la nueva organizaciÓn del narcotrÁfico
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LA NUEVA ORGANIZACIÓN DEL NARCOTRÁFICO
RICARDO ESPITIA MANRIQUE
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE ADMNISTRACIÓN DE EMPRESAS
SANTA FE DE BOGOTÁ 2003
Nota de aceptación:
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Firma del presidente del jurado
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Firma del jurado
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Firma del jurado
Santa Fe de Bogotá, Enero del 2004
CONTENIDO
DEDICATORIA 5 INTRODUCCIÓN 6 OBJETIVOS 7 PRIMERA PARTE ____________________________________________________________8 1. ORGANIZACIONES CRIMINALES EN ITALIA ___________________________8
1.1 HISTORIA 9
SEGUNDA PARTE 15
2. NARCOTRÁFICO EN COLOMBIA 15
2.1. HISTORIA 15
2.1.1 INICIOS DEL NARCOTRÁFICO 15
2.1.2. LA MARIHUANA 18
2.1.1.1 HISTORIA 19
2.1.2.2. ORGANIZACIÓN 21
2.1.3. LA COCA 23
2.1.3.1. ACTORES EN COLOMBIA 25
2.1.3.2. PERSECUCIÓN ESTATAL 28
2.1.3.3. ESTRATOS BAJOS EN EL PODER 30
2.2. ORGANIZACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL NARCOTRÁFICO 32
2.2.1. HISTORIA DE LOS CARTELES 33
2.2.1.1 CARTEL DE MEDELLÍN 34
2.2.1.1.A) CLAN OCHOA 34
2.2.1.2.B) GONZALO RODRÍGUEZ GACHA 35
2.2.1.3.C) PABLO ESCOBAR 36
2.2.2 CARTEL DE CALI 38
2.3 ESTRATEGIAS DE PENETRACIÓN EN LA SOCIEDAD 39
2.3.1 CARTEL DE MEDELLÍN: 40
2.3.2 CARTEL DE CALI: 40
2.3.3 NORMAS Y REGLAS 41
2.4 ORGANIZACIÓN 42
2.4.1 ESTRUCTURA BÁSICA 46
2.4.1.A) JEFES: 46
2.4.2. ACTIVIDADES DE APOYO 47
2.4.2.A) APARATOS DE SEGURIDAD: 47
2.4.2.B) CONTADORES: 49
2.4.3. ACTIVIDADES PRIMARIAS 50
2.4.3.A) MATERIAS PRIMAS 50
2.4.3.B) PROCESAMIENTO: 54
2.4.3.C) TRANSPORTE NACIONAL: 56
2.4.3.D) TRANSPORTE INTERNACIONAL: 56
2.4.3.E) COMERCIALIZACIÓN: 59
2.4.4 ACTIVIDADES SECUNDARIAS 61
2.4.4.A) LAVADO DE DINERO 61
2.4.4.B) ADQUISICIÓN DE GARANTÍAS COLATERALES 62
2.4.4.C) INVERSIÓN DE UTILIDADES 62
2.4.4.D) RELACIONES PÚBLICAS 64
TERCERA PARTE 66
3. ORGANIZACIONES NARCOTRAFICANTES HOY 66
3.1.1. LA CAÍDA DE LOS CARTELES 66
3.1.2. DESPUÉS DEL CARTEL 69
3.2. GRUPOS SUBVERSIVOS 69
3.2.1 GUERRILLAS 70
3.2.1.1 ORGANIZACIÓN 72
3.2.1.2 LAS FINANZAS DE LAS FARC 73
3.2.2 PARAMILITARES 77
3.3 LAS “NUEVAS” ORGANIZACIONES 80
3.3.2 ORGANIZACIONES PEQUEÑAS 83
3.3.2.1. ORGANIZACIÓN 84
CONCLUSIONES______________________________________________________________87
FUTURO DEL NARCOTRÁFICO EN COLOMBIA_________________________________93
APENDICES____________________________________________________________________
APENDICE I -LAS DROGAS: DESDE UN ASPECTO HISTÓRICO-SOCIAL II
APENDICE II - GRUPOS GUERRILLEROS VII
NUEVA GUERRILLA X
APOYO CAMPESINO XIII
NARCOGUERRILLA XIII
APENDICE III -PARAMILITARISMO XV
BIBLIOGRAFÍA_________________________________________________________________
DEDICATORIA
A la juventud colombiana que ha perdido sus valores y desperdiciado su salud, tratando de
eludir a una sociedad cada vez más fría e irracional.
A las familias que han visto a sus hijos caer en la desgracia de la droga, desmoronando el
amor y el cariño que, se supone, significa la familia.
A todas aquellas personas que me ayudaron en la elaboración de esta tesis, leyendo y
releyendo este trabajo y dándome valiosos consejos que me permitieron mejorar cada vez
más el mismo, permitiendo que la lectura de esta tesis le sea agradable a quienes se tomen
la molestia de leer mi trabajo.
A mi familia, como corresponde, por el apoyo incondicional en el transcurso de mi vida en
cualquier empresa que he querido llevar a cabo, por su cariño y por su comprensión.
A los profesores que tomaron el valiente reto de ayudarme con este proyecto, quienes
mediante sus consejos y observaciones hicieron posible la culminación del mismo.
A todas aquellas personas que constituyen mi hoy y todas aquellas que constituirán mi
mañana.
A mi novia.
INTRODUCCIÓN
Con el fin de comprender el desarrollo y la evolución de las organizaciones narcotraficantes
colombianas, se analizaran las antiguas formas de organización criminal a través del caso
de la mafia italiana y posteriormente se estudiarán tres aspectos fundamentales; nacimiento
del narcotráfico en el país, la configuración de los denominados carteles y por último, se
esbozará el desarrollo de las actuales organizaciones narcotraficantes desde el punto de
vista de la estructura organizacional.
OBJETIVO GENERAL
Analizar la evolución de las organizaciones narcotraficantes (ilícita) en Colombia.
Desde un punto de vista de las organizaciones delictivas tipificadas (italianas).
Objetivos Específicos:
− Explicar diferentes tipos de organizaciones ilícitas.
− Hallar un consenso en cuanto a las variables que se deben tener en cuenta para
clasificar las organizaciones delictivas (narcotráfico).
− Entender cuales son los procesos que constituyen la cadena de producción de la
industria del narcotráfico en Colombia y como se ve reflejado en su
organigrama.
− Cómo y por qué dichas organizaciones han venido cambiando a través del
tiempo.
− Analizar las diferencias y similitudes entre la nueva organización del
narcotráfico y la(s) anterior(es).
− Cambios en el proceso evolutivo la cadena de producción (y de su
organigrama) entre empresas del narcotráfico.
− Analizar la influencia que tiene la adecuación de la cadena de procesos sobre la
estructura de la organización (organigrama).
PRIMERA PARTE 8
1. ORGANIZACIONES CRIMINALES EN ITALIA 8
1.1 HISTORIA 9
SEGUNDA PARTE 15
2. NARCOTRÁFICO EN COLOMBIA 15
2.1. HISTORIA 15
2.1.1 INICIOS DEL NARCOTRÁFICO 15
2.1.2. LA MARIHUANA 18
2.1.1.1 HISTORIA 19
2.1.2.2. ORGANIZACIÓN 21
2.1.3. LA COCA 23
2.1.3.1. ACTORES EN COLOMBIA 25
2.1.3.2. PERSECUCIÓN ESTATAL 28
2.1.3.3. ESTRATOS BAJOS EN EL PODER 30
2.2. ORGANIZACIÓN Y EVOLUCIÓN DEL NARCOTRÁFICO 32
2.2.1. HISTORIA DE LOS CARTELES 33
2.2.1.1 CARTEL DE MEDELLÍN 34
2.2.1.1.A) CLAN OCHOA 34
2.2.1.2.B) GONZALO RODRÍGUEZ GACHA 35
2.2.1.3.C) PABLO ESCOBAR 36
2
2.2.2 CARTEL DE CALI 38
2.3 ESTRATEGIAS DE PENETRACIÓN EN LA SOCIEDAD 39
2.3.1 CARTEL DE MEDELLÍN: 40
2.3.2 CARTEL DE CALI: 40
2.3.3 NORMAS Y REGLAS 41
2.4 ORGANIZACIÓN 42
2.4.1 ESTRUCTURA BÁSICA 46
2.4.1.A) JEFES: 46
2.4.2. ACTIVIDADES DE APOYO 47
2.4.2.A) APARATOS DE SEGURIDAD: 47
2.4.2.B) CONTADORES: 49
2.4.3. ACTIVIDADES PRIMARIAS 50
2.4.3.A) MATERIAS PRIMAS 50
2.4.3.B) PROCESAMIENTO: 54
2.4.3.C) TRANSPORTE NACIONAL: 56
2.4.3.D) TRANSPORTE INTERNACIONAL: 56
2.4.3.E) COMERCIALIZACIÓN: 59
2.4.4 ACTIVIDADES SECUNDARIAS 61
2.4.4.A) LAVADO DE DINERO 61
2.4.4.B) ADQUISICIÓN DE GARANTÍAS COLATERALES 62
3
2.4.4.C) INVERSIÓN DE UTILIDADES 62
2.4.4.D) RELACIONES PÚBLICAS 64
TERCERA PARTE 66
3. ORGANIZACIONES NARCOTRAFICANTES HOY 66
3.1.1. LA CAÍDA DE LOS CARTELES 66
3.1.2. DESPUÉS DEL CARTEL 69
3.2. GRUPOS SUBVERSIVOS 69
3.2.1 GUERRILLAS 70
3.2.1.1 ORGANIZACIÓN 72
3.2.1.2 LAS FINANZAS DE LAS FARC 73
3.2.2 PARAMILITARES 77
3.3 LAS “NUEVAS” ORGANIZACIONES 80
3.3.2 ORGANIZACIONES PEQUEÑAS 83
3.3.2.1. ORGANIZACIÓN 84
6
8
PRIMERA PARTE
1. ORGANIZACIONES CRIMINALES EN ITALIA
Cuando se menciona la palabra “mafia”, se relaciona con aquella organización criminal
caracterizada por personajes como Al Capone y Lucky Luciano de las mafias sicilianas y
algunos personajes de las mafias colombianas.
El éxito de la película norteamericana “El Padrino”, del director Francis Ford Coppola, creó
un estereotipo de estas organizaciones delictivas y sus relaciones informales al interior de la
organización. Sin embargo, como en toda producción americana, se exageraron sus rasgos
y le dieron cierto romanticismo a este bajo mundo1.
Han sido estos rasgos y no otros los que han prevalecido en la mente de personas de todo el
mundo. Ello ha contribuido a ver a la mafia italiana y especialmente a la siciliana, como la
fundadora de este tipo de organizaciones. A pesar de esta distorsión, es necesario estudiarla
y tenerla como punto de referencia.
A continuación se hará una breve descripción del desarrollo de las organizaciones delictivas
italianas. Por una parte, se analizará el entorno en que se dieron y por otra, se hará una
diferencia entre esas organizaciones y aquellas que conocemos en la actualidad como
“grupos mafiosos”. Esto facilitará la comparación con la mafia colombiana y proporcionará
mejores herramientas para analizar su nacimiento y evolución en nuestro país.
1 PADRINOS DE LA MAFIA (10 de noviembre de 2003). La máquina del tiempo/ History Channel [ TV CABLE, Canal 48 ].
9
1.1 Historia
En Italia, el abandono estatal de zonas alejadas del poder centralizado generaba una
situación de inseguridad en hechos como los constantes abusos, robos, chantajes y demás,
por parte de algunas personas que aprovechaban la inoperancia de las leyes en dichos
territorios.
Esto llevó a algunas personas notables de estas zonas, a conformar grupos para
contrarrestar la creciente inseguridad. Estos grupos utilizaron la fuerza y la violencia como
herramientas efectivas en esta lucha contra la delincuencia de ese entonces.
Su surgimiento fue más una respuesta de las poblaciones martirizadas por la inseguridad,
que un deseo de ejercer control y mantener el poder. Por esta razón, dichas organizaciones
recibieron un apoyo constante de la población, que les retribuían a su “forma de gobierno
local”, mejores precios, mejor trato y demás manifestaciones de agradecimiento y respeto2.
Superada la etapa de conformación de estas organizaciones, caracterizada por su relación
de poder con el pueblo “caritativo”, se pasa a una etapa en la cual las organizaciones
desarrollan un actuar paraestatal de gobierno al determinar fuentes de ingresos fijos,
representados en el cobro de unos tributos o impuestos, que les permiten su supervivencia a
cambio de mantener el orden, la seguridad y el mercadeo de los productos en la región.
Con el tiempo, estas organizaciones fueron acumulando un poder que les aseguraría el
respeto dentro de sus comunidades y fuera de ellas. No existía aún un deseo de lucro, pues
las características de estas regiones estaban dadas por su lejanía del poder central del
Estado y de un grado considerable de pobreza de sus habitantes.
En algunas regiones de Italia, sin embargo, estas organizaciones operaron en poblaciones
donde existían algunas fábricas o empresas con importantes recursos, que fueron victimas 2 Ibid.
10
de extorsión3. Pero a pesar de esta conducta, la capacidad de mantener la seguridad les
granjeaba el afecto de la población en general.
Los gobernantes, conscientes de la ausencia estatal en estas regiones, toleraron
deliberadamente a estas organizaciones, permitiendo su existencia, a cambio de apoyo
electoral. Con el tiempo estas se fueron estableciendo como un estado local, cada vez con
más poder y control.
El desmesurado poder que llegaron a tener los líderes de estas organizaciones -llamados
“Dones”-, les permitió incursionar en diferentes negocios: desde el dominio del carbón
hasta las plantaciones de aceite. Su poder se fue tornando monopólico en algunas de las
actividades claves para el desarrollo económico del país, dándoles la capacidad para influir
decisivamente en el día a día de la economía.
Con la llegada del fascismo, dichas organizaciones sirvieron de puente entre los Estados
Unidos y la necesidad de eliminar, desde su perspectiva, esta amenaza para la estabilidad
mundial4. Esto les significó la obtención de recursos económicos que les permitieron
mejorar su estructura organizacional y consolidar así su poder5. Es necesario anotar que
este apoyo generó voces de alerta ante las posibles consecuencias futuras con esta clase de
organizaciones. Prevaleció la necesidad de acabar con la amenaza fascista.
En su gobierno, Mussolini se dio cuenta del gran poder que los “Dones” tenían en ciertas
regiones italianas, y decidió eliminar este para-estado6 con el fin de imponer su modelo de
gobierno. Para ello, encarceló y torturó a un gran número de soldados de la mafia para que
delataran la identidad de los padrinos mediante una cruel cacería. Esta presión hizo que,
3 KRAUTHAUSEN, Ciro. Padrinos y Mercaderes: crimen organizado en Italia y Colombia. 2 Ed. Santafé de Bogotá: Planeta Colombiana, 1998. p.45. 4 El 9 de Julio de 1943, el ejército de los Estados Unidos llevó a cabo un desembarque de tropas en las costas sicilianas con el publicitado apoyo de un padrino. Tomado de PADRINOS DE LA MAFIA, Op cit. 5 En Sicilia se llegó incluso a promover una separación de la nación italiana para convertirse en parte de los Estados Unidos. Tomado de PADRINOS DE LA MAFIA, Op cit. 6 KRAUTHAUSEN, Op. cit., p. 170.
11
alrededor de 500 padrinos, migraran hacia los Estados Unidos, refugiándose en las ya
establecidas organizaciones mafiosas en ese país. Esta masiva llegada de padrinos sería lo
que terminaría formando la organización mafiosa conocida como la Cosa Nostra7.
La película “El Padrino” hace referencia a estas organizaciones mafiosas que llegaron a los
Estados Unidos tras haber tenido que dejar Italia a causa de la persecución. Se conformaron
no solo por el fenómeno sociológico, en el cual las minorías se tienden a comportar de una
manera más unida, como “getto”, sino porque en muchas ocasiones las relaciones de poder
se mantenían latentes en el nuevo mundo. Es decir que el respeto generado por las
organizaciones italianas persistía en las organizaciones italo-norteamericanas y se
consideraba como garante de la buena fe de las mismas.
En Norteamérica, estas organizaciones no eran económicamente independientes. Se
caracterizaban más bien por depender de dádivas y posteriormente de impuestos, como en
las primeras etapas de sus progenitoras italianas.
Cuando las organizaciones italianas vieron el poder de corrupción y de influencia de las
italo-americanas, aquellas se convirtieron en empresas comercializadoras de productos
restringidos -más no ilícitos- en el mercado americano. Su independencia económica se
consolidó a partir de este momento. Esta etapa, es la que el director Coppola intenta
plasmar en sus producciones; la guerra por el poder que se desató entre las diferentes
organizaciones mafiosas.
Tras la llegada al poder del presidente norteamericano Franklin Delano Roosevelt y la caída
de la prohibición a muchos de los productos importados por las mafias italianas, éstas,
replantean su actuar mafioso y deciden apoderarse de los sindicatos de los Estados Unidos.
7 LA COSA NOSTRA es la denominación que se le dio a la organización italo-americana compuesta por las 5 familias y cuya cabeza era la comisión, representada por un miembro de cada familia y estamento máximo para solucionar conflictos que involucrasen a miembros de alguna familia. Este modelo organizacional fue luego copiado por las organizaciones italianas, pero no se puede decir que eran uno mismo.
12
A la cabeza de dichos sindicatos generalmente estaban reconocidos padrinos italianos8, lo
cual obligó al gobierno norteamericano, a negociar con estas mafias y permitir hasta cierto
grado su subsistencia, con el fin de evitar un paro nacional por parte de estos sindicatos9
que conllevara a otra crisis económica.
Con la llegada de las nuevas generaciones de organizaciones italo-norteamericanas y la
creciente demanda del mercado de las “drogas”, los italianos conjugaron su poder de
corrupción y la estructura comercial de sus organizaciones para ingresar en el negocio de
las drogas en los Estados Unidos10.
Un ejemplo de ello es Lucky Luciano11, quien organizó el sistema para el envío de droga a
los Estados Unidos12 escogiendo a Cuba como su centro de operaciones y trayendo la droga
desde los países del Medio y Lejano Oriente. Esta droga era refinada en Sicilia y
posteriormente enviada a Cuba, en donde se embarcaba en comida enlatada13 con destino a
aquellos puertos de influencia y en control de los mafiosos italo-americanos14.
El crecimiento del mercado de las “drogas” le dio a las organizaciones italianas una fuente
más de ingresos, facilitada por las estructuradas organizaciones que tenían establecidas,
junto con las rutas de comercialización en el continente americano. La estructura
organizacional seguiría siendo básicamente la misma, puesto que sólo presentaría cambios
8 PADRINOS DE LA MAFIA, Op cit. 9 El control de los puertos por parte de la mafia se hizo evidente cuando se saboteó la construcción de un naviero de la marina de los Estados Unidos en el puerto de Nueva York. Este hecho presionaría al gobierno a negociar con las mafias italianas y a involucrarlas decididamente en la victoria de la Segunda Guerra Mundial. PADRINOS DE LA MAFIA, Op cit. 10 KRAUTHAUSEN, Op. cit., p. 112. 11 Así como el ejemplo de Joseph Cuffaro enviaría a los Estados Unidos cargamentos de cocaína a través de su empresa Scirrocco Fan Company para el mafioso italo-americano John Galatolo. Tomado de KRAUTHAUSEN, Op. cit., p.17. 12 Otra de las formas de envío de droga a los Estados Unidos, era mediante el método de la lluvia en donde se enviaban a diferentes perfiles de personas con pequeñas cantidades de droga. 13 Irónicamente el negocio de la comida enlatada resultó ser a su vez un rentable negocio. PADRINOS DE LA MAFIA, Op cit. 14 PADRINOS DE LA MAFIA, Op cit.
13
muy pequeños en la parte de comercialización de este nuevo producto15. Esta estructura
organizacional facilitaría que estas organizaciones ingresaran al lucrativo negocio de las
drogas
La descripción anterior brinda una perspectiva general del surgimiento y algunos de los
desarrollos de las organizaciones “mafiosas” italianas16. Posteriormente, se analizará y
comparará con el surgimiento de las organizaciones “narcotraficantes” colombianas.
El siguiente esquema permite resumir el nacimiento y desarrollo de las organizaciones
mafiosas en Italia.
15 Al convertirse Cuba en el centro de operaciones de la mafia, su influencia se evidenció con la proliferación de clubes nocturnos y de prostitución. Pero, no hubo grandes cambios en lo referente a sus sistemas de comunicación y a la jerarquía dentro de la organización. Tomado de PADRINOS DE LA MAFIA, Op cit. 16 Es importante recalcar que este fue el patrón general de surgimiento de estas organizaciones mafiosas, pero esto no excluye un surgimiento diferente. En algunas organizaciones, el uso de la violencia fue extensivo y su aparición en algunas regiones se hizo de manera violenta e impositiva sobre la comunidad en general.
14
Entorno Delincuencial
Organizaciones Protectoras
Incrementan Poder
Actuar Para-estatal
Abuso de Poder
Pesecución Estatal
Migración hacia Estado Unidos
Organizaciones Tradicionales
Apoyo de los EEUU como herramienta contra el Fascismo
Comercializadores Monopolio de Productos
Negocio de las drogas
• Robos, saqueos. • Disminuye la delinc uencia, mejora la calidad de vida. • Personas prestantes. Dadivas y beneficios. Reconocieminto • Cobro de impuestos. NO riqueza. • Cont rol de productos. • No reconocen la autoridad central.
• Algunas personas obligadas a salir de Italia. / Subsisten las organizaciones. • EEUU a través de las org. en America, envia recursos a org en It alia para luchar contra el fascismo. • Comercializan Productos en el mercado negro traidos de It alia. / Mantienen monopolio en el envio de productos. • Estructura organizacional ya operante.
15
SEGUNDA PARTE
2. NARCOTRÁFICO EN COLOMBIA
2.1. Historia
2.1.1 Inicios del Narcotráfico
Entender el surgimiento del narcotráfico en el país es una tarea compleja que involucra
muchas variables, sin embargo, ha existido un consenso sobre algunas de las características
generales que facilitaron su surgimiento.
Entre estas se encuentran la ausencia del Estado, de la fuerza pública y de la ley, la pobreza,
factores culturales como la de “el más vivo”, el deterioro de los partidos políticos, la
ausencia de reforma agraria y las difíciles condiciones topográficas del territorio
colombiano.
En primer lugar, escasa presencia estatal y de fuerza pública en muchas regiones apartadas
del país, a causa de las limitaciones económicas del Estado, facilitó la existencia de
extensas plantaciones de marihuana y coca a lo largo y ancho del país.
Contribuyó de igual manera la poca cooperación de la población civil con las Fuerzas
Armadas para contrarrestar las diferentes formas de actos delictivos o ilegales,
principalmente por una tradición histórica de desconfianza hacia la Policía Nacional, así
como la falta de legitimidad del Estado.
16
Así mismo, el reducido número de efectivos de la Fuerza Pública en muchas regiones y su
poca capacitación, se constituía en una debilidad para enfrentar el fenómeno del
narcotráfico.
A la inoperancia de la ley se sumaron los bajos salarios de los miembros de la fuerza
pública lo cual contribuyó de alguna manera en la aparición del fenómeno de la corrupción
al interior de la Fuerza Pública.
Dadas las condiciones de pobreza de la población en general, los cultivos ilícitos se
convirtieron en fuente de trabajo para una gran cantidad de campesinos, con el agravante
que la erradicación de cultivos se politizó, ya que los efectos sociales de una decisión de
erradicación, hubiesen conllevado a retrocesos en materia de desarrollo.
Otro factor importante es la herencia cultural. Como lo cita Thoumi en su libro El impero
de la droga: “…Tras el casi exterminio de los grupos indígenas por parte de los españoles y
la llegada de la raza negra, se da inicio a un proceso de mestizaje generalizado que conllevó
a la pérdida de valores culturales y por ende de la identidad. Esto contrasta con la situación
de países como el Perú y Bolivia en donde la población indígena representa un número
importante, lo cual les permitió de alguna forma mantener sus tradiciones y costumbres,
perdurando su identidad cultural inclusive en la actualidad y les facilitó gozar de una unión
como pueblo y posterior desarrollo social.”, 17 ¿llevó este factor a la erosión del
sentimiento patrio18 y dificultó la cohesión que se hubiera necesitado para afrontar los más
grandes problemas que han atentado contra la integridad social del país?
En este mismo sentido, la permisividad cultural (cultura de “el más vivo”), permitió el
surgimiento y desarrollo del narcotráfico sin que se hubiese ejercido algún tipo de presión
17 THOUMI Francisco E. El Imperio de la droga: Narcotráfico, Economía y Sociedad en los Andes. 1era Ed. Bogotá: Planeta, 2002. p. 311 – 312. 18 Ibid., p. 311.
17
social que impidiese este tipo de conductas19. Tanto así, que en Colombia la corrupción20
es vista, no como un delito, sino como una forma rápida de obtener recursos y prosperidad.
Como bien lo señala Thoumi, “Colombia experimentó lo que se conoce como La Violencia,
un conflicto dirigido por los dos partidos políticos, en el cual campesinos de ambas
facciones actuaban como carne de cañón.21” Esto también contribuyó en la conformación
de esta cultura del narcotráfico.
Esta violencia desatada, por el deseo de poder de estos dos partidos políticos, se reflejó en
el abuso de autoridad de la fuerza pública22 y la libertad que tenían algunas autoridades
para ejercer relaciones clientelistas que monopolizaban el poder de los -“gamonales”23-.
Esta conducta fomentó aún más la desconfianza de la población hacia la presencia Estatal,
que se tradujo en la falta de legitimidad del Estado y en la necesidad de buscar formas
alternativas de equilibrio social, representadas, generalmente, en asociaciones campesinas
que buscaban la reivindicación del Estado con al agro.
La ausencia de una reforma agraria, tesis sostenida por Guillermo García24, contribuyó de
manera significativa en la conformación del fenómeno del narcotráfico. La mala
distribución de tierras y la falta de apoyo gubernamental representado en la falta de
servicios públicos, indujeron al campesinado a emplearse en la cadena de producción de los
cultivos ilícitos25 con el fin de tener una fuente de ingresos.
19 Ibid., p. 314. 20 Ibid., p. 241. 21 Ibid., p. 321. 22 Ibid., p. 323. 23 Término que describe a aquellas personas que gozan de poder político y económico en algunas regiones colombianas. Similar a los “Dones” en el contexto italiano. 24 GARCÍA, Guillermo. Estrategia de desarrollo alternativo en Colombia. EN : UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Cultivos ilícitos en Colombia: Memorias del foro realizado el 17 y 18 de Agosto de 2000. Bogotá, Colombia: Uniandes, 2000. p. 158. 25 GARCÍA, Guillermo. Estrategia de desarrollo alternativo en Colombia. EN : UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Cultivos ilícitos en Colombia: Memorias del foro realizado el 17 y 18 de Agosto de 2000. Bogotá, Colombia: Uniandes, 2000. p. 158.
18
El problema del campesinado se había iniciado décadas atrás con la exclusión de diferentes
opiniones políticas,26 con el acuerdo partidista del “Frente Nacional”,27 que conllevó a un
descontento del campesinado colombiano y al posterior surgimiento de las guerrillas que
habrían de amparar el desarrollo de los cultivos ilícitos.
Finalmente, existe un componente topográfico. Hay regiones que se caracterizan por su
difícil acceso y por la imposibilidad del Estado de salvaguardar todos los rincones de la
geografía colombiana28, convirtiéndose así en zonas propicias para la proliferación de los
cultivos ilícitos29.
En resumen, la suma de todos estos factores conllevó a una continua crisis política que
azotó al país e imposibilitó al Estado colombiano para madurar en su etapa de formación,
traduciéndose esto en una falta de legitimidad del poder y en un continuo desgaste político
que dio como resultado el abandono absoluto de gran parte de las necesidades insatisfechas
de la población y la falta de atención al alarmante crecimiento de los cultivos ilícitos en el
país.
2.1.2. La marihuana
En la historia y conformación del narcotráfico en Colombia, capitulo aparte merece el
problema de la marihuana. Por ello se hará un recuento de los hechos históricos más
destacados, como la aparición de los cultivos en Colombia en 1972 por el aumento de la
demanda en Estados Unidos y el consumo y represión en Colombia. Igualmente se
26 HOSKIN, Gary. Los partidos tradicionales: ¿hasta dónde son responsables de la crisis política?. EN : LEAL BUITRAGO, Francisco y ZAMOSC, León. Al filo del caos: crisis política en la Colombia de los años 80. Bogotá, Colombia: Tercer Mundo, 1991. p. 147. 27 Acuerdo político, dado entre 1948 y 1957, entre los dos partidos políticos tradicionales colombianos (Liberal y Conservador), en el cual se conviene un cambio sistemático del partido político en el gobierno. Buscaba terminar la época de la violencia política. 28 En el gobierno de Uribe se han hecho grandes esfuerzos para asegurar la presencia estatal en todos los municipios del país. 29 THOUMI, Francisco E. Why the illegal psychoactive drug industry grew in Colombia. EN : BAGLEY, Bruce M. and WALKER, William O. Drug trafficking in the Americas. Miami, United States: North-South Center Press (University of Miami), 1996. p. 78.
19
analizará la conformación de su estructura organizacional, desde la primera fase de la
cadena productiva, el cultivo, pasando por la intermediación, hasta la comercialización.
2.1.1.1 Historia
El crecimiento de los cultivos de marihuana en el país, se dio entre 1972 y 197830
impulsado en buena parte por la fuerte represión que el gobierno de los Estados Unidos
generó en el país mexicano31 en donde existía, para finales de los años sesenta y principios
de los setenta, una extensa área de cultivos de marihuana. A causa de las fuertes
operaciones de fumigación con paraquat en ese país, especialmente la Operación Cóndor32
que redujo sustancialmente los cultivos -pasando de 90% de participación del mercado
americano en 1976 al 5% en 198033-, los americanos vieron la oportunidad en Colombia de
iniciar extensos cultivos proveyendo a algunos campesinos del Caribe34 de semillas para su
cultivo, con la promesa de comprarles dichas cosechas.35 El rol de los colombianos hasta
ese momento fue simplemente sobre el cultivo, mientras que la comercialización estuvo en
manos de los americanos.
A raíz de la expansión del consumo en los Estados Unidos, aumentó la demanda de
marihuana colombiana. La marihuana más apetecida por los consumidores americanos fue
la Santa Marta Gold36 , lo que se tradujo en un aumento de sus cultivos y atrajo a personas
de varias regiones del país para iniciarse en el negocio.
30 CASTILLO Fabio. Los Jinetes de la Cocaína. Bogotá: Documentos Periodísticos, 1988. p.21. 31 MARTÍNEZ, Juan Enrique y GALINDO, Medardo. Problemática social causada por los cultivos ilícitos en Colombia. EN : UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Cultivos Ilícitos en Colombia, Memorias del foro realizado el 17 y 18 de Agosto de 2000. Bogotá: Uniandes, 2001. p. 188. 32CHABAT, Jorge. Drug trafficking in U.S.-Mexican relations: what you see is what you get. EN : BAGLEY, Bruce M. and WALKER, William O. Drug trafficking in the Americas. Miami, United States: North-South Center Press (University of Miami), 1996. p.375. 33 Ibid., p. 375. 34 MARTÍNEZ, Juan Enrique y GALINDO, Medardo. Problemática social causada por los cultivos ilícitos en Colombia. EN : UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Cultivos Ilícitos en Colombia, Memorias del foro realizado el 17 y 18 de Agosto de 2000. Bogotá: Uniandes, 2001. p. 188 (repetida) 35 THOUMI, El Imperio de la droga: Narcotráfico, Economía y Sociedad en los Andes, Op. cit., p. 109. 36 Tal y como lo relata Sergio Uribe, en una conferencia sostenida en 1997 con el auspicio de la Universidad de los Andes, era un tipo de marihuana que tomó este nombre porque tenia un color dorado-amarillo en comparación con las demás, pero éste color era producto del ingenio campesino que vio la reacción positiva
20
El consumo de marihuana en Colombia se dio por la clara influencia que la cultura
norteamericana tuvo en la mayoría de los países del continente americano mediante las
nacientes culturas que abanderaban libertad e igualdad para todos. La marihuana se
convirtió en un símbolo de paz y amor que produjo un efecto de sinergia al unir la cultura
hippie con el consumo de drogas37 -Aunque no es una versión confirmada Thoumi expone
que la “moda de la Marihuana fue introducida por los cuerpos de paz a mediados de los
sesenta”-38, acrecentando la demanda interna.
A pesar de haber sido penalizada desde 1920, a través de la ley 117, para finales de los años
sesenta y principios de los setenta, el cultivo de marihuana gozaba cierta libertad como
consecuencia de dos factores determinantes: por un lado, la Fuerza Publica no contaba con
las herramientas necesarias para reprimirle y por otro, no existía una política clara de
persecución a este tipo de drogas “blandas”. A estos dos aspectos se le suma un escenario
de pobreza generalizada en las zonas rurales, a causa del olvido de los sistemas
centralizados de gobierno, similar al caso italiano. Los cultivos de marihuana significaban
una fuente importante de trabajo y de ingresos para los pobladores de aquellas zonas,
haciendo de la represión a esta droga una decisión política.
Solo, hasta la presidencia de Julio César Turbay Ayala, el Estado colombiano decidió
activamente combatir los cultivos de marihuana como respuesta a la presión ejercida por
los Estados Unidos en su política de la “guerra contra las drogas”, lo cual se reflejó en las
políticas antidrogas y en la disposición de mayores recursos para su represión por parte del
gobierno, marcando así una diferencia en comparación con la permisividad característica de
los años sesenta y anteriores. Un ejemplo claro de ello fue la erradicación de la marihuana
de la planta hacia los azúcares, llevándolos a asperjar con gaseosas los cultivos para incentivar su crecimiento y de paso darle su color. 37 COLOMBIA. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES, Las sustancias químicas y el tráfico de estupefacientes. Bogotá: DNE, 2002. p. 164. 38 THOUMI, El Imperio de la droga: Narcotráfico, Economía y Sociedad en los Andes, Op. cit., p. 109.
21
(25.000-30.000 hectáreas) en el país, al encomendar a 10.000 soldados de la segunda
Brigada la tarea de erradicar (de manera manual) el producto en la Costa Atlántica.39
2.1.2.2. Organización
En Colombia, la participación en el negocio, se inició en la primera fase de la cadena
productiva, el cultivo. Los esquemas de organización en este punto fueron idénticos a los
esquemas de cualquier otro cultivo, campesinos pequeños encargados de cultivar la tierra
para luego salir a vender sus productos en las plazas más cercanas40.
Con el tiempo, los colombianos observaron que podían ingresar al negocio de la marihuana
prestando sus servicios como intermediarios nacionales. Algunas personas que tuvieron los
recursos económicos necesarios montaron sus propias pistas de aterrizaje, para permitir la
llegada de las avionetas provenientes de los países consumidores, cerca de los cultivos de
marihuana e iniciaron su actividad comprando la marihuana a los campesinos y
vendiéndola a los americanos en las pistas de aterrizaje o en puertos colombianos,41
mientras que los estadounidenses, como lo indica Thoumi “retuvieron el control de la
comercialización”.42
Desde el punto de vista organizacional, se puede decir que en estas primeras etapas se
comienzan a conformar estructuras organizacionales espontáneas. Estas eran formas de
organización empírica que se iban improvisando a medida que el crecimiento del negocio
lo exigía.
39 TOKATLIAN Juan, Globalización, Narcotráfico y Violencia Siete Ensayos sobre Colombia, Colombia: Grupo Editorial Norma, 2000. p. 97. 40 60% de los cultivos de coca son de propiedad de pequeños campesinos. GARCÍA, Guillermo. Estrategia de desarrollo alternativo en Colombia. EN : UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Cultivos Ilícitos en Colombia, Memorias del foro realizado el 17 y 18 de Agosto de 2000. Bogotá: Uniandes, 2001. p. 154. 41 THOUMI, El Imperio de la droga: Narcotráfico, Economía y Sociedad en los Andes, Op. cit., p. 109. 42 Ibid., p. 109.
22
Con el tiempo y gracias a los altos retornos de la marihuana, los colombianos vieron que
podían hacerse cargo de su transporte hacia los Estados Unidos y, de paso, aumentar su
participación en el negocio43.
Como un caso ilustrativo de esta situación, personas pudientes de la sociedad, como Juan
Miguel Retat,44 lograron, con sus recursos, ingresar al negocio al adquirir avionetas
exclusivamente para el transporte de marihuana y pagar por adelantado, las cosechas a los
campesinos. El control de la materia prima y su exportación aumentaron las ganancias
haciendo prosperar el negocio satisfactoriamente.45
Por otro lado, los intermediarios nacionales, personas acaudaladas y de sociedad, recibían
ingresos adicionales por esta actividad paralela. Por esta razón, no surgió el fenómeno de
nuevos-ricos46 que se tradujese en un brusco cambio social y por ende resultase en una
persecución estatal. Esto no quiere decir, sin embargo, que no hubiese existido un derroche
considerable de dinero, sino que la estructura social colombiana no mostraba grandes
cambios, los ricos eran mucho más ricos.
Como puede notarse, la marihuana tuvo un papel importante al haber abonado el terreno
para el surgimiento del narcotráfico, constituyéndose en el paso intermedio entre las
organizaciones contrabandistas y las organizaciones narcotraficantes.
Gracias a la experiencia adquirida con el cultivo, comercialización, transporte y logística de
la marihuana, ingresar al mercado de la cocaína se hizo relativamente más fácil. En la
actualidad el cultivo de la marihuana ha sido mayoritariamente relegado a servir el mercado
interno. Esto no solo se puede concluir por las estadísticas de áreas cultivadas de
marihuana, sino como consecuencia principal del cultivo en los Estados Unidos de la
43 CASTILLO, Fabio, Los nuevos Jinetes de la cocaína. Bogotá: La oveja, 1996. p. 128. 44 CASTILLO, Los jinetes de la cocaína, Op. cit., p. 21. Joven de la sociedad de Santa Marta que aterrizó una avioneta DC-6 repleto de marihuana en el estado de Kansas en Estados Unidos. 45 Ibid., p. 21. 46 Termino que se utiliza para describir a aquellas personas que han acumulado importantes sumas de dinero, sin haber tenido una educación formal y completa.
23
marihuana conocida como la “sin semilla”.47 Este tipo de marihuana tiene la facilidad de
ser sembrada en cultivos hidropónicos y se caracteriza por ser cinco veces más potente que
otras variedades,48 constituyéndose en el producto agrícola número uno en los Estado
Unidos. 49
2.1.3. La coca
Como se anotó anteriormente, la coca vino a ser el nuevo producto que desplazo a la
marihuana. Por ello es necesario conocer de manera breve su historia y hacer una pequeña
referencia a el inicio de su consumo.
Para mediados de los años setenta, la cocaína no era un tema nuevo en los países
desarrollados, por el contrario, había llegado por influencia de países europeos donde a
principios del siglo XX habían comercializado diferentes drogas, entre ellas, cocaína en
forma de pastillas con nombres mágicos que intentaban describir las sensaciones que
producían50. (Ver apéndice sobre la historia de las drogas).
En algunos países suramericanos la hoja de coca tenía un uso cultural en algunas tribus
indígenas51, pero su cultivo con intenciones comerciales se desarrolló inicialmente en
algunas zonas de Bolivia y Perú, que por solicitud de algunos países consumidores atendían
el naciente mercado. Tal es el caso de Perú, quien bajo pedido del gobierno de los Estados
47SANTANA, Pedro, Las dificultades del prohibicionismo. EN : UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Cultivos Ilícitos en Colombia, Memorias del foro realizado el 17 y 18 de Agosto de 2000. Bogotá: Uniandes, 2001. p. 63. 48 THOUMI, El Imperio de la droga: Narcotráfico, Economía y Sociedad en los Andes, Op. cit., p. 110. 49 SANTANA, Op. Cit., p. 63. 50 BRAU, Jean Louis. Historia de las drogas (traducción). Barcelona, España. Bruguera, 1970. p. 117. 51 COLOMBIA. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESTUPEFACIENTES, Op. cit., p. 169.
24
Unidos suministró cocaína a las tropas aliadas en la Segunda Guerra Mundial,52 con
propósitos medicinales53.
Esto se evidencia en el relato hecho por Carlos Gutiérrez “ El gobierno de los Estados
Unidos nos daba a nosotros, los soldados, considerables cantidades de pólvora en la
comida, al igual que cocaína. Todos determinamos esto porque sentíamos un extraño sabor
en la boca y por los efectos de la cocaína en nosotros. Yo personalmente sentía como si
estuviera caminando en arena o como si estuviera caminando un metro por encima de la
tierra. Este dopaje me ayudó a resistir toda la crueldad que vi, así como para pelear
contra todo sin siquiera preocuparnos por nosotros mismos. Esta droga también me hizo
sentir como si estuviera siendo perseguido por alguien, manteniéndome constantemente
alerta, lo cual no me daba paz alguna”.
Esta demanda, por parte de los militares, proliferó el uso de la cocaína en Norteamérica
como consecuencia de la adicción generada en los diferentes campos de batalla y su
posterior uso en el tratamiento de la adicción a la heroína manifestada ampliamente por los
soldados norteamericanos que venían de la guerra en Indochina54
En Colombia, el cultivo de coca tiene sus raíces en las culturas indígenas del país, sin
embargo, su desarrollo comercial se inició luego que los carteles, quienes hasta ese
momento solo se dedicaban a la comercialización, se dieran cuenta que podían incursionar
en el cultivo de coca gracias a las condiciones climáticas de algunas regiones del país. A
este proceso es el que se conoce como integración hacia atrás55, en el cual, ya no solo se
tiene control de la operación comercial, sino de las materias primas.
52WALKER, William O. The Bush administration’s Andean drug strategy in historical perspective. EN : BAGLEY, Bruce M. and WALKER, William O. Drug trafficking in the Americas. Miami, United States: North-South Center Press (University of Miami), 1996. p.8. 53 ENTREVITA con Carlos Gutiérrez, Profesor del colegio Gimnasio Británico. Chía Colombia, Octubre de 1996. 54WALKER William, Op. cit., p. 9. 55 THOUMI, El Imperio de la droga: Narcotráfico, Economía y Sociedad en los Andes, Op. cit., p. 340.
25
El conocimiento de los cultivos de coca por parte de los bolivianos y peruanos fue
aprovechado por los carteles, al haber traído expertos que les asesoraran en este proceso.
Conllevando al auto aprovisionamiento de la materia prima, que con el tiempo les daría una
ventaja competitiva a las organizaciones colombianas que se reflejaría en su participación
en el mercado mundial de la cocaína.
2.1.3.1. Actores en Colombia
Hacia finales de los setenta, la creciente demanda de cocaína hizo a los bolivianos y
peruanos proveedores de materia prima, mientras que la participación colombiana se limitó
al transporte de cocaína desde Colombia hacia los Estados Unidos56 - principalmente - por
medio de “mulas”57.
La función de las organizaciones narcotraficantes colombianas, inicialmente encargadas del
transporte de la cocaína, se vieron urgidas a estructurar las organizaciones dando niveles de
jerarquía y responsabilidad.
El surgimiento del negocio de la cocaína generó rápidamente, ganancias “superiores a los
de la marihuana”58 gracias a su relación peso /volumen /precio59. Esto no significa que el
negocio de la marihuana se hubiese acabado, pero si se desestimuló la inversión en algunas
zonas, relegando el cultivo a regiones propicias exclusivamente para este tipo de cultivos
ilícitos.
56 THOUMI, El Imperio de la droga: Narcotráfico, Economía y Sociedad en los Andes, Op. cit., p. 113. 57 Termino alusivo al sistema de transporte animal a inicios del siglo XX, utilizado para aquellas personas que transportan cualquier tipo de drogas ilícitas hacia el exterior del país. 58 TAVERA, Magdalena. Cultivos ilícitos, erradicación e impacto ambiental. EN : UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Cultivos Ilícitos en Colombia, Memorias del foro realizado el 17 y 18 de Agosto de 2000. Bogotá: Uniandes, 2001. p..97 ver también en: CASTILLO Fabio. Los Jinetes de la Cocaína. Bogotá: Documentos Periodísticos, 1988. p.25. 59 URIBE, Sergio. Los cultivos ilícitos en Colombia. EN : THOUMI, URIBE, ROCHA, et al. Drogas ilícitas en Colombia: su impacto económico, político y social. Santafé de Bogotá: Ariel, 1997. p. 48.
26
El nuevo negocio vino a ser manejado por personas provenientes en su mayoría de tres
fuentes claves: familias o clanes tradicionalmente “marimberos”, quienes ya tenían
contactos en los Estados Unidos y contaban con avionetas y otros recursos, lo cual les
permitió ingresar al nuevo negocio; personas relacionadas con el contrabando en Colombia,
que utilizaron las mismas redes de comercialización para el transporte y distribución de la
droga, y por último, personas provenientes del negocio de las esmeraldas en las zonas
boyacenses, quienes vieron en la forma de organización y comercialización de piedras
preciosas una cabida en el negocio de la droga.
Ejemplos de esta transición entre el negocio de la marihuana y la cocaína, lo constituyen
personas como Alberto Silva, alias ““Mono Abello”, quien es descrito por Krauthausen y
Sarmiento como...” hijo de una de las familias más reconocidas de Santa Marta, llegó a ser
el traficante de cocaína más importante de la costa atlántica...”
Desde las redes de contrabando se puede mencionar como ejemplo ilustrativo, el caso de
Verónica Rivera quien surtía varios puestos en Sanandresito60 de Bogotá a través de estas.
Estas mismas redes,61 sirvieron para la exportación de cocaína hacia los Estados Unidos a
través de las mismas personas que proveían productos desde ese país.
De otro lado, en el negocio de la cocaína en Colombia los esmeralderos fueron los que
mayor ingerencia tuvieron en este. Esto se reflejó en la similitud de las relaciones de poder
y sistemas de organización que tenían en el negocio de las esmeraldas. Por ello es
importante detenerse a explorar algunos aspectos de su historia y su impacto en las
organizaciones narcotraficantes.
El continuo robo a las minas en Boyacá generó una red de contrabandistas de piedras
preciosas, que eran vendidas en mercados de países industrializados. Estas redes se podrían
definir como semi-legales, ya que eran comercializadoras legales en Estados Unidos, Japón 60KRAUTHAUSEN Ciro, Padrinos y Mercaderes Crimen Organizado en Italia y Colombia, Bogotá: Editorial Planeta Colombiana S.A., 1998. p. 146. 61 Ibid., p. 146.
27
y Suiza62 entre otros países, e ilegales en Colombia al no declarar sus exportaciones para
evadir impuestos.
El legado de estas redes de comercialización y contrabando fue determinante en la entrada
de grupos colombianos en el negocio de la cocaína. Especialmente, el modelo
organizacional y cultural de las organizaciones esmeraldíferas, que ejercieron una
influencia más fuerte en la configuración de las nuevas organizaciones que fueron
surgiendo en torno al negocio de la droga.
Estas relaciones estaban caracterizadas por las relaciones de apadrinamiento entre los jefes
y los mineros, en donde los primeros se encargaban de la protección, manutención de las
familias y el aprovisionamiento de las herramientas a los mineros, y estos últimos quedaban
obligados a venderles las piedras que extraían.
Una relación que se traducía en fidelidad hacia el patrón y compromiso, que en su conjunto
daba un sentimiento de pertenencia hacia la organización63, este mismo modelo -en
esencia- se habría de mantener en las organizaciones narcotraficantes.64 En palabras de
Dombois, las relaciones eran “ como redes paternalistas “hacia abajo” y redes burguesas
“hacia arriba”. En la cual la primera se basa en un trato más paternal hacia los menos
favorecidos buscando de cierta forma la legitimidad del pueblo, mientras que la segunda
clase de red, busca la aceptación de las clases sociales”.
Igualmente, era importante el aparato de seguridad que salvaguardaba a las organizaciones
narcotraficantes. Estos sistemas de seguridad son otra influencia de los grupos
esmeraldíferos, los cuales, a raíz de la guerra desatada a mediados de los sesentas por el
control de las minas del occidente de Boyacá65 - llamada “guerra verde”66-, se vieron en la
62 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. Cit., p. 144. 63 DOMBOIS, Rainar “Dilemas organizacionales de las economías ilegales”, en: revista estudios políticos. 64KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. Cit., p.145. 65 Tomado de CASTILLO, Los jinetes de la cocaína, Op. Cit., p. 17. Este control por las minas ocurre luego que algunos de los antiguos capos de las esmeraldas mueren, como por ejemplo Efraín González*, dejando tras de sí un vacío de poder que generó lo que se conoció como la “guerra verde” y de KRAUTHAUSEN, Op.
28
necesidad de formar sus propios ejércitos privados como una herramienta fundamental para
su supervivencia ante dichas organizaciones. Incluso hoy en día, se ven estos sistemas de
seguridad privada en el aparato de seguridad de Víctor Carranza, uno de los esmeralderos
con mayor poder e influencia en el país.67
El ejemplo más claro de esta transición entre el mundo de las esmeraldas y el narcotráfico
lo constituye Gonzalo Rodríguez Gacha, sobre quien se profundizará más adelante. Él se
inició en el mundo delincuencial como pistolero del reconocido esmeraldero Gilberto
Molina y luego se constituyó en uno de los narcotraficantes más importantes del país.68
En conclusión, se puede decir que la ilegalidad y la violencia generadas a raíz de la
explotación de las minas esmeraldíferas, las redes de contrabando y el comercio de
marihuana, dejaron un precedente en Colombia que facilitaría la iniciación del negocio de
la cocaína, atraído por sus mayores rendimientos y por contar con los recursos y
conocimientos necesarios para desarrollar la actividad.69
2.1.3.2. Persecución Estatal
Con la expedición del primer Estatuto Nacional de Estupefacientes y la creación del
Consejo Nacional de Estupefacientes en 1974, se inicia la segunda etapa de la legislación
de esta materia70. Esto obligó a las organizaciones narcotraficantes a hacer uso de la
corrupción de personas claves71, como herramienta ideal para evadir la acción de las
Cit., p.136. Tras presenciar cómo el ejercito abaleaba a su padre, allí (en el Quindío) se hizo famoso durante “la Violencia” por su odio a los liberales y por sus habilidades de estratega militar...La eficiencia que el bandolero demostró en esta campaña (guerra contra los liberales) aumentó su fama y debió de haber contribuido a que, a comienzos de los años sesenta, fuera contratado en la vecina zona esmeraldífera. 66 Termino que se le dio a la sangrienta guerra que libraron los esmeralderos por el control territorial de las minas. 67THOUMI, Francisco, URIBE, Sergio, ROCHA, Ricardo, et, al. Narcotráfico en Colombia (videograbación) . Santa Fé de Bogotá: Fac. de Administración, 1996. 68 KRAUTHAUSEN, Op. Cit., p.140. 69 KRAUTHAUSEN, Op. Cit., p.138. 70 Decreto 1188 de 1974, como resultado de las facultades extraordinarias conferidas al Gobierno Nacional por la Ley 17 de 1973 71KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. Cit., p.102.
29
autoridades, gozando de cierto grado de impunidad, transformándose en una “corrupción
institucionalizada”72, principalmente en aquellas zonas de influencia de la droga73.
Esta impunidad es definida por Pino Aralachi como “un verdadero recurso empresarial”74 al
permitirle a estas organizaciones una ventaja competitiva en el mercado, que se refleja en la
supervivencia del negocio. La importancia de este tipo de corrupción para las
organizaciones, presenta una gran similitud con las organizaciones italo-americanas, al
permitirles –en cierto grado- su permeabilidad ante el sistema judicial y policial.
Por otro lado, las limitaciones de las Fuerzas Armadas para combatir este tipo de delito -
esto se evidencia en la zona del Magdalena Medio, en donde no hay una presencia del
Estado que permita controlar estas zonas-75 se vislumbran ante el continuo crecimiento de
este mercado y la imposibilidad del Estado para frenarle. En términos del propio Rosso
José Serrano76, la policía de principios de los años setenta e inicios de los ochenta, había
afrontado un tipo de delincuencia más primitiva cuya máxima expresión la constituían
bandas dedicadas al robo de bancos.
En consecuencia, Colombia no contaba con una fuerza armada preparada para este tipo de
delitos, constituyéndose en una variable importante a la hora de entender por qué resultaba
infructuoso desmantelar organizaciones narcotraficantes de dimensiones mayores a las de
bandas de atracadores.
En conclusión, se puede observar que la presión del Estado colombiano hacia las drogas
conllevó a que estas organizaciones hicieran uso sistemático de la corrupción como una
72 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. Cit., p.108. ver también: REVISTA SEMANA. Victoria pírrica. Marzo 24, 2003. Bogotá, Semana, 2003. p .52-53. Semanal. 73 Esto no significa que no hubiese habido corrupción de las autoridades anteriormente, pero que esta corrupción se veía más como regalos a las autoridades a fin de tener cierta preferencia, más no, permisividad, lo cual es una práctica cultural que se veía extendida en otras áreas productivas del país. 74 KRAUTHAUSEN, Op. Cit., p.167. 75 KATZ, Mauricio. Experiencia del desarrollo alternativo en el Magdalena Medio. EN : UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Cultivos Ilícitos en Colombia, Memorias del foro realizado el 17 y 18 de Agosto de 2000. Bogotá: Uniandes, 2001. p.183 76 SERRANO, Rosso José. Narcotráfico en Colombia (conferencia). Bogotá: Universidad de los Andes, agosto del 2001. Universidad de los Andes.
30
forma de evadir la ley. Este escenario de relativa tranquilidad permitió a estas
organizaciones crecer burocráticamente hasta convertirse en poderosos carteles.
2.1.3.3. Estratos bajos en el poder
“Desde los comienzos de los años cincuenta, en Medellín operaban distintas y muy
discretas redes de narcotraficantes, que entre otros mantenían contactos con Santos
Traficante Jr., gángster norteamericano compañero de Lucky Luciano, que desde Cuba
negociaba heroína. Parece ser que los socios colombianos eran miembros de la élite, lo
que quizá explique que se sepa tan poco sobre sus procedimientos y sus ganancias”.77
Esta teoría puede indicar que el narcotráfico era manejado por personas pudientes de la
sociedad y da luces sobre la antigua participación de los colombianos en el negocio de la
droga, inclusive antes del nacimiento de los carteles.
Pero si bien en un principio personas pudientes manejaban el negocio, con el tiempo
personas de estratos bajos de la sociedad78 ingresaron al manejo del negocio de la droga.
Esto repercutió tanto en el cambio de las relaciones de poder, como en la estructura
organizacional y cultural de estos grupos de narcotraficantes.
La aparición de grupos delincuenciales en las principales ciudades del país, a mediados de
los años sesenta y comienzos de los setenta conformados como bandas de atracadores,
“haladores” de carros, “apartamenteros”, “finqueros” y otro tipo de delitos, manifestó una
necesidad de supervivencia ante las precarias condiciones de vida a las que estaban
expuestos los jóvenes antioqueños79. Esto se ha evidenciado en algunos sectores de
77KRAUTHAUSEN, Op. Cit., p.138. 78 Me refiero a estratos sociales bajos, por su formación y educación, puesto que desde el punto de vista económico, llegarían a tener importantes recursos económicos. 79 SALAZAR, Alonso. No Nacimos Pa´Semilla, Bogotá: Centro de Investigación y Educación Popular Cinep, 1990. p.26. En general, este libro nos permite vislumbrar las condiciones de vida es los jóvenes de algunos barrios de Medellín, pero más importante aún su cultura y su credo de la vida.
31
Medellín, como el barrio Antioquia80. Esta cultura del rebusque, por medios delictivos, es
completamente congruente con la aparición del negocio del narcotráfico manifestada en el
interés de estos jóvenes de ingresar en el negocio de la droga como medio para alcanzar
dinero y status social.
Inicialmente, éstas bandas delincuenciales veían la distribución de drogas como una forma
más de obtener ingresos81, pero como consecuencia del aumento de la demanda, éstas
pequeñas organizaciones vieron la oportunidad de expandirse y aprovechar los nuevos
mercados, conllevando a la necesidad de reclutar más personas que se hicieran cargo de la
distribución callejera o de la compra de base de coca en países como Bolivia y Perú. Esta
expansión ocasionó, en algunos casos, problemas de territorialidad que fueron solucionados
a través del uso de la fuerza. Estas organizaciones se expandieron rápidamente y de la
mano vino la necesidad de estructurarlas conscientemente.
Aunque el negocio de la droga ya se había establecido en el país, tal y como se dijo en el
caso de los esmeralderos y marimberos, la entrada al negocio, de estas pequeñas
organizaciones barriales, les significó un cambio en sus incipientes estructuras. En algunas
ocasiones estas “pandillas” por su incapacidad para organizarse y como forma de fortalecer
su seguridad y supervivencia, se adhirieron a organizaciones más estructuradas en este
negocio82.
La entrada de estas pequeñas bandas delincuenciales al negocio, no se llevó a cabo en una
sola forma, sino que en muchos casos se iniciaron como “mulas”, por ser este el sistema
más económico y de fácil exportación. Para las nacientes organizaciones, el país anglosajón
representaba el ingreso a un estamento superior en el tráfico de drogas, proporcionándoles
cierto status dentro de este mundo delictivo.
80KRAUTHAUSEN, Op. Cit., p.147. 81 CAÑON, Luis, El Patrón, Bogotá: Planeta Colombiana Editorial S.A., 1994. p. 29-30. 82 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. Cit., p. 72.
32
No todas las organizaciones delincuenciales callejeras llegaban a alcanzar importantes
posiciones dentro del negocio de la droga, básicamente existían (todavía) tres factores
determinantes: su capacidad de organización, su superioridad en fuerza y sus conexiones
con el mundo del hampa. De estos tres factores, el de mayor importancia fue la capacidad
de fuerza de las organizaciones, puesto que la supervivencia dentro del negocio estuvo
marcada por “el más fuerte” 83, legado dejado por las organizaciones dedicadas a la
explotación esmeraldífera en el país. En la mayoría de los casos la relación entre capacidad
bélica e importancia en el negocio, era directamente proporcional.
2.2. Organización y evolución del narcotráfico
Las organizaciones narcotraficantes colombianas más famosas en el ámbito mundial son los
“carteles” de Medellín, en cabeza del extinto Pablo Emilio Escobar Gaviria y el de Cali en
cabeza de los hermanos Gilberto y Miguel Rodríguez Orejuela. Ambas organizaciones
33
2.2.1. Historia de los carteles
Los carteles de la droga en Colombia surgen alrededor del año 1982, tras el secuestro de
Martha Nieves Ochoa,86 perteneciente al Clan Ochoa, una de las familias más poderosas en
la industria colombiana de la droga en ese entonces- , por integrantes del grupo guerrillero
M-1987. Sus captores pidieron una suma cercana a los US$12 millones88 por su liberación
con el fin de financiar su movimiento subversivo.
Otras familias narcotraficantes de menos importancia ya habían sido objeto de secuestros
por parte de este mismo grupo guerrillero. Por esta razón y ante la posibilidad de volverse
blanco continuo de estas organizaciones, los Ochoa decidieron realizar una reunión con
narcotraficantes de todas las zonas del país con el fin de tomar una decisión en torno al
naciente problema. Esta fue la primera vez que “narcos” de Cali, Medellín, Leticia, la costa,
Pasto, Boyacá, Bogotá y otras zonas se reunieron por primera vez.
Tras la reunión sostenida en el Estadero Las Margaritas en Medellín, se decidió que todos
harían un aporte en efectivo o en especie con el fin de crear un frente común. Este frente
común se llamó Muerte A Secuestradores –MAS-89, el cual tuvo como propósito hostigar al
M-19 para recuperar sana y salva a Martha Nieves, así como el de advertir a la guerrilla que
los narcotraficantes no estaban dispuestos a ceder ante este tipo de presiones.
La sucesiva aparición de guerrilleros colgados por los testículos en las principales plazas de
influencia subversiva90 fue el mensaje de una guerra entre estas dos fuerzas ilegales del
país. Los hostigamientos por parte del MAS y su colaboración con la Fuerza Pública,
conllevaron a la captura de importantes cabecillas del M-19, que presionaron la liberación
de Martha Nieves y resultó en un pacto tácito de no-agresión entre estas dos fuerzas.
86 KRAUTHAUSEN, Op. Cit., p.233. 87 Grupo guerrillero conformado el 19 de abril de 1970, a raíz del fraude electoral del cual fue víctima una representante de la Alianza Nacional Popular –ANAPO-. Entregó las armas el 9 de Marzo de 1990. 88 CASTILLO, Los jinetes de la cocaína, Op. cit., p. 111. 89 KRAUTHAUSEN, Op. Cit., p 234. 90 CASTILLO, Los jinetes de la cocaína, Op. cit., p. 113. ver también CAÑON, Op. Cit., p.90
34
Luego de haber logrado su objetivo, el MAS fue desintegrado, pero las relaciones entre
narcotraficantes se mantendrían para luego convertirse en los grupos narcotraficantes
conocidos como “Carteles”. Tras la reunión en las Margaritas de Medellín, vendrían otras
reuniones que solidificarían estas estructuras, que permitiría a ambos carteles delimitar las
zonas de influencia en los Estados Unidos.
2.2.1.1 Cartel de Medellín
Dirigido por el Clan Ochoa, Pablo Escobar y Gonzalo Rodríguez Gacha, empieza una
nueva era del narcotráfico en Colombia en donde prevaleció un deseo de colaboración
mutua y una distribución del mercado americano. Por ello se hicieron pactos en los cuales
el cartel de Medellín habría de operar en la Florida y respetaría los centros de distribución
de las demás organizaciones.
Aunque existían tres líderes visibles, había un gran número de organizaciones pequeñas que
apoyaban a la gran organización. Dicho apoyo consistía en que cada grupo aportaría
personas claves para los envíos o estaba envuelto en uno u otro rol. Al final, cada grupo
terminó aportando lo mejor de sí, aumentando las ganancias y mejorando los niveles de
eficiencia, constituyéndose así en una alianza estratégica de carácter duopólico.
2.2.1.1.a) Clan Ochoa
A raíz de la afición a los caballos, uno de los hermanos Ochoa inicia sus pasos en el
narcotráfico. Poco a poco, y con la única idea de poder sostener su costoso hobby, se
involucra en este negocio hasta que se da cuenta que las ganancias que obtenía superaban
ampliamente sus necesidades, fue así como ingresó al negocio de las drogas e involucró a
toda su familia. Al principio, no se podía hablar de una organización, dado que estaba
35
compuesta casi que exclusivamente por su familia cercana, hecho que se comprueba en la
detención de Ángela María Ochoa Vásquez en Miami en 1977 con un kilo y medio de
cocaína91.
Con el tiempo y con la acumulación de dinero, los Ochoa se convierten en una de las
familias más influyentes en el naciente negocio. Ya hacia 1978, uno de los Ochoa se
encontraba en Miami a cargo de la distribución de droga y obteniendo el grueso de sus
ingresos en los primeros años92.
Tras la entrada al cartel, los Ochoa inician una nueva etapa de la industria que les permite
gozar de una posición privilegiada dentro del mismo. Son dirigentes de las operaciones y
tienen bajo su mando un considerable número de personas que ejecutan las labores más
riesgosas.
Los Ochoa se especializarían por un tiempo en el lavado de dinero de los carteles de la
droga en el país, a través del First Interamerican Bank93, banco que servía de puente para el
envío de grandes cantidades de dinero provenientes de los Estado Unidos hacia Colombia.94
2.2.1.2.b) Gonzalo Rodríguez Gacha
Nació en Pacho -Cundinamarca- en mayo de 194795, y fue conocido como “el mejicano”.
Se inicio en el mundo del hampa al ser contratado por Gilberto Molina (reconocido
esmeraldero de la época) como pistolero a su servicio. Luego ingresaría de lleno al negocio
de las drogas con sus ya adquiridas habilidades y conocimientos96.
91 CASTILLO, Los jinetes de la cocaína, Op. cit., p. 65. 92 Ibid., p. 66. 93 Banco de propiedad del clan Ochoa y Gilberto Rodríguez Orejuela, ubicado en Panamá, que tenía como propósito el lavado de dinero de estas dos organizaciones. 94 CASTILLO, Los jinetes de la cocaína, Op. cit., p. 46. 95 CAÑON, Op. Cit., p.51-52. ver también en: CASTILLO, Los jinetes de la cocaína, Op. cit., p. 87. 96 KRAUTHAUSEN, Op. Cit., p.140.
36
Tras haber sido victima por parte de la guerrilla de las FARC, de vacunas a sus cultivos de
coca y a algunas fincas de su propiedad, “El mejicano” emprende una guerra abierta contra
estos grupos armados traduciéndose en apoyo logístico a las fuerzas militares y en la
creación de grupos paramilitares97 en Colombia - las FARC serían derrotadas militarmente
en la zona de Urabá por estos grupos paramilitares bajo el mando de Fidel Castaño.-98.
Estos grupos no solo tenían como misión cuidar de su integridad y la de su familia, sino
también dar persecución a las guerrillas localizadas en zonas cercanas a su pueblo natal –
centro de operaciones-.
Su gran relevancia dentro del contexto de los carteles fue la de haber colaborado
intensamente con el ejército colombiano en la búsqueda y captura de guerrilleros
importantes, lo que le permitiría gozar de cierta libertad dentro del territorio nacional, bajo
el amparo del Ejército Nacional y la Policía Nacional99. Estos importantes contactos
facilitarían la infiltración de las mafias en las fuerzas del orden, mediante el pago de
sobornos o nóminas paralelas.
2.2.1.3.c) Pablo Escobar
Nació el primero de Diciembre de 1949 en el municipio de Rionegro Antioquia, al sur-
oriente de Medellín. En su juventud mostró interés por el mundo de la delincuencia y
comenzó, junto con su primo Gustavo de Jesús Gaviria, sus primeros pasos al iniciarse en
el robo de lápidas de cementerios que luego solían vender en Ecuador100 y, posteriormente
en el hurto de vehículos.
97 CAÑON, Op. Cit., p.128. Estos grupos paramilitares eran realmente campesinos armados, simpatizantes de Gacha. 98 KRAUTHAUSEN, Op. Cit., p.233. 99 CASTILLO, Los jinetes de la cocaína, Op. cit., p. 88 100 CAÑON, Op. Cit., p.51-52.
37
Luego se une a una banda de delincuentes al servicio de un líder de atracadores de bancos y
secuestradores y realiza el secuestro de la personalidad más importante de la época en
Medellín, don Diego Echavarría Misas, quien era un acaudalado empresario que había
hecho su fortuna en las empresas textileras. Tras un gran despliegue publicitario y policial
para dar captura a sus secuestradores, don Diego es encontrado muerto casi un mes
después. De ahí en adelante algunos círculos delincuenciales de Medellín le conocieron
como el “Dr. Echavarría”101. Gracias a este prestigio logra ser respetado en el mundo de la
delincuencia de Medellín.
Al poco tiempo es contratado por un importante narcotraficante, encargado del lavado de
dólares, para asesinar a un importante hombre de la clase alta de Medellín, convirtiéndose
en el primer sicario de Colombia y obteniendo una recompensa que decide invertir, al igual
que las ganancias del robo de carros, en el nuevo negocio de la cocaína.
Tras comprar unas libras de cocaína, se decide embarcar hacia los Estados Unidos como
polizonte, salta antes de llegar y nada hacia la costa en donde lo esperan otras personas102.
Con una ganancia aproximada de US$40.000, Escobar logra organizar un pequeño grupo
para iniciar decididamente su carrera en el narcotráfico, a pesar de haber caído en una
trampa del Departamento Administrativo de Seguridad –DAS-103. Escobar cumple su
condena y sale al poco tiempo.
Realiza conexiones en Bolivia y logra traer a un experto en cultivos de coca para empezar
la siembra de la planta milagrosa en las extensas zonas de Urabá y el Magdalena Medio.
Para 1977, Escobar ya había hecho su primer millón de dólares y había establecido rutas
que le permitían obtener ganancias alrededor de los dos millones de dólares mensuales104.
101 CAÑON, Op. cit., p. 57. 102 Ibid., p. 58. 103Ibid., p. 65. Su primo es detenido en un reten de la policía y le descubren 39 libras de cocaína oculta en la llanta de repuesto, su primo intenta negociar con los policías quienes le tienden una trampa al acceder al soborno, pero cuando llega Escobar con el dinero del soborno todos son arrestados. 104 Ibid., p. 71.
38
Para Escobar, 1977 y 1978 son, años de gran prosperidad que le ayudarán a constituirse
como uno de los narcotraficantes con más poder en Colombia y en el mundo. Esto gracias
al control de la totalidad da la cadena productiva de la cocaína105 y su implacable violencia.
Tras conformar el cartel de Medellín, Escobar aumenta inmensamente sus ganancias de la
droga, gracias a su alianza con Carlos Ledher, quien para ese entonces era dueño de una isla
en las Bahamas que le permitiría a los aviones de Escobar, reabastecerse de combustible y
continuar su camino hacia los Estado Unidos106.
La sinergia de estas tres organizaciones independientes formó el cartel de Medellín, que
habría de generar multimillonarios recursos y pasar a la historia como uno de los Carteles
más famosos del mundo. Tras la muerte de Gonzalo Rodríguez y el sometimiento a la
justicia por parte del Clan Ochoa, Escobar quedaría como jefe único del Cartel.
2.2.2 Cartel de Cali
Conformado por Gilberto y Miguel Ángel Rodríguez Orejuela oriundos de Mariquita
(Tolima) y provenientes de Belalcázar, un barrio pobre de Cali, comienzan su carrera
delictiva bajo las órdenes de Luis Fernando Tamayo como encargados de los secuestros
dentro de dicha organización107. Con el tiempo, se encargan de la importación de pasta de
coca del Perú, que, junto con las ganancias derivadas del secuestro, les permite adquirir una
39
de una avioneta cargada de pasta de coca de propiedad de Tulio Enrique Ayerbe108,
demostrando así el conocimiento de las autoridades de esta naciente organización.
Años después, los Rodríguez deciden enviar a Hernando Giraldo Soto para que inicie la
organización de una red de distribución en Nueva York109, quien tardaría tres años para
consolidar dicha red dando así al cartel de Cali, supremacía en esta importante ciudad. Tras
la captura de Giraldo, José Santacruz Londoño es enviado a tomar las riendas de dicha
organización para constituirla en la plaza más importante de distribución para el cartel
caleño.
La conformación de los carteles les significó, a los hermanos Rodríguez Orejuela, el
monopolio de distribución de una de las ciudades más importantes del mundo y la
utilización de los sistemas de lavado de dólares del Clan Ochoa, además de permitirles
liderar el narcotráfico en la ciudad de Cali.
Del análisis que se hace de los barones de la droga en el país, se puede ver la gran
influencia que la violencia tuvo en cada uno de ellos, como la importancia en el desarrollo
de las habilidades que les permitirían convertirse en los grandes administradores de tan
inmensas estructuras delictivas. Esto permite entender los orígenes de sus perfiles
empresariales, manifestados en sus relaciones hacia adentro y hacia afuera de la
organización y evidenciados en sus formas de interactuar con el Estado.
2.3 Estrategias de penetración en la sociedad
La mayor diferencia entre los dos carteles se encuentra en la forma en como estos
penetraron en la sociedad colombiana. Estas marcadas diferencias se vislumbran en sus
esquemas organizacionales y en la persecución que el Estado le dio a cada una de ellas.
108 Ibid., p. 44. 109 Ibid., p. 45.
40
2.3.1 Cartel de Medellín:
Luego que Escobar fue senador electo en la Cámara Baja del Congreso de Colombia en
1983110, el entonces ministro de Justicia Rodrigo Lara Bonilla denunció ante la Cámara las
actividades ilícitas de Escobar, quien se vio forzado a abandonar su envestidura. Escobar
encargó el asesinato de Lara, lo cual en palabras de Ricardo Rocha111 “desde el asesinato
del ministro de Justicia de la administración Betancur inició una fase violenta de
confrontación...” lo cual repercutió en una intensa búsqueda por parte de las autoridades
que confinarían a Escobar a la clandestinidad por el resto de su vida
Escobar no pudo continuar con sus intentos de rodearse de importantes políticos para
penetrar en la sociedad colombiana y por el rechazo, al menos públicamente, de muchas
figuras políticas, no pudo ingresar en las clases altas de la sociedad112.
Ante este revés, Escobar impuso su voluntad a través de la fuerza, en muchos casos el uso
de la corrupción fue forzada bajo el dilema de “plata o plomo”113, que se traducía en que si
una persona no recibía un soborno, sería asesinado.
2.3.2 Cartel de Cali:
Los hermanos Rodríguez Orejuela optaron por una vía más diplomática, al relacionarse y
educarse de manera apropiada (ambos terminaron su bachillerato y Miguel se hizo abogado
en la Universidad de Santiago de Cali) para poder ingresar con su fortuna y nivel
110 En las organizaciones mafiosas italianas e italo-americanas, también fue común que algunos sabidos mafiosos o “Dones” llegaran a ocupar puestos en el gobierno o en entidades de influencia nacional, como Sindicatos. 111 ROCHA, Ricardo. Aspectos económicos de las drogas ilegales. EN THOUMI, URIBE, ROCHA et al. Op. cit., p. 164. 112 Un ejemplo de ello fue el intento de ingresar al Country Club de Bogotá, en el cual fue rechazado y su intento de comprar casa en el exclusivo sector de Santa Bárbara alta, en el cual la comunidad del sector se opuso drásticamente. 113 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p. 108.
41
educativo en la clase pudiente de Cali. Se rodearon de banqueros, comerciantes, políticos y
demás personalidades de una manera pacífica, gracias al apoyo del periodista Alberto
Giraldo y otras personalidades. Esto no significó que no se valieran de la violencia para
mantenerse en el negocio, pero el uso de la misma fue una decisión más racional, expresada
en la mayor parte de los casos hacia el interior de la organización.
A pesar de haber sido identificados por las autoridades norteamericanas como
narcotraficantes, la labor de socialización de Miguel Ángel en la sociedad caleña, permitió
que el cartel contara con el apoyo de las altas esferas de dicha ciudad. Su estrategia se basó
en involucrar de diferentes formas, a personas claves de la sociedad dentro del negocio de
la droga, para ganarse su aprecio, apoyo y silencio, que terminaría mimetizándoles dentro
de la sociedad114.
Por otro lado, el uso extensivo de la corrupción les permitió saber de antemano posibles
represalias o capturas por parte de otros organismos del Estado115, con el fin de poder
emprender la huida.
Estos dos estilos de gerencia de los carteles, se vieron reflejados en su estructura. Mientras
Escobar tenía a su alrededor un gigantesco aparato de seguridad, los Rodríguez optaron por
sistemas que no fuesen tan llamativos, sin dejar de lado su seguridad.
2.3.3 Normas y reglas
Al igual que en las organizaciones legales, en estas organizaciones del narcotráfico también
existen normas y reglas tácitas, que contribuyen a generar un sistema de auto-control dentro
de la organización que se refleja en la interacción con el mercado. Estas normas son, entre
otras116:
114 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p. 107. 115 CASTILLO, Los jinetes de la cocaína, Op. cit., p. 47. 116 KRAUTHAUSEN, Op. cit., p. 220.
42
1. Circulo de lugartenientes de primer nivel, compuesto por personas con afinidad
familiar o de gran amistad con el jefe o “capo”.
2. Inviolable secreto de la información, constituyéndose en pena de muerte si
intervienen agentes de la fuerza pública.
3. Las familias de quienes, de una u otra forma, traicionen a la organización se
constituyen en blancos militares.
4. Para escoger distribuidores en otras partes del mundo se preferirán colombianos con
familia en Colombia con el fin de poder ejercer presión en caso de traición.
5. Los robos, secuestros, extorsiones y demás actos delictivos contra miembros de la
organización se pagan con la vida.
6. La integridad de alguien en el grupo es velada por el capo. La fidelidad se paga.
7. Solo el capo podrá autorizar o promover actos delictivos que involucren a la
organización o miembros de la misma, convirtiéndose en el único con poder real.
Estas normas imperantes tienen una gran similitud con las normas de las organizaciones
mafiosas italianas. En ambos casos, éstas intentaron delimitar unas reglas claras de juego
que permitieran el normal funcionamiento de las transacciones ilícitas.
2.4 Organización
Diversos organismos nacionales e internacionales han estudiado los esquemas de las
estructuras de los carteles y en la mayoría de los casos, se ha encontrado que se
entremezclan las funciones inherentes a la exportación de cocaína (actividades primarias),
funciones de apoyo y por último aquellas funciones secundarias. En este trabajo, se
pretenden diferenciar estas actividades, para analizar los componentes de las estructuras.
Capos
Lugartenientes
Lugartenientes de 2º nivel,
43
Fuente: KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p. 45.
Aunque entre los carteles existen características diferentes en cuanto a su organización,
debido a la estrategia de penetración en las esferas sociales y en cierta forma a su modus
operandi, si se pueden exaltar algunas de sus similitudes.
Sistemas jerárquicos:
Se caracterizaban por ser organizaciones compuestas por núcleos o niveles de una
organización, principalmente jerarquizada de manera piramidal y con un flujo de poder de
arriba hacia abajo, en donde, Escobar y los Rodríguez Orejuela se ubicaban como jefes
máximos, capos, seguido por un subnivel compuesto por los lugartenientes, quienes tenían
una distribución dentro de la organización de manera funcional (encargados de supervisar
una actividad en particular o departamento)117. Finalmente estaban los lugartenientes de
segundo nivel encargados de llevar a cabo las actividades encomendadas por sus
superiores, aplicando un sistema de unidad de mando118.
Esta era la estructura básica organizacional de ambas organizaciones, es claro que esto no
constituye en ninguna forma lo que se conoce en economía como cartel. Lo que hace que
estas organizaciones se asemejen a un cartel, es la agrupación de diferentes organizaciones
que supeditan su autonomía a estos tres niveles jerárquicos, pero que en realidad se conoce
como “power sindicate” (poder sindicado)119.
Ante la dificultad de delimitar la autonomía de las demás partes que prestan sus servicios a
la organización, que son organizaciones en sí mismas, como es el caso de las empresas
encargadas de lavar dólares, abogados, guardaespaldas y demás partes que son vitales para
la existencia de los carteles, se analizarán uno a uno estos actores para descubrir la
estructura que los caracteriza, tal y como ha sido la labor de los cuerpos de investigación
117 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p.51. 118 Sistema de jerarquía, en la cual una persona solo responde a un solo superior. Sistema utilizado en el Ejército nacional. 119 Ibid., p. 240.
44
del Estado a fin de conocer la magnitud de estas organizaciones y poder atacar las
funciones principales del negocio.
Cadena de com
ercialización en Colom
bia
Propósito: Proporcionar la m
ateria prima.
Generalm
ente ubicados en zonas apartadas del país
en donde es precaria o no existe
presencia de la autoridad y de condiciones clim
áticas propicias.
Transporte: llevar la m
ateria prima a
los centros de procesam
iento. G
eneralmente son
distancias cortas.
Propósito: Transformar la
materia prim
a en producto term
inado. Se da en laboratorios o centros
especiales para el procesam
iento de la materia
prima en bruto. C
ercano a las zonas de cultivo con la característica peculiar de m
imetizarse en las selvas
colombianas a fin de no ser
detectada por las autoridades. Preferiblem
ente con vías de acceso de fácil control y
Transporte: Llevar el producto
terminado a
los diferentes m
ercados . A
ltísimas
ganancias.
Desde el punto de vista de el núm
ero de personas involucradas, se puede mostrar gráficam
ente de la siguiente m
anera: (tomando de K
RA
UT
HA
USE
N, C
iro, Padrinos y Mercaderes. P. 121.
Propósito: Llevar el producto term
inado al consum
idor final. Siempre
a través de intermediarios
o de diferentes departam
entos a lo largo de la em
presa. Punto de m
ayores retornos luego del transporte y por ende proceso clave para el control general del
negocio.
Cultivos
Procesam
iento
Com
ercialización
46
2.4.1 Estructura básica
La estructura de los carteles se caracteriza por tener unos líderes o “cabezas visibles” al
mando, asistidos por aparatos de seguridad y contadores, que se definen como actividades
de apoyo, para supervisar las actividades primarias, que incluyen procesamiento, insumos,
transporte y por otro lado las actividades secundarias, como el lavado de dinero,
adquisición de garantías colaterales, inversión de utilidades y relaciones públicas.
Se recurrirá a ejemplos de cada una de estas organizaciones con el propósito de dar un
esquema general de cómo fueron estructuralmente, bajo el mando de los capos del
narcotráfico.
Dada la gran magnitud de estas organizaciones, se ha decidido explicar cada uno de los
aspectos de sus estructuras, para dar posteriormente una visión global en un esfuerzo por
unir toda la organización.
2.4.1.a) Jefes:
Cada una de estas estructuras organizacionales tenían cabezas visibles, Pablo Escobar,
Gonzalo Rodríguez Gacha, José Santacruz Londoño, los Rodríguez Orejuela y los Ochoa,
quienes componían la cúpula de estas organizaciones y por tanto había una estancia de
poder superior120.
120 ROCHA, Op. cit., p. 162.
47
2.4.2. Actividades de Apoyo
2.4.2.a) Aparatos de seguridad:
Dada la ilegalidad del negocio de las drogas, es imposible acudir a las autoridades estatales
para la resolución de conflictos laborales o entre proveedores. Es claro que no existe, al
menos en la estructura primaria de la organización, un sistema contractual sino que todo es
hecho por medio de la palabra y el cumplimiento.
Por ello surge la necesidad de crear un sistema que vele por el cumplimiento de las normas
de este tipo de organizaciones, reflejando así la particular importancia que toman los
sistemas de seguridad de estas organizaciones. Su manifestación se da a través de
“guardaespaldas” que son la representación del poder dentro de las organizaciones121.
Quienes tengan un mayor aparato de seguridad, serán seguramente líderes en el negocio al
hacer cumplir las normas básicas122.
En palabras del General José Serrano en una conferencia realizada en la Universidad de los
Andes, estos aparatos de seguridad toman tanta importancia en estas organizaciones, que
se les ha dado un grado de staff dentro de la organización y aunque la definición de staff
hace referencia a un grupo por fuera de la organización formal que asesora o supervisa
actividades, este aparato de seguridad implícitamente genera una fuerte presión de tipo
supervisión dentro y fuera de la organización.
En un análisis de la estructura interna del Aparato de Seguridad, se ve que está
departamentalizada geográficamente. El caso de Pablo Escobar es el que permite reflejar
con mayor exactitud la importancia de este departamento y describir su estructura interna.
121 Tal y como ocurrió en las organizaciones esmeraldíferas cuando no existía regulación al respecto. 122 KRAUTHAUSEN, Op. cit., p. 82.
48
A pesar de contar con varios colaboradores, en el caso particular del cartel de Medellín, se
puede ver al “Chopo”, uno de los lugartenientes encargados de este departamento123.
"Oficina"
Bogotá
"Oficina"
Medellín
Sicarios cercanos a EscobarDirectores de "oficinas"
El nombre que le otorgaban a los lugares físicos donde se realizaban los contratos verbales,
era “oficinas124”. El concepto de este sistema de contratación de servicios es
verdaderamente innovador, básicamente instalaban una oficina y empezaban a contratar a
jóvenes de ese barrio, que quisieran servir al cartel. A pesar que en algunos casos eran
trabajos temporales, se les pagaba por trabajo realizado, dándoles a muchos jóvenes una
forma de hacer dinero. En la gran mayoría de los casos, los jóvenes pertenecían a una
pandilla con cual subcontrataban el trabajo, el dinero era cancelado al jefe de la pandilla y
éste último lo distribuía entre los integrantes de estas bandas125.
Desde el punto de vista operativo de una organización, Escobar recurrió a un sistema de
contratación bastante inusual: dio la orden de pagar dos millones de pesos por policía que
asesinaran y cinco millones si tenía rango de teniente126. La contratación se trato como un
sistema abierto en el cual cualquier persona podía asesinar a un policía y “con periódico en
mano” ir a reclamar el dinero. El éxito de esta estrategia de guerra contra el Estado fue total
al desagarrar a la sociedad colombiana con este desbordado nivel de violencia.
123 ARANGUREN, Mauricio. Mi confesión: Carlos Castaño revela sus secretos. 8ª edición. Bogotá: Oveja Negra, 2002. p. 150. 124 KRAUTHAUSEN, Op. cit., p. 240. 125 CAÑON, Op. cit., p. 116. 126 TORRES ARIAS, Edgar. Mercaderes de la muerte. Bogotá: Intermedio, 1995. p. 346.
49
Este tipo de contrataciones redundó en un crecimiento exponencial de bandas de “sicarios”
que al ser integradas al esquema general de la organización, haría bastante extenso el
aparato de seguridad.
2.4.2.b) Contadores:
Tal y como lo expreso el General (r) Rosso José Serrano127, los contadores eran parte
fundamental de esta organización, dada la imposibilidad de estas de hacer pública su
contabilidad, se vieron obligados a designar un grupo muy reducido de personas a esta
labor y en lo posible, confiar toda la contabilidad a una sola persona. En el caso del cartel
de Medellín, los hermanos Moncada y Galeano, tenían a cargo dicha función. Por ello
aunque es evidente la importancia del departamento de contabilidad en cualquier
organización, en las ilegales adquiere una importancia aun mayor por la vulnerabilidad que
este departamento representa.
En igual sentido, el General Serrano describe a los contadores como personal staff dentro
de la organización, por ser estos, otra herramienta poderosa y vital dentro del negocio al
supervisarle y controlarle.
Aparato de Seguridad"Sicarios"
Contadore(s)"asesores"
El resto de la organizacion
CartelCabezas
127 SERRANO, Rosso José. Narcotráfico en Colombia (conferencia). Bogotá: Universidad de los Andes, abril del 2002. Universidad de los Andes.
50
Con este esquema terminamos de establecer los dos aspectos más importantes para los dos
carteles de la droga.
2.4.3. Actividades primarias
Las actividades primarias hacen referencia al cultivo, la producción y comercialización del
producto, las cuales se analizará a continuación.
Aunque los carteles también comercializaban marihuana y heroína entre otras cosas, solo se
tomará la cocaína como punto de partida con el fin de explorar la estructura organizacional.
En un principio las organizaciones compraban las hojas de coca e inclusive la base de coca
de los campesinos y pequeñas organizaciones dedicadas al procesamiento de la hoja de
coca, pero la gran cantidad de dinero de los carteles les permitió comprar terrenos de mayor
extensión para asegurarse la provisión de la materia prima. Se dio entonces una integración
hacia atrás, principalmente porque estas pequeñas organizaciones no tenían la suficiente
capacidad requerida. Es importante aclarar que este fue el caso en lo concerniente a
Colombia, pero aún así, la importación de la base de coca desde países como Bolivia y Perú
continuo siendo parte fundamental de la operación.
2.4.3.a) Materias primas
Aparato de Seguridad"Sicarios"
Contadore(s)"asesores"
Materias PirmasHoja de coca
El resto de la organizacion
CartelCabezas
51
Las materias primas son el departamento encargado de suministrar la hoja de coca mediante
los cultivos y la importación de pasta de coca. Dado que la transformación de la hoja de
coca a pasta de coca es un proceso sencillo, este pequeño procesamiento se realiza en los
mismos cultivos o en zonas muy cercanas a los cultivos de coca128.
(Como se puede concluir en el siguiente gráfico, la importación de pasta de coca y de
cocaína era una fuente importante de materias primas.)
Areas cosechadas de hoja de coca
-
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
180.000
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
años
hect
área
s
PerúBoliviaColombiaPromedio
Fuente: Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos, SIMCI,2002.
Sería costoso transportar las inmensas cantidades de hoja de coca hacia lugares distantes,
máxime teniendo en cuenta que el volumen de las hojas de coca y la base de coca son
distintas. Tal y como se mencionó en el párrafo anterior, las materias primas venían
principalmente de dos fuentes, de los cultivos colombianos y de la importación de pasta de
coca de otros países andinos.
Dentro de sus funciones, a este departamento le correspondía la compra de insumos, la
subcontratación de mano de obra y la compra del cultivo a campesinos independientes129.
128 THOUMI, Francisco E. Why the illegal psychoactive drugs industry grew in Colombia, Op. cit., p. 83.d 129 Es importante ver que en muchos casos el único proceso que se requiere hacer cerca de las plantaciones de coca es el de la obtención de pasta de coca, el cual es muy sencillo y no requiere de muchos elementos en su elaboración. Tal y como se explico en la cadena de producción.
52
La estructura organizacional de una plantación de coca, (ver esquema) sin importar el
tamaño de la misma, mantiene una jerarquía en la cual se delegan claramente funciones y
responsabilidades:
Personal de apoyo El porcentajista Raspadores
Administrador
• Administrador: de entera confianza de los propietarios.
• Personal de Apoyo: encargado de otras actividades, aseo, cocina, etc.
• Porcentajista: encargado del mantenimiento de la plantación.
• Los raspadores: personas temporales encargadas de cultivar y raspar las
matas de coca.
54
2.4.3.b) Procesamiento:
Este departamento estaba encargado básicamente de transformar la hoja de coca o la pasta
de coca (materias primas) en cocaína. En este trabajo, este proceso se ha dividido en dos
partes, una de insumos y otra en laboratorios.
Aparato de Seguridad"Sicarios"
Contadore(s)"asesores"
Materias PirmasHoja de coca
Procesamiento El resto de la organizacion
CartelCabezas
Compra directa Empresas Fachada
Insumos
Quimico Asistentes
Laboratorios
Procesamiento
La obtención de los insumos se podía realizar a través de empresas fachada,130o por compra
directa. Este departamento era el encargado de suministrar los insumos necesarios. Luego
de las restricciones gubernamentales a ciertos de insumos131, este departamento se volvió
estratégico dentro de la organización. Los laboratorios son fundamentales dentro del
departamento de procesamiento, resaltando la jerarquía del laboratorio químico.
130 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p. 177. tal y como es el caso de las empresas de pinturas Baz-Rezin y Arcolores. 131 Operación Púrpura, llevada a cabo por la división de Antinarcóticos de la Policía Nacional, tuvo como fin, controlar la importación de ciertos químicos, necesarios para la producción de la cocaína. Con ello la Policía desmanteló muchas empresas fachada que vendían estos productos químicos a los grupos narcotraficantes y disminuyó drásticamente su uso en el procesamiento.
56
2.4.3.c) Transporte nacional:
El paso siguiente en la cadena, era el transporte de la mercancía procesada dentro del
territorio. Este departamento estaba encargado de suministrar coca al mercado interno y de
llevar la mercancía a los puertos de embarque para el mercado externo. (ver figura sobre las
rutas terrestres para el transporte de droga).
2.4.3.d) Transporte internacional:
El departamento de transporte internacional se encargaba de exportar la cocaína al resto del
mundo132. Es tal vez el departamento más importante de la organización, básicamente por
los inmensos retornos económicos que se obtienen como contraprestación al alto riesgo de
esta labor dentro de proceso. (ver figura de la distribución internacional de drogas).
Por la actividad misma de este negocio, la complejidad de este departamento está
determinada por el gran número de rutas que los narcotraficantes utilizan para exportar su
producto a otros países (canales de distribución). Pero se puede hacer un acercamiento a
este esquema de exportación.
Vía terrestre Vía maritima Vía aérea
Entrega directa
Entrega en altamar Entrega en puerto
Entrega indirecta"intermediarios"
TransporteProducto
132 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p. 27.
59
Se identifican tres vías diferentes de transporte, con la característica de poder ser entregada
directa o indirectamente. Se pone como ejemplo típico la entrega en altamar y en puerto.
Cuando las entregas son directas, no se comparten las ganancias, cuando son indirectas la
distribución de las ganancias está relacionada directamente con el riesgo que se toma en
cada tramo del trayecto133. Siempre hay personas encargadas de la mercancía y quienes se
hacen responsables mientras se encuentre en su poder.
No hay una regla única para delegar las responsabilidades, pueden ir desde pilotos de
aeronaves hasta capitanes de barcos. Inclusive en cargamentos de muy poca cantidad se
incluyen a empleados de primera fila como marineros, aeromozas, personal de
mantenimiento, etc.
2.4.3.e) Comercialización:
El departamento de comercialización abarca los canales de distribución de la misma. Tiene
el segundo orden de importancia dentro de la organización, caracterizado igualmente por su
riesgo y sus altos retornos.
Aparato de Seguridad"Sicarios"
Contadore(s)"asesores"
Materias PirmasHoja de coca
ProcesamientoInsumos
Transporte Nacional Trasnporte InternacionalExportaciones
Comercialización
CartelCabezas
133 MERMELSTEIN, Max, MOORE, Robin y SMITTEN, Richard. El hombre que hizo llover coca. (traducción). Bogotá: Intermedio, 1991. p. 179-198. Para una explicación más detallada sobre los sistemas de exportación usados por el cartel de Medellín.
60
Es la estructura más extensa de la organización al operar mediante varias redes de
distribución en muchos países del mundo, las cuales a su vez, están distribuidas en cada
país por zonas geográficas.
Aunque no es el esquema puntual de una organización en particular este organigrama nos
da una idea.
En su mayoría, estas redes de distribución eran manejadas en el exterior por personas
colombianas cuya particularidad era tener familia en Colombia como garantía de su trabajo.
Es decir que si algo salía mal, la familia en Colombia pagaba con su vida. Esta tarea no fue
difícil, debido a la gran migración de colombianos a principios de la década de los setenta.
Para su distribución al pormenor, se recurría a pandillas de confianza. Aunque
simultáneamente se vendía el producto a pandillas independientes, especialmente en
aquellos lugares de difícil presencia.
Comercialización
EE.UU.
Europa
Este
Oeste
Miami
Nueva York
San Francisco
Houston
61
El anterior esquema muestra lo que se ha querido nombrar como la organización primaria,
refiriéndose a los departamentos encargados exclusivamente de llevar con éxito la
producción y comercialización de la cocaína. Es claro que cada uno de estos departamentos
tiene estructuras dentro de ellas que se intentará abarcarles más adelante.
2.4.4 Actividades secundarias
Como apoyo a las actividades primarias, hay unas actividades secundarias, sin las cuales no
sería posible su adecuado desarrollo dentro del marco de la eficiencia y la eficacia. Muchas
veces estas actividades secundarias o de apoyo son las que determinan la ventaja
competitiva.
En el caso de las organizaciones narcotraficantes, estas actividades de apoyo están
relacionadas con su interacción con la sociedad en la que se desarrollan. Sin importar si el
objetivo es el de mimetizarse en el comercio legal, lavar dinero o asegurarse impunidad,
todos ellos son vitales para la subsistencia de estas organizaciones al mediano y largo
plazo. Se analizará cada uno de los departamentos que vendrían a ser parte de esa estructura
organizacional secundaria.
2.4.4.a) Lavado de dinero
El lavado del dinero, permite a las organizaciones del narcotráfico comprar y vender
productos y servicios de manera “legal”, y les permite reinvertir las ganancias del negocio
ilícito en actividades lícitas y cotidianas. Se requiere esta actividad porque las sumas de
dinero que se perciben son significativas y sería casi imposible poder manejarlas en la
clandestinidad.
62
Las formas de lavado de dinero son variadas, pero generalmente se hacen a través de
empresas ficticias que sirven de fachada para presentar ganancias de ventas inexistentes. A
ello se le agrega el hecho de que “las finanzas modernas han servido de canal para que las
organizaciones criminales laven el dinero sucio”,134 mediante el uso de las nuevas
herramientas financieras, tales como las opciones, bonos, seguros y demás que facilitan esta
labor. (ver figura de empresas fachada del cartel de Cali).
2.4.4.b) Adquisición de garantías colaterales
La adquisición de garantías colaterales, se refiere a un sistema que le permita a las personas
involucradas en alguna parte del negocio, especialmente transporte o actividades de lavado
de dinero, tener un respaldo económico que garantice a los demás que dicha persona tiene
con que responder.
Como lo expresa Ricardo Rocha “la exigencia de garantías colaterales basadas en la
posesión de activos en Colombia parece ser una práctica común...de allí la exigencia de
poseer una portafolio de activos que sean de visible valoración y preferiblemente de fácil
realización... (como la) construcción, propiedades rurales y activos financieros”135, es decir,
que este proceso de adquisición de garantías colaterales, está relacionado con la compra de
bienes inmuebles que puedan respaldar cualquier transacción.
2.4.4.c) Inversión de utilidades
La inversión de utilidades busca utilizar los dineros que han sido previamente
“blanqueados” para invertir en la economía regular. Son varios los propósitos: crear
134 REVISTA SEMANA. Producto criminal bruto. Noviembre 11, 2002. Bogotá: Semana, 2002. p. 78. Semanal. 135 ROCHA, Ricardo. Aspectos económicos de las drogas ilegales. EN THOUMI, URIBE, ROCHA et al. Op. cit., p. 161.
64
empresas fachadas para lavar dineros del narcotráfico136, poder entrar en el sistema
financiero legal y buscar el amparo de la ley, entre otras. Como se deduce, esta actividad
está altamente ligada al lavado de dinero, básicamente porque comparten un interés común
que Thoumi manifiesta, como el de “...proteger los derechos de propiedad del capital
ilegal.”137
2.4.4.d) Relaciones públicas
Los relacionistas públicos se encargan de hacer contactos en las diferentes esferas de la
sociedad a fin de facilitar tanto las labores primarias como las secundarias138.
136 Las utilidades generadas por la empresa caleña de aviación –Intercontinental-, son un claro ejemplo de ello, pues sus balances reflejan utilidades que no hubiesen sido alcanzadas ni siquiera si todos los vuelos de todo un año hubiesen estado en ocupación máxima. SERRANO, Rosso José, Narcotráfico en Colombia. Op. cit,. 137 THOUMI, Op. cit., p. 129. 138 Como ejemplo vemos el caso del periodista Alberto Giraldo en el cartel de Cali.
Bogotá
Barrio 1Comuna 13
Barrio 2Manrique
Barrio 3
Medellín
Aparato de Seguridad"Sicarios"
Contadore(s)"asesores"
Personal de apoyo
Porcentajista
Raspadores
Materias PirmasHoja de cocaAdministrador
Compra directa
Empresa Fachada
Insumos
Quimico
Ayudantes
Laboratorios
ProcesamientoInsumos
Aéreo, marítimo oterrestre
Transporte Nacional
Entrega directa
Alta Mar Puerto
Entrega IndirectaIntermediaros
Aéreo, marítimo oterrestre
Trasnporte InternacionalExportaciones
Europa
Miami
Uptown Downtown
Nueva York
Zona Este
Estados Unidos
Comercialización
CartelCabezas
− Lavado de dinero. − Adquisición de
garantías colaterales.
− Inversión de
66
TERCERA PARTE
3. ORGANIZACIONES NARCOTRAFICANTES HOY
3.1.1. La caída de los carteles
Antes de iniciar un estudio de las organizaciones que en la actualidad manejan el negocio
de la droga en nuestro país, es importante ver cuales fueron los factores que propiciaron la
caída de los Carteles de la droga.
Los carteles tenían una gran debilidad, sus contadores. Por ser organizaciones de
estructuras tan rígidas y de gran tamaño, la estrategia de la fuerza pública se centró en
localizar esos puntos débiles. Una vez fueron capturados, suministraron información
valiosa que permitió a las autoridades develar la estructura de los carteles.
La otra parte de la estrategia para desmembrar a los carteles, se dio al interior de la fuerza
pública. Debido a la corrupción que había en las filas de las Fuerzas Armadas, se crearon
escuadrones especializados 139 para perseguir a estos carteles. Uno de estos fue el bloque de
búsqueda.
Para estos escuadrones el entrenamiento fue vital, pero el verdadero éxito consistió en
evitar las infiltraciones de parte de miembros corruptos, que con su accionar podrían dar
ventajas a los narcotraficantes. En el pasado, varias operaciones de búsqueda habían
fracasaron por este hecho140. Aunque esta fue la piedra angular para el desmantelamiento de
139 Uno de estos escuadrones fue el Bloque de Búsqueda de la Policía Nacional. 140 SERRANO, Rosso José. Narcotráfico en Colombia (conferencia). Bogotá: Universidad de los Andes, abril del 2002. Universidad de los Andes.
67
las dos organizaciones, se puede profundizar en los hechos puntuales que conllevaron a la
caída de cada cartel.
Por el lado del cartel de Medellín, los hechos que conllevaron a su desmembramiento
fueron:
1. El enfrentamiento que emprendió el Cartel de Medellín contra el Estado, desato una
inseguridad generalizada a causa de los múltiples carros bombas que inundaron las
principales ciudades del país. Las consecuencias económicas de estos hechos, así
como el crecimiento exponencial de la delincuencia en general a raíz de la
impunidad de estos actores, obligó al Gobierno a crear grupos especializados para
dar con el paradero de Escobar y eliminar sistemáticamente esta organización.
2. La presión de los Estados Unidos para acabar con estos carteles, en su continua
guerra contra las drogas, y como un hecho necesario para recuperar la credibilidad
de la nación ante la comunidad internacional. Esto conllevó a la intervención de los
Estado Unidos en la búsqueda de Escobar, mediante la presencia de fuerzas
norteamericanas en el país y sus respectivos sistemas de seguridad.
3. La guerra que Escobar sostuvo con los grupos narcotraficantes del país, bajo el
argumento que su reclusión en la cárcel de Itagüi, representaba los intereses de
todos los narcotraficantes, y que por ello estaba en el derecho de cobrar un tributo
por cada cargamento de droga que saliera del país. Esto conllevó a la creación del
grupo conocido como los “PEPES” –perseguidos por Pablo Escobar-141 que daría
golpes contundentes en sus propiedades y centros de operación, así como una activa
colaboración a los organismos de inteligencia del Estado, por parte de antiguos
miembros del cartel de Medellín142 y algunos miembros del cartel de Cali.
141 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p. 202. 142 Como fue el caso de los hermanos Moncada, quienes posteriormente serían asesinados.
68
Estos tres importantes factores, acorralarían a Escobar en el barrio los Olivos en Medellín,
en donde organismos mixtos de seguridad le darían muerte, acabando con el mito de
Escobar y debilitando el cartel de Medellín.
Por el lado del cartel de Cali, encontramos dos razones que llevaron a la captura de los
hermanos Rodríguez Orejuela y a sus lugartenientes.
1. La continua presión de los Estados Unidos en su continua lucha contra las drogas
que se evidenció en el flujo de dineros para la Policía Nacional, gracias a la
mediación del General Serrano con el propósito de erradicar los cultivos ilícitos, así
como sofisticadas herramientas de rastreo para capturar a los líderes del cartel.
2. Los escándalos de dineros del narcotráfico en la campaña del ex presidente Ernesto
Samper Pizano, quien se vio en la obligación moral de atacar sistemáticamente el
cartel de Cali con el fin de demostrar al mundo su inocencia y desconocimiento del
ingreso de estos dineros a su campaña. La crisis política que ello generó y el
deterioro evidente de las relaciones entre estos dos países, fue una presión más que
el presidente Samper tuvo que lidiar. Esto obligaría a juntar esfuerzos para capturar
a los líderes del cartel, quienes supuestamente le habrían aportado millonarias
sumas de dinero.
Estas dos razones, primordialmente, presionarían al gobierno nacional a dar resultados en
su lucha con el narcotráfico, o al menos en contra de esta organización, de manera puntual.
A pesar del desmantelamiento de estos dos importantes carteles, no se puede decir que el
negocio de la cocaína ha disminuido. Simplemente, se puede argumentar que las fuertes
presiones por parte del Estado a estas organizaciones colombianas han forzado a que el
modelo general de organizaciones narcotraficantes se reestructure.143
143 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p. 167.
69
El precedente que han dejado los organismos de seguridad del Estado afecta la forma en
que las nuevas organizaciones se han estructurado, en aras de evadir la ley. Se verá más
adelante como este factor crítico sale a manifestarse en las nuevas organizaciones.
3.1.2. Después del cartel
Tras el vacío de poder, luego del desmantelamiento del cartel de Cali y de Medellín, otras
organizaciones han venido a servir el mercado de las drogas en el país. Dentro de estas
organizaciones, que se haría mal en llamar nuevas -puesto que estas organizaciones eran
agrupaciones que podrían llamarse de “segundo nivel” cuando aún existían los carteles o
que fueron parte de dichos carteles pero que tuvieron un proceso de reacomodamiento144,
pero que hoy en día se constituyen organizaciones de “primer nivel”- se pueden distinguir
dos segmentos muy importantes: el primer segmento corresponde a los grupos guerrilleros
y paramilitares que ejercen en la actualidad una labor de regulación en las zonas de cultivos
ilícitos, monopolizando el control de la producción; el segundo segmento hace referencia a
pequeñas organizaciones que se han venido a encargar de algunos procesos productivos y
de comercialización de la cocaína.
3.2. Grupos Subversivos
A raíz de la importancia que los grupos insurgentes han tomado en el desarrollo del
narcotráfico en el país, es prudente analizar cuales han sido las razones que han motivado
este rol dentro de la cadena de producción del narcotráfico y cual ha sido su papel dentro de
la misma. A ello cabe agregar que el estudio actual del narcotráfico no sería completo sin
144 POLCIA NACIONAL. Historia del narcotráfico. (documento word enviado por el TC-Carlos Guillermo Malaver Avendaño. Jefe oficina Gestión Institucional. Este reacomodamiento tuvo como propósito proteger a los integrantes de estas organizaciones, sus negocios, familiares y los patrimonios alcanzados hasta ese momento. P.3
70
incluir estos grupos al margen de la ley, que en la actualidad tiene un control territorial más
amplio que el mismo Estado.145
Como se podrá notar en el desarrollo del presente texto, son varios los hechos que
comprometen tanto a guerrilleros como paramilitares, en actividades de narcotráfico, pero
es importante recalcar que el surgimiento de estos grupos tuvo un componente político que
les diferencia del surgimiento de las nuevas organizaciones narcotraficantes
3.2.1 Guerrillas
Se tomará para este caso el ejemplo de las guerrillas de las FARC (ver apéndice II) y el
ELN que son los dos grupos más importantes y relevantes en este momento de la vida
nacional así como en lo concerniente a su relación con el narcotráfico.
La guerrilla vio en los cultivos ilícitos, una forma ideal para obtener recursos, en una
relación de gana-gana entre los narcotraficantes y la guerrilla. Estos a su vez beneficiaron a
los campesinos cultivadores de coca146, al evitar que los narcotraficantes abusaran de su
poder, para fijar precios que iban en desmedro del campesinado. Adicionalmente, la
presencia guerrillera erradicó otras formas de violencia, muy características de las zonas en
auge económico.
Los narcotraficantes ganaban al tener una presencia armada al margen de la ley que les
asegurara el flujo de materia prima y alejara a los organismos de seguridad de llevar a cabo
la erradicación de sus cultivos, mientras que la guerrilla obtenía importantes recursos de
estos cultivos.
145 TOKATLIAN. Globalización, narcotráfico y violencia. Op. cit., p. 43. 146 VILLAMARIN, Luis Alberto. El cartel de las FARC. 2ª edición. Bogotá: El Faraón, 1996. p. 71.
71
72
Al respecto Carlos Castaño menciona “... ya había pasado el holocausto del Palacio de
Justicia, financiado por Pablo (Escobar)” 147 lo cual es una clara alusión a la relación entre
las guerrillas y los narcotraficantes, quienes tras una negociación con los narcotraficantes,
acordaron que destruirían todos los procesos en contra de los narcotraficantes a cambio de
apoyo económico reflejado en armas y dinero.
Su relación, fue entonces circunstancial, pero en la actualidad desarrollan un papel más
activo al fijar precios y restringir el libre mercado148. La posición de los guerrilleros se ha
tornado dominante, tras la caída de los carteles. No hay una asociación de narcotraficantes
lo suficientemente poderosa que pueda contrarrestar a la guerrilla.
Al controlar varias regiones del país, la guerrilla se constituye en el regulador de los
cultivos ilícitos, por tanto se ubican en la base de la cadena de producción, el cultivo149. Se
afirma que la mayoría de los cultivos ilícitos son de propiedad de pequeños campesinos150,
pero si se entiende que la guerrilla controla cada una de las fincas y lleva un estimativo
exacto sobre el rendimiento de cada finca151, se comprende su influencia y poder en la base
de la cadena de producción.
3.2.1.1 Organización
La organización guerrillera no puede verse como organización narcotraficante, puesto que
su organigrama está determinado por estrategias militares y no por razones de adecuación
al entorno de las drogas.
147 ARANGUEREN, Op. cit., p. 142. ver también en: PLAZAS, Luis Alfonso. La batalla del palacio de justicia, Colombia: Intermedio, 2000. p. 234. 148 VILLAMARIN, Op. cit., p. 81. 149 THOUMI, Op. cit., p. 117. 150 60% de los cultivos de coca son de propiedad de pequeños campesinos. GARCÍA, Guillermo. Estrategia de desarrollo alternativo en Colombia. EN : UNIVERSIDAD DE LOS ANDES. Cultivos Ilícitos en Colombia, Memorias del foro realizado el 17 y 18 de Agosto de 2000. Bogotá: Uniandes, 2001. p. 154 151 VILLAMARIN, Op. cit., p. 53.
73
La guerrilla está organizada por diferentes frentes que actúan en determinadas partes del
territorio nacional. Cada frente está obligado a dar un tributo mensual. En el caso de las
FARC, este es alrededor de mil quinientos millones de pesos mensuales152, el propósito de
estos frentes es avanzar paulatinamente de acuerdo con los objetivos estratégicos y
globales.
En la actualidad las FARC cuentan con sesenta frentes en todo el territorio con una
presencia estimada de 15.000 hombres153. Su organización está departamentalizada por
zonas geográficas154, que cumplen con una estructura básica de jefe de frente, “contador” o
quien haga sus veces y obviamente por sus militantes. A pesar de las características
similares de los frentes, las funciones otorgadas a ellos por el secretariado de las FARC son
diferentes, pues mientras que un frente tendrá como función mantener la hegemonía de un
territorio, otro frente estará encargado de la avanzada necesaria para cumplir la misión de la
guerrilla.
3.2.1.2 Las finanzas de las FARC
Se estima que los ingresos están alrededor de los US$600 millones anuales155, de los cuales
tan solo un 10% representan costos de manutención de la tropa, mientras que los dineros
restantes se utilizan para mantener recursos económicos para estrategia militares futuras. A
diferencia de las formas de testaferrato y lavado de dinero de los narcotraficantes, la
guerrilla ha desarrollado diferentes formas de lavado que hacen muy difícil su detección.
Entre estas formas de lavado encontramos el “pitufeo”156, que consiste en ingresar en el
sector financiero legal grandes sumas de dinero, pero mediante muchos intermediarios que
aportan pocas cantidades que no levantan sospechas.
152 RANGEL, Alfredo. Guerra Insurgente: conflictos en Malasia, Perú, Filipinas, El Salvador y Colombia. Bogotá,: Ed Intermedio, 2001. p. 369. ver también: VILLAMARIN, Op. cit., p. 200. 153 QUIN, Darcy (Presentadora). (2003, 26 de Mayo). Lechuza [Transmitido por el canal Caracol]. Bogotá, Colombia. En entrevista con Alfredo Rangel. 154 EXPLICAR DICHA TEORIA ORGANIZACIONAL... 155RANGEL, Guerra Insurgente: conflictos en Malasia, Perú, Filipinas, El Salvador y Colombia, Op. cit., p. 391. 156QUIN, Darcy (Presentadora), Op. cit.
74
Sus ingresos están compuestos de la siguiente manera:
48%36%
8% 6%
0%
20%
40%
60%
%
Participación de ingresos de las FARC
Narcotráfico Extorsión Secuestro Abigeato
fuente: Alfredo Rangel. Guerra insurgente p. 391.
No es coincidencia que la mayoría de los Frentes estén ubicados en zonas cocaleras157 y por
ende se dé una dependencia económica del narcotráfico, tal y como se muestra en la
gráfica.
Como se anotó anteriormente, es claro que tras la expansión del narcotráfico en nuestro
país, la guerrilla vio en dicha actividad una fuente valiosa para su financiación.
La alianza entre narcotráfico y guerrilla data del año 1977158 cuando la guerrilla cuidaba los
cultivos y otras propiedades a los narcotraficantes, como fue el caso de “Tranquilandia” y
157 VILLAMARIN, Op. cit., p. 83
75
“Villa Coca”159, los mayores complejos de procesamiento de cocaína destruido por las
fuerzas armadas en el país. Por ello no es gratuito que el aumento exponencial de frentes y
capacidad bélica se dé a partir de esta fecha, pasando de 14 frentes a 105 entre 1978 y
1994160.
La evidencia muestra que la guerrilla esta involucrada con el negocio de la coca en
Colombia, hasta el punto que en la actualidad no solo se dedican a cobrar un impuesto de
“gramaje”, sino que han pasado a la administración de la producción e inclusive se especula
que también han entrado a la comercialización.
En general, se le acusa de la producción de cocaína, de reglamentar los impuestos a los
cultivos ilícitos, de su manufactura161 y hasta la posible exportación162 y entrega de la
mercancía en alta mar a los carteles mexicanos163. Así, se constituyen en una forma
particular de Cartel al determinar los precios de compra y venta del mismo.
De este modo, la guerrilla actúa como cartel que fija los precios de venta de la pasta de
coca y cocaína en Colombia, es decir, que se convierte en el intermediario oficial y
obligado entre campesinos y narcotraficantes.
En la definición clásica de cartel, encontramos que “los carteles tratan de limitar la
producción, y por tanto, de fijar unos costes superiores a los costes marginales”164. En el
caso de las FARC, disminuir la producción por medio de erradicación de cultivos o por
medio de almacenamiento del alcaloide, puede conllevar a un riesgo potencial, la
incautación, a pesar de esto, es más viable la segunda opción en caso extraordinario.
158 TORRES, Edgar. Mercaderes de la muerte. Bogotá: Intermedio, 1995. p. 88. 159 VILLAMARIN, Op. cit., p. 20. 160 VILLAMARIN, Op. cit., p. 96. 161 THOUMI, Op. cit., p. 134. 162 ARANGUEREN, Op. cit., p. 205. 163 VILLAMARIN, Op. cit., p. 81. 164 STIGLITZ, Op. cit., p. 470.
76
Por otro lado, el propósito del cartel es el de manejar precios muy por encima de los costes
marginales. Este efecto se consigue intrínsecamente al ser productos ilícitos en sí y por
ende no regulados por organismos legales o gubernamentales.
Bajo esta deformación del concepto de cartel, se puede llegar a ver a la guerrilla de las
FARC como una organización que regula los precios entre campesinos y narcotraficantes,
es decir que las FARC son los intermediarios obligados entre estos. Es importante recalcar
que la regulación de precios solo se da en este punto y no en toda la cadena, ya sea del kilo
de cocaína o de los impuestos, para proteger de un lado los intereses de los campesinos y
por otro asegurarse ingresos “fijos”.
La fijación de precios y el control absoluto sobre algunas zonas cocaleras, le otorgan a las
FARC el poder de negociación dándoles la ventaja de fijar precios y determinar
incrementos de manera unilateral, entendiendo que su poder hegemónico es dentro del
territorio nacional y que la competencia externa actúa como regulador de topes en los
precios del kilo. Es por ello que esta regulación intrínseca de topes, impide definir el Cartel
de las FARC, como el ejemplo clásico del Cartel del Petróleo.
Igualmente, los esfuerzos de las guerrillas por mejorar la calidad y la productividad de sus
cultivos, dan fe de una aproximación empresarial a la producción de la cocaína, que se
desprende de la necesidad de dar un valor agregado a sus productos a fin de competir por
una participación del mercado en contra de los demás países productores. Evidenciando la
presión ejercida por el mercado en general e impidiendo actuar como cartel puro.
(Como se puede ver en el siguiente cuadro, los precios internacionales de la cocaína han
venido disminuyendo, demostrando la inexistencia de carteles “puros” de la droga en
nuestro país.)
77
Precio de la base de coca y la cocaína al por mayor
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
años
US$
por
kilo Base de Coca
Cocaína
Fuente: Thoumi, Francisco, et. al. Drogas ilícitas en Colombia., p.155.
3.2.2 Paramilitares
Estos grupos irregulares, han venido a ejercer la misma función que ejercen las guerrillas
en las zonas cocaleras, regulando precios y cobrando impuestos al gramaje, al uso de las
vías de comunicación para la comercialización de la droga, es decir, el mismo sistema de la
guerrilla al constituirse en otro para-Estado.
Con respecto a su organización, el grupo de Fidel y Carlos Castaño, no fue el único grupo
paramilitar que surgió en el país (ver apéndice III), pero si se puede decir que fue el que
lideró la guerra contra la guerrilla en Colombia. Otros grupos paramilitares surgieron, tales
como las Autodefensas de Ramón Isaza, las de Puerto Boyacá, la de los arroceros de San
Martín en los Llanos, las Autodefensas de Santander y otras cuantas que para 1997
acudieron al llamado de una unión de todas ellas para combatir única y exclusivamente a
los grupos guerrilleros en el país. La orientación y comandancia general recayó en Carlos
Castaño, quien simbolizó en su momento la dedicación en dicha lucha y quien tenía la
78
formación militar necesaria165, así como la experiencia adquirida a través de las
Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá –ACCU -.
Fuente: http://www.colombialibre.org/organiaccu.php
En este momento la estructura organizacional de las Autodenfesas Unidas de Colombia –
AUC- adquieren un esquema similar al de frentes de las guerrillas, pero con un surgimiento
independiente que podría llamarse una confederación de pequeñas autodefensas, en cabeza
de una comandancia y un comandante general.
165 ARANGUEREN, Op. cit., p. 108. Estudió estrategia militar y similares en la Universidad Hebrea de Jerusalén (Israel).
79
Fuente: http://www.colombialibre.org/organigrama.php
El propósito general del estado mayor de las AUC es acabar con las fuerzas subversivas y
retrasar su avance. Para alcanzar su objetivo recurren a una estrategia que consiste en
compartir hombres de cada uno de los frentes, según las necesidades y aspectos logísticos,
pero dejando la obtención de recursos como labor exclusiva de cada frente, bajo unos
parámetros claros, como es la prohibición de recurrir a secuestro u otras actividades que
vayan en contravía al respeto de la población civil.
En cuanto a la participación de las autodefensas en el negocio de la droga, sigue un
parámetro idéntico al referido en las guerrillas, es una cuestión de financiación a la cual su
comandante Carlos Castaño tuvo que ceder por motivos exclusivamente estratégicos que
les pondrían en cierta desventaja en comparación con la guerrilla en cuanto a recursos
financieros se refiere.
80
A pesar de no haber querido aceptar la colaboración de los grupos narcotraficantes para
evitar problemas de corrupción dentro de sus filas, se vio obligado a ello, ya que la falta de
estos importantes recursos, harían simplemente inviable sostener una guerra irregular
contra las FARC y el ELN.
En palabras del mismo Castaño: “Acepté la financiación de algunos frentes de la
Autodefensa con el dinero del narcotráfico...Comenzamos a quitarle el control de los
territorios de coca a la subversión, lo que aumentó los ingresos de dinero a la
Autodefensa”166
Sin embargo, han manifestado que su colaboración en dicho negocio no ha pasado del
cobro de un impuesto al gramaje y a la administración de pistas clandestinas, sin al parecer
incurrir dentro del negocio activo, como procesadores, cultivadores o demás. En este caso
los paramilitares actuarían igualmente como un cartel, bajo las mismas condiciones
explicadas anteriormente en el caso de la guerrilla.
A diferencia de las guerrillas, las fuentes de financiamiento de los paramilitares están
basadas en el narcotráfico y donaciones de empresarios, comerciantes y ganaderos de las
zonas de influencia, constituyéndose el narcotráfico como la fuente más importante, al igual
que en el caso guerrillero167.
3.3 Las “nuevas” organizaciones
A diferencia del desarrollo y crecimiento paulatino de los grupos subversivos, las nuevas
organizaciones han tenido un desarrollo muy distinto. Su desarrollo organizacional está más
relacionado con un proceso de aprendizaje y adecuación que un proceso de expansión y
166 ARANGUEREN, Op. cit., p. 205. 167 A pesar de que ha habido evidencia con relación a secuestros perpetrados por las Autodefensas, este tipo de financiación es irregular y no está aprobado por el estado mayor de las AUC.
81
crecimiento. Mientras que los grupos subversivos se dedicaron en gran parte de los 90´s a
acrecentar su poder, las nuevas organizaciones tuvieron un desarrollo contrario, al darse un
proceso generalizado de especialización en las diferentes tareas del tráfico de drogas, que
conllevó a formar estructuras más pequeñas y con menos poder.
Este cambio en el pensamiento empresarial se puede explicar mediante algunas variables;
entre ellas se puede mencionar: la experiencia acumulada de las Fuerzas Armadas en la
persecución a este tipo de delito, el mayor conocimiento y entendimiento de la estructura
del narcotráfico y el uso extensivo de tecnologías que facilitan las labores de inteligencia,
entre otras. Esto ha transformado el panorama en el cual nacieron los carteles y ha
conllevado a un reacomodamiento por parte de estas organizaciones, que no es otra cosa
que la innata capacidad de todo tipo de organizaciones de aprender168 , manteniendo latente
el know-how que les ha permitido a los colombianos mantenerse en el negocio.
En palabras de Ciro Krauthausen “...la persecución estatal influye en otro factor que
determina las formas organizativas: el tiempo...169” Cuanto mayor sea el tiempo que lleva
una organización delinquiendo, más burocratizada va a ser su estructura organizacional y
más especializadas van a ser sus labores, lo cual repercute de manera negativa, por cuanto
al Estado le es más fácil identificarlos y perseguirlos. Esto ejerce una presión sobre estas
organizaciones que se traduce en la necesidad de contar con esquemas organizacionales
más flexibles para evadir dicha persecución.
Teniendo esto claro, el paso siguiente es intentar tipificar las nuevas estructuras de las
organizaciones narcotraficantes inducidas por la persecución del Estado y la presión del
tiempo, o lo que Krauthausen y Sarmiento llaman la “tercera generación”170, que dominan
el negocio de la droga en nuestro país y analizarlos desde el punto de vista de la cadena de
producción y comercialización de la droga, con el propósito de entender cómo se han
168 KENNEY, Michael. La capacidad de aprendizaje de las Organizaciones colombianas del narcotráfico. (traducción). Análisis político, # 41, p.40-58. 169 KRAUTHAUSEN, Op. cit., p. 167 170 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p. 162.
82
adaptado estas organizaciones ante el inminente avance del estado en la lucha contra las
drogas.
Dentro de la cadena de producción, es importante mencionar que los grandes “Carteles”
colombianos del narcotráfico eran considerados como tal, por controlar la totalidad de la
cadena de producción y distribución del alcaloide171. Como se vio anteriormente, los
carteles colombianos tuvieron ciertas ventajas competitivas, como fue el gran número de
colombianos que migraron a los Estados Unidos y que permitirían posteriormente formar
las redes de distribución, lo cual les permitió acaparar el mercado de la cocaína en los
Estado Unidos, ganando en superioridad a las organizaciones cubanas y mexicanas
(principalmente) en zonas de influencia latina.
Dentro de la estructura de las nuevas organizaciones narcotraficantes colombianas, estas se
desligan completamente del control total de la cadena de distribución, conservando
mayoritariamente, dentro del contexto de la oferta de cocaína en el ámbito mundial, el
eslabón de la producción y parte de la comercialización172. Mientras que la otra parte de la
comercialización y venta al por menor son competencia de las nuevas organizaciones, tales
como las mexicanas conocidas como los Carteles Mexicanos de la droga173, con
distinciones igualmente territoriales. Es evidente que existen contactos con redes de
distribución de todas partes del mundo, tal y como da cuenta el artículo publicado en la
revista SEMANA el 17 de febrero del 2003, en el cual se relata las conexiones de las
organizaciones colombianas con organizaciones de Arabia Saudita.
Esto no quiere decir que no subsistan organizaciones encargadas de toda la cadena de
producción y comercialización -tal y como las llama Krauthausen “llaneros solitarios”- ,
pero esta no es la tendencia de las nuevas organizaciones y su existencia es casi imposible
bajo el nuevo esquema de persecución Estatal y la necesidad de mantener un bajo perfil.
171 CAÑON, Op. cit., p. 75. ver también THOUMI, El imperio de la droga. Op. cit., p. 124. 172 KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p. 134. 173 THOUMI, Op. cit., p. 130. ver también: KRAUTHAUSEN y SARMIENTO, Op. cit., p. 172. ver tambien: THOUMI, Francisco E. Why the illegal psychoactive drug industry grew in Colombia. Op. cit., p. 91.
83
En la actualidad el negocio de la droga es manejado por una multitud de pequeñas empresas
constituidas por alrededor de quince integrantes174, muy diferente a la época de los carteles
en donde existían máximo diez grandes organizaciones, con recursos humanos de alrededor
de doscientas personas175. Este cambio radical en las estructuras de las organizaciones
narcotraficantes es simplemente el proceso lógico y normal de adaptación por parte de estas
organizaciones.
3.3.2 Organizaciones pequeñas
La fuerte represión del Estado colombiano al flagelo de las drogas y la política
internacional, permitieron que Colombia contara con apoyo externo a la hora de enfrentar a
las organizaciones delincuenciales. Gracias a este esfuerzo nuestro país pudo debilitar casi
en su totalidad la estructura de los carteles de Medellín y de Cali. Pero contrario a lo
esperado, el negocio de la cocaína se expandió a nuevas formas de organización176.
Haciéndose evidente que el negocio de la cocaína había disminuido y entendiendo que los
carteles de Medellín y Cali contaban con alrededor de 24.000 personas al servicio del
negocio, es fácil entender porque gran parte de esas personas son desconocidas por las
autoridades, las cuales tomarían control de las nuevas organizaciones, lo que Tokatlian
llama la “sustitución de liderazgos”.177
Aunque la existencia de nuevos carteles, como el del Norte del Valle y el de la Costa, son
organizaciones paralelas que crecieron a la sombra de los otros dos carteles, no se ve en
ellos la misma fortaleza o amenaza para el país, como el de sus predecesores. ¿Es acaso
esto un símbolo de carteles más pequeños? La lógica llevaría a sustentar que la experiencia
dejada por la guerra contra los carteles indica que para sobrevivir y mantenerse en la
174 KENNEY, Michael. Op. cit., p. 44. 175 Ibid., p. 44. 176 CAMACHO, Álvaro. Drug trafficking and society in Colombia. EN : BAGLEY and WALKER, Op cit., p. 109. 177 TOKATLIAN, Op cit., p. 79.
84
clandestinidad se debe inexorablemente178, ser pequeños. Ser pequeños implica dejar de
lado el deseo de ser omnipotentes en el negocio tal y como lo fueron Pablo Escobar,
Gonzalo Rodríguez Gacha y los Hermanos Rodríguez Orejuela.
“Si se es grande, se ve desde lejos”, podría ser una interpretación de la lección de los viejos
carteles. Por ende el bajo perfil debe ser la primicia de los nuevos grupos narcotraficantes.
A pesar de la participación de las FARC en el negocio de la droga, es importante tener en
cuenta que ello no significa la exclusión de pequeñas organizaciones más especializadas
en algunas tareas y con mayor posibilidad de evadir los controles de las autoridades.
3.3.2.1. Organización
Gracias a las lecciones aprendidas de la persecución a los capos de los carteles de Medellín
y Cali, los nuevos administradores de estas organizaciones, se caracterizan por su bajo
perfil179, generalmente integrados por personas que no superan los 40 años y que no buscan
llamar la atención por medio de sus posesiones económicas180, en muchas ocasiones
provenientes de las familias más pudientes de la sociedad.
Los nuevos carteles se han estructurado en formas de celdas o células cuya estructura se
basa en empresas ilícitas dedicadas exclusivamente a cumplir una función dentro de la
cadena de producción de la cocaína y más puntualmente dentro del esquema de operaciones
que requiera el envío de un cargamento de cocaína181. De alguna forma se puede ver este
cambio en las estructuras organizacionales, como una “democratización en la participación
178 KRAUTHAUSEN, Op. cit., p. 167. 179 THOUMI, Op. cit., p. 370. 180 REVISTA SEMANA. La generación “$”. Abril 28, 2003. Bogotá: semana, 2003. p. 60-66. Semanal. 181 KRAUTHAUSEN, Op. cit., p. 209.
85
de la economía de las drogas” al entrar en el negocio estas organizaciones anónimas y
descentralizadas182.
Dentro del nuevo esquema del negocio de las drogas, las empresas más importantes y
relevantes son las que se encuentran en lo que Krauthausen llama “ el ojo de la aguja; las
rutas”183, por ser las organizaciones que toman el mayor riesgo y por ende, obtienen los
mayores ingresos. Pero igual mantienen la misma tendencia de las demás organizaciones,
pequeñas y con estructuras flexibles.
La gran diferencia entre este esquema y el esquema utilizado por los grandes carteles de
Medellín y Cali, es que cada una de estas células es autónoma e independiente entre sí, lo
cual lleva al principio más importante y es el de la anonimidad de si misma y el
desconocimiento de las demás células. Conllevando ello a una protección general de la
cadena en contra de los organismos del Estado. Que en términos administrativos, se puede
entender la diferencia entre los carteles y las nuevas organizaciones, al haber, los primeros,
tenido una orientación hacia el poder, mientras que las nuevas organizaciones tiene una
orientación al mercado184.
Es importante recalcar, que estas nuevas organizaciones también hacen uso extensivo de la
corrupción y demás mecanismos de evasión al Estado, el conocimiento (know-how) persiste
y la corrupción, en general, se mantiene.
Podríamos intentar explicar el cambio radical en el organigrama, en donde cada uno de los
procesos son pequeñas empresas individuales, con el fin de reflejar este manejo por parte
de distintas y pequeñas empresas para la producción de cocaína. Pues “técnicamente son un
sinnúmero de organizaciones que se unen para realizar envíos grandes. Se caracterizan
182 VARGAS, Ricardo. Cultivos ilícitos, conflicto y proceso de paz en Colombia. EN : UNIVERSIDAD DE LOS ANDES, Op. cit., p. 230. 183 KRAUTHAUSEN, Op. cit., p. 209 184 Ibid., p. 246.
86
porque dentro de estas organizaciones nuevas hay especialidades: un grupo controla los
precursores, otro la producción, otro la distribución y otro más las rutas”185.
Estructura del narcotráfico
185 REVISTA SEMANA. La generación “$”. Op cit., p. 60-66.
Materias primas FARC-AUC
Transporte Nacional. Empresa Independiente.
Transporte Internacional. Empresa independiente.
Procesamiento (cocaína) FARC-AUC
Procesamiento (pasta de coca) FARC-AUC o empresas
Procesamiento (cocaína) empresas independientes
Transporte Nacional. FARC
Precursores Empresas independientes
CONCLUSIONES
El desarrollo del narcotráfico en Colombia está ligado principalmente a dos variables
importantes que han definido las estructuras de estas organizaciones:
La primera de ellas es el crecimiento de la demanda mundial de cocaína que explica
el surgimiento y desarrollo de estas organizaciones, acorde a la teoría económica de
las fuerzas del mercado; a un aumento de la demanda de un producto, se genera una
respuesta positiva en la oferta al tener una correlación positiva.
Es importante anotar que si bien los precios de la cocaína disminuyeron
sustancialmente comparados con los precios de los años 70 y 90, esta reacción no
desestímulo el crecimiento de la oferta. A este efecto económico se le conoce como
“la mano invisible de Adam Smith”, en el cual el mercado de la oferta y la demanda
se acomoda para fijar la cantidad y el precio.
La segunda variable está relacionada con la capacidad del Estado de atacar este
delito. Esta capacidad incluye tanto los recursos físicos como las herramientas
jurídicas, la profesionalización de la Fuerza Pública, la disminución de la
corrupción, la coherencia de la legislación colombiana y otras variables que en su
conjunto permiten a un Estado enfrentar integralmente un delito de esta magnitud.
Como se aprecia en el desarrollo del presente trabajo, Colombia ha mejorado sus
niveles de efectividad en contra de este flagelo gracias a un proceso de aprendizaje
que ha estado compuesto por la capacitación de la Fuerza Pública, el
aprovechamiento de nuevas tecnologías, la creación de organismos contra la
corrupción, el aumento en el número de soldados y policías, el avance en cuanto a
presencia estatal en regiones apartadas del país, que le han permitido al Estado
colombiano enfrentar el narcotráfico, todo lo cual ha terminado por moldear las
estructuras de las organizaciones narcotraficantes.
En lo referente a la presión social, Colombia ha desarrollado un sentido de pertenencia por
el país, acompañadas por campañas de la presidencia de la república, que han dado como
resultados manifestaciones pacíficas con particiapción de todos los estratos sociales. Sin
embargo, dichas campañas están más relacionadas contra las acciones de la guerrilla en
contra de la población civil, que en contra del narcotráfico, razón por la cual, no pueden ser
consideradas como una variable contra el proceso de desarrollo de las organizaciones
narcotraficantes.
En cuanto a las condiciones topográficas, es evidente que no han tenido una transformación
que permita influenciar las estructuras organizacionales.
En lo relacionado a los estratos sociales, no se puede considerar como una variable
constante, pues aunque tuvo mucha importancia en la formación de la segunda generación,
no lo fue para la tercera. El estrato social ya no determina su estructura, bien sea porque el
negocio está siendo manejado por personas pudientes, o porque el sistema de relaciones de
poder quedo establecido desde la segunda generación.
En general, las demás variables y consideraciones que permitieron el desarrollo del
narcotráfico no se pueden ver como variables constantes, que puedan explicar el cambio en
las estructuras organizacionales.
Desde el punto de vista organizacional, se puede concluir que las estructuras
organizacionales de las empresas narcotraficantes colombianas han tenido un desarrollo
acorde a las leyes de la oferta y la demanda y reflejan las mismas tendencias que tuvieron
las empresas legales.
En general, las organizaciones narcotraficantes de segunda y tercera generación han
reflejado claramente un conocimiento y una evolución que concuerda con las empresas
tradicionales.
Un ejemplo lo es el grupo empresarial Bavaria, que luego de haber abarcado un número de
actividades distintas con el propósito de “diversificar” sus negocios (a finales de los 50 y
principios de los 60), comenzaron un proceso de “especialización” (a finales de los 90) que
les conllevaría a vender o ceder diferentes negocios que nada tenían que ver con su
actividad principal. Inclusive dentro de la misma cadena de producción de la cerveza,
Bavaria contaba con una empresa dedicada a suministrar los envases de vidrio
(Conalvidrios S.A.) que luego fue adquirida por Peldar, en la misma tonica de los “carteles
de la droga”, por conducir una integración hacia atrás, a fin de manejar y asegurarse las
materias primas y otros suministros. Esta fue la tendencia general de la administración por
la misma época del nacimiento de los carteles (con una diferencia de 15 años), concluyendo
una concordancia entre las organizaciones mafiosas colombianas y las tendencias generales
de la administración*, dictadas, por supuesto, por los cambios en el entorno.
Luego surge la necesidad de “especializar” las empresas para que estas se conviertan en
empresas eficientes de manera sistemática, buscando no solo elevar la calidad de sus
productos (o prestación de servicios), sino disminuir los costos (por ende maximizando
beneficios dentro del contexto de la globalización), teniendo en cuenta aspectos igualmente
importantes como los son la flexibilidad al entorno, el concepto de justo a tiempo, y demás
variables administrativas que han venido moldeando la teoría organizacional en años
recientes.
Es claro que las organizaciones de tercera generación del narcotráfico en Colombia siguen
la tendencia de las nuevas teorías organizacionales, pero las razones por las cuales se
presenta este cambio en su composición y estructura obedecen más a una conciencia
organizacional, que a presiones gubernamentales que se materializan por medio de políticas
* al menos en lo que respecta a Colombia.
anti-drogas y la persecución por parte de las Fuerzas Armadas. Resulta entonces claro que
las características que moldearon las organizaciones de tercera generación, son el resultado
de un proceso organizacional muy congruente con su entorno.
Es importante resaltar que las nuevas estructuras de las organizaciones clásicas
colombianas como en el caso de Bavaria, los esquemas organizacionales no tuvieron un
cambio tan radical (dado a finales de los 90) como si lo fue el paso entre la segunda y
tercera generación de empresas del narcotráfico.
En lo concerniente a las estructuras organizacionales, se puede apreciar el siguiente
desarrollo:
Las primeras organizaciones de narcotraficantes (cocaína) estaban caracterizadas por
pequeños grupos conformados en su mayoría por integrantes de una sola familia, de clases
pudientes que tenían los medios y los recursos para enviar pequeños cargamentos de droga
al exterior. Sus estructuras se limitaban a un solo nivel de jerarquía con relaciones de poder
basados en la familia, más que en el patronaje. Se le vio en sus inicios como una actividad
adicional y se encargaban primordialmente de la exportación de la cocaína.
Luego se dió el surgimiento de los grandes carteles de la droga que tuvieron un largo
proceso de conformación. Estos carteles estaban caracterizados por organizaciones
altamente burocratizadas y rígidas, con capacidad de envíos medidos en toneladas y con
esquemas organizacionales complejos de tres niveles y varias subdivisiones o
departamentos. Se encargaban de todos los procesos de la producción y comercialización
de la cocaína.
Por último, la tercera generación de organizaciones, se caracterizan por ser pequeñas
empresas de máximo dos niveles que se especializan en una tarea puntual dentro del envío
de un cargamento de cocaína. Esto les permite flexibilidad y movilidad (en concordancia
con la tendencia de las nuevas teorías organizacionales). Presentan un grupo muy reducido
de personas que mantiene más una relación de iguales que de patronazgo.
Dentro del negocio de la droga, sus funciones varían dentro de la cadena de producción y
comercialización, pero en su conjunto forman células o “eslabones” de la gran cadena que
significa el envío de un cargamento. La multitud de organizaciones llevan a cabo envíos de
mediana o pequeña magnitud (en comparación con la época de los carteles), pero que en
total representan la misma magnitud de envíos que los carteles. Como se sugirió
anteriormente, las organizaciones son de alguna forma más estructuradas y representan el
conocimiento en las nuevas tendencias de las organizaciones en general.
A pesar de la importancia de las organizaciones subversivas, no se les tiene en cuenta en el
desarrollo empresarial, por cuanto su índole esta más relacionada con cuestiones políticas y
militares.
El siguiente gráfico permite ver el desarrollo organizacional de este tipo de empresas, en
relación con el crecimiento del consumo de drogas en el mundo. Este gráfico refleja la
coherencia en el crecimiento de las organizaciones y los nuevos esquemas organizacionales
que se asemejan a aquellos de las organizaciones de la primera generación. La gran
diferencia radica en la diversificación de productos, de la marihuana a la cocaína y a la
heroína principalmente, pero volviendo a la idea de especializarse en una tarea, ya sea esta
la comercialización, la exportación, o cualquier otra.
0
50
100
150
200
millones de personas
70´s 75's 80´s 85´s 90´s 95´s 2000´s
Años
CONSUMO MUNDIAL DE DROGAS
Pequeñas organizaciones marimberas. Grandes Carteles de la droga Gran número de pequeñas organizaciones
EL FUTURO DEL NARCOTRÁFICO EN COLOMBIA
A pesar que el presente trabajo no intenta de ninguna forma predecir el futuro de las
organizaciones narcotraficantes, pues dicha labor sería una labor muy similar a la de
plantear los nuevos preceptos de las teorías organizacionales por venir, que sería de por si
tan extensa como para realizar una investigación aparte, si cabría predecir el futuro de
narcotráfico en nuestro país.
Es por ello que aquí se plasma la opinión del autor con respecto a este tema, y aceptará
cualquier tipo de crítica y que busca mediante la crítica constructiva llegar a un consenso en
cuanto al futuro del narcotráfico y de las organizaciones narcotraficantes en Colombia.
En cuanto a las estructuras organizacionales, se prevee que la próxima generación de
organizaciones narcotraficantes se adecuará al entorno y se basa en lo siguiente:
El naciente mercado de las drogas sintéticas, tales como el éxtasis, está arraigado en la
población juvenil, desplazando el consumo de la cocaína (es mucho más práctico ingerir
una píldora que inhalar cocaína), lo cual puede llegar a interpretarse como un cambio de
habito dentro de los consumidores de estupefacientes, que se reflejará en un aumento de las
drogas sintéticas y en un abandono paulatino de la cocaína. Por ende, por efecto de la
demanda y oferta se reducirán las plantaciones de coca en nuestro país y disminuirá el
número de organizaciones necesarias para suplir la demanda internacional. Esta tendencia
se acentuará en el transcurso de los próximos 15 años.
Otro aspecto es la gran diferencia existente entre la relación peso/ volumen/ ganancias que
existe entre la cocaína y las drogas sintéticas, lo cual la hará más rentable, tal y como
sucedió con la marihuana. La gran ventaja para Colombia, es que los grandes laboratorios
que se usan en la elaboración de estas drogas sintéticas están mayoritariamente situados en
Europa, lo cual podría significar que las futuras organizaciones dedicadas al comercio de
este tipo de drogas estén en países europeos, disminuyendo el número de grupos mafiosos
en Colombia.
En este punto se podría preguntar ¿cual será la lógica en la sustitución de la cocaína por
drogas sintéticas, si estas últimas son más costosas que las primeras? Se cree que se de un
proceso similar al que se dio con la cocaína; ante la creciente demanda, la oferta prolifera
hasta generar un equilibrio de mercado, basado en un precio más bajo y complementado
por una mayor demanda.
Hacia el futuro el precio de las drogas sintéticas será sustancialmente más bajo. ¿Que tan
bajo? Para responder a esta pregunta primero hay que responder otra, ¿cuanto le cuesta a
una empresa farmacéutica producir una píldora con los mismos requerimientos? No mucho.
En conclusión, si las condiciones expuestas anteriormente se cumplen, en cierta medida, el
problema del narcotráfico en Colombia disminuiría, conllevando a un “efecto globo”,
desplazando el centro de producción de la droga a otros países. Es claro que esto se refiere
al problema del narcotráfico y no al problema de adicción a las drogas por parte de la
juventud colombiana.
Ahora bien, ¿Qué harán las organizaciones narcotraficantes? Por razones éticas no es
conveniente plasmar en qué forma estas organizaciones se adaptarán a su nuevo entorno
para subsistir.
Es deseable que el narcotráfico se acabe en Colombia y la única forma plausible es una
disminución en la demanda, cualquiera sea el método. Los Estados Unidos invierten
grandes sumas de dinero en la prevención, educando a los niños en las escuelas sobre los
daños de la droga, pero no es lo suficientemente efectiva puesto que el problema de la
adicción a la drogas no es el desconocimiento por parte de los consumidores, sino aspectos
más relacionados a su percepción del mundo, basado en los valores que se aprenden en las
etapas de formación del individuo. Es decir, que el problema de la falta de valores al
interior de las familias no puede ser resuelto con una educación meramente informativa.
Por ello el fracaso de este tipo de medidas.
La erradicación de los cultivos de coca, conllevaría a un esfuerzo inmenso por parte de los
tres principales países suramericanos cultivadores, pero detrás de ello existe un gran telón
que disfraza la tragedia social que están viviendo los campesinos de estas zonas cocaleras
ante la falta de políticas claras en cuanto a la ayuda hacia el campesinado, haciendo en
últimas, que la decisión de erradicar sea una decisión más social que política. Esto sin
mencionar los devastadores efectos que la erradicación tiene en el medio ambiente.
Seguramente, consideraciones de otro tipo se han escapado a este análisis y cabe aclarar
que las aquí expuestas, solo intentan plasmar algunas ideas en relación a este tema y nunca
intentan ser verdaderas y exhaustivas.
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APENDICE I -Las drogas: desde un aspecto histórico-social ___________________ ii APENDICE II - Grupos Guerrilleros_____________________________________ vii
Nueva guerrilla ____________________________________________________ x Apoyo Campesino_________________________________________________xiii Narcoguerrilla ____________________________________________________xiii
APENDICE III -Paramilitarismo________________________________________ xv
ii
APENDICE I -Las drogas: desde un aspecto histórico-social
Aún cuando la presente tesis se centra en la organización delictiva que rodea el lucroso
negocio de las drogas en nuestro país, se considera importante describir la historia del
proceso evolutivo que ha tenido el consumo de las drogas a través de los tiempos, no
solo para dar una visión más amplia del conflicto en mención, sino para entender la
magnitud del mismo dentro del marco social.
Así mismo, este documento brinda al lector una visión más amplia del conflicto e
intentar responder a la pregunta tácita de si las drogas son un problema de hoy.
Las drogas han sido parte importante de las sociedades a través del tiempo. Los orígenes
del uso de sustancias químicas se remontan a la manipulación intencional de éstas, con
el fin de alterar los estados de ánimo mediante alguna forma de intoxicación. Aunque en
la actualidad esto no ha podido ser determinado con claridad.
Estudios realizados para analizar el problema de la drogadicción en el mundo, han
podido establecer que el uso de elementos naturales para propiciar en el hombre
alteración en los estados de conciencia, – descritos como para-realidad, se remontan al
año 8.000 y 5.000 antes de J.C.1 y demuestran que ya se utilizaban diferentes formas o
combinaciones naturales para alcanzar las sensaciones deseadas.
Ya en la literatura antigua se hace referencia a pócimas mágicas para diferentes tipos
de problemas. En “La Odisea”, se hace alusión al “nepente” (olvido de dolor) como
resultado de la ingestión de pócimas secretas a las que sus personajes recurren por
desamor o dolor físico2. Igualmente, Shakespeare hace mención en sus diferentes obras,
a la dormidera y otras plantas, esto demuestra que se tenía conocimiento de los efectos
de dichas plantas.
1 BRAU, Jean Louis. Historia de las drogas. Traducción. Barcelona: Bruguera, 1972. p. 18. 2Ibid., p. 11.
iii
Igualmente, es importante poner atención a los cuentos de hadas cuando se menciona la
existencia de brujas y brujos con poderes mágicos. En el fondo, estos mitos y creencias
hacen referencia a las costumbres de sus pueblos.
En la época de los Faraones, por ejemplo, el interprete de los sueños jugaba un papel
destacado en la sociedad.. Se ha podido establecer que las interpretaciones dadas a los
sueños, eran el efecto de alucinaciones bajo estado de embriaguez o de sustancias
narcóticas, lo cual les permitía ver y escuchar cosas, que les daba la facultad de
“predecir” o explicar los sueños.
A ello se le suman las diferentes bebidas y grasas que los combatientes usaban antes de
las guerras, que no eran más que combinaciones de alcaloides naturales que les
permitían a los guerreros apelar a la fortaleza física y sicológica que estos alucinógenos
les proporcionaban. Este uso se hizo papable incluso en la Guerra de Indochina3, es
decir, que algunas prácticas o usos actuales de las drogas, no son más que una
continuación de prácticas del pasado.
En la historia de las sustancias alucinógenas, la medicina jugó un papel destacado. Así
como la actualidad, la profesión médica goza de prestigio por su indiscutida
contribución a la humanidad, en la antigüedad, su importancia era aún superior por su
halo mágico y la escasa oferta de médicos. Y fue ese prestigio el que le permitió hacer
uso de diferentes drogas en las sociedades más importantes del pasado, sin que se le
juzgara negativamente. Por ello drogas tan conocidas en la actualidad como la heroína,
la morfina, la cocaína, la marihuana y muchas otras, tuvieron entrada en la casa de las
familias más prestantes de sociedades como la francesa y la inglesa4.
Gracias a la prestancia de la profesión médica, el proceso de la mayoría de las drogas es
básicamente el mismo, primero se “descubre” que algunos grupos, (tribus, sectas
religiosas, brujos, hechiceros, adivinadores, etc.) utilizan compuestos naturales (hojas,
raíces, tallos, etc.) para crear una poción mágica que les permita evadir el dolor, trabajar
con más fuerza, comunicarse con los dioses, curar enfermedades, etc.
3 WALKER, William O. The Bush administration’s Andean drug strategy in historical perspective. EN : BAGLEY, Bruce M. and WALKER, William O. Drug trafficking in the Americas. Miami, United States: North-South Center Press (University of Miami), 1996. p.8. 4 BRAU, Op. cit., p. 73.
iv
Los investigadores de la época estudiaban los compuestos que contenían estas pócimas
y descubrían propiedades anestésicas, bloqueadoras de dolor, incitadoras físicas,
sicológicas y espirituales que les serían de utilidad para la práctica médica, luego, tras
un proceso químico, aislaban los compuestos que les servían y comenzaban a formular a
sus pacientes para diferentes tipos de dolencias. Se conocen algunos casos en los cuales
la heroína fue formulada para cualquier tipo de dolencia.
Posteriormente, se descubrieron casos de dependencia a la droga, publicados en
prestigiosas revistas médicas, que alertaban acerca de las consecuencias del uso de
dicha droga. Pero cuando se tomaron las primeras decisiones para contrarrestar la
adicción, la población dependiente a dicha droga crecía exponencialmente.
A la problemática de la dependencia, la solución médica consistió en introducir nuevas
drogas. Por ejemplo, luego de descubrir los efectos dañinos del opio, se introdujo la
heroína, la cual contiene químicos similares a este.
La cocaína, se introdujo en 1859 por el doctor Niemann5, quién aisló los compuestos
químicos de la hoja de coca. Posteriormente, fue usada por primera vez en la medicina
como anestésico local en una intervención quirúrgica del ojo. Luego de esto, se masificó
en las distintas áreas de la medicina.
En 1885 aparecieron los primeros casos de cocainómanos en los países europeos y
posteriormente en el mundo entero. En regiones como la Andina, su uso fue exclusivo
de las tribus indígenas que veían en la hoja de coca un sustituto perfecto para las
carencias médicas y espirituales de la época. Pero con la llegada de las influencias
sociales de resto del mundo llegaron también las drogas.
Se podría pensar que el uso de las drogas sintéticas como el éxtasis es una moda actual,
sin embargo, aún a mediados del siglo pasado todavía se encontraban de venta en las
farmacias francesas e inglesas píldoras de heroína con nombres exóticos como “tigre
5 BRAU, Op. cit., p. 169.
v
feroz” o “caballo mágico”. Así mismo, existieron píldoras sintéticas como la famosa
“demerol”, creada para brindar ayuda a los adictos, al igual que la heroína y la cocaína6.
Vale la pena resaltar como el “nuevo” uso de ingredientes como la marihuana y los
hongos, eran tratados como especias secretas, para la preparación de alimentos como los
espaguetis o los brownies7. Su popularidad, en un principio era mayor como especias
que como sustancias de inhalación, como hoy las conocemos8.
Especial atención merece el estudio de la marihuana, por cuanto ha sido importante en
la historia del hombre, hasta el punto que han existido grupos religiosos que no solo han
hecho uso extenso de dicha droga para conglomerar a sus fieles, sino que incluso, un
grupo religioso reemplazó la adoración a sus diversos Dioses para adorar única y
exclusivamente a la marihuana9. Es así que se cree que la palabra asesino, proviene de
un grupo entregado al haxix (marihuana) el cual cometía actos delictivos en sus estados
de alucinación, que les ganó el nombre de haxixinos.
El uso de las drogas en América, se da en un contexto diferente al de los países
europeos, pues mientras para estos la droga tenía una connotación que apuntaba a un
lujo de la vida, a las excentricidades propias del estatus social, en los Estados Unidos, se
da a la droga un papel más importante, convirtiéndola en una forma de vida. Es por ello
que surgen los hippies quienes la droga representa un estado óptimo de vida. La
alucinación narcótica es la forma natural de percibir su entorno, los conceptos
espirituales y revolucionarios del momento.
Es clara la influencia de las tribus mexicanas para Estados Unidos, con respecto al uso
de alucinógenos en sus rituales espirituales En 1960 Thimoty Leary, quien era psicólogo
y dictaba clases en la Universidad de Harvard, estuvo de vacaciones en México, en
donde probó por primera vez una combinación de siete hongos alucinógenos. Una vez
regresa a su aula de clases, predica a sus alumnos acerca de las facultades del LSD
(ácido lisérgico dietilamida) y les incita a iniciarse en él.
6 Ibid., p. 117. 7 Ibid., p. 160. 8 Ibid., p. 103. 9 Ibid., p. 12.
vi
La convicción de Leary era tan grande que funda la International Federation of Internal
Freedom (IFIF)10 como forma de alcanzar el objetivo de una sociedad psicodélica. Tras
haber sido expulsado de la Universidad, luego de haber ganado adeptos en su misión, es
arrestado por la policía y posteriormente encarcelado. Leary demuestra no solamente la
tendencia de la época, sino la afirmación sobre una forma de vida, una cultura
psicodélica.
En 1962 aparecen en Londres las primeras acid parties (fiestas ácidas), que no son otra
cosa que reuniones hechas exclusivamente para que las personas de sociedad se
reunieran a consumir drogas (en especial LSD). Su popularidad trascendió en cuestión
de meses las fronteras. Ya en 1966, Alemania, Francia, e Italia, entre otros países,
contaban con dicho fenómeno social.
Por la misma época, Estados Unidos se vio lleno de diferentes drogas provenientes de
Centroamérica, Sudamérica, Europa y aún de su mismo territorio. El uso de drogas
ancestralmente estuvo relacionado con las diferentes tribus indias concentradas al oeste
del país. Estas tribus conocían las propiedades alucinógenas de las plantas que crecían
de manera silvestre en su entorno..El estudio de dichas culturas fue una puerta más al
conocimiento de otras formas de acceder a los efectos narcóticos.
10Ibid., p. 237
vii
APENDICE II - Grupos Guerrilleros
El surgimiento de los grupos guerrilleros en nuestro país se remonta a la época de La
Violencia cuando los dos partidos políticos; liberales y conservadores, se disputaban el
control político del país.
Las condiciones de vida en ese entonces, estaban definidas por la filiación política de
los individuos a uno u otro partido, lo que finalmente llevó al país entero a una
polarización irreconciliable. Se hizo imperativo que cada partido político tuviese un
brazo armado que les brindase protección, con el fin de asegurarse su subsistencia
política.
El grupo guerrillero, conocido hoy como Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia- Ejército del Pueblo (FARC-EP) - se originó tras el asesinato del líder liberal
Jorge Eliécer Gaitán, que desató una revuelta civil generalizada y conllevo a la orden
viii
Posteriormente, gracias a la entrada en vigencia del Frente Nacional13 disminuyó
considerablemente la inestabilidad del Estado e inició una época de aceptación entre los
partidos políticos dando paso a una verdadera democracia o por lo menos a una más
ideal. Esto llevó a suspender las acciones violentas de ambas partes, pero a su vez
generó por otro lado, una clara exclusión al surgimiento de ideas políticas diferentes a
las dos tradicionales dejando de lado las preocupaciones campesinas con la evidente
evasión de responsabilidad social, que se repetirían gobierno tras gobierno.
Esto hizo que las guerrillas pasaran de una pasión ciega por las convicciones políticas a
una portavoz de las necesidades básicas insatisfechas, dando inicio a la formación de
grupos guerrilleros bajo este nuevo esquema, con el anhelo de una Colombia más justa e
igualitaria para todos.
A pesar de contar con el apoyo campesino, por ser ellos el motivo social del
surgimiento armado, sus líderes provenían de las universidades influenciados por
sistemas comunistas exitosos en otros países del mundo14, esto marcaría un claro
componente político-militar.
Recapitulando, las guerrillas fueron una clara manifestación del deseo de cambio
político que buscaban restablecer el orden social del país y que anhelaban tomarse el
poder por medio de las armas - como había sido el caso cubano- en concordancia con
su influencia marxista-leninista, de “el fin justifica los medios”15. En consecuencia, son
guerrillas de partido con fines altamente políticos (basado en la clasificación de
guerrillas hecha de Eduardo Pizarro Leongómez). Ver tabla
13 Acuerdo político, dado entre 1948 y 1957, entre los dos partidos políticos tradicionales colombianos (Liberal y Conservador), en el cual se conviene un cambio sistemático del partido político en el gobierno. Buscaba terminar la época de la violencia política. 14 Como fue el caso de la revolución cubana. 15 VILLAMARIN, Luis Alberto. El cartel de las FARC. 2a edición. Bogotá: Faraón, 1996. p. 36.
ix
Tipos Ideales de Guerrilla16
Tipo A
Guerrilla militar
Tipo B
Guerrilla de partido
Tipo C
Guerrilla societal
Origen Histórico
Expresión de una iniciativa
política. Débil conexión con
las tradiciones de lucha de
los agentes sociales.
Expresión de una iniciativa
política de orden partidista.
Expresión de la lucha de un
actor social. Intima relación
con la experiencia de estos
agentes sociales.
Proyecto político, relación social y papel de los militares.
Relación de dominación/
subordinación de las
organizaciones de base al
liderazgo militar (vanguardia
iluminada)
Subordinación tanto de lo
militar como de lo social al
proyecto político (vanguardia
partidista).
Vinculación con las bases
sociales, estimulando la
organización popular
(vanguardia social)
Definición del enemigo y objetivos finales
Enemigo absoluto y
objetivos integrales (ausencia
total de espacios de
negociación).
Enemigo absoluto y
objetivos parciales (margen
para la acción política y para
la negociación)
Enemigo relativo y objetivos
parciales (apertura amplia
para la negociación).
Modalidades de legitimación frente a sus bases inmediatas
Adhesión por intimidación Adhesión por ideología Adhesión por intereses y/o
valores
Relación con el territorio: construcción de aparatos de poder y legalidad alternativa
Movilidad total. La relación
con el territorio se reduce a
la sola movilidad. Precario
grado de institucionalización
y diferenciación funcional
(pretensión de ámbito
nacional exclusivo).
Movilidad territorial
ampliada (creación de
territorios allanados). Nivel
medio de institucionalización
y diferenciación funcional.
Nomadismo limitado al
ámbito de la representación
socio-cultural. Alto grado de
institucionalización y
diferenciación funcional
(pretensión de control de un
espacio local).
16 PIZANO LEONGOMEZ, Eduardo. Insurgencia sin revolución: la guerrilla en Colombia en una perspectiva comparada. Bogota: Tercer Mundo, 1996. p.59.
x
Nueva guerrilla
Teniendo en cuenta las causas que dieron origen a los los grupos guerrilleros en el país,
ahora se analiza cuál ha sido el desarrollo de los mismos en los últimos 15 años.
Como ya se determino, el objetivo de las guerrillas era el de sustituir el poder vigente
por medio de las armas para establecer un nuevo orden social que respondiera a las
necesidades de los menos favorecidos, en este caso, los campesinos.
Con el fin de analizar su desarrollo, se ha tomado lo expuesto por Karl von Clausewitz y
lo manifestado por el profesor Alfredo Rangel, con relación a lo que se denomina la
trinidad de elementos17, los cuales son:
− El objetivo político: llamado a definir el propósito y la estrategia
para alcanzar esos objetivos.
− La pasión popular: básicamente el apoyo del pueblo para conseguir
dos cosas principalmente, el capital social (entre ellos la fuerza) y por
otro lado la legitimidad de su accionar.
− Los instrumentos operacionales: los medios para alcanzar los
objetivos, violencia, terrorismo, etc.
Cada uno de estos elementos toma relevancia a la luz de las tres fases claras y
necesarias en el desarrollo de las guerrillas, las cuales están determinadas de la siguiente
forma:
Primera Fase:
“...se caracteriza por muy baja intensidad militar en su periodo de
gestación, cuando el grupo insurgente empieza a organizar sus bases
políticas de apoyo y tiene una muy débil capacidad de acción militar, lo que
no le permite realizar acciones bélicas de cierta envergadura”18
17 RANGEL, Alfredo. Guerra Insurgente: conflictos en Malasia, Perú, Filipinas, El Salvador y Colombia. Bogotá,: Ed Intermedio, 2001. p. 24. 18 RANGEL, Op. cit., p. 420.
xi
Es un periodo de formación en el cual las guerrillas buscan subsistir a la presión del
Estado mientras ganan adeptos entre las masas para ir poco a poco evolucionando en su
accionar. Por su latente debilidad, no pretenden un enfrentamiento con el Estado.
Segunda Fase:
“...la acción política sigue siendo determinante pero el accionar militar
contra el Estado adquiere mayor importancia, y el conflicto comienza a
tener mediana intensidad militar. Pero a medida que el conflicto madura, el
accionar militar de ambos bandos se torna cada vez más determinante en la
marcha de los acontecimientos y en la correlación política de fuerzas.”19
Son guerrillas con un reconocimiento por parte de la población que les permite
constituirse como un poder estatal dentro de algunas regiones de clara influencia20.
xii
Puntualmente, se puede observar como el desarrollo de las FARC ha tenido una
congruencia militar y política clara, muy alejados de los deseos de imponerles una
etiqueta de “delincuentes y bandidos”, siguen manteniendo su fin político y su deseo de
obtener el poder estatal. Ello se hace evidente cuando vemos la distribución de la
guerrilla en el territorio nacional y su claro objetivo de dominar la cordillera oriental
rodeando a Bogotá22.
Luego de un fortalecimiento sin precedentes en el gobierno de Andrés Pastrana, la
guerrilla entró indudablemente en la segunda fase de desarrollo, caracterizado por
hostigamientos a la población civil, golpes militares a puestos de policía, combates
esporádicos con la Fuerza Pública23 y uso extensivo del terrorismo como mecanismo de
reconocimiento.
A pesar de presentarse en Colombia algunas características que han impedido el éxito
de las guerrillas en su deseo de derrocar el orden establecido, tal y como sucedió en
otros países, es latente el peligro de pasar a la última fase de desarrollo de las FARC.
Por ahora, el Estado colombiano lucha para evitar el desarrollo de ésta última fase24, al
intentar contener a la guerrilla por medio de una posición de exterminio.
A la luz de la tesis anterior, la evolución del grupo guerrillero FARC-EP- ha seguido
esta lógica revolucionaria acorde con el objetivo o propósito ultimo de la toma del poder
mediante la fuerza. Es evidente que la “zona de despeje”25 otorgada por el presidente
Andrés Pastrana contribuyó notablemente a que las FARC estuviesen a puertas de
iniciar la tercera fase y significó que la guerrilla estaba preparada militarmente para
intentar un golpe de Estado con el objeto de llegar al poder.
22 RANGEL, Op. cit., p. 372 ver también: VIDAL, Margarita. El parte de guerra de la ministra. EN : EL TIEMPO. Lecturas Dominicales. Septiembre 14 de 2003. p. 5-7. 23 En donde el numero de guerrilleros es bastante superior a los efectivos de la Policía Nacional, tal como en Miraflores, en donde la guerrilla ha aprovechado la debilidad de la Fuerza Pública, para atacar alrededor de 29 veces. 24 VIDAL, Op. cit., p. 5-7. 25 Área otorgada en el gobierno del ex presidente Andrés Pastrana a las FARC, con el propósito de realizar los diálogos de paz.
xiii
Apoyo Campesino
Por otra parte, tal y como lo menciona la trinidad de Clausewitz, la pasión popular
mantiene la legitimidad de la guerrilla en estas zonas por medio del apoyo campesino y
es muy difícil la subsistencia de la guerrilla sin dicho apoyo26. En el caso colombiano,
este apoyo se da por una razón y es el olvido del Estado al campesinado, manifiesto
entre otras cosas por la falta de una política de distribución de tierras y de programas
efectivos de apoyo y ayuda a las zonas rurales.27
Es importante mencionar que el olvido estatal es inversamente proporcional al apoyo
voluntario u obligado que el campesinado le presta a la guerrilla, por ello los últimos
avances del gobierno de Álvaro Uribe desestimularon dicho apoyo al implementar
fuertes planes de apoyo al campesinado y una clara presencia de las Fuerzas Armadas
en los diferentes municipios, que han ayudado a fortalecer la presencia gubernamental.
Aunque la guerrilla representa el deseo de progreso de los campesinos colombianos, en
muchos casos la nueva postura del Estado en el sentido de colaborar e invertir
activamente en el agro, se ha traducido en una contradicción para la guerrilla, al
reducirse el apoyo campesino. Por esta razón la guerrilla sería la primera interesada
en evitar la presencia estatal o cualquier otro tipo de ayuda que debilite los fuertes
lazos de dependencia entre guerrilla y apoyo campesino. En algunos casos, dichos
grupos han impedido el desarrollo de proyectos sociales e incluso han evitado la entrada
de la Cruz Roja tras ataques a la población civil, sumiendo cada día más a la población
campesina a su autoridad y a la expansión de los cultivos ilícitos.28
Narcoguerrilla
A pesar de ser clara la participación de la guerrilla en el narcotráfico, no se puede decir
que la guerrilla se ha constituido con el propósito de mantener la hegemonía de la droga
como una nueva forma de “cartel de la droga”, pues como ya se expuso ampliamente,
ésta tiene un desarrollo subversivo. Por ello, se puede pensar que el narcotráfico es 26 El caso de Perú es el más diciente, cuando el gobierno peruano legalizó los cultivos de coca en ese país, los campesinos dejaron de ver en la presencia del Estado una fuente de preocupaciones restándole de esta manera apoyo a la presencia guerrillera. 27 Algunas de las reformas agrarias llevadas a cabo por el Estado resultan beneficiando a unos pocos. 28 VILLAMARIN, Luis Alberto. El cartel de las FARC. 2a edición. Bogotá: Faraón, 1996. p. 133.
xiv
simplemente una forma más de financiación de su campaña militar y política, lo cual se
evidencia cuando se observa que los recursos obtenidos por este concepto son
destinados a la manutención de la tropa, así como a incrementar su poderío militar por
medio de la compra de armas sofisticadas y equipos para sus militantes tal y como
sostiene Alfredo Rangel29.
Pero, como contradicción ante lo expuesto anteriormente, aparecen expresiones como la
del Mayor Luis Alberto Villamarín Pulido, quien afirma que tras la muerte del líder
guerrillero Jacobo Arenas, la guerrilla de las FARC se desprendió de su ideología
política y quedó en manos de su deseo de lucro30, contra argumentando que, el hecho
que la guerrilla de las FARC destine recursos para la compra de equipos de campaña,
solo está relacionado con una decisión racional y empresarial desde el punto de los
costos fijos de operación.
.
En este mismo sentido, se dan informaciones testimoniales en el sentido que la guerrilla
recluta obligatoriamente a campesinos31 de las distintas zonas, con el propósito de
aumentar su pie de fuerza. Igualmente se dice que los mismos guerrilleros se ven en la
obligación de cultivar y procesar el alcaloide32, lo cual refuta el concepto de Rangel en
el sentido que seria absurdo pensar en ello dado que la guerrilla tiene el poder de las
armas. Claramente esto podría pasar en aquellas fincas de propiedad de la guerrilla en
zonas aisladas donde es escasa la mano de obra.
En conclusión, hay una contundente e innegable participación de las guerrillas
colombianas en el negocio de la droga lo cual se puede observar en el actual esquema
general de organización de las guerrillas.
29 RANGEL, Alfredo. Gran Foro, Universidad San Martín. Bogotá: 2003. 30 VILLAMRIN, Op. cit., p. 160. 31 VIDAL, Op. cit., p. 5-7. 32 VILLAMRIN, Op. cit., p. 47 – 66. testimonio de ex guerrilleros.
xv
APENDICE III -Paramilitarismo
En la historia reciente del país han surgido espontáneamente grupos campesinos que
intentan contrarrestar los abusos de las guerrillas. Este fenómeno se ha dado en distintas
latitudes del territorio así como por diversas razones.
Tal es el caso de las autodefensas creadas por el extinto narcotraficante Gonzalo
Rodríguez “Gacha”, quien tras haber tenido alianzas con el grupo guerrillero de las
FARC fue victima del robo a uno de sus laboratorios por parte de dicha organización33,
lo cual conllevó a una guerra que acarrearía un considerable número de muertes a
manos de las autodefensas creadas por el “Mejicano”.
En otras zonas del país (cual zona) surgieron pequeñas organizaciones, como las
autodefensas bajo el mando de los hermanos Castaño. Su importancia radica, no solo en
el hecho de mantener una guerra sistemática en contra de las guerrillas, sino por haber
recuperado zonas guerrilleras, anteriormente consideradas claves en el avance político-
militar de dichas organizaciones.
Su origen obedece a la reacción que se da tras el secuestro y posterior asesinato del
padre de los hermanos Castaño Gil. para vengar la muerte de “don Jesús”34. En un
principio, el grupo estaba conformado por familiares cercanos que buscaban dar muerte
a los secuestradores e involucrados con la desaparición de su padre, pero que con el
tiempo, dicha causa antisubversiva comienza a ganar adeptos, lo cual se reflejó en el
aumento de militantes en sus filas y la creciente simpatía por parte de la población
campesina.
Una vez constituida dicha fuerza antisubversiva, los hermanos Castaño comienzan a
“limpiar” las zonas guerrilleras con el fin de erradicar este flagelo y sus abusos contra la
población civil. Sus métodos sistemáticos de limpieza les generaron gran apoyo dentro
de la población campesina y más importante aún, dentro de los ganaderos y empresarios
33 KRAUTHAUSEN Ciro, Padrinos y Mercaderes Crimen Organizado en Italia y Colombia, Bogotá: Editorial Planeta Colombiana S.A., 1998. p. 232 –233. 34 ARANGUREN, Mauricio. Mi confesión: Carlos Castaño revela sus secretos. 8ª edición. Bogotá: Oveja Negra, 2002. p. 60.
xvi
de la zona, quienes cansados de las “vacunas”35, deciden aportar sumas importantes de
capital para expulsar a la guerrilla.
Fue valiosa también la colaboración que el Ejército brindó a los nacientes grupos, al
permitirles actuar en contra de un enemigo común, suministrándoles información
precisa en cuanto a las estructuras guerrilleras y puntos neurálgicos.
En varias ocasiones los paramilitares llevaron a cabo operativos por órden de oficiales
del Ejército y de la Policía, para enfrentar a dichos grupos subversivos, lo cual explica
su aceptación, existencia y posterior crecimiento36.
35 Es el cobro ilegal de un impuesto que la guerrilla le hace a las personas acaudaladas en ciertas regiones del país, so pena de ser asesinados. 36 ARANGUREN, Op. cit., p. 131.