LA GERENCIA EDUCATIVA

 La gerencia educacional es una herramienta fundamental para el logro y

funcionamiento efectivo de la estructura organizativa por lo tanto se puede decir,

que la gerencia educativa es el proceso de organización y empleo de recursos

para lograr los objetivos preestablecidos a través de una eficiente organización

donde el gerente educativo debe dirigir su equipo hacia el logro de los objetivos de

la organización pero durante una continua motivación donde estimule inspeccione

oriente y premie constantemente la labor desarrollada a la vez de ejecutar la

acción y función de gerenciar, por tal motivo se puede decir que no hay gerencia

educativa cuando la planificación sea normativa, en razón a la rigidez de este tipo

de planificación tampoco existe gerencia educativa cuando la organización

funciona centralizada aunque su diseño sea descentralizado, no existe la gerencia

educativa cuando se delega o hay carencia de liderazgo.

Es por ello que el Gerente Educativo, como cualquier otro Gerente, para

conducir las entidades educativas se vale de las funciones típicas como son la

planificación, organización, dirección y control de sus tareas, que son las

funciones gerenciales típicas para conducir cualquier entidad

Indudablemente dentro de la administración gerencial educacional es

necesaria la Organización para poder llevar a la práctica y ejecutar los planes, una

vez que estos han sido preparados, es necesario crear una organización. Es

función de la gerencia determinar el tipo de organización requerido para llevar

adelante la realización de los planes que se hayan elaborado. La clase de

organización que se haya establecido, determina, en buena medida, el que los

planes sean apropiada e integralmente apropiados. A su vez los objetivos de una

empresa y los planes respectivos que permiten su realización, ejercen una

influencia directa sobre las características y la estructura de la organización.

Podemos  a continuación conocer el rol  del gerente organizador.

La función de la organización no es controlar desde el tope; es darle a un

grupo de personas los medios para llevar a cabo una tarea. El gerente organizador

hace más que definir las tareas de cada uno y diseñar un organigrama con líneas

de autoridad y responsabilidad. Tiene que pensar en toda la estructura de la

compañía, y la organización es solamente una parte de la estructura.

Es por ello que el  desafío que enfrenta el gerente organizador es ajustar

constantemente el esquema organizacional de la empresa a las modificaciones de

la estrategia, de manera que asegure un mejor desempeño, después de organizar

el gerente tiene otra importante tarea que es la administración de los miembros de

la institución a su cargo.

 Por consiguiente podemos deducir que la  administración es el proceso de

planificar, organizar, dirigir y controlar los esfuerzos de los miembros de la

organización y de utilizar sus demás recursos para alcanzar las metas

establecidas (Stone, Gilbert & Freeman, 1997).

También se puede decir que la   administración consiste en lograr objetivos

con la ayuda de otros participantes. Es un proceso sistemático de hacer las cosas 

y donde cada  administrador requiere de sus habilidades, aptitudes  y atributos

para realizar ciertas actividades interrelacionadas con el fin de lograr las metas

deseadas.

Es por ello que la eficacia de una organización depende de su capacidad

para ordenar los recursos y lograr las metas. Mientras más integrado y coordinado

esté el trabajo de una organización, más eficaz será la organización. El obtener

esa coordinación forma parte del trabajo del administrador.

En este trabajo señalamos  que la administración  existe en diversas

instancias del diario vivir, por ejemplo, los hogares, las iglesias, el gobierno, las

empresas económicas y las instituciones educativas. La administración educativa

es un conjunto de funciones que van orientadas hacia el ofrecimiento de servicios

educativos efectivos y eficientes. Por lo tanto, el administrador educativo deberá

planificar, tomar decisiones, utilizar los recursos sabiamente, coordinar el personal

docente y administrativo, ejercer liderazgo, administración  y Gerencia desarrollar

un clima organizacional saludable, utilizar técnicas y prácticas gerenciales

adecuadas a la empresa educativa y facilitar los cambios pertinentes que permitan

a la institución responder a las necesidades de la sociedad.

A continuación estudiaremos el rol del gerente educativo entre ellas es

gerenciar el sistema que representa la escuela que dirige o la red escolar que

coordina, a fin de satisfacer las necesidades de los diferentes actores internos o

vinculados a la institución y así contribuir a cubrir la demanda cuantitativa y

cualitativa de educación. Todo directivo al gerenciar la escuela aplica, de manera

continua, en conjunto con los demás actores, el ciclo PLANIFICAR-EJECUTAR-

REVISAR-ACTUAR (Deming, 1989a; Guédez, 1998).

La aplicación de este ciclo es el proceso de dirección de la institución, a

través del cual se planifica, organiza, dirige, controla y da seguimiento a la gestión

escolar, optimizando la utilización de los recursos materiales, financieros,

tecnológicos y humanos disponibles (Koontz et al., 1983; Chiavenato, 1999;

Amarate, 2000), componentes que analizaremos a continuación:  La

planificación, en esta fase el Gerente con su equipo, decide qué y cómo hacerlo,

para convertir a la escuela en un centro de excelencia pedagógica, de acuerdo al

proyecto educativo que orienta los procesos de enseñanza en el aula, a partir de

un diagnóstico de su realidad, la fijación de objetivos a lograr, los cursos de acción

a seguir y los recursos a asignar (Ander-Egg, 1993; Graffe, 2000b). Además,

servirá de insumo fundamental a las otras etapas del proceso de dirección.

      La organización, que implica el diseño de la estructura formal para el desarrollo

de la gestión de la escuela, facilitando la integración y coordinación de las

actividades de los docentes, alumnos y otros agentes; y el empleo de los recursos

para desarrollar los procesos, programas y proyectos, que involucran la división

del trabajo y de funciones, a través de una jerarquía de autoridad y

responsabilidad y un esquema de las relaciones entre sus actores y con su

entorno (Schein, 1982; Amarante, 2000).

      La dirección, asociada con el liderazgo, la motivación y la creación de un clima

organizacional por parte del directivo, que integre las potencialidades de los

diferentes sujetos, a partir del compromiso de todos con el proyecto educativo

para mejorar la docencia y la administración de los recursos de la escuela (Koontz

et al., l983: 423; Ander-Egg, 1993; Graffe, 2000a).

      El control y seguimiento de la gestión , para asegurar la ejecución de la

programación de acuerdo al esquema de responsabilidades y distribución del

trabajo que se diseñó, para lograr los objetivos y metas asignados a los diferentes

actores o unidades del centro escolar; e introducir ajustes a la programación y a la

asignación de recursos (Molins, 1998; Ruiz, 2000; Graffe, 2000b).

En tal sentido, es importante establecer indicadores, criterios y un sistema

de información para evaluar y retroalimentar al gerente sobre el avance y nivel de

cumplimiento de los objetivos, metas y actividades previstas (Ruetter y Conde,

1998); todo ello con el objeto de evaluar continuamente los resultados e impactos

en términos del nivel de rendimiento de los alumnos y de los procesos docentes y

administrativos, a fin de tomar decisiones sobre ajustes a la programación (Graffe,

2000a).

NIVELES DE LA GERENCIA

Ahora bien, el control y seguimiento de la gestión no se puede realizar sin

datos e información. Dato es el resultado de una medición cuantitativa o

cualitativa, obtenida para dirigir y tomar decisiones racionales. Pero si los datos

son analizados permiten tener una interpretación del desempeño de los diversos

procesos, programas y proyectos de la escuela; actividad de mayor valor

agregado que permite identificar las desviaciones o variaciones a las ejecuciones

previstas y establecer las causas de las diferencias detectadas (Ruetter y Conde,

1998; Graffe, 2000a).

En necesario que en cada institución o empresa exista la clasificación del

personal, entré ellos los gerentes con el fin de delimitar cada una de sus

funciones y situarlos en su nivel correspondiente dependiendo de su

responsabilidad a continuación señalamos y explicamos algunos de ellos.

La organización escolar hace referencia a dos niveles; por un lado al

sistema educativo formal en su conjunto y, por otro, al centro docente que

constituye un subsistema organizativo semiautónomo en la administración como

tal se pueden señalar tres niveles los cuales estudiaremos continuación.

      Gerentes de primera línea. Las personas responsables del trabajo de las

demás, que ocupan el nivel más bajo de una organización, se llaman gerentes de

primera línea o primer nivel. Los gerentes de primera línea dirigen a empleados

que no son gerentes; no supervisan a otros gerentes.

      Gerentes medio. El termino gerencia media incluye varios niveles de una

organización. Los gerentes de niveles medios dirigen las actividades de gerentes

de niveles más bajos y, en ocasiones, también las de empleados de operaciones.

      Alta gerencia. La alta gerencia está compuesta por una cantidad de personas

comparativamente pequeña y es la responsable de administrar toda la

organización. Estas personas reciben el nombre de ejecutivos. Establecen las

políticas de las operaciones y dirigen la interacción de la organización con su

entorno. Algunos cargos típicos de la alta gerencia son ¨ director general ejecutivo

¨, ¨ director ¨ y ¨ subdirector ¨.

PRAXIS Y TEORIAS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL GERENTE

EDUCACAIONAL

Otro de los puntos que analizaremos en la siguiente investigación trata de

las teorías y praxis del gerente educativo las cuales nos permitirán conocer cada

una de sus conjeturas para aplicarla en el momento oportuno o que lo requiera la

situación.

La teoría general de la administración comenzó con la variable "Énfasis en

la tarea" (actividades ejecutadas por los obreros en una fábrica), según las

administración científica de Tylor, luego el énfasis fue en la estructura, con la

teoría clásica de Fayol, y con la teoría de la burocracia de Weber; luego apareció

la teoría estructuralistas. La reacción humanista surgió con el "Énfasis de las

personas", a través de la teoría de las relaciones humanas ampliada más tarde

por la teoría del comportamiento y por la teoría del desarrollo organizacional

. El "Énfasis en el ambiente" se inició con la teoría de los sistemas, siendo

perfeccionada por la teoría situacional que llevo al "Énfasis de la tecnología" cada

una de las cinco variables enumeradas, tarea, estructura, personas, ambiente y

tecnología, origino en su momento una teoría administrativa diferente y marcó, un

avance gradual en el desarrollo de la teoría general de la administración.

      Teoría de la Administración Científica:

Esta teoría está fundamentada por el enfoque clásico tradicional de la

administración, cuyos postulados dominaron casi todo el panorama administrativo

de las organizaciones durante las cuatro primeras décadas del siglo XX. Esta

teoría surge a raíz de los trabajos pioneros de la administración de dos ingenieros

estadounidenses Frederick Winslow Taylor quien desarrollo la llamada escuela de

la administración científica, que se preocupa por aumentar la eficiencia de la

empresa enfatizando en las tareas, y el Europeo Henry Fayol que desarrollo la

llamada teoría clásica que se ocupa del aumento de la eficiencia de la empresa

poniendo énfasis en la estructura. En esta teoría su enfoque es la realización del

trabajo en el nivel operacional, es decir, sustituir métodos empíricos y

rudimentarios en el trabajo por métodos científicos en todos los oficios.

      Teoría Clásica y Teoría Neoclásica:

Estas teorías están enfocadas en la organización formal, en los principios

generales de la administración y en las funciones del administrador, haciendo

énfasis en la estructura.

La teoría clásica parte del todo organizacional y de su estructura para

garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, (sean ellas órganos,

secciones, departamentos, etc.). O personas (ocupantes de cargos y ejecutores

de tareas). El micro enfoque individual de cada obrero con relación a la tarea, se

amplía enormemente en la organización como un todo respecto a su estructura

organizacional. Henry Fayol fundador de esta teoría siempre dijo que sus éxitos no

solo se debían a sus cualidades personales sino también a los métodos que

empleaba.

Los autores de la teoría clásica afirman únicamente que la organización y la

administración deben estudiarse y tratarse de modo científico y que el empirismo y

la improvisación deben reemplazarse por técnicas científicas.

      Teoría de la Burocracia:

Esta teoría está enfocada sobre una organización formal burocrática con

énfasis en lo estructural. La burocracia es una de las formas de la organización

humana que se basa en la racionalidad de medios a los objetivos (fines)

pretendidos con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la consecución

de sus objetivos.

La teoría de la Burocracia está fundamentada en los escritos del

economista y sociólogo Max Weber quien es el creador de la teoría de la

sociología de la burocracia. Según esta teoría se "puede pagar a un hombre para

que actué y se comporte de manera predeterminada la cual debe explicársele con

exactitud y minuciosidad, sin permitir por ningún motivo que sus emociones

interfieran en su desempeño. Para Max Weber la burocracia es eficiente por

excelencia, para lograr esa eficiencia la burocracia necesita describir con

anticipación las actividades.

      Teoría Estructuralista:

El estructuralismo estudia el todo y la relación de las partes en la

constitución del total. La totalidad la interdependencia de las partes y el aserto de

que el todo es mayor que la simple suma de las partes, son las características

básicas del estructuralismo.

El todo no es de ninguna manera la suma de las partes. Para que haya

estructura es necesario que existan otras relaciones entre las partes. La teoría

estructuralista se concentra en el estudio de las organizaciones, principalmente en

su estructura interna y en su interacción con otras organizaciones a las que

concibe como unidades sociales (o agrupamientos humanos), intencionalmente

constituida y reconstruida con el fin de alcanzar objetivos específicos.

      Teoría de las Relaciones Humanas:

Los enfoques de esta teoría son la organización informal, motivación,

liderazgo, comunicaciones y dinámica de grupo, hace énfasis en las personas.

La teoría de las relaciones humanas (también denominada escuela

humanística de la administración) desarrollado por Elton Mayo y otros. La teoría

de las relaciones humanas no surgió de la necesidad de contrarrestar la fuerte

tendencia a la deshumanización del trabajo incida con la aplicación de métodos

rigurosos, científicos y precisos, a los cuales los trabajadores debían someterse

forzosamente.

La teoría de las relaciones humanas esboza el concepto de organización

informal; la organización no solo se compone de personas aisladas sino del

conjunto de personas que se relacionan espontáneamente en sí. Rolthlisberge y

Dickon comprobaron que una organización industrial es algo más que una

multiplicidad de individuos que actúan según sus intereses económicos. Estos

individuos también experimentan ofertas y sentimientos, se relacionan entre si y

en su trato diario tienden a establecer patrones de interacción social. Se entiende

por relaciones humanas las acciones y actitudes resultantes de los contactos entre

personas y grupos.

     

Teoría del Comportamiento Organizacional:

La teoría del comportamiento surgió de la teoría de las relaciones humanas

y se convertirá en un enfoque predominante sociológico y motivacional. La

organización se visualiza como un organismo social que tiene vida y culturas

propias en el cual se desarrollan estilos de administración y sistemas de

organización para dirigir a las personas.

El comportamiento organizacional es el estudio del funcionamiento y

dinámica de las organizaciones de cómo se comportan los grupos y los individuos

dentro de ella. La teoría del comportamiento en la administración hace énfasis en

el hombre administrativo a diferencia de la teoría clásica y de relaciones humanas.

Que la hacen en el "el hombre económico" y "el hombre social". El hombre

administrativo busca solo la manera satisfactoria y no la mejor manera de realizar

un trabajo.

      Teoría del Desarrollo Organizacional:

La teoría del desarrollo organizacional explica que el desarrollo de la,

organización puede ser generado modificado solo la estructura, el desarrollo

organizacional exige cambios en los procesos que ocurren entre persona de

grupo. Es necesario remover las estructura y principalmente, la cultura

organizacional. El Do es una continuación de las teorías de las relaciones

humanas, que se prolonga, hasta la teoría del comportamiento, al proponer una

teoría social de ámbito organizacional, algunos autores destacan que este

Desarrollo organizacional es un paso intermedio entre la teoría del

comportamiento y la teoría del sistema. El Do solo se afirma cuando incorpora el

enfoque sistémico en el estudio de las organizaciones.

Los diversos modelos de Do consideran básicamente cuatro variables:

El ambiente, la organización, el grupo social y el individuo. Los diversos

autores analizan estas cuatro variables para explorar su interdependencia,

diagnosticar la situación e intervenir en las variables estructurales o en las de

comportamiento, con el fin de que un cambio permita lograr los objetivos

organizacionales e individuales.

      Teoría de Sistemas:

La teoría de sistema rama especifica de la teoría general de sistema (TGS),

representa la plenitud del enfoque sistémico en la TGA a parir de 1960. La teoría

general de sistema surgió con los trabajos del Biólogo Alemán Ludmin Von

Bertalanffy entre 1950 y 1968. La teoría General de Sistema no busca solucionar

problemas, ni proponer soluciones prácticas, pero si producir teoría y

formulaciones conceptúales que pueden crear condiciones de aplicación en la

realidad empírica.

La teoría general de los sistemas afirma que las propiedades de los

sistemas no puede describirse significativamente en termino de los elementos

separada. La comprensión de los sistemas no puede describirse significativamente

en términos de sus elementos separados. La comprensión de los sistemas se

estudia globalmente, involucrando todas las interdependencias de sus partes.

La Teoría General de Sistemas se fundamenta en tres premisas básicas.

Los sistemas existen dentro del sistema los sistemas son abiertos las funciones de

un sistema depende de su estructura. Un sistema es un conjunto de momentos

interconectados para formar un todo que representa propiedades y características

propias que no se encuentran en ninguno de los elementos aislados.

Como sistema la organización esta continuamente sometida a un cambio

dinámico y requiere un equilibrio. Cada organización esta sumida de valores

dominantes de su ambiente. Una organización no es un sistema mecánico en

donde una de las partes puede ser cambiada sin que haya un efecto concomitante

sobre las demás. Ante la diferenciación de las partes provocadas por la división

del trabajo, estos necesitan ser coordinados a través de medios de integración y

control.

          Fundamentos Teóricos

La acción supervisora guarda una íntima relación con sus principios, ambas

obedecen a los factores que cuentan y condicionan el Sistema Educativo

Venezolano: englobar la planificación, organización, coordinación y la evaluación

permanente del hecho educativo. Además facilita el crecimiento personal del

docente como gerente de aula.

      Teoría del Rol

La elaboración de todo trabajo de investigación está concebida dentro de

una teoría, ella es necesaria para saber que se busca y hacia donde se orienta la

búsqueda. La presente investigación se apoya en la Teoría del Rol, cuyos

principios permiten una idea más concreta sobre el comportamiento de los

supervisores, en cuanto a las funciones gerenciales que le son inherentes.

      Teoría de los Cuatro Cuadrantes.

De igual modo, la investigación también se fundamenta en la teoría de los

cuatro cuadrantes, que se refiere a la cuarta generación de la administración del

tiempo, propuesto y desarrollado por Covey (1998), según el cual "se basa en

organizar y ejecutar según prioridades", (p. 169), donde los factores que definen

cada actividad en la matriz de planificación son "urgente, no urgente, importante,

no importante"; para su manejo se debe tener certeza de las prioridades de cada

necesidad a fin de ubicarla en cada cuadrante, se debe analizar siempre cada

actividad que debe cumplirse y responder a las preguntas ¿Son importantes?,

¿Son urgentes?

Al manejar la teoría de los cuatro cuadrantes en la administración del

tiempo, cualquier persona en especial el gerente de una institución, se debe

centrar en el segundo cuadrante de la matriz de administración del tiempo donde

se ubican los factores: "Importante, No urgente", que es donde se encuentra el

corazón de la administración efectiva, en función de varios criterios como son: la

coherencia, el equilibrio, la flexibilidad, ser portátil, la identificación de los roles,

organización semanal, selección de metas, entre otras.

En este sentido, el gerente ubicado en el segundo cuadrante, dejará de ser

administrador de crisis o de la inmediatez, de tener una planificación del aquí y el

ahora; a medida que el gerente educacional se centra en el segundo cuadrante,

tendrá una visión de largo plazo, mantendrá un equilibrio, una disciplina, el control,

se enfrentará a pocas crisis, debido a la prevención que realiza, teniendo tiempo

para planificar estrategias que le permitan tener la institución organizada,

controlada, en armonía, alcanzándole el tiempo para cultivar las relaciones

interpersonales.

El director del plantel que se centra en el segundo cuadrante, podrá

desarrollar la supervisión como acompañamiento pedagógico que, ciertamente

demanda tiempo, pero no estará sometido al aquí y el ahora para atender los

problemas de índole administrativa que se desarrollan por ciclos y en fechas

preestablecidas, lo que le permite organizar su trabajo y su tiempo para atender

ambos asuntos.

      Teorías de las Decisiones.

Simón (1950), plantea que la decisión es el proceso de análisis y selección,

entre varias alternativas existentes, que la gerencia deberá seguir, (p. 381). En

este sentido es de observar que el proceso de toma de decisiones está presente

en todas las funciones que debe acometer el gerente, es decir durante la

planificación, la organización, la dirección y el control.

Por su parte, la teoría del comportamiento, concibe la organización como un

sistema de decisiones. Para esta teoría no es solamente el administrador quien

toma las decisiones, todas las personas dentro de una organización, a través de

las áreas de actividad, en todos los niveles jerárquicos y en todas las situaciones

están continuamente tomando decisiones relacionadas o no con su trabajo.

En las organizaciones educativas, el director es quien debe tomar

decisiones efectivas, para lograr el objetivo principal, además debe conocer su

verdadero rol de gerente, buscar instrumentos efectivos que le permitan construir

un proceso lógico y alcanzar las metas planificadas. El gerente educativo al

realizar las visitas de acompañamiento antes de decidir cualquier situación, debe

involucrar al personal, oír planteamientos, aclarar objetivos.

Praxis educativa como praxis ético-política”.

La educación es una praxis porque compromete día a día, momento a

momento a los diferentes actores que conforman el escenario educativo; lucha

diaria donde se deben resolver los conflictos que en ella se suscitan ya sea a favor

o en contra de la imposición de la ideología hegemónica del momento histórico al

cual atraviesa o la posición frente a nuevos planteamientos sobre su objetividad,

subjetividad, pasividad, actividad, discursividad o historicidad sino que todo esto

en juego de diferentes perspectivas para un mundo en constante avance donde la

práctica de nuevas experiencias van haciendo Historia y Educación paralelamente,

sin someter a la Educación al proceso natural del aprendizaje como habitualmente

es reconocido o determinarlo como el simple hecho de socializar al Sujeto.

La complejidad de la práctica educativa es tal que nos plantea la necesidad

de considerar todos los elementos que pueden conducir a un proceso educativo,

es decir, que las prácticas deben suponer innovación constante, creatividad,

expansión de la imaginación, desarrollo del pensamiento, intercambio de ideas,

perfeccionamiento docente académico, áulico, de estrategias, de talleres, de

momentos de reflexión, de consenso de proyectos, de puntos de vistas, de

acercamiento a la realidad, de propuestas visionarias con salida laboral para aquel

que no quiere o no puede seguir dentro del sistema, es decir entregar

herramientas para todos sea cual sea su propósito personal o social a seguir,

proponer prácticas educativas auténticas ya que cada uno de nosotros debemos

ser protagonistas de nuestra práctica.

CONCLUSIÓN

Para finalizar podemos decir que toda institución educativa tiene que poseer

buenos gerentes por que de allí depende la calidad del proceso enseñanza

aprendizaje y el buen desenvolvimiento conductual de los alumnos.

El gerente debe cumplir con toda sus funciones administrativas como son

organizar, planificar controlar y evaluar para llevar a cabo todo los planes

trazados en su planificación, logrando de esta manera un buen producto final.

Toda empresa debe poseer un organigrama donde sitúa a cada gerente

según su función administrativa permitiendo delimitarlo y colocarlo en su nivel

correspondiente.

El gerente además de planificar, organizar, controlar y evaluar debe ser

creativo, orientador, motivador, supervisor ya que esto le permite un buen

desenvolvimiento con el personal a su cargo logrando de esta manera un mayor

rendimiento y eficiencia en el trabajador.

Todo administrador debe apoyarse en diversas teorías dependiendo en la

empresa o institución donde labora ya que son concepto y principios

interdependientes que sirve como marco de referencia o enlace de una importante

área de conocimiento.