kompetensi penyuluh dalam mendukung gerakan … · program studi penyuluhan dan komunikasi...
TRANSCRIPT
i
KOMPETENSI PENYULUH DALAM MENDUKUNG GERAKAN
PEMBERDAYAAN PETANI TERPADU (GPPT) DI KABUPATEN
KARANGANYAR
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
Guna memperoleh derajat gelar Sarjana Pertanian
Pada Fakultas Pertanian
Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian
Oleh:
Yuliani
H 0413051
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
2017
ii
iii
KATA PENGANTAR
iv
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa karena
dengan segala limpahan berkat dan karuniaNya sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Kompetensi Penyuluh dalam
Mendukung Gerakan Pemberdayaan Petani Terpadu (GPPT) di Kabupaten
Karanganyar”. Penyusunan skripsi ini tidak akan selesai jika tanpa bantuan dan
dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan
terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Bambang Puji Asmanto, M.S selaku Dekan Fakultas Pertanian
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Prof. Dr. Samanhudi, S.P, M.Si selaku Wakil Dekan Bidang Akademik
Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Agung Wibowo S.P, M.Si selaku Kepala Program Studi Penyuluhan dan
Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4. Ir. Sugihardjo M.S selaku Ketua Komisi Sarjana Program Studi Penyuluhan
dan Komunikasi Pertanian, Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
5. Dr. Sapja Anantanyu, S.P., M.Si selaku Pembimbing Akademik dan dosen
pembimbing utama yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam
penyelesaian skripsi.
6. Agung Wibowo, S.P., M.Si selaku pembimbing pendamping skripsi yang
telah membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan skripsi.
7. Hanifah Ihsaniyati, S.P.,M.Si selaku penguji skripsi yang telah membimbing
dan mengarahkan penulis dalam penyelesaian skripsi.
8. Seluruh karyawan Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian,
Fakultas Pertanian, Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah
memberikan kemudahan dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi.
9. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Karanganyar
dan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik (Kesbangpol) Kabupaten
Karanganyar yang telah memberikan kemudahan dalam perijinan penelitian
skripsi.
v
10. Dinas Pertanian dan Pangan Kabupaten Karanganyar yang telah memberikan
kemudahan dalam pemenuhan data pendukung skripsi
11. Kepala dan seluruh karyawan Balai Penyuluhan Pertanian Kecamatan
Karanganyar, Jumantono, Jatipuro dan Jatiyoso yang telah membantu dalam
penyumpulan data skripsi.
12. Papi (Donny Subantoro), Mami (Winarsih), serta seluruh keluarga atas segala
dukungan smengat, kasih sayang serta doa yang diberikan.
13. “L” yang telah memberikan motivasi, semangat dan doa serta selalu
mendampingi.
14. Teman- teman TiSiLaCilNiYuJi (Tiwi, Sindi, Dela, Acil, Nisa, Puji) yang
selalu memberi dukungan dan semangat serta doa.
15. Teman- teman DK (Siti, Sonia, Atikah, Garin, Diki, Farry, Iqbal) yang juga
selalu memberikan semangat serta doa.
16. Teman- teman yang tak kalah penting Rika, Caca, Dite, Dian yang
memberikan semangat serta doa.
17. Teman-teman PKP angkatan 2013 atas kerjasama dan motivasi bagi peneliti.
18. Adik tingkat PKP yang telah memberikan motivasi bagi peneliti.
19. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
bisa saya sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang
membangun demi perbaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan
manfaat dan menambah pengetahuan baru bagi pembaca. Aamiin.
Surakarta, .....................
Penulis
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ...................................................................... ii
KATA PENGANTAR .................................................................................. iii
DAFTAR ISI ................................................................................................. v
DAFTAR TABEL ........................................................................................ vii
DAFTAR GAMBAR .................................................................................... ix
RINGKASAN ............................................................................................... xi
SUMMARY .................................................................................................. xiii
I. PENDAHULUAN ................................................................................. 1
A. Latar Belakang ................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................................ 5
C. Tujuan Penelitan ................................................................................. 8
D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 9
II. LANDASAN TEORI ............................................................................ 10
A. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 10
B. Tinjauan Pustaka ................................................................................ 14
1. Pembangunan Pertanian ................................................................ 14
2. Penyuluhan Pertanian .................................................................... 16
3. SDM penyuluh Pertanian .............................................................. 18
4. Kompetensi Penyuluh .................................................................... 21
5. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kompetensi ........................... 42
6. Gerakan Pemberdayaan Petani Terpadu ........................................ 50
C. Kerangka Berfikir ............................................................................... 52
D. Hipotesis ............................................................................................. 55
E. Pembatasan Masalah .......................................................................... 55
F. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................. 55
1. Definsi Operasional ....................................................................... 55
2. Pengukuran Variabel ..................................................................... 58
vii
III. METODE PENELITIAN ..................................................................... 63
A. Metode Dasar Penelitian .................................................................... 63
B. Metode Penentuan Lokasi Penelitian ................................................. 63
C. Teknik Penentuan Populasi dan Sampel ............................................ 63
D. Jenis dan Sumber Data ....................................................................... 64
1. Data Primer .................................................................................... 64
2. Data sekunder ................................................................................ 64
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 64
F. Metode Analisis Data ......................................................................... 65
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................. 75
A. Keadaan Umum Daerah Penelitian .................................................... 75
1. Kondisi Umum Lokasi Penelitian.................................................. 75
2. Keadaan Penduduk ........................................................................ 76
3. Keadaan Pertanian ......................................................................... 79
4. Gambaran Umum Tentang Gerakan Pemberdayaan
Petani Terpadu di Kabupaten Karanganyar ................................... 83
B. Analisis Deskriptif .............................................................................. 88
1. Identitas Responden ....................................................................... 88
a. Jenis Kelamin ............................................................................ 88
b. Pendidikan ................................................................................ 89
c. Golongan Kepegawaian ............................................................ 90
d. Jarak dengan Wilayah Kerja ..................................................... 91
2. Faktor- faktor yang Mempengaruhi Kompetensi .......................... 92
a. Kemampuan menggerakkan kelompok .................................... 92
b. Kepribadian ............................................................................... 92
c. Sikap Penyuluh ......................................................................... 93
d. Ketrampilan Menyuluh ............................................................. 94
e. Pengalaman ............................................................................... 96
f. Motivasi ................................................................................... 97
3. Kompetensi Penyuluh Terkait GPPT ............................................ 99
a. Menyusun Programa Penyuluhan ............................................. 100
viii
b. Menyiapkan Materi Penyuluhan ............................................... 102
c. Melakukan Jasa Konsultasi Agribisnis ..................................... 104
d. Menerapkan Metode Penyuluhan ............................................. 105
e. Menerapkan Media Penyuluhan ............................................... 107
f. Mengevaluasi Pelaksanaan Penyuluhan ................................... 108
g. Mengevaluasi Dampak Penyuluhan .......................................... 109
h. Melaksanakan Pengkajian Penyuluhan ..................................... 111
C. Pengaruh faktor-faktor yang Mempengaruhi Kompetensi
Terhadap Kompetensi Penyuluh ........................................................ 112
1. Model Persamaan Regresi ............................................................. 112
2. Uji Koefisien Determinasi ............................................................. 113
3. Uji Koefisien Secara Serentak ....................................................... 114
4. Uji Parsial ...................................................................................... 115
V. KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 123
A. Kesimpulan ......................................................................................... 123
B. Saran ................................................................................................... 124
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 125
LAMPIRAN .................................................................................................. 131
ix
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Karakteristik Sumber Daya Penyuluh .......................................... 4
Tabel 1.2 Kelas kelompoktani di kabupaten Karanganyar .......................... 7
Tabel 2.1 Perbedaan Penelitian Terdahulu dan Penelitian yang
dilakukan .................................................................................... 13
Tabel 2.2 Pengukuran Variabel Faktor-faktor Kompetensi ......................... 58
Tabel 2.3 Pengukuran Variabel tentang Kompetensi Penyuluh
dalam Gerakan Pemberdayaan Petani Terpadu............................ 60
Tabel 3.1 Sampel Penyuluh Pertanian Di Kabupaten Karnganyar .............. 64
Tabel 4.1 Penggunaan Lahan di Kabupaten Karanganyar Tahun
2016 .............................................................................................. 76
Tabel 4.2 Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten
Karanganyar ................................................................................. 76
Tabel 4.3 Keadaan penduduk Menurut Umur di Kabupaten
Karanganyar ................................................................................. 78
Tabel 4.4 Luas Areal Panen dan Produksi Tanaman Pangan di
Kabupaten Karanganyar ............................................................... 80
Tabel 4.5 Kondisi Penyuluh ......................................................................... 81
Tabel 4.6 Kondisi kelompoktani .................................................................. 82
Tabel 4.7 Jenis Kelamin Responden ............................................................ 88
Tabel 4.8 Pendidikan Responden ................................................................. 89
Tabel 4.9 Golongan Kepegawaian ............................................................... 90
Tabel 4.10 Jarak dengan Wilayah Kerja ...................................................... 91
Tabel 4.11 Distribusi Respenden Berdasarkan Kemampuan
Menggerakkan di Kabupaten Karanganyar ................................. 92
Tabel 4.12 Distribusi Responden Berdasarkan Kepribadian
Di Kabupaten Karanganyar ......................................................... 93
Tabel 4.13 Distribusi responden Berdasarkan Sikap Penyuluh
Di Kabupaten Karanganyar ......................................................... 94
Tabel 4.14 Distribusi Responden Berdasarkan Ketrampilan Menyuluh
di Kabupaten Karanganyar .......................................................... 95
x
Tabel 4.15 Distribusi Responden Berdasarkan Pengalaman
di Kabupaten Karanganyar .......................................................... 96
Tabel 4.16 Distribusi Responden Berdasarkan Motivasi
di Kabupaten Karanganyar ......................................................... 98
Tabel 4.17 Distribusi Responden Berdasarkan Menyusun
Programa Di Kabupaten Karanganyar ....................................... 100
Tabel 4.18 Distribusi Responden Berdasarkan Menyiapkan
Materi di Kabupaten Karanganyar ............................................. 102
Tabel 4.19 Distribusi Responden Berdasarkan Melaksanakan
Jasa Konsultasi di Kabupaten Karanganyar ............................... 104
Tabel 4.20 Distribusi Responden Berdasarkan Menerapkan
Metode Penyuluhan di Kabupaten Karanganyar....................... 105
Tabel 4.21 Distribusi Responden Berdasarkan Menerapkan
Media Penyuluhan di Kabupaten Karanganyar.......................... 107
Tabel 4.22 Distribusi Responden Berdasarkan Mengevaluasi
Pelaksanaan Penyuluhan di Kabupaten Karanganyar ................ 108
Tabel 4.23 Distribusi Responden Berdasarkan Mengevaluasi
Dampak di Kabupaten Karanganyar .......................................... 110
Tabel 4.24 Distribusi Responden Berdasarkan Melaksanakan
Pengkajian di Kabupaten Karanganyar ...................................... 111
Tabel 4.25 Hasil Uji Model Summary Nilai Adjusted R Square .................. 113
Tabel 4.26 Hasil Uji Simultan (Uji F) terhadap Variabel Y
(Kompetensi Penyuluh) .............................................................. 114
Tabel 4.27 Hasil Uji Parsial ( Uji t) terhadap Variabel Y
(Kompetensi Penyuluh) ............................................................. 115
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Kerangka Berfikir Kompetensi penyuluh dalam
Mendukung Gerakan Pemberdayan Petani Terpadu .................. 54
Gambar 2 Uji heterokedatisitas ................................................................... 71
Gambar 3 Uji Normalitas ............................................................................ 72
xii
RINGKASAN
Yuliani. H0413051. “Kompetensi Penyuluh dalam Mendukung
Gerakan Pemberdayaan Petani Terpadu (GPPT) di Kabupaten
Karanganyar”. Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta. Di
bawah bimbingan Dr. Sapja Anantanyu, S.P., M.Si. dan Agung Wibowo,
S.P.,M.Si.
Pembangunan pertanian sebagai salah satu unsur penggerak dinamika
pembangunan, proses tersebut akan terjadi apabila aparatur, petani dan lembaga
sosial ekonomi senantiasa berperilaku proaktif. Penyuluh sebagai sumber daya
manusia dalam pertanian adalah petugas yang melakukan pembinaan dan
berhubungan langsung dengan petani dan atau masyarakat tani. Penyuluh
pertanian memiliki peran yang sangat penting terutama dalam memotivasi,
mendampinngi dan mengawal petani yang tergabung dalam kelompok tani untuk
menerapkan inovasi teknologi guna melaksanakan kegiatan peningkatan produksi
tujuh komoditas pangan strategis nasional ini terdapat dalam Pelaksanaan
Gerakan Pemberdayaan Petani Terpadu .Oleh sebab itu, untuk menjalankan tugas
ini di masa depan penyuluh harus memiliki kualitas sumber daya yang handal,
memiliki kemandirian dalam bekerja, profesional serta berwawasan global.
Kompetensi yang tinggi yang dimiliki oleh SDM dalam suatu organisasi akan
menentukan kualitas kompetitif SDM. Kompetensi dibutuhkan untuk
melaksanakan peran tertentu untuk menghasilkan kinerja berupa prestasi kerja
yang memuaskan. Permasalahan yang ada di Kabupaten Karanganyar dengan
adanya penyuluh yang tergolong ahli namun masih terdapat banyak kelompok tani
yang berada pada kelas kelompok tani pemula, yang mana kelas kelompok tani
pemula merupakan kelas terendah dalam kelompok tani. Sementara penyuluh
memiliki tugas dalam mendampingi dam memberdayakan kelompoktani. Oleh
karena itu perlu dikaji mengenai kompetensi penyuluh, faktor yang
mempengaruhi kompetensi penyuluh, pengaruh faktor- faktor yang
mempengaruhi kompetensi dengan kompetensi penyuluh di Kabupaten
Karanganyar.
Penelitian ini bertujuan untuk Mengkaji Gerakan Pemberdayaan Petani
Terpadu (GPPT) di Kabupaten Karanganyar, Mengkaji kompetensi penyuluh
terkait Gerakan Pemberdayaan Petani Terpadu (GPPT), mengkaji faktor yang
mempengaruhi kompetensi penyuluh terkait Gerakan Pemberdayaan Petani
Terpadu (GPPT), mengkaji pengaruh faktor yang mempengaruhi kompetensi
penyuluh dengan kompetensi penyuluh. Lokasi penelitian ditentukan secara
sengaja (purposive) di Kabupaten Karanganyar dengan pertimbangan bahwa
dikarenakan adanya Gerakan Pemberdayaan Petani Terpadu (GPPT) yang mana
fokus pada gerakan ini adalah pemberdayaan kelompok tani untuk mewujudkan
pemberdayaan petani, sedangkan masih terdapat kelompok tani yang berada pada
tahapan pemula. Sampel yang diambil sejumlah 32 orang dilakukan secara sensus.
Penggunaan metode ini berlaku jika anggota populasi relatif kecil dan relatif
mudah dijangkau. Maka penulis menggunakan metode total sampling. Gerakan
Pemberdayaan Petani Terpadu, kompetensi penyuluh dan faktor-faktor yang
mempangaruhi kompetensi diungkapkan secara deskriptif. Untuk mengetahui ada
xiii
tidaknya pengaruh antara faktor-faktor yang mempengaruhi kompetensi dengan
kompetensi penyuluh dalam mendukung Gerakan Pemberdayaan Petani Terpadu
menggunakan analisis regresi linier berganda.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kompetensi penyuluh terkait dengan
Gerakan Pemberdayaan Petani Terpadu (GPPT) adalah sebagai berikut:
kompetensi dalam menyusun programa tergolong rendah yaitu sebanyak 18
responden atau 56,25%; kompetensi penyuluh dalam menyiapkan materi
tergolong sedang yaitu sebanyak 15 responden atau 46,88%; kompetensi penyuluh
dalam jasa konsultasi agribisnis tergolong sedang yaitu sebanyak 14 orang atau
43,75%; kompetensi penyuluh dalam penerapan metode tergolong tinggi yaitu
sebanyak 13 responden atau 40,63%; kompetensi penyuluh dalam menetapkan
media tergolong sedang yaitu sebanyak 16 responden atau 50%; kompetensi
dalam mengevaluasi pelaksanan penyuluhan tergolong sedang yati sebanyak 14
responden atau 43,75%; kompetensi dalam mengevaluasi dampak penyuluhan
tergolong sedang yaitu sebanyak 14 responden atau 43,75%; kompetensi dalam
pelaksanaan pengkajian penyuluhan tergolong sedang yaitu sebanyak 12
responden atau 37,5%. Sedangkan untuk faktor- faktor yang mempengaruhi
kompetensi, kemampuan menggerakkan kelompok (X1) tergolong sedang yaitu
sebanyak 12 responden atau 37,50%; kepribadian (X2) tergolong sedang yaitu
sebanyak 12 responden atau 37,50%; sikap penyuluh (X3) tergolong sedang
dengan 13 responden atau 40,63%; ketrampilan menyuluh (X4) tergolong sedang
yaitu sebanyak 18 responden atau 56,25%; pengalaman (X5) tergolong sangat
rendah yaitu sebesar 13 responden atau 40,625%; motivasi (X) tergolong sedang
yaitu sebanyak 20 responden atau 62,5%. Berdasarkan hasil analisis regresi linier
berganda menunjukkan bahwa terdapat pengaruh yang signifikan antara
ketrampilan menyuluh, dan motivasi dengan kompetensi penyuluh dan terdapat
pengaruh tidak signifikan antara kemampuan menggerakkan kelompok,
kepribadian, sikap penyuluh dan pengalaman dengan kompetensi penyuluh. Selain
itu, terdapat pengaruh yang positif antara sikap penyuluh, ketrampilan menyuluh,
pengalaman dan motivasi dan terdapat pengaruh yang negatif antara kemampuan
menggerakkan, kepribadian dengan kompetensi penyuluh.
xiv
Yuliani. H0413051. “The Competence Of Extension Agents In
Supporting Empowerment Movement Of Integrated Farmers (Emif) In
Karanganyar Regency”. Faculty of Agriculture Sebelas Maret University,
Surakarta. Under the guidance of Dr. Sapja Anantanyu, S.P., M.Si. & Agung
Wibowo, S.P.,M.Si.
SUMMARY
The development of agriculture is one of the driving elements of
development dynamics. The process will occur if the apparatus, farmers and
socio-economic institutions always behave proactively. Extension agents as the
human resources in agriculture are the officers who conduct guidance and deal
directly with farmers and or farming communities. Agricultural extension agents
have a very important role, especially in motivating, accompaning, and preceding
farmers which are incorporated in farmers group to apply the technological
innovations so they can increase the production of seven national strategic food
commodities contained in the Empowerment Movement of Integrated Farmers.
Therefore, to carry out the task in the future, the extension agents must have a
reliable quality of resources, autonomous in work, professional and have a global
vision. The high competence which is owned by Human Resources in an
organization of course will determine the quality of Human Resources itself
which will ultimately determine the competitive quality of the organization itself.
Competence is required to perform certain roles to produce form of satisfying
work performance. The problems that exist in Karanganyar Regency which has
the extension agents are; there are still many farmer groups that are in the
beginner class, which those class is the lowest class in the farmer group. While
extencion agent have a duty in accompaining and empowering farmer grpous.
Consequently, it is needed to study about the extension agents’ competence, the
factors that influence extension agents’ competence, the effect of factors that
influence competence with extension agents’ competence in Karanganyar
Regency.
This study aims to examine the Empowerment Movement of Integrated
Farmers (EMIF) in Karanganyar Regency, to examine the extension agents’
competence related to the Empowerment Movement of Integrated Farmers
(EMIF), to examine the factors that affecting the extension agents’ competence
related to the Empowerment Movement of Integrated Farmers (EMIF), to
examine the effect of factors that affecting the extension agents with the extension
agents’ competence. The research location was determined purposively in
Karanganyar Regency considering that there was an Empowerment Movement of
Integrated Farmers (EMIF) where the focus of this movement is the
empowerment of farmer groups while there are still many farmer groups that are
in the beginner class. The sample size of 32 people were conducted by census.
The use of this method applies if members of the population are relatively small
and relatively easy to reach. So the researcher uses the total sampling method.
Empowerment Movement of Integrated Farmers, Extension agents’ competence
and the factors that affecting competence are expressed descriptively. To know
xv
whether there is an influence between the factors that influence the competence
with the extension agents in supporting the Empowerment Movement of
Integrated Farmers, the researcher using multiple linear regression analysis as the
data analysis.
The results showed that the extension agents’ competence associated with
the Empowerment Movement of Integwhlrated Farmers (EMIF) is as follows:
competence in compiling the programming is low as many as 18 respondents or
56.25%; The extension agents’ competence in preparing the material is moderate
as many as 15 respondents or 46.875%; The competence of extension agents’ in
agribusiness consultancy services is moderate that is as much 14 people or
43,75%; Extension agents' competence in the application of the method is high as
many as 13 respondents or 40.625%; The extension competence in in estabilish
the media is moderate as much as 16 respondent or 50%; The competence in
evaluating the implementation of extension is moderate as much as 14
respondents or 43,75%; Competence in evaluating the impact of extension is
moderate, that is 14 respondents or 43,75%; Competence in conducting the
assessment of counseling is moderate as many as 12 respondents or 37.5%. As for
the factors that affect the competence, The ability to mobilizing the group (X1) is
classified as many as 12 respondents or 37.50%; Personality (X2) is classified as
many as 12 respondents or 37.50%; The attitude of extension agents’ (X3) is
moderate with 13 respondents or 40,63%; The skills of counseling (X4) are
classified as many as 18 respondents or 56.25%; Experience (X5) is very low as
13 respondents or 40,625%; Motivation (X6) is classified as much as 20
respondents or 62.5%. Based on the result of multiple linear regression analysis,
it is indicated that there is a significant influence between the counseling skills,
and motivation with extension agents’ competence and there is no significant
influence between group mobilizing ability, personality, extension agents’ attitude
and experience with extension agents’ competence. In addition, there is a positive
influence between the attitude of extension agents’, extension agents’ skills,
experience and motivation and there is a negative influence between the extension
agents’ ability to mobilizing the group, and the extension agent’s personality with
the extension agents’ competence.
.
xvi