KONSEP PEMBATALAN NORMA HUKUM :

“STUDI PERBANDINGAN KONSEP NASIKH-MANSUKH MENURUT IMAM

SYAFI’I DENGAN KONSEP JUDICIAL REVIEW DALAM HUKUM POSITIF”

SKRIPSI

oleh :

TRISNO

201210020311021/201310110311281

TWINING PROGRAM SYARI’AH - HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

1

2

3

4

MOTTO

ةة حح لل صصا ال ةة أح رر حم رل ا حها لع حتا حم ةر ري حخ حو عع حتا حم حيا رن دد ال

“Dunia itu semuanya menyenangkan, dan sebaik-baik kesenangan dunia

adalah wanita sholehah”. (HR. Muslim)

5

PERSEMBAHAN

Karya tulis ini saya persembahkan untuk kedua orang tuaku yang

senantiasa mendo’akan saya dalam setiap sujudnya. Juga saya persembahkan

untuk adindaku Vera Junita, Rina, Ristina dan Rike Ariyadi. Kalian semua adalah

insfirasiku.

6

KATA PENGANTAR

Dengan pertolongan Allah Swt. penulis bisa menyelesaikan Skripsi ini

dengan baik tanpa adanya hambatan sedikitpun. Sebagai tugas akhir dari study

tingkat pertama saya di Universitas Muhammadiyah Malang. Dengan judul:

KONSEP PEMBATALAN NORMA HUKUM: “Studi Perbandingan Nasikh-

Mansukh menurut Imam Syafi’I dan Judicial Review Dalam Hukum Positif”

Penelitian ini tidak akan perna terwujud tanpa adanya dukungan dari berbagai

macam pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis

mengucapkan banyak terimah kasih kepada:

1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang (UMM)2. Bapak Drs. Faridi, M.Si, selaku Dekan Fakultas Agama Islam Universitas

Muhammadiyah Malang (UMM)3. Bapak. Dr. Sulardi, SH., M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang (UMM)4. Bapak Dr. Pradana Boy ZTF, MA, selaku dosen pembimbing 1 dengan

penuh kesabaran dan ke ikhlasan dalam menyumbangkan pemikiran dan

tenaga untuk menyelesaikan Skripsi ini5. Bapak Mokh. Nadjih, Ph.D., SH, MH, selaku dosen pembimbing 2 yang

senantiasa memberikan masukan terkait tema yang skripsi yang penulis

ambil6. Segenap dosen Fakultas Agama Islam maupun Fakultas Hukum penulis

ucapkan ribuan terimah kasih atas ilmu pengetahuan yang telah diberikan

kepada penulis

7

7. Bapak Prof. Dr. Muhajjir Effendy, M.AP, selaku pembimbing dalam

kehidupan sehari-hari penulis dan senantiasa memberikan ide-ide yang

bersinar serta melatih penulis untuk selalu terampil dalam menjalankan

organisasi8. Teman-teman seperjuangan angkatan 2012 Fakultas Agama Islam dan

angkatan 2013 Fakultas Hukum 9. Teman remaja masjid asy-Syuura tempat penulis berlatih dan

mengembangkan diri

Penulis menyadari bahwa karya ilmiah penulis jauh dari kata

sempurnah, itu semua tidak lepas dari kurangnya ilmu pengetahuan yang

penulis punya. Oleh sebab itu penulis berharap dengan selsainya skripsi ini

mudah-mudahan dapat memberi manfaat bagi penulis maupun bagi para

pembaca.

Malang, 23 Januari 2017

Penulis

PEDOMAN TRANSLITERASI

ARAB DAN LATIN

Transliterasi yang digunakan dalam penulisan proposal penulisan hukum

ini, bersumber dari pedoman Arab-Latin yang diangkat dari keputusan menteri

8

Agama dan Menteri pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia, Nomor 158

Tahun 1987 dan Nomor 0543/U/1987, selengkapnya adalah sebagai berikut:

1. Konsonan

Fonem konsonan dalam bahsa Arab yang dalam system tulisan Arab

dilambangkan dengan huruf, dalam transliterasi ini sebagian dilambangkan

dengan huruf dan sebagian dilambangkan dengan tanda, dan sebagian lagi dengan

huruf dan tanda sekaligus.

Di bawah ini daftar transliterasi huruf Arab dan Translitrasinya dengan

huruf latin.

Huruf Arab Nama Huruf Latin Namaا Alif Tidak dilambangkan Tidak dilambangkan

ب Ba B Beت Ta T Teث sa S Es(dengan titik di atas)ج jim J Jeح Ha H Ha (dengan titik di

bawah)خ kha Kh Ka dan ha

د Dal D De

ذ Zal Z Zet (dengan titik di atas)

ر Ra R Er

ز Zai Z Zet

س Sin S Es

ش Syin Sy Es dan ye

ص Sad S es (dengan titik di bawah)

ض Dad D de (dengan titik di bawah)

ط Ta T Te (dengan titik di bawah)

9

ظ Za Z Zet (dengan titik di

bawah)

ع ‘ain) ‘ Koma terbalik (di atas

غ Gain G Ge

ف Fa F Ef

ق Qaf Q Ki

ك Kaf K Ka

ل Lam L El

م Mim M Em

ن Nun N En

و Wau W We

ه Ha H Ha

, Hamzah ‘ Apostrof

ي Ya Y Ye

2. Vokal

Vocal tunggal Arab, seperti vocal dalam bahasa Indonesia, terdiri dari

vocal tunggal atau monoftrong dan vocal rangkap atau diftrong.

a) Vokal TunggalVocal tunggal dalam bahasa Arab yang lambangnya berupa tanda atau

harakat, transliterasinya sebagai berikut:

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama---------------- Fathah A A---------------- Kasrah i I---------------- dhammah u U

b) Vocal RangkapVokal rangkap bahasa arab yang lambangnya berupa gabungan antara

harakat dan huruf, dan transliterasinya berupa gabungan huruf Yaitu:

10

Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama

ي-------- Fathah dan ya ai a dan i

و------- Fathah dan wau au a dan u

- Kataba كتب - yazhabu يدهب

- Fa’ ala فعل - su’ ila سئل

-Zukira دكر - kaifa كيف

11

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL……………………………………………………………...

LEMBAR PERSETUJUAN………………………………………………………

LEMBAR PENGESAHAN……………………………………………………….

MOTTO……………………………………………………………………………

PERSEMBAHAN…………………………………………………………………

PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN…………………………………………

ABSTRAK………………………………………………………………………...

ABSTARCT………………………………………………………………………

KATA PENGANTAR…………………………………………………………….

DAFRTAR ISI…………………………………………………………………….

BAB I : PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah…………………………………….

B. Rumusan Masalah…………………………………………..

C. Tujuan Penelitian……………………………………………

D. Manfaat Penelitian…………………………………………..

E. Penegasan Istilah …………………………………………...

F. Telaah Pustaka ……………………………………………..

G. Kerangka Konseptual ………………………………………

H. Metode Penelitian ……………………………………….….

I. Sistematika Penulisan ………………………………………

BAB II : KAJIAN PUSTAKA

A. Sumber-Sumber Hukum Islam dan Hirarki Peraturan

Perundang-Undangan Dalam Hukum Positif………………

i

ii

iii

iv

v

vi

vii

vii

ix

xi

1

13

13

13

14

19

22

25

27

29

12

B. Al-Qur’an…………………………………………………...

1. Al-Qur’an Sebagai Norma Hukum……….……………

2. Konsep Al-Qur’an Dalam Menetapkan Hukum……….

C. As-Sunnah ………………………………………………...

1. As-Sunnah Sebagai Norma Hukum……………..……..

2. Fungsi Sunnah Terhadap al-Qur’an…………………….

D. Sejarah Lahirnya Teori Nasikh-Mansukh…………………...

E. Nasikh-Mansukh Dalam Pandangan Ulama’ Tafsir dan Ulama’

Ushul ………………………………………………

1. Nasikh-Mansukh Dalam Pandangan Ulama’ Tafsir …...

2. Nasikh-Mansukh Dalam Pandangan Ulama’ Ushul …...

F. Konstitusi Dan Hukum Dasar ……………………………..

G. Sejarah Judicial Review Dalam Ketatanegaraan Indonesia..

H. Pandangan Para Ahli Tatanegara Tentang Judicial Review..

BAB III :PEMBAHASAN

A. Rasiolnalitas Dan Legalitas Nasakh ………………………

B. Syarat Dan Rukun Nasakh ………………………………..

1. Syarat Nasakh…..…………..…………………………

2. Rukun Nasakh…………………………………………

C. Terjadinya Peristiwa Hukum Nasikh-Mansukh……………

1. Ayat-Ayat Nasakh Dalam Masalah Waris………...…..

2. Ayat-Ayat Nasakh Dalam Masalah Puasa…………….

3. Ayat-Ayat Nasakh Dalam Masalah Perperangan……..

4. Ayat-Ayat Nasakh Dalam Masalah Wasiat…………..

5. Ayat-Ayat Nasakh Dalam Masalah Perintah Taqwa….

6. Ayat-Ayat Nasakh Dalam Masalah Kesaksian……….

7. Ayat-Ayat Nasakah Dalam Masalah Putusan………..

8. Ayat-Ayat Nasakh Dalam Masalah Sabar…………….

9. Ayat-Ayat Nasakh Dalam Masalah Sedekah ………. .

10. Ayat-Ayat Nasakh Dalam Masalah Shalat……………

D. Judicial Review Dalam Praktek ……………………………

30

30

35

42

42

46

50

55

55

58

62

66

71

76

80

80

81

82

82

84

86

88

91

92

94

95

97

98

99

13

1. Judicial Review Dalam Praktek di Mahakamh

Konstitusi.

2. Judicial Review Dalam Praktek di Mahkamah Agung…..

E. Faktor Penyebab Lahirnya Nasikh-Mansukh Menurut Imam

Syafi’I dan Judicial Review Dalam Hukum Positif………..

1. Faktor Penyebab Lahirnya Nasikh-Mansukh Menurut

Imam Syafi’I ……………………………………………

2. Faktor Penyebab Lahirnya Judicial Review Dalam

Hukum Positif………………………………………

F. Analisis Persamaan dan Perbedaan Nasikh-Mansukh dan

Judicial Review…………………………………………

1. Persamaan Nasikh-Mansukh dan Judicial Review…

2. Perbedaan Nasikh-Mansukh dan Judicial Review…

BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan…………………………………………………

B. Saran………………………………………………………..

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………….

99

100

106

106

110

112

112

112

114

116

14

DAFTAR PUSTAKA

1. Buku

al-Qur’an Terjemah dan as-Sunnah

Ali Yafie, 1994, Menggagas Fiqih Sosial Daro Sosial Lingkungan Hidup,

Asuransi Hingga Ukhwa, Bandung: Mizan

Alwi Wahyudi, 2012. Hukum Tata Negara Indonesia Dalam Prespektif

Pancasila Pasca Reformasi, Yogyakarta. Pustaka Pelajar

Ali Imron. 2015. Legal Responsibilty: Membumikan Asas Hukum Islam di

Indonesia. Yogyakarta. Pustaka Pelajar.

Amir Syarifuddin. 1997, Ushul Fiqh Jilid 1, Ciputat: PT. Logos Wacana

Ilmu

Ayatullah Muhammad Baqir Hakim, 2006, Ulumul Qur’an, (terj) Jakarta:

Penerbit Al-Huda

Abdul Mustaqim dan Sahiron Syamsudin (ed), 2002, Studi al-Qur’an

Kontemporer, Yogyakarta: PT. Tiara Wacana Yogya

Burhanuddin, 2001. Fiqih Ibadah, Bandung: CV. Pustaka Setia

15

Budy Munawar Rahman (ed) et.Al. 1995. Kontekstualisasi Doktrin Islam

Dalam Sejarah. (Jakarta: Paramadinah)

Imam Jalaluddin As-Suyuthi, al-Itqan fi Ulumil Qur’an II, (terj) 2009,

Solo: Indiva Media Kreasi

Jimly Asshidqie, Hukum Acara Pengujian Undang-Undang, 2010, Jakarta:

Sinar Grafika

Jimly Asshiddqie, 2000. Konstitusi & Konstitusionalisme Indonesia, Ed.

2, Cet. 1. Jakarta. Sinar Grafika

Luthfie Abdullah Ismail, 2013. Tafsir Ayat-Ayat Hukum I. Bangil. Penerbit:

Elbina

M. Ishom El Saha & Saiful Hadi, 2005. Sketsa Al-Qur’an Tempat, Tokoh,

Nama dan Istilah, Penerbit: Lista Fariska Putra: cet I

Muhammad Shahrur, 2005. Metodelogi Fikh Islam Kontemporer, Terj.

Sahiron Syamsudin, Yogyakarta: Elsaq, cet I

M. Quraish Shihab, 1997. Membumikan al-Qur’an, Bandung: Mizan

Muchlis Usman. 1999. Kaidah-Kaidah Ushuliyah dan Fiqhiyah. Jakarta:

PT. Raja Grafindo Persada.

Muhammad Daud Ali, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Islam di

Indonesia. Jakarta. Rajawali Pers.

16

Moh Rifa’I, Fiqih Islam Lengkap, Semarang : PT. Karya Toha Putra

Nasrun Haroen, 1997. Ushul Fiqh I, Ciputat: PT. Logos Wacana Ilmu

Nazaruddin Razak. 1973. Dinul Islam. Bandung. PT. Alma’arif

Syaikh Shafiyyurrahman al-Mubarakfuri, 1976, Ar-Rahiq al-Makhtum,

(terj) Jakarta: Kantor Atase Agama Kerajaan Arab Saudi Jakarta

Syaikh Muhammad al-Kudhari Biek, 2007. Ushul Fikih, (terj) Jakarta:

Pustaka Amani

Sri Soemantri M, 2015. Hukum Tata Negara Indonesia Pemikiran dan

Pandangan, Cet II. Bandung, PT. Remaja Rosdakarya

Soimin, 2010. Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan Negara di

Indonesia, Yogyakarta: UII, Press

Teungku Muhammad hasbi ash Shiddieqy, 2000 Sejarah Dan Pengantar

Ilmu al-Qur’an dan Tafsir, Semarang: Pustaka Rizki Putra

Wahbah Zuhaili, 2010. Fiqih Imam Syafi’I I, Diterjemahkan oleh

Muhammad Affi Abdul Hafiz Cet. 1. Jakarta: Almahira

17

2. Jurnal/Skripsi/Majalah/Koran/Internet

Ahmad Hasanuddin Brutu, Teori Nasikh-Mansukh Imam as-Syafi’i Dan

Relevansinya Dalam Pembaharuan Fikih Di Indonesia, Skripsi,

Universitas Islam Negri Maulana Malik Ibrahim, 2008

ABD. Sukkur Rahman, Relevansi Ayat-Ayat Mansuk Masa Kini. Proposal

Disertasi

Edy Maryanto, Analisa Putusan Mahkamah Konstitusi Mengenai

Pengajuan Judicial Review UU NO. 30 Tahun 2002 Tentang KPK Terkait

Dengan Status Pimpinan KPK (Putusan NO. 133/PUU-VII/2009) Ditinjau

Dari Asas Negara Hukum, Skripsi, Universitas Sebelas Maret Surakarta,

2010

Elviandri, Judicial Review Dalam Ketatanegaraan Indonesia, Skripsi,

Program Pascasarjan Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2007

Fista Prilia Sambuari, Eksistensi Putusan Judicial Review Oleh

Mahkamah Konstitusi, Lex Administratum, Vol.I/No.2/Apr-Jun/2013

Hukum Online.com

Kartono, Politik Hukum Judicial Review di Indonesia. Purwokerto. Jurnal

Dinamika Hukum. Fakultas Hukum Universitas Jendral Soedirman

Purwokerto. Vol. 11 Edisi Khusus. 2011

18

Moch. Khoirul Anam, Studi Analisis Nasikh-Mansukh Richard Bell Dalam

Buku Bell’s Introduction To The Qur’an. Skripsi. Fakultas Ushuluddin

Institut Agama Islam Negri Wali Songoh Semarang 2012

Puguh Windrawan, Gagasan Judicial Review Dan Terbentuknya

Mahkamah Konstitusi Di Indonesia, Jurnal Supermasi Hukum Universitas

Proklamasi Yogyakarta. Vol. 2, No. 1, Juni 2013

Taufiqurrahman Syahuri. 2014. “Pengkajian Konstitusi Tentang

Problematika Pengujian Peraturan Perundang-Undangan ” Badan

Pembinaan Hukum Nasional Kemenetrian Hukum dan Ham RI.

Saldi Isra. (et.al.,). 2010. “Perkembangan Pengujian Perundang-

Undangan Di Mahkamah Konstitusi (Dari Berpikir Hukum Tekstual Ke

HUkum Progresif)”. Sekretariat Jendral Dan Kepanitraan Mahkamah

Konstitusi RI Bekerjasama Dengan Pusat Studi Konstitusi (PUSAKO)

Fakultas Hukum Universitas Andalas.

Saldi Isra, Purifikasi Proses Legislasi Melalui Pengujian Undang-undang,

Jurnal Legislasi Indonesia, Vol. 7 No. 1 – Maret 2010, h. 123

Zainul Mun’im. Teori Nasikh-Mansuk al-Qur’an Sebagai Pembaharuan

Hukum Islam (Studi Pemikiran Abdullah Ahmed an-Na’im dan

Muhammad Syahrur). Skripsi, Universitas Islam Negri Sunan Kalijaga,

2013

19

3. Undang-Undang/Peraturan

UUD Negara Republik Indonesia Tahun 19945

UU NO 8 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang NO 24

Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi

Undang-Undang No. 3 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas

Undang-Undang No. 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung

Peraturan Mahkamah Agung No. 1 Tahun 2004 tentang Hak Uji Materiil

Peraturan Mahkamah Konstitusi No. 06/PMK/2005 Tahun 2005 tentang

Pedoman Beracara dalam Perkara Pengujian Undang-Undang

Undang-Undang RI No. 12 tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan

Perundang-Undangn

20