izvjestaj o radu 2004 skraceni - bpkg.gov.ba
TRANSCRIPT
Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine
Bosansko-podrinjski kanton Goražde VLADA KANTONA
IZVJEŠTAJ O RADU
VLADE BOSANSKO-PODRINJSKOG KANTONA GORAŽDE
ZA PERIOD JANUAR-DECEMBAR 2004. GODINE
I – UVOD Tokom 2004. godine Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde održala je 52 redovne
sjednice.
U 2004. godini Vlada BPK Goražde je usvojila veliki broj uredbi, odluka i zaključaka iz okvira svoje nadležnosti, te Skupštini BPK Goražde predložila na usvajanje veliki broj zakona iz različitih oblasti, a koje su u nadležnosti Kantona.
Treba istaći da je u ovoj godini posebna pažnja obratila se na kadrovsko i institucionalno
jačanje Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, te u tom smislu formirane su Kantonalna uprava za šumarstvo, Kantonalna direkcija za ceste, Kantonalni stambeni fond, te Arhiv Kantona.
Kao što je planirano programom rada, budžet Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u 2004. godini imao je razvojni karakter. Oko milion KM obezbjeđeno je i potrošeno u razvojnu komponentu budžeta- za podsticaj investicija u privredi, kao i za kreditiranje projekata iz oblasti poljoprivrede i zapošljavanja mladih.
U ovoj godini, sredstva za podsticaj investicija u iznosu od 230.300,00 KM dobilo je
sedam privrednih subjekata, koje je Vlada, na račun dodjeljenih sredstava, obavezala da uposle 24 nova radnika .
Uspješno je realiziran i projekt kreditiranja poljoprivrednih proizvođača. Kreditna
sredstva u iznosu od 300.000,00 KM uzelo je više od 60 poljoprivrednika. Kreditna sredstva u iznosu 300.000,00 KM obezbjeđena su i za zapošljavanje i
samozapošljavanje mladih. Na ovaj način, oko 50 mladih dobiće posao, neki putem samostalnih djelatnosti, a neki i u firmama koje su izrazile zainteresovanost za dobivanje ovih kreditnih sredstava.
Slična kreditna sredstva obezbjeđena su i za rješavanje stambenih problema boračkih
populacija, pa je tako realizacija i ovog projekta pri kraju. Zahvaljujući pomoći Vlade Sarajevskog kantona, te federalnog Ministarstva za boračka
pitanja, u 2004. godini obezbjeđena su sredstva za izgradnju stambene zgrade za pripadnike boračkih populacija. Realizacija ovog projekta već je započela, a očekuje se da u prvoj polovini 2005.godine zgrada bude završena.
Ministarstvo za boračka pitanja je uz svesrdnu pomoć Fonda za izgradnju šehidskih
nišana i spomenika poginulim borcima Kantona Sarajevo u ovoj godini više nego u svim godinama poslije rata, inteziviralo rad na postavljanju šehidskih nišana šehidima sa područja ovog kantona.
Vlada je u ovoj godini usvojila nacrt Zakona o pravima boraca i članovima njihovih
porodica i Bosansko-podrinjskom kantonu i uputila ga u skupštinsku proceduru. U oblasti socijalne politike, po prvi put, obezbjeđena su sredstva za isplatu dječijeg
dodatka. Za 1900 korisnika dječijeg dodatka mjesečno se izdvajalo 22.500,00 KM , a počela je i
postepena isplata zaostataka iz predhodnih godina. I ostale obaveze prema socijalnim kategorijama stanovništva izmirivane su redovno, što do sada nije bio slučaj.
Ministarstvo za socijalnu politiku, zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice dobilo je u 2004.
godini sredstva za realizaciju projekta pod nazivom”Dom”, a riječ je o izgradnji 18 stambenih jedinica za korisnike stanarskih prava.
U 2004. godini Vlada je usvojila novu esencijalnu listu lijekova koji se propisuju i izdaju
na teret sredstava zavoda zdravstvenog osiguranja BPK Goražde, za što je planirano 1.140.000,00 KM. Bitno je, takođe, istaći da i dalje pacijenti sa područja ovog kantona neće plaćati participaciju na recept, po čemu se ovaj kanton razlikuje od ostalih kantona.
Svojom nedavnom odlukom, Vlada BPK Goražde dala je saglasnost premijeru kantona za
potpisivanje Sporazuma o utvrđivanju naknade za privremeno zdravstveno osiguranje socijalno ugroženih kategorija radnika sa prebivalištem na području ovog kantona, koji ne ostvaruju prava iz radnog odnosa, a nisu zdravstveno osigurani po drugom osnovu. Privremeno zdravstveno osiguranje, biće tako uplaćeno za 482 radnika, prema spisku koje je dostavio Glavni odbor saveza sindikata BPK Goražde, a na ovaj način biće ublažena njihova teška situacija izazvana lošom privatizacijom njihovih preduzeća.
U okviru rada Ministarstva za obrazovanje,nauku, kulturu i sport donešen je jedan čitav
niz zakona iz ove oblasti, čime su uređena osnovna načela u ovoj oblasti, a naročito treba istaći Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju i Zakon o srednjoj školi, te Zakon o sportu u BPK Goražde.
Po prvi put, počev od školske 2003/2004. godine, goraždanskim studentima bile su
obezbjeđene redovne stipendije. I u novoj školskoj godini Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport stipendiraće 205 studenata sa područja ovog kantona, a ovog puta 15 studenata, djece bez oba roditelja, deficitarnih kadrova i priznatih sportista dobiće nešto veći iznos stipendija.
Vlada kantona je u 2004.godini, sa adekvatnim materijalnim i tehničkim sredstvima,
opremala kantonalno Ministarstvo unutrašnjih poslova Goražde. Nedavno, je ovo ministarstvo od Vlade dobilo dva nova službena vozila, a u planu je nabavka još dva vozila.
Vlada BPK Goražde je u 2004. godini dodjelila više koncesija , čime je započela primjena
Zakona o koncesijama na području ovog kantona.
U 2004. godini pušten je u rad most na rijeci Osanica kod Goražda, a vrijednost ove investicije iznosila je 3 miliona KM.
U ovoj godini počela je i realizacija projekta izgradnje putne zaobilaznice Goražda, za što
su sredstva obezbjeđena iz budžeta federalne Direkcije za ceste.
Nakon niza štrajkova radnika bivšeg HI “Azot”, koje je ova vlada zatekla, pokrenutih nezakonitim procesima privatizacije njihovih preduzeća, te nakon detaljne analize uočenih nepravilnosti i nezakonitosti, Vlada BPK Goražde, odnosno kantonalno Ministarstvo za privredu, poništilo je privatizaciju preduzeća nastalih transformacijom “Azota”. Ovo je ujedno i prvi slučaj poništenja privatizacije metodom upisa dionica. Nakon toga ,Vlada je poduzela je niz aktivnosti oko ponovnog vraćanja “Azota” u državno vlasništvo, formiranja nadzornog odbora preduzeća, kao i rješavanja nagomilanih problema radnika .
U ovoj godini uspješno je riješen dugogodišnji problem vodosnabdijevanja Goražda
pitkom vodom, te je puštena u rad «Fabrika vode» u Vitkovićima. Ovim problemom Vlada BPK Goražde intezivno se bavila u 2004.godini, ali je napredak u njegovom rješavanju došao tek poslije izbora.
U 2004. godini Bosansko-podrinjski kanton Goražde primljen u Skupštinu evropskih
regiona u kojoj se nalazi više od 250 regija iz 26 evropskih zemalja, što predstavlja veliki uspjeh za ovaj kanton. Prijemom u Skupštinu Evropskih regija, BPK Goražde je otvorio mogućnosti poslovne i ekonomske saradnje sa drugim članicama, a rezultati ovog prijema biće vidljivi u narednom periodu, posebno sa aspekta pokretanja stranih ulaganja i investicija na području BPK Goražde.
U ovoj godini Bosansko-podrinjski kanton potpisao je i Povelju o saradnji i bratimljenju
sa općinom Meram i oblasti Konja iz Turske. Ova povelja otvara ogromne poslovne i druge mogućnosti Kantona kada je u pitanju saradnja sa Turskom.
U 2004. godini je kontinuirano i prvi put na području svih općina kantona uspostavljen kontinuitet ,te saradnja, što je rezultiralo pokretanjem niza projekata razvoja općina. Tako je krenula implementacija i dosada neaktiviranih projekata razvoja pri fondaciji"ODRAZ» iz Sarajeva.
U 2004. godini Vlada je organizovala dvije uspješne manifestacije: “Drina-Prača, nove turističke destinacije u BiH” i “Dane jabuke”, s ciljem promocije turističkih i privrednih potencijala ovog kantona,a njena namjera je da i u idućoj godini nastavi sa njihovom promocijom.
Rad Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je u 2004. godini potpomognut grant sredstvima iz budžeta F BIH i to je u značajnoj mjeri doprinjelo ukupnim rezultatima koje je ostvarila Vlada Kantona, kao i općoj stabilizaciji budžeta, plaćanju neizmirenih obaveza, te redovnoj isplati plaća i ostalih nadoknada svim kantonalnim budžetskim korisnicima. Detaljnjiji izvještaj o radu Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde dostavljamo Vam kroz izvještaje kantonalnih ministarstava, uprava, direkcija i službi: II – MINISTARSTVO ZA PRIVREDU
Ministarstvo za privredu, uzimajući u obzir obim, vrstu, srodnost i stepen složenosti poslova i zadataka na polju normativne i zakonske djelatnosti, a analizirajući Izvještaj o radu za 2003.godinu i radeći u skladu sa usvojenim Programom rada za 2004.godinu putem organizacionih jedinica u sastavu Ministarstva, pravovremeno se i aktivno uključivalo na polju pripreme propisa donošenju istih, usklađivanja, dorađivanja kao i praćenja njihovog provođenja na terenu.
Ministarstvo za privredu je radilo na stvaranju uslova za razvoj i unapređenje tržišnih i
ekonomskih odnosa u cilju obezbjeđenja funkcionisanja slobodnog kretanja roba i kapitala, pratilo unutrašnju trgovinu u našem kantonu i nastojalo uspostavljati ekonomske odnose sa drugim kantonima.
U 2004.godini Ministarstvo za privredu je radilo na stvaranju povoljnijeg ambijenta i izradi i praćenju programa za suzbijanje “crnog tržišta rada” i “crnog tržišta roba” (siva ekonomija) kako bi se poboljšao ambijent za legalno i uspješnije privređivanje. Stavljajući na raspolaganje raspoložive kapacitete u stručnim službama te uz pomoć drugih institucija aktivno je radilo na polju podrške razvoju i unapređenju privrede kao i održavanju i zanavljanju infrastrukture na području kantona.
Budžetom za 2004.godinu Ministarstvo za privredu je bilo predvidjelo oko milion
konvertibilnih maraka s ciljem otvaranja novih proizvodnih kapaciteta i novih radnih mjesta, podsticaja poduzetništvu i bržem razvoju našeg kantona. Predviđena sredstva nisu do kraja realizovana iz razloga nedostatka kvalitetnih projekata (programa), a samim tim nisu ni ostvareni očekivani rezultati.
A) SAMOSTALNI IZVRŠIOCI 1. Kordinator za sliv rijeke Drine
U okviru djelovanja kordinatora za sliv rijeke Drine, praćeno je stanje u općinama koje su
u sastavu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde i rješavani njihovi prioritetni problemi u oblasti vodoprivrede u skladu sa finansijskim mogućnostima. U 2004. godini realizirani su planirani projekti: -Izgradnja obaloutvrde Ada-Baćanki most-I faza, -Izradnja fekalnog kolektora Goražde –Zupčići –I faza, -Vodovodni sistem Hrenovica, - Izgradnja vodovoda u naselju Ilovača-završen,
Nastavak realizacije započetih projekata odnosno II faza projekata Izgradnja obaloutvrde Ada-Baćanski most,Izgradnja fekalnog kolektora Goražde –Zupčići i dio projekta Vodovodni sistem Hrenovica (Izgradnja rezervoara Turkovići,Izgradnja vodovoda za selo Čemernica i sekundarna mreža za vodovod Hrenovica planirani su za 2005. godinu ukoliko se obezbijede potrebna finansijska sredstva.
2. Stručni saradnik za pravne poslove
Na ovim poslovima radim od kraja mjeseca aprila 2004. godine. Od tog perioda obavljao sam slijedeće poslove: - provodio javne rasprave o zakonima kod kojih je predlagač Ministarstvo za privredu; -davao mišljenja, prijedloge i sugestije na nacrte i prijedloge zakona i podzakonskih propisa; - davao mišljenja na akte drugih organa; - vodio Upravne postupke; - sačinjavao rješenja; - pripremao prijedloge odluka i zaključaka koje donosi i usvaja Vlada BPK Goražde; - radio u komisijama za tendere; - radio u ostalim komisijama; - aktivno učestvovao u radnoj grupi zaduženoj za rješavanje problema u Mljekari „Milgor“ d.o.o. Goražde; - trenutno obavljam dužnost Predsjednika Nadzornog odbora „Fabrike vode“ d.o.o. Vitkovići;
- aktivno učestvujem u aktivnostima pripajanja „Fabrike vode“ d.o.o. Javnom komunalnom preduzeću „6.mart“; - sačinjavao prijedloge Ugovora; - učestvovao u stručnim komisijama čiji je rad zahtjevao izlaske na teren tj. na lice mjesta; 3. Referent prometa i komunikacija
U okviru ovog referata provedene su slijedeće aktivnosti:
1. Donešen Pravilnik o režimu saobraćaja na području grada. 2. Izdato 238 rješenja da vozilo ispunjava tehničko-eksploatacione uslove za vršenje
javnog prijevoza. 3. Izdato licenci za vršenje javnog prijevoza
Licenca A 1 kom Licenca B 1 kom Licenca C 8 kom Licenca D 2 kom UKUPNO: 12 kom
4. Izršena distribucija dozvola za međunarodni transport roba 282 kom do 31.12.2004.god.
5. Donešena rješenja za korištenje javne površine – parking prostora za dva privredna subjekta.
6. Rješenja za vozila kojima je odobren prolaz u zabranama za saobraćaj motornih vozila osobama sa invaliditetom izdato 15 rješenja u 2004.godini.
4. Referent za telekomunikacije U toku 2004.godine obavljeno je 180 kontrolnih obilazaka na TV objektima “Biserna”,
“Uhota brdo”, “Zebina šuma”, “Crijetež”, “Pogled” – Prača i “Rorovi” Goražde. Obavljeno je oko 50 intervencija za koje nisu angažovane stručne ekipe. Takođe su bile 4 veće intervencije gdje je došlo do pregorijevanja dijelova te su angažovani stručni ljudi za otklon kvarova za što je plaćeno 3.210,00 KM. Za intervencije je pređeno 5.980 km Ladom Nivom. Korisnicima naših usluga vršeno je fakturisanje mjesečno po ugovorima. U 2004.godini je fakturisano 72.416,15 KM. U 2004.godini nisu riješene ugovorene obaveze između PINK BH i Ministarstva za privredu na koje je ukazivano više puta. Zbog specifičnosti rada uređaja kontrolni obilasci i intervencije se vrše i neradnim danima za što nije regulisan rad van radnog vremena i praznicima. U 2004.godini ostvarena je saradnja sa SFOR – baza Butmir, USAID TAMP, a u toku su pripreme za potpisivanje ugovra sa NATO. Intervencija i rad na uređajima vrši se sa skromnim alatom i bez adekvatne opreme za održavanje.
B) SEKTOR ZA INDUSTRIJU I ENERGETIKU, RAZVOJ I PODUZETNIŠTVO, KOMUNIKACIJE, TRGOVINU, UGOSTITELJSTVO I TURIZAM
Normativna regulativa
U okviru zakonske normativne regulative sektor je radio na izradi Zakona o obrtu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, kao i na aktivnostima vezanim za davanje mišljenja, sugestija i prijedloga na federalne zakone:
a) Zakon o turističkoj djelatnosti, b) Zakon o inspekcijama u Federaciji BiH, c) Zakon o trgovini, d) izmjene i dopune Odluke Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta i novih
zahtjeva poduzetnika, e) izrada pravilnika za korištenje sredstava subvencije privatnim privrednim subjektima, f) izrada i provođenje javne rasprave po viziji razvoja turizma Bosansko-podrinjskog
kantona po općinama u cilju određivanja zona (područja) turističkih resursa na području općina (napomena: javna rasprava nije dala rezultate, a glavni problem je prostorno-planska dokumentacija općina i te aktivnosti biće nastavljene u 2005. godini
Programi i projekti za podršku razvoja privrede
U okviru aktivnosti vezanih za stvaranje povoljnijeg ambijenta Ministarstvo za privredu je radilo na prikupljanju programa i projekata za podršku razvoja privrede i vodilo sljedeće aktivnosti:
a. aktivnosti na kandidovanju projekta pomoći za formiranje obrtničke komore Bosansko-podrinjskog kantona Goražde. U aktivnostima je učestvovalo i Udruženje zanatlija Bosansko-podrinjskog kantona Goražde “ZANATSTVO”, a projekat je kandidovan kod Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta,
b. aktivnosti vezane za kandidovanje projekta “ZANATSKI CENTAR”, a iz sredstava Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta,
c. rad u upravnim i nadzornim odborima d. priprema i organizovanje manifestacije “Drina i Prača, nove turističke destinacije u BiH”
u saradnji sa Turističkom zajednicom i Vladom Bosansko-podrinjskog kantona Goražde (manifestacija je planirana i u 2005.godini),
e. svakodnevna kontrola Radio, TV, repetitorske opreme na objektima Bosansko-podrinjskog kantona Goražde (Biserna, Uhota Brdo, Zebina Šuma, Hadžića Brdo i Pogled-Prača,
f. intervencije na opremi i uređajima po dojavi o kvaru,
Rad u stručnim timovima i komisijama
Uposlenici Ministarstva za privredu su učestvovali u radu stručnih timova i komisija od kojih navodimo neke od aktivnosti i to:
a. rad u Komisiji za odabir najpovoljnijeg izvođača radova na istakanju amonijaka iz skladišta 111P-Vitkovići. Učestvovanje u stručnom timu na praćenju pomenutih poslova sa aspekta mjera zaštite, standarda, normi i stručnosti izvođača radova,
b. aktivnosti u Komisiji za dodjelu sredstava za podsticaj investicija iz Budžeta Bosansko-podrinjskog kantona Goražde po Odluci Kantonalne skupštine i Pravilnika koji je urađen od strane Ministarstva za privredu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde. Planirana sredstva nisu do kraja potrošena iz razloga nedostatka kvalitetnih programa,
c. rad u Komisiji za sprovođenje postupka za raspisivanje konkursa za dodjelu koncesija. Komisija je radila po Zakonu o koncesijama Bosansko-podrinjskog kantona Goražde. Po preporuci Komisije i Ministarstva za privredu potpisani su ugovori o koncesiji čiji komercijalni pogon se očekuje u 2006.godini, a tzv. “male” koncesije već daju komercijalni efekat,
4. Saradnja sa nevladinim organizacijama i ostalim institucijama
U cilju provođenja planskih aktivnosti za 2004.godinu Ministarstvo za privredu je : a) usaglašavalo aktivnosti na izradi baze podataka za privredna društva Bosansko-
podrinjskog kantona i samostalne privrednike (fizička lica), b) upoznavalo i analiziralo ”materijale” o stanju i funkcionisanju malih preduzeća u
Federaciji BiH. U sklopu tih materijala razmatrani su dokumenti vezani za evropsku povelju o malim i srednjim preduzećima koji su dostavljeni od strane Federalnog ministarstva razvoja, poduzetništva i obrta,
c) učestvovalo u izradi programa mjera za suzbijanje “crnog tržišta rada i roba” (siva ekonomija) i praćenje njihovog izvršenja,
Obaveze koje su prenesene u 2005. godinu su vezane za praćenje i kontrolu utroška budžetskih sredstava dodjeljenih po programima za podsticaj investicija, kontrola izvršenja obaveza po ugovoru o zakupu za poslovne prostorije od strane firme IN-ŠEH KRUG u Vitkovićima kao i pregled stepena gotovosti projekata kojima je dodjeljena koncesija. Urađeni su termin planovi za te aktivnosti.
C) SEKTORA ZA UPRAVLJANJE I KOORDINACIJU SREDSTVA ZA RAZVOJ U BOSANSKO - PODRINJSKOM KANTONU GORAŽDE
Rad ovog sektora u protekloj godini ogleda se kroz djelovanje u dva pravca i to :
I. Programi i projekti,
II. Rad sa nevladinim organizacijama, upravnim odborima, privrednom komorom i preduzećima, I) PROGRAMI I PROJEKTI: Aktivnosti sektora po ovom pitanju ogledaju se u slijedećem: 1. Program o uslovima i načinu kreditiranja projekata za zapošljavanje i samozapošljavanje
mladih . 2. Programa poticaja investicija u BPK –a Goražde
Napomena: Aktivnosti na ovim programima nastavljaju se i u 2005.godini, kontinuiranim praćenjem realizacije odobrenih sredstava. 3. Izrada programa javnih investicija za 2004-2006.godinu i za 2005-2007.godinu Na zahtjev Federalnog ministarstva finansija-Jedinice za upravljanje i koordinaciju sredstava za razvoj, sektor je uključen u Programe javnih investicija za 2004-2006. i 2005-2007.godinu gdje se zahtjevalo slijedeće:
- izbor prioritetnih projekata za program javnih investicija 2004-2006. - izbor prioritetnih projekata za program javnih investicija 2005-2007 - ažuriranje podataka započetih projekata koji se finansiraju domaćim ili stranim sredstvima, na našem području, kako bi ušli u program.
4. Projekat: Vodosnabdjevanja Goražda iz sredstava kredita Saudijskog Fonda za razvoj (SFD)
Izvršene aktivnosti na ovom projektu su slijedeće: - Izbor projekata koji će se finansirati iz preostalih sredstava pomenutog kredita i to:
Projekat 1.GLAVNI PROJEKAT CRPNA STANICA REZERVOAR „POVRŠNICA“ SA POTISNIM CJEVOVODOM DO REZERVOARA „ROROVI“, Projekat 2. CJEVOVOD VITKOVIĆI-MRAVINJAC-DŽINDIĆI-SADBA, Projekat 3. CJEVOVOD KOVAČKA ULICA – BAĆANSKI MOST.Nakon uvida u iznose raspoloživ u Investicijskoj banci odlučilo se na finansiranje samo projekata 1. i 3.
5.Projekat: Javnih radova pošumljavanja u Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u 2004.godini
Projekat nije realizovan zbog vremenskih prilika i prenešen je u aktivnosti za 2005.godinu, 6. Projekat. Organska proizvodnja jagode u Gornje-drinskoj regiji.
Aktivnost će biti nastavljena u 2005. godini kroz izbor još 35 porodica , održavanje još preostala 3 seminara.Realizacijom ovog projekta na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde biće zasađeno 18 ha. 7. Projekat : Organska proizvodnja heljde Rad na ovom projektu zahtjevao je slijedeće: - izbor kandidata za 10 ha (prioritet povratnici), - certificiranje zemljišta od strane KRAV-a Aktivnost će biti nastavljena u 2005. godini kroz zasađivanje još 50 ha. Realizacijom ovog projekta na području naše općine stvorće se pretpostavke za kandidovanje prema certifikacisjkim kućama našeg Kantona kao ekološke sredine.
8. Projekat: Izbor najuspješnije firme i menadžera BPK-a Goražde
Aktivnosti na ovom projekta biće nastavljene u 2005.godini kroz implementaciju navedenog projekta.
9. Projekat: Prva privredna manifestacija „DANI JABUKE „Gornje – drinske regije u 2004. godini, Rad na ovom projektu zahtjevao je slijedeće: - Priprema projekta u saradnji sa Udruženjem Agronoma BPK-a Goražde i kandidovanje
prema Vladi BPK-a Goražde, - Organizacija i realizacija projekta, Izvještaj sa prve privredne manifestacije prema Vladi BPK-a Goražde,
II) RAD SA NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA, UPRAVNIM ODBORIMA, PREDUZEĆIMA i PRIVREDNOM KOMOROM :
Aktivnosti sektora po ovom pitanju ogledaju se kroz slijedeće: - Saradnja sa Njemačkom kućom TAK-inter u vezi sa finansiranjem konzorcija projekata u
iznosu od 130.000.000,00 Eura koje smo ponudili pomenutoj kući. - Saradnja sa Novelty Machinery Corporation – trenutno se vode pregovori oko projekata
za koje postoji spremnost za ulaganje. - Saradnja sa firmom„Vegafruit“- gdje je pomenuta firma sa područja Bosansko-
podrinjskog kantona Goražda preuzela određene količina industrijske jabuke i izražena želja da se ova sardnja nastavi i tokom 2005. godine sa proširenjem asortimana otkupa naših proizvoda.
- U saradnji sa Privrednom komorom Bosansko-podrinjskog kantona Goražde urađena je Analiza stanja privrede Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.
D) SEKTOR ZA POLJOPRIVREDU, VODOPRIVREDU I ŠUMARSTVO U toku 2004.godine oblasti poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva provedeno je i urađeno niz aktivnosti. Te aktivnosti su se vodile kroz razne programe i projekte kao i sami zahtjevi farmera koji su aplicirali po raznim osnovama. Aktivnosti vođene u tri glavna pravca i to: obrađivanje i realizacija kreditnog programa u vrijednosti od 300.000,00 KM, obrada aplikacija i realizacija vezano za kantonalne poticaje i kao i obrada i realizacija aplikacija vezani za federalne poticaje. Aktivnosti vezane za kreditiranje poljoprivrednih farmera koje su se odvijale preko Stručne službe gdje je zaprimljeno i obrađeno 157 zahtjeva od kojih je realizovano 63 kandidata. Svi ovi kandidati su terenski i administrativno obrađeni. Za ostvarivanje federalnih poticaja Stručna služba za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo je zaprimila 370 zahtjeva farmera koji su aplicirali za poticaje po raznim osnovama. Svi zahtjevi su terenski i administrativno obrađeni a suma podrške koja je povučena od Federalnog ministarstva prema Bosansko-podrinjskom kantonu je 242.879,81 KM. Aktivnosti za kantonalne podrške uglavnom su vođene u tom pravcu gdje se subvencioniralo mlijeko, otkup konzumne i industrijske jabuke kao i iz povrtlarske proizvodnje. Svi zahtjevi su terenski i administrativno obrađeni. U 2004.godini je upisano u registar elitne i kvalitetne stoke 268 farmera koji su terenski i administrativno obrađeni. Jedna od bitnih aktivnosti koja se odvijala u toku 2004.godine jeste i manifestacija "Dani jabuke". Ova manifestacija je doživjela veliki uspjeh, kako na lokalnom tako i na širem nivou. Pored ove aktivnosti vršila se priprema za održavanje smotre krupne i sitne stoke. Zbog vremenskih neprilika smotra je odgođena za proljeće 2005.godine s tim da su aktivnosti oko pripreme smotre sve urađene.
U 2004.godini Ministarstvo za privredu, odnosno organu nadležnom za poslove poljoprivrede podnešeno je 7 zahtjeva po upravnom postupku. Svi zahtjevi su pozitivno riješeni a odnose se na izdavanje poljoprivredne saglasnosti za trajnu promjenu namjene poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe. Izvršene su i određene obaveze prema nadležnom federalnom ministarstvu u pogledu dostavljanja periodičnih informacija, prikupljanja i obrade podataka u oblasti poljoprivrede. U oblasti šumarstva u 2004.godini podnešeno je 11 zahtjeva po upravnom postupku koji su riješeni. U oblasti veterinarstva odvijale su se aktivnosti sa postojećim veterinarskim stanicama tj. JP "Veterinarskom stanicom" Goražde i d.o.o. "Veterinarskom medicinom" iz Ustikoline bila je na zavidnom nivou, naročito kada se radi o ispunjavanju uslova za ostvarivanje poticaja, realizacije aktivnosti na održavanju pozitivne epizitiološke klime na podurčju našeg Kantona, kao i dijagnosticiranju životinja na području općina Goražde, Pale - Prača i Foča - Ustikolina. Vršene su aktivnosti na uklanjanju oboljelih grla, ovaca, goveda i koza od Q groznice.
U oblasti vodoprivrede u okviru predviđenog plana, obaveza i zadataka za 2004.godinu,realizirano je slijedeće: I) Obavljanje upravnih i stručnih poslova i praćenje primjene Zakona o vodama , Zakona o koncesijama i drugih propisa iz oblasti vodoprivrede U 2004.godini rješavani su zahtjevi za izdavanje vodoprivrednih akata. U postupku izdavanja istih vršeni su uviđaju na licu mjesta. Izdato je 11 rješenja o vodpirvrednoj saglasnosti i 4 rješenja o vodoprivrednoj dozvoli. Ministarstvo za privredu Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je putem Komisije za sprovođenje postupka za raspisivanje konkursa za dodjelu koncesija nastavilo aktivnosti na provođenju kantonalnog Zakona o koncesijama. U tom smislu je u toku 2004.godine provedena procedura za dodjeljivanje koncesija koje su bile u nadležnosti ministarstva za oblast vodoprivrede po Zakonu o koncesijama ("Sl. novine Bosansko- podrinjskog kantona Goražde,"br. 5/03) što je za rezultat imalo potpisivanje slijedećih ugovora :
- Ugovor o koncesiji za eksploataciju šljunka iz korita rijeke Drine na lokalitetima Džindići, Goražde (između dva mosta),Mravinjac, Perjani II i Crna stijena sa koncesionarom GPD"Drina" d.d. Goražde
- Ugovor o koncesiji za eksploataciju šljunka iz korita rijeke Drine na lokalitetu Ispod mosta u Ustikolini sa koncesionarom JKP "Izvor" iz Ustikoline
- Ugovori o koncesiji za eksploataciju šljunka iz korita rijeke Drine na lokalitetima Baćci i Žanj sa koncesionarom "Kaja company" d.o.o. Goražde
- Ugovor o koncesiji za eksploataciju šljunka iz korita rijeke Drine na lokalitetu Perjani I sa koncesionarom "Okac" Goražde
- Ugovori o koncesiji za izgradnju i korištenje malih hidroelektrana na rijekama Kolini i Čemernici sa koncesionarom" Grid BH" Sarajevo
- Ugovor o koncesiji za korištenje vode sa izvorišta Toplik u općini Pale-Prača sa koncesionarom" Drink Gold" iz Sarajeva.
Ministarstvo za privredu je vršilo kontrolu ugovorenih obaveza po Ugovorima o koncesiji koji su potpisani u 2003. godini.
II) Iniciranje i koordinacija drugih organa i institucija vezanih za vodoprivredu kao i izvršavanje obaveza i zadataka datih od strane nadležnog Federalnog ministarstva poljoprivrede,vodoprivrede i šumarstva Aktivno učešće u implementaciji projekta EU-Institucionalna reforma sektora voda. Kao II faza provođenja ove reforme intenzivirane su aktivnosti na realizaciji Projekta upravljanja riječnim slivom kojeg implementira konsultant EC "Plancenter LTD" iz Finske u saradnji sa nadležnim entitetskim ministarstvima i Ministarstvom vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine.
U okviru ovog projekta predložen je novi Zakon o vodama a diskusije i prijedlozi po ovom zakonu bile su teme brojnih sastanaka na kojim su učešće uzeli i predstavnici sektora vodoprivrede iz našeg kantona. Posebno smo se zalagali za formiranje područnog ureda za podsliv rijeke Drine u Goraždu i za raspodjelu finansijskih sredstava ostvarenih po osnovu vodoprivrednih naknada u korist kantona i fonda solidarnosti. E) DIREKCIJA ZA CESTE
Na osnovu svojih zakonskih obaveza i Plana rada odobrenog od strane Vlade BPK-a Direkcija za ceste je u 2004.godini provodila aktivnosti na održavanju, sanaciji i rekonstrukciji regionalnih, lokalnih i nekategorisanih cesta na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, kao i na sanaciji puteva za povratnike u susjednim općinama RS.
U prvom kvartalu (januar- mart) rađeno je na zimskom održavanju cesta. Za zimsko održavanje u periodu od 15.11.2003. do 15.03.2004.godine utrošeno je 179.000,00KM. Ukupno u prvom kvartalu………………………………………….179.000,00KM. U drugom kvartalu (april-juni) Direkcija za ceste je izvela sljedeće radove: - Put Dedova Voda –Rešetnica, izrada gornjeg sloja makadamskog puta na dionici Dedova
Voda-Podborovići L=3,00km. u vrijednosti od …………………………….52.000,00KM. - Sanacija pješačkog i kolskog mosta na rijeci Prači u Prači u vrijednosti od
...................................................................................................................30.740,00KM. - Asfaltiranje ulice Hasana Kikića, sufinansiranje sa općinom Goražde i MZ IV u vrijednosti
od ………………………………......................…………….64.940,00KM. - Sanacija lokalnih oštećenja i djelimično presvlačenje kolovoza u ulici Višegradskoj u
vrijednosti od…………………............................................………………...32.943,65KM. - Izgradnja mosta na rijeci Krušnici na Brzači u vrijednosti od ………....….11.975,20KM. - Sanacija puteva za povratnike na području općine Čajniče i Goražde u vrijednosti od
……………………………………………….....................................………..9.680.00KM. U drugom kvartalu ukupno je utrošeno…………………......................………202.278,85KM. U trećem kvartalu (juli-septembar) Direkcija za ceste je izvela sljedeće radove: - Ustikolina-Odžak, djelimično presvlačenje kolovoza i sanacija lokalnih oštećenja na
asfaltnom kolovozu u vrijednosti od ………................................................18.340,00 KM.
- Ulica Ferida Dizdarevića, djelimično presvlačenje kolovoza u vrijednosti od……………………………………...........………………………………. 8.800,00 KM.
- Ulica Prva drinska, sanacija lokalnih oštećenja i djelimično presvlačenje kolovoza u vrijednosti od…………………………….....................................………… 20.280,00KM.
- R448 Goražde-Hrenovica, sanacija makadamskog i asfaltnog kolovoza u vrijednosti od …………………………………………..........................................………..55.300,00KM.
- Mravinjac-Berič, sanacija lokalnih oštećenja na asfaltnom kolovozu u vrijednosti od ………………………………………....................................……………….8.120,00KM.
- Osanica-Ilovača, sanacija lokalnih oštećenja na asfaltnom kolovozu u vrijednosti od ………………………………….....................................…………………….6.750,00KM.
- Goražde-Podhranjen, sanacija lokalnih oštećenja na asfaltnom kolovozu i djelimično presvlačenje u vrijednosti od …….................................................................20.990,00KM.
- Perjani-Posestra, sanacija lokalnih oštećenja na asfaltnom kolovozu, djelimično presvlačenje u vrijednosti od …….........................................………………18.620,00KM.
- Sanacija odrona trupa puta R448 (Površnica), u vrijednosti od ……........…17.151,00KM. - Uređenje sportskih terena O[ “Mehmedalija Mak Dizdar”Vitkovići u vrijednosti od
…………………………………………….....................................………….9.070,00KM. - Berič-Spahovići i Ilovača-Brzača, sanacija makadamskog kolovoza u vrijednosti od
…………………………………………………......................................…..28.470,00KM. - Bogovići-Ruda Glava, izgradnja puta, prva faza u vrijednosti od ………....16.540,00KM. - Prača-Datelji,-Orahovice-Brzača, sanacija makadmskog kolovoza u vrijednosti od
…………………………………………………......................................…..19.590,00KM. - Ulice Mašalina i Pobarnik, kompletno presvlačenje asfaltnog kolovoza u vrijednosti od
…………………………………………………......................................…..15.900,00KM. - Ulica Braće Bezdrob, kompletno presvlačenje asfaltnog kolovoza u vrijednosti od
………………………………………………......................................……..19.950,00KM. - Ulica 31.Drinske brigade (Baćanski most-Krunića sokak), izrada asfaltnog zastora u
vrijednosti od …………………………....................................................…15.820,00KM. - Ulica 22. Maj, izrada asfaltnog zastora u vrijednosti od ..........................….14.840,00KM.
Ukupno u III kvartalu………..………………………………................………314.531,00KM. U IV kvartalu (oktobar-decembar), Direkcija za ceste je izvela sljedeće radove: - Put Bogovići- Ruda Glava, izgradnja puta II faze u vrijednosti od……...… 14.960,00KM. - Ulica Bolnička, sanacija lokalnih oštećenja na asfaltnom kolovozu u vrijednosti od
…………………………………………....................................……………..4.500,00KM. - Ulica 31. Drinske, izrada novog asfaltnog zastora u vrijednosti od ………...11.600,00KM. - Uklica 16. Muslimanske, izrada novog kolovoznog zastora u vrijednosti od
…………………………………………………………................…………...6.300,00KM. - Naselje Bogušići, presvlačenje asfaltnog kolovoza u vrijednosti od ……......26.500,00KM. - SMŠ “Enver Pozderović”Goražde-presvlačenje asfaltnih površina u dvorištu škole u
vrijednosti od ……………......................……………........................………..8.000,00KM. - Sanacija puteva za povratnike u susjednim općinama RS u vrijednosti
od……………………………...........……………………………………….49.629,00 KM. U ovom kvartalu izvršena je uplata jedne (1) i po (1/2) tranše zimskog održavanja puteva u vrijednosti od …….…………………………………………………………….55.613,25 KM. - Sanacija visećeg mosta ispod gradskog mosta u vrijednosti od ……....……..7.301,50 KM.
Ukupno u IV kvartalu ……….................……………………………………. ..184.403,25KM.
Za sve izvršene radove u 2004.godini Direkcija za ceste je radila predmjere i izvršila nadzor nad izvođenjem radova.
U toku cijele godine vršili smo obilazak i pratili stanje cesta. Izdavali smo rješenja za prekopavanje javnih površina i kolovoza u cilju otklanjanja
kvarova na podzemnim instalacijama, kao i za postavljanje novih instalacija iz naše nadležnosti. Otežavajuću okolnost u radu Direkcije predstavljao je nedostatak vlastitog vozila za još
efektivniji rad, radi svakodnevnog nadzora nad izvođenjem radova to jest vršenja obhodarske službe odnosno praćenja stanja na cestama. U 2004.godini Direkcija za ceste utrošila je ukupno:………. 880.213,10KM. F) KANTONALNA UPRAVA ZA ŠUME
Poslovi Kantonalne uprave za šumarstvo definisani su Zakonom o šumama ( „ Sl. novine F BiH“, br: 20/02;29/03 i 37/04) i podzakonskim aktima koji proizilaze iz istog, te niza drugih Zakona i propisa koji uređuju osnove u vršenju poslova uprave i državne službe u F BiH i R BiH kao i obavezno provođenje odluka donesenih od strane Vlade BPK-a i resornog ministra.
U kalendarskoj 2004.godini Uprava svoje poslove i zadatke počela je obavljati na osnovu izrađenog Plana rada Uprave za 2004.godinu,od strane direktora Uprave, a u cjelosti prihvaćenog od strane,u to vrijeme resornog ministra gosp. Čovčić Zijada.
Rad Uprave u kalendarskoj 2004.godini se sastojao iz sljedećeg: 1. Prijemu uposlenika Uprave putem Javnog konkursa i oglasa, donošenju rješenja o prijemu
u radni odnos na neodređeno vrijeme, 2. Izradi Nacrta buđeta Uprave za fiskalnu 2004.godinu i dostavi istog Ministarstvu za
finansije, 3. Izradi Prijedloga odluke o formiranju ŠPD „Bosansko – podrinjske šume“ d.o.o. Goražde, 4. Davanju mišljenja, prijedloga i sugestija na izmjene i dopune Zakona o šumama („Sl.
novine F BiH“, broj: 20/02,29/03 i 37/04) i dostave istog premijeru Vlade BPK-a Goražde na njegov pismeni zahtjev,
5. Formirani su Rejoni čuvara šuma, isti su izdvojeni i ucrtani na privrednim kartama Šumsko – privrednih područja „Goraždanskog, Rogatičkog, Jahorinskog, Gornje – drinskog i Trnovskog“, izvršeno zaduženje čuvara šuma novoformiranim čuvarskim rejonima.
6. Uspostavljena je neposredna i integralna zaštita državnih i privatnih šuma i šumskih zemljišta putem šumarske čuvarske službe. U ovom dijelu obavljanja poslova i zadataka Uprava je bila u stalnom kontaktu sa Kantonalnom upravom za inspekcijske poslove BPK-a Goražde, gdje je istoj podnijela dvije prijave šumskih šteta za pokretanje prekršajnog postupka kod nadležne komisijeza prekršaje, Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, dostavilasedam službenih zabilješki sačinjenih od strane čuvara šuma na „ne“ zakonitosti rada uposlenika ŠPD „Bosansko – podrinjske šume“ d.o.o. Goražde. Uposlenici Uprave direktno su učestvovali sa pripadnicima krim. Službe MUP-a Goražde u razrešenju jedne bespravne sječe koja je imala karakter krivičnog djela.
7. Ustrojila je sve knjige i registre evidencija propisanih Zakonom i uredno vodila, kao što su:
- Registar strogo zaračunljivih tiskanica, - Registar šumarskih čekića, - Registar šumskih šteta, - Registar šumskih požara,
- Knjige doznake i premjerdbe stabala za sječu za šume u privatnom vlasništvu, - Knjige panjeva šumskih šteta,
8. U kontinuitetu pratila stanje ostvarenja buđetskih prihoda po osnovu jednostavne biološke reprodukcije šuma uplaćivane od strane pravnih lica koja djeluju na području Bosansko – podrinjskog kantona Goražde. Po ovom osnovu zaključno sa 24.01.2005.godine ostvareni su Buđetski prihodi u ukupnom iznosu od 31.907,15 KM. Pratila stanje uplata buđetskih prihoda po osnovu proširene biološke reprodukcije šuma od strane ŠPD „Bosansko – podrinjske šume“ d.o.o. Goražde. Po ovom osnovu zaključno sa naprijed pomenutim datumom nisu uplaćivana novčana sredstva. O naprijed navedenom obavještena ja Kantonalna uprava za inspekcijske poslove BPK-a Goražde.
9. U 2004.godini od strane građana opština koje djeluju u sastavu BPK-a Goražde podnesena su 123 zahtjeva za doznaku i sječu drveta u privatnim šumama na osnovu čega je doneseno 121. rješenje (dozvola) za doznaku,sječu i otpremu drveta iz privatnih šuma. Tri zahtjeva su negativno rješena. Napominjem da je u 2004.godini na području BPK-a Goražde u privatnim šumama doznačeno ukupno 3.359,67 m3 drveta. A stavljeno u promet ukupno 1.975,97 m3 drveta. Po osnovu zahtjeva, izdatih rješenja i jednostavne biološke reprodukcije šuma uplaćivane od strane građana ostvaren je prihod u iznosu od 6.105,00 KM.
10. Po pismenom nalogu premijera Vlade novembra mjeseca 2004.godine Uprava je izradila Prijedlog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Upravi u skladu sa Zakonom o državnoj službi i Uredbi donesenoj po osnovu pomenutog Zakona. Prijedlog Pravilnika u pismenoj formi Uprava je dostavila Vladi kantona i resornom Ministru na usvajanje.
11. Pregledala godišnje planove gospodarenja državnim šumama za 2005.godinu donešenog od strane ŠPD „Bosansko – podrinjske šume“d.o.o. Goražde, na isti dala mišljenje i dostavila ga na davanje saglasnosti Federalnom Ministarstvu poljoprirede, vodoprivrede i šumarstva.
12. Izradila prijedlog ugovora o ustupanju na određeni period šuma i šumskog zemljišta ŠPD „Bosansko – podrinjske šume“d.o.o. Goražde i isti dostavila resornom Ministru na potpisivanje.
13. Uposlenici Uprave u 2004.godini uzeli su učešće na dva naučna seminara iz oblasti šumarstva i lovstva organiziranim od strane Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i šumarskog fakulteta Univerziteta u Sarajevu, te na jednom okruglom stolu organizovanom od strane Privredne komore F BiH na temu „Implementacija Zakona o šumama“.
14. Krajem godine Uprava je izradila Iskaz sječa za privatne šume za 2004.godinu. 15. Po donesenom rješenju od strane resornog ministra Uprava je rješavala akte vezane za
poslove iz oblasti šumarstva koji su u nadležnosti Ministarstva za privredu. 16. Krajem godine Uprava je organizirala polaganje Stručnih upravnih ispita za uposlenike Uprave.
III – MINISTARSTVO ZA FINANSIJE U 2004. godini Ministarstvo za finansije Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, u skladu sa svojim Programom rada za 2004. godinu, izvršilo je slijedeće aktivnosti: A/ NORMATIVNA DJELATNOST: • Program rada Ministarstva za 2005. godinu,
• Prijedlog Polaznih osnova, smjernica i ciljeva fiskalne politike BPK Goražde za 2005. godinu,
• Instrukcije za budžetske korisnike vezano za način izrade njihovih budžeta za 2005. godinu, • Nacrt Budžeta BPK Goražde za 2005. godinu, • Nacrt Zakona o izvršenju Budžeta BPK Goražde za 2005. godinu, • Prijedlog Budžeta BPK Goražde za 2005. godinu, • Prijedlog Finansijskog plana Zavoda zdravstvenog osiguranja BPK Goražde za 2005. godinu, • Prijedlog Finansijskog plana Službe za zapošljavanje BPK Goražde za 2005. godinu, • Prijedlog Zakona o izvršenju Budžeta BPK Goražde za 2005. godinu, • Prijedlog Zakona o internoj reviziji BPK Goražde, • Prijedlog Zakona o porezima BPK Goražde, • Prijedlog Zakona o administrativnim taksama BPK Goražde, • Prijedlog Zakona o komunalnim taksama BPK Goražde, • Prijedlog Izmjena i dopuna Budžeta BPK Goražde za 2004. godinu, • Prijedlog Odluke o vršenju popisa i formiranju komisija za popis u BPK Goražde na dan
31.12.2004. godine, • Prijedlog Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o taksenim markama BPK Goražde, • Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, • Pravilnik o vrstama roba i usluga i ustupanju radova na koje se ne odnose odredbe Uredbe o
postupku nabavke roba, pružanju usluga i ustupanju radova, • Pravilnik o štampanju, puštanju u promet i distribuciji kantonalnih taksenih maraka, • Pravilnik o prodaji kantonalnih taksenih maraka, • Uputstvo o učešću opština po osnovu naknada za puteve iz cijene naftnih derivata, • Uputstvo o učešću opština po osnovu poreza na promet akciznih proizvoda, • Priprema i unos usvojenog Budžeta Kantona u Trezorski sistem, • Priprema i unos kvartalnih i mjesečnih operativnih planova svih budžetskih korisnika. B/ ANALITIČKO-INFORMATIVNI POSLOVI: • Mjesečni izvještaji misiji MMF-a i Ministarstvu finansija Federacije BiH sa analitičkim
podacima vezano za BPK Goražde iskazanim u 7 (sedam) propisanih tabela, • Konsolidovani kvartalni izvještaji Ministarstvu finansija Federacije BiH sa analitičkim
podacima vezano za BPK Goražde iskazanim u 11 (jedanaest) obrazaca, • Konsolidovani kvartalni izvještaji Ministarstvu finansija Federacije BiH sa analitičkim
podacima vezano za opštine i vanbudžetske fondove u BPK Goražde iskazanim u 11 (jedanaest) obrazaca,
• Mjesečni obrasci B-2 Ministarstvu finansija Federacije BiH, Poreskoj upravi Goražde, opštinama u BPK Goražde i ostalim zakonskim korisnicima, u skladu sa Pravilnikom o načinu uplate javnih prihoda budžeta i vanbudžetskih fondova na teritoriji Federacije BiH,
• Konsolidovani mjesečni izvještaji Ministarstvu finansija Federacije BiH vezano za opštinske prihode,
• Dostavljanje Budžeta BPK Goražde za 2004. godinu, kao i konsolidovanih opštinskih budžeta za 2004. godinu Ministarstvu finansija FederacijeBiH,
• Prosljeđivanje mjesečnih izvještaja od Agencije za privatizaciju BPK Goražde Ministarstvu finansija Federacije BiH,
• Konsolidovani godišnji izvještaj (2003. godina) vezano za Kanton, opštine i vanbudžetske fondove iskazanih u 6 (šest) obrazaca
• Izvještaj o izvršenju Budžeta BPK Goražde za 2003. godinu prema Vladi i Skupštini BPK Goražde i
• Izvještaj o izvršenju Budžeta BPK Goražde za period 01.01.-30.06.2004. godine prema Vladi i Skupštini BPK Goražde.
NAPOMENA: Osim ovih redovnih i zakonski propisanih izvještavanja, urađen je veliki broj raznih izvještaja i analiza po zahtjevima raznih institucija, kao što su: OSCE, OHR, MMF, Svjetska Banka, Ured za reviziju Federacije BiH, Vlada i Skupština BPK Goražde i drugi budžetski korisnici. C/ REDOVNI KNJIGOVODSTVENI I FINANSIJSKI POSLOVI: • Rad u Trezorskom sistemu u okviru modula “Nabavka”, Obaveze” i “Potraživanje i
administracija dobavljača” • Knjigovodstveno evidentiranje svih usklađivanja nakon izvršenog redovnog i vanrednog
popisa materijalnih sredstava BPK Goražde, • Knjigovodstveno evidentiranje svih finansijskih transakcija u glavnoj i pomoćnim knjigama
za sve budžetske korisnike u BPK Goražde, • Knjigovodstveno usaglašavanje stanja tekućih obaveza sa povjeriocima i dužnicima, • Uvođenje analitičke evidencije po potrošačkim jedinicama i kontima (za “stare obaveze”), jer
su se do 30.09.2003. godine salda povjerilaca knjižila zbirno po analitičkim kontima bez određivanja mjesta troška, a to novi sistem Trezorskog poslovanja ne dozvoljava,
• Mjesečno izvještavanje svih budžetskih korisnika o izvršenju njihovih budžeta, • Davanje mišljenja po zahtjevu budžetskih korisnika o stanju raspoloživih sredstava na
pojedinim ekomomskim kodovima, • Izdavanje potvrda za zaposlene o visini plate za razne svrhe (podizanje kredita, za žirante i
sl.) • Blagajničko poslovanje (glavna blagajna), • Vođenje KUF-a (knjiga ulaznih faktura) i KIF-a (knjiga izlaznih faktura), • Mjesečni obračuni plata i drugih naknada i dr. D/ OSTALI POSLOVI: • Sklapanje ugovora sa preduzećem “Hera” d.o.o. Mostar o održavanju aplikacije raspodjele
sredstava (RAS) u BPK Goražde od 01.04.2004. godine, • Sklapanje ugovora sa preduzećem “Alegra” d.o.o. Sarajevo o izradi i štampanju kantonalnih
sudskih I administrativnih maraka, • Organizovanje nagradne igre “Računom do nagrade” u cilju povećanja naplate prihoda, • Realizacija Ugovora sa JP BiH Telekom Sarajevo o priključenju na javnu mrežu za prenos
podataka BIHPAK, • Saradnja sa CBS bankom vezano za efikasno funkcionisanje platnog prometa, • Redovna otplata dugova za 2004. godinu po osnovu dva ino-kredita, • Povećanje broja zaposlenih: Stručni saradnik za pravne poslove (pravnik, VSS, na
neodređeno vrijeme), Stručni saradnik za pripremanje i unos budžeta (ekonomista, VSS, na neodređeno vrijeme), Pripravnik (ekonomista, VSS, na godinu dana), Tehnički sekretar i operator (SSS, na neodređeno vrijeme), Saradnik za poslove likvidature (SSS, na neodređeno vrijeme) i Saradnik za materijalno knjigovodstvo i knjigovodstvo osnovnih sredstava (SSS, na neodređeno vrijeme),
• Opremanje poslovnih prostorija: preuređenje kafe-kuhinje u kancelariju, saniranje podova u tri kancelarije, uređenje podrumskih prostorija (betoniranje podova, sanacija odvoda za otpadne vode, i sl.),
• Instalacija softverskog programa za praćenje potrošnje telefonskih impulsa (“Tarifsoft”).
IV – MINISTARSTVO ZA ZDRAVSTVO, SOCIJALNU POLITIKU, RASELJENA LICA I IZBJEGLICE
- U oblasti socijalne i dječije zaštite i zaštite civilnih žrtava realizovane su slijedeće
programske aktivnosti: - Izmirene sve finansijske obaveze za tekuću godinu po osnovu socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom (uključujući i dječiji dodatak) zaključno sa decembrom 2004. godine. - Izmirena dva dugovanja po osnovu socijalne zaštite, zaštite CŽR i zaštite porodice sa djecom za 2000. godinu u iznosu od cca 110.000,00 KM. - Po Programu rada Ministarstva donijeta Naredba o iznosima po Zakonu o socijalnoj zaštiti, zaštiti CŽR i zaštiti porodice sa djecom. - Donijeta Odluka o utvrđivanju visine dječijeg dodatka za 2004. godinu. - Urađen i realizovan Program obilježavanja "Dječije nedjelje" u BPK Goražde za 2004. godinu. - Nastavljene aktivnosti na realizaciji Programa Svjetske banke (WB) – kredit za tehničku pomoć socijalnom sektoru u BiH – SOTAC Projekat "Uspostavljanje jedinstvenog informacionog sistema u F BiH – baza podataka korisnika socijalne zaštite" u cilju stvaranja jedinstvene socijalne statistike u F BiH (educirano 5 uposlenih). - Obezbjeđena isporuka ogrijevnog drveta za 40 porodica u stanju socijalne potrebe sa područja Bosansko - podrinjskog kantona Goražde. - Obezbjeđeno banjsko liječenje i rehabilitacija u RRC "Fojnica" Fojnica za osobe sa invaliditetom (21 osoba) - Uz podršku Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona Sarajevo izmirena dugovanja po osnovu troškova smještaja u ustanovama socijalne zaštite, te obezbjeđeno finansiranje troškova smještaja naših štićenika u ustanovama socijalne zaštite na području Kantona Sarajevo. - U cilju efikasnije isplate svih socijalnih davanja u 2004. godini obezbjeđena isplata na kućne adrese korisnika, putem pošte. - Potpomognut rad Udruženja građana BPK Goražde u vidu jednokratnih novčanih pomoći. - Pružena finansijska potpora u radu JU "Dom za stara i iznemogla lica" Goražde, "Crveni križ" Goražde, te Udruženja dobrovoljnih davalaca krvi BPK Goražde. - Pružena finansijska pomoć Udruženju slijepih i slabovidnih osoba u organizaciji edukativnog seminara za slijepe i slabovidne osobe F BiH. - Odobrena novčana sredstva u iznosu od 4.000,00 KM za izgradnju porodične kuće Murata i Alena Đuderije – djece bez oba roditelja. - U drugostepenom postupku riješeno je ukupno 24 žalbe na rješenja prvostepenog organa, dok je 8 predmeta u postupku. - Nije donesen Zakon o izmjenama i dopunama Kantonalnog zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti CŽR i zaštiti porodice sa djecom u dijelu koji se odnosi na zaštitu civilnih žrtava rata iz razloga što isti nije donesen na federalnom nivou.
- U oblasti zdravstva pored redovnih informativno – analitičkih poslova, iz Programa rada za 2004. godinu realizovani su slijedeći zadaci: - Donesena Odluka o Esencijalnoj listi lijekova. - Imenovana Komisija za stručni ispit zdravstvenih radnika srednje i više stručne spreme. - Donesena Odluka o suosnivačkim pravima sa Kliničkim centrom Univerziteta u Sarajevu.
Pored zadataka iz Programa realizovani su slijedeći zadaci: - Realizovan Projekat izmještanja farmaceutskog otpada. - Realizovan Sporazum o podjeli imovine Kantonalne bolnice i Doma zdravlja Goražde. - U pregovorima sa Bosnalijekom obezbjeđeni boniteti za zdravstvene ustanove. - Realizovan Program obavezne preventivne sistematske deratizacije. - Realizovan Sporazum o obaveznom zdravstvenom osiguranju lica koja primaju stalnu novčanu pomoć i lica smještenih u ustanovama socijalne zaštite, kao i interventno obavezno zdravstveno osiguranje radnika koji ne ostvaruju prava iz radnog odnosa za mjesece novembar i decembar 2004. godine. - Registrovana jedna privatna stomatološka ordinacija. - Obezbjeđene vakcine protiv gripa za najugroženije kategorije stanovništva. - Pokrenuta inicijativa prema Vladi Federacije BiH s ciljem obezbjeđenja sredstava za upotrebnu dozvolu Kantonalne bolnice. - Pokrenute aktivnosti za donošenje Odluke o ortopedskim pomagalima i Odluke o listi ampularnih lijekova koji se izdaju na teret Kantonalnog zavoda zdravstvenog osiguranja. - Formiran Stručni tim za borbu protiv alkoholizma, narkomanije i drugih toksikomanija, donesen Program preventivne borbe protiv alkoholizma, narkomanije i drugih toksikomanija, te sprovedena anketa svih učenika VII i VIII razreda Osnovnih škola i svih učenika srednjih škola na području BPK Goražde. U skladu sa navedenim je finansiran Projekat "Sportom protiv droge". - Nije donesena Odluka o mreži primarne zdravstvene zaštite, kao ni Kriteriji i mjerila za zaključivanje ugovora između Kantonalnog zavoda zdravstvenog osiguranja i zdravstvenih ustanova iz razloga što nisu doneseni potrebni akti na federalnom nivou.
- Oblast raseljenih lica i izbjeglica: - Donesen Kantonalni zakon o raseljenim osobama – prognanicima i izbjeglicama – povratnicima u Bosansko - podrinjskom kantonu Goražde – stupio na snagu 28. 11. 2004. godine. - Realizovan Projekat FMROI "Pražnjenje kolektivnih centara" u građevinskom materijalu i novčana sredstva od po 2.000,00 KM za 14 porodica - Po Javnom pozivu FMROI za male donacije obezbjeđena su sredstva u građevinskom materijalu za 70 porodica na prostoru BPK Goražde. - Realizovan Projekat ovog Ministarstva i FMROI "Stambeno zbrinjavanje socijalno ugroženih povratnika na području BPK Goražde koji žive u šupama, kolibama, podrumima i sl." napravljeno 9 porodičnih kuća – 150.000,00 KM. - Realizovan projekat dodjele elemenata za montažne kuće za trajno stambeno zbrinjavanje 8 povratničkih porodica i to: 3 u općini Goražde, 4 u općini Pale/Prača i 1 u općini Ustiprača, kao i rebrasti lim za jednu kuću i 6 štala. - Obezbjeđena finansijska sredstva u iznosu od 20.000,00 KM općinama Foča/Ustikolina i Pale/Prača za podršku održivog povratka. - Nastavljene aktivnosti na realizaciji projekta "DOM". - Realizovana izgradnja porodične kuće porodici Gluhačević – 20.000,00 KM donacija Kantona Sarajevo i obezbjeđeno iz ovog Ministarstva cca 5.000,00 KM u građevinskom materijalu. - Realizovan Projekat BPK Goražde i FMROI "Pomoć za ugradnju doniranog građevinskog materijala na prostoru Gornje – drinske regije" (napravljene 3 porodične kuće, 126 porodica dobilo novčanu pomoć za ugradnju doniranog građevinskog materijala i 10 porodica novčanu pomoć za transport doniranog garđevinskg materijala od Vlade RS-a do krajnjeg korisnika) – FMROI obezbijedilo novčana sredstva u iznosu od 150.000,00 KM, a ovo Ministarstvo 43.300,00 KM.
- FMROI doniralo novčana sredstva u iznosu od 20.000,00 KM za uvoz i obezbjeđivanje humanitarne pomoći, koja je dodijeljena povratnicima na području BPK Goražde i Gornje – drinske regije). - Potpisan Sporazum o partnerstvu između ASB-a, BPK Goražde – Ministarstva za socijalnu politiku, zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice i općine Goražde o implementaciji integriranog programa povratka EC CARDS 2003, projekat IRP-2-SA u općini Goražde za 48 stambenih objekata. - Izvršena popravka i pregled 48 doniranih TV aparata koji su dodijeljeni školama, udruženjima i pojedinačnim slučajevima. - Izdato Rješenje o priznavanju statusa raseljene osobe za 162 lica. - Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice – Regionalni centar Sarajevo odobrilo sredstva iz Projekta "SUTRA" za obnovu 64 kuće u BPK Goražde (38 općina Goražde, 26 općina Foča/Ustikolina) - Implementirane su prve dvije faze Protokola o sprovođenju procesa revizije brojčanog stanja i statusa raseljenih osoba u BiH. Započete aktivnosti na posljednjoj III fazi implementacije pomenutog Protokola, proces re-registracije raseljenih osoba i izbjeglica. - Redovno obezbjeđivana finansijska sredstva za nadoknadu kroz plaćanje kirije na ime obezbjeđivanja alternativnog smještaja raseljenim osobama uz dvije godišnje revizije. - Implementiran projekat raspodjele humanitarne pomoći povratnicima na prostoru BPK Goražde i Gornje – drinske regije (januar – april 2004. godine) donirano od strane Kantona Sarajevo (cca 1000 paketa). - Obezbjeđena kumanitarna pomoć od strane Kantona Sarajevo u vrijednosti od 50.000,00 KM (hrana i higijenska sredstva) za podršku povratku na prostor Gornje – drinske regije. - Kandidovanje projekata prema Ministarstvu za ljudska prava i izbjeglice (MLJPI) i Federalnom ministarstvu raseljenih osoba i izbjeglica (FMROI), te drugim međunarodnim humanitarnim organizacijama.
V – MINISTARSTVO ZA PRAVOSUĐE, UPRAVU I RADNE ODNOSE
Ministarstvo za pravosuđe, upravu i radne odnose obavljalo je upravne i druge stručne poslove utvrđene Zakonom koji se odnose na nadležnosti Bosansko - podrinjskog kantona Goražde u oblastima: pravosuđa, uprave ,izvršenja kaznenih sankcija, rada i zapošljavanja, penzijskog i invalidskog osiguranja i kancelarijskog poslovanja u organima uprave, a sve prema planu i programu za 2004. godinu. Iz okvira normativno-pravnih poslova zacrtane zadatke iz programa rada Ministarstvo je izvršilo u cjelosti u zadatim rokovima U tom smislu ističemo najznačajnije aktivnost i to:
- urađeni su Amandmani na Ustav Bosansko-podrinjskog kantona Goražde a i isti su usvojeni na Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona, odnose se na izbor općinskog Načelnika;
- urađen Nacrt zakona o sudskim taksama koji je u proceduri donošenja; -urađen Nacrt zakona o postupanju sa predstavkama i prijedlozima i isti je donešen na Skupštini Bosansko-podrinjskog kantona Goražde; - predložen nacrt Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o putnim troškovima koja je
stupila na snagu; - predložen je nacrt Uredbe o naknadama i drugim materijalnim pravima koja nemaju
karakter plaće koja je stupila na snagu; - predložen nacrt Uredbe o pravilima za izradu pravnih propisa u Bosansko-podrinjskom
kantonu Goražde;
- urađeno je niz prijedloga odluka i zaključaka na koje je Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde dala saglasnost;
Iz okvira studijsko-analitičkih poslova Ministarstvo je izvršilo: - - implementaciju Zakona o notarima; - implementaciju Zakona o obavljanju poslova vještačenja; - implementaciju Zakona o državnoj službi; - implementaciju Zakona o zemljišnim knjigama gdje je uspostavljena kancelarija zemljišno - knjižnog ureda u zgradi Općinskog suda Goražde, te izvršen prijem dva službenika koje finansira GTZ.
U skladu sa Zakonom o državnoj službi i Uredbe o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa državne službe koje obavljaju državni službenici donesen je Pravilnik o unutrašnjoj organiuzaciji i sistematizaciji radnih mjesta Ministarstva na koji je Vlada Bosansko podrinjskog kantona Goražde dala saglasnost ;
U skladu sa Uredbom o postupku i načinu pripremanja izrade i dostavljanja propisa
Ministarstvo je dalo niz mišljenja o usklađenosti predloženih nacrta odnosno prijedloga propisa i pravilnika sa Ustavom i pravnim sistemom.
Nakon provođenja Zakonom propisane konkursne procedure Ministarstvo je izvršilo
prijem u radni odnos Kantonalnog upravnog inspektora.
Ministarstvo je koordiniralo implementaciju Zaključka Vlade koji se odnosio na prijem volontera sa visokom školskom spremom.
Obzirom da se personalni dosijei za kantonalne organe uprave nalaze u ovom
Ministarstvu to je ovo Ministarstvo uradilo većinu rješenja za godišnje odmore i na osnovu matične evidencije izdalo je niz uvjerenja uposlenicima o pravima iz radnog odnosa.
Ministarstvo je učestvovalo u izradi Prijedloga buđžeta za 2005. godinu u okviru svoje nadležnosti.
Ministarstvo je u 2004. godini zaprimilo cc-a 2 500 predmeta koji su u cjelosti završeni. Iz okvira upravnog rješavanja Ministarstvo je : - izvršilo registraciju 10 novih Udruženja i preregistraciju 2 Udruženja . - organizovalo polaganje stručnog upravnog ispita za uposlenike srednje stručne spreme gdje je 36 kandidata položilo pomenuti ispit. - radilo na implementaciji člana 143 Zakona o radu, o čemu će se dostaviti poseban izvještaj komisije; - konstantno radilo na inplementaciji Zakona o pečatima, gdje je izdato 35 rješenja o izradi pečata.
U okviru inspekcijskog nadzora Ministarstvo je putem Kantonalnog upravnog inspektora
vršilo inspekcijski nadzor u Kantonalnim organima uprave i općinskim službama za upravu o čemu će biti sačinjen poseban izvještaj.
Komisija za implementaciju člana 143. Zakona o radu Komisija za implementciju člana 143. Zakona o radu u izvještajnom periodu obradila je ukupno 310 predmeta, rješavajući u prvostepenom postupku. U svom radu Komisija je redovno održavala sastanke jednom ili dvaput sedmično po potrebi izvan radnog vremena, te na tim sastancima operativno rješavala predmete za koje je trebao komisijski rad Osim rješavanja u prvom stepenu Komisija je vršila i sve druge poslove koji su joj dati u nadležnost Zakonom o radu, odnosno predmet je praćen kroz cjelokupan njnegov postupak od obavještenja za dostavu relevantne dokumentacije do otpreme prvostepenih i drugostepenih rješenja. U ovom periodu ukupno je završeno 420 predmeta, a prema evidenciji koju posjeduje Komisija u postupku rješavanja nalazi se još oko 300 predmeta (što u prvostepenom rješavanju, to i po žalbama kod Federalne komisije). Isto tako treba istaći da je visok procenat prvostepenih rješenja koje je uradila ova Komisija potvrđeno od strane drugostepene – Federalne komisije, te da je već jedan znatan broj radnika iskoristio svoja prava koja mu proističu implementacijom člana 143. Zakona o radu (povezivanje staža i otpremnine). VI – MINISTARSTVO UNUTRAŠNJIH POSLOVA KABINET MINISTRA U okviru svojih redovnih poslova i zadataka Kabinet Ministra se starao o zakonitom, blagovremenom I efikasnom izvršavanju utvrđenih poslova koji proističu za Ministarstvo od strane drugih organa I organizacija. Kabinet je takodje radio na sledećim poslovima: Izrada godišnjeg Plana rada ministarstva za 2004.godinu; Izrada redovnih mjesečnih, tromjesečnih devetomjesečnih I gogišnjeg izvještaja o radu Ministarstva I upućivanje istih Vladi BPK-a Goražde; Razmatranje mogućnosti nabavke I nabavka neophodne opreme za uspješan rad Ministarstva; Prijem,otvaranje, signiranje i evidentiranje pošte ministarstva I praćenje rada po signiranim predmetima i aktima; Održavanje sastanaka sa pripadnicima EUPM – a;Upućivanje odgovora na poslanička pitanja; Priprema sjednica stručnog kolegija I realizacija zaključaka sa istih; Implementacija Odluka I Zaključaka Vlade BPK–a I pripremanje materijala za Vladu iz oblasti unutrašnjih poslova; Saradnja sa ostalim organima vlasti na nivou Kantona I drugim institucijama I organizacijama, Federalnim MUP-om I Policijskom akademijom Sarajevo; Obilježavanje Dana policije,praćenje važnijih datuma I obilježavanje istih – praznici – državni I vjerski; Prijem stranaka Ministra I ostali redovni poslovi I drugi poslovi koji su stavljeni u nadležnost Kabineta Ministarstva. UPRAVA POLICIJE U toku 2004.godine službenici policije u organizacionim jedinicama Uprave policije MUP-a BPK-a Goražde zaprimili su 1849 prijava gradjana po raznim osnovama iz djelokruga nadležnosti, te su postupajući po zaprimljenim prijavama sačinili 2809 službenih zabilješki i 1846 standardiziranih policijskih izvještaja te uradili sledeće.
JAVNI RED I MIR
Stanje javnog reda i mira na području Bosansko-podrinjskog kantona u 2004.godini, može se ocijeniti zadovoljavajućim. Nisu registrovani slučajevi narušavanja javnog reda i mira u većem obimu, odnosno na masovan i organizovan način. Općinskom sudu za prekršaje Goražde zbog počinjenih različitih prekršaja upućeno je 411 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka protiv 553 lica.
Prekršaja iz oblasti Zakona o javnom redu i miru dogodilo se na području Općine Goražde 333 , na području Općine Foča-Ustikolina 23 i na području Općine Pale-Prača 13 slučajeva narušavanja javnog reda i mira.
Za počinjene različite prekršaje Općinskom sudu za prekrašaje PS Goražde uputila je 315 zahtjev protiv 439 lica, PS Ustikolina 23 zahtjeva protiv 33 lica, PSKRS 17 zahtjev protiv 17 lica i PS Prača 13 zahtjev protiv 21 lica.
Broj podnesenih zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka po organizacionim jedinicama
31516242203152313170
0 50 100 150 200 250 300 350
2003
JED. ZA PODPS KRSPS PALEPS FOČA 1PS GORAŽDE
Po strukturi počinjenih prekršaja iz Zakona o JRM najveći broj odnosi se na tuče-fizički napad 147 slučajeva, 90 slučajeva naročito drskog ponašenja, 79 slučajeva omalovažavanja ovlaštenih službenih lica I ostali prekršaji 57 slučajeva.
1451477479
94906457
0 20 40 60 80 100 120 140 160
tuče
drsko ponašanje20042003
Zbog prekršaja iz oblasti ZNDOM-a upućeno je 13 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka protiv 13 lica, a iste je uputila PS Goražde 9, sektor krim. policije 2, PS Prača I Ustikolina po 1 zahtjev.
Za počinjene prekršaje po Odluci o random vremenu objekata upućeno je 23 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka protiv 23 lica od strane PS Goražde.
Najveći broj prekršaja i dalje se događa na ulicama i drugim otvorenim prostorima 259 slučajeva i u ugostiteljskim objektima 80 slučajeva. Prilikom narušavanja javnog reda i mira 73 lica su zadobila lakše povrede dok težih i smrtnih povreda nije bilo.
120 lica je lišeno slobode što jeza 29,03% više nego u 2003.godini.
Zbog učinjenih prekršaja sa neznatnim stepenom društvene opasnosti, kao i osnovane sumnje da bi mogli narušiti javni red i mir, pripadnici policije upozorili su 2181 lice, što je
6,44% više u odnosu na 2003.godinu, a zbog utvrđivanja identiteta i provjere legitimisano 2941 lice.
Na području našeg kantona registrovano je 85 slučajeva nasilja u porodici što je 22,01% manje u odnosu na predhodnu godinu.
Pripadnici policije su za prekovremeni rad ugostiteljskih objekata podnijeli 23 prekršajne prijave protiv 23 pravna i fizička lica.
K R I M I N A L I T E T
Ukupno je evidentirano 191 događaj po ovoj oblasti što je u odnosu na 2003.godinu manje za 13,81%, a razrješeno 132 krivična djela općeg i privrednog kriminaliteta, što je uodnosu na prethodnu godinu više 16,81%. Upućeno je 128 izvještaja nadležnim tužilaštvima protiv 195 lica što je za 59,83% više u odnosu na 2003.godinu.
Analizirajući broj procesuiranih krivičnih djela može se konstatovati da je 69,10% djela razriješeno.
Od ukupnog broja izvršilaca, 11 su djeca, 17 maloljetnih lica, 11 lica sa područja RS i 63 lica kao povratnici u vršenju krivičnih djela.
OPĆI KRIMINALITET
Krivična djela u ovom periodu odnose se na: a) Krivična djela protiv imovine gdje je ukupno podnešeno 55 izvještaja protiv 105 lica. b) Krivična djela protiv opće sigurnosti ljudi I imovine gdje je podnešen 4 izvještaj protiv 7
lica. c) Krivična djela protiv sigurnosti javnog prometa podnešeno je 5 izvještaja protiv 6 lica. d) Krivična djela protiv zdravlja ljudi ,podnešena su 2 izvještaja protiv 2 lica te izvršeno
oduzimanje 1.960,60 grama droge. e) Krivična djela protiv javnog reda I pravnog prometa, podnešeno je 25 izvještaja protiv 32 lica. f) Krivična djela protiv života I tijela, podnešeno je 9 izvještaja protiv 12 lica.
g) Krivična djela protiv slobode I prava čovjeka I građanina, podnešeno je 6 izvještaja protiv 6 lica. h) Krivična djela protiv spolne slobode I morala,podnešeno je 4 izvještaja protiv 6 lica. i) Krivična djela protiv braka, porodice I mladeži,podnešeno je 13izvještaja protiv 14 lica j) Krivična djela protiv čovječnosti I vrijednosti zaštićenih međunarodnim pravom,podnešen 1 izvještaj protiv 1 lica.
PRIVREDNI KRIMINALITET
U izvještajnom periodu podnešena su 4 izvještaja iz ove oblasti .
OSTALE AKTIVNOSTI U izvještajnom periodu,nadležnom kantonalnom tužilaštvu dostavljeno je 29 izvještaja a tužilaštvu Bosne i Hercegovine 9 izvještaja na uvid i odluku.
Općinskom sudu za prekršaje Goražde podnesena su 2 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka protiv 2 lica za počinjene prekršaje iz čl.8 ZNDOM-a.
Na 22 lokacije izvršena je eksumacija ukupno 82 posmrtna ostatka tjela a od toga izvršeno 39 preliminarnih identifikacija.
Postupano je po 20 naredbi za sprovođenje istraga od strane Kantonalnog tužilaštva Goražde u vezi postojanja krivičnih djela ratni zločin.
Po raznim informacijama sačinjeno je 327 krim. obavještajnih izvještaja, a za potrebe nadležnih sudova, organa MUP-a i organa Vojne sigurnosti izvršena je 2977 provjera.
Od nadležnih sudova dobijena je 161 obavjest o kaznama koje su zavedene u skladu sa propisima .
U ovom periodu evidentirana su 3 slučaja samoubistva što je za 3 ili 100% manje u odnosu na 2003.godinu.
STANJE BEZBJEDNOSTI SAOBRAĆAJA Registrovano je ukupno 105 saobraćajnih nezgoda,što je za 20 ili 16% manje u odnosu na 2003.godinu. Saobraćajne nezgode dogodile su se na području Općine Goražde - 90, na podrućju općine Pale-Prača –6, I na području općine Foča-Ustikolina 9 nezgoda. Broj saobraćajnih nezgoda po PS
11690
5 9 4 6
0
100
200
PSGORAŽDE PS PALE
20032004
Uviđaj saobraćanih nezgoda izvršili su pripadnici PS KRS u saradnji sa krim službom K MUP Goražde i PU Goražde, a premakvalifikacijisaobraćajne nezgode su 83 nezgode sa materijalnom štetom ,21 nezgoda sa nastradalim licima I 1 nezgoda sa poginulim licima .
Prema mjestu događaja dogodilo se 62 saobraćajne nezgode u užem gradskom području, na magistralnom putu M-20 28 nezgoda, 7 nezgoda na regionalnom putu I 8 nezgoda na lokalnom putu, a najčešći uzroci nastanka saobraćajnih nezgoda su: neprilagođena brzina uslovima puta 31 nezgoda, uticaj alkohola 24 nezgode, radnje vozilom na putu 26 nezgoda I ostali uzroci 24 nezgode.
Zbog težih prekršaja saobraćajnih propisa Općinskom sudu za prekršaje Goražde upućeno je 2416 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka protiv 2416 lica. Broj zahtjeva u odnosu na 2003.godinu je veći za 5,41%. Pored toga pripadnici policije su na licu mjesta izrekli i naplatili 5753 mandatne kazne, što je u odnosu na 2003.godinu manje za 14,83%. Ukupno je kontrolisano 25719 motornih vozila.
ZAKONITOST U RADU
Tokom izvještajnog perioda evidentirano je 55 pritužbi na rad službenika policije K MUP-a Goražde što je 16,66% manje u odnosu na 2003 godinu, i to 32 pritužbe od strane građana, 21 pritužba od strane službenika Uprave policije i 2 općenito, a protiv 84 službenika policije.
U 54 slučaja izvršena je istraga u kojoj je utvrđeno da je 19 pritužbi bilo neosnovano, 5 pritužbi su ocjenjene ocjenom bez dovoljno dokaza ,2 optužbe su ocjenjene oslobađajuće, 15 pritužbi su bile osnovane te su u svim slučajevima predložene mjere i to u 10 slučajeva
pokretanje disciplinskog postupka protiv 20 službenika Uprave policije, a u 5 slučajeva prijedlog za pismene opomene, zatim 10 pritužbi je neformalno razriješeno i 1 povlačenjem žalbe.
Tokom 2004.godine službenici policije su u 42 slučaja upotrijebili sredstava prinude nad 48 lica , gdje nije bilo prekoraćenja ovlaštenja.
POŽARI I EKSPLOZIJE
U ovom izvještajnom periodu zabilježeno je ukupno 20 požara na prostoru koje pokriva K MUP-a što je za 46 manje u odnosu na 2003.godinu.
U požarima je pričinjena materijalna šteta dok nije bilo povrijeđenih lica.
Po ovoj oblasti podnešena je 1 prekršajna prijava protiv 1 lica.
Nije evidentiran niti jedan slučaj eksplozije dok je zabilježeno 70 slučajeva pronalaska zaostalih NUS-eva.
UPRAVA ZA ADMINISTRACIJU I PODRŠKU SEKTOR ZA PODRŠKU U periodu od 01.01.-31.12. 2004 godine,službenici Sektora za podršku obavljali su redovne poslove i aktivnosti, koje se nalaze u nadležnosti Sektora, a tu se prije svega misli na slijedeće poslove: - poduzimanje neophodnih radnji za izradu Prijedloga Budžeta za 2005.godinu kao i rebalansa Budžeta za 2004 godinu;izrada operativnih planova trošenja budžetskih sredstava;praćenje izvršenja Budžeta. - obezbijeđenje dosljednje primjene zakonskih propisa kojima se reguliše:zakonito i namjensko trošenje budžetskih sredstava;oblast javnih nabavki;primjena računovodstvenih politika istandarda;obračun plaća i naknada zaposlenih i obaveza po tim isplatama;poreske obaveze i sl. - obezbijeđenje neophodnih sredstava za rad ministarstva u cilju stvaranja uslova za obavljanje osnovnih zadataka i aktivnosti u oblasti unutrašnjih poslova - tekuće održavanje zgrada,opreme i voznog parka ministarstva - finansijsku kontrolu primljene dokumentacije o nastalim obavezama ministarstva za nabavljenu robu, izvršene usluge i radove - vođenje aktivnosti oko godišnjeg popisa imovine,obaveza i potraživanja - vršenje predbilansnih radnji neophodnih za izradu završnog obračuna, usklađivanje i kontrola unosa svih finansijskih transakcija neophodnih za tačno prikazivanje finansijskog poslovanja. Za nabavljenu robu i izvršene usluge i radove ministarstvo je zaprimilo,kompletiralo i likvidiralo 731 fakturu , izdalo 285 narudžbi i sklopilo 29 kupoprodajnih ugovora ,1 ugovor o zakupu , 17 ugovora o djelu i 1 ugovor o privremenim i povremenim poslovima, a u fiskalnoj 2004. godini ispostavljeno je 50 izlaznih faktura. U okviru odobrenih sredstava u Budžetu ministarstva za nabavku opreme u fiskalnoj 2004. godini , realizovano je nabavke u vrijednosti od 91.568 KM a odnosi se na nabavku slijedeće opreme: 2 vozila; 2 radara;3 alkotesta ; mašina za pranje vozila ; 1 tehnička precizna vaga ; 1 električna dvostubna dizalica; 3 procesora ; 5 telefona i 3 mobitela ; 1 usisivač ; 10 setova za komunikacije-gluhači ; 1 motor za čamac, a u novembru 2004. godine započeta aktivnost oko nabavke 2 (dva) putnička
vozila , gdje je ugovor o nabavci potpisan u januaru 2005. godine. Također je u ovoj godini realizovana nabavka komplet uniformi i ostalih dijelova odjeće , zimske i ljetne obuće za opštu i saobraćajnu policiju , krim policiju i Jedinicu za podršku. U 2004. godini , Evropska komisija je formirala tim – ICMPD – koji je imao za cilj finansijsku,organizacionu i administrativnu analizu policijskih snaga i DGS-a , a koja će prije svega poslužiti kao osnov u radu Komisije za restruktuiranje policije BiH. Isto tako , u novembru 2004. godine EUPM je pristupio realizaciji programa «Finansijska sposobnost i samoodrživost policijskih snaga u BiH» i isti se sprovodi u svim Agencijama za sprovođenje zakona.Osnovni cilj projekta je finansijska sposobnost i samoodrživost policijskih snaga a što podrazumjeva i uključivanje odgovarajućih finansijskih mehanizama u restruktuiranju policije
SEKTOR ZA ADMINISTRACIJU
U izvještajnom periodu je izdato 996 kom. jedinstvenih putnih isprava. Uradjeno je 461 rješenje iz oblasti upravnog postupka odnosno gradjanskih stanja. Radilo se na prikupljanju zahtjeva za dvojno državljanstvo koja se proslijedjuju Federalnom ministarstvu unutrašnjih poslova Bosne i Hercegovine. Pri Sektoru za administraciju smještena je i pisarnica ministarstva koja obavlja redovne poslove prijema i distribuiranja prispjele pošte, akata i drugih spisa u okviru ministarstva.
Od početka realizacije projekta CIPS-a, najveći obim poslova bio je tokom 2004. godine zbog određenih rokova i produženja rokova za vađenje ličnih dokumenata,tako da su izdate12001 LK,određeno je JMB 277, prijava odjava prebivališta boravišta gradjana 1239, izdato 4007 vozačkih dozvola, registrovano 707 motornih vozila,produženo 10592 registracije motornih vozila, izvršena 394 odjava vozila, izdato uvjerenja i potvrda 4729.
Inspektor za strance u navedenom izvještajnom periodu je primjenjivao propise o kretanju i boravku stranaca i azilu BiH na području našeg Kantona. Takodje su razmatrani prispjeli specimeni o izdavanju novih putnih isprava (pasoša) koji su dostavljeni od Ambasada različitih zemalja. U navedenom izvještajnom periodu registrovano je 1169 stranih državljana koji borave i koji su boravili na našem području po različitim osnovama, a podneseno je 32 zahtjeva za odobrenje privremenog boravka za period do godinu dana. Pozitivno je riješeno 33 zahtjeva,a rad na jednom zahtjeva je u toku. Takodje podnesena su 3 zahtjeva za odobrenje stalnog boravka u BiH, pozitivno su riješena 2 zahtjeva, a postupak po jednom zahtjevu je u toku.
Protiv tri strana državljanina poduzeta je mjera protjerivanja iz BiH zbog kršenja propisa o kretanju i boravku stranaca, a rješenja i propratna dokumentacija na osnovu koje su odobreni privremeni i stalni boravci u BiH, te rješenje o protjerivanju uredno su dostavljana Ministarstvu sigurnosti BiH Sarajevo.
Inspektor za zaštitu od požara i eksplozije je u postupku vršenja nadzora nad sprovođenjem mjera zaštite od požara i eksplozija, u periodu od 01. januara do 31. decembra 2004. godine izvršio sljedeće poslove:
1. Prevoz i nabavka eksplozivnih materija, gdje je izdato 107 rješenja za odobrenje prevoza eksplozivne materije; sa propratnom dokumentacijom, izdato je 17 Rješenja kojim se odobrava nabavka eksplozivnih materija potrebna u procesu proizvodnje Privrednim društvima sa teritorije BPK-a Goražde; obrada 89 predmeta prevoza eksplozivne materije preko granice; 134 predmeta za izdavanje Saglasnosti za izvoz odnosno prevoz proizvoda Privrednih društava sa područja BPK-a proslijeđena Glavnoj komandi SFOR-a, Izvršena je ovjera šest knjiga evidencije Privrednim društvima sa teritorije BPK-a Goražde koja se bave proizvodnjom i prometom eksplozivnih materija.
2. Zaštita od požara - gdje je izvršeno 36 redovnih i kontrolnih inspekcijskih pregleda, izdato je 16 Rješenja od kojih se 14 odnose na otklanjanje nedostataka i nepravilnosti iz oblasti provođenja mjera zaštite od požara i eksplozije a jedno na zabranu samostalnog vršenja poslova utovara, istovara i skladištenja eksplozivnih materija i jedno na zabranu samostalnog vršenja poslova na rukovanju zapaljivim tečnostima i gasovima u prometu, zatim, općinskom sudu za prekršaje podnesen je jedan zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka, izvršen pregled I data saglasnost na Plan rada Teritorijalne vatrogasne jedinice Goražde za 2004. godinu, Izvršena su dva uviđaja na licu mjesta, i Odjelu kriminalističke policije MUP-a BPK-a Goražde dostavljena mišljenja o uzrocima nastanka požara. U periodu 01.januara – 31.decembra 2004. godine na teritoriji BPK-a registrovana je 21 intervencija Teritorijalne vatrogasne jedinice. U 19 slučajeva se radilo o požarima manjih razmjera koji nisu prouzrokovali zanačajniju materijalnu štetu i jedan požar sa materijalnom štetom SEKTOR ZA VEZU I INFORMATIKU
Pripadnici ove organizacione jedinice Ministarstva unutrašnjih poslova Bosansko podrinjakog kantona u protekloj godini obezbjedili su kvalitetnu i neprekidnu govornu i pisanu vezu kao i informacinu uvezanost na području djelovanja Ministarstva unutrašnjih poslova Bosansko podrinjakog kantona.
U depešnom saobraćaju od 01.01. 2004. godine pa do 31.12.2004. godine ovaj Sektor je primio, obradio i proslijedio 63412 depeša. Sektor za vezu i informatiku u proteklom periodu radio je na projektima :
- prve faze Standardizovanog policijskog izvještaja, - Krim obavještajni izvještaj i - CIPS projektu.
U navedenim projektima Sektor je radio na administriranju i uvezivanju unutar LAN mreže kao i za kordinaciju sa VAN mrežom.
Osnova rada u izvještajnom periodu informatike je: davanje tehničke podrške korisnicima, inplementacija zadatih programa i projekata, održavanje postojećih resursa i unapređenje integracije informatike u policijske i civilne poslove.
VII – MINISTARSTVO ZA URBANIZAM, PROSTORNO UREĐENJE I ZAŠTITU OKOLINE
Od aktivnosti planiranih za 2004. godinu, Ministarstvo za urbanizam, prostorno uređenje i zaštitu okoline Bosansko-podrinjskog kantona Goražde (Ministarstvo) je realizovalo sledeće:
UVODNI DIO U programu rada za prošlu godinu bile su planirane neke aktivnosti koje nisu realizovane, a osnovni razlog izostanka realizacije istih su nedostatak finansijskih sredstava za njihovo provođenje (izrada prostorno-planske dokumentacije, uklanjanje divljih deponija čvrstog otpada i sl.).
NORMATIVNO-PRAVNI DIO
Od donošenja planiranih zakonskih i podzakonskih akata, u prošloj godini je realizovano sledeće:
• Donošen je Zakon o prostornom uređenju BPK-a Goražde, • Donošen je Zakon o građenju BPK-a Goražde, • Donošen je Zakon o zakupu stana u BPK-a Goražde, • U skupštinskoj proceduri je Prijedlog Zakona o zaštiti okoline BPK-a Goražde, • U skupštinskoj proceduri je Prijedlog Zakona o zaštiti od buke u BPK-a Goražde, • Donešena je Odluka o visini naknade za redovno održavanje i upravljanje
zajedničkih dijelova i uređaja stambenih zgrada, • U proceduri je izrada Prijedloga Zakona o privremenom korištenju javnih površina
na području BPK-a Goražde, • Donešena je Odluka o zaštiti izvorišta vode za piće rijeke Drine, vodozahvat
Vitkovići, • Donešen je Pravilnik o pogonima i postrojenjima koji mogu biti izgrađeni i pušteni
u rad samo ako imaju okolinsku dozvolu.
AKTIVNOSTI
Od aktivnosti planiranih za prošlu godinu realuizovane su ili su u fazi realizacije sledeće:
• Kontinuirana kontrola provedbe postojećih regulacionih planova na području
BPK-a, • Izdavanje Rješenja u oblasti urbanizma, u prvostepenom postupku:
Za 2004. godinu prvostepenih upravnih postupaka (UP-1) imali smo 8 ukupno - od toga 6 se odnosilo na izdavanje urbanističke, građevinske i upotrebne dozvole, a 2 za izdavanje okolinske dozvole,
• Rješavanje po žalbama na Rješenja donešena u prvostepenom postupku U 2004. godini zaprimljen je 71 predmet drugostepenih postupaka (UP-2) i svi su rješeni u zakonskim rokovima,
• Priprema i početak realizacije projekta izrade glavnog kolektora kanalizacije na području općine Goražde,
• Vođene su kontinuirane aktivnosti i kontakti sa opštinama regije na definisanju i izgradnji regionalne deponije čvrstog otpada,
• Čišćenje obaloutvrda rijeke Drine u dužini od 2000 m., • Čišćenje od komunalnog i drugog otpada dijelova obala i korita rijeke Drine u
dužini od 10 km., • Čišćenje obala i korita rijeke Koline u dužini od 500 m., • Čišćenje korita rijeke Prače u dužini od 5 km., • Čišćenje Podhranjenskog potoka i potoka Ocka u dužini od 5,5 km., • Očišćeni su rigali i javne površine u putnom pojasu nekatagorisanih, lokalnih i
regionalnih puteva od komunalnog, kabastog otpada i šiblja i rastinja u dužini od 60 km.,
• Sanaciona dokumentacija za izgradnju vodozahvata i vodovoda za naselje Strgačina - općina Rudo,
• Sanaciona dokumentacija za stambene zgrade u ul. Murisa Dučića - naselje Vitkovići i u naselju Berič, zgradu na lokalitetu Katastar u Goraždu, stambenu zgradu u ul. 43. Drinske brigade i dr.,
• Sanaciona dokumentacija za realizaciju projekata Federalnog ministarstva raseljenih lica (male donacije) u općini Goražde,
• Sanaciona dokumentacija za rekonstrukciju prostorija za smještaj Arhiva BPK-a Goražde,
• Sanaciona dokumentacija za preko 150 privatnih stambenih objekata na području BPK-a Goražde i susjednih općina,
• Praćenje realizacije projekta izgradnje "Šehidskih nišana" i dr.
U oblasti sanacije ratne štete, Sektor za obnovu i razvoj je uglavnom imao ulogu servisa za pružanje tehničkih usluga, kako za ostala ministarstva i službe BPK-a Goražde, tako i za nadležne općinske organe, razne organizacije i udruženja za povratak i slično.
Što se tiče sanacije ratne štete na privatnim stambenim objektima, Ministarstvo je
odgovorilo na svaki zahtjev, bilo da je on upućen od strane fizičkih lica, ministarstava, raznih udruženja i organizacija za povratak ili neke druge institucije čiji je cilj bio sanacija ratne štete. Po svakom zahtjevu, tehnička lica ministarstva su izašla na teren i sačinila sanacionu dokumentaciju, bez obzira na vrstu objekta i lokaciju.
Imajući u vidu izgradnju novih stamenih jedinica privedene su kraju aktivnosti za
izgradnju poslovno - stambenog objekta "Lamela - H" u naselju Biserna u Goraždu. Izrađena je projektna dokumentacija, revizija iste, kao i prednametanje za izbor izvođača radova.
U sastavu ministarstva formiran je Kantonalni stambeni fond za izgradnju stanova za lica
u stanju stambene potrebe, u okviru kojeg su odmah pokrenute aktivnosti na legalizaciji i pripremi za dodjelu - prodaju dograđenih stanova u ulici M. Tita i naselju Vitkovići, kao i novosagrađenih stambenih jedinica u ulici Zdravstvenih radnika i u ulici Višegradska u Goraždu.
Kada je u pitanju oblast zaštite okoline, u toku posljednjih mjeseci 2004.-te godine
vođene su aktivnosti oko rješavanja problema upravljanja komunalnim otpadom, te ostvarena saradnja sa Institutom za ekologiju iz Maribora - R. Slovenija, koji će za naše potrebe izraditi projektni zadatak za izradu potrebne dokumentacije izgradnje sanitarne deponije na lokaciji M.Z. Zupčići.
Mašinski tim Uprave civilne zaštite F BiH Sarajevo i građevinska firma "Bujica" iz
Konjica čisteći porušene objekte od građevinskog šuta uklonili su oko 5.600 m3 otpada. U sklopu navedenih radova konzervirane su i ilegalne deponije otpada na obalama rijeke
Drine na lokalitetima: Kazagići, Splavište, Zupčići i Vitkovići. VIII – MINISTARSTVO ZA OBRAZOVANJE, NAUKU, KULTURU I SPORT
Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport, kao kantonalni organ uprave, shodno
odredbama Ustava Bosansko-podrinjskog kantona Goražde («Službene novine BPK Goražde», broj: 3/97,8/98 i 5/03) i člana 11. Zakona o kantonalnim ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave («Službene novine BPK Goražde», broj: 5/03), nadležno je da vrši upravne i druge stručne poslove u oblasti obrazovanja, nauke, kulture i sporta-potpuno i samostalno. U sastavu ovog Ministarstva je i Pedagoški zavod BPK Goražde koji vrši stručne i druge poslove iz oblasti obrazovanja. U ovom Ministarstvu poslove obavlja pored ministra, 3 stručna saradnika (1 za srednje i visoko obrazovanje, 1 za nauku i informisanje i 1 za sport), pravnik-pripravnik i 2 lica na
pomoćno tehničkim poslovima (ukupno 7). Po sistematizaciji nepopunjeno je radno mjesto stručni saradnik za predškolsko i osnovno obrazovanje. U izvještajnom periodu, Ministarstvo je izvršavalo obaveze ustanovljene Programom rada Ministarstva i obaveze koje su proizilazile iz utvrđenih zakonskih propisa, te drugih provedbenih akata, kojima se nalagalo izvršenje poslova. U toku 2004. godine doneseni su sljedeći zakoni:
1. Zakon o osnovnom odgoju i obrazovanju (april) 2. Zakon o srednjem obrazovanju (april) 3. Zakon o sportu (april) 4. Zakon o kulturi (april)
Nacrti zakona:
1. Zakon o tehničkoj kulturi 2. Zakon o učeničkim i studentskim zadrugama 3. Zakon o kulturnoj baštini 4. Zakon o filmskoj djelatnosti
Pravilnici:
1. Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Ministarstvu za obrazovanje, nauku, kulturu i sport
2. Pravilnik o kategorizaciji i namjeni sportskih objekata u BPK Goražde 3. Pravilnik o bližim uslovima stručne spreme stručnog kadra u sportu 4. Pravilnik o kategorizaciji sportista prema ostvarenim rezultatima 5. Pravilnik o napredovanju, vrednovanju i ocjenjivanju učenika srednjih škola BPK
Goražde 6. Pravilnik o imenovanju direktora osnovne i srednje škole 7. Pravilnik o odgoju i obrazovanju djece sa posebnim potrebama u osnovnim i srednjim
školama
Ostali normativni akt: - Pedagoški standardi i normativi za osnovnu školu - Pedagoški standardi i normativi za srednju školu - Uputstvo za obračun plaća za zaposlenike u osnovnim i srednjim školama
Pravni i administrativni poslovi U oblasti pravnih i administrativnih poslova, u ovom izvještajnom periodu u Ministarstvu
su obuhvaćene sljedeće aktivnosti: - pružanje pravne pomoći ustanovama i drugim licima iz oblasti obrazovanja, nauke,
kulture i sporta (stručna mišljenja, saglasnosti, uputstva, preporuke, instrukcije i sl.), - priprema informacija i podataka za potrebe drugih organa i institucija (Vlade,
Ministarstava, Ombudsmena, Svjetske banke, OSCE-a itd.), - priprema prijedloga Odluka Vlade Kantona iz oblasti obrazovanja, nauke, kulture i
sporta, - davanje stručnih mišljenja i objašnjenja za primjenu zakona, drugih propisa i akata iz
oblasti obrazovanja, nauke, kulture i sporta u vezi sa zahtjevima stranaka ili po službenoj dužnosti,
- organizacija protokolarnih posjeta međunarodnim vladinih i nevladinih organizacija, predstavnika obrazovnih vlasti iz Federacije, kantona te istaknutih kulturnih i javnih djelatnika,
- Saradnja sa drugim ministarstvima, radnim tijelima Vlade i Skupštine, predstavnicima ombudsmena, pravobranilaštva, Svjetske banke, OSCE-a i međunarodnih organizacija,
- Aktivno učešće službenika Ministarstva u radnim tijelima koje je formirao vladin ili nevladin sektor na općinskom, kantonalnom, federalnom nivou i nivou BiH,
- Kontinuirano stručno usavršavanje sluižbenika i namještenika Ministarstva, - U toku 2004. godine od Ministarstva ukupno je otpremljeno 1230 raznih akata.
Informacioni sistemi Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport BPK Goražde aktivno sudjeluje u
EMIS projektu, koji se izvodi na području čitave BiH. EMIS projekat je sastavni dio započetih transformacija u školstvu i podrazumijeva izgradnju jedinstvene baze podataka za sve osnovne i srednje škole sa područja BPK i cijele BiH. Ova baza podataka će omogućiti lakše i efikasnije upravljanje školama, kao i bržu razmjenu informacija između škola i Ministarstva.
Ostali poslovi Ministarstvo je aktivno učestvovalo u pripremi škola za 1 razred devetogodišnjeg
obrazovanja, te aktivno učestvovalo u izradi nastavnih planova i programa za taj razred. Uspješno je sproveden konkurs za upis učenika u prvi razred srednjih škola.
Završna razmatranja Veoma obimne poslove zaposleni u Ministarstvu su završili, uz veliko zalaganje i
ogroman napor. Teškoće u radu stvara veoma skraćen i neadekvatan prostor u kojem je Ministarstvo smješteno, nepopunjenost radnih mjesta stručnim kadrom, prema važećoj sistematizaciji, kao i veoma veliki broj stranaka koji se svakodnevno obraćaju Ministarstvu po raznim osnovama.
U cilju uspješnog djelovanja Ministarstva, u narednom periodu neophodno je: - Sve potencijale u nadležnosti Ministarstva uključiti u provođenje započete reforme
sistema obrazovanja, - Prilagoditi unutrašnju organizaciju Ministarstva novonastaloj situaciji i izvršiti
popunu upražnjenih radnih mjesta, - Obezbjediti kontinuirano stručno usavršavanje službenika i namještenika
Ministarstva, sa ciljem stvaranja personalne i kadrovske infrastrukture, - U saradnji sa međunarodnim institucijama i organizacijama raditi na stvaranju
materijalno-finansijskih i kadrovskih pretpostavki za modernizaciju obrazovnog sistema,
- U narednom periodu potrebno je obezbjediti Ministarstvu i Pedagoškom zavodu prostor i opremu neophodnu za rad, kako bi se poslovi mogli obavljati blagovremeno i kvalitetno.
IX – PEDAGOŠKI ZAVOD
Pedagoški zavod BPK Goražde u 2004. godini je realizirao svoje aktivnosti u skladu sa mogućnostima i Planom rada, te tekućim zahtjevima odgojno-obrazovnih ustanova i drugih organa i institucija .
II
U radu Pedagoškog zavoda BPK Goražde u 2004. godini bio je angažiran samo direktor Zavoda. Ovaj zavod, i nakon šest godina i šest mjeseci, nema uposlene izvršioce, prostor, opremu i druge uvjete za normalan rad.
III U toku 2004. godine Pedagoški zavod BPK Goražde ostvario je, pored ostalih slijedeće radne aktivnosti:
J A N U A R - Od 05. 01. do 24. 01. 2004. godine vršene pripreme za organizaciju seminara za
nastavnike matematike i informatike BPK Goražde. - Vršeni kontakti sa Agencijom za standarde i ocjenjivanje u obrazovanju F BiH i RS ;
priprema za predtestiranje učenika VIII razreda iz maternjeg jezika i matematike – prihvat i distribucija materijala prema direktorima i koordinatorima u osnovnim školama BPK Goražde.
- 22. i 23. 01. 2004. godine , kontakti sa predstavnicima Savjeta Evrope u Sarajevu usmjereni prema nastavnom predmetu demokraciji i ljudska prava.
- Dati prijedlozi novih zakona i osnovnoj i srednjoj školi BPK Goražde. - Ostvaren veliki broj kontakata sa direktorom i nastavnicama specijalnog odjeljenja OŠ
«Fahrudin Fahro Baščelija» . - Sa Kultur –Kontakt Austrija dogovoreni seminari za nastavnike njemačkog jezika. - 22. i 23. 01. 2004. godine učešće na dvonevnom sastanku u Sarajevu u organizaciji
Savjeta Evrope i na izradi Strategije politike NPP predmeta demokracija i ljudska prava . - 24. 01. 2004. godine u OŠ «Husein ef. Đozo» održan seminar za nastavnike razredne
nastave i nastavnike matematike i informatike. Ovo je prvi seminar koji je isključivo organiziran od strane Pedagoškog zavoda BPK Goražde i Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport.
- Kontakti sa predstavnicima regionalnog ureda OSCE Foča. Na traženje predstavnice OSCE date informacije o ulozi Pedagoškog zavoda u sistemu odgoja i obrazovanja zakonskim propisima i naučnom pristupu ovim procesima.
- U Pedagoškom zavodu je obavljen savjetodatvi rad sa direktorima škola, stručnim suradnicima, nastavnicima, učenicima i roditeljima.
- Direktor ovog zavoda imao je osam radnih posjeta odgojno-obrazovnim ustanovama a direktori ovih ustanova bili u 11 radnih posjeta zavodu.
F E B R U A R
- Izvršen prijem i distribucija stručnih časopisa za sve odgojno-obrazovne ustanove BPK Goražde.
- Izvršena analiza seminara na kojima su prisutvovali naši nastavnici u januaru mjesecu a u organizaciji Savjeta Evrope i UNICEF-a.
- S CK Goražde i CK Španjolske vršeni dogovori i pripreme za realizaciju jednog dugoročkog projekta. Financijsku podršku obezbjediti će CK Španjolske. Projekat će se realizirati u svim osnovnim i srednjim školama BPK Goražde .
- Nastavljena stručna pomoć i podrška pripravnicima diplomiranim socijalnim radnicama u pripravničkom radu i polaganju stručnog ispita.
- Stručna pomoć, po pitanju organizacije polaganja stručnih ispita, i upustva u radu sa pripravnicima, pružena direktorima osnovnih i srednjih škola.
- Urađeni i podjeljeni certifikati nastavnicima koji su učestvovali na seminaru održanom u januaru u Goraždu.
- Kontakti sa direktorom OŠ «Fahrudin Fahro Baščelija» i predstavnikom CK Metmana (Njemačka) o pomoći ovoj školi i njenim učenicima.
- Radni sastanci u SOS Kinderdorf; obezbjeđenje stručne pomoći i stručne literature - Organizacija seminara za nastavnike predmeta demokracija i ljudska prava- u suradnji sa
Savjetom Evrope. - 23. 02. 2004. godine upućen prijedlog Ministarstvu za obrazovanje , nauku, kulturu i
sport i Vladi BPK Goražde za obezbjeđenje adekvatnog prostora za rad Pedagoškog zavoda BPK Goražde.
- Obavljeno šest radnih posjeta odgojno-obrazovnim ustanovama i osam zavodu od strane direktora ovih ustanova.
- Vršen je savjetodavni rad sa učenicima i roditeljima.
M A R T - 03. 03. – 05. 03. 2004. godine održani radni sastanci sa predstavnicima CK Goražde o
obuci učenika iz šprve pomoći i kantonalnom takmičenju škola. - Obavljeni kontakti sa profesorima na PMF u Sarajevu u vezi takmičenja učenka iz
matematike i fizike. - Upućeni prijedlozi i uputstva u OŠ « Fahrudin Fahro Baščelija» i MSŠ «Enver
Pozderović» o prihvatu i upisu u ove škole učenika protjeranih iz Danske. - 08. 03. 2004. godine upućen dopis školama da se nužno organizira dopunska i dodatna
nastava iz ciljanih nastavnih predmeta u ostvarivanju boljih učeničkih dostignuća i sprečavanja privatnih organiziranja instrukcija i uzimanja novca od učenika. Ekstreman je primjer MSŠ «Enver Pozderović» gdje ni jedan nastavnik nema u okviru 40-satne sedmice određene poslove dodatne ili dopunske nastave !?
- Učestvovanje u radu Grupe o upisu u škole i pohađanju nastave OSCE-a na nivou BiH; radni sastanak održan u Vitkovićima (10. 03. 2004. godine).
- Izvršene pripreme za organizaciju kantonalnog takmičenja osnovnih škola iz engleskog jezika.
- 22. 03. 2004. godine u Vitkovićima realizirano kantonalno takmičenje učenika osnovnih škola iz engleskog jezika ( OŠ «Mehmedalija Mak Dizdar»).
- Održani radni sastanci sa dipl. soc. radnicama ; stručno usavršavanje –pripravnički staž , problemi i otpori od strane direktora škole.
- Direktoru STŠ «Hasib Hadžović» dati prijedlozi i rješenja za organizaciju svečanog obilježavanja Dana škola.
- Vršene pripreme za održavanje kantonalnog takmičenja učenika srednjih škola iz fizike. - 27. 03. 2004. godine u MSŠ «Enver Pozderović» održano kantonalno takmičenje
učenika srednjih škola iz fizike. - Priprema ekipe ekipe za federalno takmičenje iz engleskog jezika . - Učešće u II fazi projekta-Obuka stručnjaka za razvoj NPP u BiH,u organizaciji
UNESCO-a. - Sastanak sa direktorom SOS-Kinderdorf; upis učenika u I razred devetogodišnje
osnovne škole; mogućnosti ; pitanja i dileme. - 29. 03. 2004. godine upućene informacije srednjim školama , ministarstvu za
obrazovanje i organizatorima federalnog takmičenja iz fizike. - 31. 03. 2004. sastanak u Sarajevu sa predstavnicima Agencije za standarde i ocjenjivanje
u obrazovanju F BiH i RS ; dogovor o provođenju predtestiranja učenika VIII (IX) razreda u BiH iz maternjeg jezika i matematike, planiran za 28. i za 29. 04. 2004. godine.
- Održani uobičajeni kontakti sa direktorima u Pedagoškom zavodu i u odgojno-obrazovnim ustanovama .
A P R I L - Distribucija uputstava direktorima i testatorima i druge pripreme za obuku i
osposobljavanje za predstestiranje učenika VIII razreda (za 28. i za 29. 04. 2005. godine) - 05. 04. 2004. godine u OŠ «Fahrudin Fahro Baščelija» izvršena obuka direktora i testatora
u osnovnim školama BPK Goražde za predtestiranje iz maternjeg jezika i matematike (VIII razredi).
- 12. - 14. 04. 2004. aktivnosti u organizaciji kantonalnog takmičenja iz fizike za osnovne škole.
- 07. 03. 2004. godine aktivnosti u organizaciji susreta škola Gornjedrinske regije. - Okrugli stol u OŠ «Fahrudin Fahro Baščelija « - Inkluzivno obrazovanje. Učesnici
direktori škola Gornjedrinskog regiona. - Kontakti sa FMON u izradi NPP za I razred devetogodišnje osnovne škole. - Kontakti sa Agencijom za standarde i ocjenjivanje u obrazovanju F BiH i RS ; uputstva
školama i prijem materijala za predtestiranje. - 24. 04. 2004 u OŠ «Fahrudin Fahro Baščelija» realizirano kantonalno takmičenje učenika
osnovnih škola BPK Goražde iz fizike. - Animiranje odgojno-obrazovnih ustanova BPK Goražde u izradi programa obilježavanja
«Dana otpora»-. - Dopisi osnovnim školama, ministarstvu za obrazovanje, nauku, kulturu i sport i
organizatoru federalnog takmičenja iz fizike (08. 05. 04. godine) - Upućen apel ministarstvu za obrazovanje i osnovnim školama da pomognu OŠ «Fahrudin
Fahro Baščelija# u obezbjeđenju adekvatnog namještaja za učenike (klupe i stolice). - Organizacija seminara za nastavnike engleskog jezika u Sarajevu. - 28. i 29. 04. 2004. godine izvršeno predtestiranje učenika VIII razreda osnovnih škola
BPK Goražde iz maternjeg jezika i matematike.
M A J - Pripreme za organizaciju kantonalnog takmičenja osnovnih škola iz matematike. - Kontakti sa predstavnicima Handicap International - Prijem i distribucija stručnih časopisa za odgojno-obrazovne ustanove BPK Goražde - Kontakti sa EU-Reform General Education BiH - 15. 05. 2004. godine realizirano kantonalno takmičenje učenika osnovnih škola iz
matematike ; Oš «Husein ef. Đozo». - Izrada informacija za osnovne škole, ministarstvo za obrazovanje i organizatora
federalnog takmičenja iz matematike. - Aktivnosti u obilježavanju dana škola BPK Goražde - Obostrani kontakti : Pedagoški zavod-odgojno-obrazovne ustanove.
J U N
- Učestvovanje u CES programu . - Kontakti sa NVO»Duga» Sarajevo ; stručna pomoć i podrška organizaciji rada u
specijalnom odjeljenju OŠ «fahrudin Fahro Baščelija». - Kontakti sa predstavnicima izdavačkih kuća: Sarajevo Publishing, Svjetlost, Bosanska
riječ i Udruženi izdavači; odobreni udžbenici u našim školama. - Distribucija stručnih časopisa prema odgojno-obrazovnim ustanovama . - Radni sastanak sa direktorom PZ RS, odjel Foča; susreti učenika Gornjedrinskog regiona. - Kontakti sa direktorima škola, nastavnicima, učenicima i roditeljima.
J U L - 07. 07. 2004. godine od FMON-e Sarajevo primljeno Obavještenje (broj: 03-38-
5274/03) i Odluku o dodjeljivanju Pedagoškom zavodu BPK Goražde 4.000,00 KM u svrhu nabavke tehničke opreme za rad. Ova sredstva još uvijek nisu došla do ovog zavoda!?
- Radni sastanak sa predstavnicima EU-Reform General Education u BiH. - Kontakti sa nastavnicima koji rade u Švedskoj na dopunskim programima za djecu iz
BiH; obezbjeđenje lektire za učenike. - Kontakti sa direktorima odgojno-obrazovnih ustanova
A U G U S T
- Podjela udžbenika koje su zavodu donirale izdavačke kuće; udžbenike za osnovne i srednje škole dobili su učenici čiji su roditelji u stanju socijalne potrebe.
- Posjeta odgojno-obrazovnim ustanovama; stanje objekata i priprema za novu školsku godinu.
- Obezbjeđena veza –suradnja između NVO «2Duga» i OŠ « Fahrudin Fahro Baščelija» Goražde ; specijalno odjeljenje i inkluzivno obrazovanje.
- Kontakti sa roditeljima i učenicima.
S E P T E M B A R - Kontakti sa Goethe Institutom Sarajevo; seminari i stručna literatura za nastavnike. - Obezbjeđenje lektire i pribora za grupu učenika osnovnih i srednjih škola. - Data suglasnost na upotrebu dnevnika SOS Kinderdorf - Kontakti : Pedagoški zavod-odgojno – obrazovne ustanove.
O K T O B A R
- Kontakti sa direktorima osnovnih škola; neki problemi u izboru mentora i polaganja stručnih ispita nastavnika. - Kontakti sa K-Education Austrija; seminari za za nastavnike njemačkog jezika u Zenici i Njemačkoj. - Kontakt sa inspektoricom za obrazovanje; problemi imenovanja mentora, stažiranje , izbor metodičara i polaganje stručnih ispita nastavnika. - Prisustvo sjednici Upravnog odbora OMŠ «Avdo Smailović» - Radni sastanak sa predstavnicom Regionalnog ureda OSCE- u Foči. - Prijem i podjela stručnih časopisa odgojno –obrazovnim ustanovama . - Prijem i distribucija Stručnog izvještaja i rezultata predtestiranja učenika IV razreda iz matematike i maternjeg jezika; ove materijale pripremila Agencija za standarde i ocjenjivanje u obrazovanju F BiH i RS. - Upućen dopis osnovnim školama da nastavnička vijeća izvrše analizu rada u nastavi bosanskog jezika i matematike.
N O V E M B A R - 03.11. 2004. godine kontakti sa BH Telecomom Sarajevo u doniranju 35 naslova ( cca
2.000 knjiga) odgojno-obrazovnim ustanovama BPk Goražde. - Distribucija Stručnog izvještaja predtesta za učenike VIII razreda iz bosanskog jezika i
matematike ; upućeni prema osnovnim školama. Stručni izvještaj sačinila je Agencija za standarde i ocjenjivanje u obrazovanju u F BiH i RS nakon 28. i 29. 04. 2004. godine, kada je izvršeno predtestiranje u svim osnovnim školama u BiH.
- Kontakti sa predstavnicima K-Education Austrija ; seminari i stručna literatura za nastavnike njemačkog jezika .
- Analiza Stručnih izvještaja za IV i VIII razrede; rezultati predtestiranja učenika osnovnih škola u BiH; rezultati Agencije za standarde i ocjenjivanje u obrazovanju F BiH i RS.
- Posjeta direktora PZ RS ; odjel Foča; razmjena iskustava.
D E C E M B A R - Prijem i distribucija brošura Gender centara F BiH i RS; prema svim odgojno-
obrazovnim ustanovama. - Na poziv Svjetske banke Sarajevo prisustvovao seminaru iz EMIS programa za
direktore pedagoških zavoda u BiH. - Prijem i distribucija stručnih časopisa svim odgojno-obrazovnim ustanovama . - Kontakti sa OSCE Sarajevo; Grupa upis u škole i pohađanje nastave. - Radni sastanci sa predstavnicima CK Goražde ; rad podmlatka i omladine CK u odgojno-
obrazovnim ustanovama i realizacija programa CK Španjolske . - Upućen dopis osnovnim školama sa prijedlozima za održavanje kantonalnog i
federalnog takmičenja iz engleskog jezika. Sadržaji ovog Izvještaja potpuno su indentični sa radom direktora Pedagoškog zavoda BPK Goražde.
X – MINISTARSTVO ZA BORAČKA PITANJA
U 2004.godini Ministarstvo za boračka pitanja BPK Goražde je izvršavalo poslove i radne zadatake predviđene Planom i programom rada Ministarstva za navedenu godinu, koji su se ogledali u sljedećem:
Posredno ili neposredno, ovo Ministarstvo vodi brigu za oko 2.650 korisnika boračko-
invaldiske zaštite, kojima, po važećim zakonskim propisima, pripadaju osnovna ili dopunska prava iz ove oblasti.
U sklopu osnovnih prava, koja se ostvaruju isključivo iz Budžeta Federacije BIH, a u koja
spada isplata invalidnina i IMO, ovo Ministarstvo je u saradnji sa općinskim organima za BIZ koji djeluju na području BPK Goražde, utjecalo na redovnu isplatu zakonom zagarantovanih prava, u čemu je postignut zadovoljavajući kontinuitet.
Redovnost isplata, kao i ažurnost evidencija korisnika BIZ-a, postignuta je punom realizacijom projekta jedinstvenog Integralnog informacionog sistema boračko – invalidske zaštite (IIS-BIZ) na području našeg Kantona a posredstvom ovog Ministarstva.
Stupanjem na snagu Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica
19.06.2004.godine (“Službene Novine FBiH” broj: 33/04) ovo Ministarstvo je poduzelo niz aktivnosti neophodnih za primjenu Zakona od 01.01.2005.godine.
S tim u vezi, ovo Ministarstvo je: - učestvovalo na redovnim sastancima u Federalnom ministrarstvu za pitanje boraca i
invalida odbrambeno – oslobodilačkog rata organizovanim radi priprema za primjenu Zakona;
- organizovalo niz sastanaka sa predstavnicima Federalnog ministarstva, predstavnicima općinskih službi za BIZ, predstavnicima zdravstvenih ustanova i predstavnicima udrženja boračkih populacija s ciljem što kvalitetnijih priprema za primjenu Zakona;
- imenovalo prvostepenu i revizionu ljekarsku komisiju koje daju nalaze i mišeljenje neophodna za priznavanje prava prema Zakonu i obezbijedilo sredstva i uslove za rad istih;
- koordiniralo rad ljekarskih komisija i općinskih službi za BIZ; - izvještavalo Federalno ministarstvo o postignutom stepenu izdatih nalaza i mišljenja i
donesenim rješenjima o priznavanju prava od strane općinskih službi za BIZ.
U oblasti dopunskih prava, koja su u isključivoj nadležnosti kantona i finansiraju se iz Budžeta BPK Goražde, ovo Ministarstvo je sačinilo nacrta Zakona o dopunskim pravima boraca i članova njihovih porodica, i isti, posredstvom Vlade BPK Goražde, uputilo u skupštinsku proceduru.
Prihvatanjem Nacrta Zakona od strane Skupštine, ovo Ministarstvo je sprovelo Javnu
raspravu i sačinilo tekst Prijedloga Zakona, koji je Vlada BPK Goražde uputila Skupštini na konačno usvajanje koje se očekuje početkom 2005.godine.
Aktivno učestvujući u planiranju Budžeta Kantona, ovo Ministarstvo je poduzelo sljedeće:
Zdravstvena zaštita korisnika BIZ-a
• Na banjsko-klimatsko liječenje upućeno je 78 pacijenata - korisnik BIZ-a ( 37 RVI, 31 PŠ i 10 demobilisanih vojnika ) sa prostora BPK Goražde a u skladu sa Ugovorom zaključenim sa RRC “Fojnica” Fojnica i Kriterijima koje je utvrdilo ovo Ministarstvo uz saglasnost Vlade BPK Goražde.
• Posredstvom Općinske službe za BIZ, obezbjeđena je zdravstvena zaštita pripadnika boračke populacije (cca 234 korisnika) koji se nisu mogli osigurati po nekom drugom osnovu o čemu je zaključen Sporazum sa Zavodom zdravstvenog osiguranja.
• U skladu sa nadležnosti, ovo Ministarstvo je vršilo uticaj na redovnu i kvalitetnu izradu ortopedskih pomagala za RVI koji ostvaruju ovo pravo.
Stambena problematika
• U skladu sa Odlukom o rješavanju stambenih potreba ratnih vojnih invalida, porodica šehida i poginulih boraca, dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja i demobilisanih boraca na prostoru BPK Goražde, ovo Ministarstvo je, nakon provođenja zakonske procedure, zaključilo Ugovor sa ABS bankom o deponovanju i plasmanu budžetskih sredstava u iznosu 100.000 KM uz učešće Banke (200.000 KM), s ciljem odobravanja kredita za rješavanje stambenih potreba pripadnika boračkih populacija. Po provedenom postupku, putem prvostepene i drugostepene komisije za dodjelu kredita, sačinjena je Odluka o odobravanju 21-og kredita i dostavljena ABS banci na realizaciju.
• Obezbjeđenjem sredstava, ovo Ministarstvo je započelo aktivnosti na izgradnji zgrade (18-21 stan) za zadovoljavanje stambenih potreba boračkih populacija. Na brojna insistiranja ovog Ministarstva, oglas za dodjelu građevinskog zemljišta Općina Goražde je objavila tek u septembru 2004.godine, tako da su do kraja izvještajnog perioda, uglavnom, vođene aktivnosti na izradi i prikupljanju neophodne dokumentacije.
• U koordinaciji sa federalnom Fondacijom za rješavanje stambenih potreba boračkih populacija, plasirano je cca 80.000 KM u vidu dugoročnih kredita i bespovratnih pomoći boračkim populacijama sa prostora BPK Goražde.
Prijevoz korisnika BIZ-a
Iz Budžeta BPK Goražde, posredno se subvencioniraju tri vrste prijevoza korisnika BIZ-a i to:
• Za 465 korisnika su izdate godišnje iskaznice za prigradski prijevoz te zaključen ugovor sa prijevoznikom (ATTP “Centroprijevoz” d.o.o. Goražde) po kom su, tokom 2004.godine, izdvojena sredstva u iznosu od cca 45.000 KM .
• Na osnovu Projekta udruženja boračkih populacija, vršen je: a) Prijevoz pacijenata – korisnika BIZ-a na banjsko – klimatsko liječenje u RRC
“Fojnica” Fojnica koji se vrši u skladu sa dinamikom upućivanja na rehabilitaciju. U izvještajnom periodu je izvršen prijevoz 24 grupe pacijenata ( 78 korisnika ).
b) Prijevoz na relaciji Goražde – Sarajevo – Goražde korisnika BIZ-a kojima je neophodna ocjena stepena tjelesnog oštećenja i radne sposobnosti, liječenje ili prikupljanje specijalističkih nalaza, izrada ortopedskih pomagala, školovanje ili doškolovavanje i rješavanje drugih statusnih pitanja koje nije moguće obezbijediti u institucijama i ustanovama na prostoru BPK Goražde.
Za finansiranje ovog Projekta, izdvojeno je cca 30.000 KM u 2004.godini.
Realizacija Projekta podizanja jedinstvenog nišana bosanskom šehidu S ciljem brže realizacije ovog Projekta, ovo Ministarstvo je:
• Obezbjedilo donaciju od 200 pari nišana od strane Kantona Sarajevo, 20 od SBK • Okončalo realizaciju Ugovora sa d.o.o. “Finalist” Tuzla o izradi i ugradnji 206 pari
šehidski nišana. • Obezbjedilo saglasnost i izjavu 304 porodica šehida koje ispunjavaju kriterije za
podizanje nišana. • Isplatilo sredstva u iznosu 30.740 KM porodicama koje su sopstvenim sredstvima podigle
šehidska nišane.
Obilježavanje značajnih datuma i događaja
U skladu sa usvojenim Kalendarom značajnih datuma i događaja iz odbrambeno oslobodilačkog rata 1992.-’95. godina od strane Skupštine BPK Goražde, ovo Ministarstvo je preduzelo niz aktivnosti vezano za obilježavanje utvrđenih datuma, omogućivši materijalnu, tehničku i stručnu pomoć odborima za obilježavanje pojedinih manifestacija.
Pored ovih aktivnosti ovo Ministarstvo vrši redovno praćenje i pomaganje rada udruženja boračkih populacija i to finansijski, stručno i tehnički. Takođe, istom se obratio veći broj korisnika BIZ-a za finansijsku ili pravnu pomoć po raznim osnovama tako da je, u sklopu iznesenih i redovnih aktivnosti, tokom 2004.godine, primjera radi, ovo Ministarstvo uputilo i zaprimilo od drugih organa i stranaka cca 2.100 akata.
XI – KANTONALNA UPRAVA ZA INSPEKCIJSKE POSLOVE UPRAVA
Kantonalna uprava za inspekcijske poslove BPK-a Goražde (u daljem tekstu Uprava) je u 2004-oj godini obavljala poslove iz svoje nadležnosti organizacijski ustrojena kao samostalni organ uprave. Ranije su inspekcije bile raspoređene u okvirima nadležnih ministarstava.
Kantonalna uprava za inspekcijske poslove, u skladu sa zakonskim ovlaštenjima i poslovima koji su pozitivnim zakonskim propisima stavljeni u opisu poslova inspektora, imala je u 2004-oj godini veliki broj aktivnosti na nadzoru i kontroli sprovođenja i primjene zakonskih
propisa po pojedinim oblastima. Ovdje bi ukratko opisali problematiku po pojedinim inspekcijama koja je rješavana u protekloj godini:
a) elektroenergetska inspekcija Glavni subjekat nadzora je bilo J.P. «Elektroprivreda BiH» Sarajevo-Elektrodistribucija
Goražde, kao i veći broj pregleda vezano za tehničku ispravnost elektroenergetskih postrojenja i instalacija. Takođe, ova inspekcija je bila uključena u preglede dokumentacije prilikom izgradnje i rekonstrukcije objekata.
b) tržišna inspekcija Ova inspekcija je, realno cijeneći, najopterećeniji segment Uprave posmatrano po
pojedinim inspekcijama. Iz tog razloga je na ovim poslovima i radnim zadacima uposleno tri izvršioca, s tim što je popunjavanje vršeno sukcesivno tokom godine, tako da je tek 11.10.2004. godine primljen u radni odnos treći izvršioc, a prije njega 06.09.2004. godine. Iz tog razloga kvalitet obavljanja poslova nije bio na zadovoljavajućoj razini u prvoj polovini godine. Međutim, u poslednje vrijeme, prema rezultatima sa terena, zakonska regulativa u ovoj oblasti se u sve većoj mjeri primjenjuje iz prostog razloga što je kontrola subjekata nadzora u velikoj mjeri dobila i na kvalitetu i na kvantitetu. U najkraćem kontrola ove inspekcije je obuhvatala slijedeće: nadzor nad radom pravnih i fizičkih lica i njihovo poslovanje, zaštita potrošača, kontrola kvaliteta proizvoda, sprečavanje narušavanja konkurencije i poremećaja na tržištu izazvanih nezakonitim sredstvima. Ova inspekcija je ostvarila saradnju sa federalnim institucijama, kao i sa ostalim organima uprave u cilju što adekvatnijeg rješavanja problematike koja se javljala na terenu.
c) turističko-ugostiteljska inspekcija Ova inspekcija je u protekloj godini vršila nadzor nad primjenom i poštivanjem odredaba
Zakona o turističko-ugostiteljskoj djelatnosti. Subjekti nadzora ove inspekcije su uglavnom bili ugostiteljski objekti i poštivanje zakonskih odredbi prilikom njihovog rada.
d) inspekcija za šumarstvo i lovstvo Pored nadzora koji je imao za cilj zaštitu šuma i njihovo adekvatno iskorištavanje, ova
inspekcija je imala zapažen uspjeh sa aspekta disciplinovanja pravnih subjekata radi uplate naknade za za korištenje opće korisnih funkcija šume. Takođe, izvršen je veći broj pregleda pilana, kao i kontrola prometa šumskih sortimenata gdje je u nekoliko navrata izvršena pljenidba ogrevnog drveta.
e) poljoprivredna inspekcija U najkraćim crtama poslovi ove inspekcije su se odvijali kroz kontrolu poštivanja
sprovođenja slijedećih Zakona: Zakon o poljoprivrednom zemljištu, Zakon o sjemenu i sadnom materijalu. Takođe, aktivnosti su sprovođene i kroz nadzor u oblasti zaštite bilja, proizvodnje vina i rakije, ribarstva, stočarstva, primjene vještačkih đubriva i podsticaje u poljoprivrednoj proizvodnji.
f) komunalna inspekcija
U proteklom periodu glavni aspekt rada ove inspekcije je bio na održavanju komunalne čistoće i poboljšavanje discipline građana kada se radi o ovim pitanjima. Veoma veliki problem koji se javlja je neadekvatno riješeno pitanje podrumskih prostorija, tako da je u pojedinim situacijama veoma teško tražiti od građana da postupaju tako da se komunalni red i čistoća podignu na što veći nivo. Ova inspekcija je bila veoma angažovana na kontroli korištenja javnih površina.
g) sanitarna inspekcija Segment rada ove inspekcije je veoma kompleksan. Htjeli bi naglasiti da je otežavajuća
okolnost koja se javlja u radu nedostatka adekvatne referentne laboratorije na području Kantona. Pored nadzora nad higijenskom ispravnosti namirnica i predmeta opšte upotrebe, ova inspeekcija je radila i po pitanju ekshumacija kao i na adekvatnom rješavanju pitanja
farmaceutskog otpada koji je napokon riješen na zadovoljavajući način, kao i na inspekcijskom nadzoru prilikom neškodljivog uklanjanja životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe.
h) veterinarska inspekcija Pored kontrole ispravnosti namirnica animalnog porijekla, veliki dio aktivnosti se
sprovodio na sprečavanju pojave i eradikaciji zaraznih bolesti. Epizootiološka situacija u ovoj godini je bila donekle poremećena jer smo imali pojavu zoonoza (Q groznica i bruceloza). U saradnji sa federalnim organima sprovedene su mjere koje zakonski propisi nalažu. Veoma veliki doprinos u ovome će dati potpuna implementacija AIMCS projekta koja će nadamo se biti sprovedena u ovoj godini.
i) inspekcija za obrazovanje Sprovođenje aktivnosti se odvijao kroz kontrolu Javnih ustanova koje se bave odgojno
obrazovnom djelatnošću, a u najkraćim crtama to bi bilo: pedagoška dokumentacija, odgovarajući stručni profil nastavnog kadra, polaganje prijemnih i vanrednih ispita u školama.
j) inspekcija rada U izvještajnom periodu inspekcija rada je vršila nadzor nad propisima koji regulišu oblast
radnih odnosa. Ovdje bi htjeli naglasiti podatak da je na osnovu aktivnosti ove inspekcije u radni odnos zasnovalo trideset tri uposlenika.
k) inspekcija zaštite na radu Ova inspekcija je vršila nadzor nad primjenom propisa koji regulišu pitanja zaštite na radu
uposlenika. Ova oblast još uvijek nije na zadovoljavajućem nivou, a jedan od glavnih razloga je taj što je još uvijek u procesu stvaranje adekvatnih uvjeta za obavljanje određenih djelatnosti, kao i to da su propisane kaznene mjere u slučajevima težeg kršenja propisa na izuzetno niskom nivou, tako da je represivno djelovanje praktično nemoguće sprovesti.
l) urbanističko-građevinska inspekcija Nadzor se vršio nad primjenom zakonskih propisa prilikom izgradnje novih i
rekonstrukcije starih i devastiranih objekata. U velikom broju slučajeva učesnici u građenju su učestvovali u procesu izgradnje bez neophodnih dozvola, tako da ova inspekcija u ovakvim slučajevima je reagovala i nalagala otklanjanje nepravilnosti prije otpočinjanja radova. Prijedlog je da bi se trebalo što hitnije pristupiti izradi prostorno-planske dokumentacije u svim općinama Kantona.
m) vodoprivredna inspekcija U proteklom periodu vršena je permanentna kontrola eksploatacije riječnog materijala na
lokalitetima dodijeljenim Ugovorima o koncesijama, zatim vodoprivredni radovi i sprovođenje uslova navedenih u vodoprivrednim saglasnostima i dozvolama. U više navrata je intervenisano po pitanju zaštite vodotokova od zagađenja.
n) termoenergetska inspekcija Ova inspekcija je vršila nadzor nad termoenergetskom opremom i postrojenjima, a taj
nadzor se odnosi na postupak planiranja, projektovanja, proizvodnje, izgradnje, rekonstrukcije, upotrebe i održavanja TE postrojenja.
o) inspekcija cesta i cestovnog prometa Kontrola je vršena u slijedećim segmentima: linijski prijevoz putnika, međunarodni
prijevoz putnika i robe, javni prijevoz u vanlinijskom cestovnom prometu, autobuske stanice, prijevoz za vlastite potrebe, vozila i posade. Ova inspekcija je bila uključena u rješavanje problema taxi prijevoznika (štandovi, «divlji» taxisti).
Ukupno u 2004-oj godini izvršeno je 2696 inspekcijskih pregleda (prilikom kojih su sastavljani zapisnici) i 15 komisijskih pregleda. Donešeno je 377 rješenja kojim su nalagane mjere, podnešeno 106 prekršajnih prijava, jedna prijava zbog privrednog prijestupa i naplaćeno 5 mandatnih kazni.
Kada je u pitanju ispunjavanje plana aktivnosti (akt br. 12-166-2/04) možemo konstatovati da je isti u najvećoj mjeri ispunjen. Ovom prilikom bi naglasili i to da je Uprava u 2004-oj godini imala problem nepopunjenosti pojedinih inspekcija, što se u navedenom periodu riješilo. Jedini problem koji nije adekvatno riješen je pitanje pijaca u Goraždu, mada su i po tom pitanju poduzet veliki broj aktivnosti koje su na intezitetu dobile u poslednjem kvartalu protekle godine kada su popunjena upražnjena radna mjesta u tržišnoj inspekciji. Ovdje bi naglasili i veliko angažovanje inspektora po pitanju konačnog rješavanja lokacije jer na postojećoj nema objektivnih uvjeta da bi se ispoštovale sve zakonske regulative. Uporedo su se inspektori Uprave angažovali na (u svom djelokrugu rada) rješavanju snabdijevanja pitkom vodom, zatim na izradi pojedinih programa rada koje je Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde davala u zadatak kao i na veoma veliki broj predmeta koji su iziskivali savjetodavnu ulogu inspekcije.
Po svim inspekcijama planovi koji su bili zacrtani na početku godine su generalno ispunjeni, što se može vidjeti iz izvještaja po inspekcijama koji su sastavni dio ovog akta. Istakli bi ovdje i podatak da od strane federalnih inspekcijskih organa nismo imali niti jednu sugestiju na rad, kao i to da drugostepeni organi nisu stavljali van snage rješenja inspektora. Od sudskih instanci koje su rješavale prijave nije bilo utvrđeno da je bilo koji inspektor pogrešno utvrdio činjenično stanje niti da je pogrešno primjenjen materijalni propis.
Željeli bi i sa zadovoljstvom istaći činjenicu da je saradnja Uprave sa drugim organima (općinskog, kantonalnog, federalnog i državnog nivoa) bila podignuta na viši nivo u odnosu na prethodni period i da smo imali razumijevanja od ostalih struktura kako bi naš rad na terenu bio efikasan. Nadamo se da će se ovaj trend nastaviti i u narednom periodu.
ELEKTROENERGETSKA INSPEKCIJA
U periodu januar – decembar 2004. godine, na osnovu Zakona o elektroenergetskoj inspekciji ( „Sl. novine FBiH“, br. 8/02 ) i Zakona o upravi Bosansko – podrinjskog kantona Goražde („Sl.novine BPK-a „br.5/03) izvršeno je 67 inspekcijskih pregleda kojom prilikom su sačinjeni zapisnici o utvđenom stanju. Trinaest zapisnika je sačinjeno prilikom kontrole izvršenja Rješenja. Na osnovu zapisnički utvrđenih činjenica doneseno je 17 rješenja o otklanjanju nedostataka, od kojih dva nisu okonšana. Za izgradnju-rekonstrukciju devet elektroenergetskih objekata pregledana je projektna dokumentacija u ime organa nadležnog za energiju (Ministarstvo privrede BPK-a) sve u postupku ovjere dokumentacije u skladu sa čl.7. Zakona o elektroenergetskoj inspekciji.
Najveći broj pregleda obavljen je kod pravnog subjekta Javno preduzeće “ELEKTROPRIVREDA BiH” Sarajevo- Elektrodistribucija Goražde, ukupno 24, od toga pet pregleda na zahtjev stranke, tj. kupca električne energije. Petnaest pregleda obavljeno je prilikom Tehničkog pregleda elektroenergetskih objekata, na području sve tri općine BPK-a, a najveći broj u općini Goražde. Četiri pregleda obavljena su kod UNIS”Ginex”d.d., tri pregleda kod JU ”Dom zdravlja” Goražde, od toga 2 redovna i jedan kontrolni,
Po dva pregleda obavljena su kod:
- Općine Goražde-Služba za javne servise i Služba za privredu, - Tvornica alata Goražde” /1 redovan pregled i jedan kontrolni/ - “Goraždeputevi” d.d. /1 redovan pregled i jedan kontrolni - “Goraždestan”d.o.o./1redovan pregled i jedan kontrolni/ - Ministarstvo za obrazovanje BPK-a./1 redovan pregled i jedan kontrolni/ - “Oniprom” d.o.o.Goražde./1 redovan pregled i jedan kontrolni/ - Robna kuća “GORAŽDANKA” d.d. 1 redovan pregled i jedan kontrolni/
Po jedan pregled obavljen je kod :
- d.d. “Bazna hemija ”Vitkovići /redovni pregled/, - Općina Foča sa sjedištem u Ustikolini, - Kablovska televizija KG-1 Goražde / pregled na zahtjev stranke / - JU “ Centar za kulturu“ Goražde /preventivni pregled/ - „Šeh-in“ benziska pumpa Goražde/preventivni pregled/ - Općinski sud Goražde /preventivni pregled/ - JU za predškolki odgoj “SUNCE” /kontrolni pregled/
Za najveći broj elektroenergetskih postrojenja postignut je viši stepen zastupljenosti Zakonom propisane procedure i primjene propisa u odnosu na prethodne izvještajne periode.
U izvještajnom periodu izvršeno je mnogo više preventivnih pregleda u odnosu na ranije godine, a koji nisu evidentirani. Takođe je u navedenom periodu obavljen znatan broj pregleda elektroenergetskih instalacija u objektima čija el.instalacija nije propisno sanirana poslije rata, a gdje postoji potencijalna opasnost od požara. Ovdje se posebno misli na objekte sa pripadajućim el.energetskim postrojenjima Javnih ustanova i Javnih preduzeća čiji je osnivač državni organ, posebno kod pravnih subjekata gdje se okuplja veći broj osoba, posebno djece. Tom prilikom je uočeno da većina škola-kao budžetski korisnici permanentno krše propise zbog nedostatka finansijskih sredstava. U daljem tekstu je prikazan kratki pregled o broju i vrsti pregleda u okviru nadležnosti Inspektora elektroenergetike:
1. Inspekcijskih pregleda ………….…………………………………….67 2. Doneseno Rješenja…………………………………………………… 17 3. Prisustvo radu Komisije za tehnički prijem el.energ.objekata…………15 4. Preventivnih pregleda …………………………………………………31 5. Pregled i ovjera projekata za el.energ.objekte za Ministarstvo……….. 6 6. Rad na žalbi po rješenju – prvostepeni organ…………………………3 7. Odgovoreno na upite i zahtjeve za mišljenje………………………….10
8. Podneseno zahtjeva Kant. MUP-u za podatke o fizičkim licima radi preduzimanja daljih mjera………………………………………….3 S obzirom da je rad ove inspekcije usko vezan za rad organa uprave nadležnog za energiju ( Ministarstvo za privredu BPK-a Goražde), u predhodnoj godini je ostvarena potrebna, ali ne i dovoljna saradnja navedenog organa i Inspektora elektroenergetike. Posebno je evidentno odsustvo zahtjeva (od strane svih organa) za stručnu pomoć Inspektora u cilju smanjenja troškova koji terete budžet ( Kantona ili općina). Isto se odnosi i na privredna društva u vlasništvu države. Drugim riječima kupci električne koji se finansiraju iz budžeta, ili su vlasništvo države, u
predhodnom periodu su nedovoljno koristili pravo da zatraže pomoć u okviru ovlaštenja Inspektora elektroenergetike, u skladu sa članom 112. Opštih uslova za isporuku električne energije(“Sl.novine F BiH”, br.35/99). Ovo se posebno odnosi na pravne subjekte u krugu bivše HI”Azot”. TRŽIŠNA INSPEKCIJA (inspektor Armin Maslar)
U periodu od 06.09.2004 godine, kada sam počeo raditi, do 31.12.2004 godine vršio sam poslove i zadatke koji su propisani Zakonom o tržišnoj inspekciji ("Sl.novine F BiH", broj:2/95) kao krovnim Zakonom koji određuje prava i obaveze za rad i postupanje tržišnog inspektora, a sve u cilju vršenja nadzora nad provođenjem zakonskih odredbi koje se odnose na rad pravnih i fizičkih lica, njihovo poslovanje, zaštite potrošača, kontrole kvaliteta proizvoda, narušavanja konkurencije (monopolističko djelovanje, nelojalna konkurencija, špekulacije i td.). U tom periodu, uz obavljanje redovnih aktivnosti, posebnu pažnju sam posvetio stručnom educiranju prikupljajući zakonsku regulativu koja determiniše ovu oblast. Tim povodom sam u oktobru 2004 godine obavio i posjetu tržišnoj inspekciji Kantona Sarajevo, gdje sam obavio razgovor i prikupio literaturu koja mi je nedostajala, a u decembru 2004 godine u obilazak nam je dolazila i Federalna tržišna inspekcija, gosp. Čorić Edhem i Arslanagić Nusret, a koji su i zaduženi za educiranje kadra na nižim razinama. Takođe sam, pismenim putem, tražio od nadležnih općinskih službi sa ovog Kantona, kao i od Kantonalnog suda, da nam dostave izvod iz registra do sada izdatih odobrenja za obavljanje djelatnosti kako bi oformili svoj registar na osnovu kojeg bi pravili planove za vršenje inspekcijskih nadzora. Tražene podatke jedino nije dostavila općina Goražde / na uvid predočene sveske u koje se upisuju sva izdata i odjavljena rješenja /. Još uvijek se vode aktivnosti na sređivanju registra izdatih rješenja. Pored gore navedenog učestvovao sam i u izradi plana za suzbijanje crnog tržišta čiji rezultati bi se trebali vidjeti u 2005 godini kada će Plan i postati operativan. U okviru provođenja Zakonom predviđenih aktivnosti, pored gore pobrojanog, u posmatranom periodu izvršio sam i 100. inspekcijskih pregleda ( 48. samostalnih i 52. asistencije drugim inspekcijskim službama ) o čemu su sačinjeni i Zapisnici. Na osnovu sačinjenih Zapisnika donio sam 7 Rješenja o nalaganju mjera koja su sva izvršena, podnio 9 Prijava za pokretanje prekršajnog postupka, 1 Prijavu privrednog prestupa, izvršio naplatu 1 novčane kazne na licu mjesta te 2 oduzimanja roba koje su bile u prometu bez odgovarajuće, Zakonom propisane, dokumentacije. Osim 100. Inspekcijskih pregleda koji su evidentirani Zapisnički, izvršio sam i 30. inspekcijskih nadzora koji su evidentirani Službenim zabilješkama ( kontrola robe u prometu - 12 subjekata nadzora i postupanje po aktu Glavnog Federalnog tržišnog inspektora iz Mostara, a u vezi sa nezadovoljavajućim uvjetima kakvoće i zdravstvene neispravnosti određenih namirnica koje bi se mogle naći u prometu na našem Kantonu - 18 subjekata nadzora ). I u narednom periodu nastaviću sa provođenjem aktivnosti koje su u nadležnosti tržišne inspekcije a u tom nastojanju ću se koristiti sledećom Zakonskom regulativom:
Zakon o tržišnoj inspekciji ("Sl. novine FBiH", broj: 2/95); Zakon o trgovini ("Sl. novine FBiH", broj: 64/04); Zakon o ograničenoj upotrebi duhanskih prerađevina ("Sl. novine FBiH", broj: 6/98); Uredba o privremenom vršenju inspekcijskog nadzora nad prometom visokotarifnih i drugih roba na tržištu FBiH ("Sl. novine FBiH", broj: 40/00);
Zakon o uvjetima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta ("Sl. novine FBiH", broj: 27/97);
Zakon o privrednim društvima ("Sl. novine FBiH", broj: 23/99); Zakon o obrtu ("Sl. novine BPK-a Goražde", broj: 2/04); Zakon o zaštiti potrošača ("Sl. Glasnik BiH", broj: 17/02); Zakon o standardizaciji ("Sl. novine FBiH", broj: 52/00); Zakon o kontroli cijena ("Sl. novine FBiH", broj: 2/95); Zakon o mjeriteljstvu ("Sl. Flasnik BiH", broj: 19/01); Zakon o autorskim pravima ("Sl. Glasnik BiH", broj: 7/02); Zakon o industrijskom vlasništvu ("Sl. Glasnik BiH", broj: 3/02); Uredbe, Naredbe, Odluke, Uputstva te Pravilnici o kakvoći proizvoda - preko 40 pravilnika.
TRŽIŠNA INSPEKCIJA (inspektor Muamera Delić)
Rad tržišne inspekcije u Ministarstvu za privredu BPK-Goražde u izvještajnom periodu se ogleda u vršenju inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem odredaba Zakona,drugih propisa,općih i pojedinačnih akata,normativa i standarda,a koji se primjenjuju na rad i poslovanje preduzeća ,samostalnih radnji i drugih pravnih i fizičkih lica iz oblasti proizvodnje,prometa roba,kao i prometa usluga:zanatskih ,intelektualnih, agencijskih i drugih usluga.
Na osnovu plana i programa u okviru zakonskih ovlaštenja tržišna inspekcija je u izvještajnom periodurealizovala i zapisnički sačinila 158 pregleda,kao i veći broj urađenih pismenih zahtjeva,telefonskih dojava i informacija , razne pismene žalbe građana itd.
U cilju što efikasnijeg obavljanja poslova i zadataka iz svoje nadležnosti ova i inspekcija se oslanjala na rad drugih drugih državnih organa,a posebno je uspostavljena tjesna saradnja sa Kantonalnim MUP-om BPK Goražde u borbi protiv "crnog tržišta",na području BPK Goražde.
Tržišna inspekcija takođe je vršila inspekcijski nadzor usluga i prometa roba na području BPK--Goražde po osnovu važećih zakonskih propisa,Zakona o trgovini,Zakona o tržišnoj inspekciji(Sl. novine broj FBIH ,2/95 i 19/96) i Uredbe o privremenom vršenju inspekcijskog nadzora nad prometom visokotarifnih i drugih roba na tržištu Federscije BIH(Sl.nov. broj 40/00) i tom prilikom oduzimana roba(cigarete,razna alkoholna pića,sokovi,).
Oduzeta roba je uskladištena u Durekciji robnih rezervi BPK Goražde. Tržišni inspektor je u saradnji sa sanitarnim inspektorom vršio više kontrola i nadzora a zbog ispravnosti životnih namirnica u prometu.,kao i vršio nadzor u saradnji sa komunalnim inspektorom prodaju proizvoda široke potrošnje na mjestima za koje nema odobrenje. 1. Izvršeno inspekcijskih pregleda ……………………………….………………..…….158 2. Podneseno zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka………………………….…….9 3. Podnesenih rješenja…………………………………….……………………….………. 5 4. Rješeno akata razne pošte………………………………………………….…………...25 TRŽIŠNA INSPEKCIJA (inspektor Dženita Kočan)
Obzirom na utvrđenu politiku provođenja zakona i uređenu politiku inspekcijskog nadzora nad izvršavanjem zakona, drugih propisa, općih i pojedinačnih akata, normativa i standarda koji se primjenjuju na rad i poslovanje preduzeća, samostalnih radnji, drugih pravnih i fizičkih lica u
oblastima proizvodnje, prometa roba, prometa usluga, autorski prava i drugih oblika samostalnog privređivanja na teritoriji BPK-a Goraždete u skladu sa odgovarajućim obavezama, dužnostima i ovlastima tržišnog inspektora za određeni period izvršene su i sprovedene određene aktivnosti :
Neposredan nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa kojim je uređeno obavljanje trgovine na veliko i malo i u skladu sa istim u naznačenom periodu realizovano je i zapisnički konstatovano 42 (četreset dva) na terenu sprovedena nadzora tj. uvida u neophodnu i potrebnu dokumentaciju.
Imajući u vidu neophodnost interdisciplinarnog rada s drugim organima i institucijama u
BPK-a Goražde kao i šire, razmjenjena su mišljenja i iskustva i uspostavljena je uska saradnja sa KMUP-om BPK-a Goražde s ciljem sprječavanja tj, preventivnog djelovanja u borbi protiv crnog tržišta te otkrivanja i poduzmanja represivnih mjera prema počiniocima istih, kao i adekvatno poduzimanje drugih, na zakonu zasnovanih, radnji tržišnog inspektora i stim u vezi podnešene su:
- 4 (četiri) prekršajne prijave, - 5 (pet) rješenja o zabrani prodaje duhana i duhanskih prerađevina u blizini
školskih i predškolskih ustanova («Sl. novine F BIH» br.6/98 član 12) .
Takođe vršen je inspekcijski nadzor usluga i prometa roba na područiju BPK-a Goražde po osnovu važećih zakonskih propisa , Zakona o trgovini («Sl. novine F BIH br. 2/95 i 64/04) , Zakona o tržišnoj inspekciji («SL. novine F BIH br.2/95 ) i Uredbi o privremenom vršenju inspekcijskog nadzora nad prometom visokotarifnih i drugih roba na tržištu Federacije BIH («Sl. novine F BIH» br. 40/00 ) te prilikom poduzetih radnji i aktivnosti neophodnost je zahtjevala oduzmanjem određene vrste robe na licu mjesta, a oduzeta roba je uskladištena u Direkciji robnih rezervi BPK-a Goražde. Jedan od prioritetnih zadataka i neminovnost kontrole primjene Zakona o obrtu («SL.
novine BPK-a Goražde» br. 2/04 ) je takođe sastavni dio rada na terenu i uvida u eventualnu problematiku. Krajnim rezultatom i ukupnim sumiranjem trenutne situacije uočeni su određeni propusti u primjeni Zakona o obrtu koji ukazuju ne usklađenost i nedovoljnu pažnju datom Zakonu od strane subjekta poslovanja. U skladu sa Zakonom o autorskom pravu i srodnim pravima u BiH («Sl.glasnik BiH»,
broj: 7/2002) te samoinicijativno poduzetim aktivnostima kao i u saranji sa KMUP-om BPK-a Goražde značajno je ukazati da je izvršen nadzor nad prometom CD i MC nosača zvuka.
TURISTIČKO-UGOSTITELJSKA INSPEKCIJA U prethodnoj 2004. godini kantonalna turističko-ugostiteljska inspekcija u sprovođenju nadzora nad primjenom Zakona o turističko-ugostiteljskoj djelatnosti izvršila je ukupno 303. (tristotinetri) inspekcijska pregleda od čega: redovnih 240 (dvijestotinečetrdeset) i 63 kontrolna pregleda izvršenja rješenja. Izvršeni nadzori su obavljeni kod subjekata pravnih i fizičkih lica o čemu su sačinjeni odgovarajući zapisnici sa konstatovanim činjeničnim stanjem. Na osnovu izvršenih inspekcijskih nadzora u 2004. godini je doneseno 57 rješenja kojima je pojedinim subjektima naloženo da otklone utvrđene nedostatke. U istom izvještajnom periodu je od strane ove inspekcije doneseno
12 rješenja o zabrani obavljanja ugostiteljske djelatnosti zbog toga što subjekti kontrole nisu posjedovali rješenja od nadležnog općinskog organa o osnivanju ugostiteljske radnje. Kontrolnim pregledima izvršenja upravnih mjera i naloga kod subjekata kontrole, utvrđeno je da su svi postupili po nalozima, tj. da su otklonili nedostatke i nepravilnosti utvrđenim u toku inspekcijskog nadzora. Pored naprijed naloženih upravnih mjera turističko-ugostiteljska inspekcija je u toku 2004. godine podnijela i 14 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka protiv pravnih i fizičkih lica. Tabelarnim pregledom koji je sastavni dio ovog izvještaja o radu dati su i pojedinačni pokazatelji izvršenih nadzora iz oblasti turističko-ugostiteljske inspekcije. INSPEKCIJA ZA ŠUMARSTVO I LOVSTVO Inspekcija za šumarstvo i lovstvo Kantonalne Uprave za inspekcijske poslove BPK-a Goražde, u vršenju nadzora nad primjenom i provođenjem Zakona o šumama a u skladu sa ovlaštenjima i dužnostima iz člana 60,66,67 i 68 navedenog Zakona te člana 77. do 92. Zakona o upravi Federacije BiH, člana 6,7. i 8. Zakona o uvjetima i načinu obavljanja djelatnosti rezanja drveta, kao i drugih važećih zakona i podzakonskih akata koji regulišu materiju iz oblasti šumarstva i lovstava, tokom 2004.godine poduzela sljedeće aktivnosti: Tokom izvještajne godine inspektor za šumarstvo i lovstvo izvršio je 86 inspekcijskih pregleda o čemu su sačinjeni zapisnici od čega:
- na pregled Izvođačkih projekata sačinjenih od strane Kantonalnog šumarsko privrednog društva, odnosi se 5 (pet) zapisnika,
- o pregledu radova u iskorištavanju šuma sačinjeno je 7 (sedam) zapisnika, - o kontroli vođenja šumarskih evidencija sačinjena su 3 (tri) zapisnika, - o pregledu radova na provedenoj doznaci stabala za sječu, sačinjeno je 5 (pet)
zapisnika, - o pregledu provedenih šumsko-uzgojnih radova sačinjeno je 8 (osam) zapisnika, - o pregledu radova na zaštiti šuma od požara sačinjen je 1 (jedan) zapisnik, - o pregledu rada pilanskih postrojenja na području BPK-a Goražde, iz okvira
nadležnosti šumarske inspekcije, sačinjeno je 14 (četrnaest) zapisnika, - o kontroli prometa šumskih drvnih sortimenata, uz asistenciju pripadnika MUP-a i
inspektora Uprave za inspekcijske poslove, izvršeno je 29 (dvadeset i devet) pregleda nad m/v kojima je obavljan transport drveta, pri čemu je izvršeno privremeno oduzimanje 19, 92 m3 ogrjevnog drveta. Protiv lica koja su drvne sortimente stavila u promet u suprotnosti sa zakonskim odredbama, podnešeno je 10 (deset) prijava za pokretanje prekršajnog postupka. U periodu do 31.12.2004.godine Komisija za prekršaje Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva od pomenutog broja podnesenih prijava, okončala je jedan slučaj.
- u cilju otklanjanja uočenih nepravilnosti u radu, inspektor za šumarstvo i lovstvo donio je 8 rješenja od kojih se 6 odnosi na otklanjanje propusta a 2 na zabranu rada do ispunjavanja potrebnih uslova.
- u oblasti nadzora nad primjenom Zakona o lovstvu kao i kontrole obračuna i plačanja naknada za korištenje opće korisnih funkcija šuma sačinjeno je 14 zapisnika.
U cilju izvršenja Zakonom predviđenih obaveza, putem cirkularne obavjesti informisano
je 160 pravnih osoba registrovanih za obavljanje privredne djelatnosti na području BPK-a Goražde da izvrše obračun i uplatu naknada za korištenje opće korisnih funkcija šume.
Pored navedenog, na osnovu podataka dostavljenih od strane uposlenika Kantonalnog šumsko-privrednog društva, koji se odnose na bespravne sječe šume u državnoj svojini a u
kojima se očituju elementi krivičnog djela, nadležnom Kantonalnom tužilaštvu podnešeno je 5 (pet) prijava o počinjenom krivičnom djelu.
POLJOPRIVREDNA INSPEKCIJA Poljoporivredna inspekcija na području BPK-a Goražde djeluje u sastavu Kantonalne uprave za inspekcijske poslove BPK-a. Poslove poljoprivredne inspekcije obavlja Obarčanin Haris dipl.ing.polj. ratarskog smjera sa položenim stručnim ispitom. Iztvršilac je na navedenim poslovima od 1977 godine sa prekidom od 2,5 godina koje je proveo u tadašnjoj stručnoj službi za poljoprivredu u Goraždu. Inspektor vodi evidenciju o izvršenim pregledima prema Pravilniku o obliku i sadržaju iskaznice inspektora organa uprave i službi za upravu i sadržaju i načinu vođenja evidencije o izvršenim inspekcijskim pregledima ("Sl. novine F BiH" broj:20/98) kao i internu evidenciju. U tekučoj godini, kao i u protekloj, inspektor nije imao uvida u sve službene listove što stvara veome velike poteškoče u radu a dešava se da postoje donešeni propisi za koje isti nezna ili sazna sa zakašnjenejem. Izvršilac nema nikakvih pomagala za rad. Povremeno na raspolaganju mu je jedno motorno vozilo marke "Felicija" koje koristi zajedno sa 17 inspektora iz drugih oblasti u Upravi što također ometa normalan rad ove pa i drugih inspekcija.Pored tog što vozilo koristi više izvršilaca isto nije prilagođeno obilasku terena odnosno područja van asvaltnih puteva gdje bi značajnije trebala dijelovati ova inspekcija. Saradnja izvršioca na poslovima poljoprivredne inspekcije sa federalnom poljoprivrednom inspekcijom zadovoljavajuća. Od strane rukovodioca Uprave nema pritisaka na inspektora za vršenje određenih poslova iz nadležnosti poljoprivredne inspekcije. U izvještajnom periodu izvršilac je po nalogu stariješine organa obavljao povremeno poslove iz odblasti drugih inspekcija. 1. Zakon o poljoprivrednom zemljištu Po osnovu navedenog zakona vršen je nadzor nad koriščenjem poljoprivrednog zemljišta koje se nalazi u društvenom vlasništvu odnosno koje koriste privremeni korisnici a koje se koristi za proizvoidnju sjemenskog i sadnog materijala po osnovu rješenja o odobravanju bavljenja istim. Provođenje Zakona nad zemljištem u privatnom vlasništvu je izostalo Naime, velike zemljišne površine u privatnom vlasništvu su još uvjek napuštene, vlasnici se nalaze van teritorije kantona ili se zemljišta nalaze u posjedu staračkih odnosno radno nesposobnih domačinstava. Iz tih razloga i sa licima koja su se vratila na svoj posjed je više razgovarano na temu provedbe Zakona te ujedno i vršeno pružanje stručnih savjeta što je po mišljenju izvršioca, imalo i rezultata. U odnosu na proteklu godinu znatno veče površine zemljišta su privedene kulturi od čega največi procenat je pod novim zasadima voća. Na ime pretvaranja poljoprivrednog zemljišta u nepoljoprivredne svrhe od strane nedležne službe izdato je 6. poljoprivrednih saglasnosti a novčani iznos naplaćen po tom osnovu je 1638,60 KM. Sredstva se nalaze na računu Kantona. 2. Zakon o sjemenu i sadnom materijalu Po osnovu Zakona o sjemenu i sadnom materijalu vršen je nadzor nad proizvodnjom i prometom istog. Kod nadzora nad sjemenskim materijalom izvršeno je ukupno 18. pregled koji se odnosio na kvalitet sjemenskog materijala u prometu te ispunjavanja uslova za njihovo
stavljanje u promet. Donešena su 4. rješenja. Sva rješenja su se odnosila na zabranu stavljenje u promet sjemenskog materijala radi neispunjavanja uslova uposlenog osoblja u objektu u pogledu stručne spreme odnosno nepojedovanje odobrenja za promet istog. Sva rješenja su izvršena. Promet sjemenskog i sadnog materijala se obavlja uglavnom u 5. specijalizovane prodavnica-poljoapotek, četiri na području opčine Goražde i jednoj u opčini Ustikolina a u manjim kolićinama i u drugim prodajnim objektima po osnovu rješenja nadležnih opčinskih službi. Kod sadnog meterijala nadzor se vršio nad proizvodnjom i prometom istog. Proizvodnjom vočnog sadnog materijala na području kantona se bavi ZZ"Agrodrina" u Ustikolini i "Pračanka "doo u Prači-Hrenovici. Pored toga na području općine Goražde, proizvodnjom sadnog meterijala se bavi i jedno fizičko lice a po osnovu pisanog ugovora sa ZZ "Agrodrina". Proizvodnjom sjemenskog materijala (krompira) bavi se ZZ "Agropodrinje"-Goražde. Stručni pregled nad proizvodnjom sadnog-sjemenskog materijala vrši poljoprivredni institut Sarajevo. Sadni materijal koji se na području kantona u tekučoj godini stavlja u promet je zadovoljavajučeg zdravstvenog stanja, pojedinačno deklarisan sa potrebnom pratečom dokumentacijom. U postupku nadzora nije utvrđeno da se sadni i sjemenski materijal prodavao na pijacama i prostorima van njih. 3. Zaštita bilja Aktivnosti inspekcije su se o ovoj oblasti odnosila na kontrolu prometa i kvaliteta pesticida te pračenje pojave i kretanja biljnih bolesti i štetnika. U dom cilju izvršilac je u kontaktu za odsjekom za zaštitu bilja na poljoprivrednom fakultetu u Sarajevu te poljoprivrednim institutom Sarajevo. Promet pesticida na području kantona se obavlja iskljućivo u specijalizovenim prodavnicama koje u večem spunjavaju uslve za promet pesticida kako u pogledu porostora tako i u pogledu uposlenog osoblja. Na području BPK-a nije utvrđen promet pesticida van specijalizovanih prodavnica. Pesticid koji su se nalazili u prometu su valjanih rokova deklaracije, organoleptički ispravni, propisno uskladišteni. Organ nema saznanja o zabrani prometa pojedinih pesticida odnosno donošenju rješenja o istom. U tekučoj godini na području kantona u prometu je bilo cca 2120 kg pesticida. Na području kantona utvrđeno je prisutvo određenih biljnih bolesti i štetnika različitog intenziteta od kojih bi bilo potrebno navesti prisustvo Diabrotica v.virgifera čija je pojava na području opčina Goražde i Ustikolina. Prisustvo Hylemia antiqa koja je u protekloj godini bila u jačem intenzitetu je u tekučoj u slabijem intenzitetu. Prisustvo Phytophtore na povrtlarskim kulturama (paradajz, paprika krastavac i dr.) u tekučoj godini je bilo jačeg intenziteta. Jedan od razloga pojava biljnih biolesti i štetnika, pored povoljnih vremenskih uslova i neadekvatne zaštite, je dugogodišnja zapuštenost čitavih imanja na koja se ni danas nisu vratili vlasnici što otežava primjenu zakona, a ista predstavljaju "žarišta" pojedinih biljnih bolesti i štetnika. U cilju bolje provedbe zakonskih odredbi od strane ovog organa i TV Goražde je pripremljena i emitovana više puta emisija o biljnim bolestima i štetnicima koji se javljaju na ovim prostorima, uzrocima te provedbama mjera zaštite. Po osnovu propisa iz zaštite bilja izvršeno je 16 pregleda, donešeno 6 rješenja od kojih je 5 izvršeno a jedno je u postupku. Rješenjima su iz prometa izbacivani pesticidi kojima je istekao
rok valjanosti deklaracije ili je zabranjen promet istih zbog neispunjavanja zakonom utvrđenih uslova. 4. Vino i rakija Kontrola po osnovu zakona se vršila nad proizvodnjom i prometom vina i rakije. Na području kantona proizvodnja rakije je rješenjem Ministarstva odobrena "Frutex" doo iz Goražćda. Međutim u tekučoj godini kod navedene doo nije utvrđena proizvodnja. Po osnovu Zakona izvršeno je 26 kontrola, donešeno 5 rješenja koja su izvršena i podnešeno 5 zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka. 5. Ribarstvo Kontrola se odnosila na zaštitu ribljeg fonda u ribolovnim vodama na području kantona te nadzor nad udruženjima ribolovaca. Na području kantona djeluju tri UG sportskih ribolovaca odnosno u svakoj opčini po jedno UG. U izvještajnom periodu izvršena su tri pregleda, donešeno 1 rješenje te podnešen 1 zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka. 6. Zakon o Duhanu Na području Kantona nema proizvodnje rasada duhana i duhana u listu. 7. Stočarstvo Od strane izvršioca, uskladu sa Zakonom, inicirano provođenje licenciranja muških priplodnih grla obzirom da je utvđeno da se na području kantona prirodna oplodnja obavlja i na područjima određenim za VO i sa nelicenciranim grlima. Isto nije provedeno. 8. Podsticaji Izvršilac je izvršio 25 kontrola nad primjenom propisa za ostvarivanje novčanih podrški u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji te o uočenim nepravilnostima obavjestio nadležnu službu Kantona radi otklanjanja nepravilnosti. Potrebno je navesti da je kontrolom kod fizičkih lica koji su podnijeli zahtjeve za novčanu podršku za tov jagnjadi, utvrđeno da grla u stadu uopšte nemaju ušnih markica niti nekih drugih obilježja na osnovu kojih bi se sa sigurnošču moglo utvrditi ko je stvarni vlasnik stada odnosno o kojim se grlima radi. O navedenom je urađena informacija i ista dostavljena ministarstvu privrede BPK-a prije slanja zahtjeva prema Federalnom ministarstvu za poljprivredu, vodoprivredu i šumarstvo . Radi kratkoće vremena nije se mogla izvršiti kontrola nad svim podnešenim zahtjevima. 9. Vještačka đubriva Po osnovu zakona izvršene 3 kontrole kojima nisu utvrđene nepravilnosti. U narednom periodu ovoj oblasti če se posvetiti dužna pažnja. Ostalo U izvještajnom periodu izvršilac je kao savjetodavni organ iz oblasti poljoprivrede davao stručna upustva kod uzgoja i zaštite poljoprivrednih kultura za mnoge poljoprivredne proizvođače koji su savjet tražili u kancelariji ili na licu mjesta,učestvao u radu više komisija formiranih od strane rukovodioca, inspekcijskih nadzora po drugim oblastima te obavljao i druge poslove koji su se pokazali nepohodnim. Urađeno je 11 dopisa različitog sadržaja, 4 iformacije te izvještaji o radu i planovi rada.
KOMUNALNA INSPEKCIJA U toku 2004.godine do mjeseca augusta vršio sam nadzor nad provođenjem i primjenom Zakona o vodama („Sl.novine F BiH“, broj:18/98), te je do tada izvršeno 85 (osamdeset pet) pregleda.
Takođe u mjesecu augustu po osnovu Rješenja direktora Kantonalne uprave za inspekcijske poslove u dva navrata vršio sam i kontrolu roba u tranzitu sa ostalim inspektorima i radnicima MUP-a Goražde.
Pregledi su vršeni kod fizičkih i pravnih lica po osnovama iz nadležnosti kantonalne vodoprivredne inspekcije.
Prilikom vršenja inspekcijskog nadzora konstovano stanje je evidentirano zapisnikom, na osnovu kojih je doneseno 18 (osamnaest) rješenja.
Na rješenja su blagovremeno uložene 2 (dvije) žalbe, koje su proslijeđene nadležnom drugostepenom organu koji je iste odbacio kao ne osnovane.
U tom periodu podnesene su 2 (dvije) prijave za pokretanje prekršajnog postupka. Tokom vršenja inspekcijskog nadzora posebna pažnja odnosila se na kontrolu
obračunavanja i plaćanja posebnih vodoprivrednih naknada, kao i kontrole vodoprivredne dokumentacije, sagledavanja uslova tehničke opremljenosti i ispravnosti rada postrojenja.
Od polovine mjeseca juna obavljam poslove kantonalnog komunalnog inspektora, te od tog perioda do kraja 2004.godine u ovoj oblasti izvršeno je 152 (stotinu pedeset dva) pregleda.
Osim ovih registrovanih pregleda izvršeno je i preko 100 (stotinu) inspekcijskih pregleda gdje je rješenje određene situacije uslijedilo na licu mjesta.
Pregledi su vršeni kod fizičkih i pravnih lica po osnovama iz nadležnosti kantonalne komunalne inspekcije.
Konstatovano stanje prilikom inspekcijskog nadzora evidentirano je zapisnikom, na
osnovu kojih je doneseno 43 (četrdeset tri) rješenja. Na donesena rješenja blagovremeno je uložena 1 (jedna) žalba. U gore navedenom periodu podneseno je 8 (osam) prekršajnih prijava Općinskom sudu
Goražde, koje su do današnjeg datuma i riješene kažnjavanjem. U cilju opšteg uređenja grada dostavljeno je 140 (sto četrdeset) upustava predsjednicima
kućnih savjeta i stanarima zgrada, a što je u mnogome uticalo na svijest građana po pitanju komunalne čistoće.
Napominjem da se u toku rada komunalnog inspektora javljaju problemi koji se odnose
na komunalnu čistoću, a iz razloga ne postojanja adekvatnih podrumskih prostorija, kao i ne postojanja istih u koje bi se mogla smjestiti ogrijevna drva. Naročito je izvršen problem kod nadzidanih objekata, kao i zgrada u užem gradskom jezgru gdje podruma nema , tako da inspektor određenim mjerama stanje ne može da promjeni. U naselju Vitkovići inspektor pojedine naložene mjere ne može da sprovede iz gore pomenutog razloga.
Takođe nalaganje mjera prilikom pojava kvara na instalacijama u stanovima je otežano iz
razloga teškog lociranja kvarova, što bi u narednom periodu moglo predstavljati problem iz razloga ne pouzdane procjene. SANITARNA INSPEKCIJA U 2004. godini sanitarni inspektor izvršio je slijedeće poslove i radne zadatke:
1. Izvršeno inspekcijskih pregleda ...................................................................... 268, 2. Broj donesenih upravnih mjera:
a/ doneseno rješenja o otklanjanju nedostataka ............................................... 18 od toga trgovinskim objektima .................................................................... 8 ugostiteljskim objektima ............................................................................. 6 ostalim objektima ........................................................................................ 4 b/ podneseno zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka ........................... 18 od toga kod trgovinskih objekata ................................................................. 7 ugostiteljskih objekata ................................................................................. 8 ostalih objekata ............................................................................................ 3 c/ doneseno rješenja o davanju sanitarne saglasnoti na projektnu dokumentaciju za izgradnju objekata ................................................................................... 16
3. Broj riješenih podnesaka razne pošte ................................................................. 41 4. Broj izvršenih nadzora nad ekshumacijama ....................................................... 4
5. Nadzor nad neškodljivim po okolinu uklanjanjem životnih namirnica i predmeta opšte upotrebe u količini od ........................................................... 8193 kg. 6. Inspekcijski nadzor nad transportom roba u saradnji sa drugim inspekcijama u pet
navrata. Značajno je istaći da u izvještajnom periodu nadzor nad snabdjevanjem vodom za piće na
području BPK-a nije se odvijao na zadovoljavajući način. Između ostalog razlog za ove navode je i to što je do 05.12.2005. godine gradskom
vodovodnom mrežom tekla voda iz alternativnih izvora snabdjevanja vodom za piće iz Čajniča i iz rijeke Drine uzeta putem mini pogona za snabdjevanje vodom Splavište.
Dana 05.12.2005. godine puštena je u rad Fabrika vode Vitkovići a isključeni su alternativni izvori snabdjevanja.
Do danas nije izdato rješenje od nadležnog organa o davanju sanitarne saglasnosti na projektnu dokumentaciju i za puštanje u pogon Fabrici vode Vitkovići u pogledu ispunjavanja sanitarnih uslova.
Poslove kontrole higijenske ispravnosti vode u gradskoj vodovodnoj mreži J.U. Zavod za javno zdravstvo povjerila je J.U. Kantonalnoj bolnici Goražde, mada ista ne posjeduje rješenje od nadležnog organa o ispunjavanju uslova u pogledu prostora, opreme i kadra.
Iz nalaza urađenih tokom izvještajnog perioda /295/ vidi se da 63 ne odgovaraju uslovima Pravilnika o higijenskoj ispravnosti vode za piće u pogledu fizičko-hemijskih zahtjeva a 17. u pogledu mikrobioloških zahtjeva.
Kontrola kvaliteta vode za piće u Ustikolini i Prači rađena je u skladu sa Pravilnikom o higijenskoj ispravnosti vode za piće. Svi nalazi u toku godine su uredni.
U jedanaestom mjesecu 2004. godine po nalogu inspektora uzeti su uzroci i urađeni nalazi higijenske ispravnosti životnih namirnica u prometu te brisevi radnih površina od strane stručnih radnika Veterinarskog fakulteta Sarajevo.
Svi uzroci namirnica u pogledu mikrobiološke ispravnosti odgovaraju uslovima iz Pravilnika a kod četiri radnika koji rade u prometu životnim namirnicama čistoća ruku ne zadovoljava zbog prisustva bakterija fekalnog porijekla.
U julu i avgustu definitivno otpremljena je cjelokupna količina medicinskog otpada iz naselja Panorama u privremeno skladište u Zenici, odakle će isti biti otpremljen u Austriju na konačno uništenje.
U vremenu od 15-25. decembra ove godine na urbanom dijelu Kantona urađena je sistematska preventivna deratizacija.
Ista je provedena u skladu sa Programom obavezne sistematske deratizacije.
U izvještajnom periodu inspektor je prisustvovao u dva navrata seminarima održanim u Sarajevu i Zenici a gdje se razmatrala problematika kontrole higijenske ispravnosti životnih namirnica i uklanjanja čvrstih i tečnih otpadnih materija.
Rad inspekcije je mogao biti znatno bolji da na našem Kantonu ima u funkciji ovlaštena laboratorija putem koje bi se uradilo znatno više kontrola životnih namirnica i higijene osoblja te radnih i drugih površina, da je inspektor opremljen sa neophodnom opremom za uzimanje uzoraka, aparatom za kontrolu rezidualnog hlora u vodi, ovoskopom i drugom opremom. VETERINARSKA INSPEKCIJA U 2004-oj godini poslove Veterinarskog inspektora BPK-a Goražde je obavljao Hadžiomerović Mithat, DVM. S obzirom na broj subjekata koji podliježu veterinarskom nadzoru i ostale poslove koje obavlja veterinarska inspekcija jedan izvršioc je dovoljan za kvalitetno obavljanje poslova. Zoonoze Tokom protekle godine epizootiološka situacija na području BPK-a Goražde nije bila onakva kakvu smo željeli imati. Registrirana je pojava zoonoza:
a) Q groznice (u dva ekonomska dvorišta; pogođene su populacije ovce i goveda), b) Bruceloze (u dva ekonomska dvorišta; pogođena populacija ovce) i c) Bjesnilo (jedna koza).
U sva tri navedena slučaja dijagnostika je izvršena na Veterinarskom fakultetu Sarajevo. Prilikom preduzimanja mjera vodilo se računa o sprečavanju širenja zaraze, te su naređivane stampig out metode. Putem dvije operativne veterinarske stanice se u nekoliko navrata vršilo uzimanje krvi i slanje na dijagnostičku pretragu, tako da slobodno možemo reći da baratamo adekvatnim podacima kada se govori o mogućem broju zaraženih grla na našem Kantonu. Planirano je da se podaci statistički obrade kako bi se adekvatno prezentovali podaci i planirale mjere koje bi se sprovodile u narednom periodu. Higijenski status subjekata nadzora Iako ne postoji referentna laboratorija na području BPK-a, putem Veterinarskog fakulteta Sarajevo je organizovano uzimanje uzoraka kako namirnica animalnog porijekla, tako i utvrđivanja higijenskog statusa objekata i opreme, ali i pridržavanje uposlenog osoblja na poslovima manipulacije i prometa namirnica animalnog porijekla. Ovdje bi naglasili i to da su rezultati analiza bili na zadovoljavajućem nivou, tako da planiramo ovaj trend održati i u 2005-oj godini, sa poboljšanjima gdje ima potrebe da se sprovede. Kontrola prometa namirnica i žive stoke U ovom segmentu ima potrebe za pojačanom aktivnosti iz prostog razloga što je epizootiološka situacija donekle poremećena, tako da se mora obratiti pažnja da ne bi došlo do obolijevanja ljudi konzumacijom kontaminirane hrane. Dubokog smo ubjeđenja da će se potpuna implementacija AIMCS projekta u velikoj mjeri pozitivno odraziti na ovaj segment. Ovdje bi napomenuli i to da je objekat d.o.o. «Milgor»-mljekara tokom cijele godine vršio provjeru svojih proizvoda na Veterinarskom fakulčtetu u Sarajevu i da ni u jednom slučaju nije bilo proizvoda koji ne bi odgovarali standardima. Klaonice na području Kantona nisu u stanju koje bi se moglo ocijeniti zadovoljavajućim, tako da će to biti prioritet u narednom periodu, mada je u protekloj godini bilo vidljivih poboljšanja (i brisevi koji su uzimani nisu niti u jednom slučaju pokazali da ima kontaminacije biološkim agensima).
Problemi u radu Jedan od gorućih problema je nedostatak referentne laboratorije koja bi bila locirana na
području Kantona. Nadati se da će ovaj problem biti uskoro riješen kako bi se nesmetano moglo pristupiti što aktivnijem nadzoru na terenu i dobivanju relevantnih podataka. Nadamo se da će se i ubrzati donošenje provedbenih propisa kada je u pitanju Zakon o veterinarstvu u BiH.
Podaci o izvršenim kontrolama Veterinarska inspekcija je u 2004-oj godini izvršila 51 prilikom kojeg je sastavljan
zapisnik i u više navrata pregledi prilikom kojih nije sastavljan zapisnik, kao i dosta asistencija ostalim inspekcijama.Donešeno je 4 Rješenja o nalaganju izvršenja mjera i podnešene 4 prekršajne prijave. Nije bilo naplaćienih mandatnih kazni na licu mjesta.
INSPEKCIJA ZA OBRAZOVANJE Inspektor za obrazovanje Kantonalne uprave za inspekcijske poslove BPK-a Goražde u okviru svog inspekcijskog nadzora prati primjenu i provođenje Zakona i drugih propisa donesenih na osnovu Zakona u Javnim ustanovama koje se bave odgojno obrazovnom djelatnošću. U periodu od 01.01-31.12.2004.godine izvršeno je 93 inspekcijskih pregleda sačinjeno isto toliko Zapisnika i doneseno 31 Rješenje o nalaganju upravnih mjera za otklanjanje uočenih i konstatovanih nedostataka. Od ukupno 93 inspekcijska pregleda 8 je bilo usmjerenih tj.po zahtjevu stranke. Inspektor za obrazovanje u okviru svojih zakonskih ovlaštenja u 2004.godini pored kontrole vođenja Zakonom propisane pedagoške dokumentacije i evidencije sačinio i uvid u stručnu zastupljenost nastave odgovarajućim profilom postavnog kadra, polaganje prijemnih ispita u srednjoj tehničkoj i Mješovitoj školi kao i mature u naprijed pomenutim školama i završnog ispita u Srednjoj stručnoj školi. Takođe je vršena kontrola dopunskog, razrednog i popravnog ispita. INSPEKCIJA RADA Inspekcija rada u izvještajnom periodu vršila je nadzor na primjeni propisa koji regulišu oblast radnih odnosa i to: - Zakon o radu («Sl. novine FBiH», br: 43/99, 32/00 i 29/03),
- Zakon o zapošljavanju stranaca («Sl. novine FBiH», br: 8/99), - Zakon o štrajku («Sl. novine FBiH», br: 14/00), - Zakon o obrtu («Sl. novine FBiH», br: 52/02), - Zakon o evidenciji u oblastima rada («Sl. list SFRJ», br: 17/90) i («Sl. novine RBiH»,
br: 2/92), - Zakon o penzijskom i invalidskom osiguranju («Sl. novine FBiH», br: 29/98), - Uredba o uslovima koje je preduzeće odnosno drugo pravno lice dužno da ispunjava u
pogledu broja zaposlenih radnika radi obavljanja registrovane djelatnosti («Sl. novine FBiH», br: 42/00).
- Drugi propisi iz oblasti radnih odnosa. Vršeći nadzor u provedbi pozitivno-pravnih propisa iz nadležnosti inspekcije rada, inspekcija rada u periodu 01.01.2004. godine do 31.12.2004. godine izvršila je ukupno 270 /dvjestosedamdeset/ inspekcijskih pregleda od čega 168 /stošezdesetosam/ redovnih pregleda, 39 /tridesetdevet/ usmjerenih pregleda i 63 /šezdesettri/ kontrolna pregleda.
U izvještajnom periodu inspekcija rada donijela je 28 rješenja kojim su subjektima nadzora naložene upravne mjere za otklanjanje utvrđenih nedostataka.
Ovi nalozi uglavnom su se odnosili na nalaganje upravnih mjera koje se odnose na redovnost isplata plaća. Subjekti nadzora uglavnom su izvršavali date naloge.
U 2004. godini inspekcija rada podnijela je šest prekršajnih prijava. U metodu rada, a po pitanju aktivnosti inspekcije rada na suzbijanju rada na crno
djelovanjem inspekcije rada zasnovalo je radni odnos 33 /tridesettri/ zaposlenika. Bitno je napomenuti da inspekcija rada poslodavcu kod koga se zatekne na radu zaposlenik koji nije zasnovao radni odnos na zakonom propisan način /rad na crno/ nalaže da u ostavljenom roku sa istim zasnuje radni odnos te da su se ti nalozi uglavnom poštovali, a u suprotnom podnosile bi se prekršajne prijave.
Napominjemo da je rad inspekcije rada posebno opterećavalo stanje oko postupka brisanja upisa izvršenog kod subjekata H.I. «AZOT» Vitkovići po izvršenoj privatizaciji, kao i pitanje prestanka radnog odnosa i odjava sa D.F. PiO zaposlenika iz nastalih privrednih subjekata sa lokaliteta «POBJEDA».
Mišljenja smo da će ova pitanja i u 2004. godini bitno uticati na rad ovog organa. INSPEKCIJA ZAŠTITE NA RADU
Vršeći nadzor u provedbi Zakona zaštite na radu i pozitivnih pravnih propisa iz oblasti zaštite na radu Inspekcija zaštite na radu u protekloj 2004.godini izvršila je ukupno 308 inspekcijska pregleda i kontrola kod pravnih i fizičkih lica.
Od ukupnog pomenutog broja 173 pregleda su bila redovna, 48 usmjerenih koji su se odnosili na uslovnost obavljanja tražene djelatnosti u skladu sa Zakonom o privrednim društvima i drugim Zakonima, a 87 pregleda je bilo kontrolnih po Rješenjima za odklanjanje nedostataka i datim nalozima u zapisniku.
U postupku redovnog nadzora uočeni su mnogi nedostaci u povrede Zakona i propisa iz
zaštite na radu tako da je doneseno ukupno 23 Rješenja o nalaganju upravnih mjera za odklanjanje uočenih i konstatovanih nedostataka.
U kontrolnim pregledima, poslodavci pravna i fizička lica su ispoštovali rokove datim u
Rješenju i nedostatke odklonili u cjelosti. U proteklom periodu u saradnji sa inspektorom rada dio aktivnosti inspektora zaštite na
radu bio je i u kontroli primjene člana 2. Zakona o radu a odnosi se na zaključivanje ugovora o radu između poslodavca i zaposlenika, provodi Uredbe o uslovima koje poslodavac trebao da ispunjava u pogledu broja zaposlenih radi obavljanja registrovaneih djelatnosti, te kontroli isplate plaća od strane poslodavca u skaldu sa Zakonom o radu.
Na osnovu izvršenih uviđaja na licu mjesta i dostavljenih prijava o nesreći na poslu u
2004.godini desilo se ukupno 73 porede na radu i u vezi sa radom od čega su i 3. teške o čemu su sastavljeni i posebni zapisnici i dostavljeni Federalnom inspektoru zaštite na radu i Općinskom tužiocu na daljni postupak.
Tom prilikom u postupku vršenja uviđaja utvrđeno je da se nisu u potpunosti ispoštovani
sve mjere zaštite na radu tako da su protiv pravnog i odgovornog lica pokrenute i dvije prekršajne prijave. Za jednu tešku povredu nije vršen uviđaj na licu mjesta već je napravljena službena zabilješka a desila se na prostoru entiteta RS-e a o istoj je obavješten inspektor iz entiteta i glavni inspektor zaštite na radu Federalnog ministarstva.
Na osnovu utvrđenog i konstatovanog stanja primjene i provedbe Zakona i propisa zaštite na radu kod poslodavca pravni i fizičkih lica može se reći da nije na nekom posebnom nivou. Mišljenje inspektora je da se još uvjek stvaraju uslovi za obavljanje određenih djelatnosti tako da su ispunjeni osnovni uslovi Zakona i propisa zaštite na radu.
Isto tako treba napomenuti da su kaznene odredbe Zakona zaštite na radu minimalne i neznatne, te primjenom istih nemogu represivno djelovati, zbog čega Federalno ministarstvo rada i socijalne politike – odjel za prekršaje obustavlja postupak zato što sankcije nebi mogle represivno i vaspitno djelovati.
URBANISTIČKO-GRAĐEVINSKA INSPEKCIJA U periodu 01.01.2004.-31.12.2004.godine građevinska inspekcija Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je obavila 120 (stodvadeset) inspekcijskih nadzora nad sudionicima u procesu građenja samoinicijativno te prema zahtjevima staranaka.
Od 01.01.2004. godine do 31.08.2004.godine je vršen nadzor sudionika u građenju u provođenju i primjeni propisa Zakona o prostornom uređenju (¨Sl. novine Federacije BiH¨, broj: 52/02) i Zakona o građenju (¨Sl. novine Federacije BiH¨, broj: 55/02), od 01.09.2004. do 31.12.2004.godine vršen je nadzor sudionika u građenju u provođenju i primjeni propisa Zakona o prostornom uređenju (¨Sl. novine Bosansko-podrinjskog kantona Goražde¨, broj: 08/04) i Zakona o građenju (¨Sl. novine Bosansko-podrinjskog kantona Goražde¨, broj: 08/04).
Svaki sudionik koi je zatečen u procesu građenja a nije posjedovao validnu dokumentaciju koja je predviđena Zakonskim propisima zabranjivana im je daljnja aktivnost te upućivana je na otklanjanju nepravilnosti kod nadležnih općinskih službi na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde.
Uglavnom se radi o individualnoj gradnji porodičnih kuća i sanaciji i rekonstrukciji stambenih objekata koji su u toku ratnih dejstava djelimièno ili potpuno uništeni..
Iz oblasti građenja koju su finansirali Državni organi Uprave na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde su rađeni su:
1. Izgradnja Vodovoda u Hrenovici. 2. Izgradnja Vodovoda u MZ Ilovaća. 3. Izgradnja Obaloutvrde desne obale rijeke Drine. 4. Rekonstrukcija mosta na Osanici. 5. Rekonstrukcija MZ Mravinjac. 6. kanalizacija površinskih voda za regulaciju površinskih voda Kolijevke. 7. Izgradnja fekalnog kolektora i kanalizacije Zupčići. 8. Izgradnja rezervoara pitke vode Površnica i Rorovi
Evidentno je da učesnici u građenju učestvuju u procesu izgradnj a da za iste radove ne posjeduju neophodnu dokumentaciju izdatu od nadležnih općinskih službi, resornog ministarstva za prostorno uređenje ili po dobivanju Rješenja o Urbanističkoj saglasnosti, sa opaskom ¨Gradi¨ poslije će se to ¨legalizovati¨. Ovakvim i sličnim postupcima su napravljene velike smutnje u samom procesu građenja.
Inspekcija je poslala 83 (osamdesettri) Rješenja, Akta, Obavjesti…..
BR. BROJ AKTA DATUM VRSTA AKTA o1. UP-1: 09-23-1/04 12.o1.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti o2. 09-23-102-1/04 22.o1.2oo4. Dostava spisa JKP ¨6 mart¨ o3. 12-23-132/04 1o.o2.2oo4. Dostava spisa općina Pale-Preča o4. 12-23-132-2/04 16.o2.2oo4. Povrat spisa i Rješenja o5. 12-23-/04. 16.o2.2oo4. Dostava Rješenja
o6. 12-23-1929/04. 16.o2.2oo4. Obavjest na predstavku o7. 12-23-165/04 18.o2.2oo4. Poziv na broj: 2411/03 o8. UP-1: 12-23-46/04 19.o2.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti o9. 12-23-187/04 25.o2.2oo4. Dostava informacije /Izvjaštaj 2004/ 1o. UP-1: 12-23-79/04 o8.o3.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 11. UP-1:12-23-100/04 19.o3.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 12. 12-23-266/04 24.o3.2oo4. Pritužba 13. 12-23-267/04 24.o3.2oo4. Zahtjev za dostavu podataka
14. UP-1: 12-23-79-1/04 26.o3.2oo4. Ukid Rješenja br.UP-1:12-23-79/04
15. 12-346-1/04 26.o3.2oo4. Inform. u povodu Akta 02-31-316-1/04 16. UP-1:12-23-112/04 3o.o3.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 17. UP-1:12-23-114/04 31.o3.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje dijela zida 18. 12-23-394/04 13.o5.2oo4. Poziv na broj: 12-23-380/04 19. 12-23-412/04 18.o5.2oo4. Dostava Rješenja UP-II
2o. 12-23-296/04 o6.o4.2oo4. Dostava Akta JP ¨El.distribucija¨ Goražde 22. UP-1: 12-23122/04 o7.o4.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 23. UP-1: 12-23-59/04 19.o4.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti
24. UP-1: 12-23-162/04 22.o4.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti
25. UP-1: 12-23-164/04 28.o4.2oo4. RJEŠENJE-Obustava gradnje
26. UP-1: 12-23-245/04 24.o6.2oo4. RJEŠENJE-Obustava gradnje
27. 12-23-491/04 28.o6.2oo4. Poziv na broj: UPII/05-23-2-208/04
28. UP-1: 12-23-270/04 16.o7.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti
29. UP-1:12-23-540-1/04 21.o7.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti
3o. UP-1: 12-23-274/04
22.o7.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti
31. UP-1:12-23-284/04 o9.o8.2oo4. RJEŠENJE-Odbacivanje žalbe
32. UP-1-12-23-309/04 o7.o9.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 33. UP-1-12-23-310/04 o7.o9.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 34. 12-23-643-1/04 o9.o9.2oo4. Preduzimanje mjera iz nadležnosti 35. 12-23-643-1/04 o9.o9.2oo4. Preduzimanje mjera iz nadležnosti 36. 12-23-643-1/04 o9.o9.2oo4. Preduzimanje mjera iz nadležnosti 37. UP-1:12-23-330/04 22.o9.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 38. UP-1:12-23-331/04 22.o9.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 39. UP-1:12-23-332/04 22.o9.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 4o. 12-23-869/04 27.o9.2oo4. Informacija, traži se 41. UP-1:12-23-340/04 27.o9.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 42. UP-1:12-23-356/04 27.o9.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje objekta 43. 12-23-878/04 27.o9.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 44. UP-1:12-23-364/04 3o.o9.2oo4. Ukid Rješenja 45. UP-1:12-23-366/04 o4.1o.2oo4. Ukid Rješenja
46. 12-23-367/04 o4.1o.2oo4. Poziv na broj: 08-05-4-945 /04 47. 12-23-906/04 12.1o.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 48. UP-1:12-23-391/04 12.1o.2oo4. RJEŠENJE-Obustava gradnje 49. UP-1:12-23-399/04 18.1o.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 5o. UP-1:12-23-400/04 18.1o.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 51. UP-1:12-23-401/04 18.1o.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 52. UP-1:12-23-403/04 19.1o.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje objekta 53. UP-1:12-23-404/04 19.1o.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 54. UP-1:12-23-405/04 19.1o.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje objekta 55. UP-1:12-23-406/04 19.1o.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 56. UP-1:12-23-408/04 2o.10.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 57. UP-1:12-23-411/04 2o.10.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 58. UP-1:12-23-415/04 25.10.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 59. UP-1:12-23-418/04 25.10.2oo4. Zahtjev Za pokteranje pre. postupka 6o. UP-1:12-23-423/04 27.1o.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 61. 12-23-947-1/04 29.1o.2oo4. Dostava spisa Uhota Reuf 62. UP-1:12-23-438/04 o2.11.2oo4. Ukid Rješenja 63. UP-1:12-23-441/04 o3.11.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje objekta 64. UP-1:12-23-445/04 o4.11.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 65. UP-1:12-23-446/04 o4.11.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 66. 12-23-968-1/04 o8.11.2oo4. Dostava spisa Đuzel Nermin 67. 12-23-975/04 1o.11.2oo4. Poziv na broj: UPII/05-23-2-208/04 68. UP-1:12-23-454/04 12.11.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 69. 12-23-990/04 16.11.2oo4. Dostava Rješenja UP-II 7o. 12-23-975/04 16.11.2oo4. Dostava Rješenja UP-II 71. 12-23-1019/04 3o.11.2oo4. Poziv na broj 12-562/04 72. 12-23-1020/04 3o.11.2oo4. Poziv na broj 12-208/04 73. 12-23-1049/04 o8.12.2oo4. Dostava informacije /Izvjaštaj 2005/ 74. 12-23-1005-2/04 o9.12.2oo4. RJEŠENJE-Odbacivanje žalbe
75. UP-1:12-23-405-1/04 22.12.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje objekta II
76. UP-1:12-23-520/04 27.12.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje 2 krana 77. 12-23-1131/04 28.12.2oo4. Obavijest 78. 12-23-1132/04 28.12.2oo4. Obavijest 79. 12-23-1133/04 28.12.2oo4. Obavijest 8o. 12-23-1134/04 28.12.2oo4. Obavijest 81. UP-1:12-23-526/04 28.12.2oo4. RJEŠENJE-Djelimična obustava 82. 12-23-1139/04 29.12.2oo4. Odgovor na Akt 83. 12-23-1151/04 31.12.2oo4. Dostava spisa Matović Tomica
Inspekcija je poslala 38 (tridesetosam) UP-1 Rješenja
BR. BROJ AKTA DATUM VRSTA AKTA o1. UP-1: 09-23-1/04 12.o1.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti o2. UP-1:12-23-46/04 19.o2.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti o3. UP-1:12-23-79/04 o8.o3.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti o4. UP-1:12-23-100/04 19.o3.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti
o5. UP-1:12-23-79-1/04 26.o3.2oo4. RJEŠENJE-Ukidannje Rješenja
o6. UP-1: 12-23- /04 3o.o3.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti o7. UP-1:12-23-114/04 31.o3.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje dijela zida o8. UP-1:12-23-122/04 o7.o4.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti o9. UP-1:12-23-159/04 19.o4.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 1o. UP-1:12-23-62/04 22.o4.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 11. UP-1:12-23-64/04 28.o4.2oo4. RJEŠENJE-Obustava gradnje 12. UP-1:12-23-245/04 24.o6.2oo4. RJEŠENJE-Obustava gradnje 13. UP-1:12-23-270/04 16.o7.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 14. 12-23-540-1/04 21.o7.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti
15. UP-1:12-23-274/04 22.o7.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti
16. UP-1:12-23-274/04 o9.o8.2oo4. RJEŠENJE-Odbacivanje žalbe
17. UP-1-12-23-309/04 o7.o9.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 18. UP-1-12-23-310/04 o7.o9.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 19. UP-1:12-23-330/04 22.o9.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 2o. UP-1:12-23-340/04 27.o9.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 22. UP-1:12-23-356/04 27.o9.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje objekta 23. UP-1:12-23-364/04 3o.o9.2oo4. Ukid Rješenja 24. UP-1:12-23-366/04 o4.1o.2oo4. Ukid Rješenja 25. UP-1:12-23-391/04 12.1o.2oo4. RJEŠENJE-Obustava gradnje 26. UP-1:12-23-403/04 19.1o.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje objekta 27. UP-1:12-23-404/04 19.1o.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 28. UP-1:12-23-405/04 19.1o.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje objekta 29. UP-1:12-23-423/04 27.1o.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 3o. UP-1:12-23-438/04 o2.11.2oo4. Ukid Rješenja 31. UP-1:12-23-441/04 o3.11.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje objekta 32. UP-1:12-23-445/04 o4.11.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 33. UP-1:12-23-446/04 o4.11.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 34. UP-1:12-23-454/04 12.11.2oo4. RJEŠENJE-Otklanjanje nepravilnosti 35. 12-23-1005-2/04 o9.12.2oo4. RJEŠENJE-Odbacivanje žalbe
36. UP-1:12-23-405-1/04 22.12.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje objekta II
37. UP-1:12-23-520/04 27.12.2oo4. RJEŠENJE-Uklanjanje 2 krana 38. UP-1:12-23-526/04 28.12.2oo4. RJEŠENJE-Djelimična obustava
Na Rješenje su uložene 2 (dvije) žalbe
BR. BROJ AKTA DATUM ISHOD UP-II
o1. 12-23-947-1/04 29.1o.2oo4. Poništenje I stepenog Rješenja o2. 12-23-968-1/04 o8.11.2oo4. Potvrda I stepenog Rješenja
Podnešena su 12 zahtjeva za pokretanje Prekršajnog postupka sudionicima u građenju kod
nadležnog općinskog suda u Goraždu.
BR. BROJ AKTA DATUM PRAVNI/FIZIČKI SUBJEKT
o1. UP-1:12-23-331/04 22.o9.2oo4. Sadika Silajdžića iz Goražda o2. UP-1:12-23-332/04 22.o9.2oo4. JKP ¨6. mart¨ Goražde
o3. 12-23-878/04 27.o9.2oo4. Devlić Fikretu iz Goražda ulica G.A-Ganema br 8
o4. 12-23-906/04 12.1o.2oo4. Islamović Isen Goražda ul Rifeta Vesnića broj 30
o5. UP-1:12-23-399/04 18.1o.2oo4. Halilović Mustafa, Goražda ul B.Smajovića broj 13
o6. UP-1:12-23-400/04 18.1o.2oo4. Hodžić Sadika iz Ustikoline ulica Ustikolina bb
o7. UP-1:12-23-401/04 18.1o.2oo4. Nevesinjac Senad ,Goražda ulica Pobarnik broj 32
o8. UP-1:12-23-406/04 19.1o.2oo4. Uhota Reufu, Goražda ul M.B.Baje bb (Vitkovići)o9. UP-1:12-23-408/04 2o.10.2oo4. Hubanić Senad ul.R.Islamagića bb 10. UP-1:12-23-411/04 2o.10.2oo4. Begović Salih ul. Alije Hodžića broj16 11. UP-1:12-23-415/04 25.10.2oo4. Bistrivoda Akif Goražde ulica Pobarnik broj 32 12. UP-1:12-23-418/04 25.10.2oo4. Đuzel (Rašid) Nermin Mravinjac
Veliku problematiku na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde u oblasti
građenja predstavlja nadostatak prostorno-planske dokumentacije, kako na nivou općina tako i kantona. Izradu prostorno-planske dokumentacije treba u što žurnijem roku pribaviti ( izrada projekata prostornog uređenja opoćina i kantona ), da bi se izbjegle sve negativne konotacije u procesu građenja na području Bosansko-podrinjskog kantona Goražde. VODOPRIVREDNA INSPEKCIJA
Od 26.08.2004. godine do 31.12.2004. godine u postupku vršenja nadzora nad provođenjem i primjenom Zakona o vodama («Sl. novine FBiH», broj:18/98) te podzakonskih akata donešenih na osnovu ovog zakona izvršeno je 40 inspekcijskih pregleda.
Pregledi su vršeni kod pravnih i fizičkih lica po osnovama iz nadležnosti Kantonalne vodoprivredne inspekcije.
Prilikom vršenja inspekcijskog nadzora konstatovano stanje je evidentirano zapisnicima na osnovu kojih je donešeno 14 rješenja.
Na donešena rješenja blagovremeno su uložene dvije žalbe koje su proslijeđene na drugostepeni postupak Ministarstvu za privredu BPK Goražde. Postupak riješavanja po žalbi je u toku.
Od ukupnog broja donesenih rješenja 10 je izvršeno, dva su u procesu realizacije, a dva su u žalbenom postupku.
U pomenutom periodu podnesena je jedna prijava za pokretanje prekršajnog postupka Federalnom ministarstvu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo , odnosno Komisiji za prekršaje jer se radi o povredi federalnog zakona.
Vršena je permanentna kontrola eksploatacije riječnog materijala na lokalitetima dodjeljenim Ugovorima o koncesijama.
Praćeni su svi vodoprivredni radovi i kontrolisano sprovođenje uslova iz vodoprivrednih saglasnosti i vodoprivrednih dozvola.
TERMOENERGETSKA INSPEKCIJA 1. Nadležnost kantonalnog termoenergetskog inspektora. Prema važećem Zakonu o termoenergetskoj inspekciji ("Sl.list R BiH", broj: 23/92 i 13/94), nadležnost Kantonalnog termoenergetskog inspektora je inspekcijski nadzor sljedeći TE postrojenja i opreme:
postrojenja parnih, vrelovodnih i uljnih kotlova projektovanog mominalnog toplotnog kapaciteta do 15 MW,
postrojenja, uređaji i posude pod pritiskom termoelektrana i energana ukupne nominalne snage generatora do 1,5 MW,
skladišni rezervoari za tečne plinove ukupnog volumena do 30m3, ostala TE postrojenja, uređaji i posude pod pritiskom, izuzev postrojenja i uređaja u naftnoj i petrohemijskoj industriji i stanica magistralnih naftovoda i visoko-tlačnih plinova, što je u nadležnosti bivših republičkih odn.sadašnjih federalnih inspektora.
Naprijed navedeni inspekcijski nadzor se odnosi na postupak planiranja, projektovanja, proizvodnje, izgradnje, rekonstrukcije, upotrebe i održavanja TE postrojenja, uređaja i posuda pod pritiskom radi ocjene njihove tehničke ispravnosti, pogonske sigurnosti i tehničke ekonomičnosti. Novi federalni Zakon o termoenergetskoj inspekciji odn. inspekciji postrojenja (opreme) pod pritiskom još uvijek nije potpuno usaglašen i usvojen na federalnom nivou zakonodavne vlasti. 2. Tehnički propisi (pravilnici, normativi, standardi i dr.) iz oblasti TE inspekcije U svom radu primjenjujem sljedeće tehničke propise:
pravilnik o tehničkim propisima za izradu i upotrebu parnih i vrelovodnih kotlova, parnih sudova, pregrijača pare i zagrijača vode ("Sl.list FNRJ", broj:7/57/,22/57,3/58,56/72 i 71/72),
pravilnik o tehničkim normativima za stabilne posude pod pritiskom ("Sl.list SFRJ", broj:16/83),
pravilnik o tehničkim normativima za pokretne zatvorene sudove za komprimirane, tečne i pod pritiskom rastvorene gasove ("Sl.list SFRJ" br.25/80),
pravilnik o tehničkim normativima za postavljanje stabilnih posuda pod pritiskom za tečni ugljen-dioksid ("Sl.list SFRJ", broj:39/90),
pravilnik o tehničkim normativima za pregled i ispitivanje stabilnih posuda pod pritiskom za tečni ugljen-dioksid ("Sl.list SFRJ", broj:76/90),
pravilnik o tehničkim normativima za stabilne posude pod pritiskom za tečne atmosferske gasove ("Sl.list SFRJ", broj:9/86),
pravilnik o tehničkim normativima za postavljanje stabilnih posuda pod pritiskom za tečne atmosferske gasove ("Sl.list SFRJ", broj:39/88),
naredbu o obaveznom atestiranju čeličnih boca za propan - butan gas, sa ventilom ("Sl.list SFRJ", broj:44/87),
naredbu o obaveznom atestiranju regulatora pritiska za tečne plinove propan-butan ("Sl.list SFRJ", broj:20/86),
pravilnik o smještaju i držanju ulja za loženje ("Sl.list SFRJ", broj:45/67), standard JUS M.E 2.200-prvo ispitivanje pritiskom stabilnih posuda pod pritiskom, JUS M.E 2.201 - ispitivanje pritiskom stabilnih posuda u eksploataciji, JUS M.E 2.202- ispitivanje nepropusnosti stabilnih posuda pod pritiskom, JUS M.E 0.060- opšti zahtjev za ipitivanje ventila sigurnosti,
JUS M.E 2.150- vrste posuda pod pritiskom, JUS M.E2.151- određivanje klase posude pod pritiskom, JUS M.E 2.153- jednoobrazni postupak obrade i oblik tehn.dokumentacije- zbirka isprava za posude pod pritiskom,
ostale tehn.propise, tehn.dokumentaciju i literaturu iz oblasti termoenergetike. Svi naprijed navedeni tehn.propisi su preuzeti Uredbom i Zakonom R BiH ("Sl.list R BiH", broj: 2/92 i 13/94). 3. Vođenje evidencije iz oblasti TE inspekcije (knjige, zapisnici, registri, isprave-obrasci i dr.) Vodim uobičajenu evidenciju iz oblasti TE Inspekcije i to:
knjige zapisnika o inspekcijskim pregledima, registar rješenja o inspekcijskim pregledima, registar izdatih isprava za kotlove i posude pod pritiskom, knjigu evidencije o izvršenim inspekcijskim pregledima i preduzetim mjerama, glavnu knjigu (registar) opreme koja podliježe TE inspekciji, knjigu evidencije o podnesenim zahtjevima za pokretanje prekršajnog postupka, registar objekata (preduzeća i drugih vlasnika-korisnika TE opreme), koji podliježu TE inspekciji,
registar kotlovnica centralnog toplovodnog grijanja, radi preventivnih inspekcijskih pregleda. 4. Registar - popis preduzeća i drugih vlasnika-korisnika TE opreme i registar toplovodnih
kotlovnica centralnog grijanja na području BPK Goražde Do kraja 2004. godine sam registrovao sljedeći broj vlasnika-korisnika TE opreme na području BPK-Goražde:
vlasnici-korisnici TE opreme, koja direktno podliježe TE inspekciji------------------------44, vlasnici -korisnici toplovodnih kotlovnica centralnog grijanja, koje kontrolišem iz preventivnih razloga--------------------------------------------------------------------------------55,
vlasnici-korisnici neaktiviranih velikih industrijskih kotlovnica ---------------------------- 2, Navedeni popisi vlasnika-korisnika TE opreme nalaze se u prilogu ovog izvještaja. 5. Broj izvršenih inspekcijskih pregleda-ispitivanja i kontrolnih-preventivnih pregleda U 2004.godini sam izvršio sljedeći broj inspekcijskih pregleda:
broj inspekcijskih pregleda uz sačinjene zapisnike i izdata rješenja------------------------ 64, broj komisijskih izvještaja – elaborata ---------------------------------------------------------- 3, broj izdatih rješenja---------------------------------------------------------------------------------23, broj izdatih – produženih isprava za posude pod pritiskom i parne i vrelovodne kotlove 23, broj kontrolnih pregleda opreme pod pritiskom bez sačinjenog zapisnika -----------------45, broj preventivnih pregleda toplovodnih kotlovnica centralnog grijanja (bez sačinjenog zapisnika, a uz upisana zapažanja u dnevnik rada kotlovnice)--------------------------------62,
broj dežurstava u martu i julu 2004. godine prema rješenjima direktora Uprave za inspekcijske poslove -------------------------------------------------------------------------------- 4,
broj prisustvovanja na sjednicama državnog tehničkog komiteta BAS TC 41 za opremu pod pritiskom i kontejnere pri Institutu za standardizaciju – Sarajevo -----------------------1,
ukupan broj predmeta u radu zaveden kroz upisnik i djelovodnike odn.kroz internu dostavnu knjigu i zapisnike------------------------------------------------------------------------97.
Spiskovi navedenih pregleda se nalaze u prilogu ovog izvršenja. 6. Osnovni problemi uočeni u radu ove inspekcije Osnovni problemi uočeni u radu ove inspekcije u 2004. godini su sljedeći:
Velike industrijske kotlovnice u "Bazna hemija" D.D. (bivši "Azot") i "Ginex" D.D. (bivša „Pobjeda“) nisu aktivirane zbog neaktiviranja većeg dijela prijeratnih industrijskih proizvodnih kapaciteta;
Problemi sa utvrđivanjem stvarnog vlasnika – korisnike TE opreme, zbog prisutnih problema vezano za privatizaciju pojedinih firmi u ovom kantonu;
Nepostojanje novih usklađenih zakona i ostalih propisa (pravilnika, normativa i standarda) na nivou Federacije i BiH iz ove oblasti, što negativno utiče na efikasnost u radu ove inspekcije;
Svi rukovaoci i poslužioci TE opremom ne posjeduju odgovarajuće stručne ispite i potrebno iskustvo u radu;
Saradnja na relaciji federalni inspektori – kantonalni inspektori trebala bi biti bolja i konkretnija;
Dosadašnje česte promjene u organizacionoj strukturi ove kantonalne inspekcije nisu doprinijele njenom efikasnijem radu.
7. Posebne naznake daljeg rada U svom budućem radu naročitu pažnju ću posvetiti sljedećim aktivnostima:
redovno vođenje i inoviranje evidencije svih vlasnika-korisnika i cijelokupne TE opreme na području BPK Goražde,
davanje stručnih prijedloga za konzervaciju TE opreme, koja duže vremena nije u radu, podsticanje stručnog osposobljavanja rukovaoca i poslužitelja TE opremom, održavanje dalje saradnje sa Institutom za standarde i mjeriteljstvo i intelektualne usluge - Sarajevo, a naročito kroz aktivan rad u Tehničkom komitetu BAS TC 41; Poboljšavanje saradnje sa federalnom i kantonalnim inspekcijama u F BiH, Aktivno uključivanje u stručne seminare, i ostale vidove stručnog usavršavanja iz oblasti termoenergetike odn. opreme pod pritiskom.
INSPEKCIJA CESTA I CESTOVNOG PROMETA U izvještajnom periodu od 01.01.2004.godine inspektor cestovnog prometa i javnih cesta izvršio je: 1. Pregleda ………………………………………………………………….……….223 2. Donio rješenja za otklanjanje nedostataka………………………………………..… 8 3. Izvršio kontrolu izvršenja rješenja.............................................………….…….……6 4. Podnio zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka……………………..………….2 5. Naplaćeno mandatnih kazni..........................................................................................4 U 2005.godini inspektor cestovnog prometa i javnih cesta planirao je kontrolu:
1. Linijski prijevoz putnika, 2. Međunarodni prijevoz putnika i stvari, 3. Javni prijevoz u vanlinijskom cestovnom prometu, 4. Autobusna stanica, 5. Prijevoz za vlastite potrebe, 6. Vozila, 7. Posade.
Iz oblasti javnih cesta inspektor je planirao da prati: - Stanje cesta,
- Radove na izgradnji, rekonstrukciji, sanaciji i zaštiti javnih cesta, - Planove, programe, ugovore i ostalu dokumentaciju koja se odnosi na održavanje i zaštitu
javnih cesta.
XII – AGENCIJA ZA PRIVATIZACIJU 1. Uvodni dio
Agencija za privatizaciju osnovana je Zakonom o Agenciji za privatizaciju u BPK-Goražde,dana 26.08.1997 godine (Službene novine BPK br. 8/97).Djelatnost Agencije je obavljanje stručnih i drugih poslova koji se odnose na privatizaciju preduzeća,a na osnovu Zakona o privatizaciji preduzeća (Službene novine F BiH broj 27/97, 8/99, 32/00, 45/00, 57/00, 61/01, 27/02, 33/02, 44/04) i drugih zakonskih i podzakonskih akata koji regulišu oblast privatizacije.
Trenutno su u Agenciji uposlena 3 (tri) izvršioca i to: direktor Agencije (dipl.ing.tehnologije),stručni saradnik za odnose sa kupcima (dipl. oec) i tehnički sekretar – operator na računaru,a stručni saradnik za pravne poslove – dipl. pravnik u svojstvu pripravnika radio je do 25.04.2004 godine kada je prebačen u Ministarstvo privrede,a vodio se u Agenciji do 31.10.2004 godine. Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Agencije za privatizaciju u BPK-Goražde predviđeno je upošljavanje ukupno 7 (sedam) izvršilaca. 2. Normativno – pravni dio
Zakon o Agenciji za privatizaciju u BPK-Goražde (Službene novine BPK broj 8/97, 8/99, 10/00) reguliše način rada Agencije za privatizaciju kao i organe Agencije. Upravni odbor Agencije za privatizaciju održao je ukupno 4 (četiri) sjednice.Nakon održane IX sjednice Upravnog odbora 17.06.2004 godine,Predjsednik Upravnog odbora podnio je ostavku na tu funkciju,a nakon zakazane X sjednice 23.09.2004 godine i Zamjenik predsjednika je takođe podnio ostavku,pa se moralo čekati na kooptiranje novih članova Upravnog odbora.Skupština BPK-Goražde je na sjednici održanoj 14.10.2004 godine dala saglasnost na Rješenje o imenovanju Predsjednika Upravnog odbora,kao i člana Upravnog odbora Agencije za privatizaciju.Time su se stekli uslovi za funkcionisanje Upravnog odbora.Rješenja o imenovanjima su privremenog karaktera i važe do završetka postupka o izboru članova Upravnog odbora u skladu sa Zakonom o vladinim,ministarskim i drugim imenovanjima.Agencija za privatizaciju je Ministarstvu za privredu dostavila zahtjev za raspisivanje konkursa za izbor članova Upravnog odbora.
Nadzorni odbor Agencije za privatizaciju u 2004 godini nije odžao niti jednu sjednicu. 3. Informativno – analitički dio
Agencija za privatizaciju je dostavljala izvještaje prema Vladi BPK-Goražde i to: 3.1. Na zahtjev Vlade BPK-Goražde,Agencija za privatizaciju je dostavljala
izvještaje,informacije i mišljenja,a odnosila su se na: Tok privatizacije preduzeća UTP “Podrinje” Goražde u čijem je sastavu i hotel “Drina”,zatim MGIP “Drina” Goražde u čijem sastavi je hotel “Gradina”,nekretnine
preduzeća Tvornice konfekcije “Alhos” Prača,JP “Goraždestan” Goražde,UP RK “Goraždanka” Goražde,privatizacija medija JP “Kulturno-informativni centar Prača” Prača i JP “RTV BPK Goražde” Goražde.
3.2. Zbivanja oko poništenja privatizacije preduzeća nastalih transformacijom UNIS HI
“Azot” Vitkovići
Ministarstvo za privredu BPK-Goražde je svojim Rješenjem broj UP-1-04-19-28/04, UP-1-04-19-29/04, UP-1-04-19-30/04 i UP-1-04-19-31/04,sva od 30.01.2004 godine poništilo Rješenje Agencije za privatizaciju BPK-Goražde o odobravanju upisa u sudski registar izvršene privatizacije za preduzeća “Grafika” d.o.o., “Bazna hemija” d.o.o.,”Malotonažna hemija” d.o.o. i Motel “Bazeni” d.o.o.,svi iz Vitkovića.Obzirom da su Rješenja Ministarsva privrede u upravnom postupku konačna (sa pravnom poukom da se može pokrenuti upravni spor),Agencija za privatizaciju je na osnovu Zaključka Vlade BPK-Goražde broj 03-19-1609/04 od 09.06.2004 godine ista uputila Kantonalnom sudu Goražde na izvršenje.što je po svojoj nadležnosti mogla jedino i učiniti.U daljem toku Ministarstvo za privredu je iz svoje nadležnosti pokrenulo postupak brisanja iz sudskog registra ovih preduzeća.
Aktom Premijera broj 02-19-893/04 od 12.11.2004 godine i Zaključkom Vlade BPK-Goražde broj 03-19-3469/04 od 17.11.2004 godine naloženo je Direktoru Agencije za privatizaciju BPK-Goražde da izvrši povrat uplaćenih certifikata dioničarima u preduzećima “Bazna hemija” d.o.o., “Grafika” d.o.o., ”Malotonažna hemija” d.o.o. i Motel “Bazeni” d.o.o.Obzirom da je privatizacija ovih preduzeća vršena metodom Javnog upisa dionica i da nisu sklopljeni kupoprodajni ugovori,dostavljen je upit sa svom dokumentacijom Agenciji za privatizaciju u F BiH u cilju izvršenja povrata certifikata. Mišljenje Agencije za privatizaciju je da bi ovaj postupak trebalo obustaviti sve dok se ne okonča upravni spor koji se vodi kod Kantonalnog suda u Sarajevu. 4. Upravno - nadzorni dio
Agencija za privatizaciju je iz svoje nadležnosti prikupila i obradila podatke o ispunjenju ugovornih obaveza i na osnovu istih predložila određene Zaključke Upravnom odboru na usvajanje,što će se vidjeti u narednoj tački izvještaja. 5. Aktivnosti u 2004. godini 5.1. Kontrola izvršenja ugovornih obaveza po ugovorima o privatizaciji državnog kapitala
metodom tendera u velikoj privatizaciji: 5.1.1. Privatizacija preduzeća “Goraždeputevi” Goražde
Kupac: radnici preduzeća “Goraždeputevi” Goražde preko ovlaštenika Ušanović Munevere Izvršene obaveze iz Ugovoru broj 26-19-187-8/00 i Aneks 1 broj 13-19-315/03 od 19.11.2003 god.: a) ugovorena cijena od 2.194.967,00 KM uplaćena u potpunosti,tako što su uplatili gotovinski dio u iznosu od 219.496,70 KM,a preostali dio u iznosu od 1.975.470,30 KM u certifikatima
b) zadržano 75 radnika na poslu od kojih su u međuvremenu 4 penzionisana ili 100% c) dodatno zaposleno 2 radnika ili 20% d) izvršena ulaganja u raznu mehanizaciju ukupno 917.067,62 KM ili 70,6%
Preduzeće “Goraždeputevi” dd Goražde zajedno sa GIK “Hidrogradnja” Sarajevo, sklopilo je sa Vladom BPK-Goražde ugovor o gradnji “brze ceste” Sarajevo-Grebak-Goražde na
osnovu čega su dali ponudu za finansijska ulaganja u iznosu od 1.300.000,00 KM u kupovinu drobiličnog postrojenja.Kako nije došlo do realizacije ovog ugovora kupci su nastavili ulagati u drugu mehanizaciju (kombinovanih građ. mašina,kompresora,vibro-žabe,valjka,auta) i do sada za to uložili 917.067,62 KM. U dosadašnjem radu preduzeće je stabilno i redovno izvršava sve svoje obaveze po svim pitanjima.Zatraženi su dodatni podaci o daljnjim ulaganjima,dodatnom zapošljavanju radnika,što će biti analizirano u januaru 2005. godine. 5.1.2. Privatizacija 47 % državnog kapitala preduzeća ATTP “Cenrtoprevoz” Goražde
Kupac: radnici ATTP “Centroprevoz” Goražde preko ovlaštenika Bećirović Hamze Izvršene obaveze u Ugovoru broj 26-19-187-9/00:
a) ugovorena cijena od 662.035,00KM uplaćena u potpunosti,tako što su uplatili
gotovinski dio u iznosu od 66.203,50 KM,a preostali dio u iznosu od 595.831,50 KM u certifikatima
b) zadržano 53 uposlena radnika
c) dodatno zaposleno 13 radnika d) Ukupna ulaganja u iznosu od 762.491,00 KM utrošena u vozni park-6autobusa i
putnički auto Preduzeće ATTP “Centroprevoz” Goražde je stabilno,izvršava sve obaveze prema radnicima,dobavljačima i korisnicima usluga i pokazuje tendenciju ulaganja u razvoj preduzeća a samim tim i dodatna upošljavanja. Kupcima 47 % državnog kapitala preduzeća ATTP “Centroprevoz” izdato je Uvjerenje o izvršenju obaveza iz kupoprodajnog ugovora na osnovu Zaključka Upravnog odbora broj 13-19-276/04 od 02.12.2004 godine. 5.2. Kontrola izvršenja ugovornih obaveza po ugovorima o privatizaciji državnog kapitala
metodom tendera u maloj privatizaciji 5.2.1. Privatizacija restorana “Bosanka” Goražde Nakon završenog sudskog postupka na Vrhovnom sudu Federacije BiH u 2002
godini,stvoreni su uslovi za praćenje izvršenja ugovornih obaveza preuzetih u postupku privatizacije restorana “Bosanka” Goražde.Obzirom da je upravni i sudski postupak trajao dosta dugo od oktobra 2000 godine do oktobra 2002 godine sa kupcem Islamović Isenom je sklopljen Aneks ugovora o produženju roka za ispunjenje ugovornih obaveza do 07.11.2003 godine.
Izvršene obaveze po Ugovoru broj:26-19-187-3/00 i Aneksa Ugovora br13-19-425/02:
a) ugovorena cijena od 75.189,50 KM uplaćena u potpunosti i to 26.316,30 KM u gotovini i certifikatima 48.873,20 KM (gotovinski dio prebačen na žiro račun prodavca UTP “Podrinje” Goražde)
b) obaveza zadržavanja 5 (pet) radnika i upošljavanja 2 (dva) nova radnika izvršena u potpunosti
b) kupac je angažovao sudskog vještaka za procjenu finansijskih ulaganja. Dana 11.12.2003 godine kupac je dostavio Rješenje Općinskog suda Goražde broj R-269/03 od 01.12.2003 godine kojim je utvrđena vrijednost izvršenih radova na adaptaciji objekta “Bosanka” Goražde u iznosu od 22.295,20 KM.Isto tako dostavljeni su i drugi računi za ostala ulaganja u iznosu od 20.861,80 KM,tako da ukupna ulaganja iznose 43.157,00 KM.
Nakon razmatranja pregleda izvršenja ugovornih obaveza po ovom kupoprodajnom ugovoru Upravni odbor je na sjednici održanoj 25.02.2004 godine donio Zaključak broj 13-19-44/04 da je kupac izvršio obaveze iz ugovora,te mu je izdato odgovarajuće Uvjerenje o izvršenim obavezama.
5.2.2. Privatizacija državnog kapitala preduzeća “Transport” Goražde
Kupac: radnici ovog preduzeća Izvršene obaveze iz Ugovora br:26-19-187-10/00:
- kupci su uplatili u cjelosti ugovorenu cijenu uplatom gotovine u iznosu od 5.250,00 KM u korist prodavca Agencije za privatizaciju kao i 9.750,00 KM u certifikatima
- nisu izvršene obaveze iz člana 383.Zakona o privrednim društvima (Službene novine F BiH broj 23/99 i 45/00) te je Kantonalni sud Goražde pokrenuo postupak likvidacije nad ovim preduzećem. Nije bilo nikakvih finansijskih ulaganja niti dodatnog zapošljavanja. Mišljenja smo da postupci likvidacije idu sporo, ali na ovu činjenicu ne možemo imati nikakav uticaj.
5.2.3. Privatizacija državnog kapitala preduzeća “Autosaobraćaj” doo Goražde
Kupac: radnici “Autosaobraćaj”-a preko ovlaštenika Muhić Muhameda Izvršene obaveze po Ugovoru broj 26-19-187-11/00 i Aneksima ugovora broj 13-19-196/02 i 13-19-302/03 :
a) kupci su u cjelosti uplatili kupoprodajnu cijenu tako što su uplatili gotovinski dio u iznosu od 63.085,70 KM i certifikatima 117.159,30 KM
b) zadržano je 17 radnika od kojih je 9 penzionisano,odnosno napustilo radnu organizaciju na lični zahtjev.Provjerom u Federalnom zavodu PIO/MIO Mostar.Kantonalnoj administrativnoj službi Goražde dobili smo podatak da u pravnom licu “Autosaobraćaj” d.o.o. Goražde ima prijavljenih 8 (osam) radnika,a da obaveze po osnovu PIO na dan 31.07.2002 godine iznose 41.813,25 KM (ovi podaci su na zahtjev Agencije dostavljeni 25.08.2004 godine).
c) do sada su izvršena ukupna ulaganja u iznosu od 80.245,83 KM u rekonstrukciju objekta – servisna radionica i prodajni salon,a Aneksima ugovora broj 13-19-196/02 i 13-19-302/03 regulisan je rok završetka poslova.Poslovni prostor je izdat pod zakup firmi “Ilidžanski dijamant” za otvaranje prodajnog centra.Pripremljen je servisni centar i autopraonica.Preduzeće trenutno ne obavlja registrovanu osnovnu djelatnost.
d) preduzeće je izvršilo obaveze iz člana 383. Zakona o privrednim društvima (Sl. novine F BiH br. 23/99 i 45/00).
Razmatrajući kompletnu dokumentaciju koja prati izvršenje obaveza iz kupoprodajnog ugovora o privatizaciji državnog kapitala preduzeća “Autosaobraćaj” Goražde,Upravni odbor Agencije za privatizaciju dao je rok do 31.12.2004 godine da kupci izvrše obavezu finansijskih ulaganja,a u protivnom da se pokrene postupak za raskid ugovora.Kupci su dostavili dokumentaciju koja će biti razmatrana na jednoj od narednih sjednica Upravnog odbora,kada će se donijeti konačan stav. 5.2.4. Privatizacija državnog kapitala preduzeća “Mesopromet” dd Goražde (97,68751 % ukupnog kapitala preduzeća)
Kupac: Deljo (Meho) Alija iz Goražda
Kupac je od preuzetih obaveza iz Ugovora broj:26-19-40/01 ispunio sljedeće: a) uplatio je kupoprodajnu cijenu u cjelosti i to:
- u gotovini 23.483,00 KM - certifikati iz stare devizne štednje koji su priznati kao gotovina 99.810,00 KM (Sl. novine F BiH br. 45/00) i
- ostalim certifikatima 228.960,40 KM b) - zadržao je 10 uposlenih radnika “Mesopromet” Goražde do 31.12.2002 godine
- primio na neodređeno vrijeme 2 (dva) radnika u preduzeće “Mesopromet” dd Goražde do 31.12.2002 godine (sve ove radnike prijavio je u preduzeće “Mesoproizvod” doo Goražde od 01.01.2003 godine)
c) nije izvršio finansijska ulaganja d) nije produžio registriranu djelatnost tako što nije ispunio obaveze iz člana 383.Zakona
o privrednim društvima (Sl. novine F BiH br. 23/99, 45/00) te je Kantonalni sud Goražde poveo postupak likvidacije ovog preduzeća.
U međuvremenu kupac, Rješenjem Općinskog suda Goražde br. DN-II-5/01 od 30.10.2001 godine,uknjižava sve nekretnine preduzeća “Mesopromet” dd Goražde na svoje ime u dijelu 1/1,iako je predmet prodaje bio državni kapital preduzeća koji je pretstavljao 97,68751 % ukupnog kapitala preduzeća.Na ovo Rješenje nije uložena žalba u predviđenom roku, pa se ovo Rješenje pokušalo osporiti tokom 2003 godine zahtjevima Agencije za privatizaciju prema Kantonalnom pravobranilaštvu i Kantonalnom tužilaštvu,ali bez uspjeha.
Iako je pokrenut postupak likvidacije preduzeća “Mesopromet” dd Goražde,kupac odjavljuje zaposlene radnike u preduzeću “Mesopromet” dd Goražde sa 31.12.2002 godine i prijavljuje ih u preduzeće “Mesoproizvod” doo Goražde od 01.01.2003 godine.
Dana 23.12.2002 godine kupac,kod Kantonalnog suda Goražde,registruje novo preduzeće “Mesoproizvod” doo Goražde u objektima i na adresi “Mesopromet” dd Goražde,ul. Sinica bb, a 05.03.2003 godine zaključuje Ugovor o zakupu poslovnih prostora-zemljišta i objekata sa preduzećem “Mesoproizvod” doo Goražde bez naknade.
Sve ove radnje kupac radi nakon otvaranja likvidacionog postupka nad preduzećem “Mesopromet” dd Goražde,a bez ikakvog obavještavanja Agencije za privatizaciju u BPK-Goražde,kao prodavca državnog kapitala.
Nakon razmatranja cjelokupne situacije oko ovog slučaja,a na osnovu Zaključka Upravnog odbora Agencije za privatizaciju, vođeni su bezuspješni razgovori za sporazumni raskid kupoprodajnog ugovora,te je dana 13.11.2003 godine podnešena tužba Općinskom sudu Goražde protiv kupca Delja Alije radi raskida kupoprodajnog ugovora.
Nakon provedenog postupka Općinski sud Goražde uvažio je tužbu Agencije za privatizaciju u BPK-Goražde i donio Presudu broj P 465/03 od 29.10.2004 godine kojom se raskida Ugovor broj
26-19-40/01 o kupoprodaji državnog kapitala preduzeća DD “Mesopromet” Goražde u vrijednosti od 234.836,00 KM što odgovara 97,68751 % ukupnog kapitala preduzeća,zaključen dana 05.02.2001 godine između Agencije za privatizaciju BPK-Goražde,kao prodavca i Deljo Alije iz Goražda kao kupca
Tužitelj je putem zakonskog zastupnika u ostavljenom roku izjavio žalbu Kantonalnom sudu Goražde kojom djelomično pobija presudu Općinskog suda.Po okončanju postupka na Kantonalnom sudu Goražde, Agencija za privatizaciju će preduzeti aktivnosti iz svoje nadležnosti.
5.2.5. Prodaja nekretnina preduzeća “Alhos” u Prači
Kupac: Rijad Raščić iz Goražda
Izvršene obaveze po Ugovoru broj 26-19-41/01,Aneksu 1 od 22.06.2001 god. i Aneksu broj 13-19-301/03 od 05.11.2003 god.: a) Kupoprodajna cijena od 200.000,00KM ostvarena je uplatom:
- gotovinom u iznosu od 19.608,80 KM
- certifikatima devizne štednje kao gotovine u iznosu od 50.391,20 KM (Službene novine F BiH br. 45/00)
- ostalim certifikatima u iznosu od 130.000,00 KM
b) Prilikom obilaska objekta bivšeg “Alhos”-a Prača dana 13.05.2002., 08.08.2003. i 22.07.2004. godine konstatovano je da je kompletan prostor ograđen pletenom žicom,da je izvršeno prekrivanje objekta,izgrađena kapija i ugrađeni mokri čvorovi,izvršeno priključenje na elektro i PTT mrežu,postavljeni prozorski ramovi i izvršeno ustakljivanje.U magacinu se takođe nalaze tri manja reaktora.
Uvidom u dostavljenu dokumentaciju konstatuje se sljedeće: - Firma “ECO PRODUCT” doo Prača Rješenjem Kantonalnog suda u Goraždu upisana
u sudski registar broj UF:I-39/01 dana 12.09.2001 godine sa registarskim brojem subjekta upisa 1-297.
Kupac je prilikom registracije firme “ECO PRODUKT” doo Prača uplatio osnivački ulog u iznosu od 20.000,00 KM. Predočena je i finansijska dokumentacija o ulaganjima u iznosu od 40.428,00 KM.
Zatraženo je od kupca da angažuje sudskog vještaka za procjenu finansijskih ulaganja,shodno ugovoru o kupoprodaji predmeta tendera
c) Kupac je dostavio M – 2 obrasce i ugovore o radu za 2 (dva) radnika.Datum zaposlenja u firmi “ECO PRODUKT” doo Prača za oba radnika je 01.07.2003 godine,a iz uvjerenja Federalnog zavoda PIO/MIO Mostar-Kantonalna administrativna služba u Goraždu broj FZ-60-1-1450-3/04 od 03.08.2004 godine se konstatuje da je “ECO PRODUKT” izmirio obaveze prema PIO/MIO
za dva radnika zaključno sa majem 2004 godine.
Razmatrajući pregled izvršenja ugovornih obaveza iz Ugovora o kupoprodaji predmeta tendera broj 26-19-41/01 od 05.02.2002 godine,Upravni odbor Agencije za privatizaciju je na svojoj X sjednici održanoj 01.12.2004 godine donio Zaključak da se kupcu daje rok do 31.12.2004 godine da izvrši obavezu finansijskih ulaganja,u protivnom da se pokrene postupak za raskid kupoprodajnog ugovora.Kupac je dostavio nalaz sudskog vještaka o procjeni izvršenog ulaganja 31.12.2004 godine,te će Agencija za privatizaciju ponovo izvršiti kontrolu iz svoje nadležnosti i preduzeti odgovarajuće radnje.
5.2.6. Privatizacija JP “Goraždestan” Goražde
Odlukom Upravnog odbora Agencije za privatizaciju BPK-Goražde broj 13-19-92/04 od 05.04.2004 godine usvojeni su kriteriji za privatizaciju,kao i Početni bilans stanja i Program privatizacije JP “Goraždestan” Goražde.
Na osnovu članova 52. do 75. Pravilnika o postupku prodaje imovine i dionica ili udjela preduzeća (Službene novine F BiH broj 64/02 – Prečišćen tekst) Agencija je izvršila privatizaciju državnog kapitala u JP “Goraždestan” Goražde u vrijednosti od 178.064,00 KM (što predstavlja 100,00 % ukupnog kapitala).
Na javni poziv broj 31 (objavljen u listu “Dnevni avaz” 22.04.2004 godine) pristigle dvije ponude: prva ortačka grupa radnika JP “Goraždestan” Goražde po opunomoćniku Kazagić Bariz i druga Helać Bahrudin iz Goražda.
Pobjednik tendera je ortačka grupa radnika JP “Goraždestan” sa sljedećom ponudom:
1. Cijena 325.148,57 KM 2. Zapošljavanje
a) zadržavanje 18 radnika na period od 3 (tri) godine b) dodatno zapošljavanje 12 (dvanaest) radnika na neodređeno vrijeme u periodu
od 3 (tri) godine sa dinamikom od po 4 (četiri) radnika svake godine c) nova finansijska ulaganja u iznosu od 168.700,00 KM u roku od 3 (tri) godine
sa dinamikom 48.700,00 KM + 60.000,00 KM + 60.000,00 KM. Na izbor najpovoljnije ponude nije bilo žalbi.
Nakon uplate kupoprodajne cijene u iznosu od 325.148.57 KM (gotovina 113.802,00 KM i certifikati 211.346,57 KM) Agencija za privatizaciju BPK-Goražde je izdala Rješenje o odobravanju upisa izvršene privatizacije u sudski registar preduzeća JP “Goraždestan” Goražde . .
Na osnovu Odluke o načinu raspolaganja novčanim sredstvima ostvarenim prodajom preduzeća i banaka na teritoriju F BiH (“Službene novine F BiH” broj 28/01 i 8/04),Vlada Bosansko-podrinjskog kantona Goražde je 13.09.2004 godine donijela Odluku o raspodjeli novčanih sredstava iz procesa privatizacije JP “Goraždestan” Goražde broj 03-14-2599/04 u ukupnom iznosu od 113.802,00 KM kako slijedi:
1. Za sanaciju unutarnjeg duga u Federaciji BiH u iznosu od 79.661,40 KM (sredstva prebačena na poseban – ESCROW – račun budžeta Vlade F BiH)
2. Za sanaciju i osiguranje kapitala za penzijsko i invalidsko osiguranje u iznosu od 22.760,40 KM (sredstva prebačena na ESCROW račun budžeta Kantona)
3. Finansiranje troškova Agencije za privatizaciju u BPK-Goražde u iznosu od 11.380,20 KM (sredstva prebačena na žiro račun Agencije za privatizaciju).
5.2.7. Privatizacija medija Agencija za privatizaciju u BPK-Goražde planirala je da do kraja decembra 2004 godine objavi javni poziv za privatizaciju JP “Kulturno-informativni centar Prača” Prača,a istovremeno je vršena obrada podataka i za JP “RTV BPK-Goražde” Goražde,o čemu je obaviještena i Regulatorna agencija za komunikacije (RAK).
RAK smatra da se ne može pristupiti ovoj privatizaciji bez njihove aktivne uloge,jer prema važećim pravilima promjena vlasništva nosioca dozvole u iznosu većem od 10 % zahtjeva prethodno njihovo pismeno odobrenje.Obzirom da su u toku aktivnosti oko utvrđivanja svih pitanja iz oblasti privatizacije medija između RAK-a i Agencije za privatizaciju u F BiH (APF BiH),RAK smatra da treba uskladiti aktivnosti Agencije za privatizaciju u BPK-Goražde sa njihovim zajedničkim stavovima.Tek nakon što RAK dobije zvaničan stav APF BiH oni će nastaviti sa aktivnostima vezanim za privatizaciju medija,a samim tim će i Agencija za privatizaciju u BPK-Goražde nastaviti postupak privatizacije medija iz svoje nadležnosti.
6. Sudski sporovi
6.1 Kako se vidi iz izvještaja, trenutno se vode sporovi iz oblasti privatizacije:
Ministarstvo privrede u BPK-Goražde, po osnovu nadzora, svojim Rješenjima je poništilo Rješenja o odobravanju upisa u sudski registar izvršene privatizacije preduzeća: “Bazna hemija”, “Malotonažna
hemija”, Motel “Bazeni” i “Grafika,svi iz Vitkovića,a koja je izdala Agencija za privatizaciju nakon izvršenog javnog upisa dionica.Ova preduzeća su pokrenula Upravni spor protiv Ministarstva privrede i isti je u toku kod Kantonalnog suda Sarajevo.
6.2. Postupak za raskid Ugovora o kupoprodaji predmeta tendera po osnovu tužbe Agencije za privatizaciju protiv tuženog Delja Alije kao kupca državnog kapitala u preduzeću “Mesopromet” d.d. Goražde.Trenutno se postupask vodi kod Kantonalnog suda Goražde.
6.3. Agencija za privatizaciju je uložila žalbu Kantonalnom sudu Goražde na Rješenje Općinskog suda Goražde kojim je dozvoljena uknjižba nekretnina preduzeća “Autosaobraćaj” Goražde na ime fizičkih lica –kupaca državnog kapitala ovog preduzeća.I ovdje nisu predmet prodaje bile nekretnine preduzeća,već državni kapital.
7. Ostale aktivnosti
Agencija za privatizaciju u BPK-Goražde je izvršavala obaveze prema Agenciji za privatizaciju u Federaciji BiH,nadležnim Ministarstvima BPK-Goražde i Federaciji BiH (dostavljanje mjesečnih izvještaja,dostavljanje traženih podataka,odgovaranje na vijećnička pitanja i drugo).Dostavljali smo i mišljenje na nacrte zakona i drugih podzakonskih akata iz oblasti privatizacije.Aktivno smo sarađivali s medijima po svim pitanjima iz do sada provedenog postupka privatizacije iz svoje nadležnosti,a takođe i svim ovlaštenim osoba bili na usluzi davanjem informacija po svim pitanjima iz privatizacije državnog kapitala.
XIII – SLUŽBA ZA ZAJEDNIČKE POSLOVE KANTONALNIH ORGANA
Prema Pravilniku o sistematizaciji radnih mjesta i izmjenama i dopunama Pravilnika tokom 2004. godine Služba za zajedničke poslove kantonalnih organa sastojala se iz odsjeka, službi, stručnih saradnika i to:
- Odsjek za stručne i zajedničke poslove - Pisarnica i arhiva - Odsjek za pomoćno-tehničke poslove - Šef kabineta premijera Kantona - Odsjek – služba za odnose sa javnošću - Stručni saradnik za poslove odbrane
Krajem 2004. godine služba je transformisana, tako da su od odsjeka - Službe za odnose
sa javnošću i Šefa kabineta formirane dvije zasebne službe.
U odnosu na ranije periode u izvještajnom periodu došlo je do povećanja obima poslova, a samim tim i broja izvršilaca, na radnim mjestima kafe-kuharica i higijeničar. Formirane su kafe kuhinje u Ministarstvu za unutrašnje poslove i Ministarstvu za finansije, te uvedeno održavanje higijene u prostorijama Ministarstva za obrazovanje, nauku, kulturu i sport i odsjeka za eneregetiku Ministarstva privrede. U službi su radila i dva volontera koji su se pripremali za polaganje stručnih ispita.
Ukupan broj uposlenih u službi tokom 2004. godine iznosio je 38. Nakon izdvajanja
navedenih odsjeka, služba broji 32 uposlenika. Služba za zajedničke poslove kantonalnih organa u 2004. godini obavljala je slijedeće
poslove: NORMATIVNA DJELATNOST
- Prema ukazanoj potrebi u nekoliko navrata vršena je izmjena i dopuna Pravilnika o
sistematizaciji radnih mjesta. - Kontinuirano je vršena primjena Uredbe o nabavkama roba i vršenju usluga. - Izrađena je Uredba o vršenju službe obezbjeđenja i kućnom redu u kantonalnim
organima uprave Bosansko-podrinjskog kantona Goražde. - Ažurirana je primjena Zakona o prijevozu u unutarnjem cestovnom prometu i
Pravilnika o obaveznom sadržaju i načinu popunjavanja putnog naloga, te primjena Uredbe o načinu vođenja kancelarijskog poslovanja.
- Izvršene su pripreme za uvođenje interne evidencije o načinu izdavanja goriva za vozila Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde i uvođenje knjiga evidencije o tehničkom održavanju i opravci vozila.
ODSJEK ZA STRUČNE I ZAJEDNIČKE POSLOVE Odsjek za stručne i zajedničke poslove obavljao je slijedeće poslove: - Praćenje i primjena zakona, podzakonskih i normativnih akata službe. - Izrada prijedloga Pravilnika o sistematizaciji radnih mjesta službe. Ovaj posao nije u
potpunosti završen u 2004. godini zbog kašnjenja u donošenju federalnog Zakona o namještenicima. Veći dio obaveza je urađen, a ostaje da se prilagode razlike koje bude sadržavao Zakon o namještenicima.
- Izrađen je prijedlog budžeta Službe za 2005. godinu. - Vršeno je praćenje realizacije budžeta Službe za 2004. godinu. - Vršene su nabavke i distribucija za sva ministarstva, službe i direkcije kancelarijskog
materijala, osnovnih sredstava, materijala za čišćenje, autodijelova i opreme, potrošnog materijala, sitnog inventara i drugih roba za nesmetano funkcionisanje organa uprave.
- Ispostavljani su računi za usluge koje vrši Služba (Službene novine Kantona, usluge od korišćenja vozila).
- Obavljani su tekući zadaci i poslovi i zadaci iz grupe dopunskih poslova osnovne djelatnosti Službe.
POSLOVI PISARNICE I ARHIVE
U pisarnici i arhivi obavljani su svakodnevno redovni poslovi i zadaci na:
- Prijemu, zavođenju i otpremi akata za sva ministarstva, službe i direkcije kantonalnih organa.
- Svi akti su blagovremeno, hronološki i ažurno evidentirani i proslijeđeni na adrese putem internih dostavnih knjiga. Ukupno je zaprimljeno:
• 31.951 opšti akt • 809 UP I – prvostepeni upravni postupak i • 114 UP II – drugostepeni upravni postupak.
- Arhiviranju predmeta u skladu sa zakonskim propisima i listom arhivske građe. - Koordiniranju nabavke i rasporeda stručne literature, službenih listova, časopisa,
štampe i sl. - Umnožavanju materijala za potrebe Vlade i Skupštine. - Ostalim tekućim poslovima iz djelokruga rada pisarnice i arhive.
Poslovi u pisarnici i arhivi obavljani su na vrijeme sa izuzetkom rijeđih
pojedinačnih slučajeva koji su se odnosili na neblagovremeno dostavljanje od strane kurira.
ODSJEK ZA POMOĆNO-TEHNIČKE POSLOVE
Odsjek za pomoćno-tehničke poslove svakodnevno i kontinuirano obavljao je slijedeće poslove:
- Vršene su usluge prevoza za potrebe Vlade, Skupštine i druge organe uprave prema
iskazanoj potrebi. - Obavljani su poslovi na tehničkom održavanju i servisiranju vozila voznog parka
Vlade Kantona - Obavljani su poslovi vezani za tehničku ispravnost, periodičnu registraciju motornih
vozils, obezbjeđenje rezervih dijelova, goriva i maziva za sva vozila kantonalnih organa uprave.
- Vršeno je 24-časovno obavljanje portirskih poslova, obezbjeđenja objekta glavne zgrade Vlade Kantona, dok su u ostalim objektima navedeni poslovi obavljani u dnevnoj smjeni.
- Svakodnevni prijem, upućivanje stranaka u kantonalne organe prema potrebi i želji stranaka.
- Vršena su neophodna održavanja objekata, uređaja i instalacija u objektima. - Vršeni su poslovi vezani za održavanje higijene i zagrijavanja objekata. - Obavjani su i drugi tekući poslovi pomoćno-tehničke djelatnosti.
STRUČNI SARADNIK ZA POSLOVE ODBRANE KANTONALNIH ORGANA UPRAVE
Stručni saradnik za poslove odbrane kantonalnih organa uprave obavljao je
slijedeće poslove:
- Proučavao novodonešeni Zakon o odbrani BiH - Upoznao se sa odredbama novog Zakona o odbrani F BiH. - Obavljao i druge tekuće poslove.
Zbog izmjene zakonske regulative (donošenje Zakona o odbrani BiH i novog zakona o odbrani Federacije BiH) u protekloj godini, te akta Federalnog ministarstva odbrane
upućenog Upravi odbrane Goražde koji se odnosi na obustavljanje svih aktivnosti i radu po jednostranim aktima (donešenim od strane samo jedne komponente Vojske Federacije), stručni saradnik za poslove odbrane u očekivanju novih uputa vezanih za izradu planova odbrane, nije vršio izradu i ažuriranje postojećih planova odbrane u protekloj 2004. godini.
- Učestvovao u radu i vršenju popisa svih popisnih komisija kantonalnih organa uprave
i ostalih budžetskih korisnika bosansko-podrinjskog kantona Goražde. - Učestvovao u radu prvostepene disciplinske komisije kantonalnih organa uprave
Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, te komisijama za provođenje oglasa za prijem u radne odnose.
- Radio na utvrđivanju fiksnog broja telefonskih linija opterećenih RTV taksom. Od prvobitno 50 opterećenih linija RTV taksom, predloženi realni broj od 23 (dvadesettri) usvojen od strane Federalne televizije.
XIV – SLUŽBA ZA ODNOSE SA JAVNOŠĆU Formiranje i unutrašnja organizacija
U organizacijskom dijelu, Služba za odnose sa javnošću Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, formirana je polovinom 2004.godine kao Odsjek u okviru Službe za zajedničke poslove kantonalnih organa uprave, a u budžetu kantona za njeno djelovanje planirana su posebna sredstva na kodu „Usluge odnosa sa javnošću“.
Šef ove službe imenovan je nakon provedenog konkursa i dobivene saglasnosti od strane Vlade kantona.
Uredbom Vlade kantona od 22.10.2004.godine, Služba za odnose sa javnošću postaje samostalna, a nakon ponovnog konkursa imenuje se direktor Službe.
Sredstva za rad ove Službe obezbjeđena su budžetu kantona za 2005.godinu, a dvoje uposlenih iz Službe za zajedničke poslove kantonalnih organa uprave: referent za održavanje WEB stranice i prevodilac za engleski jezik od 01.01.2005. godine sporazumno prelaze u Službu za odnose sa javnošću.
Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Službi za odnose sa javnošću usvojen je odlukom Vlade kantona od 21. 12. 2004. godine, čime je završen proces njenog konstituisanja, a samim tim i formalno – pravno ova Služba može djelovati u skladu za svim zakonskim i podzakonskim aktima.
Realizacija planiranih aktivnosti Neovisno od organizacijskog ustroja, Služba za odnose sa javnošću djelovala je u 2004. godini na provedbi zadataka i planova usvojenih u Projektu komunikacijske strategije Bosansko-podrinjskog kantona Goražde definisanih u 5(pet) ciljeva.
1. Dobra obavještenost građana Građani su o radu Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde, ministarstava i kantonalnih
službi u 2004. godini obavještavani putem redovnih press konferencija koje je organizovala ova Služba. Tom prilikom, početkom 2004. godine urađen je Plan press konferencija koji je striktno primjenjivan, te ostvarena dobra saradnja sa novinarima sa RTV BPK i Radio Prače, kao i dopisnicima svih novina koji djeluju na području ovog kantona.
Građani su, tako, redovno informisani o izvještajima o radu za 2003.godinu i programima rada za 2004.godinu svih ministarstava u sastavu Vlade, te svih kantonalnih službi, uprava,
direkcija i agencija ponaosob. Press konferencijama, koje su bile dobro posjećene, prisustvovali su svi ministri, načelnici i kantonalni direktori službi i uprava.
U drugoj polovini 2004.godine, počelo je održavanje redovnih press konferencija poslije svake sjednice Vlade, a teme tih konferencija bile su najaktuelnije informacije i usvojene odluke sa pomenutih sjednica Vlade. U prosjeku, u toku cijele 2004.godine press konferencije održavale su se jedanput sedmično, a ponekad i više puta, u zavisnosti od dinamike posla.
Sa praksom održavanja ovih press konferencija, Služba će nastaviti i u 2005. godini, jer je i to, između ostalog, jedan od načina da se građani informišu o radu Vlade kantona i njenih ministarstava.
Biltene i letke sa najaktuelnijim informacijama nismo štampali, iako je to bilo planirano, ali smatramo da su i bez njih građani bili dobro obavješteni o svim aktivnostima Vlade, putem mnogobrojnih sredstava informisanja, Službenih novina BPK Goražde i kantonalne oglasne ploče.
U 2004.godini, WEB stranica kantona nije doživjela neke bitnije izmjene u odnosu na prethodne godine i to je jedan od naših ozbiljnijih propusta, koji će se pod hitno , na početku 2005.godine morati ispraviti, a posebno stranica na engleskom jeziku, koje uopće nije bilo.
Izvjesni pomaci urađeni su odnosu na naslovnu stranicu i informacije sa sjednica Vlade, no ni oni ni u kom slučaju ne zadovoljavaju postavljene standarde.
Ovom problemu u narednom periodu moraćemo posvetiti svu našu pažnju, jer je komunikacija putem Interneta postala jedna od najvažnijih i najbržih komunikacija u savremenom dobu, koja i našem kantonu otvara neviđene mogućnosti kako za medijsku prezentaciju, tako i za prezentaciju privrednih i prirodnih potencijala, te privlačenja stranih investitora.
Kontakt sa javnošću neposredno je održavan i putem mnogobrojnih prijemova, koje je Vlada kantona organizovala u povodu svih vjerskih i državnih praznika za predstavnike društveno-političkog, vjerskog i javnog života kantona. Ovi prijemovi bili su dobro posjećeni, a nakon općinskih izbora, većina prijemova organizovana je u saradnji sa načelnicima općina, čime je postignuta racionalizacija troškova, ali i prilika sa neposredniji kontakt predstavnika kantonalne i općinske vlasti sa građanima ovog kantona.
2. Dobra međusobna (interna) komunikacija Zbog nedostatka odgovarajućeg prostora, veliki broj uposlenih u kantonalnim organima
uprave nije povezan međusobno zajedničkim prostorom, niti nekom drugom komunikacijom. U namjeri da prevaziđe ovaj problem, te postigne dobru međusobnu komunikaciju, Služba
za odnose sa javnošću inicirala je organizovanje prijemova u povodu značajnijih datuma, s ciljem zajedničkog okupljanja i upoznavanja svih uposlenih. No, odgovarajući efekat nije postignut zbog nedostatka većeg prostora za okupljanje, pa je zbog toga inicirano okupljanje zaposlenih po ministarstvima.
Krajem 2004.godine priveden je kraju i posao oko izrade akreditacija za sve uposlene u kantonalnim organima uprave i vizit karti za rukovodeće službenike. Izabran je izvođač ovog posla, obezbjeđena sredstva, dobivena saglasnost Vlade, te prikupljeni svi podaci, a njegova konačna realizacija očekuje se u mjesecu februaru 2005.godine.
Edukacija uposlenih o Zakonu o slobodnom pristupu informacijama još nije realizovana i taj zadatak očekuje ovu Službu u 2005. godini.
3. Dobar protok informacija između ministarstava i razgranata informatička mreža Protok informacija između ministarstava još nije na nivou kakav bi trebao biti, a tome
doprinosi rascjepkanost prostora i njihova informatička neuvezanost. U glavnoj zgradi kantonalne uprave taj problem djelimično je riješen komjuterskim
umrežavanjem Vlade i ministarstava koji su smješteni u ovoj zgradi
Proces kompjuterskog umrežavanja ministarstava i službi koji nisu smješteni u glavnoj zgradi prekinut je najavom njihovog objedinjavanja u zgradi bivše Komande Vojske Federacije. Ako se to desi, onda će se raditi nova kompjuterska mreža u ovoj zgradi, pa trenutno, nema svrhe nastaviti započeti posao, dok se to ne riješi.
Mrežni pristup Internetu omogućen je putem jednog ADSL priključka za 12 korisnika mreže u trajanju od 24 sata dnevno. Pravi efekat ovog učlanjenja tek će biti primjetan kada se postigne potpuna komjuterska uvezanost.
4. Dobar imidž kantona Ovoj oblasti posvećena je najveća pažnja, jer je slika o Bosansko-podrinjskom kantonu
Goražde u prethodnom periodu, prezentirana putem medija, bila više u negativnom nego u pozitivnom kontekstu.
U 2004.godini ova Služba ostvarila je vrlo dobar kontakt sa svim novinarima i dopisnicima najznačajnijih elektronskih i printanih medija, na lokalnom i državnom nivou, pa se slika o ovom kantonu, kako je vrijeme odmicalo, sve više mijenjala.
Izvještaji sa svih sjednica Vlade kantona, kao i druge aktuelne informacije, pored lokalnih medija, bile su redovno propraćene u „Jutarnjim novinama“, koje su na prvom mjestu u praćenju rada Vlade kantona. Odmah iza njih je i „Dnevni Avaz“ koji je objavljivao selektovane informacije, kao i „Oslobođenje“. Slušaoci Radija Federacije, takođe su imali redovne infomacije o ovim aktivnostima, a primjetna je i veća prisutnost aktuelnih tema i na Federalnoj televiziji, za razliku od predhodne, skoro nikakve prisutnosti. Trenutna situacija u svim ovim medijima, kad je riječ o Bosansko-podrinjskom kantonu je vrlo povoljna, kad se uzme u obzir činjenica da poslije dugo vremena, Federalna televizija ima svog dopisnika iz Goražda, dok u „Jutarnjih novinama“ infomacije o ovom kantonu plasiraju dva dopisnika iz Goražda, ponekad i tri. Na osnovu ugovora koji je Vlada kantona sklopila sa „Dnevnim Avazom“ u ovim novinama plasiraju se i čestitke Vlade u povodu svih značajnijih vjerskih i državnih datuma, pa se i na taj način ime i grb Vlade Bosansko-podrinjskog kantona pojavljuju u javnosti. Polovinom 2004.godine Služba je izradila scenario, režiju i prijevod na engleski jezik, dokumentarno-prezentacijskog filma o Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde, pod nazivom „Bosansko-podrinjski kanton Goražde- na raskrsnici puteva“, koji je proizveden u RTV BPK Goražde, a prvi put prikazan na manifestaciji „Drina-Prača, nove turističke destinacije u BiH“. Ovaj film koji je dobio sve pohvale za kvalitet, urađen je na VHS-u, DVD-u i CD-romu, te je odličan prezentacijski materijal za prigodne skupove i kao poklon prilikom posjeta raznovrsnih delegacija ovom kantonu ili obrnuto. Urađena je i skraćena verzija ovog filma koja je prikazana na akademiji upriličenoj u povodu 18.septembra Dana kantona i općine Goražde. Služba je uradila i video prezentaciju Bosansko-podrinjskog kantona, sa prijevodom na engleski jezik, koja je prikazana u Beču na Generalnoj Skupštini evropskih regiona, prilikom prijema našeg kantona u članstvo ove Skupštine. Nešto slično ovome, uradiće se i na WEB stranici kantona, o kojoj je već bilo riječi, pa nije više potrebno isticati njen značaj. Ova stranica, mora u 2005. godini doživjeti velike promjene ubacivanjem engleske varijante, pravljenjem bogate foto galerije, te neprestanim ubacivanjem svježih sadržaja, jer samo takva ili nikakva, može predstavljati naš kanton. Služba je aktivno učestvovala u pripremi manifestacija „Drina-Prača, nove turističke destinacije u BiH“ i „Dani jabuke“, izradom odgovarajućih akreditacija, pozivnica i brošure pod nazivom „Jabuke-biseri našeg podneblja“, u kojoj je prikazan istorijat uzgoja voća na ovom području, te razne vrste autohtonih i drugih sorti jabuka. Nezaobilazno je aktivno učešće ove službe i u pripremi svih manifestacija koje se organizuju na nivou Vlade kantona i njenih ministarstava, a posljednja od njih bilo je
obilježavanje Kurban Bajrama ( dizajn i izrada bajramskih čestitki i organizacija bajramskog prijema). U 2004. godini nismo uspjeli uraditi privredni i turistički katalog na CD-romu, na način kako smo zacrtali u našem Projektu pa će nam to biti jedan od prioritetnijih zadataka u 2005.godini. Ovdje ističemo vrlo dobru saradnju Službe sa svim ministrima u Vladi kantona, kao i drugim rukovodećim službenicima s kojima smo sarađivali prilikom priprema press konferencija i ostalih aktivnosti. Zajedno smo radili na stvaranju što boljeg imidža kantona i oni su to vrlo uspješno relizovali. Ova saradnja treba se nastaviti i u narednom periodu, angažovanijim učešćem naše Službe u svim njihovim aktivnostima.
Navodimo podatak da je Služba za odnose sa javnošću aktivno uključena u realizaciju Programa aktivnosti u suzbijanju crnog tržišta, što je dobar primjer ove uzajamne saradnje. Dobar imidž kantona, pored medijske i druge prezentacije, stiče se dobrom organizovašću, kao i sveukupnim izgledom unutrašnjosti zgrada u kojima su smještena ministarstva i kantonalne službe, odnosno prvim dojmom koji imaju posjetioci kada dolaze u kantonalne institucije. Nažalost, prvi dojam je loš, zbog skučenosti prostora i izgleda zgrade. Zbog prelaska u novi prostor, nije se mnogo radilo na adaptaciji zgrade kantona, ali to ne opravdava nečistoću i prljavštinu koja je, osim u kancelarijama, izražena naročito u hodnicima i toaletima ove zgrade. Problemom čistoće najozbiljnije bi se morala pozabaviti Služba za zajedničke poslove kantonalnih organa uprave u čijoj su nadležnosti osobe koje se bave čiščenjem ovog prostora. Prljavi podovi, prozori i vrata svih kancelarija uobičajena su slika koju posjetilac koji dođe u glavnu zgradu prvo ugleda, a sve ovo nimalo ne doprinosi dobrom imidžu kantona.
5. Provođenje zakona o slobodi pristupa informacijama Izuzev organizacijskih izmjena, prvo, u Pravilniku Službe za zajedničke poslove kantonalnih
organa uprava, a zatim, usvajanja Pravilnika Službe za odnose sa javnošću, te imenovanja službenika za informisanje, u 2004. nije se puno uradilo na provođenju ovog Zakona.
Istina, građani su posredstvom medija detaljno informisani o primjeni ovog zakona u kantonalnim organima uprave, a šef ove Službe učestvovao je sa predstavnikom OSCE-a u kontakt emisiji na Radio Goraždu, gdje su slušaoci dobili opširne informacije o tome kako mogu ostvariti svoje pravo na pristup informacijama.
Info-kancelarija, u pravom smislu te riječi još ne postoji, jer za nju nema dovoljno prostora, pa je, tako, neuslovna kancelarija službenika za informisanje privremena info-kancelarija.
Materijali za vodič i registar informacija, kao i obrasci su obrađeni i pripremljeni, pa je preostalo samo da se početkom ove godine štampaju. U tom smislu postigli smo dogovor sa OSCE-om koji će finansirati troškove štampanja. Šeme kancelarija planiraju se uraditi kad se pređe u novu zgradu.
U organizaciji OSCE-a, šef Službe za odnose sa javnošću dobio je dodatne informacije o Zakonu o pristupu informacijama na seminaru koji je organizovan u Sarajevu.
Uz štampanje potrebnih obrazaca i punom uspostavom info-kancelarije, ovaj Zakon će doživjeti svoju punu primjenu. Kad je riječ o tome da li su građani zainteresovani za dobivanje informacija na ovaj način, ne bismo mogli tačno odrediti, jer je do sada sada zabilježen samo jedan zahtjev za pristup informacijama.
Obzirom na organizacijske promjene, konstituisanje Službe kao samostalne organizacije
krajem 2004.godine i preuzimanje uposlenih od 01.01.2005.godine, pravi efekat njenog rada očekuje se u 2005. godini, kada ćemo vjerujemo dobiti i novi prostor za rad.
Kad je riječ o opremi ona je na zadovoljavajućem nivou, jer smo krajem 2004.godine obnovili kompjutersku opremu, a u 2005. godini imamo namjeru završitit započeti proces opremanja ove Službe.
XV- URED ZA REVIZIJU BUDŽETA-PRORAČUNA
Aktivnosti i zadaci Ureda za reviziju budžeta-proračuna u Bosansko-podrinjskom kantonu
Goražde u 2004. godini bile su bazirane:
- na provedbi Programa rada budžetskog revizora za 2004. godinu (planirani radni zadaci);
- na radu po zahtjevima; - na davanju upozorenja i mišljenja; - na praćenju propisa, stalnoj edukaciji, komunikaciji sa revizorima državnog Ureda za
reviziju i Ureda za reviziju budžeta-proračuna F BiH.
Program rada za 2004. godinu rađen je za revizorski tim (dva revizora). Obzirom da nije bio usvojen Zakon o internoj reviziji u Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde (usviojen je 31.12.2004. godine) prethodni predstavnici opštine Goražde su postavljali pitanje nadležnosti revizora za obavljanje revizije kod općine Goražde i preduzeća i ustanova čiji je osnivač. Prepiska sa Federalnim ministarstvom finansija, zatim Uredom za reviziju budžeta-proračuna F BiH prenešena je iz 2003. godine u prvi kvartal 2004. godine i nije im uspjela dokazati nadležnost. Iz tih razloga program rada budžetskog revizora za 2004. godinu nije ispunjen u dijelu koji se odnosi na revizioni nadzor općine Goražde i nekih javnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač općina. Ured za reviziju nije imao drugih problema. Smješten je u adekvatan i opremljen uredski prostor sa mogućnošću korištenja računarskih tehnika i komunikacija (internet) i mogućnošću komunikacije sa revizorima iz drugih kantona, edukaciju kroz seminare, sastanke i upoznavanje sa zakonskim i drugim propisima. Ključni uslov efektivne interne revizije je njen adekvatan status i nezavisnost. Nakon zaokružene jedne poslovne godine rada revizora, očigledan je pozitivan pristup Vlade (premijera, ministara i drugih) koji se s jedne strane ogleda u osiguranju izvora informacija i neograničenom i neometanom pristupu dokumentima, ljudima i sistemima, a i s druge strane u prihvatanju, korištenju revizionih izvještaja, mišljenja i upozorenja.
- Budžetski revizor je u 2004. godini u Programu rada imao planiranu stalnu kontrolu Uredbe o nabavci roba, usluga i ustupanju radova, što je i radio permanentno.
- Vršen je revizioni nadzor budžeta općine Pale-Prača i općine Foča-Ustikolina, zatim započet revizioni nadzor budžeta bosansko-podrinjskog kantona Goražde, čiji će izvještaj uslijediti u 2005. godini. Revizioni nadzor općine Goražde je onemogućen, o čemu je Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde obavještena.
- Revizioni nadzor JKP “6. Mart” je onemogućen, o čemu je Vlada Kantona i obavještena.
- Revizioni nadzor u zdravstvu je obavljen u:
• JZU Kantonalna bolnica • JU Dom zdravlja “Isak Samokovlija” Goražde
• JU Dom zdravlja Ustikolina • JU Dom zdravlja Prača • JU Apoteka “9. Maj” • JU Zavod za javno zdravstvo • Kantonalni zavod zdravstvenog osiguranja.
- Revizioni nadzor pravosudnih organa:
• Kantonalnog suda • Općinskog suda • Općinskog suda za prekršaje • Općinskog tužilaštva • Općinskg pravobranilaštva.
- Revizioni nadzor kod budžetskih korisnika:
• Ministarstvo za privredu – Direkcija za ceste, Sektor za razvoj i poduzetništvo, Služba za poljoprivredu.
- Revizioni nadzor u školstvu:
• OMŠ “Avdo Smajlović” • SMŠ “Enver Pozderović”, OŠ “Hasan Turčalo Brzi” Ilovača, OŠ
“Mehmedalija Mak Dizdar” Vitkovići, po zahtjevu ministra za obrazovanje, nauku, kulturu i sport.
- Budžetski revizor je dalje:
• davao mišljenje o ugovorima o pozajmici • mišljenja o knjiženjima Odluka Vlade Bosansko-podrinjskog kantona Goražde • upozorenja o isplatama naknada ženi-majci za porodiljsko odsustvo • mišljenje o isplatama dnevnica za službena putovanja • svakodnevno davao preporuke na poziv • učestvovao u donošenju određenih kantonalnih propisa.
XVI - KANTONALNA UPRAVA CIVILNE ZAŠTITE
Kantonalna uprava civilne zaštite je formirana, odnosno preustrojena, iz Kantonalnog štaba civilne zaštite, u skladu sa Zakonom o kantonalnim ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave (“Službene novine BPK –a Goražde”, broj 5/03) i Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (“Službene novine Federacije BiH”, broj 39/03). Kantonalna uprava civilne zaštite je svoj rad u 2004. godini zasnivala i obavljala u skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (“Službene novine Federacije BiH”, broj 39/03), Odluci kojom se utvrđuju nadležnosti kantonalnih organa vlasti u izvršavanju poslova iz oblasti zaštite i spašavanja, kao i organizovanje i funkcionisanje civilne zaštite na nivou BPK –a Goražde (“Službene novine BPK –a Goražde”, broj 10/03), Plana rada za 2004. godinu, kao i instrukcijama i smjernicama Federalne uprave civilne zaštite i Vlade BPK –a Goražde. Kantonalna uprava civilne zaštite je u 2004. godinu ušla u fazi kada je vršen preustroj civilne zaštite, koji je tokom 2004. godine dovršen. Početkom 2004. godine Vlada BPK – a Goražde je, nakon provedenog konkursa, izvršila imenovanje direktora Kantonalne uprave civilne zaštite.
AKTIVNOSTI
U skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (“Službene novine Federacije BiH”, broj 39/03) i Odlukom kojom se utvrđuju nadležnosti kantonalnih organa vlasti u izvršavanju poslova iz oblasti zaštite i spašavanja, kao i organizovanje i funkcionisanje civilne zaštite na nivou BPK –a Goražde (“Službene novine BPK – a Goražde, broj 10/03), Kantonalna uprava civilne zaštite je pripremila i Vladi BPK –a Goražde predložila donošenje nove Uredbe o Kantonalnom štabu civilne zaštite BPK –a Goražde, a koji je Vlada BPK –a Goražde donijela 28.05.2004. godine.
U skladu sa navedenom Uredbom, a na prijedlog Kantonalne uprave civilne zaštite, Vlada BPK –a Goražde je 26.08.2004. godine donijela Rješenje o imenovanju komandanta, načelnika i članova Kantonalnog štaba civilne zaštite BPK –a Goražde, čime su se ispunile normativno – pravne pretpostavke za normalno funkcionisanje Kantonalnog štaba civilne zaštite. Nakon toga Kantonalni štab civilne zaštite je održao i svoju konstituirajuću sjednicu u oktobru mjesecu, na kojoj je donešen i Poslovnik o radu Kantonalnog štaba civilne zaštite BPK – a Goražde. U istom mjesecu je u organizaciji Federalne uprave civilne zaštite Sarajevo u prostorijama Federalnog centra za obuku za zaštitu i spašavanje izvršena obuka “Planiranje i rukovođenje akcijama zaštite i spašavanja u slučaju prirodnih i drugih nesreća”, pripadnika Kantonalnog štaba civilne zaštite BPK –a Goražde, koju ocjenjujemo vrlo uspješnom i značajnom što je prvi put da se organizuje obuka kompletnog Kantonalnog štaba civilne zaštite. Pored ove obuke, uposlenici Kantonalne uprave civilne zaštite u toku 2004. godine su učestvovali na više seminara i edukacija koje su uglavnom organizovane od strane Federalne uprave civilne zaštite u čijem sastavu je Federalni centar za obuku za zaštitu i spašavanje. U obavljanju poslova Kantonalne uprave civilne zaštite bilo je angažovano 4 uposlenika. U aprilu 2004. godine, u skladu sa zaključkom Vlade kantona, izvršili smo i prijem jednog volontera sa kojim je potpisan Ugovor o volonterskom radu što je bilo i jedina kadrovska promjena u sastavu Kantonalne uprave civilne zaštite. Podsjećamo da je Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Kantonalne uprave civilne zaštite predviđeno da u Kantonalnoj upravi civilne zaštite bude uposleno 10 izvršilaca. Popunu svih radnih mjesta u toku 2004. godine nismo izvršili, a u narednom periodu, odnosno u 2005. godini u skladu sa povećanjem obima posla koji očekujemo te u skladu sa materijalno – finansijskim mogućnostima planiramo vršiti i popunu jednog broja radnih mjesta. Što se tiče preuzimanja poslova osmatranja i uzbunjivanja iz Federalnog ministarstva odbrane u skladu sa članom 203. Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara (“Službene novine Federacije BiH”, broj 39/04), informišemo Vas da navedene poslove, dokumentaciju, opremu i po potrebi uposlene na ovim poslovima još uvijek nismo preuzeli, prvenstveno iz razloga što Uprava za odbranu Goražde još uvijek nije konačno utvrdila koji i koliko uposlenih na ovim poslovima predstavljaju prekobrojne u Upravi za odbranu Goražde. Očekujemo da ćemo ove poslove obaviti u januaru mjesecu 2005. godine. U okviru svojih nadležnosti Kantonalna uprava civilne zaštite je i tokom 2004. godine, kao i ranijih godina pratila stanje priprema zaštite i spašavanja, koordinirala i usmjeravala rad općinskih službi civilne zaštite općine iz sastava BPK – a Goražde. Iz tog razloga predstavnici Kantonalne uprave civilne zaštite su redovno obilazili Službe civilne zaštite općina iz sastava BPK –a Goražde i ostvarili saradnju u realizaciji poslova i zadataka iz zajedničke nadležnosti. Ocjenjujemo ovu saradnju vrlo dobrom, a stanje u Službama civilne zaštite općina iz sastava BPK –a Goražde relativno dobrim, izuzev Službe civilne zaštite Foča – Ustikolina koja od 01.05.2004. godine nije popunjena već poslove ove Službe vrši rukovodilac druge općinske službe što nije zadovoljavajuće rješenje. U više navrata smo od načelnika općine Foča – Ustikolina tražili da se ovaj problem prevaziđe ali do dana pisanja ovog izvještaja to nije učinjeno. Do kraja 2004. godine ćemo ustrajavati da se ova situacija prevaziđe i nadamo se da će to biti rješeno na zadovoljavajući način u što skorije vrijeme.
Takođe, u toku 2004. godine održali smo zadovoljavajući nivo saradnje sa organima civilne zaštite iz susjednog entiteta sve iz razloga što problematika poslova kojima se bavimo ne poznaje entitetske ni druge granice, te samo uz saradnju sa drugim subjektima zaštite i spašavanja u našem okruženju možemo uspješno obavljati funkciju koja nam je povjerena u nadležnost.
Pored toga, u skladu sa Zakonom, ostvarivali smo saradnju sa Federalnom upravom civilne zaštite. Jedan od značajnih projekata, koji je rezultat saradnje sa Federalnom upravom civilne zaštite jeste angažovanje Mašinskog tima Federalne uprave civilne zaštite na području BPK –a Goražde. Mašinski tim je bio angažovan u periodu od 04.05.do 23.07. 2004. godine kojom prilikom je na čišćenju i uklanjanju ruševina stambenih i drugih objekata postigao slijedeće rezultate:
Općina Očišćeno m3 Broj objekata Broj radnih dana Broj radnih sati mašine Goražde 3660 31 27 104Pale – Prača 2740 33 19 99Foča – Ustikolina 340 2 3 15BPK –a Goražde 6740 66 49 218
Finansijska sredstva za izvršenje ovih poslova osigurala je Federalna uprava civilne zaštite a radi se o sredstvima Evropske Komisije u BiH. Napominjemo da i pored evidentno vrlo dobrih rezultata ostvarenih u čišćenju ruševina objekata na području BPK –a Goražde, posao čišćenja i uklanjanja svih ruševina objekata nije završen, te ćemo u narednom periodu u dogovoru sa Federalnom upravom civilne zaštite pokušati obezbjediti ponovno angažovanje Mašinskog tima Federalne uprave civilne zaštite.
Saradnja sa Federalnom upravom civilne zaštite je vrlo značajna iz razloga što i u budućnosti očekujemo pomoć Federalne uprava civilne zaštite u obavljanju gore navedenih, kao i nekih drugih poslova i zadataka iz naše nadležnosti.
Pored saradnje sa gore navedenim strukturama civilne zaštite, Kantonalna uprava civilne zaštite je u cilju efikasnijeg obavljanja poslova iz svoje nadležnosti, ostvarivala saradnju i sa: kantonalnim ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave, Upravom za odbranu Goražde, organizacijom Crvenog križa, vatrogasnim jedinicama sa područja BPK – a Goražde, SFOR-om i drugim organizacijama i institucijama koje mogu pomoći u provođenju mjera zaštite i spašavanja
U toku 2004. godine, za razliku od nekih ranijih godina, na području BPK –a Goražde nisu zabilježene pojave prirodnih i drugih nesreća većeg obima koje bi ugrožavale ljude i materijalna dobra. Istina, bilo je slučajeva pojave prirodnih nesreća manjeg obima (manji požari, manja izlijevanja vodotokova) koji nisu imali veći negativni uticaj na ljude i materijalna dobra, tako da u toku 2004. godine na području BPK –a Goražde kao ni u jednoj od općina iz sastava BPK –a Goražde nije proglašavano stanje prirodne nesreće. U skladu sa podzakonskim aktima, donešenim na osnovu Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća ( “Službene novine Federacije BiH”, broj 39/03), Kantonalna uprava civilne zaštite je počela sa aktivnostima izrade Prijedloga Procjene ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća na području BPK –a Goražde. Na prijedlog Kantonalne uprave civilne zaštite, Vlada BPK –a Goražde je 02.11.2004. godine donijela Rješenje o imenovanju Radne grupe za izradu Prijedloga Procjene ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća na području BPK –a Goražde. Aktivnosti na realizaciji ovog posla su u toku. Obzirom na od ranije prisutne probleme prisustva velikog broja mina i minskih polja na području BPK –a Goražde, Kantonalna uprava civilne zaštite je i tokom 2004. godine, dosta vremena i pažnje posvetila rješavanju ovih problema. U suradnji sa općinskim Službama civilne zaštite, u Centar za uklanjanje mina u BiH (BH MAC), upućeno je oko 40 prijedloga projekata za deminiranje (od kojih su neki tek prijavljeni, a neki od ranije poznati zanovljeni). Na osnovu ovih prijedloga BH MAC, RU Sarajevo je tokom
2004. godine izvršio veći broj izviđanja lokacija, priprema projekata za deminiranje i hitnih obilježavanja minskih polja. Na osnovu zahtjeva Kantonalne uprave civilne zaštite tim za deminiranje Federalne uprave civilne zaštite, B TUN tim Goražde je bio angažovan na deminiranju lokacija Magistralni put M5 – 1 i Smioke 2 koje je uspješno deminirao, a sada se nalazi na deminiranju lokacije Bare. Tim za deminiranje Vojske Federacije, koji je lociran u Goraždu vršio je deminiranje lokacije Vrbnički potok 4A (završena lokacija) i lokacije Kolovarice (započeto deminiranje, nastaviće se u narednoj godini), sve do početka novembra mjeseca kada je završio deminirske poslove u ovoj kalendarskoj godini.
Pored gore navedenih lokacija, zahvaljujući upornim nastojanjima i zahtjevima Kantonalne uprave civilne zaštite upućivanim Centru za uklanjanje mina u BiH, na području BPK – a Goražde deminirane su još tri lokacije i to: Vinčica, Ovlagije i Grabić-Kovaćeva ravan, na kojima su angažovane druge firme a poslovi su finansirani od strane stranih donatora posredstvom Centra za uklanjanje mina u BiH. rezultate za 2004. godinu.
Konačan rezultat deminiranja u 2004. godini jeste da je deminiranje vršeno na osam lokacija gdje je ukupno deminirani oko 130 000 m2. Upoređujući rezultate deminiranja u 2004. godini sa rezultatima deminiranja iz 2003. godine kada je očišćeno oko 75 000 m2, svakako možemo biti zadovoljni postignutim napretkom. Međutim, u odnosu na stanje u ovoj oblasti i veliki broj lokacija koje još uvijek nisu deminirane na području BPK –a Goražde i u narednom periodu moramo dosta pažnje poklanjati ovim poslovima, sve u cilju unaprijeđenja sigurnosti građana od opasnosti mina i minskih polja. U tom cilju, u Prijedlogu Budžeta za 2004. godinu, predložili smo izdvajanje finansijskih sredstava iz budžeta BPK – a Goražde u svrhu učešća u finansiranju deminiranja na području BPK – a Goražde. Pored gore navedenih aktivnosti Kantonalna uprava civilne zaštite je svoje aktivnosti usmjeravala i na zaštitu od pojedinačnih ubojnih sredstava (NUS –a ). U saradnji sa Federalnom upravom civilne zaštite i A TUN timom Goražde, vršene su aktivnosti koje su rezultirale velikim brojem prikupljenih i uništenih neeksplodiranih ubojnih sredstava. Nosilac ovih aktivnosti je bio A TUN tim Goražde koji je tokom 2004. godine izvršio oko 320 intervencija uklanjanja pojedinačnih neeksplodiranih ubojnih sredstava. Pored ovih aktivnosti na zahtjev i u saradnji sa SFOR – om, učestvovali smo u organizovanju operacije “Žetva” udarni dani, kojom prilikom su prikupljene veće količine zaostalih ubojnih sredstava. Vršene su i druge aktivnosti u cilju povećanja svjesnosti građana o prisutnim opasnostima od mina i drugih zaostalih ubojnih sredstava, čime se smanjuje rizik i povećava sigurnost građana BPK –a Goražde.
ZAKLJUČAK Pored svih gore navedenih aktivnosti, Kantonalna uprava civilne zaštite je u 2004. godini obavljala i niz drugih poslova, ali smo navedene izdvojili kao najznačajnije o kojima je neophodno da Vas informišemo.
Naša je ocjena, da su u toku 2004. godine postgnuti dobri rezultati u oblasti civilne zaštite. No i pored toga treba, može se i mora učiniti još više. Ono što u narednom periodu smatramo prioritetnim jeste primjena i provođenje odgovarajućih podzakonskih propisa donešenih na osnovu Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara ( “Službene novine Federacije BiH”, broj 39/03). Pored toga potrebno je izvršiti kadrovsku popunu Kantonalne uprave civilne zaštite, preuzeti poslove osmatranja i uzbunjivanja, što uz odgovarajuću materijalno – finansijsku podršku omogućava još bolji rad Kantonalne uprave civilne zaštite, u cilju unaprijeđenja sistema zaštite i spašavanje na području BPK-a Goražde.
XVII - DIREKCIJA ROBNIH REZERVI U okviru svoih redovnih poslova i radnih zadataka u kalendarskoj 2004. godini Direkcija robnih rezervi BPK-a Goražde (u daljem tekstu: Direkcija) je zaprimila: - od pravnih lica 61 akt, - od Vlade 15 akata ( zaključaka, odluka, upozorenja i obavjesti) i po istim, u zavisnosti od
akta, postupila. Direkcija je izdala prema; - Vladi 43 akta ( izvještaji, prijedlozi i sl.), - Prema pravnim licima Direkcija je uputila 150 raznih akata, - U kalendarskoj 2004. godini Direkcija je zaključila devet Ugovora. Od značajnijih akata upućenih prema Vladi treba istaći: - Izvještaj o radu za 2003. godinu, - Plan rada za 2005. Godinu, - Izvještaj o nabavci i distribuciji lož ulja za grejnu 2003/2004 godinu, - Nacrt Budžeta za 2005. godinu, - Prijedlog plana nabavke strateških roba za robne rezerve, lož ulja i njegovu
distribuciju, - Upućen i uz saglasnost Vlade donešen Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji
radnih mjesta u Direkciji, - Upućen i uz saglasnost Vlade usvojen Pravilnik o vrstama roba, usluga i ustupanju radova na
koje se ne odnosi Uredba o postupku nabavke roba, pružanju usluga i ustupanju radova, - Direkcija je uradila a Vlada usvojila Izvještaj o stanju kotlovnica na području BPK-a Goražde
sa prijedlogom mjera, - Direkcija u toku grejne sezone Premijeru dostavlja mjesečni izvještaj o radu kotlovnica, - U 2004. godini su odobrena novčana sredstva za nabavku roba robnih rezervi, tako da je
Direkcija uz odobrenje Vlade nabavila i uskladištila 7,5 tona lož ulja, - Značajne aktivnosti vodile su se sa FDRR-vi koje se ogledaju u uskladištenju roba FDRR-vi
na području BPK-a Goražde, gdje se uspjelo dobiti 100 tona soli na uskladištenje i u toku su aktivnosti oko potpisivanja Ugovora,
- U kalendarskoj 2004. godini nabavljeno je 340258 litara lož ulja te prema Planu i Odluci Vlade distribuirano prema Budžetskim korisnicima koji navedeni energent koriste za zagrijavanje svojih poslovnih prostorija.
Rad sa humanitarnim organizacijama, odnosno međunarodnim humanitarnim organizacijama, kao i ministarstvom za socijalnu politiku, zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice bila je na zavidnom nivou, a ogledala se u sljedećem: - Od UNHCR-a zaprimili smo 5 pošiljki i realizovali 1065 naloga za izdavanje robe, - Od IRC-a zaprimili smo 2 pošiljke i realizovali 72 naloga, - Od Regionalnog odbora za povratak zaprimili smo 5 pošiljki i realizovali 257 naloga, - Od Ministarstva za socijalnu politiku, zdravstvo, raseljena lica i izbjeglice zaprimili smo 20
pošiljki i realizovali 332 pojedinačna naloga, te 17 zbirnih naloga za 923 korisnika humanitarne pomoći.
Pored naprijed navedenih poslova Direkcija je: - sa Poreskom upravom imala 9 intervencija koje se ogledaju u dopremi i uskladištenju roba
oduzetih u inspekcijskom nadzoru, - sa Tržišnom inspekcijom imala je 3 intervencije,
- izvršena je deratizacija skladišta, - vršila je distribuciju građevinskog materijala i ostalih roba do krajnjeg korisnika humanitarne
pomoći. U realizaciji naprijed navedenih poslova troškovi su bili minimalni i kretali su se u granicama odobrenih sredstava u Budžetu. Cijelokupan rad ogledao se u potpunoj primjeni zakonitosti, pravilnosti i blagovremenosti u izvršavanju poslova i radnih zadataka.
XVIII - ARHIV KANTONA
Arhiv BPK-a Goražde osnovan je Zakonom o kantonalnim ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave (“Sl.novine BPK-a Goražde broj ;5/03”)
Poslije donošenja Zakona o arhivskoj građi BPK-a Goražde (“Sl.novine BPK-a Goražde broj; 11/03”) u 2004 godini doneseni su sledeći propisi, Uredbi o uređenju arhivskih poslova i to:
- Uredba o organizovanju arhivskih poslova u organima uprave i službama u BPK-a Goražde, - Uredba o o organizovanju arhivskih poslova u pravnim licima u BPK-a Goražde, - Uredba o uslovima polaganja stručnog arhivskog ispita i načinu sticanja stručnih zvanja u arhivskoj struci. - Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Arhiva BPK-a Goražde na koji je Vlada BPK-a Goražde dala saglasnost dana 30.01.2004.godine.
Pošto je Arhiv BPK-a Goražde novoosnovana ustanova potrebno je bilo obezbjediti prostorije za arhivski depo i tom cilju izvršena je adaptacija podrumskih prostorija zgrade Finansija, izvođač D.D.”Drina” Goražde u iznosu od 11.216,50 KM, a nadzorni organ D.O.O.”Uniprojekt” Goražde u iznosu od 380,00 KM.
U cilju edukacije uposlenog osoblja na arhivskim i kancelarijskim poslovima u državnim
organima i službama Kantona održan je seminar pod nazivom “Kancelarijskoi arhivsko poslovanje” u organizaciji D.O.O.”Qualitas” Sarajevo.
U skladu sa Uredbom o poslovima osnovne djelatnosti iz nadležnosti organa
državne službe... (“Sl.novine FBiH “br. 35/04) donesen je novi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Arhiva BPK-a Goražde krajem decembra 2004.godine.
Plan rada Arhiva BPK-a Goražde i Budžet za 2005.god. doneseni su u novembru i
decembru 2004.godine. Arhiv BPK-a Goražde izvršio je kontrolu u stanje zaštite i održavanja arhivske
građe kod sledećih imaoca registraturne građe: 1. Općina Goražde 2. Općina Foča – Ustikolina 3. Ministarstvo za boračka pitanja 4. Ministarstvo za urbanizam i prostorno uređenje 5. Ministarstvo za socijalnu politiku 6. Ministarstvo za obrazovanje, nauku, kulturu i sport 7. Ministarstvo za finansije 8. Ministarstvo unutrašnjih poslova
9. SMŠ “Enver Pozderović” 10. MTŠ “Hasib Hadžović” 11. SSŠ “Džemal Bijedić” 12. O.Š. “ Fahro Baščelija” 13. O.Š. “ Husein ef. Đozo” 14. O.Š. Vitkovići 15. O.Š. Ustikolina 16. JU “ Dom Zdravlja” 17. Centar za socijalni rad – Goražde 18. Kantonalni inspektorat Goražde 19. Skupština BPK-a Goražde 20. Vlada BPK-a Goražde
U toku 2004.godine Arhiv BPK-a Goražde odobrio je odnosno dao 12. saglasnosti na Liste registraturne građe sa rokovima trajanja obavili 56. savjetodavnih ili kontrolnih posjeta arhivama, a u toku su postupci odobravanja Listi za deset registratura, pregledi komisijski bezvrijedne građe za uništenje i savjetodavne i stručne upute u vezi izrade Liste registraturne građe za pojedine državne organe i ustanove.