jaarverslag 2007 - omgevingsdienst ijmond · over de noodzaak in te grijpen om klimaatverandering...
TRANSCRIPT
ja arverslag 2007
verbinden
ja arverslag 2007
verbinden
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond �
Inhoud
Voorwoord 3
Inleiding 4
1. Duurzaamheid:eenbegrip 5
Wij nemen voorbeeldfunctie serieus 5
Ook IJmondgemeenten geven goede voorbeeld 7
Stimuleringsbeleid duurzame ontwikkeling �0
Het nieuwe wonen, een nieuw begrip �5
2. Leefomgevingkwaliteit 19
Natuur en biodiversiteit �9
Externe veiligheid 2�
Bodem: ISV blijft belangrijke taak 23
Luchtkwaliteit 26
Geluidhinder 28
Schiphol: de hinder kan en moet minder 30
Milieuvergunning en handhaving 30
Kwaliteitsmanagement 33
3. Deorganisatie 35
Sociaal jaarverslag 35
Dienstverlening 38
4. Financiën 40
Balans 40
Baten en lasten 4�
Toelichting financiën 42
Bijlage 46
2
3
Voorwoord
van eigen verantwoordelijkheid zou juist
vanzelfsprekend moeten zijn en niet moeten
voortkomen uit angst voor doemscenario’s.
Dit jaarverslag staat in het teken van ver-
binden. Verbinden staat niet alleen voor de
onderlinge relatie tussen de Milieudienst
IJmond en de IJmondgemeenten. Maar ook
voor de zichtbare en onzichtbare verbindin-
gen in de grond, in de lucht en in het water.
Bij milieu en duurzaamheid staat alles met
elkaar in verband. Door deze verbanden
zichtbaar te maken en onze relaties –
burgers, bedrijven en collega-overheden –
hiervan bewust te maken, willen wij samen
werken aan een duurzame en leefbare
IJmond.
Frank Frowijn
Voorzitter algemeen en dagelijks bestuur
VerbindenMilieu stopt niet bij de gemeentegrens. Bij de
oprichting van de Milieudienst IJmond waren
de gemeenten Velsen, Beverwijk, Heemskerk
en Uitgeest zich hiervan goed bewust.
Binnen ons werkgebied bekijken we de
milieuproblematiek zoveel mogelijk regio-
naal en integraal. Goede samenwerking met
onze partners is daarbij essentieel.
Milieu vertaalt zich tegenwoordig in de
termen duurzaamheid en leefbaarheid.
Deze thema’s kregen het afgelopen jaar veel
aandacht en staan weer volop op de politieke
agenda. Den Haag komt met plannen en
maatregelen die de kwaliteit van lucht,
bodem en water moeten verbeteren. Bedrij-
ven en burgers worden meer op hun verant-
woordelijkheid gewezen en gestimuleerd
een steentje bij te dragen.
Maar door al deze aandacht is duurzaam-
heid voor veel mensen een containerbegrip
geworden. De essentie – het goed inrichten
van het economische, maatschappelijke
leven en de natuur, met als doel ‘het geven
van dezelfde kansen aan de generaties die
na ons komen’ – wordt vaak uit het oog
verloren. Wij moeten blijven streven naar
een ontwikkeling van onze samenleving
met oog voor mens, milieu en maatschappij.
Mondiale ontwikkelingen, zoals de aandacht
voor het klimaat door Al Gore, helpen ons om
ingewikkelde problemen zoals de klimaat-
problematiek, begrijpelijk en toegankelijk
te maken voor een breed publiek. Milieu
en duurzaamheid zijn niet meer alleen het
eigendom van een groep idealisten, maar zijn
geadopteerd door de hele wereld. Ook het
bedrijfsleven wordt zich meer bewust van
de eigen verantwoordelijkheid, door binnen
het bedrijfsbeleid rekening te houden met
de zorg voor het milieu. Ontwikkelingen als
maatschappelijk verantwoord ondernemen
en parkmanagement nemen een vlucht.
Keerzijde van al deze aandacht is dat be-
wustwording bij veel mensen voortvloeit uit
de angst voor scenario’s van overstromingen,
droogte, hongersnood en smeltende ijskap-
pen. Zuinig zijn op onze aarde uit het besef
Fran
k Fr
owijn
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond
Dit jaarverslag draait om twee centrale
thema’s: het bevorderen van duurzame ont-
wikkeling en leefomgevingkwaliteit. Deze
thema’s staan – anno 2007 – centraal binnen
het milieubeleid. De milieudruk in de IJmond
is groot. Er is een toename van het aantal
inwoners, woningen, bedrijven en vervoers-
en verkeersbewegingen. Dit beeld blijft de
komende jaren bestaan. In 2007 hebben we
veel van deze milieudruk ook daadwerkelijk
in beeld gebracht. De geluidkaart en de
bodemkwaliteitkaart zijn daar voorbeelden
van. Internationaal en nationaal kregen
milieu en het thema duurzaamheid veel
aandacht. Het verband tussen menselijk
handelen en klimaatverandering lijkt steeds
aannemelijker. Internationale verdragen,
zoals het Kyoto-protocol, winnen aan be-
lang en beïnvloeden steeds meer het lokale
beleid. Het nieuwe kabinet heeft een uit-
gebreide duurzaamheidparagraaf in het
regeerakkoord opgenomen. Ook hierin zijn
ambitieuze doelstellingen op het gebied van
duurzaamheid en de kwaliteit van de leef-
omgeving opgenomen.
In dit jaarverslag leest u op welke wijze wij
ons in 2007 hebben ingezet om de milieu-
doelstellingen in de IJmond te halen.
Inleiding
4
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 5
Duurzame ontwikkeling is een ontwikkeling die voorziet in de be-
hoeften van de huidige generatie zonder daarmee toekomstige
generaties in hun mogelijkheden te beperken. Met andere woorden:
zorg ervoor dat het milieu niet overbelast wordt, gebruik niet meer
grondstoffen en energie dan noodzakelijk en ga verstandig om met
afval. Wij bevorderen duurzame ontwikkeling binnen de Ijmond-
gemeenten op verschillende manieren. Met projecten gericht op de
eigen verantwoordelijkheid van gemeenten, ondernemers en
bewoners proberen wij de kwaliteit van het milieu te verbeteren of
op zijn minst op het huidige peil te houden. Duurzame ontwikkeling
kan op veel manieren plaatsvinden. We denken dan aan het toepas-
sen van alternatieve motorbrandstoffen, het gebruik van duurzame
grondstoffen en bijvoorbeeld duurzame energie. Wij hebben, samen
met de Ijmondgemeenten, een voorbeeldfunctie en een voortrek-
kersrol op dit gebied.
Wat doen we nu voor later? veel projecten en beleid hebben geen
direct zichtbaar effect. veelal is het een kwestie van ‘lange adem’.
In dit hoofdstuk leest u hoe wij het thema duurzaamheid in het
afgelopen jaar hebben vormgegeven.
Wij nemen voorbeeldfunctie serieusWij zetten ons in voor een duurzame IJmond. Daarbij hebben wij
een belangrijke rol in het stimuleren van andere partijen als het gaat
om het doorvoeren van duurzame maatregelen. Hiervoor hebben
we natuurlijk wetgeving tot onze beschikking, maar ook een aantal
stimuleringsmaatregelen. Wij kunnen natuurlijk niet van anderen
verwachten wat wij zelf niet doen. Daarom nemen wij onze verant-
woordelijkheid op het gebied van duurzame ontwikkeling serieus.
Vervoersmanagement
We doen al enkele jaren mee aan de campagne Fietsen Scoort
(www.fietsenscoort.nl). In 2007 registreerden 26 medewerkers hun
fietskilometers. Samen fietsten zij het afgelopen jaar ruim 26.000
kilometers waarvan het merendeel woon-werkverkeer. Twaalf van
onze medewerkers legden de woon- werkkilometers af per open-
baar vervoer. De kosten hiervan krijgen zij volledig vergoed. Tijdens
kantooruren kunnen onze medewerkers gebruikmaken van bedrijfs-
fietsen of van een van de bedrijfswagens, die speciaal geselecteerd
zijn op zuinig rijgedrag.
Nieuwbouwkrijgtvorm
Afgelopen jaar hebben we een aantal belangrijke stappen gezet op
het gebied van nieuwe huisvesting voor onze dienst. Aan het begin
van het jaar stelde het Algemeen Bestuur (AB) het Programma van
Eisen (PvE) vast. Waarna de projectontwikkelaar de opdracht kreeg
een voorlopig ontwerp (VO) voor het kantoorpand te maken. Hiervoor
voerden we overleg met de architect, de projectontwikkelaar en ook
de gemeente Beverwijk als betrokken partij bij het bouwproject. In
november stelde het AB het VO vast. Uitgangspunt van het PvE is een
gemiddelde score van minimaal een 8 in GPR gebouw. Bij toetsing van
het VO aan GPR gebouw bleek onze ambitie niet haalbaar. Daarom
Duurzaamheid: een begrip1
6
vroegen we een second opinion aan een adviesbureau en werkten
wij in overleg met de projectontwikkelaar aan hogere scores op de
5 thema’s van GPR gebouw. Dit leidde ertoe dat de scores nu voldoen
aan de uitgangspunten van het PvE. De laatste maanden van het jaar
werkten wij het overzicht van de bouwkosten verder uit. De volgende
stap is het sluiten van een overeenkomst met de projectontwikkelaar
voor het opstellen van een definitief ontwerp en het organiseren van
de financiering van de bouw. Elders in dit jaarverslag leest u meer over
het instrument GPR gebouw.
AlGoretrekteenvollezaal
Op onze uitnodiging bekeken zo’n 400 mensen op 9 januari 2007 de
film ‘An inconvenient truth’. Deze film toont het betoog van Al Gore
over de noodzaak in te grijpen om klimaatverandering tegen te gaan.
Wij wilden de genodigden bewust maken van de omvang van de
mondiale milieuproblematiek. Een brede vertegenwoordiging was
aanwezig: collegeleden, raadsleden en medewerkers van de IJmond-
gemeenten, onze contractgemeenten en de Waterlandgemeenten én
milieuorganisaties en bouwbedrijven/architectenbureaus uit de regio.
De film laat duidelijk zien dat we niet meer om klimaat en energie-
besparing heen kunnen. Alleen gemeentelijk beleid is niet genoeg. Brede
bewustwording door alle betrokkenen is van belang. Alle dependances
van het Kennemer college ontvingen, namens de gemeente Heemskerk,
tien exemplaren van de film om tijdens de lesuren te vertonen.
‘Alleen gemeentelijk beleid is niet
genoeg. Iedereen moet zich bewust
worden van het klimaatprobleem.’ Leo van der Kolk, wethouder gemeente Heemskerk
De
film
van
Al G
ore
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 7
Ook IJmondgemeenten geven goede voorbeeldOok de vier IJmondgemeenten – Velsen, Beverwijk, Heemskerk en
Uitgeest – werken hard aan een beter milieu. Wij adviseren deze
gemeenten binnen duurzame projecten en bij het opstellen en uit-
voeren van beleid op dit gebied. Milieubeleidsplannen, BANS en advi-
sering op het gebied van bouw- en ruimtelijke projecten illustreren dit.
Milieubeleidsplannen2008-2012krijgenvorm
In 2007 stelden wij voor alle vier de IJmondgemeenten een milieu-
beleidsplan op. Het plan is het vervolg op de Milieuvisies 2002-2006.
Hoewel het accent in het nieuwe beleidsplan vooral ligt op de niet-
wettelijke taken, komen ook de wettelijke milieutaken aan bod.
Bij niet-wettelijke taken hebben gemeenten eigen beleidsvrijheid.
Per thema vertaalden wij het gemeentelijk beleid in concrete doel-
stellingen. Samen met de gemeenten bekeken wij vervolgens hoe
wij samen invulling kunnen geven aan de vrije beleidsruimte. Elke
gemeente voegde hier de eigen ‘couleur locale’ aan toe. Bij het opstel-
len van de plannen stelden de gemeenten Velsen en Heemskerk hun
inwoners in de gelegenheid in te spreken. Uit beide gemeenten
kwamen diverse reacties. Inwoners uit Beverwijk en Uitgeest reageer-
den niet tijdens de inspraakperiode. Colleges stelden de plannen in
2007 vast. In 2008 leggen we de definitieve plannen aan de gemeente-
raden ter vaststelling voor.
Klimaatbeleidinvollegang
In �997 werd het Kyoto-protocol opgesteld om internationale af-
spraken te maken over het Klimaatbeleid. Nederland verbindt zich
hierin de uitstoot van broeikasgassen in de periode 2008-20�2 met
6% te verminderen ten opzichte van het niveau in �990.
Om dit te bereiken is in Nederland het BANS klimaatconvenant opge-
steld. Lokale overheden konden op basis hiervan subsidie aanvragen
om hun klimaatbeleid te ontwikkelen. De IJmondgemeenten kregen
in dit kader subsidie om de komende jaren projecten uit te voeren, ge-
richt op het terugdringen van de CO2 uitstoot. Wij vertalen het Kyoto-
protocol naar concrete doelstellingen in de vorm van lokale acties en
projecten en ondersteunen de gemeenten in de uitvoering. Voorbeel-
den van deze projecten zijn: Zonnewinst, Bespaardaar, de menukaar-
ten Toekomstgericht wonen, de nieuwsbrief Duurzame Ontwikkeling,
vervoersmanagement en biomassa. Elders in dit jaarverslag leest u
meer over deze projecten.
Nachtvandenacht
In de nacht van 28 oktober werd
het donker in de gemeenten
Heemskerk en Velsen. Meerdere
(openbare) gebouwen lieten
hun verlichting die nacht uit. De
gemeente Velsen organiseerde
daarnaast nog een aantal extra
activiteiten rondom het thema
donker. Doel van de nacht was
aandacht te geven aan lichtver-
vuiling en daarmee iets te doen
aan klimaatverandering. De
nacht is georganiseerd door de
provinciale Milieufederaties. Zij
roepen gemeenten op mee te werken aan de actie en op deze manier
hun inwoners bewust te maken van het feit dat zij in een van de
meest verlichte landen van Europa wonen.
8
‘De milieudienst introduceerde
het pakket GPR gebouw. In eerste
instantie waren we wel wat sceptisch.’Freek Henseler, projectleider afdeling Stadszaken, gemeente Heemskerk
Heemskerkbouwtnieuwraadhuis
De gemeente Heemskerk maakt haar voorbeeldfunctie zichtbaar.
Zij werkt hard aan de voorbereidingen voor de bouw van een nieuw
raadhuis. Via GPR gebouw zocht de gemeente naar de meest ren-
dabele maatregelen. Eindresultaat wordt een gebouw dat boven de
gestelde ambities uitstijgt en het streefcijfer uit het milieubeleidsplan
overtreft. Met driemaal een 8 en tweemaal een 8,5 zet de gemeente
een mooi resultaat neer. Wij adviseerden de gemeente om in haar
nieuwbouwplannen duurzaamheid prioriteit te geven. De plannen be-
vatten koude- en warmte-opslag met daaraan gekoppeld een klimaat-
systeem, een massief gebouw met een hoge isolatiewaarde en een
ondergrondse parkeerplaats. Het raadhuis van Heemskerk geldt straks
als voorbeeldproject in de IJmond. Een energiezuinig gebouw met een
EPC van 0,69, die ruim onder de norm ligt en een GPR score, die één
punt hoger uitkomt dan het minimale ambitieniveau in de regio. Lees
elders in dit jaarverslag meer over het instrument GPR gebouw.
Raad
huis
Hee
msk
erk
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 9
BeverwijkopentNMEcentrumDeBaak
In juni van dit jaar opende de gemeente Beverwijk de deuren van de
nieuwe gemeentelijke kinderboerderij die ook ruimte biedt aan een
centrum voor natuur- en milieu-educatie. De gemeente Beverwijk
heeft �6 uur beschikbaar gesteld voor een NME-medewerker die
fysiek is ondergebracht bij de Milieudienst IJmond. Het NME-
centrum wil kennis op het gebied van natuur, milieu en duurzaamheid
overdragen op de inwoners en in het bijzonder op basisschoolleer-
lingen. Belevenis staat hierbij centraal: beleven door doen, ervaren en
genieten. Het NME-centrum hoopt op deze manier natuur- en milieu-
bewust gedrag te stimuleren en bij te dragen aan de leefbaarheid en
duurzaamheid van de omgeving. De Baak organiseerde in 2007 vijf
Baakbelevenissen. Dit zijn actieve themamiddagen waar per keer zo’n
50-�00 kinderen aan deelnamen. In de maanden juni en juli bood de
tentoonstelling ‘Het klimaat verandert’ een blik op de klimaatveran-
dering in de eigen omgeving. Vijf schoolklassen maakten gebruik van
de bijbehorende lesbrief. Op het terrein van de boerderij staat sinds
november een grondwatermeter, die onderdeel uitmaakt van het
lespakket “Water in de peiling”.
StationsgebiedBeverwijk:kansenvoorduurzaamheidenklimaat
De gemeente Beverwijk werkt op dit moment aan plannen voor de
herontwikkeling van de omgeving van het station. De doelstelling
voor dit project is dat daar waar mogelijk maatregelen op het gebied
van duurzaamheid en klimaat getroffen worden. Wij hebben voor dit
project een energievisie op laten stellen waarin de mogelijkheden zijn
onderzocht van de toepassing van onder andere koude- en warmte-
opslag. Bij de realisatie van het nieuwe stadskantoor van de gemeente
streeft de gemeente een hoge duurzaamheidsambitie na. Bij de
realisatie van het kantoor wordt gebruik gemaakt van het instrument
GPR gebouw.
CursusEPC:kennisopgefrist
Op verzoek van verschillende diensten bouw- en woningtoezicht
organiseerden wij een opfriscursus EPC (energie prestatie coëffi-
ciënt). De cursus – gehouden door SenterNovem in het kader van de
uitvoering van het klimaatbeleid – bestond uit een oefening met de
EPCheck en het bespreken van praktijksituaties: het toepassen van
energiebesparende maatregelen op de bouwplaats en handhaving.
Ook kwamen de nieuwste technieken aan bod zoals warmtepompen
en warmteterugwinning. Het instrument EPCheck is gratis te gebrui-
ken door gemeenten, bouwondernemingen en architecten. Meer
informatie is te vinden op www.senternovem.nl.
Ont
wer
p St
adsk
anto
or B
ever
wijk
�0
Stimuleringsbeleid duurzame ontwikkeling Waar mogelijk stimuleren wij, samen met de IJmondgemeenten,
projecten op het gebied van duurzame ontwikkeling. We denken dan
aan initiatieven op het gebied van toepassing van alternatieve motor-
brandstoffen, groene grondstoffen en duurzame energie. Verder zet-
ten we in op bijna nulemissies van schadelijke gassen en geluid, het
beschermen van bodem en water, het verbeteren van bereikbaarheid,
ruimtelijke kwaliteit, veiligheid en het realiseren van een uitstekende
leefomgeving.
Biomassa,eenuitstekendalternatief
Samen met de provincie onderzoeken we de mogelijkheid van
Biomassa in de regio. GFT-afval, (snoei)hout, bermmaaisel, afval-
zuiveringsslib, baggerspecie en mest zijn goede grondstoffen voor het
opwekken van energie. Biomassa is een duurzame manier om met
vergisting reststoffen om te zetten in biogas en past daarmee goed
binnen het klimaatbeleid van de IJmondgemeenten. Via de zoge-
naamde BANS-gelden zetten de gemeenten zich in voor het terug-
dringen van broeikasgassen. Een gemeente is niet groot genoeg om
zelfstandig een biomassacentrale te voorzien van genoeg brandstof.
Regionale aanpak maakt dit wel mogelijk. Wij onderzoeken de
mogelijkheden en de bereidheid van gemeenten in de IJmond en
Zuid-Kennemerland om samen te werken op dit gebied. Hiervoor
benaderen wij ook land- en tuinbouworganisaties, natuurbeheerders,
afvalverwerkers en afvalwaterzuiveringbedrijven.
BiobrandstofindeIJmondsteedsdichterbij
In 2007 zijn we, samen met de IJmondgemeenten, begonnen met een
onderzoek naar de mogelijkheid van een of meer aardgastankstations
in de IJmond. Een drukbezochte conferentie over alternatieve brand-
stoffen, tijdens de Week van de Vooruitgang, diende als startschot
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond ��
van dit initiatief. Via verschillende presentaties kregen de aanwezigen,
vertegenwoordigers van gemeenten én bedrijven, informatie over
alternatieve vervoersbrandstoffen. De gemeenten zetten een eerste
stap. Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest ondertekenden een
intentieverklaring. In de verklaring stellen de gemeenten dat, bij
aanschaf van nieuwe dienstwagens, zij eerst kijken naar de mogelijk-
heden van aardgasauto’s. Heemskerk heeft inmiddels vijf dienstauto’s
op aardgas aangeschaft. Meerdere ondernemers zijn ook bereid een
volgende stap te zetten. Er is grote interesse voor een gratis wagen-
parkscan: het doorlichten van wagenparken op de mogelijkheden
van alternatieve brandstoffen. Daarnaast zijn we met een aantal
ondernemers in gesprek om in de IJmond een eerste tankstation te
realiseren. In 2008 worden hiervan de eerste resultaten bekend.
WeekvandeVooruitgang
Van �6 tot 22 september stond de IJmond in het teken van de Week
van de Vooruitgang. Samen met de IJmondgemeenten organiseerden
we in deze week activiteiten in het teken van duurzame mobiliteit. Op
maandag �7 september stond de fietser centraal tijdens de landelijke
campagnedag ‘Fietsen scoort’. Voorafgaand aan deze dag benader-
den wij een groot aantal bedrijven uit de regio om mee te doen. Het
doel: op deze dag stapt de hele IJmond op de fiets naar het werk.
Op dinsdag �8 september stond het thema ‘Alternatieve vervoers-
brandstoffen’ centraal. De IJmond werd aangedaan door de landelijke
Aardgaskaravaan. De karavaan, samengesteld uit een groot aantal
voertuigen op aardgas, stopte op de Breestraat in Beverwijk en op de
Kennemerboulevard in IJmuiden. Aansluitend volgde de conferentie
over alternatieve transportbrandstoffen. Op donderdag gingen basis-
schoolleerlingen op de fiets of te voet naar school. Onder de noemer
‘Hou de spanning erin’ werd de week op vrijdag 2� september afgeslo-
ten met het Nieuwe Rijden. Leerlingen van het NOVA-college brachten
bij diverse pompstations in de IJmond gratis banden op spanning en
gaven voorlichting over Het Nieuwe Rijden.
Milieuscore:energie-efficiencybijbedrijven
We vinden het erg belangrijk om bedrijven energiebewuster te
maken. Samen met ondernemers kijken we naar kansen en prikkelen
hen de maatregelen uit te voeren. Milieuscore geeft ons een bruikbaar
gereedschap om ondernemers te adviseren op dit gebied.
Naast milieuwinst en winst voor de portemonnee van de ondernemer,
heeft Milieuscore het voordeel dat men het eigen bedrijf kan scoren
op het gebied van energieverbruik. Om ondernemers goed te kunnen
adviseren volgden onze medewerkers een uitgebreide cursus. Ook
bieden wij op onze website uitgebreide informatie en checklists.
Diverse ondernemers boekten inmiddels succes.
‘Tijdens de Week van de Vooruitgang
vestigden we extra aandacht op alter
natieven voor de auto. Hopelijk een
stimulans om vaker de fiets te pakken.’Karel Ockeloen, wethouder gemeente Velsen
�2
Stoutenbeek:winstzitheminoptimalisatie
In overleg met de milieudienst ging Stoutenbeek wooncentrum BV
over tot het vervangen van alle TL-D lampen door TL-5 buislampen
(terugverdientijd ca. 37 maanden). Maar de meeste winst lag voor
dit bedrijf bij optimalisatie. Deze lag in een warmteterugwinoptie
voor de luchtbehandelinginstallatie en het volledig benutten van de
optimalisatieopties en de naregeling van de ketel (terugverdientijd
ca. 30 maanden).
Verdonk:Vizieropenergiebesparing
Met adviezen van een gespecialiseerd bureau en de milieudienst
beschreef Verdonk Aanhangwagens BV in een plan van aanpak
hoe de geadviseerde maatregelen kunnen worden gerealiseerd.
Aanwezigheidsdetectoren, een klokthermostaat bij de verwarmings-
installatie en energiebesparende monitoren behoren tot de genomen
maatregelen. Ook verhuisde vier werkplekken in een ruimte met een
directe buitendeur naar een andere plaats. Samen met een periodieke
controle van de persluchtinstallatie levert dit een jaarlijkse besparing
van € 3000,- op.
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond �3
schriften voorgeschreven.
Hetnieuweondernemen:MVOindeIJmond
MVO (maatschappelijk verantwoord ondernemen) is, net als duur-
zaam ondernemen en het nieuwe ondernemen een van de termen
om het evenwicht tussen financieel economische resultaten, sociale
belangen en het milieu te benoemen. Wij informeren ondernemers
over innovatieve energiebesparende voorzieningen. Natuurlijke
momenten hiervoor zijn nieuwbouw, of vernieuwing van installaties
door bijvoorbeeld afschrijving.
BedrijventerreinGroteHout:energiealsduurzaaminstrument
Velsen gaat het bedrijventerrein Grote Hout, het voormalige NAM-
terrein, duurzaam ontwikkelen.
Parkmanagement en energie zijn daarbij de twee belangrijkste pijlers.
Hiertoe stelden wij een energievisie op. We onderzochten bijvoor-
beeld de mogelijkheid van het gebruik van restwarmte van bedrijven
als NUON en Crown Van Gelder, die zich nabij het terrein bevinden.
Door financiële aspecten is deze duurzame maatregel echter niet
haalbaar. Maatregelen die wel haalbaar zijn worden wel meegenomen
in het koopcontract van bedrijven. Ondernemers moeten bijvoorbeeld
de gebouwgebonden maatregelen uit de energievisie toepassen. Ook
wordt van hen verlangd dat zij bij de ontwikkeling van hun kantoor-
pand rekening houden met de ambities uit de milieubeleidsplannen
2008-20�2 en gebruik maken van het instrument GPR Gebouw.
Deurdicht:tot55%energiebesparing
Samen met de gemeente Amsterdam werken wij sinds 2004 samen
aan de verplichting voor supermarkten om koel- en vriesmeubelen
af te dekken. Koelen en vriezen kost ongeveer 62% van het elektri-
citeitsverbruik van een supermarkt. Verplichting van energiebespa-
rende maatregelen kan worden opgelegd wanneer de investering
Vervoersmanagement
Vervoermanagement is de efficiënte organisatie van het verkeer
en vervoer van en naar bedrijven (van werknemers, bezoekers,
zakelijke klanten en goederen), om de milieubelasting terug te
dringen. In 2007 introduceerde we bij een aantal bedrijven het
thema vervoersmanagement. Transportbedrijven, distributiecentra
en kantoren in de IJmond namen naar aanleiding hiervan maat-
regelen, zoals een onderzoek naar transport over water in plaats van
over de weg en retourvrachten, wat betekent dat vrachtwagens niet
alleen vol naar een bedrijf rijden, maar ook vol terug. Andere maat-
regelen zoals het gebruik van schonere motoren en rijvaardigheids-
trainingen voor chauffeurs om bekendheid te geven aan Het Nieuwe
Rijden en het monitoren van het brandstofverbruik werden toegepast.
Ook voor het personenvervoer signaleerden we kansen voor alterna-
tieven voor de auto, zoals openbaar-vervoersregelingen, fietsplannen,
betere fietsenstallingen, etc. In 2008 blijven we deze maatregelen
tijdens controles onder de aandacht brengen. Vanaf 2009 worden er
voor bepaalde bedrijven (afhankelijk van de grootte) maatwerkvoor-
‘Er is meer winst te halen dan je
in eerste instantie denkt.’ Wim Smeekens, hoofd facilitaire zaken Stoutenbeek wooncentrum
�4
binnen vijf jaar wordt terugverdiend. Supermarkten zien dat anders
en stapten naar de Raad van State. De Raad van State oordeelde in
september van dit jaar dat wij deze verplichting mogen opleggen.
Deze maatregelen kunnen een besparing van zo’n 40 tot 55 procent
opleveren. De rechter oordeelde dat wij aannemelijk hebben gemaakt
dat ’dagafdekking’ de best beschikbare methode is om de verlangde
energiebesparing te kunnen halen en dat de investering in deuren en
deksels binnen vijf jaar kan worden terugverdiend. Ook is een lokale
milieudienst volgens de bestuursrechter gerechtigd een dergelijke
nadere eis op te leggen.
‘Je laat thuis je koelkast toch ook
niet open staan.’ Gerard Bakkum, milieu-inspecteur, Milieudienst IJmond
Parkmanagement voor duurzaam beheerBij het beheer van een duurzaam bedrijfsterrein is het
belangrijk dat bedrijven met elkaar samenwerken.
Daar zijn ook goede mogelijkheden voor. Bijvoorbeeld
door uitwisseling van energie, water en grondstof
fen. Dit kan flinke besparingen opleveren. Daarnaast
kunnen gezamenlijke voorzieningen getroffen worden
bijvoorbeeld op het gebied van de afvalinzameling of
de energielevering. Om de kwaliteit van het bedrijfs
terrein ook in de toekomst te waarborgen, is het be
langrijk aandacht te besteden aan een goede beheers
organisatie, zogenaamd parkmanagement.
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond �5
Het nieuwe wonen, een nieuw begripWij vinden het belangrijk dat de bewoners van de IJmond kunnen
leven in een gezonde, duurzame en comfortabele woning in een
groene en ontspannen woonomgeving. Daar gaat het nieuwe wonen
over. Dan hebben we het niet alleen over het gebruik van verant-
woorde materialen en bewust omgaan met energie en water. Ook
aandacht voor het binnenmilieu van de woning is belangrijk. Samen
met de gemeenten en de milieudienst – als stimulator en controleur –
hebben projectontwikkelaars en woningcorporaties een belangrijke
rol in het nieuwe wonen.
GPRgebouwiswaardevolinstrument
In 2007 pasten diverse partijen het instrument toe; zowel gemeenten
als marktpartijen. Woningcorporaties, Sint Agnes Woningstichting en
Pré Wonen, gebruiken GPR gebouw bij renovatie en nieuwbouw van
hun woningbestand. De gemeenten Beverwijk en Velsen stelden
in 2007 GPR gebouw vast binnen het gemeentelijk beleidskader
Kwaliteit en Duurzaamheid. Heemskerk en Uitgeest volgen naar
verwachting in 2008. In het tweede kwartaal van 2007 namen ambte-
naren van de gemeenten Beverwijk, Uitgeest, Velsen en Heemskerk
deel aan een gebruikerscursus. De cursus was een vervolg op de eer-
der gehouden werkbijeenkomst Kwaliteit en duurzaam bouwen.
Bij nieuwe bouwaanvragen voegen wij een advies GPR gebouw toe
waarin wij de opdrachtgever van het bouwproject informeren over
gebruik van het instrument, de kansen die het de deelnemende par-
tijen biedt en hoe wij het instrument toepassen in het bouwtraject.
In totaal hebben 28 partijen een sublicentie voor GPR gebouw ontvan-
gen. Hieronder bevinden zich de verschillende gemeenten, architec-
tenbureaus, aannemers en adviesbureaus.
GPR gebouw is een compleet instrument dat wordt
gebruikt binnen het gehele bouwproces. Tijdens de
initatieffase worden afspraken gemaakt over het
prestatieniveau. Tijdens de ontwerpfase vormt GPR de
basis van het overleg met de ontwikkelaar of aannemer
en tijdens de bouw geldt het als toetsinginstrument.
Op zes thema’s (energie, materialen, afval, water,
gezondheid en woonkwaliteit) scoort GPR een kwaliteit-
score van 1 tot 10. De IJmondgemeenten spraken een
gemiddelde score van 7 af.
�6
Bewonersdragenooksteentjebij
De IJmondbewoners – zowel huurders als huiseigenaren – krijgen een
steeds belangrijkere rol toebedeeld als het gaat om het toepassen van
energiebesparende maatregelen in de woning. Richting deze doel-
groep hebben wij vooral een stimulerende rol die zich vertaalt in een
aantal concrete projecten.
• TELI:Energieadviesopmaat
Met dit project zijn in Heemskerk meer dan �50 gezinnen met een
laag inkomen bezocht voor een energieadvies op maat. Zij ontvin-
gen energiebesparingplan en een energiebox. Hiermee kunnen ze
op jaarbasis circa €�50,- aan energielasten besparen.
• Milieubewust(ver)bouwenloont!
Om tot een duurzaam ontwerp van de woning te komen kunnen
particuliere bouwers en projectontwikkelaars van kleine projec-
ten gebruik maken van de Menukaart Toekomstgericht wonen
Noord-Holland. De menukaart helpt bij het vaststellen van het
programma van eisen waarmee de architect aan de slag kan, en
bevat keuzes tussen verschillende duurzame maatregelen. Deze
hebben grote invloed op waardevastheid, woonlasten, comfort-
en gezondheidsniveau van de woning. De kaart is een initiatief
van het CO2-Servicepunt in samenwerking met gemeenten en
milieudiensten in de Provincie Noord-Holland. Er is een menukaart
beschikbaar voor zowel nieuwbouw als bestaande bouw. Kijk voor
meer informatie op www.co2-servicepunt.nl.
• Eigenhuis?Besparenismakkelijk!
Alle IJmondgemeenten doen mee aan het ‘Bespaarloket Noord-
Holland’. De boodschap van dit project luidt: Lekker wonen met
minder energie. Particuliere woningbezitters worden via de
‘GPR gebouw spreekt mij zeer aan.
Bij de bouwaanvraag hebben we direct
een goed overzicht van de duurzame
maatregelen.’ Fred Boon, hoofd technische dienst Sint Agnes Woning Stichting
SamenwerkenaanROprojecten
Sinds drie jaar bieden wij gemeenten, met het team ruimtelijke
advisering, een loket voor alle ruimtelijke vragen. Het team is ver-
antwoordelijk voor integrale advisering op ruimtelijke plannen, zoals
bestemmingsplannen, artikel �9 procedures en projecten. Bij de
integrale advisering worden de volgende milieuaspecten betrokken:
bodem, ecologie, bedrijven en milieuzonering, duurzaam bouwen en
klimaat, luchtkwaliteit, geluid en externe veiligheid. Afgelopen jaar
adviseerden wij ondermeer bij de projecten Beverwijk Vitale stad,
Oud-IJmuiden in Velsen en Broekpolder (Beverwijk en Heemskerk).
De medewerkers van de gemeenten gaven, tijdens een tevredenheid-
onderzoek, aan tevreden te zijn over de inhoud van de advisering
van de artikel �9 procedures en de termijn waarbinnen wij adviezen
afgeven.
�7
Act
ie Z
onne
win
st
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond
website Bespaardaar.nl geïnformeerd over effectieve besparings-
maatregelen in huis en worden zij begeleid bij het maken van de
juiste keuzes. Via verschillende informatiekanalen attenderen wij
IJmondbewoners op de website.
• Zonnewinstwederomgrootsucces
Evenals in 2006, organiseerden we ook afgelopen jaar twee
milieumarkten. Op zaterdag 3 en �0 november konden inwoners
uit de IJmond met een aanzienlijke subsidie een zonneboiler of
een zonnepaneel aanschaffen. De subsidies, die met steun van de
Provincie Noord-Holland en de gemeenten werden verstrekt,
varieerden van € 550,- voor een zonneboiler tot € �485,- voor een
zonnepaneel. Zonne-energie helpt mee aan een beter milieu:
elk paneel zorgt per jaar voor een CO2-reductie van circa 300
kilogram. Maar dat is niet alles; zonne-energie werkt ook mee in
de portemonnee. Op zaterdag 3 november opende wethouder
Frowijn van Beverwijk officieel de eerste milieumarkt. Voor de
gemeente Beverwijk werden 2� systemen verkocht. Voor de
gemeente Heemskerk 23, voor Velsen 27 en voor Uitgeest �4.
�8
Leefomgevingkwaliteit2
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond �9
Milieukwaliteit beïnvloedt de directe leefomgeving van mens en dier.
Op dit gebied bestaat veel regelgeving, maar er is ook veel beleid in
ontwikkeling. Beide hebben tot doel de kwaliteit van de leefomge-
ving zichtbaar, hoorbaar en ruikbaar te verbeteren voor een gezonde
en veilige leefomgeving in de Ijmond. vooral de kwaliteit van de
omgeving rondom woningen heeft onze speciale aandacht. Op de
plek waar het dagelijks leven zich afspeelt, kinderen opgroeien en
men tot rust komt, moeten geen gezondheids- of andere risico’s
heersen. Ook moeten overlast en hinder tot een minimum beperkt
zijn. Natuur- en biodiversiteit, externe veiligheid, bodem, lucht en
geluid zijn thema’s die de leefomgevingkwaliteit beïnvloeden.
Welke projecten voerden we uit in 2007? Hoe, met wie en met welke
resultaten?
Natuur en biodiversiteitBinnen de grenzen van de IJmond is veel waardevolle natuur aan-
wezig. Voorbeelden zijn het Nationaal Park Zuid-Kennemerland, het
Noord-Hollands Duinreservaat met beide de Europese status Natura
2000-gebied en het Staatsnatuurmonument Ham en Crommenije dat
onder de Natuurbeschermingswet �998 valt. Hiermee hebben deze
gebieden een beschermde status. Naast beschermde natuurgebieden
herbergt de IJmond ook dier- en plantensoorten die worden be-
schermd door de Flora- en faunawet. Bekende soorten zijn de gewone
pad, de rugstreeppad en de orchidee hondskruid. Deze soorten mogen
niet zomaar worden geschaad en de populaties hiervan moeten duur-
zaam in stand blijven. Dit is niet alleen een ethische kwestie, maar
hiervoor gelden ook strikte juridische voorwaarden en procedures, zo-
als genoemd in de Natuurbeschermingswet en de Flora- en faunawet.
Bij ruimtelijke projecten moet dus rekening worden gehouden met
beschermde planten en dieren en beschermde natuurgebieden. Wij
adviseren de gemeenten op dit gebied.
WestelijkeRandweg
De gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen werken samen met de
Provincie Noord-Holland en Corus BV aan de planvoorbereiding van de
Westelijke Randweg. Deze weg moet zorgen voor minder verkeer bin-
nen de bebouwde kom van Beverwijk. In 2007 diende het beroep dat
de vereniging ‘Westerhout Blijft!’ aantekende, voor de Raad van State.
Het beroep had betrekking op het provinciale goedkeuringsbesluit
van het bestemmingsplan. Raad van State verklaarde het beroep van
de vereniging ongegrond. In de aanloop naar de uitspraak fungeer-
den wij als intermediair tussen de gemeente, de provincie en advies-
bureaus. Deze onderzochten voor ons wat de bestemmingsplannen
voor gevolgen hadden op de flora en fauna in het gebied, waaronder
de rugstreeppad. Uiteindelijk adviseerden wij de gemeente in de te
ondernemen stappen.
20
door het verbeteren van ecologische relaties met het omliggende
gebied.
NieuwebestemmingCAIJ-enAagtenbelt
De gemeente Beverwijk wil de voormalige stortplaats CAIJ- en
Aagtenbelt een nieuwe bestemming geven. Om dit mogelijk te
maken, moeten sanerende maatregelen worden getroffen in de vorm
van het aanbrengen van een deklaag. Het grondwater onder het
stortmateriaal is sterk verontreinigd met benzeen, dit kwam afge-
lopen jaren aan het licht tijdens de monitoring van het grondwater
rondom de belten. Daarna is de omvang van de verontreiniging buiten
de belten bepaald. In 2008 kijken we in welke mate we aanvullende
maatregelen moeten treffen voor aanpak van deze grondwaterver-
ontreiniging. Voordat we sanerende maatregelen kunnen treffen,
moet het bevoegd gezag (Gedeputeerde Staten van de Provincie
Noord-Holland) hiermee instemmen middels een beschikking. In 2008
vragen we een beschikking aan voor de ernst van de verontreiniging
en de spoedeisendheid van de sanering en tegelijkertijd ook voor de
saneringsaanpak voor de deklaag. In een later stadium, afhankelijk
van de spoedeisendheid van de sanering, vragen we een beschikking
aan voor de aanpak van de grondwaterverontreiniging.
PaddeninparkAssumerhof
De gemeente Heemskerk stelde in 2007 een plan op om nieuwbouw
van �00 woningen mogelijk te maken tussen het park Assumburg en
de naastgelegen recreatievoorzieningen. Wij begeleiden een bijbe-
horend flora- en fauna onderzoek. Ook keken we – via een akoestisch
onderzoek – naar de te verwachten geluiddruk van de omgeving op
de nieuwbouw. Hier kwam uit dat een geluidscherm nodig is om de
geluidbelasting acceptabel te houden. Uit het flora- en fauna onder-
zoek bleek dat in het gebied de streng beschermde rugstreeppad
Buitenlanden
Uit onderzoek blijkt dat er in Noord-Holland een groot tekort is aan
recreatiemogelijkheden. Beverwijk stelde daarom voor haar gemeente
een voorstel op om in het agrarische gebied ‘De Buitenlanden’ plaats
te maken voor recreatie en natuur. De Buitenlanden ligt in de noord-
westelijke hoek van de Wijkermeerpolder. Te denken valt aan weilan-
den, bosaanplant, een camping en enkele bedrijfsmatige activiteiten.
Samen met een ecologisch adviesbureau onderzochten wij dit plan
op de gevolgen voor de natuurwaarden. Er zijn zeldzame broedvogels
aangetroffen als de tureluur, de patrijs en de veldleeuwerik. Er komen
ook soorten voor met een hoge beschermingsstatus, zoals de rug-
streeppad en de bittervoorn. Het onderzoek resulteerde in het advies
de natuurwaarden van het gebied verder te verhogen, bijvoorbeeld
Cont
oure
n A
ssum
burg
2�
leeft. Bij het ministerie van LNV vroegen wij een ontheffing aan. Deze
werd verleend, met compenserende maatregelen als voorwaarde. We
adviseerden de gemeente over de randvoorwaarden, zodat nu een
paddenpoel de rugstreeppad een nieuwe leefomgeving biedt.
Externe veiligheidBinnen de IJmondgemeenten zijn veel bedrijven aanwezig die werken
met gevaarlijke stoffen, zoals ammoniakgekoelde opslagen, opslagen
voor chemische industrie en LPG tankstations. Naast opslag van
gevaarlijke stoffen vindt in de gemeenten ook vervoer van gevaarlijke
stoffen plaats. Vervoer en opslag van gevaarlijke stoffen staan op
gespannen voet met ruimtelijke ontwikkelingsplannen en ambities
binnen de IJmondgemeenten. Bij de uitvoering van dit beleid is het
Besluit externe veiligheid (Bevi) leidend. Het Bevi stelt regels aan
gemeenten omtrent het verlenen van milieuvergunningen en het
maken van bestemmingsplannen. Bij de uitvoering van het externe
veiligheidbeleid werken wij samen met verschillende instanties.
HavensVelsen:tweekeereenprobleemschip
Voor de gemeente Velsen voeren wij de havenverordening uit. Dat
betekent dat we onder andere ontheffingen verlenen aan afgemeerde
schepen om werkzaamheden uit te voeren. In de haven zelf houden
we toezicht op deze activiteiten en laad- en loswerkzaamheden met
gevaarlijke stoffen. Afgelopen jaar vonden twee grote calamiteiten
plaats in de haven. Een daarvan was een dagenlange brand op een
schip als gevolg van werkzaamheden. Voor deze werkzaamheden was
geen ontheffing aangevraagd. Daarnaast lag er in de haven een schip
waarbij na sloopwerkzaamheden asbest vrijkwam. In het laatste geval
Ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond
22
traden wij namens de gemeente op als coördinerende instantie tussen
alle betrokken partijen. Samen met deze partijen zochten we naar de
meest optimale maatregelen om binnen de kaders van de wetgeving
tot een oplossing te komen.
GezamenlijkeaanpakNoordzeekanaal
Sinds 2004 nemen wij deel aan de Stuurgroep Noordzeekanaalgebied
(NZKG). Dit is een overleg met de Provincie Noord-Holland, Rijkswater-
staat, Waternet, Dienst Milieu en Bouwtoezicht Amsterdam en de
gemeente Zaandstad. Een van de speerpunten van afgelopen jaar was
de samenwerking tussen de handhavende instanties in het NZKG te
optimaliseren. Afgelopen jaar vond een bestuurlijke bijeenkomst plaats,
met als doel het vergroten van bestuurlijk draagvlak. De provincie
werkte in 2007 een plan van aanpak uit. Onder de verantwoordelijkheid
van de stuurgroep worden een aantal projecten uitgevoerd. Een van de
projecten die is geselecteerd, is het project schrootbedrijven.
We stelden een plan van aanpak op en voeren een pilotproject uit.
VeiligheidrondomLPG-tankstationsvergroot
De wetgeving voor LPG-stations is veranderd. Als gevolg hiervan is
het nodig de doorzet van LPG tankstations – het aantal malen dat een
tankwagen het station bijvult - vast te leggen in de vergunning. Een
begrenzing van deze doorzet borgt de milieuruimte van de omgeving,
want juist de aanwezigheid van de tankwagen bepaalt in belangrijke
mate het omgevingsrisico. Om deze wetswijziging door te kunnen
voeren inventariseerden we het afgelopen jaar alle LPG- tankstations
in ons werkgebied. Na overleg met de eigenaren pasten wij vervolgens
de vergunning aan. Door deze actualiseringslag kunnen wij adequaat
adviseren bij ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving van een LPG-
tankstation.
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 23
Bodem: ISV blijft belangrijk instrumentHet ISV programma is een belangrijk kader voor onze werkzaam-
heden. Knelpunten als gevolg van bodemverontreiniging bij stede-
lijke vernieuwing kunnen met dit programma worden opgelost. In
het ISV programma 2005-2009 zijn meetbare doelstellingen op het
gebied van bodembeheer geformuleerd. Op dit moment wordt in dit
kader een aantal saneringen uitgevoerd. In Beverwijk: nazorglocatie
Aubachstraat, C.A.I.J-belt en Zeestraat. In Velsen: Groot Helmduin,
Wüstelaan en Rivierenbuurt. In Heemskerk: Kerklaan en kasteeltuin
Assumburg. Daarnaast voeren we in de ISV periode veel (historische)
bodemonderzoeken uit om een compleet beeld van de bodem-
kwaliteit in de IJmond te verkrijgen. Alle bodeminformatie maken
we digitaal inzichtelijk in de vorm van bodemkwaliteitskaarten.
Grondhergebruiken?RaadpleegdeBodemkwaliteitskaart
Sinds �999 is het hergebruik van grond gebonden aan de regels van
het Bouwstoffenbesluit. Volgens dit besluit moeten partijen grond
eerst worden gekeurd voordat zij verplaatst worden (grondverzet).
Alleen schone grond mag weer onderdeel uitmaken van de bodem,
(licht) verontreinigde grond mag – net als asfalt – alleen als bouwstof
worden gebruikt. Voor de IJmondgemeenten stelden wij in 2007 een
bodemkwaliteitskaart op, waaruit de kwaliteit van de bodem kan
worden afgelezen. Deze kaart is digitaal beschikbaar via onze website.
Naast de kaart stelden wij ook een bodembeheerplan op. Hierin staan
de regels voor het grondverzet. De bodemkwaliteitskaart kan worden
gebruikt bij hergebruik van zowel schone als licht verontreinigde
grond en is vaak voldoende bewijsmiddel voor grondverzet.
BodemonderzoekVitaleStadpositief
Voor het project Vitale Stad in Beverwijk lieten wij een bodem-
onderzoek uitvoeren. Vanuit historisch onderzoek was bekend dat er
TNO-kaartmaaktgroepsrisicoinzichtelijk
TNO ontwikkelde in 2007 een manier om het groepsrisico van een
bepaald gebied te visualiseren. Hierdoor staat niet meer alleen de
risicobron centraal, maar ook degenen die risico lopen. Dit maakt het
mogelijk om het effect van meerdere risicobronnen gecumuleerd te
bekijken en de omvang en reikwijdte van een risico in beeld te bren-
gen. De kaarten maken het voor ons inzichtelijk voor welke gebieden
beperkingen voor ruimtelijke intensivering gelden en waar nog ruimte
is voor ruimtelijke ontwikkeling nabij risicobronnen. Afgelopen jaar
inventariseerden we hiervoor de bron- en bevolkingsgegevens in ons
werkgebied.
Routeringgevaarlijkestoffen
In de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen geldt een routering
gevaarlijke stoffen. Dit betekent dat deze, bij wet aangewezen stoffen
zoals LPG, enkel via deze route door de gemeenten mogen worden
vervoerd. In het kader van de ProgrammaFinanciëring 2006-20�0
(PF II) ontvingen we subsidie voor ondermeer het actualiseren van
de huidige routering. Ook brachten we met deze subsidie de huidige
situatie in de gemeente Uitgeest in kaart. Hiervoor voerde advies-
bureau Arcadis een herkomst-bestemmingenonderzoek uit. Dit
onderzoek bracht de bedrijven die met gevaarlijke stoffen werken
en transporteurs die gevaarlijke stoffen afleveren in kaart. In 2008
presenteren we de uitkomst van het onderzoek voor Uitgeest aan
het college van B&W. Het onderzoek voor de gemeenten Beverwijk,
Heemskerk en Velsen laat zien dat we de routering moeten actualise-
ren. De colleges van B&W krijgen in 2008 een voorstel voorgelegd.
24
Provincie een gewijzigd saneringsplan in. De Provincie gaf ons vervol-
gens een beschikking af om te starten met de sanering. In het sane-
ringsplan stelden wij voor de verontreinigde grond te herschikken tot
een geluidwal. Deze wordt met folie ingepakt met daar overheen een
toplaag, zodat er een leeflaag op komt te liggen met schone grond.
In 2007 startte de aannemer de sanering van het terrein. Tijdens de
werkzaamheden bestaat onze rol voornamelijk uit toezichthouden op
de werkzaamheden.
HetveldinvoorhetBouwstoffenbesluit
Namens de vier IJmondgemeenten geven wij uitvoering aan het
Bouwstoffenbesluit. Dit besluit regelt het (her)gebruik van steen-
achtige bouwmaterialen. Onder meer grond, puingranulaat en
hoogovenslakken. Het besluit draagt ertoe bij dat deze materialen op
een milieuverantwoorde manier in bouwwerken worden toegepast.
Ook afgelopen jaar ontvingen wij meldingen in het kader van het
Bouwstoffenbesluit. In dat geval bezochten wij het project om toe te
zien op welke manier grond wordt (her)gebruikt. Ook wanneer grond
wordt afgevoerd, zien wij erop toe wat ermee gebeurt. Daarnaast
controleren we via veldcontroles of ook niet gemeld (her)gebruik van
bouwstoffen op de juiste wijze gebeurt.
Rivierenbuurt,actualisatiesaneringsplan
Velsen kent in de Rivierenbuurt te IJmuiden al geruime tijd een ernstige
grondwaterverontreiniging met gechloreerde oplosmiddelen. Deze ver-
ontreiniging kwam aan het licht tijdens een eerdere grondwatersane-
ring. In de afgelopen jaren vonden onder andere een verkennend en een
nader onderzoek plaats. Er is een saneringsonderzoek uitgevoerd en een
saneringsplan opgesteld, waarvoor de Provincie een beschikking afgaf.
Sanering van de bron zou volgens een innovatieve techniek (chemische
oxidatie) plaatsvinden en sanering van de pluim door middel van grond-
wateronttrekking en zuivering. In 2005/2006 vond een pilotsanering in
‘Bij bodemprojecten is het belangrijk
om goed met alle partijen af te
stemmen.’ Lyane Peggeman, adviseur bodem, Milieudienst IJmond
in het projectgebied sprake is van een lichte verontreiniging. Om de
huidige stand van zaken in kaart te brengen gaven wij BK Ingenieurs
de opdracht monsters te nemen van de bodem. De uitkomst was
positief. De verontreiniging was niet verslechterd en op een dusdanig
niveau dat de bouwplannen hiervan geen hinder zullen ondervinden.
Vooralsnog zijn bodemsaneringen niet nodig.
HerontwikkelingOudePontwegkrijgtvorm
De gemeente Velsen wil al enige tijd de Oude Pontweg herontwik-
kelen. Omdat de bodem is verontreinigd, zijn afgelopen jaren diverse
bodemonderzoeken utgevoerd. Hieruit bleek dat de bodem over de
gehele ontwikkelingslocatie ernstig is verontreinigd met zware meta-
len. Naar aanleiding van deze resultaten dienden wij eind 2006 bij de
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 25
het grondgebied plaats. Hoewel de pilot geslaagd was, gaf het resultaat
niet het gewenste effect. De methode bleek niet kosteneffectief. Afge-
lopen jaar zochten wij in overleg met de Provincie naar vervolgstappen.
We kozen ervoor om de gehele verontreiniging via het grondwater te
onttrekken en te zuiveren. Resultaten uit de pilot en het actualisatie-
onderzoek eind 2005 toonden aan dat de mate van verontreiniging in
het brongebied voldoende was afgenomen door op deze wijze te sane-
ren. We gaven een adviesbureau opdracht de verontreinigingsituatie
te updaten, het saneringsplan te actualiseren en uit te werken in een
bestek. Er zijn peilbuizen geplaatst om na te gaan hoe de verontreiniging
zich heeft verspreid. In maart 2008 volgt het actualisatieonderzoek en
het geactualiseerde saneringsplan. In 2008 wordt dit saneringsplan
besproken met de projectgroep Rivierenbuurt en wordt vervolgens het
bestek uitgewerkt, waarna na de zomer een start kan worden gemaakt
met de sanering.
ToezichtopkwaliteitgolfbaanHeemskerk
De golfbaan in Heemskerk is in 2007 begonnen aan een uitbreiding
van het speelterrein. Door het terrein op te hogen is het terrein ook
bij nat weer bespeelbaar. BK Ingenieurs begeleidde het project.
Door middel van meldingen worden partijen grond en baggerspecie
aangemeld om op de locatie te gebruiken. Tevens ontvingen wij een
vergunningaanvraag voor een baggerdepot nabij de golfbaan. Door
bagger op te slaan in een depot kan de baggerspecie ontwateren en
worden gekeurd, voordat het wordt toegepast. Tijdens het gehele
traject zagen wij erop toe of de kwaliteit van de grond die werd toe-
gepast aan de gestelde eisen voldeed.
AsbestvondstenindeIJmond
In 2007 werden gemeenten in de IJmond meermaals geconfronteerd
met de vondst van asbest. In Velsen vond men asbest in een kinder-
dagverblijf. Luchtmonsters gaven een hoge concentratie van asbest-
deeltjes aan. Het kinderdagverblijf werd gesloten en het asbest werd
gesaneerd. Wanneer asbest in gebouwen wordt geconstateerd, is de
gemeente het bevoegd gezag. Wij waren bij dit proces betrokken als
adviseur van het projectteam. We beoordeelden de mate van asbest-
verontreiniging en het soort asbest, adviseerden over de gevolgen en
hielden daarbij in de gaten of bijvoorbeeld het asbestinventarisatie-
onderzoek volledig was.
De gemeente Beverwijk trof tijdens werkzaamheden asbest aan in
Wijk aan Zee op de Rijckert Aertszweg. Omdat het hier ging om asbest
in de bodem waren wij het bevoegd gezag. Na de melding zijn wij
naar de locatie gegaan en constateerden dat er inderdaad sprake was
van een asbestverontreiniging. We legden de werkzaamheden stil,
zetten het gebied af en stelden een nader onderzoek in naar de ernst
van de verontreiniging. Vervolgens stelden wij een saneringsplan op,
dat we naar de Provincie stuurden ter goedkeuring.
KerklaanHeemskerk:eindeverontreiniginginzicht
Aan de Kerklaan in Heemskerk bevindt zich een grondwaterverontrei-
niging. Afgelopen jaren is er hard gewerkt om de verontreiniging te
saneren. Een groot deel van de verontreiniging is inmiddels gesa-
neerd, echter één vlek bleef buiten de invloed van de saneringsmaat-
regelen. In 2007 onderzochten we welke variant het laatste deel van
de verontreiniging wel kan saneren. We keken hierbij naar diverse
saneringstechnieken, beoordeelden welke varianten effectief zijn, wat
het faalrisico is van een variant en welke kosten ermee gemoeid zijn.
We werken nu de definitieve variant uit in een saneringsplan. Als dit
gereed is en goedgekeurd door de Provincie, zal de sanering van het
laatste deel van de verontreiniging starten. De verwachting is dat we
hier eind 2008 mee beginnen.
26
GrootHelmduinopdeschop
De gemeente Velsen wil de voormalige stortplaats Groot Helmduin
herontwikkelen. Uitgevoerd bodemonderzoek toonde een grondver-
ontreiniging aan op deze locatie. Het grondwater is niet verontreinigd.
In 2006 voerden we een uitgebreid saneringsonderzoek uit. Hieruit
bleek dat isolatie van de verontreiniging, door het aanbrengen van
een leeflaag (laag van � meter schone grond), de beste oplossing is. In
2007 voerden we tevens een uitgebreid asbestonderzoek uit. Resul-
taten bevestigden ons vermoeden dat er asbest aanwezig was in de
bodem. Ook deze verontreiniging is te isoleren door het aanbrengen
van een leeflaag. Tijdens dit onderzoek keken we nogmaals naar de
samenstelling van het stortmateriaal. Hierin zijn geen wijzigingen op-
getreden ten opzichte van eerdere waarnemingen. Eind 2007 startten
we met de offerteaanvragen voor het opstellen van het saneringsplan.
In 2008 stellen we het saneringsplan op. Vervolgens zal de Provincie
Noord-Holland hierover een beschikking afgeven. Hierna starten we
met de sanering door middel van het aanbrengen van de leeflaag.
NatuurlijkeafbraakinUitgeest
In Uitgeest bevindt zich op het voormalige Galvano Neelen terrein aan
de Spoorlaan een grondwaterverontreiniging. Sinds �999 wordt de ver-
ontreiniging gesaneerd via grondwateronttrekking. Jaarlijks wordt met
monitoring beoordeeld of de sanering volgens plan verloopt. Hieruit
blijkt dat de verontreiniging zich niet verder verspreidt, maar ook dat
geen afname in concentratie optreedt. Om het saneringsproces te ver-
snellen doen we momenteel onderzoek naar de mogelijkheden om de
natuurlijke afbraak van de verontreiniging te stimuleren. Als dit mogelijk
blijkt, kan de saneringaanpak hierop worden aangepast.
LuchtkwaliteitOp �5 november 2007 trad nieuwe regelgeving voor luchtkwaliteit in
werking. In de Wet milieubeheer is een nieuw hoofdstuk opgenomen
over luchtkwaliteit. Dit hoofdstuk wordt wel de ‘Wet luchtkwaliteit’
genoemd en vervangt het ‘Besluit Luchtkwaliteit 2005’. Wij werken
samen met de IJmondgemeenten aan het nemen van maatregelen
en het bedenken van oplossingen om overal de EU-grenswaarde voor
luchtkwaliteit te halen. Daarvoor actualiseerden wij het afgelopen
jaar de actieprogramma’s luchtkwaliteit van de gemeenten.
Luchtkwaliteitgeactualiseerd
In 2006 stelden de IJmondgemeenten het actieprogramma lucht-
kwaliteit op, waarin de situatie van de IJmond staat beschreven. Dit
programma stelden wij op in samenwerking met de GGD, gemeenten
en Provincie. Om de knelpunten in de IJmond op te lossen, is samen-
werking nodig tussen verschillende overheden, wat vorm krijgt in het
Nationaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit (NSL). Het NSL
dient als toets voor plannen en projecten die van invloed zijn op de
kwaliteit van de lucht. In onze regio spitst het probleem zich toe op
fijn stof en NO2. In 2007 actualiseerden wij voor de IJmondgemeen-
ten de actieprogramma’s, die de meest recente meetgegevens over
2006 bevatten. Uit deze gegevens blijkt dat de dagnorm van NO2 op
de knelpuntlocaties in 2006 niet is overschreden. De dagnorm voor
fijn stof werd in 2006 op �9 locaties overschreden. Lokaal zijn diverse
maatregelen getroffen of in voorbereiding die de luchtkwaliteit
verbeteren, zoals initiatieven om aardgastankstations te realiseren, de
gemeenten hebben de intentie een schoonwagenpark aan te schaffen
en OV fietsen. De verwachting is dat in 2008 kan worden voldaan aan
de norm. Gelet op de landelijke ontwikkelingen liggen de geactuali-
seerde actieprogramma’s bij de gemeenten Velsen en Beverwijk nog
in procedure.
27
BouweninWestelijkBeverwijk
De regio IJmond heeft diverse industriegebieden en bedrijventerrei-
nen waar de industriële processen bijdragen aan de verslechtering van
de luchtkwaliteit. Op grond van TNO-meetonderzoek is een relevante
bijdrage fijn stof vanuit het industriegebied IJmond aangetoond.
Op een enkel punt is er een indicatie dat de wettelijke grenswaarde
wordt overschreden. Op grond van de indicatie is besloten een nader
onderzoek naar fijn stof uit te voeren. In Beverwijk West zijn in 2007
extra fijn stof metingen uitgevoerd. Op basis van deze meetresultaten
is woningbouw op deze plaats mogelijk. Uit de metingen blijkt dat de
normen niet worden overschreden. Gemeente, het Rijk, de Provincie
en Corus zullen daarnaast de komende jaren maatregelen treffen
om het achtergrondniveau voor fijn stof verder terug te dringen. De
genomen maatregelen zullen ertoe leiden dat de luchtkwaliteit in het
gebied de komende jaren verder zal verbeteren. Voor het onderzoek
werkten wij samen met de Provincie en Corus. GGD Amsterdam voer-
de de metingen uit vanuit een meetstation aan de Creutzberglaan in
Beverwijk.
Lichteren
Haven Amsterdam wil graag de overslagcapaciteit van de lichter-
voorziening IJ-palen uitbreiden. Gedeputeerde Staten gingen in
2005 akkoord met een melding van het Havenbedrijf. De gemeenten
Beverwijk en Velsen tekenden bezwaar aan. Omdat Gedeputeerde
Staten dit bezwaar niet honoreerden, gingen burgemeester en
wethouders van Velsen en Beverwijk in beroep bij de Raad van State.
De gemeenten vinden dat de gevolgen van de gewenste uitbreiding
goed onderzocht moeten worden. Ook vinden zij dat het Havenbe-
drijf voor de uitbreiding een volledige vergunningprocedure moet
doorlopen. Er moet in dit milieubelaste gebied zorgvuldig omgegaan
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond
28
worden met de beschikbare milieuruimte. Niet alleen in verband met
de (potentiële) gevolgen voor stadsvernieuwingen, maar ook voor de
volksgezondheid. De Raad van State stemde in 2007 daarmee in en
vernietigde het besluit van Gedeputeerde Staten. Het is nu aan de
Provincie om op basis van een aanvraag van Haven Amsterdam een
nieuwe vergunning op te stellen en af te geven.
GeluidhinderDe regio IJmond is een gebied met geluidbelasting door weg-, railver-
keer, industrie en luchtvaart. Het gebied kent rijkswegen, provinciale
wegen en gemeentelijke wegen. Er is zware industrie, een spoorlijn en
het ligt onder de aanvliegroutes van Schiphol. Al deze factoren dragen
bij aan de geluidbelasting op het leefgebied in de regio.
HogerewaardeWetgeluidhinder
De Wet geluidhinder kent een stelsel van normen en grenswaarden
voor geluidhinder in bestaande en nieuwe situaties. Ter bescherming
van woningen in nieuwe situaties (bouwplannen) zijn in dit stelsel
voor verschillende geluidbronnen grenswaarden opgenomen, waarbij
de ondergrens de voorkeurswaarde is en een bovengrens, de wettelijk
maximaal toelaatbare geluidbelasting. Wordt ondanks het treffen
van maatregelen de voorkeurswaarde op de gevels van de woningen
overschreden, dan moet hiervoor een hogere waarde worden vastge-
steld (ontheffing). De bevoegdheid voor het vaststellen van hogere
waarden binnen de IJmond ligt sinds � januari 2007 bij ons. Voor die
tijd stelde de Provincie hogere waarden vast. Om deze nieuwe taak
zo goed mogelijk uit te voeren, stelden we in het eerste gedeelte van
2007 een handreiking op. Hierin staat onder meer hoe we invulling
geven aan een hogere waardebesluit, de te volgen procedures en
waaruit de onderbouwing (ontheffingsgrond) moet voldoen. In 2007
stelden we hogere waarden vast voor het bestemmingsplan Broekpol-
der Zuid-West en voor een aantal artikel �9-procedures.
Geluidkaartenkrijgenoorkonde
In 2007 brachten we alle berekende geluidcontouren voor de IJmond
in kaart. Deze kaarten maakten we via Google Maps inzichtelijk op
onze website. Omdat Velsen als eerste in Nederland alle kaarten
afrondde, ontving deze gemeente een oorkonde namens het Project-
bureau OmgevingsLawaai Kartering en Actieplannen. De geluidkaar-
ten vormen de basisgegevens voor de actieplannen die burgemeester
en wethouders medio 2008 moeten opstellen. In de plannen staat het
geluidbeleid voor de periode 2008-20�3.
AndereaanpakWaldijk
De gemeente Uitgeest is niet verplicht om een geluidbelastingkaart
op te stellen. Deze verplichting geldt alleen voor zogenaamde agglo-
meratiegemeenten. Echter, door grootschalige ontwikkelingen, zoals
de aanleg van nieuwbouwwijk Waldijk, hebben wij gemeend toch een
geluidbelastingkaart op te stellen. Op dat moment was de nieuw-
bouwwijk Waldijk wel al in aanbouw, maar nog niet gerealiseerd.
‘Met de geluidkaarten heb je als
bewoner direct inzicht in je eigen
situatie.’ Joop Witteman, adviseur geluid, Milieudienst IJmond
29
Waldijk
Daarom namen we dit project mee met inbegrip van de te treffen
geluidmaatregelen in het kader van het Bestemmingsplan. Voor
de geluidbelastingkaarten prognosticeerden we de te verwachte
geluidbelasting door spoor- en wegverkeer, met inbegrip van de
geluidreductie die het geluidscherm langs de A9 en de spoorlijn
Beverwijk - Uitgeest oplevert. Deze prognoses zijn opgenomen in
de geluidbelastingkaarten.
Broekpoldergeluidinkaartgebracht
Voorgaande jaren was de Provincie het bevoegd gezag voor het
uitvoeren van de hogere waarde procedures, per � januari 2007 is dit
overgedragen aan de gemeenten. Om het verkeer in Beverwijk in de
toekomst in goede banen te leiden, moet de gemeente maatregelen
nemen. Eén van die maatregelen is het realiseren van een doorverbin-
ding aan de oostkant van Beverwijk. Wij voerden hiervoor een hogere
waarde procedure uit. Dit wil zeggen dat we keken naar de huidige
situatie en deze uitkomsten vergeleken met de te verwachten nieuwe
situatie. Deze gegevens kwamen voort uit een akoestisch onderzoek.
Omdat de nieuwe situatie meer geluiddruk veroorzaakt, maakten wij
een verantwoording voor de nieuwe geluidsituatie. Op het voorstel
kwamen meer dan honderd zienswijzen binnen. Wij toetsten deze be-
zwaren en kwamen daar waar dat wenselijk was met een reactie naar
de gemeente en de indiener van de zienswijze. In de verantwoording
keken wij ook naar compenserende maatregelen. Geluidreducerend
asfalt was daarvan de uitkomst.
HerontwikkelingAlkmaarseweg
Op termijn vinden er rioleringswerkzaamheden plaats op de
Alkmaarseweg in Beverwijk. Hierdoor doet zich een kans voor om de
Alkmaarseweg verkeersluw en duurzaam veilig in te richten. Dat kan
omdat de komst van de Westelijke Randweg en de geplande Ooste-
Broe
kpol
der
Ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond
30
‘Door ons gezicht op verschillende
plekken te laten zien, oefenen we
zoveel mogelijk invloed uit.’Henk Eilert, wethouder gemeente Uitgeest
lijke doorverbinding zijn weerslag heeft op de Alkmaarseweg. Met
dit in het achterhoofd beoordeelden we drie varianten. Deze moeten
ervoor zorgen dat het verkeer op de Alkmaarseweg met tenminste
40% afneemt.
Er komt minder zwaar verkeer, waardoor het aantal geluidbelaste
woningen afneemt. Het projectteam bracht het onderzoeksrapport
“van stromen naar verblijven” uit. Het college van B&W stelde het
rapport vast, de ontwerpfase is met tenminste één jaar uitgesteld.
Schiphol: de hinder kan en moet minderOm de gemeenten in Cluster noord (Velsen, Beverwijk, Heemskerk,
Uitgeest, Castricum en Heiloo) te ondersteunen in het Schipholdossier
adviseren wij de gemeenten op technisch, beleidsmatig en strategisch
vlak. In 2007 stelde Cluster noord een nieuwe visie op in de Strategi-
sche nota Schiphol 2007. Deze nota is een vervolg op de Strategische
nota 2004. De nota draait om het standpunt: de hinder kan en moet
minder. In de nota pleit de cluster voor een evenredige verdeling van
het aantal vluchten over de hele Schipholregio, anders vliegen, woon-
kernen vermijden, nachtregime verlengen, minder nachtvluchten en
aandacht voor hinderbeleving. Om de clustervertegenwoordigers te
ondersteunen in het uitdragen van de visie en de standpunten stelden
wij een lobbyplan en een pleitnota op. Om haar standpunt uit te
dragen nemen de clustervertegenwoordigers deel aan verschillende
overlegorganen (zoals de Commissie Regionaal Overleg Schiphol, de
Alderstafel en de Bestuurlijke Regiegroep Schiphol). De Strategische
nota en de pleitnota zijn te vinden op onze website.
Milieuvergunning en handhavingDe milieudruk in de IJmond is groot, mede als gevolg van de indu-
strie. Het aantal bedrijven neemt nog steeds toe en ook het aantal
vervoers- en verkeersbewegingen. Een belangrijk uitgangspunt van
het gemeentelijk beleid is de leefomgeving binnen het spanningsveld
wonen – werken op voldoende niveau te houden en waar mogelijk
te verbeteren. De kwaliteit van de leefomgeving rondom woningen
is daarbij van bijzondere betekenis. Meerdere bedrijventerreinen in
ons werkgebied grenzen direct aan woonomgevingen, dus moet de
overlast tot een minimum beperkt worden. Wij voeren de milieuwet-
geving uit voor de vier IJmondgemeenten. Naast de reguliere vergun-
ningverlening en handhaving voeren we ook verschillende specifieke
projecten uit. Een aantal daarvan wordt hieronder beschreven.
Ketenhandhavingasbestalspilot
In 2006 zijn het Asbestverwijderingsbesluit, de gemeentelijke bouw-
verordeningen en de regelgeving over arbeidsomstandigheden bij
asbestverwijdering aangepast. Om de verwijdering van asbest te opti-
Plei
tnot
a
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 3�
maliseren startten wij afgelopen jaar voor de gemeenten Heemskerk
en Beverwijk een pilotproject Ketenhandhaving asbest. We stelden
een digitale database op die de informatie-uitwisseling en de samen-
werking tussen betrokken partijen verbeterde. Hierdoor kunnen
instanties op elke plek en op elk moment kijken of de te verwijderen
asbest het juiste traject volgt. Asbestsaneerders, asbestverwijderaars
en bouwbedrijven kunnen zo direct aangesproken worden wanneer zij
de keten niet op de juiste manier bewandelen. Op �2 juni organiseer-
den we een voorlichtingsbijeenkomst voor alle regionale organisaties
op het gebied van asbest. Diverse organisaties waaronder de gemeen-
telijke afdelingen Bouw- en Woningtoezicht, de Arbeidsinspectie, de
Provincie Noord-Holland, regionaal Milieuteam Kennemerland, het
Openbaar Ministerie en de Milieudienst IJmond gaven informatie over
het project.
Handhavingsestafettelevertveelop
Het hele jaar door zien handhavers erop toe of bedrijven zich aan de
regelgeving houden. Daarbij wordt door verschillende instanties vaak
samengewerkt. Om aan deze samenwerking extra aandacht te geven,
vindt eenmaal per jaar een landelijke handhavingsestafette plaats.
Afgelopen jaar vonden op 26 en 27 september jl. onaangekondigde
handhavingacties plaats. Het centrale thema dit jaar was asbest en
bouw- en sloopafval. De controles vonden plaats vanaf het water, langs
de weg, in buitengebieden, op slooplocaties en bij bedrijven. Er zijn
verschillende asbestovertredingen geconstateerd, zoals illegale aan-
bouw en illegale verwijdering van asbest. Ook zijn diverse illegale grond-
waterontrekkingen ontdekt. In het buitengebied spanden overtredin-
gen van de visserijwet de kroon. Wij waren één van de drie trekkers van
de estafette voor Noord-Holland maar voerden zelf ook controles uit.
Bij één van die integrale controles werd een groot aantal overtredingen
geconstateerd bij de inzameling van scheepsafvalstoffen.
PilotomgevingsvergunningUitgeestinvoorbereiding
De omgevingsvergunning (WABO) gaat in op � januari 2009. Burgers
en bedrijven die overheidstoestemming nodig hebben voor een
bepaalde activiteit, zoals bouwen of een bedrijfsvestiging, hebben
straks nog maar één vergunning nodig: de omgevingsvergunning.
In hoofdlijnen is er dan nog sprake van één aanvraag, één loket, één
procedure, één besluit en één beroepsgang. Vooral bij een meer-
voudige vergunning leidt dit tot vermindering van de administra-
tieve lasten, betere dienstverlening, kortere procedures en gaat het
tegenstrijdige voorschriften tegen. Voor onze organisatie betekent de
omgevingsvergunning een andere manier van samenwerken met de
IJmondgemeenten. Wij willen goed voorbereid zijn op deze verande-
ring en ervaring opdoen binnen de samenwerking met gemeenten.
Daarvoor zetten we, in samenwerking met de gemeente Uitgeest, een
pilot op. Uitgeest wil haar frontoffice professionaliseren, zodat bur-
gers en bedrijven voor alle gemeentelijke diensten op één plek terecht
kunnen. Een aantal activiteiten, dat straks valt onder de werkingssfeer
van de omgevingsvergunning, kan wanneer de pilot slaagt bij ons
worden ondergebracht.
Activiteitenbesluitvankracht
Op � januari 2008 trad het nieuwe Activiteitenbesluit in werking.
Hierdoor hoeven bedrijven in veel minder gevallen een milieuvergun-
ning aan te vragen of een onderzoek te doen. Afgelopen jaar stelde
een interne projectgroep een implementatieplan op met als doel
goed voorbereid te zijn op de nieuwe regelgeving. In onze organisatie
benoemden we coaches die de vergunningverleners, handhavers en
juristen praktijkbegeleiding gaven. Via het landelijk begeleidings-
traject BARIM volgden wij extra trainingen om bekend te raken met
de vernieuwde regelgeving en om via praktische toepassing het Acti-
viteitenbesluit uit te leggen. Het Activiteitenbesluit verdeelt bedrijven
32
in 3 typen: A, B en C. De activiteiten van type A bedrijven oefenen
weinig (negatieve) invloed uit op het milieu en vallen daarom onder
een licht regime; zij hoeven bij oprichting of wijziging geen melding
te doen bij het bevoegd gezag. Voor type B bedrijven is het voldoende
om, bij wijziging, oprichting of uitbreiding van het bedrijf, de activi-
teiten bij het bevoegd gezag te melden. Type C bedrijven zijn verplicht
een milieuvergunning aan te vragen.
QuickscanUitgeest
Afgelopen jaar bezochten we alle bedrijven op het bedrijventerrein
Uitgeest. Dit deden we via een zogenaamde ‘Gevelinventarisatie-Plus’.
Dit houdt in dat we niet alleen de bedrijven van buitenaf beoordeel-
den, maar de bedrijven ook van binnen bezochten. Aan de hand van
een checklist en bestaande gegevens uit onze eigen database werd
bekeken of bedrijven waren uitgebreid, de bedrijfsactiviteiten waren
gewijzigd en of de aanwezige brandblusmiddelen waren gekeurd. Ook
vroegen we ondernemers naar gegevens over het energieverbruik
van het bedrijf. Naar aanleiding van de uitkomsten bezochten wij de
bedrijven later in het jaar voor een tweede maal.
Succesvollehandhavingconferentie
In juni 2007 organiseerden we de handhavingconferentie “Succesvol
handhaven, hoe doen we dat?”. Tijdens deze interactieve bijeen-
komst onderzochten we samen met onze handhavingpartners de
mogelijkheden van een optimale samenwerking door te zoeken naar
onderlinge verbanden. Ketenhandhaving asbest, waarover u elders in
dit jaarverslag kunt lezen, is een voorbeeld van een integraal project.
Binnen dit soort projecten moeten we afspraken maken over gemeen-
schappelijke programmering, de invulling van oog- en oorfuncties
en het uitwisselen van kennis en informatie. Aan het einde van de
conferentie is een aantal afspraken vastgelegd tussen de deelnemers
die een betere integrale samenwerking in de toekomst moeten
garanderen.
SlagschaduwwindturbineHeemskerkverholpen
Windturbines zijn zeer duurzame maatregelen om energie op te
wekken. De gemeente Heemskerk vond deze maatregel prima passen
bij het al zeer duurzame bedrijventerrein De Trompet. In december
2005 verrees de grote blauwe turbine op het terrein. Bedrijven op het
terrein krijgen sindsdien hun energie aangeleverd via de molen.
Ter vergelijking; de turbine levert genoeg stroom om ca. �.500 huis-
houdens te voorzien. Wat over is, wordt teruggeleverd aan het net.
In 2007 ontvingen we diverse klachten over de slagschaduw van de
turbine. We vroegen de eigenaar, Windgroep Holland, onderzoek te
doen naar de slagschaduw. Op basis van de uitkomst schreven wij
voor gebruik te maken van een stilstandvoorziening. Daardoor is de
turbine op sommige momenten van de dag niet actief waardoor de
slagschaduw verholpen is.
AmmoniaklekkageVelsensehavengebied
Bij een visverwerkingsbedrijf in het Velsense havengebied ontsnapte
in augustus 2007 een kleine hoeveelheid ammoniak. Dit leidde tot
een sterke ammoniakgeur in het gebied. De stof ontsnapte tijdens
onderhoudwerkzaamheden aan de koelinstallatie. Het bedrijf gaf
aan ons en het milieuteam Kennemerland aan hoe het voorval heeft
kunnen plaatsvinden. Het ging duidelijk om een ongewoon voorval.
Door een gunstige windrichting zijn de gevolgen beperkt gebleven tot
geurklachten. We controleren het bedrijf jaarlijks, waarbij de laatste
integrale controle in december 2006 plaatsvond. Na de calamiteit
controleerden we nogmaals de logboeken en de onderhoudcontrac-
ten van de ammoniakinstallatie. In beide gevallen constateerden we
geen tekortkomingen. We schreven het bedrijf aan op het niet melden
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 33
van een ongewoon voorval bij het bevoegd gezag. Het visverwer-
kingsbedrijf nam direct na de calamiteit maatregelen.
KwaliteitsmanagementWe werken voortdurend aan de verbetering van de kwaliteit van de
wijze waarop onze medewerkers met klanten omgaan. Kwaliteitzorg
is een van de methoden om hier continu mee bezig te zijn. In het
afgelopen jaar voerden wij weer een aantal kwaliteitprojecten uit.
Nieuweaanpakklachtenbehandeling
Een effectieve en efficiënte klachtenbehandeling vinden we erg
belangrijk. Dagelijks ontvangen wij klachten van burgers en onder-
nemers over overlast van hun omgeving in de meest ruime zin van het
woord. Ook in 2007 wist men ons veelvuldig voor de meest uiteen-
lopende klachten te vinden. Afgelopen jaar namen wij de kwaliteit
van onze klachtenbehandeling onder de loep. Dit leidde ertoe dat we
nu een vaste medewerker hebben, die zich bezighoudt met klachten
uit de IJmond. Deze aanpak biedt ons diverse voordelen. Onze dienst-
verlening is verbeterd, de behandeling van klachten is eenduidiger en
effectiever en we kunnen beter doorverwijzen bij klachten waarvan
de uitvoering bij een andere instantie ligt. Onze huidige procedure
voorziet erin dat klachten direct worden aangenomen en de indiener
vervolgens schriftelijk van ons verneemt of wij de klacht kunnen
oplossen. Kunnen wij dit niet, dan verwijzen wij door naar andere
instanties en doen wij zo mogelijk een follow up.
Klanttevredenheidonderzoekgeeftgoedbeeld
In 2007 namen wij deel aan een landelijk klanttevredenheidonderzoek
van het Platform milieuhandhaving grote gemeenten. Wij vroegen
ondernemers in ons werkgebied deel te nemen aan dit onderzoek
door op onze website een vragenlijst in te vullen. De vragenlijst bevat
vragen over onder meer de informatievoorziening tijdens, voor en na
de controle. Ook vragen over de professionaliteit van de handhaving-
medewerker kunnen worden ingevuld. Over het algemeen hebben de
respondenten een positief beeld van onze medewerkers. De uitkom-
sten van het onderzoek gebruiken we onder meer bij het verbeteren
van onze schriftelijke communicatiemiddelen, zoals onze brieven en
onze website en de kwaliteit van onze bezoeken aan ondernemers.
In 2008 wordt het onderzoek voortgezet.
Digitaledienstverleningbreidtzichuit
We zoeken elk jaar naar nieuwe mogelijkheden om onze dienst-
verlening te digitaliseren. Zo willen we informatie makkelijker beschik-
baar maken via bijvoorbeeld internet. Eerder al plaatsten we vergun-
ningen online en maakten we het voor makelaars mogelijk informatie
over percelen digitaal op te vragen. In 2007 kwamen daar de geluid-
belastingkaarten bij. De kaarten geven de geluidgevoelige objecten,
geluidgevoelige terreinen en stille gebieden aan. Ook plaatsten we
de bodemkwaliteitskaart en het bodembeheerplan op internet. De
bodemkwaliteitskaart geeft de gemiddelde kwaliteit van de grond in
een bepaald gebied aan. Voor bedrijven werd op onze website extra
stilgestaan bij energie-efficiency.
‘De behandeling van klachten is
eenduidiger en effectiever geworden.’Ko de Boer, milieu-inspecteur, Milieudienst IJmond
34
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 35
Sociaal jaarverslag
Personeelenorganisatie
De Milieudienst IJmond is een Gemeenschappelijke Regeling van de
gemeenten Velsen, Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest. Voor diverse
gemeenten uit Zuid-Kennemerland voeren wij op contractbasis mi-
lieutaken uit. Onze organisatie bestond uit vier teams: milieubeheer,
techniek, milieubeleid & juridische zaken en facilitaire zaken.
De samenstelling van ons dagelijks bestuur wordt gevormd door de
vier wethouders milieu van de gemeenten in de Gemeenschappelijke
Regeling. Het algemeen bestuur bestaat uit de wethouders milieu,
aangevuld met leden van de gemeenteraden.
De organisatie 3Algemeen bestuur
• De heer F.J.A. Frowijn (Beverwijk)
• De heer C. Ockeloen (Velsen)
• De heer L.W.M. van der Kolk (Heemskerk)
• De heer H.H. Eilert (Uitgeest)
• De heer K. Rozemeijer (Heemskerk)
• Mevrouw M. Hopman-Verburg (Beverwijk)
• De heer M. Hillebrink (Velsen)
• Mevrouw H.S. Langedijk-Meijer (Velsen)
Dagelijks bestuur
• De heer F.J.A. Frowijn (Beverwijk)
• De heer C. Ockeloen (Velsen)
• De heer L.W.M. van der Kolk (Heemskerk)
• De heer H.H. Eilert (Uitgeest)
Instroom
In verband met een dienstverleningsovereenkomst met de gemeente
Beverwijk voor de coördinatie van het NME centrum is een mede-
werker ingestroomd. Per � januari 2008 is een nieuwe groep junior
milieu-inspecteur begonnen aan de juniorenopleiding om de instroom
van onderaf te garanderen.
Uitstroom
In 2007 stroomden vier medewerkers uit. Twee medewerkers
milieubeheer, één milieubeleidsmedewerker en één medewerker
secretariaat. Deze vacatures zijn in eerste instantie vervuld door
inhuurkrachten.
36
Stage
Tijdens het eerste kwartaal zijn 2 stagiaires gestart bij team milieu-
beheer. Beiden zijn student aan het Wellant College te Rijswijk.
Een stagiair voerde gedurende vijf weken gevelinventarisaties uit in
Uitgeest. De tweede stagiair bleef voor een periode van vijf maanden
en deed werkervaring op in de contractgemeenten. In juni 2007
rondde hij zijn opleiding met goed gevolg af.
Opleidingenontwikkeling
Op � januari 2008 trad het nieuwe Activiteitenbesluit in werking.
Hierdoor hoeven bedrijven in veel minder gevallen een milieu-
vergunning aan te vragen of een onderzoek te doen. Afgelopen jaar
stelde een interne projectgroep een implementatieplan op met
als doel goed voorbereid te zijn op de nieuwe regelgeving. In onze
organisatie benoemden we coaches die de vergunningverleners,
handhavers en juristen praktijkbegeleiding gaven. Via het landelijk
begeleidingstraject BARIM volgden wij extra trainingen om bekend te
raken met de vernieuwde regelgeving en om via praktische toepassing
het Activiteitenbesluit uit te leggen.
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 37
De gemiddelde leeftijd van de medewerkers in 2005 was 39,7 jaar in
2006 was dit 38,4 jaar en in 2007 40,2 jaar. Door actief in-, door- en
uitstroombeleid te voeren proberen wij de ontgroening en vergrijzing
binnen de organisatie te beperken.
38
Looptijd en taken
Bennebroek Bloemendaal HaarlemmerliedeSpaarnwoude
Heemstede Zandvoort Noordwijkerhout
handhaving x x x x x x
vergunning verlening x x x x x x
bodemtaken/ISV x/x x/x x/x x/ x/x x/
geluidstaken x x x x x x
luchtkwaliteit x x x x x x
advisering milieubeleid x x x x
Milieubeleidsplannenenprojecten
Voor een aantal gemeenten stellen wij een milieubeleidsplan op.
In Heemstede en Zandvoort zijn deze plannen bijna klaar. In Noord-
wijkerhout adviseerden wij namens de gemeente in het proces dat
door een extern bureau wordt uitgevoerd.
De nadere eisen die wij supermarkten oplegden over de afdekking
van koelvakken speelde ook in een aantal contractgemeenten. Hierin
adviseerden wij deze gemeenten over de mogelijkheden en begeleid-
den wij het proces richting deze bedrijven.
In de gemeenten Heemstede en Zandvoort inventariseerden wij een
groot deel van het bedrijvenbestand. In Heemstede deden wij dit om
een actueel beeld te krijgen van de bedrijvigheid. Hierop stemden
wij het werkprogramma en de prioriteitstelling af. In Zandvoort
inventariseerden wij ten behoeve van een ruimtelijke procedure en
gebruikten de informatie om de bedrijvendatabase van de gemeente
te actualiseren.
Looptijdentaken
Met de contractgemeenten gaan wij langlopende overeenkomsten
aan. De contracten hebben een looptijd van 5 of �0 jaar. De onder-
staande tabel geeft een globaal overzicht van de taken die we per
contractgemeente verrichten.
Dienstverlening
Wij verrichten op contractbasis werkzaamheden voor de gemeenten
Bennebroek, Bloemendaal, Haarlemmerliede en Spaarnwoude,
Heemstede, Zandvoort en Noordwijkerhout. Voor deze gemeenten
voeren wij wettelijke milieutaken uit. Voor een aantal van deze ge-
meenten hebben wij ook een adviserende taak.
Wettelijketaken
De wettelijke taken die wij voor de gemeenten uitvoeren omvatten
onder andere de controle van bedrijven op de milieuwetgeving, het
verlenen van vergunningen en het begeleiden van bodemonderzoek.
Wijzigingen in wetgeving vertaalden wij in praktische uitvoerings-
documenten. Een goed voorbeeld hiervan is de inwerkingtreding van
het Activiteitenbesluit per � januari 2008. Dit zorgde ervoor dat wij
in de tweede helft van 2007 voor de meeste contractgemeenten een
prioriteitstelling opstelden. Na vaststelling door de colleges vormt
de prioritering de basis voor de handhavingstaken in het werk-
programma van 2008.
4ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond
40
Balans
Activa 2007 2006 Passiva 2007 2006
Vaste activa Vaste passiva
Materieel 273.650 307.964 Eigen vermogen
Algemene reserve 146.093 146.093
Bestemmingsreserves 225.307 159.741
Resultaat voor bestemming 216.587 115.567
587.987 421.401
Voorzieningen 90.979 127.962
Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer 0 29.496
0 29.496
273.650 307.964 678.966 578.859
Vlottende activa Vlottende passiva
Voorraden Netto vlottende schulden < één jaar
Onderhanden werk projecten 1.760 41.646
Aflossing vaste schulden volgend boekjaar 29.495 29.495
1.760 41.646 Overige schulden 962.188 524.735
Uitzettingen < één jaar 991.684 554.230
Overige vorderingen 530.366 785.207 Overlopende passiva 151.850 206.321
Overige uitzettingen 99.406 98.032 Onderhanden werk projecten 915.526 898.573
629.772 883.239 Resultaat ‘04 aan deelnemende gemeenten als korting ‘05 95.787
Liquide middelen 1.832.844 1.100.921 1.067.376 1.200.681
1.832.844 1.100.921
2.464.376 2.025.806 2.059.060 1.754.911
Totaal activa 2.738.026 2.333.770 Totaal passiva 2.738.026 2.333.770
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 4�
4 Financiën
Baten & lasten
Rekening 2007 Begroting 2007 Rekening 2006
Batencategorieën
Bijdragen deelnemende gemeenten 2.963.946 2.963.946 2.990.198
ProjectbatenProjectlasten
1.908.3111.724.933 183.378
1.136.2261.070.709 65.517
1.753.5281.626.096 127.432
Overige opbrengsten RentebatenOverigen
35.01669.021 104.037
15.00057.000 72.000
22.20174.909 97.110
Lastencategorieën
Salarissen en sociale lasten Salarissen en sociale lastenDekking projecten
3.343.714-1.109.395 2.234.319
3.293.619-801.868 2.491.751
3.111.641-864.441 2.247.200
Overige personeelslastenOverige personeelslasten eigen personeelInhuur derden
150.322204.283 354.605
147.19542.857 190.052
167.109202.230 369.339
Rente en afschrijvingenAfschrijving materiële vaste activaRentelasten vaste schuldenOverige rentelasten
120.0952.848
0 122.943
133.1603.000
0 136.160
137.0414.585
0 141.626
Overige bedrijfslastenOverige bedrijfslastenDekking projecten
570.735-233.103 337.632
483.959-200.459 283.500
508.899-181.627 327.272
Bedrijfsvoeringsresultaat 201.862 0 129.303
Incidentele baten en lasten Incidentele baten Incidentele lasten
-31.902 31.902
-41.859 41.859
Nagekomen baten en lastenNagekomen baten Nagekomen lasten
106.68260.055 46.627
3.49217.229 13.737
Saldo baten en lasten 216.587 0 73.707
Mutaties reservesOnttrekking bestemmingsreserve luchtkwaliteit (kosten onder incidentele lasten) + 41.859
Resultaat voor bestemming 216.587 0 115.566
Voorstel resultaatbestemmingOnttrekking bestemmingsreserve luchtkwaliteit (kosten onder incidentele lasten)Onttrekking bestemmingsreserve LIFO (idem)Bestemd resultaat organisatieontwikkeling (besluit DB 29/9/07)Dotatie bestemmingsreserve NieuwbouwTe retourneren aan gemeenten
+ 21.329
+ 10.57391.000
88.48969.000
65.56650.000
42
Toelichting financiën
Algemeen
In dit hoofdstuk geven wij een toelichting op de baten en lasten over
2007. Voor een uitgebreid inzicht in de balans en de staat van baten
en lasten verwijzen wij u naar “De jaarstukken”. De realisatie van de
doelstellingen lichten wij elders in dit jaarverslag toe. De product-
verantwoordingen per gemeente vindt u in de bijlagen.
GewijzigdeBTW-structuur
In overleg met de Belastingdienst wordt de milieudienst per � januari
2007 als BTW-plichtige organisatie aangemerkt. Dit betekent dat wij
zelf de BTW over de door ons betaalde kosten kunnen verrekenen met
de afgedragen BTW. Dit in tegenstelling met de situatie tot en met
2006, waarbij wij de BTW doorschoven naar onze deelnemende ge-
meenten in het kader van het BTW-Compensatiefonds. Gedurende het
boekjaar 2007 is de begroting hierop aangepast en opnieuw vastgesteld
door het algemeen bestuur. De verlaging van de gemeentelijke bij-
dragen 2007 is inmiddels afgerekend met de deelnemende gemeenten.
Tebestemmenresultaat
In 2007 hebben wij een positief resultaat gerealiseerd van € 2�6.587.
Tevens stellen wij voor specifieke kosten ten laste van de bestemmings-
reserves Luchtkwaliteit en LIFO te brengen. Hierdoor bedraagt het totale
resultaat € 248.489. Het bestuur van de milieudienst heeft in september
besloten om € 9�.000 uit het resultaat in te zetten voor organisatie-
ontwikkeling. Verder stelt zij voor om € 69.000 te retourneren aan de
deelnemende gemeenten en € 88.489 toe te voegen aan de reserve voor
de geplande nieuwe huisvesting. Wij verwachten dat het algemeen
bestuur in juni 2008 een definitief besluit neemt over de bestemming
van het resultaat 2007.
Toelichting op de staat van baten en lasten
Resultaatprojecten
Het resultaat projecten van € �83.378 is hoger dan begroot en
toegenomen in vergelijking met het boekjaar 2006. Dit bedrag is het
saldo van een positief resultaat op de dienstverlening aan contract-
gemeenten en een negatief resultaat op subsidieprojecten. Het ne-
gatieve resultaat op een aantal subsidieprojecten wordt veroorzaakt
door de voorwaarde van keerzijdenfinanciering. Dit betekent dat de
subsidiegever eist dat wij een deel van de projectkosten voor eigen
rekening nemen. Voorbeelden hiervan zijn het BANS-project en het
project Externe Veiligheid-II. De eigen financiering door de milieu-
dienst wordt gedekt door het werkprogramma en de bijdrage van
onze deelnemende gemeenten. Voor een specificatie van de project-
resultaten verwijzen wij u naar “De Jaarstukken”.
Overigeopbrengsten
De opbrengst uit de informatievoorziening aan makelaars is wederom
toegenomen ten opzichte van de begroting en 2006, door een stijgend
aantal aanvragen. De opbrengst uit de verhuur van kantoorruimte
aan de Regio IJmond is lager dan de begroting, omdat de Regio per
� oktober 2007 de huur heeft opgezegd.
Salarissenensocialelasten
Het saldo van de salarissen en sociale lasten is lager dan begroot. Dit
is het gevolg van hogere kosten en een nog hogere dekking voor de
tijdsbesteding aan projecten. De dekking door projecten is € 307.527
hoger dan begroot. Dit wordt veroorzaakt door de toegenomen
dienstverlening aan de Milieudienst Waterland, het BANS-project en
de contractgemeenten.
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 43
Overigepersoneelslasteneigenpersoneel
Onder deze post verantwoorden wij onder meer de lasten van ver-
goedingen, reiskosten, opleidingskosten, employability en werving.
De overige personeelslasten zijn iets lager dan begroot.
Inhuurderden
In 2007 heeft onder meer inhuur van derden plaatsgevonden op het
gebied van vergunningverlening en verruimde reikwijdte. Daarnaast
waren er een aantal specifieke interne en externe ontwikkelingen
waar ondersteuning bij nodig was. Voorbeelden hiervan zijn inhuur
op handhaving (noodzakelijk als gevolg van ontstane vacatureruimte),
een groot saneringsonderzoek, ondersteuning van de wijziging in
de BTW-structuur, sociaal-juridisch advies en de uitvoering van een
klanttevredenheidonderzoek. Omdat deze inhuur en consultancy
voortkomen uit de reguliere taken van de milieudienst, is de over-
schrijding van deze begrotingspost rechtmatig.
Afschrijvingopmateriëlevasteactiva
Voor alle investeringen zijn de afschrijvingstermijnen vastgesteld.
Doordat de investeringen in automatisering laat in het jaar plaats-
vonden, daalden de afschrijvingslasten ten opzichte van de begroting.
Het grensbedrag voor activeren bedraagt € �.000.
Rentelasten
De rentelasten zijn gedaald ten opzichte van 2006. Dit is het gevolg
van de reguliere aflossing gedurende het boekjaar.
Overigebedrijfslasten
De overige bedrijfslasten zijn hoger uitgevallen dan de begroting
en 2006. De kosten voor organisatieontwikkeling zijn hoger dan
begroot, omdat er voorafgaand aan de organisatieverandering, die
in 2008 gerealiseerd wordt, al externe begeleiding en advisering heeft
plaatsgevonden. De automatiseringskosten zijn hoog ten opzichte van
de begroting door het aantal en de kosten van de licenties. Deze post
was te laag begroot.
De stijging van de handhavingskosten wordt vooral veroorzaakt door
juridische proceskosten en enkele externe onderzoeken.
De algemene kosten bedragen meer dan de begroting. Dit is te wijten
aan diverse kostensoorten. Opvallend is de toename van de PR- en
publiciteitskosten, deze wordt voornamelijk veroorzaakt doordat voor
het eerst in het boekjaar de drukkosten van het jaarverslag worden
opgenomen, ondanks het feit dat deze pas medio 2008 gefactureerd
zullen worden. Dus in 2007 worden deze zowel voor 2006 als 2007
verantwoord. Daarnaast is het belangrijk te noemen dat in 2006 de
te verrekenen BTW ten laste van de algemene kosten was gebracht.
Hiervan is in 2007 geen sprake meer in verband met de volledige
BTW-plicht. De dekking vanuit de gerealiseerde projecten is hoger dan
begroot, omdat er meer dienstverlening heeft plaatsgevonden.
Toelichting Financiën
44
bijla
ges
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond
46
Gemeente Beverwijk – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
MilieubeheerMilieuvergunning
Administratief/juridische procedures vergunningen
851 14 716
272
16 Op 1 januari 2007 telde de gemeente Beverwijk 1191 bedrijven en instellingen (inrichtingen) onder het regime van de Wet milieubeheer. Van deze 1191 inrichtingen vallen 111 inrichtingen conform artikel 8.1. van de Wet milieubeheer onder de vergunningplicht. In 2007 namen we 2 aanvragen meer in behandeling dan was gepland.
Handhaving Wet milieubeheer
Controles totaal
Uitsplitsing:ToezichtcontroleKlachtencontroleOpleveringscontrole vergunning1e hercontrole 2e hercontrole3e hercontroleOverigeControles asbest
AMvB meldingen en opstellen nadere eisen:
4464
255
28
4627
440
20511121223252330
43
Voor 2007 voerden we op basis van het Besluit kwaliteits-eisen handhaving milieubeheer een analyse uit. Tevens stelden we een prioriteitstelling op. De prioriteitstelling kende als speerpunten externe veiligheid, asbest, onder-houd en herstelbedrijven.De planning is nagenoeg gerealiseerd. Begin 2008 voeren we de hercontroles uit, die voortkomen uit de toezicht-controles, verricht in november en december 2007.
Op basis van de Wet milieubeheer vallen 1080 inrichtin-gen onder artikel 8.40 van de Wet milieubeheer. 97% van de meldingen komt voort uit een controlebezoek van een milieu-inspecteur. In 2007 behandelden we 15 meldingen meer dan gepland.
Klachtenbehandeling/ milieu-incidenten
637 96 376 112
Wettelijk adviseurschap provinciale inrichtingen
133 252 We adviseerden aan het gemeentebestuur zowel over de aanvraag van Corus voor een nieuwe vergunning, als over de lichteractiviteiten in het Noordzeekanaal.
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 47
Gemeente Beverwijk – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
Wettelijk adviseurschap provinciale inrichtingen
133 252 We adviseerden aan het gemeentebestuur zowel over de aanvraag van Corus voor een nieuwe vergunning, als over de lichteractiviteiten in het Noordzeekanaal.
APV milieutaken 66 8
Onderhoud en actualiseren van het informatiesysteem
93 0 We verrichten het onderhoud structureel binnen de post milieuvergunning en handhaving.
Overige: 663 797 In januari 2007 verleenden wij naar aanleiding van een brand aan boord van het vissersschip de Scheveningen 302 uitgebreid assistentie bij het evacueren van de omge-ving en het verrichten van nazorg.
In mei 2007 voerden we naar aanleiding van klachten een onderzoek uit naar de status van het verbindingsspoor tussen het emplacement Beverwijk en het emplacement op het Corusterrein.
Afgelopen jaar controleerden we, in samenwerking met meerdere overheidsinstanties, de Beverwijkse Bazaar. We participeerden zowel in de voorbereiding als in de uitvoering.
Totaal Milieubeheer 6907 7048
MilieutechniekBodemonderzoek 773 860 30 Bodemonderzoeken zijn uitgevoerd en beoordeeld.
Verstrekken van bodeminformatie 130 226 367 Informatieverzoeken van makelaas zijn behandeld.
Advies ruimtelijke plannen 1292 Advisering heeft voornamelijk betrekking op het project Vitale Stad.
Actief bodembeheer 64 127
Advisering bodemprojecten 322 159
BOOT 64 1
Geluidonderzoek 644 451
Verkeersmilieukaart 64 15
Sanering wegverkeerslawaai 32
Bijlage Beverwijk
48
Gemeente Beverwijk – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
Sanering industrielawaai 32 18
ISV bodemtaken 321 236
Bouwstoffenbesluit 322
MIG 64 Het project Modernisering Instrumentarium Geluidhinder is door VROM geannuleerd.
Besluit luchtkwaliteit 64 18 De uitvoering van het Besluit Luchtkwaliteit wordt regio-naal projectmatig opgepakt op basis van in 2006 hiervoor gereserveerde middelen en wordt als project geboekt.
Energiebesparingonderzoeken 116 63
Overige:Project externe veiligheid:Routering gevaarlijke stoffenOpstellen structuurvisie EV
322 487
Totaal Milieutechniek 3334 3953
Milieubeleid en Juridische zakenMilieuwerkprogrammaMilieujaarverslagMilieubeleidsontwikkeling
417 721 Het college van B&W stelde het milieubeleidsplan 2008 – 2012 vast en gaf deze vrij voor inspraak. Extra inzet op inhoudelijke afstemming met ambtelijke organisatie en bestuur. Definitieve besluitvorming 1e kwartaal 2008.
Milieutoets bestemmingsplan 341 13 We brachten adviezen uit over 33 bestemmingsplannen en ruimtelijke (deel)projecten. Per bestemmingsplan stelden we meerdere adviezen op, afhankelijk van complexiteit en planfase. We adviseerden over 12 art. 19 projecten. Uren worden vanaf februari geboekt op ruimtelijke ont-wikkeling.
Milieutoets ruimtelijke ontwikkelingen 1232 1776 Inzet ruimtelijke advisering is vooral gericht op het programma Vitale Stad en de verschillende deelprojecten van dat programma.
Milieucommunicatie 447 0 Integraal onderdeel van de uitvoering van het milieu-beleid.
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 49
Gemeente Beverwijk – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
Schiphol 573 602 Uitvoering conform planning. Gemeenteraad stelde de nieuwe Strategische nota Schiphol vast. Ondersteuning vooral gericht op het beïnvloeden van het convenant sector-overheid voor de korte termijn.
Veiligheid 60 0 Uitvoering bij team Techniek.
Contactfunctionaris milieu 160 357 Extra inzet op bestuurlijke ondersteuning en ambtelijke af-stemming milieu en overige gemeentelijke beleidsvelden.
Duurzame ontwikkeling 150 21 Uren vooral geboekt op klimaatbeleid en regionaal dubo-consulentschap (RDC).
Juridische advisering 1140 942 Uitvoering conform planning. Aanscherping handhaving leidt tot meer bezwaar en beroepsprocedures.
Energie en klimaat 150 0 Uren geboekt op BANS (Klimaatbeleid).
Duurzame bedrijvigheid 175 0 Uren geboekt op BANS of RDC (duurzame ontwikkeling).
Geografisch informatiesysteem 63 0 Onderdeel interne bedrijfsvoering.
BANS 292 533 Klimaatbeleid. Uitgevoerd conform planning. Inzet gericht op projecten als Week van de Vooruitgang en daaraan gekoppeld het initiatief tot het realiseren van een aard-gasvulpunt (relatie met luchtkwaliteit) en actie Zonne-winst (zonnepanelen). Daarnaast uitvoering van project-programma. Knelpunt is de uitvoering van gemeentelijke BANS-projecten (laag rendement). We nemen regie en coördinatie over van gemeente.
NME 154 Natuur- en milieueducatie (duurzame ontwikkeling) exclusief de Baak (apart contract).
RDC 220 Implementatietraject GPR-gebouw. Uitvoering conform planning. Extra inzet op duurzame ontwikkeling (energie) Vitale Stad.
SEPH 218 Beleidsmatige ondersteuning team Milieubeheer (o.a. WABO, Activiteiten AMvB).
Totaal Milieubeleid 5200 5557
50
Gemeente Heemskerk – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
MilieubeheerMilieuvergunning
Administratief/juridische procedures vergunningen
181
-
3 554
169
11 Op 1 januari 2007 telde de gemeente Heemskerk 718 bedrijven en instellingen (inrichtingen) onder het regime van de Wet milieubeheer. Van deze 718 inrichtingen vallen 114 inrichtingen conform artikel 8.1. van de Wet milieu-beheer onder de vergunningplicht. In 2007 namen we 8 aanvragen meer in behandeling dan was gepland. Dit zijn vooral inrichtingen in de agrarische sector.
Handhaving Wet milieubeheer
Controles totaal
Uitsplitsing:ToezichtcontroleKlachtencontroleOpleveringscontrole vergunning1e hercontrole 2e hercontrole3e hercontroleOverigeControles asbest
AMvB meldingen en opstellen nadere eisen:
3008
172
2031
244
1145870111530
19
Voor 2007 voerden we op basis van het Besluit kwaliteits-eisen handhaving milieubeheer een analyse uit. Tevens stelden we een prioriteitstelling op. De prioriteitstelling kende als speerpunten externe veiligheid, asbest, onder-houd en herstelbedrijven. De planning is niet helemaal gerealiseerd. Begin 2008 voeren we de voor 2007 resterende geplande controles uit. We voeren begin 2008 ook de hercontroles uit, die voortkomen uit de toezichtcontroles, verricht in november en december 2007.
Op basis van de Wet milieubeheer vallen 604 inrichtingen onder artikel 8.40 van de Wet milieubeheer. 97% van de meldingen komt voort uit een controlebezoek van een milieu-inspecteur. In 2007 behandelden we 8 meldingen minder dan gepland.
Klachtenbehandeling/milieu-incidenten
386 40 305 65
Wettelijk adviseurschap provinciale inrichtingen
81 156 We adviseerden over de aanvraag van Corus voor een nieuwe vergunning.
APV milieutaken 40 0
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 5�
Gemeente Heemskerk – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
Onderhoud en actualiseren van het informatiesysteem
56 0 We verrichtten het onderhoud structureel binnen de post milieuvergunning en handhaving.
Overige: 403 462 In 2007 zetten we langdurig formatie in, in het reguleren van- en adviseren over het toepassen van grond ter op-hoging van de golfbaan.
Eveneens zetten we langdurig formatie in voor het regule-ren van een inrichting in het buitengebied van Heemskerk waar het ging om het bedrijfsmatig houden van dieren.
In het centrum van Heemskerk nam de overlast van de horeca toe. Dit blijkt uit de toename van het aantal klach-ten over de horeca en de uitgevoerde controles. In 2007 pleegden we hiervoor bovenmatig inzet.
Totaal Milieubeheer 4155 3677
MilieutechniekBodemonderzoek 480 428 18 Bodemonderzoeken zijn uitgevoerd en beoordeeld.Verstrekken van bodeminformatie 80 82 169 Informatieverzoeken van makelaas zijn behandeld.Advies ruimtelijke plannen 575Actief bodembeheer 40 103Advisering bodemprojecten 200 Geboekt onder technische advisering ruimtelijke plannen.BOOT 40 1 Geen acties met betrekking tot de sanering van onder-
grondse tanks uitgevoerd.Geluidonderzoek 450 380Verkeersmilieukaart 40 4Sanering wegverkeerslawaai 20Sanering industrielawaai 20ISV bodemtaken 200 202 Bodemkwaliteitskaarten afgerond.Bouwstoffenbesluit 200 11MIG 40 Project is door VROM geannuleerd.Besluit luchtkwaliteit 40 3 De uitvoering van het Besluit Luchtkwaliteit wordt regio-
naal projectmatig opgepakt op basis van in 2006 hiervoor gereserveerde middelen en wordt als project geboekt.
Bijlage Heemskerk
52
Gemeente Heemskerk – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
Energiebesparingonderzoeken 72 53Overige:Project externe veiligheid:Routering gevaarlijke stoffenOpstellen structuurvisie EV
197 303
Totaal Milieutechniek 2119 2145
Milieubeleid en Juridische zakenMilieuwerkprogramma MilieujaarverslagMilieubeleidsontwikkeling
259 432 Het college van B&W gaf het milieubeleidsplan 2008 – 2012 eind 2007 vrij voor inspraak. Finale besluitvorming vindt plaats in het 1e kwartaal van 2008. Extra inzet op inhoudelijke afstemming met ambtelijke organisatie en bestuur.
Milieutoets bestemmingsplan 214 5 We brachten adviezen uit over 7 bestemmingsplannen en ruimtelijke (deel)projecten. Per bestemmingsplan stelden we meerdere adviezen op, afhankelijk van complexiteit en planfase. We adviseerden over 25 art. 19 projecten. Uren worden vanaf februari geboekt op ruimtelijke ont-wikkeling.
Milieutoets ruimtelijke ontwikkelingen 521 876 Uitvoering conform planning.Milieucommunicatie 272 71 Integraal onderdeel van de uitvoering van het milieu-
beleid.Schiphol 356 347 Uitvoering conform planning. Gemeenteraad stelde de
nieuwe Strategische nota Schiphol vast. Ondersteuning vooral gericht op het beïnvloeden van het convenant sector-overheid voor de korte termijn.
Veiligheid 40 0 Uitvoering bij team Techniek.Contactfunctionaris milieu 272 393 Uitvoering conform planning.
Duurzame ontwikkeling 100 12 Uren vooral geboekt op klimaatbeleid en regionaal dubo-consulentschap (RDC).
Juridische advisering 707 463 Uitvoering conform planning. Aanscherping handhaving leidt tot meer bezwaar en beroepsprocedures.
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 53
Gemeente Heemskerk – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
Energie en klimaat 150 0 Uren geboekt op BANS (Klimaatbeleid).Duurzame bedrijvigheid 150 0 Uren geboekt op BANS of RDC (duurzame ontwikkeling).Geografisch informatiesysteem 39 6 Onderdeel interne bedrijfsvoering. Gemeentelijke interne milieuzorg 50 0 Heroverweging strategie noodzakelijk (nieuwe beleids-
plan).BANS 181 327 Klimaatbeleid. Uitgevoerd conform planning. Inzet gericht
projecten als Week van de Vooruitgang en daaraan gekoppeld het initiatief tot het realiseren van een aard-gasvulpunt (relatie met luchtkwaliteit) en actie Zonne-winst (zonnepanelen). Daarnaast uitvoering van project-programma. Knelpunt is de uitvoering van gemeentelijke BANS-projecten (laag rendement). We nemen regie en coördinatie over van gemeente.
NME 89 Natuur- en milieueducatie (duurzame ontwikkeling).RDC 127 Prioriteit implementatietraject GPR-gebouw. Uitvoering
conform planning.SEPH 126 Beleidsmatige ondersteuning team Milieubeheer
(o.a. WABO, Activiteiten AMvB).
Totaal Milieubeleid 3311 3274
54
Gemeente Uitgeest – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
MilieubeheerMilieuvergunning
Administratieve/juridische procedures vergunningen
49 2 285
47
11 Op 1 januari 2007 telde de gemeente Uitgeest 291 bedrijven en instellingen (inrichtingen) onder het regime van de Wet milieubeheer. Van deze 291 inrichtingen vallen 78 inrichtingen conform artikel 8.1. van de Wet milieu-beheer onder de vergunningplicht. In 2007 namen we 9 aanvragen meer in behandeling dan gepland.
Handhaving Wet milieubeheer
Controles totaal
Uitsplitsing:ToezichtcontroleKlachtencontroleOpleveringscontrole vergunning1e hercontrole 2e hercontrole3e hercontroleOverigeControles asbest
AMvB meldingen en opstellen nadere eisen:
805
8
600
115
6904365010
15
Voor 2007 voerden we op basis van het Besluit kwaliteits-eisen handhaving milieubeheer een analyse uit. Tevens stelden we een prioriteitstelling op. De prioriteitstelling kende als speerpunten externe veiligheid en melkrundvee-houderijen. De planning is ruimschoots gerealiseerd.
Op basis van de Wet milieubeheer vallen 213 inrichtingen onder artikel 8.40 van de Wet milieubeheer. 97% van de meldingen komt voort uit een controlebezoek van een milieu-inspecteur. In 2007 behandelden we 7 meldingen meer dan gepland.
Klachtenbehandeling/ milieuincidenten
103 10 57 13
Wettelijk adviseurschap provinciale inrichtingen
22 43 In 2007 vond de overdracht plaats van het dossier Holland Melk Suiker. Tevens adviseerden we over de status van de skelterbaan.
APV milieutaken 11 0
Onderhoud en actualiseren van het informatiesysteem
15 8
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 55
Gemeente Uitgeest – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
Overige: 108 133 In 2007 voerde een stagiair van het Wellant College een gevelinventarisatie uit op het bedrijventerrein.
We adviseerden de gemeente over de uitvoering van het Horecaconvenant. Tevens beoordeelden in dat kader we een vijftal akoestische onderzoeken.
Totaal Milieubeheer 1113 1173
MilieutechniekBodemonderzoek 133 130 5 Bodemonderzoeken zijn uitgevoerd en beoordeeld.
Verstrekken van bodeminformatie 22 74 94 Informatieverzoeken van makelaas zijn behandeld.
Advies ruimtelijke plannen 49
Actief bodembeheer 11 78
Advisering bodemprojecten 55
BOOT 11
Geluidonderzoek 110 49
Verkeersmilieukaart 11
Sanering wegverkeerslawaai 11
Sanering industrielawaai
ISV bodemtaken 55 168 Bodemkwaliteitskaart opgesteld.
Bouwstoffenbesluit 55 2
MIG 11 Project is door VROM geannuleerd.
Besluit luchtkwaliteit 11 De uitvoering van het Besluit Luchtkwaliteit wordt regio-naal projectmatig opgepakt op basis van in 2006 hiervoor gereserveerde middelen en wordt als project geboekt.
Energiebesparingonderzoeken 20 13
Overige:Project externe veiligheidRoutering gevaarlijke stoffenOpstellen structuurvisie EV
58 84
Totaal Milieutechniek 574 647
Bijlage Uitgeest
56
Gemeente Uitgeest – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
Milieubeleid en Juridische zakenMilieuwerkprogramma Milieujaarverslag Milieubeleidsontwikkeling
72 195 We bereidden het milieubeleidsplan 2008 – 2012 voor met portefeuillehouder en ambtelijke organisatie. We stelden het plan bij om aansluiting te vinden bij de Dorpsvisie. Inspraak is afgerond. Definitieve besluitvor-ming in 1e kwartaal 2008.
Milieutoets bestemmingsplan 59 0 We brachten een advies uit over 1 bestemmingsplan. Per bestemmingsplan stelden we meerdere adviezen op, afhankelijk van complexiteit en planfase. We adviseer-den over 9 art. 19 projecten. Uren worden vanaf februari geboekt op ruimtelijke ontwikkeling.
Milieutoets ruimtelijke ontwikkelingen 68 151 Uitvoering conform planning.
Milieucommunicatie 77 0 Integraal onderdeel van de uitvoering van het milieu-beleid.
Schiphol 199 132 Uitvoering conform planning. Gemeenteraad stelde de nieuwe Strategische nota Schiphol vast. Ondersteuning vooral gericht op het beïnvloeden van het convenant sector-overheid voor de korte termijn.
Veiligheid 0 0 Uitvoering bij team Techniek.
Contactfunctionaris milieu 272 275 Uitvoering conform planning.
Duurzame ontwikkeling 0 5 Uren vooral geboekt op klimaatbeleid en regionaal dubo-consulentschap (RDC).
Juridische advisering 197 213 Uitvoering conform planning. Aanscherping handhaving leidt tot meer bezwaar en beroepsprocedures.
Energie en klimaat 0 0 Uren geboekt op BANS (Klimaatbeleid).
Duurzame bedrijvigheid 19 0 Uren geboekt op BANS of RDC (duurzame ontwikkeling).
Geografisch informatiesysteem 11 0 Onderdeel interne bedrijfsvoering.
Afval (GIHA + afvalkalender) 0 0 In 2006 overgedragen aan Uitgeest.
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 57
Gemeente Uitgeest – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
BANS 50 224 Klimaatbeleid. Uitgevoerd conform planning. Inzet gericht op projecten als Week van de Vooruitgang en daaraan gekoppeld het initiatief tot het realiseren van een aardgasvulpunt (relatie met luchtkwaliteit) en actie Zonnewinst (zonnepanelen). Daarnaast uitvoering van projectprogramma. Knelpunt is de uitvoering van gemeen-telijke BANS-projecten (laag rendement). We nemen regie en coördinatie over van gemeente.
NME 34 Natuur- en milieueducatie (duurzame ontwikkeling).
RDC 48 Prioriteit implementatietraject GPR-gebouw. Uitvoering conform planning.
SEPH 47 Beleidsmatige ondersteuning team milieubeheer (o.a. WABO, Activiteiten AMvB).
Totaal Milieubeleid 1024 1324
58
Gemeente Velsen – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
MilieubeheerMilieuvergunning
Administratieve/juridische procedures vergunningen
1382 23 1980
450
32 Op 1 januari 2007 telde de gemeente Velsen 1826 bedrij-ven en instellingen (inrichtingen) onder het regime van de Wet milieubeheer. Van deze 1826 inrichtingen vallen 196 inrichtingen conform artikel 8.1. van de Wet milieubeheer onder de vergunningplicht. In 2007 namen we 9 aanvra-gen meer in behandeling dan gepland.
Handhaving Wet milieubeheer
Controles totaal
Uitsplitsing:ToezichtcontroleKlachtencontroleOpleveringscontrole vergunning1e hercontrole 2e hercontrole3e hercontroleOverige
AMvB meldingen en opstellen nadere eisen:
7356
453
6480
913
47822672706529
96
Voor 2007 voerden we, op basis van het Besluit kwaliteits-eisen handhaving milieubeheer, een analyse uit. Tevens stelden we een prioriteitstelling op. De prioriteitstelling kende als speerpunten externe veiligheid, asbest, onder-houd en herstelbedrijven. De planning is nagenoeg gerealiseerd. Begin 2008 voeren we de hercontroles uit die voortkomen uit de toezichtcon-troles verricht in november en december 2007.
Op basis van de Wet milieubeheer vallen 1630 inrichtin-gen onder artikel 8.40 van de Wet milieubeheer. 97% van de meldingen komt voort uit een controlebezoek van een milieu/inspecteur. In 2007 behandelden we 24 meldingen meer dan gepland.
Klachtenbehandeling/ milieuincidenten
1080 90 888 235
Wettelijk adviseurschap provinciale inrichtingen
220 417 We adviseerden aan het gemeentebestuur over zowel de aanvraag van Corus voor een nieuwe vergunning als over de lichteractiviteiten in het Noordzeekanaal.
APV milieutaken 110 14
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 59
Gemeente Velsen – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
Onderhoud en actualiseren van het informatiesysteem
160 0 We verrichten het onderhoud structureel binnen de post milieuvergunning en handhaving.
Overige: 1114 1243 De brand op de Scheveningen 302 en de nasleep in 2007 vergden veel capaciteit. Ook de asbestcalamiteit op het Russische visserschip de Nizhnevolzhskiy vergde de nodige aandacht en capaciteit.
Totaal Milieubeheer 11422 11472
MilieutechniekBodemonderzoek 1279 967 19 Bodemonderzoeken zijn uitgevoerd en beoordeeld.
Verstrekken van bodeminformatie 213 231 698 Informatieverzoeken van makelaars zijn behandeld.
Advies ruimtelijke plannen 1050
Actief bodembeheer 107 190
Advisering bodemprojecten 533 256
BOOT 107 1
Geluidonderzoek 1066 692
Verkeersmilieukaart 107 1
Sanering wegverkeerslawaai 54 343
Sanering industrielawaai 54 45
ISV bodemtaken 533 480 Bodemkwaliteitskaart opgesteld.
Bouwstoffenbesluit 533 9
MIG 107 0 Project is door VROM geannuleerd.
Besluit luchtkwaliteit 107 14 De uitvoering van het Besluit Luchtkwaliteit wordt regio-naal projectmatig opgepakt op basis van in 2006 hiervoor gereserveerde middelen en wordt als project geboekt.
Energiebesparingonderzoeken 192 112
Overige: Project externe veiligheid:Routering gevaarlijke stoffenOpstellen structuurvisie EV
530 807
Totaal Milieutechniek 5522 5198
Bijlage Velsen
60
Gemeente Velsen – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
Milieubeleid en Juridische zakenMilieuwerkprogramma Milieujaarverslag Milieubeleidsontwikkeling
691 1141 Plan heeft inspraakprocedure doorlopen en is aangepast.Finale besluitvorming in 4e kwartaal.
Milieutoets bestemmingsplan 565 31 We brachten adviezen uit over 25 bestemmingsplannen en ruimtelijke (deel)projecten. Per bestemmingsplan stelden we meerdere adviezen op, afhankelijk van complexiteit en planfase. We adviseerden over 11 art. 19 projecten. Uren worden vanaf februari geboekt op ruimtelijke ont-wikkeling.
Milieutoets ruimtelijke ontwikkelingen 1715 1975 Uitvoering conform planning.
Milieucommunicatie 740 116 Integraal onderdeel van de uitvoering van het milieu-beleid.
Schiphol 948 948 Uitvoering conform planning. Gemeenteraad stelde de nieuwe Strategische nota Schiphol vast. Ondersteuning vooral gericht op het beïnvloeden van het convenant sector-overheid voor de korte termijn.
Veiligheid 100 0 Uitvoering bij team Techniek.
Contactfunctionaris milieu 272 303 Uitvoering conform planning.
Duurzame ontwikkeling 200 33 Uren vooral geboekt op klimaatbeleid en regionaal dubo-consulentschap (RDC).
Juridische advisering 1888 2064 Uitvoering conform planning. Aanscherping handhaving leidt tot meer bezwaar en beroepsprocedures. Raad van State zaak supermarkten en rechtszaak Sauna Ridderode gewonnen.
Energie en klimaat 200 0 Uren geboekt op BANS (Klimaatbeleid).
Duurzame bedrijvigheid 200 0 Uren geboekt op BANS of RDC (duurzame ontwikkeling).
Geografisch informatiesysteem 104 0 Onderdeel interne bedrijfsvoering.
Gemeentelijke interne milieuzorg 99 0 Heroverweging strategie noodzakelijk (nieuw beleidsplan).
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 6�
Gemeente Velsen – 2007
Omschrijving Uren gepland
Aantal gepland
Uren gerealiseerd
Aantal gerealiseerd
Toelichting
BANS 483 610 Klimaatbeleid. Uitgevoerd conform planning. Inzet gericht op projecten als Week van de Vooruitgang en daaraan gekoppeld het initiatief tot het realiseren van een aard-gasvulpunt (relatie met luchtkwaliteit) en actie Zonne-winst (zonnepanelen). Daarnaast uitvoering van project-programma. Knelpunt is de uitvoering van gemeentelijke BANS-projecten (laag rendement). We nemen regie en coördinatie over van gemeente.
NME 243 Natuur- en milieueducatie (duurzame ontwikkeling).
RDC 346.5 Prioriteit implementatietraject GPR-gebouw. Uitvoering conform planning.
Havens en kustbeleid 680 369 Extra inzet op afronding calamiteit Scheveningen 302 en beheersing incident Nizhnevolzhskiy.
SEPH 344 Beleidsmatige ondersteuning team Milieubeheer (o.a. WABO, Activiteiten AMvB)
Totaal Milieubeleid 8885 8523,5
62
ja arversl ag 2007 • Milieudienst IJmond 63
Aantekeningen
64
MilieudienstIJmond
bezoekadres Wijckermolen 2, Beverwijk
postadres Postbus 325, �940 AH Beverwijk
T 025� 263 863
F 025� 263 888
I www.milieudienst-ijmond.nl
Redactie
Milieudienst IJmond
Foto’s
Milieudienst IJmond
iStockphoto.com
Ontwerp
www.inpetto-ontwerp.nl
Druk
Heijnis & Schipper drukkerij, Zaandijk
Datum
april 2008
Oplage
600
Milieudienst IJmond
bezoekadres Wijckermolen 2, Beverwijk
postadres Postbus 325, 1940 AH Beverwijk
T 0251 263 863
F 0251 263 888
I www.milieudienst-ijmond.nl