kajian pengembangan angkutan sungai dan danau di kabupaten kapuas hulu
DESCRIPTION
kajian pengembangan transportasi angkutan sungai dan danau di wilayah danau sentarum kabupaten kapuas huluTRANSCRIPT
i
KATA PENGANTAR
Sebagai realisasi dari pelaksanaan pekerjaan: “Pra Studi Kelayakan Transportasi
Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat“,maka
EXECUTIVE SUMMARY ini disusun dan disampaikan sebagai salah satu bagian
pekerjaan.
Penyusunan laporan dilakukan secara sistematis sesuai kebutuhan dokumen studi,
meliputi: Latar belakang studi, Kebijakan Pengembangan, Gambaran kondisi
eksisting wilayah Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat, Analisis Kebutuhan
dan Kelayakan, Pengembangan Angkutan Sungai dan Danau dan Rencana Kerja
Selanjutnya.
Konsultan menyampaikan terima kasih kepada berbagai pihak dari Satker Direktorat
LLASDP Ditjen Perhubungan Darat dan staf Satker LLADSP di berbagai daerah
lokasi studi sehingga dapat turut berperan dalam pelaksanaan studi. Atas segala
perhatian dan kepercayaan yang diberikan serta kerjasama yang baik kami ucapkan
terimakasih.
Jakarta, Desember 2012
Tim Penyusun
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ......................................................................................................... i
DAFTAR ISI ..................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .............................................................................................................. v
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ...................................................................................... 1
1.2. Landasan Hukum .................................................................................. 2
1.3. Alasan Kegiatan Dilaksanakan .............................................................. 2
1.4. Maksud dan Tujuan ............................................................................... 3
1.4.1. Maksud Kegiatan ........................................................................ 3
1.4.2. Tujuan Kegiatan .......................................................................... 4
1.5. Ruang Lingkup Studi ............................................................................. 4
1.5.1. Wilayah Studi .............................................................................. 4
1.5.2. Ruang Lingkup Kegiatan ............................................................. 4
1.5.3. Batasan Kegiatan ........................................................................ 5
1.6. Cara Pelaksanaan Kegiatan .................................................................. 5
1.7. Bagan alir .............................................................................................. 5
1.8. Indikator Keluaran Kegiatan .................................................................. 5
1.8.1. Indikator Keluaran (Kualitatif) ...................................................... 5
1.8.2. Keluaran (Kuantitatif) .................................................................. 6
BAB II KAJIAN LITERATUR TRANSPORTASI SUNGAI DAN DANAU 2.1. Peran Infrastruktur Transportasi Sungai Bagi Pertumbuhan Ekonomi .. 7
2.2. Pra Studi Kelayakan .............................................................................. 7
2.3. Teori Terkait Penyelenggaraan Angkutan dan Pelabuhan SDP ............ 10
2.3.1. Angkutan Sungai dan Danau ...................................................... 10
2.4. Review Studi Terdahulu ........................................................................ 10
2.4.1. Konsep Pengembangan Kawasan Danau Sentarum .................. 10
2.4.2. Sistem Transportasi .................................................................... 11
2.4.3. Jaringan Transportasi Sungai dan Danau ................................... 12
2.4.4. Sistem Informasi Geografi ........................................................... 12
3.1. Tinjauan Rencana Tata Ruang Wilayah ................................................ 14
iii
3.1.1. Arahan RTRWN untuk Provinsi Kalimantan Barat ...................... 14
3.1.2. Arahan RTRW Provinsi Kalimantan Barat ................................... 15
3.1.3. Arahan RTRW di Kabupaten Kapuas Hulu ................................. 17
3.2.1. Pedoman Zonasi Taman Nasional Danau Sentarum .................. 20
3.2.2. Aspek pengembangan di Kawasan Taman Nasional .................. 22
3.2.3. Peran Stakeholder di wilayah Taman Nasional Danau
Sentarum .................................................................................... 23
BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI
4.1. Wilayah Administrasi Danau Sentarum ................................................. 25
4.2. Aspek Fisik dan Lingkungan .................................................................. 29
4.2.1. Kondisi Geografi .......................................................................... 29
4.2.2. Kondisi klimatologis ..................................................................... 30
4.2.3. Hidrologi ...................................................................................... 32
4.2.4. Kawasan Hutan ........................................................................... 36
4.2.5. Lingkungan.................................................................................. 38
4.3. Aspek Penduduk ................................................................................... 38
4.4. Potensi Ekonomi Kapuas Hulu .............................................................. 40
4.5. Aspek Transportasi ................................................................................ 42
4.5.1. Transportasi Darat ...................................................................... 43
4.5.2. Transportasi Sungai Dan Danau ................................................. 48
4.5.3. Kondisi Sarana dan Prasarana ................................................... 50
4.5.4. Kondisi Wilayah Perbatasan ....................................................... 50
BAB IV ANALISA KEBUTUHAN DAN KELAYAKAN PENGEMBANGAN TRANSPORTASI
5.1. Review Kebijakan Makro Terhadap Wilayah Danau Sentarum ............. 52
5.2. Permasalahan Implementasi Tata Ruang ............................................. 53
5.3. Kebutuhan Pengembangan Transportasi Sungai dan Danau
di Wilayah Danau Sentarum .................................................................. 54
5.3.1. Peranan Pengembangan Transportasi Terhadap Perkembangan
Wilayah ....................................................................................... 54
5.3.2. Analisa Pola Persebaran Permukiman ........................................ 55
5.3.3. Proyeksi Penduduk ..................................................................... 56
5.3.4. Analisis Aspek Ekonomi .............................................................. 57
5.3.4.1. Sektor Basis dan Sektor Pelayanan ............................... 57
iv
5.3.4.2. Potensi dan Peluang Investasi ....................................... 57
5.3.5. Analisis Pengembangan Transportasi Sungai dan Danau .......... 59
5.3.5.1. Kerangka Permodelan .................................................... 59
5.3.5.2. Perumusan Permodelan Transportasi ............................ 59
5.3.5.3. Kendala Permodelan Transportasi Sungai dan Danau ... 60
5.3.5.4. Kontribusi Sektor Pertanian dalam Perekonomian ......... 60
5.3.5.5. Proyeksi Angkutan Sungai ............................................. 61
5.3.5.6. Kebutuhan Prasarana Angkutan Sungai ........................ 62
5.3.6. Pertumbuhan Kendaraan Darat Sebagai Kompetitor .................. 63
BAB VI PENGEMBANGAN ANGKUTAN SUNGAI DAN DANAU 6.1. Dasar-Dasar Standar Pelayanan Minimum Angkutan Sungai dan Danau 73
6.1.1. Kondisi Pelayaran .......................................................................... 73
6.1.2. Aspek Sedimentasi ........................................................................ 77
6.1.3. Aspek Kedalaman Air ..................................................................... 80
6.1.4. Aksesibilitas Lokasi ........................................................................ 80
6.2. Tingkat Kelayakan Pengembangan Angkutan Sungai dan Danau di Wilayah
Danau Sentarum ....................................................................................... 81
6.3. Rencana Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan di Nangasilat ....... 82
6.2.1. Net Present Value (NPV) ..................................................................................... 180
6.2.2. Analisis Cost/Benefit Ratio (B/C Ratio) ............................................................... 182
BAB VII KESIMPULAN
7.1. Kesimpulan ............................................................................................... 85
7.2. Rekomendasi ............................................................................................ 86
v
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Analisa Peran dan Fungsi Stakeholder yang Terlibat di Taman Nasional
Danau Sentarum .......................................................................................... 23
Tabel 4.1 Curah hujan di Kabupaten Kapuas Hulu Tahun 2011 .................................. 31
Tabel 4.2 Suhu udara bulanan di Kabupaten Kapuas Hulu tahun 2011 ...................... 32
Tabel 4.3 Perkembangan penduduk Kapuas Hulu Tahun 2006 – 2008 ....................... 39
Tabel 4.4 Trend Jumlah Angkutan Darat yang Terdaftar di Satlantas Kabupaten
Kapuas Hulu Tahun 2006-2010 ................................................................... 48
Tabel 5.1 Proyeksi jumlah penduduk tahun 2020 – 2030 ............................................ 56
Tabel 5.2 Analisis sektor basis dan pelayanan di Kabupaten Kapuas Hulu................. 57
Tabel 5.3 Kategori sektor ekonomi Kabupaten Kapuas Hulu terhadap Sektor Ekonomi
Provinsi Kalimantan Barat ............................................................................ 58
Tabel 5.4 Kontribusi Sektor Pertanian untuk Pengambilan Dasar
Parameter Pengembangan Angkutan Sungai dan Danau ........................... 61
Tabel 5.5 Analisis regresi ............................................................................................. 61
Tabel 5.6 P-value PDRB, jumlah penduduk, angkutan sungai..................................... 61
Tabel 5.7 Input variable multiple linear regression ....................................................... 62
Tabel 5.8 Proyeksi Angkutan Sungai di Wilayah Danau Sentarum .............................. 62
Tabel 6.1 Jalur rute sungai di sekitar Danau Sentarum Kabupaten Kapuas Hulu ..... 169
Tabel 6.2 Waktu Layanan Angkutan Sungai dan Danau di Wilayah Danau Sentarum
Selama 1 Tahun ........................................................................................... 71
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.7 (a) analisa proximity (b) analisa overlay .................................................. 13
Gambar 3.1 Pola Ruang Kabupaten Kapuas Hulu ...................................................... 16
Gambar 3.2 Peta Interkonektivitas antar desa melalui sungai di kabupaten Kapuas
Hulu ......................................................................................................... 19
Gambar 3.3 Peta pembagian zona Taman Nasional Danau Sentarum ...................... 22
Gambar 4.1 Peta Wilayah Kalimantan Barat ............................................................... 25
Gambar 4.2 Area Danau Sentarum di Provinsi Kalimantan Barat ............................... 26
Gambar 4.3 Kantor Taman Nasional Danau Sentarum di Lanjak, Kab Kapuas Hulu . 27
Gambar 4.4 Alamat Kantor TNDS di Lanjak, Kab Kapuas Hulu .................................. 28
Gambar 4.5 Luas Penutupan Lahan di Taman Nasional ............................................. 29
Gambar 4.6 Peta Lokasi Taman Nasional Danau Sentarum ....................................... 30
Gambar 4.7 Trend curah hujan di Kabupaten Kapuas Hulu Tahun 2006 – 2010 ........ 31
Gambar 4.8 Imbangan air di danau ............................................................................. 32
Gambar 4.9 Kondisi Danau Sentarum saat musim hujan dan musim kemarau .......... 33
Gambar 4.10 Profil Sungai Embaloh ............................................................................. 34
Gambar 4.11 Kondisi genangan saat musim hujan ....................................................... 35
Gambar 4.12 Kondisi genangan di wilayah dekat permukiman sekitar Danau Sentarum
Musim banjir Musim kemarau .................................................................. 36
Gambar 4.13 Tipe ekosistem Taman Nasional Danau Sentarum ................................. 37
Gambar 4.14 Kawasan hutan di sekitar Danau Sentarum ............................................ 37
Gambar 4.15 Kinerja perekonomian Kabupaten Kapuas Hulu tahun 2010 ................... 41
Gambar 4.16 Progres ekonomi pertanian tahun 2006-2010 ......................................... 42
Gambar 4.17 Kondisi jalan aspal di Kabupaten Kapuas Hulu ....................................... 43
Gambar 4.18 Akses Jalan dari Putussibau (Kapuas Hulu) ke Kecamatan
Badau ...................................................................................................... 44
Gambar 4.19 Gambaran kondisi jalan eksisting di Kabupaten Kapuas Hulu ................ 45
Gambar 4.20 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Kapuas Hulu ......................................... 46
Gambar 4.21 Kendaraan roda dua (sepeda motor) yang mendominasi jalan-jalan di
Kapuas Hulu ............................................................................................ 47
Gambar 4.22 Truk pengangkut komoditas di wilayah perbatasan ................................. 47
Gambar 4.23 Kapal Speed Boat di Wilayah Danau Sentarum ...................................... 48
Gambar 4.24 Motor bandung di wilayah Danau Sentarum ............................................ 49
Gambar 4.25 Perahu motor di wilayah Danau Sentarum .............................................. 49
Gambar 4.26 Perahu dayung di wilayah Danau Sentarum ........................................... 49
vii
Gambar 4.27 Trend perkembangan jumlah angkutan sungai di Kabupaten Kapuas
Hulu Tahun 2006-2010 ............................................................................ 50
Gambar 4.28 Pos Lintas Batas di Kecamatan Badau ................................................... 51
Gambar 5.1 Interaksi Perkembangan Wilayah dengan Kebutuhan Transportasi ........ 54
Gambar 5.2 Pola permukiman memanjang jalan di Kab. Kapuas Hulu ....................... 55
Gambar 5.3 Bagan Analisis Kebutuhan Transportasi .................................................. 59
Gambar 5.4 Grafik pertumbuhan kendaraan darat di Kabupaten Kapuas Hulu tahun
2006-2010 ................................................................................................ 63
Gambar 6.1 Peta trayek angkutan sungai dan danau eksisting .................................. 66
Gambar 6.2 Kondisi alur yang dangkal dan sampah, mengakibatkan
speed kandas .......................................................................................... 67
Gambar 6.3 Kondisi alur yang dangkal pada saat musim kemarau ............................ 67
Gambar 6.4 Data pengunjung TNDS selama periode Maret 2010
– November 2010 .................................................................................... 68
Gambar 6.5 Kondisi alur yang dangkal dan perlunya pengerukan untuk dapat dilayari
pada musim kemarau .............................................................................. 69
Gambar 6.6 Dermaga yang saat ini beroperasi di sungai ........................................... 70
Gambar 6.8 Kondisi sungai saat kering di Danau Sentarum ....................................... 72
Gambar 6.9 Kondisi dermaga sandar eksisting di Nangasilat ..................................... 74
Gambar 6.10 Peta lokasi pengembangan pelabuhan penyeberangan di Nanga Silat .. 75
1
BAB I PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Sektor transportasi sungai dan danau secara langsung dan tidak
langsung sangat penting dikembangkan untuk mewujudkan pemerataan
pembangunan di wilayah-wilayah terbelakang. Saat ini transportasi
merupakan bagian integral dari suatu fungsi masyarakat. Transportasi
menunjukkan hubungan yang sangat erat dengan gaya hidup,
keterjangkauan dari lokasi kegiatan produktif, penyediaan barang-barang
dan pelayanan untuk dikonsumsi.Subtitusi moda transportasi sungai dan
danau menjadi jalan raya seharusnya tidak serta merta mematikan
pengembangan potensi transportasi sungai dan danau, mengingat
transportasi sungai dan danau di beberapa wilayah lain dapat menjadi
Aternatif yang lebih murah bagi masyarakat terutama dunia usaha. Oleh
sebab itu, survey potensi transportasi sungai dan danau merupakan hal
yang penting untuk dilakukan.
Terkait dengan kebutuhan akan angkutan sungai dan danau yang
handal dan maka perlu dilakukan pra-studi kelayakan. Beberapa
pertimbangan yang diambil diantaranya.
1. Permintaan transportasi merupakan jenis permintaan tidak langsung
yang berawal dari kebutuhan manusia terhadap berbagai jenis
barang dan jasa. Dengan demikian terdapat saling ketergantungan
antara transportasi dengan aktivitas terkait pertanian, perdagangan,
dan perkembangan ekonomi wilayah.
2. Terlepas dari harapan dan keinginan dalam arahan tersebut, saat ini
kenyataan untuk mengembangkan transportasi sungai dan danau ini
dihadapkan dengan minimnya data mengenai potensi transportasi
sungai dan danau. Kurangnya data tersebut mengakibatkan
kelemahan dalam perencanaan pengembangan transportasi sungai
dan danau maupun moda transportasi lainnya.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
2
1.2. Landasan Hukum
Perumusan Kegiatan Pra Studi Kelayakan Transportasi SD di Danau
Sentarum Provinsi Kalimantan Barat mengacu pada:
a. UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
b. UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air;
c. UU No.17 tahun 2008 tentang Pelayaran;
d. UU No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup;
e. PP No.61 tahun 2009 tentang Kepelabuhanan;
f. PP No. 20 Tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan;
g. Kepmen No. 31 Tahun 2006 tentang Pedoman Perencanaan di
Lingkungan Departeman Perhubungan;
h. Kepmen No.73 tahun 2004 tentang Penyelenggaraan Angkutan
Sungai dan Danau;
i. Kepmen No. 53 tahun 2004 tentang Tatanan Kepelabuhanan
Nasional;
j. Kepmen No. 52 Tahun 2004 tentang Penyelenggaraan
Pelabuhan Penyeberangan
k. RPT0-Pedoman Penyusunan Spesifikasi Teknis Bidang Sumber
Daya Air
1.3. Alasan Kegiatan Dilaksanakan
Pekerjaan Pra Studi Kelayakan Pengembangan Transportasi Sungai
& Danau di Wilayah Danau Sentarum ini perlu diadakan mengingat :
1. Danau Sentarum terletak didaerah perbatasan antara Indonesia
dengan Malaysia, hal ini menjadi dasar perlunya pengembangan
kawasan Danau Sentarum termasuk dibidang transportasi, sebagai
salah satu upaya penegakan kedaulatan NKRI.
2. Terlepas dari lokasi Danau Sentarum yang sebagian merupakan
kawasan konservasi, terdapat masyarakat yang tinggal di sekitar
Danau Sentarum yang memerlukan sarana prasarana transportasi
untuk menunjang kehidupannya. Dan menjadi tugas dan tanggung
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
3
jawab Pemerintah dalam penyediaan sarana dan prasarana
transportasi yang aman dan nyaman bagi masyarakat.
3. Masih minimnya sarana dan prasarana moda lain di wilayah studi
terkait.Melalui studi ini diharapkan diperoleh data mengenai potensi
demand, indikasi kelayakan ekonomi, alternatif solusi dan solusi
optimal dalam perencanaan pengembangan transportasi di Danau
Sentarum di Provinsi Kalimantan Barat pada masa yang akan
datang.
Direktorat LLASDP mendapatkan panduan dan acuan bagi kegiatan
pemanfaatan, pembangunan dan pengembangan transportasi sungai dan
danau yang terkait di masa yang akan datang yang terintegrasi dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah, Rencana Umum Tata Ruang, Tatanan
Transportasi Wilayah, Tatanan Transportasi Lokal dan kebijakan
perencanaan kawasan lainnya.
Tujuan dari studi ini adalah untuk menemukan kemungkinan
pengembangan suatu bentuk transportasi sungai dan danau pada wilayah
kajian (Provinsi Kalimantan Barat) yang berindikasi layak untuk dikaji
dengan sebuah studi kelayakan. Dengan demikian, hasil studi harus
mengambarkan potensi demand serta analisa dan evaluasi kelayakan
ekonomi.
1.4. Maksud dan Tujuan
Pelaksanaan kegiatan Pra Studi Kelayakan Transportasi di Danau
Sentarum Provinsi Kalimantan Barat dimaksudkan dan ditujukan pada
uraian berikut ini.
1.4.1. Maksud Kegiatan
Maksud Menyediakan dukungan data yang mutakhir, lengkap dan
dapat dipercaya untuk penyusunan rencana pembangunan “Pra Studi
Kelayakan Pengembangan Transportasi Sungai & Danau di Wilayah
Danau Sentarum”.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
4
1.4.2. Tujuan Kegiatan
Menciptakan kerangka landasan untuk peningkatan pelayanan
kepada pengguna moda transportasi sungai.
1.5. Ruang Lingkup Studi
1.5.1. Wilayah Studi
Kerangka Acuan Kerja (KAK) Pra Studi Kelayakan Transportasi
Sungai dan Danau di Wilayah Danau Sentarum menetapkan wilayah
Danau Sentarum di Kabupaten Kapuas Hulu yang mencakup beberapa
wilayah administrasi kecamatan di dalamnya mencakup 25 kecamatan.
1.5.2. Ruang Lingkup Kegiatan
Uraian Kegiatan “Pra Studi Kelayakan Pengembangan Transportasi
Sungai dan Danau di Wilayah Danau Sentarum“, meliputi hal-hal berikut :
a. Melakukan pengumpulan data eksisting tentang lalu lintas orang
dan barang yang menjadi sekitar Danau Sentarum;
b. Melakukan pengumpulan data tentang kondisi dan potensi daerah
belakang (hinterland) pos lintas batas internasional tersebut yang
mencakup (namun tidak terbatas pada) data geografis,
demografis, potensi alam pertanian, perkebunan, kehutanan,
mineral dan pertambangan, untuk mengetahui potensi dan
tendensi pergerakan arus orang dan barang;
c. Melakukan pengumpulan data terkait kebijakan dan peraturan
serta penerapannya di bidang-bidang perhubungan darat,
pekerjaan umum dan perdagangan di Provinsi Kalimantan Barat;
d. Melakukan pengumpulan data dan informasi terkait tata ruang
kawasan sekitar lokasi kegiatan, khususnya terkait status tanah,
penggunaan lahan dan rencana tata ruang kawasan, berikut
dengan peta lokasi kawasan sekitar yang menjadi lokasi kegiatan;
e. Melakukan pemilahan dan penggolongan data serta tabulasi yang
sistematis dan terstruktur untuk memudahkan analisis;
f. Melakukan analisis pendahuluan yang mengambarkan situasi,
kondisi, potensi, tendensi dan prediksi yang mungkin terjadi;
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
5
g. Menyusun laporan hasil pekerjaan secara sistematis sesuai jadwal
yang ditetapkan, yaitu Laporan Pendahuluan (Inception Report),
Interim Report (Interim Report), Draft Laporan Akhir dan Laporan
Akhir (Final Report).
1.5.3. Batasan Kegiatan
Pra Studi Kelayakan Pengembangan Transportasi Sungai & Danau
di Wilayah Danau Sentarum adalah berupa penyusunan pedoman umum
yang dilaksanakan secara efektif dan efisien.
1.6. Cara Pelaksanaan Kegiatan
Kegiatan pra studi kelayakan pengembangan transportasi sungai
dan danau, Konsultan setidaknya akan melakukan beberapa tahapan
kegiatan, yang meliputi: pertama, melakukan pengumpulan data dan
informasi yang berkaitan dengan “Pra Studi Kelayakan Pengembangan
Transportasi Sungai dan Danau di Wilayah Danau Sentarum”; kedua,
melakukan penelaahan dan analisis terhadap data dan informasi yang
ada; serta ketiga, merumuskan suatu kerangka landasan model
pengembangan.
1.7. Bagan alir
Pelaksanaan pra studi kelayakan transportasi sungai dan
transportasi sungai dan danau di Danau Sentarum mendasarkan pada
kondisi, permasalahan serta potensi wilayah yang ada. Secara lebih
ringkas, kerangka metode pelaksanaan pekerjaan “Pra Studi Kelayakan
Transportasi Sungai dan Danau di Danau Sentarum” dapat dilihat pada
Gambar 1.1.
1.8. Indikator Keluaran Kegiatan
1.8.1. Indikator Keluaran (Kualitatif)
Terciptanya model percontohan untuk penyusunan kerangka
landasan “Pra Studi Kelayakan Pengembangan Transportasi Sungai dan
Danau di Wilayah Danau Sentarum”;
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
6
1.8.2. Keluaran (Kuantitatif)
Pelaporan dan kelengkapan yang harus diserahkan sesuai dengan
pentahapannya adalah:
1) Laporan Pendahuluan : 10 (sepuluh) buku
2) Interim Report : 15 (lima belas) buku
3) Draft Laporan Akhir : 10 (sepuluh) buku
4) Laporan Akhir : 10 (sepuluh) buku & CD 10 (keping)
5) Ringkasan Eksekutif : 10 (sepuluh) buku & CD 10 (keping)
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
7
BAB II KAJIAN LITERATUR TRANSPORTASI SUNGAI DAN DANAU
2.1. Peran Infrastruktur Transportasi Sungai Bagi Pertumbuhan
Ekonomi
Angkutan sungai dan danau adalah angkutan yang sangat tua
umurnya, bahkan dapat dikategorikan sebagai angkutan tradisional.
Sungai dan danau sebagai prasarana di wilayah tersebut telah mampu
memberikan kontribusi yang besar serta akses sampai jauh ke pedalaman
dimana moda Transportasi lain seperti jalan belum menjangkaunya.
Keunggulan moda transportasi ini adalah prasarananya telah disediakan
oleh alam (alur sungai, danau, dengan kedalaman yang memadai) dan
investasi untuk penyelenggaraannya dan teknologinya terjangkau dan
telah dimiliki oleh masyarakat misal pembuatan dermaga, kapal.
2.2. Pra Studi Kelayakan
Dalam pengembangan sistem transportasi sungai dan danau,
diperlukan beberapa tahapan studi terkait, yang digunakan menjadi dasar
pijakan perencanaan, pelaksanaan dan monitoring kegiatan
pengembangan transportasi sungai dan danau. Studi tahap awal yang
dilakukan yakni tahap pra desain. Sesuai dengan Peraturan Menteri
Perhubungan No. 31 Tahun 2006. beberapa studi yang dilakukan pada
tahap pra desain diantaranya:
a. Pra Studi Kelayakan (Preliminary Feasibility Study)
b. Studi Kelayakan (Feasibility Study)
c. Rencana Induk (Master Plan)
d. Studi Amdal
1) Pra Studi Kelayakan (Preliminary Feasibility Study)
Merupakan suatu preliminary appraisal/ sitereconnaissance/
survey studi suatu kawasan (region) terhadap potensi permintaan
(demand) guna mengetahui secara indikatif apakah suatu rencana
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
8
kegiatan layak untuk dikaji dengan studi kelayakan (feasibility
Study). Pra studi kelayakan bersifat:
a. Ekonomis;
b. Berdimensi spasial menunjuk alternatif lokasi dan berorientasi
fisik;
c. Berskala (terukur);
d. Memanfaatkan data sekunder;
e. Output berupa alternatif solusi.
Dokumen pra studi kelayakan sekurang-kurangnya berisi:
a. Potensi demand;
b. Indikasi kelayakan ekonomi;
c. Alternatif solusi;
d. Solusi optimal.
Dokumen Pra Studi Kelayakan mempunyai jangkauan
penggunaan jangka pendek-menengah (maksimum 5 tahun)
dengan ketentuan harus ditinjau ulang kembali untuk validasi.
Penyusunan dokumen/tinjau ulang Pra Studi Kelayakan
diselesaikan paling lambat 3 tahun sebelum penyusunan rencana
dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Perhubungan, dengan
lama penyusunan maksimal 1 tahun. Penyusunan dan tinjau ulang
dokumen Pra Studi Kelayakan antara lain harus memperhatikan
dokumen Rencana Umum Pengembangan Perhubungan.
2) Studi Kelayakan (Feasibility Study)
Merupakan suatu appraisal guna mengetahui kelayakan suatu
kegiatan untuk dilaksanakan pembangunan. Studi kelayakan
bersifat:
a. Teknis;
b. Berdimensi spasial, menunjuk lokasi dan berorientasi fisik;
c. Berskala (terukur);
d. Memanfaatkan data primer;
Dokumen studi kelayakan sekurang-kurangnya terdiri dari:
a. Potensi demand;
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
9
b. Kajian kelayakan teknis, ekonomi, finansial dan operasional;
c. Dimensi spasial dengan menunjuk lokasi dan besaran
fisik/biaya bersifat indikatif;
d. Jadwal dan pola implementasi.
Dokumen Studi Kelayakan mempunyai jangkauan penggunaan
jangka pendek-menengah (maksimum 5 tahun) dengan ketentuan
harus ditinjau ulang kembali untuk validasi. Penyusunan dan tinjau
ulang dokumen Studi Kelayakan diselesaikan paling lambat 2 tahun
sebelum penyusunan rencana dalam Sistem Perencanaan
Pembangunan Perhubungan dengan lama penyusunan maksimal 1
tahun. Penyusunan dan tinjau ulang dokumen studi kelayakan
antara lain harus memperhatikan dokumen Pra Studi Kelayakan dan
dokumen Rencana Umum Pengembangan Perhubungan.
3) Rencana Induk (Master Plan)
Merupakan acuan umum bagi arah dan pola pembangunan di
lokasi yang sudah ditetapkan. Rencana Induk (Master Plan) bersifat:
a. Teknis;
b. Berdimensi spasial, menunjuk lokasi dan berorientasi fisik;
c. Berskala (terukur).
Dokumen rencana induk sekurang-kurangnya berisi:
a. Pola dan arah pembangunan di lokasi dimaksud;
b. Besaran fisik/zonasi dan kebutuhan ruang;
c. Tahapan implementasi;
d. Peta master plan.
4) Studi Amdal
Merupakan suatu kajian dampak positif dan negatif dari suatu
rencana kegiatan yang dipakai sebagai alatdalam memutuskan
kelayakan lingkungan suatu kegiatan; sedangkan kajian dampak
positif dan negatif tersebut disusun dengan mempertimbangkan
antara lain aspek Kimiawi, Biologi, Sosial-Ekonomi, Sosial-Budaya,
dan Kesehatan Masyarakat. Studi Amdal bersifat:
a. Teknis;
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
10
b. Berdimensi spasial, menunjuk lokasi dan berorientasi fisik;
c. Berskala (terukur).
Dokumen studi amdal sekurang-kurangnya terdiri dari:
a. Kelayakan teknis lingkungan, sosial budaya dan ekonomi;
b. Rekomendasi dan solusi pemecahan masalah lingkungan.
2.3. Teori Terkait Penyelenggaraan Angkutan dan Pelabuhan SDP
2.3.1. Angkutan Sungai dan Danau
Angkutan pada dasarnya adalah sarana untuk memindahkan orang
atau barang dari suatu tempat ke tempat lain. Prosesnya dapat dilakukan
menggunakan sarana angkutan berupa kendaraan atau tanpa kendaraan
(diangkut oleh orang) (Warpani, 1990: 170).
ASDP sebagai penyelenggara angkutan umum berfungsi sebagai
penyedia jasa angkutan kendaraan (barang) dan penumpang, baik secara
intermoda maupun intramoda transportasi. Sistem ASDP menurut
Nasution (2005: 172) meliputi:
− Alat angkut (vehicles): kapal sungai dan kapal feri,
− Alur pelayaran (ways): rambu-rambu sungai/danau/feri, pengerukan
alur sungai, telekomunikasi, navigasi dan kapal inspeksi,
− Terminal (pelabuhan): terminal, gudang, kantor, depot BBM, listrik
dan air.
2.4. Review Studi Terdahulu
2.4.1. Konsep Pengembangan Kawasan Danau Sentarum
Pengembangan wilayah secara umum merupakan salah satu upaya
dalampenyelenggaraan desentralisasi yang berorientasi pada pemecahan
masalah ketertinggalan dan ketimpangan antar wilayah dalam tingkat
kesejahteraan danpertumbuhan ekonomi. Kebijakan pembangunan yang
terpusat telah berdampak terhadap kurang optimalnya pemanfaatan
sumber daya lokal dan kemandirian pemerintah daerah. Pada era otonomi
daerah, dimana setiap daerah dituntut untuk dapat mengelola dan mampu
mendayagunakan sumber daya yang ada secara mandiri, maka kawasan
perbatasan yang mempunyai potensi sangat besar dapatdijadikan aset
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
11
untuk pembangunan daerah. Disamping itu kawasan ini akan memberikan
peluang bagi peningkatan produksi yang selanjutnya akan menimbulkan
berbagai efek pengganda (multiplier effect) terhadap peningkatan
kesejahteraan masyarakat setempat (Rajasa, 2001).
2.4.2. Sistem Transportasi
Transportasi merupakan dasar untuk pembangunan ekonomi dan
perkembangan masyarakat serta pertumbuhan industrialisasi. Dengan
adanya transportasi menyebabkan adanya spesialisasi atau pembagian
pekerjaan menurut keahlian sesuai dengan budaya, adat istiadat dan
budaya suatu Bangsa atau Daerah.
Pertumbuhan ekonomi suatu wilayah tergantung pada tersedianya
pengangkutan dalam wilayah tersebut. Suatu barang atau komoditi
mempunyai nilai menurut tempat dan waktu, jika barabg tersebut
dipindahkan dari satu tempat ke tempat lain. Dalam hal ini, dengan
menggunakan transportasi dapat menciptakan suatu barang/ komoditi
berguna menurut waktu dan tempat (time utiliy and place utility).
Dari hal yang telah dijelaskan di atas, dapat disimpulkan bahwa
transportasi merupakan kegiatan pemindahan barang (muatan) dan
penumpang dari suatu tempat ke tempat lain. Dalam transportasi terlihat
ada dua unsur yang penting yaitu :
a. Pemindahan/ pergerakan (movement)
b. Secara fisik mengubah tempat dari barang (commodity) dan
penumpang ke tempat lainnya.
Maksud dari transportasi adalah untuk mempengaruhi ruang, dimana
ruang dibentuk oleh keanekaragaman manusia dan batasan-batasan yang
bersifat fisik seperti jarak, waktu, pembagian administratif dan topografi.
Secara bersamaan, transportasi memberikan pergeseran (friction)
terhadap setiap pergerakan, dan biasanya dikenal dengan pergeseran
jarak (friction of distance). Akan tetapi batasan-batasan dan pergeseran
(friction) yang diciptakan hanya dapat dibatasi secara parsial. Adanya
aspek biaya menurut faktor-faktor jarak dan secara alami yang
ditransportasikan.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
12
2.4.3. Jaringan Transportasi Sungai dan Danau
Jaringan transportasi sungai dan danau adalah jaringan transportasi
yang berada di perairan darat atau perairan pedalaman. Beberapa
pengertian yang menyangkut transportasi perairan darat, sungai dan
danau dalam peraturan perundang-undangan adalah sebagai berikut:
1. Angkutan sungai dan danau adalah kegiatan angkutan dengan
menggunakan kapal yang dilakukan di sungai, danau, waduk, rawa,
anjir, kanal dan terusan untuk mengangkut penumpang, barang
dan/atau hewan, yang diselenggarakan oleh perusahaan angkutan
sungai dan danau (PP 82, 1999 ps 1)
2. Termasuk dalam perairan Indonesia adalah perairan daratan antara
lain sungai, danau, waduk, kanal, dan terusan. (UU 17, 2008,
Penjelasan Pasal 4.[4]
3. Salah satu jenis angkutan di perairan adalah angkutan sungai dan
danau (UU 17,2008, Pasal 6 huruf b.);
4. Yang dimaksud “perairan sungai dan danau” meliputi sungai, danau,
waduk, kanal, terusan, dan rawa. (UU 17, 2008, penjelasan Pasal
163 Ayat (3))
5. Alur dan perlintasan sebagaimana diatur dalam pasal 187 UU 17,
2008
3) Pada alur-pelayaran sungai dan danau ditetapkan kriteria
klasifikasi alur.
4) Penetapan kriteria klasifikasi alur-pelayaran sungai dan danau
dilakukan dengan memperhatikan saran dan pertimbangan
teknis dari Menteri yang terkait.
2.4.4. Sistem Informasi Geografi
Kebutuhan akan informasi keruangan yang cepat, tepat, akurat,
mudah dan murah makin mengusik para ahli sistem informasi sampai
terbentuknya suatu sistem informasi keruangan berkomputer yang
dinamakan Sistem Informasi Geografis (SIG). Pada akhirnya SIG dan
sistem informasi lainnya menjadi semacam sisi-sisi dalam satu keping
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
13
mata uang informasi. SIG menghasilkan informasi dalam bentuk peta
dengan segala atributnya berupa data tabular dan citra.
Enviromental Systems Research Institute (ESRI) sebagai sebuah
institut yang banyak mencurahkan perhatian terhadap sistem ini
menyebutkan bahwa : "…..a GIS (Geographical Information System) is
only a GIS if it permits spatial operations on the data." Pengelolaan data
tabular sebagai atribut peta dalam SIG akan mampu mengelola dua jenis
data (tabular dan keruangan) secara bersamaan.
Data spasial penangannnya sangat sult terutama karena peta dan
data statisitk selalu dinamis sehingga tidak ada pelayanan data dan
informasi yang dapat berlaku secara mutlak dalam jangka waktu yang
lama. Sedangkan analisa melalui GIS memiliki keistimewaan yakni:
a. Analisis proximity
Analisis proximity merupakan suatu analisis geografi yang
berbasis pada jarak antar layer. Dalam analisis proximity GIS
menggunakan proses yang disebut dengan buffering (membangun
lapisan pendukung sekitar layer dalam jarak tertentu untuk
menentukan dekatnya hubungan antara sifat bagian yang ada.
b. Analisis overlay
Proses intergrasi data dari lapisan-lapisan yang berbeda disebut
dengan overlay. Secara analisa membutuhkan lebihd ari satu layer
yang akan ditumpang susun secara fisik agar bisa dianalisa secara
visual
Gambar 2.1 (a) analisa proximity (b) analisa overlay
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
14
BAB III
KEBIJAKAN TERKAIT PENGEMBANGAN TRANSPORTASI SUNGAI DAN DANAU WILAYAH DANAU SENTARUM
3.1. Tinjauan Rencana Tata Ruang Wilayah
Pengembangan transportasi di Danau Sentarum perlu mengacu
pada rencana tata ruang nasional yang telah ditetapkan, guna mendukung
optimalisasi pengembangan potensi wilayah yang ada di Provinsi
Kalimantan Barat. Selain itu pula Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
yang telah ditetapkan juga memiliki poin-poin yang dapat dijadikan
kerangka aspek pengembangan transportasi di wilayah Kapuas Hulu
khususnya di wilayah sekitar Danau Sentarum sebagai bagian dari
rencana transportasi di wilayah Provinsi Kalimantan Barat.
3.1.1. Arahan RTRWN untuk Provinsi Kalimantan Barat
Sebagaimana telah ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor :
26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN),
arahan penataan ruang di Provinsi Kalimantan Barat dijabarkan dalam
uraian berikut
1) Kota Pontianak sebagai PKN membawahi beberapa PKW :
Mempawah, Singkawang, Sambas, Ketapang, Putussibau, Entikong,
Sanggau, dan Sintang.
2) Pembangunan jalan bebas hambatan yang menghubungkan
beberapa kota sebagai berikut.
a) Sei Penyuh – Pontianak
b) Pontianak – Tayan
c) Singkawang – Mempawah
d) Mempawah – Sei Penyuh
3) Pelabuhan Pontianak sebagai Pelabuhan Laut Internasional, dan
Pelabuhan Ketapang sebagai Pelabuhan Laut Nasional.
4) Pelabuhan Udara Supadio sebagai Pelabuhan Penyebaran
Sekunder, serta Pelabuhan Udara Paloh, Pelabuhan Udara
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
15
Pangsuma, Pelabuhan Udara Susilo, dan Pelabuhan Udara Rahadi
Usman sebagai Pusat Penyeberan Tersier.
3.1.2. Arahan RTRW Provinsi Kalimantan Barat
Berdasarkan rujukan pada Peraturan Daerah Propinsi Kalimantan
Barat Nomor 5 tahun 2004 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
Kalimantan Barat, arahan penataan ruangnya adalah sebagai berikut.
1) Arahan Sistem Prasarana Perhubungan Darat sebagai berikut.
a) Pula pengembangan angkutan sungai dan penyeberangan
sebagai berikut.
Manismata (Kabupaten Ketapang) — Sukamara (Kalteng)
Rasau Jaya—Kubu—Batuampar—Telok Batang—Teluk
Melano
Sungai Sumpik—Ceremai
Teluk Kalong – Tanjung Harapan
b) Wilayah yang diprioritaskan pengembangan/pengeloaannya
dengan beberapa pertimbangan ; (1) keterisolasian, terpencil
dan/atau terbelakang karena keterbatasan sumber daya ; (2)
berpotensi tumbuh cepat dengan sasaran segera berperan
sebagai pendorong pemerataan atau memacu pertumbuhan
wilayah sekitarnya ; (3) berperan menunjang perkembangan
sektor-sektor strategis; (4) Kawasan kritis terutama pada kawasan
berfungsi lindung.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
16
Gambar 3.1 Pola Ruang Kabupaten Kapuas Hulu (sumber: RTRW)
17
3.1.3. Arahan RTRW di Kabupaten Kapuas Hulu
Kabupaten Kapuas Hulu yang merupakan kawasan perbatasan
memiliki peran sangat strategis dalam menjaga keutuhan kedaulatan
wilayah nasional. Namun demikian, permasalahan yang dihadapi adalah
tingginya kesenjangan pembangunan dengan wilayah negara tetangga
yang mendorong masyarakat di kawasan perbatasan untuk memilih
berhubungan dengan negara tetangga yang memiliki prasarana
penunjang yang relatif baik. Di sisi lain, terbatasnya pengawasan di
sepanjang perbatasan darat memicu pemanfaatan sumber daya alam
secara ilegal.
Dalam rencana tata ruang wilayah Kabupaten Kapuas Hulu,
pengembangan sistem transportasi yang direncanakan diupayakan untuk
menghubungkan wilayah-wilayah pedalaman termasuk wilayah
perbatasan melalui berbagai moda transportasi untuk meningkatkan
aksesibilitas antar wilayah yang pada akhirnya meningkatkan peluang
kegiatan ekonomi masyarakat dengan interkoneksi antar wilayah baik
dalam wilayah kabupaten ataupun wilayah di luar kabupaten.
a) Rencana sistem jaringan transportasi darat di Kabupaten Kapuas
Hulu meliputi :
Jaringan lalu lintas dan angkutan jalan, terdiri atas jaringan jalan,
jaringan prasarana lalu lintas dan jaringan layanan lalu lintas.
Jaringan sungai, danau dan penyeberangan.
b) Rencana pengembangan jaringan jalan arteri di Kabupaten Kapuas
Hulu,
c) Rencana pengembangan jaringan jalan kolektor yang ada di
Kabupaten Kapuas Hulu,
d) Rencana pengembangan jaringan jalan lokal yang ada di Kabupaten
Kapuas Hulu,
e) Rencana pengembangan jaringan sungai, danau, dan
penyeberangan, terdiri atas :
Alur pelayaran sungai, danau, dan penyeberangan terdiri atas :
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
18
− Alur pelayaran Sungai Kapuas;
− Alur pelayaran Sungai Bunut;
− Alur pelayaran Sungai Sibau;
− Alur pelayaran Sungai Mendalam;
− Alur pelayaran Sungai Embaloh;
− Alur pelayaran Sungai Silat; dan
− Alur pelayaran Danau Sentarum.
Pelabuhan sungai dan danau, terdiri atas :
− Pelabuhan sungai Putussibau Kota di Kecamatan Putussibau
Selatan
− Pelabuhan sungai Nanga Bunut di Kecamatan Bunut Hilir;
− Pelabuhan sungai Semitau di Kecamatan Semitau;
− Pelabuhan sungai Jongkong di Kecamatan Jongkong;
− Pelabuhan danau Lanjak di Kecamatan Batang Lupar;
− Pelabuhan sungai Nanga Silat di Kecamatan Silat Hilir;
− Pelabuhan sungai Selimbau di Kecamatan Selimbau; dan
− Pelabuhan sungai Suhaid di Kecamatan Suhaid.
19
Gambar 3.2 Peta interkonektivitas antar desa di Kabupaten Kapuas Hulu
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
20
3.2. Review Studi Terkait
3.2.1. Pedoman Zonasi Taman Nasional Danau Sentarum
Penentuan zonasi TNDS mengacu pada Peraturan Menteri
Kehutanan Nomor: P. 56 /Menhut-II/2006 tentang Pedoman Zonasi
Taman Nasional.Menurut Permen Kehutanan tersebut, dalam kawasan
taman nasional terdiri dari tiga zona utama yaitu zona inti, zona rimba dan
zona pemanfaatan.
1) Zona inti
Zona inti adalah bagian taman nasional yang mempunyai kondisialam
baik biota ataupun fisiknya masih asli dan tidak atau belum diganggu
oleh manusia yang mutlak dilindungi, berfungsi untuk perlindungan
keterwakilan keanekaragaman hayati yang asli dan khas. Kegiatan-
kegiatan yang dapat dilakukan dalam zona inti meliputi:
a) Perlindungan dan pengamanan;
b) Inventarisasi dan monitoring sumberdaya alam hayati dengan
ekosistem;
c) Penelitian dan pengembangan, ilmu pengetahuan, pendidikan, dan
atau penunjang budidaya
d) Dapat dibangun sarana dan prasarana tidak permamen dan terbatas
untuk kegiatan penelitian dan pengelolaan.
2) Zona rimba
Zona rimba adalah zona perlindungan bahari untuk wilayah perairan.
Zona rimba, untuk wilayah perairan laut disebut zona perlindungan
bahari adalah bagian taman nasional yang karena letak, kondisi dan
potensinya mampu mendukung kepentingan pelestarian pada zona inti
dan zona pemanfaatan. Kegiatan-kegiatan yang dapat dilakukan dalam
zona rimba meliputi.
a) Perlindungan dan pengamanan
b) lnventarisasi dan monitoring sumberdayaalam, hayati dengan
ekosistemnya
c) Pengembangan penelitian, pendidikan, wisata alam terbatas,
pemanfaatan jasa lingkungan dan kegiatan penunjang budidaya.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
21
d) Pembinaan habitat dan populasi dalam rangka meningkatkan
keberadaan populasi kehidupan liar
e) Pembangunan sarana dan prasarana sepanjang untuk kepentingan
penelitian,pendidikan, dan wisata alam terbatas.
3) Zona pemanfaatan
Zona pemanfaatan adalah bagian taman nasional yang letak, kondisi
dan potensi alamnya, yang terutama dimanfaatkan untuk kepentingan
pariwisata alam dan kondisi/jasa lingkungan lainnya. Kegiatan-kegiatan
yang dapat dilakukan dalam zona pemanfaatan meliputi:
a) Perlindungan dan pengamanan;
b) Inventarisasi dan monitoring sumberdayaalam hayati dengan
ekosistemnya;
c) Penelitian dan pengembangan pendidikan, dan penunjang budidaya
d) Pengembangan potensi dan daya tarik wisata alam;
e) Pembinaan habitat dan populasi;
f) Pengusahaan pariwisata alam dan pemanfatan kondisi/jasa
lingkungan;
g) Pembangunan sarana dan prasarana pengelolaan, penelitian,
pendidikan, wisata alam dan pemanfatan kondisi/jasa Iingkungan.
Dalam perkembangannya zonasi Taman Nasional Danau Sentarum
(TNDS) yang didasarkan pada kondisi eksisting yang ada, dan
perencanaan pengembangan kawasan untuk wisata dan pelestarian
taman nasional. Untuk itu pembagian kawasan taman nasional dipetakan
dalam beberapa zona sebagai berikut.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
22
Gambar 3.3 Peta pembagian zona Taman Nasional Danau Sentarum
3.2.2. Aspek pengembangan di Kawasan Taman Nasional
Kawasan Taman Nasional Danau Sentarum termasuk wilayah yang
difungsikan sebagai pusat ekosistem rawa dan hutan dengan karakteristik
yang spesifik. Pengelolaan dilakukan oleh Balai Taman Nasional Danau
Sentarum. Selain itu kawasan Danau Sentarum merupakan salah satu
batas wilayah perbatasan antar negara. Terkait dengan hal tersebut
beberapa pokok yang mendasari pengembangan kawasan tersebut
dibahas dan dikaji oleh pemerintah pusat dalam rapat koordinasi
pembangunan kawasan perbatasan. Beberapa pokok pemikiran
sebagaimana dibahas Rapat Koordinasi Pembangunan kawasan
perbatasan, diantaranya
1. Perlunya peningkatan upaya pengamanan batas negara yang
didukung dengan sarana dan prasarana pertahanan yang memadai;
2. Perlunya dukungan percepatan persetujuan substansi perubahan
kawasan hutan dan revisi RTRWP dari Menteri Kehutanan
(menunggu persetujuan Komisi IV DPR RI) dengan implikasi pada
kepastian hukum pada kawasan hutan perbatasan.
3. Perlunya percepatan pembangunan jalan akses dan jalan paralel
untuk menghubungkan pusat-pusat kegiatan strategis nasional pada
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
23
daerah/kecamatan yang telah ditetapkan sebagai kawasan
perbatasan prioritas pembangunan
4. Kebijakan hukum dan RTR yang diharapkan dapat memecahkan
bottleneck percepatan pembangunan di kawasan perbatasan.
3.2.3. Peran Stakeholder di wilayah Taman Nasional Danau Sentarum
Sejalan dengan diterbitkannya Peraturan Menteri Kehutanan
P.19/2004, pengelolaan taman nasional pada masa yang akan datang
akan mengarah pada pendekatan kolaboratif. Sementara itu, komitmen
dari pemerintah kabupaten, propinsi, dan pusat untuk melakukan kegiatan
konservasi masih sangat rendah. Hal ini dapat dilihat dari kecilnya
anggaran yang dialokasikan untuk konservasi. Terkait beberapa uraian
tersebut diatas, beberapa stakeholder ataupun pemangku kepentingan
yang melakukan aktivitas kelembagaan di Taman Nasional Danau
Sentarum diantaranya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 3.1 Analisa Peran dan Fungsi Stakeholder yang Terlibat di Taman Nasional Danau Sentarum
No Lembaga Sub ordinant Kepentingan Peran dan fungsi Pemerintah Departemen
Kehutanan dan BKSDA Kalimantan Barat Departemen Kelautan dan Perikanan Kalbar Pemda Kabupaten Kapuas Hulu Dinas pariwisata Kalbar
Pemegang otoritas TNDS Pengembangan perikanan Sumber PAD Obyek pariwisata
Patroli dan pelayanan Peningkatan produksi ikan Pembangunan ekonomi dan pelayanan masyarakat Pengembangan Wisata
Organisasi Nirlaba
Lembaga SwadayaMasyarakat Universitas dan lembaga penelitian
Pembangunan masyarakat (community development) Penelitian dan publikasi
Fasilitator/ mediator Peningkatan kesadaran publik Peningkatan kapasitas Pengembangan ilmu dan teknologi
Masyarakat Masyarakat Terutama Pemelihara
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
24
No Lembaga Sub ordinant Kepentingan Peran dan fungsi Melayu Masyarakat Dayak Iban
pemanfaatan sumberdaya perairan, dan hutan rawa Terutama pemanfaatan sumberdaya lahan dan hutan
kawasan inti Pemelihara kawasan penyangga
Sektor swasta Pedagang dan pengusaha ikan Pengusaha/cukongkayu Pengusaha jasa pariwisata
Peningkatan pendapatan
Pembukaan lapangan kerja Penyalur/ distribusi barang dan jasa
Sumber: Ditabelkan dari Riak Bumi, 2006
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
25
BAB IV GAMBARAN UMUM WILAYAH STUDI
4.1. Wilayah Administrasi Danau Sentarum
Wilayah administrasi Danau Sentarum merupakan kawasan
konservasi di Kabupaten Kapuas Hulu dengan luas kawasan konservasi
mencapai 56,51%, sehingga kabupaten ini memberanikan diri untuk
ditetapkan sebagai Kabupaten Konservasi di Indonesia, yang berdasarkan
dengan Surat Keputusan (SK) Bupati Kapuas Hulu Nomor 144 Tahun
2003. Penyelamatan lingkungan tidak semata—mata pada upaya
menjaga kelestariannya saja serta merehabilitasi hutan tanpa
memanfaatkan sumber daya alam yang dimiliki.
Penentuan kawasan lindung ini tertuang dalam Rencana Umum Tata
Ruang Kabupaten Kapuas Hulu dan lebih menekankan pada usaha
pemantapan batas Kawasan Lindung yang berpedoman kepada Keppres
Nomor 32 Tahun 1990 tentang pengelolaan kawasan lindung. Kawasan
lindung merupakan kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utamanya
adalah melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber
alam, sumber daya buatan dan nilai-nilai sejarah serta budaya bangsa
guna untuk kepentingan pembangunan berkelanjutan.
Gambar 4.1 Peta Wilayah Kalimantan Barat
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
26
4.1.1. Kawasan Taman Nasional Danau Sentarum (TNDS)
Danau Sentarum secara geografis teletak pada 0°39’ - 1°00’ LU,
111°56’ - 112°25’ BT . Dengan luas wilayah 132.000 hektar. Terletak di
Kabupaten Kapuas Hulu, Kalimantan Barat. Danau Sentarum mempunyai
temperatur udara 26° - 30° C, dan curah hujan 1.200 - 1.500 mm/tahun.
Danau Sentarum Terletak pada ketinggian tempat 37 - 40 meter dpl
(Berdasarkan surat keputusan menteri kehutanan SK No. 34/Kpts-II/99).
Danau Sentarum merupakan daerah tangkapan air. Air pada Danau
Sentarum bewarna hitam kemerah-merahan karena mengandung tannin
yang berasal dari hutan gambut di sekitarnya. Jika musim hujan datang,
daerah ini akan terjadi banjir setinggi (6-8 m), hingga menutipi
keseluruhan danau .
Gambar 4.2 Area Danau Sentarum di Provinsi Kalimantan Barat
Taman Nasional Danau Sentarum (TNDS) yang berada di
Kabupaten Kapuas Hulu di bagian timur Kalimantan Barat adalah
kawasan konservasi yang luasnya 132.000 hektar. Kawasan yang terletak
sekitar 700 kilometer timur laut Kota Pontianak itu, terdiri atas 89.000
hektar hutan rawa tergenang dan 43.000 hektar daratan.
Taman Nasional Danau Sentarum berada di wilayah Kabupaten
Kapuas Hulu Provinsi Kalimantan Barat. Letaknya ± 700 km dari
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
27
Pontianak. Secara administrasi kawasan ini meliputi 7 (tujuh) Kecamatan
yaitu Kecamatan Batang Lupar, Badau, Embau, Bunut Hilir, Suhaid,
Selimbau dan Semitau. Topografi Danau Sentarum umumnya berbentuk
cekungan datar / lebak lebung yang merupakan daerah hamparan banjir
yang dikelilingi oleh jajaran pegunungan, yaitu Pegunungan Lanjak di
sebelah Utara, Pegunungan Muller di Timur, Dataran Tinggi Madi di
Selatan dan Pegunungan Kelingkang di sebelah Barat Tingginya curah
hujan sangat mempengaruhi kondisi kawasan TN Danau Sentarum.
Saat ini angkutan sungai dan danau di kawasan danau sentarum
dikelola oleh pihak taman nasional. Selain mengelola kawasan Taman
Nasional Danau Sentarum (TNDS), di Lanjak TNDS juga mengelola
Angkutan Sungai Danau Sentarum yang melayani beberapa trayek.
Gambar 4.3 Kantor Taman Nasional Danau Sentarum di Lanjak, Kab Kapuas Hulu
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
28
Gambar 4.4 Alamat Kantor TNDS di Lanjak, Kab Kapuas Hulu
4.1.2. Tutupan Lahan Berdasarkan Fungsi Hutan
Berdasarkan studi Kajian Potensi Sumberdaya Hutan Kabupaten
Kapuas Hulu tahun 2011, Taman Nasional di Kabupaten Kapuas Hulu
seluas ± 939.083 ha terbagi ke dalam 4 kelas penutupan lahan, yaitu
hutan lahan kering primer, hutan lahan kering sekunder, hutan rawa
sekunder dan areal non hutan. Proporsi terluas ditempati hutan lahan
kering primer yang meliputi areal ± 766.181 ha atau 82% dari total luas
kawasan taman nasional disusul kemudian areal non hutan di posisi
kedua dengan luasan ± 102.990 ha atau mencapai 11% dari total luas
taman nasional di Kabupaten Kapuas Hulu. Posisi ketiga ditempati oleh
hutan rawa sekunder yang memiliki total luas 7% dari luas taman nasional.
(lihat gambar 4.4)
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
29
Gambar 4.5. Luas Penutupan Lahan di Taman Nasional
4.1.3. Potensi Sumberdaya Kayu di Taman Nasional
Hasil perhitungan terhadap potensi sumberdaya kayu di Taman
Nasional Danau Sentarum Kabupaten Kapuas Hulu menunjukkan total
potensi kayu semua jenis yang tersimpan sebesar ± 3,62 juta m3 dengan
nilai total nilai mencapai ± Rp. 6,4 triliun (lihat pada tabel 4.1). Sumbangan
terbesar potensi tersebut didominasi oleh Hutan Rawa Sekunder dengan
volume total kayu mencapai ± 3,51 juta m3 dengan nilai ± Rp. 6,2 triliun
sedangkan Hutan Lahan Kering primer menyumbang volume ± 0,04 juta
m3 dengan nilai ± Rp. 74,25 miliar dan Hutan Lahan Kering Sekunder
dengan volume kayu ± 0,07 juta m3 dengan nilai ± Rp. 119,3 miliar.
4.2. Aspek Fisik dan Lingkungan
Kondisi fisik dan lingkungan di wilayah Danau Sentarum secara detil
dapat diuraikan pada penjelasan di bawah ini.
4.2.1. Kondisi Geografi
a) Morfologis
Kondisi morfologis secara keseluruhan Kabupaten Kapuas Hulu
merupakan daerah yang sudah semakin tua yang telah mengalami
pengikisan, hal ini di tandai dengan adanya tepian tebing sungai yang
kecil dan berbelok-belok mengalami longsoran. Morfologi Kapuas Hulu
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
30
umumnya berbentuk Wajan (kuali) yang terdiri dari dataran rendah atau
cekungan yang terendam air serta daerah danau dan rawa-rawa yang
berair cukup dalam.
Gambar 4.6 Peta Lokasi Taman Nasional Danau Sentarum
4.2.2. Kondisi klimatologis
a) Curah hujan
Jumlah curah hujan di Kabupaten Kapuas Hulu cukup tinggi dalam
satu tahun berkisar antara 4.500 mm sampai 6.000 mm dengan jumlah
air hujan antara 250 - 300 pertahun dan jumlah curah hujan maksimum
dapat terjadi berkisar antara 50 – 180 mm/hari sedangkan intensitas
hujan rata-rata 0,20 mm/menit.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
31
Gambar 4.7 Trend curah hujan di Kabupaten Kapuas Hulu Tahun 2006 - 2010
Tabel berikut menunjukkan dinamika curah hujan di wilayah
Kabupaten Kapuas Hulu.
Tabel 4.1 Curah hujan di Kabupaten Kapuas Hulu Tahun 2011
NO BULAN CURAH
HUJAN (MM) BANYAK
HARI HUJAN TEKANAN UDARA
MAKSIMUM MINIMUM
1 Januari 324,4 23 1016,2 1006,2
2 Februari 322,7 18 1014,8 1006,5
3 Maret 623 28 1017,8 1005,2
4 April 544,8 23 1016 1006,2
5 Mei 517,3 28 1014,4 1003,8
6 Juni 452,6 23 1014,9 1006
7 Juli 457,9 25 1015,7 1005,5
8 Agustus 776,8 23 1014,7 1004,9
9 September 470,8 25 1014,7 1005,6
10 Oktober 480,2 26 1015,2 1003,8
11 Nopember 553,9 26 1014,6 1004,3
12 Desember 516,7 28 1012,2 1004,3
Sumber: BMKG, 2011
b) Suhu udara
Suhu udara mencapai maksimum sekitar atau beberapa waktu
setelah matahari mencapai titik tertinggi (kulminasi) atau diantara pukul
12.00 – 15.00 waktu setempat yang dapat mencapai 33,00C sampai
dengan 36,00C sedangkan suhu terendah terjadi berkisar pada pagi
hari antara pukul 04.00 – 05.00 yang dapat mencapai 20.00C – 23,00C
(lihat tabel berikut).
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
800.0
900.0
2006
2007
2008
2009
2010
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
32
Tabel 4.2 Suhu udara bulanan di Kabupaten Kapuas Hulu tahun 2011
NO BULAN TEMPERATUR(Celcius)
MAKSIMUM MINIMUM RATA-RATA 1 Januari 34,2 36,3 26,3 2 Februari 35,4 27,2 27,2 3 Maret 35,0 27,1 27,1 4 April 35,3 27,4 27,4 5 Mei 35,6 27,6 27,6 6 Juni 35,2 26,8 26,8 7 Juli 34,2 26,3 26,3 8 Agustus 35,0 26,4 26,4 9 September 34,2 126,5 26,5 10 Oktober 35,4 26,8 26,8 11 Nopember 34,5 26,6 26,6 12 Desember 33,2 26,0 26,0
Sumber: BMKG, 2011
Sedangkan wilayah Danau Sentarum sendiri, berdasarkan
klasifikasi Schmidt dan Ferguson termasuk ke dalam klasifikasi type A
dengan curah hujan berkisar antara 4.000 mm sampai 4.727 mm/tahun.
Kondisi suhu berkisar antara 22,90-31,05oC.
4.2.3. Hidrologi
a) Pola Drainase
1) Neraca air
Perkiraan secara kuantitatif dari siklus hidrologi dapat dinyatakan
berdasar prinsip konservasi massa, yang dikenal dengan persamaan
neraca air. Persamaan tersebut menggambarkan bahwa di dalam suatu
sistem hidrologi (DAS, waduk, danau, aliran permukaan) dapat
dievaluasi air yang masuk dan yang keluar dari sistem tersebut dalam
suatu periode waktu tertentu.
Gambar 4.8 Imbangan air di danau
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
33
Kawasan TNDS memiliki fungsi hidrologi yang sangat penting dan
unik, yaitu menjadi kantung air yang menyerap 25% air Kapuas di saat
musim hujan. Di musim kemarau, 50% air Kapuas berasal dari
TNDS.15 Jika dibendung, fungsi hidrologi otomatis berubah. Peran
TNDS sebagai ‘penyerap‘ air dari Kapuas selama musim hujan dan
sebagai suplier air ke Kapuas selama kemarau akan jauh berkurang,
karena terhalang bendungan. Kalau pun dibangun pintu air, fungsi
hidrologi ini tetap menurun karena pendangkalan akibat tingginya
sedimentasi. Kedalaman perairan Danau Sentarum rata-rata hanya 6,5
meter, sedangkan sedimen yang masuk ke danau dalam musim hujan
berkisar antara 80- 160 mg/L.
Gambar 4.9 Kondisi Danau Sentarum saat (a) musim hujan dan (b)
musim kemarau
Pola Drainase Kabupaten Kapuas Hulu didominasi oleh Sungai
Kapuas yang mengalir dari wilayah pegunungan Kapuas Hulu sampai
a
b
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
34
di bagian timur Kalimantan Barat. Sungai ini merupakan sungai yang
terpanjang di Indonesia dan memiliki puluhan anak sungai yang berada
di Kabupaten Kapuas Hulu diantaranya adalah Sungai Embaloh
dengan panjang ± 168 Km yang berhulu di pegunungan Kapuas Hulu di
Bagian Utara, Sungai Manday sepanjang sekitar 140 Km, yang
mengalir dari pegunungan Muller. Selain sungai tersebut, terdapat
delapan anak sungai yang sangat penting peranannya dalam
memenuhi kebutuhan transportasi barang dan penumpang dari lbu
Kota Kabupaten ke kota-kota kecamatan di daerah pedalaman dan
sebaliknya.
Gambar 4.10 Profil Sungai Embaloh
Pola perairan di Kabupaten Kapuas Hulu juga diwarnai dengan
banyaknya Danau Depresi di daerah-daerah pelembaban (basin) dan
Danau Oxbow di daerah - daerah meander sungai. Danau-danau ini
merupakan sumber penghasilan ikan yang cukup potensial di beberapa
wilayah Kecamatan seperti Kecamatan Selimbau, Semitau, Batang
Lupar, Embaloh HiLir, Bunut Hilir, Jongkong dan Badau. Keberadaan
danau tersebut sangat membantu penduduk dalam memenuhi
kebutuhan hidup sehari - hari.
b) Daerah genangan
Banjir yang terjadi di Kabupaten Kapuas Hulu khususnya di Kota
Putussibau disebabkan adanya pertemuan antara sungai Kapuas
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
35
dengan Sungai Sibau, bila curah hujan di daerah perhuluan meningkat
maka debit air menjadi meningkat akibatnya kedua sungai tersebut
menjadi meluap sehingga genangan air di Kota Putussibau dan
sekitarnya menjadi tertahan 2 hingga 5 hari. Menurut data yang ada
beberapa tahun terakhir ini waktu dan frekuensi banjir semakin
meningkat hal ini disebabkan pendangkalan sungai yang semakin
intensif.
Gambar 4.11 Kondisi genangan saat musim hujan
Danau Sentarum merupakan danau sirkuler yang tergenang
secara periodic pada musim-musim tertentu. Kondisi demikian
memungkinkan akses di wilayah-wilayah tertentu di wilayah Kapuas
Hulu dengan moda transportasi air hanya bias dilakukan ketika air di
wilayah Danau Sentarum sedang dalam kondisi maksimal. Di beberapa
wilayah yang berasosiasi dengan wilayah perairan Danau Sentarum,
dilakukan penyesuaian dermaga dengan menggunakan pilar-pilar yang
disesuaikan dengan kondisi pasang surut danau.
Sekitar 9 -10 bulan dalam setahun kondisi kawasan yang
sebagian besar merupakan dataran rendah berupa cekungan akan
terendam dengan kedalaman antara 6 – 14 m. Sedangkan pada musim
kemarau panjang sebagian besar danau kering, berupa alur sungai dan
hanya danau permanen yang masih terisi air.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
36
Gambar 4.12 Kondisi genangan di wilayah dekat permukiman sekitar Danau Sentarum (a) Musim banjir (b) Musim kemarau
4.2.4. Kawasan Hutan
Berdasarkan data yang tercatat hingga saat ini terdapat 675
(spesies) yang tergolong dalam 97 suku (familia), khusus anggrek
terdapat 154 jenis (spesies). Dari jumlah tersebut 3 jenis merupakan jenis
endemic dan 10 jenis merupakan jenis baru. Jenis tumbuhan yang ada
antara lain Dichilanthe borneensis, menungau (Carallia brateata), Rengas
(Gluta rengas), Kawi (Shorea balangeran), Ramin (Gonytylus bancanus),
Ransa (Eugeissona ambigua) dan sebagainya.Penggunaan lahannya
didominasi oleh kawasan hutan, dan sedikit perkebunan serta pertanian
tanaman pangan. Kawasan yang lebih produktif (dalam arti telah dikelola
a
b
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
37
secara ekonomi) banyak terdapat di lini II atau di bawahnya, misalnya
untuk kegiatan perkebunan (kelapa sawit), Hutan Tanaman Industri (HTI),
transmigrasi, perikanan darat, hortikultura (jeruk), dan lain‐lain, sedangkan
di lini I sebagian besar peruntukkannya adalah bagi HPH.
Gambar 4.13 Tipe ekosistem Taman Nasional Danau Sentarum
Gambar 4.14 Kawasan hutan di sekitar Danau Sentarum
Selain hutan, wilayah perbatasan Kalimantan Barat ‐ Sarawak juga
kaya akan bahan tambang. Di Senaning kabupaten Sintang (kawasan
Gunung Selantik) misalnya, ditemukan bahan tambang batu bara, dimana
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
38
dua pertiga deposit nya berada di Kalbar, sedang sepertiga sisanya di
Sarawak yang saat ini sedang dieksploitasi.
4.2.5. Lingkungan
Hingga kini Sentarum masih tercatat sebagai hutan rawa tergenang
yang terluas di Indonesia dan memiliki fungsi unik, sebagai daerah
tangkapan air sekaligus bendungan. Di kawasan itu diperkirakan
tersimpan 16 triliun meter kubik air per tahun. Berdasarkan informasi dari
Kepala Seksi Semitau pada Balai TNDS di sekitar daerah tangkapan air
Sentarum diperkirakan ada penata air alami. Ada pusaran air di muara
Sungai Tawang yang menghubungkan Sentarum dengan Sungai Kapuas,
begitu juga di sejumlah titik di bagian hulu. Karena itu, saat kemarau, air
yang keluar dari danau tak seluruhnya turun ke hilir.
4.3. Aspek Penduduk
4.3.1. Perkembangan jumlah penduduk
Penduduk Kabupaten Kapuas Hulu paling banyak tersebar di
Kecamatan Putussibau Utara, dimana pada tahun 2008 mencapai 9,56%
dari total penduduk kabupaten ini. Distribusi penduduk di Kecamatan
Putussibau Utara pada tahun 2008 ini mengalami peningkatan
dibandingkan tahun 2001 yang baru mencapai 7,82%. Distribusi penduduk
terbesar kedua terdapat di Kecamatan Silat Hilir, yakni sekitar 7,22% dari
total penduduk Kabupaten Kapuas Hulu. Sedangkan kecamatan yang
penduduknya paling sedikit adalah Puring Kencana, dimana hanya 1,36%
dari total penduduk Kabupaten Kapuas Hulu yang bermukim di kecamatan
yang terletak di perbatasan antarnegara ini. Berikut ini tabel distribusi
penduduk per kecamatan sebelum pemekaran dan pasca pemekaran di
Kabupaten Kapuas Hulu.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
39
Tabel 4.3 Perkembangan penduduk Kapuas Hulu Tahun 2006 - 2008
Sumber: Kapuas Hulu dalam Angka, 2011
4.3.2. Kepadatan Penduduk
Kepadatan penduduk didapat dari perbandingan jumlah penduduk
dibagi luas wilayah. Angka perbandingan kepadatan menunjukkan bahwa
tingkat kepadatan penduduk di Kabupaten Kapuas Hulu adalah sebesar
8,29 , artinya setiap 1 km2 di Kabupaten Kapuas Hulu terdapat sekitar 8
jiwa penduduk. Kecamatan yang memiliki tingkat kepadatan penduduk
paling tinggi adalah Kecamatan Silat Hilir yaitu sebesar 31,76 artinya
setiap 1 km2 di Kecamatan Silat Hilir terdapat sekitar 36 jiwa penduduk,
sedangkan kecamatan yang memiliki tingkat kepadatan penduduk paling
rendah adalah Kecamatan Badau yaitu sebesar 1,37 artinya setiap 1 km2
di Kecamatan Embaloh Hulu. Peta berikut ini menunjukkan distribusi
kepadatan penduduk di Kabupaten Kapuas Hulu.
4.3.3. Sejarah Penduduk dan Suku Mayoritas
Dari penggalian sejarah, dusun-dusun yang berada dalam kawasan
diperkirakan sudah ada sejak sebelum abad 18. Terdiri dari 5 kerajaan
yang ada sasat ini, yaitu Kerajaan Selimbau, Suhaid, Jongkong, Bunut
dan Piasa dengan adat istiadat yang berbeda-beda. Saat ini batas-batas
laki laki perempuan Jumlah laki laki perempuan Jumlah laki laki perempuan Jumlah laki laki perempuan Jumlah laki laki perempuan Jumlah
SILAT HILIR 7.574 7.041 14.615 7.749 7.206 14.955 8.077 7.713 15.790 8.207 7.878 16.085 8.865 8.122 16.987
SILAT HULU 5.140 4.878 10.018 5.259 4.991 10.250 5.510 4.979 10.489 5.598 5.086 10.684 5.524 5.211 10.735
HULU GURUNG 5.874 5.647 11.521 6.010 5.778 11.788 6.448 6.035 12.483 6.552 6.164 12.716 6.206 6.133 12.339
BUNUT HULU 62.383 5.707 68.090 6.383 5.839 12.222 6.267 6.515 12.782 6.367 6.654 13.021 6.603 6.286 12.889
MENTEBAH 4.165 3.786 7.951 4.262 3.873 8.135 4.803 4.436 9.239 4.880 4.531 9.411 4.575 4.330 8.905
BIKA 2.285 2.176 4.461 2.322 2.223 4.545 2.163 2.065 4.228
K A L I S 4.084 3.755 7.839 4.179 3.842 8.021 6.345 6.047 12.392 6.447 6.177 12.624 6.040 5.724 11.764
PUTUSSIBAU SELATAN 5.829 5.696 11.525 5.877 5.863 11.740 6.538 6.300 12.838
HULU KAPUAS 2.813 2.707 5.520 2.837 2.786 5.623 3.043 2.837 5.880
EMBALOH HILIR 5.162 4.608 9.770 5.282 4.714 9.996 2.961 2.745 5.706 3.009 2.804 5.813 2.739 2.630 5.369
BUNUT HILIR 5.358 5.173 10.531 5.482 5.293 10.775 4.376 4.280 8.656 4.446 4.372 8.818 4.206 4.228 8.434
BOYAN TANJUNG 3.433 3.167 6.600 3.421 3.239 6.660 5.060 5.107 10.167 5.141 5.216 10.357 5.335 4.948 10.283
PENGKADAN 4.075 3.933 8.008 4.140 4.017 8.157 3.979 3.980 7.959
JONGKONG 5.134 5.208 10.342 5.216 5.319 10.535 4.937 4.970 9.907
SELIMBAU 6.894 6.636 13.530 7.054 6.791 13.845 4.903 4.733 9.636 4.944 4.872 9.816 4.937 5.059 9.996
DANAU SENTARUM 2.110 2.157 4.267 2.127 2.220 4.347 1.987 1.881 3.868
SUHAID 4.243 3.931 8.174 4.341 4.022 8.363 3.849 3.696 7.545 3.911 3.775 7.686 4.146 3.966 8.112
SEBERUANG 4.815 4.438 9.253 4.927 4.541 9.468 4.892 4.758 9.650 4.971 4.860 9.831 5.336 4.978 10.314
SEMITAU 3.640 3.315 6.955 3.725 3.392 7.117 3.785 3.550 7.335 3.846 3.626 7.472 4.039 3.953 7.992
EMPANANG 1.276 1.204 2.480 1.305 1.233 2.538 1.548 1.503 3.051 1.573 1.535 3.108 1.442 1.416 2.858
PURING KENCANA 1.570 1.356 2.926 1.606 1.388 2.994 1.520 1.452 2.972 1.545 1.483 3.028 1.157 1.057 2.214
B A D A U 3.044 2.718 5.762 3.114 2.781 5.895 2.946 2.459 5.405 2.994 2.512 5.506 2.711 2.492 5.203
BATANG LUPAR 3.022 2.646 5.668 3.092 2.705 5.797 2.709 2.596 5.305 2.752 2.652 5.404 2.245 2.307 4.552
EMBALOH HULU 2.550 2.441 4.991 2.609 2.498 5.107 2.620 2.533 5.153 2.662 2.587 5.249 2.325 2.350 4.675
M A N D A Y 3.748 3.597 7.345 3.835 3.680 7.515
KEDAMIN 8.588 8.008 16.596 8.787 8.195 16.982
BATU DATU 3.895 3.781 7.676 3.986 3.868 7.854
E M B A U 4.948 4.967 9.915 5.063 5.082 10.145
PUTUSSIBAU UTARA 11.060 9.866 20.926 11.239 10.078 21.317 12.252 11.485 23.737
PUTUSSIBAU 8.790 8.154 16.944 8.992 8.346 17.338
KAPUAS HULU 107.961 100.954 208.915 110.463 103.297 213.760 111.925 106.880 218.805 113.603 109.290 222.893 113.452 108.708 222.160
2010KECAMATAN 2006 2007 2008 2009
JUMLAH PENDUDUK
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
40
tersebut telah menjadi kecamatan sehingga batas asli kerajaan sudah
tidak jelas lgi, yang ada saat ini adalah batas-batas wilayah kerja nelayan.
1) Masyarakat Melayu
Masyarakat Melayu tinggal di rumah Lanting (rumah
terapung), Rumah Jangkung (tiang tongkat rumah tinggi), dan
rumah perahu (motor bandung/kelotok). Mata pencaharian
mayoritas masyarakat Melayu adalah nelayan.
2) Masyarakat Dayak
Masyarakat Dayak umumnya tinggal di sekitar batas
kawasan dan pada dataran perbukitan yang mengelilingi kawasan
Taman Nasional. Masyarakat Dayak terdiri dari Suku Iban dan
sebagian dari Suku Kantuk dan Suku Embaloh. Umumnya
mereka bekerja sebagai petani ladang dan pemburu. Masyarakat
Dayak umumnya tinggal di rumah-rumah Betang (Rumah
Panjang) dan sebagian kecil membangun rumah secara terpisah.
4.4. Potensi Ekonomi Kapuas Hulu
4.4.1. Struktur ekonomi wilayah
Kegiatan perekonomian masyarakat di Kalimantan Barat umumnya
bergerak di sektor pertanian yang temyata masih mendominasi dan
menjadi tulang punggung perekonomian masyarakat sehingga banyak
Tenaga kerja yang terserap di sektor ini.Pertanian tanaman padi misalnya,
pada tahun 2002 didominasi oleh produksi padi yang berasal dari
Kabupaten Sambas. Sedangkan tanaman palawija ebih didominasi oleh
Kabupaten Bengkayang dengan tanaman jagung sebesar 31,%turut
berkontribusi dalam produksi jagung di provinsi ini. Dari sub sector
perkebunan, produksi kelapa sawit (yang terbesar disumbangkan oleh
Kabupaten Sanggau yang mencapai 136.469 ton atau sebesar 49,80
persen dari total produksi kelapa sawit di Provinsi Kalimantan Barat,
sedangkan karet dan kakao lebih terkonsentrasi di Kabupaten Sintang
4.4.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi
Kinerja perekonomian Kabupaten Kapuas Hulu pada tahun 2010
ditandai semua sektor mengalami pertumbuhan positif. Sektor listrik, gas
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
41
dan air bersih adalah sektor dengan pertumbuhan tertinggi mencapai 7,68
persen, diikuti oleh sektor pengangkutan dan komunikasi 6,49 persen, dan
sektor bangunan 5,27 persen. Sedangkan sektor dengan pertumbuhan
terendah adalah sektor industri pengolahan sebesar 1,31 persen, sektor
ini mengalami penurunan dibandingkan tahun 2009 yang tercatat sebesar
3,64 persen.
Gambar 4.15 Kinerja perekonomian Kabupaten Kapuas Hulu tahun 2010 (Sumber: BPS, 2011)
4.4.3. Perkembangan Sektor Pertanian
Secara umum, sektor pertanian di Kabupaten Kapuas Hulu masih
relatif mampu bertahan, baik dari sudut kontribusi maupun tingkat
pertumbuhannya dalam pembentukan nilai tambah bruto. Tumbuh dan
berkembangnya sektor ini ditopang oleh beberapa sub sektor yang ada
pada kelompoknya. Sub sektor tanaman pangan, sub sektor kehutanan,
sub sektor perikanan, sub sektor perkebunan serta sub sektor peternakan
menyumbang masing-masing sebesar 12,16 persen; 8,21 persen; 5,91
persen; 5,08 persen; serta 3,10 persen terhadap pembentukan Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten Kapuas Hulu. Sektor
pertanian pun memiliki faktor efisiensi dalam pencapaian output sehingga
sektor ini akan mempunyai daya saing yang relatif kuat dibanding sektor
yang sama di daerah kabupaten lainnya. Gambar 3.20 berikut ini
menunjukkan progress ekonomi di Kabupaten Kapuas Hulu.
34.45%
1.45%
3.74%
0.38%
22.74%
16.17%
4.06%
5.46% 11.54%
PERTANIAN
PERTAMBANGAN DAN PENGGALIANINDUSTRI PENGOLAHAN
LISTRIK. GAS DAN AIR BERSIH
B A N G U N A N
PERDAGANGAN. HOTEL DAN RESTORANPengangkutan dan Komunikasi
KEUANGAN. PERSEWAAN & JASA PERUSAHAANJASA ‐ JASA
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
42
Gambar 4.16 Progress ekonomi pertanian tahun 2006-2010
4.5. Aspek Transportasi
Transportasi merupakan aspek yang sangat krusial dalam
pengmebangan wilayah. Transportasi yang lancar sangat dibutuhkan
guna mendukung pembangunan yang sedang dilaksanakan. Distribusi
arus barang dan mobilisasi orang sangat penting bagi pembangunan
ekonomi khususnya yang sedang dilaksanakan di Kapuas Hulu. Selain itu
peran transportasi juga menumbuhkan efek turunan dalam rangka
peningkatan daya saing wilayah dalam mengekstrasi potensi alam dan
penduduknya sehingga Kabupaten Kapuas Hulu dapat bersaing dengan
kabupaten lainnya di Kalimantan Barat.
Perangkutan sungai merupakan salah satu sarana penghubung yang
cukup vital di kabupaten Kapuas Hulu yang umumnya digunakan sebagai
sarana penghubung antar kecamatan ke desa atau antar kecamatan ke
kabupaten dengan menggunakan sungai Kapuas sebagai jalur utama
perhubungan dan perekonomian. Namun kondisi terakhir mencatat
adanya kecenderungan penurunan pemanfaatan angkutan sungai di
beberapa kecamatan yang dilalui aliran sungai, hal ini disebabkan karena
beberapa kecamatan lintas sungai kapuas saat ini sudah banyak dan
dapat dijangkau melalui jalan darat, sehingga masyarakat lebih memilih
menggunakan jalan darat dengan biaya yang relatif lebih murah dan
waktu atau jarak tempuh yang pendek dibandingkan jalur air/sungai..
‐
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
600.00
700.00
800.00
900.00
2006 2007 2008 2009 2010
dalam
miliar
Progress Ekonomi Pertanian Tahun 2006‐2010
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
43
4.5.1. Transportasi Darat
Sistem transportasi darat yang saat ini berkembang yakni dengan
adanya optimalisasi prasarana jalan Lintas Selatan (Sintang-Putussibau)
sebagai perpanjangan jalur arteri primer Pontianak–Sintang serta
pengembangan prasarana jalan Lintas Utara dari Putussibau–Badau–
Kabupaten Sintang.
4.5.1.1. Kondisi jalan
Jalan di Kabupaten Kapuas Hulu merupakan prasarana untuk
mempermudah mobilitas penduduk dan perdagangan antar daerah oleh
karena itu jalan mempunyai peran penting dalam menunjang kelancaran
kegiatan ekonomi dan kegiatan lain secara umum. Kondisi jalan di
wialyah Kabupaten Kapuas hulu terdiri dari jalan aspal, jalan tanah dan
macadam.
Gambar 4.17 Kondisi jalan aspal di Kabupaten Kapuas Hulu
Panjang jalan di Wilayah Kalimantan Barat sampai tahun 2004
tercatat 6147,93 km yang terdiri dari; jalan negara 1.575,32 km (9,17%),
jalan Provinsi 1.517,93 km (16,30%), dan jalan kabupaten/kota sepanjang
4.630 km (69,11%).
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
44
Gambar 4.18 Akses Jalan dari Putussibau (Kapuas Hulu) ke Kecamatan Badau (BNPP, 2009)
Jalan Kabupaten yang sebagian besar masih berupa jalan tanah
(40%) umumnya masih dalam kondisi rusak dan rusak berat (76%). Hanya
sekitar 0,05% atau sepanjang 0,5 km jalan kabupaten ini berada dalam
kondisi baik, sedangkan sisanya sepanjang 237,26 km atau sekitar
23,76% dalam kondisi sedang. Jika dibandingkan dengan kondisi jalan
pada tahun 2002-2003 sebelumnya, terlihat peningkatan jumlah atau
panjang ruas jalan yang tidak diimbangi dengan peningkatan kualitas jalan
itu sendiri. Sebagai contoh kondisi jalan baik yang tercatat pada tahun
2002 masih sepanjang 229,58 km namun pada tahun 2003 hanya tercatat
sebesar 0,5 km saja yang artinya mengalami penurunan kualitas jalan
hampir 99,8%. Hal ini cukup mengindikasikan bahwa jaringan jalan darat
yang ada saat ini, secara kualitas belum berperan besar dalam
menunjang mobilitas penumpang dan barang, baik lokal maupun antar
kabupaten. Jalan-jalan yang beraspal dan kondisi sedang/baik umumnya
baru terdapat pada jaringan jalan dalam kota-kota utama, seperti
Putussibau dan Semitau.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
45
Gambar 4.19 Gambaran kondisi jalan eksisting di Kabupaten Kapuas Hulu
Estimasi panjang ruas jalan berdasarkan data BPS ditemukan bahwa
total ruas jalan Kabupaten di Kapuas Hulu adalah sebesar 941,854 km
dengan kondisi 154,44 km rusak, 350,38 km rusak parah dan jalan
propinsi adalah sebesar 198,34 km dengan 102,3 km dalam kondisi rusak
dan 17,2 dalam kondisi rusak parah. Kondisi jalan di kawasan Danau
Sentarum, termasuk di beberapa lokasi seperti Desa Kedungdang yang
berada di bibir danau masih sangat kurang.
#S
#S #S#S
#S #S#S
#S
#S
#S
#S
#S #S
#S#S
#S #S #S#S#S
#S
#S
#S #S #S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S #S
#S
#S#S
#S
#S
#S#S
#S#S #S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S#S
#S
#S#S
#S
#S#S
#S
#S#S
#S
#S
#S#S
#S
#S
#S#S#S
#S #S
#S#S #S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S #S
#S
#S
#S
#S
#S
#S#S
#S
#S#S
#S
#S#S
#S
#S#S
#S
#S #S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S #S
#S
#S
#S#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S #S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S#S#S
#S
#S#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S #S
#S
#S
#S
#S
#S
#S#S
#S
#S
#S
#S
#S #S#S
#S
#S #S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S#S
#S#S
#S#S
#S
#S#S #S
#S #S
#S
#S
#S#S
#S
#S#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S#S
#S#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S
#S#S
#S
#S
#S
?#Y
%U
Sintang
Danau Sentarum
Kec. Bunut Hulu
Kec. Mentebah
Kec. Danau Sentarum
Kec. Batang Lupar
Kec. Badau
Kec. Pengkadan
Kec Boyan Tanjung
Kec. Bunut Hilir
Kec. Embaloh Hilir
Kec. Embaloh Hulu
Kec. Jongkong
Kec. Empanang
Kec. Hulu Gurung
Kec. PutussibauSelatan
Kec. Kalis
Kec. Bika
Kec. Putussibau Utara
Kec. Seberuang
Kec. SelimbauKec. Semitau
Kec. Silat Hilir
Kec. Silat Hulu
Kec. Suhaid
Kec. Puring Kencana
Kuching
Jalan Provinsi
Jalan Kabupaten Jalan Lokal
Jalan Desa
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
46
Gambar 4.20 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Kapuas Hulu
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
47
4.5.1.2. Kondisi Kendaraan
Berdasarkan data yang dihimpun dari Satlantas dan Dispenda
Putussibau, jumlah kendaraan bermotor yang membayar pajak pada
tahun 2006-2010 menunjukkan perkembangan signifikan dalam
penggunaan kendaraan di jalan raya. Sebagaimana wilayah lain sepeda
motor menduduki perkembangan maksimal dalam trend penggunaan
moda transportasi darat. Dengan total jumlah sepeda motor di tahun 2010
sebesar 26.135 unit. Hal ini menggambarkan perkembangan ekonomi
yang cukup bagus dimana saat ini jumlah show room maupun bengkel
yang ada di Putussibau cukup banyak, sehingga dapat membuka peluang
kerja bagi warga Putussibau.
Gambar 4.21. Kendaraan roda dua (sepeda motor) yang mendominasi jalan-jalan di Kapuas Hulu
Gambar 4.21 Truk pengangkut komoditas di wilayah perbatasan
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
48
Berikut ini tabel trend penggunaan transportasi darat di Kabupaten
Kapuas hulu sepanjang tahun 2006-2010 berdasarkan data BPS.
Tabel 4.4 Trend Jumlah Angkutan Darat yang Terdaftar di Satlantas
Kabupaten Kapuas Hulu Tahun 2006-2010 Jumlah Kendaraan 2006 2007 2008 2009 2010
Sedan/station wagon 2 1 2 4 4
Truck/pickup 233 227 115 127 527
Bus/microbus 15 7 62 83 43
Minibus 86 119 98 104 94
Sepeda motor 7042 7855 8877 10744 26135
Mobil tangki 3 12 18 23 27
Jeep 0 24 32 35 22
Total 7.381 8.245 9.204 11.120 26.852Sumber : BPS, 2007-2011
4.5.2. Transportasi Sungai Dan Danau
Beberapa jenis angkutan sungai dan danau yang beroperasi di
sekitar Danau Sentarum diantaranya:
a. Speed boat
b. Motor bandung
c. Perahu motor
d. Perahu dayung
Gambar 4.23 Kapal Speed Boat di Wilayah Danau Sentarum (sumber: Hasil survey, 2012)
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
49
Gambar 4.24 Motor bandung di wilayah Danau Sentarum (sumber : lipi, 2009)
Gambar 4.25 Perahu motor di wilayah Danau Sentarum
(sumber : kompas, 2009)
Gambar 4.26 Perahu dayung di wilayah Danau Sentarum
(sumber: Antara,2011)
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
50
Berdasarkan data yang diperoleh dari Dinas Perhubungan Kapuas
Hulu, jumlah angkutan sungai yang tercatat di Kapuas Hulu sebanyak 349
unit, terdiri dari 198 unit motorboat, 74 unit speedboat, 63 unit bandung
berumah, dan 14 unit kapal tambang. Secara rinci jumlah angkutan sungai
selama trend tahun 2006-2010 dapat dilihat pada grafik berikut ini.
Gambar 4.27. Trend perkembangan jumlah angkutan sungai di Kabupaten Kapuas Hulu Tahun 2006-2010
4.5.3. Kondisi Sarana dan Prasarana
Gambaran dari pengembangan sarana dan prasarana adalah
tersedianya jaringan jalan, jembatan, bandara, pelabuhan, tranportasi
antarmoda guna mendukung mobilitas manusia dan barang/jasa,
infrastruktur pasar dan perbankan guna mendukung transaksi masyarakat
dalam pengembangan perekonomian, infrastruktur pendidikan dan
kesehatan guna mendukung peningkatan kualitas sumberdaya manusia,
infrastruktur perumahan, air bersih, irigasi, telekomunikasi dan informasi
serta listrik.
4.5.4. Kondisi Wilayah Perbatasan
Kecamatan Badau merupakan salah satu kecamatan yang terdapat
di Kabupaten Kapuas Hulu. Kecamatan Badau memiliki luas wilayah 700
kilometer persegi atau 2,35 persen dari luas Kabupaten Kapuas Hulu, dan
40
8
7260 63
8 730 25 16
227
166
416
380
206
27 1440 46
70
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2006 2007 2008 2009 2010
motor bandung
kapal PNP
Motor boat
Speed boat
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
51
terdiri dari 9 desa yang terbagi menjadi 20 dusun. Kecamatan Badau
memiliki batas-batas administrasi sebagai berikut:
• Sebelah Utara : Negara Malaysia
• Sebelah Selatan : Kecamatan Selimbau
• Sebelah Barat : Kecamatan Puring Kencana dan Kecamatan
Empanang
• Sebelah Timur : Kecamatan Batang Lupar
Gambar 4.28 Pos Lintas Batas di Kecamatan Badau (BNPP, 2009) Lokasi Kecamatan Badau berjarak lebih kurang 660 kilometer
melalui darat dan sekitar 841 kilometer jalan sungai dari/ke Pontianak,
dengan waktu tempuh perjalanan darat sekitar satu hari perjalanan.
Terdapat jasa penerbangan Pontianak-Putussibau, pp yang dapat
ditempuh dalam waktu 1,5 jam. Sedangkan dari/ke Kuching, Sarawak
berjarak sekitar 460 kilometer, yang dapat ditempuh lebih kurang 5 jam
perjalanan darat. Kecamatan Badau merupakan kawasan yang memiliki
peluang untuk berkembang secara cepat. Kawasan ini memiliki
sumberdaya unggulan yang potensial untuk dikembangkan.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
52
BAB V ANALISA KEBUTUHAN DAN KELAYAKAN
PENGEMBANGAN TRANSPORTASI
5.1. Review Kebijakan Makro Terhadap Wilayah Danau Sentarum
Secara spesifik lokasi Danau Sentarum yang merupakan bagian dari
Taman Nasional Danau Sentarum (TNDS) difokuskan pada optimalisasi
kawasan konservasi di Kabupaten Kapuas Hulu. Upaya pemantapan
fungsi pelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam,
sumberdaya buatan serta nilai sejarah dan budaya bangsa, maka perlu
dilakukan pemantapan dan pengendalian kawasan lindung yang memberi
arahan bagi badan hukum dan perseorangan dalam merencanakan dan
melaksanakan program pembangunan. Adapun pedoman penggunaan
tanah untuk kawasan lindung yang telah disusun oleh Departemen
Kehutanan, antara lain adalah sebagai berikut :
a) Kegiatan di bidang kehutanan seperti HPH yang ada di kawasan
lindung perlu diadakan pengendalian agar pengusahaan di
kawasan tersebut dapat berfungsi lindung. Sesuai dengan
ketentuan yang berlaku bahwa apabila dalam areal kerja HPH
terdapat kawasan yang berfungsi sebagai kawasan lindung, maka
harus dikeluarkan dari pengusahaan HPH;
b) Setelah ijin HPH-nya berakhir maka tidak diperpanjang lagi;
c) Perlu upaya pengendalian agar kegiatan budidaya pada kawasan
lindung seperti permukiman dan tanah usaha dapat diusahakan
sesuai/kembali menjadi kawasan berfungsi lindung.
Kawasan lindung merupakan kawasan yang dapat melindungi
sumberdaya alam dan sumberdaya buatan yang ada di wilayahnya,
antara lain mampu memberi perlindungan terhadap tata air sebagai upaya
untuk penyediaan air secara berkelanjutan, mencegah erosi tanah dan
banjir serta menjaga kesuburan tanah. Beberapa peraturan dan
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
53
perundang-undangan yang mengatur tentang kawasan lindung antara
lain:
a) Keppres No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan
Lindung.
b) Undang-undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang.
c) PP No. 26 Tahun 2008 tentang RTRW Nasional.
d) Pada masing-masing wilayah tertentu diberikan SK Penunjukkan
baik dari Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat tentang
Kawasan Lindung.
Berdasarkan Rencana Tata Ruang Kabupaten Kapuas Hulu Tahun
2004, secara keseluruhan kawasan lindung yang harus dilestarikan di
wilayah Kabupaten Kapuas Hulu meliputi:
a) Kawasan Hutan Lindung
Kawasan Hutan Lindung yang ada di Kabupaten Kapuas Hulu
bisa dikatakan tersebar cukup merata dengan total luasan sekitar
697.023 ha.
b) Kawasan Resapan Air
Kawasan resapan air merupakan kawasan yang diharapkan
mampu mencegah timbulnya kerusakan fungsi lingkungan hidup
dan melestarikan fungsi lindung kawasan, yang memberikan
perlindungan kawasan yang berada di bawahnya (kawasan
resapan air).
c) Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat di Kabupaten Kapuas Hulu
meliputi kawasan sempadan sungai, kawasan sekitar danau, dan
kawasan sekitar mata air.
5.2. Permasalahan Implementasi Tata Ruang
Permasalahan tata ruang wilayah Kabupaten Kapuas Hulu dapat
dikelompokkan menjadi dua jenis utama yaitu permasalahan yang
menyangkut penggunaan, pemanfaatan, penguasaan dan peruntukan
lahan serta permasalahan yang berkaitan dengan struktur tata ruang
wilayah.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
54
Sedangkan permasalahan ruang kedua terutama disebabkan oleh
terjadinya polarisasi pusat-pusat pengembangan wilayah dan terjadinya
kesenjangan perkembangan antar wilayah yaitu antara wilayah sepanjang
jalan Lintas Selatan dan Utara, wilayah sepanjang Sungai Kapuas dan
beberapa daerah pedalaman di Utara dan Timur Sungai Kapuas.
5.3. Kebutuhan Pengembangan Transportasi Sungai dan Danau di
Wilayah Danau Sentarum
5.3.1. Peranan Pengembangan Transportasi Terhadap
Perkembangan Wilayah
Interaksi antar wilayah merupakan aspek yang perlu diperhatikan
dalam kaitannya dengan perkembangan wilayah. Keterkaitan-keterkaitan
baru biasanya mempromosikan interaksi yang lebih kuat di antara pusat-
pusat permukiman (kota) yang dengan wilayah-wilayah belakangnya.
Transportasi yang merupakan salah satu aspek sentral dalam
pengembangan wilayah merupakan nadi dari sebuah rencana
pengembangan wilayah. Dalam kaitannya dengan transportasi maka
pengembangan wilayah memegang peranan penting, di mana setiap
perubahan dalam wilayah akan mempengaruhi tata ruang dan faktor
sosio-ekonomi yang akan secara signifikan mempengaruhi pola dan besar
permintaan perjalanan di wilayah studi.
Gambar 5.1 Interaksi Perkembangan Wilayah dengan Kebutuhan Transportasi
Perkembangan wilayah
Kebijakan perencanaan (RTRW, RENSTRA, dll)
Mekanisme pasar (market mechanism)
REGIONAL DEVELOPMENT
Faktor Sosio Ekonomi Pola Tata Guna Lahan
Jumlah dan Pola Perjalanan
Kebutuhan Transportasi
TRANSPORT DEMAND
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
55
Pembangunan sektor transportasi terutama di kawasan perbatasan
seperti di Kapuas Hulu merupakan bagian yang amat penting dalam
pembangunan nasional. Tujuan pembangunan transportasi adalah
meningkatkan pelayanan jasa transportasi secara efisien, handal,
berkualitas, aman dan harga terjangkau dan mewujudkan sistem
transportasi nasional secara intermoda dan terpadu dengan
pembangunan wilayahnya dan menjadi bagian dari suatu sistem distribusi
yang mampu memberikan pelayanan dan manfaat bagi masyarakat luas,
termasuk meningkatkan jaringan desa-kota yang memadai.
5.3.2. Analisa Pola Persebaran Permukiman
Pola permukiman di Kabupaten Kapuas Hulu didominasi oleh
permukiman yang mengikuti alur sungai Kapuas yang merupakan sarana
penting bagi aksesibilitas masyarakat ke wilayah lain. Sedangkan jalan
yang menghubungkan wilayah di Kabupaten Kapuas hulu merupakan
jalan aspal yang menghubungkan wilayah kota maupun di wilayah
perbatasan. Permukiman muncul di pusat kota sebagai implikasi dari
perkembangan ekonomi wilayah tersebut. Kepadatan yang tinggi di
wilayah perkotaan akan memicu perkembangan permukiman di wilayah
tersebut yang pada akhirnya muncul trickle down effect terhadap sektor
ekonomi yang ada di perkotaan yakni perdagangan, jasa dan industri.
Gambar 5.2 Pola permukiman memanjang jalan di Kab. Kapuas Hulu
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
56
5.3.3. Proyeksi Penduduk
Berdasarkan proyeksi jumlah penduduk, maka pada tahun 2030,
jumlah di Kapuas Hulu diperkirakan akan mencapai 237.128 jiwa yang
tersebar di sembilan belas wilayah kecamatan. Tabel berikut ini akan
menjelaskan distribusi penduduk pada tahun 2030.
Tabel 5.1. Proyeksi jumlah penduduk tahun 2020-2030
KECAMATAN 2008 2009 2010 2020 2030
Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
Silat hilir 15,790 16,085 16,987 17,289 17,591
Silat hulu 10,489 10,684 10,735 11,037 11,339
Hulu gurung 12,483 12,716 12,339 12,641 12,943
Bunut hulu 12,782 13,021 12,889 13,191 13,493
Mentebah 9,239 9,411 8,905 9,207 9,509
Bika 4,461 4,545 4,228 4,530 4,832
K a l i s 12,392 12,624 11,764 12,066 12,368
Putussibau selatan 11,525 11,740 12,838 13,140 13,442
Hulu kapuas 5,520 5,623 5,880 6,182 6,484
Embaloh hilir 5,706 5,813 5,369 5,671 5,973
Bunut hilir 8,656 8,818 8,434 8,736 9,038
Boyan tanjung 10,167 10,357 10,283 10,585 10,887
Pengkadan 8,008 8,157 7,959 8,261 8,563
Jongkong 10,342 10,535 9,907 10,209 10,511
Selimbau 9,636 9,816 9,996 10,298 10,600
Danau sentarum 4,267 4,347 3,868 4,170 4,472
Suhaid 7,545 7,686 8,112 8,414 8,716
Seberuang 9,650 9,831 10,314 10,616 10,918
Semitau 7,335 7,472 7,992 8,294 8,596
Empanang 3,051 3,108 2,858 3,160 3,462
Puring kencana 2,972 3,028 2,214 2,516 2,818
B a d a u 5,405 5,506 5,203 5,505 5,807
Batang lupar 5,305 5,404 4,552 4,854 5,156
Embaloh hulu 5,153 5,249 4,675 4,977 5,279
Putussibau utara 20,926 21,317 23,737 24,039 24,341
Total Penduduk 218,805 222,893 222,038 229,583 237,128
Sumber: Hasil analisa,2012
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
57
5.3.4. Analisis Aspek Ekonomi
5.3.4.1. Sektor Basis dan Sektor Pelayanan
Hasil analisa menunjukkan potensi sektor pertanian dan bangunan
hingga tahun 2010 merupakan sektor yang masih menjadi sektor basis di
Kabupaten Kapuas Hulu.
Tabel 5.2. Analisis sektor basis dan pelayanan di Kabupaten Kapuas Hulu No Lapangan usaha 2006 2007 2008 2009 2010
Sektor basis/pelayanan
1 Pertanian 577.322,67 609.589,45 664.538,85 744.125,17 817.490,42 Sektor basis
2 Pertambangan danpenggalian
20.175,85 23.482,48 27.035,36 30.834,49 34.381,14 Sektor pelayanan
3 Industri pengolahan 69.319,83 71.552,83 78.720,72 83.882,66 88.825,81 Sektor pelayanan
4 Listrik. Gas dan airbersih
4.056,28 4.882,46 5.797,56 7.705,57 8.953,13 Sektor pelayanan
5 B a n g u n a n 286.394,59 326.120,38 428.531,31 479.838,25 539.677,07 Sektor basis
6 Perdagangan. Hoteldan restoran
237.173,32 275.787,69 307.286,52 341.798,89 383.785,22 Sektor pelayanan
7 Pengangkutan dankomunikasi
66.427,92 67.795,32 80.600,71 83.890,12 96.355,78 Sektor pelayanan
8 Keuangan. Persewaan & jasaperusahaan
82.575,43 93.751,58 107.387,71 114.120,32 129.556,16 Sektor pelayanan
9 Jasa - jasa 166.057,11 194.519,23 225.939,68 244.944,84 273.747,54 Sektor pelayanan
Sumber: Hasil analisis, 2012
5.3.4.2. Potensi dan Peluang Investasi
Indikator ini merupakan salah satu teknik pengukuran, yang
mengidentifikasikan kegiatan ekonomi dengan cara membandingkan
pertumbuhan dari kontribusi masing-masing sektor ekonomi di Kabupaten
Kapuas Hulu terhadap kondisi di Provinsi Kalimantan Barat.
Tabel 5.3 Kategori sektor ekonomi Kabupaten Kapuas Hulu terhadap Sektor Ekonomi Provinsi Kalimantan Barat
NO SEKTOR EKONOMI KATEGORI SEKTOR EKONOMI
2007 2008 2009 2010 1 PERTANIAAN Potensial Potensial Potensial Potensial
A. Tanaman Bahan Makan Potensial Potensial Potensial Potensial
B. Tanaman Perkebunan Tertinggal Tertinggal Tertinggal Tertinggal
C. Peternakan dan Hasilnya Potensial Prima Prima Prima
D. Kehutanan Prima Prima Potensial Potensial
E. Perikanan Potensial Potensial Prima Prima
2 PERTAMBANGAN DAN GALIAN
Potensial Tertinggal Tertinggal Tertinggal
A. Minyak dan Gas Bumi Potensial Tertinggal Tertinggal Tertinggal
B. Pertambangan Tanpa Gas Tertinggal Tertinggal Tertinggal Tertinggal
C. Penggalian Prima Prima Prima Prima
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
58
NO SEKTOR EKONOMI KATEGORI SEKTOR EKONOMI
2007 2008 2009 2010 3 INDUSTRI PENGOLAHAN Tertinggal Tertinggal Bekembang Tertinggal
A. Industri Migas Tertinggal Tertinggal Bekembang Tertinggal
B. Industri Tanpa Gas Tertinggal Tertinggal Bekembang Tertinggal
4 LISTRIK. GAS DAN AIR BERSIH
Bekembang Bekembang Bekembang Bekembang
5 B A N G U N A N Prima Prima Potensial Potensial
6 PERDAGANGAN, HOTEL DAN RESTORAN
Tertinggal Tertinggal Bekembang Tertinggal
A. Perdagangan Besar dan Eceran
Tertinggal Tertinggal Bekembang Tertinggal
B. Hotel Tertinggal Tertinggal Tertinggal Bekembang
C. Restoran Tertinggal Bekembang Tertinggal Tertinggal
7 PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI
Tertinggal Tertinggal Tertinggal Tertinggal
A. Pengangkutan Tertinggal Bekembang Tertinggal Tertinggal
B. Komunikasi Tertinggal Bekembang Tertinggal Tertinggal
8 KEUANGAN. PERSEWAAN & JASA PERUSAHAAN
Potensial Prima Potensial Prima
9 JASA – JASA Potensial Potensial Potensial Potensial
Sumber: BPS, 2011
Gambaran struktur ekonomi yang ditunjukkan pada tabel 5.3 di atas
memvisualisasikan kategori sektor ekonomi di Kabupaten Kapuas Hulu
periode 2007 – 2010. Kategori penggolongan sektor ekonomi berdasarkan
kriteria di bawah ini:
Sektor ekonomi dikatakan “Prima” jika kontribusi dan pertumbuhan
sektoral di Kabupaten Kapuas Hulu lebih besar atau lebih tinggi
dibanding aktivitas sektor yang sama di level Provinsi Kalimantan
Barat.
Sektor ekonomi dikatakan “Potensial” jika kontribusi sektoral di
Kabupaten Kapuas Hulu lebih besar dibanding sektor sejenis pada
level Provinsi Kalimantan Barat, tetapi tingkat pertumbuhannya lebih
kecil dibanding pertumbuhan sektor ekonomi sejenis di tingkat
Provinsi Kalimantan Barat.
Sektor ekonomi dikatakan “Berkembang” jika kontribusi sektoral di
Kabupaten Kapuas Hulu lebih kecil dibanding sektor sejenis pada
level Provinsi Kalimantan Barat, tetapi tingkat pertumbuhannya lebih
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
59
besar dibanding pertumbuhan sektor ekonomi sejenis yang terjadi di
tingkat Provinsi Kalimantan Barat.
5.3.5. Analisis Pengembangan Transportasi Sungai dan Danau
5.3.5.1. Kerangka Permodelan
Pada dasarnya basis analisis kebutuhan transportasi digunakan
untuk menemukan variabel sosial-ekonomi penting yang berkorelasi
dengan kebutuhan pengunaan angkutan transportasi sungai di wilayah
studi.
Gambar 5.3 Bagan Analisis Kebutuhan Transportasi
5.3.5.2. Perumusan Permodelan Transportasi
Tahapan yang harus dilakukan pada pekerjaan pemodelan ini
adalah:
Tahapan pertama yang dilakukan adalah membuat model
prakiraan matrik asal tujuan perjalanan orang .dengan pendekatan
model sintetis dengan mempertimbangkan variabel aktivitas sosio
ekonomi, sebaran guna lahan dan faktor hambatan.
Melakukan proses iterasi dengan menggunakan metode Gravity
Model untuk memperoleh matrik penyebaran perjalanan.
Mengkonversikan matrik asal tujuan perjalanan orang/hari menjadi
matrik asal tujuan kendaraan dalam satuan smp/hari
Tata ruang (RTRW) Aktivitassosio‐ekonomi
Kebutuhan transportasi
Kinerja jaringan
transportasi
Arus lalu lintas
Analisis kelayakan finansial/ekonomi jalan
Perubahan kebijakan & perubahan perilaku transportasi/ekonomi
Keterangan:
: natural flow : intervention
Model Kebutuhan transportasi
Model Pemilihan Moda
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
60
Mengkonversikan matrik asal tujuan perjalanan kendaraan dalam
satuan smp/hari menjadi smp/jam
Tahapan kedua adalah membangun jaringan jalan di Kota
Sumatera Selatan dalam sebuah kerangka pemodelan dalam
bentuk node and link diagram
Membebankan matrik asal tujuan yang sudah diperbaharui ke
dalam model jaringan jalan
Membandingkan pembebanan perjalanan hasil model dengan
hasil pendataan lalu lintas pada kondisi eksisting
Melakukan proses validasi model dengan meneliti kemungkinan
galat pada beberapa proses
5.3.5.3. Kendala Permodelan Transportasi Sungai dan Danau
Beberapa kendala terkait dengan kondisi lapangan yakni
ketersediaan data volume serta data asal tujuan yang tidak tercatat
sehingga penggunaan alternatif perhitungan didasarkan pada potensi
wilayah berupa sektor-sektor ekonomi yang menjadi daya tarik
pengembangan transportasi di suatu wilayah. Terkait dengan hal tersebut,
penggunaan faktor-faktor ekonomi yang ada. Data sektor pertanian, yang
menjadi sektor utama di wilayah Kapuas Hulu menjadi alternatif
perhitungan potensi pengembangan transportasi di wilayah sekitar Danau
Sentarum untuk menunjukkan kondisi serta potensi pengembangan
angkutan transportasi sungai dan danau.
5.3.5.4. Kontribusi Sektor Pertanian dalam Perekonomian
Indeks Location Quotient (LQ) merupakan salah satu alat analisis
dalam melihat sektor-sektor yang mempunyai potensi kegiatan
ekonomiuntuk dikembangkan bahkan untuk diekspor. Secara teoritis,
sektor yang memiliki nilai LQ lebih dari satu merupakan sektor spesialisasi
daerah yang diharapkan akan mampu dikembangkan lebih lanjut, dan
untuk sektor-sektor tertentu memiliki peluang untuk diekspor.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
61
Tabel 5.4. Kontribusi Sektor Pertanian untuk Pengambilan dasar Parameter Pengembangan Angkutan Sungai dan Danau
No Sektor Peran Sektoral Location
Quotient Kalimantan Barat Kapuas Hulu 1 Pertanian 25,85 34,92 1,35
2 Pertambangan dan Penggalian
1,48 1,45 0,98
3 Industri Pengolahan 17,97 3,94 0,224 Listrik, Gas dan Air Bersih 0,53 0,36 0,685 Bangunan 8,88 22,52 2,54
6 Perdagangan, Hotel dan Restoran
23,66 16,04 0,68
7 Pengangkutan dan Komunikasi
7,20 3,94 0,55
8 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan
4,63 5,35 1,16
9 Jasa-jasa 9,80 11,49 1,17Sumber: BPS, 2010 dan analisis
5.3.5.5. Proyeksi Angkutan Sungai
Hasil perhitungan analisis regresi multiple linear, menghasilkan
perhitungan dengan parameter yang paling memungkinkan terkait dengan
bangkitan perjalanan. Kondisi ekonomi yang mendasarkan pada
pertanian, dan juga PDRB Kabupaten Kapuas Hulu yang masih
menempatkan komoditas pertanian sebagai komoditas prioritas serta
pertumbuhan penduduk yang dapat berkembang di masa mendatang
menjadi dasar pemilihan variable tersebut, selain karena permasalahan
ketersediaan data di lapangan yang masih belum tersedia.
Table 5.5 Analisis regresi
Regression Statistics
Multiple R 0.939911078
R Square 0.883432835
Adjusted R Square 0.533731339
Standard Error 14.40126037
Observations 5
Table 5.6 P-value PDRB, jumlah penduduk, angkutan sungai
Coefficients Standard Error t Stat P-value
Intercept 4036.277671 8581.24196 0.470361 0.720106196X1 -0.027541601 0.054521958 -0.50515 0.70221684X2 0.00175871 0.002749425 0.639665 0.637715424
X3 0.001607132575 6.954619983 0.231088 0.855422417
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
62
Berdasarkan perhitungan statistic multilinear dihasilkan persamaan
sebagai berikut.
Tabel 5.7 Input variable multiple linear regression
Sumber: BPS, 2011
Y = 0.02754 X1 - 0.001754 X2 – 0.0016071 X3 - 4036.2777
Berdasarkan pemodelan lalu lintas angkutan sungai di atas, maka
dapat ditentukan proyeksi volume lalu lintas angkutan sungai sampai
tahun 2030 yang menggunakan pelabuhan-pelabuhan tersebut.
Tabel 5.8 Proyeksi Angkutan Sungai di Wilayah Danau Sentarum
Tahun Penduduk PDRB Produksi
Padi Speed Boat
X1 X2 X3 Y
2006 213,137.00 1,019,095.02 38749 27
2007 215,434.00 1,053,983.57 43169 14
2008 217,736.00 1,091,423.85 48078 40
2009 220,043.00 1,131,792.07 47525 46
2010 222,160.00 1,182,011.43 46586 70
2012 222,163.13 1,182,015.41 46589 66
2017 222,180.51 1,182,047.10 46608 66
2022 222,197.88 1,182,078.78 46628 65
Sumber: Hasil analisa, 2012
5.3.5.6. Kebutuhan Prasarana Angkutan Sungai
Berkenaan dengan proyeksi di atas, maka perlu mempertimbangkan
penyediaan prasarana terminal pada setiap simpul moda transportasi
sungai. Berdasarkan proyeksi volume lalu lintas orang di beberapa
pelabuhan, kebutuhan fasilitas dan luas ruang dermaga di masing-masing
kabupaten dapat mempertimbangkan standar pelayanan minimal yang
dikeluarkan Dinas Perhubungan, sebagai berikut:
Tahun Penduduk PDRB Produksi
Padi Angkutan
sungai X1 X2 X3 Y
2006 213,137.00 1,019,095.02 38.749 27.00
2007 215,434.00 1,053,983.57 43.169 14.00
2008 217,736.00 1,091,423.85 48.078 40.00
2009 220,043.00 1,131,792.07 47.525 46.00
2010 222,160.00 1,182,011.43 46.586 70.00
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
63
1). Gedung Terminal. 2). Areal Parkir Kendaraan Menyeberang 3). Areal Parkir Kendaraan Penjemput
5.3.6. Pertumbuhan Kendaraan Darat Sebagai Kompetitor
Dalam Rencana Jangka Panjang dan Menengah (RPJM) diutarakan
bahwa perkembangan ekonomi Kabupaten Kapuas Hulu terutama
sebagai konsekuensi logis dari perkembangan peranan transportasi darat
yang notabene lebih ekonomis dibandingkan dengan sistem transportasi
tradisional pelayaran sungai. Hal ini didukung dengan prioritas
pengembangan transportasi darat sebagai moda transportasi utama di
wilayah Kabupaten Kapuas Hulu.
Kondisi hidrologis wilayah Danau Sentarum yang dinamis
menyebabkan perkembangan transportasi sungai terhambat. Selain itu,
kebutuhan masyarakat akan akses ke wilayah lain didukung oleh
pertumbuhan jumlah kendaraan di wilayah tersebut. Berikut ini
digambarkan grafik pertumbuhan kendaraan darat di Kabupaten Kapuas
Hulu.
Gambar 5.4. Grafik pertumbuhan kendaraan darat di Kabupaten Kapuas Hulu tahun 2006-2010
2006 2007 2008 2009 2010
Sedan/station wagon 2 1 2 4 4
Truck/pickup 233 227 115 127 527
Bus/microbus 15 7 62 83 43
Minibus 86 119 98 104 94
Sepeda motor 7042 7855 8877 10744 26135
Mobil tangki 3 12 18 23 27
Jeep 0 24 32 35 22
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Jum
lah
Ken
dar
aan
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
64
BAB VI PENGEMBANGAN ANGKUTAN SUNGAI DAN DANAU
6.1. Dasar-Dasar Standar Pelayanan Minimum Angkutan Sungai dan
Danau
6.1.1. Kondisi Pelayaran
Beberapa jenis atau sarana dan jumlah angkutan sungai yang
tercatat pada tahun 2003 diantaranya adalah kapal sungai (297 unit),
motor bandung (50 unit), motor tambang (18 unit) dan speed tambang
sebanyak 68 unit. Sedangkan untuk tarif di beberapa jalur pengangkutan
transportasi sungai ini diantaranya berkisar antara Rp 20.000,- sampai Rp
70.000,- dengan jarak tempuh 1,5 - 32 jam untuk trayek Putussibau-
Sintang yang melayani jalur dari ibukota kabupaten ke ibukota-ibukota
kecamatan, sedangkan untuk trayek Putussibau-Pontianak dengan jalur
pelayanan yang sama, tarifnya berkisar Rp 15.000,- sampai Rp 60.000,-
(jarak tempuh 1,5 - 28 jam). Sementara untuk besarnya tarif perjalanan
angkutan sungai dari ibukota kecamatan pesisir sungai Kapuas ke ibukota
kecamatan daerah pedalaman berkisar antara Rp 20.000,- sampai Rp
55.000,- dengan jarak tempuh 2 - 3,5 jam.
Tabel 6.1. Jalur rute sungai di sekitar Danau Sentarum Kabupaten Kapuas Hulu
No Nama Sungai Jalur Pelayaran
1 Sungai Kapuas Putusibau – Pontianak
2 Sungai Nanga Manday Hulu sungai Nangai Manday - Sungai Kalis
3 Sungai Embaloh Embaloh Hilir - Embaloh Hulu
4 Sungai Bunut Nanga Bunut - Bunut Hulu - Nanga Boyan -
Sungai Mentebah - Sungai Nanga Sebilit
5 Sungai Embau Jongkong - kec. Embau - Nanga Tepuai kec. Hulu
Gurung
6 Perairan Selimbau ke desa-desa di pinggiran danau di bagian Utara
Selimbau
7 Perairan Suhaid ke desa-desa di Utara melalui sungai Batang
Tawang sampai ke sungai Batang Lupar
8 Perairan Silat Hilir Sungai Dangkan Silat Hilir - Silat Hulu
Sumber : ASDP, 2009
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
65
Trayek 1
a. Lanjak Meliau (1 jam 10 menit)
Lanjak Leboyan Semangit Telatap Semalah Tempurau
Meliau
Jenis Angkutan Speed 40 PK
Tarif 950 ribu /speed 1 kali jalan
Trayek 2
a. Lanjak Semitau (1,5 jam)
Lubukliau Lawah Bukit Tekenang Pengembung Sumpak
Pemerak KenelangEmpenang Tengkidap Sungai Tawang
Pulau Merasa Sungai Gendal Sungai Kenepai Semitau
Tarif 900 ribu/speed
Trayek 3
a. Lanjak Putussibau ( 5 jam)
Leboyan Pega Bukuwan Lupak Mawang Pulau Sepat
Nibung (S. Kapuas) Biasa Jengkong Ujung Sayit Pangau
Bunut Mbaloh Hilir Bika Putussibau
Tarif 2,5 juta /speed
Trayek 4
a. Lanjak Selimbau (1 jam)
Leboyan Pega bukuwan Lupak Mawang Nibung
Selimbau ( S. Kapuas)
Tarif 900 ribu/speed
Trayek 5
a. Lanjak Sintang (5 jam)
b. SemitauSilat Hulu Silat Hilir Ketungau Lebang Mensiku
Sintang
Tarif 2,5 juta/speed
Beberapa trayek diatas merupakan trayek rutin yang
diselenggarakan pada bulan-bulan tertentu dan tidak dapat dilayari
(sekitar bulan Juni – September) karena kedalaman alur yang sangat
dangkal.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
66
Gambar 6.1 Peta trayek angkutan sungai dan danau eksisting
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
67
Gambar 6.2 Kondisi alur yang dangkal dan sampah, mengakibatkan
speed kandas (Survei Juli 2012)
Gambar 6.3 Kondisi alur yang dangkal pada saat musim kemarau
(Survei Juli 2012)
Data jumlah penumpang/pengunjung yang menggunakan angkutan
speed yang tercatat pada TNDS ditampilkan dalam grafik berikut:
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
68
Gambar 6.4 Data pengunjung TNDS selama periode Maret 2010- November 2010
6.1.2. Aspek Sedimentasi
Tingkat sedimentasi sebagai hasil proses erosi di hulu sungai
merupakan salah satu hal yang harus diperhatikan dalam pengembangan
transportasi sungai. Saat ini kondisi sedimentasi masih sangat tinggi
sebagai hasil erosi sungai di wilayah sekitar Danau Sentarum.
Pengerukan untuk mendapatkan kedalaman yang cukup bagi pelayaran di
pelabuhan memerlukan biaya yang cukup besar. Pengerukan dapat
dilakukan untuk dapat memenuhi kedalaman alur minimal pada saat
kondisi musim kemarau sehingga masih diperlukan Studi yang lebih detail
terkait hidrologi dan sedimentasi danau.
0
5
10
15
20
25
30
35
40
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
69
Gambar 6.5 Kondisi alur yang dangkal dan perlunya pengerukan untuk dapat dilayari pada musim kemarau (Survei Juli 2012)
6.1.3. Aspek Kedalaman Air
Kedalaman sungai dan danau sangat berpengaruh pada
perencanaan pelabuhan sungai dan danau, terutama di sungai-sungai
ataupun danau yang mengalami pengaruh pasang surut air laut. Tinggi
pasang surut yang kurang dari lima meter, masih memungkinkan
pembangunan pelabuhan terbuka. Bila pengaruh pasang surut lebih dari
lima meter, maka terpaksa dibuat dermaga bertingkat agar dapat
dimanfaatkan pada saat fluktuasi muka air tinggi, normal, maupun saat
rendah.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
70
Gambar 6.6 Dermaga yang saat ini beroperasi di sungai
Berdasarkan karakterisik fisik dan teknis kapal-kapal tersebut,
maka kedalaman minimal pelabuhan adalah sekitar 2,00 m. Inventarisasi
fisik pelabuhan-pelabuhan yang ada sepanjang koridor Wilayah Sungai
dan Danau Sentarum menemukenali bahwa lokasi-lokasi pelabuhan yang
saat sekarang sudah beroperasi maupun diusulkan beroperasi, memiliki
kedalaman lebih dari 2,00 m dengan lebar sungai lebih dari 50,00 meter.
Foto berikut menunjukkan sebuah dermaga yang masih dalam tahap
pembangunan di Desa Lanjak pada saat musim kemarau.
Gambar 6.7 Dinamika ketinggian air danau Sentarum
Batas tinggi air saat
musim hujan/banjir
Batas tinggi air saat
kondisi normal
Batas tinggi air saat
musim kemarau
2 meter
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
71
Di samping itu, sepanjang Sungai di Danau Sentarum ke arah hulu,
mulai dari tidak terdapat kegiatan penduduk yang dapat mengganggu
lingkungan sungai. Sepanjang koridor tersebut tidak kegiatan “dompeng”
(PETI / penambang emas liar) sehingga tidak ada gangguan terhadap
kualitas lingkungan sungai. Kondisi yang agak berbeda dengan koridor
antara perbatasan pada beberapa lokasi terdapat “dompeng” (PETI /
penambang emas liar) yang dapat menimbulkan gangguan terhadap
kualitas lingkungan sungai. Kondisi lingkungan lainnya yang perlu
mendapatkan perhatian bagi pembangunan pelabuhan sungai, yaitu
sedimentasi karena bentuk sungainya meander serta sampah lingkungan
dalam bentuk terhanyutkannya sisa-sisa pohon di sungai yang dapat
mengganggu kelancaran dan keamanan perjalanan menggunakan
transportasi sungai.
6.1.4. Aksesibilitas lokasi
Akses ke wilayah Danau Sentarum sebagai lokasi pengembangan
angkutan sungai dan danau sangat tergantungn dengan kondisi perairan
yang ada. Fluktuasi air danau yang bergantung pada kondisi curah hujan
menyebabkan akses sungai yang ada hanya dapat dilalui pada musim
hujan, dimana air menggenangi hampir sebagian besar wilayah danau
dan mengaliri ke sungai-sungai sebagai penghubung. Bulan-bulan yang
dapat diakses diantaranya.
Tabel 6.2 Waktu Layanan Angkutan Sungai dan Danau di Wilayah Danau Sentarum Selama 1 Tahun
No Bulan Kondisi
1 Januari Dapat dilalui
2 Februari Dapat dilalui
3 Maret Dapat dilalui
4 April Dapat dilalui
5 Mei Agak sulit dilalui
6 Juni Tidak dapat dilalui
7 Juli Tidak dapat dilalui
8 Agustus Tidak dapat dilalui
9 September Tidak dapat dilalui
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
72
10 Oktober Agak sulit dilalui
11 November Dapat dilalui
12 Desember Dapat dilalui
Sumber : Hasil analisa (2012)
Beberapa rutin yang diselenggarakan di sekitar wilayah Danau
Sentarum yang memanfaatkan akses sungai yang ada sangat bergantung
pada kondisi perairan. Pada sekitar bulan Juni – September rute-rute
tersebut tidak dapat dilalui karena kedalaman alur yang sangat dangkal.
Gambar 6.8. Kondisi sungai saat kering di Danau Sentarum
6.2. Tingkat Kelayakan Pengembangan Angkutan Sungai dan Danau
di Wilayah Danau Sentarum
Analisa ekonomi diperlukan untuk mengetahui tingkat
profitabilitas/manfaat sebuah proyek bagi pemerintah sebagai pemangku
kebijakan ataupun stake holder untuk mengetahui nilai investasi yang
diperlukan. Tujuan dilakukan perhitungan analisa ekonomi ini diantaranya
adalah sebagai berikut.
a. Melakukan identifikasi kelayakan suatu proyek terhadap kepentingan
nasional atau dengan kata lain apakah investasi yang akan dilakukan
dapat memberikan manfaat ekonomi yang cukup.
b. Melakukan estimasi seberapa besar keuntungan yang akan diperoleh
oleh penerima manfaat proyek terhadap keberadaan proyek tersebut.
c. Melakukan justifikasi (pensahan) terhadap biaya yang diperlukan
untuk pembangunan proyek dan kemungkinan pengembalian investasi
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
73
(cost recovery) dalam kaitannya dengan pembayaran kembali
pinjaman ke pihak donor.
d. Melakukan identifikasi terhadap resiko-resiko yang mungkin dapat
menjadi kendala bagi proyek untuk mencapai tujuan yang ditetapkan.
6.3. Rencana pengembangan pelabuhan penyeberangan di
Nangasilat
Pengembangan pelabuhan feri di Nangasilat merupakan alternatif
dalam meningkatkan kualitas pelayanan angkutan sungai dan danau di
wilayah sekitar Danau Sentarum, Kabupaten Kapuas Hulu yang memiliki
beberapa faktor yang dapat dijadikan pertimbangan, diantaranya:
a. Keberadaan sungai Kapuas Hulu
Sungai Kapuas menjadi urat nadi bagi kehidupan masyarakat
(terutama suku Dayak dan Melayu di sepanjang aliran sungai. Sebagai
sarana transportasi yang murah, Sungai Kapuas dapat menghubungkan
daerah satu ke daerah lain di wilayah Kalimantan Barat, dari pesisir
Kalimantan Barat sampai ke daerah pedalaman Putussibau dihulu sungai
ini . Dan selain itu, sungai Kapuas juga merupakan sumber mata
pencaharian untuk menambah penghasilan keluarga dengan menjadi
nelayan/penangkap ikan secara tradisional.
Sungai Kapuas merupakan sungai terpanjang di Indonesia. Sungai
itu membentang sepanjang 1086 km dari hulu di Kabupaten Putussibau,
hingga Kota Pontianak, Kalimantan Barat. Sungai Kapuas melewati
Kabupaten Sintang, Sekadau, Sanggau, Pontianak dan Kota Pontianak.
Lebar alur sungai Kapuas sekitar 70-150 meter, dengan kedalaman
puluhan meter. Sungai ini, tidak pernah kering sepanjang tahun.
Sungai Kapuas menjadi jalur transportasi pengangkutan barang
hingga kini. Bahkan, ketika beberapa wilayah kabupaten belum terhubung
jalan raya, alur sungai Kapuas sangat penting peranannya. Orang
menggunakan alur sungai Kapuas, untuk mengangkut sembako, hasil
kebun, karet, bahkan manusia.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
74
b. Potensi Pengembangan Kapuas Hulu Bagian Barat
Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kapuas Hulu,
wilayah Nanga Silat masuk dalam SISTEM PUSAT-PUSAT KAPUAS
HULU BAGIAN BARAT yang meliputi kota-kota Semitau, Suhaid,
Selimbau, Batu Datu, Nanga Silat, Nanga Badau, Jongkong, Sejiram,
Nanga Dangkan, Nanga Tepuai, Boyan Tanjung, Lanjak, Nanga Kantuk
dan Puring Kencana. Orientasi utama sistem pusat ini adalah Kota
Semitau yang berfungsi sebagai pusat pengembangan subregional
Kapuas Hulu Barat dan sekaligus pusat pengembangan lokal yang
meliputi Kecamatan Semitau, Selimbau, Silat Hilir, Suhaid, Silat Hulu,
Seberuang, Empanang, Nanga Badau, Puring Kencana, dan Batang
Lupar. Lokasi Nanga Silat merupakan perbatasan dengan Kabupaten
Sintang dan menjadi pusat pertumbuhan ekonomi di perbatasan antar
kabupaten tersebut.
Aspek perencanaan pengembangan transportasi yang
direncanakan pemerintah memberikan efek positif dalam mendukung
pembangunan pelabuhan penyeberangan untuk mendukung transportasi
sungai dan danau di wilayah Danau Sentarum, Kabupaten Kapuas Hulu.
Gambar 6.9. Kondisi dermaga sandar saat eksisting di Nangasilat
Terkait dengan kondisi tersebut maka pengembangan pelabuhan
penyeberangan di Nanga Silat dapat diupayakan di Sungai Kapuas yang
menjadi pusat pelayaran antar wilayah di Kabupaten Kapuas Hulu. Lokasi
rencana pengembangan pelabuhan penyeberangan dapat dilihat pada
peta berikut ini.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
75
Gambar 6.10. Peta Lokasi Pengembangan Pelabuhan Penyeberangan di Nanga Silat
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
76
BAB VII KESIMPULAN
7.1. Kesimpulan
Pengembangan Angkutan sungai dan danau di sekitar Danau
Sentarum, tetapi untuk peningkatan peningkatan perekonomian
masyarakat, kemungkinan penggunaan Angkutan Sungai, Danau sebagai
penyingkat jarak/waktu..
1. Kebutuhan akan transportasi sungai di wilayah Danau Sentarum
masih belum tinggi terkait dengan kendala fluktuasi muka air yang
cukup tinggi antara Musim Kemarau dan Musim Penghujan.
2. Jumlah armada kapal yang beroperasi besar dengan didominasi
kapal speedboat dengan kapasitas penumpang yang kecil dan
biaya besar untuk BBM dan tarif perjalanan. Selain itu infrastruktur
dermaga yang masih sangat minim, saat ini baru terdapat 1 (satu)
dermaga di Lanjak, yang dibangun pada Tahun 2010 , masih
memerlukan investasi yang cukup besar, selain juga standar kapal
dan rambu-rambu yang masih belum maksimal.
3. Adanya kegiatan Pelaksanaan Preservasi berupa pembangunan
sarana jalan nasional batas Sarawak – Badau – Tanjung Kerja
yang menghubungkan wilayah perbatasan dengan menggunakan
dana anggaran APBN menjadi competitor pengembangan angkutan
sungai yang saat ini memang masih dalam tahap minimal, akan
berpotensi terhadap perubahan moda transportasi sungai menuju
ke transportasi darat.
4. Potensi ekonomi yang ada di wilayah Danau Sentarum memerlukan
akomodasi dan aksesibilitas yang dapat mendukung
perkembangan ekonomi di wilayah Danau Sentarum yang
sebenarnya memiliki sektor pertanian sebagai sektor unggulan,
potensi wisata dan penelitian Taman Nasional, merupakan wilayah
potensial untuk dapat dikembangkan di masa mendatang.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
77
7.2. Rekomendasi
Berdasarkan hasil kajian dan simpulan, beberapa rekomendasi
yang dapat dijadikan masukan untuk pengembangan angkutan sungai dan
danau di wilayah Danau Sentarum diantaranya adalah sebagai berikut:
1. Masukan dari Pemerintah Daerah, mengusulkan adanya Studi
Perencanaan yang lebih detail untuk menyediakan prasarana
Angkutan Penyeberangan di Nanga Silat yang menghubungan
wilayah Sintang dengan Kecamatan Badau untuk memperpendek
jarak, dari kurang lebih 370 km (Sintang-Putussibau-Lanjak-Badau)
menjadi kurang lebih 75 km (Sintang – Ferry/Penyeberangan –
Badau).
2. Penyediaan rambu-rambu pada jalur sungai yang dapat dilalui
sangat diperlukan untuk meningkatkan keterjangkauan wilayah, dan
dapat mengurangi keterlambatan karena jalur yang dilewati surut
secara tiba-tiba akibat perubahan kondisi setempat.
Selain itu dari hasil studi ini konsultan juga mengemukakan
beberapa rekomendasi yang dapat dijadikan masukan untuk
pengembangan angkutan sungai dan danau di wilayah Danau Sentarum
diantaranya adalah sebagai berikut:
1. Pengerukan di sungai-sungai yang mengalami pendangkalan saat
musim kering sehingga masih dapat dilalui oleh kapal-kapal kecil
untuk dapat melayani kebutuhan masyarakat setempat.
2. Pemetaan jalur-jalur potensial untuk lintasan perahu, beserta
klasifikasi besaran serta waktu lintasan selama satu tahun.
3. Membangun dermaga-dermaga tambahan dari beton di setiap
dusun atau desa di sekitar wilayah Danau Sentarum untuk
meningkatkan kapasitas layanan pengguna angkutan sungai dan
danau.
Executive Summary: Pra Studi Kelayakan Angkutan Sungai dan Danau di Danau Sentarum Provinsi Kalimantan Barat
78
DAFTAR PUSTAKA
Gonzalez, Pablo Wong. 2001. New Strategies of Transborder Regional
Development. In Edgington, David W. et.al.(eds). New Regional
Development Paradigms, Vol. 2, p.57-59. London : Greenwood press.
Mubyarto,1994, Pengantar Ekonomi Pertanian , Edisi 3, LP3ES, Jakarta.
Ohmae, Kenichi. 1996. The End of the Nation State : The Rise of Regional
Economies. New York : Simon & Schuster Inc.
Riyadi, D.S. 2002. Dampak Globalisasi Ekonomi dan Kebijakan
Regionalisasi Terhadap Pengembangan Wilayah Indonesia. Dalam
Ambardi, M.U dan Prihawantoro, S. (eds). Pengembangan Wilayah dan
Otonomi Daerah (pp.3-23). Jakarta : BPPT
Rodrigue, J-P; Comtois, C.; Slack, B. (2006). The Geography of Transport
Systems (1st ed.). London: Routledge.