Jilid lVBil. 15

Hari KhamisI5hb Disember, 1994

M A L A Y S I A

PENYATA RASMI PARLIMENPARLIAMENTARY DEBATES

DEWAN NEGARASenate

PARLIMEN KELAPANEighth Parliament

PENGGAL KEEMPATFowth Session

KANDUNGAN

JAWAPAN-JAWAPAN MULUT BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN[Ruangan 2043]

RANG UNDANG-UNDANG:Rang Undang-undang Perbekalan Tambahan (1994) (No.2) 1994 [Ruangan

2079]Rang Undang-undang Kumpulan Wang Simpanan Keretapi Tanah Melayu

(Pembubaran) 1994 [Ruangan 2088]Rang Undang-undang Koperasi Pencen Balu dan Anak Yatim (Sabah) (Pindaan)

[Ruangan 2093]Rang Undang-undang Pencen Balu dan Anak Yatim (Sarawak) (Pindaan) 1994

[Ruangan 2111]Rang Undang-undang Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar Malaysia

(Pindaan) 1994 [Ruangan 2125]Rang Undang-undang Probet dan Pentadbiran (Pindaan) 1994 [Ruangan 2138]Rang Undang-undang Perbadanan Amanah Raya 1994 [Ruangan 2142]

MALAYSIA

PARLIMEN KELAPAN—DEWAN NEGARAPenyata Rasmi Parlimen

PENGGAL YANG KEEMPAT

AHU-AHLI DEWAN NEGARA

,, Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, TAN SRI DATO' G. VADIVELOO A/L GOYINDASAMY,P.S.M., D.P.M.S., .S.M.S., A.M.N. (Dilantik).

„ Menteri Pembangunan Luar Bandar, DATO' HAJI ANNUAR BIN MUSA,SJ.M.P. (Dilantik).

,, Tuan Timbalan Yang di-Pertua, DATO' ADAM BIN KADIR, D.I.M.P.(Dilantik).

,, Timbalan Menteri Kewangan, DATO' MUSTAPA BIN MOHAMED, D.P.M.S.(Dilantik).

,, Timbalan Menteri Perumahan dan Kerajaan Tempatan, DATUK DR.JEFFREY G. KITINGAN, P.G.D.K. (Dilantik).

,, Seliausaha Parlimen Kementerian Perdagangan Dalam Negeri danHal Ehwal Pengguna, DR. SAK CHENG LUM (Dilantik).

„ TUAN ABDUL RASHID BIN ISMAIL, A.M.N., P.K.T., PJ.K., P.J.M.(Pulau Pinang).

,, TUAN HAJI ABDUL SALAM BIN AWANG, A.M.N. (Dilanlik).

,, TUAN MICHAEL BONG TRIAM JOON, A.B.s., J.B.S. (Dilantik).

,, PUAN HAJAH CHE PORA BINTI HAJI OMAR, A.M.N., P.J.N., PJ.K. (Dilantik).

,, TUAN CHONG CHI SIONG @ CHONG FAH (Negeri Sembilan).

,, TUAN CHONG KAH KIAT (Dilantik).

,, TUAN FRANKIE CHONG YU CHEE, A.D.K. (Sabah).

,, TUAN FU AH KIOW (Dilantik).

„ TUAN DING SELING (Dilantik).

„ TUAN HAJI DOL BIN DOLAH, A.M.N., P.P.N., J.P. (Melaka).

,, TUAN GHAZALI BIN HAJI EMBONG, P.J.K. (Dilantik).

,, PUAN HAJAH HABSHAH BINTI HAJI OSMAN, P.P.T., P.J.K. (Dilantik—Wilayah Persekutuan).

,, WAN HAMID EDRUCE BIN TUANKU HAJI MOIIAMAD, A.B.S. (Sarawak).

2037 15 DISEMBER 1994 2038

Yang Berhormat TUAN HAMPAH BW AHMAD, P.J.K. (Perlis).„ TUAN IBRAHIM BIN DAUD, J.S.M., K.M.N., P.L.P., PJ.S., B.S.I., A.M.N., P.P.N.

(Johor).

,, TUAN ISU BIN HAJI SIPUT (Dilantik—Wilayah Persekutuan Labuan).,, TUAN ITAM WAU BIN NAWAN, P.P.N. (Dilaniik).

,, TUAN HAJI JAMALUDIN BIN HAJI AHMAD, A.M.N., A.N.S., P.M.C., P.J.K.,J.C. (Negeri Sembilan).,, TUAN JANGGU ANAK BANYANG, P.B.K. (Sarawak).

,, TUAN JOHAN B.O.T. GHANI @ CHRISTOPHER, K.M.N. (Dilantik).

,, PUAN KALTHOM BINTI HAJI OTHMAN (Kelantan).

„ PUAN KELSOM BINTI YAACUB, A.M.P., P.J.K. (Pahang).

„ PUAN KIAN SRR HAR, PJ.K. A.M.N., J.P. (Melaka).

,, TUAN LIMUN LAIKIM (Sabah).

„ TUAN LOW KAI MENG, PJ.K., J.P. (Perak).

,, PUAN MASTIKA JUNAIDAH BINTI HUSIN (Dilamik).

,, DATUK HAJI MOHAMED NAZRI BIN ABDUL AZIZ, D.M.S.M., A.M.P., B.K.T.(Dilantik).

,, DATO' MOHD. RADZI BIN MANAN, D.P.M.P., P.J.K., J.P. (Perak).,, TUAN MOHD. ZAIN BIN HAJI MAT DAUD (Kelantan).

,, TUAN NG SEE TIONG, A.M.N PJ.S., P.K. (Johor).

„ DATO' (IR.) NG THIAN HOCK, D.S.S.A, S.M.S., P.J.K, J.P.. (Dilanlik).

,, DR. NG YEN YEN, PJ.K. (Pahang).„ TUAN HAJI OTHMAN BIN YUNOS, K.M.N., P.J.S., B.S.I., A.M.N., P.P.N.

(Dilantik).

„ PUAN HAJAH RAHAIAH BINTI BAHERAN, P.J.K. (Dilantik).

„ TUAN RAHIM BIN BABA, A.M.P. (Dilantik).,, PUAN HAJAH RAHMAH BINTI SALLEH, P.J.K. (Terengganu).

„ TUAN SAIDIN BIN MOHAMAD (Perlis).

„ TUAN HAJI SALLEH @ HASSAN BIN ALI, P.J.K. (Terengganu).

,, PUAN SRI SARASA PASAMANICKAM, A.M.N., P.I.S. (Dilantik).

,, TUAN V. SARAVANAN A/L VELIAUDAYAR (Dilantik).

„ PUAN HAJAH SELEMIAH BINTI HASHIM (Dilantik).

„ DATO' SHAHIRUDDIN BIN AB. MOIN, D.I.M.P., P.K.T. (Dilantik).

2039 15 DISEMBER 1994 2040

Yang Berhormat TUAN SHUIB BIN ENDUT, A.M.N., A.M.K., PJ.K. (Kedah).

,, DATO' SOONG SIEW HOONG, S.M.S., K.M.N., D.P.M.S., J.S.M. (Dilanlik).,, TUAN TAN SON LEE (Kedah).,, DATO' V.K.K. TEAGARAJAN, D.P.M.S., A.M.N. (Dilantik).

,, TUAN TIONG THAI KING., (Dilantik).

,, DR. TOH KIN WOON, P.K.T. (Pulau Pinang).

„ DATUK K. VIJAYANATHAN A/L KESAVA PELLU, D.J.N., K.M.N., P.J.K.(Dilantik).

,, DATIN HAJAH WAN INTAN BINTI HAJI WAN AHMAD TAJUDDIN, P.J.K.,A.M.S. (Dilantik).

,, DATUK DAVID YEOH ENG HOCK, D.M.S.M. (Dilantik).

,, TUAN HAJI ZAINAL BIN MD. DEROS, S.S.A, P.J.K., J.P. (Selangor).„ DATO' ZAINOL ABIDIN BIN JOHASI, D.S.D.K., K.M.M., P.P.N., B.K.M, P.J.K.,

J.P. (Dilantik).

„ PUAN HAJAH ZALEHA BINTI HUSSIN (Dilantik).

2041 15 DISEMBER 1994 2042

DEWAN NEGARA

PEGAWAI-PEGAWAI KANAN

Setiausaha Dewan Negara: Haji Mohd. Salleh bin Abu Bakar, K.M.N.Penolong Setiausaha Kanan: Abdullah bin Abdul Wahab.Penolong Setiausaha Kanan: Zamani bin Haji Sulaiman.

BAHAGIAN PENYATA RASMI PARLIMEN

Penolong Penyunting: Hajah Shamsiah binti Mohd. Yusop.

Pelapor Perbahasan Kanan: Haji Suhor bin Husin.

Pelapor Perbahasan Parlimen:Mohd. Saleh bin Mohd. Yusof.Supiah binti Dewak.Ismail bin Haji Hassan.Hajah Kalsom binti Ghazali.Mohamed bin Osman.Norishah binti Mohd. Thani.Zaharah binti Naim.Su Soon Chuan.Norwahidah binti Azizi.Rozita binti Abd. Samad.Jainah binti Sakimin.Ahmad Kamal bin Mohd. Yusop.

BENTARA MESYUARAT

Mejar (B) Abdul Halim bin Haji Ali

2043 15 DISEMBER 1994

MALAYSIA

DEWAN NEGARA

2044

Khamis,15hb Disember, 1994

Mesyuarat dimulakan pada pukul 230 petang

D O A

(Tuan Yang di-Pertuamempengerusikan Mesyuarat)

JAWAPAN-JAWAPANMULUT BAGI

PERTANYAAN-PERTANYAAN

MASALAH ANTARABANGSA—PERANAN DAN TINDAKAN

KERAJAAN

1. Puan Hajah Habshah binti HajiOsman minta Menteri Luar Negerimenyatakan:

(a) langkah-langkah positif dah segidiplomatik _untuk mengatasimasalah kehadiran pembanturumah Filipina yang seringdiberkas oleh pihak berkuasasehinggatindakaniniditegurolehPresiden Fidel Ramos, Filipinasendiri tersalah anggap ataumempunyai tafsiran sendiri;

(b) tindakankerajaanuntukmengatasimasalah smear campaign olehmedia massa Australia yangmelibatkan pemimpin-pemimpinpembangkang Malaysia; dan

(c) apakah langkah-Iangkah positifkerajaan untuk membantu syarikat-syarikat Malay sia yang terlibat diPapua New Guinea dan SolomonIslands yang telah dikecam olehmedia massa Australia.

Timbalan Menteri Luar Negeri(Dato' Dr. Abdullah Fadzil bin CheWan): Tuan Yang di-Pertua, soalan inikalaudilihatbenar-benarmerupakantigasoalan yang berasingan dan tentulah agakpanjang sedikit jawapannya.

(a) IngindimaklumkankepadaDewanyang mulia ini bahawa masalah-masalah yang dihadapi oleh pihakberkuasa kita mengenai pembantu-pembantu rumah Filipina diMalaysia adalah berkaitan denganmereka melanggar peraturan-peraturan dan Undang-undangImigresen terutama sekali lari dahmajikan asal dan menukar majtkantanpa kebenaran pihak berkuasaMalaysia yang berkenaan. Sambilitu ada juga kes-kes yangdilaporkan mengenai beberapamajikan yang mendera pembantu-pembantu rumah Filipina ini.Beberapa langkah diplomatik telahdiambil bagi menangani masalah-masalah berkenaan. lanya adalahseperti berikut

(i) mengadakan mesyuarat sertadialog dengan KedutaanFilipina di Malaysia untukmenjelaskan kepada KerajaanPilipina mengenai dasarMalaysia terhadap pekerjaasing, hal-hal kebajikan,gajidan saluran-saluran yangwujud bagi pekerja-pekerjaasing menyuarakan masalah-masalah yang dihadapi olehmereka.Kerjasama yang rapatjuga telah diadakan denganKedutaan Pilipina bagi

2045 15 DISEMBER 1994 2046

mengendalikan penghan-taran balik warganegara-warganegara Filipina yangdidapati melanggar Undang-undang Imigresen Malaysia;

(ii) KedutaanMalaysiadiManilajuga turut memberi penjelasankepada kerajaan, ahli-ahlipolitik dan media di Filipinauntuk menyangkal tuduhan-tuduhan bahawa tindakanpihak berkuasa Malaysiaadalah berdiskriminasi ter-hadap pekerja-pekerja asingFilipina;

(iii) Kedutaan Malaysia di Manilasentiasa mengawal penge-luaran visa kepada warga-negara Filipina yang me-mohon untuk ke Malaysiabagi tujuan bekerja. Hanyamereka yang telah memenuhisyarat-syarat yang ditetap-kan sahaja yang diberikanvisa berkenaan. Ini dapatmengelakkan mereka yangtidak layak daripada me-masuki Malaysia untukbekerja secara haram;

(iv) masalah-masalah berkaitandengan pekerja-pekerja asingFilipina ini serta usaha-usahauntuk mengatasinya telah jugadibincang secara terperinci dibawah forum SuruhanjayaBersama Malaysia-Filipinayang bermesyuarat setahunsekali.

Kementerian ini percayalangkah-langkah seperti di atasakan menyumbang ke arahmengurangkan masalah berkaitanpekerja asing dari Filipina sertamembendung tafsiran-tafsirannegatif oleh media Filipinamengenai setiap operasi pem-berkasan yang melibatkanwarganegara Filipina.

(b) Kerajaan Malaysia sentiasa pekadan mengawasi perkembangantentang smear campaign, denganizin, yang dibuat oleh media massaAustralia khususnya yangmelibatkan pemimpin-pemimpinPembangkang Malaysia. Kerajaandari masa ke semasa. sentiasamemberi penerangan secaraobjektif kepada pihak media massaAustralia agar tidak mudahdiperalatkan oleh pihakPembangkang di negara ini yangboleh menjejaskan hubungan dua-hala antara Malaysia denganAustralia.

(c) Sehingga kini kerajaan tidakpernah mendapat bantahan secararasmi daripada Kerajaan PapuaNew Guinea mahu pun KerajaanSolomon Islands terhadappenglibatan syarikat-syarikatMalaysia yang menjalankanaktiviti-aktiviti ekonomi di kedua-dua negara tersebut. Malahankedua-dua buah negara berkenaanmenyambut baik penglibatansyarikat-syarikat Malaysia bagimempertingkatkan pertumbuhanekonomi di negara-negara tersebutOleh yang demikian segalakecaman dan tohmahan yangdibuat oleh media massa Australiaterhadap syarikat-syarikatMalaysia adalah tidak berasas samasekali. Kerajaan Malaysia jugasentiasa memberikan/galakankepada sy arikat-syarikat Malaysiauntuk melabur di Papua NewGuinea dan Kepulauan Solomondi samping menasihati syarikat-syarikat tersebut supaya mematuhisegala peraturan dan syarat-syaratyang telah ditetapkan di negara-negara yang mereka melabur demimenjaga imej Malaysia.

Tuan Rahim bin Baba: Tuan Yangdi-Pertua, soalan tambahan. Saya inginbertanya kepada Yang BerhormatTimbalan Menteri mengenai soalan

2047 15 DISEMBER 1994 2048

tambahan yang ada kaitan dengan soalan(b) iaitu mengenai kegiatan pemimpin-pemimpin Pembangkang yangmemburukkan negara Malaysia di luarnegara. Soal ini telah pun lama berlarutandan banyak kali amaran-amaran telahpun diberikan oleh pihak kerajaan tetapiianya terus juga berlaku.

Sebagaimana Yang Berhormat sediamaklum bahawa pasport aniarabangsaseseorang itu adalah satu keistimewaandan bukannya sebagai satu hak. AdakahYang Berhormat setuju, sebagai langkahuntuk mengingatkan pemimpin-pem impinPembangkang ini, jika mereka terlibatdengan kegiatan untuk memburukkannegara di luar negara kita, paspbrtantarabangsa mereka ini ditahan untukseketika, umpamanya untuk setahunataupun dua tahun supaya tidakmembolehkan mereka ini untuk pergi keluar negara memburukkan negara ini?

Dato' Dr. Abdullah Fadzil bin CheWan: Tuan Yang di-Pertua, cadanganYang Berhormat itu boleh dan mudahdilaksanakan. Tetapi dasar kerajaan kitaadalah merupakan dasar yang agakterbuka, bebas dan cukup sporting. Dahsegi kita tidak suka"menekan, menindasataupun menyekat kebebasan rakyat kitabersuara dan kita melaksanakan dasardemokratik yang sebenarnya. Makawalaupun mereka masih terusmemburukkan imej Malaysia di luarnegara tetapi kita yakin dengan begituramai orang luar datang melancong danmelawat ke Malaysia dan dengan trackrecord Malaysia sendiri yang tidak bolehdiputar-belitkan oleh Pembangkang, makawalaupun mereka mentohmahkanberbagai-bagai terhadap Malaysia, padapendapat kita tidak ramai orang luar yangpercaya ataupun terpengaruh dengandakyah-dakyah dan tohmah-tohmah yangkarut yang dilemparkan oleh partiPembangkang. Maka dengan kita bersikapbegitu bebas, imej dan martabat negaradan kerajaan kita lebih meningkat danlebih tinggi dan mulia lagi.

SEKOLAH LUAR BANDAR—KEKURANGAN KEMUDAHAN

PEMBELAJARAN

2. Tuan Abdul Rashid bin lsmail mintaMenteri Pendidikan menyatakan adakahkementerian sedar bahawa masih banyakterdapat kekurangan kemudahanpembelajaran di sekolah luarbandar yangboleh menjejaskan prestasi mereka dalampeperiksaan.

Timbalan Menteri Pendidikan (Dr.Leo Michael Toyad): Tuan Yangdi-Pertua, untuk makluman Ahli YangBerhormat, Kementerian Pendidikansentiasa memberi perhatian kepadakemudahan pelajaran di sekolah-sekolahdi luar bandar. Selain daripada pembinaansekolah-sekolah baru bagi menampungkeperluan persekolahan dan pembinaanbilik-bilik darjah tambahan, kementerianjuga menyediakan kemudahan peralatanpengajarah yang sama di antara sekolahbandar dan luar bandar.

Walau bagaimanapun, penyediaankem udahan-kemudahan pembelajaran disekolah-sekolah adalab tertakluk kepadaperuntukan yang mencukupi.

Datin Hajah Wan Intan bin HajiWan Ahmad Tajuddin: Tuan Yangdi-Pertua, saya ingin bertanya berkaitandengan hal sekolah di luar bandar dimana didapati disebabkan pembekalanpelajar-pelajar itu tidak lengkap, banyaksekolah rendah yang pelajarannya mundurkebelakang, tak usahkan hendak dapat4A, hendak dapat 1A atau 2A pun susah.Jadi, anak-anak ini manakala naik ketingkatan menengah bagaimanalah puladi sekolah menengah mereka hendakmempertahankan kedudukan markahnyadengan begitu cemerlang sekali, susahhendak dapat kalau di sekolah bandar.

Dr. Leo Michael Toyad: Tuan Yangdi-Pertua, saya memang sedia menerimabahawa kita masih berusaha untukmeningkatkan kemudahan-kemudahantetapi izinkan saya menafikan di sini

2049 15 DISEMBER 1994 2050

bahawa peluang untuk anak-anak kita diluar bandar mencapai 4A itu tidaklahsama sekali mustahil atau tidak dapatkerana dalam keputusan kita semenjakkebelakangan ini menunjukkanpertambahan pencapaian-pencapaian disekolah luar bandar dan seterusnya jugamenerusi program-program di mana kitaterus memberi bimbingan dan sokonganmenerusi sekolah angkat dan memberikemudahan-kemudahan yang sama darisegi buku-buku teks yang diwajibkan danjuga memberi kursus dalam perkhidmatankepada guru-guru kita di luar bandar danjuga memberi dorongan menerusiprogram-program motivasi di kawasan-kawasan sekolah yang memerlukanpeningkatan motivasinya dan jugapendekatan-pendekatan yang khas untukkeadaan tempatan.

PENSWASTAAN ANAKSYARIKAT MARA—UNTUNG/

RUGI

3. Tuan Haji Jamaludin bin HajiAhmad minta Menteri Perusahaan Awammenyatakan:

(a) berapa banyakkah anak syarikatMARA yang telah diswastakan;

(b) berapa syarikat yang rugidiswastakan; dan

(c) berapa syarikat yang untungdiswastakan.

Timbalan Menteri PerusahaanAwam (Dato' Dr. Siti Zabarah bintiHaji Sulaiman): Tuan Yang di-Pertua,

(a) Sehingga kini sebanyak duakumpulan anak syarikat MARAyang telah diswastakan iaitu KKProperties Sdn.Bhd. dijual pada1.8.1991 dan Lori Malaysia Berhaddijual pada 1.12.1989.

(b) Dijangka bagi tempoh RancanganMalaysia Keenam, jumlah anaksyarikat MARA yang rugidiswastakan ialah dua.

(c) Sepanjang tempoh RancanganMalaysia Keenam, tiada anaksyarikat MARA yang untungdiswastakan.

Tuan Rahim bin Baba: Tuan Yangdi-Pertua, soal penswastaan ini biasanyadilakukan secara Management-Buy-Out(MBO) ataupun dijual secara outright.Dan biasanya mereka ini setelah dijualoleh pihak kerajaan menjualkannya pulakepada pihak-pihak tenentu dengankeuntungan yang berlipat kali ganda. Jadi,adakah kementerian bercadang supayamenetapkan satu tarikh tertentu sebelumsyarikat-syarikat ini dibenarkan dijualkankepada pihak-pihak yang lain. Keranaini menimbulkan rasa kurang puas hatikepada rakyat jelata kerana syarikat-syarikat MARA ini adalah sebagai satusyarikat amanah untuk orang-orangMelayu, bukannya untuk segelintir sahajaorang-orang Melayu yang mendapatkeuntungan. Adakah kerajaan bercadanguntuk menentukan tarikh-tarikh tertentusebelum mereka ini dibenarkanmenjualkan syarikat ini kepada pihak-pihak yang lain?

Dato' Dr. Siti Zaharah binti HajiSulaiman: Tuan yang di-Pertua, bagiprojek ataupun anak-anak syarikat yangtelahpun diswastakan tidaklah bolehdikenakan sekatan seperti ini. Tetapi bagiprojek penswastaan yang baru pihak EPUtelah pun mengenakan garis panduanbaru iaitu setiap projek penswastaantidaklah boleh dijualkan kecuali mengikutsyarat-syarat tertentu yang telahditetapkan.

Tuan Haji Jamaludin bin HajiAhmad: Tuan Yang di-Pertua, soalantambahan. Saya ingin bertanya kepadaTimbalan Menteri sama ada ini masalahpentadbiran ataupun masalah carapentadbiran? Kenapa yang rugi sahajayang dijual, yang untung tidak dijual?Dan adakah yang rugi dijual ini tak tahumentadbir ataupun yang untung inipegawainya berlainan di antara satudengan yang lain ataupun penjagaannyatidak sama rata maka ada yang rugi dijual

2051 15 DISEMBER 1994 2052

ataupun ia mempunyai satu syahkatyangdipegang oleh lain-lain pihak yangberkenaan?

Dato' Dr. Siti Zaharah binti HajiSulaiman: Tuan Yang di-Pertua, salahsatu pendekatan penswastaan ialah untukmengelakkan pembaziran berlaku dalamsektor kerajaan dan tujuannyaadalah untukmembolehkan aset-aset ini digunakandengan lebih baik oleh pihak pengurusanyang lebih cekap yang mendatangkanproposal yang baik. Jadi, sebab itulahbagi syarikat-syarikat yang rugi pihakkerajaan tidak ada apa-apa halangan malahmenunggu sesiapa yang hendak membuattawaran kerana yakin bahawa apabilamereka membuat proposal ataupuncadangan itu mestilah berasaskan kepadacara atau strategi yang digunakan olehmereka ini.

Dari segi pihak kerajaan, seperti yangkita sedia maklum, bagi anak-anak syarikatyang tidak berprestasi memanglah telahdikeluarkan arahan untuk sama ada ditutupataupun dijual ataupun diberi tawarankepada mana-mana pihak. Tetapi bagiyang untung, sesiapapun tak mahumenjualkannya, Yang Berhormat. Jadi,termasuk juga agensi kerajaan kalau yanguntung itu akan mendatangkan pulanganyang baik, agak sukarlah bagi kita hendakmelepaskannya.

Dato' Mohd. Radzi bin Manan: TuanYang di-Penua, soalan tambahan. Sayahendak bertanya tidakkah ada dasarlangsung bagi MARA untuk melepaskansyarikat-syahkat yang untung ini kepadabumiputera-bumiputera oleh sebab setahusaya, syarikat-syarikat ini diadakan,diperniagakan, diuntungkan supaya padasatu masakelak diberi kepada bumiputera-bumiputera yang ada kepandaian dalambidang yang sama. Kalau setakat MARAhendak memegang semua ini, sampaibila? Adakah perniagaan-perniagaan inihendak dikekalkan dalam MAR A semata-mata supaya pegawai-pegawai MARAsibukbegitu sahaja? Setengahnya itu sayatahu untungnya tidak banyak RM100,000,

RM50,000 setahun tetapi yang sibuknyaialah pegawai MARA, yang lain tidakada. Dengan izin, so it is just maintainedfor their own end, that is all.

Dato' Dr. Siti Zaharah binti HajiSulaiman: Sebenarnya untukmelaksanakan pens wastaan ini peraturan-peraturan telah pun ditetapkan olehkementerian iaitu dengan cara mengadakanjawatankuasa khas penswastaan yang akanmenimbangkan keperluan serta bentukpenswastaan yang boleh menguntungkansemuapihak. Jadi.kita juga tidak menolakkemungkinan untuk menswastakan bagiprojek-projek yang menguntungkan.Jawatankuasa khas ini akan membuatperakuan kepada pihak EPU bagi membuatkepmusan-keputusan muktamad ke atasmana-mana syarikat ataupun projek dibawah agensi kementerian, tidaksemestinya di bawah agensi MARA.

UNIVERSITI SWASTA—PENUBUHAN

4. Datin Hajah Wan Intan binti HajiWan Ahmad Tajudin minta MenteriPendidikan menyatakan sama ada usahauntuk mewujudkan universiti swasta dirantau ini dengan mengadakan RangUndang-undang Universiti Swasta danjika tidak adakah kememerian akan terasmenghantarpelajar-pelajarkitamenuntutdi luar negara supaya mendapatpengalaman dari belajar di seberang laut.

Dr. Leo Michael Toyad: Tuan Yangdi-Pertua, untuk makluman Ahli YangBerhormat, usaha KementerianPendidikan untuk mengadakan RangUndang-undang Universiti Swasta iniadalah bagi kita membolehkan universitiswasta ditubuhkan di negara kita inimemandangkan Akta Universiti dan KolejUniversiti yang berkuatkuasa pada masaini tidak membenarkan penubuhanuniversiti swasta.

Dengan penubuhan universiti-universiti swasta ini tidak bermaknabahawa kerajaan akan menghentikanpenghantaran pelajar kita ke luar negeri.Penghantaran pelajar kita ke luar negeri

2053 15 DISEMBER 1994 2054

masih diteruskan, khasnya dalam bidangpengajian yang khusus, terutamanyadalam bidang sains dan teknologi.

KEMALANGANDI SEKTORINDUSTRI—

JUMLAH/KATEGORI

5. Dr. Ng Yen Yen minta Menteri SumberManusiamenyatakanjumlahkemalangandi tempat kerja bagi tahun-tahun 1991hingga 1994 di seluruh negara mengikutkategori industri seperti industripembinaan, perkilangan, perladangan danperkhidmatan. Adakah bilangankemalangan ini di tahap yang serius danapakah langkah-langkah yang telahdiambil oleh kerajaan untuk mengatasikemalangan di tempat kerja.

20.72.94

40: Tuan Haji Zainal bin Md. Derosminta Menteri Sumber Manusiamenyatakan:

(a) usaha-usaha untuk keselamatansektor industri di negara- inidisebabkan berlakunyakemalangan semasa menjalankantugas yang juga menjejaskanproduktiviti sektor perindustrian;

(b) berapakah jumlah kemalangan disektor industri pada tahun 1990hingga 1993; dan

(c) berapakah kerugian akibatkemerosotan produktiviti akibatkemalangan di sektor industri bagitahun 1990 hingga 1993.

Timbalan Menteri Sumber Manusia(Dato' M. Mahalingam): Tuan Yangdi-Pertua, saya ingin memohon menjawabsoalan ini bersekali dengan soalan dariYang Berhormat Tuan Haji Zainal binMd. Deros bertarikh 20hb Disember tahunini kerana ianya berkaitan dengan perkarayang sama.

Oleh kerana jawapan ini agak panjangdan mengambil banyak perangkaan, makasaya juga memohon untuk menjawabsecara bertulis.

Tuan Yang di-Pertua: Bolehlah.

PEMINDAHAN TEKNOLOGIDARI NEGARA JEPUN

6. Tuan Michael Bon Thiam Joon mintaMenteri Perdagangan Antarabangsa danIndustri menyatakan sama ada pemindahanteknologi daripada pihak Jepun kepadanegara ini hasil daripada pelaburan modalyang banyak di sektorperindustrian negaraini, dan jika belum lagi, adakah kerajaanbercadang untuk mendesak pihak Jepunmempercepatkan lagi pemindahanteknologi kepada rakyat Malaysia.

28.12.94

41. Datuk David Yeob Eng Hock mintaMenteri Perdagangan Antarabangsa danIndustri menyatakan sama ada pelabur-pelabur dari negara Jepun telahmenghasilkan pertukaran teknologi kepadarakyat Malaysia yang bekerja di kilang-kilang yang dikuasai modalnya olehpelabur-pelabur Jepun, dan jika tidak,apakah tindakan kementerian untukmempastikan penguasaan teknologiberlaku supaya ini dapat menguntungkannegara Malaysia.

Setiausaha Parlimen KementerianPerdagangan Antarabangsa danIndustri (Datuk S.S. Subramaniam):Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menjawabsoalan ini bersama-sama dengan soalandari Yang Berhormat Dato' David YeohEng Hock pada 28.12.94.

Proses pemindahan teknologi adalahmerupakan satu perkara yang kompleks,namun demikian tidak dapat dinafikanbahawa pemindahan teknologi olehsyarikat-syarikat multinational asingkepada orang-orang tempatan telah punberlaku walaupun tahap pemindahanteknologi ini adalah sukar ditentukan.

2055 15 DISEMBER 1994 2056

Walaupun jumlah pelaburan negaraJepun begitu besar di negara ini, namundari pemerhatian kerajaan, didapati usaha-usaha pemindahan teknologi oleh syarikat-syarikat Jepun pada umumnya agakperlahan berbanding dengan syarikat-syarikat asing yang lain dan sebahagianbesar pemindahan teknologinya adalahdi dalam aspek-aspek teknologipengeluaran. Adalah menjadi hasratkerajaan untuk melihat pemindahanteknologi berlaku dengan pesat, terutamadalam aspek-aspek teknologi yanglebih maju, seperti, .dengan izin,'design engineering' dan 'consultancytecnnology'.

Kerajaan menyedari hakikat bahawakejayaan pemindahan teknologi adalahbanyak bergantung kepada keupayaandan kebolehan rakyat tempatan sendihuntuk menyerap dan menguasai teknologiyang dipindahkan oleh syarikat-syarikatasing termasuk syarikat-syarikat dariJepun. Sehubungan dengan ini, kerajaantelah mengambil beberapa langkah sepertiberikut:

(i) menggalakkan rakyat tempatanmempelajan bahasa Jepun danmenghantar guna tenaga tempatanke-Jepun bagi mengikuti latihanpengunisan dah teknikal;

(ii) menyediakan galakan cukai danbantuan kewangan untukmempertingkatkan aktiviti latihanoleh syarikat-syarikat asing dantempatan, ini termasukmemberikan galakan potongan duakali bagi latihan dan menubuhkanKumpulanWang PembangunanSumber Manusia bagi memberikanbantuan kewangan untukmembiayai sebahagian kos latihanyang dibelanjakan oleh syarikat-syarikat perkilangan;

(iii) menetapkan syarac supayaperjanjian-perjanjianpemindahanteknologi dibuat untuk tempoh 5tahun dan akan diperbaharui jikaterdapat permohonan. Inimempakan satu mekanisme untuk

memastikan pemindahan teknologiberlaku di bawah perjanjian-perjanjian pemindahan teknologiyang dimeterai di antara syarikat-syarikat asing dan syarikat-syarikattempatan;

(iv) mengadakan beberapa siri dialogdari masa ke semasa seperti dialogMITI Malaysia dan MITI Jepun,dialog di antara Japan-MalaysiaEconomic Association (JAMECA)dengan Malaysia-Japan EconomicAssociation (MAJECA) bagimembincangkan dan menye-lesaikan isu-isu berkaitanpemindahan teknologi dan lain-lain isu yang melibatkankepentingan bersama.

Walaupun berbagai usaha dijalankanbagi menentukan pemindahan teknologiberlaku, namun pemindahan teknologidari syarikat-syarikat asing kepadasyarikat-syarikat tempatan sebenarnyatidak dapat dilakukan dengan paksaan.Syarikat-syarikat tempatan seharusnyabijak menyusun suategi dan teknik tertentuuntuk mendapatkan teknologi darisyarikat-syarikat negara Jepun dan lain-lain negara.

Dr. Toh Kin Woon: Tuan Yangdi-Pertua, soalan tambahan. Tadi YangBerhormat Setiausaha Parlimen kepadaKementerian Perdagangan Antarabangsadan Perindustrian mengatakan bahawadari segi pemindahan teknologi darisyarikat-syarikat asing ke syarikat-syarikattempatan ataupun pekerja-pekerjatempatan, memang ada perbezaan antarasyarikat-syarikat Jepun dengan syarikat-syarikat lain, iaitu pemindahan teknologidari syarikat-syarikat Jepun berbandingdengan syarikat-syarikat lain sepertiAmerika, lebih perlahan. Apakah sebab-sebabnya yang membawa kepada adanyaperbezaan-perbezaan ini?

Dato' S.S. Subramaniam: Tuan Yangdi-Pertua, satu masalah yang utama ialahberhubung dengan bahasa Jepun di manarakyat negara kita masih tidak begitu

2057 15 DISEMBER 1994 2058

fasih dengan bahasa Jepun dan ini memberisatu masalah kepada mereka untukmemindahkan teknologi mereka kepadakita.

Selain dari itu adalah masalah-masalahpedalaman dalam syarikat di manapengurusan syarikat-syarikat berkenaanyang masih enggan untuk memindahkanpengurusan mereka kepada orang-orangtempatan dan ini juga adalah menjadisatu masalah di dalam pemindahanteknologi.

Tuan Rahim bin Baba: Tuan Yangdi-Pertua, soalan tambahan. YangBerhormat Setiausaha Parlimen telah punmengakui bahawa pemindahan teknologiadalah satu perkara yang kompleks dankomplikated. Terdapat juga di manapemindahan teknologi dahpada negaraJepun amat perlahan kalau dibandingkandengan pelabur-pelabur daripada negara-negara lain. Adakah kementerian sedarbahawa terdapat teknologi-teknologi yangdipindahkan khasnya daripada negaraJepun kepada Malaysia kemungkinannyaterdapat teknologi-teknologi yang telahpun usang (out-dated), jadi, apakahlangkah-langkah yang dijalankan olehkementenan untuk memastikan supayateknologi-teknologi yang terkini (current)dipindahkan ke negara ini?

Dato' S. S. Subramaniam: TuanYangdi-Pertua, sebenamya kita menyedarimasalah yang telah pun disentuh olehYang Berhormat sebentar tadi. Tetapiuntuk menentukan apakah teknologi dancara mana kita boleh memindahkanteknologi kepada warganegara kita, adalahsatu perkara yang amat kompleks dankita masih sedang mengkaji sebagaimanakita boleh mendapat satu cara yang baikuntuk memperjuangkan pemindahanteknologi dari negara Jepun ke negaraMalaysia dengan maju dan juga akanmemberi manfaat kepada negara kita.

BANK OF CHINA—PEMBUKAANCAWANGAN

7. Tuan Haji Zainal bin Md. Derosminta Menteri Kewangan menyatakansama ada kerajaan bersetuju pembukaancawangan Bank of China di negara inidan jika tidak, apakah sebab-sebabnya.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Mustapa bin Mohamed): Tuan Yangdi-Pertua, pada 16 Mac 1969 pihakkerajaan telah menutup cawangan Bankof China di negara kita. Tindakan iniadalah selaras dengan dasar kerajaan ketikaitu. Pada 4 Oktober 1992, pihak Bank ofChina telah memohon untuk membukasemula cawangannya di Malaysia dansejak dari tarikh tersebut perkara inidibangkitkan dari semasa ke semasa olehpihak bank berkenaan.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, BankNegara Malaysia sedangmengkaji aspek perundangan danpentadbiran berkaitan dengan cadangankemasukan Bank of China ke negara kita.Seperti Ahli Yang Berhormat sediamaklum, mengikut Akta Bank dan InstitusiKewangan (BAFIA) 1989, sesebuahpemiagaan bank itu hanya boleh dijalankanoleh sebuah syarikat awatn yangdiperbadankan di Malaysia. Denganperuntukan undang-undang yang sediaada itu, kajian terperinci perlu dibuatmengenai permohonan ini.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Puan Kian Sit Har.

(Soalan No. 8-YM. Puan Kian Sit Hartidak hadir).

PEMELIHARAANANJING MERBAHAYA—

PEMBERIAN LESEN

9. Tuan Limun Laikim minta MenteriPertanian menyatakan samaadakerajaanmeneruskan pemberian lesen untukmemeliharaanjing-anjing yang merbahayaseperti Rottweiller akan diteruskan dan

2059 15 DISEMBER 1994 2060

adakah peristiwa kematian Puan NeohKim Lean tidak mencukupi untuk kerajaanmembatalkan lesen-lesen pembelaananjing-anjing yang garang dan merbahayaitu.

Setiausaha Parlimen KementerianPertanian (Tuan Mohd. Shariff binHaji Omar): Tuan Yang di-Pertua,kerajaan tidak bercadang untuk menyekatpemberian lesen untuk memelihara anjing-anjing berdasarkan tabiat atau baka. Walaubagaimanapun, kerajaan secarapentadbiran telah mengarahkan supayaanjing baka 'Pitbull Terrier' yangterkenalgarangnya tidak dibenarkan di bawa masukke negara ini.

TIMBALAN PENGARAHPERUBATAN—PENEMPATAN

DI PERINGKAT DAERAH

10. Tuan Haji Othman bin Yunos mintaMenteri Kesihatan menyatakan adakahkementeriannya bercadang menempatkanTimbalan Pengarah Perubatan di setiapdaerah. Jika ya, bila dan jika tidak,mengapa.

Setiausaha Parlimen KementerianKesihatan (Dato' K. Kumaran): TuanYang di-Pertua, Kementerian Kesihatantelah terlibat dengan penyusunan semulaorganisasi dari peringkat ibu pejabatkementerian sehinggalah ke peringkatdaerah.

Pada umumnya, organisasiPerkhidmatan Perubatan di peringkatdaerah ialah diketuai oleh PengarahHospital di hospital dan Pegawai Kesihatandi Pejabat Kesihatan di daerah-daerahyang berkenaan.Dengan yang demikian,pada masa ini tidak perlu lagi di wujudkanjawatan Timbalan Pengarah Perubatandi peringkat daerah kerana pada masa inijawatan Pengarah Perubatan telahdiwujudkan diperingkat Pejabat KesihatanNegeri. Struktur yang sedia ada sekarangtelah berjalan dengan baik.

MAHKAMAH SYARIAH DANHAKIM—MENINGKATKAN

STATUS

11. Tuan Hanipah bin Ahmad mintaPerdana Menteri menyatakanmemandangkan mahkamah syariahmelaksanakan hukum hakam berkaitanundang-undang syarak yang lebihutamakan kepada keadilan tidak kepadakezaliman. Apakah langkah- langkah yangsudah dan akan diambil oleh KerajaanPersekutuan ke arah meningkatkan statusmahkamah syariah dan hakim-hakim yangbersesuaian kepada masyarakat majmukbagi dihormati dan disanjung tinggi,kemudian dikanunkan ke dalam undang-undang negara,

Setiausaha Parlimen JabatanPerdana Menteri (Tuan Othman binAbdul): Tuan Yang di-Pertua, langkah-langkah yang telah diambil oleh KerajaanPersekutuan ke arah meningkatkan statusMahkamah Syariah dan hakim-hakimadalah seperti berikut:

Sebuah jawatankuasa khas yangdipengerusikan oleh Tan Sri KetuaSetiausaha Negara telah membincangkanmengenai upgrading, pertambahanjawatan pegawai dan kakitanganMahkamah Syariah di semua negeri diseluruh Malaysia. Ini termasuklahmenyusun semula struktur organisasimahkamah selaras dengan usaha untukmenaikkan status Hakim-hakimMahkamah Syariah.Untuk meningkatkanstatus Mahkamah Syariah, maka kerajaannegeri telah berusaha untuk memisahkanMahkamah Syariah dengan Jabatan AgamaIslam.

Beberapa buah negeri telahmelaksanakan pemisahan ini dan negeri-negeri yang lain sedang berusaha ke arahitu. Untuk itu, kerajaan negeri telahberusaha mengemukakan strukturorganisasinya kepada JabatanPerkhidmatan Awam dengan memohonpertambahan jawatan dan upgradingkepada Skim Pegawai Syahah yang akan

2061 15 DISEMBER 1994 2062

menjawat jawatan sebagai Pendaftar,Ketua Pendaftar, Hakim MahkamahRendah, Mahkamah Tinggi danMahkamah Rayuan. Selaras dengan itujuga, hakim-hakim yang sedangberkhidmat dihantar berkursus diUniversiti islam Antarabangsa bagimemantapkan profesion mereka.

Kerajaan telah menubuhkanJawatankuasa Penyelaras Undang-undangSivil dan Syarak dengan mengambilbeberapa langkah iaitu menyemak undang-undang yang sedia ada untuk diselaraskandi negeri-negeri dan mencadangkanbeberapa pindaan serta pengubahsuaiankepada undang-undang tersebut supayadapat diterima pakai dan dilaksanakan demimenaikkan taraf mahkamah.Kerajaansekarang sedang bemsaha merangka AktaSaraan Hakim Mahkamah Syariah.

KES AMUK DI KALANGANANGGOTA TENTERA—

PENDEKATAN PSIKOLOGI

11. Datuk David Yeoh Eng Hock mintaMenteri Pertahanan menyatakan samaada berlakunya kes-kes mengamuk diantara anggota-anggota Angkatan Tenteradan jika ada, adakah dilakukan carapendekatan psikologi untuk mengelakkandari berlakunya sebarang kemalangan yangakan menggunakan senjata.

Timbalan Menteri Pertahanan(Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed): Tuan Yang di-Pertua,berdasarkan kepada rekod-rekodkesalahan di dalam Angkatan Tentera,didapati ATM tidak pernah menghadapikes amuk di kalangan anggotanya setakatini. Namun demikian, ATM senantiasaberusaha mengambil tindakan perlu untukmencegah perkara-perkara tersebut dariberlaku.

Pendekatan psikologi telah diambilkhasnya dalam bentuk kaunseling supayamasalah-masalah yang dihadapi olehanggota tentera dapat diselesaikan dengan

sebaik mungkin. Cara ini akan dapatmelahirkan anggota tentera yangberdisiplin, berdedikasi dan taat setia.

PEMANDU MABUK—JUMLAHTANGKAPAN

13. Puan Sri Sarasa Pasamanickamminta Menteri Pengangkutan menyatakanberapa orangkah pemandu-pemandu yangtelah ditangkap kerana memandu dalamkeadaan mabuk sepanjang tahun ini.

Datuk Mohd. Shariff bin Haji Omar:Tuan Yang di-Pertua, saya mohon izinuntuk menjawab bagi pihak KementerianPengangkutan.

Tuan Yang di-Pertua, undang-undangmengenai larangan memandu di bawahpengaruh alkohol belutn lagidikuatkuasakah: Dengan demikian, setakatini tiada siapa pun ditangkap di bawahperundangan ini.

Puan Sri Sarasa Pasamanickam:Tuan Yang di-Pertua, soalantambahan.Bilakah undang-undang ini akandikuatkuasakan?

Datuk Mohd. Shariff bin Haji Omar:Tuan Yang di-Pertua, pada masa inikerajaan sedang menjalankan kempenmelalui akhbar dan juga media elektronik.Selepas tempoh kempen ini selesai,tindakan penguatkuasaan undang-undangakan dijalankan,

Dato' Mohd. Radzi bin Manan: TuanYang di-Pertua, kaiau tidak ada undang-undang uhtuk menangkap mereka yangmemandu dengan mabuk, tidakkah bolehmereka ini ditangkap di bawah kesalahanmemandu dengan merbahaya, dangerousdriving, dengan izin.

Datuk Mohd. Shariff bin Haji Omar:Tuan Yangdi-Pertua, boleh.bukan sahajasetakat kesalahan yang kita bicarakansekarang ini di bawah pengaruh alkohol.Jadi, kalau pemandu yang berkenaan

2063 15 DISEMBER 1994 2064

melakukan kesalahan di bawah OrdinanLalu-Lintas, dia akan didakwa mengikutundang-undang yang ada.

INDUSTRI PERABOTKAYU GETAH—LANGKAH

GALAKAN

14. Tuan Chong Chi Siong mintaMenteri Perusahaan Utama menyatakan:

(a) caranya untuk menggalakkanindustri perabot kayu getah untukeksport; dan

(b) bagaimana caranya untukmenggalakkan pekebun kecilmenanam semula pokok getahsupaya bekalan bahan mentah initidak menimbul kekurangan padamasa akan datang.

Dato' Mustapa bin Mohamed: TuanYang di-Pertua, saya mohon izinmenjawab bagi pihak KementerianPerusahaan Utama.

(a) Beberapa langkah telah diambilbagi menggalakkan pertumbuhanindustri perabot kayu getahdi negara kita cermasuk eksport-nya. Hasil usaha-usaha ini, induslriperabot kayu getah mengalamipertumbuhan yang pesat sejaktahun 1990 dengan menunjukkanpertumbuhan eksport melebihi50% setahun. Antara langkah-langkah yang telah diambiltennasuklah:(i) promosi perabot kayu getah

ke pasaran antarabangsadengan menyertai pameranperabot yang terkemuka diperingkat antarabangsa;

(ii) mengawal eksport kayugergaji getah;

(iii) penekanan kepada peng-hasilan perabot yang bermututinggi dan mengikut spesi-fikasi yang telah ditetapkanoleh pembeli;

(iv) mengadakan latihan dalambidang proses kay u getah; dan

(v) menyediakan insentif kepadaindustri perabot kayu getahdi bawah Akta GalakanPelaburan 1986. Antaranyatermasuklah KelayakanTaraf Perintis, ElaunCukai Pelaburan, ElaunPenyelarasan Perindusthan,Tabung PenyelarasanPerindustrian, ElaunPelaburan Semula danKemudahan 'Export CreditRefinancing'.

(b) (i) Aktiviti menanam semulagetah pekebun kecil telahdilaksanakan melaluiR I S D A . W a l a ubagaimanapun, KementerianUtama melalui InstitutPenyelidikan Getah Malaysia(RRIM) bertanggungjawabmenghasilkan teknologipenanaman getah yang bolehmenjadikan aktiviti ini lebihmenarik dan memberipendapatan yang baik.Teknologi ini dipindahkankepada agensi pelaksanaseperti RISDA, FELCRA,FELDA dan agensi iniseterusnya pula akanmemindahkan teknologi inikepada pekebun-pekebunkecil. Daiam konteks ini,pemindahan teknologi melaluipenggunaan klon-klon yangberpotensi tinggi bukan sahajadapat memberi hasil yanglebih malahan dapatmembekalkan kayu yangbermutu tinggi bagi sektorpembuatan perabot berasaskankayugetah.Ianya juga menjadipenggalak kepada penanamansemula getah.

(ii) Antara galakan yang diberikanbagi tanaman semula getahtermasuklah tabung yang sedia

2065 15 DISEMBER 1994 2066

ada untuk aktiviti lanamanseroula; penanaman campuraniaitu tanaman pepagarmembolehkan pekebun kecilmenanam bukan hanya getahsemata-mata tetapi diselang-seli dengan tanaman kontanseperti durian dan cempedak;dan ketiga, kaedah torehankekerapan rendah yangmembolehkan hasil yang samawalaupun dengan kekerapanmenoreh yang rendah dandengan itu, membolehkanpekebun kecil menjalankanlain-Iain aktiviti di masa yangterluang.

ISU 'ISLAM' DALAMPARTI PAS—TINDAKANKERAJAAN TERHADAP

EKSPLOITASI

15. Tuan Haji Abdul Salam bin Awangminta Menteri Dalam Negeri menyatakanjikalau kumpulan Al-Arqam dapatkerajaan membetul kembali dari kesesatandisebabkan kesilapan pemimpinnya,tidakkah patut parti PAS diselidik dengancara mendalam, kerana terdapat juga dikalangan orang-orang Islam yangmengikut pemimpin-pemimpin partidengan sewenang-wenangnya sehinggaada yang menganggap PAS itu Islamatau sebaliknya dan apabila adakesilapannya selepas kajian,tidakkah patutPendaftar Pertubuhan mengambil tindakansegera.

Setiausaha Parlimen KementerianDalam Negeri (Tuan Ong Ka Ting):Tuan Yang di-Pertua, kerajaan sedangmengikuti perkembangan ini dengan telitidan akan terus mengawasi serta mengambiltindakan terhadap mana-mana pihak yangmenyalah tafsirkan isu ini untukkepentingan politik mereka. Kerajaan tidakteragak-agak untuk mengambil tindakanmengikut undang-undang jika isu inidieksploitasi oleh pihak-pihak tertentusehingga sampai ke tahap yangmenjejaskan keselamatan negara.

ANGKATAN TENTERADI BOSNIA-HERZEGOVINA—

MEMPERTINGKATKANPERTAHANAN/KELENGKAPAN

PERALATAN

16. Tuan Rahim bin Baba minta MenteriPertahanan menyatakan apakah langkah-langkah yang telah diambil oleh kerajaanbagi melengkapkan angkatan tentera kitayang bertugas di Bosnia-Herzegovinaekoran dari tindakan Amerika Syarikatmenarik balik sekatan senjata terhadapBosnia-Herzegovina dan tindakan NATOmengebom kedudukan pengganas Serb.Apakah tindakan jangka panjang danjangka pendek yang akan diambil jikapeperangan besar-besaran meletus diBosnia-Herzegovina.

Dato' Wan Abu Bakar bin WanMohamed: .Tuan Yang di-Pertua,Kerajaan Malay sia berpegang terus kepadapendirian bahawa Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu tidak seharusnyamengundurkan pasukan pengamannya dariBosnia-Herzegovina.Berdasarkankomitmen negara terhadap penglibatannyadi Bosnia, maka Malaysia bersedia untukterus mengekalkan Angkatan Tenteranyadi Bosnia-Herzegovina di bawahUNPROFOR . Selaras dengan mandatPBB berhubung dengan tugasUNPROFOR di Bosnia-Herzegovina,kerajaan akan memastikan bahawapasukan MALB ATT dibekalkan denganperalatan yang bersesuaian dengan tugasdan tanggungjawab yang telah diberikankepada Angkatan Tentera Malaysia.

Kelengkapan bagi pasukan MALBATTakan berpandukan kepada garis panduanyang telah ditetapkan oleh PBB.

Walau bagaimanapun, berasaskansituasi semasa di Bosnia, PasukanMALB ATT telah diarah untuk mengambiltindakan yang bersesuaian bagimempertingkatkan pertahanan tempatanserta memperkukuhkan kedudukan kemserta kubu-kubu pertahanan pasukanMALBATT. Kerajaan Malaysia akan

2067 15 DISEMBER 1994 2068

senantiasa mengkaji kedudukan situasidi Bosnia dari masa ke semasa bagimenentukan tindakan selanjutnya yangperlu diambil.

KHIDMAT KERAHAN TENAGAKEBANGSAAN DI SINGAPURA—

LANGKAH KERAJAAN

17. Tuan Ng See Tiong minta MenteriLuar Negeri menyatakan kes seorangpemuda warganegara Malaysia dipanggiloleh pihak berkuasa Singapura untukmenyertai khidmat kerahan tenagakebangsaan di Republik itu:

(a) setakat ini bagaimana kesberkenaan berlaku; dan

(b) apakah langkah yang telahdiambil oleh kerajaan bagimenyelesaikan masalah yangseperti ini pada masa-masa akandatang.

29.12.94

5. Datuk K.Vijayanathan minta MenteriLuar Negeri menyatakan, memandangkankepada kes mengenai seorang wargaMalaysia berusia 17 tahun yang lahir diSingapura yang baru-baru ini dikehendakimenjalani "National Service" diSingapura, bolehkah beliau memberitahuDewan apakah langkah-langkah yang telahdiambil dengan atau tanpa perbincanganbilateral dengan Singapura untukmencegah kejadian sebegini.

Dato' Dr. Abduilah Fadzil bin CheWan: Tuan Yang di-Pertua, izinkan sayamenjawab soalan ini serentak dengansoalan Yang Berhormat Senator DatukK. Vijayanathan pada 29.12.94 keranaperkaranya agak bersamaan.

(a) Terdapatduaundang-undangyangterpakai di dalam situasi di manaseseorang itu dilahirkan diSingapura dan salah seorang ibubapanya warganegara Malaysiadan salah seorang lagi warganegaraSingapura. Perkara 120 dan 121

Perlembagaan Singapuramemperuntukkan bahawaseseorang yang dilahirkan diSingapura adalah warganegaraSingapura, dengan izin, citizenshipby birth. Manakala di bawahundang-undang Malaysia pula,khususnya PerlembagaanPersekutuan, sekiranya seseorangitu dilahirkan di Singapura, dansalah seorang ibu bapanya pulaadalah warganegara Malaysia,maka individu tersebut adalahwarganegara Malaysia mengikutpenguatkuasaan undang-undang,dengan izin, operation of law dibawah peruntukan Seksyen l(b)Bahagian II kepada Jadual KeduaPerlembagaan Persekutuan.

Tuan Yang di-Pertua, olehkerana seseorang yang dilahirkandi Singapura juga seorangwarganegara Singapura, makabeliau adalah tertakluk kepadaundang-undang Singapura. Didalam kes ini, beliau akan tertak-luk kepada, dengan izin,Enlistment Act of Singaporeyang memperuntukkan bahawawarganegara Singapura adalahdikehendaki mendaftar untukmenyertai kkidmat kerahan tenagakebangsaan ataupun nationalservice, dengan izin, di Republikitu. Sehubungan dengan ini,terdapat kes-kes di manawarganegara Malaysia telahdipanggil oleh pihak berkuasaSingapura untuk tujuan inidisebabkan mereka juga adalahwarganegara Singapura. Walaubagaimanapun, individu tersebutboleh memohon tangguhanataupun dengan izin, defermentdari menyertai khidmat kerahantenaga kebangsaan Republik itusehinggalah umurnya mencapai21 tahun. Apabila tiba pada umur21 tahun,beliauinibolehmembuatpilihan sama ada beliau inginmenolak ataupun mengekalkansalah satu kewarganegaraannya.

2069 15 DISEMBER 1994 2070

Sekiranya beliau memilihkewarganegaraan Singapura,makabeliau hendaklah menyertaikhidmat kerahan tenaga tersebut.Sekiranya beliau memilihkewarganegaraan Malaysia, makakewarganegaraan Singapuranyaakan terlucut secara automatis.Dalam keadaan ini, beliau bolehmemohon supaya suatu exitpermit, dengan izin, dikeluarkanoleh Kerajaan Singapura agarindividu tersebut dapat bebaskeluar masuk Singapura sekiranyabeliau sedang ataupun terusmenetap di negara tersebut TuanYang di-Pertua, dengan mendaftaruntuk menyertai khidmat kerahantenaga kebangsaan di Singapura,kewarganegaraan Malaysiaseseorang individu icu tidak akanterlucut serta hak-hak sepertimengundi, untuk mendapatkanpasport antarabangsa tetap kekal.

(b) Kerajaan sesungguhnyamemandang serius perkara inikerana ia melibatkan kebebasanseseorang warganegara Malaysia.Setakat ini, satu mesyuarat di antarabeberapa agensi-agensi kerajaantelah diadakah pada 12 Disemberlalu. Tujuan mesyuarat tersebmadalah untuk membuat persediaanuntuk perundingan dengan pihakKerajaan Singapura yang akandiadakan tidak lama lagi. Sambilitu, Jabatan Peguam Negara jugasedang mengkaji perkara ini bagimenentukan sekiranya undang-undang kita dipinda, masalah ituakan dapat diatasi.

Tuan Rahim bin Baba: Tuan Yangdi-Pertua, soalan tambahan. Saya percayakes yang disebutkan oleh Yang BerhormatTimbalan Menteri tadi bukanlab satu kesyang isolated, dengan izin. Saya percayadan saya difahamkan mengikut laporanakhbar, mengikut penyelidikan yangdilakukan oleh parti MCA di Johor Bahru,banyak lagi kes-kes yang sama telahpunberlaku oleh kerana mereka tidak

melaporkan kepadakerajaan. Jadi merekatelahpun menjalankan khidmat kerahantenaga di Singapura. Tetapi-apa yangingin saya tanyakan ialah, mereka inisekarang ini mempunyai dua kerakyatandua citizenship di mana di bawah undang-

undang negara kita tidak membenarkansesiapa pun mempunyai dua citizenship.Jadi, apakah tindakan-tindakan yangtelahpun diambil oleh Kerajaan Malay siauntuk mengatasi kes-kes di mana terdapatmereka yang mempunyai dua citizenshipini?

Yang keduanya, soalan tambahan say aialah, kemungkinan ada ibu bapa golongantertentu di Johor Bahru khasnya sengajamelahirkan anaknya di Singapura untukmendapatkan benefit of both sides, denganizin. Jadi, saya percaya anak-anak initidak boleh dipersalahkan. Yang boiehdipersalahkan ialah ibu bapa. Jadi, apakahtindakan yang akan diambil oleh kerajaanterhadap ibu bapa yang sengaja melahirkananak di Singapura dan akhirnyamengakibatkan masalah yang akandihadapi oleh anak-anak ini?

Dato' Dr. Abdullah Fadzil bin CheWan: TuanYangdi-Pertua,memang benarkes ini tidak isolated. Ada beberapa kesyang tertentu, leiapi sebelum ini tidakmendapat perhatian secara umum. Hanyaakhir-akhir ini dibawa ke lengah dansedang ditangani oleh pihak kerajaan.

Memang benar juga kata YangBerhormat Tuan Rahim Baba tadibahawasanya memang mereka yangterbabit ini mempunyai dua kerakyatan -Malaysia dan Singapura. Memang benarjuga negara kita tidak mengizinkan mana-mana warganegara mempunyai duakerakyatan. Begitu juga Singapura, kitatidak membenarkan warganegaranyamempunyai dua kerakyatan. Oleh keranamasalah teknikal dan legal yang berlakudi antara Singapura dan Malaysia, itulahsebabnya saya kata tadi, pihak kita sedangberbincang dengan berbagai-bagai agensiuntuk kita berbincang dengan pihakSingapura sebab kedua-dua pihak inginmenyelesaikan masalah ini. Insya Allah,

2071 15 DISEMBER 1994 2072

dengan adanya kerjasama yang baik antaraSingapura dan Malaysia, perkara ini akandapat diselesaikan, insya Allah, tidaklama lagi.

Tentang ibu bapa yang sengajamelahirkan anak mereka di Singapura,mereka memang hendak mencaripenyakitlah! (Ketawa) Apa yang berlakusekarang ini mungkin itulah. Tetapi esok,dengan adanya kerjasama denganSingapura kelak, dengan adanya kita buatperubahan ataupun pindaan undang-undang, baik di Singapura mahupun diMalaysia ini, mungkin isu-isu ataupunmasalah seperti yang disebutkan olehYang Berhormat itu dapat dielakkan padamasa-masa muka.

Dato' Mohd. Radzi bin Manan: TuanYang di-Pertua, soalan tambahan. Kalauia betul - Singapura dan juga Malaysiatidak membenarkan warganegara-warganegara mereka mempunyai duakerakyatan ini iaitu satu Malaysia danSingapura atau sebaliknya, saya rasaperkara ini tidak dapat kita pinda lagikerana ini Perlembagaan. Jadi, tidakkahboleh kita cari jalan penyelesaian, kitatanya sahaja badan yang berkenaan -hendak jadi rakyat Singapurakah atauMalaysia? Dia hendaklah mengambiltindakan yang tegas dalam perkara inidan dengan secepat mungkin supayaperkara ini tidak berlaku lagi.

Dato' Dr. Abdullah Fadzil bin CheWan: Tuan Yang di-Pertua, masalahnya,kes-kes yang terlibat ini melibatkanmereka yang di bawah umur 21 tahun -belum boleh menentukan apa pilihanmereka, sama ada hendak menjadiwarganegara Malaysia ataupun Singapura.Itu sebabnya mengapa menjadi masalah.Oleh kerana di Singapura ada undang-undang yang mengatakan, mereka yanglahir di Singapura, kalau salah seorangibu bapanya adalah warganegaraSingapura, sehingga umurnya 21 tahun,tetap menjadi warganegara Singapura.Hanya ketika umurnya cukup 21 tahun,baru mereka boleh buat pilihan. Itu sebabmengapa masih ada lagi kesilapan sedikitdi sini.

SUIL KELAHIRAN DAN KADPENGENALAN—LAWATAN

KHAS KE KAWASANPEDALAMAN

18. Tuan Janggu anak Banyang mintaMenteri Dalam Negeri menyatakan bilakahkakitangan Jabatan Pendaftaran Negaraakan pergi ke kawasan pedalaman untukmembuat kad pengenalan dan sijilkelahiran. Apakah yang sudah dilakukanbeberapa bulan dahulu dihentikan danapakah sebab-sebabnya.

Tuan Ong Ka Ting: Tuan Yangdi-Pertua, lawatan khas di kawasanpedalaman terutamanya negeri Sarawakbagi membantu penduduk mendapatkansijil kelahiran dan kad pengenalan masihberterusan. Sebagai contohnya, sejakbulanJulai hingga 5hb. Disember, 1994sebanyak 20 buah kampung pedalamantelahpun dilawati dan lebih daripada 6,000permohonan sijil kelahiran dan kadpengenalan telahpun diterima olehpasukan-pasukan lawatan khas.

GALAKAN FISKAL DANBUKAN FISKAL KEPADA

SEKTOR SWASTA—GERAK BALAS

19. Dato' Soong Siew Hoong mintaMenteri Sumber Manusia menyatakan:

(a) apakahjikaada,galakan-galakanfiskal dan bukan fiskal yangdiberikan kepada sektor swastauntuk melatih lebih ramai ahliteknik dan pekerja mahir bagiindustri-industri semasa danindustri-industri yangdicadangkan untuk masa depandi Malaysia;

(b) apakah gerak balas sektor swastakepada galakan-galakan inisetakat ini; dan

(c) apakah tindakan-tindakan yangakan diambil untuk memastikansegala galakan ini akan lebihdigunakan.

2073 15 DISEMBER 1994 2074

Dato' M. Mahalingam: Tuan Yangdi-Pertua;

(a) Berbagai galakan fiskal dan bukanfiskal telah dilaksanakan olehkerajaan supaya sektor swastamelatih lebih ramai ahli teknikdan pekerja mahir bagi memenuhikeperluan industri-industri semasadan masa depan.Dia ntara galakan-galakan tersebut adalah:(i) melaksanakan Skim Kum-

pulan Wang PembangunanSumber Manusia bertujuanmenggalakkan majikan-majikan melatih semula ataumeningkatkan kemahiranpekerja mereka;

(ii) memberi "investment taxallowance", dengan izin,sebanyak 100% selamasepuluh tahun kepadasyarikat-syarikat yangmenubuhkan pusat latihanteknikal dan vokasionalmereka sendiri untuk tujuanmelatih pekerja-pekerjasendiri ataupun pekerja-pekerja dari luar syarikatmereka termasuk memper-tingkatkan kapasiti pusatlatihan dan peralatan latihansedia ada;

(iii) memberi pengecualian cukai-cukai terhadap bahan-bahanperalatan dan mesin-mesinyang diperlukan untuk tujuanlatihan;

(iv) menawarkan kursus khas(customisedcourses) denganizin, pada waktu malam danhujung minggu di pusat-pusatlatihan awam seperti InstitutLatihan Perindustrian supayapekerja-pekerja swasta dapatmengikuti kursus-kursuskemahiran;

(v) membuka peluang kepadasektor swasta untuk turutmenganggotai jawatankuasa-

jawatankuasa yang terlibatdengan pembentukan kuri-kulum dan pembangunanlatihan supaya mereka terusterlibat secara langsung dalamusaha meningkatkan kema-hiran pekerja.

(b) Gerak balas sektor swasta terhadapgalakan-galakan yang telah danakan dilaksanakan itu setakat inisangat menggalakkan.

(c) Kerajaan akan sentiasa mengawalselia dan membuat publisiti yangmeluas ke atas galakan-galakanyang diperkenalkan bagimemastikan pihak swasta menge-tahui dan memahami hasratkerajaan. Di samping itu kerajaanjuga menjalankan kajian penilaianterhadapprogram-program selarasdengan keperluan pihak swasta.

APEC DAN ASEAN—KEGIATAN DAN KERJASAMA

NEGARA AHLI

20. Dato' Mohd. Radzi bin Manan mintaMenteri Dalam Negeri memberi ulasanke atas anggapan bahawa mengikutbeberapa kuasa-kuasa Barat dengantenubuhnya APEC, ASEAN lidak akanmempunyai "clout" seperti dahuludisebabkan tiap-tiap negara ASEANsekarang ini akan mengikut dasar masing-masing untuk menenmkan kepentingannegara mereka di dalam koptek APECyanglebihbesar. Oleh sebab kepentingandan kerjasama ASEAN belum tercapai100%, apakah langkah Malaysia khasnyadan negara anggota ASEAN amnya untukmenentukan ASEAN tidak tergugatsemata-mata kerana daya tarikan kuasa-kuasa besar melalui APEC.

Dato' Dr. Abdullah Fadzil bin CheWan: Tuan Yang di-Pertua, sepertiternyata dalam soalan Yang Berhormatitu sendiri, pendapat bahawa ASEANtidak akan mempunyai "clout" sepertidahulu dengan tertubuhnya APEC adalah

2075 15 DISEMBER 1994 2076

anggapan semata-mata dan pandanganini memang pernah disiarkan di dalambeberapa akhbar negara-negara Barat.

APEC bam sahaja ditubuhkan danperanan Malaysia di dalam APEC ialahumuk menentukan kejayaan ekonomi dankeluasan perdagangan serantaudilaksanakan dengan secara terbuka dantidak terhad kepada negara-negara ahliAPEC sahaja. Oleh yang demikian,Malaysia telah menyuarakan kebimbanganterhadap cadangan beberapa buah negaraAPEC khususnya Australia, USA danNew Zealand untuk menubuhkari sebuahAsia Pacific Economic"'Community,dengan izin, kerana bimbang ianyamungkin akan menjadi sebuah blokperdagangan.

Kegiatan ASEAN pula telah dimulakansejak 1967 lagi untuk meningkatkankerjasama ekonomi, sosial dan politikserantau melalui program-programkerjasama bukan sahaja di kalangannegara-negara ahli tetapi juga dengannegara-negara rakan dialog sepertiAmerika Syarikat, Kesatuan Eropah,Jepun, Korea, New Zealand, Australiadan Kanada.

Baru-baru ini pula hubungan dialogdiperluaskan kepada Republik RakyatChina, Russia, India dan Pakistan. Minatnegara-negara itu dan juga beberapapenubuhan kerjasama serantau LatinAmerika, Afrika dan juga negara-negaraAsia Tengah dan Barat untuk mewujudkanbeberapa bidang kerjasama denganASEAN dengan tersendirinyamembuktikan kejayaan ASEAN sebagaisebuah organisasi serantau yang berkesan.

Memang benar usaha kerjasama negara-negara ASEAN belum tercapai seratusperatus kejayaan seperti yang dinyatakanoleh Ahli Yang Berhormat kerana usahakerjasama yang melibatkan beberapa buahnegara memang akan mengambil masayang panjang. Tidak ada pertubuhankerjasama serantau yang boleh mengakuibahawa mereka telah pun mencapaikejayaan seratus peratus.

Negara-negara ASEAN baru-baru initelah pun bersetuju untuk memendekkantempob merealisasikan KawasanPerdagangan Bebas ASEAN (AFTA)daripada 15 tahun kepada 10 tahun.ASEAN juga telah meningkatkankerjasama politik dan keselamatan melaluimekanisme "ASEAN Regional Forum"(ARF), dengan izin, yang melibatkanbeberapa negara yang mempunyaikepentingan politik dan keselamatan dirantau ini.

Keanggotaan negara-negara ASEANjuga akan bertambah. Vietnam dijangkaakan menjadi anggota negara ASEANpada tahun 1995. Sementara Laos,Kampuchea dan Myanmar dijangka akanmenjadi anggota ASEAN dalam sedikitmasa lagi—insya Allah.

Berasaskan kepada penerangan yangtelah diberikan, saya berpendapatpenglibatan negara-negara yang lebih majudalam APEC tidak akan menggugat usahakerjasama -ASEAN. Negara-negaraASEAN saya yakin tidak akan mengikutdasar masing-masing untuk hanyamenentukan kepentingan negara sendiridi dalam konteks APEC danmengorbankan kepentingan ASEAN.

Dr. Toh Kin Woon: Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahan. Tadi YangBerhormat Timbalan Menteri LuarNegerimenyatakan bahawa Malaysia tidak begitubersetuju dengan konsep Asia PacificEconomic Community seperti yangdicadangkan oleh setengah anggota-anggota APEC. Tetapi pada masa yangsama kita adalah berusaha kuat untuk-menubuhkan ASEAN Free Trade Area(AFTA). Tidakkah Asia Pacific EconomicCommunity ini .merupakan suatupembesaran AFTA iaitu kita membesarkankonsep AFTA sehingga meliputi semuanegara yang terdapat di Asia Pasifik itu?Jadi apakah salahnya adanya Asia PacificEconomic Communily? Kalau sebabnyaadalah kerana ia akan menjadi satu tradingblock tetapi ada banyak juga trading blockyang lain di kawasan-kawasan yang lain.

2077 15 DISEMBER 1994 2078

Dato' Dr. Abdullah Fadzil bin CheWan: Tuan Yang di-Pertua, dasar kitaialah tidak ingin kawasan ini jadi sebuahblok perdagangan. Walaupun ada wujudblok-blok perdagangan di lain tempatseperti NAFTA atau EU; dan kita memangselain daripada Malaysia dan lain-lainnegara di ASEAN, di Asia Timur telahmengeluarkan perasaan kerisauan dankebimbangan kita tentang wujudnya blok-blok perdagangan seperti yang ada disetengah-setengah tempatdan kita nampakakan menjejaskan open trading systemataupun sistem perdagangan bebas sepertiyang dilihat sebagai satu sistem yangboleh membawa kepada peningkatanekonomi yang adil di seluruh dunia. Sebabkita kini berjaya dalam bidang ekonomi,Jepun beijaya, Korea berjaya dengan dasarterbuka yang kini kita dapat sama-samamenghayati.

Kita tidak yakin kalau blok-blokperdagangan diwujudkan boleh membawakepada peningkatan ekonomi di seluruhdunia dan kita tidak mahu APEC jadisebuah trading block seperti yangdiutarakan oleh negara-negara yang sayasebut sebentar tadi dan trading systemASEAN ataupun AFTA bukanlahmerupakan satu blok perdagangan. lahanya merupakan suatu kerjasamaekonomi perdagangan untuk hendakmenggalakkan intra-ASEAN trade dankita bebas secara individual ataupunberkumpulan untuk berdagang denganmana-mananegarapundalamdunia,bukanmerupakan satu blok dan kita memangmenentang kewujudan mana-mana blokdi dalam kawasan di sebelah timur ini.Itu sebab mengapa kita menentangkewujudan Asia Pacific EconomicCommunity.

UBAT-UBATAN DI PASARANTEMPATAN—KAWALAN

21. Tuan Abdul Rashid bin lsmail mintaMenteri Kesihatan menyatakan adakahKementerian bercadang untuk perketatkawalan ubat di pasaran kerana pada masaini terdapat penjualan vitamin, health

food dan health supplement yang tidakdikendalikan dengan sempuma yang bolehmengakibatkan hsiko ekonomi dan fizikalmasyarakat

Dato' K. Kumaran: Tuan Yangdi-Pertua, Peraturan-peraturan KawalanDadah dan Kosmetik 1984 yang digubaldi bawah Akta Ubat-ubatan 1952memerlukan semua ubat-ubatan didaitardengan Pihak Berkuasa Kawalan Dadahsebelum ianya dibenarkan dijual di pasarantempatan. Sebelum sesuatu ubatdidaftarkan, ianya dinilai dari aspekkeselamatan, kualiti dan kesannya. Ubat-ubat vitamin, health food dan healthsupplement juga perlu dinilai dandidaftarkan dengan Pihak BerkuasaKawalan Dadah. Pengilang, pengimpondan pemborong ubat-ubat vitamin, heallhfood dan health supplement juga perlumendapatkan lesen-lesen mengilang,mengimpon atau pemborong dari PihakBerkuasa Kawalan Dadah. Dari itu,Kementerian Kesihatan berpendapatbahawa kedua-dua kawalan ini jugaadalahmencukupi untuk melindungi rakyat dariterdedah kepada ubat-ubat vitamin, healthfood dan health supplement yang bolehmembahayakan kesihacan.

Kementerian Kesihatan juga sedangmerancang beberapa aktiviti yangbertujuan untuk mendidik penggunaterhadap penggunaan ubat-ubat secararasional. Orang ramai adalah seharusnyabertanggungjawab terhadap kesihatandihnya sendiri dan dinasihatkan supayatidak terpedaya dengan galakan jualanubat-ubatan oleh penjual-penjual yanghanya berminat untuk mengautkeuntungan.

Dato' Shahiruddin bin Ab. Moin:Tuan Yang di-Pertua, soalan tambahankepada Yang Berhormat SetiausahaParlimen. Hari ini di seluruh negaraterlalu banyak kedai ubat dan farmasi.Hari ini banyak rungutan bahawa ramairemaja mudah untuk mendapatkan ubat-ubat yang boleh mengkhayalkan merekadengan bebas daripada kedai-kedai ubat

2079 15 DISEMBER 1994 2080

dan farmasi-farmasi, ubat batukcontohnya, sebab dadah susah dapat,senang dicari ubat batuk di farmasi-farmasi. Oleh itu apakah langkah yangtelah diambil oleh pihak kementeriandalam membanteras perkara-perkaraseperti ini? Kalau ada tindakan, berapakerapkah pihak kementerian mengadakansiasatan-siasatan mengejutkekedai-kedaiubat atau farmasi di seluruh negara yangada pada hari ini?

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

Dato' K. Kumaran: Tuan Yang di-Pertua, berkenaan dengan kawalan ubat,selain daripada mendapat lesen,pertamanya ubat-ubat yang dijual difarmasi-farmasi diuji dan diberi lesen.Berkaitan dengan mendapat ubat sepertiubat batuk untuk penagih dadah—itusoalan yang lain. Ubat itu diuji dan diberikebenaran untuk dijual kepada pesakit.Jika tuan punya farmasi salah gunakankuasa itu, itu perkara yang lain.

Timbalan Yang di-Pertua: SekianPertanyaan-pertanyaan bagi Jawab Mulut

(Masa untuk Penanyaan bagi JawabMulut telah cukup dan Jawapan bagiPertanyaan No. 8 dan 22 hingga 48akan dijilid dalam buku. berasingan)

RANG UNDANG-UNDANG

RANG UNDANG-UNDANG PERBEKALAN

TAMBAHAN (1994)(NO. 2) 1994

Bacaan Kali Yang Kedua

Aturan Unisan Mesyuarat dibacakanbagi menyambung semula perbahasanyang ditangguhkan atas masalah,"BahawaRang Undang-undang ini dibacakan kali

3 34 ptg.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Mustapa bin Mohamed): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon untuk menyambungucapan menggulung saya yang telahdimulakan semalam. Sekali lagi saya inginmengucapkan setinggi terima kasih kepadaempat Ahli Yang Berhormat yangmengambil bahagian dalam perbahasansemalam. Saya telahpun menjawabperkara-perkara utama yang dibangkitkanoleh Yang Berbormat Dr. Toh Kin Woondan Yang Berhormat Tuan Rahim Baba.Hari ini saya bercadang untuk menjawabperkara-perkara utama yang dibangkitkanoleh Yang Berhormat Tuan Haji Jamaludinbin Haji Ahmad dan Yang BerhormatTuan Ding Seling. Saya bermula denganperkara-perkara utama yang dibangkitkanoleh Yang Berhormat Tuan Haji Jamaludinbin Haji Ahmad.

Yang Berhormat Tuan Haji Jamaludinbin Haji Ahmad banyak membangkitkanperkara-perkara yang berkaitan denganKementerian Belia dan Sukan khususnyaprogram-program belia dalam RakanMuda. Beliau juga ada membangkitkantentang program penyelenggaraan yangdilakukan oleh kerajaan khususnya bagimemperbaiki keadaan sekolah. Seterusnyabeliau membangkitkan tentang masalahFELDA.

Pertama, saya ingin menyebut tentangperkara-perkara yang dibangkitkanberkaitan dengan Rakan Muda. Untukmakluman Ahli Yang Berhormat, daripadaperuntukan yang dipohon untuk diluluskantambahan untuk Kementerian Belia danSukan,kira-kiraRM2.8juta adalah untukRakan Muda. Jadi, bagi menjawabpertanyaan Tuan Haji Jamaludin,berapakah jumlah peruntukan yangdisediakan untuk Rakan Muda di bawahRang Undang-undang ini, jumlahnyaialah RM2.8 juta. Seperti yang kita sediamaklum, program Rakan Muda ini barusebulan dua dilaksanakan dan tahunhadapan sudah pasti akan diperhebatkanlagi dengan peruntukan kira-kira RM34juta.

2081 15 DISEMBER 1994 2082

Untuk makluman Yang BerhormatTuan Haji Jamaludin, saya inginmemaklumkan bahawa pibak kementeriantelah pun mengambil tindakan untukmengisi jawatan-jawatan baru dalamPerkbidmatan Belia dan Sukan di peringkatdaerah. Pihak agensi pusat telahpunmeluluskan jawatan jawatan ini iaitu 151jawatan tambahan kesemuanya sekali.Saya difahamkan bahawa proses untukmengambil dan mengisi pegawai-pegawaiberkenaan sedang diuruskan oleh pihakSuruhanjaya Perkhidmatan Awam. Jadi,kita berharap dengan adanya tambahanini beberapa program yang sedangdirancang akan dapat dijayakan dengansempurnanya.

Tuan Yang di-Pertua, Tuan HajiJamaludin jugatelah mencadangkan agarKementerian Belia dan Sukan menekankanaspek kesenian dan permainan lama dalamprogram Rakan Muda dan peneranganjuga perlu diberikan kepada orang ramai.Saya ingin memaklumkan bahawaprogram Rakan Mudak hususnya program-program Rakan Seni Budaya dan RakanRekreasi ada memberi perhatian terhadapkesenian dan permainan tradisional.Golongan sasarannya adalah kepada semuabangsa. Berkaitan dengan programpenerangan seperti mana Ahli YangBerhormat sedia maklum, pihakKementerian Belia dan Sukan telah dansedang mengadakan program road show,dengan izin, memberi penerangan darinegeri ke negeri yang golongan sasarannyamelipuci semua pertubuhan kerajaan,bukan kerajaan dan swasta, di peringkatnegeri dan daerah. Ini adalah bertujuanuntuk memberi penjelasan sebaik-baiknyatentang konsep sebenar program RakanMuda dan cara kerajaan hendakmelaksanakannya. Setakat ini kerajaanamatberpuas hatl dengan sambutan yangdiberikan oleh pihak-pihak tersebut.

Tuan Yang di-Perlua, seterusnya sayaingin beralih kepada programpenyenggaraan yang dibangkitkan olehYang Berhormat Tuan Haji Jamaludin.Saya ingin memaklumkan bahawa

penyenggaraan ini memang diberiperhatian oleh kerajaan tiap-tiap tahun.Yang membezakan tahun ini dengan tahunhadapan ialah kerajaan melancarkan satuprogram khusus secara besar-besaranuntuk menyenggara bukan sahaja sekolahtetapi juga bangunan-bangunan yangdimiliki oleh Kementerian Kesihatan,Kementerian Perpaduan Negara danPembangunan Masyarakat sertapenyenggaraan jambatan dan jalan raya.

Untuk makluman Ahli YangBerhormat, kerajaan telah punmengumumkan program besar-besaran,program penyenggaraan di bawah projekkhas penyenggaraan berjumlah RM2.000juta baru-baru ini dan penmtukan sebanyakRM212 juta yang dipohonkan di bawahanggaran tambahan ini merupakansebahagian daripada program RM2,000juta yang diumumkan oleh kerajaan.

Sebelum saya maklumkan sedikitsebanyak tentang program besar-besaranitu, ingin saya memaklumkan bahawadalam memilih sekolah-sekolah untukdisenggara ini, kerajaan amat teliti danmengadakanperbincangandenganjabatanpendidikan, pegawai pendidikan daerah,pengetua-pengetua sekolah bersama-samadengan pihak JKR. Secara keseluruhannyaprojek penyenggaraan ini melibatkan kira-kira 5,989 buah sekolah di seluruh negara.

Tumpuannya adalah diberikan kepadaaspek-aspek keselamatan sepertipendawaian semula elekthk dan bagisekolah berasrama penuh pula tumpuandiberikan kepada pemasangan sistemkeselamatan kebakaran dan sebagainya.Projek program ini sudah pun bermuladan akan disiapkan dalam sedikit masalagi.

Saya ingin mengambil kesempatan iniuntuk memaklumkan Ahli-ahli YangBerhormat bahawa di bawah programraksasa yang diumumkan oleh kerajaanberjumlah RM2,000 juta makapencapaiannya adalah agak meng-galakkan. Daripada RM2,000 juta yang

2083 15 DISEMBER 1994 2084

dikhaskan untuk program ini, untuktempoh tahun ini dan tahun hadapan,RM1,850 juta adalah untuk JKR danselebihnya untuk Kementerian Pertahanan,Kementerian Tanah dan PembangunanKoperasi dan Kementerian Perumahandan Kerajaan Tempatan yang manadiperuntukkan RM50 juta tiap-tiap satu.

Saya ingin memaklumkan bahawa dibawah program ini sehingga 15hbNovember yang lalu, kita telah-.punmembelanjakan RM120.16 juta dansebanyak 8,406 buah projek, kesemuanyadikenalpasti untuk dilaksanakan di bawahprogram ini.

Untuk makluman Ahli Yang Berhormatjuga, pada peringkat ini kita telah punmengenalpasti projek-projek danpemilihan kontraktor telah pun dibuatdan di mana tempat dalam negarakita, program ini sedang giat di-laksanakan. Seperti mana yang sayamaklumkan tadi, sebanyak 5,989 buahsekolah telah dikenalpasti dan sekolah-sekolah ini, pembaikannya telah pundiagihkan, kepada kontraktor yangmelibatkan peruntukan sebanyak RM650juta. Dahpada 5,989 buah sekolah tersebut,kerja-keija di 78 buah sekolah sehingga15hb November yang lalu telah pun siapdibina. Itu berkaitan dengan program-program untukmenyelenggarakan sekolahdi luar bandar. Ini adalah tambahan kepadaperuntukan biasa yang diberikan olehkerajaan dari semasa ke semasa dan kitapercaya dengan tambahan yangdiperuntukkan itu, maka keadaanpembelajaran sekolah akan bertambahbaik.

Tuan Yang di-Pertua, seterusnyaberkaitan dengan jalan luar bandar danjalan kampung. Ingin dimaklumkanbahawa kerajaan j uga memberi perhatiankepada aspek ini dan dalam RancanganMalaysia Keenam, umpamanya mengikutceiling ataupun had bumbung perbelanjaanyang dipinda di bawah RancanganMalaysia Keenam, kerajaan telahmeluluskan RM360 juta bagi memperbaiki

jalan-jalan kampung. Mengikutrancangannya, kerajaan bercadang untukmenaikkan taraf kira-kira 19,957 kilometerjalan kampung. Menaikkan taraf ini,sebahagian besarnya bermaksudmengtarkan jalan-jalan yang berkenaan.Sehingga kini, kerajaan telah mem-belanjakan tidak kurang daripada RM300juta untuk menyenggarakan jalan-jalankampung iaitu sejak Rancangan MalaysiaKeenam dilancarkan.

Tuan Yang di-Pertua, seterusnya YangBerhormat Tuan Haji Jamaludin bin HajiAhmad membangkitkan tentang masalahdi FELDA, khususnya beliau ingin tahuberapa banyak tanah yang telah diberihakmilik kepada peneroka dan berapabanyak tanah lagi yang masih belum dibehhakmilik. Saya ingin memaklumkanbaha wa keluasan tanah FELDA yang telahdikeluarkan hakmilik ialah seluas 93,537hektar dan melibatkan sebanyak 22,866peneroka. Manakala tanah yang belumdikeluarkan hakmilik adalah seluas433,127 hektar. Ini menjadikan kawasantanah yang dimajukan oleh FELDA dibawah sistem Skim Hakmilik seluas528,664 heklar. Bermakna kira-kira 20%daripada keluasan tanah yang dimajukandi bawah sistem Skim Hakmilik telahpun diberi hakmilik kepada peneroka-peneroka FELDA. Itu untuk menjawabpertanyaan berkaitan dengan hakmilikyang telah pun diberikan kepada penerokaFELDA. Itulah perkara-perkara utamayang dibangkitkan oleh Yang BerhonnatTuan Haji Jamaludin bin Haji Ahmad.

Seterusnya, Tuan Yang di-Penua, sayaingin menjawab beberapa soalan utamayang dibangkitkan oleh Yang BerhormatTuan Ding Seling. Yang BerhormatTuanDing Seling banyak membangkitkantentang masalah-masalah yang dihadapioleh kawasan luar bandar. Sebelum sayamemaklumkan beliau tentang peruntukanyang disediakan bagi menyediakanbekalan elektrik ke rumah-rumah panjang,ingin saya maklumkan secarakeseluruhannya bahawa kerajaanmemperuntukkan di bawah Rancangan

2085 15 DISEMBER 1994 2086

Malaysia Keenam bagi bekalan air luarbandar di Sarawak—sebanyak RM72.3juta dan bagi bekalan elektrik luar bandarpula yang diperuntukkan bagi negeriSarawak ialah RM163 juta. Projek-projekbekalan elektrikdan bekalan air luar bandardi Sarawak dan juga negeri-negeri lainadalah ditetapkan oleh negeri yangberkenaan dan setelah ditetapkan,maka permohonan akan dikemukakankepada Kementerian Pembangunan LuarBandar. Itu prosesnya. Peruntukannyaagak besar iaitu bagi bekalan air luarbandar di Sarawak—RM72.3 juta; bagielektrik luar bandar—RM163 juta dalamtempoh Rancangan Malaysia Keenam.

Seterusnya berkaitan dengan rumahpanjang. Saya ingin memaklumkanbahawa di bawah peruntukan RancanganMalaysia Keenam, Kementerian Tenaga,Telekom dan Pos menyalurkan pemntukansebanyak RM2 juta setahun kepada UnitPenyelarasan, Jabatan Perdana Menteribagi bekalan elektrik, khususnya membeligenerator ke rumah panjang di Sarawakdan juga di kampung terpencil. Sayaada beberapa perangkaan di sini—umpamanya, bagi tahun 1993, sebanyak78 rumah panjang dibekalkan elektrik,sebanyak 41 kampung terpencil dibekalkanelektrik. Manakala daripada Januarisehingga kini (tahun 1994) sebanyak 41buah mmah panjang telah pun dibekalkanelektrik dan sebanyak 24 buah kampungterpencil telah pun dibekalkan elektrik.inimerupakan perbelanjaan ataupun projek-projek yang dilaksanakan di bawahperuntukan RM2 juta setahun yangdikhususkan untuk membekalkan elektrikke rumah panjang dan juga di kampung-kampung terpencil.

Seterusnya, Yang Berhormat TuanDing Seling membangkitkan tentangmasalah kelewatan Jabatan PendaftaranNegara. Kerajaan mengambil maklumpandangan yang dikemukakan oleh YangBerhormat. Walau bagaimanapun, inginsaya jelaskan bahawa peraturan biasayang ditetapkan di bawah undang-undang

perlu dipatuhi sebelum sesuatu tindakandiambil untuk mengeluarkan KadPengenalan. Jabatan Pendaftaran Negararoemang memberikan beberapakelonggaran dalam permohonan KadPengenalan bagi Sabah dan Sarawak.Namun begitu, beberapa keperluan asas,peraturan dan undang-undang perlulahdipatuhi.Walau bagaimanapun JikaYangBerhormat Tuan Ding Seling mempunyaiaduan yang tertentu dan spesifik, bolehlahbeliau kemukakan kepada kami, pihakkerajaan, untuk kita menyiasat secaradetail dan spesifik aduan yang telahdibangkitkan oleh beliau.

Beliau juga ada membangkitkan tentangperlunya diadakan kajian tentang kesankehadiran pekerja.asing di negara kita.Beliau mengatakan bahawa adalahmerbahaya jika kita terlalu bergantungkepada pekerja asing. Perkara ini memangdalam perhatian kerajaan dan kerajaandah masa ke semasa mengkaji perkaraini. Kita memerlukan pekerja asing keranakita kekurangan buruh, kerana kitamengalami kadarpertumbuhan yang pesatDalam pada itu, kerajaan sedar bahawakita perlu berhati-haci dalam mengambilpekerja asing untuk bekerja di negarakita. Jadi, kita ucapkan terima kasih ataspandangan yang dikemukakan oleh YangBerhormat Tuan Ding Seling.

Tuan Yang di-Pertua, itulah antaraperkara-perkara utama yang dibangkitkanoleh Ahli Yang Berhormat. Sekali lagi,sayabagi pihak Kementehan Kewangan,ingin merakamkan setinggi penghargaankepada empat Ahli Yang Berhormat iaituYang Berhormat Dr. Toh Kin Woon,YangBerhormat Tuan Rahim Baba, YangBerhormat Tuan Haji Jamaludin bin HajiAhmad dan Yang Berhormat Tuan DingSeling kerana membahas dan mengambilbahagian dalam perbahasan Rang Undang-undang berkaitan dengan perbelanjaantambahan yang dipohonkan sebanyakRM562 juta untuk dibelanjakan bagi tahunini. Sekian, terima kasih.

2087 15 DISEMBER 1994 2088

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlis bagidiputuskan. Masalahnya ialah bahawaRang Undang-undang ini dibacakan kaliyang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan,

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua.

Bacaan Kali Yang Ketiga

Dato' Mustapa bin Mohamed: TuanYang di-Pertua, saya mohontnemaklumkan bahawa Rang Undang-undang bernama Suatu Akta bagimenggunakan sejumlah wang daripadaKumpulan Wang Disatukan untukperbelanjaan tambahan bagi perkhidmatantahun 1994 dan bagi memperuntukkanwang itu untuk maksud-maksud yangtertentu bagi tahun itu telah disetujukantanpa pindaan. Mengikut peruntukanPeraturan Malaysia 53(2) Majlis DewanNegara, saya mohon mencadangkanbahawa Rang Undang-undang PerbekalanTambahari 1994 (No.2) 1994 dibacakankali yang ketiga dan diluluskan sekarang.

Timbalan Menteri PerusahaanAwam (Dato' Dr. Siti Zaharah bintiHaji Sulaiman): Tuan Yang di-Penua,saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalahnya ialahbahawa Rang Undang-undang inidibacakan kali yang ketiga dan diluluskansekarang.

Masalah dikemuka bagi dipmuskan,dan disetujukan,

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANG KUMPULAN WANG

SIMPANAN KERETAPITANAH MELAYU

(PEMBUBARAN) 1994

Bacaan Kali Yang Kedoa dan Ketiga

Timbalan Menteri Pengangkutan(Datin Paduka Hajah Zaleha bintiIsmail): Tuan Yang di-Pertua, saya mohonbagi pihak Menteri Pengangkutanmencadangkan Suatu Rang Undang-undang yang bernama Akta KumpulanWang Simpanan Keretapi Tanah Melayu(Pembubaran) 1994 bagi bacaan kali yangkedua.

Rang Undang-undang ini bertujuanuntuk menutup Kumpulan WangSimpanan Keretapi Tanah Meiayu denganmemansuhkan Ordinan Kumpulan WangSimpanan Keretapi Tanah Melayu 1952.Kumpulan Wang Simpanan PekerjaKeretapi Tanah Melayu telah ditubuhkandi bawah Ordinan Kumpulan WangSimpanan Pekerja Keretapi Tanah Melayu1952, untuk mengambil kira sertamemelihara keperluan Kumpulan WangKakitangan Pentadbiran Keretapi TanahMelayu (KTM) yangpada masa itu belummempunyai status kakitangan kerajaan.lanya ditubuhkan untuk tujuan pemberiansejumlah wang di atas persaraan,perletakan jawatan, pemecatan, sertakematian kakitangan KTM.

Pada tahun 1963 kakitangan KTMtelahdiisytiharkan kakitangan kerajaan dibawah pehntah mahkamah. Kebanyakandari kakitangan telah memilih untukperjawatan berpencen dan lanjutan dariitu caruman mereka termasuk faedah telahdikembalikan. Pada masa ini tidak adakakitangan KTM yang sedang berkhidmatyang mencarum kepada kumpulan wangini. Walau bagaimanapun, masih terdapat20 nama yang masih tercatat di dalamdaftar kumpulan wang ini. Nama-namapencarum tersebut terdiri dari kakitangan

2089 15 DISEMBER 1994 2090

KTM yang telah dibuang kerja, lah darikerja dan yang belum sampai tahap umurpersaraan mandatori 55 tahun.

Rang Undang-undang yangdicadangkan untuk membubarkan OrdinanKumpulan Wang Simpanan KeretapiTanah Melayu 1952 secara amnyabenujuan untuk:

(i) Menutup Kumpulan WangSimpanan Keretapi Tanah Melayuyang ditubuhkan di bawah OrdinanKumpulan Wang SimpananKeretapi Tanah Melayu 1952;

(ii) Memindahkan deposit dan bonusberjumlah RM227,739.66 senuntuk baki 20 orang ahli kepadaKumpulan Wang SimpananPekerja mengikut peruntukan AktaKumpulan Wang SimpananPekerja 1991; dan

(iii) Memindahkan segala baki hartabersih yang masih ada pada KTMBerhad.Peruntukan-peruntukanutama yang terdapat di dalam RangUndang-undang Kumpulan WangSimpanan Keretapi Tanah Melayu(Pembubaran) 1994 adalah sepertiberikut:

Pembubaran Kumpulan WangSimpanan Keretapi Tanah Melayu—

(i) Rang Undang-undang yangdicadangkan bertujuan untukmembubarkan Ordinan KumpulanWang Simpanan Keretapi TanahMelayu 1952danKumpulan Wangyang ditubuhkan di bawahnya.Segala kaedah yang dibuat dibawah seksyen 11 OrdinanKumpulan Wang SimpananKeretapi Tanah Melayu 1952adalah dimansuhkan sebaik sahajamula berkuatkuasanya AktaKumpulan Wang SimpananKeretapi Tanah Melayu(Pembubaran) 1994.

(iii) Cadangan untuk menutupKumpulan Wang Simpanan

Pekerja Keretapi Tanah Melayuadalah wajar kerana kakitanganKTM telah diisytiharkankakitangan kerajaan pada tahun1963. Di samping itu dalam urusanperbadankan KTM semuakakitangan tetap KTM telah diberiopsyen untuk memilih, untukberkhidmat dengan KTMB ataubersara. Oleh yang demikian,tujuan pengwujudan KumpulanWang ini tidak timbul lagi.

Pemindahan harta dan aset KumpulanWang pada KTMB—

(i) Rang Undang-undang inimemperuntukkan supaya segalaharta alih, aset dan wang yangada dalam Kumpulan Wanghendaklah dipindahkan dandileiakhakkan dengan KTMB.

(ii) Kumpulan Wang ini telah diurusoleh pentadbiran KTM danseterusnya oleh syarikat penggantiKTMB semenjak ianya ditubuhkanpadatahun 1992 hingga sekarang.Keuntungan yang diperolehi olehKumpulan Wang ini merupakanhasil daripada usaha dan

-pengurusan kewangan yangberkesan daripada KTM danKTMB.

(iii) KTMB yang diperbadankan padaIhb Ogos, 1992 mengalamikekurangan modal kerja. ModalKerajaan Persekutuan di KTMBhanya berjumlah RM95.9 juta.Dengan memindahkan segalalebihan dahpada Kumpulan Wangini kepada KTMB, modal kerjaKTMB akan bertambah dan inidijangka akan dapat membantukeperluan kewangan KTMB.

(iv) KTMB memerlukan bantuanmodal kerja kerana ianya telahdiperbadankan sebagai sebuahsyarikat milik penuh MenteriKewangan pada 1 Ogos, 1992dengan tiada apa-apa kemasukanmodal tunai dari KerajaanPersekutuan.

2091 15 DISEMBER 1994 2092

(v) Kedudukan kewangan KTMBmasih kurang kukuh, untuk akauntahunan yang berakhir pada 31Disember, 1992 KTMB telahmemperolehi keuntungan kecilsebelum cukai berjumlah RMS.7juta dan keuntungan bersih selepascukai dan perkara luar biasaberjumlah RM2.7 juta. Untuktahun 1993, penyata kewanganbelum diaudit KTMB, menun-jukkan keuntungan sebelum cukaisebanyak RM9.6 juta.

(vi) Keperluan kewangan untukmembiayai penyelenggaraan danpenggantian stok kereia sertaperbelanjaan modal KTMB adalahbesar. Untuk keperluan 5 tahunpertama dari tahun 1993 hinggatahun 1997,KTMB menjangkakanakan memerlukan RM1,100,000untuk membeli stok kereta sepertitrain electric commuter, lokomotif,koc penumpang dan gerabakbarang. KTMB terpaksamenanggung kebanyakanperbelanjaan ini melalui sumber-sumber sendiri dan pinjamankomersil yang membebankankedudukan kewangan KTM.

Pemindahan Kumpulan WangPendeposit kepada Kumpulan WangSimpanan Pekerja KWSP—

(i) Rang Undang-undang mem-peruntukkansupayasegaladepositdan bonus bagi 20 ahli dipindahkankepada Kumpulan SimpananPekerja, mengikut peruntukanAkta Kumpulan Wang SimpananPekerja 19 91. Peikara-perkara lainialah rang undang-undang ini tidakakan melibatkan kerajaan dalamapa-apa perbelanjaan wangtambahan.

Tuan Yang di-Pertua, perkara-perkarayang telah saya sebutkan itu adalahperkara-perkara yang utama, yang

terkandung di dalam Akta KumpulanWang Simpanan Keretapi Tanah Melayu(Pembubaran) 1994.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Mustapa bin Mohamed): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Suatu Akta untukmemansuhkan Ordinan KumpulanSimpanan Keretapi Tanah Melayu 1952,untuk membubarkan Kumpulan WangSimpanan Keretapi Tanah Melayu yangditubuhkan di bawah Ordinan itu, untukmemindahkan semua hartanya kepadaKeretapi Tanah Melayu Berhad dan untukmengadakan peruntukan bagi perkara-perkara lain yang berkaitan dengannya,dibacakan kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas. Sila. Nampaknyatidak ada perbahasan. Saya mintalahTimbalan Menteri. Jadi, tidak ada apa-apa hendak jawab, kalau hendak tambahlagi apa-apa?

Datin Paduka Hajah Zaleha bintiIsmail: Tuan Yang di-Pertua, oleh keranatidak ada apa-apa perbahasan, dan tadisaya pun telah menjelaskan denganpanjang lebar, rasa saya memadailahdengan penjelasan itu.

Timbalan Yang di-Pertua: Baik. Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada majlis bagidiputuskan. Masalahnya ialah bahawarang undang-undang ini dibacakan kaliyang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepada Dewansebagai Jawatankuasa.

2093 15 DISEMBER 1994 2094

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 9 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPENCEN BALU DAN

ANAK YATIM(SABAH) (PINDAAN) 1994

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

4.03. ptg.

Setiausaha Pariimen di JabatanPerdana Menteri (Tuan Douglas UggahEmbas): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan supaya RangUndang bemama Suatu AktaPencen Baludan Anak Yatim (Sabah) (Pindaan) 1994dibaca kali yang kedua.

Tuan Yang di-Pertua, Ordinan PencenBalu dan Anak Yatim (Sabah) digubalbagi menubuhkan Kumpulan WangPencen Balu dan Anak Yatim (Sabah)dan membuatkan peruntukan untukpembayaran pencen bagi balu-balu dananak-anak yatim pencarum-pencarumyang terdiri dahpada pegawai-pegawaiawam di Sabah yang meninggal dunia.Ordinan berkenaan telah berkuatkuasapada 23hb April, 1951. Rang Undang-undang Akta Pencen Balu dan Anak Yatim(Sabah) (Pindaan) 1994 yang dicadangkanini bertujuan untuk meminda OrdinanPencen Balu dan Anak Yatim (Sabah)bagi mengemaskinikan Ordinanberkenaan.Di antara pindaan-pindaan yangdicadangkan untuk dimasukkan ke dalamOrdinan tersebut adalah seperti berikut:

(i) menjelaskan keanggotaanLembaga Pengurusan Kumpulan

Wang Pencen Balu dan AnakYatim (Sabah);

(ii) untuk memberi kuasa kepadamenteri yang bertanggungjawabbagi pencen untuk melantik aktuaribagi menjalankan penilaian ke atasKumpulan Wang Pencen Balu danAnak Yatim (Sabah);

(iii) untukmembolehkanmenteriyangbertanggungjawab bagi pencenmenyemak semula kadar pencenyang kena dibayar di bawahOrdinan Pencen Balu dan AnakYatim (Sabah) dari masa ke semasaatas syor Lembaga PengurusanKumpulan Wang Pencen Balu danAnak Yatim (Sabah).

Tuan Yang di-Pertua, berikut adalahperihal mengenai pindaan-pindaan yangdicadangkan:

Seksyen 2 dicadangkan dipindadengan memansuhkan takrif 'actuary'kerana takrif berkenaan tidak lagipenting berikutan pindaan yangdicadangkan kepada seksyen 7.

Seksyen 2 juga bertujuanmengadakan takrif bagi istilah 'localpensions authority' dan 'minister'kerana istilah-istilah ini digunakandalam beberapa peruntukan dalamOrdman berkenaan.

Istilah 'local pensions authority'mentakrifkan sebagai"Ketua PengarahPerkhidmatan Awam" atau mana-manapegawai yang diberi kuasa olehnyasecara bertulis untuk bertindak bagipihaknya.

Istilah 'minister' mentakrifkansebagai menteri yang pada masa inibertanggungjawab kepada pencen.

Tuan Yang di-Pertua, seksyen 3dicadangkan dipinda untuk menjelaskankeanggotaan Lembaga PengurusanKumpulan Pehcen Balu dan Anak Yatim(Sabah) dan memastikan Lembaga tersebut

2095 15 DISEMBER 1994 2096

dianggotai oleh wakil jabatan yang releven.Pindaan berkenaan mencadangkanLembaga Pengurusan Kumpulan yangtersebut terdiri daripada anggota sepertiberikut:

(i) Pihak berkuasa pencen tempatanakan menjadi Pengerusi.

(ii) 2 orang pegawai daripada JabatanPerkhidmatan Awam Malaysiayang akan dilantik oleh KetuaPengarah Perkhidmatan Awam.

(iii) SeorangpegawaidaripadaJabatanKetua Menteri yang akan dilamikoleh Setiausaha Kerajaan Negeri.

(iv) Seorang pegawai daripadaPerbendaharaan Negeri yang akandilantik oleh ketua jabatanberkenaan.

(v) Pegawai Kewangan PersekutuanSabah atau mana-mana pegawaiyang dilantik olehnya.

(vi) Sekurang-kurangnya seorang ahliyang mewakili kepentinganpencarum-pencarum yang akandilantik oleh menteri yangberkenaan.

Dua subseksyen dicadangkandimasukkan selepas subseksyen (2) kepadaseksyen 3, iaitu subseksyen (2A) dan(2B). Subseksyen- subseksyen itu masing-masing bertujuan untuk memberipenjelasan mengenai ternpoh ahli-ahliLembaga -Pengurusan Kumpulan WangPencen Balu dan Anak Yatim (Sabah)memegang jawatan masing-masing dankuasa Lembaga Pengurusan untukmelantik seorang Setiausaha yang akanbertanggungjawab untuk membantuLembaga Pengurusan dalam pentadbirankumpulan wang tersebut.

Di bawah peruntukan subseksyen yangberkenaan yang dicadangkan, ahli-ahliLembaga Pengurusan hendaklahmemegang jawatan tersebut untuk suatutempoh sebagaimana yang ditetapkan oleh

pihak berkuasa melantik berkenaan sepertiyang ditetapkan dalam subseksyen (2)yang dicadangkan itu.

Tuan Yang di-Pertua, seksyen 7 dipindauntuk memberi kuasa kepada menteriyang bertanggungjawab bagi pencen untukmelantik aktuari bagi menjalankanpenilaian ke atas Kumpulan Wang PencenBalu dan Anak Yatim (Sabah).

Tuan Yang di-Pertua, seksyen 32Adicadangkan dipinda untuk membolehkanmenteri yang bertanggungjawab bagipencen menyemak semula kadar pencenyang kena dibayar di bawah ordinanberkenaan dari masa ke semasa atas syorLembaga Pengurusan Kumpulan WangPencen Balu dan Anak Yatim (Sabah).

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Yangdi-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah suatu Akta untuk memindaOrdinan Pencen Balu dan Anak Yatim(Sabah) bacaan kali yang kedua sekarangdan terbuka untuk dibahas.

4.06 ptg.

Tuan Hanipah bin Ahmad: TuanYang di-Pertua, saya mengambilkesempatan untuk menyokong semuaFasal-fasal yang tertera dalam Akta yangbaru dibentang dan saya mengharapkansemua pengurusan kumpulan wang akandapat menunaikan tanggungjawab dengansempurna untuk kepentingan pihak-pihakyang tersebut dalam Akta yang berkenaan.Sekian, terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Tuan Ding Seling.

4.10 ptg.

Tuan Ding Seling: Terima kasih,TuanYang di-Pertua. Saya bangun untukmenyokong Rang Undang-undangbernama Suatu Akta untuk memindaOrdinan Pencen Balu dan Anak Yatim,Sabah.

2097 15 DISEMBER 1994 2098

Tuan Yang di-Pertua, dalammenyokong rang undang-undang ini, sayaingin juga mengemukakan satu dua perkarayang bagi saya ada sedikit kurang jelasataupun yang saya ingin cadangkan kepadapihak kementerian agar mendapatperhatian mereka ataupun melakukanpengutusan wang di dalam Ordinan PencenBalu dan Anak Yatim, Sabah ini denganlebih sempurna dan berkesan. Yangpertama sekali, saya ingin memberipandangan sedikit mengenai subseksyen(3), pitndaan seksyen 3 yang dinyatakanoleh Yang Berhormat Setiausaha Parlimentadi, iaitu mereka yang dilantik sebagaiahli kepada Board of Management, denganizin, yang banyak bilangannya. Satudaripada mereka dari 'local pensionsauthority' sebagai Chairman, sebagaiPengerusi; dan dua lagi daripada PublicService Department, dan seterusnyabanyak lagi yang akan dilantik.

Tuan Yang di-Pertua, pandangan sayamengenai perkara ini, sekiranya terlalubanyak ahli kepada Board of Managementataupun Lembaga yang menguruskan fundini, saya rasa adalah bermasalah sedikitwalaupun ini memang ada tujuannyay angbaik dan elokbagi menentukan pengurusanwang ini adalah sempuma. Tetapi dahsegi keberkesanannya, saya ingin mintapandangan ataupun minta fikiran pihakkementerian sama ada mengadakan terlalubanyak ataupun bilangan-bilangan yangdisebut tadi, iaitu (a), (b)t (c), (d), (e) dan(f) dan ada lebih dahpada satu organisasi,adakah ini menentukan keberkesananpengurusan wang ini ataupun disebaliknya, kerana mereka yangmemerlukan bantuan selepas misalnyaemak bapa mereka yang telah meninggalyang memerlukan wang pencen itu, merekalidak akan menunggu lama-lama sehinggabertahun. Kemungkinan mereka yangdalam Boardof Management itu tak bolehbermesyuarat bersama, jadi terpaksatenangguh. Kita tahulah kalau tenangguhmungkin bukan satu atau dua hari,mungkin ada seminggu, sebulan, di manamereka perlu memanggil bermesyuaratlagi. Ataupun adakah caia lain Lembaga

ini boleh melakukan tugas mereka, iaitudari segi membuat resolusi ataupunkeputusan mereka dengan menggunakancircular. Yang ini saya minta pandanganbagaimanakah caranya Lembaga ini akanmelakukan tugas mereka, walaupun sayapenuh yakin tujuannya kerajaanmenentukan ada banyak begini,memanglah dengan tujuan yang baik.Tetapi saya ingin minta supayakeberkesanannya dan khidmat yang akandiberi kepada mereka yang memerlukanperkhidmatan itu juga harus diTikirkan.Iculah komen saya mengenai pindaanataupun bilangan mereka yang ada dalamBoard of Management comprisingbeberapa orang ladi.

Tuan Yang di-Pertua, seterusnya jugasaya ingin memberi pandangan sedikitmengenai subseksyen 3(2B) iaitu yangberbunyi dalam versi bahasa Inggeris disini, dengan izin, Tuan Yang di-Pertua,"The Board shall appoint a Secretarywho shall assist the Board in theadministration of the Fund."

Tuan Yang di-Pertua, saya inginbertanya adakah Secretary ataupunSetiausaha itu mempunyai ataupun diberikuasa tertentu supaya beliau yangmenguruskan hal-hal mengenai perkaraini dari sehari ke sehari boleh mengarnbilkeputusan tanpa merujuk setiap perkarakepada Lembaga, kerana dalampengalaman kita sebagai pegawai kerajaanataupun bekas pegawai kerajaan, apabilaorang-orang yang datang menemuiseseorang pegawai dan apabila diberijawapan "baiklah saya akan rujuk kepadaPengerusi ataupun Lembaga" dansebagainya, perkara ini biasanyamenghampakan orang yang daiang, iaitumungkin balukah, anak yatimkah yangdatang kepada Setiausaha yang mengaduataupun meminta nasihat, dan kalaulahdiberi jawapan seperti itu, memang inimenghampakan orang yang memerlukanperkhidmatan yang cepat ataupun yangtepat apabila mereka datang. Jadi, sayaingin memberi pandangan di sini ataupunpermohonan di sini agar perlanlikan

2099 15 DISEMBER 1994 2100

Setiausaha itu adalah diberi jugaauthorityataupun kuasa tertentu untukmembolehkan dia menguruskan wang itudengan cara yang berkesan dan sempuma.

Tuan Yang di-Pertua, dengan itu sayarasa dari segi pengurusan Board ataupunLembaga tadi, oleh kerana mereka yangpernah mencarum kepada wang itusebenarnya pencaruman mereka adalahmengikut peraturan-peraturan tertentu danjuga memanglah ada rekod-rekod tertentuyang telah pun sempurna disimpan olehpihak-pihakauthority atau pejabat-pejabatkerajaan yang tertentu. Jadi, untukmenubuhkan Board of Management danseterusnyaadapegawai seperti Secretaryyang begini saya rasa agak mungkinmengecewakan orang yang memerlukanperkhidmatan, iaitu anak yatim dan balu.Jadi, saya ingin minta bagaimanakah bolehkerajaan menentukan perkhidmatan untukmengagihkan caruman yang telahdilakukan oleh pencarum dahulu diberidengan cepat dan tepat pada masanyasupaya mereka yang memerlukan itutidaklah menunggu lama-lama.

Tuan Yang di-Pertua, mengenaiseksyen 7 yang meminda di mana sayabaca di sini, "Ordinan" adalah dipindadengan- menggantikan perkataanapproved by th Minister' dengan

perkataan 'appointed by the Minister'.

Tuan Yangdi-Pertua,dalam 'approvedby the Minister' dan 'appointed by theMinister' ini saya ingin b rtanya apakahbezanya kerana dalam pandangan sayakalau 'approved by the Minister,'seseorang itu adalah telah dipilih olehseseorang pegawai tinggi dalam jabatantertentu dan dikemukakan namanyaataupun butir-butir mengenai yang dipilihitu kepada Menteri untuk pertimbanganMenteri, iaitu Yang Berhormat Menterisendiri tidak membuatkeputusan ataupuntidak memilih seseorang yang dipilih tadi.lanya dipilih oleh pegawai-pegawaiataupun pegawai-pegawai atasan ataupunpegawai yang lain yang telah kenal benar-benar orang yang layak dilantik tadi.Jadi, ini dari segi 'approved by the

Minister,' di mana beliau iaitu YangBerhormat Menteri hanya meluluskanperlantikan seseorang itu tadi. Manakalabutir-butir mengenai seseorang tadi telahpun dikaji dan diteliti oleh pegawai-pegawai tingginya.

Tetapi apabila yang di"appointed bythe Minister" dalam pandangan saya makabetiau adalah mengambil keputusan dahulualaupun dengan dirinya beliau mengambilkeputusan mengkajikan orang-orang yangboleh dilantik dan seterusnya akanmembuat keputusan ataupun melantiknya.

Tuan Yang di-Pertua, bagi saya kalaumenggunakan cara yang kedua iaitu' appointed by the Minister' tadi kita tahubahawa Yang Berhormat Menteri inimemang banyak tugas, maka mungkinperkara yang sebegini iaitu terlibatmengenai pencen oleh balu dan anakyatim mungkin tidak menjadi satu prioritykepada dia, mungkin ada isu-isu negarayang begitu hebat ataupun mendapatkanperhatian dia jadi perkara ini terpencilataupun put aside, dengan izin. Oleh yangdemikian perlamikan itu akan lewatmungkin sehari, dua hari mungkin sebulandua bulan ataupun secara adjurationsetahun, jadi apa yang terjadi dalampengurusan ini tadi.

Jadi, dalam aspek ini saya ingin jugameminta apakah sebenarnya cujuanpindaan ini? Adakah ini untukmempercepatkan, untuk memberiperkhidmatan yang lebih berkesan ataupundisebaliknya ataupun apakah diasebenarnya?

Tuan Yang dirPertua, mengenai perkarayang seterusnya iaitu pindaan seksyen32A di mana berbunyi "Ordinan" inidipinda dengan menggantikan seksyen32A dengan seksyen yang berikut iaituyang berbunyi:

"32A. Minister may from time, totime on the recommendation of theBoard, revise the rates of pensionspayable under ihis Ordinance".

2101 15 DISEMBER 1994 2102

Tuan Yang di-Pertua, saya rasa pindaanini adalah begitu baik,sesuai; tetapi sayakurang pasti juga sekiranya tujuannyaadalah untuk menentukan bahawa yangdiedar ataupun kadar itu adalah untukmenentukan keselesaan hidup balu dananak yatim atau mereka yang telahmencarum ini tadi maka itu adalah baikataupun sangat prihatin oleh pihak ministerataupun menteri dan kerajaan kita. Tetapikalau sekiranya disebaliknya iaitu revisiontadi adalah untuk menentukan menjimatwang yang dibeh kepada mereka, sehinggamereka tidak mendapat cukup untukperbelanjaan, jadi saya rasa ini adalahkurang sesuailah.

Tuan Yang di-Pertua, denganpandangan-pandangan itu saya sekalimenyokong rang undang-undang ini.Terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua: SilakanYang Berhormat Datuk Mohamed Nazri.

4.24 ptg.

Datuk Haji Mohamed Nazri binAbdul Aziz: Terima kasih, Tuan Yangdi-Pertua. Saya juga berdiri untukmenyokong rang undang-undang yangtelah dibentangkan oleh Yang BerhormatSeiiausaha Parlimen sebentar tadi.Berkenaan dengan rang undang-undangini ada dua perkara yang saya hendakbangkitkan secara khusus, pertamanyasudah tentulah iaitu apabila kitamengadakan pindaan kepada rang undang-undang ini ialah untuk memperkemaskanrang undang-undang ini dan juga sayapercaya ialah untuk memberikan khidmatyang lebih baik daripada masa-masa yanglepas.

Saya bersetuju dengan rakan sayasebentar tadi Yang Berhormat Tuan DingSeling yang mengatakan khidmad yangdiberikan oleh jabatan ini haruslah baikdan juga kemas dan licin dan efficientkerana kita tahu bahawa balu dan anakyatim merupakan orang-orang yangsememangnya memerlukan kepada

pertolongan daripada pihak kerajaansebaik sahaja suami mereka telahmeninggal dunia. Oleh kerana-merekamerupakan golongan yang saya kiralahkanak-kanak dan juga isteri-isteri inimerupakan orang yang mungkin setengahdaripada mereka sebahagian besar adalahorang yang tidak mempunyai pendidikan,sudah tentu mereka tidak tahu cara manauntuk mendapatkan bantuan danpertolongan daripada jabatan berkenaan,sebab itu jabatan ini penting.

Saya menyebut perkara ini ialah keranaarwah bapa saya dahulu pun dia merupakanseorang pegawai kerajaan yang telahberpencen dan di waktu ketika beliautelah menmggal dunia, saya pun masihkecil pada ketika itu dan saya sendih puntidak tahu iaitu bapa saya mempunyaipencen, arwah emak saya berhak menuntutpencen hasil daripada caruman yang telahdibuat oleh arwah bapa saya.

Jadi, ianya kira-kira enam bulan setelahperginya arwah bapa saya, barulah kamitahu dia boleh mendapat pencen. Danbukan sahaja dia tetapi juga kalau adaanak-anak yatim yang cacat, mereka jugaberhak untuk mendapat pencen. Ini dahulu,saya tidak tahu buat masa sekarang sebabada seorang adik beradik saya yang tidaksempurna akalnya dan dia dapat pencentetapi yang lain tidak mendapat pencen.

Jadi, ini semua kila tidak tahu dan diwaktu ketika kematian bapa kila, kitatidak tahu tentang perkara ini. Danakhirnya enam bulan baru dapat tahu.Selepas enam bulan bani dapat tahu danbaru hendak proses, setahun kemudianbaru dapat pencen. Jadi, ini sebab sayakira balu dan anak yatim ini merupakangolongan yang harus kita bantu. Sebabitu perkhidmatan yang hams kita berikanoleh jabatan yang bertanggungjawabmengenai pencen balu dan anak yatimini, mestilah merupakan satu jabatan yangproaktif supaya mereka dapat memberikanbantuan yang sebenarnya sepertimanayang diharapkan oleh kerajaan di bawahrang undang-undang ini. Kalau kita

2103 15 DISEMBER 1994 2104

memperkemaskan rang undang-undangini tetapi kita tidak memberikanperkhidmatan yang cekap dan baik, sayakira tujuan untuk mengadakan rangundang-undang ini untuk membantu baludan anak yatim tidak akan tercapai. Sebabitu sayadalam menyokong pindaan RangUndang-undang ini, saya mengharapkaniaitu supaya perkhidmatan yang diberikanoieh jabatan ini hendaklah dipertingkatkanlagi.

Soal yang kedua, ini juga berkenaandengan perkara yang telah dibangkitkanoleh rakan saya sebentar tadi iaitu Perkara5 berkenaan dengan 32A dalam bahasaInggerisnya, "The Minister may fromtime to time on the recommendation ofthe Board, revise the rates of pensionspayable under this Ordinance".

Say a setuju dengan peruntukan ini cumaapa yang saya rasa ialah oleh kerana kitahendak membantu balu dan anak yatimini perkataan 'from time to time' initerlalu longgar (too loose), maknanyakalau 10 tahun pun kalau tak revise balu-balu dan anak yatim pun tidakmeny uarakan dan harga barang pula naikmaka kerajaan tak perlu ataupun mungkinterlupa, tidak revise kembali maka merekamempunyai defence di mana mereka katamengikut Akta ini 'from time to time'.'From time to time' can mean anything.'From time to time' it can mean setahunsampai ke20 tahun.

Siapa yang hendak menyuarakanmasalah yang dihadapi oleh balu dananak-anak yatim ini? Kalau sekiranyapencen yang diberikan ini lidak mencukupiuntuk menyara hidup mereka pada tiap-tiap bulan. Ke mana mereka hendakmengadu? Mereka tidak tahu, tidak adapersatuan balu ataupun persatuan anak-anak yatim untuk membela nasib mereka,seperti persatuan sekerja. Persatuansekerja, kalau inflasi naik dan harga barangnaik mereka mempunyai persatuan untukmembela. Tetapi siapa yang hendakmembela balu ini? Siapa yang hendakmembela anak-anak yatim ini? Dan mereka

pun, saya percaya, kadangkala tidak tahuke mana mereka hendak menyuarakanmasalah mereka.

Timbalan Yang di-Pertua: YayasanAnak Yatim, ada.

Datuk Haji Mohamed Nazri binAbdul Aziz: Boleh juga - Yayasan AnakYatim, tetapi balu macam mana - YayasanBalu? (Ketawa) Jadi....

Tirabalan Yang di-Pertua: YayasanBalu.

Datuk Haji Mohamed Nazri binAbdul Aziz: Itu satu cadangan yangbaik.Maknanya di sini memang tujuan kerajaanitu baik, iaitu kita mahu revise the ratesof pensions, tetapi itu pun kalau kitaletak perkataan "The Minister may everyfive years, on the recommendation of theBoard, revise the rates of pensions payableunder this ordinance". Jadi, kalau sebutkhusus satu figure - 5 tahun, maknanya"must" - every 5 years, mesti revise.Kalau tidak, Minister boleh menjawabbahawa "for the first from time to time",can mean - tidak semestinya revise ini.Nombor dua, dia kata kalau Board tidakrekomen - saya tidak revise, jadi,maknanya semua boleh, seolah-olahperuntukan ini untuk memberi ruang kalausekiranya kita lalai dalam tanggungjawabkita.

Sebab itu kalau kita benar-benar mahumelihat supaya balu dan anak yatim ini,balu yang mana suaminya telahmemberikan perkhidmatan yang baik dancemerlang kepada kerajaan, anak-anakyatim, yang mana bapa mereka pun telahmemberikan perkhidmatan yangcemerlang kepada kerajaan, mereka iniharus kita jaga.

Sebab itu saya rasa kita mesti letakfigure - Minister may every five years -maknanya 5 tahun itu tentu revise, soalnaik atau tidak haik, itu soal kedua, tetapiyang penting every 5 years kita kenarevise. Jadi, saya ingin menyampaikan

2105 15 DISEMBER 1994 2106

pandangan inikepadapihakkementeriansama ada boleh atau tidak untuk difikirkanbagi menentukan supaya suatu waktu yangkhusus dimasukkan daripada kita letak"daripada semasa ke semasa".

Tuan Yang di-Pertua, perkara umum,berkenaan dengan soal balu dan anakyatim ini. Saya telah difahamkan bahawapencen yang diberikan kepada balu dankepada anak yatim ini - kalau saya tidakbetul, saya minta maaflah - pencen iniakan terhenti apabila balu berkahwinsemula. Jadi, saya percaya dari segipandangan logiknya memanglah, iaitukerajaan akan memberi pencen keranabalu itu tidak ada sumber kewangan danapabila dia berkahwin, maka hentikan.Tetapi kerajaan kena ingat juga, kadang-kadang kah win ini merupakan satu perkarayang 'chances', maklumlah - balu. Sayaingin bertanya apabila balu itu berkahwin,kemudian dia bercerai......

Timbalan Yang di-Pertua: Chancesitu apa?

Datuk Haji Mohamed Nazri binAbdul Aziz: Maknanya, she takes achance- kadangkala kalau balu itu muda,takkanlah kita ingat sampai tua dia tidakkahwin, katakanlah seorang pegawaikerajaan itu umur dia 50 dan isterinyaumur 30, dia meninggal dunia. Isterinya30 tahun, adakah dia tidak akan kahwin?

Timbalan Yang di-Pertua: Itumaksudnya. Bukan bermaksud apabilasudah berkahwin itu depend pada'chances' pula.

Datuk Haji Mohamed Nazri binAbdul Aziz: Ya, itu maksudnya.Maknanya kahwin ini 'is taking achance*,jadi.bagi seorangbalu, maklumlah umur30 tahun, anak ada dua tiga orang yangmemerlukan kepada teman hidup dankatalah dia mengambil pilihan untukberkahwin. Apabila dia berkahwin, makakitahentikan - okay, fair - tidak mengapa,kita hentikan. Tetapi, marriage is a chance,dengan izin, katalah setelah dia berkahwin.

setahun selepas itu dia bercerai, jadi,maknanya, apakah dia tidak bolehdi continue' balik pencen ini. Apakahpencen balu ini hanya diberikan apabiladia tidak berkahwin telapi apabila diaberkahwin - stop, habis. Apa hendak jadikepada balu itu selepas dia bercerai - itutidak lagi menjadi masalah kita. Dia sudahmembuat pilihan hendak kahwin. Iniseolah-olah macam kita menghukum orangyang hendak berkahwin.

Timbalan Yang di-Pertua: Macamoptionlah.

Datuk Haji Mohamed Nazri binAbdul Aziz: Ya, macam option. Kalaukita lihat dari segi yang lebih serius,mungkin menghukum. Kita membehtahukepada balu, you hendak pencen, youjangan kahwin. Mungkin diabersekedudukan, kita menggalakkan diabersekedudukan, sebab dia hendakmendapat pencen. Ini kita kena ingatbahawa balu yang mendapat pencen inibukan semuanya orang Islam ada jugayang bukan Islam. Soalnya di sini,mungkin sesetengah pihak merasakanbahawa bersekedudukan itu, okay - theyhave not married, because if I get marriedIlose mypensionJadi,kitamenggalakkanorang bersekedudukan. Ini saya rasa satuperkara yang kita hams ambil kira, sebabkita Iebih.........ada pertukaran.

(Tuan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Mesyuarat)

Sebab apa sebenamya tuj uan diadakanRang- Undang-undang ini? Tujuandiadakan rang undang-undang ini adalahuntuk memelihara balu dan anak yatim.Sebab itu saya rasa kalau sekiranyaseseorang balu itu berkah win semula kitaboleh hentikan pencen itu kerana diasudah bersuami dan selagi dia bersuamikita tidak perlu bayar, tetapi kalausekiranya sesuatu berlaku kepada dia,setelah satu atau dua cahun dia bercerai,maka saya kira dia berhak untuk mendapatpencen itu semula, sebab ketika diaberkahwin dengan suaminya yang

2107 15 DISEMBER 1994 2108

pertama, mereka bercerai mati. Jadi,dengan sebab itu, kepada saya, kita harusfikirkan supaya Rang Undang-undangPencen Balu dan Anak Yatim ini adalahuntuk memelihara balu dan anak yatimdan kita harus fikirkan bahawa kalausekiranya memang ada dasar bahawapencen itu diberhentikan apabila merekaberkah win, maka saya hendak cadangkan,kalau sekiranya berlaku perceraian selepasitu, kita kena teruskan kembali pencenyang telah diberikan kepada balu itu.

Itu soal balu, bagaimana pula soalanak yatim? Apa dosa dia? Yang kahwinemak dia. Tetapi bila emak dia kahwindan emak dia bercerai, dia tidak dapatpencen - anak yatim ini. Inipun kita hendakkena fikir juga bahawa dalam soalmenghen tikan pencen kepada bal u keranabalu itu berkahwin, balu tidak pernahtanya kepada anak-anak dia - saya hendakkahwin. Anaknya tidak ada hak. Diaberkahwin anaknya pun tidak mendapatpencen, selepas itu bila ibunya bercerai,anaknya pun tidak mendapat pencen. Kitahendak menjaga anak dia. Kita adakanrang undang-undang ini adalah untukmenjaga kepentingan balu dan anak-anakyatim dan saya kira bahawa kita adalahtidak menjaga kepentingan anak-anakyatim kalau sekiranya, apabila ibunyabernikah iaitu balu-ini tadi, dan apabilabalunya bercerai balik, anak yatim initidak diberikan dan diteruskan pencennya.

Jadi, oleh sebab itu, walaupun ia tidakmenjurus kepada rang undang-undangini, tetapi secara umumnya saya inginsupaya dipertimbangkan kerana tujuanasal untuk kita mengadakan suatu rangundang-undang bernama Akta untukmeminda Ordinan Balu dan Anak Yatimini ialah untuk menjaga kepentingan balu-balu dan anak-anak yatim ini.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, itu sahajalahpandangan saya dan saya sekali lagimenyatakan bahawa saya menyokong rangundang-undang ini.

Tuan Yang di-Pertua: Nampaknyatiada yang hendak berucap, saya mintakementerian menjawab.

4.40 ptg.

Setiausaha Parlimen di JabatanPerdana Menteri (Tuan Douglas UggahEmbas): Tuan Yang di-Pertua, saya inginmengucapkan terima kasih kepada ketiga-tiga Yang Berhormat yang telah memberipandangan dan membuat cadanganbersabit dengan Rang Undang-undangyang kita sedang bincangkan sekarang.Saya mengucapkan terima kasih kepadaYang Berhormat Tuan Hanipah Ahmad,Tuan Ding Seling dan Yang BerhormatDatuk Haji Mohamed Nazri yang barubercakap tadi.

Ada beberapa perkara yang telahdisentuh. Yang pertama, Yang BerhormatTuan Hanipah menyokong Rang Undang-undang ini, saya ucapkan terima kasih.Kepada Yang Berhormat Tuan DingSeling, ada beberapa perkara yang disentuhmengenai berbagai isu mengenaikebimbangan mengenai jumlah ahli-ahlilembaga yang akan dilantik. Sebenarnyauntuk makluman Dewan ini, RangUndang-undang ini dibentang, dipindaadalah bertujuan untuk mengemaskinikansegala pentadbiran pencen balu dan anak-anak yatim di bawah Ordinan PencenBalu dan Anak-anak Yatim kerana didapatibahawa beberapa kelemahan ada dalamundang-undang induk yang dirasakanperlu kita perbaiki supaya ianya lebihberkesan dan memberi makna kepadapihak yang berkenaan.

Maka satu pindaan adalah untukmenambahkan ahli lembaga dan yangpaling penting sekali ialah untukmentafsirkan sesiapa yang harus duduksebagai ahli lembaga. Sebelum ini, ahli-ahli lembaga boleh dilandk oleh pihakberkenaan dengan tidak digariskankelayakan mereka ataupun jabatan-jabatanyang mereka wakili. Dalam pandangankerajaan, ini perlu diperbaiki dan apayang berlaku adalah kerajaan bercadanguntuk menentukan sesiapa yang duduksebagai ahli lembaga yang akanditubuhkan ialah pihak yang ada berkaitan

2109 15 DISEMBER 1994 2110

dengan masalah pencen dan pembayarandan juga kita menentukan wakil pihakyang berkenaan juga ada duduk dalamlembaga.

Saya yakin, pihak lembaga ini adalahkebanyakannya mengums mengenai dasar.Saya yakin bahawa mereka ini tidak akanmenimbulkan masalah ataupun melambat-lambatkan apa-apa perkara yang akanmemudaratkan balu dan anak yatim yangberkenaan.

Mengenai seksyen 3, begitu juga kitasepertimana yang dikatakan terlebih awal,tujuan sebenarnya ialah untukmengemaskinikan segala peniadbiranpencen kepada balu dan anak-anak yatimini. Oleh yang demikian, kita berharapdengan perlantikan pegawai-pegawai yangberkenaan, ianya juga tidak akanmenghalang bahawa pentadbiran akandijalankan dengan lebih aktif danperkhidmatan diberi kepada pihak yangberkenaan diharapkan lebih bermaknadah masa ke semasa.

Mengenai seksyen 7, saya rasa inijelas kerana apa yang berlaku sekarangadalah "actuary" diambil secara dipinjamdan mereka tidak dilantik sebagai pegawaitetap. Oleh yang demikian, maka kerajaanberpendapat bahawa ada perlu untuk kitamelantik seorang aktuari. Menteri diberikuasa dan saya percaya menteri apabiladia menjalankan tugas untuk melantikpegawai yang berkenaan, beliau pastiakan menentukan mereka itu adalah layakuntuk menjalankan tugas.

Yang Berhormat Datuk Haji MohamedNazri tadi menimbulkan berbagai perkara.Kita juga berterima kasih kepada beliaukerana memberi sokongan, memberipandangan dan cadangan supaya JabatanPencen ini akan lebih proaktif untukmemberi perkhidmatan yang lebih cekapdan lebih baik. Ini memang dasar kerajaankita untuk meningkatkan perkhidmatansemua jabatan kerajaan termasuk JabatanPencen supaya ianya dapat dan mampu

memberi perkhidmatan yang lebih cekapdan lebih baik dari masa ke semasa untuksemua rakyat.

Mengenai pindaan seksyen 32A yangdikhusus kepada perkataan "from time tolime" bahawa pencen ini akan diulangkaji,dengan izin, beliau tidak bersetuju denganperkataan itu tetapi setakat sekarang,dalam pandangan kerajaan kila bolehmeniafsirkan "from time to time" dengankeperluan semasa. Kerajaan BarisanNasional kita memang sentiasa peka danprihatin mengenai masalah-masalah pihak-pihak yang berkenaan khasnya kepadabalu dan anak-anak yatim, maka denganini saya ingin memberi jaminan di sinibaha wa kerajaan tidak akan lalai mengenaiperkara ini, oleh itu kita mengemaskinikanundang-undang ini supaya ia dapatmemberi perkhidmatan yang lebih baikkepada balu dan anak yatim.

Mengenai pencen kepada balu yangkemudian berkah win, perkara ini memangsentiasa ditimbulkan bukan sahaja di dalamDewan ini, di luar Dewan pun banyakperkara ini ditimbulkan tetapi bagikerajaan yang jelas adalah apabila baluberkahwin semula, dan kita berharap suamidia bertanggungjawab untuk menjaga danoleh itu pencen itu akan ditarik tetapipencen itu akan diberi juga kepada anak-anak yang layak menerima. Oleh itu,untuk makluman Yang Berhormat, pencenitu tidak hilang dan sebenarnya anak itulayak untuk menerima pencen itu.

Tuan Yang di-Pertua, saya sekali lagiingin mengucapkan terima kasih kepadaYang Berhormat-Yang Berhonnat yangtelah memberikan pandangan dan padaperkara-perkara yang saya tidak jawabdi sini, ianya akan diambil perhatian olehkementerian. Sekian, terima kasih.

TuanYang di-Pertua: Ahli-ahliYangBerhormat, sekarang saya kemukakanmasalah kepada Majlis bagi diputuskan.Masalahnya ialah bahawa Rang Undang-undang ini dibacakan kali yang keduasekarang.

2111 15 DISEMBER 1994 2112

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepada Dewansebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

(Tuan Yang di-Penua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 5 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPENCEN BALU DAN ANAK

YATIM (SARAWAK)(PINDAAN) 1994

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

Setiausaha Parlimen di JabatanPerdana Menteri (Tuan Douglas UggahEmbas): Tuan Yang di-Pertua, sayamohon mencadangkan supaya rangundang-undangbemama suatu Akta untukmeminda Ordinan Pencen Balu dan AnakYatim, Sarawak dibacakan bagi kali kedua.

Ordinan Pencen Balu dan Anak Yatim,Sarawak digubal bagi menubuhkanKumpulan Wang Pencen Balu dan AnakYatim, Sarawak dan membuat peruntukanuntuk pembayaran pencen bagi balu-baludan anak-anak yatim pencarum-pencarumyang terdiri daripada pegawai- pegawaiawam di Sarawak yang meninggal dunia.Ordinan berkenaan telah berkuatkuasapada 1 Januari 1950.RangUndang-undangPencen Balu dan Anak Yatim(Sarawak)(Pindaan) 1994 yangdicadangkan inibertujuan untuk meminda

Ordinan Pencen Balu dan Anak Yatim,Sarawak bagi mengemaskini Ordinanberkenaan. Di antara pindaan-pindaanyang dicadangkan untuk dimasukkan didalam ordinan tersebut adalah sepeniberikuL

Pertama ialah menjelaskankeanggotaan Lembaga PengurusanKumpulan Wang Pencen Balu dan AnakYatim, Sarawak. Kedua ialah memberikuasa kepada menteri yangbertanggungjawab bagi pencen untukmelantik aktuari bagi menjalankanpenilaian ke atas Kumpulan Wang PencenBalu dan Anak Yatim, Sarawak.

Cadangan ketiga ialah untukmembolehkan menteri yangbertanggungjawab bagi pencen menyemaksemula kadar pencen yang kena dibayardi bawah Ordinan Pencen Balu dan AnakYatim, Sarawak dari masa ke seraasaatas syor Lembaga Pengurusan KumpulanWang Pencen Balu dan Anak Yatim,Sarawak.

Tuan Yang di-Pertua, berikut adalahperi hal mengenai pindaan-pindaan yangdicadangkan. Pindaan Seksyen 2. Seksyen2 dicadangkan dipinda denganmemansuhkan takrif "actuary" berkenaantidak lagi penting berikutan pindaan yangdicadangkan kepada seksyen 7. Seksyen2 juga bertujuan mengadakan takrif bagiistilah "local pensions authority" dan"Minister" kerana istilah-istilah inidigunakan dalam beberapa peruntukandalam Ordinan berkenaan.

Istilah "local pensions authority" inimentakrifkan, sebagai Ketua PengarahPerkhidmatan Awam atau mana-manapegawai yang diberi kuasa olehny a secarabertulis untuk bertindak bagi pihaknya.Istilah "Minister" mentakrifkan sebagaimenteri yang pada masa inibertanggungjawab bagi pencen.

Tuan Yang di-Pertua, pindaan seksyen3. Seksyen 3 dicadangkan dipinda untukmenjelaskan keanggotaan Lembaga

2113 15 DISEMBER 1994 2114

PengurusanKumpulanWangPencenBaludan Anak Yatim, Sarawakdan memastikanLembaga tersebut dianggotai oleh wakiljabatan-jabatan yang relevent. Pindaanberkenaan mencadangkan LembagaPengurusan Kumpulan Wang tersebutterdiri daripada anggota seperti berikut:

(i) Pihak berkuasa pencen tempatanakan menjadi Pengerusi;

(ii) 2 orang pegawai dari JabatanPerkhidmatan Awam Malaysiayang akan dilantik oleh KetuaPengarah Perkhidmatan Awam;

(iii) seorang pegawai daripada JabatanKetua Menteri yang akan dilantikoleh Setiausaha Kerajaan Negeri;

(iv) 2 orang pegawai dari JabatanPerbendaharaan Negeri yang akandilantik oleh Ketua Jabacanberkenaan; dan

(v) sekurang-kurangnya seorang ahliyang mewakili kepentinganpencarum-pencarum yang akandilantik oleh menteri yangberkenaan.

Dua subseksyen dicadangkandimasukkan selepas subseksyen (2) kepadaseksyen 3 iaitu subseksyen (2A) dan (2B).Subseksyen-subseksyen itu masing-masing bertujuan untuk memberipenjelasan, mengambil tempoh ahli-ahliLembaga Pengunisan Kumpulan WangPencen Balu dan Anak Yatim, Sarawakmemegang jawatan masing-masing dankuasa Lembaga Pengurusan untukmelantik seorang Setiausaha yang akanbertanggungjawab untuk membantuLembaga Pengurusan dalam pentadbirankumpulan wang tersebut.

Di bawah peruntukan subseksyenberkenaan yang dicadangkan, ahli-ahliLembaga Pengurusan hendaklahmemegang jawatan tersebut untuk suatutempoh sebagaimana yang di tetapkan olehpihak berkuasa melantik berkenaan sepertiyang ditetapkan di dalam subseksyen (2)yang dicadangkan itu.

Tuan yang di-Pertua, seksyen 7 dipindauntuk memberi kuasa kepada menteriyang bertanggungjawab bagi pencen untukmelantik aktuari bagi menjalankanpenilaian ke atas Kumpulan Wang Baludan Anak Yatim, Sarawak.

Tuan Yang di-Pertua,subseksyen(35A)dicadangkan dipinda untuk membolehkanmenteri yang benanggungjawab bagipencen menyemak semula kadar pencenyang kena dibayar di dalam ordinanberkenaan dari semasa ke semasa atassyor Lembaga Pengurusan KumpulanWang Pencen Balu dan Anak Yatim,Sarawak.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Mustapa bin Mohamed): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon menyokong.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli YangBerhormat, masalah di hadapan Majlisialah Suatu Akta untuk meminda OrdinanPencen Balu dan Anak Yatim, Sarawak;dibacakan kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas. Yang BerhormalDatuk Haji Mohamed Nazri bin AbdulAziz.

457 pig.

Datuk Haji Mohamed Nazri binAbdul Aziz: Terima kasih Tuan Yangdi-Pertua. Sekali lagi saya berdiri untukmembahas usul ini dan juga memberisokongan kepada rang undang-undangini.Tiga perkara yang hendak sayabangkitkan, satu khusus kepada pindaandan duanya secara umum.

Pertamanya, berkenaan dengan Boardof Managemeni iaitu badan yang akan

2115 15 DISEMBER 1994 2116

menguruskan dana ini seperti dalamseksyen 3(a), dengan izin—

"(2) The Fund shall be administeredand controlled by a Board ofManagement comprising—

(a) the iocal pensions authority,who shall be the Chairman;"

Saya ingin bertanya, bahawa dalamperkataan "the local pensions authority",sebenarnya siapakah yang akan menjadiPengerusi ini kerana kalau kita lihatsubseksyen (2)(b), (c), (d) dan (e), semuamenunjukkan bahawa dua pegawai—twoonicers daripada Public ServiceDepartment, one officer from the ChiefMinister*s Department, two officers fromthe State Treasury. Tetapi apabila tentangthe Chairman ini, dia cuma sebut "localpensions authority". Jadi, siapakahsebenamya yang telah dihajatkan olehAkta ini untuk mempengerusikan Boardof Management ini?

Saya kira bahawa oleh kerana jawatanChainnan of the Board of Managementini bukan satu jawatan yang penting, kitaharus mengkhususkan (a) itu kepada "theChairman of the local pensions authority"ataupun Pengarah. Kita harus sebutjawatan' orang yang dikehendaki dandihajati untuk menjadi Pengerusi kepadabadan pengurusan ini. Tetapi kalau kitacuma sebut sahaja "local pensionsauthority", itu umum. Apa kata kalausekiranyakitahanyahantarjuniorofficer?Junior officer dalam local pensionsauthority untuk menjadi Chairman kepadaBoard of Management ini yang ramaidaripada mereka ini terdiri daripadaofficers badan-badan berkenaan.

Jadi, jawatan Pengerusi ini merupakansatu jawatan yang penting. Saya rasaadalah lalai dan cuai bagi pihak kita kalaukita hanya menyebut "the local pensionsauthority" dan tidak menyebutkan orangyang berjawatan apakah yang patutmenjadi Pengerusinya. Saya juga merasabegitu - mengapa kita tidak bolehmenyebut? Saya tidak tahu macam mana

struktur local pensions authority ini.Adakah yang paling atas itu Pengarahatau dipanggil Presiden ataupun dipanggilChairman.

Tetapi, bagi menghormati badanpengurusan ini, kita kena pastikan masukdi dalam Akta ini bahawa kita mahukan"the Chainnan of the local pensionsauthority shall be the Chairman ataupunthe Directorof the local pensions authorityshall be the Chairman." Kila kena sebut!Kalau tidak, mengikut Akta ini, kita bolehhantar siapa sahaja sebab yang menjadiChairmannya ialah local pensionsauthority dan dla tidak menyebut siapa!We can send junior officer to chair theBoard of Management!

Jadi, bagi pandangan sayalah bahawaini adalah satu perkara yang tidak lengkap.Sebab bagi yang lain kita menyebut"officers" tetapi bagi yang ini kita tidakmenyebut apakah orang yang memegangjawatan dalam local pensions authorityitu yang sepatutnya menjadi Chairman.

Jadi, saya minta kepada pihakkememerianuntukmenunjukkanbahawaBoard of Management ini mempakan satubadan yang penting, yang prestij, kitaharus mengkhususkan di dalam localpensions authority ini siapakah yangsepatutnya menjadi Chairman of the Boardof Management.

Berkenaan dengan perkara umum—dua perkara. Saya tidak tahu bilakahundang-undang induk ini telahdiwujudkan. Mungkin dalam tahun50ankah, 60ankah. Sebab daripada tajukrang undang-undang ini ataupun Akta itusendiri, saya merasa ia sedikitdiskriminasi—Akta Pencen, Balu danAnak Yalim. Tetapi pada hari ini hakikatyang sebenarnya yang kita iihat dalamnegara kita ini yang menjadi pegawai-pegawai tinggi dan rendah dan ramaidatam perkhidmatan awam ini terdiridaripada orang-orang perempuan atauwanita yang mereka pada hari ini kitalihat bukan sahaja menjadi pegawai-

2117 15 DISEMBER 1994 2118

pegawai di peringkat menengah tetapiada juga yang menjadi pegawai-pegawaitinggi dan mereka sekarang ini menjadikakitangan kerajaan. Jadi, saya inginbertanya oleh kerana Akta ini Akta PencenBalu dan Anak-anak Yatim, apakah kalausekiranya pegawai keiajaan itu merupakanseorang perempuan, kalau dia meninggaldunia, maka dudanya tidak berhak untukmendapat pencen di bawah Akta ini. Sayatidak tahu. Mungkin telah diamalkan kalausekiranya ada seorang pegawai wanitayang telah meninggal dunia, makasuaminya mendapat pencen, saya tidaktahu. Tetapi kalau mengikut Akta ini,menggunakan perkataan "balu" itubermakna duda tidak berhak untukmendapat pencen kerana Akta ini ialahAkta Pencen Balu dan Anak Yatim.

Jadi, saya rasa.....

Seorang Ahli: Kita hendak juga rasa.

Datuk Haji Mohamed Nazri binAbdul Aziz: Suami juga kalau kehilanganisterinya, berhak juga kalau isterinyameninggal dunia, dia berhak juga untukmendapat pencen. Kalau tidak, bermaknabahawa dunia ini masih lagi sexist, masihlagi diskhminasi terhadap wanita. Seolah-olah wanita tidak layak untuk menjadipegawai dalam kerajaan, Kalau sayamenjadi seorang wanita saya saman keranaini seolah-olah menunjukkan very'discriminatory. The Act alone is verydiscriminatory, dengan izin. The name,the title. Ini discriminate. Ini seolah-olahit is a man's world. Pegawai kerajaanmesti lelaki. Sebab itu cuma ada AktaBalu dan Anak Yatim. Sayapercaya.....setuju Ahli Yang Berhormatya? Ya, it is true.

Seorang Ahli: Kalau isteri dua atautiga?

Datuk Haji Mohamed Nazri binAbdul Aziz: Yang Berhormat tanya isteridua tiga. Saya susah hendak jawab itu.Saya hendak bincang tentang ini sahaja.Saya rasa title ini sexist—very

discriminating.Maknanya ia menunjukkaniaitu seolah-olah bahawa wanita tidaklayak untuk menjadi pegawai..Sebab ituia cuma ada Akta ini. Ini seolah-olahsebenarnya ialah untuk tidakmenggalakkan orang perempuan bekerjadengan pegawai kerajaan. Sebab kalausaya ada isteri....memang saya ada isteripun. Bukan "kalau". Kalau isteri sayabekerja sebagai pegawai kerajaan, Sayakata I don' t want you to work sebab tidakada satu Akta yang melindung saya kalauyou meninggal dunia. Whereas kalaukerjadengan private sector ada imbuhan-imbuhan tertentu yang saya boleh dapat.

Jadi, sebab itu saya rasa Akta ini sudah"out-dated" dan saya rasa harus dicahsatu nama yang baru di mana Akta inijuga melindungi suami-suami yang manaisteri mereka merupakan pegawai kerajaandan meninggal dunia. Saya boleh beristatistik iaitu banyak sekarang inikakitangan kerajaan yang handal-handal,yang hebat-hebat semua wanita. Di sinisahaja kita tengok sudah berapa ramai.Kasihanlah suami mereka. Syarat samajuga. Kalau suami kahwin lagi, janganberi pencen. Syarat itu kena samalah. Dibawah Akta ini kalau balu ilu kahwindiberhentikan pencen. Jadi begitu jugauntuk memberikan ketenangan kepadawanita kita yang bekerja denganperkhidmaian kerajaan. Sebabkadangkalakita sudah mati pun kila fikir juga. "Kalauaku mati balu aku dapat duit, dia kahwinpun bakal suami baru dia dapat duit".Macam-macam kita fikirkarff

Jadi, apa yang saya hendakmenyebutkan di sini iaitu Akta ini out-dated. Kita mesti pinda titlenya, namakepada Akta ini sapaya juga memasukkan"duda"—Akta Pencen Balu, Duda danAnak Yatim. I think that is fair. Sayarasaitu adil. Sebab sekarang ini dunia kita diMalaysia semua sudah sama, daripadasegi kebolehan untuk bekerja. So we haveto be fair. Duda ini hilang isterikah?Tetapi tidak apalah, saya mintakementerian jawab.

2119 15 DISEMBER 1994 2120

Saya tidak tahu apa nama orang lelakiyang isterinya mati. Saya tidak tahu. Sayarasa balu kalau suaminya meninggai dunia.Janda kalau ia bercerai. Tetapi kalau lelakiyang isterinya meninggal dunia, yangmenjadi pegawai kerajaan kita tidak tahuhendak panggil apa. Tetapi kalau duda,dudalah. Maknanya duda. Jadi, Akta iniharus dinamakan Akta Pencen Balu, Dudadan Anak Yatim. Sebab ini barulahmenunjukkan keadilan dan kitamengiktiraf iaitu bahawa di negara kitakita tidak kira apakati jenis jantinanya,tetapi asalkan dia ada merit, diaberkebolehan, maka dia berhak untukmenjadi pegawai kerajaan. Itu pertama.

Yang keduanya, saya ingin bertanyaberkenaan dengan pegawai-pegawaikerajaan yang beragama Islam. Kita tahukita boteh mengambil anak angkat iaituseorang kanak-kanak yang kita ambilmereka untuk menjadi anak kita sendiridan kita pergi ke pejabat agama dan kitamendaftarkan dia sebagai anak kita.Daripada semua aspek ia merupakan anakkita. Tetapi kita tahu iaitu di bawah hukumfaraid, anak-anak yang tidak merupakanhasil daripada perkahwinan di antara suamidan isteri dia tidak berhak untuk menerimaapa-apa juga harta peninggalan oleh ibudan bapanya kalau dia tidak merupakananak hasil daripada perkahwinan.

Jadi, saya ingin bertanya iaitu kalausekiranyalah kita meninggal dunia dankita mempunyai anak-anak yang dianggapsebagai anak angkat. Maka macammanakah kedudukan mereka? Apakah diaberhak untuk mendapat pencen ataupunjika dianggapkan oleh kerana pencen itudatangnya selepas kematian kita dan ianyamerupakan harta simati, maka dia tidakberhak untuk mendapat pencen. Jadi, sayaingin tahu centang perkara ini keranasaya kira ini adalah satu perkara yangpenting yang harus kita putuskanberkenaan dengan soal anak yang telahkita terima sebagai anak kita tetapi bukanhasil perkahwinan di antara kita denganisteri kita. Maka dengan itu sayamenyokong rang undang-undang ini.Terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat Ding Seling.

5.08 ptg.

Tuan Ding Seling: Terimakasih TuanYang di-Pertua kerana memberi sayapeluang untuk bangun uncukmenibahaskan Rang Undang-undangbernama Suatu Akta untuk memindaOrdinan Pencen Balu dan Anak Yatim,Sarawak.

Pertama sekali, Tuan Yang di-Pertua,saya juga ingin menyatakan bahawa sayasokong cadangan rakan saya Datuk HajiMohamed Nazri bin Abdul Aziz. Komenbeliau tadi yang pertama mengenai seksyen3(a) iaitu mengenai lantikan Pengerusi.Kerana apabila saya memikirkan sebagaiseorang dari Sarawak juga, biasanyapegawai yang menguruskan ataupunpegawai meja (desk officer) yangmenguruskan hal-hal pencen di dalampejabat itu adalah seorang yang walaupunmemang tahu, memang pakar dalamtugasnya dan pegawai atasannya iaitubossnya, dengan izin, memang tahu jugatetapi mungkin tidak begitu fasih mengenaisemua aspek tugas-tugas mereka.

Jadi, sekiranya dirasai yang tahu semua,segala aspeknya itu ialah pegawai mejatadi akan mempengerusikan Lembaga ini,saya rasa adalah kurang sesuai keranamereka yang dilantik dari jabatan-jabatanyang lain mungkin terdiri daripadapegawai-pegawai yang tinggi dan dalammesyuarat-mesyuarat mereka mungkinkurang selesa ataupun ada keadaan yangagak tegang. Jadi, perkhidmatan yangmereka beri mungkinlah tidak begitu baik.

Yang keduanya, Tuan Yang di-Pertua,saya ingin komen lagi mengenai 3(e)yang berbunyi, "at least one memberrepresenting the interest of the contributorto be appointed by the Minister."

Tuan Yang di-Pertua, dalam fikiransaya, yang sangat sesuai mewakili orang

2121 15 DISEMBER 1994 2122

yang mencarum tadi adalah pegawaidaripadapejabatnya sendiri ataupun bekaspejabatnya. Misalnya dari pejabatpendidikan ataupun pejabat-pejabat dimana beliau, mendiang atau yang telahmeninggal itu, bertugas dahulu. Tetapidi sini nampaknya tidak dinyatakan. lahanya katakan, "at least one memberrepresenting the interest of thecontributor". Sekiranya yang diwakili ituadalah Wakil Rakyat, apakah yangdiketahui atau apakah ia tahu tentanghal-hal pencen ataupun apakah keadaankeluarga itu dia boleh bentangkan kepadaBoard of Management ini.

Saya sebut begitu oleh kerana banyakjuga pegawai-pegawai kita bukan sahajadi Semenanjung ini tetapi di Sabah danSarawak yang berkenaan di sini adalahterdiri daripada orang-orang dari tempatpedalaman. Walaupun begitu, sepeni yangkita sedia maklum, rekod perkhidmatanmereka memang sedia ada dengan pejabat-pejabat, jabatan-jabatan masing-masing.Jadi, sekiranya mereka yang dilantik untukmewakili mereka, balu atau anak yatimtadi adalah orang luar daripada pegawaidari jabatan bekas atau si mati tadi, makaperwakilan itu saya rasa memang tidakada ertilah kerana dia tidak tahu apa yangtelah dilakukan ataupun apakah rekodperkhidmatan kalau ini perlu. Saya rasaini perlulah kerana mungkin dalam prosesmenimbangkan perkara-perkara inimemang lembaga ini pasti merujukkanperkara itu (record of service).

Yang keduanya, dengan perkara ini,Tuan Yang di-Pertua, saya sekali lagimenyentuh mengenai keberkesananpengurusan pencen ataupun untuk baludan anak yatim ini. Ini melibatkan sedikitmengenai perkara yang am di manapegawai kerajaan tadi mungkin diameninggal di tempat perkhidmatan yangjauh di tempat-tempat pedalaman, makalaporan sijil matinya mungkin tidak ada,oleh kerana tidak meninggal dekat hospitalataupun tempat di mana seorang doktorboleh mengesahkan dia telah meninggal.Jadi,oleh kerana yang demikian,sekiranyaorang lain luar daripada pejabatnya dulu,

akan melapor kepada pihak JabatanPencen, maka perkara ini perlu juga ditelitisemula, mencari bukti-bukti sama adabeliau ini telah mati ataupun tidak ataupunini satu helah sahaja.

Saya berkata begitu Tuan Yangdi-Pertua, kerana pernah dahulu sebagaiseorang pegawai kerajaan, pernahberjumpa kes di mana sebenarnya adaseorang pegawai kita yang sudahmeninggal tetapi meninggal dalamkeadaan kurang diingini. Jadi, kematianseperti itu susah dilaporkan dan hanyadilakukan oleh Penghulu tempatan,apabilaPenghulu itu membuat laporan, makalaporan itu terpaksa kita rujukkan kepadapihak polis dan sebagainya. Laporan itumengambil masa agak lama untuk sampaike Jabatan Pencen. Apabila semua itutelah pun „' berlaku, masa telahberlalu,sekurang-kuranghya berbulan.

Jadi, inilah aspek yang saya sentuhtadi di mana 3(e) ini tadi iaitu, "at leastone member representing the interest ofthe contributor to be appointed by theMinister", saya rasa ini haruslahditentukan, menyatakan iaitu ahli inihendaklah daripada jabatan di mana si matitadi bertugas supaya yang mewakili initadi boleh memberi pengesahan ataupun'statement' yang tepat ataupun yangsebenamya, supaya tidak ada sebab-sebabtertentu pertimbangan atau pengurusanLembaga ini yang akan tergendalasehingga pengedaran pencen ladi jugamengambil masa yang agak lama.

Tuan Yang di-Pertua, dengan itu sayasekali lagi menyokong Rang Undang-undang ini. Sekian, terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: YangBerhormat, saya minta pihak Kementerianmenjawab.

5.18 ptg.

Tuan Douglas Uggah Embas: TuanYang di-Pertua, sekali lagi saya inginmengucapkan terima kasih kepada kedua-

2123 15 DISEMBER 1994 2124

dua Yang Berhormal yang telah memberipandangan, Yang Berhormat Datuk HajiMohamed Nazri dan Yang BerhonnatTuan Ding Seling yang memberipandangan mengenai Rang Undang-undang ini. Sebenamya kedua-dua RangUndang-undang ini adalah serupa hanyayang berbeza adalah antara negeri Sabahdan negeri Sarawak.

Di sini sekali lagi saya inginmenegaskan bahawa tujuan utamamengadakan pindaan ini adalah untukmengemaskinikan pentadbiran pencenbalu dan anak-anak yatim, mengemaskinidari segi jentera, dari segi keberkesanandan dari segi kebolehannya untuk menjagakepentingan balu dan anak-anak yatimsupaya mereka ini tidak tertinggal atauterbiar dah segala pembangunan negara.

Yang Berhonnat Datuk Haji MohamedNazri tadi menimbulkan beberapa perkara,yang pertama adalah mengenaiManagement Board. Memang kerajaanpun berpendapat bahawa seseorangPengerusi hams mampu duduk sebagaiseorang Pengerusi iaitu mampu dan layakuntuk mengawal keadaan mesyuarat danboleh menjalankan tugasnya denganberkesan, Adalah mustahil kalau kitamelantikkan seorahg pegawai yang tidaklayak, yang junior, yang tidak dapatmemainkan peranan sebagai Pengerusi.

Oleh yang demikian, dalam akta ini'local pensions aulhority' telah punditafsirkan sebagai Ketua PengarahPerkhidmatan Awam. Kalau kita baca bilini kita dapat lihat di seksyen 2 RangUndang-undang, "local pensionsauthority" means "the Director Generalof Public Service or any officer authorisedby him in writing to act on his behalf".Maka jelaslah di sini bahawa kerajaanmenentukan seorang yang layak dapatduduk sebagai Pengerusi.

Mengenai perkara yang kedua, memangkakitangan kerajaan sekarang diliputioleh Undang-undang Pencen 1980 danada peruntukan pencen terbitan kepada

duda. Saya berharap Yang Berhormatyang berkenaan tidak khuatir lagi untukmembenarkan isterinya bekerja.

Yang ketiga, perkara yang dibangkitkanadalah mengenai anak angkat sama adaanak angkat boleh ataupun berhak untukmenerima pencen. Di bawah Undang-undang Pencen, anak angkat bolehmenerima pencen terbitan di bawahperuntukan undang-undang sekarang.

Yang Berhormat Tuan Ding Selingtadi juga menyentuh mengenai perkaraPengerusi. Itu saya telah jelas-kan. Mengenai 3(e), iaitu wakil daripadapencarum-pencarum yang duduk dilembaga, pandangan kerajaan itu pentingkerana ada keperluan bahawa kepentinganpara pencarum-pencarum haruslahsentiasa dijaga. Oleh yang demikian,kerajaan akan melantik seorang pencarumyang layak, yang mampu menjagakepentingan para pencarum dan bolehmengambil bahagian dalam mesyuaratdan tahu-menahu mengenai apa yangterjadi dalam mesyuarat supaya dia mampumembela nasib para pencarum,

Mengenai perkara yang terakhir yangditimbulkan oleh Yang Berhormat ladiiaitu mengenai Sijil Mati, saya harapYang Berhormat dapat bekerjasamadengan kerajaan. Saya tahu YangBerhormat Tuan Ding Seling adalahseorang pemimpin yang datang dari luarbandar, pedalaman di negeri Sarawak.Jadi, masalah ini mungkin timbul tetapisaya harap Yang Berhormat dapatbekerjasama untuk menjelas danmenerahgkan kepada masyarakat betapapenting, kalau ada satu kematian terjadi,ianya haruslah dilapor dengan serta-merta,secepat mungkin kepada pihak yangberkenaan. Dengan laporan itu, maka sijildapat dikeluarkan dan berbagai masalahyang mungkin timbul akibat kegagalankita melaporkan satu kematian dapatdielakkan. Saya minta Yang Berhormatbekerjasama dengan kerajaan mengenaiperkara ini.

2125 15 DISEMBER 1994 2126

Dengan ini, itu sahajalah saya jelaskandi sini dan apa-apa perkara yang tidakjelas akan diambil perhatian oleh pihakkementerian. Terima kasih.

Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli YangBerhormat, sekarang saya kemukakanmasalah kepada Majlis bagi diputuskan.Masalahnya bahawa Rang Undang-undangini dibacakan kali yang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliy ang kedua dan diserahkan kepada Dewansebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

(Tuan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 2 hingga 5 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kal iyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPERBADANAN PEMBANGUNAN

PERDAGANGAN LUARMALAYSIA (PINDAAN)

1994

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.27 ptg.

Setiausaha Parlimen KementerianPerdagangan Antarabangsa danIndustri (Datuk S.S. Subramaniam):Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan supaya Rang Undang-undang bernama suatu Akta untukmemindaAktaPerbadananPembangunanPerdagangan Luar Malaysia 1992dibacakan buat kali kedua sekarang. Disini, saya memohon memberi penjelasanmengenai pindaan yang dicadangkanmelalui Rang Undang-undang ini.

Tuan Yang di-Pertua, Rang Undang-undang ini adalah bertujuan untukmeminda subseksyen 4(1), AktaPerbadanan Pembangunan PerdaganganLuar Malaysia 1992 supaya bilangananggota perbadanan atau Ahli LembagaPengarah Perbadanan dapat ditambah.Di bawah Akta yang ada sekarangperbadanan adalah terdiri daripada ahli-ahli yang berikut

(i) seorang Pengerusi yang dilantikoleh Yang Berhormat Menteridi bawah subseksyen 4(1) AktaPerbadanan PembangunanPerdagangan Luar Malaysia;'

(ii) seorang wakil daripadaKementerian PerdaganganAntarabangsa dan Industri;

(iii) seorang wakil daripadaKementerian Perusahaan Utama;

(iv) seorang wakil daripadaKementerian Kewangan; dan

(v) 6 orang ahli-ahli yang lain yangdilantik oleh Yang BerhormatMenteri,

Melainkan anggota-anggota yangmewakili Kementerian Kewangan,Kementerian Perdagangan Antarabangsadan Industri dan Kementerian PerusahaanAwam, Yang Berhormat Menteri telahmelantik Pengerusi perbadanan dan 6anggota yang lain dari kalangan sektorkorporat mulai 1 hb Mac, 1993 bagi tempohtidak melebih setahun. Ini adalah bertujuanuntuk membolehkan sektor swastayang mempunyai kepentingan dalamperdagangan luar memberikan pandangan,nasihat dan bimbingan kepada pengurusanperbadanan merangka dan melaksanakanstrategi dan program galakan perdaganganluar yang lebih peka kepada keperluanusahawan-usahawan tempatan danseterusnya membantu mencapal matlamatdasar perdagangan luar negara.

Tuan Yang di-Pertua, dalam konsepdan amalan DasarPersyankatan Malaysia,sektor awam dan sektor swasta memangdigalak untuk memupuk semangat

2127 15 DISEMBER 1994 2128

kerjasama yang erat supaya matlamatdan aspirasi negara dapat dicapai dengancara sebaik mungkin. Dalam usianya yanghanya setahun lebih, Perbadanan ini ataulebih dikenal sebagai MATRADElelah berusaha memberikan khidmatkepada pengusaha-pengusaba tempatan,menerokai pasaran-pasaran baru disamping cuba mengukuhkan kedudukandaya saing barangan Malaysia di pasarantradisional.

Tidak dapat dinafikan bahawa ahli-ahli Lembaga Pengarah MATRADE yangada sekarang telah memberi sumbanganyang berkesan dalam menentukan bahawaM ATRADE memberikan khidmat sepertiyang diharapkan. Namun demikian, dalammenghadapi suasana perdaganganantarabangsa yang lebih mencabar padamasa hadapan, MATRADE perlumenjalankan aktiviti-aktiviti promosiperdagangan yang lebih luas danmenyeluruh.

Ini adalah untuk menentukan bahawausahawan tempatan dapat dimaklumdengan lebih berkesan tentang peluang-peluang perdagangan di luar negeriakibat perubahan-perubahan regimperdagangan di destinasi-destinasi pasarantertentu. Untuk ini adalah difikirkanbahawa'tambahan 2 orang lagi anggotaLembagaPengarahMATRADEkhasnyaapabila anggota-anggota ini dilantik darikalangar sektor korporat dapat membantumencapai hasrat ini.

Tuan Yang di-Pertua.Rang Undang-undang :ini juga bercadang menjadikanKetua Pegawai Eksekutif yang dilantikdi bawah seksyen 21 sebagai Ahli LembagaPengarah MATRADE. Ini adalah untukmembolehkan Ketua Pegawai Eksekutifbertanggungjawab ke atas semuakeputusan lembaga dan menyertai secaraaktif dalam perbincangan mesyuaratLembaga Pengarah.

Tuan Yang di-Pertua, dengan pindaanini ia bermakna bilangan Ahli LembagaPerbadanan akan menjadi 13 berbandingdengan 10 yang ada sekarang.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Mustapa bin Mohamed): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah Suatu Akta untuk memindaAkta Perbadanan PembangunanPerdagangan Luar Malaysia (Pindaan)1994 dibacakan kali yang kedua sekarangdan terbuka uncuk dibahas. Silakan.Tuan Rahim bin Baba, silakan.

5.32 ptg.

Tuan Rahim bin Baba: Terima kasih,Tuan Yang di-Pertua. Saya bangun untukmembahaskan juga seterusnya menyokongpindaan Akta Perbadanan PembangunanPerdagangan Luar Malaysia 1992.

Tuan Yang di-Pertua, memang tidakdapat dinafikan bahawa perdagangan luarnegara ataupun international trade telahpun memainkan peranan yang sebegituketara terhadap perkembangan ekonominegara kita, di mana dengan adanyaperdagangan luar negara yang meningkatdengan sebegitu pesatnya, negara kitakini telah pun menduduki di tangga yangke-19 di arena perdagangan antarabangsadan saya percaya kejayaan ini adalahberkat daripada usaha gigih dahpadaKementerian Perdagangan Antarabangsayang telah pun berusaha bersungguh-sungguh baik melalui menteri, timbalanmenteh, setiausaha parlimen dan jugapegawal-pegawai yang berkenaan. Danpenubuhan Perbadanan PembangunanPerdagangan Luar ini ataupun y ang lebihdikenali sebagai MATRADE pada l'/2tahun yang lalu telah pun memberikansumbangan yang tidak terhingga kepadanegara, sehinggakan negara kita dapatmencapai pertumbuhan ekonomi yangberterusan 8% sejak beberapa tahun yanglalu.

2129 15 DISEMBER 1994 2130

Tuan Yang di-Pertua, kalau kita lihatkepada cabaran-cabaran yang sedangdihadapi oleh dunia sekarang memangtidak dapat kita nafikan bahawa walaupunkita telah berjaya menduduki tangga yangke-19 di arena perdagangan antarabangsa,tetapi pada masa yang sama hendaklahkita beringat kerana kita masihmenghadapi persaingan-persaingan barubukan hanya daripada mereka yang celahsedia ada di arena perdaganganantarabangsa ini, malahan negara-negarayang baru menceburi perdagangan ataupundi arena perdagangan antarabangsa ini.

Saya percaya Yang Berhormat alaupunpihak kementerian sedar denganpenyelesaian pusingan Uruguay bani-baraini, di mana kebebasan perdagangan akanmengakibatkan persaingan yang lebihhebat kepada negara kita. Dan denganpenubuhan pasaran tunggal Eropah danjuga penubuhan NAPTA di mana padamasa ini 20% pada eksport Malay siaadalahkepada negara Amerika Syarikat dandengan penubuhan NAPTA ini, Mexicoakan menjadi saingan utama kepada negarakita dan juga dengan ura-ura penarikanSistem Keutamaan Am (GSP),saya percaya ianya akan menjadipersaing-persaing hebat kepada negarakita dan diharapkan dengan penubuhanMATRADE ini ataupun denganPertubuhan Perbadanan PerdaganganAntarabangsa ini ianya akan dapatmembolehkan kita bersaing dengannegara-negara yang lain.

Tuan Yang di-Pertua, seperti manayang telah pun diperjelaskan oleh YangBerhormat Setiausaha Parlimen tadi,bahawa lebih banyak lagi promosi-promosiperdagangan akan diadakan di luar negara,memanglah tidak dapat dinafikan perananyang dimainkan oleh perdaganganantarabangsa khasnya daripada sektorperkilangan di mana mengikut anggaranbagi tahun 1994 lebih daripada 48 % kepadaKDNK adalah sumbangan daripada sektorini. Jadi, peranan yang akan dimainkanoleh MATRADE ini kita berharap ianya

akan dapat teras memberikan sumbanganterhadappertumbuhanekonomi kitapadamasa-masa yang akan datang.

Tuan Yang di-Pertua, dalammembahaskanRangUndang-undangini,saya ingin menyentuh beberapa perkara,pertamanya dari segi rombonganperdagangan yang dihantar keluar negara.

Saya telah pun dan pernah bercakapdalam Dewan ini, kalau rombonganperdagangan yang dibawa oleh pihakKementerian Perdagangan kita berharapbiarlah rombongan itu merupakanrombongan untuk menjual barang-barang Malaysia, bukannya rombonganyang terdiri dari mereka yang hendakmembeli barang-barang dari luar negeribawa balik ke Malaysia. Kalau yang itukerana negara kita telah pun terkenal,biarlah mereka itu datang kepada kita,bukannya kita pula hendak membuat saturombongan hantar ke luar negeri, selepasitu kita berjumpa di sana, kita pula kenamengeluarkan perbelanjaan dan selepasitu kita kena hendak membeli barang dia.Biarlah mereka yang mengikutirombongan-rombongan perdagangan ini,biarlah mereka yang semata-mata untukmenjual produk-produk dari negara ini,bukannya mereka yang pergi mengikutmenteri, mengikut Yang Amat BerhonnatPerdana Menteri ataupun TimbalanPerdana Menteri untuk membeli barang-barang dah negeri lain. Kalau merekahendak menjual barang-barang kepadanegeri lain, biar mereka itu datang kenegara kita, bukannya kita yang heridakpergi ke negara yang berkenaan.

Satu lagi tentang pemilihan merekayang hendakpergi mengikuti rombongan-rombongan ini, janganlah dibuatkanpemilihan hanya sekadar secara ad hoc,hendaklah dibuat pemilihan - saya tahumungkin ada pemilihan yang secaraterperinci, yang telah pun dikenalpastimereka yang dari sektor-sektor yangberkenaan, jangan daripada sektor ituterlalu ramai sangat, mungkin dipecah-

2131 15 DISEMBER 1994 2132

pecahkan sektor-sektor yang berkenaan.Oleh kerana mereka ini pergi, saya tahuperbelanjaannya bukanlah sedikit—banyak, perbelanjaan untuk meng-hantarkan rombongan-rombongan dagangke luar negara ini. Kita berharap kerajaanakan memberikan subsidi terhadappemergian mereka ini. Selepas itu, kitadapatkan pula apa-apa feed back daripadamereka, adakan follow-up, jangan setelahsahaja s?,tu rombongan pergi, balik kenegara ini selepas itu tidak ada lagisebarang follow-up yang dibuat selepasmereka ini sama ada mencapai kejayaanataupun tidak, sama ada berapa banyakjualan-jualan yang telah pun diperolehidaripadarombongan-rombongan dagangyang telah pun dihantar. Jadi, sayamencadangkan supaya kerajaanmemberikan serba sedikit subsidi supayadapat menampung perbelanjaan yangtinggi ini.

Saya lahu, saya pernah mengikutirombongan perdagangan ke luar negeri,kadangkala kalau kita atur melaluikementerian, ianya lebih mahal daripadakalau kita atur sendiri, kerana tiket kapalterbang pun yang ada itu dia beri fullfare. Pada hal kita sudah ikut scheduleitu, mana tempat yang kita hendak pergi,bila kita hendak balik ataupun sebagainya,tetapi apabila kerajaan mengaturkannya,dia suruh kita bayar full fare. Biasanyakalau pergi full fare, kalau pergi ke Londonsampai RM7.000 - RM8.000 tetapi kalaupergi caia yang mengikut schedule yangtelah pun disusun kemungkinanperbelanjannya kurang daripada itu—RM2,000, RM3.000 ataupun RM4,000sahaja untuk perbelanjaan tiket.

Dengan perbelanjaan yang tinggi inikita harep kerajaan juga akan dapatmemberikan subsidi, bukan subsidi yangberlebihan tetapi ia merupakan bantuankerana mereka ini pergi adalah mewakilinegara, mewakil kerajaan. Walaupunmereka ini menjual produk mereka sendiridan Yang Berhormat tadi telah punmengau.kan kita dalam konsep

persyarikatan Malaysia, walaupun diamenjual produknya sendiri mendapatkeuntungan, tetapi pada masa yang samamereka ini juga menyumbang kepada dananegara dan negara juga mendapatkeuntungan dari segi cukai, juga darisegi pendapatan asing dan jugakemudahan-kemudahan ataupunpendapatan-pendapatan yang lain.

Tuan Yang di-Pertua, satu lagi sayaberharap ialah supaya KementerianPerdagangan Antarabangsa ini sepatutnyamereka yang khusus duduk di jabatan inidan bukannya sesiapa atau mana-manapegawai sahaja boleh dudukdi situ. BiarlahJabatan Perdagangan Antarabangsa inimenjadi seperti Jabatan Wisma Putra dimana pegawai-pegawainyamemangtelahmahir dan mereka ini boleh dikatakanmenjadi "closed department" supayamereka yang telah pun dilatih dan telahpun mahir di dalam hal-hal perdaganganantarabangsa ini tidak dipindahkan kepadabahagian-bahagian yang lain.

Jadi, kita dapat menggunakan tenaga-tenaga yang telah pun terlatih dan telahpun mengetahui keadaan-keadaanperdagangan antarabangsa ini seperti manayang kita buat di dalam Wisma Putra.Kalau kita boleh menjadikan Wisma Putrasebagai satu 'closed department' atau'semi-closed department', jadi kitaberharap juga supaya bahagianPerdagangan Ancarabangsa ini menjadisatu department yang sungguh specialisedkerana bukannya mudah untuk kita melatihpegawai-pegawai yang tahu tentangperdagangan antarabangsa, tahu tentangapa-apa yang dilakukan oleh negara-negara lain atau apa-apa rahsiaperdagangan yang dibuat oleh negara-negara jiran kita, negara-negara yangbersaing dengan kita seperti mana yangtelah dilakukan oleh pegawai-pegawaidi Wisma Putra.

Tuan Yang di-Pertua, bersesuaiandengan negara kita untuk menjadi sebuahnegara perindustrian, juga sebuah negarayang menumpukan bidang perkilangan

2133 15 DISEMBER 1994 2134

dan perdagangan antarabangsa, sayapercaya telah pun sampai masanya bagikita mempunyai satu pusat perdagangan(trade centre) yang sungguh moden dansungguh sophisticated. Selama ini, kalaukita sebut tentang perdaganganantarabangsa, kalau kita pergi lihat—yang dahulunya dipanggil Jalan RajaLaut—di Wisma PKNS, kalau kitahendak bandingkan dengan negara-negara jiran kita, kita sungguh jauhketinggalan. Barang-barang yang di-pamerkan, tempatnya dahulu cuma ruangpejabat, digunakan untuk dijadikantempat pameran. Kalau pedagang dariluar negara datang dan diapun pernahtengok di tempat-tempat lain, merekadapat membuat perbandingan apa yangterdapat di Malaysia dengan apa yangterdapat di negara-negara jiran kita tadi.

Sudah sampai masanya pihakkementerian ini memikirkan untukmenubuhkan satu trade centre yanglengkap dengan segala kemudahan-kemudahan bilik pameran, kemudahanpusat-pusat perdagangan yang tetap.Sekarang apa yang ada? Selalunya kitamenggunakan dewan PWTC. Hari inimungkin perdagangan ini yangditunjukkan untuk tempoh seminggu danbesoknya pula sektor yang lain dan bulandepan pula mungkin sektor-sektor yanglain. Kita hendakkan satu bilik pameranyang lengkap, yang permanent yangdimiliki oleh kerajaan khasnya olehKementerian Perdagangan Antarabangsayang siap dengan dewan conference,dewan seminar dan hotelnya. Kalauboleh, biarlah trade centre ini berhampirandengan lapangan terbang kita dan jugadengan pelabuhan supaya ianya bolehmenjadi satu pusat yang bukan hanyamenjadi pusat di mana kita bolehmempamerkan bahan-bahan keluarannegara tetapi juga pada masa yang samaianya juga menjadi satu pusat yang bolehdigunakan untuk mengeksport barang-barang dan juga menerima barang-barangdaripada luar negara.

Tuan Yangdi-Pertua, kitajugaberharapdi samping kita bercakap tentang perananyang akan dimainkan oleh pihakKementerian Perdagangan untukmengeksport barang-barang kita dari segiperdagangan antarabangsa, saya percayakerajaan memang dari masa ke semasamemberikan galakan-galakan ekspon yangterkini dan juga yang boleh bersaingdengan negara-negara yang lain, tetapipada masa yang sama kita juga inginmemastikan supaya prasarana atauinfrastruktur negara kita ini bolehmenampung perkembangan di sektor,perkilangan ataupun di sektor eksportnegara kita. Pelabuhan-pelabuhan danlapangan terbang kita hendaklah dipastikansupaya boleh menampung bahagiankargonya.

Baru-baru ini kita baca dalam suratkhabar, boleh. dikatakan berlakucongestion yang sebegitu teruk sekali dilapangan terbang ancarabangsa kitasehinggakan Menteri terpaksa pergi dua,tiga kali secara mengejut untuk membuatlawatan. Perkara-perkara seperti inisepatutnya dapat dilihat terlebih dahulu,dapat ditengok infrastrukturnya,kemudahan-kemudahan pelabuhan,kemudahan-kemudahan lapangan terbang,kemudahan-kemudahan pengangkutan.Diharapkan ianya dapat diselaraskandengan pihak Kememerian PerdaganganAntarabangsa.

Tuan Yang di-Pertua, tadi YangBerhormat Setiausaha Parhmen adamenyebutkan wakil-wakil daripadabeberapakementerian. Sayakurangpastisama ada wakil daripada KementerianLuar Negeri ada duduk ataupun tidak didalam Perbadanan PembangunanPerdagangan Luar ini. Kalau tidak, sayaingin mencadangkan supaya seorang wakildaripada Kementerian Luar Negeri untukduduk sama di dalam Perbadanan inisupaya mereka boleh memberikanpandangan-pandangan,boleh memberikaninput-input untuk perbadanan ini. Mahutak mahu kerana perdagangan luar negeri

2135 15 DISEMBER 1994 2136

kita berhubung rapat dengan KementerianLuar Negeri dan saya percaya sudah kenapada masa dan tempatnya kalau seorangwakil daripada Kementerian Luar Negeriturut sama menganggotai perbadanan ini,

Tuan Yang di-Pertua, cuma itu sahajapandangan saya dan dengan ini sayamenyokong Rang Undang-undang ini.

Timbalan Yang di-Pertua: Silakansesiapa lagi yang ingin berbahas. Tiada.Jadi, dengan sukacita saya menjemputYang Berhormat Setiausaha Parlimenmenjawab kerana tiada sesiapa lagi yanghendak berbahas.

5.50 ptg.

Setiausaha Parlimen KementerianPerdagangan Antarabangsa danIndustri (Datuk S.S. Subramaniam):Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulu sayaingin mengucapkan terima kasih kepadaYang Berhormat Tuan Rahim Baba yangtelah bangun membahaskan Rang Undang-undang ini. Sebenarnya pandangan-pandangan yang telah diberi oleh YangBerhormat Tuan Rahim Baba amatdihargai oleh kita dan semuanya akanmembantu kita untuk kita berusahadengan lebih gigih dan untuk meningkatlagi perdagangan antarabangsa negarakita.

Mengenai NAFTA yang telah disentuholeh Yang Berhormat, walaupun Mexicoakan menjadi satu negara yang akanmemberi persaingan yang hebac, tetapipada pandangan kita oleh kerana negarakita masih begitu baik dari segi harga kospengeluaran barangan dan jugakualitinya,kita tidak akan menerima persaingan yanghebat daripada negara Mexico. Walaubagaimanapun, kita sedang mengambilbeberapa tindakan untuk meningkatkanlagi kualiti dan juga menurunkan hargabarangan-barangan kita.

. Berkaitan dengan rombonganperdagangan yang sedang dihantar keluar negara, saya amat menghargai

pandangan-pandangan yang telah diberioleh Yang Berhormat tadi, letapi hanyasatu perkara sahaja yang saya ingin sentuhdi sini iaitu di atas subsidi untukrombongan-rombongan yang akan pergikeluar negeri. Saya rasa inilah satu perkarayang amat rumit dihadapi oleh kerajaan.Tetapi di atas harga dan juga kos tambahanyang dikenakan oleh rombongan yangsedang mengikuti rombongan yang diaturoleh kerajaan, saya rasa perkara ini kitaboleh kaji lagi sekali untuk mengurangkanlagi harga dan juga passage yang telahdikenakan kepada semua yang sedangmengambil bahagian dalam rombongan-rombongan ini.

Pandangan di atas kemahiran pegawai-pegawai yang sedang berkhidmat dalamMATRADE ini, itu juga satu perkarayang sedang dikaji oleh kita baru-baruini, dan kita sebenarnya sedang mengambilkakitangan dalam MATRADE, denganmengadakan beberapa faktor yang pentinguntuk mereka menyumbang dengan positifkepada MATRADE kita.

Berkaitan dengan bilik-bilik pamerandan juga trade centre, kita telahmenubuhkan trade centre baru diRotterdam yang sedang berjalan denganbegitu giat dan daripada apa yang kitadapat tahu mengenai kejayaan trade centredi Rotterdam ini, kica akan menubuhkanlebih lagi trade centres di luar negeri.

Pandangan di atas infrastruktur jugaiaiah satu perkara yang kita sedang kajidengan mendalam dan semua pihakkerajaan dari segi Kementerian KerjaRayadanjugaKementerianPengangkutandan sebagainya sedang memberi lebihtumpuan kepada menaikkan tarafinfrastruktur yang ada dalam negara kita,untuk kita memberi lebih keberkesananterhadap perdagangan luar negeri.

Cadangan Yang Berhormat untukmengadakan satu wakil dalam MATRADEyang berasal daripada Kementerian LuarNegeri adalah satu perkara yang baik

2137 15 DISEMBER 1994 2138

juga, dan kita juga akan mengkaji denganmendalam di atas perkara ini. Padahakikatnya, Ahli-ahli Yang Berhormat,MATRADE merupakan sebuah agensikerajaan yang ditubuhkan untukmeningkatkan dan membantu usahapertumbuhan serta perkembanganperdagangan luar Malaysia secaramenyeluruh dengan tumpuan khususnyaterhadap ekspon barangan Malaysia yangmempunyai nilai tambah danperkhidmatan. Dengan pandangan-pandangan daripada Yang Berhormat TuanRahim Baba ini, saya rasa kita akan bekeijadengan lebih berkesan untuk memainkanperanan yang lebih positif terhadapperdagangan luar negara kita.

Tuan Yang di-Pertua, inilah jawapan-jawapan saya kepada pandangan yangtelah diberi oleh Yang Berhormat TuanRahim Baba. Saya mengucapkan terimakasih kepada Yang Berhormat dan jugakepada Ahli-ahli Yang Berhormat yanglain, saya ingin menyentuh di sini, kitaakan bekerja dengan lebih positif untukmeningkatkan perdagangan negara kitadengan luar negeri. Sekian.terima kasih.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, sekarang sayakemukakan masalah kepada Majlis bagidiputuskan. Masalahnya ialah bahawaRang Undang-undang ini dibacakan kaliyang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan disetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaliyang kedua dan diserahkan kepada Dewansebagai Jawatankuasa.

Dewan bersidang sebagaiJawatankuasa.

(Timbalan Yang di-Pertua mem-pengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 dan 2 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan:

Dibacakan kali yang ketiga dandiluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPROBET DAN PENTADBIRAN

(PINDAAN) 1994

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

5.57ptg.Menteri di Jabatan Perdana Menteridan Menteri Undang-undang (Dato'Syed Hamid bin Syed Jaafar Albar):Tuan Yang di-Pertua, pindaan kepadaAkta Probet dan Pentadbiran 1959 inimerupakan pindaan susulan ekorandaripada cadangan kerajaan untukmengkorporatisasikan Jabatan PemegangAmanah Raya dan Pegawai PentadbirPusaka sebagai suatu syarikat swasta yangdidaftar di bawah Akta Syarikat 1965.

Pindaan ke atas Akta Probet danPentadbiran 1959 dibuat adalah berbangkitdari pemansuhan Akta Pemegang AmanahRaya 1950 dan penggubalan suatu aktabaru iaitu Akta Perbadanan Amanah Raya1994. Tugas dan fungsi yang dijalankanoleh Pegawai Pentadbir Pusaka Malay siadi bawah Akta Probet dan Pentadbiran1959 di dalam memberi perkhidmatandalam pentadbiran harta pusaka akandijalankan oleh sebuah perbadanan yangdiwujudkan di bawah Rang Undang-undang Akta Perbadanan Amapah Raya1994. Melalui Akta Perbadanan AmanahRaya 1994 yang dicadangkan,kuasa,tugasdan fungsi yang dijalankan oleh PemegangAmanah Raya di bawah Akta PemegangAmanah Raya 1950 dan yang dijalankanoleh Pega wai Peniadbir Pusaka Malaysiadi bawah Akta Probet dan Pentadbiran1959 adalah diambil alih oleh Perbadanan.Dalam erti kata lain, tugas, kuasa, fungsiPemegang Amanah Raya dan PegawaiPentadbir Pusaka Malaysia yang sekarangdijalankan oleh seorang pegawai yangsama secara berasingan di bawah Aktayang berlainan, adalah dicantumkan dan

2139 15 DISEMBER 1994 2140

disatukan di bawah suatu Akta baru dandijalankan oleh suatu entiti baru iaitusebuah perbadanan.

Akta Probet dan Pentadbiran 1959adalah sebuah akta yang diterima pakaioleh semua orang termasuk pentadbiratau wasi yang dilantik secara persendiriandan juga Pegawai Pentadbir PusakaMalay sia yang dilantik sebagai pentadbiratau wasi di dalam Pentadbiran sesuatuharta pusaka. Pindaan yang dicadangkanbagi Akta Probet dan Pentadbirari 1959ini adalah untuk membuat pindaanberkaitan dengan entiti Pegawai PentadbirPusaka Malaysia.

Tuan Yang di-Pertua, akta yang dipindaini akan berkuatkuasa mengikut tarikhyang ditetapkan oleh menteri bertujuanuntuk menyelaraskan pemakaian aktabagi seluruh Malaysia dengan mengambilkirapenyeragaman undang-undang dalambidang amanah dan pentadbiran hartapusaka yang hendak dipakai di Sabahdan Sarawak.

Di dalam pindaan yang dicadangkankeatas Akta Probet dan Pentadbiran 1959ini di dalam seksyen-seksyen berkaitantafsiran.dan seksyen-seksyen 23, 39(i),45,48, 49 dan 81 yang merujuk kepadaPegawai Pentadbir Pusaka Malaysia danPemegang Amanah Raya adalah dipindauntuk merujuk kepada perbadanan yangmembawa maksud Amanah Raya Berhadiaitu sebuah syarikat yang diperbadankandi bawah Akta Syarikat 1965 dan di bawahAkta Perbadanan Amanah Raya 1994.Oleh itu, dalam Akta Probet danPentadbiran 1959 yang dipinda akan tiadalagi sebutan mengenai Pegawai PentadbirPusaka Malaysia dan Pemegang AmanahRaya.

Akta Probet dan Pentadbiran 1959 inijuga akan dipinda dengan memotongseksyen-seksyen 46, 78, 79, 80, 82, 83,84, 85, 87, 88, 89 dan 90(ii). Seksyen-seksyen ini adalah seksyen-seksyen yangmembuat peruntukan khas kepada Pegawai

Pentadbir Pusaka Malaysia yang diberikuasa untuk menjalankan tugas, fungsidan kuasa sebagai pentadbir dalammentadbirkan sesuatu harta pusaka.

Semua tugas, fungsi dan kuasaPegawaiPentadbir Pusaka Malaysia di dalamseksyen yang dibatalkan ini adalahdimasukkan semula di dalam AktaPerbadanan Amanah Raya 1994 yangmana perbadanan telah diwujudkan untukmengambil alih kesemuanya itu. Seksyen46 yang dibatalkan adalah mengenai feeyang dikenakan telah dimasukkan kedalatn Fasal 33 Rang Undang-undangAkta Perbadanan Amanah Raya 1994.Seksyen 78 dan 79 dalam Akta Probetdan Pentadbiran Pusaka Malaysia dandengan pengambilalihan kuasa dantugasnya oleh perbadanan, seksyen iniadalah dibatalkan.

Seksyen 80 adalah mengenaipengambilan harta-harta oleh PegawaiPentadbir Pusaka Malaysia untukpenjagaan selamat sebelum pemberiansuratkuasa mentadbir adalah dipindahkankepada perbadanan.Kuasa PegawaiPentadbir Pusaka Malaysia untukmemohon mendapatkan surat kuasamentadbir adalah dipindahkan kepadaperbadanan. Kuasa Pegawai PentadbirPusaka Malaysia untuk memohonmendapatkan surat kuasa mentadbir diatas kegagalan pihak yang diberi suratkuasa tersebut di bawah Seksyen 82 AktaProbet dan Pentadbiran 1959 bolehdijalankan oleh perbadanan.

KuasauntukPegawaiPentadbirPusakaMalaysia meniadbirkan harta pusakasecara terus di bawah Seksyen 83 adalahdiambil alih oleh perbadanan.KuasaPegawai PentadbirPusaka Malaysia untukmembuat bayaran pendahuluan nafkahdan sebagainya di bawah Seksyen 84adalah dipindahkan untuk dijalankan olehperbadanan. Pengecualian ke atas PegawaiPentadbir Pusaka Malaysia untuk memberinotis mengenai pembahagian harta dibawah Seksyen 85 adalah dimasukkansemula di dalarn Fasal 35.

2141 15 DISEMBER 1994 2142

Kuasa yang diberi kepada Menteriuntuk membuat peraturan di bawahSeksyen 88 adalah diperuntukkan semuladi bawah Akta Perbadanan Amanah Raya1994.

Seksyen 87, 89 dan 92 Akta Probetdan Pentadbiran 1959 yang dipotongadalah berkenaan pemansuhan dankecualian yang ada diperuntukkan dalamRang Undang-undang Akta PerbadananAmanah Raya 1994,

Pindaan ke atas seksyen 86 Akta Probetdan Pentadbiran 1959 adalah dibuat bagimembolehkan perbadanan menerima wangyang tidak dapat dilupuskan serta-mertaoleh seseorang wakil diri melaluipembahagian setelah selesai pentadbiranharta pusaka seseorang yang matiberwasiat atau tidak berwasiat.

Akta Probet dan Pentadbiran 1959adalah Akta yang dipakai oleh semuapihak yang dilantik sebagai pentadbiratau wasi dan dengan pindaan iniperbadanan boleh menerima wang darimana-mana wakil diri untuk disimpansecara amanah dan tidak terbatas kepadapenerimaan wang daripada PegawaiPentadbir Pusaka Malaysia sahajasebagaimana yang terdapat dalam seksyen86 yang sedia ada.

Pindaan ke atas Akta Probet danPentadbiran 1959 adalah berbangkitdaripemansuhan Akta Pemegang AmanahRaya 1950 dan penggubalan Akta baruyang dicadangkan iaitu AktaPerbadananAmanah Raya 1994.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Timbalan Menteri Kewangan (Dato'Mustapa bin Mohamed): Tuan Yangdi-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah suatu Akta untuk meminda

Akta Probet dan Pentadbiran 1959dibacakan kali yang kedua sekarang danterbuka untuk dibahas. Silakan.

(Tiada Perbahasan)

Timbalan Yang di-Pertua:Nampaknya tiada perbahasan dan YangBerhormat Menteri tidak payah menjawab.

Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarangsaya kemukakan masalah kepada Majlisbagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawaRang Undang-undang ini di bacakan kaliyang kedua sekarang.

Masalah dikemuka bagi diputuskan,dan dipersetujukan.

Rang Undang-undang dibacakan kaiiyang kedua dan diserahkan kepada Dewansebagai Jawatankuasa.

(Timbaian Yang di-Pertuamempengerusikan Jawatankuasa)

Fasal 1 hingga 5 diperintahkan jadisebahagian daripada Rang Undang-undang.

Rang Undang-undang dilaporkandengan tidak ada pindaan: dibacakan kaliyang ketiga dan diluluskan.

RANG UNDANG-UNDANGPERBADANAN

AMANAH RAYA 1994

Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga

6.07 ptg..

Dato' Syed Hamid bin Syed JaafarAlbar: Tuan Yang di-Pertua, cadangankerajaan untuk mengkorporatkan JabatanPemegang Amanah Raya dan PegawaiPentadbir Pusaka adalah selaras denganDasar Penswastaan Negara yang di antaralain bertujuan untuk mengurangkan saizsektor awam, menjimatkan sumberkewangan kerajaan, meningkatkankecekapan produkti viti secara aktiviti ala-komersial yang sekarang ini diuruskanoleh kerajaan.

2143 15 DISEMBER 1994 2144

Jabatan Pemegang Amanah Raya danPega wai Pentadbir Pusaka Malaysia adalahsebuah jabatan kerajaan yang memberiperkhidmatan dalam bidang pentadbirandan pengurusan harta pusaka dan amanahserta menjadi pemegang amanah kepadaTabung Amanah Saham.

Kuasa untuk menjalankanperkhidmatan tersebut sekarangterkandung dalam Akta PemegangAmanah Raya 1950 dan Akta Probet danPentadbiran 1959. Melalui Rang Undang-undang Perbadanan Amanah Raya 1994ini Jabatan Pemegang Amanah Raya danPegawai Pentadbir Pusaka Malaysia akandikoiporatkan di bawah Akta Syarikac1965 dan sahamnya dimiliki sepenuhnyaoleh Menteri Kewangan (Diperbadankan)dalam jangka masa panjang. Dibawah Akta yang dicadangkan inijuga Kementerian Undang-undangmenjalankan fungsi mengawal seliaperjalanan syarikat yang mengambil alihtugas dan fungsi yang dijalankan olehjabatan.

Adalah diharapkan dan dipercayaiobjekuf-objektif berikut dapat dicapaidari usaha mengkorporatkan jabatan ini.

(i) meningkatkari tahap kecekapandan produktiviti ke dalamperkhidmatan harta pusaka;

(ii) meringankan beban kewanganpentadbiran kerajaan;

(iii) merangsangkan pertumbuhanekonomi kerana operasi sebuahentiti yang berbentuk komersildapat menggalakkan industriberkaitan pengamanahan danperkhidmatan pentadbiran pusaka.

Rang Undang-undang PerbadananAmanah Raya 1994 adalah dibentangkanuntuk dikuatkuasakan bagi menjalankanusaha mengkorporatkan JabatanPemegang Amanah Raya.

Rang Undang-undang ini akanmemansuhkan keseluruhan AktaPemegang Amanah Raya 1950.

Beberapa peruntukan di dalam AktaProbet dan Pentadbiran juga dipindabagimaksud ini.

Rang Undang-undang ini adalahbertujuan untuk meminda undang-undangberhubung dengan Pemegang AmanahRaya dan Pegawai Pentadbir PusakaMalaysia, untuk membuat peruntukan bagiperletakhakkan harta, hak dan liabilitiPemegang Amanah Raya dan PegawaiPentadbir Pusaka Malaysia pada satusyarikat serta juga mengawal selia,perjalanan fungsi dan kuasa oleh syarikat.

Fasal 1 Rang Undang-undang inimemberi kuasa kepada Menteri bagimenetapkan tarikh atau tarikh-tarikh bagimula berkuatkuasanya Akta yangdicadangkan. Menteri boleh menetapkantarikh yang berlainan bagi mulaberkuatkuasanya semua atau peruntukanyang berlainan dalam Akta ini berkenaandengan negeri atau bahagian yangberlainan di Malaysia. Ini mengambilkira beberapa aspek pemakaian Akta inidi Sabah dan Sarawak dan penyeragamanundang-undang berkaitan pusaka danamanah di seluruh Malaysia.

Di bawah Akta yang dicadangkan initugas sebagai Pemegang Amanah Rayadan Pegawai Pentadbir Pusaka Malaysiayang dijalankan secara berasingan olehorang yang sama sekarang ini disatukandan dijalankan oleh Perbadanan.

Fasal 3 memberi pengiktirafan stacutkepada perbadanan yang diperbadankansebagai sebuah syarikat di bawah AktaSyarikat 1965. Perbadanan ini tidaklahmerupakan satu perbadanan persendirianseperti syarikat-syarikat lain yangditubuhkan di bawah Akta Syarikat, keranaia mempunyai tanggungjawab sosial yangperlu dijalankan. Ini lebih merupakankacukan antara syarikat yang ditubuhkandi bawah statut dan syarikat persendirian.Ini adalah dikawalselia oleh sebuah statutdi dalam menjalankan tugas-tugas khasnyaseperti yang dipemntukkan dalam Fasal15 hingga 21 dan di dalam menjalankan

2145 15 DISEMBER 1994 2146

tugas-tugas dan fungsinya yang lain, iaperlu menjalankannya sebagaimanasebuah syarikat amanah persendihan.

Objektif utama Perbadanan adalahtermaktub di dalam Fasal 10 Akta yangdicadangkan ini. Objektif pertamanyaadalah untuk menjadi organisasi yangmenunjukkan rasa tanggungjawab sosialdengan memberikan perhatian kepadakepentingan komuniti Malaysia dandengan berusaha untuk mengambilkiraperkara-perkara ini dalam berbuatdemikian.

Objektif keduanya, adalah untukmenjadi secekap syarikat amanahpersendirian dan mencapai keuntunganyang setara. Ini adalah untuk mencapaitujuan sebenar mengapa jabatan inidikorporatkan, iaitu untuk me-ncapai tahapkecekapan yang tinggi dan berupayamendatangkan keuntungan.

Pengekalan fungsi sosial yangdijalankan oleh jabatan adalah satu aspekpenting yang diperuntukkan dalam Aktayang dicadangkan ini. Secara tradisijabatan ini adalah ditubuhkan untukmenjalankan tanggungjawab sosial.danbukannya untuk meraih keuntungan.Tanggungjawab sosial yang dipenuhiadalah untuk mengadakan perkhidmatanpilihan kepada organisasi dalam melantikpihak yang berkecuali, bebas darimengutamakan kepentingan sendiri danboleh dipercayai berbanding denganpemegang amanah dan pentadbirpersendirian.

Jabatan juga diwujudkan bagi memberiperkhidmatan dalam bidang berkaitankepada pihak yang berpendapatan rendah.Jabatan juga berperanan mengambilalihpentadbiran amanah dan harta pusaka dimana waris atau harta pesaka itu tidakdiwakili ataupun menjadi terbiar tanpaditadbirkan.

Bahagian III memberi kuasa kepadaPerbadanan untuk terus mernberiperkhidmatan dalam mentadbirkan hartapusaka yang dijalankan sekarang.

Di bawah Fasal(3), Perbadanan tidakboleh enggan menerima apa-apaperlantikan semata-mata atas alasanbahawa nilai harta yang terlibat adalahkecil. Peruntukan adalah dibuat bagimemberi hak untuk merayu kepadaMenteri oleh mana-mana orang yangterkilan dengan keputusan Perbadananyang enggan menerima apa-apaperlantikan tersebut. Ini adalah di antarakawalan-kawalan yang dikenakan bagimemastikan setiap orang bolehmendapatkan perkhidmatan yang diberioleh Perbadanan tanpa mengambil kirataraf hidup seseorang itu.

Kepentingan awam juga terusdipelihara di bawah Fasal 18 di manaPerbadanan perlu mentadbirkan hartapusaka yang bernilai kecil iaitu di bawahRM5,000 tanpa mengambil kira soalkeuntungan.

Akta yang dicadangkan ini memberikuasa kepada perbadanan untuk memberiperkhidmatan dalam mentadbirkan hartapusaka secara terus tanpa mendapatkansurat kuasa mentadbir daripadamahkamah.Kuasa ini merupakan kuasasecara kehakiman yang tidak diberi kepadasyarikat amanah persendirian. Ini disebutdalam Fasal 17.

Bidang kuasa Perbadanan dalammentadbirkan harta pusaka ditambahdaripada nilaian RM300,000 kepadaRM600,000 di bawah Fasal 17(1) dandaripada RM10,000 kepada RM50,000dibawah Fasal 17(2).Inimen ambilkirakeadaan ekonomi sekarang yang telahmeningkat di mana jumlah harta yangdipunyai oleh seseorang turut samameningkat.

Kuasa separa kehakiman yangdijalankan oleh Pemegang Amanah Rayadi bawah seksyen 6 Akta PemegangAmanah Raya 1950 dan di bawah seksyen83 Akta Probet dan Pentadbiran 1959telah diperuntukkan untuk diambilaliholeh Perbadanan. Di sini, isu telahditimbulkan sama ada pengambilalihan

2147 15 DISEMBER 1994 2148

kuasa ini oleh Perbadanan wajar dibuatkerana dikhuatiri sebuah entiti persendirianboleh terpengaruh dengan kepentingansendiri. Kekhuatiran yang timbul ini bolehdibendung dengan adanya kawalan-kawalan yang telah dimasukkan ke dalamAkta iaitu di bawah Fasal 37.

Penggunaan kuasa oleh Perbadananadalah tertakluk kepada kajian semulaundang-undang iaitu, dengan izin, judicialreview. Kawalan juga boleh dibuat melaluiarahan Menteri dan kaedah-kaedah yangdibuat di bawah Fasal 39 dan 40. Jugadiperuntukkan bahawa kuasa yangdijaiankan oleh perbadanan di bawah Fasal17 hanya dijalankan di atas permohonanyang dibuat oleh pihak yang membuattuntutan ke atas harta pusaka tersebut.Ini akan memastikan bahawa perbadananhanya mentadbirkan harta pusaka iaitusetelah berunding dengan pihak yangberkepentingan ke atas harta pusaka itu.

Untuk memastikan perbadanan dapatberfungsi sebagai entiti komersil, beberapaperuntukan dalam Akta PemegangAmanah Raya telah dikekalkan dengandiubahsuaikan di dalam Akta yangdicadangkan ini. Misalnya di bawahseksyan 4(4) Akta Pemegang AmanahRaya 1950, Pemegang Amanah Rayaditegah dari mentadbirkan amanah yangmelibatkan pengurusan sebuahpemiagaanmelainkan dengan persetujuan MenteriKewangan untuk tempoh tidak lebihdahpada 18 bulan dengan tujuan untukmenjual, melupuskan atau meng-gulungkannya dan jika perkara-perkaraini boleh dijalankan tanpa risiko.

Harta pusaka yang tidak solven, amanahdi bawah surat ikatan pengurusan bagifaedah pemiutang dan amanah yangdiwujudkan melalui instrumen yangberdasarkan semata-mata untuk cagaranbagi pinjaman atau wang yangdidahulukan. Tegahan-tegahan tidakdimasukkan dalam Akta yang dicadang-kan ini kerana Perbadanan yangakan beroperasi secara komersialsepatutnya boleh mentadbirkan amanah

yang mempunyaiunsur-unsur pemiagaan.Risiko-risiko yang dihadapi dalammenjalankan aktiviti berbentuk pemiagaanperlulah dikawal melalui polisi-polisi yangditetapkan dan mekanisme yang dibentuk.Tanpa tegahan-tegahan ini perbadananadalah diletakkan atas asas yang samadengan syarikat-syarikat amanahpersendirian yang lain.

Hampirkesemua fungsi tugas dan kuasaPemegang Amanah Raya dan PegawaiPentadbir Pusaka Malaysia adalahdiambil alih oleh Perbadanan.

TuanYangdi-Pertua,bagitugas-tugasyang dijalankan oleh perbadanan, feeadalah dikenakan. Fee dikenakanoleh Perbadanan dengan persetujuanMenteri. Perselujuan Menteri diperlukanbagi memastikan Perbadanan tidakmengenakan fee dengan sewenang-wenangnya kerana perbadananmenjalankan tugas dari segi sosial danfungsi statutory.

Bahagian IV Akta yang dicadangkanmembuatkan peruntukan tentangaspek kewangan Perbadanan. Selepaspemerbadanan, Kumpulan Wang Bersamaakan beroperasi dan berfungsi dalambentuk yang sama seperti yang adasekarang.

Di bawah Fasal 25 segala wang modalyang ada bagi pelaburan yang dipegangoleh Perbadanan hendaklah dilaburkandalam pelaburan yang dibenarkan olehundang-undang bagi pelaburan wangamanah.

Fasal 27 memperuntuk tentang faedahyang kena dibayar yang ditetapkan olehPerbadanan dengan kelulusan Menteri dimana kadar yang ditetapkan mengambilkira pendapatan Kumpulan Wang Bersamayang boleh dibahagikan dan kemampuanKumpulan Wang Bersama dan KumpulanWang Rezab Am untuk membayar.

Di bawah Akta Pemegang AmanahRaya 1950 Kumpulan Wang YangDisatukan menjadi sumber bagi jaminan

2149 15 DISEMBER 1994 2150

kerajaan untuk wang di dalam KumpulanWang Am dan untuk menanggungtanggungan PAR.

Di bawah Fasal 28, Perbadanan adalahbertanggungan untuk membayar apa-apatuntutan yang sah ke atas Kumpulan WangBersama yang dapat dibayar daripadaKumpulan Wang Bersamaatau KumpulanWang Rezab Am.

Fasal 29, membuat peruntukan tentangKumpulan Wang Rezab Am. Fasal 30sehingga 32 memberi kuasa kepadaPerbadanan untuk menubuhkan KumpulanWang Pelaburan Kumpulan bagimemenuhi keperluan awam yangmemerlukan bentuk pelaburan wangamanah yang pelbagai. Perbadanan jugaperlu mendapatkan kelulusan daripadaMenteri sebelum sesuatu Kumpulan WangPelaburan Kumpulan ditubuhkan.

Tuan Yang di-Pertua, beberapaperuntukan am juga dimasukkan dalamAkta yang dicadangkan ini dan salahsatunya adalah berkenaan denganpermohonan yang boleh dibuat olehPerbadanan ke mahkamah untukmendapatkan arahan atas perkara-perkaraberhubung dengan mana-mana fungsi atautugas Perbadanan di ba wah Fasal 15 hingga21. Kuasa yang dijalankan olehPerbadanan di bawah Fasal-fasal ini j ugaadalah tertakluk kepada kajian semulaundang-undang, dengan izin, judicialreview.

Bagi mencapai matlamat dari langkahmengkorporatkan jabatan ini perlu jugaada beberapa kawalan bersifat seliaan keatas fungsi dan kuasa yang dijalankanoleh Perbadanan. Namun kawalan-kawalan ini tidak boleh bersifat terlaluketat dan mesti lebih merupakan kawalanyang boleh mengimbangi keperluan untukmenjaga kepentingan awam dari segimenjalankan tanggungjawab sosialny a danmemberi kuasa otonomi kepadaPerbadanan untuk mendapatkan faedahdari langkah korporatisasinya. Akta yang

dicadangkan ini telahpun mem-peruntukkan Fasal-fasal bagi memberikesan kepada tujuan dan matlamatditubuhkan Perbadanan ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya mohonmencadangkan.

Dato' Mustapa bin Mohamed: TuanYang di-Pertua, saya mohon menyokong.

Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahliYang Berhormat, masalah di hadapanMajlis ialah suatu Akta untuk memindaundang-undang berhubungan denganPemegang Amanah Raya dan PegawaiPentadbir Pusaka untuk membuatperuntukan bagi perleiakhakkan harta,hak dan liabiliti Pemegang Amanah Rayadan Pegawai Pentadbir Pusaka pada satusyarikat, untuk menga wal selia perjalananfungsi dan kuasa oleh syarikat dan untukmembuat peruntukan bagi perkara-perkarayang berkaitan dan bersampingandengannya dibacakan kali yang keduasekarang dan terbuka untuk dibahas. SilaDatuk Nazri.

6.21 ptg.

Datuk Haji Mobamed Nazri binAbdul Aziz: Tuan Yang di-Pertua, sayaberdiri untuk memberi sokongan yangkuat kepada menteri serta kementeriannyayang telah raengadakan Rang Undang-undang ini. Saya juga ingin mengambilkesempatan ini untuk mengucapkantahniah kepada kementerian kerana sayarasabahawa RangUndang-undangsepertiini sememangnya sudah lama kita tunggu.

Jadi, saya kira kalau untuk sesebuahbadan itu menjadi Pemegang Amanahkepada harta pusaka hak orang lain, makasudah tentu dengan melihat negara kitapun sudah membangun dan berkembang,maka tidak cukup kalau hanya harta pusakaini dipegangnya amanah itu oleh sebuahjabatan sahaja seperti yang berlakusebelum ini.

Jadi, sebab itu saya merasa gembirakerana ini merupakan satu usaha yangbaik oleh pihak kerajaan untuk memastikan

2151 15 DISEMBER 1994 2152

supaya dengan adanya PerbadananAmanah Raya ini, maka ini sudah tentuakan mengemaskinikan perjalananpentadbiran badan Amanah Raya ini.

Tuan Yang di-Pertua, saya lihatdaripada pembentangan Rang Undang-undang oleh Yang Berhormat Menterisebentar tadi, sayakirabahawakewanganbagi Perbadanan Amanah Raya ini ialahberasaskan kepada fee yang akandikenakan kepada harta yang ditadbirkanoleh Perbadanan ini. Saya tidak nampakdalam Rang Undang-undang ini yangmenyatakan bahawa kerajaan akanmemperuntukkan peruntukan kewangantahunan kepada Perbadanan ini dan sayarasa adalah, dengan izin, safe for me toassume that the govemment intends,mengharapkan bahawa Perbadanan iniakan dibiay ai oleh fee yang akan dikenakanseperti yang telah disebut di dalam perkara33 iaitu fee yang dikenakan olehPerbadanan.

Maka Yang Berhormat Menteri jugasebut sebentar tadi, yang jelasmenunjukkan bahawa pembiayaanPerbadanan ini hanya kepada fee yangakan dikenakan apabila dia menyebutbahawa Perbadanan ini akan dijalankansecara komersial iaitu Perbadanan inidi incorporated'kan sebagai sebuahsyarikat dan perjalanannya itu berasaskankepada komersial. Jadi, ini jelasmenunjukkan bahawa sememangnyaPerbadanan ini akan bergantungkewangannya kepada fee yang akan dicajdan di mana pentadbiran itu adalah ala-komersial.

Jadi, Tuan Yang di-Pertua, saya berasabahawa kalau sumber kewangannya ituhanya diasaskan kepada fee yang akandikenakan, maka saya rasa bahawaPerbadanan Amanah Raya ini sudah tentumemerlukan kepada nasihat-nasihatdaripada mereka yang berpengalaman didalam melaburkan wang amanah yangdisimpan oleh Perbadanan ini. Oleh keranaPerbadanan ini saya kira di mana sahamnyaitu dipegang khusus oleh Kementerian

Kewangan, bermakna Perbadanan ini ialahPerbadanan yang dipunyai oleh kerajaandan sudah tentulah pegawai-pegawainyamerupakan pegawai-pegawai kerajaan.Apa yang saya hendak bangkitkan di siniialah bahawa dalam pengalaman sayamernbahas usul-usul di mana beberapajabatan kerajaan telah dikorporatisasikan,kita lihat di dalam rang undang-undangiLu, telah dicadangkan supaya diadakansatu management board ataupun majlispengurusan sebagai contoh beberapajabatan sebelum ini yang telahdiperbadankan, maka tiap-tiap kalidiperbadankan, tiap-tiap kalilah akandimasukkan dalam Rang Undang-undangini berkenaan dengan satu majlispengurusan yang di mana ahlinya itutelah pun disenaraikan terdih dari merekayang telah ditentukan oleh Rang Undang-undang itu.

Tetapi apa yang say alihat di sini bahawadalam Rang Undang-undang ini, mungkinsaya tidak tahu, mungkin ada di tempatlain tetapi dla tidak menyarankan supayadiwujudkan satu majlis pengurusan iaituthe management board. Perbadanan inibenanggungjawab untuk mentadbir wangamanah dan oleh kerana sumberkewangannya itu merupakan datangdaripada fee yang akan dikenakan danianyaakandijalankan mengikut komersil,maka sudah tentu ia memerlukan kepadasatu jawatan majlispengurusan yang akanterdiri daripada mereka yang mempunyaipengalaman di dalam bidang-bidang untukmelabur wang-wang yang menjadiamanah.

Jadi, saya tidak nampak di sinidicadangkan untuk diadakan satu majlispengurusan seperti mana yang ada didalam rang undang-undang lain di manasesuatu badan itu hendakdikorporatisasikan. Sekurang-kurangnyakadang-kalakitatengokbahawaadadalamrang undang-undang itu yang menyebutbahawa ada terdiri majlis ini di manapengerusinya ialah Menteri Kewangan,sebagai contoh, tetapi di sini tidak ada.

2153 15 DISEMBER 1994 2154

Jadi, persoalan saya kepadakementerian ialah siapakah yang akanmentadbir Perbadanan ini? Sebab sayakira kalau Perbadanan itu terlibat dengankewangan kepunyaan orang ramai, makasayakira sebagai rakyat, kita berhak untukmengetahui siapakah yang akan mentadbirwangini?Sebagai contoh,kitakatabahawadi sini diwujudkan satu majlis yang terdiridaripada 11 orang di mana pengerusinyaitu ialah Menteri Kewangan dan 2 daripadaTreasurykah dan 2 dari pihak swastakah,yang akan mentadbirkan ataupun menjadimajlis pengurusan kepada PerbadananAmanah Raya ini.

Jadi, saya membangkitkan perkaraini kerana saya ingin tahu sebenar-nya siapakah yang akan diper-tanggungjawabkan untuk mentadbirkanwang amanah ini, apatah lagi apabila

kita lihat kementerian telah menyatakanbahawa Perbadanan ini akan dijalankansecara komersial, pertama dan keduanya,kewangan Perbadanan ini banyakbergantung kepada si yang akan dicaj?Jadi, ini persoalan saya, sebab pengalamankita saya kira di kalangan ahli-ahli...

Timbalan Yang di-Pertua: YangBerhormat Datuk Nazri, saya ingat sayabenarkan Datuk sambung pada hari Isnin,selepas perbahasan Belanjawan pada hariIsnin.

Ahli-ahli Yang Berhormat, Dewanditangguhkan sehingga jam 2.30 petangpada hari Isnin akan datang,

Dewan ditangguhkan pada pukul 6.30petang.

PNMB.. K L