jica報告書pdf版(jica report pdf) - japan international … · 2017. 11. 13. · pr activities...

J a p a n I n t e r n a t i o n a l C o o p e r a t i o n A g e n c y

( J I C A )

P r o j e c t f o r E - w a s t e R e v e r s e L o g i s t i c s

I m p r o v e m e n t i n t h e F e d e r a t i v e R e p u b l i c o f

B r a z i l

P r o j e c t p r o m o t i o n m a t e r i a l s

( Te c h n i c a l c o o p e r a t i o n d e l i v e r a b l e s )

A u g u s t 2 0 1 7

J I C A E x p e r t T e a m

「Project for E-waste Reverse Logistics Improvement in Brazil」

i

Table of contents

1． PR Activities for Pilot Project ............................................................................................................ 1

1) Preparation of title, logo and tag line of the Pilot Project .......................................................... 1 2) Online Communication .............................................................................................................. 3 3) Social media communication ..................................................................................................... 6 4) Implementation of events and campaigns ................................................................................ 17 5) Regional Communication ......................................................................................................... 20 6) Media relations (public information activities through mass media) ....................................... 26 7) Advertisements ......................................................................................................................... 27 8) Cooperation for public relations with stakeholders .................................................................. 28 9) Participation in Japan Festival .................................................................................................. 29 10) Public relations of descarte ON by stakeholders .................................................................. 30 11) Public information for the termination of descarte ON ........................................................ 32


1

1． PR Activities for Pilot Project

In order to accelarate Sao Paulo citizen’s understanding and paticipation on the pilot project,

PR activities have been implemented in collaboration with organizations involved to the pilot

project such as retailers, companies for collection and dismantlement of E-wastes and government.

1) Preparation of title, logo and tag line of the Pilot Project

To promote the pilot project, it was necessary to prepare the title, logo and tag line for the pilot

project which was easy to accept and understand by the citizen. Therefore, title, logo and tag line

were preparated though the consideration with stakeholders at the Working Group meeting. パイ

① Proje ct title: descarte ON

In Sao Paulo, recycling system for E-waste has not been established yet and the words such as

Reverse Logistics of E-waste or recycling are still not popular terms. In this current situation, the

policy of the selection of pilot project title was decided as using the words which express directly

the relationship between the project and citizen. When the citizen participating in the project, they

could have disposed of E-waste in the correct way. The word of “descarte” which means “discard”

in Portuguese was chosen for the project title so that the people of all the ages would understand

easily. The use of the word was expected that people would remind “discard” though handing over

old electronics to friends or familiy is the popular custom. In addition to “descarte”, the word

“ON” was chosen and combined to “descarte” in order to let people imagin the power button of

electronics. “ON” also meant to try to make the new standard to manage E-waste. In this way, the

project title was decided “descarte ON”.

② Proj ect Logo

The part “descarte”of “descarte ON” was designed with a friendly curve font and the part of

“O” of “ON” was designed with blue-based liner graphic. These two words were connected by

one line representing an electric cable. The white space inside “O” was shaped to the form of a

plug, by which people could imagine electronics. In addition, since the pilot project was would

have been implemented for the establishment of E-waste reverse logistics with reduction of

environmental load, the part “N” was designed by use of green-based leaf shape which was

ecological image.

③ Tag L ine

Several ideas were considered which emphasized consumer responsibility defined in the PNRS

and express abstractly such as ‘building the future’. However, it was finally decided as: "Discard

electronics correctly!" with the intention of reminding consumers about the meaning of the project

title and of asking for action to the consumers directly.


2

④ Prep aration of character

The pilot project was an "activity" involving a wide range of stakeholders. Therefore, it was

difficult to establish a visual image for stakeholders and consumers. In addition, E-waste did not

have its own identification and it was necessary to avoid unhealthy images for display of

advertising materials in retail stores. In order to create a characteristic visual recognized by the

citizens in a short period of time, a mascot character of “descarte ON” was created with the

specifications mentioned below. This mascot character which existed physically participated in

various events and there satisfied the photographic needs of many users of social media in Brazil.

Mass media had interest in the mascot character which was liked by stakeholders and citizen. The

mascot charactor promoted the pilot project until the dismantling.

� Name: Descartes

The mascot character was designed based on the story that he was

the first E-Waste with conscience. Therefore, the same writing of

Descartes, a famous philosopher, was used for the mascot charactor

by adding an "s" at the end of “descarte” of the title of the project

“discarte ON”.

� Story

“Descartes” was born from descarded huge E-waste. He has the

concsience and is worried about the impact of the inappropriate

disposal of E-waste will cause in the future. He has the ribbun "

Nosso Senhor do Bonfim "in his arm which is the culture in northern

region of Brazil in order to wish that E-waste will be descarded

properly.

� Production Concept

“Descartes” was created with not animation but only E-waste which were the targets of the

project. The official image was set up on the computer by photographing each part of “Descartes”,

considering with its flexibility of later use and the creation schedule.

⑤ Nami ng two collection methods

The names of two forms of E-waste collection, Drop-off for collection of small and medium-

sized E-waste and Trade-in for collection of large E-waste were changed in order that consumers

understand easily.

Source: JICA Expert Team

Figure 1 Pilot Project Logo and Tagline

Source: JICA Expert Team Figure 2 Official image of Descartes


3

Drop-off (middle and small size E-waste collection) : Coleta nas Lojas

Trade-in (Large size E-waste collection) : Coleta na sua Casa

2) Online Communication

① Offi cal website

The official website of the Pilot Project was developed following some aspects such as that the

contents are reliable and familiar to the Brazilian and São Paulo people, people can understand

easily contents and how to participate in the project.

� Planning the home page design and structure

� The mascot character “Descartes” was showed at the top page on the website and the dark

green color which gives reliability to people was used both at the header and footer.

� Animation was used at the top page. There was a photo of E-waste mountain, where

Descartes and the comment of "Resíduo eletroeletrônico NÃO É LIXO! Ele precisa de

tratamento adequado” which means “E-waste is NOT GARBAGE! It needs proper

treatment”. Then green graphics inspired by the leaves of trees that was related to the logo

design covered the E-waste mountain. The webpage showed that there was currently a large

amount of E-waste and the mascot character Descartes who was born in the mountain called

for the appropriate treatment of E-waste. It suggested visually that when E-waste treated

appropriately, it contributed to the maintenance of the environment, i.e. "connected to the

ecology”.

� In order to understand the project outline by seeing only top page, the top page was

developed by describing the collection ways of E-waste, how to participate in the project

and the reasons for necessality of the proper disposal of E-waste. To search for information

intuitively, icons were placed in the header menu. The sub-menu was also designed with

pull-down operation”.

� At the first item in the header menu, “nossas ações” (our action) was placed, in which

describedthe project activities, objective, participants, the situation of E-waste in Sao

Paulo and the outline of “descarte ON”. After the project was finished, the result was

showed at the first menu of “nossas ações”.

� Effective indication of how to participate

How to discard “como descartar” was described at the menu of the header and the two ways

“Coleta nas Lojas” and “Coleta na sua Casa”was explained at the sub-menu so that the visitor of

the website could quickly arrive at the information on the collection ways. Within the page “como

descartar”, the following explanations ware shown about each type of two collections: what to

collect, period of collection, attention items, stores addresses, stores map and how to collect E-

waste appropriately. The summary of participation was also described on the toppage.

� Publication of Questionnaire “Pergunantas” (FAQ) by category

“Pergunantas” was prepared by category (project outline, project meaning, two ways of

collection, project participants) (http://www.descarteon.jica.eco.br/pergunta.html#Top) and was


4

designed so that visitors could quickly access detail information. These pages were updated in a

timely manner when same questions ware given by a lot of media or when incorrect information

was published by some media.

� Implementation of questionnaire survey on Website

In order to know people's awareness regarding E-waste

recycling, a page for questionnaire survey was created in

the website. The questions referred to the knowledge and

experience about E-waste recycling and about knowledge

acquired through the activities of “descarte ON”.

� Introducing Google Analytics

We introduced Google Analytics in order to know the number of access to official website and

the time spent on the home page.

＜Activity Results＞

(1) Access to the website

The results of access to the official website of the pilot project was as follows. All the following

numbers were extracted from Google Analytics from 26th April 2016 to 31st January 2017.

Table 1 Outline of access results

Items Results remarks Total Sessions1 5,597sessions New session rate: 62.44%

via Device Mobile and tablet：App. 24% PC：App. 76%

-

Number of page view 11,555views The number of times of that the website page was opened

Number of user 3,495 (New user:62.5.%, Repeater：37.5%)

Number of people who visited the site

Average session time 2.37min. - Average number of pages viewed

2.06pages Total 6 pages in the website


� Access area

Access from Brazil accounted for 82.20% (the next country was Japan, 3.52%). From the State

of São Paulo was 82.16%. Out of the 26 Brazilian states plus the Federal District, there were

accesses from 23 states and in the Federal District. In addition, though the website was only in

Portuguese, there were access from around 30 countries.

1 Session is defined as the whole operation which occurred on the website during a specific period. Therefore

session could be considered as the visit times to the website.

Source: JICA Expert Team Figure 2 The top page of the official website


5

Table 2 Access ranking by State and Federal District in Brazil

Name of state Number of sessions New users Percentage of New sessions

State of Sao Paulo 3,780 (82.16%) 2,363 (82.51%) 62.51%

State of Minas Gerais 283 (6.15%) 78 (2.72%) 27.56%

State of Rio de Janeiro 152 (3.30%) 120 (4.19%) 78.95%

Federal District 70 (1.52%) 54 (1.89%) 77.14%

State of Santa Catarina 60 (1.30%) 44 (1.54%) 73.33%


� Changes in the number of access during the period of descarte ON

< Monthly>

The number of sessions was the highest in June 2016 when leaflets were frequently distributed

and articles were often publicated at social media with the purpose to call for participation in

events. Next month of higher number of sessions was May 2016 when a promotional campaign

was launched and covered by TV GLOBO. The third highest number of sessions was in November

2016 when “Coleta na sua Casa” campaign in the stores was carried out in the stores and

promotional activities of GPA was executed by itseilf.

Table 3 Number of monthly access in 2016-2017

Month May Jun. Jul. Aug. Sep. Oct. Nov. Dec. Jan. Ave.

No. of users 576 726 402 418 217 322 571 310 220 418

No. of sessions 1,008 1,129 558 594 310 457 854 428 259 622

No. of Page views

2,140 2,161 1,078 1,180 696 961 1,915 874 550 1,284

Average session times

2:57 2:27 2:17 2:04 2:42 2:50 3:00 2:43 2:07 2:34

Percentage of new visitors

57% 60.2% 65.8% 64.1% 60.6% 64.8% 62.2% 65.9% 76.1% 64%


< Changes in the number of accesse through PR activities >

During the piriod of the pilot project, the largest number of sessions on the website was on 14th

May 2016 when the promotional launch campaign was carried out and it was aired by TV GLOBO

twice in the afternoon and evening. The number of accesses on 14th May increased significantly

with a percentage of new sessions more than 80%. The result indicates that many people who

visited the website were motivated by the TV transmission.

Table 4 Accesses increases

Date No. of

sessions Percentage of new sessions

Possible reasons for increased accesses

14 May 244 81.97% TV Globo, Promotional launch campaign 3 June 90 72.22% Publication about events on social media

10 June 103 67.90% Publication to online media e.g. SP Cidade Gentil, Folha do Noroeste

28 July 96 84.38% Publication to TV Jornal da Cultura-1 and online banner of stakeholders’ websites

1 Nov. 51 78.43% Publication about the participation of Mr. Eduard Kobra, Graffiteiro, to Facebook

16 Nov. 56 44.64% Influence of Abree Ecycle.com, Abree


6

30 Nov. 46 76.09% Campaigns in stores including GPA


� Presentation of Google search results in the top positions

When searching through Google using the words such as “Lapa eletroeletrônicos

descarte”(Lapa, electronics, discard) or ”lixo Lapa eletroeletrônicos” (waste, Lapa, electronics),

the page related to “descarte ON” was places at the first in the first web page and with several

other related pages on the same page in January 2017. Since in the official website was not

implemented 2)SEM (Search Engine Marketing), this result shows that the website of descarte ON

was evaluated as the valuable site by Google algorithm due to the publications at various web

online media.

(2) Questionnaire survey on E-waste

Total of 147 answers were obtained through the survey during the period of descarte ON using

Google Form. The questions were as follows and the results are compiled in the attachment.

<Questions> 1. Do you know the necessity of proper treatment of E-waste? It means appropriate treatment of hazardous materials and effective recycling of usable materials. 2. Do you know activities for proper collection and treatment of E-waste in Brazil? 2a. Which kind of activities for proper collection and treatment of E-waste did you participate in? 2b. Which kind of activities for proper collection and treatment of E-waste do you know? 3. There is a federal rule that is regulated about the return of E-waste to the producers (Reverse Logistics) in Brazil. Consumers, traders, distributors, importers and producers have the responsibility for E-waste treatment. Do you know this rule? 4. What did you know about E-waste through descarte ON? (you can choose more than one item) 5. Did you participate in descarte ON? 5’. Why did not / will not / can not you participate in discarte ON? 6. Tell us what you think about this project.

3) Social media communication

① Utili zation of Facebook

URL: https://www.facebook.com/descarteon/

Start: 25th April 2016


Figure 3 Facebook page of descarte ON


7

<Contents of implementation>

The following numbers refers from Facebook form 26th April 2016 to 22nd February 2017.

� The official operation was from April 26 on which the opening ceremony for descarte ON held.

2 or 3 articles were publicated every week and the total was 125.

� Publications were made on Facebook and the boost function of the Facebook page for

advertisement was used when it was necessary to make the promotion strongly such as before

the events and in November 2016 just before descarte ON finished.

� In order that the information reached to people interested in the keywords related to descarte

ON, articles were always posted with hashtags such as #descarteon, #lixoeletronico, #ewaste,

#meioambiente, #jica and #jicabrasil. New hashtags were added as necessary.

Table 5 Number of Facebook publications


< Results of implementation >

� Number of publications seen by viewers: 94,106

� Total number of "likes" to publications: 13,942

� Number of "likes" to the page (number of fans): 1.416 (22nd February, 2017). Total fans live

in São Paulo: 880

� The 16 times boost functions were used so that the publications and the page could

be shown on the Facebook page of the targeted users who had the potential to

participate in descarte ON and fit to the keywords "Lapa", "environment" and

"under 65 ages". Those boost functions resulted in showing the publications at the

timelines of 5,000 to 8,000 people.

� As a result of answering the questions and sending direct messages for users’

inquirements, Facebook page of descarte ON was evaluated by Facebook as “Very

Responsive to Messages”.

April May June July Aug Sept Oct Nov Dec Jan 22-Feb Total Average

12 17 33 12 13 11 9 6 9 1 2 125 11.4

0 1 8 0 1 1 1 3 1 0 0 16 1.5

descarte ON project 8 12 5 8 7 5 3 1 6 1 2 58 46.4%

Coleta nas Lojas 1 1 1 1 1 1 0 1 2 0 0 9 7.2%

Coleta na sua Casa 0 0 1 1 3 1 1 2 1 0 0 10 8.0%

Ivent 3 3 23 1 1 1 4 0 0 0 0 36 28.8%

Induction to consciousnesssurvey page

0 1 0 1 1 1 0 1 0 0 0 5 4.0%

Ambassador campaign 0 0 3 0 0 2 1 1 0 0 0 7 5.6%

Number of posts

Number of internal advertising posts

Content ofposts


8

Table 6 Number of views of Facebook publications and user reaction


*Additional information: Facebook user environment in Brazil 3)There are reports that 99 million people are monthly active users who not only have their

accounts but use Facebook on a daily.

② Util ization of Instagram

URL: https://www.instagram.com/descarteon/

Account name: @descarteon

Start: 25th April 2016

<Contents of implementation>

The following numbers refers from Instagram from 26th

Apri l 2016 to 22nd February 2017.

� The official operation was from April 26 on which the

opening ceremony for descarte ON held. 2 or 3 articles

were publicated every week and the total was 131.

� As well as Facebook, in order that the information

reached to people interested in the keywords related

to descarte ON, articles were always posted with

hashtags such as #descarteon, #lixoeletronico,

#ewaste, #meioambiente, #jica and #jicabrasil. New

hashtags were added as necessary.

� In order to inform the implementation of descarte ON

to the people who lived in Lapa or visited Lapa frequently, Instagram accounts of schools,

shopping center and residence in Lapa were searched in Instagram, and total 2,171 accounts

were followed by the account of descarte ON.

Table 7 Contents posted to Instagram

Contents Number

descarte ON project 40

Coleta nas Lojas 6

Coleta na sua Casa 6

Events 69

April May June July Aug Sept Oct Nov Dec Jan 22-Feb Total Average

3,362 8,008 23,876 5,009 18,277 12,280 2,387 11,731 8,067 365 744 94,106 8,555

Number of "Good" 288 1,200 4,200 541 1,700 2,000 543 1,400 2,000 15 24 13,911 1,265

Average of "Good" (p/ post) 24 41 45 41 20 30 21 14 29 15 12 ー 28

Average of Coments (p/ post) 0.41 3 2 2 1 1 1 1 1 0 0 ー 1

Average of shera (p/ post) 1.5 7 12 10 9 11 8 8 7 2 10 ー 9

0 104 289 562 607 837 929 1,101 1,277 1412 1,416 ーー

0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 0 7 1

Userresponseto posts

Number of "Good" for page

Number of internal advertising posts

Posted Views

Source: JICA Expert Team Figure 4 Instagram page of descarte ON


9

Lead to Questionnaire survey page on the official website

5

Ambassador campaign 5

total 131



� Number of impression (Number of publications seen by viewers): 1,421,625

� Number of reaching (Number of viewers): 1,285,877

More than 1,421,000 impressions were showed to 131 publications due to the influence of

Ambassador campaign.

Number of followers: 893

� Total number of "likes" to publications: 6,708

� Total number of comments: 186 (to publications: 120, to publications shared: 76)

� Due to Instagram publications, descarte ON was introduces by two online media, Menos

UN Lixo and Minuto Tech respectively on 10th May 2016 and 28th July 2016.

*Ad ditional information: Number of Instagram users in Brazil

3) 35million nstagram users in brazil are accounted 7% out of 500 million all over the world.

③ Impl ementation of Ambassador Campaign

Ambassader Campaign was the promotion activity that famous celebrities in Brazil who have

many followers at their accounts of socail network service would introduce descarte ON and give

good expression of descarte ON to people. Through the subcontract PR company, the invitations

were sent to the celebrities to ask to participate in the campaign. When the celebrities agreed, T-

shirts were sent to them on which the mascot character of descarte ON was irustlated. They were

requested to publicate their pictures of wearing the T-shirt on their socail media such as Facebook,

Instagram or Twitter with hashtag #descarteON.


・ Five Ambassadors participated in the campaign as below:

Name: Fabio Basso Name: Matheus Ueta Name: Thaíde Famous artist and designer in Brazil who works using recycled materials.

Famous young actorand model in Brazil.

Famous rapper, composer, producer and actor in Brazil.


10

Name: Mateus Takeda Name: Eduardo Kobra

Famous young actor in Brazil. Famous graffiti artist in the world

Source: JICA Expert Team Figure 5 Ambassadors participating in Ambassador Campaign

Fabio Basso made two publications related to the project on 26th and 27th May 2016 on his own

Facebook, Twitter and Instagram. 130 and 211 likes were collected on Facebook on each day and

20 and 16 shares were collected also. He was inspired by the design of the mascot character

Descartes. He created movable robot by himself and asked for suggestions of its name through

publications on Facebook.

Matheus Ueta has the greatest influence on social media among the five ambassadors. He

published the post about descarte ON on 19th June 2016 on his own Facebook, Twitter and

Instagram. He got 2,500 "likes" on Facebook and 4,408 “likes”on Instagram. He was interested in

descarte ON and made a commnet to the Facebook page of descarte ON by himself: "I think this

project should be taken at schools". The response to his comment was sent by the project that

school campaign was already being conducted.

When worldwide-famous graphic artist Eduardo Kobra participating in the campaign, a press

release was issued. As a result, his participation in the campaign was published in the online

media "Segs" on 16th November and "Portal Radar" on 21st November 2016.

Table 8 Publications through Ambassador Campaign


Number of

flower for

Ins tagram

Number of

"Like" of

Facebook

page

Post date Content type

Number of

posts by own

account

Number of

"Like" got on

Facebook

Number of

"Like" got on

Ins tagram

Number of

"Like" got on

Facebook

Number of

"Like" got on

Ins tagram

Fabio Basso 5,705 7,200 2017/6/2 Photo 6 times 185 246 89 -

Matheus Ueta 1.2 million 1.6 million 2017/6/19 Photo 2 times 2,500 4,408 20 22

Thaíde 98,000 91,638 2017/9/5 Photo non - - 38 22

Mateus Takeda 55,000 1,168 2017/10/25 Movie non - - 19 55

Eduardo Kobra 343,000 205,000 2017/11/1 Photo non - - 23 33

Name

Followers and number of

"Good" on social media Contents of post Responses to posts and posts

Responses in descarte ON

page


11


Table 6 Publications on Facebook through Ambassador Campaign

④ Produ ction and distribution of distributed items and bulletins

The following materials were created to use for making call for participation in the project to

citizens in the participating retail stores and at various events.

Table 9 List of created materials

Category Printed materials Quantity

Opening Ceremony PR board 1 descarte ON project Banner (1.5x0.6m) 4

Banner (1.5x1.5m) 1 Banner (1.5x1.5m) 3 Poster (40x50cm) 76 Paper box installed on the poster 16 Stopper 20 Message tag (novelty) 5,000 Ribbon (Novelty) 5,000 T-shirt 65 Sticker (Completion announcement) 36 Poster (Completion announcement) 12

Coleta nas Lojas Three-dimensional panel (Totem) and collection box 12 Poster (A4) 320 Poster with stand (A4) 55 Leaflet version 1 12,000 Leaflet version 2 23,500

Coleta na sua Casa Leaflet version 1 6,300 Leaflet version 2 8,200

Event Leaflet 11,000 Poster (A3) 4



12

⑤ Produ ction of leaflets and distribution at stores

Two kinds of leaflet were created for “Coleta nas Lojas” and “Coleta na sua Casa” because

the schedules of the both collection were different. The leaflets were distributed to the stores

bofore each collection. The leaflets included the form of participation, the flow from the collection

to the treatment, the background and the purpose of descarte ON.

� Leaflet for “Coleta nas Lojas”

< Version 1 >

The leaflet was designed only with the logo of "Project for Improvement of the Reverse

Logistics of E-waste in Brazil" without addresses of retail stores and logos of the counterparts.

There were three reasons: 1) The project “descarte ON” should have been by private sectors

initiatively, 2) The distribution of materials with the current logo of São Paulo city could cause

conflict with the electoral rules considering Sao Paulo city mayer elections in October 2016 (a

clear answer was not obtained from AMLURB although consultation was made to AMLURB about

the posibility of the logo use), 3) Some counterparts had the opinion that it was necessary to avoid

misunderstanding that the collection was carried out by AMLURB, 4) It would not be possible for

some retail stores to distribute PR materials with logos and addresses of other company retail

stores.

Only 8,000 copies of this version were printed because the design would have been updated and

the final version would have been created after stakeholders made comments to the design. These

were distributed in the stores, at the openning ceremony and at PR campaign directed to the citizen

from the start of descarte ON.


Figure 7 Leaflet for “Coleta nas Lojas” (Version 1)

< Version 2 >

Version 2 was prepared in June 2016 according to suggestions from stakeholders, after Version

1 was distributed and used. In this version 2 the logo of AMLURB was published with addresses


13

and logos of the participating retail stores and JICA. AMLURB requested the publication of its

logo with the official letter from AMLURB that its logo would not cause conflict with the electoral

rules of São Paulo city. Regarding the addresses and logos of the retail stores and JICA, the

importance of including the addresses and logos of the participating stores in the leaflet was

suggested at the meeting of Working Group. After discussions with the retail stores, they agreed

with the leaflet publication of the addresses and logos of all the participating retail stores. In

addition, some adjustments were made for the design of the leaflet including call for cooperation

in Questionnaire survey opened on the website.


Figure 8 Leaflet for “Coleta nas Lojas” (Version 2)

� Leaflet for “Coleta na sua Casa”

< Version 1 >

Since GPA group's participation was still undesided to participate in “Coleta na sua Casa” at

the beginning of descarte ON, the leaflet was created for the distribution in two stores of Walmart

where “Coleta na sua Casa” would be started at the end of June 2016 and for the distribution at

the various events. Becaude it was designed at the same time when Version 2 of “Coleta nas Lojas”

was created, the addresses and logos of the retail stores and call for participation in Questionnaire

survey on the website were published on the leaflet as well as Version 2 of “Coleta nas Lojas”.


14


Figure 1-9 Leaflet for “Coleta na sua Casa” (Version 1)

< Version 2 >

Version 2 was created for the distribution at six stores of GPA group which started “Coleta na

sua Casa” on 3rd October 2016. The collection form was different from that of Walmart. Therefore

Version 1 was used only For Walmart, and Version 2 was only for GPA group.


Figure 10 Leaflet for “Coleta na sua Casa” (version 2)

� Leaflet for events

Leaflet for events was created for introducing the schedule of the events held on 5th and 11st

June 2016. The events would have been held as the intermediate time of descarte ON. The leaflet

included the schdule of the events, how to participate in “Coleta nas Lojas” and the addresses of

the retail stores. 11,000 copies of this leaflet were printed and 10,000 copies of 11,000 were


15

inserted and distributed to the the regional magazine of Lapa "Jornal da Gente" on 4th June 2016.

Other 1,000 copies were distributed at the eight retail stores participating in “Coleta nas Lojas”

near Lapa Station and at the events.


Figure 11 Leaflet for events

⑥ Prod uction of PR materials placed at stores

PR materials were created to be placed at the retail stores and the events as below.

� Three-dimensional panel (Totem)

Three-dimensional panel (Totem) were created and put near colletion box at the retail stores

participating in “Coleta nas Lojas” in order that people could find the presence of collection box

and that retail stores did not need prepare the shelf to put leaflets by themselves.


Figure 12 Collection box and Three-dimensional panel (Totem)


16

� Poster and Banner

Poster and Banner were printed

for the events and distribution to

the retail stores for the notice in the

stores. Number of the materials

were requested by the stores.

Source: JICA Expert Team Figure 13 left: Poster with stand, right: Banner

⑦ Produ ction of novelty and T-shirt

� Novelty

It was created for distribution for free at the campaign and events to promote “descarte ON”.

The following ribbon and paper card were chosen so that it could be possible to be distributed by

large quantity and memorable for people.

The ribbon used also by mascot character Descartes, was intended to make people would have

the same desire as him, which was that E-waste should be descarded properly. The message written

on the ribbon was including the expression of the attitude and the desire of population themselves.

On the front of the card was printed a message about the need for participation of people. On

the back, the logo, tadline, address of the official websie and Facebook page. 5,000 units were

produced and 2,700 units of 5,000 were distributed at the campaign. After that, these were

distributed at the events and school campaigns. The final distribution was at retail stores campaign

for “Coleta na sua Casa” and at questionnaire survey at stores in November 2016.

・ Massage on the ribbon:

Faço a minha parte para criar um novo futuro.

(I do my part to create a new future.)

・ Massage on the card:

Nós precisamos de você para criar um novo futuro.

(We need you to create a new future.)


Figure 14 Ribbons and cards distributed as novelty


17

� T-shirt

T-shirt was created for use of promoters at

various events and of Ambassador Campaign.

Project members and stakeholders also used this

T-shirts at school campaigns, events and

interviews from media. Mascot character

Descartes and tagline were pronted on the front

of T-shirt, and the logo and QR code of the

official website of descarte ON were printed on

the back.

4) Implementation of events and campaigns

① Open ning Ceremony for the starting of "descartes ON"

Date: 26th April 2016

Time: 10:00am – 15:00pm

Place: BUNKYO (Sociedade Brasileira de Cultura Japonesa e de Assistência Social)

Openning Ceremony was held for the starting of "descartes ON" for stakeholders and media.

BUNKYO was selected in order that people could understand that this project was technical

cooperation project between Japanese and Brazilian government.

JICA mid-term review team from Japan attended to the ceremony. The members were from

JICA, Ministry of Environment, Ministry of Economy and Industry and Association for Electric

Home Appliances.

At the ceremony, firstly there were comments from JICA and counterparts in the Brazilian side.

Chief advisor of Project team introduced and explained about descarte ON, TC members and

participants in descarte ON. There was also a presentation on E-waste recycling in Japan by JICA

mid-term review team and a presentation on the national solid waste law by MMA (Ministry of

Environment in Brazil). After those presentations, participating stakeholders discussed on the

topics actively.

The mascot character Descartes had the first appearance at the ceremony with the collection

box and the three-dimensional panel (Totem). The public relations panel (PR Board) containing

the logos of all the stakeholders was positioned on the stage and later for photographic purposes

this panel was positioned near Descartes and the collection box. Many people could take photos

and make publications on their social media. Total 70 people of stakeholders and media

participated in the ceremony. After the ceremony, the 8th TC meeting was held there with the

stakeholders.


Figure 16 T-shirt design for descarte ON


18


Figure 15 Left: Opening Ceremony, Right below: PR board design

② Launc hing Campaign for the start of "descarte ON"

Date: 14th May 2016

Time: 10:00am – 18:30pm

Place: 10 stores participating in "Coleta nas Lojas"

Target: Customer coming to the stores

＜Contents of implementation＞

At 10 retail stores participating in ”Coleta nas Lojas”, Lauching Campaign was carried out with

promoters dressed in descarte ON T-shirt for consumers visitting the stores. The promoters

explained about descarte ON and distributed leaflets (for “Coleta nas Lojas”, Version 1) and

novelty. In order to give an impression of descarte ON on consumers, Descartes appeared

successively at the 10 stores.

This campaign was aired by a popular TV program "GLOBO TV" on the afternoon news show

(1st Edition for 3.49 min.) and on the evening news (2nd Edition for 48 sec.). The 3)Advertising

Equivalency Valuetotally was totally about BRL 600 thousand, which was around JPY 19.75

million if converted into JPY. On the day of transmission, the number of access to the official


19

website was 478 which was about 5 times higher than the normal day. That showed that this

transmission provided a positive impression and upgraded motivation of the stakeholders.


Figure 1-16 Launching Campaign for the start of "descarte ON"

③ Call to consumers for participation in “Coleta na sua Casa” and Questionnaire survey at stores

Date: from 4th to 7th and from 11th to 14th November 2016 (Friday to Monday)

Time: 11:00am – 17:00pm

Place: 8 retail stores participating in "Coleta na sua Casa"

Target: Customers watching large electric home appliances at stores

＜Contents of implementation＞

Promoters were assigned to each store and they informed to consumers directly about the

beginning of “Coleta na sua Casa” on 3rd October 2016. At the same time, Questionaire survey

about the consumers consciousness on “Coleta na sua Casa” was carried out and 1,182 responses

were obtained totally.


20


Figure 17 Questionnaire survey of "Coleta na sua Casa" at stores

5) Regional Communication

① Parti cipation in the meeting at Lapa area

Date: 3rd March 2016 (Thursday)

Time: 19:00pm – 20:00pm

Place: Lapa Subprefeitura

The explanation of the project was made at the ordinary meeting attended by opinion leaders

and influential people from the Lapa area. This event was published on the regional magazine of

Lapa "Jornal da Gente" on 5th March 2016.

② The enlightenment event on E-waste for people

Date: 5th (Sunday) and 11th (Saturday) June 2016

Place: Tendal da Lapa

The enlightenment event was held at the cultural center “Centro Cultural Tendal da Lapa” which

was a public facility next to Lapa sub-prefecture office near Lapa station and the retail stores

participating in descarte ON. The E-waste used for the event decoration were provided by the

recycling company. All of the E-waste were returned to the company except ones given to the

event participants and some were donated as requested of the cultural center. As the disassembly

of E-waste was dangerous, it was imformed in the workshop that people should not disassemble

E-waste by themselves.

＜Contents of implementation on 5th June 2016＞

On 5th June, only the workshop was held, in which visiters drawed the words “descarte ON”

using strings, made panels through moorings of circuit boards and drawed pictures on recycled

banners. The completed works became the important decorative items for the event on 11th June.

The view of the workshop were published with photos on the regional magazine of Lapa "Jornal

da Gente" on 11th June.

For the event on 5th June, there were actions such as call for the participation to the stakeholders

and the distribution of 10,000 copies of the event leaflet by the insert into the regional magazine


21

"Jornal da Gente". However, the number of participants was 30 people of children and the families

due to rainy weather and low temperature.

Table 10 Agenda of the enlightenment event on E-waste on 5th June 2016

Agenda Arti st Time Workshop (Workshop of Painting and decoration on Panel)

Oficina Painel Reinventado, com Renato Renato Hofer 10:00 to 12:30

(Workshop of urban crochet (wasted strings, string art) Oficina tramas urbanas, com coletivo

Coletivo MeioFio 10:00 to 13:00

(Workshop of Painting and decoration on Panel) Oficina Tramas Urbanas, com Renato

Renato Hofer 13:30 to 16:00



Figure 18 Enlightenment event on E-waste on 5th June 2016

< Contents of implementation on 11th June 2016>

On 11th June, the main date for the event was held and the following activities were carried out

for the understanding of descarte ON. Those activities encouraged people to learn and participate

in descarte ON. Around 80 to 90 people came to the event.

� The seminar by Project team and stakeholders

The seminar and discussion with listeners were made which were the introduction of descarte

ON by Project team, the explanation of E-waste situation by Coopermiti and the presentation of

relationship between industrial sector and E-waste by ABREE. FECOMERCIO facilitated the

seminar and discussion. Thus the seminar and discussion was conducted under the cooperation of

three sectors of industrial sector, distribution sector and collection company. The president of

AMLURB and Project team also visited the event. The seminar was attended by approximately 30

people including residents in Lapa, journalists, regional association members and school teachers

who showed great interest in descarte ON.


22


Figure 19 Seminar and discussion in the event

� Decoration of the event space

Decoration of the event space was conducted together with the subcontractor for Public

Relations so that visitors could enjoy the event and stay for a long time. There was almost no

facility at the culcural center. A lot of E-waste lent by Coopermiti was exhibited with works

produced at the event on 5th June so that visiters could feel the event was related to E-waste.

Under the concept "E-waste is your friend who in the past has made your life comfortable",

people of various age groups closely watched E-waste still in good condition categorized by how

to use. Such as equipment for games, kitchen machines, cameras, sewing machines and so on

provided the nostalgy with people. In addition, some spaces to take photos with scenes where

people played games or typed on a typewriter wearing very casual outfits were prepared for social

media and photographs, considering that Brazilian people liked social media and photo taking. In

addition, DJ and DJ booth were prepared to play music duaring the event. Descartes was located

next to DJ booth. Behind Descartes, a lot of TVs of E-waste were stacked to be the space like a

science-fiction movie setting for taking photos. The visitors were interested in E-waste and the

decoration and took photos at various spaces.


23


Figure 20 Pictures of the Event

� Workshop and car painting

A workshop was held in order that people made accessories with computer keyboards and

painting arts with circuit boards.

In addition, Graffiti painting was done as a content to be displayed to visitors. Graphite is a

street art and culture of São Paulo which is famous in the world and deeply rooted in everyday

life. The graffiti artist 4)Marcus Vinícius Enivo, who successfully works not only in street art but

also in several public campaigns designed Descartes and E-waste onto the truck of Coopermiti

that participated in the collection of E-waste in descarte ON. The participants of the event were

able to see his drawing the graphite and could talk with the graffiti artist, which contributed to

the understanding of the E-waste through the Brazilian culture.

According to the São Paulo City’s Clean City Rule “Cidade Limpa”, the exhibitions related to

advertisements in public spaces are regulated. For truck painting in this event, in advance it was

confirmed that this regulation would not be appllied in the performance of the event. After the

confirmation, the truck painting was able to be performed. The painted truck running in Sao Paulo

city would be expected to promote descarte ON during the period of descarte ON.


Figure 21 Work shop and car painting


24

� Exhibition of collection box and collection of E-waste

In order that visitors could see the collection box for “Coleta nas Lojas” and experience to

discard E-waste, the collection box was placed in the cultural center and the collection of E-waste

was carried out there. Through the distribution of event leaflet, issue of press release, posting of

Facebook, bringing E-waste to the event was appealed to stakeholders and people. As a result,

138.33 kg of E-waste were collected from people at the event.


Figure 22 Collection box and collection of E-waste

Table 11 Agenda and schedule for The enlightenment event on E-waste on 11th June 2016

Agenda Event/Artist Time

Greetings Welcome Coffee 09:00 to 10:00

Technical Presentation

Small Greeting AMLURB 10:00 to 10:05

What is descarte ON JICA 10:05 to 10:30

E-waste situation and the effect on the environment

Coopermiti 10:30 to 10:45

Industry's Effort for E-waste ABREE 10:45 to 11:00

Discussion, Questions and Answers JICA, Coopermiti, Abree and FECOMERCIO

11:00 to 11:30

Seminar E-waste Seminar Coopermiti/JICA 11:30 to 12:30

Arts and workshops event

Painting / Collage Coopermiti 13:30 to 16:00

Costume jewelry made from WEEE 14:50 to 16:00

Grafitti Graffiti artist All day

DJ All day


� Exposure to media

The seminar was attended by bloggers, reporters for the "São Paulo Shinbum" newspaper

and the chief editor of "Jornal da Gente" and were widely published as below. 5)The Advertising

Equivalency Valuetotally of the transmission by "Rádio CBN" and "TV RIT" through the event

was totally about BRL 212 thousand, equivalent to about JPY 6.99 million.

� The message to people by chief advisor of Preoject team were published in the editor’s

column of the Lapa regional newspaper "Jornal da Gente" issued on 11th June 2016. In


25

addition, the view of the workshop on 5th June was published there with the photos.

� 6)There was an interview on 11th June 2016 for "TV RIT" and information about descarte

ON and event was broadcasted on 13th June 2016 for 2.55 min.

� There was an interview on 11th June 2016 for "CBN News" by telephone and information

about descarte ON and event was broadcasted on the same day for 10.12 min.

� The information about descarte ON and event was published on Sao Paulo

newsletter o 17th June 2016.

③ Scho ol campaign

In Brazil there is a tendency to focus on the relatively younger generations for the

communication target on projects related to social issues improvement. According to the tendency,

the target was set to younger people to inform the activity of descarte ON and the school campaign

was carried out with the presentations and seminars on descarte ON and E-waste reverse logistics

at schools in Lapa district.

Table 12 List of schools for school campaign

School name School form Data Presenter Participated

events Number of participants

Faculdade Flamingo College 2016/5/20 18:30~20:30

AMLURB Coopermiti

Tech fair for students in school

30

Colégio Imperatriz Leopoldina

Elementary and secondary school

2016/6/25 9:00~14:00

AMLURB

JET Science fair for student and family

150

Faculdades Rio

Branco College

2016/8/22 20:00~22:00

AMLURB

Coopermiti Special seminar at auditorium

70

SENAI (Industrial training service organization)

Vocational school

2016/9/29 10:00-11:00 14:30-15:30

JET Coopermiti

Lecture on E-waste RL at Technology Week

200

Faculdade Santa Marcelina

College 2016/10/26 11:00-12:00

AMLURB JET

Lecture in the event

30

Faculdade Faap College 2016/10/27 13:00-14:00

AMLURB JET

Lecture at energy symposium

25

Objetivo Jardim Japão

Junior High School / High School

2016/10- Due to the request, 25 copies of A4 poster, novelty, leaflet (Coleta nas Lojas and Coleta na sua Casa) were distributed



26


Figure 23 School campaign

6) Media relations (public information activities through mass media)

From the beginning to the end of descarte ON, preparing and distributing press releases

according to the particularity of the occasion were implemented actively. When press releases

prepared, a sending list of the media was made and the following 14 press releases were distributed.

Table 13 List of press releases

No. Date of release

Title of release

1 2016/4/27 São Paulo hosts an unprecedented reverse logistics project for waste electrical and electronic equipment

2 2016/5/13 Launch of the project descarte ON agitates the city of São Paulo

3 2016/5/19 Team of the "discard ON" project holds a lecture about reverse logistics of electronics at the Flamingo College

4 2016/6/1 Project descarte ON takes knowledge and fun to Tendal da Lapa

5 2016/6/8 Free event at Tendal da Lapa will show that recycling electronics is fun

6 2016/6/29 Project descarte ON starts the system "Coleta na sua Casa" of large electro-electronic waste

7 2016/7/27 Know where to discard that electronic device that you do not use or that does not work anymore

8 2016/10/24 Team of the project "discard ON" holds a lecture about the correct disposal of waste at Santa Marcelina College

9 2016/10/31 Research wants to assess level of knowledge of the population on shared responsibility in waste recycling

10 2016/11/16 Eduardo Kobra is the newest ambassador of the project "descarte ON"

11 2016/11/25 "Disposal ON" project expands the number of points for the collection of large-scale electronic waste in the city

12 2016/12/9 Project descarte ON, reverse logistics of electronics, will be completed in the city of São Paulo on December 31

13 2017/2/15 "descarte ON" project, unpublished in São Paulo, closes with approximately 5 tons and 3,800 WEEE units collected

14 2017/2/21 Robot Descartes, mascot of the project descarte ON reverse logistics of electronics, was decharacterized in SP



27


� From 26th February 2016 to 20th February 2017, there was publshed and broadcasted about

descarte ON on the various media. Including the media except ones of the sending list of

media, total publication was 123. The 7)Advertising Equivalency Valuetotally through TV

and radio was totally BRL 2.49 million equivalent to JPY 82.2 million yen. (TV: BRL 2.33

million equivalent to JPY 77 million yen, and Radio: BRL 157 thousand equivalent to JPY

5.2 million).

Table 14 Result of monthly publication to the media

Media type 2016 2017

Total 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2

TV 0 0 2 2 1 0 0 0 0 1 0 0 6

Radio 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 2

Newspaper 0 3 4 5 1 0 0 1 2 0 0 0 16

Magazine 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2

Online media 0 30 10 12 9 1 0 5 15 5 0 2 89

Social media* 0 0 2 6 0 0 0 0 0 0 0 0 8

Total 1 33 18 27 11 1 0 6 17 7 0 2 123

* Publications on social media (Facebook and Instagram) by the celebrities at Ambassador Campaign


Figure 24 Interview from various media

7) Advertisements

① Inser t of event leaflets into regional magazine

To inform the event to people in Lapa on 4th June 2016, 10,000 event leaflet were inserted into

the regional magazine "Jornal da Gente" and distributed in Lapa district. The distribution region

was discussed with AMLURB considering about the access issue to the participanting retail stores

in “Coleta nas Lojas” and residence generations and income groups. On the map, the houses of

No. 1,2,3,4,5 and 7 areas of Lapa district was selected. In addition, the houses of No. 1,2,5 and 6

areas of Vila Romana district was selected also as below.


28

Source: Journal da Gente

Figure 25 Distri bution areas of event leaflet

② Faceb ook advertisement (Boost)

The Facebook advertisements (Boost) on Facebook were began to be carried out on 31st May

2016 for the Facebook postings about events, information of the participating retail stores, calls

for the cooperation to questionnaire survey on the official website. In order to promote descarte

ON more effectively, the key words related to descarte ON were chosen as the exhibition category

such as “Lapa” (district of São Paulo), “Sustainability”, “Sustainable Development”. When the

event was held in June 2016, key words such as “Event” and “Workshop” were added to the the

exhibition category.

8) Cooperation for public relations with stakeholders

Cooperation with stakeholders is essential for success in promoting the project. Each

organization that participates in descarte ON such as government side, manufacturers, retail stores

and recycling companies has their particularity of direction and motivation regarding the brand

strategy and daily advertisement activities. Therefore it is necessary to adapt PR activities of

descarte ON to the activities of marketing and branding strategies of the respective organization.

In order that each organization could make PR activities voluntarily along their PR policies, the

following actions were carried out.

① Creat ion of public relations rules

Common rules were decided for the stakeholders to implement PR activities more effectively

to media and people. The following rules of PR activities and PR expressions were presented and

agreed at the 6th Working Group meeting on 25th May 2016, and then they were distributed to

Technical Committee members attached to the press kits (mentioned at (2) Creation and

distribution of the press kit). Although in the rules was mentioned that the Project team had to

confirm the text of the press release of the stakeholders before the release, which were explained


29

to the stakeholders at the Working Group meeting, not all the organizations followed the rule and

released some press releases without any communication or confirmation with the Project team in

advance.

Table 8 Contents of public relations rules

Item Contents

PR activity rule When you post the PR materials or manage the distributed items etc., contact to the Project team and confirm the materials or items between the Project team and stakeholders.

PR expression rule When you describe the pilot project name or the mascot character name, follow the rule that "d" of "descarte ON" is lowercase, etc.


② Creat ion and distribution of the press kit

The press kit was prepared for stakeholders to use for the activities for descarte ON. They were

distributed via CD-ROM at the opening of the Working Group meeting on 25th May 2016.

� Rules for use of the logo data of Project for E-waste Reverse Logistics Improvement in Brazil

� Rules for use of the logo data of descarte ON

� PDF data of leaflet of “Coleta nas Lojas”

� Official photos of Descartes

③ Prod uction of Web banner and distribution to stakeholders

Web banner of descarte ON was prepared to be posted on the

stakeholders’ website so that more people could know descarte ON.

It was distributed at the beginning of July 2016.

Source: JICA Expert Team Figure 28 Web banner of descarte ON

9) Participation in Japan Festival

The Japan Festival was held in São Paulo city on 8th to 10th July 2016 (3 days) and there were

the explanations about descarte ON, distribution of PR materials and interview about

questionnaire survey on the website by the Project team at the JICA booth with the cooperation

with JICA Brasil on 9th July.


30


Figure 29 Participation in Japan Festival

10) Public relations of descarte ON by stakeholders

① Pres s release

AMLURB, FECOMERCIO, Pernambucanas and Coopermiti issued press releases on

participation in and cooperation with descarte ON. Stakeholders sent total of 10 press releases.

Other organizations also published about their participation in descarte ON and the event on June

2016 on their web pages and in their PR magazines.

Table 16 List of Press releases issued by stakeholders in 2016

Month Day Stakeholder Name Subject

4 26 FECOMERCIO Fecomercio SP supports the electronics reverse logistics project in the city of São Paulo

4 27 AMLURB(SECOM) São Paulo conducts the first project of electronic reverse logistics

5 3 Pernumbucanas Pernambucanas participates in an unprecedented program on reverse logistics of electro-electronic waste

5 16 Coopermiti São Paulo begins new project of reverse logistics of electrical and electronic waste - Coopermiti will act as Consolidation Center

6 2 Pernumbucanas Project descarte ON takes play activities to the neighborhood of Lapa

6 6 FECOMERCIO Correct disposal of electrical and electronic waste will be a panel issue conducted by Fecomercio SP

6 7 FECOMERCIO Fecomercio SP will participate in a seminar on the correct disposal of waste electrical and electronic equipment

11 17 FECOMERCIO Reverse logistics of electronic products project extends service in the city of São Paulo

10 10 GPA CASAS BAHIA, EXTRA AND PONTOFRIO LAUNCH A COLLECTION PROGRAM OF ELECTRONICS OF GREAT PORTE

10 26 Via Varejo CASAS BAHIA, EXTRA AND PONTOFRIO LAUNCH A COLLECTION PROGRAM OF ELECTRONICS OF GREAT PORTE


② Publ ication of Web banner

The distributed Web banners were posted on their official websites by Coopermiti, CTI and

Abree. As a result, the access to the official site of descarte ON through the websites of these

three organizations reached about 18.9% of total sessions number.

③ Publ ication on stakeholders’ own media


31

Stakeholders released information about descarte ON through publications on their website

pages and PR magazines as below. Except AMLURB which published on the annual report of the

city of São Paulo, all the others were organizations related to the sector.

Table 17 Publications on stakeholders’ own media in 2016

Month Day Name Subject

4 26 Abinee Abinee supports Project descarte ON

4 26 AMLURB São Paulo conducts the first project of electronic reverse logistics

5 3 Abras Starts collection of electronics in SP

6 3 AMLURB Amlurb promotes programming to celebrate Environment Month

6 - Abinee Abinee release

6 - Abinee Abinee magazine

11 - AMLURB Sao Paulo city

6 7 FECOMERCIO Sustainability Council of FecomercioSP participates in debate on the disposal of electronic and electronic waste

6 13 FECOMERCIO Stores of the paulistano trade receive disused electronics for free for correct disposal

8 26 FECOMERCIO Information drives the actions of the pilot project of reverse logistics of electronics

11 22 FECOMERCIO Reverse logistics project collects home electronics


④ Publi c relations of "Coleta na sua Casa" by GPA

GPA group that started "Coleta na sua Casa" in 6 stores on 3rd Octorber 2016 carried out the

fol lowing PR activities by its own budget.

� Production of Leaflet

The original leaflet for “Cleta na sua Casa” was designed and created respectively for Casas

Bahia and pontofrio.

Source: GPA

Figure30 Leaflet of ”Coleta na sua Casa” for GPA (left: Casas Bahia, right: pontofrio)

� Campaign at stores

The leaflets for descarte ON were distributed by promoters assigned at 4 stores of Casas Bahia

and pontofrio from 10:00am to 16:00pm on Saturday and Sunday in November 2016 for 8 days.

Promoters wore original T-shirts of descarte ON for “Coleta na sua Casa” by GPA. The T-shirt

color was each brand color of Casas Bahia and pontofrio.


32

� Advertisement on newspaper

The advertisement of pontofrio in the newspaper “FOLHA DE S.PAULO” mentioned about

“Coleta na sua Casa” for two days around 3rd December 2016. The advertisement was published

on the website of FOLHA DE S.PAULO. For reference, FOLHA DE S.PAULO: 322,000 units and

the advertisement publication fee for one page on weekday: BRL399,360.


Figure31 Public relations activities of "Coleta na sua Casa" by GPA (left: advertisement on FOLHA DE S.PAULO, middle: a promoter of pontofrio, right: a promoter of Casas Bahia)

11) Public information for the termination of descarte ON

① Impl ementation of termination announcement

In order to anounce about the termination of descarte ON on 31st December 2016 to consumers

in advance, the seal was attached on the collection boxes and Totems in all the participating retail

stores on 14th December which noted that people could discard E-waste until 31st December. The

poster with the following message for the annaunce to consumers about the removal of collection

boxes was displayed at all the retail stores participating in “Coleta nas Lojas” on 10th January

2017. The picture of the home page of the website of descarte ON was revised and published on

Facebook and Instagram.

Message: “descarte ON” was over but you can continue to make actions for better future. To continue to discard old electrics correctly, you can take your old electronics to the specialized cooperative or participants in the campaigns offered in the city of São Paulo which can make the correct treatment for these electronics. The project discard ON ended its activities on 31st December 2016. The data obtained during the execution of this action will be availed for the future system of reverse logistics of electrical and electronic waste in Brazil. Thank you for your cooperation. Thank you very much!


33


Figure 32 Public information materials for the termination of descarte ON

② Publ ication of the results of descarte ON

The press release was issued and the comment was published on the official website of descarte

ON both on 15th February 2017. The summary was the amount data of E-waste collected in

descarte ON (total collection amount of each collection form), the result of Questionnaire survey,

the analysis on the collection forms and the questionnaire survey of the Project team.

③ PR for dismantling the mascot character "Descartes" of descarte ON

The mascot character "Descartes" made with the wish of the correct treatment of E-waste should

be dismantled properly. On the closure of descarte ON, dismantling of Descartes was promoted

for PR activities for descarte ON. The purpose was to introduce to people about the sample of the

proper treatment of E-waste, what kind of recycled materials there was in Descartes and to

encarage people to understand the correct treatment of E-waste. On 21st February 2017, the press

release was issued about the categorization and the weight of the recycled materials caused from

dismantling Descartes. In addition, the movie on the dismantling, categorization and

transportation of Descartes was published on the Facebook page.


Figure 33 Video image of dismantling Descartes

1

ブラジル国

E-ｗasteリバースロジスティクス

改善プロジェクト

インセプションレポート概要インセプションレポート概要インセプションレポート概要インセプションレポート概要

（第1回合同調整委員会）

2014年12月19日

JICA専門家チーム

チーフアドバイザー：副田俊吾

1

インセプションレポート協議

プロジェクトの全体的な実施方針及び実施計画をとりまと

めたインセプションレポート案について、以下の協議を

行ってきた。

10/22：MDIC/MMA/JICA/JET合同会議での説明

10/28：AMLURBへの説明

10/30：MDIC/MMA/AMLURB/JICA/JET合同会議

＞ブラジル側によるインセプションレポート案確認

11/19：合同TV会議にてブラジル側コメント受領・協議

11/27：コメント付きレポート案受領

＞JETによるインセプションレポート最終化

12/19：JCCにおいて確認・承認

2

インセプションレポートの構成

1. プロジェクトの概要

2. プロジェクト実施の基本方針・実施体制

3. プロジェクト実施の方法

4. 報告書等

5. 要員計画

6. 現地作業に必要な機材

7. 便宜供与

添付資料：Record of Discussions (16/06/2014)

3

プロジェクトの概要

1. 目的

JICAとブ国側関係機関との間で合意した「E-wasteリ

バースロジスティクス改善プロジェクト」に関する

Record of Discussions (R/D)に基づき活動を実施す

ることによって、所定の成果を発現し、プロジェクト

目標を達成すること

2. カンタ―パート機関

開発商工省（MDIC）：生産開発局産業競争部

環境省（MMA）：水資源・都市環境局都市環境部

サンパウロ市都市清掃機構（AMLURB）

4

プロジェクトの対象地域

5

サンパウロ州サンパウロ州サンパウロ州サンパウロ州

ブラジリアブラジリアブラジリアブラジリア

サンパウロ市サンパウロ市サンパウロ市サンパウロ市

ブラジル国ブラジル国ブラジル国ブラジル国

市役所市役所市役所市役所

州環境公社州環境公社州環境公社州環境公社


都市清掃機構都市清掃機構都市清掃機構都市清掃機構

Santos

São Jose dosCampos

開発商工省・環境省開発商工省・環境省開発商工省・環境省開発商工省・環境省

主要都市

鉄道

道路

サンパウロ市

大サンパウロ都市圏（RMSP）

凡例凡例凡例凡例


Campinas

Sorocaba

Bauru

Ribeirao Preto

São Jose do Pretoサンパウロ州サンパウロ州サンパウロ州サンパウロ州

大サンパウロ大サンパウロ大サンパウロ大サンパウロ

都市圏（都市圏（都市圏（都市圏（RMSP)RMSP)RMSP)RMSP)

プロジェクトの目標と成果

上位目標

E-wasteのリバースロジスティクス（R/L）実施が促進される。

プロジェクト目標

連邦政府においてR/L実施のためのアクションが提示され

る。

成果

1. サンパウロ州におけるE-wasteのリバースロジスティクスに

係る現況が把握される。

2. （サンパウロ市を中心とした）サンパウロ州におけるパイロ

ットプロジェクトを実施し、その経験、教訓が整理される。

3. 国家廃棄物管理政策法の下でのR/Lのモニタリング・レポー

ティングシステムが提案される。

6

2

基本方針１（全成果共通：p.4）

連邦レベルのセクター協定案に基づき構築されるRL制度の動きに留意

しながら、プロジェクト活動の最終的な目標について関係者の合意形

成を図り、柔軟に活動を行う。

本業務に関連するブラジル側の既往プログラム（p.4）

7

国家廃棄物管理政策法（国家廃棄物管理政策法（国家廃棄物管理政策法（国家廃棄物管理政策法（2010年）年）年）年）

E-wasteセクター協定セクター協定セクター協定セクター協定

（提案統一・審議中）（提案統一・審議中）（提案統一・審議中）（提案統一・審議中）

E-wasteに係る州法（に係る州法（に係る州法（に係る州法（2009年）年）年）年）

政令第政令第政令第政令第7.404号（号（号（号（2010年）年）年）年）

携帯電話セクター協約携帯電話セクター協約携帯電話セクター協約携帯電話セクター協約

（（（（2012年）年）年）年）

固形廃棄物管理州法（固形廃棄物管理州法（固形廃棄物管理州法（固形廃棄物管理州法（2006年）年）年）年）

その他セクターその他セクターその他セクターその他セクター

協約（未締結）協約（未締結）協約（未締結）協約（未締結）

E-wasteセクター協約（セクター協約（セクター協約（セクター協約（2016年締結目標）年締結目標）年締結目標）年締結目標）

改訂廃棄物管理計画（改訂廃棄物管理計画（改訂廃棄物管理計画（改訂廃棄物管理計画（2013年）年）年）年）

JICA E-wasteR/L Projeto

e

サンパウロ市による指針・目標サンパウロ市による指針・目標サンパウロ市による指針・目標サンパウロ市による指針・目標

連邦政府連邦政府連邦政府連邦政府

サンパウロ州サンパウロ州サンパウロ州サンパウロ州


他のパイロット他のパイロット他のパイロット他のパイロット

プロジェクトプロジェクトプロジェクトプロジェクト

成果の成果の成果の成果の

活用活用活用活用

ランプセクター協ランプセクター協ランプセクター協ランプセクター協

定（定（定（定（2014年）年）年）年）

民間企業・協会民間企業・協会民間企業・協会民間企業・協会

整合性整合性整合性整合性

成果の成果の成果の成果の

反映反映反映反映

制定・締結済制定・締結済制定・締結済制定・締結済審議・協議中審議・協議中審議・協議中審議・協議中

基本方針2（全成果共通：p.7）

関係する民間事業者・団体を含めた技術移転と本邦リサイクル技術情

報の提供にも配慮し、対象者を明確にしたキャパシティ・デベロップ

メントを図る。

8

表表表表各各各各 C/P 機関等が重視すべきキャパシティの内容（想定）機関等が重視すべきキャパシティの内容（想定）機関等が重視すべきキャパシティの内容（想定）機関等が重視すべきキャパシティの内容（想定）

重視すべきキャパシティ（想定）重視すべきキャパシティ（想定）重視すべきキャパシティ（想定）重視すべきキャパシティ（想定） MDIC

MMA

SP州州州州

SP市市市市民間民間民間民間

・RL システム運営に係る産業界・自治体との調整能力 ○ ○

・RL 産業育成のための経済的インセンティブ政策立案能力 ○

・E-waste インベントリ、流れ図の調査・作成・活用能力・モニタリング・レポーティングに係る政策立案・運営能力・有害物質管理に関する技術基準、許認可の政策立案能力

○ ○

・具体的な E-waste 回収・流通システムの運営ノウハウ・具体的な広報・PR 活動の運営ノウハウ・具体的な E-waste RL に係るレポーティングノウハウ

○ ○

・具体的な E-waste RL に係るモニタリングノウハウ ○ ○ ○

・他州展開に係る考え方、JICA モデルの活用方法 ○ ○ ○

基本方針3（成果1：p.9）

ブ国における既存調査の課題を踏まえ、RLシステムの全体像を押えた

現況把握を行い、その結果をわかりやすく「見える化」することで、

ブ国側のデータに基づく合意形成を支援する。

E-wasteの流れ図のイメージ (p.25)

【再委託調査】

・関連データ収集・整理

・関連施設一覧整理

・関連施設等訪問調査

・住民、事業者意識調査

・インベントリ/フロー作成

＞p.25の表を参照

9

製造製造製造製造

流通流通流通流通

使用使用使用使用

（退蔵）（退蔵）（退蔵）（退蔵）

排出排出排出排出

拠点・ピック拠点・ピック拠点・ピック拠点・ピック

アップ回収アップ回収アップ回収アップ回収

解体・選別解体・選別解体・選別解体・選別

マテリアルマテリアルマテリアルマテリアル

回収回収回収回収

(有害有害有害有害)産廃産廃産廃産廃

処理処理処理処理

最終処分最終処分最終処分最終処分

修理修理修理修理

（中古品）（中古品）（中古品）（中古品）

輸入輸入輸入輸入

販売販売販売販売

売り渡し売り渡し売り渡し売り渡し廃棄廃棄廃棄廃棄

保管・輸送保管・輸送保管・輸送保管・輸送都市ご都市ご都市ご都市ご

み混入み混入み混入み混入

不適正処分不適正処分不適正処分不適正処分

・不法投棄・不法投棄・不法投棄・不法投棄

インフォーマインフォーマインフォーマインフォーマ

ル回収ル回収ル回収ル回収

輸出輸出輸出輸出

製造・流通・小売業

消費者

リサイクル業

中古販売業・インフォーマルセクター

廃棄物処理・処分

輸出入

凡例凡例凡例凡例

中古品リユース




再生原料リサイクル




E-wasteリバースロジスティクスリバースロジスティクスリバースロジスティクスリバースロジスティクス

バリューチェーンの範囲バリューチェーンの範囲バリューチェーンの範囲バリューチェーンの範囲


民間事業者のアイデアを生かして、効果的なE-waste回収促進と広

報・普及啓発活動実施のための「グッド・プラクティス」抽出を図る。

10

広報・普及啓発活動広報・普及啓発活動広報・普及啓発活動広報・普及啓発活動 (p.31)(p.31)(p.31)(p.31)

メディアメディアメディアメディアターゲットターゲットターゲットターゲット

ウェブサイト全ステークホルダー

PPの実施にあたり必要な広報ツール（チラ

シ、ポスター、回収ボッ

クス、店頭POP等）

消費者（排出者）

広告掲載（新聞、地域

広報誌、ラジオ等）

対象地域の市民

取材（新聞、雑誌、テレ

ビ、ラジオ等）

全市民、団体、企業

Facebook 等のソーシャルメディア

若者層、全市民

パイロットプロジェクトに関連するパイロットプロジェクトに関連するパイロットプロジェクトに関連するパイロットプロジェクトに関連する

ステークホルダーステークホルダーステークホルダーステークホルダー（（（（p..27p..27p..27p..27））））

・家電量販店、パソコン販売店、

携帯電話販売店

・スーパーマーケット

・公共施設（学校、公民館等）

・AMLURB

・民間リサイクル業者

・非営利リサイクル団体・組合

・再生資源回収、有害物質処理業

者

・研究機関（大学）等

・中古品販売業者*2

・NGO、市民団体、業界団体

・製造業者、輸入業者、業界団体


RLに係るコストの把握、孤児製品を考慮した適正規模のパイロットプ

ロジェクトを「PP基金」の関与の下で行うことにより、ブ国側の管理

団体へのRL運営ノウハウの蓄積を図る。

PPにおけるRLシステム運営のイメージ（p.30）

排出者排出者排出者排出者

販売店・販売店・販売店・販売店・

回収拠点回収拠点回収拠点回収拠点

指定解体指定解体指定解体指定解体

施設施設施設施設

素材回収素材回収素材回収素材回収

施設施設施設施設

有害物質有害物質有害物質有害物質

処理施設処理施設処理施設処理施設

E-wasteの流れ

拠点回収

新品配達

時の回収

ｲﾝｾﾝﾃｨﾌﾞ




（可能な場合）




PP基金基金基金基金

報告・報告・報告・報告・

連携連携連携連携

レポーティングレポーティングレポーティングレポーティング

解体部品

鉛ガラス・フロン等

二次運搬

製造・製造・製造・製造・

輸入輸入輸入輸入

業者業者業者業者

ﾃｸﾆｶﾙｺﾃｸﾆｶﾙｺﾃｸﾆｶﾙｺﾃｸﾆｶﾙｺ

ﾐｯﾃｨｰ・ﾐｯﾃｨｰ・ﾐｯﾃｨｰ・ﾐｯﾃｨｰ・

WG

費用費用費用費用

負担負担負担負担

（資金管理）（資金管理）（資金管理）（資金管理）

（データ集計）（データ集計）（データ集計）（データ集計）

資金の流れ

情報の流れ

レポーティングレポーティングレポーティングレポーティング

11

R/LR/LR/LR/Lコスト項目（案、コスト項目（案、コスト項目（案、コスト項目（案、p.31p.31p.31p.31））））

引き取り

保管

運搬

解体処理

広報

資金・情報管理


RLに係るコストの把握、孤児製品を考慮した適正規模のパイロットプ

ロジェクトを「PP基金」の関与の下で行うことにより、ブ国側の管理

団体へのRL運営ノウハウの蓄積を図る。

パイロットプロジェクト案（イメージ：p.31）

12

検討項目検討項目検討項目検討項目現時点で想定する現時点で想定する現時点で想定する現時点で想定する内容内容内容内容（テクニカルコミッティで検討する）（テクニカルコミッティで検討する）（テクニカルコミッティで検討する）（テクニカルコミッティで検討する）

実施期間実施期間実施期間実施期間 2016年3月～11月（約9カ月間）

対象品目対象品目対象品目対象品目

・冷蔵庫、洗濯機、エアコン、テレビ（白系）

・パソコン、携帯電話、その他の小型家電（緑・青系）

実施規模実施規模実施規模実施規模

・回収見込み台数：計3,000台（白系400台、緑・青系2,600台）・対象人口：約30万人（SP市の約2.5%）

回収場所回収場所回収場所回収場所

・家電量販店、パソコン・携帯販売店： 20店舗程度・スーパーマーケット、行政施設：20箇所程度

回収方法回収方法回収方法回収方法

・新品販売時のピックアップ回収（大・中型家電）

・拠点回収（中・小型家電）

解体・処理解体・処理解体・処理解体・処理・現況調査で把握された適正処理が可能な指定解体、有害物質処理施設

費用負担費用負担費用負担費用負担

・量販店等におけるピックアップ回収費：参加小売・流通企業による負担

・回収拠点における回収場所運営費、一時保管費：参加小売・流通企業によ

る負担

・E-wasteの二次運搬、処理費：製造・輸入業界団体等による負担

3


有害物質の適正処理ルート確保と許認可制度にも配慮し、効率的で透

明性の高いレポーティング・モニタリング・監督体制の試行を通じ、

ブ国側の体制構築を支援する。

13

PP基金基金基金基金PP基金基金基金基金

回収拠点回収拠点回収拠点回収拠点解体施設解体施設解体施設解体施設

有害物質有害物質有害物質有害物質

処理施設処理施設処理施設処理施設

有害廃棄物処理

量及び素材回収

量、取引価格

運搬業者運搬業者運搬業者運搬業者

市レベル市レベル市レベル市レベル

国レベル国レベル国レベル国レベル

（環境省等）（環境省等）（環境省等）（環境省等）

運搬量

運搬費用

搬入量

解体後の量（有害物、素材等）

取引価格等

回収量

：モニタンリグ、：レポートティング（各種データ及びモ

ニタリング結果報告含む）

：E-Wasteの流れ

州レベル州レベル州レベル州レベル

PPにおけるRLレポーティング・モニタリング体制（案, P.37）

基本方針7（運営面：p.17）

プロジェクトチーム、テクニカルコミッティー、合同調整委員会の役

割を明確にし、ステークホルダーとの個別調整やワーキンググループ

の活用で円滑な運営体制を構築する。

14

国際協力庁(ABC)

JICAブラジル事務所

JICA東京本部（必要に応じて）

オブザーバーオブザーバーオブザーバーオブザーバー

•日本大使館•その他委員長が命名する者サンパウロ市関連部局サンパウロ市関連部局サンパウロ市関連部局サンパウロ市関連部局

・緑化・環境局 (SVMA)

・環境管理局 (DECONT)

・サービス局 (SES)

・都市清掃機構 (AMLURB)

産業・商業協会産業・商業協会産業・商業協会産業・商業協会

・ﾌﾞﾗｼﾞﾙ家電リサイクル協会 (ABREE)

・その他、必要に応じて、ﾌﾞﾗｼﾞﾙ電

気・電子産業協会 (ABINEE)、全国電

子・電子製品製造業者協会

(ELETROS)、ｻﾝﾊﾟｳﾛｽｰﾊﾟｰﾏーｹｯﾄ協

会 (APAS) 等

民間企業または団体（必要に応じて）民間企業または団体（必要に応じて）民間企業または団体（必要に応じて）民間企業または団体（必要に応じて）

・リバースロジスティックス関連企業

・リサイクル関連企業

サンパウロ州環境公社(CETESB)

【【【【共同議長共同議長共同議長共同議長】】】】 MDIC / MMA【【【【議長議長議長議長】】】】開発商工省開発商工省開発商工省開発商工省(MDIC) 生産開発局生産開発局生産開発局生産開発局産業競争部長産業競争部長産業競争部長産業競争部長

テクニカルコミッティーテクニカルコミッティーテクニカルコミッティーテクニカルコミッティー

合同調整委員会合同調整委員会合同調整委員会合同調整委員会 (JCC)

組合・組合・組合・組合・NGO等等等等

・COOPERMITI

・その他（必要に応じて）

JICA専門家チーム専門家チーム専門家チーム専門家チーム

・総括/廃棄物管理

・副総括/ E-waste回収・流通①

・E-waste回収・流通②

・リサイクル技術/有害廃棄物管理

・パイロットプロジェクト広報

・廃棄物管理データ整理分析/モニタ

リング指針作成

・経済的インセンティブ方策

・現地サポートスタッフ

カウンターパートカウンターパートカウンターパートカウンターパート

プロジェクトディレクタープロジェクトディレクタープロジェクトディレクタープロジェクトディレクター

開発商工省(MDIC) 生産開発局

産業競争部長

デピュティプロジェクトディレクターデピュティプロジェクトディレクターデピュティプロジェクトディレクターデピュティプロジェクトディレクター

環境省 (MMA) 水資源・都市環境局

都市環境部長

プロジェクトマネジャープロジェクトマネジャープロジェクトマネジャープロジェクトマネジャー

サンパウロ市都市清掃機構

(AMLURB) 計画開発部長

プロジェクトメンバープロジェクトメンバープロジェクトメンバープロジェクトメンバー

・開発商工省(MDIC) 担当者

・環境省 (MMA) 担当者

・サンパウロ市都市清掃機構

(AMLURB) 担当者

プロジェクトチームプロジェクトチームプロジェクトチームプロジェクトチーム

Renato Acher情報技術センター情報技術センター情報技術センター情報技術センター(CTI)

プロジェクト活動（成果全体）

【0-1】インセプションレポート・ワークプラン作成協議

【0-2】合同調整委員会（JCC）の設置・開催支援

【0-3】プログレス報告書、完了報告書の作成

【0-4】本邦研修の実施

【0-5】進捗モニタリング・キャパシティアセスメント

【0-6】プロジェクト広報

15

【0-4】本邦研修案

1. 実施時期：2015年4月～6月頃

2. 研修期間：約2週間

3. 派遣人数：約8名

4. 日程概要

16

第1週第2週

日東京着日休日・移動

月オリエンテーション、日本環境省月地方自治体の取組、産廃処分場

火家電及びその他リサイクル団体火家電リサイクル工場（地方地域）

水家電リサイクル工場（東京地域）水宅配業者による小型家電回収

木家電販売店及び自治体の取組木研究者及び企業との意見交換

金廃基板リサイクル技術金研修のとりまとめ

土休日土東京発

プロジェクト活動（成果1）【1-1】サンパウロ州におけるE-Waste の発生・リサイクル・処理・潜在量の現

況を調査し、インベントリを作成する。

【1-2】サンパウロ州における現在のE-Waste の流れの詳細を調査し、E-

Wasteの流れ図（waste stream chart）を作成する。

【1-3】パイロットプロジェクトを行うエリア、対象品目、RLシステムに参画する

ステークホルダーを特定する。

17

プロジェクト活動（成果2）【2-1】サンパウロのE-wasteに関係するステークホルダー間でパイロットプロ

ジェクトに関する調整を行うためのテクニカルコミッティーテクニカルコミッティーテクニカルコミッティーテクニカルコミッティーを設立する。

【2-2】対象品目のRLシステムのパイロットプロジェクト実施に係る計画を検討

し、ステークホルダーステークホルダーステークホルダーステークホルダー間で合意する。

【2-3】パイロットプロジェクトにおけるRLシステムの運営プロセスを検討し、一

連のシステムを試行的に実施する。

【2-4】パイロットプロジェクト実施に当たっての事業者向け、消費者向け広報

・普及活動を実施する。

【2-5】RLへの民間の設備投資を促進するために、税制優遇策ならびに融資

優遇制度など経済的インセンティブの検討協議に参加し、提言を行う。

【2-6】2-3で提案されたRLシステムフローを、サンパウロとは条件（人口、経済

規模）が異なる他州の都市に導入する際の留意点を提言するための基

礎的な調査を行う。

【2-7】パイロットプロジェクトの実施結果を検証し、セクター協定のオリエンテ

ーション委員会（CORI)や技術助言グループ（GTA）に対しての報告・提言

のための教訓を抽出・整理する。

18

4

プロジェクト活動（成果3）【3-1】 RLを監督するシステムを構築するために、モニタリングすべきポイント、

必要な許認可、技術的基準を検討する。

【3-2】 2-3で試行したRLシステムに対して、モニタリング・レポーティング体制を

検討し、試行する。

【3-3】連邦レベル、州レベル、市レベルの行政向けにRL 監督のためのガイド

ラインを作成する。

【3-4】民間セクター向けのRLレポーティングのためのガイドラインを作成する。

19

プロジェクトスケジュール

20

第1フェーズ

(10/2014-9/2015)

第2フェーズ-1

(10/2015-9/2016)

第2フェーズ-2

(10/2016-09/2017)

JCC

Reports

Activities for

Output 1

Activities for

Output 2

Activities for

Output 3

PR/R1Ic/R W/P PR/R2 PC/R

1-1

1-2

1-3

2-12-2

2-3

2-4

2-5

2-7

2-6

3-1

3-2

3-3

3-4

テクニカルコミッティー（T/C）【目的】

サンパウロ市におけるE-wasteのパイロットプロジェクトを円滑且つ効果的

に計画・実施することを目的に、関与するステークホルダー間で協議・調

整を行うもの。

【機能】

1. 本プロジェクトで実施するE-wasteリバースロジスティクスの現況調査の内容や結果について共有し、協議する。

2. サンパウロ市を中心とするパイロットプロジェクトの計画及びその進捗に係る情報を共有し、協議する。

3. 上記活動のための、適切なメンバーによるワーキンググループを設置する。

【メンバー構成】

共同議長：MDIC/MMA

メンバー：MDIC、MMA、PSP（AMLURB、SES、SVMA、DECONT）、CTI、CETESB、ABINEE、ELETROS、APAS、ABREE、COOPERMITI、その他議長により招へいされる機関・団体

21

テクニカルコミッティー（T/C）【開催場所】

サンパウロ市内

【開催時期（案）】

【ワーキンググループ案】

1) 現況把握・モニタリング指針WG

2) E-waste回収・流通／広報WG

22

開催時期主な議題

第1回 2015/2T/C設置・運営方法、概略スケジュール、ワーキンググルー

プ（WG）案、本邦研修内容等

第2回 2015/5-6 WGの設置、現況調査速報の共有、インベントリ作成等

第3回 2015/6-7 現況調査結果の共有、e-wasteフロー・モニタリング項目等

第4回 2015/7-8 パイロットプロジェクト計画案

・・・・・・フェーズ２で継続


23

担当担当担当担当氏名氏名氏名氏名

総括/廃棄物管理副田俊吾

副総括/ E-waste回収・流通① 庄司茂幸

E-waste回収・流通② 青木裕子

リサイクル技術/有害廃棄物管理和田英樹

パイロットプロジェクト広報岡本沙耶佳

廃棄物管理データ整理分析/

モニタリング指針作成

小出瑠

経済的インセンティブ方策後日決定

以上

ありがとうございました

24

1

E-Wasteリバースロジスティクス


（パイロットプロジェクト計画骨子案）（パイロットプロジェクト計画骨子案）（パイロットプロジェクト計画骨子案）（パイロットプロジェクト計画骨子案）

第2回合同調整委員会（JCC）

2015年8月7日

AMLURB/JICA expert team

1

パイロットプロジェクト（PP）の

目的・位置づけ

• 国家固形廃棄物管理政策法に基づき、連邦、州、市レベルで今後、セクター協定あるいはセクター確約書で実施される

E-Wasteのリバースロジスティクス計画の参考となる知見、デ

ータをPPを通じて取得する。

1. 現在、連邦レベルで協議中のセクター協定に関しては、必要に応じてPPの成果が活用される。

2. サンパウロ市固形廃棄物基本計画2014におけるE-Wasteリ

バースロジスティクス計画の具現化に向けた知見等が得ら

れる。

3. 将来、ブラジルの他都市で同様のリバースロジスティクス計

画を検討する際にPPの成果が活用される。

2

E-Wasteの推定廃棄量

（サンパウロ市）

3

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(to

n)

SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->

年あたり7万トン

以上排出

大型家電（テレビ、

冷蔵庫、洗濯機、

エアコン）が多い

スカッテイロ等金属問屋

再使用 65% 83%

4%

不用公共収集

100% 17%

適正リサイクル E-waste解体工場

13% 13%

r

p1

p2

q

適正処理の必要性

4

テレビ冷蔵庫

洗濯機


再使用 44% 61%

37%

不用公共収集

100% 17%


2% 2%

r

p1

p2

q


再使用 49% 56%

42%

不用公共収集

100% 7%


2% 2%

r

p1

p2

q


再使用 58% 79%

21%

不用公共収集

100% 21%


0% 0%

r

p1

p2

q

（JICA EXPART TEAM 調べ）

パソコン

5

E-waste管理は重要だと思うか？

E-waste回収に参加したいか？＝94.3%

思う=96.5%どちらでもない3.4%、思わない=0.1%

E-waste回収について聞いた事があるか？

E-waste 回収についてのサンパウロ市民の意識

ある：3.8%、ない：96.2%

認知度

関心度

E-waste不適正処理の何が問題か？

（すべてN=715, JICA EXPART TEAM 調べ）

意欲

環境被害

人的被害

パイロットプロジェクトの狙いと対象品目、場所、期間

6

①廃棄量の①廃棄量の①廃棄量の①廃棄量の80%以上を占め以上を占め以上を占め以上を占め

る大型家電の回収を図るる大型家電の回収を図るる大型家電の回収を図るる大型家電の回収を図る

②ライセンス保有解体・処理

企業による適正処理

③E-Waste回収量拡大のた

めの広報キャンペーン

④他都市でも活用できる汎

用的なデータ取得

狙い狙い狙い狙い対象品目対象品目対象品目対象品目

期間期間期間期間

場所場所場所場所

サンパウロ市内サンパウロ市内サンパウロ市内サンパウロ市内32区のうちの１区及び区のうちの１区及び区のうちの１区及び区のうちの１区及び

その周辺地域（その周辺地域（その周辺地域（その周辺地域（LAPA市役所管轄区）市役所管轄区）市役所管轄区）市役所管轄区）

約約約約9か月（か月（か月（か月（2016年年年年3月～月～月～月～11月）月）月）月）

冷蔵庫冷蔵庫冷蔵庫冷蔵庫洗濯機洗濯機洗濯機洗濯機エアコンエアコンエアコンエアコンテレビテレビテレビテレビ

パソコンパソコンパソコンパソコン携帯電話携帯電話携帯電話携帯電話その他小型家電その他小型家電その他小型家電その他小型家電

2

白物家電＋テレビ回収への取り組み1. 廃棄量の80%以上を占める大型家電（白物家電＋テレビ）の回収

によって、回収量・率の向上を図る必要がある。

2. 一方、大型家電は有害物質を含み、また資源価値も低いことから

、回収・運搬費、解体・処理費（トータルコスト）が高くなっているた

め、回収インセンティブが小さく、これまでほとんどその回収は試

みられていない。

� したがって、大型家電のトータルコストを少しでも抑制するため、「

回収・運搬費の最小化」を目指した回収方法を試行、検証し、解決

すべき課題（制度面、指導・教育、広報など）を把握する。

※ 安価な回収方法の導入は、不適正なスカッテイロ等へのE-Waste

の流れを抑制できる。

※ 寄付等による再使用は排除しないが、その再販不可品の適正処

理はPPでは取り扱わない。

7

PPでのE-waste回収フロー案

8

主に家庭主に家庭主に家庭主に家庭

知り合い・知り合い・知り合い・知り合い・

修理サービ修理サービ修理サービ修理サービ

ス・ス・ス・ス・NGO

譲渡譲渡譲渡譲渡

修理・販売修理・販売修理・販売修理・販売

カタドール

カタドール組合

家電販売店家電販売店家電販売店家電販売店

スーパーマーケットスーパーマーケットスーパーマーケットスーパーマーケット

Trade-in

拠点回収拠点回収拠点回収拠点回収

スカッテイロ

解体・選別

適正適正適正適正

E-waste

解体工場解体工場解体工場解体工場

解体・選別解体・選別解体・選別解体・選別

電炉メーカー電炉メーカー電炉メーカー電炉メーカー

鉄屑として鉄屑として鉄屑として鉄屑として

再生再生再生再生

基盤輸出基盤輸出基盤輸出基盤輸出

ディーラーディーラーディーラーディーラー

リサイクル目的でリサイクル目的でリサイクル目的でリサイクル目的で

輸出輸出輸出輸出


公共回収公共回収公共回収公共回収

ECOPONTO

カタバグーリョでカタバグーリョでカタバグーリョでカタバグーリョで

の混入の混入の混入の混入

その他拠点回収その他拠点回収その他拠点回収その他拠点回収

キャンペーンキャンペーンキャンペーンキャンペーン

中・小型家電中・小型家電中・小型家電中・小型家電


大型家電大型家電大型家電大型家電

Coopermitiを含むを含むを含むを含む

資源回収効率が低い

不適切処理の懸念

環境負荷・汚染

不法投棄不法投棄不法投棄不法投棄

適正最終適正最終適正最終適正最終

処分場処分場処分場処分場

資源回収効率が高い

適正処理

環境負荷と汚染の防止

財政負担財政負担財政負担財政負担

再使用ループ再使用ループ再使用ループ再使用ループ

PP実施におけるステークホルダー

9

MMA, MDIC セクター協定や連邦政府政策を踏まえた助言・支援

プロジェクト関係者との調整支援

モニタング結果・データ確認

消費者（LAPA区内で家電

を購入する消費者、LAPA

区住民等）

中小家電を回収拠点まで持ってくる

Trade-inサービスを申し込み、決められた方法・場所・日時に大型家電を

配送業者に引き渡す

小売店（家電販売店、家

電を販売するスーパー）

回収ボックスの設置スペースの提供（回収ボックスはJICA提供）

Trade-inサービスの試行（住民からの大型家電の引き取り、配送センター

への輸送・保管（コストは一部JICA負担）

広報キャンペーンの実施協力（マテリアルはJICA提供）

リサイクル業者回収拠点からのE-wasteの積み込み、二次輸送（コストはJICA負担）

配送センターからのE-wasteの積み込み、二次輸送（コストはJICA負担）

適正処理・処分、データ報告（コストはJICA負担）

製造業業界団体リサイクル業者のモニタリング・訪問検査実施（JICAと共同実施）

データ管理支援（レポーティング）

広報キャンペーンの実施協力（広報誌やウェブサイト等）

サンパウロ市、AMLURB 住民への広報、啓蒙（マテリアルはJICA提供）

プロジェクト関係者との調整

メディア対応、説明会の開催（JICAと共同実施）

サンパウロ州環境局、

CETESB

パイロット実施に必要となる許認可

セクター協約や州政府政策を踏まえた助言・支援

Lapa区内の家電販売店・スーパーの分布

10

ラパ駅前の商業地区、大型スーパー

ショッピングモール、住宅街スーパー

１次輸送と2次輸送（for 中小家電）

11

販売店

顧客

顧客

顧客

E-waste保管

E-waste

輸送会社

SP市内でもすでに、一部の店舗で取り組まれている。店舗での保管方法に留意する。二次輸送は、量が少なければ宅配便サービスを活用するなど、コスト削減は可能。

二次輸送二次輸送二次輸送二次輸送：E-wasteをまと

めて回収することで、回

収コストを削減

一次輸送一次輸送一次輸送一次輸送：顧客が来店時にE-wasteを

持ち込み回収ボックスにいれる。

輸送コストゼロ

回収ボックス

設置

Trade-inサービス（for 大型家電）

12

＊大型家電（冷蔵庫、洗濯機、エアコン）新品の配達時にE-wasteの引き取り（下取り）を行う。

販売店

配送セン

ター

顧客

顧客

顧客

顧客

新品納品 E-waste引き取り

E-waste保管

E-waste

輸送会社

顧客は購入時に引き

取り（下取り）サービ

スを申し込む

一次輸送一次輸送一次輸送一次輸送：E-waste回収だけの

ために、空のトラックをださない

ことで、輸送コストを大幅に削

減する。

二次輸送二次輸送二次輸送二次輸送：E-wasteをまとめ

て回収することで、回収コ

ストを削減

3

パイロットプロジェクト参加解体・処理企業

現況把握調査で得られたサンパウロ市首都圏のリサイクル工場の情報を元に、

①対象品目（大型家電、中・小型家電）を幅広く解体できる①対象品目（大型家電、中・小型家電）を幅広く解体できる①対象品目（大型家電、中・小型家電）を幅広く解体できる①対象品目（大型家電、中・小型家電）を幅広く解体できる

②有害物質を適正処理できる②有害物質を適正処理できる②有害物質を適正処理できる②有害物質を適正処理できる

③必要なライセンス要件を満たしている③必要なライセンス要件を満たしている③必要なライセンス要件を満たしている③必要なライセンス要件を満たしている

以上の条件を満たす企業から見積もりを取得し、1～2社と委託契約を結ぶ。

13

冷蔵庫冷蔵庫冷蔵庫冷蔵庫

エアコンエアコンエアコンエアコン

CRTテレビテレビテレビテレビ

断熱材フロン断熱材フロン断熱材フロン断熱材フロン冷媒フロン冷媒フロン冷媒フロン冷媒フロン鉛ガラス鉛ガラス鉛ガラス鉛ガラス

処理対象の有害物質ランセンス要件（案）

•CETESB運営ライセンス（LO）•IBAMA技術ライセンス（CTF）•有害廃棄物許可（CADRI）

処理手順要件（案）

•NBR16156（E-waste全般）•NBR15833（冷蔵庫・エアコン）

概算費用

14

①解体・二次輸送・トレードイン実施費用（想定）


CRTテレビ 5.4

フラットテレビ 7.4

冷蔵庫 5.5

洗濯機 5.4

エアコン 1.8

合計合計合計合計 26

1店舗店舗店舗店舗1週間あたりの回収台数見込み週間あたりの回収台数見込み週間あたりの回収台数見込み週間あたりの回収台数見込み

※サンパウロ市内の家電量販店 270店舗（従業員10名以上）で大・中・小型家電、スーパー 440店舗（従業員50名以上）で中・小型家電が回収され、1店舗あたりの回収台数が等しく、回収率20%と想定

PP実施期間実施期間実施期間実施期間


デスクトップPC 2.4

ノートブックPC 3.2

携帯電話 23

小型家電 2.5

合計合計合計合計 32


CRTテレビ 21～43

フラットテレビ 30～59

冷蔵庫 22～44

洗濯機 22～43

エアコン 7～14

合計合計合計合計 102～～～～205


デスクトップPC 24～36

ノートブックPC 32～49

携帯電話 234～351

小型家電 25～37

合計合計合計合計 315～～～～473

トレードイン参トレードイン参トレードイン参トレードイン参

加店舗加店舗加店舗加店舗

4～～～～8店舗店舗店舗店舗

拠点回収参拠点回収参拠点回収参拠点回収参

加店舗加店舗加店舗加店舗

10～～～～15店舗店舗店舗店舗

全店舗全店舗全店舗全店舗1週間あたりの回収台数見込み週間あたりの回収台数見込み週間あたりの回収台数見込み週間あたりの回収台数見込み

6～～～～9ヵ月間ヵ月間ヵ月間ヵ月間

予算見込み予算見込み予算見込み予算見込み

R$330,000～～～～609,000

小型

家電

解体

3%

大型

家電

解体

36%

二次

輸送

16%

ト

レー

ドイ

ン

6%

管理

費

39%

概算費用（続き）

15

②広報・キャンペーン費用（想定）

③回収ボックス設置費用（想定）

品目品目品目品目単価単価単価単価数量数量数量数量小計小計小計小計

回収ボックス 860 Rs/個 5個（スーパー用

5個（家電量販店用）

2個（キャンペーン用）

10,320 Rs

輸送・設置費 1,100 Rs 1回 1,100 Rs

合計合計合計合計 11,420 Rs回収ボックス例回収ボックス例回収ボックス例回収ボックス例

ロゴ・

キャッチ

コピー

制作 5% Webサ

イト制

作・運

営 19%

オフライ

ンマテリ

アル

33%

オンライ

ンマテリ

アル 6%

メディア

対応

26%

ソー

シャルメ

ディア

運営

11%

項目項目項目項目金額（金額（金額（金額（R$R$R$R$））））

ロゴ・キャッチコピー制作 6,250

Webサイト制作・運営 25,000

オフラインマテリアル 43,450

オンラインマテリアル 8,000

メディア対応 35,000

ソーシャルメディア運営 14,000

合計合計合計合計Rs131,700

本プロジェクトロゴ制作

16

JICA(Japan)、Brazil、E-waste、Reverse Logistics

■日伯協力のサンプル）

■活用方法

・媒体掲載およびプロジェクト本体の紹介の際に掲載

・プロジェクト全体説明、進捗情報共有・発信に使用し、２年次パイロットプロジェクトの

背景となるプロジェクト情報をステークホルダーを主対象として発信する。

■キーワード

PP広報実施想定項目

17

• ロゴおよびキャッチコピーの制作

• ホームページの制作（回収対象品目、地域、期間、回収場所などを分かりやすく案内）

• ソーシャルメディア（Facebook, Twitter）運営

• オフラインコミュニケーションマテリアルの制作・配布

- 配布のためのパンフレット,、チラシ、カード、ステッカー

- 回収拠点およびその周辺で掲示するためのシール、ポスター、看板（バナー）

• オンラインコミュニケーションマテリアルの制作・配布

- PP参加企業および店舗のWebsiteに掲載してもらうためのバナー

• マスコミ対応および掲載記事クリッピング

• PP強化キャンペーン（店舗内期間限定ブース設置など、PP期間中旬を想定）

• イベントおよび説明会の実施

- 企業・団体向けPP成果・進捗報告会

- 市民向け啓発イベント（E-waste RLに対する理解を促すセミナーを想定）

- 市民向けPP成果報告会

• アンケート調査の実施（キャンペーン期間を想定）

モニタリング・レポーティング

①他都市やブラジル全国への拡大推計ができるようなコスト・データの取得

②回収店舗、輸送、解体業者の負担とならない効率的なレポーティングの仕組みの導入

③適正解体、有害物質処理が行われているかどうかの訪問監査を行う。

18

②効率的な仕組みのイメージ②効率的な仕組みのイメージ②効率的な仕組みのイメージ②効率的な仕組みのイメージ

Source of Photos: http://www.google.com/http://www.barcode-net.com/

回収E-wasteへのシール等貼り付け

店舗からのデータ提出に

オンラインフォームを活用

③処理方法に関する監査（案）③処理方法に関する監査（案）③処理方法に関する監査（案）③処理方法に関する監査（案）①取得するデータ一覧（案）①取得するデータ一覧（案）①取得するデータ一覧（案）①取得するデータ一覧（案）

解体・処理方法

計画書の提出

（委託契約に明

記する）

定期的な解体

状況の訪問に

よる監査

（NBR 15156準拠を想定）

解体量、廃棄

物量等のデー

タ提出

分類分類分類分類主なデータ主なデータ主なデータ主なデータ

回収率・回収台数（店舗当たり）

・販売台数（店舗当たり）

下取りコ

スト

・トリップあたり所要時間

・トリップあたり回収台数

・トリップあたり配送台数

拠点回収

コスト

・回収ボックス管理工数

・必要面積

二次輸送

コスト

・トリップあたり所要時間

・トリップあたり輸送台数

・トリップあたり走行距離

解体コス

ト

・一台あたり解体所要時間

・資源、残さ発生量

・資源売却益、残さ処分費

4

PPでの費用負担の考え方

19

解体解体解体解体

• 解体処理

• 有害物質の

処理

• モニタリング

集計・報告

二次輸送二次輸送二次輸送二次輸送

• 店舗、配送セ

ンターからの

引き取り（積

み込み）

• 解体工場まで

の輸送

（週1回以上）

トレード・イントレード・イントレード・イントレード・イン

（一次回収）（一次回収）（一次回収）（一次回収）

•新品販売時の

回収申込受付

•新品納品時の

引き取り

•配送センター

内スペース

•二次輸送業者

への引き渡し

拠点回収拠点回収拠点回収拠点回収

• 店舗内ボック

ススペース

• 仮置きスペー

ス（店舗裏）

• 二次輸送業者

への引き渡し

• 回収ボックス

の購入費

広報・キャン広報・キャン広報・キャン広報・キャン

ペーンペーンペーンペーン

• 店頭への広報

マテリアル設

置場所の提供

• 店舗独自の

キャンペーン

実施

• 広報マテリア

ルの製作

• ウェブサイトの

製作、運用

• イベント実施

JICAが費用負担しリサイクルが費用負担しリサイクルが費用負担しリサイクルが費用負担しリサイクル

企業に委託（予算消化状況企業に委託（予算消化状況企業に委託（予算消化状況企業に委託（予算消化状況

によってはによってはによってはによってはPP期間を短縮）期間を短縮）期間を短縮）期間を短縮）

解体業者の共同検査解体業者の共同検査解体業者の共同検査解体業者の共同検査

小売店が協力小売店が協力小売店が協力小売店が協力

（一部コストの（一部コストの（一部コストの（一部コストのJICA

からの負担を検からの負担を検からの負担を検からの負担を検

討中）討中）討中）討中）

小売店が協力小売店が協力小売店が協力小売店が協力

JICAが費用負担が費用負担が費用負担が費用負担

（イベント等は市や店舗も（イベント等は市や店舗も（イベント等は市や店舗も（イベント等は市や店舗も

費用以外の面で協力）費用以外の面で協力）費用以外の面で協力）費用以外の面で協力）

T/Cで確認・決定すべき事項

• 対象地域：LAPA区のコミットメント

• 試行する回収方法（Trade in、拠点回収場所）

• 参加店舗

• 参加解体・処理企業

• PP用ライセンス条件

• 役割分担・費用負担

• 全予定費用消化時のPP継続の是非

• PP基金設置の是非（費用をすべてJICA持ちの場合、

基金の検証はできない）

20

PP計画の今後の予定

~7/31：回収WGの活動（回収店舗の選定）

PP骨子案の作成

8/3頃：TV会議（T/C協議事項の確認）

8/5：T/C会議

8/7：第2回JCC（進捗報告）

本邦研修時：PP計画案に関する意見交換

9～10月：第1年次～第2年次への移行期間

11/上～：2年次業務の開始、第3回JCC（PP計画案を含むワーク

プランの承認）

11/中～：PP実施準備

2016/3～：PP開始

21

回収・流通・広報WGメンバー案

WG メンバーメンバーメンバーメンバー役割役割役割役割

回収・流

通・広報

WG

PP参加小売企業拠点回収・トレードインの実施に関する調

整・報告

二次輸送・リサイクル企業二次輸送・解体処理の状況に関する調整・

報告

AMLURB プロジェクト関係者の調整

説明会等の実施

Lapa区役所 Lapa区住民・関係者との調整

小売・流通業界団体

（FECOMERCIO, IDV, APAS）

小売・流通業界内の調整

プロジェクト実施に関する助言

広報・キャンペーン委託企業広報マテリアルの制作、キャンペーン計画

に関する説明・調整

JICA専門家チーム回収、流通、解体、広報に関する全般的な

助言・調整

必要に応じてオブザーバー（既

往PP実施団体、各種協会等）

22

現況把握・モニタリングWGメンバー案

WG メンバーメンバーメンバーメンバー役割役割役割役割

現況

把握・

モニタ

リング

WG

二次輸送・リサイクル企業二次輸送、適正処理の実施状況に関する報告

（データ取得・一次レポーティング）

製造業界団体（ABREE,

ELETROS, ABINEE）

リサイクル工場訪問検査の共同実施

解体処理に関する技術的助言

レポーティングの共同実施（データの二次とりまとめ、二次

レポーティング）

JICA専門家チームリサイクル工場訪問検査の共同実施

レポーティングの共同実施（データの二次とりまとめ、二次

レポーティング）

AMLURB プロジェクト関係者の調整

CETESB、サンパウロ州環境局モニタリングの実施（二次レポーティング結果の受領、確

認）

許認可・法制度面の遵守状況確認

MMA, MDIC（会議参加は可能

であれば）

モニタリングの実施（二次レポーティング結果の受領、確

認）

許認可・法制度面の遵守状況確認

必要に応じてオブザーバー

（各種行政機関等）

23

1

E-Wasteリバースロジスティクス改善プロジェクト

サンパウロ市首都圏における現況把握調査結果（概要版）

2015年8月7日

Joint Coordination Committee


1

調査方法調査方法調査方法調査方法サンパウロ市首都圏におけるE-waste現況調査

2

現況把握調査の方法

�調査方法

3

世帯アンケート調査 • 715世帯

•IBGE 2010センサス

に基づいたPPSサンプル割付

• 訪問インタビュー

事業者アンケート調査 • 325事業者

•事務所：66

•店舗：68

•飲食店：67

•ホテル：63

•学校：61

• 電話インタビュー

リバースロジスティクス施設調査 • 89施設

•ライセンス取得リサイクル

施設：38

•有害物質処理施設：4

•インフォーマルリサイクル施

設：16

•修理施設：10

•ジャンクショップ：13

•中古販売店：6

•回収実施小売店：2

• 訪問インタビュー

�調査範囲

�サンパウロ市：世帯・事業者アンケート調査

�サンパウロ首都圏：リバースロジスティクス施設調査

�調査期間

� 2015年2月～7月

※死蔵量についてはパソコン100サンプ

ル、携帯電話90サン

プルのインターネット

調査

現況把握調査の方法

�調査対象製品

4

中・小型家

電

コンピュータ

デスクトップ

PC

ノートブック

PC

タブレット

プリンタ・ス

キャナ

携帯電話・

充電器

その他中・

小型家電

オーブン・電

子レンジ

ブレンダー・

ミキサー

衣類アイロ

ン

掃除機

大型家電

テレビ

CRTテレビ

フラットテレ

ビ冷蔵庫・冷

凍庫

洗濯機・衣

類乾燥機

エアコン

白系茶系緑系青系

世帯アンケート調査結果世帯アンケート調査結果世帯アンケート調査結果世帯アンケート調査結果サンパウロ市首都圏におけるE-waste現況調査

5

製品の使用年数

6

�平均使用年数の調査結果（廃棄量等の推計に用いた値）

� 世帯調査では以下の２つの質問を行った。

①①①① 現在保有している家電製品がいつ故障現在保有している家電製品がいつ故障現在保有している家電製品がいつ故障現在保有している家電製品がいつ故障

すると思うか？すると思うか？すると思うか？すると思うか？

「いつ買ったか？」「あと何年で故障すると

思うか？」

②②②② 過去に過去に過去に過去にE-wasteを廃棄したことがある人を廃棄したことがある人を廃棄したことがある人を廃棄したことがある人

に対して「廃棄までに何年使用したか？」に対して「廃棄までに何年使用したか？」に対して「廃棄までに何年使用したか？」に対して「廃棄までに何年使用したか？」

� これらの２つの値を比較し、次の方法によ

り上記の平均使用年数を設定した

① 死蔵されにくい大型家電（テレビ、冷蔵庫、

洗濯機、エアコン）、および電子レンジな

どの小型家電：故障時に廃棄されると考

え、故障までの期間を平均使用年数とし

た。

② 死蔵されがちなパソコン、携帯電話：故障

を待たずに廃棄されると考え、実際使用

年数を平均使用年数とした。

10.1

2.0

4.4

5.1

5.8

11.1

11.9

12.1

9.5

10.3

0 5 10 15

小型家電

携帯電話

ノートブックPC

デスクトップPC(LCD）

デスクトップPC(CRT）

エアコン

洗濯機

冷蔵庫

テレビ(FLAT)

テレビ(CRT)

年年年年

2

製品の再使用率

�再使用率の調査結果

�アンケートに「中古マーケット」「修理店」「譲渡」と回答した割合

7

33

9

49

4

36

21

42

37

67

91

51

96

64

79

58

63

0% 20% 40% 60% 80% 100%

加重平均加重平均加重平均加重平均

小型家電小型家電小型家電小型家電

携帯電話携帯電話携帯電話携帯電話

パソコンパソコンパソコンパソコン


洗濯機洗濯機洗濯機洗濯機


テレビテレビテレビテレビ

再使用率(%)

不用E-waste割

合(%)

※エアコンはその他大型家電の平均、小型家電は電子レンジ・オーブン、ミキサー・ブレンダー、掃除機、アイロン、ヘアドライアーの合計

E-waste回収方法に対する選好

8

1%

7%

9%

9%

14%

14%

15%

32%

37%

46%

0% 20% 40% 60%

その他

データの透明性

信頼できる事業主体

インセンティブ

データセキュリティ

便利な時間帯

分かりやすい広告

見つけやすい回収…

十分な回収頻度

家に近いこと

2%

23%

36%

16%

34%

9%

11%

20%

0% 10% 20% 30% 40%

その他

定時収集

電話リクエスト収集

新製品配達時に引き

取り

エコポントへの持ち込

み

ショッピングモールへ

の持ち込み

家電小売店への持ち

込み

スーパーマーケットへ

の持ち込み

①引き取り

サービス

②身近な

回収拠点

①利便性

②分か

りやすさ

③安心感

④インセ

ンティブ

�望ましいE-wasteの回収方法（大・中・小型家電平均）

N=715 N=715

大型E-wasteの引き取り回収サービスに関する支払意志額

77%

79%

78%

82%

74%

74%

3%

3%

3%

4%

3%

3%

8%

9%

9%

5%

8%

9%

7%

6%

8%

6%

8%

8%

3%

3%

1%

2%

5%

4%

2%

0%

1%

1%

2%

3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

平均平均平均平均

デスクトップデスクトップデスクトップデスクトップPC

テレビテレビテレビテレビ


洗濯機洗濯機洗濯機洗濯機


無料無料無料無料 R$10未満未満未満未満 R$10～～～～20 R$20～～～～30 R$30～40 R$40以上

9

�家電の引き取り回収サービスに対して1台あたりいくらまでなら支払うか？

約約約約77%が無料が無料が無料が無料

回収回収回収回収を希望

支払い意志

がある場合で

も$30未満が未満が未満が未満が

18%を占める

$R30以上を設以上を設以上を設以上を設

定した場合の定した場合の定した場合の定した場合の

参加希望者は参加希望者は参加希望者は参加希望者は

5%のみのみのみのみ

既存E-waste回収の認知度・参加実績

10

96.2% 3.2%

0.4%

0.1%3.8%

聞いたことがない聞いたことがない聞いたことがない聞いたことがない

聞いたことはあるが参加し聞いたことはあるが参加し聞いたことはあるが参加し聞いたことはあるが参加し

たことはないたことはないたことはないたことはない

今も参加している

以前に参加したことがある

�既存のE-waste回収に関する認知度・参加経験

N=715 N=27

33%

25%8%

8%4%

21%

E-wasteを廃棄しない。

家から遠すぎる。家から遠すぎる。家から遠すぎる。家から遠すぎる。

重すぎて大きすぎて持っていけない。重すぎて大きすぎて持っていけない。重すぎて大きすぎて持っていけない。重すぎて大きすぎて持っていけない。

コストが高すぎる。コストが高すぎる。コストが高すぎる。コストが高すぎる。

インセンティブが不十分。インセンティブが不十分。インセンティブが不十分。インセンティブが不十分。

その他

�既存のE-waste回収に参加しない理由

N=24

E-wasteに関する問題意識と回収参加以降

�E-wasteの不適性処理は問題だと思うか？

11

65%

31%

3% まったく問題だと思う

問題だと思う

どちらでもない

N=715

問題だと思

わない：0% 67%

18%

7%

3% 1% 1% 1% 2%

環境影響環境影響環境影響環境影響

土壌汚染・水質汚濁土壌汚染・水質汚濁土壌汚染・水質汚濁土壌汚染・水質汚濁

人の健康被害人の健康被害人の健康被害人の健康被害

天然資源浪費

個人情報漏えい

埋立容量の消費

廃棄物処理費用の高騰

分からない

�E-wasteの不適切な取り扱いが引き起こす問題

�適切な回収システムであればE-wasteの回収システムに参加したいか？

94%

3% 3%はい

いいえ

おそらく参加す

る、分からない

N=715

N=690

EEEE----WASTEWASTEWASTEWASTE発生量とフロー発生量とフロー発生量とフロー発生量とフロー推計方法と結果推計方法と結果推計方法と結果推計方法と結果

サンパウロ市首都圏におけるE-waste現況調査

12

3

国内供給

量

1990年 – 2013年

不用

E-waste量

平均使用

年数

再使用量廃棄量

フロー

パラメータ

E-wasteフ

ロー

世帯・事業所

調査

RL施設調査

ストック量

再使用率

対象地域

への供給

量

①供給量①供給量①供給量①供給量

のののの推定推定推定推定

②発生量等②発生量等②発生量等②発生量等

の推定の推定の推定の推定

③フロー③フロー③フロー③フロー

推定推定推定推定

家庭への

供給率

E-waste発生量・フロー推計手順サンパウロ市における電気・電子機器の供給台数

14

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(kU

nit

)

SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(to

n)

SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->

サンパウロ市におけるE-Waste推定廃棄量（重量）

15

※※※※再使用を除く再使用を除く再使用を除く再使用を除く

家庭＋事業所家庭＋事業所家庭＋事業所家庭＋事業所

2015年廃棄量合計

約72,000ton

大型家電（テレビ、冷蔵

庫、洗濯機、エアコン）

が約8割以上を占める

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

201

0

201

1

201

2

201

3

201

4

201

5

201

6

201

7

201

8

201

9

202

0

202

1

202

2

202

3

202

4

202

5

202

6

202

7

202

8

202

9

203

0

(kU

nit)

SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->

サンパウロ市におけるE-Waste推定廃棄量（台数）

16

※※※※再使用を除く再使用を除く再使用を除く再使用を除く

家庭＋事業所家庭＋事業所家庭＋事業所家庭＋事業所

2015年廃棄量合計

約7百万台

E-wasteフロー推計方法

�世帯・事業所調査から得られた廃棄時の排出先を４つに区分した。

17

再使用

• 中古マー

ケット

• 修理店

• 譲渡

インフォーマル回収

• 民間リサイ

クラー

• ジャンク

ショップ

公共収集への混入

• 公共収集

• 街路コンテ

ナ

• 街路ごみ

箱

• エコポイン

ト

• 粗大ごみ

収集

• 不法投棄

フォーマル回収

• 販売者下

取り

• リサイクル

工場

今後構築していく今後構築していく今後構築していく今後構築していく

べき適正回収・リべき適正回収・リべき適正回収・リべき適正回収・リ

サイクルルートサイクルルートサイクルルートサイクルルート

本来ならば本来ならば本来ならば本来ならばE-waste

は公共収集サービは公共収集サービは公共収集サービは公共収集サービ

スの対象外スの対象外スの対象外スの対象外

再使用は現状再使用は現状再使用は現状再使用は現状

通り進めて良い通り進めて良い通り進めて良い通り進めて良い

不適正処理の可能性不適正処理の可能性不適正処理の可能性不適正処理の可能性

（正式なリバースロジ（正式なリバースロジ（正式なリバースロジ（正式なリバースロジ

スティクスではない）スティクスではない）スティクスではない）スティクスではない）

インフォーマル回収スカッテイロ等

再使用 50% 65%

33%

不用公共収集

100% 15%

フォーマル回収 E-waste解体工場

2% 2%

r

p1

p2

q

E-wasteフローの推計結果（家庭）

�サンパウロ市における現状のサンパウロ市における現状のサンパウロ市における現状のサンパウロ市における現状のE-waste処理フロー（家庭由来・加重平均）処理フロー（家庭由来・加重平均）処理フロー（家庭由来・加重平均）処理フロー（家庭由来・加重平均）

18

適切なリサイ適切なリサイ適切なリサイ適切なリサイ

クルはごくわクルはごくわクルはごくわクルはごくわ

ずかずかずかずか

スカッテイロ等にスカッテイロ等にスカッテイロ等にスカッテイロ等に

よる不適切な処よる不適切な処よる不適切な処よる不適切な処

理が非常に多い理が非常に多い理が非常に多い理が非常に多い

ごみ収集へごみ収集へごみ収集へごみ収集へ

の混入やの混入やの混入やの混入や


再使用される量は再使用される量は再使用される量は再使用される量は

約約約約3分の分の分の分の1程度程度程度程度

4


再使用 19% 33%

62%

不用公共収集

100% 14%


5% 5%

r

p1

p2

q

E-wasteフローの推計結果（事業所）

�サンパウロ市における現状のサンパウロ市における現状のサンパウロ市における現状のサンパウロ市における現状のE-waste処理フロー（事業所由来・加重平均）処理フロー（事業所由来・加重平均）処理フロー（事業所由来・加重平均）処理フロー（事業所由来・加重平均）

19

適切リサイクル適切リサイクル適切リサイクル適切リサイクル

は家庭より多いは家庭より多いは家庭より多いは家庭より多い

がごくわずかがごくわずかがごくわずかがごくわずか

スカッテイロ等にスカッテイロ等にスカッテイロ等にスカッテイロ等に

よる不適切な処よる不適切な処よる不適切な処よる不適切な処

理が多い理が多い理が多い理が多い

ごみ収集へごみ収集へごみ収集へごみ収集へ

の混入やの混入やの混入やの混入や


再使用される量が再使用される量が再使用される量が再使用される量が

家庭よりも多い家庭よりも多い家庭よりも多い家庭よりも多い

サンパウロ市首都圏におけるサンパウロ市首都圏におけるサンパウロ市首都圏におけるサンパウロ市首都圏におけるEEEE----WASTEWASTEWASTEWASTE現況調査の要約現況調査の要約現況調査の要約現況調査の要約

20

サンパウロ市首都圏におけるE-waste現況調査要約

電気・電子製品の使用と保管

�電気・電子製品の平均使用年数はテレビ約テレビ約テレビ約テレビ約9～～～～10年、冷蔵庫・洗濯機・エアコン約年、冷蔵庫・洗濯機・エアコン約年、冷蔵庫・洗濯機・エアコン約年、冷蔵庫・洗濯機・エアコン約11～～～～12年、パソコン約年、パソコン約年、パソコン約年、パソコン約5年、携帯電話約年、携帯電話約年、携帯電話約年、携帯電話約2年、小型家電約年、小型家電約年、小型家電約年、小型家電約10年年年年である。

E-waste回収プログラムに関する意向

�既存の既存の既存の既存のE-waste回収プログラムの認知度は約回収プログラムの認知度は約回収プログラムの認知度は約回収プログラムの認知度は約3.8%であり、そのうち約3.2%は参加したことが無く、継続的に参加しているのは約継続的に参加しているのは約継続的に参加しているのは約継続的に参加しているのは約0.4%のみのみのみのみである。

� E-wasteの回収方法としてスーパーマーケット・家電量販店等の小売店への持ち込みをスーパーマーケット・家電量販店等の小売店への持ち込みをスーパーマーケット・家電量販店等の小売店への持ち込みをスーパーマーケット・家電量販店等の小売店への持ち込みを

約約約約11～～～～20%が希望し、新品配達時の引き取りや電話リクエストによる収集サービスを約新品配達時の引き取りや電話リクエストによる収集サービスを約新品配達時の引き取りや電話リクエストによる収集サービスを約新品配達時の引き取りや電話リクエストによる収集サービスを約

16～～～～36%か希望か希望か希望か希望している。

� E-wasteの回収方法に対する要望として、①家からの近さや回収頻度・時間帯等の利①家からの近さや回収頻度・時間帯等の利①家からの近さや回収頻度・時間帯等の利①家からの近さや回収頻度・時間帯等の利

便性、②見つけやすい回収拠点や広告等の分かりやすさ、③セキュリティや透明性等便性、②見つけやすい回収拠点や広告等の分かりやすさ、③セキュリティや透明性等便性、②見つけやすい回収拠点や広告等の分かりやすさ、③セキュリティや透明性等便性、②見つけやすい回収拠点や広告等の分かりやすさ、③セキュリティや透明性等

の安心感の安心感の安心感の安心感を望む住民が多い。

�現状でのE-waste廃棄時には無償での引き渡しが約5～7割を占めており、約約約約77%は大は大は大は大型型型型E-wasteの無料回収サービスを希望の無料回収サービスを希望の無料回収サービスを希望の無料回収サービスを希望している。

�約96% の住民がE-wasteの不適切な処理が問題だと考えており、約約約約94%の住民がの住民がの住民がの住民がE-waste回収サービスへの参加を希望回収サービスへの参加を希望回収サービスへの参加を希望回収サービスへの参加を希望している。

21

サンパウロ市首都圏におけるE-waste現況調査要約

E-waste発生量の推計結果

� 2015年のサンパウロ市におけるE-waste廃棄量（再使用を除く）は約約約約72,000 ton（約（約（約（約7百万台）百万台）百万台）百万台）と推計される。このうち重量ベースで約約約約8割以上が大型家電割以上が大型家電割以上が大型家電割以上が大型家電（テレビ、冷蔵庫、

洗濯機、エアコン）が占めている。

現状のE-waste処理フローの把握結果

�中古販売・修理店・譲渡等のE-wasteの再使用率は約再使用率は約再使用率は約再使用率は約33%（家庭由来）、約（家庭由来）、約（家庭由来）、約（家庭由来）、約62%（事業（事業（事業（事業

所由来）所由来）所由来）所由来）であるが、それ以外はそのまま廃棄されている。

�家庭由来のE-wasteのうち公共ごみ収集サービスへの混入が約公共ごみ収集サービスへの混入が約公共ごみ収集サービスへの混入が約公共ごみ収集サービスへの混入が約15%を占めており、行政コストとなっている。

�家庭由来のE-wasteのうちスカッテイロやジャンクショップ等による処理が約スカッテイロやジャンクショップ等による処理が約スカッテイロやジャンクショップ等による処理が約スカッテイロやジャンクショップ等による処理が約50%を占めており、、、、不適正処理の可能性が高い。

� E-wasteが適正に回収・リサイクルされている割合はが適正に回収・リサイクルされている割合はが適正に回収・リサイクルされている割合はが適正に回収・リサイクルされている割合は2%（家庭由来）、（家庭由来）、（家庭由来）、（家庭由来）、5%（事業所由（事業所由（事業所由（事業所由

来）来）来）来）にしか満たない。

22

1

ブラジル国E-ｗasteリバースロジスティクス


2年次ワークプラン概要

2015年12月15日


チーフアドバイザー：副田俊吾

1

2年次ワークプランの構成

目次

1. プロジェクトの概要

2. プロジェクト実施の基本方針・実施体制

3. プロジェクト実施の方法

4. 報告書等

5. 要員計画

6. 現地作業に必要な機材

7. 便宜供与

添付資料：Record of Discussions (16/06/2014)

2

2年次ワークプランは、プロジェクトの第2年次（2015年11月～2017年9月の約2年間）の活動計画を示したものです。基本的にインセプションレポートの内容と同様ですが、1年次の活動成果や進捗を踏まえて、一部、変更されています。


1. 目的

JICAとブ国側関係機関との間で合意した「E-wasteリバースロジスティクス改善プロジェクト」に関するRecord of Discussions (R/D)に基づき活動を実施することによって、所定の成果を発現し、プロジェクト目標を達成すること

2. カンタ—パート機関

開発商工省（MDIC）：生産開発局産業競争部

環境省（MMA）：水資源・都市環境局都市環境部

サンパウロ市都市清掃機構（AMLURB）

3

現時点で、R/D・PDM含めて変更はありません。プロジェクトの対象地域

4

変更はありませんが、基礎調査の対象2都市を決める必要があります。

プロジェクトの目標と成果

上位目標



連邦政府においてR/L実施のためのアクションが提示される。

成果

1. サンパウロ州におけるE-wasteのリバースロジスティクスに係る現況が把握される。

2. （サンパウロ市を中心とした）サンパウロ州におけるパイロットプロジェクトを実施し、その経験、教訓が整理される。

3. 国家廃棄物管理政策法の下でのR/Lのモニタリング・レポーティングシステムが提案される。

5

現時点で、変更はありません。

基本方針１（全成果共通：p.4、変更なし）

連邦レベルのセクター協定案に基づき構築されるRL制度の動きに留意しながら、プロジェクト活動の最終的な目標について関係者の合意形成を図り、柔軟に活動を行う。

本業務に関連するブラジル側の既往プログラム（p.4）

6

2

基本方針2（全成果共通：p.7、変更なし）

関係する民間事業者・団体を含めた技術移転と本邦リサイクル技術情報の提供にも配慮し、対象者を明確にしたキャパシティ・デベロップメントを図る。

7

各C/P等が重視すべきキャパシティの内容（p.4）

基本方針3（成果1：p.9、変更なし）

ブ国における既存調査の課題を踏まえ、RLシステムの全体像を押えた現況把握を行い、その結果をわかりやすく「見える化」することで、ブ国側のデータに基づく合意形成を支援する。

E-wasteの現況調査結果

8

テレビ冷蔵庫

洗濯機


再使用 44% 61%

37%

不用公共収集

100% 17%


2% 2%

r

p1

p2

q


再使用 49% 56%

42%

不用公共収集

100% 7%


2% 2%

r

p1

p2

q


再使用 58% 79%

21%

不用公共収集

100% 21%


0% 0%

r

p1

p2

q

（第2回JCC資料を加工）

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(to

n)

SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->


民間事業者のアイデアを生かして、効果的なE-waste回収促進と広報・普及啓発活動実施のための「グッド・プラクティス」抽出を図る。

9

広報・普及啓発活動 (p.26)

メディアターゲット

ウェブサイト全ステークホルダー

PPの実施にあたり必要な広報ツール（チラシ、ポスター、回収ボックス、店頭POP等）

消費者（排出者）

広告掲載（新聞、地域広報誌、ラジオ等）

対象地域の市民

取材（新聞、雑誌、テレビ、ラジオ等）

全市民、団体、企業

Facebook 等のソーシャルメディア

若者層、全市民

パイロットプロジェクトに関連するステークホルダー（p..21）

・MMA、MDIC

・サンパウロ市、AMLURB

・サンパウロ州環境局、CETESB

・消費者（PP対象地域で家電を購入する消費者）

・小売店（PPに参加する家電販売店、家電を販売するスーパー）

・リサイクル業者

・製造業界団体

基本方針5（成果2：p.10、変更あり）

RLに係るコストの把握、孤児製品を考慮した適正規模のパイロットプロジェクトを民間業界団体と連携して行うことにより、ブ国側の管理団体へのRL運営ノウハウの蓄積を図る。

PP運営プロセス案（p.25）

10

排出者

回収施設（小売店）

解体施設

素材回収施設

有害物質処理施設

E-wasteの流れ

拠点回収

下取回収

データ取得

解体部品

鉛ガラス・フロン等

二次運搬

ﾃｸﾆｶﾙｺﾐｯﾃｨｰ・

WG

報告・連携の流れ

レポーティング・モニタリングの流れ

レポーティング

残さ処理・処分

非有害残さ

現地再委託(回収・輸送・モニタリング)

現地再委託(広報キャンペーン)

広報コミュニケーション企業（委託先）

リサイクル企業（委託先）

製造業者等（業界団体）

データ集計・レポーティングの共同実施

データ取得

データ取得

報告・連携

報告・連携

MMA CETESB

モニタリングの実施報告・連携

モニタリング

基本方針5（成果2：p.10、変更あり）

パイロットプロジェクト案（p.23、2015年9月時点）

11

検討項目現時点で想定する内容（テクニカルコミッティで検討する）

実施期間 2016年4月～10月（約6カ月間、変更の可能性あり）

対象品目・大型家電（白系：冷蔵庫、洗濯機、エアコン、オーブンコンロ、

茶系：テレビ）・中型・小型家電（パソコン、携帯電話、他、緑・茶・青系家電）

実施場所・ラパ（LAPA）市役所管轄エリア（人口：約30万人）

回収方法・新品販売時の下取り回収（Trade-in回収：大型家電）

・店舗回収ボックスによる拠点回収（Drop-off：中・小型家電）

参加店舗・下取り回収：家電量販店（約4～8店舗）及びそれらの配送センター・拠点回収：家電量販店、スーパーマーケット、行政施設（約10～15店舗）

二次輸送解体・処理

・現況調査で把握された適正処理が可能な指定解体、有害物質処理施設及びそれらの企業保有ないし委託契約された輸送業者

費用負担・基本的にJICA専門家チームが負担・協議により、参加店舗の一部負担


有害物質の適正処理ルート確保と許認可制度にも配慮し、効率的で透明性の高いレポーティング・モニタリング・監督体制の試行を通じ、ブ国側の体制構築を支援する。

12

E-WasteのR/Lモニタリング項目（案, P.33）

分類モニタリング項目備考回収率・回収台数または重量

・回収率（販売台数、発生台数推計から

計算）

店舗、製品、回収方法毎のデータ取得に

よる回収量比較

輸送状況・輸送の実施状況店舗における回収量と解体工場への搬入

量の一致

解体、再資源

化状況

・解体台数または重量

・解体工場で産出された資源重量

・再資源化率（重量比により計算）

解体工場における搬入量と搬出量（マス

バランス）の確保

有害物質、残

渣処理状況

・有害物質の解体工場からの搬出重量

・有害物質の処理工場における処理重量

・解体工場で発生した非有害残渣重量

有害廃棄物オペレーター登録

（CNROP）システムにおける有害廃棄

物の量・種類・処分先に関する年次報告

書（RAPP）との統合

PP における

コスト

・拠点回収コスト

・トレードイン回収コスト

・保管、輸送コスト

・解体コスト

・有害物質処理、残渣処分コスト

P/Pにおいては可能な範囲で詳細なコス

トデータを取得し、RL実施にかかるコ

スト推計を行うための基礎資料とする

3

基本方針7（運営面：p.13、変更なし）

プロジェクトチーム、テクニカルコミッティー、合同調整委員会の役割を明確にし、ステークホルダーとの個別調整やワーキンググループの活用で円滑な運営体制を構築する。

13


JICAブラジル事務所JICA東京本部（必要に応じて）

オブザーバー•日本大使館•その他委員長が命名する者サンパウロ市関連部局





産業・商業協会・ﾌﾞﾗｼ゙ﾙ家電リサイクル協会 (ABREE)

・その他、必要に応じて、ﾌﾞﾗｼ゙ﾙ電気・電子産業協会 (ABINEE)、全国電子・電子製品製造業者協会(ELETROS)、ｻﾝﾊ゚ｳﾛｽｰﾊﾟﾏーｰｹｯﾄ協会 (APAS) 、サンパウロ州商業連盟(FECOMERCIO)等

民間企業または団体（必要に応じて）・リバースロジスティックス関連企業・リサイクル関連企業


【共同議長】 MDIC / MMA【議長】開発商工省(MDIC) 生産開発局産業競争部長

テクニカルコミッティー合同調整委員会 (JCC)

組合・NGO等・COOPERMITI



・総括/廃棄物管理・副総括/ E-waste回収・流通①・E-waste回収・流通②・リサイクル技術/有害廃棄物管理・パイロットプロジェクト広報・廃棄物管理データ整理分析/モニタリング指針作成/業務調整②・経済的インセンティブ方策・業務調整①/住民参加


カウンターパート

プロジェクトディレクター開発商工省(MDIC) 生産開発局産業競争部長

デピュティプロジェクトディレクター環境省 (MMA) 水資源・都市環境局都市環境部長

プロジェクトマネジャーサンパウロ市都市清掃機構(AMLURB) 計画開発部長

プロジェクトメンバー・開発商工省(MDIC) 担当者・環境省 (MMA) 担当者・サンパウロ市都市清掃機構(AMLURB) 担当者

プロジェクトチーム

Renato Acher情報技術センター(CTI)

プロジェクト実施体制図（P.15）

プロジェクト活動（成果全体）

【0-1】ワークプラン作成協議

【0-2】合同調整委員会（JCC）の開催支援

【0-3】プログレス報告書、完了報告書の作成

【0-4】本邦研修（1年次に実施済み）

【0-5】進捗モニタリング・キャパシティアセスメント

【0-6】プロジェクト広報

14

プロジェクト活動（成果1）

【1-1】サンパウロ州におけるE-Waste の発生・リサイクル・処理・潜在量の現況を調査し、インベントリを作成する。

【1-2】サンパウロ州における現在のE-Waste の流れの詳細を調査し、E-Wasteの流れ図（waste stream chart）を作成する。

【1-3】パイロットプロジェクトを行うエリア、対象品目、RLシステムに参画するステークホルダーを特定する。

15

PP実施におけるステークホルダー p.21

16

MMA, MDIC セクター協定や連邦政府政策を踏まえた助言・支援プロジェクト関係者との調整支援モニタング結果・データ確認

消費者（LAPA区内で家電を購入する消費者、LAPA区住民等）

中小家電を回収拠点まで持ってくるTrade-inサービスを申し込み、決められた方法・場所・日時に大型家電を配送業者に引き渡す

小売店（家電販売店、家電を販売するスーパー）

回収ボックスの設置スペースの提供（回収ボックスはJICA提供）Trade-inサービスの試行（住民からの大型家電の引き取り、配送センターへの輸送・保管（コストは一部JICA負担）広報キャンペーンの実施協力（マテリアルはJICA提供）

リサイクル業者回収拠点からのE-wasteの積み込み、二次輸送（コストはJICA負担）配送センターからのE-wasteの積み込み、二次輸送（コストはJICA負担）適正処理・処分、データ報告（コストはJICA負担）

製造業業界団体リサイクル業者のモニタリング・訪問検査実施（JICAと共同実施）データ管理支援（レポーティング）広報キャンペーンの実施協力（広報誌やウェブサイト等）

サンパウロ市、AMLURB 住民への広報、啓蒙（マテリアルはJICA提供）プロジェクト関係者との調整メディア対応、説明会の開催（JICAと共同実施）

サンパウロ州環境局、CETESB

パイロット実施に必要となる許認可セクター協約や州政府政策を踏まえた助言・支援

プロジェクト活動（成果2）【2-1】サンパウロのE-wasteに関係するステークホルダー間でパイロット

プロジェクトに関する調整を行うためのテクニカルコミッティーを設立する。

【2-2】対象品目のRLシステムのパイロットプロジェクト実施に係る計画を検討し、ステークホルダー間で合意する。

【2-3】パイロットプロジェクトにおけるRLシステムの運営プロセスを検討し、一連のシステムを試行的に実施する。

【2-4】パイロットプロジェクト実施に当たっての事業者向け、消費者向け広報・普及活動を実施する。

【2-5】RLへの民間の設備投資を促進するために、税制優遇策ならびに融資優遇制度など経済的インセンティブの検討協議に参加し、提言を行う。

【2-6】2-3で提案されたRLシステムフローを、サンパウロとは条件（人口、経済規模）が異なる他州の都市に導入する際の留意点を提言するための基礎的な調査を行う。

【2-7】パイロットプロジェクトの実施結果を検証し、セクター協定のオリエンテーション委員会（CORI)や技術助言グループ（GTA）に対しての報告・提言のための教訓を抽出・整理する。

17

ステークホルダー向け説明会・イベントの実施時期・概要（案）p.27

18

説明会時期目的・概要企業/団体

市民

参画企業・団体向け

PP開始説明会

2016年2月頃（実施直前期）

� 具体化したPP計画を元に、PPに参加する企業・団体の担当者を招待し、運営方法およびPPのポイントを説明し、積極的な関与を促す。

○

PPキャンペーン

2016年4月〜7月頃

（実施中間期）

� E-Waste回収拠点となる店頭等におけるチラシ配布等のキャンペーンを民間業者主体が主体となり実施する。

○

市民向けE-waste啓発イベント

2016年7月頃*

（実施中間期）

� E-wasteリサイクルの社会的な機運を高めるため、関係者と協力して啓発イベントを開催する。

� PP実施中間期における回収率向上を図る。

○

企業・団体向けPP成果・進捗

報告会

2016年7月頃*

（実施中間期）2017年3月頃

（終了後）

� PP終了後のRL構築への関心を喚起するため、 PPに参画していない企業・団体関係者を招待し、PP実施による成果、進捗状況を共有する。

○

市民向けPP成果報告会

2016年11月〜2017年3月

頃（終了後）

� RLの本格実施に向けた社会的な機運を高めるため、一般向けにPPの成果をホームページ上で紹介・説明する。

○

4

他州展開のための基礎調査内容（案）p.30

19

調査項目調査方法

E-waste発生量・潜在量

・統計データ（出荷台数、人口、経済指標）の入手・SP州における平均使用年数を使用して推計

既存の自主的取り組みの仕組み、回収量

・業界団体等へのヒアリング、記録入手

E-waste解体・素材回収・有害物質処理施設の一覧、受入品目、受入能力資源化工程、残さ・有害物質の処理方法

・解体・選別・リサイクル・処理業者へのヒアリング・現地視察

インフォーマルセクターの活動、不法投棄、都市ごみへの混入状況

・行政職員、委託業者、回収人組合等へのヒアリング

小売店・流通業者、中古品販売業者の活動状況、立地（集積度）、協力可能性

・業者へのヒアリング


【3-1】 RLを監督するシステムを構築するために、モニタリングすべきポイント、必要な許認可、技術的基準を検討する。

【3-2】 2-3で試行したRLシステムに対して、モニタリング・レポーティング体制を検討し、試行する。

【3-3】連邦レベル、州レベル、市レベルの行政向けにRL 監督のためのガイドラインを作成する。

【3-4】民間セクター向けのRLレポーティングのためのガイドラインを作成する。

20

行政向けのRL監督のためのガイドライン（案）p.34

21

項目対象となる行政具体的な内容E-waste解体施設の許認可・基準

連邦・州レベル

（市レベル）

・E-waste解体・有害物質処理施設に必要となる許認可

・NBR15156および15833基準の適用

・適切な解体を担保するための定期監査等

E-waste回収・流通の基準

連邦レベル

（州・市レベル）

・E-wasteの有害性に関する定義および運用

・E-waste回収拠点の必要要件

・E-waste一時保管場所の必要要件

・一次輸送および二次輸送の基準

管理団体のモニタリング

連邦レベル

（州・市レベル）

・管理団体からのレポーティング項目および頻度

・E-waste回収率目標の実施状況に関するモニタリング

・E-wasteおよび有害物質の適正処理に関するモニタリング

・RL運営に関する資金の流れのモニタリング

・必要に応じた管理団体に対する注意および改善指示

プロジェクトスケジュール

22

第1フェーズ(10/2014-9/2015)

第2フェーズ-1(10/2015-9/2016)

第2フェーズ-2(10/2016-09/2017)

JCC

Reports

Activities for

Output 1

Activities for

Output 2

Activities for

Output 3


1-1

1-2

1-3

2-12-2

2-3

2-4

2-5

2-7

2-6

3-1

3-2

3-3

3-4


23

担当氏名

総括/廃棄物管理副田俊吾

副総括/ E-waste回収・流通① 庄司茂幸

E-waste回収・流通② 青木裕子

リサイクル技術/有害廃棄物管理和田英樹

パイロットプロジェクト広報岡本沙耶佳

廃棄物管理データ整理分析/モニタリング指針作成

小出瑠

経済的インセンティブ方策後日決定

業務調整/住民参加戸川由子

技術協力成果品等

24

技術協力成果品添付する報告書時期サンパウロ市首都圏のE-wasteの現況調査報告書

プロジェクト業務進捗報告書1

2015/9

パイロットプロジェクト計画プロジェクト業務進捗報告書2

2016/10

パイロットプロジェクト実施結果報告書

プロジェクト事業完了報告書（ドラフト及び最終版）

2017/8、９

他都市におけるE-wasteの現状の情報収集調査報告書

経済的インセンティブ方策提言に関する報告書

行政向けRLモニタリングのためのガイドライン

民間向けRLレポーティングのためのガイドライン

プロジェクトで作成したセミナー資料作成時期に応じて各業務進捗報告書および事業完了報告書

－プロジェクト広報資料

5

以上

ありがとうございました

25

1

E-Wasteリバースロジスティクス改善プロジェクト

パイロットプロジェクト案

2015年12月10日

第5回Technical Committee


1

本日確認、決定すべき事項

◎最優先事項

1. 回収・輸送方式① Consolidation Center（C/C）の有無② 大型家電のTrade-inサービスの運営主体（小売店またはC/C等）③ 大型家電のTrade-inサービスの料金徴収の有無

2. 費用負担

3. 実施体制、責任分担

4. 対象E-waste品目

○優先事項

4. トレードインのルール案

5. ドロップオフのルール案（回収ボックスのスペック等）

6. モニタリング・レポーティング体制

7. リサイクル工場の監査・モニタリング体制

8. 参加小売店の決め方（参加締め切り等）

2

PPにおけるE-Wasteの回収・輸送

1. これまでの協議・合意事項

1) E-Wasteの回収PPを実施するが、これは連邦レベルのセクター協定の協議とは別に実施されるものであり、今後のE-Wasteリバースロジスティックス計画の参考となる知見、データ等の取得を目的とするもの。

2) 中・小型家電と大型家電は異なる回収をPPで試行する。

中・小型家電：PP参加店舗に回収BOXを設置し、住民が持参（Drop-Off）

※今回は公共施設へのBOX常設は行わない。

大型家電：新品購入時に、不要な古い家電を家庭から引き取る（Trade-In）

※JETから新品納入時の車で、古い家電を引き取る方式を提案

2. TCメンバーからの新規提案

中・小型家電、大型家電ともに店舗または家庭から回収（1次収集）した後、一旦、Consolidation Center（C/C）に集約し、そこでE-Wasteの計量や仕分けを行い、リサイクル企業へ搬出する（2次収集）

3

Consolidation Centerのシンプルなイメージ

4

発生（家庭）解体

大型

小型・中型

回収・保管

小売店舗（回収BOX）

DROP-OFF

TRADE-IN

解体施設Consolidation

Center

（C/C）

①1次輸送

②1次輸送

③2次輸送

1. PPでの設置場所はどこか？＞Coopermitiが第一候補2. C/Cで何をするのか？3. 誰がC/Cを運営するのか？4. 誰がC/Cでのデータを取るのか？5. C/Cの運営費用は誰が負担するのか？6. 1次輸送の費用負担は誰がするのか？7. 住民から回収費用は徴収するのか？

案A：Consolidation Center（Coopermiti）有り

Consolidation Center

（C/C）

Recycle Facility

①C/Cのトラックが一次輸送中

・小型家電

大型家電

③リサイクル業者がトラックを手配して二次輸送

②’小売店がトラックを手配しC/Cまで一次輸送

②C/Cのトラックが一次輸送

Distribution Center（D/C）

または

Specialized Recycle

Facility

④必要に応じて別のリサイクル

業者に輸送

Specialized Recycle

Facility

Primary Recycle Facility

（With Consolidation Function）

①リサイクル業者のトラックが輸送中

・小型家電

大型家電

④必要に応じて別のリサイクル

業者に輸送

②’小売店がトラックを手配しD/Cまで一次輸送

②リサイクル業者のトラックが輸送

Distribution Center

③リサイクル業者のトラックが二次輸送

または

案B：Consolidation Centerなし

2

E-waste回収・輸送のPPオペレーション分担

一次輸送一時保管二次輸送リサイクル

中・小型家電（Drop-off）

C/Cが配車（JICA

が委託）C/Cが実施（JICAが委託）

リサイクル業者がトラック手配（JICAが委託）

JICAが委託

大型家電（Trade-in）

小売店がトラックを配車 C/Cが実施

（JICAが委託）C/Cが配車（JICA

が委託）

7

一次輸送一時保管二次輸送リサイクル

中・小型家電（Drop-off）

リサイクル業者が配車（JICA）

無し無し

JICAが委託大型家電（Trade-in）

小売店がトラックを配車（JICA

が費用負担）

D/Cが実施（JICA

が費用負担）

リサイクル業者がトラック手配（JICAが委託）

リサイクル業者が配車（JICA）

無し無し

�案B：Consolidation Center無し

�案A：Consolidation Center有り（Cooperamitiが使用可能となる場合）

E-waste回収・輸送方法（C/C有無）の比較

案A：C/Cあり案B：C/Cなし

メリット・C/CにおけるE-wasteの受け入れ

量・種類の計測、データ管理の試行ができる・一次輸送のコスト節約につながる

・品目ごとに対応可能なリサイクル業者に仕分けができる

・既に検討されてきた案でありC/Cの場

所選定、法的確認、追加コストに関する協議が不要・PPでは地区が限定されているためC/C

を設け無くともデータは取得できる・SP市周辺には近郊にリサイクル工場が複数あり、そこをPrimaryリサイクル業者としてC/Cに見立てることができる・限定されたPPにおいては契約管理や運用が容易となる

デメリット・C/Cの場所に関する法的確認が必要となる・C/Cの場所とハンドリングに関する追加コストが発生する・C/Cに十分な場所が確保できるかどうか不明

・大型家電に関してD/C内に保管場所が

あるかどうか不明であり、これが難しい場合、Primaryリサイクル業者に直接一次輸送することとなる

8

大型家電一次輸送サービスの提供方法

9

案1：C/Cまたはリサイクル工場が

申し込みを受け付け、料金を徴収し、トラックを手配する

案2：小売店が申し込みを受け付け、料金を徴収し、トラックを手配し、C/CまたはD/Cに一次保管する

メリット・比較的小規模の小売店であっても参加できる

・トラックの独自手配ができない小売店のために案2と並行して実施することが望ましい・C/CとD/Cの場所が確保できない場合、唯一の選択肢となる

・小売店の顧客サービス向上、差別化につながる

・小売店の配送網とノウハウを生かした効率的な回収が見込める

・リバースロジステジクスにおける原則に沿っている（排出者は小売・流通にE-

wasteを引き渡し、小売・流通が製造・輸入に渡す）

デメリット・リバースロジステジクスにおける原則に沿っていない（排出者は小売・流通にE-wasteを引き渡し、小売・流通が製造・輸入に渡す）

・小売店にオペレーションの負担がかかる（費用は排出者とJICA負担）・(C/Cが無い場合) 小売店のD/Cに一時保管場所を確保する必要がある

大型家電のTrade-in回収料金（1次輸送料金）

�大型家電のTrade-in回収における料金徴収

料金徴収を行う場合、排出者がクーポンを用いて申し込む際、次の方法で一次輸送費用の支払いが考えられる。

①回収前：Boleto（銀行送金）

③回収時：現金で支払う（または可能であればカード）

�料金の設定

• 第１年次の現況調査結果によれば、無料回収を希望する住民が多く、少しでも排出時に料金を徴収する場合、回収率の大幅な低下が予測される

• 従って、大型家電を含めた17%の回収率目標を将来達成するためには、排出時の料金を無料とする回収システムを整備することが推奨される

• しかし、ブラジル側の要望として、将来のリバースロジスティクスにおいて１次収集料金の徴収可能性がある場合に備えて、PPにおいてはR$ 5～２０程度の象徴的な金額を徴収することをPPで試行しておきたい。

• したがって、今回は「P/PでJICAの支援により安価な料金となっている」ことを明示し、実費用と徴収額の差額をJICAが補填することとなった。

10

大型E-wasteの引き取り回収サービスに関する支払意志額

78%

82%

74%

74%

77%

3%

4%

3%

3%

3%

9%

5%

8%

9%

8%

8%

6%

8%

8%

7%

1%

2%

5%

4%

3%

1%

1%

2%

3%

2%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

テレビ

エアコン

洗濯機

冷蔵庫

平均

無料 R$10未満 R$20未満 R$30未満 R$40未満 R$40以上11

調査結果：家電の引き取り回収サービスに対して1台あたりいくらまでなら支払うか？

�調査結果によれば、約8割の住民が大型家電の無償引取を希望している。

�回収費用を徴収する場合、回収率は最大でも（その他の要因による不参加率が0%と仮定して） R$ 30~39で5%、R$ 20~29で12%、R$10~19で20%となる。

�認知度、利便性等を考慮すると、実際の回収率はさらに低いと想定される。

Source: JICA Expert Team/Greendomus(2015)

料金徴収に関する考え方

� 料金徴収のタイミングと方法により次のような分類ができる。

12

大型廃家電の１次輸送

リサイクル料金

利点課題

日本排出時排出時

・排出時に支払うため実際にリサイクルするE-wasteに対する時価を請求できる・Historical Wasteや孤児製品に関する課題が無い(*)

・不法投棄等の可能性が高まる・回収率が低くなる可能性がある

欧州購入時

（価格内部化）

購入時（価格内部

化）

・排出時に料金がかからないため、回収率が比較的高い・製造業者によるDfEの効果が高い

・Historical Wasteや孤児製品の問題が生じる(*)

・製品価格の上昇による買い控えが起こる

ブラジル（排出時に大型廃家電の1次輸送料

金徴収）

排出時購入時

（Visible Fee

等）

・１次輸送に関する代金は地域や小売店等によって異なり、異なる価格を徴収できる

（高い代金を辺境地で課す場合、回収率が下がる懸念はある）

・不法投棄等の可能性がある・回収率が低くなる可能性がある

・料金を購入時、排出時の２回も徴収することとなり、消費者が混乱する可能性がある・Historical Wasteや孤児製品の問題が生じる(*)


ブラジル（Visible Feeに大

型廃家電の1次輸送料金を含む）

購入時（Visible Fee

等）

購入時（Visible Fee

等）

・排出時に料金がかからないため、回収率が比較的高い

・Historical Wasteや孤児製品の問題が生じる(*)


*Historical Waste: Visible Fee徴収開始以前に購入された電気・電子製品の廃棄孤児製品: Visible Feeが徴収されないインフォーマルセクターによる販売品、ノーブランド品等DfE: Design for Environment（リサイクルしやすい製品づくり）

3

費用負担案

キャンペーン

回収BOX 1次輸送 C/C運営費 2次輸送解体・リサイクル

JICA ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔

ブラジル側共同開催

独自キャンペーン

ロゴ提供場所提供

見廻り

引取手配引取立会料金徴収

独自データ収集・管

理

特になし共同モニタリング

13


大型

小型・中型

回収・保管


DROP-OFF

TRADE-IN

解体施設Consolidation

Center

（C/C）

①1次輸送

②1次輸送

③2次輸送

PP実施の役割分担

14

MMA, MDIC【法的責任者】

セクター協定や連邦政府政策を踏まえた助言・支援プロジェクト関係者との調整支援、監察局窓口モニタング結果・データ確認

サンパウロ市、AMLURB【実施責任者】

住民への広報、啓蒙（マテリアルはJICA提供）プロジェクト関係者との調整メディア対応、説明会の開催（JICAと共同実施）

消費者（LAPA区内で家電を購入する消費者、LAPA区住民等）

中小家電を回収拠点まで持ってくるTrade-inサービスを申し込み、決められた方法・場所・日時に大型家電を配送業者に引き渡す

小売店（家電販売店、家電を販売するスーパー）

回収ボックスの設置スペースの提供（回収ボックスはJICA提供）Trade-inサービスの試行（住民からの大型家電の引き取り、配送センターまたはConsolidation Centerヘの輸送・保管（コストは一部JICA負担）広報キャンペーンの実施協力（マテリアルはJICA提供）

COOPERMITI Consolidation Center（C/C）としての運営、一次輸送

リサイクル業者回収拠点からのE-wasteの積み込み、二次輸送（コストはJICA負担）配送センターからのE-wasteの積み込み、二次輸送（コストはJICA負担）適正処理・処分、データ報告（コストはJICA負担）

製造業業界団体リサイクル業者のモニタリング・訪問検査実施（JICAと共同実施）C/Cでのデータ収集、データ管理（FLEXの利用）広報キャンペーンの実施協力（広報誌やウェブサイト等）

サンパウロ州環境局・CETESB、財務局

パイロット実施に必要となる許認可セクター協約や州政府政策を踏まえた助言・支援

対象E-waste品目

15

対象品目（Trade-in）

冷蔵庫

（冷凍庫含む）

洗濯機

（衣類乾燥機含む）

エアコン

（室外機含む）

テレビ（CRT・FLAT

テレビ）

パソコン

（デスクトップ、ラップトップ、モニター）

携帯電話その他小型家電（青系、緑系、茶系）

対象品目（Drop-off）

＜追加＞オーブンレンジ（ガス式含む）

受け取り不可の品目

・バッテリー、電池・蛍光灯・トナー

トレードインのルール案 (1)

�参加対象者：Lapa区内でパイロットプロジェクトの対象店舗（家電販売店およびスーパーマーケット）で対象家電を購入する消費者。Lapa区外の居住者が、対象店舗で新品購入した場合は、購入者の居住地がSP市内であればPP参加対象とする。

�新品の大型家電購入者は、同種の家電でかつ廃棄希望の家電を引き取ってもらうことができる(1:1)。（例：冷蔵庫購入の場合には、廃棄希望の冷蔵庫、TV購入の場合には、廃棄希望のTVを引き取ります。TV購入者が冷蔵庫の引取りを依頼することはできません。）

�輸送伝票等を店舗センターで発行する必要などが生じないよう、現在関係機関と協議中。

16

トレードインのルール案 (2)

�1. 新品家電購入者は、店舗から「回収クーポン」（プロジェクトで作成）を受けとる。店舗側は、購入した家電の種類をクーポンに書き込む（購入した家電と同種のものの引き取り希望かを回収業者が確認できるようにするため。）

�2. クーポンに書かれているコールセンター（回収車両手配を行うところ）に電話し、希望回収日時、クーポン番号、購入家電、住所（回収に伺う場所）、電話番号を伝える。

コールセンターにて回収日時を決定し、購入者へ連絡します。

�3．回収業者が訪れたら、クーポンとともに廃棄希望の家電を引き渡します。

�4. 回収業者は購入家電と同種の家電が引き取り希望のものであるかを確認します。（この時、購入希望の家電と同種でない家電を回収業者に渡しても引き受けてもらえません。また、廃棄希望の家電が、回収時にすぐ搬出できない状態の場合も引き受けてもらえません。）

�4．料金の支払い方法は、①回収日当日の現金支払いまたは②銀行振り込みの2種類のみである。クレジットカード払いはできません（Coopermitiの場合）。

�5．回収時には、回収業者から伝票を受け取ります。また、排出する家電に対する所有権放棄宣誓書にもサインをします。

17

ドロップオフのルール案 (1)

�Target items: Any kind of unwanted electronic home appliances which can be brought as shown in the poster EXCEPT Fluorescent Lamps and Batteries. Items are ONLY from the customers, it must not include the defected or broken items from the stores. If there are fluorescent lamps and batteries in the home appliances, separate them (but not dismantle) as possible. The items MUST NOT BE DISMANTLED.

�Size of Drop-off box and Space: Size: 60 x 60 x 100cm, 100-200litter (PPbag: 100x130cm or Big bag: 90x90x120cm), Supposing CRT monitors (relatively small) and home printers will be brought.

�Necessary space：Minimum 150 cm2 will be required(1-3㎡). It is good to place the box in“open area”, to avoid mixing other selling products of the shop, robbing and to be used as a trash box. It is preferable a place easily in a glance. (eg. Close to the cashers or SAC is the best where always the shop keepers and staff stand and able to watch.)

�Other detail of Drop-off box: Drop-off box has the lid to prevent robbing. There are posters, POPs or stickers on/around it for the customers to be seen. Inside the box, a PP bag or “Big Bag” is set. When collection of the E-waste, the bag is replaced.

18

4

ドロップオフのルール (2)

�Flow of collection: The E-waste in the Drop-off box is collected when the box is almost full. If the bag inside the box is full, the stores call the Consolidation Center (C/C) or JET office immediately. If the customers still bring the E-waste before collection comes, put them into the extra bag next to the box for emergency.

�Flow of collection by the C/C is as follows, ①Open the box（Unlock）→Taken out the big plastic bags inside and→Tie the mouth of bag with the identification tag→ Replace the new bag in the box→Close the box（Lock）

�回収ボックスに「この回収ボックスに投じた段階で、あなたは所有権を放棄したものとみなします」といった消費者向けの表示（ポスター等に明示）を行う。

�店舗で回収された回収済み家電について、回収業者に対して輸送伝票等を店舗・配送センターで発行する必要はない。現在、州財務局を含めた関係機関に、回収済み家電の取扱いにつき協議を進めている。

19一時保管

データ解体受入

データマスバランスデータ

トラッキングデータ

既存システム入力データ

IBAMA/

CETESBMMA/MDIC/AMLURB

一次データの集約（FLEXシステム活用）

二次レポート提出

既存システムによる報告

照合

TC/WG


ABREE

一次データ受領

二次レポート

分析結果

支援

モニタリング・レポーティングの流れと役割（案）

回収依頼データ

輸送状況データ

参加小売店の確定スケジュール

12月10日

TC

• 回収・輸送方式の決定

12月18日迄

説明会開催

• 回収・輸送方式の説明

• 質問の受付

• 実際に参加する小売店の意見を尊重するため、詳細なルールはこの時点では決定しない

1月15日迄

正式返答期限

• 小売店からの参加以降を受け付ける期限

• 参加意向を表明した小売店で詳細なルールを決定する

21

日時・場所の決定T/Cで報告

T/Cの日時・場所の決定候補：1/27 - 2/3

リサイクル業者の調達スケジュール案

22

～12月18日

• ABREEとの情報交換

• ショートリスト

• 候補企業へのヒアリング

～1月25日

入札説明書作成

• 企業条件（ライセンス等）

• 輸送方法

• 処理・資源化条件

• データ管理方法

• 支払い条件

• その他

1月28日

入札招へい

説明会

～2月15日

入札書類提出

2月15日～19日

入札評価、決定

2月22日～29日

契約交渉

3月1日

契約締結

回収場所（店舗）の決定（1月15日まで）

PP実施計画の合意スケジュール

23

• 議事録案の確認（メール他）

• PP実施計画案の作成

• 第6回TCのinvitation

• 同、資料準備

12月10日

第5回TC

• 回収・輸送方式の決定

• 議事録案の作成（AMLURB/JET）

1月27日～2月3日

第6回TC

• 第5回TC会議議事録の確認

• PP実施計画案の最終確認、合意

• 第6回TC会議議事録案（合意文書案）の協議、確認

2月5日頃

PP実施計画の合意文書作成

• 合意文書は第6回TC議事録にPP実施計画書を添付したものとする（案）。

• 参加者の署名があるのが望ましいが、時間はかけられない。

以上です。

ありがとうございました。

24

1

ブラジル国E-Wasteリバースロジスティクス


第５回合同調整委員会

プロジェクト完了報告

2017年8月24日


チーフアドバイザー

副田俊吾 1

報告次第

2

1. プロジェクトの概要（背景、目的、実施期間、関係機関、

プロジェクトフレーム、スケジュール、実施体制）

2. 各活動の成果

成果１の活動（サンパウロ州におけるE-Wasteの現状把握）

成果２の活動（パイロットプロジェクトの実施と教訓の抽出）

成果３の活動（E-WasteのR/Lのモニタリングとレポーティング）

3. まとめ

プロジェクト実施上の課題、工夫点

プロジェクトの成果物

終了時評価チームからの提言

上位目標達成に向けた提言


3


背景

• ブラジル国では経済成長と都市化の拡大により、多様化した多量の廃棄物の適正管理が必須の課題となっている。このため2010年に国家廃棄物管理政策法が公布され、「責任分担」の観点から、e-wasteを含む幾つかの製品については、官民の合意の下、リバースロジスティックス（R/L）を構築することとなっている。このR/L構築に当たってブラジル国政府は日本に対して技術協力を要請した。

目的

• JICAとブラジル国側関係機関との間で合意したプロジェクトフレームに基づいた活動を実施し、R/L実施に係わるアクションを提示すること。

期間

• 2014年10月～2017年8月（現地活動期間）

ブラジル側関係機関（カウンターパート）

• 開発商工省（MDIC）：生産開発局産業競争部

• 環境省（MMA）：水資源・環境質局環境質・廃棄物管理部

• サンパウロ市：都市清掃機構（AMLURB）

4

PDM（プロジェクトフレーム）

5

上位目標




成果

1. サンパウロ州におけるE-wasteのリバースロジスティクスに係る現況が把握される。

2. （サンパウロ市を中心とした）サンパウロ州におけるパイロットプロジェクトを実施し、その経験、教訓が整理される。

3. 国家廃棄物管理政策法の下でのR/Lのモニタリング・レポーティングシステムが提案される。


【1-1】サンパウロ州におけるE-Waste の発生・リサイクル・処理・潜在量の現況を調査し、インベントリを作成する（第１年次）

【1-2】サンパウロ州における現在のE-Waste の流れの詳細を調査し、E-Wasteの流れ図（waste stream chart）を作成する（第１年次）

【1-3】パイロットプロジェクトを行うエリア、対象品目、RLシステムに参画するステークホルダーを特定する（第１、２年次）

6

2


【2-1】サンパウロのE-wasteに関係するステークホルダー間でパイロットプロジェクトに関する調整を行うためのテクニカルコミッティーを設立する（第１年次）

【2-2】対象品目のRLシステムのパイロットプロジェクト実施に係る計画を検討し、ステークホルダー間で合意する（第１、２年次）

【2-3】パイロットプロジェクトにおけるRLシステムの運営プロセスを検討し、一連のシステムを試行的に実施する（第２年次）開始目標：4/25

【2-4】パイロットプロジェクト実施に当たっての事業者向け、消費者向け広報・普及活動を実施する（第１、２年次）

【2-5】RLへの民間の設備投資を促進するために、税制優遇策ならびに融資優遇制度など経済的インセンティブの検討協議に参加し、提言を行う（第２年次）

【2-6】2-3で提案されたRLシステムフローを、サンパウロとは条件（人口、経済規模）が異なる他州の都市に導入する際の留意点を提言するための基礎的な調査を行う（第２年次）

【2-7】パイロットプロジェクトの実施結果を検証し、セクター協定のオリエンテーション委員会（CORI)や技術助言グループ（GTA）に対しての報告・提言のための教訓を抽出・整理する（第２年次）

7


【3-1】 RLを監督するシステムを構築するために、モニタリングすべきポイント、必要な許認可、技術的基準を検討する（第１、２年次）

【3-2】 2-3で試行したRLシステムに対して、モニタリング・レポーティング体制を検討し、試行する（第２年次）

【3-3】連邦レベル、州レベル、市レベルの行政向けにRL 監督のためのガイドラインを作成する（第２年次）

【3-4】民間セクター向けのRLレポーティングのためのガイドラインを作成する（第２年次）

8

実施スケジュール

第1フェーズ(10/2014-9/2015)

第2フェーズ-1(11/2015-9/2016)

第2フェーズ-2(10/2016-09/2017)

JCC

Evaluation

Reports

Activities forOutput 1




1-1

1-2

1-3

2-1 2-2

2-3

2-4

2-5

2-7

2-6

3-1

3-2

3-3

3-4

PP: 4/25 – 12/31

Advisory Evaluation

9

プロジェクトの実施体制

10








産業・商業協会・ﾌ゙ﾗｼ゙ﾙ家電リサイクル協会 (ABREE)

・その他、必要に応じて、ﾌ゙ﾗｼ゙ﾙ電気・電子産業協会 (ABINEE)、全国電子・電子製品製造業者協会(ELETROS)、ｻﾝﾊ゚ｳﾛｽｰﾊﾟﾏーｰｹｯﾄ協会 (APAS) 、サンパウロ州商業連盟(FECOMERCIO)等

















各活動の成果（成果１の活動）

サンパウロ州におけるE-Wasteの現状把握

11

サンパウロ州実態調査結果

• E-Waste発生量予測方法

12

国内供給量1990年 – 2013年

不用E-waste量

平均使用年数

再使用量廃棄量

フローパラメータ

E-waste

フロー

世帯・事業所調査

RL施設調査

ストック量

再使用率

対象地域への供給量

①供給量の推定

②発生量等の推定

③フロー推定

家庭への供給率

3


• E-Waste発生量予測結果

13

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(ton)

SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->

※再使用を除く

家庭＋事業所

2015年廃棄量合計約72,000ton

大型家電（テレビ、冷蔵庫、洗濯機、エアコン）が約8割以上を占める


• E-Wasteの流れ

14


再使用 50% 65%

33%

不用公共収集

100% 15%


2% 2%

r

p1

p2

q

適正なリサイクルはごくわずか

スカッテイロ等による不適切な処理が非常に多い

ごみ収集への混入や不法投棄

再使用される量は約3分の1程度


15

�再使用率の調査結果

�アンケートに「中古マーケット」「修理店」「譲渡」と回答した割合

33

9

49

4

36

21

42

37

67

91

51

96

64

79

58

63

0% 20% 40% 60% 80% 100%

加重平均小型家電携帯電話パソコンエアコン洗濯機冷蔵庫テレビ

再使用率(%)

不用E-waste割合(%)

※エアコンはその他大型家電の平均、小型家電は電子レンジ・オーブン、ミキサー・ブレンダー、掃除機、アイロン、ヘアドライアーの合計

追加住民アンケート（2016年11月）

16

回答数 % %

1 寄付する 330 43.0% 28.0%

2 友人や家族など他人に譲渡する 167 21.7% 14.2%

3 引き続き使用する 65 8.5% 5.5%

4 売る 63 8.2% 5.3%

5 選別業者や鉄くず業者に渡す 49 6.4% 4.2%

6 その他 46 6.0% 3.9%

7 使用せずに家において置く 23 3.0% 2.0%

8 修理業者に渡す 8 1.0% 0.7%

選択なし 17 2.2% 1.4%

Total 768 100.0% 65.1%

問い：家電を新規購入時、古い家電を廃棄しますか？

回答：「はい」411人（34.9％）「いいえ」768人（65.1%）

「いいえ」の理由

ステークホルダーの同定

17

membro do

Comitê Técnico

Organização responsável

pela gestão global do PP

MDIC/MMA

Organização responsável

pela implementação do PP

AMLURB

Organização para apoio à

implementação do PP

JICA Expert Team

Subcontrato para

Coleta Primária e

Centro de

Consolidação

Subcontrato para

transporte secundário

e reciclagem /

tratamento

Subcontrato para

Relações Públicas

CETESB

SEFAZ

Secretaria das

Finanças e

Desenvolvimento

Coopermiti

ABREE

Lojas

Sub-prefeitura

LAPA

ABINEE/

ELETROS

APAS/

FECOMERCIO

MCTI/CTI

descare ONの実施体制

プロジェクトチームテクニカルコミッティー

18

4

１．参加小売企業

descarte ONの参加協力企業等

２．Consolidation Center 3．解体･処理事業者

19

各活動の成果（成果2の活動）

パイロットプロジェクトの実施と教訓の抽出

経済的インセンティブの検討

20

パイロットプロジェクト概要

1-1 パイロットプロジェクトの愛称：

descarte ON

1-2 マスコット：Descartes君

1-3 実施場所：

サンパウロ市ラパ支庁区管轄エリア

1-4 実施期間

2016年4月28日～同12月31日

1-5 回収方法

中・小型E-Waste：店頭回収（Coleta nas Lojas）

大型E-Waste：下取り回収（Coleta na sua Casa)

21

回収対象大型廃家電

冷蔵庫（冷凍庫含む）

洗濯機（衣類乾燥機含む）

エアコン（室外機含む）

テレビ（CRT・FLATテレビ）

パソコン（デスクトップ、ラップトップ、モニター）

携帯電話その他小型家電（青系、緑系、茶系）

中・小型廃家電

オーブンレンジ（ガス式含む）

受け取り不可の品目

・バッテリー、電池

・蛍光灯・トナー

22

回収方法・フロー

1. 中小型廃家電と大型廃家電は回収方法が異なります。

2. 中小型廃家電は、店舗の回収ボックスで回収します。

3. 大型廃家電は、申し込んだ住民の家を訪問して回収します。

4. 回収後、解体までに一時集約保管施設（Consolidation Center)を経由する場合があります。


大型

小型・中型

回収・保管


（店頭回収）

（下取り回収）

解体施設（リサイクル企業）

一時集約保管施設

（ConsolidationCenter：C/C）

1次回収

1次回収

2次輸送

23

店舗回収

24

5

下取回収

25

• 回収方法別

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

Dro

p-of

f

Trad

e-in

kg

DecemberNovemberOctoberSeptemberAugustJulyJuneMay

Collected E-waste= 4923.42kg

回収実績（回収重量）

26


• 月別

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

May

June

July

Au

gust

Se

pte

mbe

r

Oct

ober

No

vem

ber

De

cem

ber

kg



大型EW

(84.9kg)

大型EW

(178.5kg)

大型EW

(610.4kg)

27

• E-waste種類別

0

200

400

600

800

1,000

1,200

Ref

riger

ator

Was

hin

gMac

hin

e

Air-

cond

ition

er(I

nner

)

Air-

cond

ition

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uter

)

Ove

nRan

ge

Oth

ers(

Whi

te)

TV(C

RT)

TV(F

lat)

Mon

itor(

CR

T)

Mon

itor(

LCD

)

Oth

ers(

Bro

wn)

PC

(Des

ktop

)

PC

(Not

eboo

k)

Oth

ers(

Gre

en)

Oth

ers(

Blu

e)

Oth

ers

kg



BlueGreenBrownWhite


28

• 店舗別

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

Ext

ra H

iper

/ A

nhan

guer

a

Ext

ra /

Jagu

aré

Wal

mar

t / S

uper

cent

er P

aca

em

bu

Wal

mar

t / S

uper

cent

er L

eopo

ldin

a

Cas

as B

AH

IA /

Lapa

2

Cas

as B

AH

IA /

Lapa

4

PO

NT

O F

RIO

/ M

egas

tore

- S

P

PO

NT

O F

RIO

/ La

pa

6

Per

nam

buc

anas

/ T

rinda

de

Loja

s A

mer

ican

as /

Lapa

SP

kg




Supermarket

29

Annual cost (kR$/year)

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

Drop-off Trade-in without CC Trade-in with CC

kR$/

year

Primary transportation Segregation and storage Secondary transportationDismantling and sorting Public relation Data monitoring

The emerging market for whom? 30

6

Unit cost (R$/ton)

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000


R$/

ton


31

Unit cost (R$/Unit) and recycling fee

• ��(�$ ��⁄ ) =�� $ ��⁄ ×�� !"�"#$% ��(��)

&��' �� !(��)#$*!�"'��'��

• Collection rate ↑, Recycling fee ↑• E-product sales ↓, Recycling fee ↑

• Recycling fee is “Visible Fee”?

E-waste Recycling cost (R$/Unit)

Recycling fee charged upon

purchase (R$/Unit)

(Year: 2016, Collection rate: 20%)

Television set 211 20

Refrigerator 231 17

Washing machine 194 15

Air-conditioner 89 5

Oven range 192 14

Average 201 16

32

広報活動（オンサイト）

Facebook「いいね！」

Instagram「フォロワー」

33

パイロットプロジェクト開始直前セレモニー（2016年4月26日）

34

パイロットプロジェクト開始キャンペーン（2016年5月14日）

35

市民向け啓発イベント（2016年６月５日）

36

7

市民向け啓発イベント（6月11日：セミナー、回収車ペインティング）

37

スクールキャンペーン、外部セミナーなど

38

アンバサダーキャンペーン（5名の賛同・参加）

39

メディアリレーション（TV取材等）

40

回収促進キャンペーン（2016年11月）

• ブラックフライデー及びクリスマス商機に向けての顧客意識調査及びプロジェクトプロモーションを目的として、8店舗で実施。

41

パイロットプロジェクトの教訓

回収率向上（回収量確保）に向けた教訓

• 中・小型E-Wasteと大型E-Wasteでは効率的な回収方法が異なる。

• E-Waste全体での回収率目標を設定する場合、大型E-Wasteの回収は必須であり、小売店の役割が極めて重要

• 大型E-Wasteの回収促進には、回収料金の徴収は阻害要因となる可能性が高く、むしろリサイクル意欲を引き出す経済的インセンティブが重要

• 中・小型E-Wasteの店舗回収においても、積極的、集中的な広報に加えて、E-Wasteの持ち込みを誘引する方策が必要。

• PPで試行しなかった回収ルート（エコポント、修理サービス、寄付団体等）の確保も効果的。

円滑なR/L実施に向けた教訓

• 関係するステークホルダー間の合意形成のためのTCは有効であり、同様のコミュニケーションの仕組みは必須

新規ビジネス創出に係わる教訓

• 回収率目標を達成する場合のRLに係わる新規市場の規模は極めて大きく、市場形成の優遇策ならびに効率の良い管理システムが必要。

42

8

2都市調査の対象都市

Brasília - Distrito Federal (DF)

Recife - Pernambuco (PE)

43

他都市のE-waste排出量（推計）

• ブラジリア（2015年）

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

45,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(to

n)

SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->

家庭系E-waste：17,444 ton/year事業系E-waste： 6,650 ton/year合計：24,095ton/year

44

他都市のE-waste排出量（推計）

• レシフェ（2015年）

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(to

n)

SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->

家庭系E-waste： 3,551 ton/year事業系E-waste： 1,367 ton/year合計： 4,918ton/year

45

今後の展開への提言

46

① 州を越えたリサイクル圏の形成

② コンソリデーションセンターの設置

③ リサイクル企業の育成

④ セクター協定による新規ビジネス創出の期待感

⑤ ステークホルダー機関の拡充

⑥ 家電の種類別の取組

サンパウロ市で試行されたパイロットプロジェクトの適用性に関する提言を以下にまとめる。

リサイクル施設新設への経済的インセンティブ

47

必要リサイクル施設数の想定

• 2027年において回収率を80%と仮定した場合のサンパウロ市の年間回収量

• 一般的なリサイクル施設規模

�年間処理量50万台程度 = 10-15 million USD （1000万～1500万米ドル）

�従ってサンパウロ市では5施設が必要 = 50-75 million USD（5000万～7500万米ドル）の設備投資

E-waste Discarded (kUnit/year)

TV 1,025

Refrigerator 440

Washing machine 539

Air-conditioner 231

Total 2,235

48

9

E-wasteリサイクル施設立地の現状

• ブラジル国内には、現在、約100施設が立地

• その内、2施設のみが断熱材フロン回収のための大型E-Waste破砕設備を有している。

22

51

12

14

1

0 10 20 30 40 50 60

Southern part

Southeastern part

Midwestern part

Northeastern part

Northern part

Number of recycling factory in Brazil

49

経済インセンティブ政策の必要性と効果

• 問い• 経済インセンティブは必要か？

• どのような経済インセンティブが効果的か？

• 経済インセンティブの方法• 初期投資への補助金（0%→50%）

• 低融資ローン（15%→10%）

• 事業税免除（21%→0%）

• 評価指標• 10年間の累積利益

• 内部収益率（IRR）

50

-15,000

-10,000

-5,000

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

kU

SD

/10

Yea

rs

Operation Rate

Base Case With Subsidization (50%)With Soft Loan (10%) With Business Tax Exemption (0%)

試算結果（累積利益）

51

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

Iinte

rnal

Rat

e of

Ret

urn

(IRR)

Operation rate


試算結果（内部収益率：IRR）

52

各活動の成果（成果3の活動）

E-wasteのR/Lのモニタリングとレポーティング

53

ガイドライン案の検討

54

Review of legal background in Brazil

Implication from experiences in Japan

Implication from Pilot Project “descarte ON”

Study of existing E-waste recycling policy in

other countries

Focal points of E-waste R/L system for proper monitoring/ reporting

Proposal of the Guideline Framework

Draft of E-waste R/L monitoring/ reporting Guideline

10

データモニタリングの流れ

55

RetailersRetailers in

LapaCoopermiti

ABREE/GM&C

E-waste database

JET

Technical Committee

Data aggregation

Report

E-waste database To be managed by producers

Managed by JET

RetailersRetailersRetailersRetailers

Consolidation Centers RetailersRetailers

Dismantling Factory

Regulator

Management Companies or Industrial Associations

Expansion of e-waste reverse logistics

Report

MonitoringReporting

ガイドライン案（目次案）

56

Clause 1 - Definitions of terms

Clause 2 - Objective of the guideline

Clause 3 - Data to be monitored

Para. 1 - Target indexes

Para. 2 - Environmental aspect to be monitored

Para. 3 - Recycling cost

Para. 4 - Tracking data of e-wastes

Clause 4 - Responsibilities of relatedactors

Para. 1 - Responsibilities ofmanufactures and importers

Para. 2 - Responsibilities ofdistributors and sellers

Para. 3 - Participation of recyclingcompanies

Para. 4 - Responsibilities of thefederal government

Clause 5 - Consultation meeting

Clause 6 - Control and supervision

Clause 7 – Confidentiality

プロジェクトの達成度等

57

各成果の達成度

58

成果内容終了時評価時

プロジェクト終了時

成果１サンパウロ州におけるE-wasteのリバースロジスティクスに係る現況が把握される。

既に達成同左

成果２（サンパウロ市を中心とした）サンパウロ州におけるパイロットプロジェクトを実施し、その経験、教訓が整理される。

着実に進捗達成

成果３国家廃棄物管理政策法の下でのR/Lのモニタリング・レポーティングシステムが提案される。

進捗中達成

プロジェクト目標の達成度

59

指標内容終了時評価時

プロジェクト終了時

指標１連邦政府においてプロジェクト期間中に設備投資への融資、税制優遇策等の優遇策が少なくとも１つ提案される。

プロジェクト終了時までに達成の

見込み

達成

指標２パイロットプロジェクトの教訓が連邦政府の固形廃棄物の政策に反映される。



PDM：上位目標指標の変更

60

（上位目標）リバースロジスティックの実施が促進される。

指標指標の入手手段

1. 回収されたE-wasteの量が2017年のXXt/年から、2020年にXXt/年に増加する。

2. リサイクルされたE-wasteの量が2017年のXXt/年から、2020年のXXt/年に増加する。

1. モニタリング報告書

2. モニタリング報告書

1. ブラジル国において2020年までに連邦レベルまたは自治体レベルで、少なくとも1つのセクター協定または確約書によるR/Lが開始されている。

2. 署名されたセクター協定または確約書において、回収率目標が設定される。

1. 署名済みのセクター協定書または確約書

2. 同上

11

本邦研修の結果

61

本邦研修の概要

第1週第2週8/

23日 8/

30日休日・移動

24 月東京着31 月講義・視察（関⻄：回収企

業、リサイクル企業）

25 火 JICAブリーフィング、オリエンテーション、

9/

1火移動、講義・視察（東北：金属製錬、地方自治体）

26 水講義（日本環境省、経済産業省、家電製品協会） 2 水視察（エコタウンセンター、

自治体、リサイクル企業）

27 木講義（リサイクル企業・団体、地方自治体） 3 木研修とりまとめ、視察（家

電販売店）

28 金視察（家電リサイクル企業） 4 金 JICA報告等

29 土休日 5 土東京発

62

本邦研修の写真

63

まとめ

64

プロジェクト実施上の課題、工夫点

プロジェクトの実施体制

• MDIC及びAMLURBのカウンターパートの頻繁な交代によるプロ

ジェクト運営への影響は大きかったが、ブラジル側も出来る限り、その影響軽減に努めた。

• ブラジリアとサンパウロにカウンターパートが分かれているため、専門家の頻繁な往復やテレビ会議の活用によるコミュニケーションを図った。

ステークホルダーとの合意形成

• 多様なステークホルダーの意見交換、調整の場としてテクニカルコミッティに加えて、テーマごとのワーキンググループによる活動を行った。

広報活動

• 限られた予算の中でオフライン、オンラインでの広報活動の充実に努めた。

65

プロジェクトの成果物

報告書

• プロジェクト完了報告書

技術協力成果品

• サンパウロ首都圏E-Waste現状調査報告書

• 他都市におけるE-Waste現状調査報告書（レシフェ、ブラジリア）

• パイロットプロジェクト計画

• パイロットプロジェクト実施結果報告書

• 経済的インセンティブ方策提言に係わる報告書（必要施設及び投資促進に係わる報告書）

• R/Lモニタリング・レポーティングガイドライン案

• TC資料

• プロジェクト広報資料

66

12

終了時評価チームからの提言

連邦政府への提言

1. Issuance of the federal sectoral agreement

2. Effective utilization of data on Brasilia and Recife towards implementation of E-waste RL

3. Review and revision of the monitoring and reporting guidelines

4. Continuous efforts of public awareness activities

サンパウロ州及び地方自治体への提言

• Reflection of the Project’s lessons to the Solid Waste Management Plan of Sao Paulo city

• Continuous efforts as the top runner of E-waste RL in the country

67

上位目標達成に向けた提言

上位目標

• リバースロジスティック実施（RL）が促進される。

提言

1. 連邦レベルでの「セクター協定」の協議状況は見守りつつも、比較的実施が容易なサンパウロ市またはサンパウロ州独自に「セクター確約」を締結して地域的なR/Lをまず確立し、その成果・経験を「セクター協定」ないしは他州・他都市での「セクター確約」に反映される。

2. E-Wasteの種類別（例えば大型E-wasteと中・小型E-Wasteの区分）の取り組みの検討は有益である。

3. PPでは住民の責務であるE-Wasteを流通まで返還する費用の一部負担を試行したが、この費用の無料化（民間業界での負担）または有償買取といったインセンティブについての検討は有益である。

4. 回収率の設定・実績報告・モニタリングのための回収率の定義、その計算方法について関係者間で合意形成を図ることが重要である。

5. 回収率目標の達成あるいは更なる向上により、RLに係わる新規市場の規模はより拡大されることから、市場形成の優遇策ならびに効率の良い管理システムが必要。

68

報告は以上です。

3年間、楽しく有意義に皆さんと活動することが出来ました。御礼申し上げます。

また、お目にかかれる日を楽しみにしています。

69

1/2

Annex-1 Project Design Matrix

プロジェクト名:　E-wasteリバースロジスティク改善プロジェクト協力期間: 3 年

カウンターパート機関:MDIC, MMA, サンパウロ市対象地域: サンパウロ州内から選定される地域

ターゲットグループ: リバースロジスティックに係るステークホルダー（生産者、流通者、輸入者、販売者、消費者）オリジナル作成（20131010）

Ver. 2（20170824改訂）

要約指標指標の入手手段外部条件

上位目標


成果成果1.サンパウロ州におけるe-wasteの発生・RLのバリューチェーン、リサイクル活動の現況が把握される。

サンパウロ州のE-waste現状報告書が作成される。プロジェクト進捗報告書

成果2.　サンパウロ州におけるRLシステムのパイロットプロジェクトにより、連邦レベルでのRL構築に係る教訓を抽出する。

連邦レベルでのRL構築に係る教訓や提言が報告書にまとめられる。

パイロットプロジェクト実施結果報告書及び報告会資料

成果3.「国家固形廃棄物管理政策法」下の RLのモニタリング・レポーティング体制が提案される。

行政向けRLモニタリングのためのガイドラインが作成される。民間向けRLレポーティングのためのガイドラインが作成される。

1）策定されたガイドライン

リバースロジスティック実施（RL）が促進される。 1. ブラジル国において2020年までに連邦レベルまたは自治体レベルで、少なくとも1つのセクター協定または確約書によるR/Lが開始されている。2. 署名されたセクター協定または確約書において、回収率目標が設定される。

1. 署名済みのセクター協定書または確約書2. 同上

1.導入されたRLが継続する。2.適正な処理ができる会社が十分存在する。3.ブラジルの経済状況の著しい悪化がない。

連邦政府においてリバースロジスティック実施の改善のためのアクションが提示される。

1．連邦政府においてプロジェクト期間中に設備投資への融資、税制優遇策等の優遇策が少なくとも１つ提案される。2．パイロットプロジェクトの教訓が連邦政府の固形廃棄物の政策に反映される。

1）提案された優遇策2）固形廃棄物の政策

1.パイロットプロジェクトの経験が中央政府レベルで十分な理解を得る。2.連邦政府が廃棄物管理に関する政策を大幅に変更しない。

2/2

要約指標指標の入手手段外部条件

活動1-1 サンパウロ州におけるe-waste の発生・リサイクル・処理・潜在量の現況を調査し、インベントリーを作成する。

1.民間セクターがリバースロジスティックを実施する。

1-2 サンパウロ州における現在のe-waste の流れの詳細を調査し、e-wasteの流れ図（waste stream chart）を作成する。

2.選挙後も政策の大幅な変更がない。

1-3 パイロットプロジェクトを行うエリア、対象品目、RLシステムに参画するステークホルダーを同定する。

2-1 テクニカルコミッティーを設立する。

2-2　対象品目のRLシステムのパイロットプロジェクト実施に係る仮説、諸条件（＊１）及び調整方法を検討、合意する。（＊１：取扱廃棄物の定義・位置づけ、費用概算および負担案、回収メカニズム、ステークホルダー（家電業界、流通業界等関係団体、カタドール組合、住民、行政）との調整手段、セクター協定との整合性確認手段）

2-3　パイロットプロジェクトにおけるRLシステムフロー（＊２）の運営プロセスを検討し、システムを試行する。（＊２：回収・一時保管、運搬、選別・解体・リサイクル資源の回収・売却、残さの処理・処分）

2-4　パイロットプロジェクト実施に当たっての事業者向け、消費者向け広報・普及活動を実施する。

2-5　RLへの民間の設備投資を促進するために、税制優遇策ならびに融資優遇制度など経済的インセンティブの検討協議に参加する。

2-6 2-3で提案されたRLシステムフローを、選定された他州の都市に導入するための基礎的な調査を行う。

2-7　パイロットプロジェクトの実施結果を検証し、セクター協定のオリエンテーション委員会（CORI)に対しての報告・提言のための教訓を抽出する。

3-1　RLを監督するシステムを構築するために、モニタリングすべきポイント、必要な許認可、技術的基準を検討する。

3-2 2-3で試行したRLシステムに対して、モニタリング・レポーティング体制を検討し、試行する。

3-3 連邦レベル、州レベル、市レベルの行政向けにRL 監督のためのガイドラインを作成する。

前提条件

3-4 民間セクター向けのRLレポーティﾝｸﾞのためのガイドラインを作成する。

1.サンパウロ州において著しい治安の悪化がない。

Inputs＜日本側＞（1）日本人専門家・総括(廃棄物管理計画)・法制度・回収メカニズム(流通)・解体処理・リサイクル技術・統計・データ管理・有害廃棄物・税制・財務

（2）研修本邦研修

（3）現地活動費‐日本人専門家活動費

＜ブラジル側＞(1) カウンターパート - プロジェクトディレクター - プロジェクトマネージャー - 各日本人専門家のカウンターパート

(2) 執務室、会議室の提供- JICA専門家の執務室- 執務室の設備- インターネットへの接続

(3) 現地活動費- ブラジル人カウンターパートの人件費- プロジェクト活動にかかる費用

Version 0

プロジェクト名: ブラジル国E-wasteリバースロジスティクス改善プロジェクト Dated 2017/9/15

成果

活動

Plan of Operation

実績

2-3　パイロットプロジェクトにおけるRLシステムフローの運営プロセスを検討し、システムを試行する。

計画

実績

計画

計画

実績

2014 2015 20146

Ⅰ Ⅱ ⅢⅣ ⅠⅡ Ⅱ Ⅳ

実績

2-4　パイロットプロジェクト実施に当たっての事業者向け、消費者向け広報・普及活動を実施する。

計画

実績

実績

Ⅳ Ⅰ Ⅱ ⅢⅢ実績 Ⅲ Ⅳ Ⅰ

計画

1-1サンパウロ州におけるe-waste の発生・リサイクル・処理・潜在量の現況を調査し、インベントリーを作成する。


実績

計画

実績

1-3 パイロットプロジェクトを行うエリア、対象品目、RLシステムに参画するステークホルダーを同定する。

2-2　対象品目のRLシステムのパイロットプロジェクト実施に係る仮説、諸条件及び調整方法を検討、合意する。

計画

2-5　RLへの民間の設備投資を促進するために、税制優遇策ならびに融資優遇制度など経済的インセンティブの検討協議に参加する。

計画

成果 1:

1-2 サンパウロ州における現在のe-waste の流れの詳細を調査し、e-wasteの流れ図（wastestream chart）を作成する。

計画

成果 2:

3-1　RLを監督するシステムを構築するために、モニタリングすべきポイント、必要な許認可、技術的基準を検討する。

計画

実績

2-7　パイロットプロジェクトの実施結果を検証し、セクター協定のオリエンテーション委員会（CORI)に対しての報告・提言のための教訓を抽出する。

計画

実績

2-6 2-3で提案されたRLシステムフローを、選定された他州の都市に導入するための基礎的な調査を行う。

計画

実績

3-2 2-3で試行したRLシステムに対して、モニタリング・レポーティング体制を検討し、試行する。

計画

実績

実績

成果 3:

3-3 連邦レベル、州レベル、市レベルの行政向けにRL 監督のためのガイドラインを作成する。計画

期間 / フェーズ計画

実績

3-4 民間セクター向けのRLレポーティﾝｸﾞのためのガイドラインを作成する。計画

実績

2017

Version 0

プロジェクト名: ブラジル国E-wasteリバースロジスティクス改善プロジェクト Dated 2017/9/15

Plan of Operation

本邦研修

実績

実績

実績その他の活動

計画

Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅰ Ⅱ Ⅲ

2014 2015 2016 2017

Ⅳ Ⅰ Ⅱ ⅢⅠ

JCC会議計画

実績

活動等

ⅣⅡ Ⅲ Ⅳ Ⅰ

JICAミッション計画

実績

モニタリングシート計画

実績

実績

報告書等

合同評価計画

実績

インセプションレポート計画

ワークプラン計画

11名参加計画

実績

プロジェクト事業完了報告書計画

実績

プロジェクト事業進捗報告書計画

ブラジル国 E-waste リバースロジスティクス


プロジェクト事業完了報告書（概要版）

平成 29 年 9 月（2017 年）

独立行政法人国際協力機構（JICA）

日本工営株式会社

株式会社サステイナブルシステムデザイン研究所国際航業株式会社

中南米工営株式会社

「ブラジル国 E-waste リバースロジスティクス改善プロジェクト」事業完了報告書

概要版

i

目次

1．プロジェクトの概要 ........................................................................................................................... 1

1.1 プロジェクトの背景・経緯 .......................................................................................................... 1

1.2 プロジェクトの目的・概要 .......................................................................................................... 1

2．プロジェクトの成果一覧 ................................................................................................................... 4

2.1 成果 1 に係る活動 .................................................................................................................... 4

【1-1】サンパウロ州における E-Waste の発生・リサイクル・処理・潜在量の現況を調査し、インベ

ントリーを作成する。 ........................................................................................................................ 4

【1-2】サンパウロ州における現在の E-Waste の流れの詳細を調査し、E-Wasteの流れ図（waste stream chart）を作成する。 ............................................................................................................... 6

【1-3】パイロットプロジェクトを行うエリア、対象品目、RL システムに参画するステークホルダーを

特定する。 ........................................................................................................................................ 7

2.2 成果 2 に係る活動 .................................................................................................................... 8

【2-1】サンパウロの E-wasteに関係するステークホルダー間でパイロットプロジェクトに関する調

整を行うためのテクニカルコミッティーを設立する。 ....................................................................... 8

【2-2】対象品目の RL システムのパイロットプロジェクト実施に係る計画を検討し、ステークホル

ダー間で合意する。 ...................................................................................................................... 10

【2-3】パイロットプロジェクトにおける RL システムの運営プロセスを検討し、一連のシステムを試

行的に実施する。 .......................................................................................................................... 13

【2-4】パイロットプロジェクト実施に当たっての事業者向け、消費者向け広報・普及活動を実施

する。 .............................................................................................................................................. 17

【2-5】RL への民間の設備投資を促進するために、税制優遇策ならびに融資優遇制度など経済

的インセンティブの検討協議に参加し、提言を行う。 .................................................................. 17

【2-6】2-3で提案された RL システムフローを、サンパウロとは条件（人口、経済規模）が異なる他

州の都市に導入する際の留意点を提言するための基礎的な調査を行う。 ................................ 20

【2-7】パイロットプロジェクトの実施結果を検証し、セクター協定のオリエンテーション委員会

（CORI 等）や技術助言グループ（GTA）に対しての報告・提言のための教訓を抽出・整理する。 ....................................................................................................................................................... 20

2.3 成果 3 に係る活動 .................................................................................................................. 23

【3-1】RL を監督するシステムを構築するために、モニタリングすべきポイント、必要な許認可、技

術的基準を検討する。 .................................................................................................................. 23

【3-2】2-3 で試行した RL システムに対して、モニタリング・レポーティング体制を検討し、試行す

る。 .................................................................................................................................................. 24

【3-3】連邦レベル、州レベル、市レベルの行政向けに RL 監督のためのガイドラインを作成する。 ....................................................................................................................................................... 25

【3-4】民間セクター向けの RL レポーティングのためのガイドラインを作成する。 ....................... 25 3．上位目標達成に向けた提言 ......................................................................................................... 27

「ブラジル国 E-waste リバースロジスティクス改善プロジェクト」事業完了報告書概要版

1

1．プロジェクトの概要

1.1 プロジェクトの背景・経緯

ブラジル国（以下、伯国）は、近年の経済成長や都市化の拡大にともない、廃棄物発生量の増

加やごみ質の変化に対応した適正な廃棄物管理が喫緊の課題となっている。都市廃棄物に関して

は基本的に地方自治体に回収・処分を行っており、その過程において、民間事業者に加えて、カ

タドールと呼ばれるウエストピッカー、またそのカタドール組合などが多く関わっている。また、

他国同様、廃棄物の再資源化と拡大生産者責任（EPR）の観点から、3R（減量化・再利用化・再資

源化）の促進による廃棄物の減量化が求められている。

これらの社会背景のもと、伯国政府は長い年月の議論を経て 2010年 8月に「国家固形廃棄物管

理政策法」を策定した。同法の政策目的の１つである「製品のライフサイクルにおける関係者の

責任の共有」を達成するため「廃棄後の製品を民間事業者へ還元し、再利用、再資源化又適正処

理・処分を行うリバースロジスティクス（RL）」を確立することになっている。消費後の家電製

品である E-wasteも RL の対象品目の一つであり、その RL 構築に向けて、官民の各ステークホル

ダーの連携及び役割分担の明確化等の具体的展開が求められている。このため、連邦政府開発商

工省は、日本に対して、このブラジルで実施される E-wasteの RL システム構築の一助とすべく、

日本の経験も踏まえた技術協力を目的とした技術協力プロジェクトを要請した。本要請を踏まえ

て、国際協力機構（JICA）は 2013年 9 月～10 月に詳細計画策定調査を実施して伯国側と本格協

力の枠組みについて協議し、2014年 6月に開発商工省や環境省等の関係機関との合意を経て、協

議記録（R/D）の締結に至った。この R/D に基づき、JICA の委託を受けた JICA 専門家チームが

派遣され、2014年 10月から 2017年 9月までの 3年間のプロジェクトの活動を実施した。

本概要版は、そのプロジェクト活動を簡潔に整理し、取りまとめたものである。

1.2 プロジェクトの目的・概要

1) プロジェクトの目的

本プロジェクトの目的は、上述の R/D に基づき、本項の「6)プロジェクトの構成」に示す活動

を実施することによって、所定の成果を発現し、プロジェクト目標を達成することである。

2) プロジェクトの範囲

本プロジェクトは JICAと JICA 専門家チームとの委託契約の指示事項に基づき実施される専門

家派遣と本邦研修の組み合わせによる参加型の技術協力プロジェクトである。プロジェクトの成

果は報告書並びに技術成果品で取りまとめられると共に、ブラジル側関係者の積極的な参加によ

る知見拡大と能力向上が期待される。

3) プロジェクトの対象地域

本プロジェクトの対象地域は現況調査及びパイロットプロジェクト（PP）の対象地域として、

まず「サンパウロ市（SP市）及びサンパウロ州（SP州）内の関連地域」がある。関連地域とは、

サンパウロ市を中心とする PPの対象 E-wasteの RL のバリューチェーンが存在する限定された地

域である。


2

次に、連邦政府として、RL 及び廃棄物管理を所管する環境省と RL 構築に向けた産業開発等を

所管する開発商工省の位置するブラジリアも、パイロットプロジェクトは実施しないものの、協

議・報告等のプロジェクト活動の対象地域となる。さらに、PP の成果を他州へ展開するために、

サンパウロ市と条件の異なる 2 都市（ブラジリア、レシフェ）に対しても基礎的な調査を行った

ことから、これらの都市もプロジェクトの対象地域に含まれる。

4) カウンターパート機関

本プロジェクトのカウンターパート（C/P）機関は、R/Dで合意された以下の 3機関であり、連

邦政府（ブラジリア）と地方自治体（サンパウロ）にまたがるものである。

� 開発商工省（MDIC）：生産開発局産業競争部

� 環境省（MMA）：水資源・都市環境局都市環境部

� サンパウロ市都市清掃機構（AMLURB）

5) プロジェクトの実施体制

本プロジェクトの実施体制を下図に示す。プロジェクト活動は JICA 専門家チームとブラジル

側カウンターパートから構成される JICA プロジェクトチームが実施し、プロジェクト実施にあ

たっての調整、助言等を行う合同調整委員会（JCC）が設置されている。また、サンパウロ市を中

心に実施するパイロットプロジェクトの計画、実施に当たってはステークホルダーで構成される

テクニカルコミッティーを設置している。

出所：JICA専門家チーム

図 1-1 プロジェクトの実施体制








産業・商業協会・ﾌﾞﾗｼﾞﾙ家電リサイクル協会 (ABREE)

・その他、必要に応じて、ﾌﾞﾗｼﾞﾙ電気・電子産業協会 (ABINEE)、全国電子・電子製品製造業者協会(ELETROS)、ｻﾝﾊﾟｳﾛｽｰﾊﾟｰﾏｰｹｯﾄ協会 (APAS) 等


















3

6) プロジェクトの構成

R/D で合意されたプロジェクトの骨格であるプロジェクトデザインマトリックス（PDM）で設

定された本プロジェクトの目標、成果、活動は以下に示す通りである。

(1) 上位目標

リバースロジスティック実施（RL）が促進される。

(2) プロジェクト目標

連邦政府においてリバースロジスティック実施の改善のためのアクションが提示される。

(3) 成果

成果 1. サンパウロ州における e-wasteの発生・RL のバリューチェーン、リサイクル活動の現況が把

握される。

成果 2. サンパウロ州における RL システムのパイロットプロジェクトにより、連邦レベルでの RL 構

築に係る教訓を抽出する。

成果 3. 「国家固形廃棄物管理政策法」下の RL のモニタリング・レポーティング体制が提案される。

(4) 活動

1-1 サンパウロ州における e-waste の発生・リサイクル・処理・潜在量の現況を調査し、インベントリ

ーを作成する。

1-2 サンパウロ州における現在の e-waste の流れの詳細を調査し、e-wasteの流れ図（waste stream

chart）を作成する。

1-3 パイロットプロジェクトを行うエリア、対象品目、RL システムに参画するステークホルダーを同定

する。


2-2 対象品目の RL システムのパイロットプロジェクト実施に係る仮説、諸条件1及び調整方法を検

討、合意する。

2-3 パイロットプロジェクトにおける RL システムフロー2の運営プロセスを検討し、システムを試行す

る。

2-4 パイロットプロジェクト実施に当たっての事業者向け、消費者向け広報・普及活動を実施する。

2-5 RL への民間の設備投資を促進するために、税制優遇策ならびに融資優遇制度など経済的イ

ンセンティブの検討協議に参加する。

2-6 2-3で提案された RL システムフローを、選定された他州の都市に導入するための基礎的な調

査を行う。

2-7 パイロットプロジェクトの実施結果を検証し、セクター協定のオリエンテーション委員会（CORI)

に対しての報告・提言のための教訓を抽出する。

3-1 RL を監督するシステムを構築するために、モニタリングすべきポイント、必要な許認可、技術

的基準を検討する。

3-2 2-3で試行した RL システムに対して、モニタリング・レポーティング体制を検討し、試行する。

3-3 連邦レベル、州レベル、市レベルの行政向けに RL 監督のためのガイドラインを作成する。

3-4 民間セクター向けの RL レポーティングのためのガイドラインを作成する。

1 取扱廃棄物の定義・位置づけ、費用概算および負担案、回収メカニズム、ステークホルダー（家電業界、流通業界等関

係団体、カタドール組合、住民、行政）との調整手段、セクター協定との整合性確認手段 2 回収・一時保管、運搬、選別・解体・リサイクル資源の回収・売却、残さの処理・処分


4

2．プロジェクトの成果一覧

2.1 成果 1 に係る活動

【1-1】サンパウロ州における E-Waste の発生・リサイクル・処理・潜在量の現況を

調査し、インベントリーを作成する。

サンパウロ市における E-wasteの発生・リサイクル・処理・潜在量の現況を、統計資料や視察・

ヒアリング調査により把握し、以下の手順でインベントリーを作成した。

i. 家電の種類ごとの過去の国内販売台数と地域別の GDPを用いて、サンパウロ市での販売

台数を縮小推計。

ii. その販売台数を家庭向け消費、事業所向け消費に区分。

iii. アンケートや実態調査で把握した各家電の寿命（平均使用年数）を考慮して各年の不用

台数を推定。

iv. アンケート結果から家庭由来と事業所由来の E-wasteの処理フローを推定し、再使用台

数及び廃棄台数を算出。両者を足し合わせることによって E-waste全体を推計。

v. E-wasteの廃棄台数に一台当たりの平均重量を与えることによって、重量へ換算。

vi. E-wasteに含まれる有害物（鉛で代表）及び貴金属（金、銀、白金、パラジウムで代表）

の発生量の推計。

1) サンパウロ市における E-waste 発生量

E-wasteごとの発生量（再使用量を含まない）を下図に示す。その特徴は以下の通り要約できる。

� 2014年時点での E-wasteの発生量は年間約 72千トンで、今後増加傾向にある。

� ただし、CRTテレビの廃棄量は今後急激に減少することから、数年間は一時的に下がる。

� テレビ、冷蔵庫、洗濯機、エアコンで E-waste全体発生量の 8割以上を占める。


図 2-1 サンパウロ市における E-waste 発生量の推移（再使用含まず）

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(to

n)

SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->


5

2) E-waste に含まれる有害物質及び貴金属の廃棄推移

有害物質である鉛の含有率と E-wasteの発生量から、鉛の発生量を下図の通り推計した。

� 2016年のテレビ放送デジタル化の影響で CRT テレビが一時的に大量に廃棄され、それ

に伴って鉛の廃棄量が増大する。

� 一方、RoHS 規制によって製品中の鉛含有率は 2006 年以降激減していることから、E-

waste中の鉛量は 2020年にはほとんどゼロとなる。


図 2-2 E-waste に含まれる有害物質（鉛）の発生量推移

また、同様に家電に含まれる貴金属（金、銀、白金、パラジウム）の含有率から、貴金属の発

生量を下図の通り推計した。

� 貴金属を多く含有する製品はパソコンと携帯電話であり、現在、年間 3トン程度の貴金

属が E-wasteに付随して排出されており、いずれも今後増大傾向にある。


図 2-3 E-waste に含まれる貴金属の廃棄量推移

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(Lea

d-k

g)

SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

(Go

ldE

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ival

ent-

kg) SmallEwaste

MobilePhone

PC(Notebook)

PC(Desktop,LCD)

PC(Desktop,CRT)

AirConditioner

WashingMachine

Refrigerator

TV(Flat)

TV(CRT)

<-- Past Future -->


6

【1-2】サンパウロ州における現在の E-Waste の流れの詳細を調査し、E-Waste の流

れ図（waste stream chart）を作成する。

1) E-waste 処理フロー

E-waste 処理フローの作成にあたっては、パイロットプロジェクトの骨格を検討できるように、

回収経由を以下の 3区分に簡素化して設定した。

� インフォーマル回収経由：カタドール等の多様なルートを通じて、インフォーマルにス

カッテイロ等に流れているもの

� 公共収集経由：粗大ごみ回収と言った公共収集等へ混入して排出されるもの

� フォーマル回収経由：ライセンスを有するリサイクル企業のE-waste解体ルートに流れ、

適正にリサイクルされているもの

作成した E-waste処理フローを下図に示す。


図 2-4 E-waste 処理フロー・全体(2015 年)

これらの結果を俯瞰すると、全体的に以下の傾向が読み取れる。

� 中古販売・修理店・譲渡等の E-wasteの再使用（reuse）率は約 34%（家庭由来）、約 58%

（事業所由来）である。

� 家庭由来の E-wasteのうち公共ごみ収集サービスへの混入が約 15%を占めており、行政

コストとなっている。

� 家庭由来の E-wasteのうちスカッテイロやジャンクショップ等による処理が約 50%を占

めており、不適正処理の可能性が高い。

� E-wasteが適正に回収・リサイクルされている割合は 2%（家庭由来）、10%（事業所由

来）にしか満たない。

40% 54%42% Household (40,967) 49% Household (53,458) 64%

Household (28,665) 34% Business (8,496) 22% Business (12,762) 32%

Business (22,755) 58%

100% 14%Household (83,863) 100% Household (12,491) 15%

Business (39,320) 100% Business (4,266) 11%

<ton> <%> 4% 4%Household (1,739) 2% Household (1,739) 2%

Business (3,803) 10% Business (3,803) 10%

5,542 5,542

123,183 16,758Unused Public collection

Formal Collection E-waste dismantling factory

51,42049,463 66,220Reused

Informal Collection Sucatteiro etc.

r

p1

p2

q


7

【1-3】パイロットプロジェクトを行うエリア、対象品目、RL システムに参画するス

テークホルダーを特定する。

1) 対象品目の特定

パイロットプロジェクト（以下、PP）において取り扱う対象品目は以下の通り特定された。基

本的には家庭で使用されている全ての E-wasteを対象とする一方、既に他のリバースロジスティ

ックスで対象となっている電池類や蛍光灯などについては回収の対象外とした。


図 2-5 パイロットプロジェクトの対象 E-waste

2) 回収エリアの特定

サンパウロ市ラパ地区の家電販売店および家電を販売するスーパーマーケットのうち、PPに協

力してくれる店舗を通じて、回収ボックスを設置することによる中・小型 E-wasteの「店頭回収

（Drop-off）」と、大型 E-Wasteの戸別回収を行う「下取り回収（Trade-in）」を試行した。

3) ステークホルダーの特定

PPへ参加したステークホルダーとその役割を表 2-1 に示す。将来の E-wasteの RL システムの

運営には E-wasteの回収だけでなく、解体・リサイクル、広報・普及啓発活動、RL に係るデータ

や情報のモニタリング・報告、資金管理まで RL のバリューチェーン全般に係るステークホルダ

ーの関与が必要であり、本 PPにおいても同様のステークホルダーの参加が実現した。


8

表 2-1 パイロットプロジェクトに参加するステークホルダーと役割



【2-1】サンパウロの E-waste に関係するステークホルダー間でパイロットプロジェ

クトに関する調整を行うためのテクニカルコミッティーを設立する。

プロジェクト開始当初にテクニカルコミッティー（TC）を設立し、PPに関するステークホルダ

ーの調整の場としてプロジェクト期間中、合計 13回開催した。メンバーは下表の基本メンバーに

PPの進捗に合わせて参加小売店舗関係者やリサイクル業者、広報企業などが参加した。

ステークホルダー役割

① MMA, MDIC セクター協定や連邦政府政策を踏まえた助言・支援プロジェクト関係者との調整支援モニタリング結果・データの確認

② サンパウロ市、 AMLURB

住民への広報、啓蒙（広報マテリアルは JICA専門家チームが提供）プロジェクト関係者との調整メディア対応、説明会の開催（JICA 専門家チームと共同実施）

③ 消費者（PP対象地域で家

電を購入する消費者、住

民等）

中・小型 E-Wasteを回収拠点まで持ってくる下取り回収（Trade-in）サービスを申し込み、決められた場所・日時

に決められた方法で大型 E-Wasteを配送業者に引き渡す

④ 小売店（PPに参加する家

電販売店、家電を販売す

るスーパー）

回収ボックスの設置スペースの提供（回収ボックスは JICA提供）下取り回収（Trade-in）サービスの試行（住民からの大型 E-Wasteの引き取り申し込み受付、手配）広報キャンペーンの実施協力（マテリアルは JICA提供）

⑤ 小売・流通業界団体

（FECOMERCIO、ABRAS、APAS）

パイロットプロジェクト参加小売店との調整、プロジェクト広報への助言

⑥ Coopermiti Consolidation Center（C/C）としての運営（コストは JICA負担）回収拠点や住民からの E-wasteの積み込み、1次輸送（コストは JICA負担）

⑦ リサイクル業者 C/Cからの E-wasteの積み込み、二次輸送、適正処理・処分、デー

タ報告。ただし、一部、大型 E-Wasteの住民からの積み込みも行な

う。（これらすべてのコストは JICA専門家チームが負担）

⑧ 製造業界団体（ABREE、ABNIEE、ELETROS）

リサイクル業者のモニタリング・訪問検査実施（JICA と共同実施）広報キャンペーンの実施協力（広報誌やウェブサイト等）

⑨ サンパウロ州環境局

（SMA）及び CETESB、同財務局（SEFAZ）、サンパウロ市財務局

パイロットプロジェクト実施に必要となる許認可セクター確約や州政府政策を踏まえた助言・支援


9

表 2-2 TC 参加メンバー

ポジション団体名

共同議長開発商工省（MDIC）/環境省（MMA）

基本メンバーサンパウロ市都市清掃機構（AMLURB）

サンパウロ州環境公社（CETESB）

技術革新省情報技術センター（MCTI/CTI）

ブラジル家電リサイクル協会（ABREE）

ブラジル電気・電子機器産業協会（ABNIEE）

全国電気・電子製品製造業者協会（ELETROS）

ブラジルスーパーマーケット協会（ABRAS）

サンパウロ州スーパーマーケット協会（APAS）

サンパウロ州商業連盟（FECOMERCIO-SP）

COOPERMITI（E-Waste専門カタドール組合）

追加メンバー PP参加小売店舗（Casas BAHIA、PONTO FRIO、Walmart、Extra Hiper、Lojas

Americanas、Pernambucanas）、

リサイクル業者（OXIL、GM&C）


また、TCメンバーを中心とした PPの実施体制は以下の通りである。


図 2-6 PP の実施体制

Responsible organization

for overall PP management

MDIC/MMA

Responsible organization

for PP implementation

AMLURB

Supportive organization for

PP implementation

JICA Expert Team

Sub contract for

Primary Collection and

Consolidation Center

Sub contract for

secondary

transportation and

recycling/treatment

Sub contract for

PR and Campaign

CETESB

SEFAZ

Fazenda of

SP Municipality

Coopermiti

ABREE

Lojas

LAPA sub-

prefeitura

ABNEE

ELETROS

APAS

FECOMERCIO

MCTI/CTI

Technical

Committee

member


10

【2-2】対象品目の RL システムのパイロットプロジェクト実施に係る計画を検討し、

ステークホルダー間で合意する。

1) パイロットプロジェクトの位置づけ

PPの目的は、国家固形廃棄物管理政策法（PNRS）に基づき、連邦、州、市レベルで今後、セク

ター協定あるいはセクター確約書で実施される E-Wasteのリバースロジスティクス計画の参考と

なる知見やデータを、PPを通じて取得することであり、以下の成果が期待される。

� 現在、連邦レベルで協議中のセクター協定に関して必要に応じて PPの成果が活用される。

� サンパウロ市固形廃棄物基本計画 2014 における E-Wasteリバースロジスティクス計画の具

現化に向けた知見等が得られる。

� 将来、ブラジルの他都市で同様のリバースロジスティクス計画を検討する際に PP の成果が

活用される。

2) パイロットプロジェクトの実施主体

本 PPは、ブラジル側ステークホルダーが主体となって実施し、JICA 専門家チームはそれを技

術的、財政的に支援した。

3) パイロットプロジェクトで試行する回収ルートの検討

PPで試行する E-wasteの回収ルートを下図に示す。


図 2-7 PP で試行した E-waste 回収ルート

既存の E-waste回収ルートおよび新たな回収ルートの可能性を勘案して、PPでは次の 4つの回

収ルートの試行を検討し、関係者との協議結果や PPの実施期間、規模、予算等を勘案して、既述

の通りⅰとⅱの二つの回収ルートによる回収システムを構築することとした。

Households/

Small

businesses

Relatives, Repair

service, Charity

NGOs

Giving, Repair,

Second-hand

Reuse loop

Catadores

Collection

Cooperativa de

Catadores

Collection/

Dismantling

E-product

retailers

Trade-in

collection

Large retailers

Drop-off

collection

Sucateiro

Dismantling/

Storage

E-waste

dismantling factory

Dismantled

Electrical furnace

Recycled as

mixed metals

PCB dealer

Export

Small-size

E-waste

Large-size

E-waste

Collection route tried in PP

Existing Collection route


11

i. 中小型 E-waste の回収に店頭回収ルートを試行する。

ii. 大型 E-waste の回収に下取り回収を試行する。

iii. 一般ごみを扱うカタドール組合による回収を強化し、回収された E-wasteは適切なリサ

イクル業者に搬送する。

iv. 慈善団体や修理サービスによる再利用ルートから排出される E-Wasteを適切なリサイ

クル業者に搬送する。

4) パイロットプロジェクト計画

上述の検討結果を踏まえて TCで協議し、合意した PP計画は以下の通りである。

(1) 検証事項

I. E-waste回収性能の検証：

どの程度の量の E-wasteが回収できるかを検証する。

II. E-wasteリサイクルシステムの有効性の検証：

関係者間の協力に基づく E-waste回収システムが良好に機能するかを検証する。

III. E-wasteリサイクルコストの検証：

E-wasteをリサイクルするために必要なコストを算出し、検証する。

(2) 期間

PP期間は当初、PPを検証するための十分な量のデータが得られる期間として 6 か月程度を想

定していたが、大型 E-wasteの本格的な回収開始が大幅に遅れたため 2 か月間延長し、2016年 4

月 26日から 12月 31日までの約 8か月間とした。

(3) 参加小売店舗

ラパ地区に位置する主たる店舗と交渉、調整した結果、下表に示す通り、店頭回収（Drop-off）

で 10店舗、下取り回収（Trade-in）で 8店舗が参加した。

表 2-3 パイロットプロジェクト参加小売店舗

小売店舗名店頭回収参加小売店舗数

下取回収参加小売店舗数

Casas Bahia 2 2 Ponto Frio 2 2 Extra Hiper 1 1 Extra 1 1 Pernambucanas 1 0 Lojas Americanas 1 0 Walmart 2 2 合計 10 8


(4) E-Waste 回収システム

下図に示す通り、大型 E-Wasteは排出者の申し込みに応じて下取り回収を行い、中・小型 E-

Wasteは家電小売店に設置する回収ボックスで回収することとした。回収された E-Wasteは一旦、


12

一時保管施設（C/C）で保管、選別された後、あるいは直接、解体・リサイクル施設へ搬送され、

適正に処理される。


図 2-8 全体の E-waste 回収システム

① 中・小型 E-Waste の店頭回収（Drop-off）

中・小型 E-Wasteの店頭回収状況は以下の写真に示す通りである。

参加店舗に回収ボックスを設置住民は E-wasteを投棄 Coopermitiが E-wasteを回収

回収した E-wasteの積み込み C/Cでの仕分け、計量一時保管


図 2-9 中・小型 E-waste の回収状況


13

② 大型 E-Waste の下取回収（Trade-in）

大型E-Wasteの下取回収状況は以下の写真に示す通りである。なお、大型 E-waste回収はWalmart

の 2 店舗を対象としてコンソリデーションセンター（C/C）を運営する Coopermitiによって回収、

一時保管する方法と、GPAの 6 店舗を対象としてリサイクル企業によって直接回収する方法の 2

種類が行われた。また、E-wasteの引き取り費用の一部を消費者が負担するものとし、1台あたり

R$10を徴収した。

回収対象世帯の訪問室内立ち入り、E-wasteの確認必要書類の確認、署名

回収した E-wasteの搬出回収車への積み込み


図 2-10 大型 E-waste の回収状況

【2-3】パイロットプロジェクトにおける RL システムの運営プロセスを検討し、一連

のシステムを試行的に実施する。

1) パイロットプロジェクトの実施期間

回収ボックスによる中・小型 E-wasteの

店頭回収期間

：2016年 4月 26日～12月 31日

大型 E-wasteの下取り回収の

申込書配布期間

：2016年 6月 27～12月 31日（Walmart店舗）

：2016年 10月 3日～12月 31日（GPA店舗）

2) E-waste 回収実績

(1) 回収方法別回収実績

下図に示す通り、中・小型 E-wasteの店頭回収の回収実績は 3,781個、4,050.02 kgであり、大型

E-wasteの下取り回収は 19台、873.4 kgであった。


14


図 2-11 方法別 E-waste 回収実績【左側：台数、右側：重量】

(2) 月別回収実績

台数、重量ともには 2016年 7 月ないし 8 月まで増加した後は減少したが、12月には最大値ま

で増加した。12月の増加は 11月に各店舗で実施した回収促進キャンペーンの影響と考えられる。


図 2-12 月別 E-waste 回収実績【左側：台数、右側：重量】

(3) E-waste 種類別回収実績

E-waste種類別の回収実績では、TV や PCといった個別に集計対象とした品目以外の「その他」

の E-wasteが個数、重量ともに最も多く排出された


図 2-13 種類別 E-waste 回収実績【左側：台数、右側：重量】

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

Dro

p-of

f

Tra

de-in

Un.

DecemberNovemberOctoberSeptemberAugust

JulyJuneMay

Collected E-waste= 3800Un.

Large EW

(19 units)

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

Dro

p-of

f

Tra

de-in

kg



0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

May

June

July

Aug

ust

Sep

tem

ber

Oct

ober

Nov

embe

r

Dec

embe

r

Un.



Large EW

(2 units) Large EW

(4 units)

Large EW

(13 units)

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

May

June

July

Aug

ust

Sep

tem

ber

Oct

ober

Nov

embe

r

Dec

embe

r

kg



Large EW

(84.9kg)

Large EW

(178.5kg)

Large EW

(610.4kg)

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

Ref

riger

ator

Was

hing

Mac

hine

Air-

cond

ition

er(I

nner

)

Air-

cond

ition

er(O

uter

)

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nRan

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Oth

ers(

Whi

te)

TV

(CR

T)

TV

(Fla

t)

Mon

itor(

CR

T)

Mon

itor(

LCD

)

Oth

ers(

Bro

wn)

PC

(Des

ktop

)

PC

(Not

eboo

k)

Oth

ers(

Gre

en)

Oth

ers(

Blu

e)

Oth

ers

Un.



Branca Marrom Verde Azul

0

200

400

600

800

1,000

1,200

Ref

riger

ator

Was

hing

Mac

hine

Air-

cond

ition

er(I

nner

)

Air-

cond

ition

er(O

uter

)

Ove

nRan

ge

Oth

ers(

Whi

te)

TV

(CR

T)

TV

(Fla

t)

Mon

itor(

CR

T)

Mon

itor(

LCD

)

Oth

ers(

Bro

wn)

PC

(Des

ktop

)

PC

(Not

eboo

k)

Oth

ers(

Gre

en)

Oth

ers(

Blu

e)

Oth

ers

kg



BlueGreenBrownWhite


15

(4) 回収店舗別回収実績

食材を含む日用品を取り扱う大型スーパーマーケットでの回収量が多く、その理由として、顧

客の店舗訪問の頻度が多い、あるいは大型駐車場が整備され利便性が高い、などが考えられる。


図 2-14 店舗別 E-waste 回収実績【左側：台数、右側：重量】

3) E-waste 回収率の推定

PP で回収された E-wasteの回収率は、ラパ地区全体での推定発生量に対し、店頭回収（Drop-

off）で最大で 2 から 3％と低く、下取り回収（Trade-in）ではいずれも 1%未満とさらに低い回収

率であった。これはラパ地区の PP参加店舗が限定的であったことと、大型 E-Wasteの回収期間が

短かったことも要因と考えられる。

4) E-waste リサイクルコストの推定

下図は PPで得られたコストデータを用いて推定した、回収率 20%の場合の将来の E-wasteリサ

イクルコスト（年間経費及びトン当たり単価）である。


図 2-15 E-waste リサイクルのための年間必要経費（サンパウロ市、2016 年）

0

200

400

600

800

1,000

1,200

Ext

ra H

iper

/ A

nhan

guer

a

Ext

ra /

Jagu

aré

Wal

mar

t / S

uper

cent

er P

acae

mbu

Wal

mar

t / S

uper

cent

er L

eopo

ldin

a

Cas

as B

AH

IA /

Lapa

2

Cas

as B

AH

IA /

Lapa

4

PO

NT

O F

RIO

/ M

egas

tore

- S

P

PO

NT

O F

RIO

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pa 6

Per

nam

buca

nas

/ Trin

dade

Loja

s A

mer

ican

as /

Lapa

SP

Un.

December

NovemberOctoberSeptemberAugustJulyJuneMay

Collected E-waste= 3800Un.Supermarket

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

Ext

ra H

iper

/ A

nhan

guer

a

Ext

ra /

Jagu

aré

Wal

mar

t / S

uper

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er P

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t / S

uper

cent

er L

eopo

ldin

a

Cas

as B

AH

IA /

Lapa

2

Cas

as B

AH

IA /

Lapa

4

PO

NT

O F

RIO

/ M

egas

tore

- S

P

PO

NT

O F

RIO

/ La

pa 6

Per

nam

buca

nas

/ Trin

dade

Loja

s A

mer

ican

as /

Lapa

SP

kg


Collected E-waste= 4923.42kgSupermarket

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000


kR$/

year



16


図 2-16 トン当たり E-waste リサイクルコスト（サンパウロ市、2016 年）

推定されたリサイクルコストの特徴は以下の通りである。

● コスト構成は回収・輸送コスト（コンソリデーションセンター経費を含む）が最も高く、概ね 5～6 割で

あり、次いで解体・選別コストが 3 割程度、残りはその他 PR・啓発などに掛かるコストである。

● 店頭回収の年間必要経費は下取り回収の十分の一程度であるが、トン当たり経費では下取回収を

上回る。

● 下取回収については、コンソリデーションセンターありの方が、なしのケースよりも本計算では 1 割

程度安い。

1) 大型 E-waste 一台当たりのリサイクルコストとリサイクル料金（Visible Fee 等）の試算

上記のリサイクルコストから大型 E-waste の種類別に一台当たりのコストに換算し、またそれ

を用いて新規家電に課せられるリサイクル料金（Visible Fee等）を試算した。E-waste種類別の一

台当たりのコストの算定にあっては各 E-wasteの資源価値のみを考慮し、それ以外のコストは種

類によらず一定とした。リサイクル料金（Visible Fee等）の算定にあっては、2016年に販売され

た家電の台数で全体のリサイクルコストを割ることによって算出した。

表 2-4 一台当たり大型家電リサイクルコストとリサイクル料金（Visible Fee 等）の試算（下取

回収、C/C ありのケース）

E-waste Recycling cost (R$/Unit) Recycle Fee (Visible fee etc. (R$/Unit)) (Year: 2016, Collection rate: 20%)

Television set 211 20 Refrigerator 231 17 Washing machine 194 15 Air-conditioner 89 5 Oven range 192 14 Average 201 16


0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000


R$/

ton



17

一台当たり大型 E-wasteのリサイクルコストは含有する有価資源の価値を反映して、銅を多く

含むエアコンが最も安く、逆に断熱材フロンを含む冷蔵庫が最も高くなった。

また、リサイクル料金（Visible Fee等）は、E-wasteの回収率を 20%としていることと、現在の

販売台数が過去に比べて増加していることから、新規家電製品一台当たりに課せられるリサイク

ル料金は同種の E-waste一台あたりのリサイクルコストの十分の一以下となる。

【2-4】パイロットプロジェクト実施に当たっての事業者向け、消費者向け広報・普

及活動を実施する。

サンパウロ市民の理解および参加促進のため、以下に示す様々な広報活動を実施した。

PP名称とロゴの決定マスコット（descartes）の製作ホームページや SNSでの発信

PP開始セレモニー PP開始店頭キャンペーン啓発イベント

PRグラフィッチ啓発セミナーメディアリレーション


図 2-17 パイロットプロジェクトにおいて実施された広報活動

【2-5】RL への民間の設備投資を促進するために、税制優遇策ならびに融資優遇制度

など経済的インセンティブの検討協議に参加し、提言を行う。


18

1) E-waste リサイクル施設現況

ブラジル全国には下図に示す通り、合計 100か所の E-wasteリサイクル施設が存在しているが、

そのほとんどはパソコンなど中小型家電を解体するための施設のみを有しており、本格的施設に

必要となる冷蔵庫の緩衝材フロンの回収、大型家電破砕設備を有している施設は 2 施設のみであ

る。


図 2-18 ブラジルにおける E-waste リサイクル施設現況

E-wasteリバースロジスティクスシステムの構築には、以下の機能を有する本格的リサイクル施

設の整備・拡大は必須であり、その促進策としての経済的インセンティブ方策について検討した。

● 大型家電を年間 50万台程度処理できること

● 冷蔵庫の断熱材フロンを回収できること

● 大型家電を破砕できる破砕機を有すること

2) 経済的インセンティブ方策の検討方法

本格的 E-wasteリサイクル施設の 10 年間キャッシュフローを推定できる計算ツールを開発し、

これを用いて 3 つの経済的インセンティブが採算性をそれぞれどう改善するかを検討した。計算

の前提条件は以下の通りである。

(1) 検討対象とした経済的インセンティブ

● 施設整備補助（整備費の 50％を補助）

● ソフトローン（現況利率 15％を 10％に利下げ）

● 法人事業税免除（現況利率 21％を 0％に完全免除）

(2) 採算性評価インデックス

● 10年間累積収益

● 10 年間内部収益率（IRR: Internal Rate of Return）

22

51

12

14

1

0 10 20 30 40 50 60

Southern part

Southeastern part

Midwestern part

Northeastern part

Northern part

Number of recycling factory in Brazil

■Northern

■Northeastern

■Midwestern

■Southeastern

■Southern


19

(3) 対象 E-waste の種類と量

● テレビ（ブラウン管テレビ、フラットテレビ）、冷蔵庫、洗濯機、エアコン

● 2018年から 2027年までにサンパウロ市から排出される量のうち、回収率を 2018年で 20％、2027年

で 80％と想定して全体リサイクル量を推定し、これを 5 つの施設で按分してリサイクルするものとした

(4) 採算性改善の評価

● 施設稼働率を 10％から 100％まで変化させて対象 E-wasteの採算性がどう変化するかを評価

3) 経済的インセンティブ方策の評価結果

経済的インセンティブ方策の評価結果は以下に示す通りである。

(1) 累積収益

● 経済的インセンティブ方策がない場合、同事業が収益を上げるためには施設稼働率は 40％～50%

以上が必要である。

● 3 つの経済的インセンティブ方策のうち、施設整備補助が比較的最も累積収益の改善効果が大きい。

● 法人事業税免除は施設稼働率が高いほど、累積収益の改善効果も高い。

● ソフトローンは少なくとも利率 10%では採算性改善にあまり貢献しない


図 2-19 経済的インセンティブがリサイクル施設の採算性に与える影響【10 年累積収益】

(2) 内部収益率

● 仮に経済的インセンティブが付与されない場合、一般的な金利が 15%であると、本事業は稼働率

90%以上でなければ魅力的とは言えない。

● 施設整備補助は検討した経済インセンティブ方策の中では最も内部収益率を改善する。

● ソフトローンと法人事業税免除は内部収益率の改善には大きく貢献しない。

-15,000

-10,000

-5,000

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

kU

SD

/10

Yea

rs

Operation Rate



20


図 2-20 経済的インセンティブがリサイクル施設の採算性に与える影響【10 年内部収益率】

【2-6】2-3 で提案された RL システムフローを、サンパウロとは条件（人口、経済規

模）が異なる他州の都市に導入する際の留意点を提言するための基礎的な調査を

行う。

サンパウロとは条件の異なる他州の都市において、サンパウロ市において試行した PP の導入

における留意点を提言するための基礎的な情報収集調査を行った。

1) 調査対象都市の選定

ブラジル側との協議の結果、ブラジリアとレシフェの 2都市を調査対象とした。

2) 調査内容及び結果

2016年 12 月から 6 月にかけて以下に係わる基礎的調査を実施した。調査結果はプロジェクト

完了報告書に記載し、本概要版では割愛する。

(1)E-waste排出量の推計

(2)リサイクル企業の調査

(3)E-waste RLの関係者へのインタビュー調査

(4)サンパウロ市で試行したパイロットプロジェクトの適用性に関する提言

【2-7】パイロットプロジェクトの実施結果を検証し、セクター協定のオリエンテー

ション委員会（CORI 等）や技術助言グループ（GTA）に対しての報告・提言の

ための教訓を抽出・整理する。

パイロットプロジェクトの実施を通じて得られた教訓は以下の通りである。

1) 回収率向上に向けた教訓

・ E-waste全体で所定の回収率を確保するためには、大型 E-wasteの回収は必須である。

-30%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1

Iinte

rnal

Rat

e of

Ret

urn

(IRR

)

Operation rate



21

・大型 E-wasteの回収率向上には小売店における顧客への働きかけなど、小売店の役割が極

めて重要である。

・大型の廃棄対象 E-waste一台当たり R$10を象徴的に徴収された3が、この廃棄時料金徴収

が、実質的には消費者のリサイクル意欲を創出できなかった要因となった可能性は否定で

きない。

・ブラジルにおいて家電製品は高所得者から低所得者へカスケード的に再利用されているこ

ともあり、最終消費者のリサイクル意欲を引き出す何らかの経済インセンティブが重要で

あると考えられる。

・中・小型 E-wasteの回収率向上にも、住民の協力を求める集中的な広報に加えて、大型 E-

Waste同様に、E-wasteの持ち込みを誘引するような何らかの経済的インセンティブの付与

も検討すべきである。

2) 新規ビジネス創出に係わる教訓

・ E-wasteのリバースロジスティックは規制的な側面のほか、新規ビジネス創出という視点も

重要である。E-Waste全体の回収率目標を 20％として試算したサンパウロ市において新規

に創出されると期待される市場は毎年 R$100百万に上ると試算された。連邦国家全域で事

業が行われた場合にはこの 10倍以上の新規ビジネスが期待できると考えられる。

・ E-wasteリサイクルの新規ビジネスは、リバースロジスティックのみならず、リバースマニ

ュファクチャリング4、住民啓発、データモニタリングシステムなど多要素から構成され、

多様なビジネス分野からの参加が必要である。結果、これらの多様なビジネスがうまく融

合し、最大効率のシステムが形成されることが期待される。

3) 将来の本格実施に向けた教訓

PPは 1) JICA が実施コストを負担する、2) セクター協定等未締結下において家電購入時にリサ

イクル料金の徴収が行えない、といった限られた条件下で実施された。将来予定される RL の本

格実施の前提条件を想定し、PPとの比較検討及び将来の本格実施に向けた教訓を下表に整理した。

表 2-5 パイロットプロジェクトと将来の本格実施の仕組みの相違点

項目パイロットプロジェクト将来の本格実施の仕組み

（想定）

考慮事項

消費者か

らの大型

E-Waste

回収料金

徴収

- 流通への返還費用の一

部として、R$１０が象

徴的に徴収された。

- より高い料金の徴収 - 料金の徴収時点によ

っては料金の増大は

回収率の低下につな

がる。

下取り回

収申込可

能者

- 当該製品を購入した消

費者のみ（同種の E-

waste のみ回収可能）

- 希望者なら誰でも申し込

める

- 参加資格の広がりは

下取り回収への参加

率改善につながる。

3 象徴的とは、国家廃棄物管理政策法（PNRS）の理念に基づき、消費者が大型 E-Wasteの小売点等流通機

関までの返還コストの一部を負担すべきとの考えから、プロジェクト初年次に実施した消費者意識調査結果も

踏まえて、便宜的に R$10に設定したことを指す。 4 効率的なリサイクルのため、解体が容易になる、あるいはリサイクルしやすい素材を利用するといった商品設

計・製造を行うこと


22

項目パイロットプロジェクト将来の本格実施の仕組み

（想定）

考慮事項

- サンパウロ市在住者の

み

下取り回

収サービ

スの受益

者

- クーポンを購入した消

費者とサービスの受益

者が一致（廃棄時負

担）

- 製品購入時に Visible

Fee として徴収する場

合、その Visible Fee を

原資として形成される基

金を Historical Waste

のリサイクルに使用する

ことを検討する必要があ

る（徴収された Visible

Fee は購入された製品の

リサイクルには用いられ

ない）。

- 短期的には受益者と

負担者が一致しない

が、長期的には問題

とはならない。

- パイロットプロジェ

クトとは全く異なる

制度設計となる。

下取り回

収車両

- ブラジルの商慣習とし

て、製品配送車とは別

に下取り回収専用車が

配車された。

- 製品配送車が下取りを同

時に行うことは検討に値

する。

- 製品配送車が下取り

を行うことによって

回収コストを削減す

る可能性が高い。

一義的責

任

- PNRS では、小売への返

還は消費者、小売から

生産者への返還は小売

店の責任、返還された

E-WAATE のリサイクル

は生産者の責任と規定

されており、パイロッ

トプロジェクトもその

考え方の下で行われ

た。

- 生産者に一義的責任が課

され、回収率目標達成努

力が生産者に求められた

場合、小売店の理解、協

力なくして生産者による

回収率改善の努力が効果

を上げにくくなる。

- 生産者の創意工夫に

よって回収システム

が改善されていくよ

うな制度設計がなさ

れることが望まし

い。例えば、製品納

品時に E-waste を引

き取ってくるような

回収システム上の工

夫。


4) 回収ルートに係わる教訓

PPでは家電製品の小売店舗を経由するルートで回収を行ったが、以下に示すルートでの回収可

能性についても今後、検討する必要がある。

● 修理サービス

● 慈善寄付団体

● カタドールによる回収、スカッテイロによる受入

● 公共による資源引取りサービス (“Eco Ponto”)

5) その他の教訓

● E-waste 発生の地理的要因によっては、州を越えたリサイクル圏の形成が有効且つ必要であり、関

係する州間の調整を要する。

● 効率的な E-waste回収にはコンソリデーションセンターの設置が有効である。

● PP で設立した T/C のように、関係する全てのステークホルダー間の調整、合意形成を図るためのコ

ミッティ機関の設立、運営が有効である。

● 全ての家電を一括して対象とする RL の構築は、ステークホルダーの多様性や異なる家電の特徴か

ら複雑な仕組みとなることから、家電種類別の取り組みも検討すべきである。


23


【3-1】RL を監督するシステムを構築するために、モニタリングすべきポイント、必

要な許認可、技術的基準を検討する。

1) モニタリングの流れ及び項目

E-wasteの RL を監督するためのモニタリングは以下の段階により行うことが想定される。

① 製造業界からの製品投入量データの提出

② 回収実施小売店、輸送業者、リサイクル業者から管理機関への一次データ提出

③ 管理機関による一次モニタリングデータの取りまとめ、環境省（MMA）への報告

④ 解体後の有害物質発生量、処理量データの IBAMA への提出

⑤ 州・市政府や連邦政府によるモニタリングの実施

モニタリング項目としては、回収、輸送、解体・再資源化、有害物質・残渣処理に関する数量

や費用が想定される。

2) 必要な許認可・技術基準

(1) E-waste の有害性に関する定義

ブラジル環境・再生可能天然資源院（IBAMA）細則 2012 年 12 月 18 日付第 13 号（IBAMA

Instrução Normativa No 13, de 18 de dezembro de 2012）により「ブラジル固形廃棄物リスト」が定め

られており、E-wasteに関連する品目が有害廃棄物に指定されているもの、解体前の状態で運用上、

有害物質か否かという点は明確ではない。PPにおいては CETESBにより、解体前の E-wasteは非

有害物質として取り扱うこととされた。

(2) E-waste 解体工場・有害物質処理工場

現況調査結果によれば、サンパウロ市首都圏には解体・リサイクル業に必要と思われる許認可

を必ずしも取得していないインフォーマルな施設も存在しており、全ての許認可を包括的に網羅

し、取得しているリサイクル工場は限定的であった。RL システムの制度の構築へ向けては、許認

可を取得した工場の RL バリューチェーンへの積極的な関与促進や融資支援を進めるとともに、

新規参入企業への投資促進や、既存のリサイクル工場に対する技術指導や許認可取得促進を行う

ことが必要である。

E-wasteの解体に関してはブラジル技術規格協会（ABNT）による NBR16156（E-waste全般が対

象）及び NBR15833（フロンを含有する E-wasteが対象）の基準がある。基本的に NBR は自主的

（voluntary）であり、法律等で別途指定されない限りは義務（mandatory）ではないが、RL への参

加リサイクル企業の選定・評価に当たっては、その適用の是非は重要な指標となる。

(3) 回収・流通

E-waste の回収・流通に必要となることが想定される許認可・書類は環境ライセンス（LO）や

保管基準などがある。サンパウロ州においては上述の CETESB通達により、解体前の E-wasteは

非有害物質とみなされたことから、その回収・流通においても有害物質としての基準・許認可は

適用されない。


24

【3-2】2-3 で試行した RL システムに対して、モニタリング・レポーティング体制を

検討し、試行する。

1) モニタリング・レポーティングシステムの構築と試行

PPでは、コンソリデーションセンターである Coopermitiが E-wasteの仕入れ管理に使用してい

る汎用データベース“Proteus System® ”と連携して、E-wasteの回収量やコストに関するデータをモ

ニタリング・レポーティングするシステムを構築し、試行した。

2) モニタリング・レポーティングシステムの将来像

PPでは①E-waste回収量の特定、②回収・リサイクルコストの特定を目的としてモニタリング

を行ったが、将来の RL の本格実施時には、回収率目標・リサイクル率の達成度合いのモニタリン

グが主たる目的となる。加えて、RL の設定ルートから外れて廃棄される E-wasteの把握も重要と

なってくる。

PP時と将来におけるデータモニタリング体制の対比を下図に示す。構造は同じであるが、以下

の点で相違している。

● 将来における回収店舗、関係リサイクル企業の数は PPよりもはるかに多い。

● PPにおいては JICA 専門家チームがデータモニタリングにあたったが、将来関係民間企業の役

割となる。

● PPでのレポーティング先はテクニカルコミッティであったが、将来は MMA 等の特定の政府機関

に報告されることとなる。


図 2-21 パイロットプロジェクトと将来におけるデータモニタリング体制の対比

Retailers

Retailers in

LapaCoopermiti

Consolidation

center of GPAecos

E-waste database

JET

Technical Committee

Data aggregation

Report

E-waste databaseTo be managed by

producersManaged by JET

RetailersRetailers

RetailersRetailers

Consolidation

CentersRetailers

Retailers

Dismantling

Factory

Regulator

Management

Companies or

Industrial Associations

Expansion of e-waste reverse logistics

Report


25

【3-3】連邦レベル、州レベル、市レベルの行政向けに RL 監督のためのガイドライ

ンを作成する。

【3-4】民間セクター向けの RL レポーティングのためのガイドラインを作成する。

行政向けのモニタリングガイドラインと民間向けのレポーティングガイドラインは、データ管

理システムを中心とした表裏一体の関係であることから、両ガイドラインを統合して検討した。

1) データ管理システム（モニタリングシステム＝レポーティングシステム）の検討の視点

データ管理システムは官民で合意した達成目標数値を管理するために開発される。管理対象数

値の設定はセクター協定等を含む制度設計の根幹である。そこでモニタリング・レポーティング

ガイドラインの作成に当たり、望ましいリバースロジスティック制度の骨格をまず検討し、それ

を踏まえたガイドラインとした。

2) E-waste リサイクル制度の論点と提案される方向性

(1) 誰が RL システムを設計するのか？

● 一義的にリサイクル責任を課される生産者が主体となって RL システムを柔軟に形成し、他セク

ターはこれに協力するという体制を基本とする。

● ただし、生産者によって提案される RL システムの妥当性を検証するために、生産者は政府に対

して具体的なシステムを提案し、政府がこれを承認するというプロセスは必要と考えられる。

(2) RL システムの料金徴収システムはどうあるべきか？

● 料金徴収の容易性、料金の使途の広さなどを考慮すると購入時の料金徴収（Visible Feeまたは

製品価格に内部化）が現実的な選択肢と考えられる。

● ただし、生産者による継続的リサイクルコスト削減努力の確保や生産者による製品環境配慮設

計の推進、あるいは新規製品購入時に課されたリサイクル料金を過去に購入された製品のリサ

イクルに使われることへの合意形成への配慮が必要と考えられる。

(3) RL システムが効率的・効果的に機能するための推進メカニズムは何か？

● 消費者行動を促すためにはインセンティブ付与が最も効果的であり、これに意識啓発、法制度

による規制を組み合わせることが妥当であると考えられる。

● 消費者へのインセンティブとは、単に E-wasteを廃棄すると「お金がもらえる」という経済的インセ

ンティブのみを意味するのではなく、「家の中で E-wasteが占有していた場所が整理される」、

「他のルートに出すよりも楽である」などを含んで検討する必要がある。

(4) E-waste 回収率をどう定義すればよいか？

● 回収実績量に対して、直近の家電販売量から再使用分を除いた量を分母として計算する回収

率が、データ利用度が最も高いことから現実的であると考えられるが、再使用率や家電別の普

及傾向によって補正する必要がある。

(5) 回収率目標は E-waste の種類ごとに定めるべきか？

● E-wasteの種類別の処理現況を踏まえて、また個別に政策の強弱を考慮して柔軟な目標値を設

定することが可能であると考えられることから、種類別に設定することが望ましい。


26

(6) 回収率目標は州ごとに定めるべきか？

● E-waste の RL を導入しやすい州から順次開始できることから、州ごとに設定するオプションが現

実的な案と考えられる。ただし、回収開始時期と Visible Fee等の徴収開始時期を合致させる必

要があり、政府と産業界との密な協議・調整が必要となる。

(7) リサイクル料金は孤児製品に使われるべきか？(購入時の Visible Fee 徴収およびリサイク

ル料金を生産者が負担するケース)

● 孤児製品を対象としないオプションを採用して手続きコスト等の上昇を招くのであれば、孤児製

品を対象として回収率実績にカウントするほうが、E-waste由来の環境負荷の低減及び貴金属

等の回収促進という制度の目的にも合致しており好ましいと考えられる。

3) E-waste リサイクル制度の骨格を踏まえたモニタリング・レポーティングガイドライン

以上の論点を踏まえて、モニタリング・レポーティングガイドライン（案）を作成した。モニ

タリング、レポーティングすべき項目の概要は以下の通りである。

(1) 回収率と再資源化率

回収率と再資源化率をモニタリング・レポーティング対象数値として提案する。

回収率を算出するに当たっては「回収率の定義」や「E-waste廃棄量（または代替指標）や再使

用率の推定方法の確立」と、それらに対する政府と産業とでの合意形成が必要となる。

再資源化率についてはエネルギー回収を再資源化に含むかどうかが検討課題となる。

その他として、適正処理が必要となる個別物質、例えばブラウン管に含まれる鉛の処理や冷蔵

庫等に含有する CFCガスなどの適正処理の方法や量も重要なモニタリング対象となる。

(2) トレーサビリティ

回収した E-wasteのトレーサビリティの管理は、E-wasteが適正リサイクルルートから不適正な

ルートにリークすることを未然に防止するために重要である。下取り回収（Trade-in）によって回

収される大型 E-wasteのトレーサビリティは比較的容易であるが、コンソリデーションセンター

で仕分けされる中・小型 E-wasteについては仕分け前後でのマテリアルバランスを正確に計量す

る管理システムの設計が重要となる。

(3) リサイクルコスト

リサイクルコストのモニタリングは同コストの上昇回避、継続的コスト削減努力維持を確保す

るために必要となる。

(4) 報告・取りまとめ頻度

モニタリング・レポーティング項目については一定の様式によって産業界が取りまとめ、年に

1 回など定められた頻度で連邦政府または州政府に提出、政府サイドでその妥当性を検証し、確

定することとなる。


27

3．上位目標達成に向けた提言上位目標とは、本プロジェクトの終了後 3年～5年以内に達成されるべき目標であり、

第 1 章で示した通り「リバースロジスティックス実施が促進される。」と設定されてい

る。

本プロジェクトの完了にあたり、上位目標達成に向けた提言は以下の通りである。

1) E-waste の RL システムの早期構築

リバースロジスティックスの実施にあたっては関係者間の合意が必須であり、プロジェクト完

了時点において、連邦政府と産業界側とで「セクター協定」の締結に向けた協議が行われている。

しかし「セクター協定」は全国で効力が発揮され、署名者以外の関係者全員にも影響を及ぼすこ

とから協議は慎重に進められている。当初は本プロジェクト期間中の締結が期待されていたもの

の、深刻な経済不況や政治的混乱などの外部条件の影響などもあり、未だに締結されていない状

況である。

これに対し、「セクター確約」は署名者のみにその効果が限定されるため「セクター協定」と

比較して締結が容易であり、また州レベルでも締結することが可能であることから、サンパウロ

州では携帯電話などの分野で先行して「セクター確約」を締結し、回収を実施している。その他

の E-wasteについても 2017年 8月現在、業界団体と「セクター確約」締結に向けた交渉が行われ

ており、セミナーなどでその目的や実施スケジュールなどが紹介されている。

E-wasteのリバースロジスティックス構築に向けての制度設計については、未だ解決すべき課題

が多い。また、国土が広く、経済的な格差も残っているブラジルでは、全国一律の制度設計を行

う難しさがあり、柔軟性を持った制度設計をする必要がある。

これらの状況を勘案すると、最終的には法規制で強制的に RL システムを規定することも選択

肢としつつ、まずは州レベルの「セクター確約」を先行して締結し、その地域に即した RL システ

ムの構築を検討することが望ましいと考える。その後、様々な知見を蓄積した上で、全国レベル

で必要な規約等を「セクター協定」としてまとめていくことが、現在のブラジルにおいて望まし

い形であると考える。

2) 本プロジェクトの成果の積極的且つ有効活用

既述の PPの実施を通じて得られた教訓や経済的インセンティブ方策の検討結果、あるいは RL

システムのモニタリング・レポーティングに係わる論点を踏まえた本プロジェクトの成果を十二

分に活用して RL システムの構築を図ることが期待される。主たる提言事項を再掲する。

・ E-wasteの種類別の RL システム構築の検討

・ E-waste回収量の確保のための消費者（排出者）に対するインセンティブ付与の検討

・同様に E-waste回収量確保のための小売店舗経由以外の回収ルートの開拓

・適正なモニタリングのための回収率等の定義、計算方法の確立と合意形成

・ RL システム構築によるリサイクルビジネス創出のための各種優遇策や技術導入の検討

・本プロジェクトでのテクニカルコミッティーのような関係者調整機関の設立

・ RL システムの最大効率化への民間努力を促すようなリサイクル料金徴収方法の検討

jica報告書pdf版(jica report pdf) - japan international … · 2017. 11. 13. · pr activities...

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