMP/MTs serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menekan

Angka Putus Sekolah SMP/MTs di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:

Mengintensifkan program pendidikan non formal berupa kejar paket di desa-desa.

Membangun Unit Sekolah Baru (USB) dan Ruang Kelas Baru (RKB) bagi daerah

yang terpencil dan terisiolasi serta yang membutuhkan;

Mengembangkan pendidikan dasar terpadu (SD-SMP satu atap) di daerah

terpencil dan yang terisolasi;

Memberdayakan sekolah alternatif: SMP terbuka, kelas jauh/filial,dsb

Memberikan pelayanan pendidikan khusus bagi anak-anak daerah terpencil, anak-

anak jalanan, anak-anak daerah kumuh, atau anak pekerja yang berusia sekolah.

Menyediakan beasiswa (reguler, retrieval, transisi) bagi anak didik dari keluarga

tidak mampu atau yang berprestasi;

Menyediakan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) bagi semua SMP negeri

dan swasta dalam rangka pelaksanaan sekolah gratis;


2.3.3.8. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah Menengah Atas


Putus Sekolah Menengah Atas serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menekan

Angka Putus Sekolah Menengah Atas di provinsi Kalimantan Tengah melalui

penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya


Kebijakan membangun Unit Sekolah Baru (USB) dan Ruang Kelas Baru (RKB) bagi

daerah yang terpencil dan terisiolasi serta yang membutuhkan;

Kebijakan memberikan beasiswa (reguler, retrieval, transisi) bagi anak didik dari

keluarga tidak mampu atau yang berprestasi;

Kebijakan meningkatkan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS);

2.3.3.9. Kebijakan Peningkatan Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas


Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk

meningkatkan Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas di provinsi Kalimantan Tengah



Kebjakan tetap melanjutkan program wajar Dikdas 9 tahun.

Kebijakan meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya peran baca tulis di

dalam kehidupan

Kebijakan mengintensifkan program pendidikan non formal berupa kejar paket (A, B

maupun C) hingga ke desa-desa

Kebijakan meningkatkan motivasi untuk mengikuti pendidikan mengingat pentingnya

ijasah sebelum masuk ke dunia kerja.

2.3.3.10. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar

SMP/MTs

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Jumlah

Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk

meningkatkan Jumlah Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs di provinsi Kalimantan

Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode

berikutnya direkomendasikan sebagai berikut:

Kebijakan meningkatkan kualitas guru melalui berbagai cara, yakni:


Studi lanjut bagi guru yang potensial/berprestasi

Magang disekolah yang berkualitas

Mengikuti pelatihan materi keguruan, bidang studi dan metodologi penelitian

serta penulisan karya ilmiah

Kebijakan mempercepat terwujudnya kualitas dan kesejahteraan pendidikan secara

adil dan merata

Kebijakan menambah guru sesuai dengan jumlah maupun kualifikasi pendidikannya

serta menata kembali penyebaran guru-guru di berbagai tingkat sekolah

Kebijakan meningkatkan pelatihan bagi para pengawas sekolah agar lebih

propesional dalam menjalankan tugas-nya melakukan pengawasan dibidang

pendidikan

Kebijakan mendorong masyarakat agar lebih aktif dalam pengawasan /

pengelolaan serta hubungan dengan berbagai pihak terhadap kebijakan program

dan output pendidikan di Kalimantan Tengah

Kebijakan meningkat kualitas manajemen pelayanan dan mengembangkan

teknologi dan informasi pendidikan dalam bentuk pengembangan kurikulum muatan

lokal untuk SD, SMP, dan SMA serta peningkatan penguasaan teknologi

pembelajaran seperti penggunaan komputer, laboratorium bahasa dan lain-lain

Kebijakan meningkatkan jenjang pendidikan guru RSBI untuk melanjutkan

pendidikan melalui penyediaan beasiswa

2.3.3.11. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar

Sekolah Menengah


Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah serta faktor-faktor penyebabnya,

maka untuk meningkatkan Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah di

provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran


Kebijakan meningkatkan kualitas guru melalui berbagai cara, yakni:

Studi lanjut bagi guru yang potensial/berprestasi

Magang disekolah yang berkualitas

Mengikuti pelatihan materi keguruan, bidang studi dan metodologi penelitian

serta penulisan karya ilmiah

Kebijakan mempercepat terwujudnya kualitas dan kesejahteraan pendidikan secara

adil dan merata


Kebijakan menambah guru sesuai dengan jumlah maupun kualifikasi pendidikannya

serta menata kembali penyebaran guru-guru di berbagai tingkat sekolah

Kebijakan meningkatkan pelatihan bagi para pengawas sekolah agar lebih

propesional dalam menjalankan tugas-nya melakukan pengawasan dibidang

pendidikan

Kebijakan mendorong masyarakat agar lebih aktif dalam pengawasan /

pengelolaan serta hubungan dengan berbagai pihak terhadap kebijakan program

dan output pendidikan di Kalimantan Tengah

Kebijakan meningkat kualitas manajemen pelayanan dan mengembangkan

teknologi dan informasi pendidikan dalam bentuk pengembangan kurikulum muatan

lokal untuk SD, SMP, dan SMA serta peningkatan penguasaan teknologi

pembelajaran seperti penggunaan komputer, laboratorium bahasa dan lain-lain

Kebijakan meningkatkan jenjang pendidikan guru RSBI untuk melanjutkan

pendidikan melalui penyediaan beasiswa

2.3.3.12. Kebijakan Peningkatan Umur Harapan Hidup (UHH)

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Umur

Harapan Hidup (UHH) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan

Umur Harapan Hidup (UHH) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:

Kebijakan meningkatkan sosialisasi kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat

Kebijakan meningkatkan pendidikan kesehatan pada masyarakat sejak usia dini

Kebijakan pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas kesehatan dasar

Kebijakan meningkatkan pengawasan obat dan makanan serta ketersediaan obat

Kebijakakatkan gizi masyarakat

Kebijakan meningkatkan pelayanan kesehatan lansia

Meningkatkan jumlah, jaringan, dan kualitas Puskesmas;

Meningkatkan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan;

Mengembangankan sistem jaminan kesehatan masyarakat (jamkesmas), terutama

bagi penduduk miskin;

Meningkatkan sosialisasi kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat;

Meningkatkan pendidikan kesehatan pada masyarakat sejak usia dini; dan

Pemerataan dan peningkatan kualitas serta fasilitas kesehatan dasar.


2.3.3.13. Kebijakan Menurunkan Angka Kematian Bayi (AKB)


Kematian Bayi (AKB)serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan

Angka Kematian Bayi (AKB) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:

Kebijakan meningkatkan pelayanan kesehatan anak balita

Kebijakan meningkatkan keselamatan ibu melahirkan melalui pelatihan bidan desa

Kebijakan meningkatkan disiplin standarisasi pelayanan kesehatan

Kebijakan meningkatkan upaya kesehatan yang bersumber dari masyarakat

(UKBM) diantaranya adalah Posyandu, Polindes dan Pos Obat Desa.

Penyediaan berbagai fasilitas atau faktor aksesibilitas dan pelayanan kesehatan

dari tenaga medis yang terampil.

Memberi penyuluhan dan pemahaman kepada masyarakat untuk merubah

kehidupan tradisional ke norma kehidupan modern dalam bidang kesehatan

Meningkatkan program pemberian makanan tambahan bagi ibu hamil (Bumil), ibu

menyusui (Busul) dan dan anak sekolah.

2.3.3.14. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi buruk (%)


Prevalensi Gizi Buruk (%) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan

Prevalensi Gizi Buruk (%) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:

Kebijakan meningkatkan pendidikan gizi dalam lingkup keluarga

Kebijakan meningkatkan upaya penanggulangan kurang energi protein (KEP),

anemia gizi besi, gangguan akibat kurang yodium (GAKY), kurang vitamin A, dan

kekurangan zat gizi mikro lainnya

Kebijakan pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian keluarga sadar gizi

Kebijakan meningkatkan makanan tambahan bagi anak

Kebijakan meningkatkan kembali peran dan fungsi posyandu dalam pengelolaan

kesehatan ibu dan anak

Kebijakan perbaikan gizi masyarakat dalam bentuk penyediaan makanan yang

sehat dan murah.


Memberi pelayanan kesehatan gratis bagi penduduk miskin serta

Memberi informasi dan pengetahuan kesehatan dasar keseluruh lapisan

masyarakat.

2.3.3.15. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi Kurang (%)


Prevalensi Gizi Kurang (%) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan

Prevalensi Gizi Kurang (%) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:

Kebijakan meningkatkan pendidikan gizi dalam lingkup keluarga

Kebijakan meningkatkan upaya penanggulangan kurang energi protein (KEP),

anemia gizi besi, gangguan akibat kurang yodium (GAKY), kurang vitamin A, dan

kekurangan zat gizi mikro lainnya

Kebijakan pemberdayaan masyarakat untuk pencapaian keluarga sadar gizi

Kebijakan meningkatkan makanan tambahan bagi anak

Kebijakan meningkatkan kembali peran dan fungsi posyandu dalam pengelolaan

kesehatan ibu dan anak

Kebijakan perbaikan gizi masyarakat dalam bentuk penyediaan makanan yang

sehat dan murah.

Meningkatan jumlah, jaringan, dan kualitas fasilitas pelayanan kesehatan

Meningkatan kualitas dan kuantitas tenaga kesehatan

Meningkatan pelayanan kesehatan bagi penduduk miskin

Melakukan pengendalian dan pemberantasan penyakit menular

2.3.3.16. Kebijakan Peningkatan Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk


Tenaga Kesehatan Perpenduduk serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk

Meningkatkan Jumlah Tenaga Kesehatan Perpenduduk di provinsi Kalimantan



Kebijakan memenuhi kebutuhan tenaga kesehatan, terutama untuk pelayanan

kesehatan di puskesmas dan jaringannya, serta rumah sakit kabupaten/kota

Kebijakan meningkatkan kuantitas dan kualitas tenaga kesehatan (dokter, bidan dll)


Kebijakan meningkatkan keterampilan dan profesionalisme tenaga kesehatan

melalui pendidikan dan pelatihan tenaga kesehatan

Kebijakan meningkatkan pembinaan tenaga kesehatan termasuk pengembangan

karir tenaga kesehatan

Kebijakan meningkatkan standar kompetensi dan regulasi profesi kesehatan

Kebijakan meningkatkan penyebaran tenaga medis minimal di wilayah kecamatan

terutama untuk tenaga dokter didaerah terpencil.

Peningkatan tenaga kesehatan dan infrastruktur yang sesuai dengan peningkatan

jumlah penduduk.

Peningkatan jumlah dan kualitas sarana dan prasarana pelayanan kesehatan,

Meningkatan pelayanan kesehatan bagi penduduk.

2.3.3.17. Kebijakan Peningkatan Persentase Penduduk ber-KB (contraceptive

prevalence rate)


Penduduk ber-KB (contraceptive prevalence rate) serta faktor-faktor penyebabnya,

maka untuk meningkatkan Jumlah Penduduk ber-KB (contraceptive prevalence

rate) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran


Kebijakan meningkatkan akses dan kualitas pelayanan KB dan kesehatan

reproduksi.

Kebijakan meningkatkan penggunaan kontrasepsi yang efektif dan efisien.

Kebijakan meningkatkan ketersediaan alat-alat, obat, dan cara kontrasepsi yang

diprioritas-kan pada keluarga miskin.

Kebijakan revitalisasi program KB seperti pada jaman dulu dengan moto ”dua anak

cukup, laki perempuan sama saja”

Meningkatkan kemampuan pemerintah dan masyarakat untuk memenuhi pelayanan

KB yang mandiri, dengan meningkatnya jumlah keluarga pra sejahtera dan keluarga

sejahtera I.

Mewujukan adanya jaring pengaman sosial yang terpadu efektif untuk menjangkau

keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Pra Sejahtera I yang menjadi peserta KB

istirahat.

Melakukan pemberdayaan keluarga Pra Sejahtera dan Keluarga Pra Sejahtera I

untuk mewujudkan keluarga kecil bahagia dan sejahtera yang berketahanan dengan

bercirikan kualitas dan kemandirian keluarga.


Meningkatkan kemampuan pengelola dan pelaksana program pelayanan KB yang

berkualitas terutama didaerah Kabupaten pemekaran berkenaan dengan tenaga

yang sangat terbatas.

Meningkatkan jumlah tenaga lapangan KB untuk menjangkau pelayanan

masyarakat dilapangan.

Meningkatkan anggaran untuk pendanaan biaya operasional dalam pengelolaan

program KB dilapangan maupun kegiatan operasional kegiatan program.

Memberi informasi dan pengetahuan kepada masyarakat bahwa program KB itu

perlu di lakukan untuk menjadikan keluarga kecil sejahtera.

Menambah ketersediaan dana untuk melayani banyaknya minat peserta pengguna

kontrasepsi mantap (kontap) yaitu vasektomi dan tubektomi (operasi pria/wanita)

yang selama ini terbentur dengan tingginya tarif Perda.

2.3.3.18. Kebijakan Mengendalikan Laju Pertumbuhan Penduduk

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Laju

Pertumbuhan Penduduk serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk mengendalikan

Laju Pertumbuhan Penduduk di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:

Penerapan kebijakan perluasan dan pengembangan kesempatan kerja;

Peningkatan kualitas dan produktivitas tenaga kerja;

Perlindungan dan pengembangan kelembagaan ketenaga kerjaan.

Membuka akses jalan dan jembatan serta akses transportasi udara kedaerah

kabupaten di Kalimantan Tengah.

2.3.3.19. Kebijakan Mengendalikan Total Fertility Rate (TFR)

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Fertility

Rate (TFR) serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk mengendalikan Fertility Rate

(TFR) di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan


Meningkatkan program pelayanan kesehatan yang berkaitan dengan pelayanan Ibu

hamil dan perawatan anak,

Mengembangkan program penurunan tingkat Replacement Level (Tingkat

Penggantian Manusia) melalui program KB atau pemakaian kontrasepsi di

Kalimantan Tengah masih harus terus digalakkan.


Dalam pelaksanaan program KB tersebut harus disertai peningkatan kualitas

pelayanan dan berorientasi kepada pelayanan kebutuhan dan keluhan klien dan

tidak hanya mengejar target semata.

2.3.3.20. Kebijakan Peningkatan Laju Pertumbuhan Ekonomi


pertumbuhan ekonomi serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan

pertumbuhan ekonomi di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan

dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan sebagai

berikut:

Kebijakan menurunkan laju pertambahan penduduk melalui program KB

Kebijakan meningkatkan keikutsertaan dan kemandirian masyarakat terhadap

pelaksanaan KB dan Kesehatan Reproduksi

Kebijakan meningkatkan penertiban migrasi penduduk melalui tertib administrasi

kependudukan

2.3.3.21. Kebijakan Peningkatan Persentase Ekspor Terhadap PDRB


persentase ekspor terhadap PDRB serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk

meningkatkan ekspor di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan

dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan melalui kebijakan

perdagangan luar negeri yang dalam lima tahun ke depan diarahkan pada peningkatan

daya saing produk ekspor nonmigas melalui diversifikasi pasar serta peningkatan

keberagaman dan kualitas produk. Kebijakan tersebut didukung pula oleh penguatan

perdagangan dalam negeri untuk menjaga kestabilan harga, kelancaran arus barang,

serta menciptakan iklim usaha yang sehat.

Dengan demikian, strategi pembangunan yang akan dilaksanakan dalam

pembangunan perdagangan luar negeri, khususnya untuk mendorong peningkatan

ekspor nonmigas, selama periode 2010-2014 adalah sebagai berikut:

Meningkatkan ekspor nonmigas untuk produk-produk yang bernilai tambah lebih

besar, berbasis pada sumber daya alam, serta permintaan pasarnya besar; oleh

sebab itu, pengembangan produk ekspor ke depan akan dititikberatkan pada hasil

perkebunan dan produk olahannya, hasil perikanan dan produk olahannya, produk

olahan pertambangan, produk makanan/minuman olahan;

Mendorong ekspor produk kreatif dan jasa yang terutama dihasilkan oleh usaha

kecil menengah (UKM);


Mendorong upaya diversifikasi pasar tujuan ekspor untuk mengurangi tingkat

kebergantungan kepada pasar ekspor tertentu;

Menitikberatkan upaya untuk perluasan akses pasar, promosi, dan fasilitasi ekspor

non migas di kawasan afrika dan asia;

Mendorong pemanfaatan berbagai skema perdagangan, dan kerjasama

perdagangan internasional yang lebih menguntungkan kepentingan nasional;

Mendorong pengembangan aktivitas perdagangan di daerah perbatasan yang dapat

dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan

negara tetangga; serta

Memperkuat kelembagaan dan pembiayaan perdagangan luar negeri yang

mendorong efektivitas pengembangan ekspor nonmigas.

2.3.3.22. Kebijakan Peningkatan Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB


persentase output industry manufaktur terhadap PDRB serta faktor-faktor penyebabnya,

maka untuk meningkatkan output manufaktur di provinsi Kalimantan Tengah melalui


direkomendasikan arah kebijakan sebagai berikut:

Meniadakan praktek-praktek monopoli dan berbagai distorsi pasar.

Menjadikan ikm sebagai basis industri daerah (nasional), yaitu terintegrasi dalam

mata rantai pertambahan nilai dengan industri berskala besar.

Mendorong diversifikasi ke hulu dan ke hilir membentuk rumpun industri yang sehat

dan kuat. Melalui peraturan presiden nomor 28 tahun 2008, pemerintah telah

menetapkan kebijakan industri nasional (national industrial policy).

o Klaster industri prioritas dalam kebijakan industri nasional adalah sebagai berikut:

Industri agro: (1) industri kelapa sawit; (2) industri karet dan barang karet; (3)

industri kayu dan barang kayu; (4) industri pulp dan kertas;

Basis industri manufaktur: (1) industri material dasar, (2) industri manufaktur padat

tenaga kerja.

Industri penunjang industri kreatif dan kreatif tertentu: (1) industri perangkat lunak

dan konten multimedia; (2) industri kerajinan dan barang seni;

Industri kecil dan menengah tertentu: (1) industri batu mulia dan perhiasan; (2)

industri makanan ringan.

Berdasarkan strategi dan arah kebijakan pembangunan di atas, fokus prioritas

pembangunan industri di Kalimantan Tengah difokuskan pada tiga hal sebagai berikut:


Fokus prioritas penumbuhan populasi usaha industri dengan hasil peningkatan

jumlah populasi usaha industri dengan postur yang lebih sehat.

Fokus prioritas penguatan struktur industri dengan hasil yang diharapkan adalah

semakin terintegrasinya ikm dalam gugus (cluster) industri, tumbuh dan

berkembangnya gugus (cluster) industri demi penguatan daya saing di pasar global.

Fokus prioritas peningkatan produktivitas usaha industri dengan hasil yang

diharapkan dari pelaksanaan fokus ini adalah meningkatnya nilai tambah produk

melalui penerapan iptek.

2.3.3.23. Kebijakan Peningkatan Pendapatan Perkapita (dalam juta rupiah)


meningkatkan pendapatan perkapita (dalam juta rupiah) serta faktor-faktor penyebabnya,

maka untuk meningkatkan pendapatan perkapita di provinsi Kalimantan Tengah melalui



Kebijakan membuka lapangan kerja (usaha) baru

Kebijakan peningkatan produktivitas tenaga kerja

2.3.3.24. Kebijakan Mengendalikan Laju Inflasi

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan laju

inflasi serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk mengendalikan laju inflasi di provinsi

Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan

periode berikutnya direkomendasikan kebijakan yaitu :

Kebijakan pengembangan komoditas lokal yang memiliki kontribusi besar

penyumbang inflasi daerah seperti cabe rawit, beberapa jenis ikan sungai

non budidaya dan beras.

Kebijakan membangun jaringan informasi untuk mengakselerasi antisipasi

kenaikan inflasi

Kebijakan mengurangi ketergantungan suplai barang dari daerah lain dengan

meningkatkan produksi dan distribusi.

Kebijakan optimalisasi fungsi bulog untuk antisipasi cuaca ekstrim (hujan

lebat/gelombang tinggi) dan kebakaran hutan.

Kebijakan menambah jumlah SPBU sampai ke daerah pedalaman dan

sekitar daerah pemukiman perkebunan kelapa sawit.


Kebijakan pencegahan penimbunan bahan-bahan pokok dan BBM oleh

pelansir

Adapun strategi yang akan ditempuh adalah sebagai berikut:

Stabilisasi harga dan pengamanan produksi/pasokan dan distribusi barang/jasa,

terutama bahan makanan pokok yang harganya mudah bergejolak, baik di

perkotaan maupun di perdesaan (pedalaman);

Mendorong keterlibatan seluruh pemangku kepentingan di daerah (provinsi dan

kabupaten/kota) dalam pemantauan, evaluasi, dan pengendalian perkembangan

harga bahan pokok secara intensif;

Mengembangkan dan menerapkan kebijakan-kebijakan yang terkoordinasi untuk

mengatasi masalah struktural, seperti percepatan pembangunan infrastruktur serta

reformasi regulasi/kebijakan yang menyebabkan ekonomi biaya tinggi.

Meningkatkan kualitas kelembagaan termasuk pola pikir dunia usaha dan

masyarakat bahwa kenaikan harga yang rendah dan wajar dapat meningkatkan

kesejahteraan masyarakat dan mengurangi tingkat kemiskinan;

Meningkat fungsi check and balance dalam masyarakat untuk mengendalikan inflasi

antara lain melalui peningkatan peran lembaga konsumen, lembaga-lembaga survei

pemantau harga untuk ikut memantau perkembangan harga di daerah sehingga

kenaikan harga selanjutnya dapat cepat diantisipasi.

Berdasarkan strategi dan arah kebijakan dalam rangka mengendalikan dan

memperkokoh stabilitas moneter di atas, fokus prioritas yang akan ditempuh adalah

peningkatan stabilitas harga.

2.3.3.25. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMA yang Disetujui

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan nilai

rencana PMA yang disetujui di Kalimantan Tengah serta faktor-faktor penyebabnya, maka

untuk meningkatkan nilai rencana PMA yang disetujui di provinsi Kalimantan Tengah


direkomendasikan untuk hal-hal sebagai berikut:

Mendukung terwujudnya pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi secara

berkelanjutan dan berkualitas dengan mewujudkan iklim investasi yang menarik.

Mendorong penanaman modal asing bagi peningkatan daya saing perekonomian

nasional; serta meningkatkan kapasitas infrastruktur fisik dan pendukung yang

memadai, investasi yang dikembangkan dalam rangka penyelenggaraan demokrasi

ekonomi akan dipergunakan sebesar-besarnya untuk pencapaian kemakmuran bagi

rakyat.


Menciptakan iklim investasi yang berdaya saing dan meningkatnya realisasi

investasi di seluruh wilayah kabupaten/kota di kalimantan tengah.

Strategi pembangunan investasi di Kalimantan Tengah dalam lima tahun ke depan

adalah sebagai berikut:

Mendorong berkembangnya investasi di berbagai sektor terutama pangan, energi

dan infrastruktur dalam rangka meningkatkan persebaran investasi.

Mendorong berkembangnya investasi berbasis keunggulan kalimantan tengah,

antara lain sektor kehutanan dan perkebunan, pertambangan dalam rangka

penciptaan kesempatan kerja.

Meningkatkan efektivitas pelaksanaan kebijakan investasi melalui harmonisasi dan

simplifikasi berbagai perangkat peraturan, baik di pusat maupun di daerah.

Mendorong percepatan ketersediaan infrastruktur dalam arti luas melalui

peningkatan efektivitas pelaksanaan kemitraan pemerintah dan dunia usaha dalam

rangka meningkatkan daya tarik investasi.

Mendorong pengembangan kawasan ekonomi khusus untuk produk yang bernilai

tambah antara lain, sector perkebunan, sector pertambangan, sektor transportasi,

sektor jasa-jasa lainnya, industri berbasis ketersediaan sumber daya alam.

Berdasarkan strategi dan arah kebijakan pembangunan di atas, fokus prioritas

investasi di Kalimantan Tengah tahun 2010-2014 adalah sebagai berikut:

Fokus Prioritas Peningkatan Harmonisasi Kebijakan dan Penyederhanaan Perizinan

Investasi yang didukung oleh kegiatan prioritas sebagai berikut: a. peningkatan

Deregulasi Kebijakan Penanaman Modal; b. pengembangan Potensi Penanaman

Modal Daerah; c. pemberdayaan Usaha Daerah; d. peningkatan Kualitas Pelayanan

Persetujuan Penanaman Modal; e. peningkatan Kualitas Pelayanan Perizinan

Penanaman Modal; f. peningkatan Kualitas Pelayanan Fasilitas Penanaman Modal;

g. koordinasi peningkatan Ekspor dan Peningkatan Investasi (PEPI).

Fokus Prioritas Peningkatan Fasilitasi Investasi yang didukung oleh kegiatan

prioritas sebagai berikut: a. pengembangan Sistem Pelayanan Informasi dan

Perizinan Investasi Secara Elektronik (SPIPISE); b. pengembangan Sumber Daya

Manusia; c. peningkatan Pelayanan Hukum Penanaman Modal; d. pembangunan/

Pengadaan/ Peningkatan Sarana dan Prasarana; e. penyelenggaraan Pelayanan

Terpadu Satu Pintu (PTSP) Penanaman Modal; f. pengembangan Penanaman

Modal di Kawasan Ekonomi Khusus (KEK); g. koordinasi Pengembangan Urusan

Penataan Ruang dan Pengembangan Wilayah (termasuk KEK, KAPET, dan

kawasan lainnya); h. perencanaan Pengembangan Penanaman Modal Sektor

Industri Agribisnis dan Sumber Daya Alam Lainnya; i. perencanaan Pengembangan


Penanaman Modal Sektor Industri Manufaktur; j. perencanaan Pengembangan

Penanaman Modal di Bidang Sarana, Prasarana, Jasa dan Kawasan; k.

peningkatan Kualitas Strategi Promosi Bidang Penanaman Modal; l. promosi

Penanaman Modal Sektoral Terpadu dan Terintegrasi di Dalam dan Luar Negeri; m.

fasilitasi Daerah dalam Rangka Kegiatan Promosi Penanaman Modal; n.

penyelenggaraan Pameran dan Penyediaan Sarana Promosi Penanaman Modal

untuk Kegiatan di Dalam dan di Luar Negeri; o. kerjasama Bilateral dan Multilateral

di Bidang Penanaman Modal; p. kerjasama Regional di Bidang Penanaman Modal;

q. kerjasama dengan Dunia Usaha Asing di Dalam dan di Luar Negeri di Bidang

Penanaman Modal; r. koordinasi pengembangan urusan penataan ruang dan

pengembangan wilayah (termasuk KEK, KAPET, dan kawasan lainnya).

2.3.3.26. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi PMA (US$ Juta)


realisasi investasi PMA serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan nilai

realisasi investasi PMA di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan

dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan (lihat c.1.25)

serta:

Kebijakan menghapus biaya tinggi

Kebijakan mengurangi resiko bisnis

Kebijakan mengurangi ketidak pastian berusaha

2.3.3.27. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMDN yang Disetujui

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan Nilai

rencana PMDN yang disetujui serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan

nilai rencana PMDN yang disetujui di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


(lihat 2.3.3.25).

2.3.3.28. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp Milyar)


realisasi investasi PMDN serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan

nilai realisasi investasi PMDN di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


(lihat c.1.25) serta:

Kebijakan menghapus biaya tinggi


Kebijakan mengurangi resiko bisnis

Kebijakan mengurangi ketidak pastian berusaha

2.3.3.29. Kebijakan Peningkatan Realisasi Penyerapan Tenaga Kerja PMA


realisasi penyerapan tenaga kerja PMA serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk

meningkatkan realisasi penyerapan tenaga kerja PMA di provinsi Kalimantan



Kebijakan pemberian pelatihan dengan biaya murah

2.3.3.30. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi

Buruk.

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan penurunan persentase panjang jalan

nasional dalam kondisi buruk serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan

panjang jalan nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah melalui



Kebijakan meningkatkan penertiban dan pengawasan setiap kendaraan angkutan

barang

Kebijakan mempercepat pembangunan rel kereta api.

2.3.3.31. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi

Buruk

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan penurunan persentase panjang jalan

provinsi dalam kondisi buruk serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan

panjang jalan nasional dalam kondisi baik di provinsi Kalimantan Tengah melalui



Kebijakan meningkatkan penertiban dan pengawasan setiap kendaraan angkutan

barang yang melebihi jumlah berat angkutan.

Kebijakan mempercepat pembangunan rel kereta api.


2.3.3.32. Kebijakan Peningkatan Rata-Rata Nilai Tukar Petani Pertahun

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan rata-

rata nilai tukar petani pertahun serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk

meningkatkan rata-rata nilai tukar petani pertahun di provinsi Kalimantan Tengah melalui



Mengurangi konversi lahan pertanian untuk maksud-maksud lain; terutama di lahan-

lahan yang subur atau di sentra-sentra pertanian.

Memberikan akses sepenuhnya bagi petani untuk mendapatkan pinjaman dari bank

dan lembaga keuangan lainnya; dan untuk maksud ini, pengurusan sertifikat tanah

oleh petani harus dipermudah;

Menjaga stabilitas harga, baik di sisi output maupun input agar nilai tukar petani

(NTP) bisa meningkat terus; dan untuk maksud ini, semua distorsi, termasuk

praktek-praktek spekulasi dan monopoli/monopsoni, di dalam proses pengadaan,

distribusi dan pemasaran harus dihilangkan;

Membangun infrastruktur secara merata di seluruh perdesaan, seperti irigasi teknis,

listrik, telekomunikasi, jalan raya, pelabuhan, pergudangan/fasilitas penyimpanan,

dan fasilitas transportasi.

Membangun lembaga-lembaga pendukung secara merata di semua pusat-pusat

kegiatan pertanian seperti lembaga keuangan, pusat informasi, lembaga

pelatihan/pendidikan/penyuluhan, pusat pengembangan bisnis, bengkel peralatan,

lembaga pengembangan dan penelitian (R&D), pusat distribusi input maupun

output;

Melibatkan petani dalam perencanaan, penyusunan dan pelaksanaan setiap

kebijakan yang mempengaruhi secara langsung maupun tidak langsung kinerja

pertanian, seperti misalnya dalam keputusan melakukan impor beras;

2.3.3.33. Kebijakan Peningkatan PDRB Sektor Pertanian

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan PDRB

sector pertanian pertahun serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan

PDRB sector pertanian pertahun di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


sebagai berikut:

Meningkatkan kualitas iklim usaha disektor pertanian,

Meningkatkan keunggulan kompetitif dan komperatif disektor pertanian,


Meningkatkan kualitas sistem pendukung,

Meningkatkan kualitas kelembagaan yang makin ditingkatkan.

2.3.3.34. Kebijakan Peningkatan Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan

Terhadap Lahan Kritis


persentase luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis serta faktor-

faktor penyebabnya, maka untuk meningkatkan persentase luas lahan rehabilitasi

dalam hutan terhadap lahan kritis di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman

perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya


Perlu adanya peningkatan rasio APBD terhadap PDRB.

Perlu adanya keseriusan dan keberlanjutan program Pemerintah Daerah dalam

mewujudkan pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup dan kebijakan

Pemerintah Indonesia yang dinamakan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan

Lahan atau disingkat GN-RHL/Gerhan.

Perlu adanya keseriusan Pemerintah Daerah dalam penanganan masalah

kebakaran hutan dan penanganan praktek illegal loging di Provinsi Kalimantan

Tengah.

2.3.3.35. Kebijakan Menurunkan Jumlah Tindak Pidana Perikanan

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan jumlah

tindak pidana serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan jumlah tindak

pidana perikanan di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan dan


Pelarangan penangkapan ikan dengan menggunakan alat tangkap berbahaya

seperti bahan peledak, setrun listrik dan jenis racun

Membentuk kelompok pengawas perikanan

Memberikan sosialisasi intensif kepada masyarakat perikanan-perairan umum dan

perairan laut

Menegakan hukum dengan mengacu pada undang-undang yang mengatur

pengelolaan wilayah pesisir dan laut dan melimpahkan kewenangannya kepada

daerah untuk mengurangi degradasi ekologi di wilayah pesisir dan laut Provinsi

Kalimantan Tengah.

Meningkatkan pemanfaatan dan pengelolaan wilayah pesisir dan laut secara lintas

sektor, sehingga pemanfaatan dan pengelolaan wilayah tersebut mampu


menjangkau semua kepentingan stakeholder dan tidak menimbulkan konflik

kepentingan.

Mengoptimalkan eksploitasi dan eksplorasi potensi perikanan dan non perikanan di

wilayah pesisir dan laut dengan melibatkan masyarakat lokal dengan

memperhatikan keberlanjutan wilayah tersebut secara ekonomi dan ekologi,

termasuk diantaranya melakukan rehabilitasi ekosistem yang telah terindikasi

mengalami kerusakan.

Meningkatkan pendidikan dan kesehatan masyarakat di wilayah pesisir dengan cara

membangun sarana dan prasarana pendidikan dan kesehatan yang layak di wilayah

tersebut.

Mengatur tata ruang wilayah pesisir dan laut serta peta potensi sumberdaya pesisir

dan kelautan yang jelas yang dapat dijadikan acuan dalam pembangunan wilayah

pesisir dan laut

Mengoptimalkan perananan lembaga/istitusi pemerintahan yang terkait dengan

upaya pengelolaan sumberdaya pesisir dan laut

2.3.3.36. Kebijakan Menurunkan Luas Kawasan Konservasi Laut (juta Ha)

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan luas

kawasan konservasi laut serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk mempertahankan

luas kawasan konservasi laut di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman


arah kebijakan pembangunan kelautan berdimensi kepulauan adalah:

Pelarangan penangkapan ikan dengan menggunakan alat tangkap berbahaya

seperti bahan peledak, racun dan alat tangkap jenis trawl (pukat harimau).

Pelestarian kawasan konservasi laut dengan melakukan sosialisasi terhadap

masyarakat dengan klasifikasi alat tangkap yang digunakan untuk wilayah yang

memiliki tereumbu karang dan rumput laut.

Penataan ruang kawasan konservasi laut dengan wilayah penangkapan sebagai

zona kelestarian terumbu jenis karang jenis ikan-ikan bernilai ekonomis tinggi dari

kawasan padang lamun/rumput laut sebagai habitat jenis ikan langka seperti

dugong.

Meningkatkan sinergitas antar sektor/daerah/pemangku kepentingan dalam

pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya kelautan dan pulau-pulau kecil;

Meningkatkan pemahaman tehadap konsep negara kepulauan bagi generasi muda

dan masyarakat luas;

Meningkatkan pengawasan dan pengendalian pelanggaran di laut;


Meningkatkan pengamanan, menjaga kedaulatan dan keutuhan wilayah NKRI:

Meningkatkan pembangunan ekonomi kelautan yang terfokus dan terintegrasi untuk

sektor-sektor strategis untuk pendorong peningkatan pembangunan dan

kesejahteraan masyarakat, termasuk membangun industri maritim;

Meningkatkan sarana dan prasarana penghubung antarpulau dalam rangka

menjadikan laut sebagai perekat NKRI;

Meningkatkan upaya pelestarian lingkungan pesisir dan laut dalam rangka menjaga

dan mempertahankan fungsinya sebagai pendukung kehidupan.

Meningkatkan pemanfaatan sumberdaya pesisir dan laut,

Meningkatkan ekonomi wilayah peisir dan laut,

Meningkatkan pendidikan dan kesehatan masyarakat pesisir,

Memperbaiki dan meningkatkan prasarana dan sarana di wilayah pesisir,

Mengoptimalkan fungsi kelembagaan pemerintah dan tata ruang.

Memperbaiki ekologi pesisir dan laut berupa perbaikan kerusakan pantai, terumbu

karang, pencemaran, hutan mangrove.

Memberi penyuluhan dan pemahaman kepada masyarakat tentang kesadaran

terhadap pelestarian wilayah pesisir dan laut.

2.3.3.37. Kebijakan Menurunkan Persentase Penduduk Miskin


persentase penduduk miskin serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan

jumlah penduduk miskin di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan

dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan arah kebijakan

sebagai berikut:

a. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi yang mengikutsertakan dan dapat

dinikmati sebanyak-banyaknya masyarakat terutama masyarakat miskin (pro

poor growth). Beberapa kegiatan ekonomi yang perlu didukung pengembangannya

dalam rangka mempercepat penurunan kemiskinan adalah : (1) Meningkatkan dan

mengembangkan pertumbuhan ekonomi dalam sektor-sektor yang memiliki dampak

terhadap penurunan kemiskinan secara signifikan, misalnya penumbuhan dan

pengembangan pasar tradisional, peningkatan produktivitas dan nilai tambah usaha

pertanian, dan pengembangan usaha mikro dan kecil; (2) Pertumbuhan ekonomi

diarahkan pada industri yang banyak menggunakan sumberdaya alam lokal untuk

meningkatkan perekonomian daerah.

b. Meningkatkan kualitas kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan

melalui kebijakan afirmatif/keberpihakan: (1) meningkatkan dan menyempurnakan


kualitas kebijakan perlindungan sosial berbasis keluarga dalam rangka membantu

pemenuhan kebutuhan dasar bagi masyarakat miskin, untuk memutus rantai

kemiskinan dan mendukung peningkatan kualitas SDM; (2) meningkatkan cakupan

dan kualitas pelayanan bantuan sosial untuk PMKS; (3) menyempurnakan dan

meningkatkan efektivitas pelaksanaan PNPM Mandiri; (4) meningkatkan sinkronisasi

kebijakan dan program penanggulangan kemiskinan, serta harmonisasi antarpelaku

dan para pihak agar efektif dalam menurunkan tingkat kemiskinan.

c. Peningkatan dan Penyempurnaan Kualitas Kebijakan Perlindungan Sosial

berbasis Keluarga. Beberapa kegiatan prioritas dalam fokus ini di antaranya adalah:

(1) menyempurnakan pelaksanaan program perlindungan sosial berbasis keluarga

dalam rangka memenuhi hak masyarakat miskin; (2) menyempurnakan data

kemiskinan dan targeting program penanggulangan kemiskinan; dan (3) menyediakan

kebijakan dan intervensi khusus untuk membantu masyarakat dalam mengatasi

dampak dari bencana alam dan gejolak perekonomian nasional; dan (4) meningkatkan

cakupan dan kualitas pelayanan dan rehabilitasi sosial anak terlantar, lansia terlantar

dan penyandang cacat terlantar dan/atau berat; bantuan sosial bagi korban bencana

alam dan bencana sosial; serta bantuan pemberdayaan sosial bagi fakir miskin dan

komunitas adat terpencil.

d. Menyempurnakan dan Meningkatkan Efektivitas Pelaksanaan PNPM Mandiri.

Penyempurnaan, peningkatan efektivitas PNPM Mandiri akan dilakukan, antara lain,

dengan: (1) memperkuat dan meningkatkan kualitas pelaksanaan PNPM Mandiri di

kecamatan miskin; (2) meningkatkan fungsi kelembagaan yang dibangun melalui

PNPM Mandiri sebagai perwujudan partisipasi masyarakat dalam pembangunan

desa/daerah; dan (3) mengintegrasikan secara selektif PNPM Pendukung untuk

mendukung percepatan penanggulangan kemiskinan.

e. Peningkatan Akses Usaha Mikro dan Kecil kepada Sumberdaya Produktif

Pelaksanaan fokus prioritas ini akan dilakukan, antara lain, melalui: (1) peningkatan

budaya usaha dan kewirausahaan dalam kemampuan pengelolaan/manajemen

usaha; (2) peningkatan penyediaan layanan informasi dan konsultasi usaha (teknis,

manajemen usaha dan keuangan, teknologi dan pemasaran); (3) fasilitasi untuk

penguatan produksi, pemasaran dan kerjasama pemasaran; dan (iv) peningkatan

fasilitasi dan skema pendanaan usaha termasuk Kredit Usaha Rakyat dan modal awal

usaha (start up capital) yang mudah dan cepat.

f. Peningkatan Sinkronisasi dan Efektivitas Koordinasi Penanggulangan

Kemiskinan serta Harmonisasi Antarpelaku. Pelaksanaan fokus prioritas ini

dilakukan melalui kegiatan: (1) revitalisasi komite nasional penanggulangan


kemiskinan (2) peningkatan kapasitas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) dalam suatu forum bersama penanggulangan kemiskinan di tingkat Provinsi

dan Kabupaten/Kota; (3) peningkatkan kerjasama dan partisipasi swasta melalui

Corporate Social Responsibility (CSR) dan lembaga masyarakat lain, misalnya dana

Zakat Infak dan Sodaqoh (ZIS) dan dana masyarakat lainnya; dan (4) penerapan

sistem monitoring dan evaluasi yang akurat sebagai dasar keputusan dan alokasi

anggaran.

g. Peningkatan efektivitas penurunan kemiskinan di daerah, terutama daerah

tertinggal, terdepan dan terluar Berdasarkan pola karakterisktik daerah serta tingkat

kemiskinan yang ada, arah kebijakan ini akan ditempuh melalui: (1) Pemberdayaan

sektor informal dan UMKM serta koperasi merupakan kebijakan dasar bagi semua

daerah untuk mendorong penciptaan lapangan kerja dalam rangka penurunan

kemiskinan. Dalam kaitan ini, Pemda terutama kabupaten/kota perlu memiliki

keberpihakan dan memberi kesempatan usaha yang jelas kepada sektor informal

terutama UMKM serta Koperasi dalam rangka meningkatkan pendapatan kaum miskin

di daerah; (2) Pengembangan diversifikasi usaha di perdesaan melalui agroindustri

berbasis sumberdaya lokal yang didukung oleh pembangunan infrastruktur

perdesaan.

2.3.3.38. Kebijakan Menurunkan Tingkat Pengangguran Terbuka

Memperhatikan hasil analisis kecenderungan peningkatan dan penurunan tingkat

pengangguran terbuka serta faktor-faktor penyebabnya, maka untuk menurunkan tingkat

pengangguran terbuka di provinsi Kalimantan Tengah melalui penajaman perencanaan

dan penganggaran pembangunan periode berikutnya direkomendasikan arah kebijakan

sebagai berikut:

Kebijakan mendorong terciptanya kesempatan kerja yang baik (decent work), yaitu

lapangan kerja produktif serta adanya perlindungan dan jaminan sosial yang

memadai;

Kebijakan mendorong terciptanya kesempatan kerja seluas-luasnya dan merata

dalam sektor-sektor pembangunan;

Kebijakan meningkatkan kondisi dan mekanisme hubungan industrial untuk

mendorong kesempatan kerja;

Kebijakan menyempurnakan peraturan-peraturan ketenagakerjaan dan

melaksanakan peraturan ketenagakerjaan pokok (utama), sesuai hukum

internasional;

Kebijakan mengembangkan jaminan sosial dan pemberdayaan pekerja;


Meningkatkan kompetensi tenaga kerja dan produktivitas;

Kebijakan menciptakan kesempatan kerja melalui program-program pemerintah;

Kebijakan menyempurnakan kebijakan migrasi dan pembangunan;

Mengembangkan kebijakan pendukung pasar kerja melalui informasi pasar kerja.

Sejalan dengan arah kebijakan tersebut, strategi pembangunan yang akan

dilaksanakan adalah:

a. Memperbaiki tempat kerja (sisi demand), antara lain dengan:

Mendorong tumbuhnya investasi, khususnya investasi padat pekerja agar tercipta

kesempatan kerja;

Mengurangi hambatan-hambatan dalam pasar kerja, dengan mempermudah

seseorang untuk memperoleh pekerjaan;

Merealisasikan kebijakan pasar kerja yang mampu beradaptasi dengan suatu

perubahan tanpa menimbulkan gejolak dalam pasar kerja.

b. Memperlancar berjalannya pasar kerja (sisi supply), antara lain dengan:

Memberikan kemudahan memperoleh tingkat keterampilan dan kualitas yang lebih

baik, dan

Memperoleh akses terhadap informasi pekerjaan dan lowongan kerja.

Berdasarkan strategi dan arah kebijakan ketenagakerjaan tersebut, maka focus

prioritas dan kegiatan prioritas untuk meningkatkan daya saing ketenagakerjaan adalah

sebagai berikut.

a. Fokus Prioritas Peningkatan Kualitas dan Pengembangan Kompetensi Tenaga Kerja,

yang didukung oleh kegiatan: (1) menyusun standar baku agar suatu lembaga

pelatihan memenuhi kriteria sebagai lembaga pelatihan berbasis kompetensi; (2)

mengembangkan pedoman dan prosedur pengembangan sertifikasi kompetensi; (3)

berpartisipasi menyusun panduan tata pengelolaan dan pengembangan manajemen

lembaga pelatihan yang baik, termasuk pilot project pelaksanaannya; (4)

berpartisipasi menyempurnakan peraturan atau aturan main lembaga yang berfungsi

dalam melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja; (5) berpartisipasi melaksanakan

harmonisasi regulasi standardisasi dan kompetensi tenaga kerja, serta kerangka

kualifikasi nasional bidang pendidikan dan pelatihan; (6) berpartisipasi

menyempurnakan pelaksanaan uji kompetensi termasuk pengembangan materi dan

tempat uji kompetensi; dan (7) berpartisipasi meningkatkan jumlah dan kapasitas

asesor kompetensi dan akreditasi.

b. Fokus Prioritas Perbaikan Iklim Ketenagakerjaan dan Penguatan Hubungan Industrial,

yang didukung oleh kegiatan: (1) Memperbaiki Sistem dan Mekanisme Hubungan

Industrial: (a) memperkuat perundingan bersama; (b) meningkatkan kemampuan


teknik bernegosiasi; dan (c) mendorong penyelesaian bipartit; (2) Penyempurnaan

Peraturan Ketenagakerjaan: (a) sistem pengupahan dan penetapan upah minimum;

(b) pengaturan dan kebijakan perjanjian kerja waktu tertentu; (c) kebijakan

outsourcing; (d) kebijakan PHK dan uang pesangon; (e) pengidentifikasian kerangka

hubungan industrial; dan (f) perbaikan prosedur penyelesaian perselisihan; (3)

Pelaksanaan Peraturan Ketenagakerjaan Utama dan Penegakkan Hukum: (a)

menelaah peraturan-peraturan ketenagakerjaan yang belum mendorong ke arah kerja

sama antara pengawas ketenagakerjaan dan Tripartit; (b) membuat aturan main

sistem pengawasan ketenagakerjaan di industri, (c) menyusun peta industri

menengah dan besar untuk memprioritaskan sektor/sub sektor/jenis industri yang

memerlukan perhatian; (4) Peningkatan Jaminan Sosial Pekerja : (a)

mengindentifikasi kebutuhan jaminan social pada berbagai kelompok pekerja; (b)

menentukan risiko sosial pekerja; (c) menyusun program jaminan berdasarkan risiko,

pendapatan, dan kebutuhan; (d) identifikasi kesediaan dan kemampuan membayar

iuran per pekerja serta membangun mekanisme pendukungnya; (e) mengumpulkan

dan mengasuransikan kembali untuk meningkatkan keberlanjutan dan peranan sektor

swasta.

c. Fokus Prioritas Peningkatan Fasilitasi dan Perlindungan untuk Mendukung Mobilitas

Tenaga Kerja yang didukung oleh kegiatan: (1) Peningkatan Peran Daerah dalam

Fasilitasi dan Perlindungan Pekerja: (a) Pemerintah daerah harus menghilangkan

berbagai pungutan dan retribusi atas perpindahan dan perjalanan penduduk untuk

melakukan kegiatan ekonomi kesuatu daerah khususnya dalam mencari pekerjaan;

(b) Mengembangkan informasi pasar kerja akan bermanfaat bagi pekerja; (2)

Menyempurnakan regulasi dan Memperkuat Kelembagaan Penyelenggaraan

Penempatancalon Pekerja Migran: (a) menyempurnakan dan memperbaiki Kebijakan

Asuransi Pekerja Migran dengan menciptakan transparansi prosedur pemilihan

perusahaan; (b) memfasilitasi akses untuk memperoleh kredit perbankan melalui kerja

sama antara perbankan dengan pengguna jasa pekerja; (c) menyempurnakan

Pengiriman Remitansi Tenaga Kerja, antara lain dengan menjalin kerja sama dengan

lembaga-lembaga keuangan, memfasilitasi peningkatan kesepakatan kerja sama

perbankan dengan perbankan negara penempatan; (d) menyempurnakan Peraturan

Perlindungan Pekerja, antara lain dengan meratifikasi konvensi buruh migran dan

keluarganya yang sudah ditandatangani perjanjiannya pada tahun 2004, dan

menyempurnakan UU No. 39 Tahun 2004 tentang penempatan dan perlindungan

tenaga kerja ke luar negeri, dengan penekanan aspek perlindungan; (e) meningkatkan

peran dalam perkembangan tugas “networking dan market intelligent” Perwakilan di


luar negeri; (f) membagi secara jelas kewenangan masing-masing penyelenggara

penempatan, baik antara kementerian/lembaga, antara pemerintah dan para

penyelenggara penempatan, dan antara pemerintah pusat dan daerah; (3)

Meningkatkan Pelayanan Penyelenggaraan Penempatan: (a) Melakukan perbaikan

pelaksanaan penempatan, dengan mereview, pembenahan, meningkatkan koordinasi

mulai penyusunan informasi peluang pasar, diseminasi, penyiapan program

rekruitmen, penerapan kriteria/persyaratan yang diperlukan, penyiapan pendidikan

dan pelatihan, serta menyempurnakan materi pembekalan akhir penempatan; (b)

Memperbaiki sistem dan mekanisme pelayanan termasuk menyempurnakan

mekanisme sejak rekruitmen hingga keberangkatan; (c) Meningkatkan keterlibatan

pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan dan melakukan pendampingan

selama proses pelaksanaan rekrutmen dan pendidikan/pelatihan; (4) Meningkatkan

Perlindungan Pekerja Migran: (a) Pemberian dan akses kepada bantuan hukum,

dengan penyelesaian masalah hukum yang menimpa pekerja; (b) Penindakan tegas

terhadap tindakan percaloan yang dilakukan oleh oknum dalam proses

pemberangkatan pekerja ke luar negeri; (c) Pengurusutamaan prinsip HAM dalam

Penyusunan Kebijakan dan Pendidikan terhadap Pekerja; (d) Pemberian akses dalam

rangka peningkatan perlindungan, dengan membangun hotline service dalam bentuk

kotak surat/kotak pos.


2.3. Agenda Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat ................................................................. 28

2.3.1. Indikator ................................................................................................................... 28

2.3.2. Analisis Pencapaian Indikator .................................................................................. 29

2.3.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) .............................................................. 29

Gambar 2.9. Analsis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di Kalteng 2004‐2009 29

2.3.2.2. Angka Partisipasi Murni (SD/MI) ...................................................................... 31

Gambar 2.10. Analisis Angka Partisipasi Murni Tingkat SD di Kalteng 2004‐2009 31

2.3.2.3. Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) ....................................................................... 32

Gambar 2.11. Analisis Angka Partisipasi Kasar Tingkat SD di Kalteng 2004‐2009 33

2.3.2.4. Rata‐rata nilai akhir SMP/MTs ......................................................................... 34

2.3.2.5. Rata‐rata nilai akhir SMA/SMK/MA ................................................................. 34

2.3.2.6. Angka Putus Sekolah SD ................................................................................... 35

2.3.2.7. Angka Putus Sekolah SMP/MTs ........................................................................ 35

2.3.2.8. Angka Putus Sekolah Menengah Atas .............................................................. 36

2.3.2.9. Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas ............................................................ 37

Gambar 2.12. Analisis Angka Melek Huruf (AMH) di Kalteng 2004‐2009 (%) ....... 37

2.3.2.10. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar SMP/MTs ............................... 38

2.3.2.11. Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar Sekolah Menengah ................ 39

2.3.2.12. Umur Harapan Hidup (UHH) ............................................................................ 40

2.3.2.13. Angka Kematian Bayi (AKB) .............................................................................. 41

Gambar 2.13. Analisis Angka Kematian Bayi di Kalteng 2004‐2009 ..................... 42

2.3.2.14. Prevalensi Gizi Buruk (%) .................................................................................. 44

2.3.2.15. Prevalensi Gizi Kurang (%) ................................................................................ 45

2.3.2.16. Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk ................................................... 45

2.3.2.17. Persentase penduduk ber‐KB (contraceptive prevalence rate) ....................... 47

Gambar 2.14. Analisis Penduduk Ber‐KB (Contraceptive Prevalence Rate) di

Kalteng 2004‐2009 ................................................................................................... 47

2.3.2.18. Laju Pertumbuhan Penduduk ........................................................................... 49

Gambar 2.15. Analisis Laju Pertumbuhan Penduduk di Kalteng 2004‐2009 (%) .. 49

2.3.2.19. Total Fertility Rate (TFR) ................................................................................... 50

2.3.2.20. Laju Pertumbuhan Ekonomi ............................................................................. 53

Tabel 4. Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) dan beberapa Varianel Ekonomi .... 53

Gambar 2.16. Grafik Analisis laju Pertumbuhan ................................................... 54

2.3.2.21. Persentase Ekspor Terhadap PDRB .................................................................. 54

2.3.2.22. Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB ............................................. 54

2.3.2.23. Pendapatan Per Kapita (dalam ribu rupiah) ..................................................... 55


Tabel 5. Pendapatan Per Kapita, Laju Pertumbuhan Ekonomi dan Laju

Pertumbuhan Penduduk Kalimantan Tengah, tahun 2004 ‐ 2009 ..................... 55

Gambar 2.17. Pendapatan Per Kapita Laju Pertumbuhan Ekonomi dan

Pertumbuhan Penduduk Kalteng, thn 2004‐2009 ................................................... 55

2.3.2.24. Laju Inflasi ......................................................................................................... 56

Tabel 6. Laju Inflasi di P.Raya, Banjarmasin dan Nasional ............................... 56

Gambar 2.18. Inflasi di Palangka Raya, Banjarmasin dan Nasional ...................... 56

2.3.2.25. Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp. Milyar) ...................................................... 57

Tabel 7. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMDN (dlm Milyar) ................ 57

Gambar 2.19. Analisis Realisasi PMDN di Kalteng 2004‐2009 (RP. Milyar) .......... 57

2.3.2.26. Nilai Rencana dan Realisasi Investasi PMA (US$ Juta) serta Tenaga Kerja ...... 58

Tabel 8. Nilai Rencana dan realisasi Investasi PMA (US $ juta) serta Tenaga

Kerja 58

Gambar 2.20. Analisis Realisasi PMA di Kalteng 2004‐2009 (US$ Juta) ................ 59

2.3.2.27. Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi Baik, Sedang dan Buruk .... 59

Gambar 2.21. Grafik Analisis Persentasi Jalan Nasional dalam Kondisi Baik,

Sedang dan Buruk ..................................................................................................... 64

2.3.2.28. Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi Baik, Sedang dan Buruk ..... 64

2.3.2.29. Rata‐rata Nilai Tukar Petani Pertahun ............................................................. 67

2.3.2.30. PDRB Sektor Pertanian ..................................................................................... 67

2.3.2.31. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis ........ 68

Gambar 2.22. Analisis Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis

di Kalteng 2004‐2009 (%) ......................................................................................... 69

2.3.2.32. Jumlah Tindak Pidana Perikanan ...................................................................... 70

2.3.2.33. Luas Kawasan Konservasi Laut (juta Ha) .......................................................... 72

2.3.2.34. Persentase Penduduk Miskin ........................................................................... 73

Gambar 2.23. Analisis Penduduk Miskin di Kalteng 2004‐2009 (%) ..................... 74

2.3.2.35. Tingkat Pengangguran Terbuka ........................................................................ 75

Gambar 2.24. Analisis Tingkat Pengangguran Terbuka di Kalteng 2004‐2009 (%) 75

Tabel 9. Penduduk 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama di Provinsi

Kalimantan Tengah Tahun 2004 – 2008 ............................................................... 77

Tabel 10. Penduduk Berumur 10 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut

Lapangan Usaha Utama di Kalimantan Tengah Tahun 2004 ‐ 2007 .................... 78


2.3.3.1. Kebijakan Peningkatan Indeks Pembangunan Manusia .................................. 78

2.3.3.2. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Murni (SD/MI) ................................ 79


2.3.3.3. Kebijakan Peningkatan Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) ................................. 79

2.3.3.4. Kebijakan Peningkatan Rata‐rata Nilai Akhir SMP/MTs ................................... 79

2.3.3.5. Kebijakan Peningkatan Rata‐rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA ........................... 80

2.3.3.6. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah SD ............................................ 80

2.3.3.7. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah SMP/MTs ................................. 81

2.3.3.8. Kebijakan Menurunkan Angka Putus Sekolah Menengah Atas ....................... 82

2.3.3.9. Kebijakan Peningkatan Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas ...................... 82

2.3.3.10. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru yang Layak Mengajar

SMP/MTs 82

2.3.3.11. Kebijakan Peningkatan Persentase Jumlah Guru Yang Layak Mengajar

Sekolah Menengah ........................................................................................................... 83

2.3.3.12. Kebijakan Peningkatan Umur Harapan Hidup (UHH) ..................................... 84

2.3.3.13. Kebijakan Menurunkan Angka Kematian Bayi (AKB) ..................................... 85

2.3.3.14. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi buruk (%) ......................................... 85

2.3.3.15. Kebijakan Menurunkan Prevalensi Gizi Kurang (%) ....................................... 86

2.3.3.16. Kebijakan Peningkatan Persentase Tenaga Kesehatan Perpenduduk ........... 86

2.3.3.17. Kebijakan Peningkatan Persentase Penduduk ber‐KB (contraceptive

prevalence rate) ............................................................................................................... 87

2.3.3.18. Kebijakan Mengendalikan Laju Pertumbuhan Penduduk .............................. 88

2.3.3.19. Kebijakan Mengendalikan Total Fertility Rate (TFR) ...................................... 88

2.3.3.20. Kebijakan Peningkatan Laju Pertumbuhan Ekonomi ..................................... 89

2.3.3.21. Kebijakan Peningkatan Persentase Ekspor Terhadap PDRB .......................... 89

2.3.3.22. Kebijakan Peningkatan Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB ..... 90

2.3.3.23. Kebijakan Peningkatan Pendapatan Perkapita (dalam juta rupiah) .............. 91

2.3.3.24. Kebijakan Mengendalikan Laju Inflasi ............................................................ 91

2.3.3.25. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMA yang Disetujui ............................ 92

2.3.3.26. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi PMA (US$ Juta) ................... 94

2.3.3.27. Kebijakan Peningkatan Nilai Rencana PMDN yang Disetujui ......................... 94

2.3.3.28. Kebijakan Peningkatan Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp Milyar) ............... 94

2.3.3.29. Kebijakan Peningkatan Realisasi Penyerapan Tenaga Kerja PMA ................. 95

2.3.3.30. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang Jalan Nasional Dalam Kondisi

Buruk. 95

2.3.3.31. Kebijakan Mengurangi Persentase Panjang Jalan Provinsi Dalam Kondisi

Buruk 95

2.3.3.32. Kebijakan Peningkatan Rata‐Rata Nilai Tukar Petani Pertahun ..................... 96


2.3.3.33. Kebijakan Peningkatan PDRB Sektor Pertanian ............................................. 96

2.3.3.34. Kebijakan Peningkatan Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan

Terhadap Lahan Kritis ....................................................................................................... 97

2.3.3.35. Kebijakan Menurunkan Jumlah Tindak Pidana Perikanan ............................. 97

2.3.3.36. Kebijakan Menurunkan Luas Kawasan Konservasi Laut (juta Ha) .................. 98

2.3.3.37. Kebijakan Menurunkan Persentase Penduduk Miskin .................................. 99

2.3.3.38. Kebijakan Menurunkan Tingkat Pengangguran Terbuka ............................. 101


2.4. Kesimpulan

1. Hasil evaluasi kinerja untuk mewujudkan Indonesia yang Aman dan Damai adalah

CUKUP BAIK. Indikator yang digunakan sebagai bahan evaluasi diantaranya :

Kasus kriminalitas yang menonjol di Kalimantan tengah periode 2004 – 2009

diantaranya kasus penganiayaan ringan, pencurian berat, penggelapan, perjudian/kupu,

kejahatan kehutanan, narkotika/psikotropika, dan minuman keras. Penyelesaian kasus

kejahatan konvensional terjadi peningkatan yang memadai yaitu dari 57% menjadi 67%,

sebagai hasil upaya keras pemerintah daerah melalui aparat keamanan

mengedepankan proses hukum dalam penyelesaian kasus. Beberapa kasus yang

sifatnya transnasional masih cukup menonjol di Kalteng diantaranya adalah penggunaan

Narkoba dan praktek pembalakan liar (illegal logging).

2. Hasil evaluasi kinerja untuk mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis adalah

CUKUP BAIK. Indikator yang digunakan sebagai bahan evaluasi diantaranya :

Kasus korupsi yang dilaporkan di provinsi Kalimantan Tengah disebabkan/ didukung

oleh faktor tingginya komitmen pemerintah provinsi dalam menciptakan iklim good

government dan Clean government. Kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah

pelayanan satu atap di Provinsi Kalimantan Tengah baru terlihat perkembangannya

sejak tahun 2008 dan tahun 2009 saja. Pada tahun 2008 sudah ada 9 daerah

kabupaten/kota yang memiliki Perda satu atap sedangkan pada tahun 2009 jumlah

tersebut meningkat menjadi 10 Kabupaten/kota dari 14 kabupaten/kota yang ada di

provinsi Kalimantan Tengah. Hasil pemeriksaan BPK-RI terhadap Laporan Keuangan

Pemerintah Provinsi secara keseluruhan (tidak per SKPD) dengan Opini BPK_RI dari

tahun 2004 s/d 2009 tidak pernah Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Khusus untuk

tahun 2009, menurut opini BPK-RI terdapat 13 kabupaten/kota dan provinsi memperoleh

predikat tidak wajar dan hanya 2 kabupaten yang memperoleh predikat Wajar Dengan

Pengecualian. Gender Development Index (GDI) apabila dikaitkan dengan nilai IPM di

provinsi Kalimantan Tengah sampai dengan tahun 2009 mengindikasikan bahwa tingkat

kesetaraan gender masih belum seperti yang diharapkan. Angka capaian masih dibawah

angka IPM. Perkembangan Gender Empowerment index (GEM) di provinsi Kalimantan

Tengah tahun 2004 masih rendah, namun pada tahun-tahun selanjutnya nilai GEM

sudah mulai meningkat.

3. Hasil evaluasi kinerja untuk meningkatkan Kesejahteraan Rakyat adalah BAIK.

Indikator yang digunakan sebagai bahan evaluasi diantaranya :

Pada tahun 2008 IPM Kalimantan Tengah sudah menjadi mencapai 73,88

sedangkan IPM nasional baru berada pada tahap 70,59. Hingga tahun 2009 indeks

pembangunan manusia di Kalimantan Tengah mencapai 73,90.


Angka Partisipasi Murni (SD/MI) dan Angka Partisipasi Kasar (SD/MI) di Provinsi

Kalimantan Tengah menunjukkan perkembangan yang cukup menggembirakan

sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan

program wajib belajar sembilan tahun.

Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs dan Nilai Akhir SMA/SMK/MA di Provinsi Kalimantan

Tengah dari tahun 2004 sampai dengan 2009, terjadi peningkatan sebagai hasil dari

meningkatnya kesadaran orang tua untuk mendorong siswa membekalkan diri

dengan melakukan latihan, belajar ataupun kursus, dan sekolah melakukan pelatihan

dan try out pada siswanya.

Angka Putus Sekolah SD di Provinsi Kalimantan Tengah menunjukkan penurunan

yang berarti. Dari semua faktor penyebab terjadinya penurunan Angka Putus

Sekolah SD di provinsi Kalimantan Tengah dominan disebabkan/ dipengaruhi oleh

faktor program wajib belajar sembilan tahun.

Angka Putus Sekolah SMP/MTS dan SMA/SMK/MA cukup menggembirakan. Untuk

SMTP/MTS terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka 6,72% menjadi

6,33%, SMA/SMK/MA dari angka 2.10% menjadi 1.88% sebagai hasil upaya kerja

keras pemerintah daerah melalui penerapan kebijakan adanya program wajib belajar

sembilan tahun, bantuan BOS.

Angka melek aksara 15 tahun ke atas di Provinsi Kalimantan Tengah pada tahun

2009 menunjukkan perkembangan angka melek aksara 15 tahun ke atas cukup

menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka

97.22% menjadi 98.47%, Peningkatan angka partisipasi sekolah, peningkatan,

kenaikan nilai rata-rata ujian akhir serta menurunnya angka putus sekolah erat juga

kaitannya dengan meningkatnya presentase guru yang layak mengajar.

Umur Harapan Hidup (UHH) di Provinsi Kalimantan Tengah mengalami peningkatan.

Pada tahun 2004 UHH hanya 69,80 tahun dan tahun 2009 meningkat menjadi dan

71,00 tahun.

Angka Kematian Bayi, prevalensi Gizi Buruk dan prevalensi Gizi kurang

menunjukkan perkembangan yang cenderung berkurang meskipun tidak signifikan.

Hal ini berkaitan juga dengan tidak meratanya atau masih kurangnya tenaga

kesehatan terutama di perdesaan. Sebagian besar dokter spesialis, dokter umum,

dokter gigi, dan bidan berada di wilayah kabupaten induk sedangkan daerah

kabupaten pemekaran baru, umumnya masih kekurangan tenaga kesehatan.

Persentase penduduk ber-KB di Provinsi Kalimantan Tengah menunjukkan

perkembangan menggembirakan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis

dari angka 76,47% menjadi 78,37%, sebagai hasil upaya kerja keras pemerintah


daerah melalui penerapan kebijakan pemerintah daerah sehubungan dengan

Keluarga Berencana (KB).

Laju Pertumbuhan Penduduk di Provinsi Kalimantan Tengah cenderung menurun.

Apbila tahun 2004 pertumbuhan 2,30%, pada tahun 2009 turun menjadi hanya

1,39% pada tahun 2009. Kondisi ini dapat dipandang sebagai hasil dari upaya kerja

keras pemerintah daerah Provinsi Kalimantan Tengah melalui penerapan kebijakan

perluasan dan pengembangan kesempatan kerja; peningkatan kualitas dan

produktivitas tenaga kerja; serta perlindungan dan pengembangan kelembagaan

ketenaga kerjaan.

Laju pertumbuhan ekonomi Kalimantan Tengah tahun 2004 sampai dengan 2009

secara rata-rata adalah 5,79%. Meskipun relative rendah, pertumbuhan tersebut

lebih tinggi daripada pertumbughan ekonomi nasional. Persentase Ekspor Terhadap

PDRB dan persentase Output Manufaktur terhadap PDRB masih relative rendah

(masing-masing kurang dari 10%). Rendahnya persentase ekspor dan output

manufaktur, erat kaitannya dengan keterbatasan prasarana seperti jalan, pelabuhan,

dan listrik serta belum dilaksanakannya pengolahan lebih lanjut dari komoditas Sawit

(hanya sebatas CPO).

Meskipun secara nasional ekonomi nasional dalam periode 2004 – 2009 masih

dihinggapi resesi, tapi pendapatan per kapita di Provinsi Kalimantan Tengah

menunjukkan hasil yang cukup menggembirakan. Hal ini terjadi karena sebagiana

besar pendapatan masyarakat rupanya ditopang oleh konsumsi dan pengeluaran

pemerinatah yang semakin tinggi.

Laju Inflasi di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sd. 2009 rata-rata 7,9. Pada

tahun 2009 inflasi turun drastis hanya 1,39%. Turunnya inflasi tahun 2009 karena

pada bulan-bulan tertentu terjadi deflasi (inflasi negatif), dan kondisi ini terjadi secara

nasional.

Nilai realisasi Investasi PMDN dan PMA cenderung meningkat. Peningkatan ini

sebenarnya bisa lebih dipacu lagi apabila RTRWP Kalteng segera disyahkan oleh

DPR dan rencana peningkatan infrastruktur (jalan, rel kereta api, pelabauhan dan

listrik) dapat direalisasikan dalam waktu yang tidak terlalu lama.

Persentase panjang jalan nasional dalam kondisi baik dan sedang di Provinsi

Kalimantan cenderung meningkat, masing-masing 18,25% dan 9,57% pada tahun

2005 menjadi 51,04% dan 22,33% pada tahun 2009. Selanjutnya persentase

panjang jalan Provinsi dalam kondisi baik dan sedang juga cenderung meningkat.

Pada tahun 2005 pesentase tersebut masing-masing 13,6% dan 7,98% pada tahun

2009 meningkat menjadi 35,18% dan 26,29%. Sehubungan dengan perbaikan


kondisi jalan nasional dan jalan provinsi yang membaik tersebut, maka persentase

panjang jalan Provinsi dalam kondisi buruk menjadi cenderung berkurang, dari

32,24% tahun 2006 menjadi 22,66%a tahun 2009.

PDRB Sektor Pertanian di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2005 sampai dengan

tahun 2009 menunjukkan perkembangan cukup menggembirakan dengan terjadinya

peningkatan yang terus menerus dari angka Rp.7,251,866,30 tahun 2005 menjadi

Rp.9,440,962.75 tahun 2009.

Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis cukup

menggembirakan dengan angka 1,68% tahun 2007 menjadi 0,71% tahun 2008 dan

2009. Dengan dikeluarkannya kebijakan pemerintah dalam bentuk Peraturan Menteri

Kehutanan No. P.33/Menhut/V/2005 tentang Pedoman dan Petunjuk Pelaksanaan

Kegiatan Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan ternyata dapat

menstimulasi kegiatan rehabiltasi lahan baik di dalam hutan maupun di luar kawasan

hutan yang ada di Provinsi Kalimantan Tengah.

Jumlah Tindak Pidana Perikanan cenderung meningkat. Hal ini cukup

memprihatinkan dengan terjadinya peningkatan yang cukup drastis dari angka 4,00%

menjadi 12,00%.

Sumber daya alam lain yang berpotensi untuk dikelola di Provinsi Kalimantan

Tengah adalah sektor kelautan. Sejauh ini pengelolaan sumberdaya alam ini di

Provinsi Kalimantan Tengah belum dilakukan secara optimal.

Persentase Penduduk Miskin di Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2004 sebesar

10,44% dan cenderung menurun pada tahun-tahun berikutnya sehingga pada atahun

2009 hanya sebesar 7,01%.

Tingkat Pengangguran Terbuka di Provinsi Kalimantan Tengah juga menurun dari

5,59% pada tahun 2004 menjadi 4,62% pada tahun 2009. Berdasarkan tingkat

pendidikan, keadaan angkatan kerja di Kalimantan Tengah tahun 2007 didominasi

oleh pendidikan tamat sekolah dasar (SD) sekitar 43,91% dari seluruh angkatan

kerja. Tenaga kerja tamat SMTP mencapai 22,98% dan tenaga kerja tamat SLTA

mencapai 15,80%. Hanya sekitar 5,85% angkatan kerja Kalimantan Tengah yang

pernah mengenyam pendidikan di perguruan tinggi.


BAB III RELEVANSI RPJMN 2010 – 2014 DENGAN RPJMD 2005 – 2009

PROVINSI KALIMANTAN TENGAH

3.1. Pengantar

Perencaanaan pembangunan merupakan aspek yang penting dalam implementasi

otonomi daerah dan desentralisasi. Sistem perencanaan pembangunan sebelum otonomi

daerah lebih bersifat atas-bawah (top-down) sehingga kurang memperhatikan kondisi riil

di daerah. Akibatnya perencanaan atas-bawah sering tidak mengenai sasaran karena

perbedaan karakteristik antar daerah. Dengan diberlakukanya otonomi daerah dan

desentralisasi, perencanaan pembangunan daerah lebih bersifat bawah-atas (bottom-up).

Namun demikian karena unsur kebiasaan perencanaan atas-bawah yang masih melekat

dan keterbatasan ketersediaan sumber daya manusia di daerah, perencanaan

pembangunan daerah sering bersifat sektoral, kurang terintegrasi dan kurang terarah.

Sehingga sering memunculkan ego-sektoral.

Perencanaan Pembangunan Jangka Panjang, Menengah yang telah ditetapkan

dalam Undang-Undang No. 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional yang bertujuan untuk mendukung koordinasi antarpelaku pembangunan;

menjamin terciptanya integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antardaerah, antarruang,

antarwaktu, antarfungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah; menjamin

keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan

pengawasan; mengoptimalkan partisipasi masyarakat; dan menjamin tercapainya

penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014

merupakan penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Presiden yang penyusunannya

berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-

2025. Dalam Visi, Misi dan Programnya, Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dan Wakil

Presiden Boediono, dengan tegas menyatakan keinginan dan keyakinannya untuk

mewujudkan bangsa Indonesia yang lebih maju dan sejahtera, lebih mandiri, lebih aman

dan damai, serta lebih demokratis dan adil.

Visi dan Misi pemerintahan Kabinet Indonesia bersatu Jilid II secara Nasional

tahun 2009-2014, telah dirumuskan dan dijabarkan lebih operasional ke dalam sejumlah

program prioritas sehingga lebih mudah diimplementasikan dan diukur tingkat

keberhasilannya. Terdapat 11 (sebelas) Prioritas Nasional yang ditujukan untuk sejumlah


tantangan yang dihadapi oleh bangsa dan negara di masa mendatang. Sebagian besar

sumber daya dan kebijakan akan diprioritaskan untuk menjamin implementasi dari 11

prioritas nasional yaitu: (1) reformasi birokrasi dan tata kelola; (2) pendidikan; (3)

kesehatan; (4) penanggulangan kemiskinan; (5) ketahanan pangan; (6) infrastruktur; (7)

iklim investasi dan usaha; (8) energi; (9) lingkungan hidup dan bencana; (10) daerah

tertinggal, terdepan, terluar, dan paskakonflik; serta (11) kebudayaan, kreativitas, dan

inovasi teknologi.

Upaya untuk menyandingkan prioritas pembangunan antara program nasional dan

daerah memang sangat penting dilakukan. Hal ini mengingat perlunya arah dan sinergitas

program nasional diimplementasikan di daerah. Namun kadang-kadang tidak semua

program Nasional bisa di adopsi di daerah mengingat karakyteristik dan kondisi daerah

yang beragam dan terjadang cukup spesifik. Selain itu dalam kerangka otonomi daerah,

terkadang janji kampanye calon kepala daerah (Gubernur dan Wakil Gubernur) diangkat

sebagai program prioritas di daerah.

Di Provinsi Kalimantan Tengah, pemilihan Kepala Daerah baru selelsai

dilaksanakan pada tanggal 5 Juni 2010 dan pelantikan Gubernur terpilih Agustin Teras

Narang, SH dan Wakil Gubernur Ir. H. Achmad Diran dilaksanakan pada tanggal 4

Agustus 2010. Mengingat usia pemerintahan Gubernur terpilih Tahap ke 2 yang baru

sekitar 1 bulan maka RPJMD yang digunakan untuk bahan pembanding pada laporan

EKPD ini masih menggunakan RPJMD tahun 2006 – 2010 mengingat RPJMD yang baru

masih dalam tahap penyusunan dan pembahasan oleh pihak Eksekutif dan Legislatif.

Kebijakan Pembangunan Daerah Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah selama

periode 2006 – 2010 diprioritaskan pada 12 (dua belas) bidang yaitu :

1. Infrastruktur: Pembangunan dan pemeliharan jalan, jembatan, pelabuhan udara,

pelabuhan laut dan sungai baik antar Provinsi , antar Kabupaten, antar Kecamatan,

antar Desa yang terisolir dan antar sentra-sentra produksi di sektor/sub pertanian,

pertambangan, perikanan /kelautan, kehutanan, perkebunan, dan peternakan secara

terencana dan terpadu.

2. Ekonomi: Peningkatan pertumbuhan ekonomi masyarakat yang berbasis

sumberdaya lokal, yang merata, berkelanjutan serta mendorong investasi, baik dari

dalam maupun luar negeri

3. Pendidikan, Kesehatan dan Keluarga Berencana: Peningkatan kemampuan

pelayanan pendidikan, kesehatan keluarga berencana secara berkesinambungan

beserta sarana dan prasarananya.


4. Pemerintahan: Peningkatan tanggungjawab daya tanggap pemerintah dalam

perluasan dan peningkatan kualitas pelayanan publik kepada seluruh lapisan

masyarakat di seluruh pelosok wilayah dalam kerangka menciptakan effective

government, good governance dan bebas KKN.

5. Hukum, Keamanan dan Hak Asasi Manusia: Penegakan supermasi hukum yang

berkeadilan termasuk pertanahan dan pendayagunaan aparat keamanan dalam

penciptaan ketentraman dan kedamaian masyarakat serta perlindungan terhadap

Hak Asasi Manusia.

6. Politik: Pembangunan kehidupan politik yang berkelanjutan dengan dasar toleransi,

keadilan, dan partisipasi yang berbasis multikultural.

7. Seni Budaya dan Agama: Memperkuat keterbukaan, toleransi kultural dan

kerukunan antar agama, suku, ras maupun golongan dalam masyarakat Kalimantan

Tengah yang majemuk dalam kerangka dan semangat serta sistem Negara

Kesatuan Republik Indonesia.

8. Kepemudaan, Pramuka dan keolahragaan: Meningkatkan dan pemberdayaan

peranan generasi muda dalam pembangunan, menguatkan sarana dan prasarana

kepramukaan seperti Bumi Perkemahan di masing-masing Kabupaten/Kota, serta

meningkatkan prestasi, partisipasi, pembelajaran, profesionalisme dan kualitas

manajemen organisasi keolahragaan dalam mendukung pembangunan dan prestasi

olah raga di Kalimantan Tengah.

9. Kepariwisataan: Terwujutnya daya saing pariwisata dengan peningkatan

pengembangan pemasaran pariwisata.

10. Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Tata Ruang: Pembangunan

Kalimantan Tengah yang sangat strategis harus berwawasan lingkungan.

Mewujutkan fungsi sumber daya alam dan lingkungan hidup yang serasi dalam

mendukung fungsi ekonomi, sosial dan budaya masyarakat secara

berkesinambungan serta mengoptimalkan produktivitas pemanfaatan dan

pengendalian tata ruang sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.

11. Perhubungan dan Telekomunikasi: Perhubungan yang dititik beratkan pada

peningkatan fasilitas bandara udara, baik yang berada di Kota Palangkaraya maupun

Kabupaten-Kabupaten lainnya. Begitu pula dengan pelabuhan laut, pelabuhan ferry

dan pelabuhan sungai lainnya perlu ditingkatkan fasilitasnya. Telekomunikasi yang

mana pelayanan telekomunikasi harus ditingkatkan untuk menjangkau daerah-

daerah baik di Kabupaten/Kota maupun di Kecamatan-kecamatan.


12. Pemberdayaan Masyarakat dan Perempuan: Titik berat pembangunan masyarakat

dalam rangka peningkatan kualitas sumber daya manusia Kalimantan Tengah yang

handal dan dapat bersaing di era globalisasi. Pengarus utamaan gender diartikan

bahwa peran serta perempuan disejajarkan dengan laki-laki diberbagai aspek

bidang, seperti di bidang legislatif, bidang eksekutif dan di masyarakat.


BAB III ............................................................................................................................................. 109

RELEVANSI RPJMN 2010 – 2014 DENGAN RPJMD 2005 – 2009 PROVINSI KALIMANTAN TENGAH ........................................................................................................................................................ 109

3.1. Pengantar ....................................................................................................................... 109


3.2. Prioritas dan Program Aksi Pembangunan Nasional

3.2.1. Prioritas ke-1 RPJMN 2010-2014 (Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola):

• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak 3

program aksi.

• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional

sebanyak 4 (empat) yaitu:

1) Penghentian/Pembatasan Pemekaran Wilayah (Kecamatan dan Desa)

2) Penyempurnaan pelaksanaan pemilihan kepala daerah

3) Percepatan harmonisasi dan sinkronisasi peraturan perundang-undangan di

tingkat pusat dan daerah selambat-lambatnya tahun 2011.

4) Penerapan Sistem Indikator Kinerja Utama (IKU).

• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program aksi

penataan ruang sebagai persiapan pemindahan pusat pemerintahan RI dari

DKI Jakarta ke Kota Palangka Raya - Kalimantan Tengah.

3.2.2. Prioritas ke-2 RPJMN 2010-2014 : Pendidikan

• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak

10 program aksi.


sebanyak 3 (tiga) yaitu:

1) Penurunan harga buku standar di tingakat sekolah dasar dan menengah

2) Penyediaan sumbangan internet berconten pendidikan sekolah tingkat

menengah

3) Peningkatan kualitas guru, pengelolaan dan layanan sekolah

• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program Kalteng

Harati.

3.2.3. Prioritas ke-3 RPJMN 2010-2014 : Kesehatan


program aksi.


sebanyak 2 (dua) yaitu:

1) Pemberlakuan daftar obat esensial nasional sebagai pengadaan obat

diseluruh Indonesia dan pembatasan harga generik bermerek pada 2010


2) Penerapan asuransi nasional untuk kesehatan keluarga misikin dengan

cakupan 100% pada 2011 dan diperluas secara bertahap untuk keluarga

Indonesia lainnya antara 2012-2014.

• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program Kalteng

Barigas.

3.2.4. Prioritas ke-4 RPJMN 2010-2014 : Penanggulangan Kemiskinan.


program aksi.

• Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas / program aksi nasional


1) Bantuan pangan, jaminan sosial bidang kesehatan beasiswa bagi anak

keluarga berpendapatan rendah, Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), dan

parenting education mulai 2010 dan program keluarga harapan diperluas

menjadi program nasonal 2011-2012.

2) Pelaksanaan penyempurnaan mekanisme penyaluran KUR mulai 2010 dan

perluasan cakupan KUR mulai 2011;

3) Revitalisasi Komite Nasional Penanggulangan Kemiskinan Di Bawah

Koordinasi Wakil Presiden

• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu PM2L (Program

Mamangun tuntang Mahaga Lewu).

3.2.5. Prioritas ke-5 RPJMN 2010-2014 : Pangan


program aksi.



1) Penataan regulasi untuk menjamin kepastian hukum atas lahan pertanian.

2) Pengembangan areal pertanian baru seluas 2 juta hektar, penertiban serta

optimalisasi penggunaan lahan terlantar.

3) Peningkatan upaya dan penelitian dan pengembangan bidang pertanian

yang mampu menciptakan benih unggul dan hasil penelitian lainnya menuju

kualitas dan produktivitas hasil pertanian nasional yang tinggi;

4) Dorongan untuk investasi pangan, pertanian, dan industri pedesaan berbasis

produk lokal oleh pelaku usaha dan pertanian, penyediaan pembiayaan yang

terjangkau.


3.2.6. Prioritas ke-6 RPJMN 2010-2014 : Infrastruktur


program aksi.


sebanyak 2 (dua) yaitu:

1) Konsolidasi kebijakan penanganan dan pemanfaatan tanah untuk

kepentingan umum secara menyeluruh di bawah satu atap dan pengelolaan

tata ruang secara terpadu;

2) Perbaikan sistem dan jaringan transportasi di 4 kota besar (Jakarta,

Bandung, Surabaya Medan)

• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program

pengembangan transpotasi Kereta Api.

3.2.7. Prioritas ke-7 RPJMN 2010-2014 : Iklim Investasi dan Iklim Usaha


program aksi.


sebanyak 1 (satu) yaitu:

1) Reformasi regulasi secara bertahap di tingkat nasional dan daerah

• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program percepatan

Tata Ruang Provinsi.

3.2.8. Prioritas ke-8 RPJMN 2010-2014 : Energi



1) Peningkatan pemanfaatan energi terbarukan termasuk energi alternatif

geothermal sehingga mencpai 2.000 MW pada 2012 dan 5.000 MW pada

2014.

2) Revilitalisasi industri pengolahan hasil ikutan/turunan minyak bumi dan gas

sebagai bahan baku industri tekstil, pupuk dan industri hilir lainya;

3) Perluasan program konversi minyak tanah ke gas sehingga mencakup 42

juta kepala keluarga pada 2010;

4) Penggunaan gas alam sebagai bahan bakar angkutan umum perkotaan di

Palembang, Surabaya dan Denpasar.


• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program

pengembangan energy kelistrikan (PLTU) yang mampu mensuplai energy listrik

sampai ke seluruh provinsi di Kalimantan dan pulau Jawa.

3.2.9. Prioritas ke-9 RPJMN 2010-2014 : Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana


program aksi.



1) Peningkatan hasil rehabilitasi seluas 500,000 ha per tahun;

2) Penurunan beban pencemaran lingkungan melalui pengawasan ketaatan

pengendalian pencemaran air limbah dan emisi di 680 kegiatan industri dan

jasa 2010 dan terus berlanjut.

3) Penjaminan berjalannya fungsi Sistem Peringatan Dini Tsunami (TEWS) dan

Sistem Peringatan Dini Cuaca (MEWS) mulai 2010 dan seterusnya, serta

Sistem Peringatan Dini Iklim (CEWS) pada 2013

• Program daerah yang tidak ada di prioritas nasional yaitu program Green and

Clean Province.

3.2.10. Prioritas ke-10 RPJMN 2010-2014 : Daerah Terdepan, Terluar, Tertinggal, dan Pasca Konflik.

• Program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak 0 (nol)

program aksi.



1) Pelaksanaan kebijakan khusus dalam bidang infrastruktur dan pendukung

kesejahteraan lainnya;

2) Penyelesaian pemetaan wilayah perbatasan RI dengan Malaysia, Papua

Nugini, Timor Leste, dan Filpina pada 2010;

3) Pengentasan daerah tertinggal paling lambat 2014.

• Program daerah untuk pengentasan daerah tertinggal yang tidak ada di

prioritas nasional yaitu PM2L (Program Mamangun tuntang Mahaga Lewu).


3.2.11. Prioritas 11 RPJMN 2010-2014 : Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi

• Ada program daerah yang mendukung prioritas / program nasional sebanyak

1 program aksi.

• Tidak ada program aksi daerah yang mendukung prioritas / program aksi

nasional sebanyak 4 (empat) yaitu:

1) Penetapan dan pembentukan pengelolaan terpadu untuk pengelolaan

cagar budaya;

2) Revitalisasi museum dan perpustakaan di seluruh Indonesia ditargetkan

sebelum Oktober 2011;

3) Penyediaan sarana yang memadai bagi pengembangan, pendalaman dan

pagelaran seni budaya di kota besar dan ibu kota kabupaten selambat-

lambatnya Oktober 2012;

4) Peningkatan keunggulan komparatif menjadi keunggulan; kompetitif yang

mencakup pengelolaan sumber daya maritim menuju ketahanan energi,

pangan, dan antisipasi perubahan iklim; dan pengembangan penguasaan

teknologi dan kreativitas pemuda.


3.2. Prioritas dan Program Aksi Pembangunan Nasional ...................................................... 113

3.2.1. Prioritas ke‐1 RPJMN 2010‐2014 (Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola): .............. 113

3.2.2. Prioritas ke‐2 RPJMN 2010‐2014 : Pendidikan ....................................................... 113

3.2.3. Prioritas ke‐3 RPJMN 2010‐2014 : Kesehatan ........................................................ 113

3.2.4. Prioritas ke‐4 RPJMN 2010‐2014 : Penanggulangan Kemiskinan........................... 114

3.2.5. Prioritas ke‐5 RPJMN 2010‐2014 : Pangan ............................................................. 114

3.2.6. Prioritas ke‐6 RPJMN 2010‐2014 : Infrastruktur .................................................... 115

3.2.7. Prioritas ke‐7 RPJMN 2010‐2014 : Iklim Investasi dan Iklim Usaha ....................... 115

3.2.8. Prioritas ke‐8 RPJMN 2010‐2014 : Energi ............................................................... 115

3.2.9. Prioritas ke‐9 RPJMN 2010‐2014 : Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana . 116

3.2.10. Prioritas ke‐10 RPJMN 2010‐2014 : Daerah Terdepan, Terluar, Tertinggal, dan Pasca Konflik. 116

3.2.11. Prioritas 11 RPJMN 2010‐2014 : Kebudayaan, Kreativitas, dan Inovasi Teknologi 117


3.3. Rekomendasi

3.3.1. Rekomendasi terhadap RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010 –

2014.

Setelah mempelajari capaian pembangunan pada peride perencanaan di provinsi

Kalimantan Tengah tahun 2005 – 2009, maka ada rekomendasi yang diajukan terhadap

RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010 – 2014 yang akan datang yaitu:

3.3.1.1. Agenda

Mengingat RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2010 – 2014 baru mulai

disusun sekarang, maka pada kesempatan ini diajukan rekomendasi agenda

pembangunan ke depan yaitu:

Agenda I : Pembangunan Ekonomi dan Kesejahteraan Rakyat

Agenda II : Penegakkan Hukum dan Pemberantasan Korupsi

Agenda III : Perbaikan Tata Kelola Pemerintahan

Agenda IV : Penegakkan Pilar Demokrasi

Agenda V : Pembangunan yang Inklusif an Berkeadilan.

3.3.1.2. Prioritas

Mengingat RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah tahun 2010 – 2014 baru mulai

disusun sekarang, maka pada kesempatan ini diajukan rekomendasi prioritas

pembangunan ke depan yaitu:

Prioritas 1 : Infrastruktur

Prioritas 2 : Ekonomi Kerakyatan

Prioritas 3 : Pendidikan

Prioritas 4 : Kesehatan

Prioritas 5 : Suplai Energi Listrik

Prioritas 6 : Ketahanan Pangan

Prioritas 7 : Penanggulangan Kemiskinan

Prioritas 8 : Pengentasan Desa Tertinggal

Prioritas 9 : Pelestarian SDA dan Lingkungan Hidup

Prioritas 10 : Tata Kelola Pemerintahan

Prioritas 11 : Pembinaan Kehidupan Beragama dan Ketentraman Masyarakat


3.3.2. Rekomendasi Terhadap RPMN 2015 - 2019

Program besar nasional di daerah untuk perencanaan nasional ke depan periode

2015-2019 sebagai berikut:

1) Program Nasional Persiapan Pembangunan Infrastruktur Fisik Pusat Pemerintahan

RI di Palangka Raya.

2) Program Nasional Pengembangan Energi Listrik (PLTU) yang mampu mensuplai

energi listrik nasional yang melingkupi pulau Kalimantan (wilayah Indonesia) dan

pulau Jawa.

3) Program Nasional Pengembangan Kereta Api Lintas Kalimantan.

4) Program Nasional Pengembangan Jalan Bebas Hambatan Lintas Kalimantan -

Malaysia.


3.3. Rekomendasi .................................................................................................................. 118

3.3.1. Rekomendasi terhadap RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2010 – 2014. 118

3.3.1.1. Agenda ............................................................................................................ 118

3.3.1.2. Prioritas .......................................................................................................... 118

3.3.2. Rekomendasi Terhadap RPMN 2015 ‐ 2019 .......................................................... 119


BAB IV KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

4.1. Kesimpulan

4.1.1. Hasil Evaluasi Pelaksanaan RPJMN 2004 – 2009

a. Kinerja untuk mewujudkan Indonesia yang Aman dan Damai adalah CUKUP BAIK.

b. Kinerja untuk mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis adalah CUKUP BAIK.

c. Kinerja untuk meningkatkan Kesejahteraan Rakyat adalah BAIK

4.1.2. Relevansi :

a. Program aksi daerah dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2004-2009

yang relevan/mendukung prioritas /program nasional dalam RPJMN Tahun 2010-2014

hanya sebanyak 30 program aksi atau sekitar 47,62 %.

b. Program aksi daerah dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2004 – 2009

yang tidak relevan/mendukung prioritas / program aksi nasional dalam RPJMN Tahun

2010-2014 yaitu sebanyak 32 program aksi atau sekitar 52,38%.

c. Prioritas daerah dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Tengah 2004 – 2009 yang tidak

ada dalam prioritas nasional yaitu: (5) Hukum, Keamanan dan Hak Azasi; (6) Politik;

(7) Agama; (8) Kepemudaan, Pramuka dan keolahragaan; (9) Kepariwisataan; (11)

Perhubungan dan Telekomunikasi; (12) Pemberdayaan Masyarakat dan Perempuan.

4.2. Rekomendasi Kebijakan

4.2.1. Pembangunan Indonesia Yang Aman dan Damai

Aspek penting dalam pembangunan Indonesia yang aman dan damai adalah

terciptanya suasana dimana kriminalitas dapat ditekan serendah mungkin. Untuk

meningkatkan kinerja penanganan kasus kriminalitas di provinsi Kalimantan Tengah

dilakukan melalui rekomendasikan kebijakan sebagai berikut:

a. Kebijakan penanganan kasus korupsi tanpa pandang bulu baik terhadap para pejabat

maupun keluarga para pejabat

b. Menanamkan pengertiaan kepada aparat bahwa hukum harus ditegakkan dan keadilan

harus dinyatakan di Bumi Tambun Bungai


c. Kebijakan mendorong peran serta masyarakat melalui misalnya LSM, BEM, dalam

mengawal pelaksanaan hukum di bumi Tambun Bungai.

d. Peningkatan kualitas pelayanan kepolisian dalam bidang pencegahan tindak kriminal

melalui pembinaan fungsi-fungsi kepolisian

e. Pembimbingan, pengayoman dan perlindungan masyarakat

f. Deteksi kegiatan masyarakat/ potensi gangguan keamanan dan ketertiban

g. Pemantapan community policing dan tokoh-tokoh masyarakat serta komponen-

komponen masyarakat lain.

h. Peningkatan profesionalisme aparat kepolisian terutama di bidang hukum.

i. Meningkatkan kerjasama sinergis yang bersifat Tripartit antara pihak kepolisian,

kejaksaan dan kehakiman dalam peningkatan penyelesaian kasus.

j. Melanjutkan operasi preventif dengan kegiatan operasi intelejen (menghimpun

informasi), operasi represif (menangkap pihak yang terlibat seperti cukong, pelaku dan

oknum aparat), operasi yustisi (pengaturan penanganan barng bukti) dan penanganan

dampak pasca operasi (pemulihan kondisi industri perkayuan nasional) melalui

pendekatan kemakmuran.

k. Memperkuat kerjasama/koordinasi antar instansi, khususnya antara Kementerian

Kehutanan, Mabes Polri, Kejaksaaan Agung, TNI-AL, Imigrasi, Bea Cukai dan Pusat

Pelaporan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK).

l. Menangkap dan memproses secara hukum pelaku pembalakan liar serta pelanggar

hukum di kawasan hutan Indonesia.

4.2.2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis

4.2.2.1. Pelayanan Publik

Melaksanakan koordinasi dengan Kementerian-kementerian terkait serta DPR-RI

dalam rangka mempercepat pengesahan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi

(RTRWP) Kalimantan Tengah

Mendorong pemerintah kabupaten yang belum memiliki organisasi pelayanan satu

atap agar segera membentuk organisasi tersebut dan membuat perdanya. Beberapa

daerah tersebut meliputi Sukamara, Seruyan, Barito Timur dan Murung Raya.

Bagi daerah yang telah memiliki institusi pelayanan satu atap, maka yang perlu

dilakukan adalah meningkatkan kualitas pelayanan serta melakukan sosialisasi tentang

standar layanan yang seharusnya diterima dan prosedur layanan yang dibakukan.


penajaman perencanaan dan penganggaran pembangunan periode berikutnya dengan

menerapkan Anggaran berbasis kinerja.

Peningkatan pelatihan bagi aparatur pengelola keuangan.

Peningkatan pengawasan melekat dari pimpinan.

4.2.2.2. Demokrasi

Memberikan kesempatan dan meningkatkan profesionalisme kaum perempuan dalam

memimpin melalui pendidikan dan pelatihan

Memberikan kesempatan berusaha dan bekerja bagi perempuan yang setara dengan

kaum laki-laki.

Kebijakan mendorong partisipasi perempuan dalam berpolitik sehingga jumlah kuota

30% keterwakilan perempuan dapat terpenuhi.

Memberikan kesempatan yang lebih luas bagi perempuan untuk menduduki jabatan-

jabatan di pemerintahan di Kabupaten/kota sampai ke eselon II.

4.2.3. Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat

4.2.3.1. Pendidikan

Meningkatkan kemampuan teknokratis managerial dan substantive dan peningkatan

iman dan takwa

Peningkatan kualitas tenaga guru pada semua jenjang pendidikan

Peningkatan anggaran pendidikan 20 % antara lain untuk menambah fasilitas

pendukung pendidikan

Meningkatkan aksesabilitas pendidikan di semua daerah secara maksimal

Meningkatkan partisispasi masyarakat untuk terlibat aktif dalam pendidikan.

4.2.3.2. Kesehatan

Sinergi yang lebih konkrit lagi antara pemerintah Provinsi dengan Kabupaten kota yang

menjadi ujung tombak pelayanan kesehatan

Menambah jumlah tenaga kesehatan seperti Tenaga Spesialis, Dokter Umum,

Perawat, Bidan, Ahli Gizi yang lebih merata sampai ke daerah.

Mendukung berlangsungnya Fakultas Kedokteran di Universitas Palangka Raya

peningkatan jumlah, jaringan, dan kualitas Puskesmas;


pengembangan sistem jaminan kesehatan masyarakat (jamkesmas), terutama bagi

penduduk miskin;

peningkatan sosialisasi kesehatan lingkungan dan pola hidup sehat;

peningkatan pendidikan kesehatan pada masyarakat sejak usia dini;

pemerataan dan peningkatan kualitas fasilitas kesehatan dasar.

4.2.3.3. Ekonomi

Penguatan dan pengembangan ekonomi berbasis sumber daya alam lokal (karet dan

rotan)

Pengembangan Lahan Gambut sebagai kawasan Ekonomi Produktif dengan

memperhatikan persyaratan dan ketentuan yang berlaku, disertai dengan suntikan

teknologi dan inovasi

Penguatan kapasitas pengelolaan Koperasi

Mendorong terciptanya kerjasama yang saling menguntungkan antara ekonomi rakyat

(KUKM) dengan ekonomi yang padat modal

Mendorong dikembangkannya Badan Perkreditan Rakyat sampai di tingkat

Kecamatan.

Melanjutkan dan mengembangkan program P2ML (Program Mamangun tuntang

Mahaga Lewu – membangun dan memelihara desa) dan Geber MLT (Gerakan

Bersama Memanfaatkan Lahan Terlantar).

Pemberian sertifikat lahan kepada masyarakat lokal.

4.2.3.4. Infrastruktur

Penyediaan jalan darat yang menjangkau kantong-kantong pemukiman penduduk baik

yang dipedalaman hutan maupun disepanjang aliran sungai

Mensinergikan peningkatan infrastruktur darat dan insfrastruktur sungai

Pembangunan jalur kereta api yang menghubungkan antar Kabupaten/ kawasan di

Kalimantan Tengah

Pembukaan rute-rute penerbangan baru, baik Lokal, Regional, Nasional dan

Internasional

Penyediaan energi (listrik dan bahan bakar) yang merata sampai kepedesaan.


4.2.3.5. Kesejahteraan Sosial

Menciptakan keharmonisan dan kerukunan antar golongan, antar umat beragama, dan

suku bangsa yang ada di Kalimantan Tengah.

Melaksanakan program-program pemberdayaan masyarakat terutama masyarakat

terpencil dan marginal.

Mendorong dan mengarahkan para pengusaha/investor untuk secara

berkesinambungan berperan serta dalam peningkatan kesejahateraan masyarakat di

sekitar lokasi usaha (perkebunan, pertambangan).

Secara konsisten melakukan program-program yang berorientasi kepada penuntasan

kemiskinan dan ramah lingkungan serta yang membuka kesempatan kerja baru (pro

poor, pro job dan pro environment).

Memberikan perhatian yang lebih besar lagi kepada penyandang cacat dan usia lanjut.


BAB IV ................................................................................................................. 120 KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ..................................................................... 120

4.1. Kesimpulan ................................................................................................................. 120

4.1.1. Hasil Evaluasi Pelaksanaan RPJMN 2004 – 2009 ................................................ 120 4.1.2. Relevansi :........................................................................................................... 120

4.2. Rekomendasi Kebijakan ............................................................................................. 120

4.2.1. Pembangunan Indonesia Yang Aman dan Damai .......................................... 120 4.2.2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis ........................................ 121

4.2.2.1. Pelayanan Publik .................................................................................................... 121

4.2.2.2. Demokrasi .............................................................................................................. 122

4.2.3. Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat ............................................................. 122 4.2.3.1. Pendidikan .................................................................................................. 122 4.2.3.2. Kesehatan ................................................................................................... 122 4.2.3.3. Ekonomi...................................................................................................... 123 4.2.3.4. Infrastruktur ............................................................................................... 123 4.2.3.5. Kesejahteraan Sosial .................................................................................. 124


Tabel Lampiran 1. Matrik Indikator EKPD Provinsi Kalimantan Tengah Tahun 2004-2009

Agenda Pembangunan

Indikator 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Sumber

1. Mewujudkan Indonesia yang Aman dan Damai

Indeks Kriminalitas 2.228 3.234 3.005 3.492 3.448 3.428

POLDA KALTENG

Persentase Penyelesaian Kasus Kejahatan Konvensional (%)

61 % 57 % 58 % 61% 67 % 66 % POLDA KALTENG

Persentase Penyelesaian Kasus Kejahatan Trans Nasional (%)

116 % 82 % 86 % 94 % 97 % 38 % POLDA KALTENG

2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis

Pelayanan Publik

Persentase kasus korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan (%)

16.67 36.36 75.00 80.50 85.4 90.00

Kejaksaan kalteng

Persentase kabupaten/ kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap (%)

0.00 0.00 0.00 0.00 64.28 64.28

Pegangan Pembangunan 2009, Bappenas

Persentase instansi (SKPD) provinsi yang memiliki pelaporan Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) [%]

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

BPK RI KALTENG

Demokrasi Gender Development Index

60.78 62.30 67.30 67.78 68.29 67.57 BPS, kecuali tahun 2008 (UNDP)


Agenda Pembangunan


2. Mewujudkan Indonesia yang Adil dan Demokratis

Gender Empowerment Measurement

57.11 60.12 63.32 66.62 69.75 72.85

BPS, kecuali tahun 2008 (UNDP)

3. Meningkatkan Kesejahteraan Rakyat

Indeks Pembangunan Manusia 71.73 73.21 73.40 73.49 73.88 73.98

BPS

Pendidikan

Angka Partisipasi Murni Tingkat SD 95.10 93.62 95.97 95.42 95.61 98.72

depdiknas.go.id

Angka Partisipasi Kasar Tingkat SD 111.20 108.36 113.11 117.82 115.98 114.43

depdiknas.go.id

Rata-Rata Nilai Akhir Tingkat SMP 4.11 5.51 5.51 5.51 6.13 6.28

depdiknas.go.id

Rata-Rata Nilai Akhir Tingkat Sekolah Menengah 4.76 5.94 5.99 5.88 6.08 6.30

depdiknas.go.id

Angka Putus Sekolah Tingkat SD (%) 3.42 4.61 2.63 1.85 1.66 1.60

depdiknas.go.id

Angka Putus Sekolah Tingkat SMP (%) 8.07 1.20 2.70 10.70 6.72 6.33

depdiknas.go.id

Angka Putus Sekolah Tingkat Sekolah Menengah (%)

3.70 2.11 3.30 1.59 2.10 1.88 depdiknas.go.id

Angka Melek Huruf (%) 96.20 97.50 97.50 97.50 97.22 98.47 BPS

Persentase Guru Layak Mengajar Terhadap Guru Seluruhnya Tingkat SMP (%)

86.86 86.75 86.91 95.77 96.16 96.41

depdiknas.go.id


Agenda Pembangunan



Persentase Guru Layak Mengajar Terhadap Guru Seluruhnya Tingkat Sekolah Menengah (%)

65.01 66.15 67.20 71.12 73.72 74.16

depdiknas.go.id

Kesehatan

Umur Harapan Hidup (tahun)

69.80 70.70 70.80 70.90 70.90 71.00 BPS

Angka Kematian Bayi (per 1.000 kelahiran hidup) 134 239 216 199 299 214

Dinas Kesehatan Prov Kalteng

Gizi Buruk (%) 0.99 1.71 1.4 1.9 1.14 1.33


Gizi Kurang (%) 15.37 11.54 9.1 12.7 13.7 12.9


Persentase Tenaga Kesehatan per Penduduk (%)

0,2 0.21 0.23 0,25 0.24 0.20 Dinas Kesehatan Prov Kalteng

Keluarga Berencana

Contraceptive Prevalence Rate (%) 77.77 77.25 73.47 77.00 76.47 78.37

BKKBN

Pertumbuhan Penduduk (%)

2.30 2.55 1.21 4.66 1.43 1.39 BPS, diolah

Total Fertility Rate (%) 3.000 SDKI 2007

Ekonomi Makro

Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5.56 5.90 5.84 6.06 6.16 5.48

BPS

Persentase Ekspor terhadap PDRB (%) 4.08 5.37 7.14 5.71 6.57 6.94

BPS


Agenda Pembangunan


3. Meningkatkan Kesejahtera-an Rakyat

Persentase Output Manufaktur Terhadap PDRB (%)

8.90 9.32 8.43 8.31 8.37 8.34 BPS

Pendapatan Perkapita (Rupiah) 9.783.026 10.957.841 12.633.202 13.765.224 15.767.360 17.366.790

BPS

Laju Inflasi (%) :

Palangkaraya 7.25 12.12 7.75 7.57 11.65 1.39 BPS

Investasi

Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp. Milyar) 8,630.11 12,971.81 15,976.81 15,363.80 16,231.26 17,093.89

BKPM

Nilai Persetujuan Rencana Investasi PMDN (Rp.Milyar) 18,341.65 22,288.76 25,499.74 32,950.65 34,096.77 35,080.06

BKPM

Nilai Realisasi Investasi PMA (US$ Juta) 589.59 2,276.77 3,944.56 4,049.66 4,185.84 4,256.63

BKPM

Realisasi penyerapan tenaga kerja PMA 441.00 3,791.00 1,713.00 2,453.00 4,831.00 4,833.00

BKPM

Infrastruktur

Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Baik (%) 46.82 18.25 21.76 37.62 44.48 51.04

PU

Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Sedang (%) 31.43 9.57 14.46 26.12 21.59 22.33

PU

Persentase Jalan Nasional dalam Kondisi Rusak (%) 21.75 16.83 27.81 17.61 18.70 14.71

PU

Persentase Jalan Provinsi dalam Kondisi Baik (%) 43.01 13.60 12.91 18.24 32.60 35.18

Statistik Perhubungan

Persentase Jalan Provinsi dalam Kondisi Sedang (%) 30.31 7.98 19.74 38.18 26.27 26.29



Agenda Pembangunan



Persentase Jalan Provinsi dalam Kondisi Rusak (%) 26.68 27.64 32.24 23.71 23.65 22.66


Pertanian

Rata-rata Nilai Tukar Petani per Tahun

PDRB Sektor Pertanian Atas Dasar Harga Berlaku (Rp. Juta)

6,849,838.62 7,251,866.30 8,637,176.99 9,440,962.75 9,833,568.40 10,265,691.39BPS dalam bi.go.id

Kehutanan

Persentase Luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis (%)

1.11 1.68 1.68 1.68 0.71 0.71 Dinas Kehutanan Prov Kalteng

Kelautan

Jumlah Tindak Pidana 0.00 9.00 3.00 4.00 10.00 12.00

Kementerian Kelautan

Perikanan dan perikanan

Luas Kawasan Konservasi Laut (km2)

0.00 0.00 0.00 171.679 HA *)

Kementerian Kelautan dan Perikanan, *) Cadangan kawasan konservasi laut daerah

Kesejahteraan Sosial

Persentase Penduduk Miskin (%) 10.44 10.73 11.00 9.38 8.36 7.01

BPS

Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 5.59 8.53 6.68 5.11 4.59 4.62

BPS

Ket: Indikator berwarna merah adalah indikator yang akan digrafikkan dan dianalisis

Provinsi Kalimantan Tengah

Indeks Kriminalitas 2.228 3.234 3.005 3.492 3.448 3.428 POLDA KALTENG

Persentase Penyelesaian Kasus

Kejahatan Konvensional (%)

61 % 57 % 58 % 61% 67 % 66 % POLDA KALTENG

Persentase Penyelesaian Kasus

Kejahatan Trans Nasional (%)

116 % 82 % 86 % 94 % 97 % 38 % POLDA KALTENG

Pelayanan Publik

Persentase kasus korupsi yang

tertangani dibandingkan dengan

yang dilaporkan (%)

16,67 36,36 75,00 80,50 85,4 90,00 Kejaksaan kalteng

Persentase kabupaten/ kota yang

memiliki peraturan daerah

pelayanan satu atap (%)

0,00 0,00 0,00 0,00 64,28 64,28 Pegangan Pembangunan 2009, Bappenas

Persentase instansi (SKPD) provinsi

yang memiliki pelaporan Wajar

Tanpa Pengecualian (WTP) [%]

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Inspektorat Propinsi Kalimantan Tengah

Demokrasi

Gender Development Index 60,78 62,30 67,30 67,78 68,29 67,57 BPS, kecuali tahun 2008 (UNDP)

Gender Empowerment

Measurement

57,11 60,12 63,32 66,62 69,75 72,85 BPS, kecuali tahun 2008 (UNDP)

Indeks Pembangunan Manusia 71,73 73,21 73,40 73,49 73,88 73,98 BPS

Pendidikan

Angka Partisipasi Murni Tingkat SD 95,10 93,62 95,97 95,42 95,61 98,72 depdiknas.go.id

Angka Partisipasi Kasar Tingkat SD 111,20 108,36 113,11 117,82 115,98 114,43 depdiknas.go.id

Rata‐Rata Nilai Akhir Tingkat SMP 4,11 5,51 5,51 5,51 6,13 6,28 depdiknas.go.id

SumberAgenda Pembangunan Indikator 2004 2005 2006 2007 2008 2009

1. Mewujudkan

Indonesia yang Aman

dan Damai

2. Mewujudkan

Indonesia yang Adil

dan Demokratis

3. Meningkatkan

Kesejahteraan Rakyat

Rata‐Rata Nilai Akhir Tingkat

Sekolah Menengah

4,76 5,94 5,99 5,88 6,08 6,30 depdiknas.go.id

Angka Putus Sekolah Tingkat SD (%) 3,42 4,61 2,63 1,85 1,66 1,60 depdiknas.go.id

Angka Putus Sekolah Tingkat SMP

(%)

8,07 1,20 2,70 10,70 6,72 6,33 depdiknas.go.id

Angka Putus Sekolah Tingkat

Sekolah Menengah (%)

3,70 2,11 3,30 1,59 2,10 1,88 depdiknas.go.id

Angka Melek Huruf (%) 96,20 97,50 97,50 97,50 97,22 98,47 BPS

Persentase Guru Layak Mengajar

Terhadap Guru Seluruhnya Tingkat

SMP (%)

86,86 86,75 86,91 95,77 96,16 96,41 depdiknas.go.id

Persentase Guru Layak Mengajar

Terhadap Guru Seluruhnya Tingkat

Sekolah Menengah (%)

65,01 66,15 67,20 71,12 73,72 74,16 depdiknas.go.id

Kesehatan

Umur Harapan Hidup (tahun) 69,80 70,70 70,80 70,90 70,90 71,00 BPS

Angka Kematian Bayi (per 1.000

kelahiran hidup)134 239 216 199 299 214


Gizi Buruk (%) 0,99 1,71 1,4 1,9 1,14 1,33 Dinas Kesehatan Prov Kalteng

Gizi Kurang (%) 15,37 11,54 9,1 12,7 13,7 12,9 Dinas Kesehatan Prov Kalteng

Persentase Tenaga Kesehatan per

Penduduk (%)

0,2 0,21

0,23

0,25 0,24 0,20 Dinas Kesehatan Prov Kalteng

Keluarga Berencana

Contraceptive Prevalence Rate (%) 77,77 77,25 73,47 76,62 76,47 78,37 BKKBN

Pertumbuhan Penduduk (%) 2,30 2,55 1,21 4,66 1,43 1,39 BPS, diolah

Total Fertility Rate (%) 3,000 SDKI 2007

Ekonomi Makro

Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 5,56 5,90 5,84 6,06 6,16 5,48 BPS

Persentase Ekspor terhadap PDRB

(%) 4,08 5,37 7,14 5,71 6,57 6,94

BPS

Persentase Output Manufaktur

Terhadap PDRB (%) 8,90 9,32 8,43 8,31 8,37 8,34

BPS

Pendapatan Perkapita (Rupiah) 9.783.026 10.957.841 12.633.202 13.765.224 15.767.360 17.366.790 BPS

Laju Inflasi (%) :

Palangkaraya 7,25 12,12 7,75 7,57 11,65 1,39 BPS

Investasi

Nilai Realisasi Investasi PMDN (Rp.

Milyar)

8.630,11 12.971,81 15.976,81 15.363,80 16.231,26 17.093,89 BKPM

Nilai Persetujuan Rencana Investasi

PMDN (Rp.Milyar)

18.341,65 22.288,76 25.499,74 32.950,65 34.096,77 35.080,06 BKPM

Nilai Realisasi Investasi PMA (US$

Juta)

589,59 2.276,77 3.944,56 4.049,66 4.185,84 4.256,63 BKPM

Realisasi penyerapan tenaga kerja

PMA

441,00 3.791,00 1.713,00 2.453,00 4.831,00 4.833,00 BKPM

Infrastruktur

Persentase Jalan Nasional dalam

Kondisi Baik (%)

46,82 18,25 21,76 37,62 44,48 51,04 PU


Kondisi Sedang (%)

31,43 9,57 14,46 26,12 21,59 22,33 PU


Kondisi Rusak (%)

21,75 16,83 27,81 17,61 18,70 14,71 PU

Persentase Jalan Provinsi dalam

Kondisi Baik (%)

43,01 13,60 12,91 18,24 32,60 35,18 Statistik Perhubungan


Kondisi Sedang (%)



Kondisi Rusak (%)


Pertanian

Rata‐rata Nilai Tukar Petani per

Tahun

PDRB Sektor Pertanian Atas Dasar

Harga Berlaku (Rp. Juta)

6.849.838,62 7.251.866,30 8.637.176,99 9.440.962,75 9.833.568,40 10.265.691,39 BPS dalam bi.go.id

Kehutanan

Persentase Luas lahan rehabilitasi

dalam hutan terhadap lahan kritis

(%)

1,11 1,68 1,68 1,68 0,71 0,71 Dinas Kehutanan Prov Kalteng

Kelautan

Jumlah Tindak Pidana Kementerian Kelautan

Perikanan dan perikanan

12,000,00

Kementerian Kelautan dan Perikanan, *)

Cadangan kawasan konservasi laut daerah171679 HA

Luas Kawasan Konservasi Laut (km2)

9,00 3,00 4,00 10,00

0,000,00

Kesejahteraan Sosial

Persentase Penduduk Miskin (%) 10,44 10,73 11,00 9,38 8,36 7,01 BPS

Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 5,59 8,53 6,68 5,11 4,59 4,62 BPS

Ket: Indikator berwarna merah adalah indikator yang akan digrafikkan dan dianalisis


LAMPIRAN 2: RELEVANSI RPJMN 2010-2014 DENGAN RPJMD PROVINSI KALTENG 2005-2009.

Tabel 3 Prioritas dan Program Pembangunan Nasional

No

RPJMN 2010 - 2014 RPJMD PROVINSI KALTENG (Tahun 2004 – 2009) Analisis

Kualitatif*)

Penjelasan

terhadap Analisis Kualitatif

Prioritas Pembangunan

Program Aksi Prioritas Pembangunan

Program Aksi

1 PRIORITAS 1. REFORMASI BIROKRASI DAN TATA KELOLA

PEMERINTAHAN (PRIORITAS 4)

Otonomi Daerah : Penataan otonomi daerah melalui:

- Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional

Penghentian / pembatasan pemekaran wilayah ;

Peningkatan

efisiensi dan efektivitas penggunaan dana perimbangan daerah ;

Penyempurnaan

-

Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional Sda. Sda.


pelaksanaan pemilihan kepala daerah;

Regulasi ; Percepatan

harmonisasi dan sinkronisasi peraturan perundang-undangan di tingkat pusat dan daerah peraturan daerah selambat-lambatnya 2011;

-

Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional

Sinergi Antara Pusat dan Daerah:

Penetapan dan penerapan sistem Indikator Kinerja Utama Pelayanan Publik yang selaras antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah


Penegakan Hukum; PROGRAM PENEGAKAN HUKUM DAN HAM

Peningkatan integrasi dan integritas penerapan dan penegakan hukum oleh seluruh lembaga

Monitoring, Evaluasi, Pembinaan dan Pengawasan Kebijakan Daerah

Asistensi Pengawasan Perda dan Peraturan KDH

Ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional


dan aparat hukum

Data Kependudukan;

Pengembangan sistem informasi manajemen (sim) sebagai alat pengambilan kebijakan kependudukan dan transmigrasi

Penetapan Nomor Induk Kependudukan (NIK) dan Pengembangan Sistem Informasi dan Administrasi Kependudukan (SIAK) dengan aplikasi pertama pada kartu tanda penduduk selambat-lambatnya pada 2011.

Meningkatnya kualitas data tentang informasi kependudukan dan transmigrasi Provinsi Kalimantan Tengah.


2 PRIORITAS 2. PENDIDIKAN

PENDIDIKAN (PRIORITAS 3)

Peningkatan Angka Partisipasi Murni (APM) Pendidikan Dasar

APM pendidikan setingkat SMP

Peningkatan Angka Partisipasi Murni (APM) Pendidikan Dasar

APM pendidikan setingkat SMP


Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan

Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan setingkat SMA

Ada program daerah yang


setingkat SMA mendukung prioritas/program nasional

Pemantapan/rasionalisasi implementasi BOS,

Pemantapan/rasionalisasi implementasi BOS,


Penurunan harga buku standar di tingakat sekolah dasar dan menengah sebesar 30-50% selambat-lambatnya 2012 dan

-


Penyediaan sumbangan internet berconten pendidikan sekolah tingkat menengah selambat-lambatnya 2012 dan terus diperluas di tingkat sekolah dasar ;

-


Akses Pendidkan Tinggi;

Akses Pendidkan Tinggi;

Peningkatan APK Pendidikan

Peningkatan APK

Ada program daerah yang

Walaupun Pendidikan Tinggi


Tinggi Pendidikan Tinggi

mendukung prioritas/program nasional

bukan kewenangan Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah, namun Pemerintah Provinsi Kalimantan Tengah hanya terbatas membantu untuk menunjang Pendidikan Tinggi di Provinsi Kalimantan Tengah

Metodologi Metodologi Penerapan

metodologi pendidikan yang tidak lagi berupa pengajaran demi kelulusan ujian (teaching to the test),

Menerapkan metode pembelajaran yang tepat


Pengembangan kualitas guru agar lebih mampu menerapkan metode pembelajaran yang tepat, bukan sekadar mengulang-ulang materi sampai hafal tetapi melalui metode yang menekankan pada proses memahami dan menganalisis materi pelajaran

Pengelolaan Pengelolaan


Pemberdayaan kepala sekolah sebagai manajer pendidikan yang unggul,

Meningkatkan kualitas kemampuan kepala sekolah dalam mengelola sekolah


Revitalisasi peran pengawas sekolah sebagai entitas quality assurance,

Pengawasan pelaksanaan pembangunan pendidikan


Pengembangan kebijakan, perencanaan, monitoring, evaluasi dan pengawasan pelaksanaan pembangunan pendidikan

Mendorong aktivasi peran Komite Sekolah untuk menjamin keterlibatan pemangku kepentingan dalam proses pemebelajaran, dan Dewan Pendidikan di tingkat kabupaten

Meningkatkan efektivitas peran dan fungsi Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah untuk meningkatkan kualitas lulusan


Kurikulum Kurikulum Penataan ulang

kurikulum sekolah

Mengembangkan kurikulum dan bahan ajar yang bermutu



Kualilitas ; Peningkatan

kualitas guru,pengelolaan dan layanan sekolah


3 PRIORITAS 3. KESEHATAN

KESEHATAN DAN KB (PRIORITAS 3)

Kesehatan Masyarakat ;

Kesehatan Masyarakat ;

Pelaksanaan Program Kesehatan Preventif Terpadu

Peningkatan upaya kesehatan masyarakat dan peningkatan jumlah, jaringan dan kualitas puskesmas hingga kedaerah terpencil


KB ; KB ; Peningkatan

kualitas jangkauan layanan KB melalui 23.000 klinik pemerintah dan swasta selama 2010-2014 ;

Meningkatnya pelayanan kesehatan dasar


Meningkatnya pelayanan kesehatan dasar yang mencakup sekurang-kurangnya promosi kesehatan, kesehatan ibu


dan anak, keluarga berencana, perbaikan gizi, kesehatan lingkungan, pemberantasan penyakit menular, dan pengobatan dasar

Obat Pemberlakuan

daftar obat esensial nasional sebagai pengadaan obat diseluruh Indonesia dan pembatasan harga generik bermerek pada 2010;


Asuransi Kesehatan Nasional ;

Penerapan asuransi nasional untuk kesehatan keluarga misikin dengan

-



cakupan 100% pada 2011 dan diperluas secara bertahap untuk keluarga Indonesia lainnya antara 2012-2014

4 PRIORITAS 4 : PENANGGULANGAN KEMISKINAN

-

Bantuan Sosial Terpadu ;

Bantuan Sosial Terpadu ;

Integrasi program perlindungan sosial berbasis keluarga yang mencakup Bantuan Langsung Tunai

penciptaaan kesejateraan dan perlindungan sosial bagi seluruh masyarakat Kalimantan Tengah


Bantuan pangan, jaminan sosial bidang kesehatan beasiswa bagi anak keluarga berpendapatan rendah, Pendidikan Anak Usia Dini

-



(PAUD), dan parenting education mulai 2010 dan program keluarga harapan diperluas menjadi program nasonal 2011-2012

PNPM Mandiri PNPM Mandiri Penambahan

angggaran PNPM Mandiri

Penambahan angggaran PNPM Mandiri


Kredit Usaha Rakyat (KUR)

Kredit Usaha Rakyat (KUR)

Pelaksanaan penyempurnaan mekanisme penyaluran KUR mulai 2010 dan perluasan cakupan KUR mulai 2011;

-


Tim Penanggulangan Kemiskinan:

Tim Penanggulangan Kemiskinan:

Revitalisasi Tidak ada


Komite Nasional Penanggulangan Kemiskinan Di Bawah Koordinasi Wakil Presiden

-

program daerah yang mendukung prioritas/program nasional

5 PRIORITAS 5: PROGRAM AKSI DI BIDANG PANGAN

-

Lahan Pengembangan Kawasan dan Tata Ruang Pertanian ;

Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Tata Ruang

Penataan regulasi untuk menjamin kepastian hukum atas lahan pertanian

-


Pengembangan areal pertanian baru seluas 2 juta hektar, penertiban serta optimalisasi penggunaan lahan terlantar

-


Infrastrutur Infrastrutur Pengembangan Pengembang Ada program


dan pemeliharaan sarana transportasi dan angkutan, pengairan, jaringan listrik, serta teknologi komunikasi dan sistem informasi nasional yang melayani daerah-daerah serta produksi pertanian demi peningkatan dan kuantitas dan kualitas produksi serta kemampuan pemasarannya;

an dan pemeliharaan sarana transportasi dan angkutan, pengairan, jaringan listrik, serta teknologi komunikasi dan sistem informasi nasional yang melayani daerah-daerah serta produksi pertanian demi peningkatan dan kuantitas dan kualitas produksi serta kemampuan pemasarannya;

daerah yang mendukung prioritas/program nasional

Penelitian dan pengembangan:

Penelitian dan pengembangan:

Peningkatan upaya dan penelitian dan pengembangan bidang pertanian yang

-



mampu menciptakan benih unggul dan hasil penelitian lainnya menuju kualitas dan produktivitas hasil pertanian nasional yang tinggi;

Investasi, pembiayan, dan subsidi:

Dorongan untuk investasi pangan, pertanian, dan industri pedesaan berbasis produk lokal oleh pelaku usaha dan pertanian, penyediaan pembiayaan yang terjangkau.


Pangan dan Gizi; Pangan dan Gizi; Peningkatan

kualitas gizi dan keaneragaman pangan melalui peningkatan

Peningkatan kualitas gizi dan keaneragaman pangan



pola pangan harapan;

melalui peningkatan pola pangan harapan;

Adaptasi Perubahn Iklim:

Adaptasi Perubahn Iklim:

Pengambilan langkah-langkah kongkrit terkait adaptasi dan antisipasi sistem pangan dan pertanian terhadp peruhan iklim.

Pengambilan langkah-langkah kongkrit terkait adaptasi dan antisipasi sistem pangan dan pertanian terhadp peruhan iklim.


6 PRIORITAS 6: INFRASTRUKTUR

INFRASTRUKTUR (PRIORITAS 1)

Tanah dan Tata Ruang:

Konsolidasi kebijakan penanganan dan pemanfaatan tanah untuk kepentingan umum secara menyeluruh di bawah satu atap dan pengelolaan



tata ruang secara terpadu;

Perhubangan Perhubangan Pembangunan

jaringan prasarana dan penyediaan sarana transportasi antar moda dan atar pulau yang teritegrasi sesuai dengan Sistem Transportasi Nasional dan Cetak Biru Transportasi Multi moda dan penurunan tingkat kecelakaan transportasi sehingga pada 2014 lebih kecil dari 50% dari keadaan saat ini;


Pengendalian Banjir:

Pengendalian Banjir:

Penyelesaian pembangunan prasarana pengendalian

Ada program daerah yang mendukung prioritas/progra


banjir. m nasional

Transportasi Perkotaan:

-

Perbaikan sistem dan jaringan transportasi di 4 kota besar (Jakarta, Bandung, Surabaya Medan)

-


7 PRIORITAS 7. IKLIM INVESTASI DAN IKLIM USAHA

Kepastian hukum: Reformasi

regulasi secara bertahap di tingkat nasional dan daerah


Kebijakan Ketenagakerjaan:

Kebijakan Ketenagakerjaan:

Sinkronasi kebijakan ketenagkerjaan dan iklim usaha dalam rangka memperluas penciptaan

Sinkronasi kebijakan ketenagkerjaan dan iklim usaha dalam rangka memperluas



lapangan kerja. penciptaan lapangan kerja.

8 PRIORITAS 8: ENERGI

-

Energi alternatif: - Peningkatan

pemanfaatan energi terbarukan termasuk energi alternatif geothenmal sehingga mencpai 2.000 MW pada 2012 dan 5.000 MW pada 2014.

-


Hasil dan Ikutan Turunan Minyak Bumi/Gas

-

Revilitasasi industri pengolahan hasil ikutan/turunan minyak bumi dan gas sebagai bahan baku industri tekstil, pupuk dan industri hilir lainya;

-


Konversi Menuju - Tidak ada


Penggunaan Gas: program daerah yang mendukung prioritas/program nasional

Perluasan program konversi minyak tanah ke gas sehingga mencakup 42 juta kepala keluarga pada 2010;

-


Penggunaan gas alam sebagai bahan bakar angkutan umum perkotaan di Palembang, Surabaya dan Denpasar.

-


9 PRIORITAS 9: LINGKUNGAN HIDUP DAN PENGELOLAAN BENCANA

SUMBER DAYA ALAM, LINGKUNGAN HIDUP DAN TATA RUANG (PRIORITAS 10)

Perubahan Iklim. Perubahan Iklim. Peningkatan Peningkatan Ada program


keberdayaan pengolahan lahan gambut.

keberdayaan pengolahan lahan gambut.

daerah yang mendukung prioritas/program nasional

Peningkatan hasil rehabilitas seluas 500,000 ha per tahun,


Penekanan laju deforestasi secara sungguh-sungguh.


Pengedalian kerusakan lingkungan

Pengedalian kerusakan lingkungan

Penurunan beban pencemaran lingkungan melalui pengawasan ketaatan pengendalian pencemaran air limbah dan emisi di 680 kegiatan industri dan

-



jasa 2010 dan terus berlanjut.

Sistem peringatan dini:

-

Penjaminan berjalannya fungsi Sistem Peringatan Dini Tsunami (TEWS) dan Sistem Peringatan Dini Cuaca (MEWS) mulai 2010 dan seterusnya, serta Sistem Peringatan Dini Iklim (CEWS) pada 2013

-


Penanggulangan Bencana:

Peningkatan kemampuan penanggulangan bencana

-


10 PRIORITAS 10: DAERAH TERDEPAN, TERLUAR, TERTINGGAL DAN PASCA KONFLIK

-


Kebijakan: Pelaksanaan

kebijakan khusus dalam bidang infrastrutur dan pendukung kesejahteraan lainnya.

PM2L

ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional

Keutuhan Wilayah: Tidak ada program daerah yang mendukung prioritas/program nasional

Penyelesaian pemetaan wilayah perbatasan RI dengan Malaysia, Papua Nugini, Timor Leste, dan Filpina pada 2010

-


Daerah Tertinggal: Pengentasan

paling lambat 2014.


11 PRIORITAS 11: KEBUDAYAAN, KREAKTIVITAS, DAN INOVASI TEKNOLOGI

Perawatan:


Penetapan dan pembentukan pengelolaan terpadu untuk pengelolaan cagar budaya.

-


Revitalisasi museum dan perpustakaan di seluruh Indonesia ditargetkan sebelum Oktober 2011.

-


Sarana: Penyediaan

sarana yang memadai bagi pengembangan, pendalaman dan pagelaran seni budaya di kota besar dan ibu kota kabupaten selambat-lambatnya Oktober 2012.

-


Kebijakan: Peningkatan

perhatian dan kesertaan pemerintah

-

Ada program daerah yang mendukung prioritas/progra


dalam program-program seni budaya yang diinisiasi oleh masyarakat dan mendorong berkembangnya apresiasi terhadap kemajemukan budaya;

m nasional

Inovasi Teknologi:

Peningkatan keunggulan komparatif menjadi keunggulan; kompetitif yang mencakup pengelolaan sumber daya maritim menuju ketahanan energi, pangan, dan antisipasi perubahan iklim; dan pengembangan penguasaan

-



teknologi dan kreativitas pemuda.

*) isi dari kolom analisis kualitatif adalah pilihan komponen di bawah ini:



Prioritas daerah yang tidak ada di prioritas nasional

laporan akhir ekpd 2010 - kalteng - unpar

Documents