KEABSAHAN KLAIM KEDAULATAN JEPANG ATAS KEPULAUAN SENKAKU

SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana

Ichsan Chairurizal NIM: 312009049

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA Mei 2014

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya,

sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan karya ilmiah dalam bidang hukum ini

dengan baik. Skripsi yang berjudul “Keabsahan Klaim Kedaulatan Jepang atas

Kepulauan Senkaku” ini, disusun untuk gelar Sarjana Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

Poin penting yang signifikan dapat mengantar karya tulis ini adalah bahwa antara

lain, dari hasil observasi Penulis terhadap karya tulis yang pernah dibuat, selain Penulis,

judul tersebut belum pernah ditulis sebagai karya tulis kesarjanaan di Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Keabsahan Kedaulatan Jepang terhadap

Kepaulauan Senkaku dalam judul Penelitian ini, adalah berasal dari sengketa klaim atas

Kepulauan Senkaku yang terjadi antara Jepang dan Tiongkok (PROC/Tiongkok dan

ROC/Taiwan). Dalam hal ini, yang menjadi fokus penulis adalah klaim Jepang, di mana

Jepang memiliki tiga klaim berdasarkan hukum internasional, yaitu okupasi, preskripsi,

dan cessi. Namun, dalam pembuktiannya, Jepang hanya memiliki satu klaim saja, yaitu

cessi, dengan perjanjian yang mengiringinya, yaitu Treaty of Peace with Japan dan

Okinawa Reversion Agreement. Oleh karena itu, berdasarkan cessi ini, sehingga Jepang

berhak memiliki teritori Kepulauan Senkaku tersebut.

Kiranya karya ini bermanfaat.

Salatiga, Mei 2014

Ichsan Chairurizal

vi

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ................................................................................................................. i

Daftar Peraturan/Kasus ................................................................................................... v

Daftar Lampiran ............................................................................................................. vi

Abstrak .......................................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

A. Alasan Pemilihan Judul ....................................................................................... 1

B. Latar Belakang Masalah ...................................................................................... 3

C. Rumusan Masalah ............................................................................................. 15

D. Tujuan Penelitian .............................................................................................. 15

E. Manfaat Penelitian ............................................................................................ 16

F. Metodologi Penelitian ....................................................................................... 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 19

A. Konsep Kedaulatan ........................................................................................... 19

B. Konsep Kedaulatan Teritorial ........................................................................... 25

C. Konsep Kedaulatan Yurisdiksional ................................................................... 28

D. Cara Perolehan Kedaulatan ............................................................................... 31

1. Okupasi ................................................................................................. 31 1.1. The intention or will to act as sovereign ........................................ 33 1.2. Effective occupation ....................................................................... 33

2. Preskripsi............................................................................................... 35 3. Cessi ...................................................................................................... 40 4. Aneksasi ................................................................................................ 43 5. Akresi .................................................................................................... 44

E. Traktat ............................................................................................................... 44

vii

1. Konsep traktat ....................................................................................... 44 2. Metode interpretasi traktat .................................................................... 47 3. Pengaruh traktat terhadap negara ketiga ............................................... 51

F. Suksesi Negara .................................................................................................. 51

1. Suksesi Negara dan Suksesi Pemerintahan ........................................... 54 2. Suksesi Negara dan Traktat ................................................................. 56

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ..................................................... 59

A. Hasil Penelitian ................................................................................................. 59

1. Keadaan Kepulauan Senkaku Sebelum Perang Dunia Kedua (1895-1945) ............................................................................................................. 59 1.1. Penemuan Kepulauan Diaoyu oleh Tiongkok ............................. 59 1.2. Penemuan Kepulauan Senkaku oleh Jepang ................................ 60 1.3. Perang Tiongkok-Jepang (Sino-Japanese War) dan Traktat

Shimonoseki ................................................................................. 63 2. Keadaan Kepulauan Senkaku Pasca Perang Dunia Kedua (1945-

sekarang) ............................................................................................. 65 2.1. The Cairo Declaration 1943 ........................................................ 65 2.2. Postdam Declaration 1945 .......................................................... 66 2.3. Japanese Surrender 1945 ............................................................ 66 2.4. Pendudukan Amerika Serikat di Okinawa ................................... 67 2.5. Treaty of Peace with Japan ......................................................... 68 2.6. Okinawa Reversion Agreement .................................................... 74 2.7. Pengungkapan Sumber Daya Mineral yang berada di sekitar

Kepulauan Senkaku oleh the United Nations Economic Commission for Asia and the Far East (ECAFE) ............................................ 78

2.8. Protes Tiongkok atas Okinawa Reversion Agreement dan Pendudukan Jepang atas Kepulauan Senkaku ............................. 78

2.9. Pembelian Kepulauan Senkaku ................................................... 82

B. Analisis .............................................................................................................. 85

1. Permasalahan Klaim Kedaulatan Jepang atas Kepulauan Senkaku .... 85 1.1. Permasalahan kedaulatan Kepulauan Senkaku ........................... 85 1.2. Penemuan Kepulauan Diaoyu oleh Tiongkok tidak dapat dikatakan

sebagai okupasi ............................................................................ 86 2. Tindakan yang dilakukan Jepang dalam rangka kepemilikan Kepulauan

Senkaku ............................................................................................... 87 2.1. Okupasi ........................................................................................ 88 2.2. Preskripsi (daluarsa) .................................................................... 89 2.3. Conquest ...................................................................................... 90 2.4. Traktat .......................................................................................... 91

viii

2.4.1. Interpretasi Article 2 Traktat Shimonoseki ...................... 91 2.4.2. Interpretasi Treaty of Peace with Japan .......................... 93 2.4.3. Interpretasi Okinawa Reversion Agreement ..................... 95

2.5. Protes Tiongkok atas Okinawa Reversion Agreement bertentangan dengan kaidah pacta tertiis nec nocent nec prosunt ..................... 97

2.6. Pembelian Kepulauan Senkaku oleh Jepang mencerminkan tindakan Yurisdiksi Teritorial ...................................................................... 98

2.7. Suksesi melaui Traktat ................................................................. 99 2.7.1. Traktat Shimonoseki sebagai Traktat bagi Negara Pendahulu

(predecessor state) ......................................................... 100 2.7.2. Suksesi Pemerintahan antara Tiongkok dan Jepang sebelum

Perang Dunia Kedua ...................................................... 100 2.7.3. Treaty of Peace with Japan dan Okinawa Reversion

Agreement sebagai Traktat Negara Penerima (successor state) ............................................................................... 101

BAB IV PENUTUP ................................................................................................... 104

A. Kesimpulan ..................................................................................................... 104 B. Saran ............................................................................................................... 106

Daftar Bacaan .............................................................................................................. 107

Lampiran ..................................................................................................................... 200

ix

DAFTAR PERATURAN/KASUS

A. Daftar Peraturan

The 1933 Montevideo Convention on Rights and Duties of States

Charter of The United Nations

Draft Declaration on Rights and Duties of States 1949

Vienna Convention on the Law of Treaties 1969

Vienna Convention on Succession of States in respect of Treaties 1978

B. Daftar Kasus

The Island of Palmas Case 1928

Corfu Channel Case 1949

Fisheries Case 1951

Western Sahara Case 1975

Case concerning Maritime Delimitation and Territorial Questions between Qatar and

Bahrain 1994

Sovereignty over Pulau Ligitan and Pulau Sipadan 2002

x

DAFTAR LAMPIRAN

Japan’s Basic Position on the Senkaku Islands and Facts .................................... 1

Traktat Shimonoseki .................................................................................................. 2

Treaty of Peace with Japan........................................................................................ 7

Okinawa Reversion Agreement .................................................................................. 25

xi

ABSTRAK

Kedaulatan adalah hal yang utama bagi negara untuk melaksanakan jurisdiksinya. Dalam hukum internasional, kedaulatan merupakan aspek utama adanya suatu negara (the existence of state). Permasalahan kedaulatan ini dapat terjadi manakala muncul sengketa, khususnya wilayah dari suatu negara itu sendiri. Kepulauan Senkaku, yang masih menjadi wilayah sengketa antara Tiongkok dan Jepang, adalah masalah yang erat kaitannya dengan hukum internasional. Permasalahan ini terus bergulir, seiring berkembangnya hukum internasional itu sendiri dan penemuan beberapa fakta-fakta hukum dari kedua belah pihak. Kedua negara tersebut ‘berlomba’ dalam rangka siapa yang lebih berhak memperoleh kedaulatan secara legal dan sah menurut hukum internasional. Jepang sendiri, yang akan di bahas dalam skripsi ini, memiliki 3 (tiga) cara kaitannya dengan perolehan kedaulatan wilayah Kepulauan Senkaku, yaitu berdasarkan okupasi, preskripsi dan cessi. Namun, perolehan kedaulatan ini masih menjadi permasalahan, yang mana Tiongkok dengan pemerintahan pendahulunya yaitu Dinasti Ming dan Qing, menemukan Kepulauan Diaoyu (Senkaku). Terdapat tiga traktat yang menjadi isu utama sengketa ini, yaitu Traktat Shimonoseki, Treaty of Peace with Japan, dan Okinawa Reversion Agreement. Tiongkok mengklaim bahwa ketiga traktat tersebut tidak sah. Jepang sendiri memperoleh kedaulatan atas Kepulauan Senkaku secara sah berdasarkan dari the San Fransisco Peace Treaty dan Okinawa Revesion Agreement, yaitu cessi. Kata kunci: okupasi, preskripsi, cessi, Traktat Shimonoseki, Treaty of

Peace with Japan, Okinawa Reversion Agreement