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MINISTERIO DE DEFENSA CÁTEDRA ALFREDO KINDELÁN

XVI SEMINARIO INTERNACIONAL

LA TRANSFORMACIÓN DE LA FUERZA AÉREA PARA REALIZAR OPERACIONES

BASADAS EN EFECTOS (EBAO)

EJÉRCITO DEL AIRE ESTADO MAYOR DEL AIRE CENTRO DE GUERRA AÉREA

MADRID 2006

DORSO PORTADA

EN BLANCO

EJÉRCITO DEL AIRE

ESPAÑA

CENTRO DE GUERRA AÉREA

CÁTEDRA “ALFREDO KINDELÁN”

DECIMOSEXTO SEMINARIO INTERNACIONAL

MADRID, 2006

LA TRANSFORMACIÓN DE LA FUERZA AÉREA PARA REALIZAR

OPERACIONES BASADAS EN EFECTOS (EBAO)

i

ÍNDICE

Página MENSAJE DE SU MAJESTAD EL REY …………………………………. ORGANIZACIÓN …………………………………………………………… PONENTES ………………………………………………………………….. PALABRAS DE APERTURA ………………………………………………

Excmo. Sr. General de Brigada D. Rafael Sanchiz Pons……...... Opening Words………………………………………………………..

PALABRAS DE INAUGURACIÓN ……………………………………….. Excmo. Sr. General del Aire D. Francisco José García de la Vega. Inaugural Words………………………………………………………

FUERZA AÉREA DE LOS EE.UU. (USAF)

Currículum del Excmo. Sr. Teniente General D. Michael W. Peterson, Jefe de Integración de Combate y Oficial de información de la USAF …………………………………………….. Curriculum, Lt. General Michael W. Peterson, USAF Chief of Warfighting Integration and Chief Information Officer …………………. Conferencia: “Operaciones basadas en efectos centradas en red.” Presentation: “Effects-Based Net-Centric Operations” ………………….

MANDO ALIADO DE OPERACIONES DE LA OTAN (ACO)

Currículum del Excmo. Sr. Teniente General D. Eduardo Zamarripa Martínez, 2º Jefe del Mando Componente Aéreo Aliado en Izmir (Turquía) …..……………………………………….. Curriculum, Lt. General Eduardo Zamarripa Martínez, Deputy Allied Air Component Command (Izmir-Turkey)……….……………………………. Conferencia: “EBAO: situación actual en el Mando Estratégico de Operaciones de OTAN.” Presentation: “EBAO: Current situation in the Strategic Command for Operations” ………………………………………..…………………………

MANDO ALIADO DE TRANSFORMACIÓN DE LA OTAN (ACT)

Currículum del Excmo. Sr. General de Brigada D. Antonello Vitale, 2º Jefe de Estado Mayor para Concepto Estratégico, Política e Interoperabilidad (SCPI) del Mando Aliado de Transformación (ACT) OTAN ………………………………………………………………………….

ii

Página

Currículum, Brigadier General Antonello Vitale Deputy Assistant Chief Of Staff for Strategic Concept, Policy and Interoperability (SCPI). Allied Command Transformation NATO. …………………………………………………….. …………………………

Conferencia: “Aproximación a las operaciones basadas en efectos en OTAN”……………………………………….…………………. Presentation: NATO´s Effects Based Approach to Operations.............

MANDO DE APOYO LOGÍSTICO DEL E.A.

Currículum del Excmo. Sr. General de División D. Juan Antonio del Castillo Masete, 2º Jefe del Mando de Apoyo Logístico y Director de Mantenimiento………………………………………………………………. Currículum, Major General Juan Antonio del Castillo Masete, Deputy Chief of Logistics Support Command, and Director of Maintenance, Logistics Support Command …...………………………………………….

Conferencia: “La visión de la Industria sobre EBAO, Introducción”……………………………………………………………….. Presentation: “Industry´s View on EBAO: Introductory Remarks.”……………………………………………………………………..

EADS/CASA

Currículum de la Dª Eva Díaz Pérez, Responsable de las actividades de Conceptos Avanzados en España y Asistente del Jefe de la División de Defensa y Sistemas de Seguridad en España ……………………………………………………..………………………….. Curriculum, Ms. Eva Díaz Pérez, Responsible for the activities of Advanced Concepts in Spain and Assistant to the Head of the Defence and Security Systems Division in Spain ….…………………….

Conferencia: “Impacto sobre el modelo de trabajo de la empresa y contribución de EADS en actividades CD&E y de simulación para un desarrollo complejo”. Presentation: “Impact on Industry Business Model and Contribution of EADS CD&E and Simulation activities to a complex development”………………………………………………………

INDRA

Currículum del Dr. D. Heliodoro Ruipérez García, Gestor de Proyectos, Simulación y Sistemas Automáticos de Mantenimiento …………………………………………………..…………………………….. Curriculum, Dr. Heliodoro Ruipérez García, Technical Manager Simulation & Automatic test Systems ….………………………………….

Conferencia: “Modelado, Simulación y simuladores como soporte a EBO”. Presentation: “Modelling-Simulations & Simulators to support EBO” …………………………………………………………………………………

MANDO DE OPERACIONES (EMAD)

Currículum del Excmo. Sr. General de División D. Andrés Navas Ráez, Jefe del Estado Mayor del Mando de Operaciones……………....

iii

Página

Currículum, Major General Andrés Navas Ráez, Chief of Staff of the Spanish Operations Command ………………………..…………………...

Conferencia: “El punto de vista español sobre las Operaciones Basadas en Efectos”…………..………………………………………….. Presentation: “Spain’s Point of View on EBAO.”………………………….

GRUPO DE TRABAJO

Working Group..……………………………………………………………… CURRICULUM JEFES DE ÁREA DEL GRUPO DE TRABAJO

Working Group Area Coordinators´ Curricula……………………………..

CURRICULUM PARTICIPANTES GRUPO DE TRABAJO

Working Group Members´ Curricula……………………………………….. PALABRAS DE INAUGURACIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO

Excmo. Sr. General de Brigada D. Rafael Sanchiz Pons Working Group Inauguration Speech………………………………………

CONCLUSIONES GRUPO DE TRABAJO

Working Group Conclusions.

Área 1: Concepto de EBAO………………………………………………. Area 1 : EBAO Concept……………………………………………....... Área 2: Planeamiento…………………………………………………….. Area 2: Planning………………………………………………………….. Área 3: Operaciones………………………………………………………

Area 3: Operations……………………………………………………….. Área 4: Recursos humanos y simulación……………………………… Área 4: Human Resources & Simulation .……………………………..

CEREMONIA DE CLAUSURA …………………….………………………………….. Excmo. Sr. General de Brigada D. Rafael Sanchiz Pons Discurso sobre el desarrollo del Seminario …………………………………...

Seminar Summary ………………..……………………………………………… Excmo. Sr. General del Aire Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire D. Francisco José García de la Vega Palabras sobre las conclusiones del Seminario………………………………………… Closing Remarks and conclusions ………………………………………………….……

iv

Página

Excmo. Sr. General de Ejército Jefe del Estado Mayor de la Defensa D. Félix Sanz Roldán Palabras de Clausura ………………………………………………………………… Closing Remarks ………………………………………………………………………

v

MENSAJE DE SU MAJESTAD EL REY: Deseo que en el XVI Seminario Internacional de la Cátedra Alfredo Kindelán, de la

que me siento orgulloso de ser Presidente de Honor, dedicado en esta ocasión a la

Transformación de la Fuerza Aérea para realizar Operaciones Basadas en los

Efectos (EBAO), alcance los objetivos esperados contribuyendo una vez más a

fomentar los lazos de cooperación entre los diferentes países participantes.

Mi gratitud al Centro de Guerra Aérea en particular y al Ejército del Aire en general,

así como a los distintos ponentes y observadores y a cuantos con su esfuerzo y

dedicación hacen posible la celebración de estas jornadas, en las que se comparten

doctrina y conocimientos en beneficio de la paz y seguridad mundial.

PRESIDENTE DE HONOR CÁTEDRA “ ALFREDO KINDELÁN”

S.M. EL REY DE ESPAÑA

D. JUAN CARLOS I

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PRESIDENTE DE HONOR DE LA CÁTEDRA

SU MAJESTAD EL REY DE ESPAÑA D. JUAN CARLOS I

COMITÉ DE HONOR DE LA CÁTEDRA

MINISTRO DE DEFENSA EXCMO. SR. D. JOSÉ ANTONIO ALONSO SUÁREZ JEFE DEL ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA EXCMO. SR. GRAL. DE EJÉRCITO D. FÉLIX SANZ ROLDÁN JEFE DE ESTADO MAYOR DEL EJÉRCITO DEL AIRE EXCMO. SR. GRAL. DEL AIRE D. FRANCISCO JOSÉ GARCÍA DE LA VEGA

PRESIDENTE DE LA CÁTEDRA

GENERAL DIRECTOR DEL CENTRO DE GUERRA AÉREA EXCMO. SR. GRAL. DE BRIGADA D. RAFAEL SANCHÍZ PONS

DIRECTOR DE LA CÁTEDRA

CORONEL JEFE DE LA SECCIÓN DE DOCTRINA, ANÁLISIS Y SEMINARIOS ILMO. SR. CORONEL D. JOSÉ M. ORTÍZ JIMÉNEZ

CONSEJO DIRECTIVO

TTE. CORONEL D. JOSÉ I. MARTÍNEZ-ALMENDROS RODRÍGUEZ TTE. CORONEL D. CARLOS PÉREZ SALGUERO

COORDINADORES GRUPOS DE TRABAJO

ÁREA 1 : ILMO. SR. CORONEL D. JAIME MARTORELL DELGADO

TTE. CORONEL D. FRANCISCO BRACO CARBÓ ÁREA 2 : TTE. CORONEL D. MANUEL MACIÁ GÓMEZ

COMANDANTE D. MIGUEL IVORRA RUÍZ ÁREA 3 : TTE. CORONEL D. JUAN C. CLERENCIA SIERRA

TTE. CORONEL D. LUIS F. GARCÍA-MAURIÑO ESPINO ÁREA 4: ILMO. SR. CORONEL D. JUAN A. CARRASCO JUAN

COMANDANTE D. SATURNINO ACEDO DEL AMO

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HONOR PRESIDENT OF THE CHAIR

HIS MAJESTY THE KING OF SPAIN D. JUAN CARLOS I

HONOR COMMITTEE OF THE CHAIR

MINISTER OF DEFENSE MR. JOSÉ ANTONIO ALONSO SUÁREZ CHIEF OF DEFENSE GENERAL FÉLIX SANZ ROLDÁN CHIEF OF STAFF OF THE AIR FORCE GENERAL. FRANCISCO JOSÉ GARCÍA DE LA VEGA

PRESIDENT OF THE CHAIR

AIR WARFARE CENTER DIRECTOR BRIGADIER GENERAL RAFAEL SANCHÍZ PONS

DIRECTOR OF THE CHAIR

CHIEF OF THE DOCTRINE, ANALYSIS AND SEMINARS BRANCH COLONEL JOSÉ M. ORTÍZ JIMÉNEZ

STEERING BOARD

LIEUTENANT COLONEL D. JOSÉ I. MARTÍNEZ-ALMENDROS RODRÍGUEZ LIEUTENANT COLONEL D. CARLOS PÉREZ SALGUERO

AREA COORDINATORS

ÁREA 1 ; COLONEL D. JAIME MARTORELL DELGADO

LIEUTENANT COLONEL D. FRANCISCO BRACO CARBÓ ÁREA 2 : LIEUTENANT COLONEL D. MANUEL MACIÁ GÓMEZ

MAJOR D. MIGUEL IVORRA RUÍZ ÁREA 3 : LIEUTENANT COLONEL D. JUAN C. CLERENCIA SIERRA

LIEUTENANT COLONEL D. LUIS F. GARCÍA-MAURIÑO E. ÁREA 4: COLONEL D. JUAN A. CARRASCO JUAN

MAJOR D. SATURNINO ACEDO DEL AMO

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CONFERENCIANTES USAF EXCMO. SR. TENIENTE GENERAL D. MICHAEL W. PETERSON

EMAD EXCMO. SR. TENIENTE GENERAL D. EDUARDO ZAMARRIPA

MARTÍNEZ

OTAN/ACT EXCMO. SR. GRAL. DE BRIGADA D. ANTONELLO VITALE

EA/EMA EXCMO. SR. GRAL. DE DIVISIÓN D. JUAN A. DEL CASTILLO

MASETE

EADS/CASA SRA. Dª EVA DÍAZ PÉREZ

INDRA DR. D. HELIODORO RUIPÉREZ GARCÍA

EMAD/MOP EXCMO. SR. GRAL. DE DIVISIÓN D. ANDRÉS NAVAS RÁEZ

PONENTES

ALEMANIA LTC. STEFAN DREXLER

AUSTRIA BG. KARL GRÜBER

BÉLGICA LTC. GEORGES FRANCHOMME

CANADÁ COL. JAMES F. COTTINGHAM

EAG GROUP CAP. JOHN BLORE

ESLOVAQUIA MAJ. DUSAN KOSARISTAN

FRANCIA COL GUY ETIENNE-LECCIA

GRECIA COL. CHRISTOS CHRISTODOULOU

GRECIA COL. GEORGE KOUTROUMPIS

IRLANDA LTC. JOHN JOSEPH KIRKE

ITALIA COL. FRANCESCO VESTITO

NAPMA COL. WOLFGANG TURNWALD

PAÍSES BAJOS LTC. WILLIAM M. KLUMPER

PORTUGAL MAJ. JOAO PAULO NUNES VICENTE

REINO UNIDO GROUP CAP. P.G. DIXON

REP. CHECA COL. JIRI SIKORA

x

REP. CHECA LTC. PETR SCHARWZ

RUMANIA CAPTAIN COMMANDER CLAUDIU GROSU

SUIZA LTC. JURG STUDER

TURQUÍA COL. AHMET CURAL

xi

GUEST SPEAKERS USAF LIEUTENANT GENERAL MICHAEL W. PETERSON

OTAN/ACO LIEUTENANT GENERAL EDUARDO ZAMARRIPA MARTÍNEZ

OTAN/ACT BRIGADIER GENERAL ANTONELLO VITALE

EA/EMA MAJOR GENERAL JUAN A. DEL CASTILLO MASETE

EADS/CASA MS. EVA DÍAZ PÉREZ

INDRA DR. HELIODORO RUIPÉREZ GARCÍA

EMAD/MOP MAJOR GENERAL ANDRÉS NAVAS RÁEZ

WORKING GROUP MEMBERS

AUSTRIA BG. KARL GRÜBER

BELGIUM LTC. GEORGES FRANCHOMME

CANADÁ COL. JAMES F. COTTINGHAM

CHEZC REPUBLIC COL. JIRI SIKORA

CHEZC REPUBLIC LTC. PETR SCHARWZ

EAG GROUP CAP. JOHN BLORE

FRANCE COL GUY ETIENNE-LECCIA

GERMANY LTC. STEFAN DREXLER

GREECE COL. CHRISTOS CHRISTODOULOU

GREECE COL. GEORGE KOUTROUMPIS

IRELAND LTC. JOHN JOSEPH KIRKE

ITALY COL. FRANCESCO VESTITO

NAPMA COL. WOLFGANG TURNWALD

PORTUGAL MAJ. JOAO PAULO NUNES VICENTE

ROMANIA CAPTAIN COMMANDER CLAUDIU GROSU

SLOVAQUIA MAJ. DUSAN KOSARISTAN

SWITZERLAND LTC. JURG STUDER

THE NETHERLANDS LTC. WILLIAM M. KLUMPER

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TURKEY COL. AHMET CURAL

UNITED KNGDOM GROUP CAP. P.G. DIXON

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CENTRO DE GUERRA AÉREA NOVIEMBRE 2006

PALABRAS DEL PRESIDENTE DE LA “CÁTEDRA ALFREDO KINDELÁN”

General de Brigada D. RAFAEL SANCHIZ PONS

Mi General, Excmos e Ilmos Señores, Señoras y Señores: Antes de iniciar mi intervención voy a dar lectura al mensaje que SM El Rey ha tenido la amabilidad de enviarnos: “Deseo que en el XVI Seminario Internacional de la Cátedra Alfredo Kindelán, de la que me siento orgulloso de ser Presidente de Honor, dedicado en esta ocasión a la Transformación de la Fuerza Aérea para realizar Operaciones Basadas en los Efectos (EBAO), alcance los objetivos esperados contribuyendo una vez más a fomentar los lazos de cooperación entre los diferentes países participantes. Mi gratitud al Centro de Guerra Aérea en particular y al Ejército del Aire en general, así como a los distintos ponentes y observadores y a cuantos con su esfuerzo y dedicación hacen posible la celebración de estas jornadas, en las que se comparten doctrina y conocimientos en beneficio de la paz y seguridad mundial.”

JUAN CARLOS REY Conforme a la convocatoria anunciada, damos comienzo hoy en este Centro de Guerra Aérea, al XVI Seminario Internacional de la Cátedra “Alfredo Kindelán”, con la participación de representantes de Fuerzas Aéreas Aliadas y amigas, siendo el tema elegido para la presente edición, la “TRANSFORMACIÓN DE LA FUERZA AÉREA PARA REALIZAR OPERACIONES BASADAS EN EFECTOS”. A pesar del interés que suscita en la actualidad, no sólo en el campo militar sino también en otras facetas de la sociedad, el concepto de Aproximación a las Operaciones Basadas en los Efectos (EBAO) no es nuevo. De hecho, si analizamos los trabajos de grandes pensadores como Sun Tzu o Clausewitz con una perspectiva moderna, podemos interpretarlos en el sentido de que las operaciones militares deben estar orientadas a conseguir los efectos que permitan la consecución del objetivo político.

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Más recientemente, el General Kindelán, en cuyo honor se instituyó está Cátedra, definió la guerra como “un acto de política nacional” y consideró la política militar como el estudio de los medios para que, en caso de conflicto bélico, todas las actividades de una Nación rindan el máximo en beneficio del Estado. Por ello, la política militar ha de examinar los posibles conflictos, los probables enemigos y todo aquello que pueda contribuir a aumentar la propia capacidad, así como a debilitar o reducir la de los posibles adversarios. Las EBAO y la Capacidad de Operar en Red (NEC) están íntimamente relacionadas. En esencia, ambas proporcionan la oportunidad de emplear las fuerzas interconectadas en red para conseguir efectos en todo el espectro de un conflicto. Podemos decir que la NEC es el medio para conseguir el fin de las EBAO. En el plano conceptual, la mayoría de las Fuerzas Armadas modernas, si bien con ciertos matices particulares, han aceptado el concepto de las EBAO y las mayores discusiones se centran en las consideraciones relacionadas con su puesta en práctica. En concreto, una de las preguntas más frecuentemente planteadas es si las EBAO pueden ser ejecutadas con éxito a nivel operativo y táctico. De lo anterior nace el que considero el mayor desafío a la hora de llevar a la práctica las EBAO: la integración adecuada de la contribución militar en el conjunto de la Estrategia Gubernamental, o lo que algunos autores denominan integración en el conjunto de acciones de los diferentes instrumentos de poder del Estado (político, económico, diplomático, etc.). A la hora de definir las EBAO, no resulta sorprendente descubrir que, como ya apunté anteriormente, aparecen diferentes matices. Por ello, puede concluirse que no existe una definición comúnmente aceptada. Así, algunas definiciones se centran únicamente en el adversario o enemigo en tiempo de guerra mientras que otras amplían la definición en el sentido de incluir a los amigos y neutrales en paz, crisis y guerra. Esto, que en principio puede parecer un obstáculo, creo que en nuestro caso puede servir de fuente de inspiración para las discusiones del Grupo de Trabajo. En el apartado de recuerdos, mención especial merece la prestigiosa figura de la persona que da nombre a nuestra Cátedra: El General Kindelán, quien nos ha legado una apreciable obra escrita en el campo de la teoría de la Aeronáutica, coincidiendo con Mitchell en la necesidad de una aviación independiente con carácter esencialmente ofensivo como arma disuasoria por excelencia. Deseo también manifestar el sincero agradecimiento de los organizadores de este Seminario a SM. El Rey, Presidente de Honor de la Cátedra, y a los miembros del Comité de Honor constituido por el Ministro de Defensa, el General Jefe del Estado Mayor de la Defensa, y el General del Aire Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire, así como a todos los asistentes, ponentes y observadores que participan en el Seminario. No tengo duda de que, con su colaboración y la aportación de su valiosa experiencia, contribuirán al enriquecimiento del mismo. Desde este Centro de Guerra Aérea, sede de la Cátedra Alfredo Kindelán, animo a todos a una participación activa, y a que con vuestros conocimientos e indudable experiencia contribuyáis a extraer conclusiones que, recogidas en el documento final, sean de la mayor utilidad posible a los países y organismos aquí representados. Igualmente, os deseo una feliz estancia entre nosotros y os animo a que el desarrollo de este Seminario contribuya también a que se estrechen los lazos de amistad y

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camaradería, que tradicionalmente existen entre todos los miembros de las Fuerzas Armadas. Que sea una semana de provecho para todos. MUCHAS GRACIAS.

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AIR WARFARE CENTRE NOVEMBER 2006

OPENING WORDS BY THE PRESIDENT OF THE “ALFREDO

KINDELÁN” CHAIR

Brigadier General Rafael Sanchiz Pons General, Distinguished Guests, Ladies and Gentlemen: Before starting my speech, I will read the message that His Majesty The King has kindly sent to us: ““Deseo que en el XVI Seminario Internacional de la Cátedra Alfredo Kindelán, de la que me siento orgulloso de ser Presidente de Honor, dedicado en esta ocasión a la Transformación de la Fuerza Aérea para realizar Operaciones Basadas en los Efectos (EBAO), alcance los objetivos esperados contribuyendo una vez más a fomentar los lazos de cooperación entre los diferentes países participantes. Mi gratitud al Centro de Guerra Aérea en particular y al Ejército del Aire en general, así como a los distintos ponentes y observadores y a cuantos con su esfuerzo y dedicación hacen posible la celebración de estas jornadas, en las que se comparten doctrina y conocimientos en beneficio de la paz y seguridad mundial.”

JUAN CARLOS R. In accordance with the convening order, we start today here in the Air Warfare Centre the 16th International Seminar of the “Kindelán Chair”, with the participation of representatives from Allied and Friendly Air Forces. As you know, the topic for this occasion is “TRANSFORMATION OF THE AIR FORCE TO EXECUTE EFFECTS BASED APPROACH TO OPERATIONS”. Despite its current interest, not only in the military domain but also in other fields of society, the Effects Based Approach Operations (EBAO) concept is not new. In fact, if we analyze the works of great thinkers such as Sun Tzu or Clausewitz from a modern perspective, we can translate them in the sense that military operations must be oriented to achieve the political goal. More recently, General Kindelán, after whom this Chair is named, defined war as “an act of national politics” and considered military policy as the study of the ways to enable that, in the event of conflict, all national activities provide the maximum benefit to the State. As a consequence, military policy must envisage possible conflicts, probable foes and any other issues that may contribute to enhance our own capabilities as well as to weaken those of possible adversaries. EBAO and Network Enabled Capability (NEC) are inextricable linked. In essence, both provide the opportunity to employ interconnected forces to achieve effects throughout the full spectrum of conflict. We can say that NEC is the means to achieve the aim of EBAO. Within the conceptual framework, the majority of the Armed Forces, with certain qualifications, have accepted the EBAO concept and debate is now focused on practical considerations for implementation. Specifically, one of most frequently asked

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question is whether EBAO can be successfully realised at the operational and tactical levels. From this, it raises what I consider a key challenge to implementing EBAO: how to successfully integrate EBAO as the military contribution to an overarching Government Comprehensive Approach or, as defined by some authors, the integration with other State instruments of power (political, economic, diplomatic, etc.). When defining EBAO, it comes as no surprise that there are different qualifications. As a result, one can say that there is no common agreed definition. In fact, some definitions focus only on the adversary or enemy in wartime, while others expand to include friends and neutrals in peace, crisis and war. This may be perceived as an obstacle, but I think it can provide a source of inspiration for discussions in the Working Group. Now it certainly fits to remember the prestigious person after whom our Chair is named: General Kindelán, who left us a considerable written work in the field of air thinking and in tune with General Mitchell in the sense of the need for a separate and essentially offensive air force as the deterrent weapon of choice. I also wish to express our most sincere gratitude to His Majesty the King as Chairman of Honour of the Chair and to the members of the Honour Committee, composed of the Minister of Defence, the Chief of Defence Staff and the Chief of Staff of the Air Force as well as to all speakers, observers and attendees. I have no doubt that their cooperation and valuable expertise will contribute to enhancing the Seminar. From this Air Warfare Centre, home of the Alfredo Kindelán Chair, I encourage you to actively participate in the proceedings because your knowledge and unquestionable expertise will produce a number of conclusions which, compiled in the final document, will be useful to countries and organisations represented here. Finally, I wish you a nice stay and may the Seminar serve to strengthen the bonds of friendship and comradeship that traditionally exist among members of Armed Forces. Make it a profitable week for all. Thank you very much.

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CENTRO DE GUERRA AÉREA NOVIEMBRE 2006 PALABRAS DEL JEFE DE ESTADO MAYOR DEL EJÉRCITO

DEL AIRE CON MOTIVO DE LA CEREMONIA DE INAUGURACIÓN DEL XVI SEMINARIO INTERNACIONAL DE

LA CÁTEDRA “ALFREDO KINDELAN”

General del Aire D. Francisco José García de la Vega

Distinguidas Autoridades, señoras y caballeros, queridos amigos y camaradas en armas. Para la Fuerza Aérea y para mí, como Jefe de Estado Mayor, es un gran placer albergar una nueva edición del Seminario Internacional de la Cátedra “Alfredo Kindelán”. Durante los próximos días, distinguidos conferenciantes invitados y personal proveniente de naciones y organizaciones internacionales en vanguardia expondrán y discutirán en el Grupo de Trabajo un cada vez más importante tema: “Aproximación a las Operaciones Basada en los Efectos”. La Cátedra Alfredo Kindelán fue creada en 1988, con ocasión del 75º aniversario de la Aviación Militar Española. Su principal propósito es la promoción de un pensamiento aeronáutico capaz de enfrentarse con los variados retos tecnológicos, humanos, sociales y económicos que nuestras Fuerzas Aéreas y Organizaciones tendrán que afrontar durante este siglo. Aunque los aviadores somos bien conocidos por tener una actitud de mirar hacia adelante, también nos gusta echar la vista hacia el pasado. En este sentido, la Cátedra Alfredo Kindelán quiere rendir homenaje a aquellos aviadores que fijaron las bases que han permitido a nuestras Fuerzas Aéreas alcanzar los más altos niveles en términos de capacidad operacional y eficiencia, esto es, convertirnos en un valioso instrumento para nuestros Gobiernos y Naciones.

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Con mi agradecimiento y gratitud a todos los participantes en el Seminario, especialmente a los representantes de las diferentes Fuerzas Aéreas amigas y aliadas y también a los de las organizaciones internacionales y multinacionales, y con mi deseo de que estos días de trabajo en común os permitan alcanzar un mejor conocimiento mutuo e identificar las áreas de interés común y estrechar los lazos entre nuestras Fuerzas Aéreas y Organizaciones, DECLARO INAUGURADO EL XVI SEMINARIO INTERNACIONAL DE LA CÁTEDRA “ALFREDO KINDELÁN”.

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AIR WARFARE CENTRE NOVEMBER 2006 INAUGURAL ADDRESS OF THE CHIEF OF THE SPANISH AIR FORCE, GENERAL FRANCISCO JOSÉ GARCÍA DE LA VEGA IN THE INAUGURAL CEREMONY OF THE XVI INTERNATIONAL SEMINAR OF THE “ALFREDO KINDELÁN” CHAIR

General Francisco José García de La Vega

Distinguished authorities, ladies and gentlemen, dear friends and comrades-in-arms. For the Spanish Air Force and for me, as Chief of Staff, it is a great pleasure to host a new edition of the International Seminar of the Alfredo Kindelán Chair. During the next few days, distinguished guest speakers and personnel coming from leading national and international organizations will address and discuss at different working groups an increasingly important subject: “Effects Based Approach to Operations”. The Alfredo Kindelán Chair was created in 1988, on the occasion of the 75th Anniversary of the Spanish Military Aviation. Its main purpose is the promotion of an Aeronautical thought capable to tackling the various technological, human, social and economic challenges that our Air Forces and Organizations will have to match during this century. Although aviators are well recognised as having a forward looking mindset, we also like to take a look at the past. In that sense, the Alfredo Kindelán Chair wants to pay homage to those aviators who set the standards that have enabled our Air Forces to reach the highest level in terms of operational capabilities and efficiency, that is, to become a valuable instrument for our Governments and Nations. With my acknowledgement and gratitude to all the participants in the seminar, especially to the representatives of different allied and friendly Air Forces and also from International and Multinational Organizations, and with my wish that these days of common work, will allow you to reach a better understanding of each other, identify areas of common interest and to strengthen the relationship between our Air Forces and Organizations,

I DECLARE THAT THE 16TH INTERNATIONAL SEMINAR OF THE “ALFREDO

KINDELAN” CHAIR IS NOW OPEN.

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ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

TENIENTE GENERAL MICHAEL W. PETERSON

JEFE DE INTEGRACIÓN DE COMBATE Y OFICIAL DE INFORMACIÓN DE LA FUERZA AÉREA DE LOS ESTADOS UNIDOS

El Teniente General Michael W. Peterson es Director de Integración de Combate y Oficial Jefe de información de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos (USAF). Trabaja en la Oficina del Secretario de la Fuerza Aérea, en el pentágono, Washington D.C. El Teniente General Peterson ingresó en la Fuerza Aérea en 1974 como graduado distinguido procedente de la Universidad de Mississippi del Sur. Su extensa experiencia de Mando y Estado Mayor incluye, entre otras, haber dirigido el apoyo de comunicaciones para la Fuerza Aérea en la Campaña Aérea sobre Serbia y en las operaciones de exclusión de vuelo sobre el sur de Irak. Ha servido en numerosos destinos de Estado Mayor, incluyendo dos mandos aéreos principales como Director de Comunicaciones y Servicios de información y, recientemente, como Representante del Componente Aéreo en el mando estratégico de los Estados Unidos. Además, el Teniente General Peterson ha ejercido mando a nivel de Escuadrón, Grupo y Ala. Actualmente el Teniente General Peterson dirige cuatro Directorios y cuatro Agencias Operativas de Campo. En esta posición, él integra la capacidad de Combate de la USAF y las capacidades de apoyo a las misiones para reducir la cadena de destrucción y el ciclo de decisión mediante medios espaciales, aéreos y

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terrestres compartidos en red. Además, es responsable de la Doctrina, Estrategia y política de todas las comunicaciones y actividades de información en lo que se refiere a dirección, innovación y arquitecturas para sistemas de información y personal. El Teniente General Peterson ha sido promovido a su actual empleo en febrero de 2006. Ha realizado numerosos cursos nacionales y OTAN y se le han concedido numerosas condecoraciones y reconocimientos.

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LIEUTENANT GENERAL MICHAEL W. PETERSON

USAF CHIEF INTEGRATION WARFIGHITING AND CHIEF INFORMATION OFFICER

Lieutenant General MICHAEL PETERSON Chief of Warfighting Integration and Chief Information Officer, Office of the Secretary of the Air Force, the Pentagon, in Washington D.C. entered the Air Force in 1974 as a distinguished graduate of the University of Southern Mississippi. His extensive command and staff experience includes directing Air Force communications supporting the air war over Serbia and no-fly zone operations over southern Iraq. He has served in multiple staff assignments, including two major air commands as Director of Communications and Information Systems, and recently as the air component representative to U.S. Strategic Command. General Peterson has commanded at the squadron, group and wing levels. Currently, General Peterson leads four directorates and four field operating agencies. In this capacity, he integrates Air Force warfighting and mission support capabilities to shorten the kill chain and decision cycle by networking space, air and terrestrial assets. Additionally, he shapes doctrine, strategy, and policy for all communications and information activities while driving standards governance, innovation, and architectures for information systems and personnel. General Peterson was promoted to his current rank in February 2006. He has attended numerous national and NATO courses and has been awarded a number of Awards and Decorations.

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OPERACIONES BASADAS EN EFECTOS CENTRADAS EN RED TENIENTE GENERAL MICHAEL W. PETERSON

1. DEFINICIÓN DE OPERACIONES BASADAS EN EFECTOS Ha habido cierto debate en los círculos de Defensa sobre las operaciones basadas en efectos… críticos cuestionando su valor, otros discutiendo su significado y defensores empujando hacia delante, liderando el envite. Es importante comprender lo que quiero significar al decir “operaciones basadas en efectos” utilizando el término como aparece definido en el AFDD 2-1, de junio de 2006 de la USAF: Operaciones Basadas en Efectos (EBO) es una sofisticada aproximación para enlazar los medios militares con los fines políticos. EBO no significa necesariamente destruir nada, puesto que las bajas o carros de combate destruidos tienen poco significado aquí. Lo que se intenta con las EBO es intentar tener una idea de cómo el enemigo piensa, actúa y lucha antes de que nos lo encontremos en el campo de batalla. Un elemento clave de las EBO consiste en enfocar los esfuerzos militares para reducir las consecuencias no deseadas. Mantenerse en línea con los objetivos estratégicos y políticos puede limitar los daños colaterales, tanto en términos de propiedades como en la consecución de voluntades que tan importante papel juega en los conflictos modernos. 2. ANTECEDENTES DE LAS EBAO La naturaleza del Poder Aéreo encaja perfectamente con las Operaciones Basadas en Efectos. Las aeronaves pueden cubrir grandes distancias rápidamente y afrontar recursos críticos o centros de gravedad, mientras que las fuerzas terrestres están más restringidas a un campo de batalla limitado. Debido a esta característica única del Poder Aéreo, las Fuerzas Aéreas estadounidenses están comprometidas con las EBO desde hace más de 65 años. A continuación se describe una sucinta relación de algunos notables ejemplos de esto:

• II Guerra Mundial, Ploesti, Rumania

i. Misión: Destruir instalaciones de producción petrolífera ii. Efectos deseados: Cortar suministro para interrumpir las

operaciones militares iii. Recursos: 174 B-24s (con 8,000 libras de bombas cada uno) iv. Coste: 540 aviadores y 54 aeronaves perdidas

• II Guerra Mundial, Schweinfurt, Alemania

i. Misión: Destruir las plantas de fabricación de cojinetes ii. Efectos deseados: Interrumpir la producción de maquinaria iii. Recursos: 230 B-17s (con 5,000 libras de bombas cada uno) iv. Coste: 639 aviadores y 60 aeronaves perdidas.

• Baghdad, Irak

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i. Misión: Atacar los nódulos e infraestructura de mando ii. Efectos deseados: Disminuir el mando y control de las fuerzas iii. Recursos: 12 F-117s (2 x 2,000 libras de bombas cada uno) iv. Coste: 0 aviadores y 0 aeronaves perdidas.

Aún cuando el éxito de las EBO en los dos primeros ejemplos puede haber sido discutible, la dificultad en la ejecución no invalida de por sí el concepto. De hecho, nuestras más recientes experiencias en la Tormenta del Desierto y en las operaciones “Enduring and Iraqi Freedom” demuestran el nivel de refinamiento que hemos alcanzado. Estamos utilizando menos recursos y el coste para conseguir los efectos pretendidos se ha reducido drásticamente (en términos de vidas y pérdidas de equipo). Se han conseguido mejoras actuales y futuras en relación con las EBO mediante la utilización de ciertas capacidades que incrementarán nuestro alcance, velocidad y letalidad. 3. TECNOLOGÍAS CLAVE EN EL DESARROLLO Los revolucionarios avances en equipo y armamento militar de los años 70, 80 y 90 nos proporcionaron munición de precisión guiada y tecnologías “stealth”. Estas capacidades permiten a la USAF operar casi a voluntad. Aún cuando los avances en armamento continúan para extender nuestra ventaja en capacidades militares, es la capacidad para recolectar, integrar y pasar información la que nos ha hecho dar el siguiente salto hacia delante. Las capacidades de combate que aportamos están alimentando nuestra habilidad para operar dentro del ciclo de decisión de nuestros adversarios. La información no sólo nos hace más efectivos en el aire y en el espacio, sino que nos ha abierto el ciberespacio como una dimensión operacional más. De hecho, es la capacidad para utilizar la información en innovadoras formas lo que hace a las EBO aún más formidables. Las inversiones en tecnología de la USAF están mejorando nuestra capacidad para mandar y controlar fuerzas, para recolectar y difundir inteligencia, para eliminar cuellos de botella en las comunicaciones y para observar el campo de batalla en profundidad. 4. TECNOLOGÍAS RELACIONADAS Los desarrollos que estamos realizando en tecnologías de la información y de redes constituyen una contribución separada, distintiva y poderosa al conjunto de nuestras operaciones, pero el poder real de una aproximación a las EBO se consigue cuando esas contribuciones se dan en conjunto. Considerados en conjunto, los aspectos contra los que estamos disponiendo recursos están incrementando nuestra capacidad para trabajar en coalición, reducen puntos de fallo, mejoran las comunicaciones e incrementan nuestro conocimiento del campo de batalla. La unión de nuestra capacidad estratégica y operacional de actuar en red y nuestras características tácticas, crean una fuerza con un acceso a la información sin

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precedentes. En el mando central, en la cabina de vuelo, sobre el suelo, las capacidades de actuar en red están brindando a nuestros Comandantes conjuntos y a los operativos un amplio abanico de opciones EBO. 5. OPERACIONES EXPEDICIONARIAS Podemos decir que:

• Constituimos una fuerza globalmente preparada • Necesitamos asegurar la conectividad donde sea y en cualquier momento. • Programas como MILSATCOM, DCGS, y CITS nos proporcionan conectividad

por todo el globo. 5.1 OPERACIONES AISLADAS A DISTANCIA CON PREDATORS Las inversiones en MILSATCOM (Satélites Militares de Comunicaciones) proporcionan extraordinarias ventajas en el campo de batalla. Utilizando comunicaciones por satélite, estamos volando misiones con el Predator en Irak y Afganistán desde la Base Aérea de Nellis en Nevada. El control de la aeronave y las señales de radio del satélite táctico se pasan desde el UAV hasta la estación de control de tierra en Nellis. Una señal de video en tiempo casi-real se envía desde Nellis al Centro de Operaciones Aéreas en Qatar para planeamiento, o a los centros de inteligencia para análisis. • Las operaciones a distancia suponen que el equipo y el personal que lo controla no tiene que desplazarse, con lo que se reduce nuestra presencia en despliegues avanzados. También reduce la cantidad de carga aérea, de material de alojamiento, de comida y de fuerzas de seguridad necesarios para apoyar a las tropas en el Teatro. Y lo que es más importante, mantiene a nuestros aviadores fuera de la zona de peligro. 5.2 CONOCIMIENTO DEL CAMPO DE BATALLA La naturaleza de nuestro enemigo nos exige que dispongamos de un nivel de conocimiento del campo de batalla sin precedentes. Debemos continuar moviéndonos desde un estado de concienciación (ejemplo: el planeamiento de la Operación Overlord en la II Guerra Mundial) a otro de conocimiento y entendimiento (mapa operativo en el Centro de Operaciones Aéreas, AOC) Sistemas como el AOC, TBONE y el BACN/RAIDER (Battlefield Airborne Communications Node / Rapid Attack Information Dissemination Execution Relay) mejoran nuestro nivel de conciencia y entendimiento del campo de batalla. 5.2.1 BACN/RAIDER El “BACN” es una puerta de acceso que proporciona información de combate a nivel táctico. El BACN funciona como un servidor y relé aerotransportado de

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información por voz y datos diseñado para ser transportado en aeronaves tripuladas y no tripuladas. El BACN hace interoperables los datos y voz radio disimilares porque puede trasladar diversos tipos de señales de radio transmitidas en diferentes frecuencias, como VHF o UHF. Extiende el campo visual de radio y enlaces de datos tácticos y puede servir de relé de información a usuarios aerotransportados y en tierra, así como a distantes AOCs y Centros de Mando vía satélite. Dependiendo del radio de acción de la aeronave, podríamos necesitar tan solo un BACN en órbita para cubrir un área del tamaño de Irak. El RAIDER móvil terrestre actuará como nódulo terrestre para el BACN. Con un solo BACN podemos dar cobertura a 50 RAIDERs en tierra y éstos, por turno, pueden dar servicio a 500 usuarios. 5.2.2 INFORMACIÓN A NIVEL TÁCTICO Debemos poner información relevante en manos de nuestros combatientes. La recolección y procesamiento de ésta es esencial para entender el campo de batalla… dependemos mucho más que nunca de la información (por ejemplo, en operaciones continuas de vigilancia y adquisición desde UAVs). El combate de precisión y el reducido tiempo de decisión son críticos para el éxito en un ambiente fluido y dinámico (especialmente en combate cercano en poblaciones o montaña). Sistemas como el ROVER (Remote Operations Video Enhanced Receiver) y el TTNT nos ayudan a reforzar a los que toman las decisiones tácticas. 5.2.2.1 ROVER El sistema ROVER es un ordenador que utilizan los TACPs (equipos de control aerotáctico) y otras fuerzas terrestres para recibir vídeo en tiempo real desde un AC-130 o desde un Predator. Utilizando un ROVER un TACP puede observar exactamente lo que ve el pod de objetivos de la aeronave. Así, el TACP puede disponer de una vista aérea del campo de batalla de primera mano y así racionalizar drásticamente la discusión TACP-piloto sobre qué objetivo atacar. Los usuarios terrestres pueden dibujar en la pantalla del ROVER (círculos de objetivo, flechas para enfatizar, etc.) y enviarlo a la cabina de la aeronave atacante. 6. EL CAMINO A SEGUIR Al implementar las EBO y NCO (NET-Centric Operations), debemos pensar que:

• Constituyen un conjunto de conceptos, una forma de pensar… un enfoque diferente.

• Enfaticemos los resultados, las consecuencias… no sólo los objetivos.

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• Centrándonos en los objetivos marcados en el “end-state”… ganemos el conflicto.

Necesitamos trabajar juntos creando sistemas interoperables e interdependientes. “Nuestro camino hacia el éxito… colaborar, integrar, dominar”.

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EFFECTS-BASED NET-CENTRIC OPERATIONS LIEUTENANT GENERAL MICHAEL W. PETERSON

1. DEFINING EFFECTS BASED OPERATIONS There has been some debate over effects based operations in defense circles…critics question the value of it, practitioners struggle with the meaning of it, and advocates press ahead, leading the charge. It’s important to understand what I mean when I say “effects based operations” – I’m using the term as defined in the US Air Force (AFDD 2-1, June 2006) EBO is a sophisticated approach linking military means to political ends. EBO doesn’t necessarily destroying anything – body counts or enemy tanks destroyed have little meaning here. The intent of EBO is to shape how an adversary thinks, acts and fights before they get to the battlefield. One key element of EBO is deconflicting military efforts to minimize unintended consequences. Keeping in line with strategic and political goals can limit collateral damage – both in terms of property and in the struggle for hearts and minds that plays such an important part in modern conflict. 2. EFFECTS BASED OPERATIONS HISTORY The nature of airpower makes it perfectly suited to effects based operations. Aircraft can cover great distances quickly and engage critical resources or centers of gravity while surface forces are bound to a more limited battle space. This unique feature of air power has positioned US Air Forces to engage in EBO for more than 65 years. Here’s a quick run down on some of the more notable examples: WW II, Ploesti, Romania, oil fields

Mission: Destroy oil production facilities Desired Effect: Deny fuels to disrupt military operations Resources: 174 B-24s (8,000 pound bomb load each) Cost: 540 Airmen and 54 aircraft lost

WW II, Schweinfurt, Germany, ball bearing factory

Mission: Destroy ball bearing plants Desired Effect: Disrupt machinery production Resources: 230 B-17s (5,000 pound bomb load each) Cost: 639 Airmen and 60 aircraft lost

Baghdad, Irak, transformer sub-stations and C2 facilities

Mission: Strike command and infrastructure nodes Desired Effect: Reduce command and control of forces

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Resources: 12 F-117s (2 x 2,000 pound bombs each) Cost: 0 Airmen and 0 aircraft lost

While the success of EBO in the early examples may have been marginal, difficulty in execution does not invalidate the concept. Our more recent experiences in Desert Storm and Operations Enduring and Iraqi Freedom demonstrate the level of refinement we have achieved. We are using fewer resources and the cost to achieve the intended effect has been reduced dramatically (in terms of lives and equipment lost) Current and future improvements in regard to EBO have been accomplished through several capabilities that increase our range, speed and lethality 3. KEY ENABLING TECHNOLOGIES Revolutionary advances in military hardware and weaponry in the 70s, 80s and 90s gave us precision guided munitions and stealth technologies. These capabilities enable US Air Forces to operate nearly at will. While advances in weaponry continue to extend our advantage in military capabilities, it is the ability to collect, integrate and move information that has given us the next leap forward. The capabilities we bring to the fight are fueling our ability to operate inside our adversaries’ decision cycle. Information has not only made us more effective in air and space, it has opened up cyberspace as an operational dimension. The ability to use information in new and innovative ways makes EBO even more formidable. Air Force technology investments are improving our ability to command and control forces, to collect and disseminate intelligence, to eliminate communications bottlenecks and to see the battle space in depth. 4. LINKING TECHNOLOGIES The investments we’re making in information and network oriented technologies make a separate, distinct and powerful contribution to our overall operations, but the true power of an EBO approach is realized when they come together. Taken together, the things we are putting resources against are increasing our ability to work in coalitions, reduce single points of failure, improving communications, and increase battle space awareness. Linking our net-centric strategic, operational, and tactical features creates a force with unparalleled access to information. In the command center, in the cockpit, and on the ground, net-centric capabilities are giving our Joint Force Commanders and war fighters a broad range of EBO options.

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5. EXPEDITIONARY OPERATIONS We can say that :

• We’re a globally engaged force • We require assured connectivity anywhere, anytime • Programs like MILSATCOM, DCGS, and CITS provide us with world wide

connectivity 5.1 PREDATOR REMOTE SPLIT OPERATIONS MILSATCOM investments provide extraordinary battlefield advantages. Using satellite communications, we’re flying missions with Predators in Iraq and Afghanistan from Nellis Air Force Base in Nevada. Aircraft control and TACSAT radio signals are passed from the UAV to ground control stations at Nellis. Near real-time video is sent from Nellis to the Air Operations Center in Qatar for planning, or to intelligence centers for analysis. Remote operations means equipment and manpower does not have to move forward, reducing our forward deployed footprint. It also reduces the amount of lift, lodging, food, and security forces needed to support troops in theater. Most importantly, it keeps our Airmen out of harm’s way. 5.2 BATTLE SPACE AWARENESS The nature of our enemy demands we have an unprecedented level of battle space awareness. We must continue to move from a state of “awareness” (example – Operation Overlord planning from WWII) to a state of “knowledge” and “understanding” (common operational picture in the AOC). Systems like the AOC, TBONE, and BACN/RAIDER enhance our level of battle space awareness and understanding. 5.2.1 BACN/RAIDER The Battlefield Airborne Communications Node – or “BACN” – is an airborne gateway that provides the war fighter information at the tactical edge. BACN is an airborne voice and data relay and information server designed to be carried on manned and unmanned aircraft. BACN makes dissimilar data and voice radios interoperable, because it can translate diverse types of radio signals transmitted on different frequencies, such as VHF or UHF. It extends the range of line-of-sight radios and tactical data links and can relay information to ground and airborne users as well as to distant AOCs and command centers via satellite.

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Depending on the flight endurance of the aircraft, we may only need one BACN on orbit to cover an area the size of Iraq. Army mobile RAIDER (Rapid Attack Information Dissemination Execution Relay) vehicles will act as ground nodes for BACN. With a single BACN, we can service 50 RAIDERs on the ground and they, in turn, can service 500 users. 5.2.2 INFORMATION AT THE TACTICAL EDGE We must get relevant information into the hands of our war fighters. Collecting and processing is essential to understanding the battle space…we are much more data than ever before (e.g., around the clock ISR missions from UAVs) Precision engagement and reduced decision time are critical to success in a fluid and dynamic environment (especially in close urban/mountain combat). Systems like ROVER and TTNT help us empower tactical decision makers. 5.2.2.1 ROVER – REMOTE OPERATIONS VIDEO ENHANCED RECEIVER The ROVER system is a laptop that TAC-Ps and other ground forces use to receive real-time video from AC-130 or Predator targeting pods. Using a ROVER the TACP can see exactly what the targeting pod on the aircraft is seeing. TACPs can now have a firsthand, aerial view of the battle space, it dramatically streamlines the TACP-to-pilot discussion about what target to strike. Ground users can draw on their ROVER display (circle targets, draw arrows for emphasis, etc.) and push that back to the cockpit of the attacking aircraft. 6. THE WAY AHEAD Implementing EBO and NCO, we have to think that

• It’s a set of concepts, a way of thinking…a different approach • Emphasize outcomes, consequences…not just targets • Focus on end state objectives…win in conflict

We need to work together, creating interoperable and interdependent systems. Our path to success…Collaborate, Integrate, Dominate

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ESPAÑA

TENIENTE GENERAL EDUARDO ZAMARRIPA MARTÍNEZ SEGUNDO JEFE DEL MANDO AÉREO COMPONENTE ALIADO EN IZMIR

(TURQUÍA)

El Teniente General del Ejército del Aire Eduardo Zamarripa nació en Madrid en 1945, y en 1965 ingresó en la Academia General del Aire de donde salió como Teniente cuatro años más tarde. El General Zamarripa es piloto de caza y ha estado destinado en el Ala Mixta 46, Ala de Caza nº 21, Ala de Caza nº 12, Ala de Caza nº 14 y Ala 31 en Zaragoza como Jefe del Grupo 15 de aviones F-18. En estos destinos ha volado 4.500 horas de vuelo y alcanzado estado operativo en T-6, Saeta, F-5, Phantom, Mirage F-1, y MacDonnell Douglas F-18. En todos ellos menos en el último ha sido también piloto instructor. Como Diplomado de Estado Mayor ha desarrollado su trabajo, entre otros destinos, en:

− Estado Mayor del Aire (Divisiones de Logística y Orgánica).

− Gabinete del Secretario de Estado de Defensa.

− Estado Mayor Conjunto (División de Operaciones).

− Delegación de España en la OTAN como Consejero de Defensa.

− Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial (INTA) como Subdirector General.

− Dirección General de Política de Defensa como Subdirector General de Cooperación y Defensa Civil.

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Desde agosto del año 2004 hasta julio de 2006 ha estado destinado en Zaragoza como Jefe de Movilidad Aérea del Mando Aéreo de Combate. El 30 de julio de 2006 ha sido nombrado Segundo Comandante del Mando Componente Aéreo Aliado en Izmir (Turquía) y con esa misma fecha se le ha concedido el grado militar de Teniente General con carácter eventual.

En su paso por estos destinos ha participado en la incorporación de España al Sistema de Mando y Control Aéreo de la OTAN (ACCS) y a los programas aliados NAEW y AGS, respectivamente de aviones AWACS y de vigilancia radar del teatro de operaciones. También ha trabajado en Bruselas en el Comité de Planeamiento de la Defensa de la Alianza Atlántica, en las revisiones del planeamiento de la Defensa española dentro de la misma, y en el grupo de trabajo internacional que elaboró y negoció el texto del Concepto Estratégico de la OTAN actualmente en vigor y que fue aprobado en la Cumbre de Washington de 1999. Durante su estancia en el INTA ha sido el Coordinador de la incorporación de España al programa Pleiades de observación de la Tierra desde el espacio y responsable de los programas de aviones sin piloto (UAVs) del Instituto. Como Subdirector General de Cooperación y Defensa Civil ha trabajado en la gestión de la presencia de efectivos militares españoles en el exterior y en la coordinación de la actividad del Ministerio de Defensa en el campo de la ayuda humanitaria en catástrofes naturales en el extranjero. Entre sus estudios militares se encuentran el Curso de Estado Mayor y el Curso del Colegio de la OTAN en Roma (NADEFCOL). También es Diplomado en Altos Estudios Internacionales y ha realizado el Curso de Alta Gestión de Recursos y el Curso de Defensa Nacional del CESEDEN. Es Licenciado en Económicas por la Universidad de Zaragoza y en Filosofía y Letras (especialidad de Historia Moderna y Contemporánea) por la Universidad Autónoma de Madrid. Tiene aprobado el primer curso de Ingeniería Superior Industrial y está Diplomado en el Curso de Comunidades Europeas de la Escuela Diplomática. Habla inglés (SLP 4.4.4.4), francés (SLP 4.4.4.4) e italiano (SLP 4.3.4.4). Es instructor de vuelo sin motor y paracaidista deportivo, y autor de seis libros de fotografía aérea para el Ministerio de Defensa y de más de 60 artículos profesionales publicados en la Revista Aeronáutica del Ejército del Aire, Revista Española de Defensa, Revista de la Fuerza Aérea Holandesa y Revista Política Exterior. Está casado y es padre de cuatro hijos.

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LIEUTENANT GENERAL EDUARDO ZAMARRIPA MARTÍNEZ DEPUTY ALLIED AIR COMPONENT COMMAND (IZMIR-TURKEY)

Lieutenant General Eduardo Zamarripa was born in Madrid in 1945. He entered the Air Force Academy in 1965 and graduated as a Lieutenant four years later. Since then, he was assigned as a fighter pilot to the 46th Mixed Wing, the 21st Fighter Wing, the 12th Fighter Wing, the 14th Fighter Wing, and the 31st Wing in Zaragoza as Commander of the 15th Fighter Group (two Squadrons of F-18). In these assignments he flew 4.500 hours in various aircraft including the T-6, Saeta, Northrop F-5, Phantom F-4, Mirage F-1, and MacDonnell Douglas F-18. As a graduate of the Air Force Staff Course he has developed his work, among other assignments, in:

− Air Force General Staff (Logistics and Organization Divisions).

− Cabinet of the Secretary of State for Defense

− Joint Staff (Operations Divisions).

− Two assignments in the Spanish Delegation in NATO, the first as Air Defense Representative (ADREP), and the second as Defense Councellor.

− National Institute of Aerospace Technology (INTA) as Deputy Director Manager.

− Deputy General Director for Cooperation and Civil Defense in the General Direction of Defense Policy.

From August 2004 until July 2006 he served as Commander of Air Mobility of the Spanish Air Combat Command (Zaragoza). In July 2006, he was appointed Deputy Commander Allied Air Component Command in Izmir (TU). In these assignments he has participated in the incorporation of Spain into the NATO Command and Control System (ACCS), the NATO Airborne Early Warming program (NAEW) and the Allied Ground Surveillance program (AGS). He has also worked at NATO Headquarters in Brussels in the Defense Planning Committee of the Atlantic Alliance on the annual revisions of the Spanish Defense planning, and in the international High Level Group that elaborated and negotiated the text of the Strategic Concept of NATO that was approved in the Summit of Washington 1999 and is currently in force. During his stay in the Spanish National Institute of Aerospace Technology (INTA) he was responsible for the incorporation of Spain into the “Pleiades” program of Earth observation from space and for the Unmanned Aerial Vehicles (UAVs) programs of the Institute. As Deputy General Director for Cooperation and Civil Defense in the General Direction of Defense Policy, he has worked on the management of the Spanish military presence abroad and on the coordination of the activity of the Ministry of Defense in the field of the humanitarian aid for natural disasters. Among his military studies are the Air Force Staff Course and the NATO Defense College Course in Rome (NADEFCOL). He also earned a diploma in Advanced International Studies and has completed the Course of High Level Management of Resources and the National Defense Course, both in the Centre for High Level Studies of the National Defense (CESEDEN).

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He holds a 5 year degree in Economics from the University of Zaragoza and another 5 year degree in Philosophy and Letters (specializing in Modern and Contemporary History) from the University of Madrid. He has completed one year of Industrial Engineering and is a graduate of the European Communities Course given by the Diplomatic School. He speaks English (SLP 4.4.4.4), French (SLP 4.4.4.4) and Italian (SLP 4.3.4.4). He is an instructor pilot in gliders and sport parachutist. He is also the author of six books on aerial photography for the Ministry of Defense and of more than 60 professional articles published in the official magazine of the Spanish Air Force (Revista de Aeronáutica y Astronáutica), in the official magazine of the Dutch Air Force, and in the Spanish magazine “Politica Exterior”. He is married and has four children.

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APROXIMACIÓN A LAS OPERACIONES BASADA EN LOS EFECTOS (EBAO): SITUACIÓN ACTUAL EN EL MANDO ESTRATÉGICO ALIADO DE OPERACIONES

TENIENTE GENERAL EDUARDO ZAMARRIPA MARTÍNEZ

Como Segundo Comandante del Mando Componente Aéreo de Izmir es un gran

honor poder exponer el punto de vista del Mando Aliado Estratégico de Operaciones

sobre la Aproximación a las Operaciones Basada en los Efectos (EBAO),un tema de

gran interés para el futuro del planeamiento operativo y de las operaciones militares

en el marco de la Alianza Atlántica.

Desde el comienzo de la década de los noventa, la situación geoestratégica

internacional ha sufrido cambios dramáticos. Han aparecido en escena diversos

agentes nuevos, el terrorismo es una enorme amenaza con capacidad de alcanzar

cualquier lugar en el mundo, conflictos asimétricos, fenómenos migratorios,

extremismo religioso, Estados sin escrúpulos, proliferación de armamento de

destrucción masiva, etc. Demasiados ingredientes de riesgo para ser combinados.

Definitivamente, el mundo dejó de ser como era en la década de los ochenta, y la

Alianza del Atlántico Norte ha comenzado a prepararse para afrontar estos nuevos

retos.

La primera reacción se materializó en el nuevo Concepto Estratégico aprobado

durante la Cumbre de Washington de 1999. Durante aquella cumbre, y

posteriormente en Estambul y en Praga, la Alianza Atlántica ha adoptado diversas

decisiones importantes, como son:

− La inclusión de la gestión de crisis como parte de las misiones propias de la

Alianza.

− La cooperación y colaboración con otros países a través del foro PfP y del

Diálogo del Mediterráneo. Más recientemente, la iniciativa comenzada en la

Conferencia de Estambul ha incorporado a este proceso de colaboración a países

como Kuwait, Qatar, Bahrein, Emiratos Árabes Unidos y a Arabia Saudí.

− La apertura de la Alianza a la adhesión de nuevos miembros.

− La Iniciativa de Capacidades de Defensa.

− La mejora en la interoperatividad entre las Fuerzas Armadas de los Aliados.

− La nueva vocación expedicionaria.

− El concepto de Fuerzas Conjunto-Combinadas (CJTF).

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Sobre todo ello y en virtud de la experiencia adquirida en las recientes operaciones

militares, se ha identificado la necesidad de mejorar la conducción de las

operaciones aliadas en un ámbito en que la actuación de diferentes autoridades,

instituciones, fuerzas militares de otros países e incluso otras naciones, ha de ser

coordinada, para alcanzar los resultados esperados.

Esta necesidad se materializó en la Cumbre de la Alianza Atlántica celebrada en la

Cumbre de Praga del año 2002, y pasó a ser una prioridad para la Alianza. Como

resultado, ambos Mandos Aliados Estratégicos desarrollaron un marco conceptual

que sirve de base para futuros desarrollos de conceptos, doctrina y capacidades

militares, de forma que se seleccione aquellos que produzcan los efectos deseados y

que ahorren esfuerzos innecesarios.

En este contexto surge el Concepto de la Aproximación a las Operaciones basada en

la consecución de los Efectos deseados (EBAO).

Pero ¿qué es el EBAO? El Comité Militar de la Alianza, en su MCM-0052-2006 de 06

de junio, lo define como la aplicación coherente y completa de los diversos

instrumentos de la Alianza, combinados con la práctica cooperación de los países

no-OTAN para crear los efectos necesarios para alcanzar los objetivos planeados y

finalmente el “end-state” de la Alianza.

Para lograr una visión más profunda de este concepto, tenemos que tener presente

tres ideas básicas:

− La primera establece que el área en la que se han de desarrollar las operaciones

de la Alianza Atlántica tiene cuatro dominios: el político, el militar, el civil y el

económico.

− La segunda idea consiste en el establecimiento de unos vínculos entre las

actividades a realizar, los efectos perseguidos, los objetivos establecidos y el

“end-state” deseado.

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PLANNING

EXECUTION

Political Military Civil Economic

End State

Objectives

Effects

Actions

PLANNING

EXECUTION


End State

Objectives

Effects

Actions

Las actividades a realizar convergen para producir determinados efectos. El

producto final es una suma de efectos deseados que producen la consecución de

un objetivo. Finalmente, la adquisición de un cierto número de objetivos

estratégicos nos lleva a alcanzar la situación final deseada para la Alianza

Atlántica, definida previamente de forma única e inequívoca por el Consejo

Atlántico.

− La tercera idea estriba en la importancia de los efectos. Teóricamente, un efecto

es la consecuencia acumulativa de una o más acciones, efectuadas en un área

de actuación, que provoca un cambio en la situación en uno o más dominios. En

este contexto, los efectos son cruciales, ya que unen la situación final deseada y

los objetivos con las acciones a realizar. En la práctica, los efectos inciden no

sólo en las capacidades sino en el comportamiento y en la opinión de los agentes

opuestos a nuestros intereses, los que provocan nuestra intervención o los que

constituyen la raíz del problema a resolver.

Estos efectos se pueden denominar como “Efectos Globales”, “Efectos Principales” y

“Sub-efectos”. Todos ellos influyen directamente y de forma sinérgica en el desarrollo

de la campaña militar. Pueden ser clasificados en efectos físicos o psicológicos,

deseados o no deseados, intencionados o no intencionados. Todos ellos han de ser

analizados y medidos, y, en virtud de este análisis, hemos de decidir el siguiente

paquete de acciones a realizar, apuntando de nuevo para alcanzar la situación final

deseada.

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Llegados a este punto, permítanme hacer un par de reflexiones: “Actividades” que

producen “Efectos”, los cuales nos llevan a alcanzar “Objetivos”, que a su vez nos

llevan a la “Situación final deseada” ¿es esto algo nuevo?

Integración de los aspectos políticos, sociales y económicos en el desarrollo de una

operación militar. Otra vez ¿es eso algo nuevo?

Intentando contestar esta doble pregunta, no puedo evitar acordarme de dos

conceptos aliados que, en su tiempo, estuvieron vigentes en la Alianza: el concepto

de FOFA (“Follow-on Forces Attack”) y el de CJTF. ¿No es FOFA simplemente

Interdicción Aérea, y CJTF, el desarrollo de operaciones conjunto-combinadas?

La respuesta adecuada, la que sitúa al concepto de EBAO en el lugar que le

corresponde, descansa en el énfasis que proporciona éste a la resolución del

conflicto, en el tiempo en el que surge. FOFA fue crucial en el período de la guerra

fría, en el que se esperaban ataques masivos del Pacto de Varsovia, y el concepto

CJTF es aún válido en el marco actual, en la que la tendencia de las operaciones

sigue apuntando a la necesidad de alcanzar un alto grado de interoperatividad entre

las fuerzas aliadas.

Lo realmente nuevo del concepto de EBAO es que la planificación nace de la

situación final deseada, desciende y guía a las actividades diarias (acciones),

permite el asesoramiento en su ejecución y contribución a los objetivos, integra las

actividades militares con otros esfuerzos procedentes de otros campos no

estrictamente militares, y limita la acción militar a lo estrictamente necesario

mediante una temprana identificación de la situación final deseada.

El Concepto de EBAO es particularmente importante en el momento actual, en el que

la Alianza Atlántica participa en operaciones de respuesta ante crisis a gran escala,

en las que ha de afrontar situaciones en concurrencia con un gran número de

expertos procedentes de distintas disciplinas. El beneficio reside en la conducción

de acciones militares con mayor flexibilidad y, porqué no decirlo, más inteligentes y

humanas.

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Quizá sea útil recordar varias definiciones:

− El “Estado Final Deseado” es una situación única, no ambigua y acordada, y se

alcanza mediante la consecución de uno o más objetivos estratégicos

determinados por el Consejo Atlántico.

− Un “Objetivo” es una meta claramente definida, esencial para lograr el “Estado

Final Deseado”. Los objetivos se alcanzarán en virtud de la suma de varios

efectos intencionados.

− “Efecto” es la consecuencia acumulativa de una o más acciones, que lleva al

cambio de una situación en uno o más dominios. Se pueden clasificar como

“Efectos Globales”, “Efectos Principales” y “Sub-efectos”.

− Una “Acción” es el proceso de emplear cualquier instrumento de la Alianza, en

cualquier nivel, en el Área de Actuación definida.

En el gráfico siguiente, se observa la imagen principal de EBAO y la relación que

existe entre el “estado final deseado” y las Acciones que se deben llevar a cabo para

alcanzarlo.

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure

Entity

Diplomatic Information Military Economic

Elements of Power

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure

Entity InformationInformation

SocialSocial

PoliticalPolitical

Military

EconomicEconomic

InfrastructureInfrastructure

Entity

Diplomatic Information Military EconomicDiplomatic Information Military Economic

Elements of Power

Los distintos dominios (político, civil, militar y económico) se muestran en diferentes

colores para reflejar distintas estructuras, pero están difuminados sus bordes para

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mostrar las relaciones de interdependencia necesarias cuando se aplican

instrumentos de todos ellos para la resolución de crisis.

En el gráfico se aprecian dos flujos: uno descendente, que representa la planificación

y otro ascendente, que representa la ejecución de las distintas acciones, su

integración para alcanzar los efectos, y posteriormente los objetivos, llegando a

alcanzar la situación final deseada.

Ahora vamos a considerar algunas ideas importantes del Concepto de EBAO, que

nos ayudarán a lograr una mayor claridad en su comprensión:

Primera idea: EBAO reconoce la complejidad de las crisis, que las fuerzas militares

no están solas en el desarrollo de las campañas y que la mejor forma de tratar las

crisis es efectuar una aproximación sistemática. Esta aproximación se ha de realizar

desde el comienzo mismo hasta la finalización de la intervención de la Alianza

Atlántica.

“Holistic” es un término que aparece frecuentemente en los documentos relativos al

EBAO. En esta aproximación sistemática reside la esencia del EBAO. Su significado

estriba en que los sistemas hay que tratarlos en su conjunto, más que analizarlos en

sus elementos.

Supone que todas las propiedades de un sistema no pueden ser explicadas

mediante la suma de sus componentes por separado. Aristóteles sintetizó, de forma

sumaria, el principio de este término: “El todo es más que la suma de sus partes”.

Segunda idea: EBAO promueve acciones de planeamiento basadas en los efectos,

en lugar de en los objetivos o en la situación final deseada. En el fondo, EBAO

debería ayudar a elegir la forma más efectiva de alcanzar la situación final deseada

con una mejor percepción de las ventajas proporcionadas por la coordinación,

cooperación y coherencia. También propiciaría una reducción de los efectos no

deseados, que podrían poner en riesgo los objetivos a alcanzar y separarnos de la

situación final deseada y, finalmente, EBAO es algo a aplicar en todos los niveles de

mando de la Alianza Atlántica.

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Al emplear EBAO, la Alianza puede reconocer y armonizar, al mismo tiempo, su

propio esfuerzo en conjunción con otros organismos internacionales y con los

agentes independientes que participan en las respuestas a las situaciones de crisis.

Tercera idea: EBAO permite la maximización de las ventajas de la coordinación de

lo militar con la diplomacia y demás instrumentos civiles, favoreciendo su sinergia y

la coherencia necesaria para alcanzar los objetivos marcados por el poder político.

Facilita flexibilidad en la respuesta a las crisis emergentes y mantiene la acción

militar hasta que la situación sea segura y permita la coordinación con otros agentes.

Para ello, lo primero que hay que tener en presente a la hora de afrontar una

situación concreta es la consideración de que esta situación, ente o entorno pueden

ser descritos por sus componentes, entre los que se encuentran los aspectos

políticos, militares, económicos, sociales, la información y los elementos de la

infraestructura. Como se comprueba en el siguiente gráfico, esos elementos son

tangibles y pueden ser objeto de acción de forma individualizada.

Diplomatic

Elements of Power

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure

Information Military Economic

Entity


Elements of Power

Diplomatic

Elements of Power

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure


Entity

Diplomatic

Elements of Power

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure


Entity


Elements of Power

Las capacidades disponibles para influir al sistema en su conjunto pueden agruparse

en cuatro categorías, denominadas “elementos de poder”, que el documento

33

borrador del “Concepto Operativo de EBAO” del Mando Aliado Conjunto de Nápoles

(JFC Naples) establece como:

− Diplomacia

− Información

− Milicia

− Economía

En el pensamiento militar tradicional, gráfico siguiente, los jefes militares enfocaban

sus esfuerzos al empleo exclusivo de sus fuerzas para la derrota de las propias del

adversario o para resolver el problema planteado aisladamente.

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure

Entity


Elements of Power

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure


SocialSocial

PoliticalPolitical

Military

EconomicEconomic


Entity


Elements of Power

A diferencia de esta perspectiva, EBAO se centra en el uso de todos los elementos

de poder para influenciar el sistema completo. Este concepto hace hincapié en la

armonización de todos los medios (militares y civiles) para alcanzar los efectos

deseados y el impacto que uno sólo de éstos elementos puede tener en todo el

sistema completo

Cuarta idea: Durante la planificación y ejecución de las operaciones tiene que haber

un ciclo continuo de asesoramiento, de información y de orientación. La precisión

del asesoramiento sobre los efectos es un elemento esencial en el EBAO. En primer

34

lugar, para verificar si las acciones realizadas han creado los efectos buscados y

deseados, y si todos ellos siguen siendo válidos para alcanzar los objetivos

marcados. Este asesoramiento también sirve para verificar si ciertos objetivos son

todavía alcanzables y deseados, ya que incluso podrían llevarnos a la

reconsideración de la situación final deseada.

Para ayudarnos en el asesoramiento, se deben establecer una serie de Medidas de

Desempeño (MOP) para evaluar la validez de una actividad o acción realizada, así

como un conjunto de Medidas de Efectividad (MOE) para indicar si estamos

progresando hacia el efecto deseado. En el siguiente gráfico podemos observar

parte de este proceso.

MOP A.1 MOP B.1 MOP C.1

MOP C.2

MOE 1

MOE 3

MOE 2

End-State

Activity “A” Activity “B” Activity “C”

Effect


MOP C.2


MOP C.2

MOE 1

MOE 3

MOE 2

MOE 1

MOE 3

MOE 2

End-State


Effect

End-State


Effect

Quinta y última idea: Esta forma de concebir y ejecutar una operación militar

basándose en las EBAO ya se está desarrollando en las principales operaciones

militares llevadas a cabo por la Alianza Atlántica.

Al Comandante de una Fuerza Aliada siempre le acompaña un Consejero Político

(POLAD) procedente del mundo de la Diplomacia, un Consejero Legal, experto en el

35

tratamiento jurídico de las distintas situaciones y problemas que puedan surgir en el

desarrollo de una Campaña, un responsable del área de las relaciones cívico-

militares (CIMIC), a cargo de las relaciones con la sociedad civil, un Oficial de

Información Pública (PIO) para las relaciones con los medios de comunicación

social, y finalmente, expertos en la reconstrucción de infraestructuras y obras

públicas. Como ejemplo tenemos los diferentes Equipos de Reconstrucción

Provincial (PRT) en Afganistán. El papel desempeñado por la fuerza militar en estos

equipos es, precisamente, garantizar la libertad de movimientos de la parte del

propio equipo responsable de los aspectos político, sociales y económicos.

Veamos ahora cómo casa este proceso con la doctrina en vigor de la Alianza. El

proceso de planeamiento operativo de la Alianza Atlántica (OPP) establece el

método para la elaboración de los diferentes Planes de Operaciones y, por ser

anterior al EBAO, no puede tener en cuenta sus principios. Recordemos que este

proceso es doctrina en vigor.

Al mismo tiempo, la postura del Comité Militar de la Alianza en relación con el EBAO

ha sido establecida en el documento MCM 0052-2006, aprobando los principios y la

implicación del EBAO en el ámbito militar aliado. Este documento fue aprobado el

pasado 6 de junio de 2006 y remitido al Consejo Atlántico para su consideración,

solicitando dirección política para su desarrollo, estando todavía a la espera de la

decisión del Consejo.

Por tanto, en espera de esta decisión de alto nivel político, el EBAO se encuentra

oficialmente en “stand-by”, mientras que se está anticipando su aplicación de forma

no oficial. De cualquier forma, el EBAO está en un proceso de consolidación, tiene

un gran potencial de desarrollo y, sin género de duda, podemos comprobar que

recibiremos su bendición política en breve.

Mientras tanto, SACEUR, responsable del desarrollo de los procedimientos para

operar en este contexto de EBAO, ha solicitado a sus Comandantes de Fuerzas

Conjuntas (JFC) su colaboración en el desarrollo del pensamiento EBAO y así, en

misiva de fecha 17 de mayo de 2006 dirigida a JFC Nápoles (y me imagino que de

igual forma habrá dirigido a JFC Brunssum) alerta sobre el riesgo de perder

coherencia e interoperatividad en el seno de la estructura militar a la hora de aplicar

EBAO en el proceso de planeamiento, en clara referencia al proceso en vigor (OPP).

36

En esa misiva, SACEUR reconoce que EBAO no es una materia totalmente nueva, y

dice literalmente que “formaliza las vías por las que usamos medios para alcanzar la

situación final deseada”, reconociendo que el trabajo coordinado con los elementos

de poder civiles aumenta nuestra capacidad de alcanzar los efectos que persiguen la

consecución de esos fines. SACEUR otorga su autorización, de forma indirecta, para

el trabajo que se está desarrollando sobre el concepto de EBAO, teniendo presente

que su introducción en el actual proceso de planeamiento de las operaciones tiene

que ser de forma progresiva y evolutiva.

No obstante lo anterior, SACEUR concluye su carta diciendo que seguiremos

empleando el procedimiento oficialmente establecido (en clara referencia a OPP),

hasta que tengamos una doctrina nueva en vigor en el seno de la Alianza que

contemple EBAO.

Para completar la escena, debemos considerar algunos temas de EBAO que están

sin concretar, y que son particularmente importantes. Permítanme resaltar los

siguientes:

− La definición precisa de qué elementos de la Alianza, de carácter no militar,

podrían contribuir a la implementación del EBAO.

− La determinación de todos los medios más adecuados para asegurar una total

aplicación de todos los instrumentos, a todos los niveles, de forma coherente, en

todas las fases (planeamiento, ejecución, análisis y asesoramiento).

− Por último, el asunto más importante está relacionado con los aspectos de Mando

y Control, la responsabilidad de la operación, contemplando todos sus aspectos

(militares y no militares) y la necesaria coordinación con los diferentes actores

ajenos a la Alianza Atlántica (muchos de ellos de naturaleza civil) con

representación y responsabilidad en este entorno cada día más complejo.

Llegados a este punto, permítanme que me centre en cómo se está afrontando este

nuevo reto en el Mando Aliado de Operaciones (ACO) en el ámbito operacional.

Tengo la impresión de que JFC Nápoles está por delante de su homónimo de

Brunssum en la implementación del EBAO. En el Mando de Nápoles (antiguo

AFSOUTH), está implementación comenzó en el año 2003. Seis meses antes de

asumir las responsabilidades como Mando Conjunto Operacional de las Fuerzas de

37

Respuesta (NRF) 3 y 4, la preparación de su módulo desplegable (DJTF) incluyó una

introducción del EBAO en sus procedimientos.

Las enseñanzas obtenidas durante estas rotaciones han sido la base del “Concepto

Operativo de EBAO” de JFC Nápoles, documento desarrollado con posterioridad y

que se encuentra en fase de borrador.

De hecho, la “Dirección y Guía de JFC Nápoles para el año 2006” resalta, como

principio fundamental, la inclusión de los conceptos de EBAO en el modo de planear,

ejecutar y asesorar las misiones.

En el siguiente gráfico, observan las cuatro funciones contenidas en la conducción

de EBAO: Análisis, Planificación, Ejecución y Asesoramiento.

Mission, crisis, or

event

Order

1. Analysis

4. Assessment 2. Planning

3. Execution

Mission, crisis, or

event

Order

1. Analysis


3. Execution

La primera función es el “Análisis EBAO” que consiste en la exploración de la misión

encomendada y determina los efectos y las condiciones necesarias para alcanzar la

situación final deseada. Incluida en ella se encuentra la identificación de todos los

medios (militares y no militares) para la obtención de los efectos deseados, y el

desarrollo de las Medidas de Efectividad (MOE) para medir el progreso alcanzado.

En resumen, la primera función consiste en la identificación de efectos y en su

medida.

La segunda función, el “Planeamiento EBAO”, consiste, primordialmente, en la

determinación de los medios a aplicar y de las acciones (militares y no militares) a

realizar para alcanzar los efectos deseados y, una vez más, el desarrollo de las

Medidas de Desempeño (MOP) necesarias para determinar la bondad de las

38

acciones que estamos o vamos a realizar. Además, dentro de esta función se

analizan los posibles efectos no deseados y la forma de mitigar su impacto.

La tercera función, la “Ejecución EBAO”, consiste en la ejecución del Plan. En este

paso, las actividades se ejecutan para alcanzar los efectos deseados y para mitigar

los no deseados, al tiempo que se mantiene el sistema de información establecida.

Finalmente, la cuarta función es el “Asesoramiento EBAO” que trata, como su

nombre indica, del asesoramiento sobre las medidas adoptadas (tanto MOE como

MOP). El producto final de esta función es la determinación de los posibles ajustes

correctores e incluso la propia revisión del plan, si ello fuese necesario.

Un elemento muy importante de todo este proceso es la elaboración de la Lista de

Efectos Conjuntos Priorizada (JPEL). En esta lista encontramos tres clases de

efectos: los globales, los principales y los secundarios, en función de su contribución

a la consecución de los objetivos deseados.

No. No.

MOEsRelated

Objective OPLAN 3.a.(2)

bExtremist activity is limited to the current level1

1Extremist leadership and

willingness are limited to the current level

Number of extremist warfighting materials captured

Results of captured extremist interrogations

1 Extremist supplies reduced from the current level e

Membership size of extremist organizations

Number of extremist surrendingb&e

Number of terrorist attacks reported

Number of threat warnings

1

Overarching Effect Effects

Influence of extremist groups is limited to the current level

Esta lista (JPEL) es tan importante como difícil de modificar, de acuerdo con la

valoración de la situación, la consecución de los efectos y su contribución a la

situación final deseada.

Algo que puede ser particularmente interesante para el sector industrial privado es el

desarrollo de una herramienta informática para ayudar al análisis continuo y para

39

introducir variaciones en la JPEL y en la prioridad conferida a los distintos efectos

contenidos en ella.

Este es un campo nuevo que abre una ventana a la colaboración con las Fuerzas

Armadas en el área de planeamiento de operaciones. En la actualidad, JFC Nápoles

empleó una herramienta de seguimiento de EBAO durante el último ejercicio de

entrenamiento de su Estado Mayor, celebrado la semana pasada, con el objeto de

preparar la asunción de la NRF. Esta herramienta sigue en fase de desarrollo.

En consonancia con lo ordenado por JFC Nápoles, en el Mando Componente Aéreo

de Izmir se ha introducido este concepto de EBAO de forma complementaria al

procedimiento en vigor (OPP). Además, EBAO se ha introducido en la vida diaria de

su Cuartel General. En concreto, tanto el Mando Aéreo como su Centro de

Operaciones (AOC) han experimentado algunos cambios, pasando de una estructura

establecida (con sus divisiones clásicas) a una estructura por módulos (divididos, a

su vez, en células).

Por último, vamos a ver un caso práctico de EBAO, analizando cómo se ha

gestionado un ejercicio aéreo, en concreto durante el último entrenamiento del

Estado Mayor anteriormente citado.

Antes de nada, veamos la estructura de la citada JPEL y cómo hemos trabajado con

ella durante este ejercicio, último previo a la certificación necesaria que, como Mando

Componente Aéreo, deberemos acreditar antes de asumir las responsabilidades y

obligaciones de la NRF 9.

Este documento nos proporcionó una guía ampliada sobre la Campaña Conjunta, y

contenía dos anexos diferentes. El primero de ellos está dividido en cinco columnas

diferentes, que muestran:

− Efectos de la Campaña priorizados.

− Efectos Globales para toda la Campaña.

− Efectos Principales derivados de los anteriores.

− Objetivos contenidos en el OPLAN y su relación con los Efectos Principales.

− Las Medidas de Efectividad (MOE) adoptadas para verificar nuestro progreso.

40

El segundo anexo de este documento, gráfico siguiente, describe las Medidas de

Desempeño (MOP) para asegurar los efectos contenidos en la JPEL.

No.

Isolate MAG extremists in CPV from MAG support 1

MEL

Number and size of joint operations 1

Number of conducted patrols 1

MOPs

1,3

Effects

1,2Extremist leadership and


Conduct Demonstration of Force

Number of ships boarded. Number of captured smugglers

Percentage of airborne and seaborne area covered

Conduct Arms EmbargoExtremist supplies reduced from the

current level

Tasks (Activities)

Participate in LAP CT operations

Extremist activity is limited to the current level1,1

Además podemos comprobar su relación con las tareas o actividades propuestas y

con los Efectos Principales.

No es necesario señalar que la elaboración de esta lista supone un esfuerzo

adicional que aporta EBAO al proceso de planificación y conducción de las

operaciones en vigor.

Durante el desarrollo del ejercicio, los esfuerzos del Estado Mayor Aéreo se

dirigieron a alcanzar los efectos deseados por JFC Nápoles, alineando Objetivos

Aéreos/Actividades con aquellos. En el siguiente gráfico se observa el resultado

práctico.

NRF joint training is established

The indigenous security forces are fully capable

. Phase 4 objective

limited Influence of Extremist Groups

Legitimacy of extremist activities reducedNo Hostile acts from VAS/MAG

conventional military forces

VAS/MAG deterred from executing hostile acts.

VAS/MAG convinced to not to destabilize the

region further

Extremists suppliesreduced

Extremist leadership and willingness are limited

to the current level.


NRF is credible


Conduct Arms EmbargoEnforcement


Maintain local air superiority

Conduct operationsICW ROE

Overarching Effects

Joint Effects

ACC Related Tasks

Ensure Force Protection for DPREs

Joint training is established



. Phase 4 objective






region further





NRF is credible






Overarching Effects

Joint Effects

ACC Related Tasks








region further





NRF is credible






Overarching Effects

Joint Effects

ACC Related Tasks



41

Aquí se relacionan las tareas asignadas al Mando Componente Aéreo durante el

ejercicio, su contribución a los Efectos Principales y, de nuevo, su relación con los

Efectos Globales establecidos por JFC Nápoles.

Como anteriormente se dijo, nuestro Estado Mayor ha visto modificada su estructura

hacia una nueva modular para las situaciones de crisis o conflicto. Desde la

estructura establecida para tiempo de paz se ha distribuido su personal entre los

nuevos módulos. A continuación se relacionan aquellos que están directamente

relacionados con el EBAO:

− Equipo de Gestión de Crisis (CAT) y Grupo de Planeamiento Aéreo (AOPG): el

primero afronta los primeros momentos del surgimiento de una crisis, mientras

que el AOPG es el equivalente del Grupo Conjunto de Planeamiento (JOPG)

dentro de la estructura del Mando Componente Aéreo, y es activado desde que

se aprueba el plan de operaciones (OPLAN) y se entra en fase de ejecución.

− Equipo de Planeamiento de operaciones aéreas (AOPT): este equipo se

compone de expertos de todas las divisiones, y se encarga de proporcionar

asesoramiento a medio y largo plazo al Comandante del Mando Componente

Aéreo en la fase de ejecución.

− Equipo de Elaboración de la Directiva de Operaciones Aéreas (AODT): este

equipo lleno de expertos y de experiencia operativa, tiene como objetivo principal

la elaboración de la Directiva de Operaciones Aéreas (AOD), documento que

permite la elaboración de la Orden de Misión Aérea (ATO) al Centro de

Operaciones Aéreas NRF (NRF AOC).

− Operaciones en Curso: este modulo mantiene una alerta continua con capacidad

de respuesta inmediata. Se compone de cuatro celdas diferentes, incluyendo una

Célula de Efectos, compuesta por un grupo de expertos en todo el abanico de

operaciones aéreas.

Estos son los actores principales relacionados con el EBAO. Veamos algunas de sus

obligaciones:

− Desde la perspectiva del planeamiento aéreo, el AOPG trabaja en estrecha

coordinación con el JOPG en el desarrollo de los Efectos Deseados (primeras

etapas de las crisis).

42

− Una vez en la fase de ejecución, el AOPT identifica y afina los Objetivos Aéreos y

los Efectos Deseados, las MOE y las MOP para cada fase de la operación.

− El AODT compara constantemente los resultados de la campaña, y se anticipa

recomendando cambios en la directiva AOD.

− La Célula de Efectos coordina todos los elementos para ayudar a la consecución

de los objetivos requeridos y los Efectos Deseados. Más aún, se espera que

proporcionen a tiempo recomendaciones de cómo evitar los efectos no deseados.

Como pueden comprobar, durante la fase de ejecución de una operación, el Estado

Mayor está concentrado continuamente en la consecución de los Efectos Deseados,

en la recolección de información y en su valoración, mientras todavía se emplea en

los procedimientos aprobados (doctrina en vigor) para la generación de los objetivos

aéreos y las órdenes de misión para toda la campaña.

Esta situación, lejos de ser cómoda (especialmente en las primeras fases de

planeamiento), tiene como objetivo dar cumplimiento al proceso en vigor (OPP) y al

proceso ordenado (EBAO) al mismo tiempo.

Este ejercicio finalizó hace una semana. Poco tiempo para obtener las enseñanzas

aprendidas de este entrenamiento, pero, en cualquier caso, el EBAO sigue su

desarrollo como concepto en evolución.

Para finalizar mi intervención, les sugiero algunas ideas que reflejan el estado actual

de desarrollo del EBAO:

− EBAO es algo implementado en la realidad, pendiente de su desarrollo final y

definitivo para su aprobación, con determinados elementos abiertos

concernientes a los aspectos de Mando, Control y Coordinación.

− Es aplicable básicamente al nivel conjunto operacional, sobre todo en las

operaciones de respuesta a las situaciones de crisis.

− Desde el punto de vista aéreo, el EBAO es planificación, teniendo en cuenta los

efectos deseados y llevando a cabo una continua valoración a través de las

medidas MOE y MOP, además de operar teniendo presente los Objetivos del

Comandante de la Operación y la situación final deseada definida por el Consejo

del Atlántico Norte.

43

El EBAO se ha gestado en el Mando Estratégico de Transformación (ACT), ha sido

apoyado por el Mando Estratégico de Operaciones (ACO), le ha impulsado el Mando

Conjunto de Nápoles (JFC Nápoles) y ha sido puesto en práctica con gran

entusiasmo por el Mando Componente Aéreo de Izmir.

44

EFFECTS-BASED APPROACH TO OPERATIONS (EBAO) CURRENT SITUATION IN THE ALLIED STRATEGIC COMMAND FOR

OPERATIONS LIEUTENANT GENERAL EDUARDO ZAMARRIPA MARTÍNEZ

This is the Effects-Based Approach to Operations (EBAO) and its development in Allied Command Operations at the present moment. Since the beginning of the 90s, the international geo-strategic situation has suffered enormous changes. New agents have appeared on the scene, terrorism is a paramount threat that reaches everywhere in the world, asymmetric conflicts, migratory phenomena, religious extremism, rogue states, proliferation of weapons of mass destruction … A lot of components for a very dangerous cocktail. The world is not anymore as it was in the 80s and NATO, our Alliance, has taken the necessary steps to cope with the new situation. The first allied reaction was the new Strategic Concept, currently in force, that was approved during the Washington Summit in 1999. In that summit, and later on in Istanbul and Prague, NATO has taken important decisions:

- To include Crisis Management as a new and essential mission of the Alliance. - To establish cooperation and collaboration with partner countries through the PfP

initiative (mainly with old Warsaw Pact countries) and with Mediterranean Countries (Mediterranean Dialogue). More recently the Istanbul Conference Initiative has incorporated to Kuwait, Qatar, Bahrain, UAE and Saudi Arabia in that process of collaboration.

- To open the door of the Alliance to the accession of new members. - To support the Defense Capability Initiative. - To improve and to reach interoperability between the Allied Forces. - To reinforce the mobility and to create an expeditionary vocation. - To implement the Combined Joint Task Force Concept.

On top of that, and based on the experience of the recent NATO operations, it has been identified the need to improve the ability and flexibility to conduct allied operations in circumstances in which the efforts of several authorities, institutions, nations and, if applicable, other non-NATO military forces, need to be coordinated in a comprehensive manner to achieve the desired results.

This necessity was stated at the NATO Prague Summit in 2002, and was recognized as a first priority for the Alliance. As a result, both Allied Strategic Commands developed a conceptual framework that lead to future development of concepts, doctrine and capabilities in order to select those that produce the required effects and to avoid wasteful effort and unnecessary attrition... And in this context emerges the concept of EBAO (Effects-Based Approach to Operations).

45

What is EBAO? Following we can see the definition on EBAO accepted by the Military Committee:

“The Effects Based Approach to Operations is the coherent and comprehensive application of the various instruments of the Alliance, combined with the practical cooperation along with involved non-NATO actors, to create effects necessary to achieve planned objectives and ultimately the NATO end state”. MCM-0052-2006, 6 June 2006

To get a deeper insight into the concept, we have to take three basic ideas into account:

- The first one is that the “engagement space”, or geographical area in which

the Alliance is involved in an operation, have four facets or domains: . The political domain . The military domain . The civil domain . and the economical domain - The second idea is a kind of chain that basically links actions or activities

with effects, objectives and desired end state.

Different but coordinated actions merge together to produce “effects”. The outcome of an aggregation of intended effects results in the achievement of one “objective”. Finally, the achievement of a certain number of strategic objectives leads to the NATO “end-state”.

PLANNING

EXECUTION


End State

Objectives

Effects

Actions

PLANNING

EXECUTION


End State

Objectives

Effects

Actions

- The third idea is that “Effects” is the key word. Technically one effect is the

cumulative consequence of one or more actions across the engagement space that provokes a change in the situation in one or more domains. In that context, the “effects” are crucial because they link the “end state” and the “objectives” with the “actions” taken. “Effects” in practice means changes not only in the capabilities, but also in the behaviour or opinions of

46

the agents who are “on the other side”, the ones that caused our intervention, the ones that are at the roots of the problem we try to solve.

The “effects” could be overarching effects, main effects, and sub effects. They have a synergistic effect on the overall campaign, and could be physical or psychological, desired or undesired, intended or unintended. All of them must be analyzed and measured, and from that analysis we have to decide the next set of “actions”, again aiming to reach new effects that, complementing the others let us be closer or reach the desired “end state”.

And here I can’t restrain myself to make a couple of reflections: “Actions” that produce “effects”, which produce “objectives”, that lead to the ‘end state”, is that something new? Integration of the political, social and economic aspects during a military operation, again, is that new? Trying to answer this double question, I cannot avoid remembering two NATO concepts that were very valid at the time in the Alliance’s history: FOFA (Follow On Forces Attack) and CJTF (Combined Joint Task Force). Was not FOFA merely air interdiction, and CJTF is not combined joint operations? The good answer, the one that gives EBAO the place it deserves, lies in the emphasis that it is necessary in order to reinforce the importance of a kind of operation in a certain moment (in this case the moment is nowadays and the kind of operation is the crisis response operations). FOFA was crucial at a moment in which a massive attack from the Warsaw Pact was foreseeable, and CJTF is still valid considering the trend to operate in an international environment and the necessity to reach a high level of interoperability between the allied forces. What is new with EBAO is that planning begins from a desired “end state”, descends and guides the daily activities (“actions”), permits to asses its execution and contribution to the “objectives”, integrating the military activities with other efforts proceeding from other fields, and limits the military action to the strictly necessary by early identification of the “end state”. The EBAO concept is particularly important in a moment in which NATO participates in large-scale crisis response operations that have such amount of facets and nuances that needs to take on board a legion of experts in different matters. The benefit is to conduct the military action in a more efficient, more flexible and, why not to say, more intelligent and human way. Perhaps it could be useful at this moment to remember some definitions:

- The “END STATE” is a single, agreed and unambiguous concluding

situation attained by the achievement of one or more strategic objectives determined by the NAC.

- An “OBJECTIVE” is a clearly defined goal, essential to achieve the “end

state”. Objectives will be achieved by the outcome of an aggregation of intended effects.

47

- An “EFFECT” is the cumulative consequence of one or more actions that leads to a change in the situation in one or more domains. The effects can be “overarching”, “main” or “sub effects”.

- An “ACTION” is the process of engaging any Alliance instrument at any

level in the Engagement Space

We are going to utilize a slide to see the whole picture of the Effect-Based Approach to Operations and the relationship between the “end state” and the “actions” that need to be taken.

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure

Entity


Elements of Power

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure


SocialSocial

PoliticalPolitical

Military

EconomicEconomic


Entity


Elements of Power

The different domains (political, civil, military and economical) are shown here in different colors to reflect differing structures, but are interwoven to depict the interdependencies required when all instruments are applied to a crisis.

There is a double flow in the chart: from up to down planning, and from down to the top executing the actions, integrating the actions to get effects, and reaching objectives that leads us to the desired end state. Let’s go to consider some important points to complete our perception of the EBAO concept:

First point: EBAO recognizes the complexity of the crisis, that the military forces are not alone during the campaigns, and that the way to deal with a crisis is a holistic approach since the very first moment of emergence of a crisis situation until the end of the NATO intervention.

Holistic. What a word!. I remember the first time I have faced that term was in the English texts talking about EBAO. My big surprise was later on realizing that the literal translation was “holistico” (neither I’d seen that word in Spanish before). But in this holistic approach lies the essence of the EBAO concept. Holistic means relating to or concerned with integrated wholes or complete systems rather than the analysis or treatment of separated parts. The holism is the idea that all the properties of a given system cannot be determined or explained by the sum of its components alone. I have read that Aristotle

48

summarized the general principle of holism in the sentence “The whole is more than the sum of its parts”.

Second point: EBAO promotes planning actions based on effects, instead of just on the end-state or objectives. Ultimately, EBAO should help to select the most effective way to reach the end-state with a better perception of the advantages of coordination, cooperation and coherence. It should also reduce the generation of unintended effects which could hamper achieving objectives and detours from the end-state and, something particularly important, EBAO is meant to be applied by all levels of the NATO chain of command.

Using EBAO, NATO can recognize and harmonize its own effort with other international organizations and major independent agents who are to take part in the crisis response.

Third point: EBAO enables maximization of the advantages of the coordination of military power with diplomacy and other civil instruments, creating synergy and coherence to achieve political goals. It allows flexibility in sudden crisis response, and gives way to military action until a secure situation permits the coordination with other agents.

In order to do that, the first principle to apply in a concrete situation is to consider that this situation, entity or environment can be described by its components, and they include political, military, economical, social, information and infrastructure elements. As we can see in the slide, these components are tangible elements that can be “targeted” individually for action.

Diplomatic

Elements of Power

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure


Entity


Elements of Power

Diplomatic

Elements of Power

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure


Entity

Diplomatic

Elements of Power

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure


Entity


Elements of Power

49

The capabilities available to influence the system can be grouped into four categories, called elements of power. The draft of the document “Allied Joint Force Command Naples EBAO Operational Concept” considers four categories:

- Diplomatic - Information - Military and - Economic

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure

Entity


Elements of Power

Information

Social

Political

Military

Economic

Infrastructure


SocialSocial

PoliticalPolitical

Military

EconomicEconomic


Entity


Elements of Power In traditional military thinking, commanders would focus on the use of their own military capabilities to defeat the other military forces or to solve the problem, as it is represented by the red arrow in the slide.

In contrast, EBAO focuses on using all the elements of power to influence the entire system. The concept emphasizes the harmonization of both military and non-military means to achieve the desired effects and the impact that an element of power can have across the whole environment.

Fourth point: During planning and execution there has to be a continuous cycle of assessment, reporting and guidance. Accuracy of assessments of the effects is key to EBAO, primarily to verify if actions have created the desired and intended effects, and if all of them still serve the objectives. These assessments also serve to verify if certain objectives are still achievable or desired, and could even lead to a reconsideration of the end state.

To facilitate the assessments must be established a set of Measures of Performance (MOPs) to evaluate how well an activity or action has been performed and a set of Measures of Effectiveness (MOEs) to indicate the progress toward the desired effect. We can observe this part of the process in the next slide.

50


MOP C.2

MOE 1

MOE 3

MOE 2

End-State


Effect


MOP C.2


MOP C.2

MOE 1

MOE 3

MOE 2

MOE 1

MOE 3

MOE 2

End-State


Effect

End-State


Effect

Fifth and final point: This way of conducting an operation and utilization of the EBAO concept is already taken into account in the Alliance’s principal operations. The commander of a NATO force deployed to accomplish a crisis response operation is accompanied by one Political Advisor (POLAD) coming from the diplomatic world, one Legal Advisor, expert in the legal treatment of the different situations and problems that can arise during a campaign, one CIMIC element in charge of the relationship with the civilian society, one Public Information Office (PIO) to keep the adequate relationship with the media, and finally by experts in infrastructures and reconstruction. Actually in Afghanistan have been created a sort of “composite” units called Provincial Reconstruction Teams (PRTs) in which the role to play by the armed forces is precisely to guarantee the freedom of action of the part of the team in charge of the political, social and economic aspects.

Now let’s go to see how the reality of EBAO matches with the current doctrine. The NATO Operational Planning Process (OPP) establishes the procedures to elaborate the necessary documents to prepare and implement an operation without taking into account the EBAO concept and doctrine. And OPP is the legal doctrine in force!

At the same time, the Military Committee position on Effects Based Approach to Operations has been stated in the MCM 0052-2006, endorsing the principles and the implication of the EBAO for the military level. The document was approved the 6 of June 2006 and sent to the Council for further guidance, that has not so far received until now … but.

The “but” is that in the last meeting of the Military Committee in Chiefs of Defence format, held last Wednesday in Brussels, CHODs were informed on Secretary General intend to bring a “Comprehensive Planning” document on EBAO to the attention of the allied Heads of State and Government at Riga Summit (next 28 and 29 November), and that he would propose a tasking to the North Atlantic Council to

51

develop pragmatic proposals for the meeting of Defence Ministers in June 2007 and the involvement of the International Military Staff in that issue.

During the meeting, the Chairman of the Military Committee addresses EBAO taking account of the work underway to gather experience from EBAO-type activities in NATO operations, with a particular focus on ISAF, and examining the way ahead and possible implications of potential developments on the political front.

In this situation, and pending of decisions at the highest political level, EBAO in one hand “is waiting” and in the other hand is been unofficially applied. In any case EBAO is in a process of consolidation, has a lot of potential and, without too much risk, we can foresee that will receive the political blessing in a way or another in the next future.

Meanwhile SACEUR, who is the responsible for developing the procedures to operate in the context of EBAO, has demanded his Joint Force Commanders to progress in the Effect Based thinking, but, in a letter of 17 may 2006 to Joint Force Command Naples (and I suppose in a parallel letter to his colleague of Brunssum) has alerted about the risk of losing coherence and interoperability if the already well developed practice and procedures within the Alliance are not followed, in a clear reference to the current Operational Planning Process.

In his letter SACEUR recognized that EBAO “is not wholly new” and literally that EBAO “formalizes the ways by which we use means to achieve the desired ends and recognizes that the use of non-military power enhances our ability to create the effects we seek to achieve those ends”. SACEUR gives indirectly his authorization to the work that is moving along in the EBAO concept, and considers that the current planning documents must be adapted and that the implementation of EBAO within Allied Command Operations must be evolutionary.

Nevertheless SACEUR concluded his letter saying that “we should continue to use approved procedures for current operations until we have NATO doctrine and approvals for EBAO in place”.

To complete the picture, we should also consider that nowadays there are still some “open issues” of particular importance in the EBAO doctrine. I would like to highlight the following ones as some of the most interesting:

- The exhaustive definition of non-military NATO instruments that may contribute to the implementation of EBAO concept.

- To determine the adequate means to ensure a coherent and total application of all instruments at all levels (planning, execution, analysis, and assessment).

- Finally but perhaps the most important issue is the one related to the

Command and Control aspects, the responsibility of the operation as a whole, and the coordination with the non-NATO actors at all level. How to establish the most adequate relationships among all actors, a great deal of them non-military, who have a role in the same area of operations in a highly complex environment.

52

From this point on, I would like to focus my presentation on how the Strategic Command Operations is dealing currently with the implementation of EBAO at operational and planning level.

In my perception Naples is ahead Joint Force Command Brunssum on the implementation of EBAO concept. At Joint Force Command Naples (former AFSOUTH), the implementation of EBAO started already in 2003. Six months before assuming NRF 3 and 4 responsibilities, the affiliated DJTF Headquarters preparations included an introduction to EBAO, and the lessons learned during both rotations have been the foundation of the “JFC Naples EBAO Operational Concept”, important document that has been later developed and that it is currently at draft level. In fact, the JFC Naples Commander document “Direction and Guidance for 2006” state as one of his guiding principles to “infuse the concepts of an Effects Based Approach to Operations in the way we plan, execute and assess our missions”. I’m going to go into the Naples document “EBAO Operational Concept”, to see how the Joint Force Command considers in it four implementing functions in the conduct of EBAO: analysis, planning, execution and assessment.

Mission, crisis, or

event

Order

1. Analysis


3. Execution

Mission, crisis, or

event

Order

1. Analysis


3. Execution

The first function is EBAO Análisis.This function consists of analyzing the mission and

determines the effects or conditions needed to reach the desired end-state. Included

in this function is to identify all the means (military and non military) to obtain the

desired effects, and to develop associated matrix to measure the progress achieved.

This procedure receives the name of “Measures of Effectiveness” (MOEs). In short,

this first function is to identify the effects and how to measure them.

The second function is “Effects-based planning”.This function primarily consists of determining which means to apply and the military (and non-military) actions to take in order to achieve the desired effects, and, once more, to develop a measure procedure, in this case necessary to asses the execution quality of the activities or actions to be done. These measures are named “Measures of Performance” (MOPs).

Also in this function are analyzed the possible non-desired effects and the means to mitigate its impacts.

53

The third function is “effects-based execution”. This function consists of executing the plan. In this step, activities are taken to achieve the desired effects and to mitigate the undesired ones while maintaining the reporting system established.

Finally the fourth function is “effects-based assessment”. This function consists of assessing the metrics, both Measures of Performance (MOPs) and Measures of Effectiveness (MOEs). The outcome of this function is to determine if any adjustments need to be made or if a review of the plans needs to be conducted.

A very important element in all this process is the elaboration of a Joint Prioritized Effects List (for a joint operation). In this list the effects could be considered as overarching, main effects or sub effects, depending on their contribution to the desired objectives.

No. No.

MOEsRelated

Objective OPLAN 3.a.(2)

bExtremist activity is limited to the current level1



Number of extremist warfighting materials captured

Results of captured extremist interrogations

1 Extremist supplies reduced from the current level e

Membership size of extremist organizations

Number of extremist surrendingb&e

Number of terrorist attacks reported

Number of threat warnings

1

Overarching Effect Effects

Influence of extremist groups is limited to the current level

This “Joint Prioritized Effects List” is as important as difficult to elaborate and to modify according to the situation’s assessment, the achievement of the effects, and its contribution to the desired end-state. And something that could be of particular interest to the industry is the possibility to develop a computer tool to perform a permanent analysis, to elaborate the “Joint Prioritized Effects List”, and to introduce variations in the list changing the prioritization or the effects to be achieved. This is a field that offers perspectives to the private industry to open new ways of collaboration with the military planning. Up to now, JFC Naples has used an EBAO Tracking Tool during the important Exercise Battle Staff Training II that finished last week and that has been very useful to train all the Headquarters of the 9th NATO Response Force. The tool has been utilize to gathering all the data required from Naples to its subordinate Commanders during the exercise. This computerized instrument is still under development process. Consequently to the instructions received from Naples, in the Air Component Command Izmir we have introduce Effects Based Approach to Operations in the planning and in the execution of the exercises in which we participate, complementing the currently in force Operational Planning Procedures (OPP). This has been proven not opposing the current procedures; on the contrary reinforcing them. Also EBAO has entered in the daily routine of our headquarters. In concrete our Air Operations Centre has experimented some changes passing from a stow pipe

54

approach (classical structure by Headquarters Divisions) to a modular approach (divided in conceptual and functional cells).

Finally we are going to see some practical applications of the EBAO in the management of the aerial aspects of one air exercise. More precisely in the Battle Staff training II previously mentioned, that has constituted our main battle staff training opportunity before our final certification to assume NRF-9 Air Component Command responsibilities.

Firstly let’s go to see the “Joint Prioritized Effects List” structure and how we have worked with it during the exercise.

The document gave amplified guidance for the joint campaign of the exercise to the Component Commander and had two different annexes. The first one contains the joint prioritize effects list with four different columns as we can observe in this slide that, of course, shows only a portion of the complete list. The four columns, as you can see, are:

- The desired overarching effects for the whole campaign; - The (main) effects derived from these overarching effects; - The related Operational-level Objectives from the OPLAN and - The selected Measures of Effectiveness (MOEs) that will show us if we are

making the right things in order to reach the desired main effects. The second annex of the document, of which we can observe in the next slide a part of it, details the Effects, the Activities, and the Measures of Performance (MOPs) to reach the effects contained in the Joint Prioritized Effects List. We can see here part of the measures related to the tasks (or activities) and to the effects.

No.

Isolate MAG extremists in CPV from MAG support 1

MEL

Number and size of joint operations 1

Number of conducted patrols 1

MOPs

1

Effects




Number of ships boarded. Number of captured smugglers

Percentage of airborne and seaborne area covered

Conduct Arms EmbargoExtremist supplies reduced

from the current level

Tasks (Activities)


Extremist activity is limited to the current level1

I do not need to say that the elaboration of the joint prioritize effect list and the measures of performance and effectiveness constitutes a big effort to introduce EBAO in the current planning and management of the operations, and show the willingness of CC-Air Izmir to do it.

55

During the exercise, the Battle Staff efforts were directed to achieve JFC Naples desired effects through a list of Air Objectives (in that case and in EBAO terminology activities).

The practical result of this procedure is something that we can figure out looking at the next slide in which are depicted the tasks for the Air Component Command during the exercise, its contribution to the Joint Effects, and again, the application of this Joint Effects to the Overarching Effects established by JFC Naples.



. Phase 4 objective






region further





NRF is credible






Overarching Effects

Joint Effects

ACC Related Tasks





. Phase 4 objective






region further





NRF is credible






Overarching Effects

Joint Effects

ACC Related Tasks








region further





NRF is credible






Overarching Effects

Joint Effects

ACC Related Tasks



Also and as I said before, our Battle Staff has moved into a modular structure. From our peace establishment structure (A1 to A9 Divisions) we have spread people from all Divisions to each and every module. The modules related with EBAO are the following:

- COM NRF Air Component Command Crisis Action Team and Air

Operations Planning Group (AOPG): AOPG is the ACC equivalent of the Joint Operational Planning Group, and it is activated from the early stages of a crisis until the OPLAN is approved and implemented.

- Air Operations Planning Team: The Air Operations Planning Team (AOPT)

combines expertise from across the Divisions into a single cross-functional team that is tasked to provide medium and long term planning advice to COM NRF ACC.

- Air Operations Directive Team: The Air Operations Directive Team (AODT)

is a cross-functional team with plenty of operational expertise and experience, providing operations planning advice to COM NRF ACC, to achieve specific air objectives or Effects for each phase of the campaign. The main task of the AODT will be to produce the Air Operations Directive (AOD), document that enables the NRF AOC to produce the Air Tasking Order (ATO).

- Current Operations: The Current Ops Module maintains continuous

situational awareness and response capability. This module has four different cells, including an Effects Cell, a pool of experts from across the

56

air operations spectrum, on hand to provide immediate advise on any developing situation.

Those elements are the main actors inside Air Component Command Main Battle Staff in charge or related with EBAO matters. Let’s check some of their specific duties:

- From the planning point of view, the Air Operational Planning Group (AOPG) works in close relationship with the Joint Operational Planning Group (JOPG) in the development of Desired Effects (at the early stages of the planning process).

- Once the execution phase of an operation has started, the Air Operations

Planning Team (AOPT) identifies and refines Air Objectives and Desired Effects, Measures of Effectiveness (MOEs) and Measures of Performance (MOPs) for each phase of the operation.

- The Air Operations Directive Team (AODT) constantly compares the Air

Campaign results with the anticipated progress and, if required, recommends Air Operations Directive (AOD) change, including changes in the Air Objectives and Desired Effects and in the metrics (MOEs and MOPs).

- Current Operations’ Effects Cell co-ordinates all air related issues to help

accomplish the required objectives and achieve the desired effects. Moreover, they will be expected to provide timely advice and recommendations on dealing with “Unforeseen Effects’.

Doing so, during the execution phase of an operation the Battle Staff is focusing continuously in the achievement of the desired effects, collecting and assessing the obtained data through the metrics, while still using the approved procedures and doctrine for generating the entire campaign’ Air Objectives and Task Orders. This situation is far from being an easy one, mainly in the first stages of the planning. But again, the objective is to merge as much as possible the OPP and the EBAO through all the process. The exercise Battle Staff Training II has finished one week ago. A very short period of time to digest the lessons learned from this training opportunity. In any case EBAO is an evolutionary concept and we will keep investigating and working on it in the future.

To sum it up, I let you with some ideas that in my opinion reflect the EBAO concept and its current development:

- EBAO is something already implemented in the reality, pending of further

development and definitive approval and with important open issues related to aspects of command, control and coordination. In any case it will receive a political blessing and an important support for its implementation in one week, during the Riga summit.

- EBAO basically applies to the Joint level, and more precisely to the Crisis

Response Operations.

57

- From the aerial point of view EBAO is planning taking into account the effects, performing continuous assessment through Measures of Performance and Effectiveness, and operating keeping always in mind the Objectives of the Commander and the desired End State defined by the North Atlantic Council.

- EBAO has been initiated by Allied Command Transformation, supported by

Allied Command Operations, particularly pushed by Joint Force Command Naples, and put it in to practice in a considerable extent and with great enthusiasm by Air Component Command Izmir.

58

OTAN-ACT

GENERAL DE BRIGADA ANTONELLO VITALE SEGUNDO JEFE DE ESTADO MAYOR PARA CONCEPTO ESTRATÉGICO,

POLÍTICA E INTEROPERABILIDAD (SCPI) El General Vitale ingresó en la Academia Militar en 1973 y es diplomado de Estado Mayor Conjunto y de Tierra, así como licenciado por la Universidad en Ciencias Políticas y de la Estrategia. Durante su servicio en el Estado Mayor del Ejército –Oficina de Planes Operacionales- formó parte del equipo responsable de la operación “Ibis” en Somalia y de la “Albatros” en Mozambique (nombres italianos para las operaciones “Restore Hope /UNOSOM y UNOMOZ). En 1994, asumió el mando de la Unidad de su vida, el 1er. Batallón, 66º Regimiento de Infantería, donde permaneció durante un año. Con esta Unidad tomó parte durante dos meses en la Operación “Vespri Siciliani”, una operación donde las unidades terrestres eran empleadas en Sicilia para luchar contra el crimen organizado compartiendo con la Policía el control del territorio. En septiembre de 1995 fue nuevamente destinado al Estado Mayor del Ejército donde sirvió como Jefe de la Sección de Doctrina y Estructura, Policía Militar y Oficina de Regulación. Además de sus principales cometidos, también fue Jefe de la Sección de Relaciones Internacionales en la misma Oficina. En esos dos años trabajó en la nueva estructura y doctrina del Ejército, así como en asuntos de relaciones internacionales del Ejército.

59

Durante ese periodo también fue Representante Italiano dentro del grupo de Trabajo de OTAN para Procedimientos Operativos Tácticos (TOP). Desde octubre de 1997 a diciembre de 2000 trabajó en el HQ de OTAN, en el Estado Mayor Internacional, en la División para la Cooperación y Seguridad Regional, donde trató asuntos relacionados con el Diálogo Mediterráneo y la Asociación para la Paz. Fue ascendido a Coronel en 1998 y tras su paso por OTAN asumió el mando del 5º Regimiento de Infantería de Mesina. De septiembre de 2001 a marzo de 2003 sirvió como Jefe de la Oficina de planes, política, presupuesto y finanzas del HQ de las fuerzas terrestres italianas (COMFOTER) en Verona. Desde abril de 2003 a noviembre del mismo año, participó en la Operación “Joint Guardian” en Kosovo como 2º Jefe de la Brigada multinacional sur-oeste de KFOR y Comandante del contingente nacional italiano. Desde noviembre de 2003, tras su promoción a General de Brigada, fue ACOS OPS del HQ de las Fuerzas Terrestres Italianas. Desde noviembre de 2004 se encuentra destinado en Norfolk, en el mando de Transformación de la OTAN. El General Vitale está en posesión de numerosas condecoraciones y reconocimientos nacionales y extranjeros.

60

BRIGADIER GENERAL ANTONELLO VITALE DEPUTY ASSISTANT CHIEF OF STAFF FOR STRATEGIC CONCEPT, POLICY

AND INTEROPERABILITY (SCPI) General Vitale joined the Army Military Academy in 1973 and he is a Staff College and Army War College graduate as well as an University graduate in both Strategic and Political Sciences. During his assignment to the Army General Staff – Operational Plans Office he was part of the planning team responsible for both the “Ibis” operation in Somalia and “Albatros” operation in Mozambique (Italian names for Restore Hope/UNOSOM and UNOMOZ). In 1994 he took over command of his lifetime unit, the 1st battalion, 66° Infantry Regiment, which retained for one year. With his unit he took part for two months to the “Vespri Siciliani” Operation, an operation where Army units were employed in Sicily to fight organised crime by concurring with the police force in controlling the territory. In September 1995 he was reassigned to the Italian General Army Staff, where he served as head of Doctrine and Army Structure Section, Military Policy and Regulations Office. In addition to his principal assignment, he was also Head of the International Relations Section in the same Office. In these two years he worked on the new structure of the Italian Army, on the new Italian doctrine and on Army International Relations issues. During this period he was also the Italian Representative within the NATO Tactical Operational Procedures (TOP) Working Group. From October 1997 to December 2000 he worked in NATO HQ, International Military Staff, Co-operation and Regional Security Division, where he dealt with matters related to the Mediterranean Dialogue and Partnership for Peace. He was promoted to Colonel in 1998 and at the end of his tour of duty to NATO he took over command of the 5th Infantry Regiment, located in Messina. From September 2001 to March 2003 he served as Head of the Plans, Policy, Budget and Finance Office within the Italian Land Forces HQ (COMFOTER), located in Verona. From April 2003 to November 2003 he participated in “Joint Guardian” mission in Kosovo as Deputy Commander of the KFOR Multinational Brigade South West and Italian National Contingent Commander. From November 2003, following his promotion to Brigadier General, he was ACOS OPS at the Italian Land Forces HQ. From November 2004 he is Deputy Assistant Chief Of Staff for Strategic Concept, Policy and Interoperability (SCPI) at NATO Allied Command Transformation in Norfolk. General Vitale has been awarded a number of national and foreign awards and decorations.

61

PERSPECTIVA DE OTAN SOBRE EBAO GENERAL DE BRIGADA ANTONELLO VITALE

1. INTRODUCCIÓN

En estas líneas se presentará uno de los elementos clave del Mando Aliado de

Transformación: La Aproximación a las Operaciones Basada en los Efectos (EBAO)

vista por la OTAN. La finalidad es ofrecer una explicación de por qué la OTAN

necesita disponer de un concepto EBAO, y hablar sobre su evolución y desarrollo,

sobre su idea y contenido. Con esto no pretendo tratar todos y cada uno de los

aspectos de EBAO, sino sencillamente dar al lector una idea de su finalidad y

utilidad.

2. TOMANDO EN CONSIDERACIÓN EL AMBIENTE FUTURO

El ambiente de seguridad en el que las fuerzas militares operarán en el futuro será

complejo y global. Los cambios serán una constante, donde el terrorismo, la

proliferación de armas de destrucción masiva, los vacíos de seguridad en estados

con problemas, el mal empleo de la tecnología y la demanda de recursos esenciales

serán las características del futuro ambiente de seguridad. Los desastres

humanitarios y naturales forzarán la respuesta coordinada de la comunidad

internacional, y la efectividad de dichas respuestas serán observadas por una

creciente y cada vez más informada audiencia global.

3. UN ENFOQUE DE FUTURO- COMPRENDER EL AMBIENTE

Nos enfrentaremos a una combinación de guerra tradicional e irregular:

• Guerra Tradicional:

o La amenaza estatal no ha desaparecido

o Las acciones militares decisivas continúan importando

o Basada en Doctrina y en la Legalidad vigente

o Jerárquica

62

• Guerra Irregular

o La población es la clave

o Se buscan efectos estratégicos mediante acciones tácticas

o Los ataques son asimétricos

o No sigue las leyes y Usos de la Guerra

o En red globalizada, pero basada en células.

• Aspectos únicos

o La representación de la religión Islámica está en manos de extremistas

o El objetivo individual es asesinar y morir

o Aspiraciones globales, voluntad y paciencia para conseguirlas.

4. DEDUCCIÓN CLAVE

Habiendo considerado en detalle el ambiente en que operamos y operaremos,

parece claro que las acciones militares por sí solas no podrán resolver una situación

de crisis. El éxito se consigue con la realización de muchas acciones, de las que las

militares son sólo una.

• En la “guerra clásica”:

o Victoria militar = consecución fines deseados = éxito

o Por consiguiente: Victoria militar = éxito

• En los escenarios presentes y futuros de Operaciones de Respuesta de Crisis

(CRO):

o Éxito = Consecución del fin deseado, PERO

o El éxito y el fin deseado no dependen sólo de la victoria militar.

• El éxito se consigue mediante la consecución de los diferentes efectos y

objetivos deseados y pretendidos.

63

5. ELEMENTOS PARA EL ÉXITO

• Si queremos conseguir el éxito (lograr el estado final deseado), necesitamos

ejecutar un correcto Desarrollo de las acciones necesarias, guiadas mediante

una excelente Dirección y con la Justicia adecuada, como se observa en los

dibujos que a continuación se detallan.

SuccessfulDevelopment

Stabilization

Normalization

Reconstruction

Employment

Perception

Security

Predictability

MonetarySystem

Civil Systems

Political

Economic

Security

PowerIndustryMoney

MediaInfoPoliceMilitary

ConstitutionElection

AidRoads

DisarmamentPoliceMilitary

HealthEducation

WaterCentral Authority

Revenue GenerationEconomic Database

Regenerate

Inform

Engage

Facilitate

BuildGather

Establish/Train

Achieve

Develop

Institute/Regenerate

UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs

NationsMinistries/Departments…Red CrossMedicins sans FrontieresWorld Bank…


Stabilization

Normalization

Reconstruction SuccessfulDevelopment

Stabilization

Normalization

Reconstruction

Employment

Perception

Security

Predictability

MonetarySystem

Civil Systems

Political

Economic

Security

Employment

Perception

Security

Predictability

MonetarySystem

Civil Systems

Political

Economic

Security

PowerIndustryMoney



AidRoads


HealthEducation



PowerIndustryMoney



AidRoads


HealthEducation



Regenerate

Inform

Engage

Facilitate

BuildGather

Establish/Train

Achieve

Develop


Regenerate

Inform

Engage

Facilitate

BuildGather

Establish/Train

Achieve

Develop


UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs


UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs


SuccessfulGovernance

CharterPrinciples

Participation

Accountability

Law Enforcement

Voter Registration

Electoral Administration

Military

DraftReferendumAmendment

DraftReferendum

RepresentationElections

Auditor GeneralTransparency

Internal AuditProcurement

Civil ServiceCommission

Prefect

Police

CensusEducation Representation

Constitution

Bill of Rights

GoverningCouncil

Public ServiceCode

FiduciaryControls

Review

Security

Electoral System

PoliceInformation

Assist

Build

Aid

Develop

Generate

Support

Facilitate

Create

Inform

Develop / Train

UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs

NationsMinistries/Departments…

Red CrossMedicins sans FrontieresWorld Bank…


CharterPrinciples

Participation

Accountability

Law Enforcement


CharterPrinciples

Participation

Accountability

Law Enforcement

Voter Registration


Military


DraftReferendum





Prefect

Police

CensusEducation

Voter Registration


Military

Voter Registration


Military


DraftReferendum





Prefect

Police

CensusEducation


DraftReferendum





Prefect

Police


Constitution

Bill of Rights

GoverningCouncil

Public ServiceCode

FiduciaryControls

Review

Security

Electoral System

PoliceInformation

Representation

Constitution

Bill of Rights

GoverningCouncil

Public ServiceCode

FiduciaryControls

Review

Security

Electoral System

PoliceInformation

Assist

Build

Aid

Develop

Generate

Support

Facilitate

Create

Inform

Develop / Train

Assist

Build

Aid

Develop

Generate

Support

Facilitate

Create

Inform

Develop / Train

UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



64

SuccessfulJustice

Laws

Courts

Equality

Reciprocity

Need

Appeal

Trial CapacityLegal Database

AccessReview

StandardsEducation

StandardsEducation

Facilitate

Educate

Facilitate

Educate

Assist

UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



SuccessfulJustice

Laws

Courts

SuccessfulJustice

Laws

Courts

Equality

Reciprocity

Need

Appeal


AccessReview

StandardsEducation

StandardsEducation

AccessReview

StandardsEducation

StandardsEducation

Facilitate

Educate

Facilitate

Educate

Assist

UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



6. ESPECTRO OPERATIVO/OPERACIONAL

A continuación se observa el espectro operativo de las misiones y operaciones de la

OTAN.

WarfightingWarfighting SecuritySecurity StabilisationStabilisation ReconstructionReconstruction

Leve

l of I

nvol

vem

ent


Leve

l of I

nvol

vem

ent

En el dibujo se observa el espectro operativo de las misiones y operaciones de la

OTAN. Es obvio que durante la etapa de combates el poder militar desempeñará el

papel más importante. Pero, durante el posterior desarrollo de la resolución de la

65

crisis (seguridad, estabilización y reconstrucción), otros poderes llevarán a cabo los

papeles principales, mientras que se irá reduciendo la aportación militar.

Para transformar las fuerzas de la Alianza de una manera sistemática y lógica, ACT

está desarrollando un marco conceptual que contempla los requerimientos y

posteriormente los transforma en capacidades. El concepto más interesante en este

marco conceptual son las EBAO, que contemplan una aproximación global a la

amenaza concentrándose en sus causas y efectos, focalizando los efectos

necesarios y creando los objetivos y estados finales deseados, pero evitando

esfuerzos inútiles y pérdidas innecesarias.

7. APROXIMACIÓN HOLÍSTICA

La OTAN ha reconocido los desafíos futuros ocasionados por la emergencia de

amenazas asimétricas, y empezó a reconocer la necesidad de involucrarse en tareas

como:

• Prevención de Conflictos y Gestión de Crisis, así como

• Mantenimiento de la Paz, Operaciones Humanitarias y Ayuda en desastres.

Además, las operaciones en curso empiezan a demostrar la necesidad de

involucrarse también en:

• Estabilización y Apoyo Militar a las operaciones de reconstrucción.

Para asegurar el éxito en estas nuevas misiones, la OTAN reconoce que debe

pensar de forma diferente y que las formas y medios militares necesitan

sincronizarse con los instrumentos de poder político, civil y económico de las

naciones de la Alianza.

Consecuentemente, ACT considera a las EBAO como la aplicación coherente del

poder sobre las tres dimensiones y creemos que esto nos brinda el mejor de los

efectos para poder llevar una crisis a buen puerto.

66

8. LA IDEA

La idea de una Aproximación a las Operaciones basada en los Efectos es la

siguiente:

• Las EBAO buscan los efectos de una acción para alcanzar los objetivos y el

“end state” deseados.

• Las EBAO buscan armonizar, sincronizar y optimizar tanto los actores como

las acciones.

• Las EBAO abren las puertas para que otros participen.

Para conseguir esto, EBAO es una metodología para armonizar los esfuerzos de la

Alianza con los de otros, en particular:

• Organizaciones Internacionales (IOs, Naciones Unidas, Unión Europea,

OSCE, Unión Africana, G8, etc.)

• Organizaciones Gubernamentales (GOs, Ministerio del Interior, de Desarrollo,

etc.)

• Organizaciones No Gubernamentales (NGOs, Comité Internacional de la Cruz

Roja, Media Luna Roja, etc.)

• Organizaciones Privadas (PVOs)

9. LA EVOLUCIÓN DE EBAO EN LA OTAN

• Según el Concepto Estratégico Aliado: “… obligados a una aproximación más

amplia a la seguridad, que reconozca la importancia de los factores políticos,

económicos, sociales y medioambientales…”

• Indicado en la CPG (Comprehensive Political Guidance): “… apunta hacia la

aplicación coherente e integral de los diferentes instrumentos de la Alianza

para crear efectos globales que nos facilitarán la consecución del desenlace

deseado”.

• La Guía para la implementación del CPG del Comité Militar (MC 0550): “… la

habilidad para utilizar conjuntamente varios instrumentos de la Alianza…, la

habilidad para coordinar… y… estrecha cooperación práctica a todos los

niveles con los actores principales…”

67

SCs

NAC / IS

MC / IMS

Missions & Operations + Exercises + Experiments = Lessons Learned

MCM0054

(2005)

MC0550

(2006)MCM0052

(2006)

StrategicVision(2004)

CAFJO

MC400/2(2000)

MC324/1(2003)

Alliance’sStrategicConcept

(1999)

CPG(2005)

NATOSummitPrague(2002)

NATOIstanbulSummit(2004)

influence

NATORIGA

Summit(2006)

SCs

NAC / IS

MC / IMS


MCM0054

(2005)

MC0550

(2006)

MC0550

(2006)MCM0052

(2006)

MCM0052

(2006)


CAFJOCAFJO

MC400/2(2000)

MC400/2(2000)

MC324/1(2003)

MC324/1(2003)


(1999)


(1999)

CPG(2005)




influence

NATORIGA

Summit(2006)

NATORIGA

Summit(2006)

10. POSICIÓN DEL COMITÉ MILITAR SOBRE EBAO

El Comité Militar (MC) adoptó la siguiente definición sobre EBAO:

• “La Aproximación a las Operaciones Basada en los Efectos es la aplicación

coherente y completa de los diversos instrumentos de la Alianza, combinados con

la práctica cooperación de los países no-OTAN para crear los efectos necesarios

para alcanzar los objetivos planeados y finalmente el “end-state” de la Alianza”

• El “end-state” de la Alianza es una situación final única, consensuada y sin

ambigüedades lograda por la consecución de uno o más objetivos estratégicos

detrminados por el NAC.

11. OBJETIVO DE LA POSTURA DEL MC SOBRE EBAO

El objetivo de esta postura es:

• Dar a conocer la posición del MC sobre EBAO en OTAN

• Identificar las implicaciones militares y áreas que requieren orientación política

68

• Facilitar el posterior desarrollo e implementación del concepto EBAO.

12. EBAO DENTRO DE LA ALIANZA

Podemos diferenciar tres dimensiones:

• La OTAN en sí misma (compuesta fundamentalmente por militares y pocos no-

militares)

• La OTAN y las Naciones de la Alianza

• La Alianza y otras Organizaciones internacionales, Gubernamentales y No-

Gubernamentales,…

13. MODELO DE EBAO

La relación entre el “end-state” (objetivos y efectos) y las acciones que se tomarán es

clave para comprender la naturaleza de las EBAO.

Mili

tary

Polit

ical

Econ

omic

Civ

il

End StateEnd State

ObjectivesObjectives

EffectsEffects

ActionsActions

PLANNING

PPLLAANNNNIINNGG

EXECUTION

EXECUTION

Mili

tary

Polit

ical

Econ

omic

Civ

il

End StateEnd State


EffectsEffects

ActionsActions

PLANNING

PPLLAANNNNIINNGG

EXECUTION

EXECUTION

Este dibujo ilustra la naturaleza cíclica, dinámica y fluida de las EBAO: Los diferentes

dominios se muestran de forma separada para reflejar las diversas estructuras y

69

limitaciones, pero se combinan para enseñar las interdependencias que se necesitan

cuando todos los instrumentos se aplican en una crisis. Cada uno de los

instrumentos puede utilizarse de forma separada o conjuntamente con otros.

• El instrumento político se refiere al uso de este poder, en particular en el

campo de la diplomacia, cooperando con varios actores independientes para

influir en un adversario o para crear condiciones ventajosas.

• El instrumento militar se refiere a la aplicación del poder militar, incluyendo la

amenaza o el uso de la fuerza.

• El instrumento civil se refiere al uso combinado de los poderes de áreas como

la judicial, legislativa, educativa, opinión pública, administración civil e

infraestructura de apoyo, que pueden permitir el acceso a atención médica,

alimentación, electricidad, agua y capacidades administrativas de las naciones

y de ONGs.

• El instrumento económico se refiere generalmente a la utilización de

incentivos financieros generados para atender una crisis.

14. OPERACIONES SIN EBAO

END

STATES

PoliticalLineActions

Economic LineActions

Civil LineActions

Military LineActions

= Actions

END

STATES



Civil LineActions


= Actions

En el gráfico se observa como estamos ahora:

70

• Cuatro instrumentos de poder, cada uno con cuerpos/instituciones

independientes trabajando dentro de esas líneas.

• Todos llevando a cabo acciones para conseguir efectos y “end-states” no

coordinados.

• El resultado es un compromiso prolongado de la comunidad internacional, con

sobre-exceso de fuerzas y malgasto de fondos – ¡no hay una estrategia de

salida coherente y realista!

• Todo va mal y no llegamos a lograr las expectativas de la comunidad

autóctona. Consecuentemente, el fallo se extiende. A continuación, veremos a

dónde queremos ir.

15. OPERACIONES CON EBAO

= Actions



Civil LineActions


OBJECTIVES

= Actions



Civil LineActions


OBJECTIVES

• Arriba se observa la relación entre las acciones de cada uno de los poderes: la

interdependencia es clara.

• Con EBAO coordinamos nuestras acciones, o al menos éstas toman conciencia

de la existencia de las otras.

• Estos produce efectos que se identifican de antemano, para lograr los objetivos

de un “ed-state” global.

71

• Podemos hablar sobre los efectos más tarde, pero este concepto demuestra que

contamos con efectos deseados, no deseados, buscados y no pretendidos.

• Esto nos conduce a una mejor coordinación ante la variedad de respuestas, lo

que supondrá que la resolución de la crisis se logrará de forma más rápida y

económica.

• “End state”: Como denominará a este concepto la comunidad internacional es

otro asunto y reconozco que el término es problemático para algunos, pero no

importa cómo lo definamos, porque todos nos centraremos en la resolución de la

crisis con éxito.

16. DIMENSIÓN MILITAR DE EBAO

• Definición de Políticas y Conceptos

• Desarrollo de la Doctrina

• Revisión de procedimientos de planeamiento y ajuste de las herramientas para

ello.

• Revisión del entrenamiento y de la educación

• Revisión de la política de compartir información

• Inclusión de EBAO en el desarrollo de la política de lecciones aprendidas

• Desarrollo de las capacidades apropiadas (usando el concepto CD&E)

17. OTAN: PASADO Y FUTURO

SSSIIIGGGLLLOOO XXXXXX SSSIIIGGGLLLOOO XXXXXXIII APROXIMACIÓN MILITAR APROXIMACIÓN GLOBAL

ESTÁTICO ÁGIL

REACTIVO PROACTIVO

REGIONAL GLOBAL

EN MASA BASADO EN EFECTOS

ATRICIÓN PRECISIÓN

CONFLICTIVIDAD COHERENCIA

LOGÍSTICA PUNTUAL LOGÍSTICA INTEGRADA

INTELIGENCIA NACIONAL INTELIGENCIA COMPARTIDA

72

Por tanto, ¿cuáles son los factores clave dentro de OTAN y cómo deben cambiar

para continuar siendo efectivos y relevantes? Como se observa en la tabla anterior,

los factores de la izquierda eran los apropiados para la relación que existía entre el

Oeste y el Pacto de Varsovia. Pero en el ambiente completamente diferente del siglo

XXI, la Alianza debe cambiar.

Me gustaría destacar la relevancia de los términos “Aproximación global”,

“Proactivo”, “Basado en Efectos”, “Coherente” e “Inteligencia Compartida”. Todos

ellos son muy importantes para la transformación dentro de la OTAN. Por encima de

todo, definen las cualidades del marco OTAN de las EBAO en que estamos

trabajando.

De las estáticas fuerzas del siglo XX, diseñadas para combatir en luchas de atrición

dentro del territorio OTAN, a las fuerzas móviles expedicionarias del futuro:

conjuntas, coherentes, interoperables, preparadas para una amplia gama de

conflictos donde y cuando se las requiera.

La estructura de mando y de Fuerzas de la OTAN debe ser de carácter y diseño

expedicionario, y ser capaces de llevar a cabo un mayor número de operaciones a la

vez durante largos periodos de tiempo. Una mayor proporción de fuerzas de la

Alianza necesitará tener carácter desplegable y que se las pueda utilizar con la

suficiente flexibilidad para pasar rápidamente de disposición de combate a empleo

en operaciones de mantenimiento de la paz.

Las futuras fuerzas deberán ser capaces de operar en un ambiente centrado en red.

Habrá una mayor demanda de habilidades técnicas. Como habrán oído, ACT está

desarrollando las capacidades que, en concierto con ACO y las naciones de la

Alianza, ayudarán a allanar el camino hacia la transformación que han observado.

18. CONCLUSIONES E IDEAS PARA CONSERVAR

• EBAO es conseguir el deseado “end-state”, mediante la creación de los

efectos necesarios que son el resultado de la armonización y sincronización

de las acciones de los instrumentos políticos, económicos, civiles y militares

de la OTAN y de las naciones pertenecientes a la misma.

73

• Y la consulta, coordinación y cooperación con otros actores (IOs, GOs, NGOs,

PVOs), aproximaciones y acciones.

• Para evitar fricciones no deseadas y alcanzar los deseados “end-states” a

través de los efectos apropiados.

En otras palabras:

• Es la mezcla correcta de los medios correctos y correcto significa en el lugar

adecuado y en el momento idóneo.

• No es competición, sino complementariedad.

• Y, es la idea lo que importa, no el título.

Desde la perspectiva de ACT, EBAO es la llave para el éxito operativo de la

transformación de la Alianza.

74

NATO’S EFFECTS-BASED APPROACH TO OPERATIONS

BRIGADIER GENERAL ANTONELLO VITALE

1. OPENING REMARKS

I wish to present one of the key issues of Allied Command Transformation: “NATO’s

Effects Based Approach to Operations” (EBAO). The goal of my brief is to provide an

explanation of NATO’s need for an EBAO Concept, its evolution and development, its

idea and content. This presentation is not intended to address all aspects and every

detail of EBAO – but rather it is intended to give you a sense of its aim and usability.

2. CONSIDERING THE FUTURE ENVIRONMENT

The security environment in which military forces will operate in the future will be

complex and global. Change will be a constant while terrorism, the proliferation of

weapons of mass destruction, security vacuums in failing states, the misuse of

technology, and the demand for vital resources will be key characteristics of the

future security environment. Human and natural disasters will continue to stress the

coordinated response of the world community, and the effectiveness of those

responses will be witnessed by an increasingly well-informed global audience.

3. A LONG VIEW FOCUS – UNDERSTANDING THE ENVIRONMENT

We will face a combination of traditional and irregular warfare:

• Traditional Warfare

o State threat has not gone away

o Decisive military action still matters

o Legal-/Doctrine-based

o Hierarchal

• Irregular Warfare

o Population base is key

o Seeks strategic effects through tactical actions

o Attacks symmetrically

75

o Does not follow rules of war

o Globally networked, cellular-based

• Unique Aspects

o Role of Islamic religion in extremists’ hands

o Individual goal is to kill and die

o Global aspirations, will and patience to achieve it

4. KEY DEDUCTION

Having closely considered the environment in which we do, and will, operate, it is

clear to see that military action alone cannot bring resolution to a crisis situation.

Success comes from many other actions, of which the military is only one.

• In the “classic” war:

o Military victory = End state = Success

Therefore: Military victory = Success

• In the present and the future CRO (Crisis Response Operations) scenarios:

o Success = Desired End State

BUT

o Success and end state do not depend any from Military victory alone

• Success comes from achieving various desired and intended effects and planned

objectives.

5. ELEMENTS OF SUCCESS

• Successful Development

• Successful Governance

• Successful Justice

76


Stabilization

Normalization

Reconstruction

Employment

Perception

Security

Predictability

MonetarySystem

Civil Systems

Political

Economic

Security

PowerIndustryMoney



AidRoads


HealthEducation



Regenerate

Inform

Engage

Facilitate

BuildGather

Establish/Train

Achieve

Develop


UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



Stabilization

Normalization

Reconstruction SuccessfulDevelopment

Stabilization

Normalization

Reconstruction

Employment

Perception

Security

Predictability

MonetarySystem

Civil Systems

Political

Economic

Security

Employment

Perception

Security

Predictability

MonetarySystem

Civil Systems

Political

Economic

Security

PowerIndustryMoney



AidRoads


HealthEducation



PowerIndustryMoney



AidRoads


HealthEducation



Regenerate

Inform

Engage

Facilitate

BuildGather

Establish/Train

Achieve

Develop


Regenerate

Inform

Engage

Facilitate

BuildGather

Establish/Train

Achieve

Develop


UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs


UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



CharterPrinciples

Participation

Accountability

Law Enforcement

Voter Registration


Military


DraftReferendum





Prefect

Police


Constitution

Bill of Rights

GoverningCouncil

Public ServiceCode

FiduciaryControls

Review

Security

Electoral System

PoliceInformation

Assist

Build

Aid

Develop

Generate

Support

Facilitate

Create

Inform

Develop / Train

UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs




CharterPrinciples

Participation

Accountability

Law Enforcement


CharterPrinciples

Participation

Accountability

Law Enforcement

Voter Registration


Military


DraftReferendum





Prefect

Police

CensusEducation

Voter Registration


Military

Voter Registration


Military


DraftReferendum





Prefect

Police

CensusEducation


DraftReferendum





Prefect

Police


Constitution

Bill of Rights

GoverningCouncil

Public ServiceCode

FiduciaryControls

Review

Security

Electoral System

PoliceInformation

Representation

Constitution

Bill of Rights

GoverningCouncil

Public ServiceCode

FiduciaryControls

Review

Security

Electoral System

PoliceInformation

Assist

Build

Aid

Develop

Generate

Support

Facilitate

Create

Inform

Develop / Train

Assist

Build

Aid

Develop

Generate

Support

Facilitate

Create

Inform

Develop / Train

UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



77

SuccessfulJustice

Laws

Courts

Equality

Reciprocity

Need

Appeal


AccessReview

StandardsEducation

StandardsEducation

Facilitate

Educate

Facilitate

Educate

Assist

UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



SuccessfulJustice

Laws

Courts

SuccessfulJustice

Laws

Courts

Equality

Reciprocity

Need

Appeal


AccessReview

StandardsEducation

StandardsEducation

AccessReview

StandardsEducation

StandardsEducation

Facilitate

Educate

Facilitate

Educate

Assist

UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



UNNATOEUOSCEG8…

Private Orgs



6. OPERATIONAL SPECTRUM

This slide demonstrates the operational spectrum of NATO’s missions and

operations. It is obvious that during the “war fighting” stage military power will play a

major role. But during the further development of the resolution of a crisis – on this

slide called: “security”, “stabilisation” and “reconstruction” other powers’ will provide

key roles along with the continuing but decreasing requirement for military

capabilities.


Leve

l of I

nvol

vem

ent


Leve

l of I

nvol

vem

ent

78

In order to transform Alliance’s forces in a systematic and logical manner, ACT is

developing a framework of concepts that captures requirements and then translates

them into capabilities. The overarching concept in this framework is NATO’s EBAO

which takes a holistic approach to the threat by concentrating on its causes and

effects and by focusing the right effects and creating the desired objectives and end

state – but avoid wasteful effort and unnecessary attrition.

7. HOLISTIC APPROACH

NATO has recognised the future challenges posed by the emergence of asymmetric

threats and begun to recognise the need for an involvement in roles such as

• Conflict Prevention and Crisis Management as well as

• Peacekeeping, Humanitarian Operations and Disaster Relief.

In addition current operations are beginning to show a need to engage in

• Stabilisation and military support to Reconstruction operations.

To ensure success in these new missions, NATO recognises that it must adopt new

ways of thinking, and that military ways and means need to be synchronised with the

political, civil and economic instruments of the Alliance Nations’ power.

Consequently, ACT advocates EBAO as the coherent application of power across

these dimensions and we believe that this achieves the greatest effect in bringing a

crisis to successful resolution.

8. THE IDEA

The idea of an Effects Based Approach to Operations is the following:

• EBAO looks at the effects of an action to achieve desired objectives and end

state;

• EBAO aims to harmonise, synchronise, optimise actors and actions;

• EBAO opens the doors for others to participate.

In order to achieve this, EBAO is a methodology to harmonize Alliance efforts with

others, in particular:

• International Organisations (IOs, United Nations, European Union, Organisation of

Security and Cooperation in Europe, African Union, G8 etc.),

79

• Governmental Organisations (GOs, Ministry of Interior, Ministry of Development

etc.),

• Non-Governmental Organisations (NGOs, International Committee of the Red

Cross, Red Crescent),

• Private Organisations (PVOs).

9. The Evolution of EBAO in NATO

SCs

NAC / IS

MC / IMS


MCM0054

(2005)

MC0550

(2006)MCM0052

(2006)


CAFJO

MC400/2(2000)

MC324/1(2003)


(1999)

CPG(2005)



influence

NATORIGA

Summit(2006)

SCs

NAC / IS

MC / IMS


MCM0054

(2005)

MC0550

(2006)

MC0550

(2006)MCM0052

(2006)

MCM0052

(2006)


CAFJOCAFJO

MC400/2(2000)

MC400/2(2000)

MC324/1(2003)

MC324/1(2003)


(1999)


(1999)

CPG(2005)




influence

NATORIGA

Summit(2006)

NATORIGA

Summit(2006)

• Alliance’s Strategic Concept:

“… committed to a broad approach to security, which recognises the importance

of political, economic, social and environmental factors…”

• Comprehensive Political Guidance (CPG):

“… aims at the coherent and comprehensive application of the various

instruments of the Alliance to create overall effects that will achieve the

desired outcome.”

• MC Guidance on the Military Implementation of the CPG (MC 0550):

“… the ability to draw together various instruments of the Alliance …, ability to

coordinate ... and… practical close cooperation at all levels with key actors...”

80

10. MC POSITION ON EBAO

The Military Committee (MC) adopted the following definition of EBAO:

• “The Effects Based Approach to Operations is the coherent and comprehensive

application of the various instruments of the Alliance, combined with the practical

cooperation along with involved non-NATO actors, to create effects necessary to

achieve planned objectives and ultimately the NATO end state.”

• “The NATO end state is a single, agreed, unambiguous concluding situation

attained by the achievement of one or more strategic objectives determined by the

NAC.”

11. AIM OF MC POSITION ON EBAO

The aim of this position is…

• to provide the MC Position on NATO’s EBAO,

• to identify military implications and areas requiring political guidance,

• to facilitate the further development and implementation of an EBAO concept.

12. EBAO WITHIN THE ALLIANCE

Three dimensions:

• NATO itself (mainly military and very limited non-military),

• NATO and Alliance Nations,

• Alliance and other IOs, GOs, NGOs,…

13. MODEL OF EBAO

Key to understanding the nature of EBAO is the relationship between the end state [,

objectives, effects] and the actions that will be taken.

This slide illustrates the fluid, dynamic and cyclic nature of EBAO: The different

domains are shown separately to reflect differing structure and limitations, but are

interwoven to depict the interdependencies required when all instruments are applied

81

in a crisis. Each of the instruments can be used separately or in conjunction with

other instruments.

Mili

tary

Polit

ical

Econ

omic

Civ

il

End StateEnd State


EffectsEffects

ActionsActions

PLANNING

PPLLAANNNNIINNGG

EXECUTION

EXECUTION

Mili

tary

Polit

ical

Econ

omic

Civ

il

End StateEnd State


EffectsEffects

ActionsActions

PLANNING

PPLLAANNNNIINNGG

EXECUTION

EXECUTION

• The political instrument refers to the use of political power, in particular the

diplomatic arena, cooperating with various (independent) actors to influence an

adversary or to create advantageous conditions.

• The military instrument refers to the application of military power, including the

threat or use of force.

• The civil instrument refers to the use of powers contained within areas such as

judiciary, constabulary, education, public information, civilian administration

and support infrastructure, which can lead to access to medical care, food,

power, water and administrative capacities of nations and non-governmental

organisations.

• The economic instrument refers generally to the use of financial incentives or

disincentives aimed at addressing a crisis.

14. OPERATIONS WITHOUT EBAO

Graphically this shows what we have now:

82

END

STATES



Civil LineActions


= Actions

END

STATES



Civil LineActions


= Actions

• Four instruments of power – each with independent institutions/bodies working

within those lines.

• All conducting actions to achieve effects and end states, note the ‘s’ – it is not

coordinated.

• Result is a prolonged commitment by the international community, overextending

of forces, wasted funds – no coherent realistic exit strategy!

• Everything goes wrong and we fail to meet the expectations of the indigenous

community. Therefore failure is wide spread! Where we want to go:

15. OPERATIONS WITH EBAO

• Here we see the interrelationship between the actions of one to the other, across

the instruments of power – the interdependence is clear.

• With EBAO we coordinate our actions, or at least they are taken cognizant of the

actions of others.

• These produce effects which are identified in advance, to achieve objectives for

an overall end state.

• We can talk about effects later but this concept acknowledges that there are

desired, undesired, intended effects and unintended effects.

83

• This will lead to better coordination across the responding community which will

mean that crisis resolution will be achieved quicker and cheaper.

• End state - What the international community will call this is another issue and I

concede that the term end state is problematic for some but whatever we call this

it means we all focus on the successful resolution of the crisis.

= Actions



Civil LineActions


OBJECTIVES

= Actions



Civil LineActions


OBJECTIVES

16. MILITARY DIMENSION OF EBAO

• Definition of Policy and Concepts

• Doctrine Development

• Revise planning procedures and adjust planning tools

• Revise Training (and Education)

• Revise Information Sharing Policy

• Include EBAO in the development of Lessons Learned Policy

• Develop appropriate Capabilities (using Concept Development and

Experimentation, CD&E)

84

17. NATO: PAST AND FUTURE

So what are the key factors within NATO and how must it change to continue to be

effective and relevant. As you can see, the factors on the left were appropriate for the

stable stand-off that existed between the West and the Warsaw Pact. But in a vastly

different environment of the 21st century, the Alliance must change.

I would like to highlight the relevance of the terms “broad approach”, “proactive”,

“effects based”, “coherence”, and “fused intelligence” – they all are very important for

the transformation within NATO. Above all they are defining qualities of the

framework of NATO’s EBAO we are striving for.

20th CENTURY 21st CENTURY

Military Approach Broad Approach

Static Agile

Reactive Proactive

Regional Global

Mass Effects Based

Attrition Precision

De-confliction Coherence

Supply Point Logistics Integrated Logistics

National Intelligence Fused Intelligence

From the static garrison forces of the 20th century, designed to fight individual battles

of attrition on NATO’s territory, to the mobile expeditionary forces of the future; joint,

coherent, interoperable, ready for a range of conflicts wherever and whenever they

are required.

The NATO command and force structure must be expeditionary in character and

design, and be capable of conducting a higher number of smaller, concurrent

operations over long periods of time. A greater proportion of Alliance forces will need

to be deployable and usable with the flexibility to transition rapidly between war

fighting and peacekeeping. Future forces must be capable of operating within a

85

networked environment. There will be a greater call on specialist skills. As you will

hear, ACT is delivering the capabilities that, in concert with Allied Command

Operations (ACO), and the Alliance Nations, will help pave the way forward for the

transformation you see depicted.

18. CONCLUSION AND TAKE AWAY

• EBAO is (knowing) how to harmonise, to synchronise and/or to optimise, not to

command and control

• NATO’s and Nations political, economic, civil, and military instruments

• with, not of other actors (IOs, GOs, NGOs, PVOs), approaches, objectives and

actions

• through consultation, co-ordination and cooperation

• in order to avoid unintended frictions and achieve desired end states through

appropriate effects.

In other words:

• It’s the right mix of the right methods and the right means at the right place and in

the right time.

• It’s not competition, it’s complementary.

• And it’s the idea that matters, not the title.

Ladies and Gentlemen,

from an ACT prospective, EBAO is a transformational key to the operational success

of the Alliance.

86

GENERAL DE DIVISIÓN D. JUAN ANTONIO DEL CASTILLO MASETE SEGUNDO JEFE DEL MANDO DE APOYO LOGÍSTICO

El General del Castillo ingresó en la Academia General del Aire en 1966, graduándose cuatro años más tarde como Teniente. Tras realizar el curso de helicópteros, fue destinado a diferentes Escuadrones de Combate, realizando más de 5000 horas de vuelo, 3000 de ellas en helicópteros y el resto en diferentes aeronaves. Como Diplomado de Estado Mayor, primeramente fue destinado al Estado Mayor del Aire y posteriormente al Gabinete del Secretario de Defensa. Como Coronel fue nombrado Jefe del Ala 48, Base Aérea de Cuatro Vientos. Su experiencia de mando incluye, entre otros, un destino como Jefe del Gabinete de Defensa y otro como Jefe de la División de Logística y Medios del Estado Mayor de la Unión Europea (Bruselas), hasta su promoción a General de División. El General del Castillo ha realizado numerosos cursos nacionales e internacionales, entre otros: Curso de Fuerzas Multinacionales; Curso de Graduado en Gestión Logística (EE.UU.) y Curso de Logística OTAN (Alemania). Se le han concedido numerosas condecoraciones y reconocimientos.

87

MAJOR GENERAL JUAN ANTONIO DEL CASTILLO MASETE DEPUTY CHIEF OF AIR LOGISTIC COMMAND

General del Castillo joined the Spanish Air Force Academy in 1966, from where graduated as a Lieutenant in 1970. After qualifying as a pilot, he was posted to different fighter squadrons and during his operational assignments, he has logged more than 5000 flying hours, 3000 hours on helicopters and the rest of them on different aircraft. As a Staff Graduate, he was firstly assigned to the Spanish Air Staff and later on to the Office of the Spanish Secretary of Defense. As full Colonel he was appointed as Commander of the 48th Wing, Cuatro Vientos Air Base. His command experience includes a tour of duty as Chairman of the Chief of Defence Cabinet and Chief of the EUMS Logistics and Means Division (EU-Brussels), until his promotion to Major-General. He has attended numerous national and international courses, among others: Multinational Forces Course; Logistics Management Course Graduate (USA) and NATO Logistics Course (Germany). He has been awarded a number of Awards and Decorations.

88

LA VISIÓN DE LA INDUSTRIA SOBRE EBAO GENERAL DE DIVISIÓN JUAN ANTONIO DEL CASTILLO MASETE

1. INTRODUCCIÓN

Antes de pasar a tratar el punto de vista de la Industria sobre las EBAO, considero necesario puntualizar una vez más que la gestión de estas operaciones conlleva una serie de acciones coordinadas entre las FAS y otras organizaciones nacionales gubernamentales y no-gubernamentales para lograr el deseado end-state de cualquier crisis.

2. TODO ESTÁ EN EL MARKETING

Los científicos pueden salir con grandes ideas sobre nuevas tecnologías, pero eso no tiene importancia salvo que los usuarios comiencen a utilizar dichas ideas. En el caso del chip integrado, la industria fue un tanto corta de entendederas. El nuevo chip, con su colección de transistores todos hechos de un simple cristal, podía miniaturizar prácticamente cualquier cosa.

Para recabar la atención mundial, Texas Instruments necesitó un truco publicitario. Ellos necesitaban un producto llamativo para mostrar el chip integrado y una calculadora parecía el instrumento adecuado. En sólo dos años, Texas Instruments desarrolló una calculadora lo suficientemente pequeña como para caber en la palma de la mano. De sólo seis pulgadas de largo, esta calculadora portátil ciertamente superaba a la calculadoras de transistores desarrollada sólo un año antes -que pesaba 55 libras y costaba 2.500 dólares-.

3. EBAO Volviendo al tema que nos ocupa, en palabras de Ufuk Dirim de la Agencia C3 de OTAN:

“EBAO es como dirigir lo que no está bien y es inaceptable, hacia lo que es correcto y aceptable, pero… Tú no puedes dirigir lo que no puedes controlar, Tú no puedes controlar lo que no puedes medir, y Tú no puedes medir lo que no has definido”

Creo que estarán de acuerdo en que, en el pasado, han sido las organizaciones militares las que han liderado la investigación y tecnología de defensa y sus aplicaciones prácticas. Sin embargo, hoy día experimentamos un cambio en dicho modelo puesto que las FAS necesitamos cada vez más una estrecha cooperación con el sector privado para satisfacer nuestras necesidades de futuro.

89

Actualmente, las FAS afrontamos el reto de gestionar las nuevas tecnologías y de desarrollar nuevas ideas, así que trabajando hombro con hombro con el sector privado, estamos desarrollando y probando una serie de experimentos multinacionales cuyos resultados supondrán que realizaremos nuestro trabajo de forma más eficiente, haciendo un mejor uso de los recursos disponibles y afrontando unos menores niveles de riesgo. Los Experimentos Multinacionales están pensados para probar métodos y actividades en los campos de la política, de asuntos exteriores, de economía, de asuntos sociales, de ayuda humanitaria, etc, buscando evitar que el deseado end-state de estabilizar una crisis o un conflicto sólo pueda obtenerse a través del uso de medios militares. Ahora disponemos de la tecnología para poner en marcha dichos experimentos. El reto está en la decisión sobre qué priorizar y qué usuarios deberían ser favorecidos. Todo eso marcado por la necesidad de optimizar el requerido nivel de profundidad y detalle. Los actuales avances en simulación nos permiten probar y entrenar el espectro completo de capacidades conjuntas. El objetivo no es sustituir las lecciones aprendidas, sino utilizar la simulación como un camino para conseguir un mejor porcentaje coste/eficacia. En paralelo, el pensamiento militar está empezando a incorporar nuevos conceptos y planes, con los que los desarrollos en el sector privado llegarán a ser relevantes y dignos de mención, puesto que representan nuevas ideas sobre las posibilidades potenciales que la superioridad en ordenadores proporcionará a las operaciones militares. En mi opinión, el problema es cómo hacer que la gente acepte la necesidad del cambio, lo que al final supone un reto cultural. Debemos considerar que, diferentes organizaciones pueden tener diferentes consideraciones temporales respecto a ese cambio. Por ese motivo, sería lógico establecer una única organización que se ocupara de desarrollar las líneas de acción aplicables a los sistemas de comunicaciones e información. En cualquier caso, creo que la adopción satisfactoria de un concepto de EBAO sólo sería posible a través de un debate, intercambio de opiniones y experimentación más amplios. En palabras de James Baldwin: “No se puede cambiar todo lo que se afronta, pero nada puede cambiarse hasta que se afronta”.

90

INDUSTRY VIEW ON EBAO MAJOR GENERAL JUAN ANTONIO DEL CASTILLO MASETE

1. INTRODUCTION

Before I introduce the speakers that will present industry’s view on EBAO, let me first point out once more that the management of those operations encompasses a series of coordinated actions, amongst Armed Forces and other national governmental and non-governmental organisations, to achieve the desired end state for a crisis.

2. IT IS ALL IN THE MARKETING

Scientists might come up with great ideas for new technology, but it doesn't make much of a difference unless manufacturers start using the ideas. In the case of the integrated chip, industry was pretty slow on the uptake. The new chip, with its collection of transistors all made from a single crystal, could miniaturize practically anything.

To snag the world's attention, Texas Instruments needed a marketing gimmick. They wanted a flashy product to showcase the integrated chip. A calculator seemed just the thing. In a mere two years, a Texas Instruments group developed a calculator small enough to be held in your hand. Just over six inches tall, this portable calculator certainly surpassed the all-transistor calculator released just a year earlier -- that calculator weighed 55 pounds and cost $2,500.

3. EBAO Now, coming back to our topic; in the words of Ufuk Dirim NATO C3 Agency…

“EBAO is about steering what’s not right and unacceptable, towards what’s right and acceptable, but. You cannot steer What you cannot control You cannot control What you cannot measure You cannot measure What you have not defined”

I think you will agree that, in the past, we have seen military organisations leading defence research and technology, as well as their practical applications. However, nowadays we experience a change in model, for armed forces are more and more in need of close cooperation with the private sector to enact our quests for the future. Today, armed forces face the challenge of managing new technologies and developing new ideas; so that, working shoulder-to-shoulder with the private sector, armed forces develop and test a series of multinational experiments; whose result will be that we will do our job in a more efficient way, making a better use of available resources and bearing lower risk levels. Multinational Experiments are meant to test methods and activities in the fields of politics, foreign affairs, economy, social affairs, humanitarian aid, etc. seeking to

http://www.pbs.org/transistor/background1/events/icinv.html

91

prevent that the desired end state of stabilising a crisis or conflict would be reached through the exclusive use of military means. Now we have the technology to set in motion those experiments. The challenge being the decision on what to prioritize and which users should be favoured; all that constrained by the need to optimize the required level of detail and depth. Current advances in simulation allow us to test and train the whole spectrum of joint capabilities. The goal is not to replace lessons learnt, but to use simulation as a path to a better cost/effectiveness ratio. In parallel, military thinking is beginning to incorporate new concepts and plans, so that, developments in the private sector become relevant and worth to mention, for they deliver new ideas on the potential possibilities that computing superiority will provide to military operations. In my opinion, the problem is how to get people to accept the need to change, which in the end means a cultural shift. We have to consider that, different organisations may have diverting agendas with regard to that change. For that reason, it would be wise to set up a single organisation that ought to be chartered with developing the courses of action applicable to Communication and Information Systems. In any case, I consider that a satisfactory adoption of EBAO concept would only be feasible through wider debate and exchange of views, and experimentation. In the words of James Baldwin “Not everything that is faced can be changed, but nothing can be changed until it is faced.”

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Dª. EVA DÍAZ PÉREZ EADS/CASA

La señora Eva Díaz Pérez empezó a trabajar para EADS en junio de 2000, primero como responsable de las actividades de desarrollo de negocio para España, dentro del equipo personal del Dr. Enders, actual Co-CEO de EADS. En 2002, empezó a trabajar en la estrategia para la antigua unidad de trabajo de Sistemas y Defensa, dirigida entonces por el Dr. Zoller, actual jefe de la División de EADS para Defensa y Sistemas de Seguridad. Actualmente, Dª Eva Díaz es responsable de las actividades de Conceptos Avanzados y Asistente al Presidente de la División de Sistemas de Seguridad y Defensa, Sistemas Aéreos Militares en España, D. Pablo de Bergia. Antes de trabajar para EDAS, Dª Eva Díaz trabajó como analista de Seguridad y Defensa en el Cuartel General de la OTAN en Bruselas para temas de la Europa central y del este, dependiente de Mr. Chris Donnelly, consejero del anterior Secretario General de la OTAN D. Javier Solana. Ella trató temas relacionados con Rusia y Ucrania. En 1998, fue seleccionada para participar en el Programa asociativo del Fondo Marshall para Alemania de los Estados Unidos, como parte de un selecto grupo de jóvenes europeos especialistas en varios campos de Relaciones Internacionales. Su educación incluye una Licenciatura en Derecho y Económicas del ICADE, una de las más prestigiosas universidades de España, y un master en Seguridad y Defensa por la Universidad Complutense de Madrid y el CESEDEN. Dª Eva Díaz está especializada en estudios diplomáticos por haber pasado cinco años preparando una oposición para acceso al Cuerpo Diplomático.

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Ella ha publicado numerosos artículos, incluyendo unos realizados para el Instituto para Estudios Estratégicos y la Revista del Ejército. Fue galardonada con el tercer premio de dicha Revista por unos artículos sobre OTAN hace unos años. Dª Eva Díaz habla correctamente inglés y francés y tiene conocimientos básicos de alemásn y ruso. Tiene 37 años, está casada y no tiene niños.

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MS. EVA DÍAZ PÉREZ EADS/CASA

Ms. Eva Díaz joined EADS in June 2000, first, as responsible for business development activities for Spain, within the personal team of Dr. Enders, current Co-CEO of EADS. In 2002, she started working on strategy for former Systems & Defence Electronics business unit, headed at that time by Dr.Zoller, current Head of EADS Defence and Security Systems Division. Currently, she is responsible for the activities of Advanced Concepts in Spain and Assistant to the Head of the Defence and Security Systems Division in Spain, Mr.Pablo de Bergia. Prior to her position at EADS, Ms. Eva Diaz worked as Defence and Security Analyst at NATO HQ in Brussels, reporting to Chris Donnelly, adviser to former NATO Secretary General Javier Solana, for Central and Eastern European Affairs. She was dealing with Russian and Ukraine related affairs. In 1998, she was selected to participate in the Fellowship Program of the German Marshall Fund of the United States, as part of a selected group of young European leaders in various fields of International Relations. Her Education includes a five-year University Degree on Law and Economics by ICADE, one of the most prestigious universities in Spain, and is also Magister on Defence and Security issues by Complutense University and CESEDEN (Spanish Centre for Defence Studies) Ms. Eva Díaz is specialized on Diplomacy studies as a result of five years studies in preparation of civil servant competition for the Diplomatic career. She has published several articles, including those written for the Spanish Institute for Strategy studies and the Army Review. She was awarded with the third prize of Army Review for her articles on NATO issues some years ago. She speaks English and French very fluently and has basic knowledge of German and Russian languages. She is 37 years old, married without children.

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OPERACIONES BASADAS EN LOS EFECTOS: SU IMPACTO EN EL MODELO DE NEGOCIO DE LA INDUSTRIA Y CONTRIBUCIÓN A LA

MISMA DE EADS.

Dª EVA DÍAZ PÉREZ

INTRODUCCIÓN Las operaciones basadas en efectos (EBO) en el amplio contexto de la Transformación. La Transformación es la adaptación a los cambios en las fuentes del poder, y desde esta perspectiva, la Transformación es la respuesta del ámbito militar y de la industria de defensa a la era de la Información. En consecuencia, la Transformación versa primordialmente sobre la ampliación de nuestras capacidades militares, dirigido todo ello a proporcionar ventajas revolucionarias y asimétricas a nuestras fuerzas. Teniendo esto presente, entendemos que la base industrial de defensa, su comportamiento y su capacidad de adaptación tienen una importancia significativa; al igual que nuestra determinación de establecer un nuevo tipo de relación entre nuestros clientes y la industria de defensa. La razón de todo ello estriba en que el éxito de la Transformación militar y de la Transformación de la industria de defensa dependen entre sí mutuamente. OPERACIONES BASADAS EN EFECTOS Y LA POLÍTICA DE ADQUISICIONES (I) Las EBO son una consecuencia directa del proceso de Transformación, el cual exige un cambio en:

a) El planeamiento de las operaciones b) En el planeamiento de capacidades de la fuerza

Respecto al primer punto, el planeamiento de las operaciones, las EBO persiguen la coordinación y sincronización de la mejor combinación de acciones militares para apoyar las acciones inter-agencias requeridas, y para generar los efectos necesarios dirigidos a alcanzar los objetivos nacionales (o aquellos acordados con nuestros aliados). Respecto al segundo punto, el planeamiento de capacidades de la fuerza, la idea básica es que:

- Una fuerza reciamente conectada puede compartir mejor la información, lo que le permite disponer de un mejor conocimiento compartido de la situación,

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facilitando así la colaboración y la sincronización; el sostenimiento y la rapidez en el ejercicio del mando.

Este conjunto de conceptos de Transformación ha exigido de nuestro cliente español, por ejemplo, el iniciar la implementación de un nuevo proceso de planeamiento basado en capacidades. Pensamos que, en dicho contexto, es necesario mantener un entendimiento amplio de lo que implica el término capacidad; esto explica que el enfoque vaya más allá de los sistemas de armas, la infraestructura, el personal, la logística y la doctrina, para abarcar también la política de adquisiciones y la necesidad creciente de cooperación entre agencias, todo ello ligado en buena medida al concepto CIMIC, un área a la que EADS está prestando gran interés cuando se trata de pensar en futuras soluciones. OPERACIONES BASADAS EN EFECTOS Y LA POLÍTICA DE ADQUISICIONES (II) La cuestión de un nuevo proceso de planeamiento basado en capacidades implica, en última instancia, decisiones que tienen que ver con la política de adquisiciones. Llegados a este punto, quisiera exponer la siguiente reflexión que pude escuchar hace un tiempo: ‘’ Hablamos del impacto de la Transformación en la política de adquisiciones como si lo primero fuera la razón de los cambios en la segunda; sin embargo, de hecho, ¿pueden las Fuerzas Armadas transformarse sin cambiar la forma en que adquieren sus capacidades, lo que adquieren y el ritmo en que lo hacen?’’ Cambiar la política de adquisiciones, lo que se adquiere y la velocidad con la que se lleva a cabo requiere el establecimiento de un nuevo tipo de relación con la industria y comprender, para ello, la profundidad de los lazos existentes entre los procesos de Transformación de nuestras Fuerzas Armadas y de la industria de defensa. Por las razones expuestas, cuando hablamos de EBO, en el marco amplio de la Transformación, desde la perspectiva de EADS supone tratar el tema de cómo podemos apoyar a nuestros clientes en dicho proceso. EL APOYO DE LA INDUSTRIA EN EL ÁMBITO DE LAS OPERACIONES BASADAS EN EFECTOS En el amplio espectro de iniciativas emprendidas por EADS para organizar dicho apoyo, hay que mencionar:

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- La revisión del modelo de negocio encaminada a posicionarnos como integrador de grandes sistemas.

- El desarrollo de nuevos conceptos y capacidades para la experimentación y la simulación.

LA EVOLUCIÓN DEL MODELO DE NEGOCIO HACIA LA INTEGRACIÓN DE GRANDES SISTEMAS En términos generales, la realización de la Transformación supone que, en el futuro, los nuevos programas:

- Surgirán en menor número, pero serán de una complejidad mayor debido a la exigencia de cumplir con un abanico amplio de capacidades para operar y conducir operaciones en red (NEC y NCW), siendo la interoperabilidad de todo el sistema uno de los principales desafíos.

- Tendrán más contenido y requerirán uso de COTS (comercial-off-the-shelve) - A medida que el ’’ hardware’’ se vuelve menos importante, el ‘’software’’ y las

comunicaciones ganarán en importancia. Esto creará - de hecho ya ocurre- un nuevo entorno de competición, abriendo la posibilidad de establecer nuevos socios o de llevar a cabo adquisiciones de otras compañías.

- Se sustentarán en procesos de investigación y desarrollo más rápidos (‘’spiral development’’).

Todo ello significa que la integración de grandes sistemas gana en relevancia, convirtiéndose en una tarea muy exigente, cuyo cumplimiento concierne tanto a la industria como a nuestros clientes. Para EADS, esto ha supuesto la necesidad de encontrar y evolucionar hacia un modelo de negocio que permita ejecutar dicha tarea con éxito. MODELOS DE NEGOCIOS PARA PROVEEDORES EN EL ÁMBITO DE LA DEFENSA EADS entiende que desempeñar el papel de integrador de grandes sistemas, convertirse en un Lead System Integrator, implica:

- Proporcionar la capacidad que exija la misión, cubriendo toda la cadena desde el sensor al ejecutor y los servicios relacionados.

- Abordar los aspectos militares y de seguridad más allá de lo relacionado con las plataformas, considerando el entorno de operaciones en red (NCO).

- Traducir los requerimientos de capacidades en procesos operacionales, soluciones, arquitecturas (incluyendo la integración de IT) y especificaciones.

- Integrar las tecnologías, equipos y servicios exigidos. - Mantener el sistema proporcionado durante todo su ciclo de vida.

Otro cambio característico dentro del proceso de Transformación es el poner más énfasis en demostradores tecnológicos, y en la experimentación y simulación (CD&E, concept development and experimentation).

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Esto último requiere inversiones considerables, por adelantado, por parte de la industria, sin la certeza de que ello sea seguido después de programas concretos. El retorno económico de este modelo está, pues, por emerger en su totalidad; no obstante, todas las empresas principales de defensa, tanto en los Estados Unidos, como en Europa, incluyendo EADS, se están moviendo en esta dirección. Obviamente, si caminamos en ese sentido es porque creemos en los beneficios derivados del desarrollo de nuevos conceptos, la experimentación y la simulación, cuando se trata de pensar según exige la Transformación, y de definir e implementar la ruta de dicho proceso. Nuestros esfuerzos en el ámbito de desarrollo de conceptos, experimentación y simulación están enfocados a los principios fundamentales que rigen el combate y las operaciones en red, a desarrollar y madurar conceptos operacionales ‘’network centric’’, y a crear soluciones de arquitectura que cumplan con los requisitos futuros de los clientes. Este enfoque permite determinar, a través del CD&E, qué tecnologías son necesarias para desencadenar los efectos deseados dentro de los límites de la doctrina operacional actual y futura. El empleo del CD&E puede clarificar los cambios doctrinales que se requieran, así como las actualizaciones de los procedimientos operacionales existentes y del entrenamiento, con el objetivo de hacer el mejor uso posible de las nuevas tecnologías. EL AMPLIO ESPECTRO DE ACTIVIDADES DE EADS Tal y como se observa en el dibujo, las actividades y experiencias operacionales de EADS (que se ilustran a continuación) cubren los amplios requerimientos de ACT (Allied Command Transformation) en relación con el desarrollo de conceptos, la experimentación y la simulación.

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CD&E representa la posibilidad de identificar, diseñar, desarrollar y demostrar nuevos conceptos operacionales, mientras, de forma simultánea, reducir los riesgos asociados con cambios extensos en los procedimientos operacionales. LOS ASPECTOS PRINCIPALES DE LAS ACTIVIDADES DE EADS EN CD&E INCLUYEN:

- Un uso extenso de la modelación y la simulación para realzar el proceso de experimentación

- El desarrollo y utilización de métricas relevantes y significativas al caso de acuerdo con el cliente,

- Una estrategia de empleo de herramientas que maximizan el uso operacional de existentes o nuevas tecnologías,

- La asociación (estrecha vinculación) con los clientes a lo largo de todo el proceso de CD&E, estableciendo una cooperación cercana con las fuerzas aliadas.

Por ejemplo, la lucha actual contra el terrorismo, y el despliegue incremental de la Fuerza de Respuesta de la OTAN (NRF) proporcionan con frecuencia las oportunidades para evaluar conceptos específicos en operaciones militares en tiempo real. La NRF es una capacidad necesitada con urgencia por la Alianza. El CD&E proporciona la estructura para apoyar el despliegue efectivo de la NRF en pasos incrementales, cuidadosamente diseñados y evaluados, y por ende, facilitando el cumplimiento de las fechas planeadas para alcanzar las capacidades operacionales inicial y final con un riesgo considerablemente menor. EVENTOS PARA LA EXPERIMENTACIÓN EADS, cuando lleva a cabo el CD&E, incorpora diferentes eventos que amplían las posibilidades de experimentación en distintos marcos de actuación: seminarios,

Training

R&D

Operations Research

Demonstration Projects Spiral Development

Field Activities

Experimentation

Test Beds

Modeling & Simulation

Prototyping

EADS

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workshops, juegos de guerra, experimentos controlados en laboratorio, estudios de análisis, simulaciones constructivas (man-in-the-loop), virtuales y reales, y ejercicios. Todo ello ofrece los medios para pulir, validar, madurar e implementar nuevos conceptos y alcanzar las mejoras deseadas en las capacidades de combate. La siguiente imagen ilustra que los eventos de experimentación que se encuentran en la base de la pirámide (e.g. workshops, juegos de guerra...) pueden llevarse a cabo a un coste menor, ofreciendo un mayor control científico y posibilidad de reproducción. Sin embargo, éstos gozan de una credibilidad operacional menor; por el otro lado, en cambio, las simulaciones virtuales, o las operaciones reales gozan de una mayor credibilidad en dicho sentido, pero generalmente implican costes mucho mayores y el cuestionamiento de aspectos vinculados al control del experimento.

Para que un programa de CD&E sea efectivo deberá contar con una mezcla adecuada de eventos; la estrategia sería empezar con los más simples, y menos caros relativamente, para ir incrementando su complejidad con simulaciones que requieren un uso más intensivo de recursos, según va madurando el conocimiento de quienes realizan la experimentación y el concepto puliéndose. El proceso de CD&E se inicia con conceptos inmaduros, facilita su maduración a través de la experimentación y los convierte en capacidades demostradas.

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EL PROCESO DE CD&E (CONCEPT DEVELOPMENT & EXPERIMENTATION) VISTO POR EADS El proceso puede contemplarse en dos bloques, uno de desarrollo del concepto y otro de experimentación del mismo. El primero de ellos identifica el valor añadido de nuevos conceptos e ideas, analiza los desafíos que es necesario superar y clarifica las necesidades específicas de experimentación en apoyo del nuevo concepto. El desarrollo del concepto, tal y como lo contempla EADS, se aborda en tres fases:

- Generación del concepto - Análisis del concepto - Maduración del concepto

El segundo de los bloques, el camino de la experimentación, facilita la maduración del concepto e implica tres fases también:

- Pre-experimento (diseño del mismo, desarrollo y aprobación) - Ejecución del experimento - Post-experimento (evaluación del mismo)

Con los resultados del experimento se alimenta el proceso de maduración del concepto y se examina la necesidad o no de más experimentos. Este proceso iterativo continúa hasta que se alcanza la madurez del concepto o se determina que no es aplicable respecto de la operación deseada. PROCESO ESPIRAL DE CD&E La experimentación permite explorar formas de superar los obstáculos que impiden alcanzar las capacidades deseadas. La experimentación identifica las deficiencias a la hora de ejecutar tareas concretas, lo que conduce a identificar soluciones que afectan a los procesos, la organización, la tecnología y el entrenamiento. Un factor clave para alcanzar mejoras rápidas en las capacidades de combate es la identificación de innovaciones que puedan, de forma significativa, incrementar el cumplimiento de tareas concretas de la misión y/o permitir la realización de otras nuevas. Una transformación rápida en espiral de las capacidades se logra resolviendo las deficiencias mediante la utilización combinada de soluciones (que afectan a los procesos, la organización, la tecnología y el entrenamiento) para incrementar las capacidades en un período de tiempo relativamente corto. Con las capacidades mejoradas, el concepto evoluciona y el proceso continúa adelante.

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Deploy New Capabilities

Model & Performance

Data

Identify Challenges

Desired Capabilities

Experimentation(Design – Conduct – Analyze – Archive)

Technological Opportunities


Upgrade Capabilities

Identify Solutions(Processes, Organization, Technology, Training)

Identify Deficiencie

s

Model/Architecture

Concept Development

NATO Transformation Strategy

Concepts

Deploy New CapabilitiesDeploy New Capabilities

Model & Performance

Data

Identify Challenges









s

Model/Architecture

Model/Architecture

Concept Development

Concept Development


ConceptsConcepts

Figura 3

La Figura 3 ilustra el proceso espiral del CD&E que apoya la transformación del OTAN. Como se muestra, el proceso se basa en la estrategia de transformación del OTAN para refinar conceptos para las operaciones futuras, y en las capacidades necesarias para ejecutar esos conceptos fundamentales. El proceso luego identifica los obstáculos que impiden alcanzar esas capacidades. EJEMPLOS LLEVADOS A CABO POR EADS

- Plataforma de experimentación para defensa aérea (ADTB)/NCW

El ADTB es un entorno sintético de simulación basado en una arquitectura de alto nivel HLA (High Level Architecture) utilizado para desarrollar, evaluar y validar nuevos sistemas y conceptos en apoyo de operaciones centradas en red. El ADTB simula complejos escenarios de defensa aérea con modelos de alta fidelidad de equipos existentes o futuros. Para ello hace uso de un conjunto de herramientas desarrolladas e integradas por EADS que facilitan la visualización y la evaluación del comportamiento del sistema en escenarios cambiantes, así como de los resultados de la simulación de experimentos con hardware, software y man-in-the-loop incorporados. Hemos demostrado con éxito la utilización del ADTB en apoyo de programas de CD&E en Alemania y otros países europeos. Nuestro ADTB está ubicado en Ulm (Alemania). Aplicaciones actuales del mismo, entre las que destacan el uso de escenarios relativos a operaciones centradas en

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red, son por ejemplo SAMOC (Centro Operaciones Misil Tierra-Aire/Surface to Air Missile Operation Center) y Sistema de Combate Naval Avanzado.

- Führungs Ausstattung Taktische (FAUST) Es el proyecto más amplio y detallado de EADS en el ámbito de CD&E, enfocado a un sistema de mando y control de fuerzas terrestres. El programa FAUST abarca en sus objetivos:

• Desde el nivel del soldado individual hasta el nivel de Brigada • La total interoperablidad de todas las ramas del Ejército • El interface entre los sistemas C3 de alto nivel y los sistemas de control de

fuego de sistemas de armas relevantes • Rápido despliegue de la misión KFOR del ejército alemán en Kabul

EADS diseñó y condujo el programa CD&E para FAUST usando su enfoque de desarrollo en espiral. Los esfuerzos iniciales, en la fase de desarrollo de concepto, se dirigieron a facilitar y guiar una serie de experimentos, a través de varios eventos (e.g. workshops) que contribuyeron a definir los conceptos del programa en su conjunto y que aportaron resultados incluidos en documentos conceptuales para ser utilizados por los actores en el proceso. Una vez que los conceptos y los objetivos para FAUST fueron clarificados, EADS desarrolló a continuación una instalación de laboratorio prototipo de bajo coste para apoyar los experimentos, con el fin de proporcionar el entorno y la arquitectura esenciales de mando y control para completar y documentar una amplia gama de hipótesis experimentales preliminares. Utilizando este laboratorio, el personal de EADS trabajó junto al equipo gubernamental de personal militar y de adquisiciones para completar una serie de cuatro experimentos. EADS utilizó el resultado de dichos experimentos para crear especificaciones para un nuevo prototipo de sistema de mando y control, considerando el cumplimiento de los estándares OTAN en materia de interoperabilidad, manejo e intercambio de datos.

Una vez que el nuevo prototipo FAUST fue desarrollado y entregado, EADS asistió a la evaluación del mismo sobre el terreno por un batallón operacional, con el fin de optimizar el interface hombre-máquina en un entorno real. EADS diseñó y se encargó de todos los aspectos relacionados con la verificación del sistema sobre el terreno, incluyendo el desarrollo del criterio para identificar las áreas de mejora en el mismo (de carácter incremental) y la medición y evaluación de los beneficios. Las pruebas sobre el terreno contribuyeron directamente a mejorar tanto las especificaciones para la siguiente versión del sistema, como a modificar los procesos militares en el uso del sistema propuesto. Trabajando conjuntamente con el cliente alemán, EADS desarrolló la métrica para evaluar los aspectos militares de procedimiento, técnicos y tácticos y procesar los resultados con el fin de llegar a una versión definitiva de FAUST más robusta y que nuevamente se probó sobre el terreno en un experimento

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real. Finalmente, batallones del Ejército alemán en Afganistán empezaron a ser equipados con el nuevo FAUST.

- Modelación y Simulación

Los modelos y las simulaciones desempeñan un papel destacado en un experimento. Hay casos en los que la colección de datos empíricos inherente a los experimentos tradicionales puede ser reemplazada por modelos y simulaciones, los cuales también pueden ser utilizados para generar y evaluar resultados que fallaron en materializarse durante la fase de conducción del experimento.

EADS NETCOS (NETWORK CENTRIC OPERATIONS SIMULATION): LABORATORIO DE COMBATE DE EADS. VISIÓN GENERAL DE LA ARQUITECTURA, TECNOLOGÍA Y APLICACIONES DE NETCOS EADS está federando sus capacidades existentes de simulación y experimentación (como el ejemplo mencionado del ADTB) en nuestra siguiente generación de simulación de operaciones centradas en red o NetCos. NetCos es el entorno sintético de EADS para el diseño, la evaluación y la demostración de operaciones centradas en red. La principal innovación de NetCos radica en su capacidad para simular sistemas de sistemas. Ésta es una capacidad esencial para el desarrollo de herramientas de mando y conceptos operativos para fuerzas basados en conceptos Network Centric Warfare. Cuando así se requiere, sistemas reales pueden incorporarse también a NetCos. La tecnología de NetCos se basa en arquitectura de alto nivel (HLA high level architecture), RTI (interface en tiempo real) y OMT (object model template) El Centro de Diseño de EADS (EADS System Design Center) dota a EADS de un entorno integrado de apoyo a proyectos (IPSE or integrated Project Support Environment). Éste aglutina, bajo un único proceso, un conjunto de marcos de arquitectura de referencia a nivel mundial (e.g. MODAF, DODAF, ToGAF), aplicaciones, requerimientos de ingeniería y generación de escenarios. NetCos también dispone de un conjunto integrado de herramientas software de última generación que aportan: fuerzas generadas por ordenador, bases de datos geoespaciales, comunicaciones y modelos en 3D generados por ordenador.

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El funcionamiento de NetCos cumple con el denominado SEDEP (proceso de desarrollo y explotación de entorno sintético. Pueden establecerse conexiones directas con el cliente y otros entornos sintéticos de simulación a través de HLA, RTI y la interconexión de arquitectura abierta de sistemas. NetCos también incorpora el standard IEE 1278 -simulación distribuida interactiva, DIS-, si se hace necesaria la conexión con entornos sintéticos legados. NetCos constituye la federación más amplia de entornos sintéticos de simulación en el contexto de operaciones centradas en red en el mundo. Los centros o nodos de NetCos en las distintas sedes de EADS en Alemania, Francia, Gran Bretaña (y en un futuro en Estados Unidos y España) pueden conectarse entre sí. Esta es una de las ventajas de NetCos que le permite además poder disponer de modelos digitales de estas distintas procedencias; los ingenieros de EADS y los clientes pueden definir el comportamiento y la interoperabilidad de sus sistemas actuales y de futuro en escenarios interactivos. Todos los centros de NetCos (en la actualidad están totalmente implantados los de Alemania, Francia, Gran Bretaña y uno de carácter móvil) cuentan con la misma plataforma estándar abierta llamada NetCore y han sido interconectados permitiendo:

- Ejecutar experimentos distribuidos de carácter multinacional en un entorno cien por cien homogéneo, bajo unas capacidades específicas de supervisión, comunicación e interconexión,

- Conectar con centros similares de nuestros socios y clientes, - Interoperar con la red OTAN y las existentes en Ministerios de Defensa (por

ejemplo, CFBL-NET, EXAC-C3I...)

NetCore ha sido diseñado como un entorno genérico y abierto capaz de federar sistemas mixtos y simulaciones:

- Compartiendo los mismos inputs (escenarios ,terreno, parámetros), permitiendo así la capitalización de recursos en un repositorio compartido,

- Realización conjunta (timing, supervisión, interoperabilidad),etc. Esta red totalmente compatible y móvil, y esta arquitectura abierta e interoperable ofrecen una capacidad única para la cooperación multinacional. LA MISIÓN DE NETCOS (HERRAMIENTA DE USOS MÚLTIPLES) NetCos presta apoyo a las unidades de negocio de EADS y a sus clientes a lo largo del ciclo de vida de un gran sistema, en:

- El proceso de desarrollo de concepto y experimentación, incluyendo la definición de CONOPS,

- La evaluación del comportamiento de una arquitectura - La interoperabilidad de entornos de simulación - La integración, validación y cualificación

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- Instalaciones de entrenamiento Sigue un modelo de negocio como proveedor de servicios:

- Desarrollo de experimentos - Apoyo de ingeniería - Diseminación de herramientas y plataformas

Selección de actividades de EADS en CD&E y de aplicaciones de NetCos:

- Para la DGA francesa, se ha trabajado en un testbed o plataforma de simulación para el tema de Time Sensitive Targeting. Junto con la DGA, EADS ha llevado a cabo experimentos con participación de fuerzas, para el análisis y validación de futura doctrina y de los nuevos círculos de decisión, organización operacional y conexión de sistema en un entorno centrado en red para la implementación del Time Sensitive Targeting (designación de objetivos en un tiempo crítico). En estos experimentos, distribuidos a lo largo de varias sedes, se interconectaron sistemas reales de C3I, de los tres ejércitos, y la simulación (de la DGA y de EADS) en el entorno sintético de NetCos, utilizando la red segura EXAC-C3I.

- En Alemania, en el marco del experimento VINTEL II, la oficina de

adquisiciones alemana está federando sistemas reales y simulados de cuatro socios industriales para crear una infraestructura de experimento evaluando la efectividad de los sistemas existentes. Los sistemas son integrados para su experimentación y evaluación haciendo uso del entorno sintético de simulación y capacidades de NetCore.

- En NCOIC (Network Centric Operations Industry Consortium), EADS y NetCos

son dos actores relevantes. Dicho consorcio (NCOIC) tiene por finalidad el definir y promover estándares, desde un punto de vista industrial, que faciliten el uso de sistemas interoperables en un entorno de operaciones en red. Además del trabajo técnico, y en relación con la evaluación de las características para operar en red, requerimientos de marco de infraestructura, modelos de arquitectura y procesos, NetCos lleva a cabo la demostración para el grupo en Europa. Dos demostraciones están previstas. Los miembros europeos del consorcio tomarán parte en las demostraciones planeadas por sus homólogos en Estados Unidos, para ilustrar la capacidad de acceso a amplias bases de datos repartidas en el escenario de batalla y evaluar nuevas capacidades operacionales resultantes. Por otro lado, EADS tiene pensado demostrar con sus socios europeos (SAAB, Thales, Marconi) la viabilidad de la interconexión de diferentes battlelabs (laboratorios de combate) o capacidades de simulación. Con esto se podrá demostrar, por ejemplo, la capacidad de albergar un experimento multinacional sobre la base de herramientas de simulación.

- Robozub, es el ejemplo de un experimento en un entorno urbano virtual; es un

estudio avanzado para la DGA que resalta el uso de robots en tierra y vehículos aéreos no tripulados el marco del combate urbano previsto para el 2015/20, con el fin de contribuir al cumplimiento de la misión, limitando la exposición y el riesgo de las propias fuerzas. Otro aspecto versa sobre la

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optimización de la arquitectura y capacidades funcionales de grupos de combate en operaciones urbanas (operacionales y robots. La utilización de un entorno sintético fue necesario debido a la diversidad de los actores implicados.

- BOA (Bulle Opérationnelle Aéroterrestre, en apoyo de este programa francés,

utilizando el concepto de NetCos, EADS desarrolló una capacidad de simulación (testbed) para operaciones combinadas en tierra. BOA es la aplicación de los conceptos NCW al nivel de combate del Ejército. El objetivo es simular, verificar y demostrar dentro de una unidad combinada del Ejército los aspectos relativos a compartir la información para obtener: dominio de la información, movilidad táctica y estratégica, protección global y capacidad de fuego preciso, indirecto y de largo alcance. Siguiendo el concepto de combate urbano conjunto, el enfoque de EADS de ‘’sistema de sistemas’’ fue utilizado para diseñar, verificar y demostrar equipos avanzados compatibles con BOA y funcionalidades, y para integrar sistemas legados en esta arquitectura céntrica de IT. Esta simulación de laboratorio está también acompañada de sistemas reales de C3I. Utilizando las capacidades de la plataforma de simulación integrada, EADS pudo ejecutar experimentos sobre los diferentes conceptos de arquitectura, evaluar los requisitos operacionales e identificar “gaps” de capacidades.

- FURET, es otro ejemplo de plataforma de simulación para arquitecturas y

conceptos de fusión de datos para inteligencia táctica terrestre.

- Blue Force Tracking, la problemática ligada al BFT también es objeto de estudio en este sentido, en particular en el trabajo de EADS para el Laboratorio Nacional de Defensa francés (LTO Laboratoire Nacional de Défense).

Para finalizar, citar una breve referencia sobre otras actividades que, en la actualidad, EADS está llevando a cabo en relación con: - MUST (Multi- UAV Test Bed), donde la experimentación y la simulación

permiten abordar aspectos tales como la interoperabilidad de los UAVs tácticos y los de tipo MALE, la identificación y reducción de riesgos en las fases de desarrollo de los mismos, su integración en el espacio aéreo militar/civil, temas de entrenamiento, etc.

- CIMIC, los trabajos en este campo se están realizando con ACT, e incluyen

modelar los procesos de toma de decisiones y aspectos de organización relativos a NATO CIMIC, todo ello con el fin de mejorar la eficacia en el intercambio de información entre los actores militares y civiles.

- Vigilancia de fronteras, ámbito en el que, con el apoyo de NetCos, se trabaja,

entre otros temas, en la definición de CONOPs y en la validación de soluciones de arquitectura para nuestros clientes.

- Plataforma de simulación dedicada, en particular, a cubrir aspectos de

interoperabilidad entre sistemas (Interoperability testbed)

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EFFECT-BASED APPROACH OPERATIONS: IMPACT ON INDUSTRY BUSINESS MODEL Mrs. Eva Díaz Pérez

INTRODUCTION Transformation is about adaptation to changes in sources of power, and, from this perspective, Transformation is the military answer to the Information age. Consequently, Transformation is primarily about the broadening of our military capabilities to provide revolutionary and asymmetric advantages to our forces. With this is mind, the industrial (defence) base, its performance and its ability to adapt is of significant importance, as well as the determination to establish a new relationship between our customers and the industry, because Military Transformation and Industry Transformation are mutually dependent from each other for their respective success. EBAO AND PROCUREMENT POLICY (I) EBAO is a direct consequence of the Transformation process which demands a change in:

• the planning of operations, and in • the planning of the forces' capabilities

With respect to the first point- the planning of operations- EBAO seeks to match, coordinate and synchronise the best combination of military activities, to support interagency actions required to generate effects necessary to achieve our national aims (or those agreed with our allies). With respect to the second point- the planning of forces' capabilities- the basic idea is that our Armed Forces pursue:

• A robustly networked force improves information sharing. • Information sharing enhances the quality of information and shared situational

awareness. • Shared situational awareness enables collaboration and self-synchronization;

and enhances sustainability and speed of command. • All this, in turn, dramatically increase mission effectiveness.

Such a set of transformational goals has required from our Spanish customer, for instance, to start to implement a new capability based planning process. We understand that it is necessary to keep a broad understanding of what capability means in such a context. This explains that the focus goes beyond weapons systems, infrastructure, personnel, logistics, and doctrine, but reaches also the procurement policy and the increasing need for interagency cooperation, to some extent link to CIMIC, an area to which EADS is approaching with great interest when thinking of future solutions.

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EBAO AND PROCUREMENT POLICY (II) With respect to procurement policy, consequently, in the last resort, the issue of new capability oriented planning process involves decisions on procurement, but let me share with you the following reflection:

• “We speak about impact of Transformation on procurement policy as if the first were the reason for changes in the second, but in fact, can the Armed Forces transform themselves without changing the way they procure weapons, what they procure and the speed to do so?”

One needs to understand how deep the links between both Armed Forces and Industry Transformation processes are.

• Changing the way to procure, what the procure and the speed to do so requires a new relationship with the industry.

• Thus, when speaking of EBAO, in the broad context of Transformation, from EADS perspective, this leads to tackle the issue of how EADS can support their customers in that respect.

INDUSTRY SUPPORT TO EBAO IN THE CONTEXT OF TRANSFORMATION Among the spectrum of initiatives undertook by EADS to organize this support, we would like to mention two of them herein:

• The review of our business model towards a Lead System Integrator role (LSI)

• The development of new CD&E and simulation capabilities BUSINESS MODEL EVOLUTION TOWARDS LSI In general terms, applied Transformation means that new programmes in the future will come:

• In lower numbers, but with a rather increased complexity, rooted in the need to satisfy a full spectrum of NEC allowing to conduct NCW, being a full system interoperability one of the most challenges aspects.

• With more commercial-off-the-shelf (COTS) content. • As hardware will become less important, Software and Communication

Systems will gain in importance. This will—and already does—create a new competitive environment in which IT and Software companies play an increasing role—as competitors, partners or acquisition targets of defence companies.

• After significantly faster research & development (R&D) times ("spiral development"),

This means that “systems integration” is becoming an extremely demanding and relevant task to be pursued both by industry and the armed forces. Regarding EADS, this has involved finding the appropriate business model allowing to perform successfully such a task.

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EADS' UNDERSTANDING OF WHAT LSI INVOLVES

• Delivers mission capability, • Covering the entire sensor-to-shooter chain and other related services, • Addresses military and security beyond platform in an NCO environment, • Translates capability requirements into operational processes, solutions,

architectures (including IT integration) and specifications, • Integrates required competitive technologies, equipment and services, • Supports the systems procured during the entire lifecycle, • Takes the responsibility for the performance measure as the fulfilment of the

mission, LSI is an incremental concept which demands high competences on project management, subcontractor management and risk management. LSI is those companies able to ensure to the customer: solution credibility, financial strength, political trust and price attractiveness (among other things). In EADS we are committed to that direction as we understand that is part of our on Transformation path is support of our customers. CONCRETE STEPS HAVE ALREADY BEEN GIVEN INTO THAT DIRECTION

• We put systems, communications and C3I, platforms, critical subsystems, armaments, and services business under one roof and are now integrating—or "networking"—these businesses to generate new systems offers for our customers.

• We have set-up a joint and shared information architecture enhancing

“industrial situational awareness”, with the creation of a System Design Centre (SDC), and the establishment of a simulation and experimentation network (“Network Centric Operations Simulation –NETCOS”) within the SDC.

In Spain, such a model, in its whole dimension, is still far away of being understood, shared and applied; but we think-hope- that it is a question of time that our customer, as he advances in its transformation process, will consider this approach when deciding on future procurement policy steps. THE GROWING IMPORTANCE OF CD&E AND EXPERIMENTATION Another shift in the context of transformation is to put more emphasis on research & technology demonstrators, on experimentation and simulation—Concept Development and Experimentation (CD&E). This requires a lot of upfront investment by industry without certainty of procurement. The return economics of such a business model has yet to fully emerge; nevertheless, all major defence system companies in the U.S. and in Europe, including EADS, are moving in that direction.

111

Obviously, if we are moving into that direction is because we believe on the benefits of CD&E when it comes to thinking transformationally, developing and implementing transformational roadmaps. NCW represents a powerful set of warfighting concepts and associated military capabilities that allows war fighters to take full advantage of all available information and bring all available assets to bear in a rapid and flexible manner. The four tenets of NCW are that:

• A robustly networked force improves information sharing and collaboration; • Information sharing and collaboration enhance the quality of information and

shared situational awareness; • Shared situational awareness enables self-synchronization; and • All of these combine to dramatically increase mission effectiveness.

These tenets are, in essence, a set of linkage hypotheses that provide structure and guidance for the development of network-centric operational concepts. These tenets serve as a useful set of organizing principles for CD&E. Thus, our CD&E efforts focus on exploring the basic tenets of NCW, and developing and maturing network-centric operational concepts based upon these tenets. This approach allows CD&E to initially determine which technologies should be used to create the desired effects within the boundaries of current and developing operational doctrine. Subsequently, CD&E can clarify the doctrinal changes that are required, as well as any updates needed to existing operational procedures and training in order to make the best use of the expanding technologies. EADS' BROAD RANGE OF CD&E ACTIVITIES EADS' broad range of CD&E activities (as depicted in the image) and EADS' operational experiences (as will be mentioned later on) cover the breadth and depth of ACT CD&E requirements

Training

R&D

Operations Research

Demonstration Projects Spiral Development

Field Activities

Experimentation

Test Beds

Modeling & Simulation

Prototyping

EADS

112

CD&E offers NATO the ability to identify, design, develop and demonstrate new operational concepts, while simultaneously reducing the risks associated with such wide-spread changes in operational procedures. CORE ELEMENTS OF EADS’ APPROACH TO CD&E INCLUDE

• Extensive use of modelling and simulation that enhance the experimentation process

• Development and use of meaningful, highly relevant metrics in concert with the Customer

• A CD&E tool kit strategy that maximizes the operational use of new and changing technologies

• Partnering with Customers throughout the CD&E process -- building close cooperation with allied forces

EXPERIMENTATION VENUES The EADS CD&E approach incorporates events that span the spectrum of experimentation venues: seminars, workshops, war games, controlled laboratory experiments, analytical studies, constructive simulations, virtual (man-in-the-loop) simulations, live simulations, and exercises. All of it offers the means to refine, validate, mature and implement new concepts and achieve the desired enhancements of our Alliance’s war fighting capabilities. For instance, the current war on terrorism, and the incremental fielding of the NRF frequently provide opportunities to evaluate specific concepts in live military operations. NATO’s Response Force (NRF) is an urgently needed Alliance warfighting capability. CD&E provides the structure to support efficient fielding of the NRF in incremental, carefully designed and thoroughly evaluated steps, thereby making the planned Initial Operational Capability (IOC) and Full Operational Capability (FOC) dates much more achievable at considerably less risk. Figure 1 illustrates considerations for venue selection. Venues at the base of the hierarchy are lower cost and will usually offer greater scientific control and reproducibility. However, these venues generally have diminished operational credibility.

113

On the other hand, virtual simulations, live events, and real operations have much greater operational credibility, but usually incur additional costs and must contend with issues of questionable experiment control. For an effective CD&E program, a mix of venues is necessary. The strategy is to start with simple, relatively inexpensive, low-fidelity experiments in which there is less previous knowledge to start with, and then progressively increase complexity and fidelity with more resource-intensive virtual and live simulations as the experimenter’s knowledge matures and the concept is refined. The CD&E process is initiated with immature concepts matures them through experiments and turns them into demonstrated capabilities. CD&E PROCESS AS SEEN BY EADS As shown in Figure 2, the process can be regarded as consisting of two main blocks, consisting of a concept development path and an experimentation path. As shown in Figure 2, iterative sequences of concept development and experimentation spiral progressively towards a steadily maturing concept and the fielding of a new or enhanced military capability. The concept development path identifies the value-adding aspects of new concepts and ideas, analyzes the challenges to be overcome, and clarifies the specific needs for experimentation to support the new concept. The concept development path as envisioned by EADS is implemented in three phases, which are:

• concept generation • concept analysis • concept maturization

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Deploy New Capabilities

Model & Performance

Data

Identify Challenges








s

Model/Architecture

Concept Development


Concepts

Deploy New CapabilitiesDeploy New Capabilities

Model & Performance

Data

Identify Challenges









s

Model/Architecture

Model/Architecture

Concept Development

Concept Development


ConceptsConcepts

The experimentation path supports concept maturization and includes three phases, which are:

• pre-experiment (experiment design, development and approval) • experiment conduct • post-experiment (experiment assessment)

Experiment results are fed back into the concept maturization phase to determine whether further experimentation is necessary. This iterative CD&E process continues until final concept maturity is achieved or the concept is determine to be inapplicable to the desired operations. DESIGNING, CONDUCTING AND ASSESSING CD&E (SPIRAL CD&E PROCESS) Figure 3 and 4 illustrates a spiral CD&E process that supports NATO transformation. As shown, the process builds on the foundation of NATO’s transformation strategy to refine concepts for future operations, and the capabilities needed to execute those overarching concepts. The process then identifies challenges that impede those capabilities. Experiments (exploring innovations to gain experience and improve capability) conducted in a range of venues (i.e., MNE, CMX, JWID, etc.) investigate ways to overcome the challenges that hinder achieving the desired capabilities. Experimentation then identifies deficiencies in the ability to perform specific tasks, which leads to identifying solutions involving process, organization, technology and training.

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Operational experiments also provide a venue for introducing experimental articles to take advantage of rapidly emerging technological opportunities. The key to achieving spiral transformation is to implement solutions in a timely manner that allows additional challenges to be addressed in the subsequent experiments and prompt deployment of new, proven capabilities. Operational experiments are designed to collect data on the performance of mission essential tasks and the accuracy of the model/architecture that depicts how these activities are performed. Frequently, models and architectures depicting how tasks are performed (such as drawing a process chart depicting doctrine or our understanding of how a task is done) do not coincide with activities in actual operations. One key factor to achieving rapid improvement to warfighting capabilities is the identification of innovations that significantly increase the performance of mission essential tasks and allow armed forces to perform totally new tasks. Rapid spiral transformation in capabilities is achieved by resolving deficiencies using a combination of process, organization, technology, and training solutions to upgrade capabilities in a relatively short period. With upgraded capabilities, concepts evolve and the process continues forward. By reaching beyond those concepts, ideas or technologies that are easily grasped are used to test the bounds of our capability within each spiral cycle. This reiterative transformation process allows force transformation to be rapidly refined and progressively adapted to emerging circumstances. EXAMPLE (I) AIR DEFENCE TEST BED/NCW TEST BED The ADTB/NCW Test Bed is a High Level Architecture (HLA) based synthetic environment used to develop, test and validate new systems and concepts in support of Network Centric Operations (NCO). The test bed simulates complex extended air defence scenarios with high fidelity models of existing or future equipment. The ADTB/NCW Test Bed uses a set of EADS developed and integrated tools to facilitate the visualization and assessment of system performance in variable scenarios as well as the results of simulated hardware-in-the-loop, software-in-the-loop, and man-in-the-loop experiments. We have successfully demonstrated the use of the ADTB/NCW Test Bed in support of CD&E programs in Germany and Europe. The ADTB/NCW Test Bed was custom designed by EADS’ Air and Naval Defence Systems facility to provide all the necessary hardware and software to create a full fidelity NCW environment. The test bed is located in our facility in Ulm, Germany where we have the in-depth expertise to perform operational analysis, system performance analysis, experimentation and operator training tasks. Current on-going applications of the ADTB/NCW Test Bed include NCW related scenarios with the Surface to Air Missile Operation Center (SAMOC), Advanced Naval Combat System and NATO’s AWACS Multi Sensor Integration (MSI) package.

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EXAMPLE (II) FÜHRUNGSAUSSTATTUNG TAKTISCH (FAUST) EADS’ support for the FAUST program was our most comprehensive and detailed CD&E project for a ground forces C2 system. The FAUST Programs objectives included:

• Covering the levels from the single war fighter up to brigade level • Full interoperability of all army branches • Interfacing between higher-level C3I systems and the fire control systems of

relevant weapon systems (e.g. tanks, etc.). • Quick fielding for the German Army KFOR mission at Kabul HQ

EADS designed and conducted the FAUST CD&E Program using our spiral development approach. We began our efforts in the concept development phase by facilitating and guiding a series of discovery experiments through various venues, to include seminars, workshops and analyses. Through these efforts we collected and refined the overall program concepts, and provided results in concept papers to be used by designers and decision makers. Once the concepts and objectives for the FAUST were clarified, EADS next developed a low-cost rapid prototype lab facility to support experiments. This lab, consisting of mostly commercial-off-the-shelf (COTS) hardware and software, was designed to provide the essential environment and C2 architecture to complete and document a wide range of preliminary and refined hypothesis experiments. Utilizing this lab facility, the EADS staff worked with a government team of military and acquisition personnel to complete a total of four experiments. EADS used the results of these experiments to create specifications for a new prototype C2 system, which included compliance with all NATO standards on interoperability, data management and data exchange. Once the new prototype FAUST was developed and delivered, EADS oversaw the field test of the system by an operational battalion party. The primary objective of the field trial was optimization of the man-machine interface in a real-world environment. EADS designed and managed all aspects of the field trial experiment, including development of the criteria to identify areas for incremental improvements of the new system and measurement and assessment of the benefits. The field trials contributed directly to both improved specifications for the next version of the C2 system as well as to modified military processes in the use of the proposed system. EADS designed and conducted follow-on field trials and exercises of an experimental battalion equipped with the new version of FAUST against a regular battalion with their normal C2 equipment. Working closely with the Customer’s operators and acquisition personnel, EADS developed metrics to assess the procedural, technical and tactical military aspects and processed the results into a further refined and even more robust version of the FAUST. This final version became the deployment-ready baseline for the FAUST and was subsequently fielded in a “real world experiment”. Combat battalions of the German Force in Afghanistan (a future NRF asset) were equipped with the new FAUST. EADS’ CD&E staff accompanied these forces in the field and, using detailed evaluation criteria, closely scrutinized system operations to

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validate the anticipated benefits and to identify any areas of possible improvement. This process is currently ongoing with the commitment of the German Army to equip all of its ground forces with the new FAUST over the next few years. EADS continues to work with the Customer to enhance possible links to other military services with an aim at refining the technical solution and operational employment to further support joint and combined force operations. MODELLING AND SIMULATION Models and simulations play important roles in an experiment. Usually computer-based, these tools are used to support experimentation with military subjects (i.e., for scenario development), as a predicting analytic tool to develop the experimentation plan, or to analyze scenario impact (“what-if” analyses). Also, there are occasions when the empirical data collection that is an inherent part of traditional experiments can be replaced by models and simulations. Modelling and simulation can also be used to generate and evaluate results that failed to materialize during the experiment conduct phase (known as the Model-Experiment-Model technique, or MEM). To assure an effective, reliable and valid experiment, the modelling and simulation effort needs to explicitly address the issue of uncertainty with respect to the dependent variables of interest. Many experiments can be supported by systematically applying very large, sometimes deterministic, combat models. These tools are frequently used as a special type of demonstration experiment to show that the processes under study conform to the assumptions and expectations of their users. Increasingly, constructive models employing agents and sets of simple rules are used to explore behaviors and interactions between agents in order to discover emergent behaviors in complex, nonlinear systems. These models can be quite sophisticated, involving fuzzy logic and other advanced tools. Most of these applications are discovery experiments designed to learn about important classes of interactions. EADS has extended these models and simulations to hypothesis testing experiments as well. However, our experience has shown that the nonlinear properties inherent in these models challenge both hypothesis formulation and interpretation of results. Nevertheless, these applications hold great promise because most of them process quite quickly and can be used to rapidly explore interesting analytical spaces. As computing power and modelling software packages continue to grow, this approach is becoming much more useful and convenient to implement. NETCOS EADS BATTLE LAB EADS is federating its existing simulation and experimentation capabilities (like the example shown for ADTB) into our next generation Network Centric Operations Simulation, or NetCOS.

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NetCos is EADS synthetic environment for the design, evaluation and demonstration of Network Centric Operations. NetCOS' most profound innovation lies in its ability to simulate “systems of systems”. This is an essential capability for developing the command tools and operating concepts for forces based on NCW concepts. Where desirable, real systems are also being networked into NetCOS. Netcos technology is based upon HLA (High Level Architecture) RTI (Real Time Interface) and (OMT) Object Model Template Through open systems architecture, NetCos draws together architectural frameworks, simulation and modelling, large system integration and synthetic environments The SDC provides EADS with an Integrated Project Support Environment (IPSE). This combines a world leading set of architectural frameworks (e.g. MoDAF, DODAF ToGAF) application, requirement engineering and scenario generation under a single process. NetCos also features an integrated set of state-of-the art software tools which provide: computer generated forces (blue, red and white), geospatial data bases, computer generated 3D modelling and communications. Experiment interventions are generated early in the development process by a unique set of after action analysis applications. Governance of NetCos is compliant with the Synthetic Environment Development and Exploitation Process (SEDEP). This provides a consistent customer focus to experimental design, implementation and delivery within the SDC's IPSE process. Direct links to customer and collaborator synthetic environments can be made through HLA, RTI and open systems architecture interconnection. NetCos also incorporates IEE 1278 Distributed Interactive Simulation (DIS) standard should connection to legacy synthetic environments be necessary. NetCos as the largest federation of network-centric synthetic simulation environment in the world, will connect EADS defense sites in Germany, France, UK, US and Spain and will draw its strength and digital models from the four corners of Europe. This will allow EADS' engineers and Customers to define the performance and interoperability of their current and future equipment (UAV, combat aircraft, ship, missile, etc.) in interactive scenarios. All NetCOS centers (currently at FR, GE, UK, Mobile) have been provided with the same open standard platform called NetCORE (NetCOS CORE), and have been networked enabling:

• To play multi-national distributed experiment in an 100% homogeneous environment, by specific supervision, communication and networking capabilities.

• To connect our partners and customers distributed assets,

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• To interoperate with NATO and national MoD secured networks (CFBL-Net, EXAC-C3R, …)

NetCORE has been designed as a generic and open environment enabling to federate mixed real systems and simulations:

• Sharing the same inputs (scenario, terrain, parameters), allowing capitalization in a shared repository.

• Running together (timing, supervision, interoperability), • Recording outputs parameters for debriefing with a single Man Machine

Interface. This full compatible and mobile network and this open and interoperable architecture, offer a unique ability for multi-national capitalization and cooperation. Thus, NetCOS will be the largest federation of network-centric synthetic simulation environment in the world, linking resources and expertise in France, Germany and the United Kingdom. A mobile NetCOS unit provides additional flexibility and capacity, and further expansion is planned in Spain and the USA, to extend the simulation environment’s reach beyond European boarders; maximising the technology’s ability to integrate with a wide range of systems quickly and cost effectively worldwide. NetCos Mission (multipurpose tool). Support EADS BUs & external customers in large system life cycle:

• Support CD&E process, incl. CONOPS definition, • Architecture performance evaluation • Interoperability of simulation frameworks • Integration, Validation & Qualification • Training facilities

Service provider business model:

• Experiment development • Engineering support • Tools & platforms dissemination

SUMMARY OF SELECTED EXAMPLES OF EADS' CD&E ACTIVITIES AND NETCOS APPLICATIONS Current use of this tool for French MoD benefit (DGA Time Sensitive Targeting Test Bed) and German MoD (VINTEL NCO Test Bed) is a success:

• For DGA Time Sensitive Targeting Test Bed, NetCOS collaborates with the "Direction Générale de l'Armement" (DGA, French MoD) for the building and operation of distributed experiments involving Forces for analyse and validation of future doctrine and new decision loops, operational organization and Network Centric system connection for Time Sensitive Targeting implementation. These distributed experiments, overall several MoD sites, interconnect many real C3I systems (joint, army, navy, air) and simulation

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(from DGA and EADS) in a NetCOS synthetic environment, using the MoD EXAC-C3R secured network. The NetCOS mobile node was used to get the synthetic environment next to the DGA assets on a MoD site.

• In the VINTEL II experiment, the German Procurement office is federating real

and simulated systems of four industrial partners to create an experiment infrastructure assessing the effectiveness of existing systems. The systems are integrated for experiment and test within a NetCORE capabilities synthetic environment. This will link in to further simulation facilities across Europe.

NCOIC CONTEXT EADS and NetCOS is a major actor into the Network Centric Operations Industry Consortium. This consortium aims at defining and promoting standards, from an industrial point of view, that will ease the use of interoperable systems in a network centric environment. In addition to the technical work, dealing with net centricity assessment, infrastructure framework requirements, architecture patterns and processes, NetCOS is in charge of the demonstration group for Europe. Two kinds of demonstrations are foreseen. The European members of the consortium will take part to demonstrations planned by their US counterpart, for illustrating the ability to access large databases widely spread on the battlefield, and evaluate new resulting operational capabilities. On the other hand, EADS intends to demonstrate with our European partners (SAAB, Thales, Marconi) the feasibility of an interconnection of battle labs or simulation capabilities. This will demonstrate for instance the ability to host a multi national experiment relying upon simulations tools.

ROBOZUB is an example of experiment in an virtual urban context. ROBOZUB is an advanced study for DGA to study and highlights the use of land robot systems and unmanned air vehicles (UAV) in urban combat context planned in 2015/2020 Use of synthetic environment was mandatory due to the diversity of actors of the study (Forces experts from various domains, MoD experts, system engineers, human factors experts). The study highlighted situations where added value resulting from the use of robot systems is very high to limit exposure of Forces and to enable new missions. Another result is the optimization of architecture and functional capabilities of combat groups in urban operations (operational + robots). BULLE OPÉRATIONNELLE AÉROTERRESTRE (BOA) Using our NetCOS concept, EADS developed a test bed capability for combined army battlefield operations in support of the French Bulle Opérationnelle Aéroterrestre (BOA) program. BOA is the application of NCW concepts at the Army combat level. The goal is to simulate, test and demonstrate within a combined army unit a complete share of information to obtain:

• Information dominance • Tactical and strategic mobility

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• Global protection • Long range, indirect, accurate fire

Addressing the Joint Urban Warfare concept, our “System of Systems” approach was used to design, test and evaluate advanced BOA-compatible equipment and functionalities, and integrate legacy systems in this “IT centric” architecture. This simulation-based Battle Lab is also coupled to real world C3 systems. Using the capabilities of the integrated test bed, EADS is able to conduct experiments on the different architectural concepts and to assess operational requirements and capability gaps, such as:

• Optimum dynamic organization of the operating unit • Zone surveillance and distributed situational awareness • Cooperative protection • Continuity between LOS and NLOS fires • Role of man-in-the-loop.

FURET C3I CD&E simulation test bed, for Data Fusion architectures and concepts for Army tactical intelligence. Other on going activities such as:

o MUST (Multi-UAV Test Bed) o CIMIC (''How to enhance civil/military information o Sharing”); collaboration work for ACT. o Border Surveillance (CONOPS definition and architecture solution

validation) o Interoperability Test bed

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DR. D. HELIODORO RUIPÉREZ GARCÍA INDRA

El Dr. D. Heliodoro Ruipérez García es Doctor en Físicas. Entró en Indra en 1985 para trabajar en el desarrollo del simulador del F-18 para la Fuerza Aérea Española. Ha colaborado en un elevado número de programas de simulación de desarrollo como el del AV-8, Cesifamet o Eurofighter, entre otros. El Dr. Ruipérez ha trabajado en estudios de fiabilidad para la Agencia del Espacio de la Unión Europea (ESA), así como en el equipo para la fase de Definición del Concepto Conjunto del ASTA-Eurofighter. Es miembro del grupo Industrial de OTAN (NIAG). Actualmente trabaja en proyectos europeos para la investigación y desarrollo en el campo de las tecnologías aplicables al entrenamiento de misiones y lidera un subgrupo industrial de simulación dentro de la Agencia Europea de Defensa.

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Dr. HELIODORO RUIPÉREZ GARCÍA INDRA

Heliodoro Ruipérez is a Doctor in Physics. He joined Indra in 1985 to work on the development of the F18 simulator for the Spanish Air Force. He has collaborated in a number of simulation development programmes as AV8, Cesifamet, Eurofighter, and others. Dr. Ruipérez has worked in feasibility studies for the European Space Agency (ESA). He belonged to the Joint Concept Definition Phase Team for the ASTA-Eurofighter. He is a member of the NATO Industrial Group (NIAG). Currently he is involved in R+D European Projects to develop technologies applicable to distributed mission training and he leads a simulation industrial subgroup within the European Defence Agency.

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MODELADO, SIMULACIÓN Y SIMULADORES COMO SOPORTE A EBO DR. HELIODORO RUIPÉREZ GARCÍA

INTRODUCCIÓN

En este artículo se analiza cómo la modelización y la simulación están contribuyendo al desarrollo de herramientas de soporte en los procesos EBO y cuáles son los retos que EBO plantea a esta área específica de tecnología. La doctrina de la USAF, define EBO como: "metodología para el planeamiento, ejecución y asesoramiento de las operaciones para conseguir los efectos requeridos para alcanzar los objetivos nacionales de seguridad deseados”. La diferencia entre EBO y las formas tradicionales de gestionar y conducir las crisis está en el uso de herramientas automáticas para definir y evaluar planes que relacionen el conjunto de acciones con los efectos físicos directos, indirectos, efectos en los comportamientos y con los mecanismos a través de los cuales se obtienen estos efectos.

La diferencia entre EBO y las formas tradicionales de gestionar y conducir las crisis está en el uso de herramientas automáticas para definir y evaluar planes que relacionan el conjunto de acciones con los efectos físicos directos, indirectos, efectos en los comportamientos y con los mecanismos a través de los cuales se obtienen estos efectos.

EBO complementa los métodos tradicionales de OBO (Objectives Based Operations) y TBO (Target Based Operations) para el planeamiento, valoración y ejecución de operaciones militares.

El primer producto clave de EBO es la generación de las COAs (Course of Actions) y de su cadencia o secuencia temporal de aplicación; esta necesidad proviene del Planeamiento Operacional.

EBO amplia la perspectiva de las operaciones al cubrir tanto las acciones tipo DIME (Diplomatic, Information, Military and Economic), como las que se realizan en nodos PMESII (Political, Military, Economic, Social, Information and Infrastructure). EBO pone mucho énfasis en los aspectos de colaboración multinacional entre distintas agencias, organizaciones y fuerzas armadas. En EBO tiene una gran importancia la evaluación continua de las acciones y sus efectos con objeto de ir adaptando los planes iniciales a la evolución de la propia crisis.

MODELIZACIÓN Y SIMULACIÓN EN EBO

De forma esquemática, EBO establece un formalismo para modelar la siguiente relación:

ACCIÓN (Tarea) -> MECANISMO (Causa) -> EFECTO (Resultado)

Se define acción como una actividad militar o no militar orientada hacia la consecución de un efecto o efectos específicos. El efecto se define como el estado físico o de comportamiento de un sistema PMESII (Political, Military, Economic, Social, Information

125

and Infrastructure) al que se llega mediante un conjunto de acciones. El mecanismo es el medio o recurso utilizado para producir ese efecto.

EBO permite identificar y predecir cómo las acciones tomadas por nuestras Fuerzas provocarán los efectos directos e indirectos deseados que supondrá la derrota de nuestro adversario o bien le obligarán a realizar otro tipo de misiones distintas a las iniciadas u originalmente previstas.

El primer problema de modelización que hay que resolver es el de relacionar los efectos con las acciones. EBO requiere modelar al adversario como un sistema de sistemas. Esto se logra a través de la modelización de los centros de gravedad (COG) del enemigo y los elementos nacionales de valor (NEV), pues ambos son las entidades de las que dependen principalmente las habilidades del enemigo y su voluntad para seguir con su comportamiento actual. EBO también requiere modelar las reacciones del enemigo.

El segundo problema es el de seleccionar, entre todas las acciones disponibles, aquellas que conducen con mayor probabilidad a los efectos deseados y con menor probabilidad a los efectos no deseados. Este conjunto de acciones debe ser puesto en un determinado orden temporal. El resultado es el conjunto de COAs.

ESTADO ACTUAL EN LAS HERRAMIENTAS PARA EBO

Existe un gran esfuerzo en identificar qué técnicas son aplicables a EBO y qué herramientas pueden desarrollarse. De entre todas las que hoy se conocen, CAEAR II/EB es quizás la herramienta más madura. El Airforce Research Laboratory de la USAF dispone también de una EBO Tool suite. Ambas herramientas comparten los mismos principios, que pasamos a explicar.

El fin de la herramienta es la generación de COAs (Líneas de Acción) y de las probabilidades de satisfacer la intención del Comandante (Commander Intention) para cada COA propuesta. La herramienta hace uso de dos técnicas: (a) redes de influencia, es una técnica de modelado probabilístico que permite formalizar las relaciones causales entre acciones de nuestras fuerzas y los efectos en el adversario; y (b) Redes de Petri Coloreadas, método de modelado por eventos discretos que permite incorporar los aspectos temporales a la evaluación de las COAs.

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El resultado de este proceso de modelización es la probabilidad de los efectos en función de la secuencia determinada de acciones.

Su operación es como sigue: ante un escenario de crisis, un grupo de analistas de la situación genera con la herramienta el modelo que relaciona las acciones posibles con los efectos; este modelo se utiliza después por el grupo de planificadores de operación para asignar recursos a las acciones y definir el esquema temporal. Este grupo utiliza la herramienta para evaluar distintos planes de acción con objeto de ajustar sus tiempos de acuerdo a los recursos y a las probabilidades de ocurrencia de los efectos.

La herramienta se utiliza para el planeamiento de las operaciones y durante la conducción de las mismas, pues el proceso de validación continua de las acciones y efectos puede obligar a replantearse las COAs originales.

En la validación se deben considerar dos tipos de medida, las MOPs (Meassures of Performance) asociadas a las acciones (tareas) y que miden el grado de cumplimiento de las acciones, y las MOEs (Meassure of Effectiveness) asociadas a los efectos y miden el grado de consecución del efecto. Esto podrá ser llevado a cabo para aquellos efectos que puedan ser observados, bien directamente o indirectamente.

Predecir los efectos en los comportamientos de individuos, organizaciones o sociedades es uno de los retos de EBO por su elevado grado de complejidad. Como ejemplo de esta complejidad, podremos mencionar el diagrama publicado recientemente en el IEEE Spectrum, en septiembre de 2006, en el artículo titulado “New Simulators could help intelligent analysts think like the enemy” sobre la modelización de un individuo terrorista. Se pueden observar en el diagrama los aspectos que se tienen en cuenta, biológicos, cognitivos, culturales, sociales, a la hora de predecir una respuesta del individuo ante unos estímulos recibidos.

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EJERCICIOS CPX/CPA EN LA OTAN

En los ejercicios Steadfast Jackpot 2006 realizados recientemente por la OTAN se utilizaron dos tipos de simuladores, el JTLS y el JCATS que juntos formaron el JMRM (Joint Multiresolution Modeling). El primero permite simular varios bandos con un nivel alto de agregación de teatro de operaciones.

El segundo está orientado la simulación a nivel de entidad y a soportar el adiestramiento del mando y control y sincronización de las actividades de las unidades.

Las herramientas EBO que estamos analizando en este artículo complementan los tradicionales juegos de guerra de nivel estratégico y operacional que habitualmente se usan en los ejercicios mencionados. Estos simuladores están evolucionando para incorporar las capacidades EBO que hemos analizado.

EBO Y ENTORNOS NEC (NETCENTRIC ENABLE CAPABILITY)

Las herramientas diseñadas para EBO requieren operar en entornos colaborativos que faciliten la cooperación multinacional. Las herramientas EBO deben tener acceso a repositorios comunes de información y de conocimiento, tanto de agencias militares como civiles. La forma de incorporar estas capacidades a estas herramientas es mediante el uso de las tecnologías Web. Las herramientas EBO formarían parte de los nuevos entornos NEC que se contemplan como imprescindibles para la gestión y conducción de cualquier crisis.

128

“MODELLING, SIMULATION AND SIMULATORS TO SUPPORT EBO”

HELIODORO RUIPÉREZ, PHD. INDRA

INTRODUCTION

This paper analyzes how modelling and simulation are contributing to the

development of tools to support the processes of EBO and also identifies the

challenges that EBO raises to this specific area of technology

The U.S. Air Force doctrine defines EBO as: “a methodology for planning, executing

and assessing operations to attain the effects required to achieve desired national

security objectives”

The primary difference between EBO and traditional ways to manage and lead crises

are that EBO uses automatic tools to define and evaluate plans that relate actions to:

(a) physical direct or indirect effects, (b) effects in behaviours and (c) the mechanisms

through which these effects are obtained

EBO complements the traditional methods of OBO (Objectives Based Operations)

and TBO (Target Based Operations) for planning, valuation and execution of combat

operations.

The first key output of EBO is the generation of COAs (Course of Actions) and of its

temporary sequence of application; this necessity comes from the Operational

Planning

EBO widens the perspective of the operations since it covers DIME actions

(Diplomatic, Information, Military and Economic) which are executed in PMESII nodes

(Political, Military, Economic, Social, Information and Infrastructure). EBO puts much

emphasis in the aspects of multinational collaboration among different agencies,

organizations and Armed Forces. EBO assigns great importance to the continuous

evaluation of the actions and their effects because of the need of adapting the initial

plans to the evolution of the specific crisis.

129

MODELLING AND SIMULATION IN EBO

In schematic form, EBO establishes a formalism to model the following relationship:

ACTION (Task) - > MECHANISM (Cause) - > EFFECT (Result)

Action is defined as a military or non-military activity oriented towards the attainment

of an effect or specific effects. Effect is defined as the physical or behavioural state of

a PMESII system to which has been achieved by means of a set of actions.

Mechanism is the resource to produce that effect.

EBO allows to identify and to predict how the actions taken by our forces will cause

the desired direct or indirect effects. This will imply either the defeat of our adversary

or the enemy will be forced to make another type of missions different from the

originally anticipated.

The first modelling problem that has to be solved is the one that relates the effects to

the actions. EBO requires modelling the adversary like a system of systems. This is

obtained through modelling the centres of gravity (COG) of the enemy and the

national elements of value (NEV), since skills and wiliness that the enemy has to

follow with its current behaviour depend mainly on both critical organizations. EBO

also requires modelling the enemy counterattacks.

The second problem is to select, among all available actions, those that lead with

high probability to the wished effects and with low probability to the no wished effects.

These actions must be put in a certain temporary order. The result is the set of COAs.

CURRENT STATUS OF EBO TOOLS

Currently, there is a big effort in identifying what techniques can be applicable to EBO

and what tools can be developed based on those techniques. The two major tools

which are known are: (a) CAEAR II/EB, which is likely the most mature tool [1] [2];

and (b) the EBO Tool suite [3] developed by the Air Force Research Laboratory of the

U.S. Air Force. Both tools share similar principles, which are explained bellow

The aim of the tool is the generation of COAs and the probabilities of fulfilling

Commander Intention for each proposed COA. The tool makes use of two techniques

130

(a) influence networks, which is a probabilistic modelling technique that allows to

formalize the causal relationship between actions of our forces and their effects in the

adversary; and (b) Coloured Petri Nets, a discrete events modelling technique that

allows to include temporary aspects to the evaluation of the COAs.

The result of this process of modelling is the probability of the effects based on the

specific sequence of actions.

How to operate these tools is as follows: given a crisis scenario, a group of expert

analysts of crisis situations use the tool to generate a model that relates the possible

actions to their effects; this model is then used by a group of operational planners in

order to assign resources to the actions and define their temporary scheme. This

group of SMEs (Subject Matter Experts) uses the tool to evaluate different plans of

actions in order to fit their timing to both the resources and the probabilities of

occurrence of the effects.

131

The tool is used both for planning operations and during conduction of operations. An

important feature is that the tool allows us to do continuous validation of actions and

their effects and identify deviations from the original plans. This analysis may force to

re-plan the original COAs.

In the validation process two types of measures have to be considered, MOPs

(Measures of Performance), which are associated to the actions (tasks), and provide

information on the degree of fulfilment of the actions, and MOEs (Measure of

Effectiveness), which are associated to the effects, and provide information on the

degree of achievement of the effect. These measures can be carried out for those

effects that can be observed, either directly or indirectly.

To predict the effects in the behaviours of individuals, organizations or societies is

one of the challenges of EBO. This is due to the high degree of complexity of the

modelling problem. As example of this complexity it can be shown a scheme recently

published in the IEEE Spectrum in September of the 2006 in the paper “New

Simulators could help intelligent analysts think like the enemy” on the modelling of a

terrorist individual. The diagram clearly shows that biological, cognitive, cultural, and

social aspects have to be considered, and therefore modelled, to predict the

response that the individual may produce to the received stimuli.

132

Modelling Terrorist Behaviour (IEEE Spectrum. Sep 2006)

NATO EXERCISES CPX/CPA

During the exercises Steadfast Jackpot 2006 recently done by NATO, two types of

simulators were used, the JTLS (Joint Theatre Level Simulator) and the JCATS (Joint

Conflict and Tactical Simulation) which together build-up the JMRM (Joint Multi-

resolution Modelling). The JTLS integrates air, land and sea environments into a

single simulation with logistics and intelligence capabilities. The JTLS allows the

simulation of red and blue forces with a theatre level of aggregation. JCATS is a

multi-sided, interactive, entity-level conflict simulation utilized as a tool for training,

analysis, planning and mission rehearsal. The simulation is primarily focused at

command and control or unit synchronization issues.

The EBO tools analysed in this article complement the traditional military war games

of strategic and operational level that are commonly used in these types of exercises.

These simulators are evolving to incorporate EBO capabilities that we have analyzed.

133

EBO AND NETCENTRIC ENABLE CAPABILITY (NEC) ENVIRONMENTS

Tools which are being designed for EBO require operating in collaborative

environments which facilitate multinational cooperation. EBO tools must have access

to common repositories of information and knowledge owned by both military and civil

agencies. A simple way to incorporate these capabilities into these tools is through

the use of well-known web-based technologies. EBO tools would be part of these

new NEC environments which today are envisioned as essential means to manage

and conduct any crisis.

134

GENERAL DE DIVISIÓN D. ANDRÉS NAVAS RÁEZ JEFE DEL ESTADO MAYOR DEL MANDO DE OPERACIONES

El General Navas ingresó en la Academia General del Aire en 1966, para graduarse cuatro años más tarde como Teniente. Tras realizar el Curso de Piloto de Caza, fue destinado a diferentes escuadrones de caza y durante su estancia en ellos realizó más de 4000 horas de vuelo, 3000 de ellas en diferentes aeronaves, incluido el F-18. Como Diplomado de Estado Mayor, fue destinado a la División de Organización del Estado Mayor del Aire y a DIGENPOL. Como Coronel fue destinado a la División de Operaciones, como Jefe de la Sección de defensa y Ataque. Su experiencia de mando incluye, entre otros, la Jefatura del Ala 15 en Zaragoza, General Jefe de la Base Aérea de Torrejón y Jefe del Estado Mayor del Mando Aéreo de Combate El General Navas ha tomado parte, entre otras, en las siguientes Operaciones: Campaña Antártica británica a bordo del “H.M.S. Endurance” en 1986, y en 1994 fue Comandante de la Task Force española que participó por vez primera en el Ejercicio Red Flag en la Base Aérea de Nellis, (EE.UU.) Ha realizado numerosos cursos nacionales e internacionales y ha recibido numerosas condecoraciones.

135

MAJOR GENERAL ANDRÉS NAVAS RÁEZ CHIEF OF STAFF OF THE SPANISH OPERATIONS COMMAND

General Navas joined the Spanish Air Force Academy in 1966, from where graduated as a Lieutenant in 1970. After qualifying as a fighter pilot, he was posted to different fighter squadrons and during his operational assignments, he has logged more than 4000 flying hours, 3000 hours on different aircraft, including the EF-18. As a Staff Graduate, he was assigned to the Spanish Air Staff Organisation Branch and the Defence Policy Directorate (DIGENPOL). As full Colonel he was assigned to the Air Staff Operations Branch, as Chief of the Defence and Attack Section. His command experience includes the 15th Wing in Zaragoza Air Base, Commander of the Torrejon Air Base and Chief of Staff of the Air Combat Command (MACOM). Gen. Navas participated, among other operations, in the British Antarctic Campaign aboard the “H.M.S. Endurance” in 1986, and in 1994 he was Commander of the Spanish Task Force that participated for the first time in a Red Flag Exercise at Nellis AFB (U.S.A.). He has attended numerous national and NATO courses and has been awarded a number of Awards and Decorations.

136

EL PUNTO DE VISTA ESPAÑOL SOBRE LAS OPERACIONES BASADAS EN EFECTOS

GENERAL DE DIVISIÓN ANDRÉS NAVAS RÁEZ

Como Jefe de Estado Mayor del Mando de Operaciones, es un gran honor para mí participar en la prestigiosa Cátedra Kindelán y encontrarme aquí, en la auténtica “Casa del Aviador”, rodeado de viejos colegas, algo que me produce enorme satisfacción y me llena de felicidad. Voy a presentarles la visión que tienen las Fuerzas Armadas españolas sobre el concepto de Operaciones basadas en efectos, siempre desde el punto de vista combinado y conjunto. Hoy por hoy, esta visión sigue estando en una fase conceptual y en desarrollo, pero en el futuro más próximo determinará las reglas y el campo donde desarrollaremos el juego, así como la aportación de nuestras capacidades no exclusivamente militares para lograr nuestro principal objetivo, que es garantizar la paz. Mi presentación seguirá el siguiente esquema:

• Marco actual de acción • La Transformación Militar • El Concepto EBAO • Aplicación del Concepto EBAO en España

o Experimentos, Ejercicios y Operaciones • Conclusiones

Comenzaré resumiendo brevemente el actual marco de referencia para las actuaciones de las fuerzas armadas tanto españolas como aliadas, prestando especial atención al proceso de transformación que estamos viviendo actualmente para adaptarnos a dicho marco. Luego pasaré a describir detalladamente el concepto de EBAO y su aplicación en las Fuerzas Armadas españolas, tanto en sus ejercicios como en las operaciones en curso, y finalizaré con unas conclusiones. 1. MARCO DE ACCIÓN ACTUAL El escenario estratégico ha evolucionado de forma drástica en los últimos años. Por un lado, hemos sido testigos de la desaparición de los bloques que caracterizaron a la Guerra Fría, y por otro estamos viviendo la emergencia del fenómeno de la globalización y de un nuevo marco de referencia en las relaciones internacionales. Al mismo tiempo, junto con los riesgos y amenazas tradicionales a la paz, la estabilidad y la seguridad, han surgido nuevas amenazas como el terrorismo transnacional, con su capacidad y predisposición para infringir daños de forma indiscriminada. El concepto de super-terrorismo comprende la suma del terrorismo transnacional y la posibilidad futura de recurrir a las armas de destrucción masiva. El número de guerras convencionales ha disminuido y la posibilidad de que se produzca un conflicto convencional en territorio nacional o aliado en un futuro

137

próximo es muy limitada. No obstante, hay muchos conflictos armados en distintas partes del mundo que, en virtud de sus causas y consecuencias, tienen una considerable influencia en lugares aparentemente ajenos al propio conflicto. Esto se traduce en un entorno de seguridad cada vez más incierto, que exige un constante y prolongado esfuerzo de transformación por parte de las Fuerzas Armadas (FAS). Es evidente que, en los últimos años, una nueva serie de circunstancias y amenazas se han puesto de manifiesto en el entorno estratégico y tienen un efecto sustancial en las FAS. También se ha puesto de relieve el hecho de que la superioridad militar tradicional:

- No constituye un factor de disuasión eficaz, o que garantice automáticamente una mayor seguridad

- No garantiza una prevención efectiva de los atentados terroristas, y - No evita el riesgo de proliferación de armas de destrucción masiva.

Como resultado, en el área de seguridad y defensa existe una considerable interdependencia entre los Estados, que forman organizaciones con el objeto de promover, desarrollar y aumentar los niveles de estabilidad. Y, España no es ajena a esta situación. Está plenamente integrada en la organización dedicada a la seguridad y la defensa de Occidente. De hecho, nuestra proyección internacional implica un esfuerzo considerable, en particular para nuestras FAS que deben actuar fuera de nuestras fronteras como observadores, como fuerzas de intervención, o como tropas de mantenimiento de la paz y en misiones humanitarias. Es importante resaltar que a nivel nacional, los distintos gobiernos de la nación siempre han incluido entre sus objetivos:

- La Mejora de la estructura funcional y orgánica del Misterio de Defensa,

- La Modernización de las Fuerzas Armadas,

- La Naturaleza Conjunta de las operaciones militares y

- La Cooperación con otros organismos del Estado. En el siglo XXI, el marco de referencia dentro del cual deben actuar las Fuerzas Armadas es mucho más complejo que en el pasado, dada la enorme influencia que ejercen, entre otras muchas cosas, los factores políticos, legales, económicos, sociales, infraestructurales, tecnológicos, de seguridad, geográficos y mediáticos.

138

OperacionesMilitares

Factores Económicos Factores

Sociales

Infraestructura

MarcoLegal

Factores Políticos

Información

Factores Geográficos

Tecnología

Seguridad

OperacionesMilitares

Factores Económicos Factores

Sociales

Infraestructura

MarcoLegal

Factores Políticos

Información

Factores Geográficos

Tecnología

Seguridad

Para proporcionar una respuesta progresiva y eficiente a las situaciones de crisis y a los conflictos armados, en mi opinión, las Fuerzas Armadas deberán poseer las características que se detallan a continuación:

Empleando una Fuerza que sea:

• Configurable y capaz

• Sensible

• Conjunta y Expedicionaria

• Tecnológicamente superior

• Con una adecuada Logísticaautónoma

• Enlazada por red

• Que actúe con otros Organismosdel Estado



• Sensible






EL NUEVO MARCO ALIADO PARA LA ACCIÓN REQUIERE:

Una respuesta que sea:

• Rápida

• Decisiva

• Precisa

• Flexible


• Rápida

• Decisiva

• Precisa

• Flexible



• Sensible








• Sensible






EL NUEVO MARCO ALIADO PARA LA ACCIÓN REQUIERE:


• Rápida

• Decisiva

• Precisa

• Flexible


• Rápida

• Decisiva

• Precisa

• Flexible

La OTAN ha sido la primera Institución en comprender la necesidad de adaptar las respuestas tradicionales al nuevo escenario estratégico; por esta razón, se encuentra inmersa en un proceso de ampliación y profunda transformación de sus estructuras, procedimientos y capacidades. Para respaldar estas capacidades militares, se han desarrollado nuevos conceptos para la constitución y el uso de las tropas. Al mismo tiempo, han aparecido y se han desarrollado nuevas tecnologías con el objetivo de mejorar el equipamiento de las fuerzas aliadas, reducir su tamaño, y aumentar su interoperabilidad y su capacidad para actuar rápidamente con la máxima eficacia fuera de su campo habitual de operaciones.

139

España, como miembro de la Alianza, no es ajena a esta transformación; más bien al contrario, desempeña un papel activo en este sentido, mostrando su compromiso con la paz y la estabilidad internacional, también en el futuro. 2. LA TRANSFORMACIÓN MILITAR El proceso de transformación emprendido por las tropas aliadas en el que está implicada España, es tanto político como militar. En cuanto a la Transformación política de la Alianza, podemos destacar varios aspectos:

• Revisión del Concepto Estratégico • Expansión de la Alianza y mejoras de la PfP • Actualización de las estructuras políticas de la OTAN, incluidas las estructuras

de toma de decisiones, asesoramiento y mando • Nuevas misiones y una vocación global • Legitimación del uso de la fuerza • Relaciones con otros actores internacionales • Revisión de la estructura de Mandos y de Fuerzas

En cuanto a la Transformación Militar, podemos resaltar que:

• Se están produciendo cambios en el Sistema de Planeamiento o Aproximación a las EBAO

• Se están Mejorando las Capacidades Militares mediante: o La generación de un nuevo Planeamiento de Defensa o El desarrollo de un nuevo Marco para la Gestión de Capacidades, del

que o Derivan los Programas para Conceptos de Desarrollo y

Experimentación y de Investigación y Tecnología. La Transformación Militar de la Alianza consiste en la adaptación del instrumento militar al nuevo y complejo contexto estratégico, donde la respuesta militar necesita ser combinada y estar acorde con el uso de otros instrumentos del poder aliado (político, civil y económico). El objetivo es la creación de una fuerza militar capaz de llevar a cabo Operaciones Basadas en Efectos (EBAO). Como se observa en el dibujo, el Mando Aliado de Transformación (ACT) es el motor de la transformación aliada y la Fuerza de Respuesta de la OTAN (NRF) es su catalizador, así como el brazo ejecutor de las nuevas tecnologías, organizaciones y procedimientos. Pero, la verdadera responsabilidad de la transformación recae en las naciones, que en última instancia son responsables de la transformación, tanto de sus propias Fuerzas Armadas como de la OTAN en su conjunto.

140

España, como una de las naciones responsables de la implantación, está dirigiendo la transformación de las Fuerzas Armadas. Para ello, disponemos de una Unidad de Transformación de las Fuerzas Armadas (UTRAFAS), que tiene en ACT como su motor de transformación. Al mismo tiempo, las EBAO, definidas como la aplicación integral de los instrumentos de poder tanto militar como no militar, cuyo objetivo es alcanzar una serie de efectos a través de las operaciones y así obtener los resultados políticos deseados, constituyen el principio fundamental en el proceso de transformación de las fuerzas aliadas. 3. EL CONCEPTO EBAO Antes de iniciar este punto, conviene recordar que el punto de partida a tener siempre en mente es la Legislación Española de Defensa (DDN 1/2004 y LO 5/2005, de 17 noviembre, sobre Defensa Nacional), que establecen que la acción exterior de España se basará en:

• Escrupuloso respeto de las leyes internacionales como medios para la resolución de conflictos.

• Reconocimiento de Naciones Unidas como la Organización responsable de la paz y Seguridad mundiales, remarcando que debe hacerse el mejor uso posible de todos los instrumentos políticos, diplomáticos, económicos y sociales para lograr un resultado pacífico de las disputas y así prevenir los conflictos.

En este sentido, la acción militar se contempla sólo como último recurso, siendo el Congreso responsable de autorizar la participación de fuerzas españolas fuera de territorio nacional. Recientemente, se ha creado el Consejo de Defensa Nacional, formado por representantes de varios ministerios, de las FAS y de otros organismos, como el Centro Nacional de Inteligencia (CNI), para asistir al Presidente del Gobierno en la gestión de cualquier situación que afecte a la Defensa.

NATO/ACT MOTOR OF TRANSFORMATION

EBAO BASIC PRINCIPLE

NRF CATALYST

NATIONS RESPONSIBLE FOR IMPLEMENTATION

141

Hecha esta puntualización, continuamos. ¿Por qué son las EBAO el principio fundamental del proceso de transformación de las fuerzas aliadas? Porque, hoy por hoy, los conflictos se producen en entornos complejos y multidimensionales cuya resolución es imposible a través de acciones exclusivamente militares. Consecuentemente, sólo a través del uso combinado y unificado de todos los recursos nacionales y aliados será posible resolver el problema. Este contexto exige un marco de referencia aliado para la acción. Por este motivo, la OTAN ha desarrollado un nuevo concepto operativo según el cual los instrumentos de poder aliado, tanto militares como no militares, se combinan para actuar de forma coordinada y coherente en todas las situaciones que puedan afectar a la seguridad de los aliados. Este nuevo método, basado en el uso integral de los instrumentos del poder aliado con el objetivo de producir efectos a través de operaciones y alcanzar así los objetivos deseados, se conoce como EBAO y es el principio fundamental de la transformación militar aliada. La definición de EBAO, aprobada por el MC (MCM-0052-2006), aunque todavía sometida a debate político por el NAC, es “La aplicación consistente y exhaustiva de los distintos instrumentos a disposición de la Alianza, combinada con la cooperación práctica con otros agentes implicados y no pertenecientes a la OTAN, para crear los efectos necesarios para alcanzar los objetivos programados y, en última instancia, el estado final previsto por la OTAN.” Para llevar a cabo operaciones EBAO, deben alcanzarse los siguientes objetivos:

1. Superioridad en el proceso de toma de decisiones, convirtiendo dicha superioridad en términos de información en superioridad en términos de conocimiento. 2. Coherencia entre los efectos de las operaciones militares y los logrados por otros instrumentos del poder. 3. Capacidades en términos de despliegue efectivo de la fuerza cuando y donde sea necesario, brindándole apoyo a través de una logística integrada y de unas tropas adecuadas.

La coherencia de los efectos, la superioridad en la toma de decisiones y el apoyo y despliegue conjuntos no sólo constituyen los elementos básicos para la ejecución efectiva de las EBAO, sino también los aspectos básicos a tener en cuenta en el proceso de Transformación Militar. Como se ha mencionado, la Transformación requiere un cambio en el sistema de planificación de las Fuerzas Armadas, basado en la incertidumbre predominante en el nuevo entorno estratégico y en la identificación de las capacidades que puedan emplearse en cualquier contexto. Como podemos decir que la base de las EBAO es una planificación dirigida a las capacidades, conviene definir en qué consiste una capacidad. Para la OTAN, se trata de un conjunto de elementos: Doctrina, Operaciones, Entrenamiento, Material, Logística, Personal, Instalaciones, Interoperabilidad

142

(DOTMLPFI), mientras que en el caso de España, lo definimos como MIRADO: Material, Infraestructura, Personal, Entrenamiento y Organización, elementos que, empleados en base a los principios doctrinales y los procedimientos establecidos, orientan las acciones dirigidas a lograr un efecto militar específico. En el proceso de transformación, podemos observar el gran paso dado en el área de Planificación de la Fuerza. Hemos pasado de una planificación defensiva, basada en CÓMO y CON QUÉ MEDIOS hacer frente a una amenaza, hacia otra basada en las capacidades, que pretenden solucionar cualquier situación que se plantee. La Planificación de las capacidades es proactiva, flexible y capaz de ofrecer respuesta a cualquier situación. Para lograr esto, se basa en la identificación precoz de las partes que podrían plantear una amenaza y los escenarios en los que puedan producirse conflictos. Este procedimiento nos obliga a definir escenarios ficticios pero posibles y a poner a prueba las capacidades disponibles para enfrentarnos a ellos para así descubrir si cumplen los criterios de eficiencia. Estas son las áreas de capacidades definidas por las FAS:

• Mando y Control integrados • Combate efectivo • Identificación, Vigilancia, reconocimiento y Adquisición de Objetivos (ISTAR) • Proyección de la Fuerza • Sostenimiento de la Fuerza • Protección de la Fuerza

Por eso, el presupuesto militar deberá programarse con vistas a lograr los activos necesarios para reforzar una o más de estas áreas. El documento presentado por JEMAD al nivel político se denomina PROCAM, que es el primer paso del Planeamiento Militar de Fuerza. La metodología utilizada para definir este documento, indicada en el gráfico siguiente, consiste en determinar la necesidad a través de un estudio y priorización de las capacidades.

CAPACIDADESCAPACIDADES

OBJETIVOSOBJETIVOS

NECESIDADESNECESIDADES

METODOLOGÍA

• Definición de Capacidades Conjuntas

• Integración de Capacidades Específicas

• Situación/Valoración Actual

• Priorización

Definición de Objetivos de Capacidades

• Determinación

• Priorización de urgencias

• Peticiones de Servicios

• Predicción de Necesidades

CAPACIDADESCAPACIDADES

OBJETIVOSOBJETIVOS

NECESIDADESNECESIDADES

METODOLOGÍA

• Definición de Capacidades Conjuntas

• Integración de Capacidades Específicas

• Situación/Valoración Actual

• Priorización

Definición de Objetivos de Capacidades

• Determinación

• Priorización de urgencias

• Peticiones de Servicios

• Predicción de Necesidades El proceso de planeamiento según capacidades comienza con un análisis de la situación actual de determinadas áreas definidas, donde se evalúa la contribución de cada Ejército a la capacidad específica, para dar el asesoramiento final en términos de porcentaje de la cobertura total necesitada.

143

Este análisis nos permite identificar las carencias priorizando las capacidades y estableciendo los objetivos para cubrirlas a corto, medio y largo plazo.

EBAO no es un mero proceso lineal, donde partimos de un estado inicial y, mediante la ejecución de una serie de acciones, alcanzamos los efectos deseados y llegamos a un “estado final”. Es más complicado que todo eso. Puede entenderse como un proceso continuo que comienza con una fase de CONOCIMIENTO que requiere tomar plena conciencia del adversario, el escenario operativo y todos los agentes implicados; - durante la segunda fase de EFECTOS tiene lugar la planificación orientada a los

resultados y a un estado final deseado; - durante la tercera fase de APLICACIÓN se ejecuta el plan y luego se utilizan todos los instrumentos de poder necesarios; - durante la cuarta fase se lleva a cabo la EVALUACIÓN basada en los efectos, cuando se evalúan, analizan y valoran los resultados que conducen a una fase final de ADAPTACIÓN durante la cual se evalúa y modifica en curso de acción actual. 4. PLANIFICACIÓN BASADA EN LOS EFECTOS, EJECUCIÓN Y ANÁLISIS Desde el punto de vista operativo, la Planificación basada en Efectos (EBP) consiste en la integración de distintos instrumentos de poder (militar, civil, político y económico). Como resultado, la EBP se deriva en un plan completo que se concentra en el logro de los efectos necesarios para producir el estado final definido, a la vez que establece las acciones que, una vez aplicadas, posibilitará la consecución de los efectos deseados. La EBP se desarrolla de forma paralela a los niveles estratégico y operativo: Estratégicamente, la EBP implica que todos los instrumentos de poder deberían coordinar y armonizar sus esfuerzos con los distintos agentes presentes en el área en crisis (otras naciones, neutrales, organizaciones internacionales y ONG).

1. ISTAR

144

Operativamente, la EBP define tanto los efectos como el curso de acción a seguir para alcanzar los objetivos previamente establecidos. Consecuentemente, el Mando Operativo debería recibir los siguientes elementos de parte del mando estratégico junto con los propios de la “misión”:

• Los efectos que cada uno de los elementos de poder deberían obtener para poder contribuir al estado final deseado.

• Una pormenorizada asignación de las responsabilidades requeridas para

alcanzar los efectos definidos e integrarlas con otros instrumentos del poder aliado y los demás actores presentes en el área en crisis.

• La planificación del curso de acción estratégico.

• Una clara muestra de los recursos disponibles, tanto militares como no

militares, para llevar a cabo la operación. Una vez definidos objetivos y recursos, pasamos a la Ejecución Basada en Efectos (EBE) mediante el empleo coordinado de las capacidades civiles y militares necesarias para generar los efectos deseados a todos los niveles y así alcanzar un estado final determinado. Por lo general, la EBE se ejecuta a nivel táctico, mientras que los niveles político, político-militares, estratégicos y operativos son responsables a la hora de determinar y analizar los efectos logrados, y luego refinar y/o adaptar la situación para poder alcanzar el estado final deseado. Un elemento esencial de la EBE es la plena integración de los aspectos CIMIC en la ejecución de las operaciones. Por este motivo, la Alianza está desarrollando el concepto de Mejora de CIMIC (Enhanced CIMIC), destinado a optimizar la cooperación y armonización entre los agentes civiles y militares presentes en el área en crisis. El Análisis Basado en Efectos (EBA) consiste en evaluar el impacto de las acciones y los efectos logrados. Proporciona la retro-información necesaria a todos los niveles (táctico, operativo, estratégico y político) sobre las acciones desarrolladas y sus efectos. EBA consiste en recopilar, analizar y procesar los resultados de todas las acciones llevadas a cabo con ayuda de varios instrumentos de poder en el área de las operaciones, junto con los efectos deseados, no deseados, intencionados y no intencionados sobre el adversario, los agentes neutrales, los aliados, la sociedad civil y la comunidad internacional. A continuación, siempre que sea necesario, se realiza el ajuste y la reorientación de la acción, ya sea porque los efectos deseados se hayan obtenido, ya porque hayan producido efectos no deseados o porque las reacciones por parte de los distintos agentes implicados en el área en crisis no fueron las previstas. El EBA exige un gran volumen de medios tanto militares como civiles para poder recopilar, analizar y procesar el impacto de las acciones y sus efectos. Esto requiere una mejora en la coordinación entre los distintos instrumentos de poder.

145

5. APLICACIÓN DE LAS EBAO EN ESPAÑA Como parte de su colaboración multinacional, España forma parte de todas las iniciativas del Mando Aliado de Transformación (ACT) de la OTAN, especialmente en CD&E. Esto plantea la posibilidad de compartir productos y actividades con el US Joint Forces Command (USJFCOM), que es el motor de cambio de las Fuerzas Armadas estadounidenses. El USJFCOM ha propuesto dos niveles de participación en cuestiones relativas a la transformación. Recientemente, aunque ya participábamos a través del personal asignado a la OTAN, hemos tomado parte en una serie de ejercicios internacionales dirigidos por el USJFCOM. En este sentido, deberíamos resaltar la futura participación de España en el MNE 5, en conjunto con otros países participantes y con la OTAN a través del Mando de Transformación. La base fundamental para el MNE 5 es lo que se conoce por Método Global (Comprehensive Approach) (acción total). El ejercicio someterá a prueba el concepto de Operaciones Basadas en Efectos (EBAO) en el entorno multinacional y la rápida proyección del esfuerzo militar para brindar apoyo a las operaciones llevadas a cabo por distintas organizaciones. El objetivo final del ejercicio es dar con un procedimiento suscrito por todos los participantes para la planificación y ejecución de un “método global” para prevenir y resolver crisis y conflictos. Entre otras cosas, se persigue:

• Brindar asistencia militar a las acciones bajo mando civil

• Promover la participación activa de distintas organizaciones para realizar la planificación y la ejecución

• Desarrollar redes y procedimientos entre participantes civiles y militares

• Obtener documentación que determine los procedimientos a seguir en la

ejecución de EBAO bajo mando civil. La participación española en este ejercicio nos obliga a establecer una estructura formada por dos grupos de trabajo, uno civil y otro militar, con la participación de distintos ministerios y organismos civiles. En cuanto a la aplicación del concepto de EBAO a las operaciones actualmente en curso, lo primero que debemos tener en consideración es que en la planificación de operaciones reales en las que participan las Fuerzas Armadas españolas, el Mando de Operaciones utiliza la actual Guía para la Planificación Operativa (GOP). Y seguiremos utilizándola hasta lograr la plena implantación y desarrollo del concepto de EBAO en la doctrina aliada. No obstante, como ya se ha dicho, el elemento esencial del EBE es la plena integración de todos los aspectos de CIMIC en la ejecución de las operaciones con el

146

objetivo de optimizar la cooperación y armonización entre los agentes civiles y militares implicados en el área en crisis. Este es el caso de nuestras operaciones en el exterior en Bosnia, Kosovo, Afganistán y el Líbano, ya sea operando con unidades de CIMIC o, como en el caso de Afganistán, con los Equipos Provinciales de Reconstrucción que trabajan en estrecha colaboración con organismos gubernamentales tales como la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y diversas ONG, junto con los Equipos de Observación y Enlace sobre el terreno. Las principales actividades desarrolladas por estos equipos, destinadas a lograr cambios de comportamiento o efectos, son:

• Asistencia al personal civil en instalaciones sanitarias nacionales. • El Programa Cervantes llevado a cabo en diversas escuelas. • Identificación de programas de cooperación con consejos nacionales y ONG. • Ejecución de proyectos de impacto rápido (con fondos procedentes de la

unidad implicada). • Distribución de ayuda humanitaria. • Proyectos de mejora de las infraestructuras con fondos de la AECI y del

Ministerio de Defensa. 5.1 APLICACIÓN DE LAS EBAO EN OPERACIONES NACIONALES La operación Noble Centinela, creada para controlar la inmigración ilegal a las islas Canarias, es un buen ejemplo de cómo pueden actuar las Fuerzas Armadas para brindar apoyo a las autoridades civiles (en este caso, el Ministerio de Interior) y el uso de distintos medios implantados de forma independiente, perfectamente coordinados y sin interferencias, para lo cual se estableció un Centro de Coordinación Regional en las islas Canarias. La principal misión de las Fuerzas Armadas en esta operación consiste en la detección precoz y la ayuda humanitaria. La operación podría describirse como una operación ”mega-conjunta” en la que intervienen el Ejército de Tierra y la Armada, la Guardia Civil y los Servicios Marítimos de Rescate, empleando recursos tanto aéreos como marinos pertenecientes a la Comunidad Autónoma de las Islas Canarias, el gobierno central y ONGs tales como la Cruz Roja, así como otras instituciones internacionales como FRONTEX (European Agency for External Boundaries) Dado el número de agentes implicados en la operación, se trata de un claro ejemplo de que, una vez desarrollado el concepto de EBAO, debería aplicarse en el futuro a todo el proceso de planificación, ejecución y análisis basado en efectos para poder alcanzar los resultados deseados mucho mejor que ahora. 6. CONCLUSIONES Para poder enfrentarse a los desafíos del entorno estratégico del siglo XXI, la Alianza desarrolla una nueva política de seguridad concentrada en la integración de las capacidades militares y no militares aportadas por sus miembros para la gestión de crisis internacionales.

147

Esta integración es una condición necesaria para asegurar la coherencia de las acciones aliadas, y es el objetivo de las operaciones EBAO, que representan los planes de acción futuros de la Alianza. Por consiguiente, el desarrollo efectivo de EBAO no sólo requiere una transformación de las actuales capacidades militares, sino además nuevas capacidades y conceptos destinados a utilizar medios militares y no militares bajo el mando de la Alianza, para formalizar y armonizar tanto como sea posible la cooperación CIMIC, proyectar el poder militar de forma global por medio de mejoras en sus capacidades expedicionarias, abordar las causas de los conflictos gracias a una acción completa y coordinada y, en resumidas cuentas, garantizar la consecución de los objetivos de la OTAN. España, como miembro de la Alianza, sigue las direcciones establecidas en ACT en términos de desarrollo del concepto de EBAO. Participamos en su definición y desarrollo a la vez que en todos los ejercicios multinacionales y experimentos relacionados con este concepto. Por otro lado, la Unidad de Transformación de las Fuerzas Armadas (UTRAFAS) planea ultimar el concepto español de EBAO en diciembre de 2006. La planificación por capacidades, llevada a cabo por el Mando Conjunto, combinan las adquisiciones realizadas con otras imprevistas para obtener las capacidades necesarias y así alcanzar los efectos deseados por medio de las operaciones. Desgraciadamente, la Planificación Operativa está lejos de aplicar el concepto de EBAO en toda su extensión. Las acciones de CIMIC pueden interpretarse como una primera aproximación al concepto de EBAO. Además, todavía quedan cuestiones por resolver:

• Una definición política de los instrumentos de poder que se emplearán.

• La necesidad de desarrollar nuevos instrumentos, procedimientos y metodología de planificación no sólo a nivel específico sino también interinstitucional.

• La necesidad de desarrollar herramientas que contribuyan a la gestión del

conocimiento, la sincronización de acciones, etc.

• Y un elemento fundamental es el elemento humano según el concepto de EBAO; la educación y la formación de personal experto en varias áreas es absolutamente necesaria.

148

THE SPANISH POINT OF VIEW ON EFFECTS-BASED OPERATIONS Major General Andrés Navas Ráez

1. INTRODUCTION

As Chief of Staff of the Spanish Operations Command, it is a great honour for me to have been invited to take part in the prestigious Cathedra Kindelán, and to be able to say that I’m happy to be here, in the real “Aviator’s House”, surrounded by old colleagues, something which gives me deep satisfaction and fills me with happiness. I am going to share with you the vision that the Spanish Armed Forces have on the Effects-Based Operations concept, in the Combined and Joint scope. Today, this vision is still in a conceptual and developing phase, but in the near future it will determine the rules and the field where we will play the game, as well as the contribution of our capabilities, not only the military ones, in the achievement of the main objective, which is to obtain and secure peace. The agenda for my presentation is as follows:

CURRENT FRAMEWORK FOR ACTION THE MILITARY TRANSFORMATION THE EBAO CONCEPT APPLICATION OF EBAO IN SPAIN

Experiments, Exercises and Operations CONCLUSIONS

I will start by quickly summarising the current framework for action of both the Spanish and allied Armed Forces, looking at transformation process that we are currently passing through in order to adapt to this framework. Then I will look in detail at the EBAO concept and its application to the core of the Spanish Armed Forces, both for exercises and for operations that are currently in progress. 2. CURRENT FRAMEWORK FOR ACTION The strategic scenario has evolved radically in recent years. On the one hand we have seen the disappearance of the blocks that were a feature of the Cold War, whilst on the other we have seen the emergence of globalisation and a new framework of international relationships. At the same time, together with the traditional risks and threats to peace, stability and security, new threats have emerged, such as transnational terrorism with its capacity and disposition to inflict indiscriminate damage. The concept of super terrorism refers to the sum of transnational terrorism with the future possibility of the use of weapons of mass destruction. Conventional wars have decreased, and the possibility of a conventional war taking place on our national and allied territory in the foreseeable future is very low.

149

However, there are many armed conflicts in various parts of the world which, both because of their causes and their effects have greater influence than those on the place where they are taking place. This results in a security environment that is increasingly uncertain, and which demands a continuous and prolonged effort of transformation by the Armed Forces (FAS). It is certain that in the last few years a new range of circumstances and new threats have become obvious in the strategic environment which has a substantial effect on the Armed Forces. It is also certain that traditional military superiority:

- Does not constitute an efficiency deterrent factor or automatically guarantee greater security

- Does not guarantee effective prevention against terrorist attacks - And does not avoid the risk of proliferation of weapons of mass destruction.

As a result, in the area of security and defence, there is considerable interdependence among states, forming organisations to promote, develop and increase levels of stability. Spain is not set apart from this situation. It is fully incorporated into the Western security and defence organisation. Indeed, our international projection involves a considerable effort and for our Armed Forces to act outside our frontiers as observers, as intervention forces, as peace keeping forces and on humanitarian missions. It is important to highlight that at national level, successive governments of the nation have always included among their objectives:

- The improvement of the functional and organic structure of the Ministry of Defence,

- The modernization of the Armed Forces,

- The joint character of military operations and

- Cooperation with other State bodies.

In the 21st Century, the framework in which the Armed Forces act is much more complex than in the past, as it is now influenced by many other things, including political, legal, economic, social, infrastructure, technological, security, geographic and media factors.

150

Political factors

Information

Legal framework

Geographic factors

Economic factors

Social factors

Infrastructure

Technology

Security

MILITARY OPERATIONS

Political factors

Information

Legal framework

Geographic factors

Economic factors

Social factors

Infrastructure

Technology

Security

MILITARY OPERATIONS

In order to provide a progressive and efficient response to crisis situations and armed conflicts, in my opinion, the Armed Forces need to possess the characteristics that are shown on the screen.

Using a Force that is:

• Configurable and capable

• Responsive

• Joint and expeditionary

• Technologically superior

• Adequate autonomous logistics

• Networked

• Acting with other instruments of power



• Responsive




• Networked


A response that is:

• Rapid

• Decisive

• Accurate

• Flexible

A response that is:

• Rapid

• Decisive

• Accurate

• Flexible Using a Force that is:


• Responsive




• Networked




• Responsive




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A response that is:

• Rapid

• Decisive

• Accurate

• Flexible

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NATO was the first to understand the needs to accommodate traditional responses to the new strategic scenario; it is immersed in a process of amplification and profound transformation in its structures, procedures and capabilities. In support of these military capabilities, new concepts for the constitution and use of the Forces have been developed. And at the same time new technologies have appeared and been developed with the objective of making allied forces better equipped, smaller, with greater inter-operability and capable of acting rapidly outside their normal sphere of operations with maximum efficiency. Spain as a member of the Alliance is not unaware to this transformation; far from it, Spain is proactive on this issue, showing its compromise for peace and international stability, also in the future.

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The transformation process being undertaken by the Allies, where Spain is co-participating, is both political and military. In terms of the Political transformation of the Alliance, this covers various aspects:

• Revision of the Strategic Concept • Expansion of the Alliance and the improvements of the PfP • Updating the political structures of NATO decision making, advisory and

command structures • New Missions and a global vocation

The military transformation of the Alliance consist of the adaptation of the military instrument to the new, more complex, strategic context where the military response needs to be combined and coherent with the employment of other instruments of Allied power (political, civil and economic). The objective is the creation of a Military Force capable of conducting Effects-Based Operations (EBAO). This requires:

• Adapting the system of force planning and

• Improving military capabilities, through the generation of new defence planning aimed at determining the military capabilities required by the Alliance to conduct its present and future operations, developing a new framework for the identification and development of these capabilities (CMF), from which the Concept Development and Experimentation (CD&E) and Research and Technology (R&T) programmes derive.

The Allied Command Transformation (ACT) is the motor of the allied transformation and the NATO Response Force (NRF) is its catalyst and the crucible for experience of new technologies, organisations and procedures.

NATO/ACT MOTOR OF TRANSFORMATION

EBAO BASIC PRINCIPLE

NRF CATALYST

NATIONS RESPONSIBLE FOR IMPLEMENTATION

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The real responsibility for the transformation falls on the Nations which, in the end, are responsible both for the transformation of their own Armed Forces and those of NATO as a whole. Spain, as one of the nations responsible for implementation, is driving the transformation of the Armed Forces. To do this, in the Joint Staff HQ we have the Armed Forces Transformation Unit (UTRAFAS), which considers the ACT to be its motor of Transformation. At the same time, the EBAO, defined as the integrated application of the instruments of power, both military and non-military, with the objective of reaching effects through operations and so achieving desired political outcomes, constitutes the fundamental principle of the allied transformation process. At this point, I should make a short detour, and point out that the starting point to always bear in mind is the Spanish Defence legislation (DDN 1/2004 and Organic Law 5/2005, of 17 November on National Defence), which establishes that exterior action by Spain should be based on:

- Scrupulous respect for international law as the means for resolving conflicts;

- The recognition of the United Nations as the organisation responsible for peace and international security, emphasizing the most efficient use of all the political, diplomatic, economic and social instruments that can be brought to bear to achieve a peaceful outcome to disputes and so prevent conflicts.

In this way, military action is only contemplated as a last resort, with our Parliament being responsible for authorising the participation of Spanish forces outside national territory. Recently the National Defence Council has been created, consisting of representatives of various ministries, responsible for the Armed Forces and other Bodies (National Intelligent Center, CNI), in order to assist the President of the Government in the management of any situation affecting Defence. Why are EBAOs the fundamental principle of the allied transformation process? Because today conflicts are developing in a complex and multidimensional environment, which makes it unviable to resolve them through military action exclusively. As a result, it is only through the combined and unified use of all national and allied resources that it will be possible to resolve the problem. This situation demands a new allied framework for action. For this reason, NATO has developed a new operational concept, in which the instruments of allied powers, both military and non-military, are combined to act in a coordinated and coherent way in all situations that might affect allied security. This new focus, based on the integrated employment of all instruments of allied power with the objective of creating effects through operations and so achieve the desired objectives, is known as EBAO and is the fundamental principle of the allied military transformation.

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3. THE EBAO CONCEPT The definition of EBAO finally approved by the MC (MCM-0052-2006), but still subject to political discussion by the NAC says: “EBAO is the coherent and comprehensive application of the various instruments of the Alliance, combined with the practical co-operation along with involved non-NATO actors, to create the necessary effects to achieve the planned objectives and ultimately the NATO end state.” In order to carry out EBAO operations, the following must be achieved:

• Superiority in decision making, which is achieved by converting the superiority in information into superiority of knowledge.

• Coherency of the effects of military operations with the effects of the other

instruments of power.

• Capabilities on rapid and effective Force deployment, when and where necessary, and supporting them through integrated logistics and adequate relief forces.

The coherency in effects, superiority in decision making and joint deployment and support are not only the basic elements for the effective execution of EBAOs, but also the basic areas for the military transformation. As I have already stated, the Transformation requires a change in the planning system for the Armed Forces based on the uncertainty in the new strategic environment and the identification of capabilities that can be employed in any situation. The base of EBAO is planning aimed at capabilities, but what is a capability? For NATO, it is a set of elements: Doctrine, Operations, Training, Materiel, Logistics, Personnel, Facilities Interoperable (DOTMLPFI). For Spain it is (MIRADO): Materiel, Infrastructure, Man Power, Training and Organisation which, employed on a basis of Doctrinal principles and procedures, provide the orientation for achieving a specific military effect. In the transformation process we can observe the big step forward that we have performed in the Force Planning area. We have switched from a defensive planning, based on HOW and WITH WHICH MEANS to face the threat, towards a new planning process trough capabilities, which try to give solution to any kind of situation. Planning through capabilities is pro-active, flexible and with the capacity to respond to any type of situation. In order to achieve this, it is based on the early identification of the parties that could become threats and the possible scenarios where conflicts might develop. This procedure forces us to define fictitious but possible scenarios and to test the capabilities against them in order to find out whether they meet the criteria of efficiency.

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These are the areas of capabilities defined by the Spanish Armed Forces:

• Integrated C2 • Effective Engagement • ISTAR • Force Protection • Sustainability of Forces

The military budget must be oriented to obtain assets able to strength one or more of these areas. The document presented by CHOD Spain to the political level is called the PROCAM, is the first step in the military Force Planning. The methodology used in the generation of this document is to determine the needs through a study and prioritization of the capabilities.

METHODOLOGYMETHODOLOGY

–– JointJoint CapabilitiesCapabilities DefinitionDefinition–– IntegrationIntegration ofof SpecificSpecific CapabilitiesCapabilities–– CurrentCurrent SituationSituation//AssessmentAssessment–– PrioritizationPrioritization

–– CapabilityCapability ObjectivesObjectives DefinitionDefinition

–– DeterminationDetermination–– UrgencyUrgency PrioritizationPrioritization–– ServicesServices RequestsRequests–– ForecastForecast ofof needsneeds

CAPABILITIESCAPABILITIES

OBJECTIVESOBJECTIVES

NEEDSNEEDS

METHODOLOGYMETHODOLOGY

–– JointJoint CapabilitiesCapabilities DefinitionDefinition–– IntegrationIntegration ofof SpecificSpecific CapabilitiesCapabilities–– CurrentCurrent SituationSituation//AssessmentAssessment–– PrioritizationPrioritization

–– CapabilityCapability ObjectivesObjectives DefinitionDefinition

–– DeterminationDetermination–– UrgencyUrgency PrioritizationPrioritization–– ServicesServices RequestsRequests–– ForecastForecast ofof needsneeds

CAPABILITIESCAPABILITIES

OBJECTIVESOBJECTIVES

NEEDSNEEDS

The process for planning through capabilities starts with a current situation analysis of several defined areas. Where the contribution of each service to the specific capacity is evaluated, then the final assessment is given in terms of percentage of total coverage needed. This analysis let us identify the shortages, prioritizing capabilities and establishing the objectives to fulfill them in the short, medium and long term. EBAO is not a simple linear process, where we start from an initial state and, through the execution of actions; we achieve affects and arrive at the “end state”. It is more complicated than that. It can be understood as a continual process which begins with the KNOWLEDGE stage, requiring complete awareness about the adversary, the operational scenario and all actors involved; The second stage is that of EFFECTS, where the main planning takes place, aimed at results and the desired end state; In the third stage, APPLICATION, the plan is executed and then use of all the instruments of power is considered;

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The fourth stage is EVALUATION based on the effects, where the results are evaluated, analysed and assessed, leading to a final stage of ADAPTATION where the current course of action is evaluated and modified, if needed.

4. EFFECTS BASED PLANNING, EXECUTION AND ANALYSIS From an operational point of view Effects Based Planning (EBP) consists of the integration of the various tools of power (military, civil, political and economic). As a result, the EBP produces a complete plan focussed on achieving the required effects needed to produce the defined end state, whilst establishing the actions which, once applied, will enable the intended effects to be achieved. EBP is developed in parallel at the strategic and operations levels:

• Strategically, EBP implies that all the instruments of power should coordinate and harmonise their efforts with the various actors present in the area of crisis (other nations, neutrals, International Organisations and NGOs).

• Operationally, EBP defines both the effects and the course of action to be

followed in order to achieve the objectives previously established. As a result, the Operations Command should receive the following elements from the strategic command, alongside with the “mission”:

• The effects that each of the elements of power should obtain in order to contribute to the desired end state being achieved.

• The detailed assignment of responsibilities required to achieve the required

effects and to integrate them with the other instruments of allied power and the other actors present in the crisis area.

• The course of strategic action that is planned.

1. ISTAR

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• A clear indication of the resources available, both military and non-military, to carry out the operation.

Once the objectives and the resources to be used have been defined, we move to Execution Based on Effects (EBE) through the co-ordinated employment of all the capabilities, both civil and military, required in order to produce the desired effects at all levels, and so achieve the determined end state. Normally, the EBE is executed at a tactical level, whilst the political, political-military, strategic and operation levels are responsible for determining and analysing the effects obtained, and refining and/or adapting the situation so as to achieve the desired end state. An essential element of EBE is the complete integration of the CIMIC aspects in the execution of operations. For this reason the Alliance is developing the Enhanced CIMIC concept, so as to optimise co-operation and harmonisation between the civil and military actors present in the crisis area. Effects-Based Analysis (EBA) consists of evaluating the impact of the actions and effects achieved. It provides the necessary feedback at all levels (tactical, operational, strategic and political) on the actions carried out and the effects achieved. EBA consists of the collection, analysis and processing of the results of all actions carried out by the various instruments of power in the area of operations, together with the desired, not-desired, intentional and not-intentional effects achieved on the adversary, neutrals, allies, the civil environment and the international community. It is followed, where necessary, by the adjustment and reorientation of action, whether because they have already produced the desired effects, because they have produced effects that were not desired or because the reactions of the various actors involved in the crisis area have not been as expected. EBA requires a large volume of media, both military and civil, in order to collect, analyse and process the impact of the actions and their effects. This requires an improvement in coordination between the various instruments of power. 5. THE APPLICATION OF EBAO IN SPAIN

As part of multinational collaboration, Spain takes part in all its initiatives of NATO’s Allied Command Transformation (ACT), particularly in CD&E. This opens up the possibility of sharing products and activities with the US Joint Forces Command (USJFCOM), which is the motor of change in the Armed Forces of the United States. USJFCOM has proposed two levels of participation in transformation issues. Recently, although we are already participating through the personnel assigned to NATO, we have been taking part in a series of international exercises led by USJFCOM.

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In this respect, we should highlight future Spanish participation in MNE 5, in association with the other countries taking part and NATO through the Transformation Command. The central base of MNE 5 is what is known as the Comprehensive Approach (Governmental Action). The exercise will test the concept of Effects Based Operations (EBAO) in the multinational environment and the rapid projection of military effort in support of inter-agency operations. The final objective of the exercise is to obtain a procedure agreed by all the participants for planning and executing a “comprehensive approach” for the prevention and resolution of crises and conflicts. Amongst other things, it is pursuing:

- Military support to actions under civil leadership - Active inter-agency participation in planning and execution - The development of networks and procedures between civilian and military

participants - Obtaining documents which determine the procedures to follow for executing

EBAOs under civilian leadership. Spanish participation in this exercise obliges us to establish a structure formed by two work groups, one civil and one military, with the participation of different ministries and civil bodies. In terms of the application of EBAO to operations that are currently under way, the first consideration to take into account is the following:

• In the planning of real operations where Spanish armed Forces participate, the Operations Command uses the current Guidance for Operational Planning (GOP). And we will continue to do so, until the full implementation and development of the EBAO concept in the allied doctrine.

Nevertheless, as has been said, an essential element of the EBE is the full integration of all CIMIC aspects into the execution of operations, with the aim of optimising cooperation and harmonisation among the civil and military actors involved in the crisis area. This is the case with our overseas operations in Bosnia, Kosovo, Afghanistan and Lebanon, whether operating with CIMIC units or, as in the case of Afghanistan, with Provincial Reconstruction Teams working in close collaboration with governmental bodies such as the Spanish International Cooperation Agency (AECI) and various NGOs, together with Observation and Link Teams providing valuable information on the ground. The main activities carried out by these teams, and which focus on achieving changes in behaviour or effects, are the following:

- Care of civilian personnel in national health installations. - The Cervantes Programme carried out in various schools. - Identification of cooperation programmes with national councils and NGOs. - Carrying out rapid impact projects (with funds belonging to the unit involved). - Distribution of humanitarian aid.

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- Infrastructure improvement projects with AECI and Ministry of Defence funds. 5.1 APPLICATION OF EBAO IN CURRENT OPERATIONS The Noble Centinela (Noble Sentinel) operation set up to control illegal immigration to the Canary Islands is a good example of the Armed Forces acting in support of civil authorities (the Ministry of the Interior in this case) and the use of different media implemented independently, but perfectly coordinated and without interference, for which purposes a Regional Coordination Centre has been established in the Canary Islands. The main mission of the Armed Forces in this operation is early detection and Humanitarian Aid. The operation could be described as a “Mega-joint” operation, as it involves the Army and Navy, the Civil Guard and the Maritime Rescue Services, using both aerial and marine resources belonging to the Autonomous Community of the Canary Islands, the Central Government and NGOs such as the Red Cross, and other international agencies as FRONTEX (European Agency for External Boundaries) Given the number of parties involved in the Operation, it is a clear example that once the EBAO concept has been developed, in the future, it should be applied to the whole process of planning, execution and analysis based on effects in order to achieve the desired results, much better than nowadays. 6. CONCLUSIONS In order to face the challenges of the strategic environment in the 21st Century, the Alliance develops a new security focus which integrates all the military and non-military capabilities that its members contribute for the management of international crises. This integration is a necessary condition of allied action being coherent, and is the objective of EBAO operations which represent the Alliance’s future action plans. As a result, the effective development of EBAO not only requires a transformation in the current military capabilities, but also that new capabilities and concepts be developed in order to employ the military and non-military media at the Alliance’s command, to formalise and harmonise as far as is possible CIMIC cooperation, to project military power globally through improvements in its expeditionary capabilities, to tackle the causes of conflicts thanks to complete and coordinated action and, in summary, to ensure that the objectives of NATO are achieved. Spain, as a member of the Alliance, follows the directions of the ACT in terms of the development of the EBAO concept. We take part in its definition and development and in related multinational exercises and experiments. On the other hand, the Transformation Unit of the Armed Forces (UTRAFAS) plans to have the Spanish EBAO concept ready for December 2006. Planning through capabilities, carried out by the Joint Staff, manage to combine the compromised acquisitions with the new ones foreseen, in order to obtain the necessary capabilities needed to reach the desired effects by the operations.

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The Operational Planning unfortunately is far away to get the EBAO concept in his full extent. Only CIMIC actions can be consider as a first approach to the EBAO concept. A lot of issues are still pending:

- A political definition of the instruments of power to be employed.

- There is a need to develop new planning instruments, procedures and methodology not only specifics but also inter agencies.

- There is a need to develop tools to aid the management of knowledge,

synchronisation of actions, etc. - And a final fundamental element is the human element of the EBAO concept;

education and training of expert personnel in the various areas is absolutely necessary.

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XVI SEMINARIO INTERNACIONAL DE LA CÁTEDRA ALFREDO KINDELÁN

GRUPO DE TRABAJO DEL XVI SEMINARIO INTERNACIONAL

DE LA CÁTEDRA ALFREDO KINDELÁN

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JEFES DE ÁREA DEL GRUPO DE TRABAJO DEL XVI SEMINARIO INTERNACIONAL

DE LA CÁTEDRA “ALFREDO KINDELÁN”

ÁREA 1 ILMO. SR. CORONEL D. JAIME MARTORELL DELGADO TTE. CORONEL D. FRANCISCO BRACO CARBÓ ÁREA 2 TTE. CORONEL D. MANUEL MACIÁ GÓMEZ COMANDANTE D. MIGUEL IVORRA RUÍZ ÁREA 3 TTE. CORONEL D. JUAN C. CLERENCIA SIERRA TTE. CORONEL D. LUIS F. GARCÍA-MAURIÑO ESPINO ÁREA 4 ILMO. SR. CORONEL D. JUAN A. CARRASCO JUAN COMANDANTE D. SATURNINO ACEDO DEL AMO

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CORONEL JUAN ANTONIO CARRASCO JUAN COORDINADOR ÁREA 4

El Coronel D. Juan Antonio Carrasco Juan nació en Santa Cruz de Tenerife (Islas Canarias) el 16 de mayo de 1953. En 1976, se graduó en la Academia General del Aire como Teniente. En 1977 realizó el curso de Piloto Militar de Transporte. Ha realizado más de 6500 horas de vuelo. Desde 1990 a 1992, fue instructor de vuelo en la Academia General del Aire. Durante dos años fue Jefe del Escuadrón de Alumnos de la Academia. El Coronel Carrasco realizó el Curso de Estado Mayor en la Escuela Superior del Aire y, a su finalización, fue destinado a la División de Logística en el Estado Mayor del Aire. En 1995 fue destinado a la Escuela Superior como profesor de planeamiento de defensa, mando y control, planeamiento de operaciones aéreas y simulación de guerra aérea. En 1999 fue destinado a la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas como profesor de doctrina conjunta, mando, control y comunicaciones y apoyo aéreo. Tras su ascenso a Coronel en el año 2000, fue nombrado Comandante Militar del Aeródromo Militar de Lanzarote hasta que fue asignado al Mando de Personal. Ha realizado cursos como el de Logística, Controlador Aéreo Avanzado, programa de educación en Gestión de Recursos, Fuerzas Movilizables de OTAN, Curso de Aptitud para el ascenso a General, Colegio de Defensa de OTAN y Curso de Alta Gestión de Recursos Humanos. El Coronel Carrasco está casado y tiene cuatro hijos.

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COLONEL JUAN ANTONIO CARRASCO JUAN 4TH AREA COORDINATOR

Colonel Juan Antonio Carrasco Juan was born in Santa Cruz de Tenerife (Canary Islands) on 16th May 1953. He graduated from the Spanish Air Force Academy as a Lieutenant in 1976. In 1977, he took the Military Transport Pilot Course. He has logged more than 6500 flight hours. From 1990 to 1992 he was Flight Instructor at the Spanish Air Force Academy. During two years he was Chief of Students Squadron at the same Academy. Colonel Carrasco attended the Air Staff Course at the Spanish Air Force Staff College and, on finishing it, he was assigned to the Air Staff Logistics Branch. In 1995 he was assigned to the former Air Force Staff College as a teacher on Defence Planning, Command and Control, Air Operations Planning and Air Warfare Simulation. In 1999 he was assigned to the Armed Forces Higher College and became a teacher on Joint Doctrine, Command, Control and Communications and Air Support. After his promotion to Colonel in 2000, he was appointed Commander of Lanzarote Military Airfield until he was assigned to the Personnel Command. He has attended courses like Logistics, Forward Air Controller, Resource Management Education Program, NATO Mobile Forces, National Defence Studies for promotion to General, NATO Defence College, and High Human Resources Management among others. He is married and has four children.

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CORONEL JAIME MARTORELL DELGADO COORDINADOR ÁREA 1

El Coronel Jaime Martorell Delgado ingresó en la Academia General del Aire en 1975. Tras su graduación como Teniente en 1.980, realizó el Curso de Piloto de reactores y fue destinado al Ala 21 en Morón de la Frontera, donde permaneció hasta 1987 volando el F-5 en el role de aire-suelo. Posteriormente, fue destinado al Ala 15, Zaragoza, donde voló el F-18 hasta 1991. Tras realizar el Curso de Estado Mayor en EE.UU. y España, estuvo destinado en varios puestos como oficial de Estado Mayor: Estado Mayor del Aire, División de Operaciones y División de Operaciones del Mando Aéreo de Combate. Más tarde regresó al Ala 15 donde permaneció hasta 2001, fecha en la que pasó destinado al mando de Transformación de OTAN en Norfolk, EE.UU. Finalmente, fue nombrado profesor en la ESFAS hasta julio de 2006, fecha en la que se le nombró Jefe de la Oficina del Eurofighter en el MACOM. Ha formado parte del Grupo Permanente para Doctrina Conjunta, dentro de la Unidad de Transformación de las Fuerzas Armadas (UTRAFAS). El Coronel Martorell es Controlador Aéreo Avanzado y Oficial de Guerra Electrónica. Ha participado en la mayoría de las operaciones de combate llevadas a cabo por el E.A.: 5 meses en Bosnia-Herzegovina (1995), 4 rotaciones en los Balcanes (CAOC de Vicenza –Italia-) como Representante Nacional durante la Campaña Aérea sobre Bosnia, y 3 destacamentos en Aviano. Además, también ha participado en las operaciones OTAN para la defensa de CONUS, tras el 11 de septiembre, y en el proceso de planeamiento de las operaciones conjuntas en Afganistán e Irak. El Coronel Martorell tiene más de 3.000 horas de vuelo (44 salidas de combate en los Balcanes), la mayoría de ellas en EF-18. Se le han concedido numerosas condecoraciones y reconocimientos. Está casado y tiene dos hijos.

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COLONEL JAIME MARTORELL DELGADO 1ST AREA COORDINATOR

Colonel Jaime Martorell Delgado joined the Air Force Academy in 1974. After his graduation as Lieutenant (1.980), he obtained the Fighter Pilot batch (1981) and assigned to 21st Wing (Morón de la Frontera, 1981-1987) flying Northrop F-5 in air to ground role; after that, he was assigned to 15th Wing (Zaragoza AB,1987-1991) flying EF-18 in swing role. After attending the Air Command and Staff Course at Maxwell AFB (USA) and the national Staff Course, he passed through a series of Staff positions: Air Staff, Ops Division (1992-1995), Combat Air Command, Ops Section (1995-1997), and then returned to flying status as Air Ops and Combat Support Commanders at 15th Wing (1997-2001). Later, he was assigned to Supreme Allied Command Transformation at Norfolk, USA (2001-2004). Finally he was assigned as Instructor in the Joint Staff School (CESEDEN/ESFAS, 2004-2006). He is assigned now as Head of the Eurofighter Office in the Combat Support Command (Madrid). Col. Martorell was designated as member of the Permanent Joint Doctrine Group inside of the Unit for the Transformation of the Armed Forces UTRAFAS (EMAD). Colonel Martorell is Forward Air Controller and Electronic Warfare Officer. He has participated in most of the combat operations performed by the Spanish Air Force in different duties: 5 months in Bosnia-Herzegovina (1995) as Commander of SP Forward Air Controller Detachment, 4 shifts of duty in the Balkans CAOC at Vicenza (Italy) as Senior National Representative during the Air Campaign over Bosnia, and 3 tours (4 months each) Spanish Detachment Commander at Aviano AB (Italy). He also participated in the NATO Operations for the defense of CONUS, after September 11, and in the planning process for the Joint Operations in Afghanistan and Iraq. Col. Martorell has more than 3.000 flying hours (44 combat sorties in the Balkans), most of them in EF-18. He has been awarded several decorations. He is married and has got two children.

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TENIENTE CORONEL MANUEL MACIÁ GÓMEZ COORDINADOR ÁREA 2

El Teniente Coronel Manuel Maciá Gómez nació en 1957. Salió destinado como Teniente en 1982, tras pasar cuatro años en la Academia General del Aire. En 1985 fue destinado a la Dirección de Servicios Técnicos, Centro de Proceso de Datos, como analista de logística, donde estuvo a cargo del desarrollo de un sistema logístico integrado. En 1994 obtuvo un master en Gestión de Sistemas de Información en el Instituto de estudios Empresariales de Madrid. En 2002, tras realizar el Curso de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas, fue destinado al Ministerio de Defensa, Oficina del SEDEF para la gestión del Plan de Comunicaciones y Sistemas de Información, donde permaneció año y medio. Desde 2003 a 2006, ha estado destinado en la División de Planes y Política en el Mando Componente Aéreo de la Región Sur, inicialmente en AIRSOUTH (Nápoles) y posteriormente en el Mando Componente Aéreo de Izmir (Turquía), donde fue responsable de planeamiento de operaciones y gestión de planes del Cuartel General. Tras finalizar su destino en Izmir, fue destinado a la División de Logística en el EMACON, Madrid. El Teniente Coronel Maciá está casado con Diana y tienen dos hijos.

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LIEUTENANT COLONEL MANUEL MACIÁ GÓMEZ 2ND AREA COORDINATOR

Lieutenant Colonel Manuel Maciá Gómez was born in 1957. He joined the Air Force in 1982 after completing 4 years at the Officer Training School in the Air Force Academy. In 1985 he was assigned to the Air Force Technical Services Directorate working in the Data Processing Centre as logistics analyst. He was in charge of the development of an integrated logistic system. From 1993 to 1994 he mastered in Information System Management in the Executive Enterprise Institute in Madrid. In 2002, after attending the one year Staff Officer Course in Madrid, he was commissioned in the MOD/Office of the Secretary of Defence for the management of the Joint Communication and Information System Plan, completing a 16-month tour. From 2003 to 2006, he served at the Plans and Policy Division in NATO Southern Region Air Component Command, initially in AIRSOUTH (Naples, Italy) and later in CC-Air Izmir (Turkey), where he was responsible for issues relating to planning operations and the management Plan for the Headquarters. After the 3-year tour in NATO, he was assigned to the Logistics Division in the Defence Joint Staff in Madrid. He is married to Diana and they have two children.

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SPAIN

TENIENTE CORONEL FRANCISCO BRACO CARBÓ

COORDINADOR ÁREA 1 El Teniente Coronel Francisco Braco Carbó nació en Valencia en agosto de 1960 y salió de la Academia General del Aire en 1983. Su primer destino fue el Ala 31, donde realizó diferentes funciones como Teniente, Capitán y Comandante. Ha participado en las Operaciones Escudo y Tormenta del Desierto durante la liberación de Kuwait. También ha participado en las Operaciones Deny Flight, Deliberate Force and Allied Force en los Balcanes. En total, ha volado más de 5000 horas de C-130 Hércules. En el año 2000 realizó el Curso de estado Mayor de las Fuerzas Armadas y, a su finalización, fue destinado al MACOM, a la División de Operaciones. Mientras estuvo allí destinado, parte de su trabajo estuvo relacionado con la Guerra en los Balcanes y con la Operación Enduring Freedom en Afganistán. En 2002, fue destinado a la Casa Militar de S.M. El Rey. Desde 2005 trabaja como Segundo Jefe del 45º Grupo, Unidad cuya misión es el transporte de Personalidades. Entre otros, ha realizado los cursos de Navegante en la Base Aérea de Mather (EE.UU.) y el master de Seguridad y Defensa de la Universidad Complutense de Madrid y el CESEDEN. El Teniente Coronel Francisco Braco está casado y tiene dos hijos.

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LIEUTENANT COLONEL FRANCISCO BRACO CARBÓ 1ST AREA COORDINATOR

Lieutenant Colonel Francisco Braco Carbó was born in Valencia on 25TH August 1960 and graduated from the Air Force Academy in 1983. His first assignment was the 31ST Wing, where he performed different jobs as Lieutenant, Captain and Major. He has participated in Operation Desert Storm and Desert Shield during the liberation of Kuwait. He also has participated in Operation Deny Flight, Deliberate Force and Allied Force in the Balkans. In all, he has logged more than 5.000 flight hours on C-130 Hercules. In 2000 he took the Staff Course at the Armed Forces Higher College and was assigned to the Air Combat Command where he worked in the Operations Branch. While in this assignment, part of his job was related with the Balkans War and Operation Enduring Freedom in Afghanistan. In 2002 was assigned to the Military Household of HM the King. Since 2005 his current post is Deputy Commander of the 45th Group. The mission of this Unit is VIP transport. Among others, he has attended the Navigation Training Course at Mather AFB, (USA) and the Master of Security and Defence of the University Complutense de Madrid and CESEDEN. He is married and has two children.

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TENIENTE CORONEL JUAN CARLOS CLERENCIA SIERRA

COORDINADOR ÁREA 3

El Teniente Coronel Juan Carlos Clerencia Sierra nació en 1961. Salió de la Academia General del Aire en 1985. Su primer destino como Teniente fue el de Jefe del Centro de Comunicaciones del Cuartel General del E.A., el primer puesto con una importante responsabilidad. Tras cinco años entre circuitos y electrones, tuvo la oportunidad de realizar el curso de piloto militar y lo hizo. Así que durante los siguientes cinco años compartió conocimientos y experiencias con sus nuevos compañeros de vuelo en la Academia General del Aire, donde quedó destinado como profesor de Logística y adjunto para procedimientos administrativos y disciplinarios. Una vez ascendido a Comandante, fue destinado al 43º Grupo de Fuerzas Aéreas, donde fue responsable de operaciones, mantenimiento y administración de personal. Hace dos años realizó el Curso de estado Mayor en Estados Unidos donde tuvo la oportunidad no sólo de aprender teoría militar, sino también de convivir con otros 600 estudiantes de más de 65 países diferentes. Actualmente, está destinado en el MACOM, Base Aérea de Torrejón. El Teniente Coronel Clerencia finalizó la Licenciatura en Derecho en 1996. Está casado y tiene dos hijos.

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LIEUTENANT COLONEL JUAN CARLOS CLERENCIA SIERRA 3RD AREA COORDINATOR

Lieutenant Colonel Juan Carlos Clerencia Sierra, “Cler”, was born in 1961. He joined the Air Force in 1985 after completing 5 years at the Officer Training School in the Air Force Academy. His first assignment as Lieutenant was as chief at the Communications Centre in the Air Force HQ, his first position with an important responsibility. After five years living into circuits and electrons, he was offered the opportunity to become a military pilot and he embraced it. So he spent the next five years sharing time and knowledge with a new generation of aviators at the Spanish Air Force Academy. For that time, he was flight instructor, logistics teacher and administrative and disciplinary proceedings assistant. Once promoted to Major, he was assigned to the 43rd Squadron, a forest fire fighting unit, where he was responsible for issues relating current operations, maintenance and personnel administration. Two years ago he was attending the one year Staff Officer Course in Montgomery, Alabama, where he has the great opportunity to learn a lot not only about military theory but also about cultural issues living with 600 students from 65 different countries. Now he is assigned to the Air Combatant Command HQ, Torrejon, Madrid. LTC Clerencia finished his studies at Law in 1996. He is married and has got two children, one son 2 years old and a daughter one month old.

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TENIENTE CORONEL LUIS F. GARCIA-MAURIÑO ESPINO COORDINADOR ÁREA 3

El Teniente Coronel Luis F. García-Mauriño Espino nació en Sevilla en 1964 y salió como Teniente de la Academia General del Aire en 1985. Realizó el Curso de Reactores y es un antiguo instructor de dicha Escuela. Ha acumulado más de 3000 horas de vuelo en F-5, F-1 y F-18 .Tras su ascenso a Comandante, ejerció la jefatura del 462º Escuadrón, equipado inicialmente con F-1 y posteriormente con F-18. Tras realizar el Curso de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas fue destinado a la División de Operaciones, Sección de Operaciones Aéreas. Está casado y tiene dos hijos.

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LIEUTENANT COLONEL LUIS F. GARCIA-MAURIÑO ESPINO 3RD AREA COORDINATOR

Lieutenant Colonel Luis F. García-Mauriño Espino was born in Seville in 1964 and graduated from the Air Force Academy in 1985. As a fighter pilot, he is a former Fighter Pilot School instructor and has logged more than 3000 flight hours on Northrop F-5, Mirage F-1 and McDonnell-Douglas F/A-18 aircraft. After his promotion to Major, he commanded the 462 Sqn. equipped initially with F-1 and later with F/A-18. He graduated from the Joint Staff Course in 2003 and was assigned to the Air Staff where he works in the Air Operations Branch of the Operations Division. He is married and has two sons.

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COMANDANTE MIGUEL IVORRA RUIZ COORDINADOR ÁREA 2

El Comandante Miguel Ivorra Ruiz nació en Alcoy (Alicante) en 1963. Salió de la Academia General del Aire como Teniente con la 39ª Promoción. Durante su carrera Professional ha sido instructor de vuelo en Academia General del Aire y ha formado parte de la patrulla Acrobática Águila. También ha sido piloto de caza en el 151º Escuadrón del Ala 15, tomando parte en diferentes ejercicios y operaciones reales. Desde 1993 a 1996 llevó a cabo un intercambio con la Armada de los EE.UU. como piloto de F-18 en la Base de Lemoore 8California), donde obtuvo la calificación como piloto de portaaviones a bordo del “Abraham Lincoln”. En 1999 fue ascendido a Comandante y destinado al MACOM, siendo representante español en el CAOC de Vicenza durante el conflicto de Kosovo. Más tarde fue destinado nuevamente al Ala 15 como Jefe del 152 Escuadrón y del de Mantenimiento. Ha realizado varios cursos nacionales y de OTAN. Tras la finalización del Curso de Estado Mayor de las Fuerzas Armadas en 2006, ha sido destinado a su actual puesto en el Mando de Operaciones. El Comandante Ivorra tiene más de 3500 horas de vuelo, 2000 de ellas en F-18. Está casado y tiene dos hijos.

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MAJOR MIGUEL IVORRA RUIZ 2ND AREA COORDINATOR

Major Ivorra was born in 1963 in Alcoy (Alicante) and joined the Spanish Air Academy in 1982. He graduated with the 39th Class as a Lieutenant. In his professional career he has been assigned as instructor pilot in the Academy, being a member of the Spanish Aerobatic Team, as well as a fighter pilot in the 151st

Sqn. (15th Wing), participating in different international exercises and real operations. From 1993 to 1996 he carried out an exchange with the U.S. Navy as F-18 instructor pilot in VFA 125, based in Lemoore (California), where he obtained the Carrier Qualification Landing on the “CV Abraham Lincoln”. In 1999 he was promoted to Major and was assigned to the Air Combat Command, being the Spanish Representative in the Vicenza CAOC during the Kosovo conflict. He was later assigned to the 15th Wing as Commander of the 152 Sqn. and the Maintenance Sqn. He has attended several national and NATO courses. Upon the completion of the Armed Forces Staff Course in 2006, he was assigned to his current post at the Spanish Operations Command. Major Ivorra has logged more than 3500 flying hours, 2000 hours in the F-18 Hornet. He is married and has two sons.

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COMANDANTE SATURNINO ACEDO DEL AMO COORDINADOR ÁREA 4

El Comandante Acedo del Amo, como integrante de la 41 promoción de la Academia General del Aire, alcanzó el empleo de Teniente en el año 1989. Tras realizar el curso de Diplomado en Telecomunicaciones en el año 1991 fue destinado como profesor a la Escuela de Técnicas de Mando Control y Telecomunicaciones (EMACOT), donde prestó sus servicios hasta el año 2002. Desde el año 2002 desempeña el cargo de Jefe del Grupo de Explotación del Centro de Informática de Gestión (CIGES). Además, ha realizado los cursos de Oficial de Guerra Electrónica, Telecomunicaciones Conjuntas, Diplomado en Informática Militar, Especialista en Criptología, y Acreditación INFOSEC de Sistemas de Información y Telecomunicaciones. Está casado y tiene una hija.

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MAJOR SATURNINO ACEDO DEL AMO 4TH AREA COORDINATOR

Major Saturnino Acedo del Amo joined the Air Force in 1984, as a member of the 41st Class of the Air Force Academy. He graduated in 1989 with the rank of Lieutenant. In 1991 he took a degree in Military Communications. Upon its completion he was assigned as a teacher to the Command, Control and Communications Air Force School, where he served until the year 2002. Major Acedo has taken military degrees in the following fields: Electronic Warfare Officer; Joint Communications; Computer Science; Cryptographer; and CIS Security Accreditation. Since 2002 he works at CIGES (Spanish Air Force Software Development and Computer Engineering Centre), as Chief of Technical Support Group. Major Acedo is married and they have one daughter.

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PARTICIPANTES EN EL GRUPO DE TRABAJO DEL XVI SEMINARIO INTERNACIONAL


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GRUPO DE TRABAJO DEL XVI SEMINARIO INTERNACIONAL


PARTICIPANTES ALEMANIA LTC. STEFAN DREXLER AUSTRIA BG. KARL GRÜBER BÉLGICA LTC. GEORGES FRANCHOMME CANADÁ COL. JAMES F. COTTINGHAM EAG GROUP CAPT. JOHN BLORE ESLOVAQUIA MAJ. DUSAN KOSARISTAN FRANCIA COL GUY ETIENNE-LECCIA GRECIA COL. CHRISTOS CHRISTODOULOU GRECIA COL. GEORGE KOUTROUMPIS IRLANDA LTC. JOHN JOSEPH KIRKE ITALIA COL. FRANCESCO VESTITO NAPMA COL. WOLFGANG TURNWALD PAÍSES BAJOS LTC. WILLIAM M. KLUMPER PORTUGAL MAJ. JOAO PAULO NUNES VICENTE REINO UNIDO GROUP CAPT. P.G. DIXON REP. CHECA COL. JIRI SIKORA REP. CHECA LTC. PETR SCHARWZ RUMANIA CAPTAIN COMMANDER CLAUDIU GROSU SUIZA LTC. JURG STUDER TURQUÍA COL. AHMET CURAL

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ALEMANIA

TENIENTE CORONEL STEFAN DREXLER FMOD AIR STAFF III 1: POLÍTICA & CONCEPTOS

El Teniente Coronel Drexler (Defensa Aérea Basada en Tierra) nació el 4 de Mayo de 1965. Ingresó en la Academia de Oficiales de la Fuerza Aérea en Fürstenfeldbruck, en 1985. Desde 1986 hasta 1990 cursó los estudios de Empresariales en la Universidad del Ejército en Munich. Después de asistir al Curso de Entrenamiento Básico HAWK en la Escuela de Defensa Aérea en El Paso, Texas, fue destinado a diferentes unidades dentro del sistema de Defensa Aérea Basada en Tierra de la Fuerza Aérea Alemana. Entre 1998 y 2000 asistió al Curso de Estado Mayor General en la Escuela Curso de Estado Mayor Conjunto en Hamburgo. En el año 2000 fue destinado al Ministerio de Defensa Federal, Estado Mayor de las Fuerzas Armadas III, Asuntos Político-Militares y Control de Armamentos en Berlín como Oficial Ejecutivo del Segundo Jefe de Estado Mayor. Desde el 2002 hasta 2005, estuvo destinado en el Cuartel General del Mando de Fuerzas Conjunto OTAN en Brunssum, Países Bajos, donde trabajó en J5 Política y Conceptos. Actualmente se encuentra destinado en el Estado Mayor (Aire) del Ministerio de Defensa Federal. El Tcol Drexler está casado con Ellen y tienen dos hijos de 16 y 12 años de edad.

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GERMANY LIEUTENANT COLONEL STEFAN DREXLER FMOD AIR STAFF III 1: POLICY & CONCEPTS

LTC Drexler (Ground Based Air Defence) was born on fourth May 1965. He entered the German Air Force Officer Academy, Fürstenfeldbruck, in 1985. From 1986 till 1990 he studied Business Administration at the Bundeswehr University Munich. After taking the HAWK Basic Training Course at the Air Defence School in El Paso/Texas he was assigned to several posts within GAF GBAD units. From 1998 till 2000 he attended the General Staff Officer Course at the Joint Command and Staff College, Hamburg. In 2000 he was assigned to the FMOD Armed Forces Staff III, Politico-military Affairs and Arms Control, Berlin as Executive Officer for the Assistant Chief of Staff. From 2002 till 2005 he made his NATO tour at the Joint Force Command HQ Brunssum/NL working for the J5 Policy & Concepts. Currently he is working at the FMOD Air Staff. LTC Drexler is married to Ellen. They have got two children, 16 and 12 years old.

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AUSTRIA

GENERAL DE BRIGADA KARL GRUBER JEFE ADJUNTO DEL ESTADO MAYOR (AIRE) / MANDO CONJUNTO DE LAS

FUERZAS AUSTRÍACAS El Brigadier Karl Gruber nació el 22 de noviembre de 1955 en Viena. Tras su servicio militar, ingresó en la Academia Militar en 1975, graduándose 3 años después. Entre 1979 y 1981 sirvió como piloto de helicópteros en el Bell OH 58 KIOWA. Posteriormente fue nombrado Jefe de escuadrón hasta 1982. El Brigadier Gruber realizó el Curso de Estado Mayor en Landesverteidigungsakademie, Viena, desde 1982 hasta 1985. Tras su finalización, sirvió como official de Estado Mayor aéreo y Jefe de Programa para la implementación del ASACS GOLDHAUBE en el Cuartel General de las Fuerzas Armadas, Viena, hasta 1987. Más tarde sirvió durante un año como Comandante del CRC "SANKT JOHANN". En 1988 fue nombrado Jefe del Estado Mayor del Mando de Vigilancia Aérea, Salzburgo. Desde septiembre de 2006 es el ACOS AIR del Mando Conjunto de la Fuerza Austriaca. En operaciones y ejercicios actúa como Jefe del Componente Aéreo de las Fuerzas Conjuntas Austriacas.

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AUSTRIA BRIGADIER KARL GRUBER

ASSISTANT CHIEF OF STAFF AIR / AUSTRIAN JOINT FORCES COMMAND Brigadier Karl Gruber was born on 22 November 1955 in Vienna. After his military service (1974-1975), he entered the Military Academy in 1975 from where he graduated in 1978. Between 1979 and 1981 he served as an operational helicopter pilot on the Bell OH 58 KIOWA. Subsequently, he was appointed as Squadron Commander until 1982. Brigadier Gruber attended the General Staff Officers Course at Landesverteidigungsakademie, Vienna from 1982 until 1985. Thereafter, he worked as air defence staff officer and project manager for the implementation of the Austrian ASACS GOLDHAUBE at the Armed Forces HQ, Vienna until 1987. Later on he served for one year as Commander CRC "SANKT JOHANN". In 1988 he was appointed Chief of Staff Air Surveillance Command, Salzburg. From 1999 until August 2006 he was Commander Air Surveillance Command, Salzburg. Since 01 September 2006 he is ACOS AIR / Austrian Joint Force Command. For the time of operations and exercises he acts as the Austrian Joint Force Air Component Commander.

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BÉLGICA

TENIENTE CORONEL GEORGES FRANCHOMME JEFE DE LA SECCIÓN DE OPERACIONES AÉREAS DE COMBATE

El Teniente Coronel Franchomme nació el 17 de agosto de 1964 en Ixelles. Ingresó en la Real Academia Militar en 1984 de donde, cuatro años más tarde, se graduó con un master en Ciencias Aeronáuticas. Posteriormente, realizó el Curso de Estado Mayor en Laeken, Bélgica, y el Curso de Estudios Superiores de la Defensa en París. Desde 1988 hasta 2002, estuvo destinado en diferentes puestos relacionados con el F-16, primero como Jefe del Equipo de Conversión MLU y más tarde como experto en el Estado Mayor del Aire. Entre 2002 y 2005 fue nombrado Jefe del 350 Escuadrón. Fue promovido a Teniente Coronel en diciembre de 2005. El Teniente Coronel Franchomme está casado y ha sido recompensado con diferentes condecoraciones.

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BELGIUM LIEUTENANT COLONEL GEORGES FRANCHOMME

CHIEF AIR COMBAT OPERATIONS SECTION

LTC Franchomme was born on 17th August 1964 in Ixelles. He entered the Royal Military Academy in 1984 from where he graduated with a master degree in Aeronautical Sciences in 1988. Later on, he attended the Staff Officer Course in Laeken, Belgium, and the Superior Defence Studies Course in Paris. From 1998 till 2002 he was assigned to different posts related to the F-16 aircraft, firstly as MLU conversion team chief and later on as bureau expert at the Air Staff. Between 2002 till 2005 he was appointed as Commander of the 350 Squadron. He was promoted to LTC in December 2005. LTC Franchomme is married and he has been awarded several medals.

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CANADÁ

CORONEL JAMES F. COTTINGHAM, CD COMANDANTE DEL CENTRO DE GUERRA AEROESPACIAL

El Coronel Jim Cottingham ingresó en la reserva del Ejército de la Fuerza Canadiense en 1971 como operador de radio. Tras pasar por el Plan de Entrenamiento de la Universidad de Oficiales de Reserva en 1973, se graduó como Oficial de Comunicaciones y Electrónica y pasó a formar parte de la fuerza regular en 1978. En 1980, tras recibir sus alas de navegante aéreo, inició su carrera operacional en las Fuerzas Aéreas como Coordinador Táctico en los helicópteros Sea King. Durante sus cinco destinos de vuelo, el Cor. Cottingham ha servido como navegante, comandante de tripulación y comandante de destacamento a bordo de casi todos los barcos de las mejoradas clases St Laurent, Tribal, Halifax y Protecteur en diferentes teatros de operaciones. Merecen ser mencionados el mando del destacamento aéreo del helicóptero Preserver durante la operación “Deliverance” en Somalia; 2º Comandante del Escuadrón 423 en Shearwater, Nueva Escocia, y el mando del 443 escuadrón en Victoria, Columbia Británica, desde 1995 a 1997 Durante su carrera el Cor. Cottingham también ha servido en diferentes puestos de Estado Mayor, entre otros, como miembro del equipo del grupo Aéreo del Cuartel General Marítimo en la flota Sea King; como Director de Operaciones del Componente Aéreo-Marítimo en el Pacífico en Victoria, Columbia Británica o como miembro del equipo de dirección del Colegio de Estado Mayor de las Fuerzas Canadienses. Fue ascendido a Coronel en 2002 y en agosto de 2005 destinado a su actual puesto. El Cor. Cottingham es graduado de Estado Mayor de las Fuerzas Canadienses, de la Real Fuerza Aérea Australiana y graduado distinguido del Colegio de Estado Mayor de la USAF. Posee un diploma en Tecnología de Ingeniería Electrónica, una licenciatura en Artes y Ciencias Militares, un diploma en Gestión y un master de Estudios Estratégicos.

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CANADA COLONEL JAMES F. COTTINGHAM, CD

COMMANDING OFFICER CF AEROSPACE WARFARE CENTRE

Colonel Jim Cottingham joined the CF army reserve in 1971 as a radio operator. After commissioning under the Reserve Officer University Training Plan (ROUTP) in 1973, he was trained as a Communications and Electronics Officer. He transferred to the regular force in 1978 and, after receiving his Air Navigator wings, began his operational flying career in 1980 as a Tactical Coordinator on the Sea King helicopters. During his five flying tours, Col Cottingham served as a line navigator, crew commander and detachment commander on board almost all ships of the Improved St Laurent, Tribal, Halifax and Protecteur classes in several theatres of operations. Highlights included command of the Preserver helicopter air detachment during Operation Deliverance in Somalia, deputy squadron command of 423 (MH) Squadron in Shearwater, Nova Scotia and command of 443 (MH) Squadron in Victoria, British Columbia from 1995 to 1997. Throughout his career, Col Cottingham has also served in several staff appointments. In the mid-1980s, he was a member of the Maritime Air Group Headquarters standards team for the Sea King fleet. From 1987 to 1991, he was posted to the Directorate of Maritime Aviation at National Defence Headquarters where he worked on capital projects to acquire new aircraft and aircraft systems. In 1994 and from 1997 to 1999, he served as the Director of Operations at the Maritime Air Component (Pacific) in Victoria, British Columbia. Following language and post-graduate training, he served as a member of the Directing Staff at the Canadian Forces Staff College in Toronto during the 2001/02 academic year. He was promoted to his present rank and posted to 1 Canadian Air Division Headquarters in Winnipeg, Manitoba in 2002. In August 2005, he was appointed Commanding Officer Canadian Forces Aerospace Warfare Centre, Trenton, ON. Col Cottingham is a graduate of the CF Staff School, the Royal Australian Air Force Staff College and is a distinguished graduate of the United States Air Force Air War College. He holds a Diploma in Electronics Engineering Technology, a Bachelor of Military Arts and Science, a Graduate Diploma in Management and a Master of Strategic Studies.

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GRUPO AÉREO EUROPEO

GROUP CAPTAIN DAVID JOHN BLORE

JEFE DEL ESTADO MAYOR DEL GRUPO AÉREO EUROPEO El Group Captain David Blore ingresó en la Royal Air Force como cadete en el Área de Abastecimientos en 1978. Cursó Ingeniería Nuclear y se graduó en 1981 como primero de promoción. Su primer destino fue como responsable para el aprovisionamiento de apoyo a los Phantom y Tornado en 30MU Sealand. Su carrera cambió en 1984 cuando realizó el Officer’s Movements Course, tras el que fue destinado a Brize Norton como oficial responsable de movimientos aéreos a cargo de todos los aspectos relacionados con el pasaje y carga de los movimientos de las aeronaves VC10 y Tristar. Tras un destacamento de 4 meses en las Islas Falkland como Oficial de Coordinación de movimientos aéreos, estuvo 3 años en el Cuartel General de la RAF en Alemania como oficial de Estado Mayor en el Command Movements Branch. Tras su ascenso a squadron leader en 1989, estuvo 6 meses destinado en el Cuartel general británico de oriente medio donde trabajó en el “tasking” del RAF C-130 y la organización de apoyo a sus movimientos aéreos en la península arábiga durante la 1ª Guerra del Golfo. De vuelta al Reino Unido, realizó un master en estudios de transporte en el Instituto de Tecnología de Cranfield antes de pasar destinado al Ministerio de Defensa en 1992. Estando en ese destino, donde era responsable de las futuras políticas y planes de personal, del equipo de manejo de carga aérea y de la organización de movimientos aéreos en paz y en crisis, fue promovido a wing commander. En el colegio de Estado Mayor de la RAF, obtuvo el Premio Aeroespacial Británico, justo antes de su nombramiento como responsable del escuadrón de Movimiento Aéreo Móvil Británico. Posteriormente, fue el primer no-tripulante destinado como oficial de Estado Mayor del Comandante del Mando de Combate, trabajando para tres Comandantes diferentes hasta su promoción a Group Captain en agosto del 2000. Tras el ascenso, estuvo dos años en el Cuartel General de la Organización Logística de Defensa, antes de realizar los Estudios de defensa en el Royal Collage en 2003. Antes de incorporarse a su actual destino, estuvo como ayudante del Director Internacional del Estado Mayor de la RAF para relaciones con otras Fuerzas Aéreas. Está casado y tiene cuatro hijos.

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EUROPEAN AIR GROUP GROUP CAPTAIN DAVID JOHN BLORE

CHIEF OF STAFF EUROPEAN AIR GROUP Group Captain David Blore joined the Royal Air Force as a University Cadet in the Supply Branch in 1978. He read Nuclear Engineering at Manchester University and graduated in 1981 with 1st Class Honours. His first tour was at 30MU Sealand responsible for the provision of support to the Phantom and Tornado aircraft. A change of career direction followed in 1984 when he completed the Officer’s Movements Course and was subsequently posted to Brize Norton as a Duty Air Movements Officer with responsibility for all passenger and cargo handling aspects of VC10 and Tristar aircraft movements. A 4 months detachment in the Falkland Islands as OC Air Movements Flight was followed by 3 years in HQ RAF Germany as a staff officer in the Command Movements Branch. In 1989, he was promoted to squadron leader and joined an IT systems design team at the RAF Logistics Establishment. However, this appointment was curtailed with a 6 month tour in HQ British Forces Middle East where he had responsibility for tasking RAF C-130 aircraft and their associated air movements support organisation within the Arabian Peninsula during the first Gulf War. On return to the UK he completed a Masters degree in Transportation Studies at Cranfield Institute of Technology before moving to the Ministry of Defence in 1992. Half way through his tour, where he was responsible for the future policy and plans for personnel, air cargo handling equipment and IT of the air movements organisation in peace and crisis he was promoted to wing commander. A year at the RAF Staff College, where he received the British Aerospace Prize, preceded his appointment as OC United Kingdom Mobile Air Movements Squadron. Subsequently, he was selected as the first non-aircrew Personal Staff Officer to Commander-in-chief, Strike Command, serving 3 Commander-in-chiefs from December 1998 to August 2000, with promotion to group captain in 2000. Thereafter, he completed 2 years in HQ Defence Logistics Organisation, London firstly as the movements’ specialist but later as the logistics policy focus, before attending Royal College of Defence Studies in 2003. He completed a short tour as Assistant Director International in Directorate of Air Staff with responsibility for the development of RAF relationships with all other air forces prior to his appointment as Chief of Staff, European Air Group in September 2004. He and his wife, Sharon, have 4 children.

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ESLOVAQUIA

COMANDANTE DUŠAN KOŠARIŠŤAN JEFE DEL DEPARTAMENTO CIS, DIVISIÓN A-6 CUARTEL GENERAL DE LA

FUERZA AÉREA ESLOVACA El Comandante KOŠARIŠŤAN nació el 08 de agosto de 1966 en Martin, Slovakia. Está casado y tiene dos hijos. Vive en Zvolen, Bánika 29 desde 1991. En 1988 se graduó con el título de Master en Ciencias en la Facultad de Comunicaciones de la Universidad Técnica Militar, Liptovský Mikuláš. Inició su carrera militar como Jefe de Pelotón en la Base Aérea de Bechyně, al sur de la República Checa. Cuando la antigua Checoslovaquia se dividió en la República Checa y la República Eslovaca, pasó destinado a la Fuerza Aérea Eslovaca como 2º Comandante de Compañía. Su próximo destino fue Comandante de Compañía en la Base Aérea Sliač como Oficial de Estado Mayor de Comunicaciones. Desde febrero de 2000 a octubre de 2004, trabajó como Oficial superior del Departamento de Comunicaciones de la División A-6 del Cuartel General de la Fuerza Aérea Eslovaca. Actualmente, el Comandante Kosaristan es el Jefe del Departamento CIS de la División A-6 del Cuartel General de la Fuerza Aérea Eslovaca, siendo responsable del planeamiento, control y uso de los medios CIS.

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SLOVAKIA MAJOR DUŠAN KOŠARIŠŤAN

CHIEF CIS DEPARTMENT, A-6 BRANCH HQ SLOVAK AIR FORCE Major KOŠARIŠŤAN was born on 8th August 1966 in Martin, Slovakia. He is married and has got two children. He has lived in Zvolen, Bánika 29 since 1991. In 1988 He graduated in the Military Technician University, Faculty of Communications, Liptovský Mikuláš, Slovakia with a Master of Science degree. He started his military career as a Platoon Commander in Airbase Bechyně, south part of Czech Republic. When former Czechoslovakia divided to the Czech Republic and the Slovak Republic, he served in the Slovak Air Force as Deputy Company Commander. His next position was Company Commander in Airbase Sliač was a Signal Staff Officer. From February 2000 to October 2004 he was working as a Senior Leader Officer of Communication Department, A-6 of HQ Slovak Air Force. Currently he is Chief CIS Department, A-6 branch of HQ Slovak Air Force. He is responsible for planning, controlling and utilizing CIS issues.

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FRANCIA

CORONEL GUY ETIENNE-LECCIA JEFE DE LA OFICINA DE DOCTRINA Y CONCEPTOS DEL CENTRO DE

ESTUDIOS ESTRATÉGICOS AEROESPACIALES DEL CUARTEL GENERAL DE LA FUERZA AÉREA FRANCESA

El Coronel Guy ETIENNE-LECCIA nació en Corsica en 1967 e ingresó en la Academia de la Fuerza Aérea en 1986, tras cinco años en colegios militares. En 1989, volvió a la escuela de Pilotos de Caza de Tours y consiguió sus alas. Entonces fue destinado a Colmar en el noreste de Francia para volar el Mirage III E (en misiones de defensa aérea) y el Mirage F1CT (misiones de defensa aérea y ataque) hasta 1998. Desde septiembre de 1998 hasta septiembre de 2000 regresó al Cuartel General de la Fuerza Aérea Francesa, antes de ser enviado a Roma para realizar el Curso de Estado Mayor. De vuelta a Francia, fue destinado al Escuadrón de AWACS en la Base Aérea de Avord para una conversión del E3F, siendo primero 2º Jefe y posteriormente Jefe de dicha Unidad. Finalmente, a primeros de septiembre de 2006 regresó a París para hacerse cargo de la Oficina que trata Doctrina y Conceptos en la Fuerza Aérea. Ascendió a Coronel en junio de 2006. Desde el 4 de septiembre de 2006 es Jefe de la Oficina de doctrina y Conceptos del Centro de Estudios Aeroespaciales del Cuartel General de la Fuerza Aérea Francesa en París. El Coronel ETIENNE-LECCIA ha volado, más de 4000 horas en diferentes tipos de aeronaves. Obtuvo las más altas calificaciones en caza y es capitán de E3F. Ha llevado a cabo más de 104 misiones de guerra sobre la ex-Yugoslavia y África. Es Ingeniero en Aeronáutica y tiene un master internacional de estudios estratégicos. Ha sido condecorado en numerosas ocasiones. El Coronel Etienne-Leccia está casado y tiene un hijo

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FRANCE COLONEL GUY ETIENNE-LECCIA

CHIEF OF THE «DOCTRINES AND CONCEPT» OFFICE OF THE CESA (CENTRES D'ÉTUDES STRATÉGIQUES AÉROSPATIALES) OF THE FRENCH AIR

FORCE HQ Colonel Guy ETIENNE-LECCIA was born in Corsica in 1967 and entered the Air Force Academy in 1986, after 5 years in military colleges. In 1989, he rejoined the fighter pilot school of Tours and got his wings. He was then posted to Colmar in the north east of France to fly the Mirage III E (Air Defence mission) and the Mirage F1CT (AD and strike missions) till 1998. He rejoined in September 1998 the FAF HQ for 2 years before being sent to Roma, Italy for the one year Italian Staff College course. Back to France, he was assigned to the French AWACS squadron at Avord AB for a conversion on E3F to be deputy Cdr and then take command for 2 years of this unit. He finally came back to Paris at the beginning of September 2006 to be in charge of the office dealing with concept and doctrine in the Air force. He was promoted to Colonel on the 1st of June 2006. Since the 4th of September 2006 he is Chief of the «doctrines and concept» office of the CESA: Centres d'études stratégiques aérospatiales (Air and space Strategic Studies Center) of the French Air Force HQ in Paris. Colonel Guy ETIENNE-LECCIA has flown more than 4000 hrs on various types of aircraft. He got the highest qualifications on fighter and is captain on E3F. He performed 104 war missions above Ex-Yugoslavia and Africa. He is an Engineer in Aeronautics, has a Master in International Strategic Studies and a diploma of legal adviser for human rights in operation. He is «Chevalier de la Légion d'honneur», has been awarded the medal of Aeronautics, the Combat medal and other various commemoration medals. He got married to Stéphanie in 2005 and is father of a boy, Ange, two years old.

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GRECIA

CORONEL CHRISTOS CHRISTODOULOU DIRECTOR B3/HTAFS

El Coronel Christodolou nació en Drama en 1958. Ingresó en la Academia de la Fuerza Aérea en 1977 donde tras graduarse como Teniente en 1981 pasó destinado a los F-5 donde realizó 1382 horas hasta 1989. En mayo de ese año comenzó a volar los F-16. Desde 1994 a 1996, estudió Ciencias Computerizadas en la Universidad de Essex, para unirse nuevamente a los F-16 al finalizar los estudios. Desde 1998 hasta 2000 fue Jefe de Escuadrón (330SQ/111CW) tras lo cual trabajó para la OTAN hasta 2002 en las RFAS (Kalkar/Alemania). Entre 2002 y 2004 fue Director de Operaciones e Instrucción en el Ala de Combate 115 (Souda / Creta), la base que albergó los nuevos F-16 Block 52+. Ha cursado los estudios de Estado Mayor en la Escuela de Estado Mayor del Aire en Atenas y el curso de Guerra Electrónica en California (EE.UU.) así como el Curso de Orientación OTAN para Oficiales. Fue ascendido a Coronel en 2003 y desde 2004 trabaja en el HTAF. Actualmente vuela el F-16 Blk52+, con un total de 1400 horas en este avión. El Coronel Christodolou está casado con Biniou Eytichia y tiene dos hijas.

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GREECE COLONEL CHRISTOS CHRISTODOULOU

DIRECTOR B3/HTAFS

Colonel Christodolou was born in Drama in 1958. He joined the Air Force Academy in 1977 where after graduating as 2nd LT in 1981 he joined the F-5s where accomplished 1382 hours up to 1989. In May 1989 he started flying with F-16s Blk 30s. From 1994 till 1996 he studied Computer Science (MsC) in the ESSEX University. In1996 he joined again the F-16s. From 1998 till 2000 he was appointed as Squadron Commander (330SQ/111CW). He made his tour from 2000 till 02 working for NATO in RFAS (Kalkar/Germany). From 2002 till 2004 he was appointed as OPS and Training Director in 115CW (Souda / Kreta), the base that hosted the brand new F-16s Blk 52+. He attended the Staff Course at the Air Staff College in Athens and he took an Electronic Warfare Course in California/ USA and the NATO Staff Officers' Orientation Course in Germany. He became full Colonel in 2003. From 2004 till now he is serving in HTAF Staff. Currently he is flying F-16 Blk52+ having 1400 hours. Colonel Christodolou is married to Biniou Eytichia, having 2 daughters.

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GRECIA

CORONEL GEORGE KOUTROUMPIS DIRECTOR D4 (DIRECCIÓN DE INFORMÁTICA) SISTEMA TERRESTRE DE LA

FUERZA AÉREA DE GRECIA El Coronel George Koutroumpis nació en Atenas en 1959 e ingresó en la Academia de la Fuerza Aérea en 1977. Después de graduarse como Teniente en 1981, pasó destinado al Ala 350 como supervisor técnico hasta 1984. Entre 1982 y 1983 estudió telecomunicaciones (MsC) en la Universidad de Texas. En mayo de 1984, se incorporó a NAMFI (Instalación de Disparo de Misiles OTAN) como Jefe del Equipo Técnico para la modernización del sistema de Mando y Control. Desde 1989 hasta 1992 sirvió como oficial de Estado Mayor de Infraestructura OTAN (Dirección C5). Al acabar este periodo trabajó en la Dirección del Sistema Terrestre de la Fuerza Aérea de Grecia (HAFGS)/C3 como oficial de Estado Mayor de Radar y Ayudas a la Navegación y más tarde como Jefe de Sección. Entre otros, el Coronel Koutroumpis ha cursado los estudios de Estado Mayor Aéreo en Atenas y el Curso de Orientación de Oficiales OTAN en Alemania. Tras su ascenso a Coronel en 2004 y hasta el presente, presta sus servicios en el HAFGS como Director de D4 de la Dirección de Informática. El Coronel Koutroumpis está casado con Olga Pavlidou y tienen un hijo (16) y una hija (9).

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GREECE COLONEL GEORGE KOUTROUMPIS

DIRECTOR D4 (INFORMATICS DIRECTORATE) HELLENIC AIR FORCE GROUND SYSTEM

Colonel George Koutroumpis was born in Athens in 1959. He entered the Air Force Academy in 1977. After graduating as a second Lieutenant in 1981, he joined the 350W as technical supervisor until 1984. During 1982-1983 he studied Telecommunications (MsC) in the University of Texas. In May 1984, he Joined NAMFI (NATO Missile Firing Installation) as Chief Technical Team for the MODERNIZATION of the C2 System. From 1989 till 1992 he served as NATO Infrastructure Staff Officer (C5 Directorate). On finishing that period he worked for the HAFGS/C3 Directorate as Radar and Navigation Aids staff officer and then as section Chief. Among others, Col. Koutroumpis attended the Air Staff Course in Athens and the NATO Staff Officers' Orientation Course in Germany. Finally from 2004, after being promoted to Colonel, until present day he is serving in HAFGS Staff as Director D4(Informatics Directorate). He is married to Pavlidou Olga and they have a son (16) and a daughter (9).

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IRLANDA

TENIENTE CORONEL JOHN JOSEPH KIRKE COMANDANTE DEL ALA DE OPERACIONES Nº 3

El Teniente Coronel Kirke nació en Monaghan, Irlanda, el 22 de Noviembre de 1950. Ingresó en el Cuerpo Aéreo Irlandés como Cadete de Vuelo en 1971 y tras su entrenamiento como oficial y piloto fue ascendido a Teniente en 1973. En 1974 fue destinado al Escuadrón de helicópteros, donde voló el Alouette III hasta 1981 como piloto de Busqueda y Rescate (SAR). A continuación fue destinado como Capitán al Ala Nº 2 en Gormanston trabajando en apoyo del Ejército de Tierra y la Policía en labores de observación aérea. Tras el Curso Inicial de Mando y Estado Mayor en 1986 fue ascendido a Comandante y tomó posesión como Jefe del Escuadrón de cooperación en Gormanston hasta su traslado al Centro de Instrucción de Defensa como alumno del Curso Superior de Mando y Estado Mayor (1990-1991). Entre 1992 y 1994 sirvió como miembro de la Organización de Verificación de Tregua de las Naciones Unidas (UNTSO) en Oriente Medio; en los Altos de Golán como observador, en Gaza como Jefe de la Oficina de Enlace de la ONU y en Líbano como Segundo Oficial de Planes del Cuartel General de UNIFIL. A su regreso a Irlanda en 1994 fue destinado como Oficial de Estado Mayor en el Cuartel General del Cuerpo Aéreo. En 2000 fue ascendido a Teniente Coronel y Oficial Superior de Operaciones en el mismo Estado Mayor. En 2002 tomó el mando de la Escuela del Cuerpo Aéreo siendo responsable del entrenamiento en vuelo, técnico y de liderazgo militar de los Cadetes. A continuación, trabajó en el CG de ISAF en Afganistán desde Octubre de 2003 a Marzo de 2004. En 2005 tomó el mando del Ala de Operaciones Nº 3, la cual es responsable de todas las operaciones de helicópteros en las Fuerzas de Defensa Irlandesas. El Ala opera EC 135 P2, Alouette IIIs y recibió su primer AW 139s en Noviembre de 2006. El Tcol Kirke es licenciado en Gestión y es Diplomado Superior en Gestión de Recursos Humanos. Es miembro del Instituto de Logística y Transporte (CILT) y del Instituto de Desarrollo de Personal (CIPD). Cuenta en su haber con 3000 horas de vuelo en diferentes tipos de aviones y helicópteros (Chipmunk, Provost, Vampire, Alouette III, Cessna FR 172 y EC 135 P2).

199

Está casado con Deirdre y tienen tres hijos adultos y dos nietos. Sus condecoraciones incluyen la Medalla del Servicio con Barra, la Medalla de Mantenimiento de Paz del Gobierno Irlandés, la Medalla UNTSO y la Medalla OTAN (ISAF).

200

IRELAND LIEUTENANT COLONEL JOHN JOSEPH KIRKE

COMMANDER OF THE Nº 3 OPERATIONS WING LtCol Kirke was born in Monaghan, Ireland on 22 Nov 1950. He joined the Irish Air Corps as a flight cadet in 1971 and, after flight and officer training, was commissioned in the rank of 2/lt in 1973. In 1974 he was posted to the Helicopter Squadron where he flew Alouette III until 1981 as a SAR pilot. He then moved as Flight Commander (Captain) to No 2 Wing in Gormanston operating in support of the Army and Police on aerial observation duties. After the Junior Command and Staff Course in 1986 he was promoted to the rank of Commandant (Major) and took command of the Army Co-operation Squadron in Gormanston, until moving to the Defence Training Centre as a student on the Senior Command and Staff Course 1990 – 1991. In 1992 – 1994 he served as a member of the United Nations Truce Supervisory Organisation (UNTSO) in the Middle East; on the Golan Heights as observer, in Gaza as Chief of the UN Liaison Office and in Lebanon on attachment to UNIFIL HQ as Deputy Senior Plans Officer. On return to Ireland in 1994 he was posted as SO Operations in Air Corps HQ; in 2000 he was promoted to LtCol and Senior Operations Staff Officer in ACHQ. In 2002 he took command of the Air Corps College with responsibility for Cadet Flight training, technician training and military leadership training. He served with HQ ISAF in Afghanistan from Oct 2003 to March 2004. In 2005 he took over as Commander of the No 3 Operations Wing which is responsible for all helicopter operations in the Irish Defence Forces. The unit operates EC 135 P2, Alouette IIIs and takes delivery of first AW 139s in November 2006. He holds a BSc in Management and a Higher Diploma in HRM. He is a Member of the Chartered Institute of Logistics & Transport (CILT) and a Graduate Member of the Chartered Institute of Personnel Development (CIPD). He has 3000 hours on a variety of aeroplanes and helicopters - Chipmunk, Provost, Vampire, Alouette III, Cessna FR 172 and EC 135 P2. LtCol Kirke is married to Deirdre and they have three adult children…and two grandchildren! His decorations include the Service Medal with Bar, Irish Government Peacekeeper’s Medal, UNTSO Medal, NATO Medal (ISAF).

201

ITALIA

CORONEL FRANCESCO VESTITO ESTADO MAYOR DE LA FUERZA AÉREA, DIVISIÓN DE PLANES Y POLÍTICA +

C4ISTAR

El Coronel Francesco Vestito nació el 30 de octubre de 1965 en Giovinazzo, una pequeña villa al sur del Mar Adriático cerca de Bari. Se graduó de la Academia de la Fuerza Aérea en 1989. Después, realizó el curso de entrenamiento conjunto Europa-OTAN en la Base Aérea de Sheppard en Texas (EE.UU.) (Clase 90-06), volando T-37 y T-38. Es piloto y entrenador de pilotos del Tornado en el que ha volado cerca de 3000 horas en la versión IDS de ataque a suelo. Además, ha volado G 91 T. MB 339A y el SF 260. Desde 2001 a 2004, ha mandado el 156th Squadron del Ala 36 -Gioia del Colle-, en el sureste de Italia. En el año 2004 fue destinado al Cuartel General de la Fuerza Aérea en Roma, a la División de Planes y Política. El Coronel Vestito realizó el Curso de Estado Mayor en la Base Aérea de Maxwell (EE.UU.) en el año 2006. También ha participado en las operaciones aéreas sobre los Balcanes. Está felizmente casado con Amy Coggins, ciudadana Americana, y tienen dos hijos, Eleonora y Alessandro, de 10 y 8 años respectivamente.

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ITALY COLONEL FRANCESCO VESTITO

AIR STAFF PLANS & POLICY DIVISION + C4ISTAR

Col Francesco Vestito was born on the 30th October, 1965, in Giovinazzo, a small town on the southern Adriatic Sea in the vicinity of Bari. Happily married to Amy Coggins, an American citizen, Francesco enjoys two lovely children: Eleonora and Alessandro, 10 and 8 years old. Col Vestito graduated from the Italian Air Force Academy in 1989. He then attended the European NATO Joint Jet Pilot Training at Sheppard Air Force Base in Texas (USA) – Class 90-06, on T37 and T38 aircraft. Tornado pilot by trade and Instructor Pilot on the same jet, he has flown approximately 3000 hours on the IDS version of the tri-national ground attack plane. Also, he has flown G 91T, MB 339A and the SF 260. He has been Commander of the 156th Squadron at the 36th Wing – Gioia del Colle, in the south east of Italy, from 2001 to 2004. Since 2004 he has been assigned at the Italian HQ Air Staff in Roma in the Plans and Policy Division. Col Vestito is an Air War College Graduate – Maxwell AFB (USA) Class 2006. He has also participated in the Balkan Air Operations.

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OTAN

CORONEL WOLFGANG TURNWALD REPRESENTANTE DE NAPMA EN ACT

El Coronel W. Turnwald nació en Niedermoellrich/Hessen, Alemania, en 1949. Ingresó en las Fuerzas Armadas en octubre de 1971 y fue ascendido a Teniente en 1973. Licenciado en Económicas. Llevó a cabo el curso básico de vuelo de la Fuerza Aérea Alemana antes de pasar al RF-4E como operador de sistemas de armas. Destinado al Ala 51 de Reconocimiento “Immelmann” en 1978 como Oficial de Escuadrón y Operaciones, Oficial de Estado Mayor de planificación en la 1ª División de la FA en Messtetten. Más de 1.600 horas de vuelo en el RF-4E. Realizó el Curso Superior de Mando y Estado Mayor, ingresó en la Oficina de Estudios y Ejercicios de las Fuerzas Armadas en Ottobrun, trabajando allí como Oficial de Estado Mayor de Proyectos para cuestiones tácticas y operativas. 2º Jefe de sección en el Mando de la F.A. Alemana. 2º Jefe de Sección en el Ministerio de Defensa, responsable necesidades tácticas y técnicas para las futuras adaptaciones del TORNADO y el F4. Estado Mayor de Apoyo a la Vigilancia Terrestre de la Alianza (AGS3) en el Cuartel General de la OTAN. Jefe de la sección de formación y prácticas (A7) en el Mando de Operaciones Aéreas de la FA Alemana en Kalkar. Fue Jefe de la Sección de Mando y Control, Comunicaciones, Ordenadores, Inteligencia, Vigilancia, Selección de Objetivos y Reconocimiento (C4ISTAR) en el JAPCC desde Mayo de 2005 hasta Julio de 2006, en que se incorporó a NAPMA donde desempeña el puesto de Representante de NAPMA ante el Mando Aliado de Transformación OTAN. Está casado y tiene dos hijas.

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OTAN

CORONEL WOLFGANG TURNWALD NAPMA REPRESENTATIVE TO ACT

Colonel W. Turnwald was born in Niedermoellrich/Hessen, Germany, in 1949 and educated at Wetzlar High School. He joined the Bundeswehr in October 1971 and was promoted to Lieutenant after graduating from the German Air Force Officers School in 1973. After graduating with a degree in economics from the University of the Bundeswehr in Munich in 1976, he went through German Air Force basic flying training before converting to the RF-4E weapon system as a weapon system operator. He joined the Reconnaissance Wing 51 “Immelmann” in 1978 as Squadron and WingOps Officer and further commitments as a planning staff officer in the 1st German Air Force Division in Messstetten. He completed more than 1600 flying hours totally on RF-4E. He attended the Higher Command and Staff Course at the German Armed Forces Staff College in Hamburg, and he joined the Office for Studies and Exercise of the Bundeswehr in Ottobrunn where he worked as a Project Staff Officer for tactical and operational matters, electronic combat and future aerial vehicle applications especially in the field of surveillance and reconnaissance. In 1991 he joined the German Air Force Command in Cologne for a two year period as a deputy section chief, responsible for operational planning and the implementation of the German Air Force structure review. From 1993 to 2002 he joined the Air Staff in the Ministry of Defense in Bonn as a deputy branch chief working in different areas. During that time he leaded the GAF working group responsible for the technical and tactical requirements for future adaptations of TORNADO and F4. In 2002 he joined the Alliance Ground Surveillance Support Staff (AGS3) in NATO HQ, Brussels as the German Representative for operational planning of future airborne ground surveillance applications. Colonel W. Turnwald was promoted to his current rank in October 2003 while he returned back to Germany to serve as branch chief for training and exercises (A7) at the German Air Force Air Operations Command in Kalkar. He was Branch Chief Command and Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance, Target Acquisition and Reconnaissance (C4ISTAR) in the JAPCC since May 2005. From July 2006 he joined the NAEWC&C Programme Management Agency and holds the position of Senior NAPMA Representative at Allied Command Transformation (ACT). He is married and has two daughters.

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PAÍSES BAJOS

TENIENTE CORONEL WILLEM KLUMPER ACADEMIA DE DEFENSA DE HOLANDA

El Teniente Coronel Willem Klumper , de 51 años de edad, es licenciado en Psicología. En la Fuerza Aérea Holandesa ha estudiado los aspectos de comportamiento y socio-científicos de la Aviación Militar. Estuvo destinado en dos Escuadrones de F-16, primero como especialista en factores humanos y después como jefe del proceso de selección de pilotos. En ese puesto, seleccionó pilotos tanto para la Fuerza Aérea, como para la aviación comercial. En junio de 2002 fue enviado a la Universidad de la Fuerza Aérea estadounidense en Montgomery, Alabama, para estudiar la teoría del Poder Aéreo en la SAAS (School of Advanced Airpower Studies). Tras su graduación com instructor en Julio de 2001, enseñó teoría del Poder Aéreo y Estrategia Militar en la Academia de la Defensa Holandesa en La Haya. Desde 2006, el Teniente Coronel Klumper está trabajando en un programa de investigación científica (Ph.D. program) que presta especial atención a las EBAO y a las leyes de la guerra.

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THE NETHERLANDS

LIEUTENANT COLONEL WILLEM KLUMPER THE NETHERLANDS DEFENSE ACADEMY

LtCol drs Willem Klumper (51) is originally a licensed psychologist. Within the Royal Netherlands Air Force he worked on the behavioural and social-scientific side of military aviation. First as a human factors specialist attached to two F-16 fighter squadrons and later as head of the pilot selection process. In that capacity he selected pilots for both military and commercial aviation. In June 2000 he was sent to the Air Force University in Montgomery, Alabama, to study Airpower theory at SAAS (School of Advanced Airpower Studies). After graduation (SAAS instructor-course) in July 2001, he taught Airpower theory and military strategy at the Netherlands Defense Academy in The Hague. Since 2006 LtCol Willem Klumper is working on a scientific research program (Ph.D. program) with a special interest in Effects Based Operations and the ethics of warfare.

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PORTUGAL

COMANDANTE JOÃO PAULO NUNES VICENTE OFICIAL DE OPERACIONES DEL 103 ESCUADRÓN

El Comandante João Paulo Nunes Vicente nació en Lisboa en 1971. Salió de la Academia de la Fuerza Aérea Portuguesa en 1995 con el título de Ciencias Aeronáuticas y Militares. Tras finalizar el Curso de entrenamiento de pilotos en la Base Aérea de Vance, Oklahoma, fue destinado al 301 escuadrón donde voló el Alpha Jet en versión aire-suelo. Desde 1997 hasta hoy, el ha sido instructor de pilotos de Alpha Jet en Beja, y del T-37 en la Base Aérea de Sheppard, Texas (EE.UU.). Tiene más de 2500 horas. Realizó el Curso de Estado Mayor Aéreo y tras finalizarlo volvió a Beja como Oficial de Operaciones del 103 Escuadrón. Ascendió a Comandante en octubre de 2005. Actualmente, el Comandante Nunes Vicente está cursando un Master en estudios de Guerra y paz y colabora regularmente en los Cursos de Gestión de Recursos de Cabina y Tripulación del Centro de Seguridad de la Fuerza Aérea. Ha sido condecorado con la medalla de plata por servicios distinguidos y con la Commendation Medal de la USAF por méritos distinguidos.

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PORTUGAL MAJOR JOÃO PAULO NUNES VICENTE

OPERATIONS OFFICER 103 SQUADRON

Major João Paulo Nunes Vicente was born in Lisbon in 1971. He graduated from the Portuguese Air Force Academy, in 1995, with a degree in Military and Aeronautical Sciences. Following completion of Undergraduate Pilot Training at Vance AFB, Oklahoma, he was assigned to 301 Squadron flying the Alpha Jet in the air to ground role. From 1997 until today he became an instructor pilot flying the Alpha Jet in Beja, and the T-37 in Sheppard AFB, Texas. He has flown more than 2500 hours. In 2004 he attended the POAF Staff College and after graduation returned to Beja as Operations Officer of 103 Squadron. He has been promoted to his rank in October, 2005. Major Vicente is currently finishing a Masters degree in Peace and War Studies and collaborates regularly as a facilitator of Cockpit/Crew Resource Management courses at the Air Force Safety Center. He was awarded with the Silver Medal for Distinguished Service and the United States Air Force Commendation Medal for Meritorious Service.

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REINO UNIDO

GROUP CAPTAIN PETER G DIXON DIRECTOR ADJUNTO DE AIRE Y ESPACIO DEL CENTRO PARA EL

DESARROLLO DE CONCEPTOS Y DOCTRINA DE LA FUERZA AÉREA

El Group Captain Peter Dixon nació en Portsmouth, Reino Unido, el 11 de agosto de 1963. Con 18 años, después de conseguir su graduación en la Escuela de Gramática Poole, ingresó inmediatamente en la RAF. Tras recibir entrenamiento como piloto, se graduó como oficial en septiembre de 1984 y fue destinado a la Base Lynejam de la RAF para volar el C-130 Hércules. Al terminar dos destinos operacionales como especialista en vuelo a baja cota, en enero de 1991, realizó un intercambio con la Fuerza Aérea alemana para volar el C-160 Transall. En julio de 1994, tras ser ascendido al empleo de Squadron Leader, regresó al Reino Unido para mandar la Unidad de Entrenamiento de vuelo a baja cota de la RAF. Desde julio de 1997 a agosto de 1999, el Group Captain Dixon fue responsable de la introducción del C-130J en la RAF en la Base de High Wycombe; sus tareas comprendían la dirección del Equipo de Diseño del Curso y el enlace entre Lockheed Martin Aeronautical Systems, la RAF y el Ministerio de Defensa. Posteriormente, de septiembre de 1999 a julio de 2000, realizó el Curso de Estado Mayor en Bracknell, Reino Unido, y al ser ascendido a Wing Commander le concedieron el mando del 30 Escuadrón de la RAF en la Base de Lyneham, donde lideró el proceso de transición del C-130C al C-130J. Durante ese tiempo también mandó una Base Operativa de despliegue de transporte aéreo en Oriente Medio, en la II Guerra del Golfo. Desde julio de 2003 a octubre de 2005, trabajó en el Estado Mayor Aéreo del Ministerio de Defensa, Londres, donde fue responsable de los acuerdos bilaterales internacionales de la RAF. Fue promovido a su actual rango el 1 de octubre de 2005, antes de empezar a trabajar como asesor del Jefe de la Fuerza Aérea iraquí en Bagdad, Irak. Tras su vuelta al Reino Unido, en mayo de 2006 se hizo cargo de su actual puesto. El Group Captain Dixon ha sido condecorado en numerosas ocasiones.

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UNITED KINGDOM

GROUP CAPTAIN PETER G DIXON

ASSISTANT DIRECTOR AIR AND SPACE AT THE UK FORCES’ DEVELOPMENT CONCEPTS AND DOCTRINE CENTRE

Group Captain Peter Dixon was born in Portsmouth, UK on 11 August 1963. Educated at Poole Grammar School, he joined the Royal Air Force immediately following his ‘A’ levels at the age of 18. After graduating officer and pilot training in September 1984, Group Captain Dixon was posted to RAF Lyneham to fly the C-130 Hercules. Following 2 operational tours as a low-flying specialist, in January 1991, Dixon was posted on exchange to the German Air Force, to fly the C-160 Transall. In July 1994, he returned to the UK, on promotion to the rank of squadron leader, to command the RAF C-130 low flying training unit. From July 1997 to August 1999, Dixon was responsible for the introduction to RAF Service of the C-130J, based at RAF High Wycombe; his duties involved commanding the C-130J Course Design Team and liasing between Lockheed Martin Aeronautical Systems, the Ministry of Defence and the RAF. Following Advanced Staff Training at the Joint Services’ Command and Staff College in Bracknell, UK from September 1999 to July 2000, and on promotion to wing commander, Dixon took command of 30 Squadron at RAF Lyneham, and led the Squadron through its transition from C-130K to C-130J. During this time he also commanded an Air Transport Deployed Operating Base in the Middle East throughout Gulf War 2. From July 2003 to October 2005, Dixon worked within the Directorate of Air Staff in the Ministry of Defence, London, and was responsible for all bilateral international engagement of the RAF. He was promoted to the rank of group captain on 1 October 2005, prior to commencing duties as the Advisor to the Head of Iraqi Air Force in Baghdad, Iraq. On his return to the UK in May 06, he assumed responsibility as Assistant Director Air and Space at the UK Forces’ Development Concepts and Doctrine Centre. Group Captain Dixon has been awarded the UK Iraq Medal and the US Bronze Star.

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REPÚBLICA CHECA

CORONEL JIRI SIKORA SEGUNDO JEFE DE LA FUERZA AÉREA DE LA REPÚBLICA CHECA

El Coronel Sikora nació el 06 de agosto de 1954. Cursó sus estudios en la Academia de la Fuerza Aérea en Kosice de 1973 a 1977. Desde 1977 a 1982 sirvió como piloto en el 2º Escuadrón de la Base Aérea de Presov. Más tarde estuvo destinado cuatro años en la 34º División de Caza-Bombarderos de Caslay. Realizó el Curso de estado Mayor entre 1982 y 1985 en Monino, Federación Rusa y en 1989 fue designado Segundo Comandante del 1er Regimiento de Entrenamiento de Combate en la Base Aérea de Prerov hasta que en 1995 y hasta 1998 fue nombrado Segundo Jefe del Grupo de Aviación en la misma base. Posteriormente y hasta 2001 fue Jefe de Operaciones del Ala 23 de helicópteros en la Base Aérea de Prerov. Finalmente y hasta 2005 fue nombrado Segundo Comandante de la misma base. Su destino actual es en el Cuartel General Conjunto en Olomuc. El Coronel Sikora está en posesión de varias condecoraciones.

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CZECH REPUBLIC

COLONEL JIRI SIKORA DEPUTY CHIEF OF THE CZECH REPUBLIC AIR FORCE

Colonel Sikora was born on 06 August 1954. He attended the Air Force Academy, Kosice, from 1973 to 1977. Between 1977 and 1982 he served as a pilot on the 2nd Sqn., Prerov AFB. Later on he served for four years on the 34th Fighter-Bomber Division, Caslav. From 1982 till 1985 he attended the Air War College Course, at Monino, Russian Federation. In 1989 he was appointed Deputy Commander 1st Fighter Training Regiment, Prerov AFB. Between 1995 till 1998 he was appointed as Deputy Chief of Aviation Group in the same AFB. From 1998 till 2001 he served as Chief of Operations, 23rd Helicopter Wing, Prerov AFB and finally between 2001 till 2005 he was appointed as Deputy Base Commander, Prerov AFB. His current assignment is at JHQ Olomouc, Czech Republic. Colonel Sikora has been awarded several medals.

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REPÚBLICA CHECA

TENIENTE CORONEL PETR SCHWARZ OFICIAL DE ESTADO MAYOR DEPARTAMENTO DE DESARROLLO DE FUERZAS

DE LA FUERZA AÉREA-DIVISIÓN DE OPERACIONES

El Teniente Coronel Schwarz nació el 23 de diciembre de 1965. Cursó sus estudios en la Academia de la Fuerza Aérea en Kosice entre 1984 y 1988. Posteriormente y hasta 1996 sirvió como piloto en el 2º Escuadrón del Regimiento 51 de helicópteros en Prostejov. A continuación fue nombrado Jefe de Vuelos del 2º Escuadrón en la Base 23 en Prerov, donde estuvo destinado tres años. Desde 1999 hasta 2003 fue Segundo Jefe del Escuadrón 334 en la misma base y posteriormente fue nombrado Comandante. En 2001 cursó estudios del Curso de Oficiales de Escuadrón en Maxwell, EE.UU. Finalmente, desde 2003 hasta 2006 trabajó como oficial de Estado Mayor en J7 en el Cuartel General del Mando Conjunto OTAN en Brunssum, Países Bajos. Su destino actual es como oficial de Estado Mayor en el Departamento de la Fuerza Aérea, Desarrollo de Fuerzas en la División de Operaciones del Ministerio de Defensa de la República Checa. El Tcol. Schwarz está en posesión de varias condecoraciones.

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CZECH REPUBLIC

LIEUTENANT COLONEL PETR SCHWARZ SO AIR FORCE DEPARTMENT FORCES DEVELOPMENT – OPERATIONAL

DIVISION

LTC Schawrz was born on 23 December 1965. He attended the Air Force Academy, Kosice, from 1984 to 1988. Between 1988 and 1996 he served as a pilot on the 2nd Sqn., 51st Helicopter Regiment, Prostejov. Later on he was appointed as Flight Commander of the 2nd SQN at the 23rd AFB Prerov for three years. From 1999 till 2003 he was Deputy Commander of the 334th SQN, 23rd AFB Prerov and later he was appointed as Commander. In 2001 he attended the SQN Officer College Course at Maxwell AFB, USA. Finally, from 2003 till 2006 he made his NATO tour in JFC HQ Brunssum, The Netherlands, as SO J7. His current assignment is at SO Air Force Department, Forces Development– Operational Division, Czech Ministry of Defence. LTC Schwarz has been awarded several medals.

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RUMANÍA

CAPTAIN COMMANDER CLAUDIU NICUSOR GROSU JEFE DE PLANEAMIENTO DE OPERACIONES DE LA DEFENSA AÉREA

El Captain Commander Grosu nació el 16 de noviembre de 1963 en Roman, Condado de Neamt, Rumanía. Él es Jefe de Planeamiento de Operaciones de la Defensa Aérea en el Mando Operacional Principal Aéreo de las Fuerzas Aéreas Rumanas y Representante Nacional en el Grupo para Defensa Aérea, Órgano de Gestión del Comité de Defensa Aérea de OTAN. Se graduó del Colegio Militar en 1982 y de la Academia militar Técnica, Facultad de Aviónica, en 1988. El Captain Commander Grosu fue promovido a su actual rango en marzo de 2005. De sus anteriores destinos citar el puesto de gestión de sistemas en el área de Mando y Control Aéreo y un destino de tres años en OTAN como oficial de Estado Mayor para asuntos de la Fuerza Aérea y de C3 en la Representación Militar Rumana en el Cuartel General de la OTAN en Bruselas. Desde su destino en el Cuartel General de la OTAN, el Captain Commander Grosu ha estado continuamente relacionado con el desarrollo de OTAN y de conceptos y documentos nacionales sobre Defensa Aérea.

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ROMANIA

CAPTAIN COMMANDER CLAUDIU NICUSOR GROSU HEAD OF THE AIR DEFENCE OPERATIONS PLANNING

Captain Commander Grosu was born on 16 November 1963, in Roman, Neamt County, Romania. He is the Head of the Air Defence Operations Planning in the Main Air operational Command, Romanian Air Forces, and the national representative in Panel on Air Defence, the management body of the NATO Air Defence Committee. He graduated from the Military College in 1982 and from the Military Technical Academy, Avionics faculty, in 1988. Capt. Cder. GROSU was promoted to his current rank in March 2005. His previous assignments include a system manager position in the Air C2 area and a three-year tour with the Romanian Military Representation at NATO HQ, as a staff officer for Air Force and C3 matters. Since his assignment at NATO HQ, Capt. Cder GROSU has been continuously involved in the development of NATO and national AD policy documents and concepts.

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SUIZA

TENIENTE CORONEL JUERG STUDER DIRECTOR ADJUNTO DE DOCTRINA DE LA FUERZA ÁREA SUIZA

El Teniente Coronel Juerg Studer nació en 1961. Ingresó en la Fuerza Aérea Suiza en 1981 y se graduó como piloto en 1982. En 1987 fue ascendido a Teniente y destinado al 18 Escuadrón. En 1992 fue promovido al empleo de Capitán. Desde 1992 a 1997 acumuló más de 2000 horas de vuelo como instructor de pilotos y de armas en el F-5. En 1998 el material aéreo de su Escuadrón fue sustituido por F/A-18 hornet y en 2001 fue nombrado Segundo Comandante del Escuadrón y piloto instructor del Hornet. En 2002, fue destinado a la Unidad de Evaluación de Combate Aéreo como Segundo Comandante trabajando como instructor de armas y especialista en misiles del F/A-18. En su carrera ha acumulado más de 3600 horas de vuelo en diferentes tipos de aviones, desde el DH 100, el Hawker Hunter, el F-5 y el F/A-18. En 2004 fue destinado al Estado Mayor de la Fuerza Aérea Suiza como Director Adjunto de Doctrina Aérea. Ese mismo año realizó el Curso de estado Mayor de la USAF, graduándose en 2005 con un Master en arte y ciencia operacional militar como Oficial Internacional Distinguido. El Teniente Coronel Studer habla Alemán, Francés e Inglés. Está casado con Amada y tienen cuatro hijos.

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SWITZERLAND

LIEUTENANT COLONEL JUERG STUDER DEPUTY DIRECTOR DOCTRINE SWISS AIR FORCE

Lt Col Juerg Studer was born in 1961. He joined the Swiss Air Force in 1981 and graduated as a NCO Pilot in 1982. His assignment to 18 Sqn and promotion to Lieutenant followed in 1987. In 1990 he became division leader and was promoted to captain two years later. From 1992 to 1997 he logged almost 2000 flying hours as instructor pilot and weapons instructor on F-5. In 1998 his Squadron transitioned to F/A-18 Hornet and in 2001 he became Deputy Cdr of 18 Sqn and instructor pilot on the Hornet. In 2002 he was assigned to the Air Combat Evaluation Unit as Deputy Cdr where he worked as weapons instructor on F/A-18 and as missile specialist. In his flying career he logged more than 3600 flying hours on various types of jet aircraft from DH 100, Hawker Hunter and F-5 to F/A-18. In 2004 he was assigned to the Swiss Air Force Staff as Deputy Director of Air Force Doctrine. In 2004 he joined the Air Command and Staff College in Maxwell AFB, Alabama where he graduated in 2005 as Master of Military Operational Art and Science and earned the Outstanding International Officer Research Award. Lt Col Studer speaks German, French and English. He is married to Amada and they have four children.

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TURQUÍA

CORONEL AHMET CURAL

JEFE DE LA SECCIÓN DE POYO A LA DECISIÓN CIENTÍFICA DEL CUARTEL GENERAL DE LA FUERZA AÉREA TURCA

El Coronel Ahmet CURAL nació en Bafra -Turquía- el 01 de enero de 1963. Tras graduarse de la Academia de la Fuerza Aérea Turca en agosto de 1986, fue destinado a la Base Aérea de Gaziemir, Izmir, para entrenamiento como oficial de misiles. Tras ejercer como Comandante de Equipo y de Batallón de la 3ª Base Principal de reactores, realizó el Curso de Estado Mayor, tras el que sirvió en el Estado Mayor General Turco en el Área de Planes y Política y en la Fuerza Aérea como Oficial de Planes para la educación profesional militar. También estuvo dos años destinado en la Base Aérea de Keesler (EE.UU.) como oficial de intercambio con la USAF.

Tras la finalización de su educación en las FAS Turcas, ha estado relacionado con estudios de seguridad nacional. En este contexto, en 2005 estudió en la Universidad Nacional de Defensa de Washington DC, Estados Unidos.

El Coronel Cural es Jefe de la Sección de Apoyo a la Decisión Científica en el Cuartel General de la Fuerza Aérea Turca en Ankara. Responde directamente ante el Jefe de Estado Mayor Turco de la investigación analítica y operacional y del análisis sobre potencial humano, logística y estructura de fuerzas.

El Coronel Cural tiene en su haber numerosas condecoraciones y reconocimientos nacionales y extranjeros. Está casado con Hafize, y es padre de dos niñas. Habla inglés.

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TURKEY

COLONEL AHMET CURAL

Chief of Scientific Decision Support Branch TUAF HQ

Col Ahmet CURAL was born in Bafra-Turkey, on January 01, 1963. After graduating eighteenth in his class from the Turkish Air Force Academy in August 1986, Col Cural went to the Air Technical School at Gaziemir Air Force Base, Izmir for basic missile officer training. Following various duties as a team and battalion commander in Konya, 3rd Main Jet Base, he transitioned to the Air War College (AWC). After AWC, he did work for Turkish General Staff (TGS) in the area of Plan&Policy, and for TUAF as a professional military education plan officer. He also served two years duty at Keesler AFB as an exchange officer to the USAF.

Following the completion of his education in the Turkish Armed Forces Academy, he has involved in national security studies. In this context, he attended National Defense University in Washington DC, U.S.A in 2005.

Col Ahmet Cural is the Chief of Scientific Decision Support Branch at Turkish Air Force Hq. (TUAF), Ankara. He is responsible directly to the Chief of Staff of TUAF for the mission: to provide analytical and operational research and analysis regarding manpower, logistics and force structure.

Col Cural´s awards and decorations include the Air Force Academy Ribbon; Operation Ribbon Logistics and Admin Ribbon; Early Promotion; Master Degree Ribbon; Training and Education Ribbon.

He is married to Mrs. Hafize, and father of two lovely girls. He speaks English.

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PALABRAS INAUGURACIÓN GRUPO DE TRABAJO XVI SEMINARIO INTERNACIONAL

GENERAL DE BRIGADA D. RAFAEL SANCHIZ PONS

Buenos días señoras y caballeros. Tras las dos interesantes presentaciones y el corto descanso que espero haya servido para romper el hielo, es hora de empezar con las reuniones de trabajo que durarán hasta el próximo viernes. Justo antes de comenzar las sesiones, me gustaría reiterar mi más calurosa bienvenida a todos los representantes, especialmente a los de países amigos y aliados, así como a los de organizaciones internacionales y multinacionales que, con su presencia, dan realce a este Seminario y subrayan la importancia del tema elegido para este año. Confío en que tras esta semana de intenso trabajo alcancemos algunas conclusiones válidas para todos. Sois conscientes de que el tema elegido para la discusión conlleva gran cantidad de ideas avanzadas, no sólo para nuestras Fuerzas Aéreas y Organizaciones sino también para la Industria. Las Operaciones basadas en la Aproximación a los Efectos, como tema que a todos nos afecta, están en constante actividad y sujetas a un gran número de factores que obligan a su permanente revisión. Durante los próximos días, estoy firmemente convencido de que el ambiente de trabajo será excelente, porque creo que todos estamos motivados por la misma idea: queremos alcanzar algunas conclusiones que espero que nos serán de utilidad para el planeamiento futuro. Durante los días que pasaréis entre nosotros, por favor sentiros como en casa, y no dudéis en pedir lo que pudierais necesitar. Estamos a vuestra disposición y nuestro objetivo es hacer vuestra estancia aquí tan confortable como sea posible. Esto es todo por el momento, así que sugiero ahora que os presentéis vosotros mismos. Gracias por vuestra atención y espero que esta sea una semana productiva para todos.

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WORKING GROUP OPENING REMARKS BRIGADIER GENERAL RAFAEL SANCHÍZ PONS

Good morning Ladies and Gentlemen. After the two very interesting presentations and the short break that I hope has served also as an ice breaker, it is time to start the working sessions that will last until next Friday. Just before beginning the sessions, I would like to reiterate my warmest welcome to all representatives, especially those from allied and friendly countries as well as international and multinational organizations that, with their attendance, enhance this Seminar and underscore the importance of the topic chosen for this year. I am confident that after this intense week we will reach some very useful conclusions for everybody. You are all aware that the topic we are going to discuss involves a great deal of forward thinking not only for our Air Forces and Organizations, but also for the Industry. The EFFECTS BASED APPROACH TO OPERATIONS, as an issue affecting all of us, is a topic in constant activity and subject to a great number of factors that force us to its permanent revision. During the next few days, I am truly convinced that the working environment will be excellent, because I believe everybody is moved by the same idea: We all want to reach some conclusions which I hope will help us in future planning. During the days you will be among us, please make yourselves at home, and do not hesitate to ask for whatever you may need. We are at your disposal and our goal is to make your stay here as comfortable as possible. That is all for the time being, so I suggest that the members of this Working Group introduce themselves. Thank you for your attention and I hope that this will be a productive week for everyone.

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CONCLUSIONES DE LAS DIFERENTES ÁREAS DEL GRUPO DE TRABAJO

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ÁREA 1: INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO EBAO. SU APLICACIÓN EN ORGANIZACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES

PUNTOS PRINCIPALES Y CONCLUSIONES

Discusión 1: El concepto EBAO está ganando rápidamente fuerza en los foros político, político –militar y militar, tanto a nivel estratégico como operacional, como una vía para obtener la máxima eficacia de la aplicación de todos los instrumentos de poder disponibles (político, económico, civil y militar). Pero, aparentemente, hay diferencias en el entendimiento de cuál debe ser la mejor forma de volcar esto en procedimientos prácticos y realizables a nivel operacional y táctico, especialmente en las áreas críticas donde la tecnología no puede aún dar soluciones inmediatas a los retos planteados por las nuevas amenazas que podrían aparecer en las futuras zonas de conflicto. Primera pregunta: ¿Prevé que a corto plazo se aplique el concepto EBAO en operaciones nacionales o internacionales, cubiertas o no por las tradicionales Alianzas? Conclusiones:

• Se necesita elaborar una definición común aprobada sobre el concepto EBAO. Todos los actores europeos deberían poder hablar y entender lo mismo al referirnos a dicho concepto. El concepto EBAO se creó como un nivel práctico para solucionar situaciones a nivel táctico, y se necesita incorporarlo y sancionarlo a nivel doctrinal.

• Es una necesidad definir una métrica o parámetros con los que medir los resultados de los efectos pretendidos. Más aún, se necesitan encontrar modos de definir un rápido “kit” cultural que permita aproximarse o predecir la forma en que vaya a reaccionar, con el paso del tiempo, la cultura o el país objeto tras intentar lograr un efecto deseado. De igual modo que las naciones tienen una diferente percepción del concepto Seguridad y Defensa, cada cultura le da una importancia distinta al tiempo que afecta a los hechos necesarios para lograr un resultado.

• Los niveles político y político-militar tienen tendencia a utilizar con frecuencia la parte militar del concepto DIME (Diplomacia, Información, Milicia, Economía) como la forma más rápida y fácil para solucionar una crisis. Además, los elementos civiles pueden negarse a la solicitud de participar en una campaña EBAO, puesto que tienen el derecho a hacerlo. Para EBAO, lo militar no es una herramienta para ganar guerras, sino únicamente un elemento para ganar batallas. Más aún, en las actuales crisis en evolución, el “end-state” puede variar o cambiar con el tiempo y con la opinión pública.

Discusión 2: La conducción de operaciones conjuntas durante los próximos quince años requerirá la utilización de fuerzas expedicionarias conjuntas con altas capacidades de despliegue y sostenimiento. Estas fuerzas tendrán una disponibilidad operacional muy alta, con superioridad de información y con la capacidad de aplicar los diversos instrumentos de poder disponibles en OTAN, con tres objetivos primarios principales de transformación: lograr efectos coherentes,

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llevar a cabo operaciones expedicionarias conjuntas de carácter multinacional y lograr la superioridad en la decisión. Se han identificado seis áreas conceptuales diferentes para Transformación:

• Enganche efectivo y maniobra conjunta • Cooperación cívico-militar reforzada • Proyección de fuerzas • Logística conjunta y multinacional sincronizada • Superioridad en la información • Concepto de trabajo en red

Segunda pregunta: ¿Cómo observa la evolución inmediata de estas áreas de transformación en la Fuerza Aérea de su Nación o en su Organización? Conclusiones:

• La OTAN está concentrando capacidades en organizaciones internacionales independientes de las naciones que participan en una Operación de Respuesta de Crisis (CRO), para obtener capacidades sólo afectadas por intereses supranacionales. Desde el punto de vista técnico, sólo Estados Unidos es capaz de llevar a cabo una operación sin contar con apoyo. El resto de países europeos deben formar alianzas para sumar capacidades.

• Se necesita formación a nivel de Jefe del Estado Mayor Conjunto y de Jefes de los Estados Mayores de los Ejércitos, para ser capaces de transmitir las mejores respuestas y argumentos al nivel político, utilizando así mejor la “M” del concepto “DIME”.

• El proceso de planeamiento de EBAO/EBO no difiere mucho del actual de Planeamiento Operativo. La principal diferencia radica en las etapas iniciales, cuando se diseña el efecto deseado.

Discusión 3: Realizar EBAO requiere la implementación de las adecuadas organizaciones y HQs de mando y control. Ejercer el mando y control podría requerir una diferente aproximación para cada operación. Consecuentemente, las futuras arquitecturas y capacidades de apoyo de C2 deben poseer la suficiente agilidad. Más aún, los Comandantes y sus Estados Mayores necesitan tener la formación militar necesaria para ser capaces de elegir correctamente las diversas aproximaciones correctas de C2. La necesidad de ejercer el C2 a largas distancias, y la que tienen los HQs desplegados de ser móviles con la suficiente capacidad de “reach-back”, requerirá nuevos aires en las organizaciones de los HQs que, entre otros, supone considerar que la recolección, gestión y compartimiento de inteligencia a través de capacidades de red, basada en potentes sistemas Aliados de C2, originará cambios en la estructura organizativa a todos los niveles de mando. Módulos desplegables de HQs, como el DJTF para la NRF, necesitan un desarrollo posterior para trabajar enlazados por red y ser adaptables a la misión. Tercera pregunta: ¿Prevé cambios importantes en las estructuras de Mando y Control y en las organizaciones de los Cuarteles Generales (HQs) involucrados en operaciones aéreas? ¿Se reducirá en tamaño el HQ Conjunto de operaciones aéreas, pero se incrementará su capacidad y flexibilidad?

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Conclusiones:

• El concepto EABO no va necesariamente a reducir el tamaño de los HQ de combate, pero sí a hacerles mucho más flexibles. Los HQs tendrían que tener una estructura modular, contando con el potencial humano, las capacidades y los medios CIS adecuados para la misión. El entrenamiento previo del personal, especialmente en las áreas J3-A3, J5-A5, influirá directamente en el recurso humano que se necesite.

• En el área de responsabilidad del CAOC, una reducción de personal puede producir una disminución en la fiabilidad de las operaciones. La estructura del CAOC debería basarse en un sistema aeronáutico, haciendo que la tecnología disponible sobre sistemas en vigor fuese tan redundante como fuera posible, para evitar posibles interrupciones en los sistemas críticos.

• Algunas de las áreas de responsabilidad de los HQs/CAOCs deberían construirse sobre la base del concepto “reach-back”, pero la importancia del entrenamiento del personal de J2-A2 será crítica para asegurar la correcta introducción de datos en las herramientas de gestión de información disponibles. Además, el personal de J2-A2 no solo tiene que centrarse en el escenario actual, sino también en los laterales y adjuntos, para poder reaccionar ante acontecimientos imprevistos, o para poder apoyar operaciones laterales.

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AREA 1: INTRODUCTION TO EBAO CONCEPT. APPLICATION ON

INTERNATIONAL/NATIONAL ORGANIZATIONS

MAIN POINTS & CONCLUSIONS Discussion 1: The EBAO concept is rapidly gaining strength through the political, political-military and military arenas, both at the strategic and operational levels, as a way to obtain the maximum efficiency on the application of all available instruments of power (political, economical, civil and military). But apparently there are differences on the understanding of the best way to evolve it into practical and feasible proceedings at the operational and tactical levels, especially in critical areas where technology may not provide immediate solutions for the challenges represented by the new threats that might appear in the future engagement spaces. Question 1: Do you foresee the application of EBAO Concept in the short term on national or international operations covered or not by traditional Alliances? Conclusions:

• There is a need to produce a common approved definition on the EBO/EBAO concepts. All players in the European arena should speak and understand the same when referring to them. The EBAO concept was created as a practical level to solve situations at the tactical level, and needs to be incorporated –and sanctioned- to the doctrinal level.

• Establishing a “metric” or patterns against which to measure the outcome of the intended effects is a must. Moreover, there is a need to find ways to define a “Quick Cultural Kit” trying to approach or predict the way the target culture/country may react to the passing of time, after we try to achieve a desired effect. In the same way than Nations have a different understanding of the Security and Defence concept, each culture rends different importance to the timing affecting the events to produce an outcome.

• The Political and Political-Military levels have a tendency to utilize the “Military” part of the DIME, as frequently as the fastest and easiest solution to the crisis. Besides, the civilian elements may refuse the request to participate in the EBAO campaign, as they have the right to chose so. For EBAO “The Military is not a war-winning tool, but only a battle-winning asset”. Furthermore, in actual evolving crisis, the “End State” may vary or change with time and with public opinion.

Discussion 2: The Conduction of the Joint Operations for the next 15 years will require the use of joint expeditionary forces with high deployment and sustainability capabilities. These forces will have a very high operational readiness, with information superiority, and the capability of apply the various instruments of power available by NATO identified with the major three primary transformation objectives: achieve coherent effects, conduct joint multinational and expeditionary operations and to achieve decision superiority. Six different conceptual areas for transformation have been identified:

• Effective Engagement & Joint Manoeuvre • Enhanced Civil-Military Cooperation

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• Projection of Forces • Synchronized Multinational and Joint Logistics • Information Superiority • Network-enabling Concept

Question 2: How do you see the immediate evolution of these transformational areas in you nation/organization/Air Force? Conclusions:

• NATO is concentrating capabilities in multinational organizations that are independent to the amount of participating nations on a Crisis Response Operation, to allow for a capability affected only by supra-national interests. From the technical point of view, the US is the only one able to conduct an operation alone. The rest of the Europeans have to form an alliance to add-up capabilities.

• There is a need for education at the Joint Chief of Staff, and Chiefs of the Services to be able to transmit the most correct responses and arguments to the political level, to better utilize the “M part of DIME.

• EBAO/EBO planning process is not greatly differing from the actual Operational Planning Process. The difference is made mainly on the initial stages, when the desired effect is designed.

Discussion 3: The performance of the EBAO requires the implementation of appropriate command and control and headquarters organizations. Each operation might demand a different approach to exercise command and control. Therefore, future C2 support architectures and capabilities must possess sufficient agility. Furthermore, commanders and staffs need to possess the professional military education to be able to correctly choose different appropriate C2 approaches. The necessity to exercise C2 at long ranges, and for deployed headquarters to be mobile with sufficient reach back capacity will require a fresh look on headquarter organizations which, inter alia, takes into account that collection, management and sharing of intelligence through a networked enabled capability, based on robust Alliance C2 systems will drive changes in the organisational structure at all levels of command. Deployable HQs module, as the DJTF HQ for the NRF, need to be further developed to be networked-enabled and mission-tailorable. Question 3: Do you anticipate major changes in the structures of the Command & Control, and the organizations of the Headquarters involved in Air Operations? Will the Joint Air Operations HQs be reduced in size but increased in capability and flexibility? Conclusions:

• EABO concept is not going necessarily to reduce the size of the combatant HQs, but to make them far more flexible. The HQs would have to follow a modular approach, building the manpower, capabilities, and CIS tailored to the mission. Previous training of personnel, especially on J3-A3 and J5-A5 will have a direct influence on the size of the manpower.

• In the CAOC area of responsibility, a reduction of manpower may produce a diminishment on the reliability of the operations. The CAOC structure should be built as an aeronautical system, making the available technology on

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legacy systems as redundant as necessary, to avoid possible interruptions on critical functionalities.

• Some of the areas of responsibility of the HQs/CAOCs may be built based on the reach-back concept, but the currency of the training on the J2-A2 personnel will be critical to ensure the correct introduction of data in the available Knowledge Management Tools. Besides, J2-A2 community needs to focus not only in the current scenario, but in lateral or adjacent ones, to react to unforeseen events, or support lateral operations.

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ÁREA 2: EL DESARROLLO DEL CONCEPTO EBAO. PROCEDIMIENTOS Y METODOLOGÍA

PUNTOS PRINCIPALES

En esta segunda Área, se tratan los aspectos principales sobre el desarrollo de una metodología para el planeamiento, valoración y ejecución de las EBO. Para darnos cuenta de todo lo que el concepto EBO nos ofrece, debemos incorporarlo al planeamiento y a las operaciones militares, lo que significa el desarrollo de una doctrina de empleo y la implementación de una metodología. El concepto EBAO tiene muchas interpretaciones y, por lo general, no hay procedimientos establecidos formalmente sobre metodología EBO. Por este motivo, el problema fundamental que EBAO afronta es el desarrollo de una metodología consistente que sea capaz de implementar el concepto EBAO. A continuación se enumeran los principales asuntos que se trataron en esta Área (subrayados), y lo que se acordó sobre los mismos (en cursiva):

• Terminología común: Discusión sobre la importancia de una terminología común de conceptos EBAO para el desarrollo de una metodología. Es evidente que cuando se discute sobre EBO no todos los participantes comparten la misma opinión, por ello, uno de los puntos más importantes para establecer un entendimiento mutuo es definir una terminología clara sobre EBO.

• Integración de los elementos nacionales del poder (económico, diplomático,

político, de información…) Uno de los aspectos más importantes sobre el concepto de EBAO es la posibilidad de incluir en el proceso a otros elementos del poder: la cuestión es en qué etapa del ciclo EBO debería hacerse. Además, el concepto EBAO encierra la oportunidad de incluir en su proceso a Organizaciones no-militares. (NMOs)

EBAO podría ser el catalizador para una mejor integración de todos los elementos del poder de forma sinérgica. Otros poderes, NMOs y NGOs pueden ser parte del proceso EBO. ¿Cuál es el impacto en la metodología si incluimos a esas organizaciones?: coherencia de acciones (DIME) y una aplicación global de todas las herramientas de gestión de crisis.

• Instrumentos de poder nacionales: Los instrumentos de poder nacionales,

incluido el militar, serán responsables de las acciones que tengan que tomarse.

Las acciones militares pueden acarrear efectos económicos, o las acciones diplomáticas pueden derivar en efectos militares. El nexo entre la acción (proveniente de un instrumento de poder nacional) y el efecto (el cambio de estado del sistema) necesita ser clarificado al inicio del ciclo.

• Aplicación del concepto EBAO para nuevos tipos de operaciones. Aplicación del concepto EBAO, dependiendo del tipo de operación de que se trate.

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• Implementación de EBAO en los diferentes niveles de actuación (Estratégico, Operacional y Táctico)

La implementación del concepto EBAO podría hacerse a diferentes niveles. ¿Cuál podría ser la contribución de EBAO en esos tres niveles? Lo que parece claro es que, a nivel estratégico, EBAO nos muestra una clara imagen de la situación de un conflicto y un mejor entendimiento de la valía de los instrumentos de poder disponibles. El nivel estratégico debe tener conocimiento de qué instrumentos del poder tendrán responsabilidad para lograr determinado efecto.

• Etapas principales del ciclo EBAO. Las metodologías más generales

propuestas definen un ciclo operacional continuo de planeamiento, ejecución, valoración y conocimiento base (KB).

La imagen SOSA (Situational Awareness and Understanding) debería ser proporcionada por KB. La interacción dinámica entre KB y las otras tres funciones de EBO tendrán que explorarse una vez se haya finalizado la definición de todos los componentes. La representación del proceso de EBO como un nexo lineal entre la acción y los efectos deseados es demasiado simple. Uno de los problemas es la confusión existente entre medios y fines. El segundo problema principal es que el proceso lineal no permite a quien planea ser flexible o innovador en el planeamiento y ejecución de la misión. El problema surge con el número de acciones con nexos casuales con los efectos. Una forma mejor de contemplar EBO es como un proceso continuo.

• Mediciones para la valoración EBO. Las mediciones son un aspecto crítico en

la teoría EBO porque necesitamos cuantificar el éxito de nuestras operaciones en un conflicto. Fundamentalmente, podemos hablar de dos:

o Medidas de Función (MoP) o Medidas de Efectividad (MoE)

No deberían definirse acciones si no disponemos de una MoP para medir el éxito de una determinada acción. No deberían definirse efectos si no disponemos de una MoE para medirlos.

• Riesgos en la implementación de la metodología EBAO.

Ver el riesgo en la implementación o no del concepto EBAO como metodología.

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CONCLUSIONES DEL ÁREA 2 GENÉRICAS:

• La metodología de EBO debería centrarse más en los efectos que en los medios.

• La metodología EBAO deberían utilizarla todos los elementos del poder, en particular los del político y de los niveles estratégico y operacional.

• EBAO considera todos los actores involucrados en un conflicto, pero para la determinación del “end-state” sólo deberían utilizarse los elementos de poder gubernamentales, que son los únicos que participan en el nivel estratégico. Tiene que haber una clara separación entre los diferentes niveles y la integración con las ONGs debería hacerse a nivel operacional.

• Es necesario estimular el debate a nivel político. EBAO es una aproximación de arriba hacia abajo, por lo que el poder militar no será capaz de resolver los conflictos por sí solo.

TERMINOLOGÍA

• Debería definirse una terminología mega-conjunta y comprensible. • La política, incluida la relación político-militar, y la doctrina deberían

establecerse antes que la metodología EBAO. • La terminología debería ser común a todos los diferentes elementos de poder. • La terminología puede conseguir un mutuo entendimiento del concepto EBAO.

INTEGRACIÓN DE OTROS ELEMENTOS DE PODER

• EBAO podría ser el marco común para la integración de todos los elementos del poder a nivel nacional y multinacional.

• Las NMOs deberían incorporarse al proceso EBAO desde su inicio. • Las ONGs podrían proporcionar consejo en el análisis y valoración de efectos.

Debe desarrollarse una política de puertas abiertas, construyendo elementos de confianza y confidencia con las ONGs.

NIVEL DE ACCIÓN

• EBAO produce una visión más entendible de un conflicto a nivel estratégico y operacional.

• El nivel estratégico puede contribuir al EBAO con una clara comprensión del valor de los instrumentos del poder.

• El proceso EBAO puede ayudar a romper barreras entre los campos estratégico, operacional y táctico.

• EBAO puede utilizarse en el pre-conflicto, en el conflicto y en el post-conflicto.

METODOLOGÍA EBAO

• La metodología EBAO debería ser un proceso continuo e iterativo, no lineal. • El conocimiento es la base común y permanente para todo el proceso. • EBAO se puede utilizar a nivel estratégico, operacional y táctico. • La filosofía EBAO puede aplicarse a cada situación, no está en contradicción

con el Planeamiento Operacional de OTAN. • La metodología EBAO puede mejorar la proactividad a todos los niveles.

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• La ejecución EBAO tiene que considerar todos los medios nacionales disponibles a nivel político, diplomático y económico.

CAMBIO CULTURAL

• Se requerirá un cambio cultural para la implementación del concepto EBAO, centrado principalmente en la interacción político-militar.

• La tecnología puede ayudar, pero el EBAO es fundamentalmente un proceso de pensamiento, incluso si actualmente no queda claro como gestionar su complejidad.

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AREA 2: THE EBAO CONCEPT DEVELOPMENT. PROCEDURES AND METHODOLOGY.

MAIN POINTS

The philosophy, the concept and the application of EBO in international and national organizations was discussed yesterday in the first working group. Today, in this second WG, we will discuss on the main points affecting the development of a methodology for planning, assessing and executing Effects Base Operations. To realize all that EBO offers, it must be incorporated into military planning and operations; this means the development of a doctrine of use, and the implementation of a methodology. The concept of EBAO has many interpretations and, in general, there are no formally established procedures on EBO methodology. For this reason, the main problem EBAO is facing is the development of a consistent methodology that can implement the EBAO concept. Following you can find the main topics we discussed in this WG and the conclusions (in italics) we reached about them:

• Common terminology. Discussion on the importance of common terminology of EBAO concepts for the development of a methodology.

It is apparent that when EBO is discussed all participants do not share the same understanding. One of the most important points to establish a mutual understanding is a clearly effect-Based terminology.

• Integration of national elements of power (economic, diplomacy, political,

information…). One of the most important issues in the EBAO concept is the possibility of inclusion of other elements of power in the process, the question is at which stage of EBO cycle should be included. Besides, EBAO concept includes the opportunity of inclusion of Non-military Organizations (NMO) in the EBAO process

EBAO could be the catalyst for a better integration of all the elements of power in synergic way. Other powers, NMOs and NGOs can be part of an EBO process. What is the impact in the methodology if we include those organizations?. Coherence of actions (DIME) and comprehensive application of “all” crisis management tools

• National instruments of power. The instruments of power included the military power, will be responsible of the actions to be taken.

Military actions can perform economic effects, or diplomatic action could result in military effect. The linkage between the action (coming from the national instrument of power) and the effect (the change in the state of the system) need to be clarify at the beginning of the cycle.

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• Applying EBAO concept for a new kind of operations.

Application of EBAO concept depending on the type of operation.

• Implementation of EBAO at different level of action (Strategic, Operational, Tactical).

The implementation of EBAO concept could be done at different levels. What do you think could be the contribution of EBAO in those three levels? What is clear is that at strategic level EBAO produces a clearer picture of the situation of the conflict and a clearer understanding of the value of available instruments of power. The strategic level must have an understanding of which instruments of power will have responsibility for the achievement of which effect.

• Main stages for EBO cycle. The most generalized proposed methodologies defines a continuous operational cycle of Planning, Execution, Assessment and Knowledge Base (KB)

SoSA (Situational Awareness and Understanding) picture should provided by KB (ccc). The dynamic interaction between KDB and the other three functions of EBO has to be explored once the conceptualization of all components will be complete

The representation the EBO process as a linear linkage between action and desired effects is too simplistic. One problem is the confusion between means and ends. The second main problem is that the linear process does not allow a planner to be flexible or innovative in the planning and execution of mission. The problem arises in the number of actions with casual links to effects. A better way to view EBO is a continuous process.

• Metrics for EBO Assessment. Measures are a critical issue in EBO theory, because we need measure the success of our operations in a conflict. Mainly, we can discuss two of them:

o Measures of Performance (MoP) o Measures of Effectiveness (MoE)

No actions should be defined if we do not have a MoP to measure the success of a determined action. No effect should be defined if we do not have the MoE to measure the effect

• Risks in EBAO methodology implementation.

Risk in the implementation or not implementation of EBAO concept as methodology

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CONCLUSIONS FOR AREA 2 GENERIC

• EBO methodology should be focused on effects rather than means. • EBAO methodology should be usable for all elements of power, and

particularly at political, strategic and operational levels. • EBAO considers all actors involved in the conflict, but in the determination of

the end state should be used only governmental elements of power. These are the only ones to participate at the strategic level. It has to be a clear separation between different levels; the integration with NGOs should be done at the operational level.

• It is necessary to stimulate the debate at the political level. EBAO is a top-down approach, military power will not able to resolve actual conflicts alone.

TERMINOLOGY

• A meta-joint and understanding terminology should be defined. • Policy, including Political/Military interface, and doctrine should be developed

before EBAO methodology • Terminology should be common to the different elements of power • Terminology can create a mutual understanding of the EBAO Concept

INTEGRATION OF OTHER ELEMENTS OF POWER

• EBAO could be a common frame for the integration of all elements of power at national or multinational level.

• NMOs should be incorporated into the EBAO process from the beginning • NGOs could provide some advice in the analysis and assessment of effects. It

has to be developed an open door policy, building elements of trust and confidence with NGOs.

LEVEL OF ACTION

• EBAO produces a more understanding picture of the conflict at strategic and operational level.

• Strategic level can contribute to the EBAO with a clear understanding of the value of instruments of power

• EBAO process can help break down the boundaries among strategic, operational and tactical arenas.

• EBAO can be used in pre-conflict, conflict and post-conflict EBAO METHODOLOGY

• EBAO methodology should be an iterative and continuous process, not linear • Knowledge is the common and permanent foundation for all the process. • EBAO could be used at all level, strategic, operational and tactical. • EBAO philosophy can be applied in every situation, is not in contradiction with

NATO OPP. • EBAO methodology can improve the proactivity across all levels. • EBAO execution need to consider political, diplomatic, economic available

means at national level

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CULTURAL CHANGE

• Cultural change will be required for the implementation of EBAO Concept, mainly focused on political and military interaction.

• Technology can help, but EBAO is mainly a thinking process, even if nowadays is not clear how to manage its complexity.

ÁREA 3: EJECUCIÓN DE EBAO. PLANIFICACIÓN Y

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EVALUACIÓN DE RESULTADOS

PUNTOS PRINCIPALES • Las operaciones aéreas contribuyen a la consecución de efectos estratégicos,

operacionales y tácticos, con el único objetivo de alcanzar los efectos nacionales o multinacionales deseados.

• El nivel operacional debería diseñar las operaciones aéreas de acuerdo con las intenciones de los niveles político y estratégico.

• Cómo implementar las EBO a nivel operacional (planeamiento y valoración) e inferiores (planeamiento, ejecución y valoración).

o Retos:

Requiere precisión en la aplicación de la fuerza. Es un proceso dinámico: adaptarse al nuevo ambiente. Predecir y observar los efectos. Más integración, sinergia y economía de fuerzas.

o Entrenamiento: (intenta influenciar el proceso de decisión)

Para Comandantes y Estados Mayores En vez de disponer de células separadas en los AOCs (para

inteligencia, operaciones y espacio entre otras), se necesita adoptar una visión más generalista. Requerirá expertos en múltiples dominios.

Entrenamiento de un componente completo de personal del AOC, para ser utilizados como un sistema de armas real.

Modelado y simulación.

• EBO a nivel operacional

o Como enlazar EBO con algunas importantes herramientas diseñadas para el planeamiento, ejecución y valoración de las operaciones aéreas: JAOP (Joint Air Operations Plan), Ciclo de Objetivos, y Ciclo del ATO (Air Tasking Order).

o Evolución (adaptar los productos existentes a la doctrina EBO) o revolución (crear nuevos productos).

Ventajas y desventajas Cómo influye la doctrina EBO en cada uno de los productos. Análisis de las diferentes fases de cada producto: cómo deberían

modificarse para obtener los beneficios de la doctrina EBO (referencias a las operaciones en Afganistán).

Mención especial al TST (Time Sensitive Targeting).

o Inteligencia: análisis tan real como sea posible y previo al planeamiento de las operaciones.

o Valoración: incidir en el diseño de un modelo o instrucciones, para permitir al nivel táctico saber cómo obtener información sobre si se han conseguido los efectos deseados, y proporcionar asesoramiento a los niveles superiores.

• Nivel Táctico: cómo afecta EBO sus planes, ejecución y valoración.

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o Ejecución: operaciones aéreas llevadas a cabo para obtener los efectos deseados: el empleo de la tecnología.

o Valoración: tan importante como las operaciones aéreas de ataque. CA (Valoración de Combate): MEA (Munitions Effectiveness Assessment), BDA (Battle Damage Assessment)), y MA (Mission Assessment).

• Cómo la tecnología, aplicada a las operaciones aéreas, apoya a la doctrina EBO.

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CONCLUSIONES ÁREA 3 1. A nivel operacional, EBAO es una filosofía que afecta al planeamiento porque es en esa fase donde las intenciones se trasladan a las acciones, valoración y análisis pretendidos; porque esas son las fases en las que se va a dar la medida entre los efectos deseados y los resultados reales; y también en la ejecución, porque se necesita que los actores adapten su actividad para lograr los resultados deseados. Para alcanzar este fin, es necesario proporcionarles la suficiente información sobre las intenciones del Comandante y los efectos deseados 2. En el proceso de planeamiento, a cualquier nivel, deben considerarse no sólo los efectos deseados, sino también los potenciales efectos no pretendidos. Los efectos pueden depender de aspectos culturales que sólo se aclararán con el paso del tiempo. 3. El Poder Aéreo es una de las herramientas de EBO. El uso de la herramienta más adecuada dependerá de la situación y de los efectos pretendidos. 4. A nivel Táctico y en un escenario de Capacidades centrado en red hay muchos actores que toman decisiones. Para facilitarles pensar basándose en los efectos, debería educárseles en la filosofía EBAO. 5. EBAO está relacionado con el uso de los medios disponibles para crear efectos, más que con los medios en sí. 6. El análisis de los efectos, como filosofía, debería trasladarse a todos los niveles de mando (análisis de campaña, valoración de daños en combate, etc.), pero debe contemplarse dentro de un contexto cambiante potencialmente rápido.

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AREA 3: EFFECTS-BASED AIR OPERATIONS: PLANNING, EXECUTION AND ASSESSMENT.

MAIN POINTS.

• Air operations contribute to obtain strategic, operational, and tactical effects,

with the only aim of getting the Multinational or National desired effects. • The operational level should design the Air Operations in accordance with the

intents of political and strategic level. • How to implement the EBO at the operational level (planning and assessing)

and bellow (planning, executing and assessing).

o Challenges:

Requires precision application of force. Dynamic process: adapting to new environment. Predicting and observing the effects. More integration, synergy, and economy of force

o Training: (try to influence the decision making process).

For commanders and staff. Instead of having separate cells in AOCs (for intelligence,

operations, and space among others), a more generalist view needs to be adopted. It will require expertise in cross multiple domains.

Training a full complement of AOC personnel to be operated as a real weapon system.

Modelling and Simulation.

• EBO at Operational Level.

o How to match EBO with some important tools already designed for planning, executing and assessing air operations: JAOP (Joint Air Operations Plan), Targeting Cycle, and ATO (Air Tasking Order) Cycle.

o Evolution (to adapt existing products to EBO doctrine) or revolution (to create new products).

Advantages and disadvantages. How impact EBO doctrine in each of the existing products. Analysis of the different phases of each product: how should be

modified in order to collect the benefits of the EBO doctrine (References to operations in Afghanistan).

Special mention to TST (Time Sensitive Targeting).

o Intelligence: analysis as much realistic as possible and prior to planning the operations.

o Assessing: Stress in designing a model or instructions, in order to let the tactical level know how to gather information about if the desired effects have been obtained, and provide the operational assessments to a higher level.

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• Tactical level: how EBO affects its plans, execution and assessment.

o Executing: air operations conducted to get the desired effects: the use of technology.

o Assessing: as important as attack air operations. CA (Combat Assessment): MEA (Munitions Effectiveness Assessment), BDA (Battle Damage Assessment)), and MA (Mission Assessment).

• How technology, applied to air operations, support the EBO doctrine.

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AREA 3 CONCLUSIONS

1. At the operational level, EBAO is a philosophy that affects planning, because it is the phase in which intentions are translated into intended actions, assessment and analysis, because those are the phases in which the measurement between desired effects and real results are going to be done, and also in execution, because it is needed that the players adapt their activity to achieve the desired results. To get this end, it is necessary to provide them with enough information about the commander’s intention and the desired effects. 2. In the planning process, at any level, it must be considered not only the desired effects but also the potential unintended effects. The effects may depend on cultural aspects that will only become clear after time. 3. Air Power is one of the tools for EBO. The use of the most appropriate tool depends on the situation and intended effect. 4. At the tactical level and in a Network Enabled Capability scenario there are a lot of players that are decision-makers. In order to facilitate them to think in an effects-based manner they should be educated in EBAO philosophy. 5. EBAO is related to the use of the available means to create effect more than the means in themselves. 6. Analysis of the effects, as a philosophy, should be carried out across all command levels (campaign analysis, battle damage assessment, etc), but must be viewed within a potentially rapidly changing context.

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ÁREA 4: RECURSOS HUMANOS Y ENTRENAMIENTO DE EBAO

PUNTOS PRINCIPALES Y CONCLUSIONES Para materializar todo lo que ofrece EBO, éste debe incorporarse al planeamiento militar y a las operaciones. El fundamento de EBO es realmente un refinamiento o evolución de la campaña basada en objetivos recientemente incorporada a la doctrina militar. El avance basado en objetivos emplea una estrategia de aproximación a la tares para el planeamiento de las operaciones militares. EBO toma este proceso un paso más adelante, permitiendo a los que planean y a los Comandantes examinar las condiciones y nexos causales a través de los que las acciones conducen a los objetivos. Las EBO consisten en:

• Unos Objetivos claramente articulados. • La descripción de efectos mesurables que deben ocurrir para que se logren

los objetivos. • La selección de un plan de acción adecuado para producir los efectos

deseados. • La definición de métricas (unidas a acciones y efectos). • Una progresión continua del asesoramiento. • La redirección de esfuerzos y recursos cuando se precise.

La definición de EBO implica un alto grado de complejidad sobre su desarrollo práctico, puesto que no es sólo una cierta acción la que obtiene un efecto como respuesta clara, sino un conjunto coordinado de acciones que implica el uso de múltiples acciones interdependientes. LA COMPLEJIDAD ES INTRÍNSECA A LAS EBO Esto se refleja en un grupo básico de reglas:

• Las acciones deben tener un efecto sobre cualquiera que las observe directa o indirectamente.

• Los efectos se notarán simultáneamente en varios niveles –táctico, operacional, estratégico-militar y geo-estratégico- y en múltiples campos –diplomático, político, económico y militar-.

• Todas las acciones y los efectos son acumulativos e interrelacionados. • Los efectos son, por naturaleza, tanto físicos como psíquicos.

Nuestro mundo está en continuo cambio, hay variables interdependientes cuyos desenlaces no siempre podemos predecir totalmente. La fuerza de una EBO reside en que afronta completamente estas complejidades concentrándose en sus aspectos menos lineales: humanos, de las instituciones y de sus acciones. Los seres humanos y sus organizaciones que son el corazón de la sociedad dominante constituyen complejos sistemas con una gran capacidad de adaptación.

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Por extensión, las situaciones de paz, crisis y guerra son interacciones entre complejos sistemas de adaptación en los que los resultados no son del todo predecibles, ni necesariamente proporcionales a la cantidad de esfuerzo invertido. La complejidad es un factor en el planeamiento de las EBO porque éstas tratan con complejas amenazas y con la dimensión humana de paz, crisis y combate debido a los consecuentes requerimientos de operar en los dominios conocidos. Ciertamente, es esta última desproporción potencial de entradas y salidas lo que promete un precio no lineal para las EBO. Y ésta es la misma desproporción que yace en el fondo de la mayoría de operaciones saldadas con éxito por competidores asimétricos. Los Comandantes competentes han tratado con las complejidades de estos procesos insertando un “human in the loop” (persona en el ciclo) -bien ellos mismos, comandantes subordinados, personal de Estado Mayor o de apoyo- para tomar decisiones complejas, para asesorar sobre información ambigua y para cubrir los huecos en los que se busca información. Mirando las operaciones reales podemos identificar dónde, por qué y qué intervención humana se estima necesaria, los problemas genéricos, las preguntas, y los asuntos sobre los que tratan las intervenciones, y los requerimientos de información y conocimiento que engendran. EBO exige un nuevo paradigma analítico en el que aceptamos que no podemos cuantificar de la misma forma que lo hacían las aproximaciones basadas en la atrición en el pasado. Por ejemplo, podemos dividir la creación de conocimiento en tres problemas genéricos: tasking, recolección y análisis, y entonces subdividirlos en cuestiones subordinadas más específicas cada vez, hasta que podamos separar los problemas irremediablemente complejos y solicitar decisiones humanas para aquellos que podrían ser flexibles, moldeables a una mejor información y a un análisis lineal convencional. EBO exige que pongamos a alguien en el ciclo en el lugar adecuado y tiempo preciso y que entonces utilicemos la red para apoyarle. El objetivo no es solucionar la complejidad. No podemos. Es más bien sortearla utilizando los elementos que sabemos pueden permitirnos estrechar el conjunto de posibles respuestas hacia otro más conjunto más probable, mejorando así la probabilidad de que éstas sean correctas. EBO exige que combinemos formas de información y conocimientos muy diversas. Quizás como nunca antes necesitaremos confiar en personas muy cualificadas. Las capacidades intelectuales, las habilidades físicas y la motivación de nuestro personal son esenciales para dominar EBO. Debe haber una continua mejora en los siguientes servicios de personal:

• El reclutamiento de personal cualificado puede volverse más difícil, puesto que esas capacidades se requieren también en el sector comercial.

• El personal debe tener un conocimiento general acerca de los procesos y sistemas de información de las empresas.

• Una vez que por parte de los ejércitos se haya hecho la inversión inicial en entrenamiento y experiencia, se necesita retener a esas personas altamente cualificadas para dar continuidad.

• La mayoría del personal necesitará un continuo entrenamiento en servicios de empresa durante toda su carrera.

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Los futuros ambientes de entrenamiento deberían incidir en las capacidades sobre modelos y simulaciones. Unir los sistemas de información con la simulación proporcionará a los futuros comandantes la capacidad para gestionar operaciones y contingencias en tiempo casi real. Algunas implicaciones del entrenamiento incluyen:

• Entrenamiento en colaboración con un equipo de miembros virtual.

o Trabajar en este ambiente es diferente del hierático ambiente físico al que hoy estamos acostumbrados.

• Entrenamiento sobre planeamiento de capacidades, ayudas a la decisión y

agentes inteligentes.

o Los operadores deben poseer un conocimiento en profundidad sobre los componentes del sistema, lo que incluye comprender las capacidades, limitaciones y potenciales.

• Entrenamiento en sistemas de información.

o Todo militar y personal asignado debe estar familiarizado con la tecnología de la información.

Y también hay algunos principios específicos de EBO:

• Entrenamiento sobre el proceso de diseño de planeamiento.

o El personal debe entender cómo controlar e integrar EBO utilizando un modelo de proceso.

• Entrenamiento sobre la valoración de los efectos.

o El personal debe poseer las capacidades necesarias para proporcionar análisis y medir el cumplimiento de los efectos deseados. Esto permitirá una valoración del plan casi en tiempo real.

• Entrenamiento en modelos y simulaciones

o El personal debe tener la habilidad de adatarse rápidamente y de comprender sus puntos fuertes, sus debilidades, capacidades y limitaciones.

• Entrenamiento en gestión de riesgos.

o Nunca se dispondrá a tiempo de toda la información necesaria para llevar a cabo operaciones militares. El riesgo al tomar la decisión siempre debe sopesarse entre la información disponible y el tiempo.

Aunque los avances tecnológicos son vitales, EBO es mucho más que un asunto tecnológico.

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Para que la superioridad de la información alcance su total potencial, los que toman la decisión deberían concentrarse en cómo educar a los futuros líderes. Éstos continuarán necesitando un alto nivel de experiencia en los ejércitos y dentro de sus áreas específicas de combate; se precisará experiencia operacional conjunta previa. Algunas implicaciones del liderazgo incluyen:

• Liderazgo de cooperadores, equipos virtuales.

o Esto es opuesto a los jerárquicos modelos actuales. Se requieren nuevos métodos y estilos para apoyar a estos equipos.

• Liderazgo de operaciones y unidades dispersadas.

o Desarrollar los medios para mantener C2 mediante un extenso intento del Comandante

• Tratar con unos medios de comunicación pública más sofisticados que tienen

información actual sobre posiciones, acontecimientos y movimientos. Este es el sumario de las conclusiones: • EBO es el refinamiento o evolución de la campaña basad en los objetivos. • La complejidad va intrínseca en las EBO. • Las EBO exigen poner a la persona en el ciclo (Ciclo OODA = Ciclo Observar-

Orientar- Decidir-Actuar). • Se requiere reclutamiento, conocimiento general, capacidad de retener y continuo

entrenamiento en servicios de empresa. • Implicaciones de entrenamiento y principios de EBO. • Liderazgo y educación.

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EBAO: HUMAN RESOURCES AND TRAINING MAIN POINTS & CONCLUSIONS FOR AREA 4

To realize (materialise) all that EBO offers, it must be incorporated into military planning and operations. The EBO rationale is actually a refinement or evolution of the objectives-based campaign currently incorporated in military doctrine. The objectives-based advance utilizes a strategy-to-task approach for planning military operations. EBO takes this process a step further by allowing planners and commanders to examine conditions and causal linkages through which actions lead to objectives. Effects-based operations consist of…

• Clearly articulating objectives. • Describing measurable effects that must occur for the objectives to be

achieved. • Selecting a plan of action tailored to produce the desired effects. • Defining metrics (attached to actions and effects). • Continuously assessing progress. • Redirecting efforts and resources when necessary.

The definition of EBO implies a high degree of complexity related to its practical development, since it is not solely a certain action that obtains an effect like clear answer, a relation cause-effect relationship, but “a set of coordinated actions” that implies the use of multiple interdependent actions. Complexity is intrinsic to “Effects Based Operations”. This complexity is reflected in a basic group of rules:

• Actions have an effect on anyone who can observe them either directly or indirectly.

• Effects will be felt simultaneously on multiple levels – tactical, operational, military strategic, and geo-strategic – and in multiple arenas – diplomatic, political, economic, and military.

• All actions and effects are cumulative and interrelated • Effects are both physical and psychological in nature.

Our world is a myriad of ever-changing, interdependent variables whose courses we can never entirely predict. The strength of an effects-based approach to operations is that it squarely addresses these complexities by concentrating on their most nonlinear aspects: humans, their institutions, and their actions. The human beings and human organizations that are the core of the societal domain are complex adaptive systems. By extension, peace, crisis, and war are interactions between complexes adaptive systems in which outcomes are not fully predictable and not necessarily proportional to the amount of effort expended. Complexity is a factor in planning and executing effects-based operations because they deal with complex threats and the human dimension of peace, crisis and combat and because of the consequent requirement to operate in the cognitive domain.

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Indeed, it is this latter potential for disproportion of inputs and outputs that promises a non-linear payoff for effects-based operations. And, it is this same disproportion that lies at the heart of most successful operations by asymmetric competitors. Good commanders have dealt with the complexities in these processes by inserting a “human in the loop”—whether themselves, subordinate commanders, staff, or watch personnel—to make complex decisions, to assess ambiguous information, and to fill in the blanks where information is wanting. In looking at their real-world operations, we can identify where, why, and what human intervention was deemed necessary, the generic problems, questions, and issues that the interventions addressed, and the requirements for information and knowledge that they engendered. EBO demands a new analytical paradigm in which we accept that we cannot quantify in the same way as the attrition-based approaches of the past. For example, we can break knowledge creation into three generic problems—tasking, collection, and analysis—and then break these into successively more specific subordinate questions until we can separate the problems that are irretrievably complex and require human decisions from those that might be amenable to better information and conventional linear analyses. EBO demands that we put man back into the loop at the right place and time and then use the network to support him. The object is not to solve the complexity. We cannot. It is rather to bound it by using the elements that we can know to enable the human in the loop to narrow the set of possible answers to a most likely set and thereby improve his probability of being right. EBO demands that we fuse very dissimilar forms of information and knowledge. Perhaps as never before, we will need to rely on high-quality people. The intellectual capabilities, physical skills, and motivation of our personnel are essential to our EBO dominance. There must be continuous improvement in the following personnel services:

• Recruiting quality people may become more difficult as their skills are in demand in the commercial sector.

• Personnel must have a general understanding of enterprise information systems and processes.

• Once the initial investment of training and experience is made by the Services, retention of these highly trained individuals is necessary for continuity.

• Most personnel will need continual enterprise services training throughout their career.

Future training environments should capitalize on the capabilities for models and simulations. Linking the information systems with simulation allows future commanders a near real-time ability to rehearse operations and contingencies. Some implications to training include:

• Training in collaborative, virtual team membership. • Working in this environment is different than the hierarchical, physical

environment we are used to today. • Training on planning capabilities, decision aids, and intelligent agents.

• Operators must have in-depth knowledge of system components. This includes understanding capabilities, limitations, and strengths.

• Training on information systems. • All military and other assigned personnel must be familiar with

information technology.

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And there are also some specific EBO tenets:

• Training on planning process design. • Personnel must understand how to control and integrate EBO using a

process model. • Training on effects assessment.

• Personnel must have the necessary capabilities to provide analysis and measure the accomplishment of the desired effects. This will allow near real-time assessment of the plan.

• Training on models and simulations. • Personnel must have the ability to quickly adapt and understand its

strengths, weaknesses, capabilities, and limitations. • Training in risk management.

• Complete information will never be available in the time required to conduct military operations. Risk in decision-making must always be weighed between the information available and time.

Although technological advances are vital, EBO is much more than just a technological issue. For information superiority to yield its full potential, military decision-making should be central to how we educate future leaders. Leaders will continue to need a high level of expertise within their Services and their individual warfare areas; early joint operational experience will be a requirement. Some leadership implications include:

• Leadership of collaborative, virtual teams. • This is contrary to current hierarchical models. New methods and styles

are required to support these teams. • Leadership of widely dispersed units and operations.

• Develop the means for maintaining C2 through an expanded commander’s intent.

• Dealing with a more sophisticated public media that has current information on positions, events, and movements.

This is the summary of the conclusions: • EBO is a refinement or evolution of the objectives-based campaign. • Complexity is intrinsic with “Effect Based Operations”. • EBO demands to put the man into the loop (OODA loop Observe-Orient-

Decide-Act cycle). • Recruiting, general understanding, retention, continual enterprise services

training. • Training implications and EBO tenets. • Leadership and education.

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CLAUSURA DEL XVI SEMINARIO DE LA "CÁTEDRA ALFREDO KINDELÁN"

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DISCURSO SOBRE EL DESARROLLO DEL SEMINARIO

General de Brigada D. Rafael Sanchiz Pons

Mi General, Excmos. e Ilmos. Señores, Señoras y Señores. Sean mis primeras palabras para agradecer la presencia en este sencillo pero importante acto de Clausura del decimosexto Seminario Internacional de la Cátedra "Alfredo Kindelán", del General del Ejército Jefe del Estado Mayor de la Defensa, del General del Aire Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire, así como al resto de autoridades, agradecimiento que hago extensivo a cuantos nos acompañan y honran con su asistencia.

Finalizamos hoy las actividades programadas, y nos sentimos orgullosos de comprobar que se ha avanzado eficazmente en la consecución de los objetivos propuestos. Quisiera felicitar tanto a los conferenciantes por sus magistrales exposiciones, como a los participantes en los grupos de trabajo que con sus presentaciones han aportado ideas y sugerencias, para poder continuar avanzando hacia la consecución de una Fuerza Aérea adecuada a las necesidades y exigencias de la situación actual y futura. Es una gran satisfacción el haber contado con expertos en el novedoso campo de la APROXIMACIÓN A LAS OPERACIONES BASADAS EN EFECTOS entre los que se incluyen militares de las Fuerzas Aéreas de las diferentes naciones amigas y aliadas, así como también de expertos de otros ejércitos y de la industria. Mis felicitaciones también para los miembros del Grupo de Trabajo que con su dedicación y profesionalismo han conseguido unas interesantes conclusiones que se incorporarán al Libro del Seminario. Ahora, mi General, con su permiso, vamos a proceder a la entrega de diplomas a los participantes. Muchas gracias.

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AIRWARFARE CENTRE NOVEMBER 2006

SEMINAR SUMMARY Brigadier General Rafael Sanchiz Pons

General, Distinguished Authorities, Ladies and Gentlemen, First and foremost, I wish to express my gratitude to the Chief of Defence and the Chief of Staff of the Air Force, for their presence in this simple but important closing ceremony of the 16th International Seminar of the “Alfredo Kindelán” Chair, and my thanks as well to the other Authorities. I also want to thank all the attendees for their presence here. Today we conclude all the programmed activities, and we are proud to verify that great progress has been made towards the achievement of our goals. I wish to congratulate the speakers on their masterful lectures and the Working Group members whose presentations have provided us with insights and suggestions that will help us continue our efforts towards the transformation of our Air Forces in accordance with the requirements and challenges of present and future situations. We are very pleased in having secured the collaboration of experts from the cutting edge field of EFFECTS BASED APPROACH TO OPERATIONS, including Air Force members from friendly and allied countries and also specialists from other Services and from industry. My congratulations also to the members of the Working Group, whose dedication and professionalism have paved the way for the production of a number of conclusions which will be incorporated in the Seminar Book. Now, General, with your permission, we will begin the award of diplomas to the participants. Thank you very much.

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PALABRAS SOBRE LAS CONCLUSIONES DEL SEMINARIO

General del Aire D. Francisco José García de la Vega

PALABRAS DEL JEMA EN LA CLAUSURA DEL XVI SEMINARIO INTERNACIONAL DE LA CÁTEDRA ALFREDO KINDELÁN

Jefe del Estado Mayor de la Defensa, Generales, participantes en este Seminario, señora. En primer lugar, quiero expresar mi agradecimiento al JEMAD por su presencia en esta ceremonia de clausura del XVI Seminario Internacional de la Cátedra “Alfredo Kindelán”. Extiendo también mi agradecimiento a todos los presentes por su concurrencia aquí hoy. Durante esta semana, los participantes en el Seminario han tenido la oportunidad de escuchar conferencias ilustrativas y de discutir en el Grupo de Trabajo el tema seleccionado para esta edición: “Las Operaciones Basadas en la Aproximación a los Efectos”. Como resultado, tenemos una mejor perspectiva del tema y de lo que hacer en adelante para progresar en el mismo. Las aproximaciones de diferentes países y organizaciones a este asunto constituyen nuestro mejor argumento para remarcar que hemos conseguido nuestro objetivo principal: “promover un pensamiento aeronáutico capaz de tratar los diferentes retos que nuestras Fuerzas Aéreas y Organizaciones tendrán que afrontar durante este siglo”. Estamos muy orgullosos de haber reunido a representantes de Fuerzas Aéreas de países aliados, de organizaciones internaciones y de otros ejércitos, así como de la industria. Permitidme remarcar algunas de las conclusiones que el grupo de Trabajo ha elaborado:

• Sobre el Concepto EBAO:

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Para poder profundizar y obtener progresos en este concepto, es necesario conseguir una definición comúnmente aceptada sobre el mismo.

• Con respecto a Planeamiento:

Las EBAO podrían constituir un marco común para la integración de todos los elementos de poder a nivel nacional o multinacional.

Se necesita un cambio de mentalidad para la implantación del concepto EBAO, centrado principalmente en la interacción política y militar.

• Sobre las Operaciones:

El Poder Aéreo es una de las herramientas para las EBAO, pero no la única, la utilización de la más adecuada dependerá de la situación y del efecto buscado.

• Y en lo que respecta a Recursos Humanos:

Las Fuerzas Aéreas necesitan contar con personal altamente cualificado.

La unión de los sistemas de información con la simulación permitirá a los futuros Comandantes contar con la capacidad de afrontar operaciones y contingencias en tiempo casi real.

Deseo que las conclusiones del XVI Seminario Internacional de la Cátedra Alfredo Kindelán y su posterior desarrollo nos ayuden a conseguir unas Fuerzas Aéreas más eficientes, Fuerzas que proporcionarán capacidades y conceptos de vanguardia donde y cuando se requieran.

Mi agradecimiento a todos los participantes en el Seminario por sus esfuerzos durante esta semana.

Finalmente, deseo expresar nuestra gratitud a S.M. El Rey por su mensaje de apoyo que fue leído durante la ceremonia de inauguración. Sus palabras de aliento y su

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confianza en nuestros esfuerzos nos animan a continuar por el camino que habíamos emprendido.

Con mi agradecimiento a todos los asistentes a esta ceremonia de clausura, paso la palabra al Jefe de Estado Mayor de la Defensa.

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AIR WARFARE CENTER NOVEMBER 2006

WORDS ABOUT THE SEMINAR CONCLUSIONS

General Francisco José García de la Vega

SPANISH CHIEF OF AIR STAFF´S WORDS IN THE 16TH INTERNATIONAL SEMINAR ALFREDO KINDELAN CHAIR CLOSING CEREMONY

Chief of Defence Staff, Generals, Participants in this seminar, lady: In first place, I express my gratitude to the Chief of Defence Staff for his presence in this closing ceremony of the 16th International Seminar of the “Alfredo Kindelán Chair”. I extend my thanks to all the attendees for their presence here today. During this week, the participants to the Seminar had the opportunity to attend illustrative lectures and to discuss at different working groups the topic selected for this edition: “Effects Based Approach to Operations”. As a result, we have a better insight and understanding of the way ahead to progress on the subject.

The approaches of different countries and organizations to this subject, is our best argument to stress that we have achieved our main goal: “To promote an Aeronautical thought capable of tackling the different challenges that our Air Forces and Organizations will have to match during this century”.

We are very pleased on gathering representatives from Air Forces from allied countries, International Organizations and other services as well as from industry.

Allow me to review the conclusions that some of the working groups have elaborated:

• On the EBAO concept:

To deepen and get progress on it, there is a need to produce a common accepted definition on the concept.

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• With respect to Planning:

EBAO could be a common framework for the integration of all elements of power at national or multinational level.

A cultural change will be required for the implementation of the EBAO concept, mainly focused on political and military interaction.

• Within Operations:

Air power is one of the tools for EBAO, but not the only one, the use of the most appropriate tool will depend on the situation and intended effect.

• Regarding Human resources:

Air Forces need to rely on high-quality people.

Linking information systems with simulation allows future commanders a near real-time ability to rehearse operations and contingencies.

I wish that this 16th International Seminar of the Alfredo Kindelán Chair conclusions and follow on development will help for the achievement of more efficient Air Forces, Forces that will provide state-of-the-art capabilities and concepts wherever and whenever required.

My acknowledge to all participants to the seminar for their efforts during this week.

Lastly, I wish to express our gratitude to His Majesty the King for His message of support that was read during the opening of the Seminar. His words of encouragement and his faith in our efforts do give us a boost to continue along the course we have charted for ourselves.

With my gratitude to all the assistants to this Closing Ceremony, now the Chief of Defence Staff has the floor.

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DISCURSO DE CLAUSURA

PALABRAS DEL GENERAL DE EJÉRCITO FÉLIX SANZ ROLDÁN, JEFE DEL ESTADO MAYOR DE LA DEFENSA, EN LA CEREMONIA DE CLAUSURA DEL XVI SEMINARIO INTERNACIONAL DE LA CÁTEDRA “ALFREDO KINDELÁN”

Jefe de Estado Mayor del Ejército del Aire, mi querido amigo Francisco José, señoras y señores, compañeros de armas de países amigos y aliados y todos los que asistís a esta ceremonia. Los de mi Oficina de Protocolo me indicaron que sólo leyera este papel al final de la ceremonia para decir, más o menos, que ya habíamos finalizado. Creo que os habéis ganado bastante bien vuestro salario durante los pasados cinco días y, de una forma u otra, yo también tengo que ganármelo. Por ello os dedicaré unas palabras, sin consumir mucho de vuestro tiempo. En primer lugar, he de reconocer que este Seminario está profundamente enraizado en el espíritu del Ejército del Aire. Vosotros, como miembros de las Fuerzas Aéreas, habéis sido entrenados para ir más allá y más rápido, añadiendo a vuestras acciones una absoluta precisión para lograr la mayor exactitud. En este Seminario, también habéis ido más allá y más deprisa, porque, que yo sepa, nadie ha realizado un Seminario sobre Aproximación a las Operaciones Basadas en los Efectos. Éste es el primero y, por su duración, cinco días, reconozco que seguramente habréis llevado a cabo bastantes discusiones y también conseguido buenas ideas. Así que, para reconocerlo, he de felicitar al Ejército del Aire. Me considero parte de él; uno se siente parte del Ejército del Aire cuando le invitan a ceremonias como

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ésta. Consecuentemente, siendo parte del Ejército del Aire, me siento muy orgulloso de lo que habéis logrado y de que hayáis tenido esta buena idea. Y ¿por qué es ésta una buena idea? Creo que por muchas razones. La primera es que un representante de alto nivel del Mando de Transformación de la OTAN ha impartido aquí una interesante conferencia sobre EBAO, con lo que nos ilustra sobre una idea nueva. Otra razón por la que este Seminario es bueno es porque, al menos inicialmente, los documentos que sobre EBAO que nos proporcionaba el Mando de Transformación eran muy difíciles de comprender, y no es una crítica. Era complicado entenderlos porque nos aportaban ideas nuevas procedentes de ambientes en los que nunca habíamos trabajado anteriormente. Ese es el motivo por el que, al principio, a los Aliados nos era muy difícil entender todo lo que esos documentos intentaban comunicarnos. Por eso, tengo que admitir que cualquier actividad que vaya en la dirección de ayudar a comprender mejor esos documentos del Mando de Transformación es una idea muy buena. También es muy buena idea porque dentro de cuatro días estaremos en Riga, en la Cumbre de la OTAN. Uno de los puntos que se les presentará a los Jefes de Estado y de Gobierno es si se continuará o no, en el futuro, en el sentido que aquí hemos tratado, para nuestro sistema futuro de operar. Así que, en lo que se refiere al tiempo, no podíais haber estado más acertados en la elección del momento para celebrar este Seminario. Estaremos en Riga el martes y estoy seguro de que, desde el principio, en las recepciones, y después en las reuniones de trabajo, mucha gente hablará acerca de la Aproximación a las Operaciones Basada en los Efectos. También porque es una idea tan interesante que, como decimos aquí en España, es como el aceite, que nos predispone a todos a favor de utilizarla. Acabo de llegar de escuchar una conferencia impartida por el Jefe de Estado Mayor de la Defensa Alemán, en la Escuela Superior de las Fuerzas Armadas. En ella, al menos en tres ocasiones dirigiéndose al Curso de Estado Mayor, ha hablado acerca del concepto de EBAO, concepto que probablemente aquí ha sido tratado en el mismo sentido. Esto demuestra la conexión existente, pero tenemos que conseguir una conexión total. Por tanto, este concepto es absolutamente importante y ha sido tratado en un momento particular por aquellos que tienen profundamente enraizado el sentido de ir más rápido y más allá. En resumen, por todo esto, en nombre de las Fuerzas Armadas Españolas, de la Alianza y, aún más importante, en nombre de todos los soldados y marineros que participarán en futuras operaciones, os agradezco mucho vuestro esfuerzo. Y ahora, cumpliré con lo que me indicó mi Oficina de Protocolo: Declaro clausurado el XVI Seminario Internacional de la Cátedra “Alfredo Kindelán”. Muchas gracias

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AIR WARFARE CENTER NOVEMBER 2006

FINAL CONCLUSIONS SPEECH

General Félix Sanz Roldán

SPANISH CHIEF OF DEFENCE STAFF´S WORDS IN THE 16TH INTERNATIONAL SEMINAR ALFREDO KINDELAN CHAIR CLOSING CEREMONY

Chief of Staff of the Air Force, my dear friend, Francisco José, Ladies and Gentlemen, fellow comrades from allied and friendly countries, all people attending this ceremony; I was directed by the Protocol Office just to read this piece of paper at the end of the ceremony to say, more or less, that we have come to an end. I think that you have earned your salary quite well during these past five days and, in one way or another, I have to earn my salary also. In order to do so, first of all, I have to recognize that this seminar is deeply rooted in the spirit of the Air Force. You, as members of the Air Forces, have been trained to go deeper, to go faster and to add absolute accuracy and in order to achieve accuracy, you have also, in this seminar, gone deeper and faster. As far as I know, no one has launched a seminar on Effects Based Allied to Operations, this is the first here and also, I know, its duration, five days directs to recognize that you probably have achieved a lot of good discussion and also good ideas. So, recognizing this, I have to congratulate the Spanish Air Force. I feel part of the Spanish Air Force I have to say and you make feel part of the Spanish Air Force when you invite to attend ceremonies like this. So, being part of this Spanish Air Force, I am very proud of what you have achieved and I am very proud you had this good idea. And why is this idea good? It is for many reasons. First of all, I was told that one representative from the Allied Command Transformation has been here departing an interesting lecture on EBAO. The first reason that this Seminar is so good is because, initially at least, the documents on EBAO provided by the Allied Command Transformation were very hard to understand, and this is not a criticism. It was hard to understand because they bring to us new ideas coming from an environment where we have never been before. So, that is why, at least initially, it was very difficult for us to understand all what those papers are trying to say to the Allied Forces. So, I have to admit that any activity going in the direction to better understand that paper provided by the Allied Command Transformation is very good. We, not only the Chief of Staff, but most of you, have difficulty to find the time to sit down with a 120 page long document and fully understand each and every page. That is why this has been such a good idea. It is also a good idea because in four days time we will be in Riga, at the NATO Summit. One of the points that will be presented to the Heads of States of the

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governments will be whether to continue or not, in the sense that we have declared now, allied operations, with our system to operate in the future. So, you can not be better suited, speaking of time, to the moment we are in now. We will be in Riga on Tuesday and I am sure that, from the beginning, at cocktail parties and then in the working section, many people will talk about Effects Based Approach Operations. It is also absolutely interesting because it is one idea that, like what we say here in Spain, is like oil, which has put the intention in all of us to have this opinion. I just came from a conference in our Staff College presented to us by the Chief of Defense of Germany. Today, at least, in three occasions, addressing the Spanish Staff College he has talked about Effects Based Operations. The concept that has probably been touched upon in the same way here and that is networking, we have to be a complete network. So, these two elements are absolutely important. They have been touched upon here in a very particular moment and have been touched by those who have it deeply rooted inside to go faster and to go deeper. So, for all these things, I really appreciate, on behalf of the Spanish Armed Forces, on behalf of the Alliance, and most important on behalf of the soldiers and sailors that will have to operate in the future, I really appreciate your effort very much. Now, I will accomplish what I have been directed to do by the Protocol Office: I declare that the 16th International Seminar of the Alfredo Kindelán Chair is now closed. Thank you very much.

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