La salida de la crisis: cómo y cuándo

Download La salida de la crisis: cómo y cuándo

Post on 08-Jul-2015

3.042 views

Category:

Economy & Finance

1 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Jess Fernndez-Villaverde da una conferencia sobre la crisis espaola y la forma de salir de ella el 21 de septiembre de 2.012

TRANSCRIPT

<ul><li> 1. Desayuno conJess Fernndez Villaverde La salida de la crisis: cmo y cundo Patrocinado por:Hotel Wellington, Madrid.21 de septiembre de 2012.Jess Fernndez VillaverdeCatedrtico de Economa en la Universidad de Pensilvania desde 2007 y miembro de laFundacin de Estudios de Economa Aplicada (FEDEA), del Nacional Bureau of EconomicResearch (NBER), del grupo de los cien y del consejo editorial de varias e importantespublicaciones nacionales e internacionales. Es Licenciado en Derecho y en Ciencias Econmicasy Empresariales por ICADE (E-3, promocin de 1996) y Doctor en Economa por la Universidadde Minnesota (EE. UU.).Muchsimas gracias por haberme invitado; es un placer estar aqu con alguno de mis antiguosprofesores y compaeros.Yo termin E-3 en julio de 1996 y cuatro semanas despus cog un avin y me fui a Minnesota. Llevoen EE.UU. desde entonces. Soy de la generacin de internet, lo que quiere decir que quiere decir quetodas las maanas, cuando te levantas, lees el peridico y escuchas la radio espaola, lo que te haceseguir vinculado con Espaa. En los dos ltimos aos, muy preocupado por la situacin actual,intento contribuir un poquito en la discusin intelectual sobre la situacin en Espaa.</li></ul><p> 2. Una de las vinculaciones que tengo con Espaa es que soy Director de Ctedra de FEDEA (Fundacinde Estudios de Economa Aplicada), creada por Luis ngel Rojo hace 25 aos. Lo que intentamoshacer en FEDEA es un anlisis objetivo, lo menos partidista posible, sobre la situacin econmica. Enconcreto, una de las cosas que yo hago para FEDEA es elaborar un ndice sobre la evolucin de lasituacin econmica. Cogemos muchsimas series econmicas distintas, utilizamos mtodosestadsticos modernos y extraemos un ndice de cmo est la economa espaola. La manera deinterpretar este ndice es muy sencilla: Cero quiere decir que la economa espaola est en su mediahistrica, que ms o menos equivale a crecer el 2%-2,5% al ao. El valor del ndice equivale adesviaciones estndar, es decir, cmo de lejos estamos de la media histrica. La manera de entendereste grfico es que -1 quiere decir que estamos una desviacin estndar por debajo de la media; -2significa dos desviaciones estndar por debajo de la media, etc.Grfico 1: ndice FEDEA sobre la evolucin de la situacin econmica en EspaaEl grfico 1 representa la evolucin del ndice desde 2008. Lo que se ve aqu es que la economaespaola desde 2008 entr en una crisis muy profunda, que toc fondo hacia abril de 2009, y luegotuvo una recuperacin desde abril de 2009 a abril de 2010, que bsicamente vino dada por un fuerteincremento del gasto pblico. Luego hemos tenido una cada ms lenta que la que tuvimos durante elperiodo 2008-2009, pero (lo que es ms preocupante) que parece que no ha tocado fondo todava.Estos datos que presento estn actualizados a agosto de 2012. En estos momentos estamos en unadesviacin estndar de 1,5% por debajo de la media, que corresponde, ms o menos, a uncrecimiento de -2% anual. La economa espaola est en una situacin muy mala y sufrimos estasituacin desde enero de 2008; es decir, llevamos ya cuatro aos y no hay ninguna evidencia de queesto empiece a subir.Uno podra tener la sensacin de que simplemente estamos pasando por una crisis coyuntural: Nos dedicamos a construir casas en medio del desierto, nos dedicamos a pedir crditos como locos y unavez que logremos resolver estos problemas las cosas cambiarn. No. Hay algo mucho ms profundo.En el grfico 2 reflejo el nivel de renta per capita de los distintos pases. Los aos van desde 1820hasta hoy da. Espaa crece muy poco durante el siglo XIX. Tenemos los aos 30 con una guerra civil yuna posguerra muy, muy dura, pero a partir del comienzo de los 50 y, en especial, a partir del Plan deEstabilizacin de 1959, Espaa crece muy deprisa y cierra la enorme distancia que tenamos conEE.UU. 3. Grfico 2: Evolucin del nivel de renta per cpita en varios pases en siglos XIX y XXPiensen Uds. en el caso de Espaa en 1959. ramos un pas atrasado, con una dictadura y, en ciertosentido, lo nico que tenamos que hacer era copiar un poquito las instituciones y la tecnologa deotros pases. Y venamos de tan atrs que era muy fcil crecer muy deprisa. Eso es lo mismo quecuando uno no sabe nada de la Historia de Polonia, por poner un caso totalmente aleatorio, y llega auna clase de H de Polonia. Las dos primeras semanas uno aprende muchsimo, es muy fcilaprender. El problema surge cuando uno est mucho ms cerca del lmite. Y eso es lo que nos pasen Espaa. Espaa a finales de los aos 90 haba llegado a una situacin en la cual este procesohistrico de convergencia con los EE.UU. se haba agotado. Nos habamos abierto al exterior, noshabamos incorporado a la Unin Europea, habamos mejorado mucho nuestras instituciones, peroesto se haba agotado. El problema que tuvo Espaa fue que, en vez de sentarnos a intentarestablecer las bases del crecimiento econmico para las siguientes dcadas, tuvimos la gran burbujaEl problema de la burbuja no fue que nos dedicsemos a La crisis de Espaa no esconstruir casas en la mitad de Teruel, sino el que nos slo el problema de la olvidramos de que Espaa haba llegado al lmite de sus burbuja inmobiliaria.instituciones y de su modelo de crecimiento econmico y de que Ms all de la crisisera necesario cambiar Espaa de una manera muy profunda. coyuntural est una crisis Pero era muy difcil en el 2002/2003 ir al pblico, al electorado, oa los polticos y decirles: tenemos que sentar las bases de estructural e institucionalnuestro crecimiento en el largo plazo. Con lo cual ahora nos que requiere de cambiosencontramos en una situacin en la que tenemos que hacer: ms profundos. primero salir de la crisis coyuntural y, segundo, intentar sentarlas bases del crecimiento a medio plazo. Y esto, adems, en una situacin en la que el mundo hacambiado de manera muy profunda. Lo que ha cambiado en el mundo es China, de repente tenemos1.300 millones de personas que se han incorporado a la economa mundial, y tambin India de unamanera ms limitada. Y esto est haciendo que por completo el mundo est cambiando. Y estcambiando a una velocidad y de una manera tan profunda que es muy difcil no intentar sentarse ydecir: qu va a hacer Espaa en este mundo que va a cambiar de una manera tan radical? 4. Cmo estamos nosotros en esta situacin de crisis coyuntural, pero tambin de agotamiento denuestro modelo productivo en el largo plazo?Algunas ventajas tenemos: Somos un pas donde hay una democracia que, ms o menos, funciona. Estamos integrados en la comunidad internacional, lo cual para la gente de mi generacin es muy obvio, pero no lo era para la Espaa de los aos 50. Somos un pas que todava es relativamente prspero. Es verdad que tenemos un 25% de desempleo, que estamos en una crisis, pero no es un pas en el que la gente se muera de hambre en la calle y tenemos ciertas empresas punteras a nivel internacional (esto es algo a lo que voy a volver ms tarde). Uno camina por EE.UU. y ve el BBVA y el Banco de Santander y en China no hay nada que les guste ms a los chinos que Zara; lo primero que preguntan los chinos al salir de Barajas cuando llegan a Espaa es por Zara. Es decir, que somos capaces de hacer las cosas bien.A la vez, tenemos problemas: Somos un pas con muy poca capacidad de influencia, porque somos un pas pequeo, con 44 millones de habitantes, frente a los 1.300 millones de China o, incluso, con los 310 millones de EE.UU. Esto es particularmente importante en este momento porque Espaa requiere, nos guste o no, de la ayuda internacional. Dependemos de la buena voluntad de nuestros socios europeos. Somos un pas que tiene problemas muy serios y parece que todava no nos hemos convencido de que tenemos que afrontarlos. Esta es una lista no exhaustiva, pero s bastante completa, de los problemas que tenemos.1. Tenemos una estructura institucional que no funciona. Es un poco fuerte decirlo y quizs me hace ser un poco radical (algo que no va con mi personalidad, pues soy una persona muy conservadora, en el sentido tradicional del trmino, siempre un poco reacia a los cambios y a la idea de no seguir la tradicin), pero creo que realmente en estos momentos estamos en una situacin en la que hay que cambiar nuestra estructura institucional.2. Tenemos un creciente dualismo de nuestra estructura econmica. Era a lo que me refera antes con Zara: tenemos unas grandes empresas punteras, pero tenemos muchsimas empresas de baja productividad.3. Tenemos un agudo envejecimiento demogrfico, que es extraordinariamente grave (volver a esto ms adelante).4. Tenemos un fortsimo problema de endeudamiento privado. 5. 5. Tenemos un altsimo dficit pblico, alrededor del 5% estructural. Este ao cerraremos alrededor del 8%, pero estamos en medio de una recesin.6. Tenemos lo que voy a llamar una generacin perdida: 750.000 espaoles que ni estudian ni trabajan ni hacen nada con su vida, excepto ver la televisin.7. Y (personalmente creo que es lo ms grave) un alto segmento de la poblacin no ha interiorizado lo grave de nuestra situacin y seguimos sin tener un gran consenso nacional acerca del profundo conjunto de reformas que necesitamos para solucionar los problemas de Espaa.Voy a entrar en discusin de cada uno de estos temas en un poco ms de detalle. 1. La estructura institucional. Si hay algo que me ha enfadado, en un sentido profundo de la palabra, durante los ltimos cuatro aos es que creo que hay un abismal problema de falta de liderazgo en Espaa. Hemos tenido dos Gobiernos, uno de un lado y otro del otro, que no han sabido afrontar los problemas, que se les han dicho las cosas una y otra vez y siempre se han pospuesto para el da siguiente. Las culpas son exactamente iguales para un lado y para el otro. Y no solo es unproblema de falta de accin; es un problemaEspaa ha sufrido un abismalmucho ms profundo, conceptual, de no entenderproblema de liderazgo (de accinrealmente los problemas en los que estamosy conceptual) durante la ltima inmersos y de creer que con paos calientes estodcada. No es casualidad, sino la se soluciona. Y no es una casualidad que noshayan tocado los Presidentes de Gobierno queconsecuencia de un mecanismohemos tenido. Es una consecuencia del proceso dede seleccin de lites horrendo seleccin de las lites polticas y sociales que esen los partidos polticos, en lahorrendo, que hay que cambiar. Es un proceso dealta Administracin del Estado yseleccin en el cual tenemos unos partidosen las distintas estructuras de lapolticos muy cerrados, en los que lo que importavida social y econmica.es la lealtad a los jefes y no el haber demostradoen algn momento una capacidad intelectual o profesional. Tenemos una Alta Administracin del Estado (y lo siento por aquellos de ustedes que sean funcionarios) que tiene un sistema de seleccin de personas que no es el que Espaa necesita en el 2012. Y tenemos una estructura en la vida social y econmica que ha sido capturada por los partidos polticos y que ha destrozado por completo nuestra capacidad de reaccionar ante nuestros problemas. En la pgina siguiente pueden ver uds. la pgina web del Ayuntamiento de Majadahonda. Yo no vivo en Majadahonda, no he vivido nunca en Majadahonda ni tengo nada que ver con Majadahonda. Por qu he cogido Majadahonda? Majadahonda tiene 60.000 habitantes y es una ciudad en las afueras de Madrid de clase media-alta profesional. Resulta que yo vivo en Lower Merion, que es una ciudad tambin de 60.000 habitantes, de clase media-alta profesional, en las afueras de Filadelfia. Lo que estoy intentando decir aqu es que Majadahonda y Lower Merion son ciudades con caractersticas sociolgicas semejantes; estoy comparando naranjas con naranjas. Por ello ests dos ciudades deberan, ms o menos, funcionar igual. 6. Qu es lo que ve uno en el ayuntamiento de Majadahonda? Lo primero que uno ve es la fotode su Alcalde, a su mayor gloria. Cules son las noticias que el ayuntamiento deMajadahonda considera que son importantes? Que el Alcalde De Fox felicita a los ganadoresde las becas de la Universidad Francisco de Vitoria; que el Alcalde de Fox ha ido a abrir elrastrillo de no s qu en Madrid 7. Arriba tienen ustedes la pgina web de Lower Merion, de mi ciudad. Aqu no ven ustedes alAlcalde por ningn sitio. Lo que ven en la foto de la parte central es la inauguracin de lanueva biblioteca municipal y el seor con corbata que hay en la foto es su Director, no elAlcalde. Si ven a las noticias, dicen que van a fumigar para los mosquitos. Esto es as porque nosotros no tenemos Alcalde. Tenemos un City Manager. En EE.UU. las ciudades como Lower Merion han dicho: Esto es un poco como una Comunidad de Vecinos. A m qu me importa que mi Ayuntamiento est a favor o en contra de la negociacin con ETA; a m que me importa que mi Ayuntamiento est a favor o en contra de la legalizacin del aborto o de la ampliacin de la U.E. Lo que yo quiero es un tipo que sepa manejar los problemas de mi ciudad. En Lower Merion tenemos un seor que estudi Administracin de Empresas, que luego hizo un Master en Administracin Pblica y que lleva toda su vida trabajando en administracin pblica. Y ni s ni me importa su afiliacin poltica. Es un extraordinario Director y elAyuntamiento de Lower Merion funciona absolutamente como la seda. Eso s, le pagamos275.000 dlares. Y se los merece.La situacin en la que estamos en Espaa es absurda, porque bsicamente los espaoleselegimos un alcalde politizado. Como es un alcalde politizado, que nunca ha hecho nada en lavida profesional o privada, nos parece mal pagarle, con lo que su sueldo es 50.000 y el tipotiene una tentacin muy grande de hacer corrupcin. Y una vez que es corrupto, de maneradirecta o indirecta, nos enfadamos mucho con l. No, esto hay que romperlo, hay que tenerun sistema distinto de seleccin de lites.Vayamos de nuevo a internet. Uno quiere saber acerca del ayuntamiento de Majadahonda,p.ej., cunta gente hay designada a dedo en el ayuntamiento, cunto se gasta elayuntamiento en cargos de libre designacin. Buena suerte! En la web del ayuntamiento seencontrar que toda la informacin econmica del ayuntamiento tiene un gran total de 7pginas. Si se las bajan, vern que, adems del total de ingresos, total gastos, total gastos depersonal y total gastos en jardines, no tiene ninguna informacin. Es imposible saber nada delo que se gasta el Ayuntamiento de Majadahonda. Imagino que, si fuera concejal o si tuvierainters, podra intentarlo averiguar, pero me va a ser muy difcil.En la pgina web de Lower Merion hay 340 pginas con un informe detallado de lo que segasta el ayuntamiento en todas y cada una de las cosas. Pueden encontrar hasta lo que segastaron el ao pasado en conexin con internet.Hablaba de seleccin de altos cargos del Estado. Sobre esto hemos escrito bastante en losltimos meses en Nada es gratis, el blog que tenemos en FEDEA. En Espaa seguimos con unsistema de oposiciones en el que se favorece ms que nada la capacidad de prepararse unostemas y de exponerlos, pero en donde no se mide la flexibilidad de una persona, su capacidadde direccin, su capacidad de ser un funcionario qu...</p>