la rendicontazione sociale come occasione di monitoraggio e di controllo

La rendicontazione sociale come occasione di monitoraggio e di controllo

di Vincenzo Campisi

In questo contributo vengono presentati due strumenti che possono dare a tutti i portatori di interesse chiarezza su come una scuola funzioni e su quali servizi

eroghi: una scheda di monitoraggio periodico del POF e una lista di controllo sui documenti da inserire nel sito web della scuola.

Le Istituzioni scolastiche, dopo il conferimento dell’autonomia, non possono, infatti, non rendere conto del proprio operato; diventa così imperativo per ogni

scuola sia tradurre in target i risultati raggiunti, sia predisporre strumenti per rilevare il gradimento dei portatori di interesse verso il dichiarato e l’agito della

scuola (cfr Direttiva del Ministro della Funzione Pubblica sulla rendicontazione sociale nelle amministrazioni pubbliche, pubblicata nella G.U. n. 53 del

16.03.2006).

In via preliminare, occorre precisare che gli strumenti proposti non hanno pretesa di scientificità e, pertanto, non offrono alcuna garanzia di risultato: le variabili

che intervengono in un processo complesso come quello del bilancio sociale delle istituzioni scolastiche sono così ampie da non poter garantire risultati positivi

certi in seguito all’uso di predetti strumenti. Gli strumenti, inoltre, funzionano solo se utilizzati da un staff di dirigenza che ha raggiunto lo status di gruppo

psicologico; un gruppo sociologico, soprattutto in considerazione dei modesti incentivi economici che ricevono i docenti che fanno parte dello staff di dirigenza,

finirebbe per giudicare gli strumenti proposti come un’ulteriore innovazione che si traduce in un nuovo carico di lavoro.

Il termine innovazione, è bene precisarlo, in questo caso, viene utilizzato non con il significato di introduzione delle ultime novità del momento (flipped

teaching, open governance...), ma con quello di introduzione di strumenti che in una scuola non sono stati utilizzati, ma che in altre scuole, magari, si utilizzano

già da tempo. Molti potrebbero, legittimamente, non vedere alcuna novità di rilievo nella presente proposta, che, piuttosto, vuole porsi come contributo alla

diffusione della cultura della rendicontazione, in seno ad ogni istituzione scolastica.

La rendicontazione sociale è per le scuole un dovere inderogabile (sul cui rispetto dovrebbe vigilare un organismo esterno alla scuola) che non limita affatto la

loro autonomia: essa trova la più alta espressione nell’originalità e nella innovazione dei processi didattici e organizzativi che la scuola riesce a mettere in campo.

Processi su cui non si può non rendere conto.

L’autonomia concessa alle Istituzioni scolastiche non può essere un alibi per esimersi dallo svolgimento di compiti inderogabili: sondare i bisogni formativi dei

docenti e del territorio; pianificare e realizzare corsi di aggiornamento e/o di formazione; sottoporre al giudizio dei portatori di interesse mission, vision, POF,

piano di miglioramento…

Un’ultima precisazione: gli strumenti proposti sono pensati per una rendicontazione quantitativa. Scopo di questo lavoro è, infatti, quello di fornire strumenti di

rilevazione e di raccolta di ciò che viene fatto in seno ad ogni istituzione scolastica. L’interpretazione critica dei dati confluirà nel bilancio sociale della scuola.

Strumento 1: La scheda di monitoraggio del POF

La scheda di monitoraggio dell’azione progettuale del POF va presentata al Collegio dei docenti e

al Consiglio di Istituto a inizio, a metà e a fine anno scolastico. La scheda andrebbe inserita anche

nel sito web della scuola, affinché i vari portatori di interesse ne possano prendere visione e

apportare i loro contributi per un miglioramento continuo. Nella scheda andranno indicati, con

un’espressione sintetica, la mission e la vision della scuola (che ovviamente saranno definiti in

dettaglio nel POF) e i relativi progetti. Questi ultimi, per essere adeguatamente monitorati,

andrebbero redatti secondo il modello presentato nell’allegato 1, il quale riprende ampiamente la

struttura del Piano di Miglioramento proposto nell’ambito del progetto CAF per MIUR.

Strumento 1: monitoraggio del POF

Monitoraggio POF

A.S. 2013-2014

Situazione corrente al (settembre/febbraio/giugno)

(Verde) (Giallo) (Rosso)

In linea In ritardo In grave ritardo

MISSION: (riportare una sintesi)

Progetti

Titolo progetto Tipologia

Finanziamento

Finalità Docenti Destinatari Data

inizio

Data

fine

Budget Target atteso Target

raggiunto

Situazione

Ulteriori iniziative legate alla mission

Titolo iniziativa Tipologia

Finanziamento


inizio

Data

fine


raggiunto

Situazione

VISION: (riportare una sintesi)

Progetti

Titolo progetto Tipologia

Finanziamento


inizio

Data

fine


raggiunto

Situazione

Ulteriori iniziative legate alla vision

Titolo iniziativa Tipologia

Finanziamento


inizio

Data

fine


raggiunto

Situazione

Strumento 2: La lista di controllo dei documenti da inserire nel sito web della scuola

La lista di controllo ha lo scopo di aiutare il Capo d’istituto a verificare la presenza e la

comunicazione di alcuni importanti documenti che vengono prodotti in ambito scolastico. La lista

di controllo offre, inoltre, la possibilità di riportare, per ogni documento, la data dell’ultima

revisione, la tipologia e la data della comunicazione, il giudizio sul gradimento ricevuto, se,

ovviamente, è stato monitorato. Molti dei documenti proposti, se inseriti nel sito web dell’istituto,

possono contribuire a dare un’immagine piuttosto ampia di come una scuola funzioni e operi. Ogni

scuola, ovviamente, potrà aggiungere alcuni documenti o eliminarne altri, se lo riterrà opportuno.

L’elenco dei documenti proposti, infatti, non ha alcuna ambizione di esaustività, ma solo valore

esemplificativo.

Strumento 2: lista di controllo documenti da inserire nel sito web della scuola

Documenti pedagogico-didattici

Documento Sì No Data revisione Tipologia e data comunicazione Gradimento

POF

- Atto di indirizzo

del Dirigente

scolastico

- Mission

- Vision

- Organizzazione

della didattica

- Curricolo di

Istituto verticale

per competenze

- Aree progettuali

- PAI

- Sistema valutativo

(criteri e indicatori

valutazione;

certificazione

competenze…)

- Ecc.

Patto di corresponsabilità

PUA

News letters

Delibere OO.CC:

- Criteri formazione

classi

- Criteri precedenze

nelle iscrizioni

- Criteri

assegnazione

docenti alle classi

- Criteri

formulazione

orario docenti

- Criteri divisione

anno in trimestri,

quadrimestri o

altro

- Criteri deroghe

assenze alunni per

validità a.s.

- Criteri valutazione

verifiche scritte e

orali + criteri

giudizio sulla

condotta + criteri

attribuzione lode.

- Criteri selezione

esperti

esterni/personale

scolastico interno

per incarichi di

varia tipologia

- Ecc.

Organizzazione della Scuola


Carta dei servizi

Funzionigramma

- Collaboratori del

DS

- Funzioni

strumentali

- Responsabili di

plesso

- Dipartimenti

disciplinari

- GLI

- Comitato di

valutazione

insegnanti

- Referenti:

biblioteca, orario,

BES/DSA, Giochi

Sportivi

Studenteschi,

Sicurezza, Primo

soccorso, Beni

Culturali…

- Commissioni: Area

a rischio, POF,

Orientamento,

elettorale,

collaudi...

- Coordinatori

- Ecc.

Piano annuale attività:

collegio docenti, consigli

di intersezione, consigli di

interclasse, consigli di

classe, dipartimenti, GLI,

incontri scuola-famiglia…

Calendario scolastico

regionale + giorni di

sospensione dell’attività

didattica deliberati dal

Consiglio di Istituto

Agenda mensile

(scadenziario)

Regolamenti


Regolamento d’Istituto

(Nel Regolamento di

Istituto possono anche

essere inseriti altri

regolamenti, quali, ad

esempio, quelli indicati

sotto. In ossequio a una

tradizione consolidata

nelle scuole, abbiamo

scelto di indicare in questa

voce solo ciò che attiene

alle norme

comportamentali)

- Ingresso e uscita

alunni

- Ritardi

- Assenze

- Ricreazione

- Uso dei servizi

igienici

- Ingressi posticipati

- Uscite anticipate

- Infortuni e

malesseri durante

l’orario scolastico

- Danni e

risarcimenti

- Rapporti scuola-

famiglia

- Responsabilità

della scuola oltre

l’orario didattico

- Viaggi di

istruzione

- Oggetti di valore

- Norme di

comportamento

- Ammonizioni

- Sanzioni

disciplinari

- Ecc.

Regolamento per

acquisizioni in economia (criteri e limiti per figure negoziali)

Regolamento per

prestatori d’opera

Regolamento elenco

fornitori

Regolamento Consiglio di

Istituto

Regolamento Organo di

garanzia

Regolamento viaggi di

istruzione, relativa

modulistica

Regolamento utilizzo

Biblioteca, Laboratori,

Palestra…

Regolamento Assemblee

genitori e alunni di

classe/plesso/Istituto

Protocolli


Protocollo gestione

reclami/segnalazione

pericoli

Protocollo accoglienza

alunni a inizio anno e in

corso d’anno (con

particolare attenzione agli

alunni con BES)

Protocollo accoglienza

docenti e personale ATA a

inizio anno e in corso

d’anno

Protocollo infortuni e

primo soccorso

Protocollo comunicazione

esito scrutini alle famiglie

Protocollo gestione

assenze alunni

Protocollo sanzioni

disciplinari

Bilancio sociale


Prospetto riepilogativo

corsi di

aggiornamento/formazione

per docenti realizzati

dall’Istituto anche negli

anni scolastici precedenti


sperimentazioni realizzate

nell’Istituto anche negli


Prospetto offerta

formativa erogata dai vari

enti del territorio

Prospetto servizi che

l’Istituto eroga per il

territorio


esito rilevazioni

INVALSI, anche degli



prove per classi parallele,

in ingresso, in itinere e a

fine anno scolastico, anche

degli anni scolastici

precedenti.

Prospetto viaggi di

istruzione realizzati

dall’Istituto anche negli

anni precedenti


successo/insuccesso

scolastico alunni (al

termine di: primo ciclo di

istruzione; biennio I.I.S.;

triennio I.I.S.; IeFP; ITS;

corsi di Laurea; corsi post

lauream)

Prospetto esito indagini di

autovalutazione-customer

satisfaction, realizzate

dall’Istituto, anche negli

anni scolastici precedenti.

Prospetto attività di

potenziamento, recupero,

sostegno, inclusione,

orientamento, o altro,

realizzate dall’Istituto,

anche negli anni scolastici

precedenti.

Prospetto incontri con i

portatori di interesse

realizzati dall’Istituto,

anche negli anni scolastici

precedenti.

Prospetto caratteristiche

popolazione scolastica:

stranieri, BES,

rendimento, dispersione

scolastica…


contratti con esperti

esterni, anche per anni

scolastici precedenti.


concessione locali

scolastici anche negli anni

scolastici precedenti

(indicare denominazione

locale scolastico,

destinatario della

concessione, finalità della

concessione, durata della

concessione, giorni e ore

di effettivo utilizzo dei

locali).


eventi realizzati

dall’Istituto, anche negli


(conferenze, festa di fine

anno…).


partecipazione famiglie

alla vita scolastica

(incontri scuola-famiglia,

elezione OO.CC.,

convegni, mostre…)


attività di Beanchlearning,

anche degli anni scolastici

precedenti


sponsor dell’Istituto,


precedenti


finanziamenti ottenuti con

Fundraising, anche degli



utilizzo Fondi per

tipologia (MIUR, altri

ministeri, UE, EE.LL.,

sponsor…), anche degli



autorizzazioni alla libera

professione o a prestazioni

occasionali, anche degli



eventuali figure che

operano in seno alla

scuola: mediatori culturali,

psicologo, pedagogista…,


precedenti


protocolli di intesa/accordi

di rete, anche degli anni

scolastici precedenti


piani di miglioramento,


precedenti


mobilità volontaria

personale scolastico,


precedenti

Archivio articoli di

giornale dedicati

all’Istituto

Archivio curricula del

personale scolastico

Archivio on line di buone

pratiche didattiche e/o

amministrative

Galleria fotografica degli

eventi anche degli anni

scolastici precedenti.

Schede monitoraggio

periodico POF

Programma annuale

Conto consuntivo

Relazione del Dirigente

scolastico al Programma

annuale


scolastico al Conto

consuntivo


scolastico al 30 giugno

Contrattazione integrativa

d’Istituto

“Amministrazione

trasparente”

“Scuola in chiaro”

Inventario dei beni della

scuola (elenco ragionato

dei beni da comunicare ai

portatori di interesse)

Giornalino d’Istituto

Archivio anni scolastici

precedenti

Ulteriori documenti da home page


Codice comportamento

pubblici dipendenti

Codice disciplinare

Contatti (indicare, per ogni

plesso, il numero di

telefono e il nominativo

del docente responsabile)

Galleria fotografica

(virtual tour della Scuola)

Testi in adozione

Link utili

Graduatorie di Istituto

News

Informativa Privacy

Albo on line

Elenco fornitori

Condizioni polizza

assicurativa

Modulistica varia per

genitori, docenti, ATA

(richiesta permessi orari,

ferie ecc.)

Documenti sulla sicurezza:

- documento sulla

valutazione dei

rischi;

- documentazione

per i lavori in

appalto;

- nomine RSPP,

RLS, Medico

competente, addetti

alla gestione delle

emergenze e del

primo soccorso;

- certificati agibilità e

prevenzioni

incendi;

- planimetrie: scale

di sicurezza, porte

antipanico, servizi

igienici per disabili,

ascensori…

- documentazione

avvenuta attività

formativa-

informativa;

- piano di emergenze

e evacuazione;

- registro degli

infortuni;

- registro delle

verifiche dei presidi

antincendio;

- verbali delle

riunioni periodiche;

- verbali del medico

competente;

- certificato di

staticità;

- certificato di

conformità alle

barriere

architettoniche;

- Certificati di

conformità degli

impianti

antincendio,

elettrico, gas,

idrotermosanitario;

- denuncia verifica

impianto messa a

terra;

- verifica di impianto

di scariche

atmosferiche;

- ecc.

Allegato 1

Scheda progetto

Denominazione Istituto:

Titolo del progetto:

Tipologia delle attività: □ potenziamento □ recupero □ sostegno

□ inclusione □ orientamento □ altro (specificare)

Orario: □ curriculare □ extracurriculare

Responsabile del progetto:

Cognome e Nome:

Settore: □ infanzia □ primaria □ secondaria di I grado

Nominativo dei docenti che partecipano al progetto:

1.

2.

3.

Durata dell’intervento:

Periodo di realizzazione: da __/__/____ a __/__/____

COLLEGAMENTO TRA PROGETTO E POF

Indicare come il progetto intende contribuire a realizzare gli obiettivi del POF.

DESCRIZIONE DEL PROGETTO

1. Individuare la situazione problematica che il progetto vuole contribuire a risolvere.

2. Elencare i destinatari del progetto.

3. Definire per ciascuna attività obiettivi, indicatori e target attesi, sia di output che di out come

Attività Obiettivi (Risultati attesi) Indicatori Target atteso

Output

Outcome

4. Definire la tempificazione delle attività

Attività Responsabile Data prevista di

inizio Data prevista di

conclusione

Tempificazione attività

G F M A M G L A S O N D

5. Proposta di calendario

Data Orario inizio attività Orario fine attività

6. Budget del progetto

Costo unitario

Quantità

(giornate, pezzi, ecc.)

Totale

Personale

Spese

Servizi di consulenza

Acquisto di beni

Spese dirette

TOTALE

REALIZZAZIONE

Descrivere il contenuto e la metodologia delle diverse attività del progetto.

MONITORAGGIO

Definire la frequenza e le modalità valutative, correttive e/o di miglioramento

COMUNICAZIONE DEL PROGETTO

Quando comunicare Che cosa comunicare A chi comunicare Come comunicare

la rendicontazione sociale come occasione di monitoraggio e di controllo

Education