No. 1 / Vol 139 / Ene-Jun. / 2006

La integración del Caribe: Notas para el debate

Dra. Carmen M agaly León Segura * Dra. Juana Tania García Lorenzo **

La aplicación de políticas neoliberales en el continente latinoamericano ha dejado un saldo de pobreza, marginación, acentuación de la desigualdad y décadas pérdidas en términos de desarrollo y solución a la cantidad de problemas económicos y sociales acumulados en la región.En este contexto la problemática de la integración latinoamericana retoma particular fuerza, en especial para la región caribeña donde a tenor con sus particularidades la integración constituye una premisa para desarrollar la región de acuerdo con los intereses nacionales y garantizar el acceso a las mayorías de la justicia social.

Introducción

LOS ESQUEM AS de integración subregionales del continente latinoamerica­no con una larga historia fueron consecuentemente rediseñados para lograr su funcionalidad con el patrón de acumulación1 implantado. Con este rediseño de esquem as de integración cuyo objetivo declarado era la creación de un espa­cio económico subregional se pasó, en el m ejor de los casos, a la búsqueda de una inserción conjunta en el mercado internacional.

* Profesora auxiliar del Departamento de Desarrollo Económico, Universidad de La Habana.** Profesora auxiliar, Facultad de Economía, Universidad de La Habana.

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E l n iv e l d e a p e r t u r a y d e i n t e r r e l a c i ó n d e l a s e c o n o m í a s n a c i o n a l e s e n e l

c o n te x t o m u n d i a l c o n te m p o r á n e o h a p r o v o c a d o q u e e l m e r c a d o m u n d i a l c o ­

m ie n c e d e n t r o d e la s f r o n te r a s n a c io n a le s . E l g r a d o d e in t e m a c i o n a l i z a c ió n d e

l o s p r o c e s o s p r o d u c t i v o s y d e a p e r t u r a s d e l a s c u e n ta s c o r r i e n t e y d e c a p i t a l

p r o v o c a q u e n o s e p u e d a c o n t in u a r a n a l i z a n d o l a in t e g r a c ió n e c o n ó m ic a d e lo s

p a í s e s c o m o u n f e n ó m e n o e x c lu s iv o d e l a e s f e r a d e l a c i r c u la c i ó n s in o q u e e s

n e c e s a r io l l e v a r l o a l a e s f e r a d e l a p r o d u c c ió n .

E n e l c a s o d e l a r e g ió n d e l C a r ib e d e b e c o n s id e r a r s e a d e m á s q u e s u s v ín c u ­

lo s e x te r n o s c o n s t i t u y e n e l f a c t o r m á s d in á m ic o e n l a g e n e r a c i ó n d e l p r o d u c to

p o r q u e s u m e r c a d o n a c io n a l r e s u l t a m u y p e q u e ñ o .

P o r o t r a p a r t e l a p r e s e n c i a d e l a r e g i ó n d e v a r i a s p o t e n c i a s , e n e s p e c i a l

E E U U . q u e c o n s t i t u y e s u p r in c ip a l s o c io c o m e r c ia l , a f e c t a e l d e s e m p e ñ o d e

la s r e l a c io n e s r e c íp r o c a s , d e te r m in a q u e lo s m e c a n i s m o s d e a ju s te d e s u s s i s te ­

m a s d e p r e c io s , e n t r e e l lo s lo s t i p o s d e c a m b io y la s ta s a s d e in t e r é s s e r e a l ic e n

e n fu n c ió n d e s u s v ín c u lo s c o n e s to s p a ís e s , e n s u m a , a g u d iz a lo s d e s a ju s te s d e

lo s c ic lo s e c o n ó m ic o s e n to r p e c ie n d o o im p id i e n d o c u a lq u i e r p r o c e s o d e c o n ­

v e r g e n c i a q u e t i e n d a a c o n s o l id a r e s te t i p o d e r e la c io n e s .

A u n q u e s e h a n lo g r a d o a v a n c e s y e x is te u n im p o r t a n te c o m p r o m i s o c o n e l

o b je t iv o in te g ra c io n is ta e n re a l id a d e n l a r e g ió n t i e n e lu g a r u n a d e s e s tru c tu ra c ió n

e c o n ó m i c a y s o c ia l d e p r o p o r c io n e s d e s c o n o c i d a s h a s t a a h o ra .

C o n e l a d v e n im ie n t o d e l s i g lo X X I s e a d i c i o n a n n u e v o s y m á s c o m p l e jo s

r e to s a la re g ió n , q u e h a c e n q u e l a b ú s q u e d a d e a l t e r n a t iv a s r e a l e s a lo s p r o b l e ­

m a s d e l a r e g i ó n p a s e a s e r u n a n e c e s i d a d im p o s t e r g a b le .

El Caribe: situación económica

E l C a r ib e c o n s t i tu y e u n a r e g ió n e c o n ó m ic a , s o b r e l a c u a l e x is te n d i f e r e n te s

v i s io n e s , s i e n d o b a s t a n t e g e n e r a l i z a d o l a e x i s t e n c i a d e a l m e n o s t r e s c o n c e p ­

c io n e s s o b r e la r e g ió n :

U n a p r i m e r a , q u e i n c l u y e l a s I s l a s d e l C a r i b e y l o s p a í s e s c a r i b e ñ o s d e l

c o n t in e n te , e n l a c u a l s e d e s t a c a n d o s c í r c u lo s c o n c é n t r ic o s :

a ) C o n s t i tu i d o p o r lo s t e r r i t o r i o s in s u l a r e s y l a G u y a n a c o n t in e n ta l c o n

v ín c u lo s c o lo n ia le s p a s a d o s y v ín c u lo s e c o n ó m ic o s y c u ltu ra le s a c tu a le s

c o n l a g r a n B r e ta ñ a , d o n d e c a s i to d o s s u s in t e g r a n t e s s o n m i e m b r o s

d e l C A R I C O M .

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b) U n se g u n d o que a d ic io n a a lo a n te r io r el C a rib e in su la r hispanoamericano (Cuba, Puerto Rico, República Dominicana), Haití y los departamentos Franceses de Ultramar (Guadalupe: conformada con otras pequeñas islas como: la parte meridional de St. Barthelemy y por la parte septentrional de St. M artín , G uayana F rancesa y M artin ico ); las A ntillas N eerlandesas (C urazao, D onaire, San M arteen, Saba y San Eustaquio), A ruba (con status aparte) y las Islas Vírgenes de N orteam érica e Inglaterra.

U na segunda: El caribe isleño y continental, que incluye las Islas del Caribe: los países caribeños en el continente (las tres Guyanas y Belice); los países centroamericanos (incluido el Salvador que solo tiene salida al Pacífico), los países continentales de América Latina (México, Venezuela y Colombia). U na tercera : L a C uenca del Caribe2 , abarca a todos los países que se ubican dentro de la Cuenca del Caribe bañados por el M ar Caribe e incluye todo lo anterior más el Estado de la Florida y las Islas Vírgenes Americanas (St. Thomas, St. Croix y St. John).En el presente trabajo adoptaremos como criterio que el Caribe esta cons­

tituido por el conjunto de los países del Caribe Insular y Continental que con­form an el CARICOM m ás Cuba y Rep. Dominicana.

El signo del C aribe contem poráneo es su d iversidad aunque la base de su estructura productiva fue la econom ía de p lantación heredada desde la etapa colonial. Im portan tes d iferencias d istinguen el área: el tam año, las estructuras productivas, sectores económ icos com plem entarios y com pe­titivos, n iveles de productiv idad , sistem as po líticos diversos, territo rios coloniales e independientes.

El Caribe es un caso único por su diversidad, com plejidad y unidad. En el que coexisten nacionales de origen am erindio, europeo(inglés, francés, holandés y español), africano, hindú, m eso-oriental y asiático con un alto grado de m estizaje(negros, m ulatos, m estizos, criollos, blancos), con sus idiom as (castellano, inglés, francés, holandés) y dialectos com o el creole, papiam netu y saranan.

M ás allá de esta diversidad y de un aprovechamiento de las relaciones eco­nóm icas con las m etrópolis, existe una fuerte resistencia etno- cultural a la asimilación por las potencias coloniales y cada vez más se desarrolla una nueva identidad caribeña.

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Entre las principales características del Caribe podemos señalar:- Extensión aproximada: 732 km , de ellos el 86,5% se concentra en

Guyana, Surinam, Cuba, R. Dom inicana y Cayena.- Población de 38,4 millones de habitantes aproximadamente, incluida

Cuba, R. Dom inicana y Cayena.- E l 90% de la población se concentra en 6 países y el 10%

fragmentado en 23 islas y territorios coloniales3.- 16 países independientes, 14 de los cuales integran el CARICOM, y

13 territorios coloniales, que responden a cuatro potencias mundiales.- Las colonias británicas son Miembros asociados: Puerto Rico, Antillas

Holandesas, Aruba y República Dom inicana son observadores.L a región del Caribe es una región subdesarrollada, en la cual existe un

conjunto num eroso de países en los que el tam año (dim ensión económ ica) resulta decisivo y que le confiere algunas especifidades que la diferencian del resto de los países subdesarrollados, y que tipifican lo que se ha dado en llamar Pequeños Países Periféricos Subdesarrollados (PPP).

Pequeños Países Periféricos. Rasgos principales

- Dependencia política y económica de algún centro de poder imperialista.4- D im ensión lim itada, atraso y deform ación congénitos de las fuerzas

productivas materiales. D escansa en el sector primario, agroindustrial y/o turismo.

- Estructura económica heterogénea y diversa en correspondencia con las fuerzas productivas internas y el dominio del capital extranjero. Relaciones precapitalistas en el agro, polos de capital nacional y extranjero, alta participación del sector informal o tradicional.

- Insuficiente capacidad de ahorro interno para el despegue económico. Lim itado en función del excedente económico y capacidad de ahorro, a lo que se suma la creciente deuda externa.

- Desigualdad en la distribución del ingreso: falta de equidad distributiva.- Economías en extremo abiertas. Reproducción dependiente del mercado

externo.- Proletariado e intelectualidad: escasos e inexistentes, salvo excepciones.- Desarrollo humano bajo.- Existencia de un Patrón de Acumulación basado en producciones agrícolas,

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industrias p rocesadoras de m aterias prim as y de bajo com ponente tecno lóg ico y servicios con ventajas com petitivas naturales y no adquiridas, lo que com pulsa a participar en las fases m enos costosas para la cadena productiva.

Si b ien el atraso y la deform ación de las fuerzas productivas son fenó­m enos com unes a los países subdesarrollados, en tanto que fenóm eno in ­d u c id o desde la época de la a c u m u lac ió n o rig in a ria del cap ita l y profundizada después por los efectos m ultiplicativos de orden negativo bajo la dom inación del capital transnacional, en los PPP se le agrega un factor congén ito objetivo , independ ien tem en te de la dom inación co lon ial o neocolonial que hayan sufrido previam ente o en las que estén envueltos. Se trata sim plem ente de la pequeñez5 de la dim ensión económ ica de los PPP, y de la vulnerabilidad6 de sus econom ías, lo que se convierte en un obstá­cu lo m uy gravoso, com plejo y d ifícil de superar en la lóg ica general del desarrollo independientem ente de la form a social específica que adopte el m ovim iento de las fuerzas productivas7.

Según un estudio de la C onm onw ealth /B anco M und ia l8, los E stados pequeños son m ás vu lnerab les deb ido a la in fluencia de vario s facto res com o: lejan ía y aislam iento, apertura, susceptib ilidad frente a los desas­tres naturales y los cam bios m edioam bientales, d iversificación y capaci­dad lim itada de sus sectores público y privado. C onsecuentem ente existe vo latilidad de los ingresos. Según dicho inform e la desv iac ión estándar del crecim iento real anual per cápita en los pequeños E stados es de a lre­dedor de un 25% m ás que en los Estados grandes. Tam bién tienen m enos acceso a los m ercados de cap ita l p o r la p e rcep c ió n de a lto riesgo . L os 10 países del con tinen te señalados en el referido estudio son caribeños, en tre los que es tán los de m ay o r ing reso . D e los 5 ca ta lo g ad o s com o m ed ia vu ln erab ilid ad tres son del C aribe, H aití en tre ellos, que es el de m enor ingreso.

Hay factores de objetiva vulnerabilidad específica para el Caribe pero tam ­bién existen condiciones de funcionamiento de las economías que acrecientan esa fragilidad, sobre todo si se entiende la vulnerabilidad como la incapacidad para enfrentar las externalidades o variaciones internas sin alterar los com po­nentes fundamentales de su economía y sociedad.9

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Lugar que ocupan países del Caribe en los standares mundiales

P aíses L u gar M m usd L u garP IB P.C.

u sd an u al

C uba 58 30 680 36,2 73 2 728

R .D om . 59 21 211 25,0 74

T rin idad y T obago 89 8 842 10,4 43 6 750

Jam aica 94 7 784 9,2 71 3 010

B aham as 109 4 818 5,7 25 15 800

H aití 116 3 737 4,4 136 460

B arbados 126 2 757 3,3 33 10 280

B elice 148 805 0,9 67 3 260

Surinam 150 757 0,9 86 1 800

G uyana 152 699 0,8 115 910

A ntigua 155 682 0,8 34 9 960

Santa L ucía 156 662 0.8 54 4 220

G ranada 164 398 0.5 57 3 970

San V icente 167 353 0,4 70 3 050

San K itts 168 343 0.4 40 7 610

D om in ica 170 263 0,3 63 3 660

84 791 100,0

T otal de países 180 179

En el caso de C uba el lugar es estim ado y los datos prov ienen del A nuario E stad ístico de C uba 2002 en M N calcu lado en U S D a partir del tipo de cam bio de C uba 1 C U P=1 U S D refle jado en la p. 135 del m ism o A nuario.

Fuente: E ncarta 2004.

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CARICOM: el esquema integracionista del Caribe

T r a s 15 a ñ o s d e e s f u e r z o s , c o n l a f i r m a d e l T r a t a d o d e l a C o m u n i d a d

C a r i b e ñ a d e l 4 d e j u l i o y s u p u e s t a e n v i g o r e n a g o s t o d e 1 9 7 3 , s u r g e e s t e

a c u e r d o in t e g r a c io n i s t a e n t r e la s i s la s c a r i b e ñ a s 10.

E l C A R I C O M e s t á in t e g r a d o p o r 15 p a í s e s y t i e n e l a s e d e d e l a s e c r e ta r í a

g e n e r a l e n G e o r g e to w n , G u y a n a .

L o s p a ís e s m ie m b r o s d e e s ta c o m u n id a d so n : A n t ig u a y B a r b u d a , B a h a m a s ,

B a r b a d o s , B e l i c e , D o m in ic a , G r a n a d a , G u y a n a , H a i t í , M o n t s e r r a t , S a n K i t t s y

N e v is , S a n ta L u c ía , S a n V ic e n te y la s G ra n a d in a s , S u r in a m y T r in id a d y T o b a g o .

C o m o p a í s e s o b s e r v a d o r e s s e e n c u e n t r a n : A r u b a , A n t i l l a s H o l a n d e s a s ,

C o lo m b ia , R e p ú b l i c a D o m in ic a n a , P u e r t o R ic o , M é x i c o y V e n e z u e la .

E n t r e lo s p a í s e s a s o c i a d o s s e e n c u e n t r a n : A n g u i la . B e r m u d a , I s l a C a im á n ,

I s l a s V í r g e n e s B r i t á n i c a s e I s l a s T u r c a s y C a ic o s . E s t e s t a tu s n o t i e n e a p e n a s

s ig n if ic a c ió n p rá c t ic a .

L a c o m u n i d a d h a in c o r p o r a d o a l e s q u e m a d e i n t e g r a c i ó n l a c o o r d i n a c ió n

d e s u p o l í t i c a e x t e r i o r y l a C o o p e r a c i ó n F u n c i o n a l , e s p e c i a l m e n t e e n v a r i a s

á r e a s d e c o n te n id o s o c ia l y h u m a n o . D e la m i s m a f o r m a e l e s q u e m a d e in t e g r a ­

c ió n a b o r d a d e f o r m a c o n ju n ta la s p r in c ip a l e s n e g o c ia c io n e s m u l t i la te r a le s .

E l C A R I C O M ; p o s e e u n s e l lo p a r t i c u l a r c o m o e s q u e m a in t e g r a c i o n i s t a .

I m p o r ta n t e s a s p e c to s d e s u s o b je t iv o s , f o r m a s d e f u n c i o n a m i e n to y p a r t i c i p a ­

c ió n e n la v id a p o l í t i c a in t e r n a y e x te r n a d e lo s p a ís e s la id e n t i f ic a n c o n u n n iv e l

d e a u to r id a d c o le c t iv a im p o r t a n te a u n q u e n o e x is te u n g o b ie r n o s u p r a n a c io n a l .

S u s g o b ie r n o s in t e g r a n t e s h a n id o c o n f o r m a n d o u n a in s t i tu c io n a l id a d q u e r e s ­

p a ld a e l c u m p l im ie n to y r e n o v a c i ó n d e l e s q u e m a in t e g r a c io n i s t a q u e c a d a d ía

g a n a m á s a u to r id a d e n la p a r t i c ip a c ió n e n la d in á m ic a d o m é s t i c a d e lo s p a ís e s .

E l E s q u e m a I n t e g r a c i o n i s t a d e l C A R I C O M , p o s e e s e n t r e s u s r a s g o s m á s

re le v a n te s :

E s q u e m a d e in s e r c ió n p o l í t i c a y e c o n ó m ic a in te rn a c io n a l .

- T r a n s i t a p o r u n c o m p l e jo s i s t e m a d e g o b ie r n o c o n ju n t o p e r o a p a r t i r d e

s o b e r a n ía s c o n ju n ta s .

- E n e l o r d e n e c o n ó m i c o : i n c o r p o r a n a l e s q u e m a c o m e r c i a l u n r é g i m e n

d e p r o g r a m a c i ó n i n d u s t r i a l y o t r o p a r a i m p u l s a r e l d e s a r r o l l o d e

e m p r e s a s c o n ju n ta s .

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- Despliega acciones en el plano sectorial de la esfera agropecuaria, energía, transporte, turismo.

- Cooperación funcional en áreas como la salud, la educación, deportes, cultura, administración tributaria, medio ambiente y la protección conjunta de los derechos civiles11.

- E n los años ochenta se crea la U nión A duanera, que aplicaba varias sobretasas a las im portaciones superiores a las aplicadas a productos nacionales.

A finales de la década de los años ochenta e inicios de los noventa, paralelo a la aplicación de políticas neoliberales se fue produciendo una reducción gra­dual de la protección a los mercados nacionales y se propuso el fortalecimiento del esquem a de integración pero a partir de las nuevas bases del patrón de acum ulación adoptado. D e esa m anera el inicio de la década de los noventa m arca el m om ento de la reestructuración m ás profunda del esquem a de inte­gración, se acuerda reform ar el Tratado de Chaguaram as y se adopta la deci­sión de avanzar a un m ercado y economía única.

El Tratado de C haguaram as de 1973 fue m odificado a través de nueve protocolos que ajustan diferentes partes del Tratado original con el propósi­to de establecer el M ercado y la Econom ía Ú nica del Caribe. Estas m odifi­caciones cubren aspectos tales como: Estructura Institucional; derecho para que cualquier nacional de un país del C A R IC O M pueda estab lecerse en cualquier otro país m iem bro a fin de dedicarse a una actividad productiva (b ienes y servicios), se estab lece la libre m ovilidad de las personas y de capital y se establece el criterio de crear la unión monetaria: se establecen los criterios para una política común agraria, industrial, comercial y de transpor­te. Se ratifica y se fortalece el princip io de o torgar trato preferencial a las zonas m ás desventajadas, se in troducen los criterios para una política de competencia, Protección al consumidor, dumping, subsidios y se fortalece el m ecanism o de solución de controversias.

Si bien existe una alta concertación entre los gobiernos, tanto en m ateria de política in terna com o exterior, al in terio r de la C A R IC O M actúa la O E C O (O rganización de Estados Caribeños O rientales)12 com o esquem a integracionista que tiene un nivel de interrelación alto, cuyos intereses y reque­rimientos no siempre coinciden con el del resto de los integrantes de la Com u­nidad Caribeña, pues por una parte tienen com o eje articulador económ ico

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a d is t i n ta s p o te n c i a s ( R e in o U n id o y E E .U U .) , y p o r o t r a p a r t e e x is te n d i f e r e n ­

t e s g r a d o s d e p o d e r , a t e n o r c o n l a s c a p a c i d a d e s n e g o c i a d o r a s y lo s n iv e l e s

d e d e s a r r o l l o q u e r e s p a l d a a c a d a u n o d e s u s m i e m b r o s . T r in i d a d y T o b a g o ,

J a m a i c a y B a h a m a s r e p r e s e n ta n e l 6 2 % d e l a C A R I C O M .

U n e je m p lo in t e r e s a n te d e e s t a s d i f e r e n c i a s s e p u e d e a p r e c i a r e n q u e s i e n ­

d o B a h a m a s u n a d e l a s e c o n o m í a s m á s p r ó s p e r a s , c o n m a y o r in g r e s o y e q u i ­

l i b r io s m a c r o e c o n ó m i c o s n o e s t á i n c o r p o r a d a a lo s t r a b a jo s p r e p a r a to r i o s d e l

m e r c a d o y e c o n o m í a ú n ic o s . E x p e r t o s c o n s i d e r a n q u e B a h a m a s n o e s t á d i s ­

p u e s t a a s a c r i f i c a r s u p o l í t i c a f i s c a l . E s t e p a í s n o t i e n e e s t a b l e c i d o im p u e s t o

p e r s o n a l s o b r e l a r e n ta , s in e m b a r g o t i e n e im p o r t a n te s a r a n c e l e s a d u a n e r o s . S i

B a h a m a s i n g r e s a e n e l m e r c a d o c o m ú n t e n d r í a q u e r e d u c i r l o s a r a n c e l e s y

c o n s e c u e n t e m e n t e t e n d r í a q u e i n c r e m e n t a r lo s in g r e s o s p e r s o n a l e s lo q u e le

r e p r e s e n ta r í a c o n f l ic to s in t e r n o s y d e c o n f r o n ta c ió n c o n la s f u e r z a s p o l í t ic a s .

E n e l c a s o d e l C a r ib e e l e s q u e m a in t e g r a c i o n i s t a e s t á f o r m a d o p o r e l c o n ­

j u n t o d e l a s i s l a s , c u a n d o a l p r o p i o t i e m p o , e n t r e e l 6 0 % y e l 8 0 % d e s u s

v ín c u l o s e x te r n o s s e d e s a r r o l l a c o n l a s m a y o r e s p o te n c i a s d e l m u n d o , e n u n a

r e l a c i ó n d e d e p e n d e n c i a d e t e r m i n a d a n o s o lo p o r e s t a r i n c o r p o r a d o s a p r o ­

g r a m a s d e p r e f e r e n c ia l id a d s in o p o r q u e s u s e q u i l ib r io s f u n d a m e n ta l e s d e p e n ­

d e n d e s u s v ín c u l o s c o m e r c ia l e s , t a n t o e n b i e n e s c o m o e n s e r v ic io s , t a n t o e n

f l u jo s d e I E D c o m o c r e d i t i c io s , c o n E E .U U . e n l a m a y o r í a d e lo s c a s o s y c o n

l a U E e n o tro s . E s to lo o b l ig a a a r m o n iz a r s u s p o l í t i c a s e c o n ó m ic a s c o n la s q u e

a p l i c a n e s to s p a ís e s , i n c l u id o s u s i s t e m a d e p r e c io s r e la t iv o s .

E s t a a r t ic u l a c ió n d e p e n d ie n te d e s u s v ín c u l o s e x te r n o s s e h a p r o d u c id o p o r

l a s v u ln e r a b i l i d a d e s n a tu r a l e s d e l a s e c o n o m í a s y l a n e c e s i d a d d e a r t i c u l a r s e

c o n u n e j e e c o n ó m i c o s e a p a í s o s e c t o r q u e l e p r o v e a d e r e c u r s o s p e r o a d e ­

m á s p o r e l s i s te m a d e r e l a c io n e s e x te r n a s q u e h a id o e s t a b le c i e n d o , a p a r t i r d e

c o n d ic i o n e s y c o n c e s i o n e s p a r t i c u l a r e s y e s a a r t i c u l a c ió n d e p e n d ie n t e h a id o

e s ta b le c ie n d o u n m o d e lo d e in s e r c ió n in te r n a c io n a l c o e x is t i e n d o c o n m e c a n i s ­

m o s p r e f e r e n c ia l e s q u e e n s u c o n ju n to h a n l l e v a d o a la s e c o n o m ía s c a r ib e ñ a s a

u n c r e c i m i e n to v o lá t i l , d e b a jo r e l i e v e y c o n d ic i o n a d o a la s e x te r n a l i d a d e s d e

c u a lq u i e r í n d o le y l u g a r , s in a lc a n z a r e l o b je t iv o d e u n c r e c im ie n to s o s te n id o .

S e t r a t a d e e c o n o m í a s c o n p o c a o n u l a c a p a c i d a d d e a h o r r o i n t e r n o p a r a

g e s t a r u n c ic lo d e r e p r o d u c c ió n a u tó n o m o c o n lo c u a l n o p u e d e n r e in v e r t i r s u s

r e c u r s o s e n n in g ú n e s q u e m a n a c io n a l o r e g io n a l . E l c i c l o d e r e p r o d u c c i ó n d e l

c a p i t a l s e l l e v a a c a b o e n e s t o s p a í s e s s u b d e s a r r o l l a d o s d e u n a m a n e r a

68

subordinada a la estructura productiva y las necesidades de los ciclos de re­producción de los países centrales a los cuales están som etidos y que en el caso particular del Caribe son sus antiguas metrópolis y EE:UU.

U n breve balance de algunos resultados m uestra el verdadero estado del proceso de integración del Caribe:

- Comercio Interregional: ascendente, pero altamente volátil. El acuerdo arancelario m uestra gran disparidad y se aplica a partir de sistem as diferentes, comprendiendo en la actualidad cuatro listas de excepciones. Esto se ha mantenido para estimular la producción nacional sujeto a que cumpla con la condición de que representa menos del 75% del consumo regional. Tam bién para productos de extrem a relevancia para estas economías y de especial sensibilidad para la OECO13 y Belice

- Com ercio Intraregional m uy concentrado: el 75% se concentra en 18 productos y el 48% en cuatro: Petróleo, Papel, Artículos de H igiene y Cereales.14

- Altísimo nivel de concentración del comercio intraregional 3 países abarcan el 73% del Com ercio Interregional, pero representa solo el 9,8% del total de sus bienes y servicios adquiridos fuera de sus fronteras.

- El 27% restante realizado por los más pequeños significan el 18% de su comercio total. 15

- Las exportaciones intraregionales tienen mayor concentración aún puesto que el 92,7% corresponde solo a tres países y el 79,2% a Trinidad y Tobago. 16

- El com ercio intraregional no tiene una estructura diversificada ni por productos ni por países, lo que no lo hace representativo de un proceso de interdependencia comercial consolidado.

- El mismo tampoco ha tenido un comportamiento anticiclíco.Lo que significa que no ha contrarrestado la corriente ralentizada de la econom ía, desm intiendo así en esta área geográfica, que la arencelización y liberalización del com ercio se convierten autom áticam ente en factor d inam izador de la participación de estos países en el com ercio internacional y el crecimiento económico.

En relación con la Inversión Intraregional, la cual debería ser un punto funda­mental del esquema, pero no lo es, o al m enos no se aprecia. La cartera de importaciones para abastecer los insumos turísticos es amplia por lo que pudiera

69

e n te n d e r s e q u e n o s e h a n a g o ta d o to d o s lo s e s c e n a r io s p o s ib le s y e s to d e b e r í a

h a c e r s e , e n p r i m e r l u g a r a t r a v é s d e l a i n v e r s i ó n i n t r a r e g i o n a l . N o s e d e b e

i g n o r a r q u e e l d e s a r r o l l o d e e s t a s e c o n o m í a s e s t á a s o c i a d o a lo s f l u jo s f i n a n ­

c i e r o s q u e p u e d a n c a p t a r p o r l o q u e i m p u l s a r l a m o v i l i z a c i ó n d e f u e n t e s d e

f in a n c ia m ie n to in t r a r e g io n a l q u e o f r e z c a ta s a s d e r e n d im ie n to c o m p e t i t iv a s h a ­

r í a s u p o n e r e s te u n o b je t iv o d e p r i m e r o r d e n .

E l I n f o r m e s o b r e C o m e r c i o y D e s a r r o l lo d e l 2 0 0 0 , e m i t i d o p o r l a S e c r e t a ­

r í a d e l C A R I C O M s e ñ a la :

- C o m p o r t a m i e n t o c r e c i e n t e d e l a i n v e r s i ó n i n t r a c a r i b e ñ a , a u n q u e s u s

m o n t o s s o n a ú n m u y p e q u e ñ o s .

- L o s p r i n c i p a l e s p a í s e s d e o r i g e n s o n : B a r b a d o s , J a m a i c a , G u y a n a y

T r in id a d T o b a g o 17.

- E n 1 9 9 9 l a i n v e r s i ó n i n t r a r e g i o n a l e n e l C a r ib e a n g l ó f o n o s e s i tu ó e n

1 6 5 0 m i l l o n e s d e $ U S D , d e e l lo s l a p a r t i c ip a c ió n c o n ju n ta d e T r in id a d

y T o b a g o y J a m a i c a f u e d e l 6 9 % 18. L o q u e m u e s t r a l a e m e r g e n c i a d e

u n s i s t e m a e m p r e s a r i a l c a r i b e ñ o q u e e s t á i n c u r s i o n a d o e n l a s

m a n u f a c t u r a s l i g e r a s , e l c o m e r c i o y l o s e r v i c i o s f i n a n c i e r o s ,

b e n e f i c i á n d o s e d e l c o n o c i m i e n t o r e c í p r o c o y d e l a p o s i b i l i d a d d e

d i s m in u i r e l r ie g o . L a s b a s e s d e e s ta s e m p r e s a s e s tá n f u n d a m e n ta lm e n te

e n B a r b a d o s y T r in i d a d y T o b a g o .

70

U n e le m e n to d e c o n s id e r a b l e im p o r t a n c i a p a r a e l d e s e m p e ñ o d e l a r e g ió n ,

lo e s s in l u g a r a d u d a s l a f o r m a c i ó n d e u n m e r c a d o r e g io n a l d e c a p i t a l .

E s t a i d e a s u r g ió e n 1 9 8 9 p o r l a in i c ia t iv a d e l G o b ie r n o d e J a m a ic a . E n 1 9 9 1

l o s t r e s m e r c a d o s e x i s t e n t e s e n l a r e g i ó n e r a n : T h e B a r b a d o s S e c u r i t i e s

E x c h a n g e ; T h e J a m a i c a S t o c k E x c h a n g e y T h e T r in i d a d y T o b a g o S t o c k s

E x c h a n g e . E l e s t a b l e c i m i e n to d e e s te m e r c a d o r e g io n a l f u e v i s t o c o m o p a r t e

i n t e g r a l d e l a a m p l i a c i ó n y p r o f u n d i z a c i ó n d e l p r o c e s o d e i n t e g r a c i ó n d e l

C A R I C O M , y e s to s t r e s m e r c a d o s c o m o e l n ú c le o a p a r t i r d e l c u a l s e e s t a b le ­

c e r í a e l m e r c a d o re g io n a l .

E n t r e lo s p r in c ip a l e s o b je t iv o s d e l m e r c a d o r e g io n a l s e e n c u e n t r a n :

- R e d u c i r l a v o la t i l id a d d e lo s p r e c io s d e la s a c c io n e s y lo s in te r e s e s d e lo s

p r é s t a m o s a t r a v é s d e l a e x i s t e n c i a d e u n m e r c a d o m á s a m p l io .

- F o r t a l e c e r e l p r o c e s o d e a h o r r o e in v e r s ió n .

- A m p l i a r l a c a r t e r a d e o p o r t u n id a d e s d e i n v e r s ió n , a s í c o m o e l a t r a c t i v o

d e l a r e g i ó n c o m o á r e a d e i n v e r s i ó n p a r a i n v e r s i o n i s t a s r e g i o n a l e s y

e x tr a re g io n a le s .

C o n t r a l a c o n s e c u c i ó n d e e s to s o b j e t iv o s a te n t a e l h e c h o d e q u e e s te e s u n

m e r c a d o r e g i o n a l e n e l c u a l p a r t i c i p a n e n i g u a l d a d d e c o n d i c i o n e s lo s

in v e r s io n i s t a s f o r á n e o s , d o n d e n o s e o to r g a m á r g e n e s d e p r e f e r e n c ia s p a r a lo s

in te r c a m b io s in t r a r e g io n a le s 19.

A l e v a lu a r e l p r o c e s o in t e g r a c i o n i s t a c a r ib e ñ o r e s u l t a e v id e n te q u e e s te h a

s i d o in c a p a z d e g a r a n t i z a r u n c r e c i m i e n t o s o s t e n i d o d e l a s e c o n o m í a s e n é l

in s e r ta d a s . E l c o m p o r ta m ie n t o d e a lg u n o s i n d i c a d o r e s m a c r o e c o n ó m i c o s r e ­

v e l a a lg u n a s d e l a s c l a v e s p a r a l a c o m p r e n s ió n d e e s to s r e s u l ta d o s .

S i s e c o n s i d e r a e l P I B r e g i o n a l , p u e d e a p r e c i a r s e q u e e s t e s e c a r a c t e r i z a

p o r u n a a l t a c o n c e n t r a c i ó n e n u n g r u p o r e d u c i d o d e t e r r i t o r i o s p o r lo q u e l a

m a y o r í a d e la s i s l a s n o a lc a n z a n lo s 8 0 0 m i l l o n e s d e U S D , t e n i e n d o u n c r e c i ­

m i e n to s u m a m e n t e m o d e r a d o y a l t a m e n t e v o lá t i l . L a p e q u e ñ e z d e s u g e o g r a ­

f í a y d e s u d o t a c i ó n d e f a c t o r e s p r o d u c t i v o s h a c o n l l e v a d o a q u e e s t a s e c o ­

n o m í a s n o h a y a n c e n t r a d o s u d e s a r r o l l o e n lo s m e r c a d o s n a c io n a l e s y d e s d e

s u n a c i m i e n t o h a y a n e s t a d o s o m e t i d a s a lo s v o lá t i l e s c o m p o r ta m ie n to s d e lo s

m e r c a d o s m u n d i a l e s d e b ie n e s , s e r v ic io s y c a p i t a l e s e n l o s c u a le s s e b a s a s u

c re c im ie n to . T a n to p a r a la im p o r ta c ió n c o m o p a r a la e x p o r ta c ió n , la s m a g n i tu d e s

d e s u c o m e r c io p r o v o c a n q u e s e a n to m a d o r e s d e p r e c i o s e n a m b a s d i r e c c io ­

n e s e n l o s m e r c a d o s i n t e r n a c i o n a l e s . S u i n c a p a c i d a d d e p r o d u c i r a e s c a l a

71

g e n e r a e le v a d o s c o s to s u n i t a r io s q u e l im i ta n s u c o m p e t i t iv id a d . E s t a s i tu a c ió n

t a m b ié n s e r e f le ja e n s u s p r e s u p u e s to s , a s í c o m o l a f o r m a c ió n d e in f r a e s t r u c tu ­

ra . D e l a m i s m a f o r m a , la p o c a d im e n s ió n g e o g r á f ic a , p o b la c io n a l y te r r i to r i a l

o b l i g a a u n a m u l t i f u n c i o n a l id a d q u e n o l e p e r m i t e o p e r a r c o n a l to s n iv e l e s d e

e s p e c i a l i z a c ió n c o m o s e r e q u ie r e e n u n m u n d o c a d a v e z m á s c o m p le jo .

Estructura sectorial del PIB

(Década de los años noventa)

PAÍS A G R IC U L T U R A IN D U S T R IA SER V IC IO S IN G /PC

A ntigua y B arbuda 4 19 77 9 522

Baham as 15 837

B arbados 6 21 73 9 718

Belice 21 27 52 3 625

D om inica 17 23 59 3 827

G ranada 8 24 68 4 389

G uyana 41 33 26 936

Haití 28 20 5 497

Jam aica 6 31 62 2 874

San Kitts 4 2 70 8 164

Santa L ucía 8 0 72 4 785

San V icente 10 25 65 2 939

Surinam e 10 20 70 2 028

T rin idad y Tobago 2 43 55 5 649

R ep.D om in icana 11 34 55 2 349

Cuba 8 25 67 2 728

Fuente: Issues E ffects and Im plications o f th e F T A A for C A R IC O M econom ics. CEPAL-POS. 13/11/2002. A nuario E stadístico de Cuba, 2002.

72

E n la s ú l t im a s d o s d é c a d a s u n a p a r t e a p r e c i a b le d e p a í s e s y t e r r i t o r io s d e la

c o m u n id a d c a r ib e ñ a h a e s ta d o a v a n z a n d o e n u n a t r a n s f o r m a c ió n d e e c o n o m ía

d e s e r v ic io , a u n q u e n o s e h a p r o d u c i d o d e f o r m a h o m o g é n e a . I n c lu s o a lg u n o s

p a ís e s a u n q u e t i e n e n u n a p r e s e n c ia c r e c ie n te d e l s e c to r d e lo s s e r v ic io s t o d a v ía

u n a p a r t e a p r e c i a b le d e s u s in g r e s o s e n d iv i s a s y d e s u s r e s e r v a s in t e r n a c io n a ­

l e s s e d e t e r m i n a n e n e l m e r c a d o d e l o s p r o d u c t o s b á s i c o s . N o o b s t a n t e , e l

c o m e r c io in t e r n a c io n a l im p r i m e c a m b io s c o n s t a n te s y r a d i c a le s a e s to s c o m ­

p o r ta m ie n to s , e n l a m i s m a m e d i d a e n q u e lo s p r e c io s d e d e te r m in a d o s p r o d u c ­

to s s e m u e v e n c o n g r a n v o la t i l id a d .

C o m o s e a p r e c i a , s i e t e p a í s e s d i s p o n e n d e i n g r e s o s p e r c á p i t a s s u p e ­

r i o r e s a l o s 4 0 0 0 U S D l o q u e l o s c o l o c a e n u n a p o s i c i ó n s u p e r i o r r e s ­

p e c t o a C e n t r o a m é r i c a y o t r o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s . L o s p a í s e s q u e

m a y o r i n g r e s o p e r c á p i t a h a n a l c a n z a d o s o n l o s q u e h a n c o n s o l i d a d o u n a

c o n v e r s i ó n a l s e c t o r d e l o s s e r v i c i o s . L o s q u e p o s e e n m á s b a j o c r e c i ­

m i e n t o e c o n ó m i c o m a n t i e n e n u n p e s o r e l e v a n t e d e l a a g r i c u l t u r a e n s u

e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a ( H a i t í y G u y a n a ) y l o s d e i n g r e s o m e d i o t i e n e n u n a

p a r t i c i p a c i ó n m a y o r d e l a i n d u s t r i a e n s u e s t r u c t u r a p r o d u c t i v a p e r o d e

b a j o c o m p o n e n t e t e c n o l ó g i c o .

U n a c a r a c t e r í s t i c a m u y i m p o r t a n t e e s q u e d u r a n t e l o s ú l t i m o s 4 2 a ñ o s

e n l a m a y o r í a d e l o s p a í s e s y t e r r i t o r i o s c a r i b e ñ o s s e a n i n d e p e n d i e n t e s o

c o l o n i a l e s , s e a n e c o n o m í a s d e s e r v i c i o s , i n d u s t r i a l e s o a g r í c o l a s e l c r e c i ­

m i e n t o d e l P r o d u c t o m u e s t r a u n a a l t í s i m a v o l a t i l i d a d . T a l e s e l c a s o q u e

d e 6 7 2 a ñ o s p a í s e s ( 1 6 a ñ o s p o r 4 2 a ñ o s ) 1 9 2 h a n s i d o e n c o n t r a c c i ó n

d e l a e c o n o m í a l o q u e h a r e p r e s e n t a d o e l 3 0 % a p r o x i m a d a m e n t e . L o s

a ñ o s m á s d u r o s s e s i t ú a n e n l a d é c a d a d e 1 9 7 5 a 1 9 8 5 , d o n d e e n t r e

c i n c o y d i e z p a í s e s c a d a a ñ o t u v i e r o n c o m p o r t a m i e n t o c o n t r a c t i v o . L o s

p a í s e s c o n m a y o r e s d i f i c u l t a d e s h a n s id o H a i t í , J a m a ic a , G u y a n a y S u r in a m

c o n 2 6 a ñ o s e l p r i m e r o y 1 6 a ñ o s e n c o n t r a c c i ó n l o s t r e s r e s t a n t e s . L a s

t a s a s d e c r e c i m i e n t o p r o m e d i o d e l C A R I C O M h a n s i d o b a j a s , l o q u e h a

d i f i c u l t a d o u n c r e c i m i e n t o h o m o g é n e o y s o s t e n i d o d e l P I B p e r c á p i t a .

E n e s ta s e c o n o m ía s s e h a v e r i f i c a d o q u e e l c r e c im ie n to e c o n ó m ic o h a s id o

im p u l s a d o b á s i c a m e n t e p o r e l s e c t o r e x t e r n o , p r i m e r o d e b i e n e s y l u e g o d e

s e r v ic io s . E l l l a m a d o “ e f e c t o d e r r a m e ” n o s e h a a l c a n z a d o y n i n g u n o d e lo s

s e c to r e s h a lo g r a d o d i s m i n u i r s u v o la t i l i d a d n i r e d u c i d o lo s im p a c to s s o b r e e l

c r e c i m i e n to d e l a p o b r e z a q u e e l l o h a t e n i d o e n e s a s s o c i e d a d e s .

73

E l c o n ju n to d e e s t a s e c o n o m ía s h a m o s t r a d o p o s e e r a s in c r o n ía s e n la s t e n ­

d e n c ia s d e l P I B p e r c á p i ta , lo q u e im p o s ib i l i t a e l d i s e ñ o d e e s t r a te g ia s c o n ju n ­

ta s y la c o o r d in a c ió n d e p o l í t i c a s m a c r o e c o n ó m ic a s , lo q u e d e v ie n e e n r e q u i s i ­

t o in d i s p e n s a b le p a r a in c r e m e n ta r l a in te r d e p e n d e n c ia .

O t r o a s p e c to a c o n s i d e r a r p o r s u r e l e v a n c i a e s e l d e l a in f la c ió n . A p e s a r d e

q u e e s t e a s p e c t o n o e s t á c o n te n i d o e n n i n g u n o d e lo s o b j e t i v o s d e l e s q u e m a

in te g ra c io n is ta , e l c o m p o r ta m ie n to in f la c io n a r io d e e s ta s e c o n o m ía s h a s id o a lto .

L a d é c a d a 1 9 7 5 -1 9 8 5 f u e p a r t i c u l a r m e n te s e v e r a , c o n u n c o m p o r ta m ie n to

a n á lo g o e n e l c o n ju n t o d e p a í s e s . A e s o c o n t r ib u y e l a c o n d u c c i ó n d e l B a n c o

s u b r e g io n a l q u e d e t e r m i n a l a p o l í t i c a m o n e t a r i a q u e a p l i c a n to d o s lo s p a ís e s .

E n e l ú l t i m o d e c e n i o , c o m o p r o m e d i o g e n e r a l e l C A R I C O M h a t e n i d o u n

ín d i c e d e in f la c ió n d e l 9 ,2 % ; lo s t e r r i t o r io s d e p e n d ie n te s d e 5 ,2 ; R e p . D o m in i ­

c a n a d e 1 1 ,2 y e n e l c a s o d e H a i t í y S u r i n a m s e m a n t i e n e n t a s a s d e in f l a c i ó n

s u m a m e n te a l t a s lo q u e e s c o n g r u e n te c o n e l e s t a d o g e n e r a l d e l a e c o n o m í a d e

e s t o s p a í s e s q u e s o n lo s d e m e n o r e s i n g r e s o s p e r c á p i t a s .

R e s u l t a o b v ia l a im p o r ta n c ia q u e t i e n e e l c o m p o r ta m ie n to d e la in f la c ió n p a r a

la s c o r r ie n te s in v e r s io n is ta s . E s to s p a ís e s s o n lo s q u e m á s n e c e s i ta n d e lo s f lu jo s

e x te r n o s , t i e n e n c a p a c id a d p a r a a p l i c a r e c o n o m ía s d e e s c a la s in e m b a r g o n o s o n

o b je to d e in v e r s ió n p o r e l a l to r i e s g o q u e t i e n e n y s u s a l ta s ta s a s d e in f la c ió n .

L a s t a s a s d e d e s e m p le o d e l C a r ib e e s t á n e n t r e l a s m a y o r e s d e l c o n t i n e n te

p a r t i c u l a r S a n ta L u c ía , S u r in a m , T r in id a d y T o b a g o , J a m a ic a y R . D o m i n i c a ­

n a p r e s e n ta n a l t a s ta s a s d e d e s e m p le o . S in e m b a r g o ta l s i tu a c i ó n n o h a g e n e ­

r a d o t r a s t o r n o s p o l í t i c o s c o m o e n o t r a s r e g i o n e s , d e b id o a q u e e l c r e c i m i e n ­

t o e c o n ó m i c o s e g e n e r a p o r e l i m p u l s o d e l s e c t o r d e l o s s e r v ic io s t u r í s t i c o s y

f i n a n c i e r o s q u e r e s p o n d e n a d e m a n d a e x t e r n a y n o a s u d e m a n d a in t e r n a ( a l

i g u a l q u e e n t o d o e l c o n t i n e n t e ) , y p o r o t r a p a r t e e s e p r o p i o s e c t o r e n e s t o s

p a í s e s o f r e c e e l m a r c o p r o p i c i o p a r a e l d e s a r r o l l o d e u n m e r c a d o i n f o r m a l

c u y o t r a b a j o s e a l i m e n t a d e e s t e d e s e m p le o q u e y a e s c r ó n i c o y s e c o n v ie r t e

e n u n c o lc h ó n p o l í t i c o y s o c ia l .

O t r a c u e s t ió n q u e r e s u l t a im p r e s c i n d ib l e a b o r d a r e s e l c o m p o r ta m ie n t o d e

l a B a la n z a d e P a g o s , l a c u a l s e c a r a c t e r i z a p o r u n p e r m a n e n te d é f i c i t c ró n ic o .

L a B a l a n z a e n C u e n ta C o r r i e n t e d e l a C A R I C O M y d e l a s r e s t a n t e s i s l a s

d e l C a r ib e e s e n d é m ic a m e n te d e f ic i ta r ia y p a r t ic u la rm e n te r e le v a n te d e s d e 1991

s a l v o e n e l c a s o d e T r in i d a d y T o b a g o , q u e c u e n t a c o n im p o r t a n t e s in g r e s o s

p o r s u s e x p o r t a c io n e s d e p e t r ó l e o y q u e r e s u l tó s u p e r a v i t a r i a a u n q u e c o n u n a

74

t e n d e n c i a in e s ta b l e y d e c r e c i e n te e n lo s a ñ o s 1 9 9 4 a 1 9 9 6 y 1 9 9 9 e n a d e la n te .

P a r a e l C A R I C O M y e n g e n e r a l p a r a l a s r e s t a n t e s i s l a s d e l c a r ib e , a p e s a r d e

s u p o n e r d e t r a to e s p e c i a l y d i f e r e n c i a d o p a r a s u s p r i n c ip a l e s f o n d o s e x p o r t a ­

b le s , l o s d é f i c i t d e l a b a l a n z a c o m e r c i a l n o h a n p o d i d o s e r c o m p e n s a d o s p o r

l o s in g r e s o s d e l a b a l a n z a d e s e r v ic io s n i p o r lo s in g r e s o s d e t r a n s f e r e n c ia s c o ­

r r ie n te s p r iv a d a s q u e , e n e l C a r ib e h a n ju g a d o u n p a p e l d e c o lc h ó n a m o r t ig u a d o r

d e l im p a c to d e la s c r is is r e c u r r e n te s q u e h a n d e b id o e n f r e n ta r e n e l o rd e n e c o n ó ­

m ic o p o r c a u s a s in te r n a s y e x te r n a s , y lo s p r o b le m a s m e d io a m b ie n ta l e s y d e la

in f u n c io n a b i l id a d d e l m o d e lo y s is te m a e c o n ó m ic o im p e ra n te .

L a B a l a n z a C o m e r c i a l d e l C a r ib e , e s e n g e n e r a l d e f i c i t a r i a . L a d e m a n d a

d e i n s u m o s tu r í s t i c o s n o h a p o d id o c o n s t i t u i r s e e n u n a l o c o m o t o r a d e l d e s a ­

r r o l lo i n d u s t r i a l p o r lo s t a m a ñ o s d e l a s e c o n o m í a s y l a im p o s i b i l i d a d d e p r o ­

d u c i r e n c a n t i d a d y c a l i d a d l a s n e c e s i d a d e s d e l t u r i s m o d e a l t o i n g r e s o q u e

c a r a c te r i z a e l d e e s ta s is la s . E n lo s ú l t im o s 1 0 a ñ o s s u s s u m in is t r o s h a n p r o v e n i ­

d o e n p r i m e r l u g a r d e E E .U U . , q u i e n c o m o p r o m e d i o s u m i n i s t r a e l 4 2 % d e

s u s im p o r t a c io n e s y E u r o p a q u e lo h a c e e n e l o r d e n d e u n 1 6 % , y e l r e s to d e l

m u n d o e n u n 2 9 ,1 % .

E l C a r ib e c o n c e n t r a e l 7 8 ,8 5 % d e s u s e x p o r t a c io n e s e n u n 7 8 ,8 5 % d e s u s

e x p o r ta c io n e s e n u n g r u p o r e d u c id o d e p ro d u c to s . L o s p a ís e s d e l a C A R I C O M

a p e n a s s o b r e p a s a n e l 0 ,5 % d e l a p a r t i c i p a c ió n e n lo s m e r c a d o s e n lo s r u b r o s

d e m a y o r d in a m is m o y c o n te n id o te c n o ló g ic o .

L o s f o n d o s e x p o r t a b le s t i e n e n g e n e r a lm e n te u n c o m p o r ta m ie n to r e g r e s iv o

e n e l m e r c a d o m u n d i a l y e s t á s o m e t id o a t o d a s l a s o s c i l a c i o n e s q u e t i p i f i c a e l

c o m e r c io d e lo s p r o d u c t o s p r im a r io s . D e 9 9 g r u p o s d e p r o d u c t o s e x p o r t a d o s

e n e l 2 0 0 2 , s o l o 6 e s t á n s e ñ a l a d o s c o n p a r t i c i p a c i ó n m í n i m a d e n t r o d e l a s

e x p o r t a c io n e s m u n d i a le s : e n c u a t r o ( p e s c a d o s , c r u s t á c e o s y m o l u s c o s ; c a f é ;

b e b i d a s ; a b o n o s ) c o n e l 1 % ; a z ú c a r e s y c o n f i t u r a s c o n e l 2 % y p r o d u c t o s

q u ím ic o s c o n e l 3 % .L o q u e c o n f i r m a q u e e l C a r ib e n o t i e n e p r e s e n c ia n i p o s i -

c io n a m ie n to e n e l m e r c a d o m u n d ia l d e b ie n e s .

E n l o s ú l t i m o s 1 0 a ñ o s s u s e x p o r t a c i o n e s s e h a n i d o c o n c e n t r a n d o e n u n

4 0 % h a c i a l o s E E .U U . ; e n u n 2 0 % h a c i a E u r o p a y e n u n 1 6 % a l r e s t o d e l

m u n d o . C o n E u r o p a s e h a m a n t e n i d o u n p a t r ó n d e e s p e c i a l i z a c ió n p r i m a r i o

y d e r e c u r s o s n a t u r a l e s d e b i d o a l o t o r g a m i e n t o d e l a c c e s o p r e f e r e n c i a l

p a r a e l a z ú c a r y e l b a n a n o , e n t a n t o q u e c o n E E . U U . h a s i d o d e m a y o r

h e t e r o g e n e i d a d p e r o c o n c e n t r a d o e n r e c u r s o s n a t u r a l e s o p r o d u c t o s

75

vinculados al funcionamiento de las zonas francas. Este patrón exportador ha resultado insuficiente para compensar los egresos por exportaciones.

El comportamiento de la balanza de servicios de los países m iembros de la CARICOM está determinado por dos áreas fundamentales: la renta de la ban­ca o ff shore y los ingresos provenientes de la actividad turística. 20

El Caribe recibe entre el 12,5 y el 13,6% de los turistas que vacacionan en tierras americanas pero Estados Unidos constituye el principal emisor de turis­m o para la región caribeña en su conjunto. El 53% del total de llegadas turísti­cas provienen de este país seguidos por Europa (23%). El turismo intra-caribe representa el 6% del total. Para los países de CA RICO M , el m ercado de EE.UU. representa el 38% de todos los visitantes seguidos por el Caribe (28%) y E uropa (23%). 21

El nivel de captación de ingreso real que tienen las economías del caribe del sector turístico es sum am ente pobre cuando se le deducen los costos de im ­portaciones de los insum os importados. A ello hay que añadir la evasión de fondos que tiene lugar por el alto grado de transnacionalización de las opera­ciones que caracterizan la cadena productiva de la industria turística, especial­m ente en el caso de los turoperadores que controlan la contratación. Según estimados 15 de cada 100 USD de ingresos por turistas se queda en el Caribe y el resto se evade hacia los tutoperadores y el resto de la cadena productiva de esa industria. 22

Otro aspecto a exam inar es el de las rem esas que envían los em igrantes tem porales o perm anentes desde su país de residencia.

El crecimiento de las remesas ha contribuido al mejoramiento de la Balanza de Pagos del área, lo que se refleja en la cuenta de transferencias privadas de la cuenta corriente de la m ayoría de los países.

Según distintas fuentes, se estim a en 5,7 m iles de m illones de dólares las remesas en 2002 23 y en consecuencia excede en ocasiones a las exportacio­nes de bienes, lo que no resulta muy difícil dada la estructura exportadora del Caribe pero compara de forma importante con los ingresos por servicios turís­ticos y excede significativamente de los ingresos que se reciben como Ayuda Oficial al Desarrollo.

Sin embargo, vale considerar que desde el punto de vista de la Economía, las remesas (independientemente de su estabilidad) no constituyen una fuente de financiamiento sino un flujo de efectivo, que financieramente son dos categorías

76

diferentes, al estar dirigido generalmente al consumo y no a la inversión, por lo que su papel en la reactivación de la econom ía actúa por el lado de la dem an­da, y básicam ente a los rubros de consumo de los bajos ingresos y no necesa­riamente representa una vía estable y sustentable e inmediata para la inversión y consecuentemente a la estimulación del empleo, la oferta de mercancías y el crecimiento del producto que sería, en última instancia, lo que contribuiría a un m ayor impacto sostenido sobre la economía de los países.

La form ación bruta de capital (FBC) com o porcentaje del PIB es particu­larm ente alta en el Caribe, lo cual es congruente con el proceso de cam bio estructural de economía agrícola a servicios turísticos. Pero esa FBC no siem­pre se ha visto reflejada en un crecim iento sostenido del Producto, lo que supone un comportam iento provechoso para la generación de capital pero no repercute en beneficio del crecimiento sostenido de la economía del país.

Ese proceso inversionista se ha visto reflejado en una apertura de la Cuen­ta de Capital de la Balanza de Pagos y particularm ente im portante en los flujos de inversión extranjera directa (IED). Se aprecia una significativa depen­dencia de la IED aunque no siem pre aparece predecible la capacidad de los países para ofrecer las tasas de retorno que reclam an los inversionistas en la actualidad. E n opinión de algunos analistas el Caribe tiene capacidad para generar los niveles de rentabilidad requeridas para compensar el costo de opor­tunidad del capital. Esto no siempre es percibido así por el capital extranjero debido a que, por una parte, la inversión en el turismo tropieza con el carácter pro cíclico que tiene este sector de la economía, y la agricultura tiene un alto riesgo tanto por factores climáticos como por la imposibilidad de aplicar eco­nom ías de escala y obtener por esa vía m ayores tasas de rendimientos. 24

En el comportamiento de las entradas netas de inversión directa en el Cari­be se aprecian dos características fundamentales:

1. U n descenso im portante en el 2002 del 12% de los flujos netos de inversión particularm ente en los sectores turísticos y de confecciones, que según algunos analistas estuvieron motivados por la contracción de la dem anda de E E U U .25Es necesario destacar que esa contracción ya había comenzado cuando no resultaba aún totalm ente evidente la ralentización de la econom ía norteamericana. En el año 2000, la IED cae estrepitosamente en un 36,6% en com paración con 1999, crece en el 2001 en un 29% y vuelve a caer en un 12% en el 2002.

77

T é n g a s e e n c u e n ta q u e l a e s t r u c tu r a p r o d u c t iv a t r a n s n a c io n a l t r a s la d a e l

p r o c e s o m a q u i la d o r d e la in d u s tr ia te x t i l a a q u e l la s re g io n e s c u y o s p re c io s

d e m a n o d e o b r a p u e d e n l l e g a r a a b a r a t a r s e a n iv e l e s d e s i g n i f i c a c ió n ,

p r o v o c a n d o q u e l a t a s a i n t e r n a d e r e t o r n o d e l a s i n v e r s i o n e s s e a m á s

c o n v e n ie n te .

A m a n e r a d e e j e m p l o p a r a i l u s t r a r e s t e h e c h o p u e d e s e ñ a l a r s e q u e lo s

te j id o s d e p u n to e s tá n e n tr e lo s p o c o s p r o d u c to s c o n u n c o m p o r ta m ie n to

d in á m ic o e n e l m e r c a d o m u n d i a l y q u e s e p r o d u c e n e n e l C a r ib e , p e r o

ta m b ié n e n o tra s r e g io n e s d e l m u n d o c o n ig u a l o m e n o r e s n iv e le s sa la r ia le s .

L o m i s m o s u c e d e c o n o t r a s p r o d u c c io n e s .

2 . L a s E n t r a d a s N e ta s D e I n v e r s ió n E x t r a n j e r a D i r e c t a e n lo s ú l t im o s a ñ o s .

C o lo c a d a e n e l C a r ib e ( e x c lu id o s lo s C e n t r o s F in a n c i e r o s ) m á s d e l 8 5 %

e s t á c o n c e n t r a d a e n t r e s p a í s e s : R . D o m i n i c a n a , T r in i d a d y T o b a g o , y

J a m a ic a .

E s e c o m p o r t a m ie n t o d e l m e r c a d o r e s p o n d e a lo s i n c e n t iv o s o to r g a d o s

p o r e s o s p a í s e s p a r a m o t i v a r l a l l e g a d a , p e r o t a m b i é n p o r q u e s o n lo s

p a ís e s e n lo s c u a le s s e p r o c l a m a u n a m a y o r d iv e r s i f ic a c ió n d e lo s d e s t in o s

d e l a in v e r s ió n , e x i s t e l a e x p e c t a t i v a d e m a y o r d e s a r r o l lo t e c n o l ó g ic o y

p o s ib i l id a d d e r e c u p e r a c ió n d e l a in v e r s ió n e n u n t i e m p o m e n o r , e n tr e lo s

p a í s e s d e l C a r ib e .

L a I E D h a t e n i d o u n a p a r t i c i p a c ió n d e c i s iv a e n lo s c a m b i o s e s t r u c tu r a le s

q u e h a n t e n i d o l u g a r e n l a s ú l t i m a s d é c a d a s e n e l C a r ib e . D e s d e l a l l a m a d a

in d u s t r i a l i z a c ió n p o r in v i ta c ió n c o m p u l s a d a e n lo s a ñ o s s e te n ta , q u e p r o p ic ió la

e n t r a d a d e c a p i t a le s f o r á n e o s , l a I E D h a t e n i d o u n a p a r t i c i p a c ió n d e c i s iv a e n

lo s p a t r o n e s d e e s p e c i a l i z a c ió n s e g ú n lo s p a ís e s .

L a s p r in c ip a l e s te n d e n c ia s q u e s e d e te c ta n s o n la s s ig u ie n te s :

- G u y a n a : m in e r ía (o ro ) , in f r a e s t ru c tu ra 26, s e r v ic io s f in a n c ie r o s .

- S u r in a m : m in e r ía e in d u s tr ia m a n u f a c tu r e r a .

- T r in id a d y T o b a g o : e n e rg ía , in f r a e s t ru c tu ra , in d u s t r i a m a n u f a c tu r e r a .

- J a m a ic a : T u r is m o , in d u s t r i a m a n u f a c tu r e r a , a g r ic u l tu r a , T IC .

- R . D o m in ic a n a : tu r is m o , in f r a e s t ru c tu ra , in d u s tr i a m a n u f a c tu r e r a .

- B a h a m a s : tu r is m o , s e r v ic io s f in a n c ie r o s e in f r a e s t ru c tu ra .

- B a r b a d o s : t u r i s m o , i n d u s t r i a m a n u f a c t u r e r a , a g r i c u l t u r a , s e r v i c io s

f in a n c ie r o s y T IC .

- B e l i c e : a g r i c u l t u r a / m a r i c u l t i v o / g r a n j a d e c a m a r o n e s ) , i n d u s t r i a

78

m an u fa c tu re ra , a g ro -p ro ce sa m ie n to , tu rism o , in fra e s tru c tu ra (especialmente telecomunicaciones).

- OECO: agricultura, turismo e industria manufacturera. 27La IED ha fortalecido los sectores tradicionales en las economías con m a­

yor capacidad productiva e industrial e indujo al cambio a servicios turísticos a las m ás pequeñas pero en todos los casos ha sido la explotación de recursos naturales o capacidades competitivas naturales y no adquiridas.28

En los casos de R. D om inicana y Jam aica las zonas de producción de tex­tiles han provocado que se conviertan en importantes exportadores de textiles pero con pobre participación en el crecimiento de estas economías.

A modo de síntesis

Resumiendo lo antes expuesto, pueden extraerse varias conclusiones:- La región tiene un comportamiento mayoritariamente asincrónico del PIB,

lo cual atenta contra la coordinación de las políticas macroeconómicas y por ende con el establecim iento de una m ayor interdependencia entre sus economías.

- L a Balanzas de Pagos , tanto en lo que com pite a la Cuenta Corriente como a la cuenta de Capital dependen de dinámicas internacionales que no se ubican en el conjunto de los países que forman parte del esquema integracionista.

- D isp a rid a d en el c o m p o rtam ien to de los g ran d es eq u ilib r io s m acroeconóm icos por lo que no hay posibilidad de propiciar una convergencia en los indicadores básicos por tanto no avanza en la profundización de la integración de sus econom ías m ás allá de ciertos límites.

- El m odelo aplicado ha dem ostrado sus insuficiencias para alcanzar el crecimiento sostenido de las economías del área.

- El patrón de acumulación 29existente dificulta la inserción ventajosa de esta área geográfica. Este es eficiente para la cadena productiva internacional pero contractiva para el crecim iento de las econom ías nacionales (integración vertical parcial con las cadenas productivas en las cuales se inserta).

79

- L a in s e r c i ó n in t e r n a c i o n a l s e p r o d u c e d e f o r m a c o m p u l s a d a ; h a y u n a

c e s i ó n d e s o b e r a n í a o b l i g a d a , p r o c e s o q u e s e a c e l e r a o s e d e t i e n e e n

v i r t u d d e lo s in t e r e s e s d e l a p a r t e q u e d e t e r m i n a lo s p r o c e s o s .

- E l C a r i b e a p l i c ó e l m o d e l o d e d e s r e g u l a c i ó n - l i b e r a l i z a c i ó n d e l a s

e c o n o m í a s s i g u i e n d o l a s c o r r i e n t e s i m p u e s t a s d e s d e l o s p a í s e s m á s

d e s a r ro lla d o s , te n ie n d o u n a e s t ru c tu r a p ro d u c t iv a y f a c to re s d e p r o d u c c ió n

d e P P P , lo c u a l u n id o a la v o la t i l id a d y v u ln e r a b i l id a d a la s e x te r n a l id a d e s

d e s u s e c o n o m ía s , h a c e q u e n o t e n g a n l a m i s m a c a p a c i d a d p a r a h a c e r a

e s c a l a m a c r o e c o n ó m ic a , u n s ím il d e o p e r a c io n e s d e c o b e r tu r a d e r ie s g o .

- T o d a s la s fa s e s d e l p r o c e s o d e p r o d u c c ió n y c i r c u la c ió n e s tá n s u s te n ta d o s

c o n a h o r r o in te r n o , lo q u e c o n f o r m a n “ d is t in to s n iv e l e s d e c o lo n iz a c ió n

i n t e r n a y d e e x t r a c c i ó n d e l e x c e d e n t e , i n v i a b i l i z a n d o e l d e s a r r o l l o

e c o n ó m ic o ” .

- L a i n t e g r a c i ó n d e l a s e c o n o m í a s s u b d e s a r r o l l a d a s d e l C a r i b e e s t á

c o n d ic io n a d a p o r l a f o r m a d e f u n c io n a m ie n to d e l c a p i ta l i s m o d e p e n d ie n te

q u e t i p i f i c a s u c ic l o d e r e p r o d u c c ió n y s e r e f l e j a e n l a r e a l i z a c i ó n e n l a

e s f e r a d e l a c i r c u la c ió n .

- E l e s t a d o d e l a i n t e g r a c i ó n n o e s t a m o t i v a d o s o l o p o r e l m o d e l o d e

in s e r c ió n in te rn a c io n a l d e la s c o n tr a d ic c io n e s d e l s i s te m a e c o n ó m ic o q u e

n o e s tá e n c o n d ic io n e s d e g e n e r a r u n a a c u m u la c ió n d e c a p i ta l a u tó n o m o

y e f e c t u a r u n c i c l o d e r e p r o d u c c i ó n i n d e p e n d i e n t e y c o n j u n t o c o n lo s

p a í s e s q u e p r o y e c t a in te g r a r s e .

- L o s e s q u e m a s in t e g r a c i o n i s t a s d e p a í s e s s u b d e s a r r o l l a d o s n o p u e d e n

s e r a n a l i z a d o s a p a r t i r d e lo s m i s m o s p a t r o n e s a n a l í t i c o s d e i n t e g r a c i ó n

d e lo s p a í s e s d e s a r r o l l a d o s , p o r c u a n to l a s c o n d ic i o n e s e s t r u c tu r a le s d e

lo s p r im e r o s s o n d if e re n te s , e n ta n to to m a d o r e s d e p r e c io s y d e p e n d ie n te s

d e c o r r ie n te s f in a n c ie r a s e x te rn a s q u e p ro v ie n e n d e fu e n te s n o in v o lu c ra d a s

e n s u s e s q u e m a s in te g r a c io n is t a s . L o c u a l s ig n i f i c a q u e e l s o s te n im ie n to

d e s u s e c o n o m í a s n o p r o v i e n e d e la s r e l a c io n e s c o n s u s c o n t r a p a r t e s e n

e l m o d e l o d e in s e r c ió n q u e p r o c la m a .

L a s d é c a d a s d e l o s a ñ o s o c h e n t a y n o v e n t a f u e r o n d é c a d a s p é r d i d a s ,

s i n e m b a r g o a h o r a c o m i e n z a u n p r o c e s o d e c r e c i m i e n t o q u e e l c o n t i n e n t e

n o p u e d e p r e d e c i r s i s e r á s o s t e n i b l e o n o p o r q u e A m é r i c a L a t i n a y e l C a ­

r i b e n o c r e c e n s i n o q u e r e c i b e l a a s i g n a c i ó n d e u n a f u n c i ó n d e c r e c i m i e n to .

D e e l l o s e d e r i v a q u e a e s t a s a l t u r a s e l f e n ó m e n o n o e s s o l o l a p o b r e z a s i n o

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la concentración del ingreso tan polarizada y como ello actúa sobre la capaci­dad de no crecer de la economía.

Se trata de un sistem a de dom inación que ha dem ostrado su inviabilidad para sostener el funcionamiento constante y creciente de la economía.

América Latina y el Caribe necesitan integrarse para poder insertarse en la economía mundial y reducir la vulnerabilidad externa, en medio de las comple­jidades e incertidumbre que caracterizan el entorno internacional.

E n estas condiciones hoy m ás que nunca se constata la necesidad de incursionar en la búsqueda de alternativas para solucionar los problemas de la región. Proceso que tiene como punto de partida necesariamente, la elaboración y construcción de un proyecto de desarrollo autóctono que tenga en cuenta las con­diciones específicas del área y que se sustente en una estrategia nacional de desa­rrollo que contemple un cambio sustancial del orden económico imperante en las economías caribeñas. De igual manera deberá contemplar el rediseño del modelo de integración que sea funcional al modelo de acumulación interno del área.

La integración del Caribe no es un fin en sí m ism o, sino que constituye una prem isa insoslayable para im pulsar el Desarrollo Solidario, para lograr la m eta estratégica de edificar una sociedad m oderna e integrada en un siste­m a de polidependencia internacional que responda a los intereses nacionales y a una distribución m ás equitativa del ingreso y el acceso a las m ayorías de la justicia social.

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Notas1 Por patrón de acumulación entenderemos: la forma en que se genera, apropia y se acumula el excedente económico, asociado a determinadas formas de propiedad y a si el eje de ese proceso es el capital nacional o extranjero y transnacional. Aguzado por las grandes cadenas productivas transnacionales.2 El concepto de Cuenca del Caribe fue definido inicialmente por EE.UU. en su visión geoestratégica del área y más adelante se generaliza el concepto de la gran Cuenca del Caribe cuando a los anteriores se incorporan los países del Grupo de los Tres. Estas denominaciones hegemónicas de EE.UU. en el área han sido usadas para denominar un área que ha ido desplegando acciones para construir mayores vínculos especialmente a partir de la constitución de la Asociación de Estados del Caribe.3 Lo que aporta una característica especial pues a pesar de tener condición de colonias tienen grados de libertad que les permite asumir compromisos y participar en los procesos socioeconómicos fundamen­tales que se impulsan en el área.4 El Caribe es considerado por EE.UU. como parte de su jurisdiccionalidad, de ahí que se atribuyen el derecho a la intervención en los asuntos internos de los Estados en el plano político, económico y militar.5 No consideramos que se trate para nada de un fatalismo geoeconómico, sino que los problemas de deformación estructural y atraso de estas economías poseen peculiaridades propias que difieren del resto de las economías subdesarrolladas.6 La polémica en relación a la vulnerabilidad abarca su conceptualización y formas de medición. En el caso caribeño es necesario considerar la llamada “vulnerabilidad natural”, provocada por factores inevitables, tales como ciclones, tormentas y huracanes que pudieran estar asociadas al efecto inverna­dero, que superan la capacidad de acumulación de reserva de cualquier economía con estas dimensiones .La disponibilidad de agua fresca y el blanqueamiento de los arrecifes coralinos constituyen fenómenos que acrecienten la vulnerabilidad. Según algunos estudios internacionales entre los países más propensos a los desastres naturales se hallan siete países caribeños: Montserrat, Dominicana, Santa Lucía, Antigua y Barbuda, St. Kitts y Nevis, San Vicente y Jamaica.7Téngase en cuenta que algunos países de la Cuenca del Caribe en extensión no rebasan unos centenares de kilómetros cuadrados de superficie y unas docenas de miles de habitantes. En estos países la pequeñez del mercado interno refleja la particularidad principal de sus economías , erigiéndose en un obstáculo considerable para el desarrollo de “economías de escala”, el diseño de procesos de industrialización , el cual requiere de un diseño especial, que asimile las posibilidades y necesidades reales, de cada país, sustentado en una industrialización selectiva mediante la creación de núcleos endógenos de dinamización productiva con tecnologías apropiadas que amplíen el producto y la ocupación.8 Citado por Norman Girvan en “Hacia un nuevo regionalismo”, presentado en la Sesión Inaugural del V Encuentro Internacional de Economistas sobre Globalización y Problemas del Desarrollo, La Habana, 10 de febrero 2003.9 Al respecto ver “Vulnerabilidad económica, exposición al riesgo y gobernabilidad de la cuenca del caribe”, de Guarocuya Félix en “Los recursos de la Gobernabilidad en la Cuenca del Caribe”, Editorial Nueva Sociedad, Venezuela, 2002.10 El antecedente más cercano de la Comunidad del Caribe se ubica con el establecimiento de la Federación de las Indias Británicas en el año 1958, la cual concluye en 1962, y generalmente es considerado como el real comienzo del CARICOM.11 La acción conjunta hasta ahora ha dado resultados, especialmente en los campos no asociados con el

mercado, o sea, los que dependen de la acción gubernamental.12 El 18 de junio de 1981 los siete Estados del Caribe oriental (Antigua, Dominica, Granada, Montserrat, St. Kitts/Nevis, Santa Lucía, San Vicente y Granadinas) firmaron este tratado, con el que intentaban conseguir una mayor consistencia política, mayor capacidad de negociación frente al exterior y un aumento de la cooperación en el marco del CARICOM.

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13 Los países miembros de la OECO evidenciaron un proceso de recuperación en el crecimiento económico al obtener un 0,2% en el 2002 y 3,7% en el 2003, liderados por el sector de la construcción (que logra una expansión) y el turismo (que muestra una recuperación).El crecimiento obtenido en el sector de la construcción está muy ligado a la recuperación de las instalaciones turísticas. El sector agrícola registró una caída del 4,4% debido a la contracción de la producción del banano y al estanca­miento del sector manufacturero.14 Según datos de la CEPAL, las exportaciones intraregionales se concentran en: el 47% en Productos

primarios, el 22% en manufacturas basadas en el uso intensivo de mano de obra no calificada y recursos naturales, el 5% en manufacturas basadas en bajo componente tecnológico y el 17% responde a manufacturas con alto componente tecnológico y trabajo de alto conocimiento.Al respecto ver Export Promotion Policies in CARICOM Caribbean Economies. Mimeo, 5/11/03.LC/CAR/G.757.15Debe considerarse que el mercado intraregional no tiene la misma importancia para todos los inte­grantes del esquema, incluso para los países de mayor desarrollo puede llegar a ser sustituible, en virtud de su estructura de importaciones y el peso que tiene el comercio de servicios en su estructura produc­tiva. Sin embargo para los pequeños Estados de la OECO el mercado intraregional es muy importante, para las importaciones y sobre todo para las exportaciones, especialmente en los casos de Dominica, Granada, Santa Lucía y San Vicente y las Granadinas.16 CEPAL: Tendencias principales del Comercio Internacional e Integración; Chile, nov.2001, www.eclac.cl17 En el caso de Trinidad y Tobago, esta constituye el centro de financiamiento de mercado da capitales

para los otros países de la subregión, lo que se ha visto beneficiado por el alza del precio del petróleo.18 Ver ACS/2003/TRADE.XII/INF.00519 Más al respecto pude consultarse en htpp://www.caricom.org/archives/brokers.htm20 En la cual se consideran hoteles y restaurantes, ventas minoristas y las actividades inducidas por esta actividad que involucra transporte, de carga y pasajeros, comunicaciones y su capacidad para demandar insumos necesarios para atender a la población flotante arribante.21 Ver “Desafíos turísticos del caribe: de la Crisis al Desarrollo “, julio 2003.22 Ver: “Diáspora, Migration and Development in the Caribbean” Dr. Keith Nurse in Focal Policy Papers, Material de Trabajo del Taller de la AEC, septiembre 2004.23 Idem.24 Edwin Carrington, Inward Investment Opportunities in the Caribbean for European Union Investors. Secretario General de la Comunidad del Caribe.25 Véase CEPAL: Informes de la IED: p.36; 2002, p. 28; 2003, p. 30.26 Se considera las telecomunicaciones y electricidad.27 Véase: Abel Yasells “Potencialidades para el desarrollo de inversiones entre Cuba y Países Seleccio­nados del CARICOM”, p. 78.28 El estudio más completo de esta problemática requiere del análisis del proceso de generación y retención del excedente económico, lo cual por su extensión no es posible realizarlo en los marcos de este trabajo. Al respecto ver García Lorenzo Tania: “¿Hay capacidad de regulación en los Estados Latinoamericanos y del Caribe? Apuntes para el debate”. Ponencia presentada en el Seminario Regional de CRIES, febrero. García Lorenzo Tania: “La economía del caribe en el 2002. Frágil crecimiento y alta vulnerabilidad”, en Anuario de la Integración Latinoamericana y caribeña. AUNA.

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L a t i n o a m e r i c a n o s y d e l C a r ib e ? A p u n t e s p a r a e l d e b a t e ” . P o n e n c i a

p r e s e n ta d a e n e l S e m in a r io R e g io n a l d e C R I E S , f e b r e r o .

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I n a u g u r a l d e l V E n c u e n t r o I n t e r n a c i o n a l d e E c o n o m i s t a s s o b r e

G lo b a l i z a c ió n y P r o b l e m a s d e l D e s a r r o l lo , L a H a b a n a , 1 0 d e f e b r e r o ,

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