KATA PENGANTAR

Bismillahirahmanirahim

Puji syukur Alhamdulillah, penulis Aswani Lienardo dapat menyelesaikan skripsi

yang berjudul “Dampak Kerjasama AS-Brazil dalam Energi Alternatif Biofuel”.

Meski tidak sesuai dengan jenjang waktu yang penulis harapkan namun penulis

tetap puas mampu menyelesaikan skripsi ini dengan penuh air mata, keringat dan

kegalauan.

Rasa terima kasih ingin penulis sampaikan kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan nikmat iman dan kehidupan yang sangat luar

biasa, dan telah memberikan hidayah serta menunjuki jalan yang benar.

2. Orang tua penulis yakni Aseng Lie (alm) dan Katherina yang telah memberikan

dukungan secara materiil dan moral, serta senantiasa mendoakan anak-anaknya

berhasil, enteng jodoh dan sukses. Aamiin.

3. Saudara kandung penulis: Julie Lienardo, SE; Aswan Lienardo; Yunus Lienardo;

Useng Lienardo yang membuat hidup penulis penuh warna.

4. Ketua Jurusan Hubungan Internasional: Dr. H. Adi Suryadi Culla, MA. Terima

kasih kepada Sekretaris Jurusan Hubungan Internasional: Pusparida Syahdan,

S.Sos, M.Si yang telah memberikan inspirasi terhadap judul penulis.

5. Dosen-dosen jurusan Hubungan Internasional Unhas yang telah membagi

ilmunya, yakni Nurisdah S.IP, MA yang telah menjadi PA sekaligus pembimbing

penulis, Prof. Dr. J. Salusu yang telah menjadi pembimbing 1, Drs. Aspiannor

Masrie yang telah rela mendengar keluh kesah penulis dan bahkan membantu

penulis dalam penyusunan skripsi, Agussalim, S.Ip MIRAP, Dr. M. Nasir Badu,

iv

Dr. Darwis Dawi, Parice Lumumba, MA, Burhanuddin, MA, Ashry Sallatu, MA,

Ishaq Rahman, Prof. Mappa Nasrun,

6. Teman-teman di HI 09, angkatan rapuh tetapi dapat membuat penulis menjadi

pribadi yang lebih terbuka; kepada Hutriana, S.Ip (aku akan senantiasa

merindukanmu meskipun engkau jauh di Kalimantan sana); Christiansen FP, S.Ip

(terima kasih atas dukungannya sayang, moga kita sukses di masa yang akan

datang); Khaerunisa, S.Ip (akhirnya kita sama-sama di baruga bulan September);

Muspida Haspa,S.Ip (kamu menghilang setelah sarjana, bombe!!!); Purnamasari,

S.Ip (moga jodoh itu semakin dekat sayang); Nasriani Nawir (semangat ya,

semoga dapat bulan 12 sayang) yang senantiasa dapat menjadi teman curhat.

Terima kasih kepada Mutmainna Syam, S.Ip (terima kasih telah datang ke hari

ujianku say ({}), moga bisa ke Rusia); Nurul Sajidah Rahman (moga dapat bulan

12 ya, terima kasih karena sudah datang di ujian meja aku); Nurul Fajri Husin,

S.Ip (terima kasih sudah datang di ujianku say, :*); Satkar Ulama, S.Ip (tanpa

kamu angkatan kita mulai terasa sepi, baik-baik di negeri orang ya); Zulfikar

Dilahwangsa (kalo butuh bantuan, just call); Amdya Mashfufa Hisyam, S.Ip

(moga cita-cita kuliah S2 di luar tercapai); Aprilia Fatmadini Eka Pradani, S.Ip

(baik-baik ki di kampung orang sayang); Afif Muhammad (long time no see,

mana ko?); Aldy M. Zulfikar (moga wisuda bulan 12 fren, kamu sudah berusaha

keras pasti hasilnya bagus); Amanda Fajriana (cepat-cepatlah proposal wahai

wanita penuh bakat); Ayu Resky Wulandary, S.Ip (sudah kenapa ini Ayu, =D,

sampai ketemu di baruga); Bama Andika Putra, S.Ip (semoga dapat S2 di luar ya

bro); M. Ardhy Pratama (menghilang dalam pengerjaan skripsi, hehehe); M.

v

Nurchalik Djirimu, S.Ip (hati-hati di China, salamku sama keluargaku yang entah

masih ada atau tidak, :’( ); Claudia Amaris Naro (moga bisa sesegera mungkin

ujian sayang); Fardillah Qurrata Ayyun, S.Ip (moga sukses ya neng geulis);

Faradilla Trya Wulandari, S.Ip (moga sukses dengan usaha barunya cantips);

Dissa Julia Paputungan, S.Ip (Duta Pariwisata Sul-Sel, sukses eaaa); Dita

Herdyanti, S.Ip (moga sukses say); Dwi Purnama Kasmad, S.Ip (semangat Dwi

buat ke UK-nya, semoga menemukan belahan jiwa yang bermata biru itu);

Efrianto Trisno Panggalo (semoga tidak kena PHP kayak saya, harus semangat

kerja skripsi yaaa); Faisal Nursalin Pahar (cepat-cepat mi proposal Fais, sudah-

sudah mi tinggal ko di Enrekang); Fatma Septya, S.Ip (kemana kamu sayang?

Kendari?); Fitryana Besse Kebo Saudi Rauf (moga sehat selalu cantips); Abdullah

Fikri Ashry (terima kasih sudah datang di hari ujianku wahai Kahima); Devi Ivon

Mustari, S.Ip (moga sukses ya say); Izhaq Muqaddas Hasyim (menghilang ditelan

bumi); Ide Bagus Langgam Gumilang (terima kasih sudah menjadi teman yang

jujur mas bro, saya akui kau ganteng); Michael Junanda Ludong (semoga tidak

sampai tujuh tahun ya Mike, nikmati masa kuliah niee); Rahmat Hidayat, S.Ip

(semoga sukses ya, dan berhentilah memanggil aku Cina, itu nama negara bukan

namaku); Ridho Wirawan (semoga bisa dapat pacar sebelum sarjana); Ahmad

Tarikhul Haq (kapan kamu sarjana?); M. Rizky Prawira (selamat menyelesaikan

skripsi yaaaa); Sutiono (teman cowo paling cerewet tapi seru untuk diskusi,

thanks ilmunya bro, diamalkan ya); Vinsensius Richard Liu, S.Ip (keliling dunia

terus, moga lanjut S2 di luar yaa). Dan ex-HI 09 terspesial buat Zainal Abidin

vi

Kadir yang telah meminjamkan bukunya kepada penulis (dan ikki juga sih tapi

sudah disebut di atas). Love you all.

7. HIMAHI FISIP UNHAS yang telah menjadi tempat belajar untuk menjadi

mahasiswa seutuhnya. Kepada kanda-kanda dan adik-adik di HIMAHI, terima

kasih atas ilmu dan pengalamannya.

8. Kak Rahma, Bunda, Kak Ija, Bu Lini dan Pak Mursalim dan staf akademik

lainnya yang telah memberikan pelayanan dalam pengurusan berkas-berkas

selama kuliah.

9. Fita Dewi Yuniar (ketemu di baruga, yey!!), M. Fadly AF, Ari Sujipto, S.Ip, Agus

Iftidah, Dewi Sartika Tamrin yang telah memberikan pengalaman KKN yang tak

terlupakan. Kepada Rini Herman dan Ratih, terima kasih juga telah menjadi teman

baru selama penulisan skripsi penulis dan menjadi teman curhat.

10. Dear Adri Ansyar, akankah kita jodoh? Hmmmm, entahlah. Terima kasih kepada

Nurwahyudi Arief yang telah menjadi salah satu cerita saat penulisan skripsi,

Syarief Hidayatullah, Fauzan Abidin, Yudianto, dan M. Zulfitrah, kalian telah

memberi sedikit cerita pula dalam kegalauan penulis dalam menyusun skripsi.

Makassar, Agustus 2013

Penulis

vii

ABSTRACT

Aswani Lienardo, E13109271, in “Prospect Biofuel Cooperation of United States of America and Brazil”. Under consultation of J. Salusu as first advisor and Nur Isdah as second advisor, International Relations Department, Social and Political Science, Hasanuddin University. This study aims to identify and explain the national interests in the United States and Brazil biofuels cooperation and the prospects for cooperation in the energy security of both countries. This research focuses on cooperation within the framework of the MoU to Advance Cooperation on Biofuels, signed on March 9, 2007, and biofuels research etanol. Types of research that the authors use is descriptive analytic study. Data collection techniques that the author use is the research library. As for analyzing the data, the authors used qualitative analysis techniques. These results indicate that both countries are concerned to maintain the stability of supply and price of ethanol in the country between the two countries. Biofuels cooperation between the United States and Brazil can also be seen as an attempt to approach the U.S. to Brazil and also to re-establish relations with Latin American countries, the U.S. looked to use Brazil as a bridge to re-establish relations with the countries of Latin America and also can reduce the influence of Venezuela in the region. The two countries are also trying to standardize biofuels in the global scope through the International Biofuels Forum in the hope that there will be standards and codes in the development and biofuel markets in the world. Energy security is one of the important issues for the U.S. and Brazil, especially to reduce dependence on foreign oil imports. Develop biofuels is a form of energy diversification in the context of energy security of both countries. Reduction in foreign oil imports in both countries showed a positive thing because the supply of ethanol can be available and supported by the two countries. However it should be the development of alternative energy such as second-generation ethanol made from non-food so that energy diversification does not rely on corn-based ethanol or sugarcane-based ethanol which susceptible by external factors.

Keywords: Biofuel, Ethanol, United States, Brazil, Energy.

viii

ABSTRAKSI

Aswani Lienardo, E 131 09 271, Prospek Kerjasama Biofuel antara Amerika Serikat dan Brazil, di bawah bimbingan Bapak J. Salusu sebagai pembimbing 1 dan Ibu Nur Isdah sebagai pembimbing II, Jurusan Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Hasanuddin. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menjelaskan kepentingan nasional Amerika Serikat dan Brazil dalam kerjasama biofuel dan prospek kerjasama tersebut dalam ketahanan energi kedua negara. Penelitian ini berfokus pada kerjasama dalam kerangka MoU to Advance Cooperation on Biofuels yang ditandatangani pada tanggal 9 Maret 2007 dan biofuel jenis etanol.Tipe penelitian yang penulis gunakan untuk mencapai tujuan penelitian yakni tipe penelitian deskriptif analitik. Teknik pengumpulan data yang penulis gunakan adalah library research. Adapun untuk menganalisis data, penulis menggunakan teknik analisi kualitatif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kedua negara berkepentingan untuk menjaga stabilitas pasokan dan harga etanol dalam negeri kedua negara. Kerjasama biofuel antara Amerika Serikat dan Brazil dapat pula dilihat sebagai usaha pendekatan AS kepada Brazil dan juga untuk membangun kembali hubungan dengan negara Amerika Latin, AS memandang dapat menggunakan Brazil sebagai jembatan untuk membangun kembali hubungan dengan negara-negara Amerika Latin dan juga dapat mengurangi pengaruh Venezuela di kawasan tersebut. Kedua negara juga berusaha dalam menstandarisasi biofuel dalam lingkup global melalui International Biofuels Forum dengan harapan bahwa akan ada standar dan kode dalam pengembangan dan pasar biofuel di dunia. Energy security merupakan salah satu isu penting bagi AS dan Brazil terutama untuk mengurangi ketergantungan terhadap minyak impor asing. Mengembangkan biofuel adalah bentuk dari diversifikasi energi dalam konteks energy security kedua negara tersebut. Pengurangan impor minyak asing di kedua negara menunjukkan hal positif karena pasokan etanol dapat tersedia dan didukung oleh kedua negara tersebut. Namun perlu pengembangan energi alternatif lainnya seperti etanol generasi kedua yang terbuat dari bahan non pangan sehingga diversifikasi energi tersebut tidak bertumpu pada etanol berbasis jagung ataupun etanol berbasis tebu yang rentan terhadap faktor eksternal.

Kata kunci: Biofuel, Etanol, Amerika Serikat, Brazil, Energi.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... ii

HALAMAN PENERIMAAN TIM EVALUASI ............................................ iii

KATA PENGANTAR .................................................................................. iv

ABSTRACT ................................................................................................. viii

ABSTRAKSI ............................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................. x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xii

DAFTAR GRAFIK ....................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

A. Latar Belakang ............................................................................ 1

B. Batasan dan umusan masalah ..................................................... 9

C. Tujuan dan kegunaan penelitian ................................................. 10

D. Keranga konseptual .................................................................... 11

E. Metode Penelitian ........................................................................ 19

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................. 21

A. Kepentingan Nasional ................................................................. 21

B. Hubungan Bilateral ...................................................................... 24

C. Energi Alternatif .......................................................................... 26

D. Energy Security .......................................................................... 33

BAB III GAMBARAN UMUM HUBUNGAN BILATERAL AMERIKA

SERIKAT – BRAZIL ...................................................................... 38

A. Sejarah Perkembangan Hubungan Bilateral Amerika Serikat-Brazil 38

B. Perkembangan Hubungan Bilateral Amerika Serikat-Brazil di

x

Bidang Energi ............................................................................... 45

C. Perkembangan Hubungan Amerika Serikat-Brazil di Bidang Energi

Alternatif ....................................................................................... 48

1. Nuklir ........................................................................................ 48

2. Kerjasama Biofuel Antara Amerika Serikat Dan Brazil Dalam

MoU to Advance Cooperation on Biofuels ................................ 50

D. Perkembangan Industri Biofuel di Amerika Serikat dan Brazil ...... 59

1. Biofuel di Amerika Serikat ...................................................... 59

2. Industri Biofuel di Amerika Serikat ......................................... 64

3. Biofuel di Brazil ..................................................................... 69

4. Industri Biofuel di Brazil ........................................................... 76

BAB IV PROSPEK KERJASAMA BIOFUEL ANTARA AMERIKA SERIKAT DAN BRAZIL ............................................................................... 83

A. Kepentingan Nasional Amerika Serikat dan Brazil dalam Kerjasama

Biofuel ....................................................................................... 83

B. Prospek Kerjasama Biofuel antara Amerika Serikat dan Brazil terhadap

Energy Security Kedua Negara .................................................. 102

BAB IV PENUTUP ................................................................................... 125

A. Kesimpulan ................................................................................ 125

B. Saran ........................................................................................... 127

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 128

LAMPIRAN ................................................................................................. 142

xi

DAFTAR TABEL

No. Teks Hal

TABEL 3.1 Produksi Etanol Dunia oleh Negara 52

TABEL 4.1 Volume Ekspor Etanol Brazil ke AS 106

TABEL 4.2 Perbandingan Harga Etanol dan Bensin di AS 115

TABEL 4.3 Perbandingan Harga Etanol Dan Bensin di Brazil 120

TABEL 4.4 Impor Etanol Brazil 123

xii

DAFTAR GRAFIK

No. Teks Hal

GRAFIK 2.1 Peringkat Oktan Bahan Bakar 29

GRAFIK 3.1 Bantuan Luar Negeri AS Terhadap Brazil 39

GRAFIK 3.2 Pasar Dunia Produksi Etanol Brazil dan AS 51

GRAFIK 4.1 Harga Energi dan Jagung AS tahun 2005-2012 88

GRAFIK 4.2 Produksi Dan Konsumsi Etanol Di AS (juta galon) 107

GRAFIK 4.3 Impor Minyak AS (ribu barel) tahun 2005-2012 114

GRAFIK 4.4 Impor Minyak Brazil 2005-2012 119

GRAFIK 4.5 Produksi dan Konsumsi Etanol Brazil 121

xiii

DAFTAR GAMBAR

No. Teks Hal

GAMBAR 2.1 Siklus Hubungan Karbondioksida dan Bahan Bakar 30

GAMBAR 2.2 Proses Produksi Etanol 31

GAMBAR 2.3 Ilustrasi Pohon Bioetanol 32

GAMBAR 3.1 Pabrik Etanol dan Produsen Jagung di AS 66

GAMBAR 3.2 Zona Agrikultur Tebu di Brazil 79

xiv

LAMPIRAN

No Teks Hal Lampiran 1 Memorandum Of Understanding Between The

Government Of The Federative Republic Of Brazil And The Government Of The United State Of America To Advance Cooperation On Biofuels

142

Lampiran 2 Joint Statement by The United States and Brazil Announcing The Expansion of Cooperation on Biofuels to Advance Energy Security and Promote Sustainable Development

144

Lampiran 3 UNICA Member Companies 145

Lampiran 4 Daftar Industri Etanol di Amerika Serikat 146

xv