izvjeŠtajniksic.me/wp-content/uploads/2015/06/15.izvještaj-o-reviziji-zavr... · za finansije,...

IZVJEŠTAJ

O IZVRŠENOJ REVIZIJI PRIJEDLOGA ZAVRŠNOG RAČUNA BUDŽETA OPŠTINE NIKŠIĆ ZA 2014. GODINU

Podgorica, maj 2015.

2

S A D R Ž A J:

Strana:

I IZVJEŠTAJ REVIZORA 3-5

II FINANSIJSKI IZVJEŠTAJI

Opšti dio Budžeta 6

Raspored izdataka u Posebnom dijelu 7-12

Izvještaji o novčanim tokovima (ekonomska klasifikacija)

13

Izvještaji o novčanim tokovima (funkcionalna klasifikacija)

14

Izvještaj o konsolidovanoj javnoj potrošnji 15-16

Izvještaj o neizmirenim obavezama 17

Izvještaj o budžetskom zaduženju 18

III NAPOMENE UZ FINANSIJSKE IZVJEŠTAJE 19-46

3

SKUPŠTINI OPŠTINE NIKŠIĆ

NACRT IZVJEŠTAJA NEZAVISNOG REVIZORA O PRIJEDLOGU ZAVRŠNOG RAČUNA BUDŽETA OPŠTINE NIKŠIĆ ZA 2014. GODINU

Izvještaj nezavisnog revizora

Izvršili smo reviziju Prijedloga završnog računa Budžeta Opštine Nikšić (u daljem tekstu: Opština) za 2014. godinu, koji čine Izvještaj o planiranim i ostvarenim primicima, Izvještaj o planiranim i ostvarenim izdacima, Izvještaj o neizmirenim obavezama i Izvještaj o budžetskom zaduženju, za budžetsku godinu koja se završava na dan 31.12.2014. godine. Odgovornost rukovodstva za finansijske izvještaje

Rukovodstvo Opštine odgovorno je za pripremu i fer prezentaciju ovih finansijskih izvještaja, u skladu sa:

Zakonom o budžetu; Zakonom o finansiranju lokalne samouprave; Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa za Budžet Države, budžete vanbudžetskih fondova i budžete opština; Pravilnikom o načinu sačinjavanja i podnošenja finansijskih izvještaja budžeta, državnih fondova i jedinica lokalne samouprave, i propisima koji su relevantni za Državu i lokalnu samoupravu, kao i u skladu sa Međunarodnim računovodstvenim standardima za javni sektor.

Ova odgovornost obuhvata osmišljavanje, primjenu i održavanje internih kontrola koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju finansijskih izvještaja, koji ne sadrže materijalno značajne i pogrešne iskaze nastale usljed kriminalne radnje ili greške, odabir i primjenu računovodstvenih politika i računovodstvene procjene koje su razumne u datim okolnostima. Odgovornost revizora

Naša odgovornost je da, na osnovu revizije, izrazimo mišljenje o prikazanom Prijedlogu

završnog računa Budžeta Opštine za 2014. godinu. Reviziju smo izvršili u skladu sa Međunarodnim standardima revizije. Ovi standardi nalažu da reviziju planiramo i izvršimo na način koji omogućava da se u razumnoj mjeri uvjerimo da finansijski izvještaji ne sadrže materijalno značajne pogrešne iskaze. Revizija uključuje sprovođenje postupaka u cilju pribavljanja revizijskih dokaza o iznosima i objelodanjivanjima datim u finansijskim izvještajima koji čine Prijedlog Završnog računa Budžeta Opštine. Izbor postupaka zasnovan je na revizorskom prosuđivanju, uključujući i procjenu rizika materijalno značajnih i pogrešnih iskaza u finansijskim izvještajima nastalih usled prevare i greške. Prilikom procjene rizika, revizor razmatra interne kontrole koje su relevantne za pripremu i fer prezentaciju Prijedloga završnog računa budžeta Opštine, u cilju osmišljavanja revizijskih postupaka koji su odgovarajući u datim okolnostima, ali ne u cilju izražavanja mišljenja o efikasnosti i efektivnosti internih kontrola Opštine. Revizija takođe, uključuje ocjenu primijenjenih računovodstvenih politika i značajnih procjena izvršenih od strane rukovodstva, kao i ocjenu opšte prezentacije Prijedloga završnog računa Budžeta Opštine za 2014. godinu. Smatramo da su pribavljeni revizijski dokazi dovoljni i odgovarajući i da obezbjeđuju razumnu osnovu za izražavanje mišljenja.

4

Osnova za mišljenje sa rezervom

Prijedlog završnog računa Budžeta Opštine sačinjen je u skladu sa odredbama Pravilnika o jedinstvenoj klasifikaciji računa za budžet Republike, budžete vanbudžetskih fondova i budžete opština, te u skladu sa Pravilnikom o načinu sačinjavanja i podnošenja finansijskih izvještaja budžeta, državnih fondova i jedinica lokalne samouprave. U skladu sa navedenim propisima, Prijedlog završnog računa Budžeta Opštine Nikšić sastavljen je na gotovinskoj osnovi, koja podrazumijeva da su prikazani naplaćeni prihodi, odnosno da su za prikazane rashode izvršene isplate. Iz tih razloga, revizijom su obuhvaćene samo transakcije koje su evidentirane preko glavnog računa trezora Opštine. Primici i izdaci Budžeta Opštine provjeravani su uvidom u odgovarajuće izvode poslovnih banaka, u skladu sa obimom revizije definisanim Ugovorom o reviziji. Taj obim je ograničen i ne obuhvata ispitivanje da li su sve obaveze uplatioca po osnovu zajedničkih prihoda izvršene prema Budžetu Opštine, odnosno, da li su svi prihodi Budžeta Opštine po tom osnovu naplaćeni (napomene 4. 5.1).

Evidencija poreza na nepokretnosti zasnovana je na podacima iz Registra Uprave za

nekretnine, koji nisu u potpunosti ažurni u odnosu na podatke o promjenama vlasništva nad nepokretnostima, što predstavlja ograničenje u dijelu revizorskog ispitivanja da li su svi prihodi Opštine naplaćeni po navedenom osnovu (Napomena 6.20).

Mišljenje sa rezervom Po našem mišljenju, izuzev za efekte koje na Prijedlog završnog računa Budžeta Opštine mogu imati pitanja navedena u odjeljku Osnova za mišljenje sa rezervom, Prijedlog Završnog računa Budžeta Opštine Nikšić za 2014. godinu objektivno i istinito prikazuje primitke i izdatke i u skladu je sa propisima kojima se regulišu primici i izdaci, kao i drugim propisima koji su relevantni za Budžet Opštine Nikšić.

6

BUDŽET OPŠTINE NIKŠIĆ ZA 2014. GODINU

- opšti dio –

NAPOMENA PLANIRANO OSTVARENO IZVRŠENJE

%

I Višak primitaka prenijet iz 2013. godine 5.6 277.506 277.506 100,00

II Tekući primici Porezi 5.1 6.816.075 6.655.990 97,65 Takse 5.2 292.600 256.709 87,73

Naknade 5.3 3.295.500 3.014.043 91,46 Ostali primici 5.4 1.902.100 1.812.466 95,29

Prihodi od prodaje nefinansijske imovine 5.5 171.300 176.306 102,92

Donacije 5.7 290.000 288.895 99,62

Transferi 5.8 6.150.000 6.129.632 99,67

Pozajmice i krediti 5.9 4.800.000 4.827.427 100,57

Ukupni primici u tekućoj godini 23.717.575 23.161.468 97,65

III Ukupno (I+II) 23.995.081 23.438.974 97,68

IV Raspored primitaka

Izdaci za bruto zarade 6.1 4.314.696 4.310.065 99,89 Ostala lična primanja i zarade zaposlenih 6.2 84.920 61.284 72,17 Rashodi za materijal 6.3 628.399 596.224 94.88

Rashodi za usluge 6.4 771.705 406.378 52,66

Tekuće održavanje 6.5 86.174 82.039 95,20 Kamate 6.6 756.350 731.437 96,71

Renta 6.7 233.646 207.222 88,69 Subvencije 6.8 13.400 9.451 70,53

Ostali izdaci 6.9 79,891 51.252 64,15

Prava iz oblasti socijalne zaštite 4.200 0 0,00 Transferi 6.10 2.024.998 1.860.158 91,86 Ostali transferi 6.11 808.400 808.294 99,99 Kapitalni izdaci 6.12 6.354.879 5.847.586 92,02

Pozajmice i krediti 6.13 110.000 110.000 100,00

Otplata duga 6.14 2.494.150 2.451.438 98,29 Otplata obaveza iz prethodnih godina 6.15 4.462.909 4.401.695 98,63

Tekuća budžetska rezerva 6.16 765.364 682.164 89,13

Stalna budžetska rezerva 6.17 1.000 0 0,00

Ukupan raspored primitaka 23.995.081 22.616.687 94.26

V Višak primitaka koji se prenose u 2015. god. 3 822.287

7

Raspored izdataka Opštine Nikšić u Posebnom dijelu Budžeta za 2014. godinu (I-a)

u EUR

N a m j e n a Služba za

skupštinske poslove

JU Centar za kulturu

JU Nikšićko pozorište

JU "Zahumlje"

JU Stari grad

"Anderva"

JU Dneni centar za djecu sa

smetnjama u razvoju

Služba Predsjednika

JU Sportsko-

rekreativni centar

Turistička organizacija

Služba glavnog

administratora

Ukupno I

Bruto zarade i doprinosi na teret poslod.

plan. 122,488 276,233 70,605 469,326

ostvar. 122,344 275,907 70,520 468,771

Ostala lična primanja

plan. 64,720 11,000 75,720

ostvar. 46,990 9,898 56,889

Rashodi za materijal

plan. 3,300 380 3,680

ostvar. 3,080 380 3,460

Rashodi za usluge

plan. 6,621 234,315 240,936

ostvar. 4,449 198,862 203,312

Rashodi za tekuće održavanje

plan. 0

ostvar. 0

Kamate plan. 0

ostvar. 0

Renta plan. 18,645 18,645

ostvar. 12,276 12,276

Subvencije plan. 0

ostvar. 0

Ostali izdaci plan. 100 41,000 88 41,188

ostvar. 73 24,310 88 24,471

Prava iz oblasti socijalne zaštite

plan. 0

ostvar. 0

Transferi plan. 214,000 422,430 267,343 195,221 163,714 112,000 68,900 1,443,607

ostvar. 142,428 420,232 254,546 195,088 163,714 105,882 65,344 1,347,234

Ostali transferi

plan. 436,000 370,000 2,400 808,400

ostvar. 436,000 369,894 2,400 808,294

8

Raspored izdataka Opštine Nikšić u Posebnom dijelu Budžeta za 2014. godinu (I-b)

u EUR

N a m j e n a Služba za

skupštinske poslove

JU Centar za kulturu

JU Nikšićko pozorište

JU "Zahumlje"

JU Stari grad

"Anderva"

JU Dneni centar za djecu sa

smetnjama u razvoju

Služba Predsjednika

JU Sportsko-

rekreativni centar

Turistička organizacija

Služba glavnog

administratora

Ukupno I

Pozajmice i krediti

plan. 0

ostvar. 0

Otplata duga plan. 0

ostvar. 0

Otplata obaveza iz prethodnih godina

plan. 6,683 22,764 13,437 26,151 9,570 4,272 23,743 5,005 111,624

ostvar. 6,683 22,764 13,437 26,151 9,570 4,272 23,743 5,005 111,624

Tekuća budžetska rezerva

plan. 765,364 765,364

ostvar. 682,163 682,163

Stalna budžetska rezerva

plan. 1,000 1,000

ostvar. 0 0

Kapitalni izdaci

plan. 0

406,219 406,219

ostvar. 0

120,871 120,871

OPERATIVNI BUDŽET I

plan. 414,612 445,193 280,780 221,372 173,283 116,272 1,879,500 370,000 2,400 76,078 3,979,490

ostvar. 322,968 442,995 267,983 221,239 173,283 110,153 1,731,584 369,894 2,400 75,993 3,718,494

KAPITALNI BUDŽET I

plan. 0 0 0 0 0 0 406,219 0 0 0 406,219

ostvar. 0 0 0 0 0 0 120,871 0 0 0 120,871

U K U P N O plan. 414,612 445,193 280,780 221,372 173,283 116,272 2,285,719 370,000 2,400 76,078 4,385,709

ostvar. 322,968 442,995 267,983 221,239 173,283 110,153 1,852,455 369,894 2,400 75,993 3,839,365

9

Raspored izdataka Opštine Nikšić u Posebnom dijelu Budžeta za 2014. godinu (II-a)

N a m j e n a Služba

menadžera

Sekretarijat za lokalnu

samoupravu

Sekretarijat za finansije,

razvoj i preduzetništvo

Sekretarijat za uređenje prostora i

zaštitu životne sredine

Sekretarijat za kulturu,

sport, mlade i

socijalno staranje

Sekretarijat za

komunalne poslove i saobraćaj

Direkcija za

imovinu

Uprava lokalnih javnih

prihoda

Služba za javne

nabavke

Komunalna policija

Ukupno II


plan. 81,066 385,437 311,978 218,779 265,103 327,181 186,213 270,736 519,195 2,565,689

ostvar. 80,953 385,018 311,646 218,536 264,797 326,840 186,005 270,450 518,634 2,562,880


plan. 2,000 7,200 9,200

ostvar. 1,740 2,655 4,395


plan. 4,500 95,532 411,976 1,570 513,578

ostvar. 2,397 90,714 411,935 765 505,811

Rashodi za usluge

plan. 83,930 16,259 5,675 373,005 3,400 482,269

ostvar. 68,314 7,937 5,544 83,424 1,765 166,983


plan. 58,174 58,174

ostvar. 57,614 57,614

Kamate plan. 756,350 756,350

ostvar. 731,437 731,437

Renta plan. 215,000 215,000

ostvar. 194,946 194,946

Subvencije plan. 13,400 13,400

ostvar. 9,451 9,451

Ostali izdaci plan. 1,000 1,250 9,500 200 180 1,553 500 4,000 840 19,023

ostvar. 446 699 5,680 200 150 1,553 0 3,978 525 13,229

Prava iz oblasti soc. zaštite

plan. 4,200 4,200

ostvar. 0 0

Transferi plan. 581,391 581,391

ostvar. 512,924 512,924

Ostali transferi

plan. 0

ostvar. 0

10

Raspored izdataka Opštine Nikšić u Posebnom dijelu Budžeta za 2014. godinu (II-b)

N a m j e n a Služba

menadžera

Sekretarijat za lokalnu

samoupravu

Sekretarijat za finansije,

razvoj i preduzetništvo

Sekretarijat za uređenje prostora i

zaštitu životne sredine

Sekretarijat za kulturu,

sport, mlade i

socijalno staranje

Sekretarijat za

komunalne poslove i saobraćaj

Direkcija za

imovinu

Uprava lokalnih javnih

prihoda

Služba za javne

nabavke

Komunalna policija

Ukupno II

Pozajmice i krediti

plan. 110,000 110,000

ostvar. 110,000 110,000

Otplata duga plan. 2,494,150 2,494,150

ostvar. 2,451,438 2,451,438


plan. 1,448,425 20,110 2,716,803 12,595 13,474 17,925 9,996 15,177 28,192 4,282,697

ostvar. 1,388,856 20,110 2,715,158 12,595 13,474 17,925 9,996 15,177 28,192 4,221,483


plan. 0

ostvar. 0


plan. 0

ostvar. 0

Kapitalni izdaci

plan. 0

5,948,660 5,948,660

ostvar. 0

5,726,715 5,726,715

OPERATIVNI BUDŽET II

plan. 1,530,491 413,297 6,578,243 247,833 1,092,223 1,203,214 201,679 289,914 0 548,227 12,105,120

ostvar. 1,470,255 409,964 6,484,387 239,268 994,488 908,742 198,531 289,605 0 547,351 11,542,591

KAPITALNI BUDŽET II

plan. 5,948,660 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5,948,660

ostvar. 5,726,715 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5,726,715

U K U P N O plan. 7,479,151 413,297 6,578,243 247,833 1,092,223 1,203,214 201,679 289,914 0 548,227 18,053,780

ostvar. 7,196,969 409,964 6,484,387 239,268 994,488 908,742 198,531 289,605 0 547,351 17,269,306

11

Raspored izdataka Opštine Nikšić u Posebnom dijelu Budžeta za 2014. godinu (III-a)

N a m j e n a Služba zaštite i

spašavanja

Služba za zajedničke

poslove

Služba za unutrašnju

reviziju

Agencija za projektovanje

i planiranje Ukupno III

Ukupno I+II+III


plan. 683,140 219,352 27,549 349,642 1,279,682 4,314,696

ostvar. 682,532 219,118 27,502 349,262 1,278,414 4,310,065


plan. 0 84,920

ostvar. 0 61,284


plan. 1,050 110,092 111,142 628,399

ostvar. 1,042 85,911 86,953 596,224

Rashodi za usluge

plan. 7,000 23,500 18,000 48,500 771,705

ostvar. 6,741 17,985 11,357 36,083 406,378


plan. 28,000 28,000 86,174

ostvar. 24,425 24,425 82,039

Kamate plan. 0 756,350

ostvar. 0 731,437

Renta plan. 0 233,645

ostvar. 0 207,222

Subvencije plan. 0 13,400

ostvar. 0 9,451

Ostali izdaci plan. 2,500 13,800 380 3,000 19,680 79,891

ostvar. 2,138 9,311 176 1,927 13,552 51,252

Prava iz oblasti soc. zaštite

plan. 0 4,200

ostvar. 0 0

Transferi plan. 0 2,024,998

ostvar. 0 1,860,158

Ostali transferi

plan. 0 808,400

ostvar. 0 808,294

12

Raspored izdataka Opštine Nikšić u Posebnom dijelu Budžeta za 2014. godinu (III-b)

N a m j e n a Služba zaštite i

spašavanja

Služba za zajedničke

poslove

Služba za unutrašnju

reviziju

Agencija za projektovanje

i planiranje Ukupno III

Ukupno I+II+III

Pozajmice i krediti

plan. 0 110,000

ostvar. 0 110,000

Otplata duga plan. 0 2,494,150

ostvar. 0 2,451,438


plan. 35,000 13,444 1,517 18,627 68,588 4,462,910

ostvar. 35,000 13,444 1,517 18,627 68,588 4,401,695


plan. 0 765,364

ostvar. 0 682,163


plan. 0 1,000

ostvar. 0 0

Kapitalni izdaci

plan. 0 0

0 6,354,879

ostvar. 0 0

0 5,847,586

OPERATIVNI BUDŽET II

plan. 728,690 408,188 29,445 389,269 0 0 0 0 0 1,555,592 17,640,202

ostvar. 727,455 370,194 29,195 381,172 0 0 0 0 0 1,508,016 16,769,101

KAPITALNI BUDŽET II

plan. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6,354,879

ostvar. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5,847,586

S V E G A: plan. 728,690 408,188 29,445 389,269 0 0 0 0 0 1,555,592 23,995,081

ostvar. 727,455 370,194 29,195 381,172 0 0 0 0 0 1,508,016 22,616,687

13

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA I - ekonomska klasifikacija

za period od 01.01.2014 do 31.12.2014 Fiskalna godina: 2014

NOVČANI TOK - EKONOMSKA KLASIFIKACIJA Plan Izvršenje u uporednom periodu prethodne

godine

Izvršenje u navedenom periodu tekuće godine

Redni broj

1 2 3 4 5 PRIMICI

1 Tekući prihodi (1.1+1.2+1.3+1.4+1.5) 12.306.275,00 € 11.515.968,19 € 11.739.207,58 €

1.1 Porezi 6.816.075,00 € 7.419.175,54 € 6.655.989,55 €

1.2 Doprinosi 0,00 € 0,00 € 0,00 €

1.3 Takse 292.600,00 € 296.069,84 € 256.708,74 €

1.4 Naknade 3.295.500,00 € 1.871.570,58 € 3.014.043,06 €

1.5 Ostali prihodi 1.902.100,00 € 1.929.152,23 € 1.812.466,23 €

2 Primici od otplate kredita 0,00 € 0,00 € 0,00 €

3 Donacije i transferi 6.440.000,00 € 4.766.811,15 € 6.418.527,35 €

3.1 Donacije 290.000,00 € 202.474,15 € 288.895,35 €

3.2 Transferi 6.150.000,00 € 4.564.337,00 € 6.129.632,00 €

I Ukupno primici (1+2+3) 18.746.275,00 € 16.282.779,34 € 18.157.734,93 €

IZDACI 4 Tekući izdaci 6.969.180,43 € 4.513.154,03 € 6.455.352,24 €

4.1 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 4.314.696,34 € 2.141.141,09 € 4.310.065,33 €

4.2 Ostala lična primanja 84.920,00 € 40.826,02 € 61.283,95 €

4.3 Rashodi za materijal 628.399,22 € 597.782,52 € 596.224,02 €

4.4 Rashodi za usluge 771.704,69 € 793.710,76 € 406.377,66 €

4.5 Tekuće održavanje 86.173,78 € 38.732,44 € 82.038,82 €

4.6 Kamate 756.350,00 € 641.776,06 € 731.436,78 €

4.7 Renta 233.645,40 € 199.185,10 € 207.221,97 €

4.8 Subvencije 13.400,00 € 9.720,00 € 9.451,35 €

4.9 Ostali izdaci 79.891,00 € 50.280,04 € 51.252,36 €

5 Transferi za socijalnu zaštitu 4.200,00 € 0,00 € 0,00 €

5.1 Prava iz oblasti socijalne zaštite 4.200,00 € 0,00 € 0,00 €

5.2 Sredstva za tehnološke viškove 0,00 € 0,00 € 0,00 €

5.3 Prava iz oblasti penzijskog i invalidskog osiguranja 0,00 € 0,00 € 0,00 €

5.4 Ostala prava iz oblasti zdravstvene zaštite 0,00 € 0,00 € 0,00 €

5.5 Ostala prava iz oblasti zdravstvenog osiguranja 0,00 € 0,00 € 0,00 €

6 Transferi institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru 2.833.398,27 € 1.164.413,70 € 2.668.452,21 €

7 Pozajmice i krediti 110.000,00 € 0,00 € 110.000,00 €

8 Otplata garancija 0,00 € 0,00 € 0,00 €

9 Rezerve 766.363,93 € 298.016,82 € 682.163,28 €

II Ukupno izdaci (4+5+6+7+8+9) 10.683.142,63 € 5.975.584,55 € 9.915.967,73 €

III Neto novčani tok (I-II) 8.063.132,37 € 10.307.194,79 € 8.241.767,20 €

NOVČANI TOK PO OSNOVU INVESTIRANJA 10 Primici od prodaje nefinansijske imovine 171.300,00 € 93.739,88 € 176.305,53 €

11 Primici od prodaje finansijske imovine 0,00 € 0,00 € 0,00 €

12 Kapitalni izdaci 6.354.879,37 € 4.733.813,37 € 5.847.585,74 €

IV Neto novčani tok po osnovu investiranja (10+11-12) -6.183.579,37 € -4.640.073,49 € -5.671.280,21 €

NOVČANI TOK PO OSNOVU FINANSIRANJA 13 Pozajmice i krediti 4.800.000,00 € 3.563.870,60 € 4.827.426,78 €

14 Otplata kredita 2.494.150,00 € 2.323.428,90 € 2.451.438,30 €

15 Otplata obaveza iz prethodnog perioda 4.462.909,21 € 6.769.869,02 € 4.401.694,75 €

V Neto novčani tok po osnovu finansiranja (13-14-15) -2.157.059,21 € -5.529.427,32 € -2.025.706,27 €

VI Povećanje/smanjenje gotovine (III+IV+V) -277.506,21 € 137.693,98 € 544.780,72 €

VII Gotovina na početku perioda 277.506,21 € 139.812,23 € 277.506,21 €

VIII Gotovina na kraju perioda (VI+VII) 0,00 € 277.506,21 € 822.286,93 €

Dana 29.04.2015 godine MP Lice odgovorno za Ovlašćeno lice sastavljanje izvještaja _____________________ _____________________

14

IZVJEŠTAJ O NOVČANIM TOKOVIMA II - funkcionalna klasifikacija

Fiskalna godina: 2014 za period od 01.01.2014 do 31.12.2014

NOVČANI TOK - FUNKCIONALNA KLASIFIKACIJA Plan Izvršenje u uporednom periodu prethodne

godine

Izvršenje u navedenom periodu

tekuće godine

Redni broj

1 2 3 4 5 PRIMICI

1 Tekući prihodi (1.1+1.2+1.3+1.4+1.5) 12.306.275,00 € 11.515.968,19 € 11.739.207,58 €

1.1 Porezi 6.816.075,00 € 7.419.175,54 € 6.655.989,55 €

1.2 Doprinosi 0,00 € 0,00 € 0,00 €

1.3 Takse 292.600,00 € 296.069,84 € 256.708,74 €

1.4 Naknade 3.295.500,00 € 1.871.570,58 € 3.014.043,06 €

1.5 Ostali prihodi 1.902.100,00 € 1.929.152,23 € 1.812.466,23 €

2 Primici od otplate kredita 0,00 € 0,00 € 0,00 €

3 Donacije i transferi (3.1 + 3.2) 6.440.000,00 € 4.766.811,15 € 6.418.527,35 €

3.1 Donacije 290.000,00 € 202.474,15 € 288.895,35 €

3.2 Transferi 6.150.000,00 € 4.564.337,00 € 6.129.632,00 €

I Ukupno primici (1+2+3) 18.746.275,00 € 16.282.779,34 € 18.157.734,93 €

IZDACI 4 Opšte javne službe 7.353.015,32 € 5.474.085,46 € 6.979.387,09 €

5 Odbrana 0,00 € 0,00 € 0,00 €

6 Javni red i bezbjednost 693.689,61 € 107.789,80 € 692.454,30 €

7 Ekonomski poslovi 2.400,00 € 830,63 € 2.400,00 €

8 Zaštita životne sredine 0,00 € 0,00 € 0,00 €

9 Poslovi stanovanja i zajednice 1.185.288,45 € 10.227,59 € 890.817,02 €

10 Zdravstvo 0,00 € 0,00 € 0,00 €

11 Sport, kultura i religija 1.448.749,25 € 382.651,07 € 1.350.909,32 €

12 Obrazovanje 0,00 € 0,00 € 0,00 €

13 Socijalna zaštita 0,00 € 0,00 € 0,00 €

II Ukupno izdaci (4+5+6+7+8+9+10+11+12+13) 10.683.142,63 € 5.975.584,55 € 9.915.967,73 €

III Neto novčani tok (I-II) 8.063.132,37 € 10.307.194,79 € 8.241.767,20 €

NOVČANI TOK PO OSNOVU INVESTIRANJA 14 Primici od prodaje nefinansijske imovine 171.300,00 € 93.739,88 € 176.305,53 €

15 Primici od prodaje finansijske imovine 0,00 € 0,00 € 0,00 €

16 Kapitalni izdaci 6.354.879,37 € 4.733.813,37 € 5.847.585,74 €

IV Neto novčani tok po osnovu investiranja (14+15-16) -6.183.579,37 € -4.640.073,49 € -5.671.280,21 €

NOVČANI TOK PO OSNOVU FINANSIRANJA 17 Pozajmice i krediti 4.800.000,00 € 3.563.870,60 € 4.827.426,78 €

18 Otplata kredita 2.494.150,00 € 2.323.428,90 € 2.451.438,30 €

19 Otplata obaveza iz prethodnih godina 4.462.909,21 € 6.769.869,02 € 4.401.694,75 €

V Neto novčani tok po osnovu finansiranja (17-18-19) -2.157.059,21 € -5.529.427,32 € -2.025.706,27 €

VI Povećanje/smanjenje gotovine (III+IV+V) -277.506,21 € 137.693,98 € 544.780,72 €

VII Gotovina na početku perioda 277.506,21 € 139.812,23 € 277.506,21 €

VIII Gotovina na kraju perioda (VI+VII) 0,00 € 277.506,21 € 822.286,93 €

Dana 29.04.2015 godine MP

Lice odgovorno za Ovlašćeno lice sastavljanje izvještaja ____________________ _____________________

15

IZVJEŠTAJ O KONSOLIDOVANOJ JAVNOJ POTROŠNJI

Fiskalna godina: 2014 za period od 01.01.2014 do 31.12.2014

Računi

1 2 3 4 5


tekuće godine

Izvršenje u uporednom periodu prethodne godine

Plan Opis

12.305.609,14 € 11.858.254,57 € 12.873.781,21 €7 PRIMICI 11.739.207,58 € 11.515.968,19 € 12.306.275,00 €71 Tekući prihodi

6.655.989,55 € 7.419.175,54 € 6.816.075,00 €711 Porezi 1.577.877,61 € 1.379.330,30 € 1.550.075,00 €7111 Porez na dohodak fizičkih lica

0,00 € 0,00 € 0,00 €7112 Porez na dobit pravnih lica 421.174,29 € 158.910,21 € 360.000,00 €7113 Porez na imovinu

0,00 € 0,00 € 0,00 €7114 Porez na dodatu vrijednost 0,00 € 0,00 € 0,00 €7115 Akcize 0,00 € 0,00 € 0,00 €7116 Porez na međunarodnu trgovinu i transakcije

4.656.937,65 € 5.880.935,03 € 4.906.000,00 €7117 Lokalni porezi 0,00 € 0,00 € 0,00 €7118 Ostali republički porezi 0,00 € 0,00 € 0,00 €712 Doprinosi 0,00 € 0,00 € 0,00 €7121 Doprinos za penzijsko i invalidsko osiguranje 0,00 € 0,00 € 0,00 €7122 Doprinos za zdravstveno osiguranje 0,00 € 0,00 € 0,00 €7123 Doprinos za osiguranje od nezaposlenosti 0,00 € 0,00 € 0,00 €7124 Ostali doprinosi

256.708,74 € 296.069,84 € 292.600,00 €713 Takse 112.159,29 € 96.336,50 € 120.000,00 €7131 Administrativne takse

0,00 € 0,00 € 0,00 €7132 Sudske takse 0,00 € 0,00 € 0,00 €7133 Boravišne takse 0,00 € 0,00 € 0,00 €7134 Registracione takse

144.549,45 € 199.733,34 € 172.600,00 €7135 Lokalne komunalne takse 0,00 € 0,00 € 0,00 €7136 Ostale takse

3.014.043,06 € 1.871.570,58 € 3.295.500,00 €714 Naknade 341.128,35 € 238.511,00 € 355.000,00 €7141 Naknade za korišćenje dobara od opšteg interesa 139.921,37 € 131.699,97 € 149.000,00 €7142 Naknade za korišćenje prirodnih dobara

0,00 € 0,00 € 0,00 €7143 Ekološke naknade 0,00 € 0,00 € 0,00 €7144 Naknade za priređivanje igara na sreću

1.346,78 € 25.106,74 € 1.500,00 €7145 Naknade za korišćenje građevinskog zemljišta 1.772.673,77 € 983.516,46 € 2.000.000,00 €7146 Naknade za uređivanje i izgradnju građevinskog zemljišta

59,91 € 0,00 € 0,00 €7147 Naknade za izgradnju i održavanje lokalnih puteva 758.912,88 € 492.736,41 € 790.000,00 €7148 Naknada za puteve

0,00 € 0,00 € 0,00 €7149 Ostale naknade 1.812.466,23 € 1.929.152,23 € 1.902.100,00 €715 Ostali prihodi

0,26 € 0,00 € 0,00 €7151 Prihodi od kapitala 15.779,15 € 4.236,96 € 15.100,00 €7152 Novčane kazne i oduzete imovinske koristi

260.878,53 € 167.038,37 € 285.000,00 €7153 Prihodi koje organi ostvaruju vršenjem svoje djelatnosti 1.535.808,29 € 1.757.876,90 € 1.602.000,00 €7154 Samodoprinosi

0,00 € 0,00 € 0,00 €7155 Ostali prihodi (Naplata poreskih potraživanja iz prethodnog perioda) 277.506,21 € 139.812,23 € 277.506,21 €73 Primici od otplate kredita i sredstva prenesena iz prethodne godine 0,00 € 0,00 € 0,00 €731 Primici od otplate kredita

277.506,21 € 139.812,23 € 277.506,21 €732 Sredstva prenesena iz prethodne godine 288.895,35 € 202.474,15 € 290.000,00 €74 741 Donacije

15.866.736,07 € 11.139.079,94 € 21.500.931,21 €4 IZDACI 6.455.352,24 € 4.513.154,03 € 6.969.180,43 €41 Tekući izdaci

16

Računi

1 2 3 4 5


tekuće godine

Izvršenje u uporednom periodu prethodne godine

Plan Opis

4.310.065,33 € 2.141.141,09 € 4.314.696,34 €411 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 2.802.822,28 € 1.829.285,39 € 2.802.830,44 €4111 Neto zarade

307.401,12 € 64.054,89 € 307.401,12 €4112 Porez na zarade 760.067,69 € 160.114,99 € 760.067,69 €4113 Doprinosi na teret zaposlenog 399.812,09 € 79.358,68 € 399.812,09 €4114 Doprinosi na teret poslodavca 39.962,15 € 8.327,14 € 44.585,00 €4115 Opštinski prirez 61.283,95 € 40.826,02 € 84.920,00 €412 Ostala lična primanja

596.224,02 € 597.782,52 € 628.399,22 €413 Rashodi za materijal 406.377,66 € 793.710,76 € 771.704,69 €414 Rashodi za usluge 82.038,82 € 38.732,44 € 86.173,78 €415 Tekuće održavanje

731.436,78 € 641.776,06 € 756.350,00 €416 Kamate 207.221,97 € 199.185,10 € 233.645,40 €417 Renta

9.451,35 € 9.720,00 € 13.400,00 €418 Subvencije 51.252,36 € 50.280,04 € 79.891,00 €419 Ostali izdaci

0,00 € 0,00 € 4.200,00 €42 Transferi za socijalu zaštitu 0,00 € 0,00 € 4.200,00 €421 Prava iz oblasti socijalne zaštite 0,00 € 0,00 € 0,00 €422 Sredstva za tehnološke viškove 0,00 € 0,00 € 0,00 €423 Prava iz penzijskog i invalidskog osiguranja 0,00 € 0,00 € 0,00 €424 Ostala prava iz oblasti zdravstvene zaštite 0,00 € 0,00 € 0,00 €425 Ostala prava iz oblasti zdravstvenog osiguranja

2.668.452,21 € 1.164.413,70 € 2.833.398,27 €43 Transferi institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru 0,00 € 0,00 € 0,00 €431 4311 Transferi za zdravstvenu zaštitu

0,00 € 0,00 € 0,00 €431 4312 Transferi obrazovanju 397.670,97 € 151.647,12 € 400.000,00 €431 4313 Transferi institucijama kulture i sporta

0,00 € 0,00 € 0,00 €431 4314 Transferi nevladinim organizacijama 142.428,33 € 101.533,62 € 214.000,00 €431 4315 Transferi političkim partijama, strankama i udruženjima 56.848,16 € 249.113,61 € 63.000,00 €431 4316 Transferi za jednokratne socijalne pomoći

0,00 € 0,00 € 0,00 €431 4317 Transferi za lična primanja pripravnika 50.452,50 € 19.287,50 € 113.891,38 €431 4318 Ostali transferi pojedincima

1.212.757,76 € 625.524,24 € 1.234.106,89 €431 4319 Ostali transferi institucijama 0,00 € 0,00 € 0,00 €432 4324 Transferi opštinama 0,00 € 0,00 € 0,00 €432 4325 Transferi budžetu države

808.294,49 € 17.307,61 € 808.400,00 €432 4326 Transferi javnim preduzećima 5.847.585,74 € 4.733.813,37 € 6.354.879,37 €44 Kapitalni izdaci 5.847.585,74 € 4.733.813,37 € 6.354.879,37 €441 Kapitalni izdaci

110.000,00 € 0,00 € 110.000,00 €45 Pozajmice i krediti 0,00 € 0,00 € 0,00 €46 462 Otplata garancija

103.182,60 € 429.682,02 € 4.462.909,21 €46 463 Otplata obaveza iz prethodnih godina (dio) 682.163,28 € 298.016,82 € 766.363,93 €47 Rezerve

2.568.505,07 € 5.283.511,63 €-2.477.150,00 €Suficit / Deficit -540.201,52 €-5.099.745,30 € 2.305.850,00 €Finansiranje

-6.401.795,67 €-8.013.615,90 €-2.101.450,00 €Domaće finansiranje 298.154,78 € 650.000,00 € 300.000,00 €75 751 7511 Pozajmice i krediti iz domaćih izvora

2.401.438,30 € 2.323.428,90 € 2.401.450,00 €46 461 4611 Otplata dugova 4.298.512,15 € 6.340.187,00 € 0,00 €46 463 Promjena (smanjenje) neto obaveza iz prethodnih godina 4.479.272,00 € 2.913.870,60 € 4.407.300,00 €Inostrano finansiranje 4.479.272,00 € 2.913.870,60 € 4.407.300,00 €Krediti i hartije od vrijednosti 4.529.272,00 € 2.913.870,60 € 4.500.000,00 €75 751 7512 Pozajmice i krediti iz inostranih izvora

50.000,00 € 0,00 € 92.700,00 €46 461 4612 Otplata dugova 176.305,53 € 93.739,88 € 171.300,00 €72 Prihodi od prodaje imovine

6.129.632,00 € 4.564.337,00 € 6.150.000,00 €74 742 Transferi -822.286,93 €-277.506,21 € 0,00 €Povećanje / smanjenje depozita

Dana 26.04.2015 godine MP

Lice odgovorno za Ovlašćeno lice sastavljanje izvještaja _____________________ _____________________

17

Izvještaj o neizmirenim obavezama Opštine Nikšić Obrazac NEO

Redni broj

Vrsta neizmirene obaveze Stanje neizmirenih obaveza opštine na dan 31.12.

prethodne godine

Stanje neizmirenih obaveza opštine na

kraju IVkvartala 2014. god.

1 2 3 4

I Obaveze za tekuće rashode

3,847,628.88

9,751,023.79 Obaveze za bruto zarade i doprinose na teret

poslodavca 2,496,672.80

7,801,852.94 Obaveze za ostala lična primanja

57,711.08 22,233.79 Obaveze za ostale tekuće rashode

1,293,245.00

1,926,937.06 II Obaveze po transferima za socijalnu zaštitu

5,404.00 3,774.00 III Obaveze za transfere

institucijama,pojedincima, NVO

1,027,289.40

2,757,466.07 IV Obaveze za kapitalne izdatke

1,046,342.82

1,772,832.77 V Obaveze po pozajmicama i kreditima

- - VI Obaveze po osnovu otplate dugova

9,253,350.32 218,965.08 VII Obaveze iz rezervi

82,607.56 29,705.99

UKUPNE NEIZMIRENE OBAVEZE ( I+II III+IV+V+VI+VII ) 15,262,622.98

14,533,767.70

18

OBRAZAC BUZ

Redni broj Vrsta zaduženja

Iznos zaduženja opštine na kraju IV kvartala 2014 Iznos zaduženja javnih preduzeća na kraju IV

kvartala

Ugovoreni iznos sredstava

Iznos povučenih sredstava

Iznos otplaćenog

duga po glavnici

Stanje duga Ugovoreni

iznos sredstava

Iznos povučenih sredstava

Iznos otplaćenog

duga po glavnici

Stanje duga

I Domaći dug 12,845,000.00 12,845,000.00 6,968,986.84 5,876,013.16 0.00 0.00 0.00 0.00

1 Krediti 12,845,000.00 12,845,000.00 6,968,986.84 5,876,013.16 0.00 0.00 0.00 0.00

a Kratkoročni (glavnica) 7,399,899.58 7,399,899.58 6,968,986.84 430,877.26 0.00

b Dugoročni (glavnica) 5,445,100.42 5,445,100.42 5,445,135.90 0.00

2 Obveznice 0.00 0.00

II Inostrani dug 16,016,297.84 13,292,802.71 50,000.00 13,242,802.71 0.00 0.00 0.00 0.00

1 Krediti 16,016,297.84 13,292,802.71 50,000.00 13,242,802.71 0.00 0.00 0.00 0.00

a Kratkoročni (glavnica) 752,037.15 752,037.15 50,000.00 702,037.15 0.00

b Dugoročni (glavnica) 15,264,260.69 12,540,765.56 12,540,765.56 0.00

2 Obveznice 0.00 0.00

UKUPNO (I+II) 28,861,297.84 26,137,802.71 7,018,986.84 19,118,815.87 0.00 0.00 0.00 0.00

III Domaće garancije 0.00 0.00

IV Inostrane garancije 0.00 0.00

UKUPNO IZDATE GARANCIJE (III+IV) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Opština Nikšić Napomene uz Finansijske izvještaje za 2014.

Napomene na stranama 19 - 46 čine sastavni dio Finansijskih izvještaja za 2014. Izvještaj revizora – strana 3 - 5.

19

1. Funkcija i organizacija

Opština Nikšić (u daljem tekstu: Opština), pravno je lice u kome se vrše određeni

poslovi lokalne samouprave u skladu sa Ustavom, Zakonom o finansiranju lokalne samouprave („Sl. list RCG, br. 42/03 i 44/03. i „Sl. list CG, br.5/08 i 74/10), te odlukama koje Opština sama donosi.

Opština obavlja svoje poslovanje u skladu sa Odlukom o organizaciji i načinu rada uprave Opštine Nikšić („Sl. list CG - opštinski propisi”, br.39/11) preko organa lokalne uprave, i to: - pet sekretarijata (Sekretarijat za lokalnu samoupravu, Sekretarijat za finansije,

razvoj i preduzetništvo, Sekretarijat za uređenje prostora i zaštitu životne sredine, Sekretarijat za komunalne poslove i saobraćaj, Sekretarijat za kulturu, sport, mlade i socijalno staranje);

- jedne uprave (Uprava lokalnih javnih prihoda); - jedne direkcije (Direkcija za imovinu); - četiri posebne službe (Komunalna policija, Služba zaštite i spasavanja, Centar za

informacioni sistem, Služba za unutrašnju reviziju); - četiri stručne službe (Služba Predsjednika, Služba glavnog administratora, Služba

menadžera, Služba za zajedničke poslove). Opština je osnovala: - Agenciju za projektovanje i planiranje („Sl. list RCG – opštinski propisi”, br.

11/06); - Službu za skupštinske poslove u skladu sa Odlukom o obrazovanju Službe za

skupštinske poslove („Sl. list RCG – opštinski propisi”, br. 50/06).

Finansijsko - računovodstveni poslovi budžeta Opštine obavljaju se u Sekretarijatu za finansije, razvoj i preduzetništvo dok se poslovi utvrđivanja, naplate i kontrole lokalnih prihoda obavljaju u Upravi lokalnih javnih prihoda.

Finansijske transakcije evidentirane su u skladu sa ekonomskom i organizacionom klasifikacijom, prezentirajući ekonomski karakter primitaka i izdataka.

Opština Nikšić je od 17. juna 2005. godine otpočela sa primjenom sistema trezorskog poslovanja, shodno Uputstvo o radu trezora lokalne samouprave („Sl. list RCG - opštinski propisi”, br. 20/05).

Opština Nikšić osnivač je pet javnih ustanova:

JU Centar za kulturu Nikšić (Odluka Skupštine Opštine od 04.11.1999.); JU Nikšićko pozorište (Odluka Skupštine Opštine od 28.12.1999.); JU „Zahumlje“ (Odluka Skupštine Opštine od 30.03.2000.); JU Stari grad „Anderva“ (Odluka Skupštine Opštine od 23.03.2001.) i JU Dnevni centar za djecu sa smetnjama u razvoju (Odluka Skupština Opštine od

29.12.2008. godine).



20

Opština Nikšić osnivač je i pet javnih preduzeća, i to:

JP “Vodovod i kanalizacija” Nikšić (Odluka Skupštine Opštine od 09.05.1990.); JKP “Komunalno” Nikšić (Odluka Skupštine Opštine od 09.05.1990.); JP Sportsko-rekreativni centar (Odluka Skupštine Opštine od 29.05.1991.); JP “Autobuska stanica” Nikšić (Odluka Skupštine Opštine od 08.07.2005.); Turistička organizacija (Odluka Skupštine Opštine od 07.11.2005.).

Opština Nikšić osnivač je i dva društva sa ograničenom odgovornošću, i to:

Društvo sa ograničenom odgovornošću „Budoš“ (Odluka Skupštine Opštine od 05.03.2009.);

Društvo sa ograničenom odgovornošću „Parking servis Nikšić“ (Odluka Skupštine Opštine od 28.03.2014. – u proceduri).



21

2. Donošenje budžeta

Odluku o budžetu Opštine Nikšić za 2014. godinu donijela je Skupština Opštine,

na sjednici održanoj decembra 2013. godine („Sl. list Crne Gore - opštinski propisi”, broj 39/13). Odlukom o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Opštine Nikšić, koja je donijeta na sjednici Skupštine Opštine decembra 2014. godine („Sl. list CG - opštinski propisi” br. 38/14), utvrđena su primici i izdaci u ukupnom iznosu od 23.995.081,21 EUR.

Po isteku godine za koju je Budžet donijet sastavljen je Završni račun budžeta. Pravilnikom o jedinstvenoj klasifikaciji računa za Budžet Republike, budžete vanbudžetskih fondova i budžete opština („Sl. list RCG”, br. 35/05, 37/05 i 81/05), te Pravilnikom o izmjenama Pravilnika o jedinstvenoj klasifikaciji računa za Budžet Crne Gore, budžete vanbudžetskih fondova i budžete opština („Sl. list CG”, broj 2/13), predviđeno je da se knjigovodstvo jedinica lokalne samouprave zasniva na gotovinskoj ili modifikovanoj gotovinskoj osnovi. Gotovinska osnova je zasnovana na evidenciji transakcija ili događaja u momentu prijema ili isplate gotovine. Modifikovana gotovinska osnova, pored navedenih transakcija, obuhvata i evidenciju imovine i obaveza. Pravilnikom o načinu sačinjavanja i podnošenja finansijskih izvještaja budžeta, državnih fondova i jedinica lokalne samouprave („Sl. list Crne Gore”, br. 32/10 i 14/11.), Pravilnikom o načinu dostavljanja i sadržaju podataka o prihodima, rashodima i budžetskom zaduženju jedinica lokalne samouprave („Sl. list CG”, broj 26/11), te Pravilnikom o izmjeni Pravilnika o načinu i sadržaju podataka o prihodima, rashodima i budžetskom zaduženju jedinica lokalne samouprave („Sl. list CG”, broj 15/13) i Pravilnikom o izmjeni Pravilnika o načinu sačinjavanja i podnošenja finansijskih izvještaja budžeta, državnih fondova i jedinica lokalne samouprave („Sl. list CG”, broj 16/13), predviđeno je pripremanje finansijskih izvještaja u okvirima Međunarodnih računovodstvenih standarda za javni sektor na gotovinskoj ili modifikovanoj gotovinskoj osnovi izvještavanja o novčanim tokovima.

Budžetska sredstva koriste se za namjene utvrđene posebnim zakonima i propisima Opštine Nikšić.

Iznosi dati u finansijskim izvještajima na stranama 6-18 Izvještaja o reviziji Završnog računa budžeta su iznosi prikazani u Prijedlogu odluke o Završnom računu budžeta Opštine Nikšić za 2014. godinu.



22

3. Planirani i ostvareni primici i izdaci

Planirani i ostvareni primici i izdaci prikazani su u sljedećoj tabeli:

(iznosi u EUR)

2014. 2014. Planirano Realizovano

Primici 23.995.081 23.438.774 Izdaci 23.995.081 22.616.687 Višak: - 822.287

Ostvarenje primitaka u 2014. godini iznosi 97,68% planiranih sredstava, dok su

izdaci realizovani u visini od 94,26% predviđenih sredstava. Višak primitaka od 822.287 EUR predstavlja stanje novčanih sredstava na žiro

računima Opštine na dan 31.12.2014. godine, koji su otvoreni kod poslovnih banaka:

- Hypo Alpe Adria Bank AD Podgorica 245.682,06 EUR; - Erste bank AD Podgorica 111,25 EUR; - Prva banka Crne Gore AD Nikšić 553.221,28 EUR; - Hipotekarna banka AD Podgorica 23.108,00 EUR; te - stanje na blagajni 164,07 EUR.



23

4. Izvori sredstava

Shodno Zakonu o finansiranju lokalne samouprave Opština stiče sredstva iz

sopstvenih prihoda, zakonom ustupljenih prihoda i Budžeta Države. Sopstveni prihodi Opštine su: porez na nepokretnosti; prirez porezu na dohodak

fizičkih lica; lokalne administrativne takse; lokalne komunalne takse; naknade za korišćenje dobara od opšteg interesa, naknada za komunalno opremanje, naknada za izgradnju i održavanje lokalnih puteva i drugih javnih objekata od opštinskog značaja; naknada za puteve; primici od prodaje nepokretnosti u korist budžeta opštine; novčane kazne izrečene u prekršajnom postupku; kamate zbog neblagovremenog plaćanja lokalnih poreza; prihodi koje svojom djelatnošću ostvaruju opštinski organi, službe i organizacije; te prihodi od zakupa poslovnih prostora i drugi prihodi utvrđeni zakonom.

Zakonom ustupljeni prihodi su: prihodi od poreza na dohodak fizičkih lica;

prihodi od poreza na promet nepokretnosti; prihodi od koncesionih i drugih naknada za korišćenje prirodnih dobara koje dodjeljuje Država i prihodi od godišnje naknade pri registraciji motornih vozila; prihodi od naknade za korišćenje drumskih motornih vozila i njihovih priključnih vozila (eko naknada) koja se plaća prilikom registracije vozila.

Raspoređivanje sredstava po osnovu zakonom ustupljenih prihoda vrši se preko

Državnog trezora na račun Opštine. Prihodi po ovom osnovu evidentiraju se isključivo na osnovu izvoda poslovnih banaka preko kojih Opština vodi svoje finansijsko poslovanje. Obzirom da u Opštini nije ustanovljen sistem kontrole visine ovih prihoda, ovom revizijom se ne može sa pouzdanošću utvrditi da li su sve obaveze uplatioca po ovom osnovu izvršene, odnosno, da li su svi prihodi Budžeta po navedenom osnovu naplaćeni.



24

5. Primici

U 2014. godini Opština je ostvarila prihode po sljedećem osnovu:

5.1. Porezi Prihode od poreza čine:

(iznosi u EUR)

Struktura prihoda od poreza 2014. 2014. Planirano Realizovano Izvršenje %

Porez na dohodak fizičkih lica 1.550.075 1.577.878 101,79 Porezi na imovinu 360.000 421.174 116,99 Lokalni porezi 4.906.000 4.656.938 94,92 Ukupno: 6.816.075 6.655.990 87,65

Opština stiče prihode po osnovu poreza iz sopstvenih izvora i od zajedničkih

poreza. Opština ostvaruje prihode od zajedničkih poreza koje uvodi Država u sljedećim

procentima: - Porez na dohodak fizičkih lica 12%; - Porez na promet nepokretnosti i prava 50%.

Raspoređivanje sredstava po osnovu ovih poreza vrši se dnevno preko Državnog trezora na račun Budžeta Opštine.

U okviru lokalnih poreza (4.656.938 EUR) iskazan je porez na nepokretnosti u

iznosu 3.381.887 EUR u skladu sa Odlukom o porezu na nepokretnosti („Sl. list CG -opštinski propisi”, br. 17/10, 43/10, 40/11 i 39/13).

U okviru lokalnih poreza iskazan je i prirez porezu na dohodak fizičkih lica u

iznosu od 1.269.449 EUR. Prirez porezu, u navedenom iznosu, iskazan je u skladu sa Odlukom o prirezu porezu na dohodak fizičkih lica („Sl. list RCG – opštinski propisi”, br- 37/03).

Ovom revizijom nije obuhvaćeno ispitivanje da li su sve obaveze uplatioca po

osnovu poreza izvršene, odnosno, da li su svi prihodi Budžeta naplaćení. Primici od poreza učestvuju sa 28,41% u ukupnim primicima Budžeta Opštine.



25

5.2. Takse

Prihode od taksi čine:

(iznosi u EUR) Struktura prihoda od taksi 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Administrativne takse 120.000 112.159 93,47 Lokalne komunalne takse 172.600 144.550 83,75 Ukupno: 292.600 256.709 87,73

Zakonom o administrativnim taksama („Sl.list RCG – opštinski propisi”, br.

38/03, 15/06, „Sl. list CG – opštinski propisi”, br. 21/08, 33/10, 21/11) i Odlukom o lokalnim komunalnim taksama („Sl. list CG - opštinski propisi”, br. 17/10) utvrđena je obaveza plaćanja pomenutih taksi kao i njihova visina.

Prihodi od taksi učestvuju sa 1,22% u ukupnim prihodima Budžeta.

5.3. Naknade

Naknade obuhvataju sledeće primitke:

(iznosi u EUR) Struktura prihoda od naknada 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Naknada za korišćenje dobara od opšteg interesa 355.000 341.128 96,09 Naknada za korišćenje prirodnih dobara 149.000 139.921 93,91 Naknada za korišćenje građevinskog zemljišta 1.500 1.347 89,79 Naknada za uređivanje i izgradnju građevinskog zemljišta – komunalno opremanje

2.000.000 1.772.674 88,63

Naknada za izgradnju i održavanje lokalnih puteva i drugih javnih objekata od opštinskog značaja

-

60 0,00

Nakada za puteve 790.000 758.913 96,06 Ukupno: 3.295.500 3.014.043 91,46

Primici od naknada za uređivanje i izgradnju građevinskog zemljišta – komunalno opremanje u iznosu od 1.772.674 EUR utvrđeni su po Odluci o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta (“Sl. list CG – opštinski propisi”, br. 19/09, 33/10 i 15/12). U okviru naknada za uređivanje i izgradnju građevinskog zemljišta – komunalno opremanje iskazani su primici u iznosu od 895.145 EUR za komunalno opremanje za pravna lica, kao i 875.668 EUR za komunalno opremanje za građane.



26

Primici po osnovu naknada za puteve u iznosu od 758.913 EUR utvrđeni su po Odluci o naknadama za korišćenje opštinskih puteva na teritoriji Opštine Nikšić (“Sl. list CG – opštinski propisi”, br. 15/12 i 39/13).

Primici od naknada učestvuju sa 13,73% u ukupnim primicima Budžeta Opštine.

5.4. Ostali prihodi

Ostali prihodi obuhvataju sledeće primitke: (iznosi u EUR)

Struktura ostalih prihoda 2014. 2014. Planirano Realizovano Izvršenje %

Novčane kazne i oduzete imovinske koristi 15.100 15.779 104,50 Prihodi koje organi ostvaruju vršenjem svoje djelatnosti

285.000 260.879 91,54

Ostali prihodi 1.602.000 1.535.808 95,87 Ukupno: 1.902.100 1.812.466 95,29

U okviru prihoda od 1.812.466 EUR iskazani su prilivi po osnovu novčanih kazni

izrečenih u prekršajnom i drugom postupku u iznosu od 15.779 EUR; prihodi koje organi ostvaruju vršenjem svoje djelatnosti (bife) u iznosu od 7.504 EUR; prihodi koje ostvaruje Služba zaštite (po osnovu punjenja plinskih boca i protivpožarnih aparata) u iznosu od 8.561 EUR; prihodi Agencije za projektovanje i planiranje u iznosu od 225.000 EUR i ostalo u iznosu od 19.814 EUR.

Dio ostalih prihoda u iznosu od 1.383.176 EUR utvrđen je po osnovu PDV-a za

realizaciju projekta izgradnje postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda u opštini Nikšić, posredstvom Ministarstva održivog razvoja i turizma (veza napomena 6.12).

Ostali prihodi učestvuju sa 7,93% u ukupnim primicima Budžeta Opštine.

5.5. Prodaja nepokretnosti

Prihodi od prodaje nepokretnosti obuhvataju sledeće primitke: (iznosi u EUR)

Struktura prihoda od prodaje nepokretnosti 2014. 2014. Planirano Realizovano Izvršenje %

Prodaja nepokretnosti 165.000 170.015 10,04 Prodaja osnovnih sredstava 6.300 6.291 99,86 Ukupno: 171.300 176.306 102,92



27

Prihodi od prodaje nepokretnosti u iznosu od 170.015 EUR utvrđeni su po osnovu prodaje nepokretnosti shodno Ugovoru o naknadi za komunalno opremanje građevinskog zemljišta za izgradnju poslovno – stambenog objekta u Nikšiću. Prihodi od prodaje osnovnih sredstava u iznosu od 6.291 EUR odnose se na prodaju opštinskih vozila shodno Ugovorima o kupoprodaji.

Shodno Zakonu o povraćaju oduzetih imovinskih prava i obeštećenju („Sl. list

RCG”, br.21/04, 49/07 i 60/07 i „Sl.list CG”, br.12/07 i 73/10) definisano je osnivanje Fonda za obeštećenje, koji se, između ostalog, finansira sredstvima ostvarenim prodajom državne imovine, a prema članu 44 navedenog zakona, definisano je da se za ove namjene izdvaja 10% vrijednosti ostvarene prodajom državne imovine. Opština se u potpunosti pridržava ove zakonske odredbe.

Prihodi od prodaje nepokretnosti učestvuju sa 0,71% u ukupnim primicima

Budžeta Opštine.

5.6. Sredstva prenešena iz prethodne godine

Sredstva prenešena iz prethodne godine odnose se na sljedeće primitke:

(iznosi u EUR) Struktura sredstava prenešenih iz prethodne

godine 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Sredstva prenešena iz prethodne godine 277.506 277.506 100,00 Ukupno: 277.506 277.506 100,00

Sredstva prenešena iz prethodne godine učestvuju sa 1,16% u ukupnim primicima

Budžeta Opštine.

5.7. Donacije (iznosi u EUR)

Struktura prihoda od donacija 2014. 2014. Planirano Realizovano Izvršenje %

Tekuće donacije 200.000 203.895 101,95 Kapitalne donacije – uslovne i druge dotacije iz budžeta države

90.000 85.000 94,44

Ukupno: 290.000 288.895 99,62



28

Prihod od donacija u iznosu od 288.895 EUR u najvećem dijelu odnose se na Program podrške razvoju kulture u Nikšiću u 2014. godini. Sredstva za navedene namjene donirana su od strane Ministarstva kulture.

Kapitalne donacije u iznosu od 85.000 EUR iskazane su po osnovu opredijeljenih

sredstava za vodovod i vodopoj na seoskim područjima opštine Nikšić. Prihodi od donacija učestvuju sa 1,21% u ukupnim primicima Budžeta Opštine.

5.8. Transferi

(iznosi u EUR) Struktura prihoda od transfera 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Transferi od egalizacionog fonda 6.150.000 6.129.632 99,67 Ukupno: 6.150.000 6.129.632 99,67

Prihodi od transfera učestvuju sa 25,63% u ukupnim primicima Budžeta Opštine.

5.9. Pozajmice i krediti

(iznosi u EUR) Struktura prihoda od pozajmica i kredita 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Pozajmice i krediti od domaćih izvora 300.000 298.155 99,38 Pozajmice i krediti od inostranih izvora 4.500.000 4.529.272 100,65 Ukupno: 4.800.000 4.827.427 100,57

Prihodi po osnovu pozajmica i kredita od domaćih izvora iskazani su u skladu sa Ugovorom o kreditu broj 02-031-2252 od 26.12.2014. godine u iznosu od 300.000 EUR koji je odobren na ime izmirenja neisplaćenih zarada za januar, februar i mart 2013. godine. Pozajmice i krediti od inostranih izvora u iznosu od 4.529.272 EUR utvrđeni su po osnovu kreditnog zaduženja kod Evropske investicione banke (6.500.000 EUR) radi obezbjeđivanja i povlačenja kreditnih sredstava za izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, koja su odobrena Finansijskim Ugovorom za Projekat Vodosnabdijevanje i otpadne vode zaključenim između Evropske investicione banke i države Crne Gore.

Prihodi od pozajmica i kredita učestvuju sa 20,00% u ukupnim primicima Budžeta Opštine.



29

6. Izdaci

U 2014. godini Opština je ostvarila rashode po sljedećem osnovu:

6.1. Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca

Bruto zarade po organima prikazane su sledećom tabelom:

(iznosi u EUR) Struktura prihoda od pozajmica i kredita 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Služba za skupštinske poslove 122.488 122.344 99,88 Služba predsjednika 276.233 275.907 99,88 Služba glavnog administratora 70.605 70.520 99,88 Služba menadžera 81.065 80.953 99,86 Sekretarijat za lokalnu samoupravu 385.437 385.0188 99,89 Sekretarijat za finansije, razvoj i preduzetnišvo 311.978 311.646 99,89 Sekretarijat za uređenje prostora i zaštitu životne sredine

218.779 218.536 99,88

Sekretarijat za kulturu, sport, mlade i socijalno staranje

265.103 264.797 99,88

Sekretarijat za komunalne poslove i saobraćaj 327.181 326.840 99,89 Direkcija za imovinu 186.213 186.005 99,88 Uprava lokalnih javnih prihoda 270.736 270.450 99,89 Komunalna policija 519.195 518.634 99,89 Služba zaštite i spašavanja 683.140 682.532 99,91 Služba za zajedničke poslove 219.352 219.118 99,89 Služba za unutrašnju reviziju 27.549 27.502 99,82 Agencija za projektovanje i planiranje 349.642 349.262 99,82 Ukupno: 4.314.696 4.310.065 99,89

Zarade radnika obračunate su u skladu sa Odlukom o zaradama i drugim

primanjima opštinskih službenika i namještenika („Sl. list Crne Gore - opštinski propisi”, br. 01/12).

U 2014. godini isplaćeno je 9 bruto zarada koje se odnose na period januar – septembar 2014. godine, sa propisanim obračunatim i uplaćenim dažbinama (porez, prirez porezu i doprinosi). Zarade za oktobar, novembar i decembar 2014. godine isplaćene su u neto iznosu bez poreza i doprinosa. Isplata poreza i doprinosa za ove mjesece obuhvaćena je Reprogramom poreskog duga opštine Nikšić. (veza napomena 6.25).

Na kraju 2014. godine u Opštini je bilo zaposleno 527 radnika (u 2013. godini

521).



30

Izdaci za bruto zarade učestvuju sa 19,05% u ukupnim izdacima Budžeta za 2014. godinu.

6.2. Ostala lična primanja

Ostala lična primanja čine:

(iznosi u EUR) Struktura ostalih ličnih primanja 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Jubilarne nagrade “18 septembar” 4.720 4.720 100,00 Naknada skupštinskim odbornicima za sjednice skupštine i radnih tijela

62.000 44.011 70,98

Ostale naknade 11.000 9.898 89,98 Naknada stručnoj komisiji za usmjeravanje djece sa posebnim potrebama

7.200 2.655 36,88

Ukupno: 84.920 61.854 72,17

Obračun i isplata naknada skupštinskim odbornicima za sjednice skupštine i

radnih tijela vrši se u skladu sa Odlukom o naknadi za rad Savjeta za razvoj i zaštitu lokalne samouprave („Sl. list RCG – opštinski propisi”, br.43/06).

Za odbornička primanja izvršen je obračun poreza na dohodak fizičkih lica,

shodno odredbama Zakona o porezu na dohodak fizičkih lica („Sl. list RCG”, br. 65//01,... 04/07 i „Sl. list CG”, br. 86/09...62/13) i prireza porezu u skladu sa propisom lokalne samouprave.

Ostale naknade u iznosu od 9.898 EUR iskazane su po osnovu izvršenih isplata

službenicima Agencije za projektovanje i planiranje, za izradu projekata i planske dokumentacije za raseljena lica i isplata komisijama za žalbe.

Ostala lična primanja učestvuju sa 0,27 % u ukupnim izdacima Budžeta.

6.3. Rashodi za materijal

Rashodi za materijal čine:

(iznosi u EUR) Struktura rashoda za materijal 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Kancelarijski materijal 32.000 27.930 87,28 Rezervni djelovi 20.000 14.327 71,64 Električna energija 449.267 448.460 99,82 Gorivo 63.000 62.404 99,05 Ogrjev 55.500 37.010 66,68 Ostalo 8.632 6.093 70,58



31

Ukupno: 628.399 596.224 94,88

Rashodi za materijal učestvuju sa 2,63% u ukupnim izdacima Budžeta.

6.4. Rashodi za usluge

Rashodi za usluge čine:

(iznosi u EUR) Struktura rashoda za usluge 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Službena putovanja u zemlji 6.300 5.074 80,54 Službena putovanja u inostranstvo 16.200 11.852 73,16 Reprezentacija 27.000 21.703 80,38 Komunikacione usluge 63.500 45.187 71,16 Program podrške razvoju kulture Nikšića – Ministarstvo kulture

100.000 95.927 95,93

Septembarski dani kulture 21.984 21.179 96,34 Fizičko obezbjeđenje 21.598 14.290 66,16 Ostale usluge – održavanje čistoće na javnim površinama

355.000 77.225 21,75

Voda, kounalno i druge usluge 25.000 22,977 91,91 Ostalo 117.117 84.765 72,37 Ukupno: 771.705 406.377 52,66

Ostale usluge u iznosu od 84.765 EUR iskazane su po osnovu rashoda za: bankarske usluge i negativne kursne razlike - 19.951 EUR; konsultantske usluge, projekti i studije – 11.357 EUR; troškovi izrade DUP-a – 7.937 EUR; medijske uslugei promotivne aktivnosti – 8.401 EUR; kulturno zabavne manifestacije – 11.490 EUR i ostalo u iznosu 25.629 EUR.

Izdaci za rashode za usluge zastupljeni su sa 1,79% u ukupnim izdacima Budžeta.

6.5. Rashodi za tekuće održavanje

Izdaci za tekuće održavanje odnose se na:

(iznosi u EUR)

Struktura rashoda za tekuće održavanje 2014. 2014. Planirano Realizovano Izvršenje %

Tekuće održavanje javne infrastrukture 58.174 57.614 99,04 Tekuće održavanje opreme (zgrade, vozni park i sredstva za rad)

28.000 24.425 87,23



32

Ukupno: 86.174 82.039 95,20

Izdaci za tekuće održavanje zastupljeni su sa 0,36% u ukupnim izdacima Budžeta.

6.6. Kamate

Izdaci za kamate odnose se na:

(iznosi u EUR) Struktura rashoda za kamate 2014 2014

Planirano Realizovano Izvršenje % Kamate finansijskim institucijama 552.050 551.613 99,92 Kamate inostranim finansijskim institucijama 204.300 179.824 88,02 Ukupno: 756.350 731.437 96,71

Izdaci za kamate zastupljeni su sa 3,23% u ukupnim izdacima Budžeta.

6.7. Renta

Izdaci za rente odnose se na: (iznosi u EUR)

Struktura rashoda za rente 2014 2014 Planirano Realizovano Izvršenje %

Zakup objekata 13.745 12.189 88,67 Zakup objekata za potrebe sportskih klubova 215.000 194.946 90,67 Zakup zemljišta 4.900 87 1,78 Ukupno: 233.645 207.222 88,69

Izdaci za rente zastupljeni su sa 0,91% u ukupnim izdacima Budžeta.

6.8. Subvencije (iznosi u EUR)

Struktura rashoda za subvencije 2014 2014 Planirano Realizovano Izvršenje %

Subvencije za proizvodnju i pružanje usluga 13.400 9.451 70,53 Ukupno: 13.400 9.451 70,53

Izdaci za subvencije zastupljeni su sa 0,41% u ukupnim izdacima Budžeta.



33

6.9. Ostali izdaci

Ostali izdaci odnose se na:

(iznosi u EUR) Struktura ostalih izdataka 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Ostali izdaci 79.891 51.252 64,15 Ukupno: 79.891 51.252 64,15

Ostali izdaci u iznosu od 51.252 EUR nastali su po osnovu osiguranja lica od

nezgoda pri radu i osiguranja imovine - 24.467 EUR; izrade i održavanja softvera – 7.390 EUR; služba poljoprivrede – 1.949 EUR i ostalo (dotacije za autobuske linije; prevoz đaka; troškovi deratizacije itd.) – 17.447 EUR.

Ostali izdaci zastupljeni su sa 0,22% u ukupnim izdacima Budžeta.

6.10. Rashodi za transfere

Izdaci za transfere institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru odnose se na:

(iznosi u EUR) Struktura rashoda za transfere 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Transferi institucijama kulture i sporta 400.000 397.671 99,42 Transfei političkim partijama 214.000 142.428 66,56 Transferi za jednokratne socijalne pomoći 63.000 56.848 90,24 Ostali transferi pojedincima 113.891 50.453 44,30 Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca 1.095.707 1.092.188 99,68 Programske aktivnosti 60.000 44.873 74,79 Komunalne usluge 5.000 2.401 48,01 Transferi prema Organizaciji boraca Nikšić 22.000 22.000 100,00 Transferi prema Dječijem savezu Nikšić 6.000 6.000 100,00 Transferi prema Organizaciji slijepih Nikšić 7.000 7.000 100,00 Transferi za sprovođenje akcionog plana REA populacije

2.400 2.296 95,67

Transferi prema Crvenom krstu 36.000 36.000 100,00 Ukupno: 2.024.998 1.860.158 91,86

Izdaci za transfere institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru u

ukupnim izdacima Budžeta zastupljeni su sa 8,22%.



34

6.11. Ostali transferi

Izdaci za ostale transfere odnose se na:

(iznosi u EUR) Struktura rashoda za ostale transfere 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Programske aktivnosti 2.400 2.400 100,00 Transferi Televiziji Nikšić 436.000 436.000 100,00 Transferi JP Sportski centar 370.000 369.894 99,97 Ukupno: 808.400 808.294 99,99

Izdaci za ostale transfere u ukupnim izdacima Budžeta zastupljeni su sa 3,57%.

6.12. Kapitalni izdaci

Sredstva za kapitalne izdatke odnose se na:

(iznosi u EUR) Struktura kapitalnnih izdataka 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Vodovod Šume (Vidrovan) 21.250 21.232 99,91 Vodovod Kuta 9.100 - 0,00 Vodovod Banjani i Golija 44.176 37.364 84,58 Rekonstrukcija vodovoda i dr. 30 30 100,00 Eksproprijacija i pribavljanje nepokretnosti za potrebe izgradnje ulica

5.325 5.322 99,95

Izgradnja i rekonstrukcija saobraćajnica 5.000 1.011 20,23 Uređenje gradskih kvartova 5.000 - 0,00 Izgradnja sistema za prečišćavanje otpadnih voda 5.434.503 5.434.503 100,00 Objekti za stanovanje sa eksproprijacijom 147.194 81.729 55,52 Izgradnja zgrade za raseljena lica 15.000 4.815 32,10 Rekonstrukcija bioskopske sale “18. Septembar” 5.000 40 0,80 Transportna sredstva 3.930 3.927 99,92 Kompjuterska oprema 12.000 3.999 33,33 Kancelarijska oprema 5.000 2.110 42,20 Telekomunikaciona oprema 2.000 911 45,56 Oprema za javni red i bezbjednost – vatrogasno vozilo

207.900 - 0,00

Ostala oprema 28.195 28.195 100,00 Izdaci za investiciono održavanje 75.276 30.395 40,38 Učešće Opštine u finansiranju IPA projekata 324.000 192.001 59,26 Ukupno: 6.354.879 5.847.586 92,02



35

Izdaci u iznosu od 21.232 EUR nastali su po osnovu Okončane situacije ispostavljene od JP „Vodovod i kanalizacija” Nikšić za izvođenje radova Izgradnja vodovoda Šume II faza.

Izdaci u iznosu od 37.364 EUR iskazani su na ime Okončane situacije izvršenih radova na objektu Vodopoj. Situacija je ispostavljena od strane „Indel inžinjering” d.o.o. Podgorica, a po Ugovoru 02-031-1422 od 22.08.2014. godine.

Izdaci u iznosu od 5.434.503 EUR iskazani su u vezi izgradnje postrojenja za

prečišćavanje otpadnih voda u Nikšiću, u skladu sa FIDIC ugovorom od 04. maja 2011. godine. Investitor projekta je Opština Nikšić; izvođač radova konzorcijum Aqualia – Španija/Hidroterm – Kosovo; a nadzor i konsultant – Typsa Tecnoma, Španija.

Ugovorena vrijednost radova je 14.983.867 EUR, sa uključenim PDV (veza

napomena 5.4). Datum početka realizacije objekta je 24.06.2011. godine, a predviđeni datum

završetka je 01.06.2015. godine. Prema izjavi odgovornih lica Opštine, procenat završetka radova na ovom objektu

na dan davanja revizorskog izvještaja je cca 90%. Izdaci u iznosu od 81.729 EUR nastali su u skladu sa Ugovorom broj 02-031-693 od 15.04.2014. godine koji je zaključen između Opštine i „Crnogorskog fonda za solidarnu stambenu izgradnju” d.o.o. Podgorica (Fond), o regulisanju obaveze Opštine Nikšić po osnovu dospjelog i dijela nedospjelog duga po Ugovorima zaključenim između „Crnogorskog fonda za solidarnu stambenu izgradnju” d.o.o. Podgorica i Opštine Nikšić broj 02-031-504 od 30.03.2011. godine i broj 02-031-505 od 30.03.2011. godine. Navedenim ugovorom broj 02-031-693 regulisana su pitanja naplate dospjelog duga Opštine prema Fondu do 29.03.2014. godine po osnovu Ugovora broj 02-031-504 i 02-031-505, a koji iznosi 108.811 EUR, kao i pitanje naplate rata po predmetnim ugovorima u ukupnom iznosu 182.408 EUR. Ovom revizijom nisu obuhvaćeni Ugovori broj 02-031-504 i 02-031-505 od 30.03.2011. godine, iz razloga što je za 2011. godinu vršena revizija Završnog računa Budžeta Opštine Nikšić. Izdaci za Učešće Opštine u finansiranju IPA projekata (192.001 EUR) iskazani su po osnovu učešća Opštine u projektima: rekonstrukcija crpne stanice Duklo; „Jačanje i umrežavanje malih aerodroma u Jadranskom području”; HELP – obezbjeđivanje trajnog rešenja za stanovanje za 10 romskih porodica u naselju Zverinjak, Nikšić i sl.

Kapitalni izdaci u ukupnim izdacima Budžeta zastupljeni su sa 25,85%.



36

6.13. Pozajmice i krediti

Izdaci za pozajmice i kredite odnose se na:

(iznosi u EUR) Struktura rashoda za pozajmice i kredite 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Pozajmica “Montavar Metalac” d.o.o. 110.000 110.000 100,00 Ukupno: 110.000 110.000 100,00

Izdaci u iznosu od 110.000 EUR iskazani su po osnovu Ugovora o zajmu br 02-

031-667 od 17.04.2014. godine, kojije zaključen između Opštine i „Montavar Metalac” d.o.o. Nikšić. Zajam je dat na ime isplate dijela zarada zaposlenih u društvu „Montavar Metalac” d.o.o. Nikšić.

Zajam je odobren na rok od 18 mjeseci, počev od 17.04.2014. godine,

beskamatno. Izdaci po osnovu pozajmica i kredita čine 0,48% ukupnih izdataka Budžeta

Opštine.

6.14. Otplata duga Izdaci za otplatu duga odnose se na:

(iznosi u EUR) Struktura rashoda za otplatu duga 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Otplata kredita finansijskim institucijama 2.401.450 2.401.438 99,99 Otplata kredita inostranim finansijskim institucijama

92.700 50.000 53,94

Ukupno: 2.494.150 2.451.438 98,29

Otplata kredita finansijskim institucijama u iznosu od 2.401.438 EUR izvršena je po Ugovoru o cesiji br. 04-1594 od 18.02.2011. godine, kojim Opština Nikšić ustupa svoja potraživanja Ministarstvu finansija Vlade Crne Gore po osnovu prava na korišćenje sredstava iz Egalizacionog fonda (veza napomena 5.8). Ustupanjem potraživanja Opština Nikšić izmiruje svoja dugovanja prema Erste banci AD Podgorica po Ugovoru o kreditu br. LD/11048/00033 od 18.02.2011. godine, na taj način što će Ministarstvo finansija izmirivati dio svojih obaveza prema Opštini Nikšić po



37

osnovu prava korišćenja sredstava iz Egalizacionog fonda, u visini mjesečnih obaveza prema planu otplate navedenog kredita. Izdatak u iznosu od 50.000 EUR nastao je po osnovu otplate kredita Evropske Investicione Banke za Izgradnju sistema za prečišćavanje otpadnih voda (veza napomena 6.12). Navedena isplata od 50.000 EUR predstavlja tranše kredita koje su dospjele 26.02.2014. godine i 26.08.2014. godine u iznosima od po 25.000 EUR. Izdaci po osnovu otplate duga čine 10,83% ukupnih izdataka Budžeta Opštine.

6.15. Otplata obaveza iz prethodnih godina

Izdaci za otplate obaveza iz prethodnih godina odnose se na:

(iznosi u EUR) Struktura rashoda za otplatu obaveza iz

prethodnih godina 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Otplata obaveza iz prethodnog perioda 3.018.565 3.016.920 99,95 Otplata obaveza iz prethodnog perioda – investicioni budžet

1.444.344 1.384.775 95,88

Ukupno: 4.462.909 4.401.695 98,63

Izdatak za otplatu obaveza iz prethodnog perioda, u ukupnom iznosu od

3.016.920 EUR iskazan je po osnovu obaveza iz prethodnog perioda za koje je plaćanje teretilo tekući budžet u iznosu od 100.730 EUR; plaćenih prenijetih utrezorenih obaveza iz 2013. godine u iznosu od 1.243.807 EUR; plaćenih obaveza iz 2012. i ranijih godina u iznosu od 951.651 EUR, te plaćenih obaveza za neisplaćene zarade iz prethodnih godina za opštinske organe i korisnike Budžeta u iznosu od 720.732 EUR.

Izdatak za otplatu obaveza iz prethodnog perioda u iznosu od 1.384.775 EUR

odnosi se na otplatu obaveza iz prethodnog perioda koji tereti investicioni budžet - 2.452 EUR; utrezorenih obaveza iz 2013. godine – investicioni budžet, u iznosu od 547.988 EUR i plaćenih računa iz 2012. i ranijih godina – investicioni budžet, u iznosu od 834.335 EUR.

Izdaci po osnovu otplate obaveza iz prethodnog perioda čine 19,46% ukupnih

izdataka Budžeta Opštine.



38

6.16. Tekuća budžetska rezerva

Sredstva tekuće budžetske rezerve odnose se na:

(iznosi u EUR) Struktura rashoda tekuće budžetske rezerve 2014. 2014.

Planirano Realizovano Izvršenje % Tekuća budžetska rezerva 765.364 682.163 89,13 Ukupno: 765.364 682.163 89,13

Dio planiranih prihoda za 2014. godinu u iznosu od 682.163 EUR, zadržan je kao

tekuća budžetska rezerva. Shodno Zakonu o finansiranju lokalne samouprave, sredstva ove vrste rezerve koriste se za obaveze za koje u Budžetu nisu obezbijeđena sredstva, ili, za koje u Budžetu nisu obezbijeđena sredstva u zadovoljavajućem iznosu. Tekuća budžetska rezerva ostvarena je na nivou od 89,13% tekuće budžetske rezerve predviđene planom. Za izvršene isplate iz ove rezerve donijete su adekvatne odluke - zaključci od strane predsjednika Opštine, što je u skladu sa članom 53 Zakona o finansiranju lokalne samouprave.

U 2014. godini za sredstva rezervi opredijeljeno je 3,01% ukupnih budžetskih

sredstava.

6.17. Stalna budžetska rezerva (iznosi u EUR)

Struktura rashoda stalne budžetske rezerve 2014. 2014. Planirano Realizovano Izvršenje %

Stalna budžetska rezerva 1.000 - 0,00 Ukupno: 1.000 - 0,00

Shodno odredbama Zakona o finansiranju lokalne samouprave, Opština je

Budžetom za 2014. godinu predvidjela Stalnu budžetsku rezervu u iznosu od 1.000 EUR. Izdaci po ovom osnovu nisu ostvareni u 2014. godini.

6.18. Neizmirene obaveze

Neizmirene obaveze iskazane u NEO obrascu za period 01.01.2014. do

31.12.2014. godine odnose se na:

- neizmirene obaveze za tekuće rashode u iznosu od 9.751.024 EUR iskazane su po osnovu bruto zarada i doprinosa na teret poslodavca - 7.801.853 EUR, ostalih ličnih primanja - 22.334 EUR, te po osnovu ostalih obaveza za tekuće rashode - 1.926.937 EUR;



39

- neizmirene obaveze po transferima za socijalnu zaštitu u iznosu od 3.774 EUR

odnose se na materijalno obezbjeđenje boraca NOR-a; - neizmirene obaveze za transfere institucijama, pojedincima i NVO u iznosu od

2.757.466 EUR iskazane su po osnovu Reprograma poreskog duga opštine Nikšić u iznosu od 2.495.888 EUR (veza napomena – 6.25); budžetskih korisnika za programske aktivnosti i drugo u iznosu od 4.166 EUR; budžetskih korisnika po prenešenim obavezama za zarade u iznosu od 116.851 EUR; transfera institucijama kulture, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru u iznosu od 140.038 EUR, te obaveza iz prethodnih perioda u iznosu od 523 EUR;

- neizmirene obaveze za kapitalne izdatke u iznosu od 1.772.833 EUR iskazane su

po osnovu: - Izgradnje vodovoda Kuta, Banjani i Golija - 9.295 EUR; - Izgradnje objekata za stanovanje u vezi sa eksproprijacijom – 65.465 EUR (veza

napomena 6.12); - Izgradnje objekata za raseljena lica - 8.673 EUR; - Nabavke kancelarijske i kompjuterske opreme – 1.138 EUR; - Investicionog održavanja – 4.284 EUR; - Prenešenih utrezorenih obaveza iz 2013. godine – investicioni budžet – 484.981

EUR; - Obaveza po računima iz 2012. i ranijih godina – investicioni budžet – 976.808

EUR, - te po osnovu prosljeđivanja sredstava kredita namijenjenih za nabavku specijalnih

vozila za gašenje požara između Opštine Nikšić, Ministarstva unutrašnjih poslova i javne uprave i Ministarstva finansija Crne Gore - 222.189 EUR. - neizmirene obaveze po osnovu otplate dugova u iznosu od 218.965 EUR odnose

se na glavnicu po kreditu Hypo Alpe Adria Banke - 183.509 EUR, kao i kamate po tom kreditu - 35.456 EUR. Navedene obaveze odnose se na rate kredita za 11 i 12 mjesec 2014. godine;

- neizmirene obaveze u iznosu od 27.706 EUR odnose se na obaveze iz tekuće

budžetske rezerve za 2014. godinu za koje nisu izvršena plaćanja.

6.19. Budžetsko zaduženje

Zaduženje Opštine (stanje duga) na kraju IV kvartala 2014. godine, iznosi ukupno 19.118.816 EUR, a iskazano je po osnovu domaćeg duga 5.876.013 EUR i inostranog duga 13.248.803 EUR.

Struktura budžetskog duga po navedenom osnovu data je u Formularu za utvrđivanje portfolija dugova koji slijedi:



40

Domaći dug 1 2 4 5 6 7 8

RB Banka kreditor Hipoteka kao

sredstvo obezbjeđenja

Ugovoreni / povučeni iznos

Stanje duga na dan 31.12.2014

Datum potpisivanja

Namjena Način i rokovi otplate Ugovoreni

uslovi

I Kratkoročni krediti / obveznice

1 Hipotekarna banka 300,000 300,000.00 26.12.2014 Tekuća likvidnost

Otplata do 01.01.2016 Mjesečna rata 25.958,02 €

Kamata 7%

II Dugoročni krediti / obveznice

1

Hypo Alpe Adria

Autobuska stanica i prostor koji koristi Komunalna policija 2,970,000 1,867,364.55 12/6/2010 Investicioni

Otplata do 31.12.2017 Mjesečna rata (septembar 2013) 55.719,75 €

Kamata 8%+3M EURIBOR

2

Hypo Alpe Adria

Autobuska stanica i prostor koji koristi Komunalna policija 1,000,000 629,241.93 12/29/2010 Investicioni



3

Hypo Alpe Adria

Autobuska stanica i prostor koji koristi Komunalna policija 500,000 252,560.90 6/12/2009 Investicioni


Kamata 8,5%+3M EURIBOR

4

Erste banka (iz sredstava Egalizacionog fonda po cesiji)

Kulturno-prosvjetni centar 2,000,000 647,368.12 2/18/2011

Finansiranje socijalnog programa



5

Montenegro banka (iz sredstava Egalizacionog fonda po cesiji)

Sportsko- rekreativni centar 2,500,000 1,071,428.40 12/28/2010

Reprogram kredita za vodovod "Poklonci”





41

6

Komercijalna banka Budva (iz sredstava Egalizacionog fonda po cesiji) 1,000,000 249,999.85 3/16/2011

Za restruktur. javne potrošnje na lokal. nivou


Kamata 8,5%

7

Investiciono-razvojni fond Crne Gore (iz sredstava Egalizacionog fonda po cesiji) 1,075,000 858,049.41 2/16/2012

Za finansiranje obaveza po osnovu emitovanih obveznica

Otplata do 28.02.2021 Mjesečna rata (septembar 2013) 13.105,03 € Kamata 4%

Ukupno

domaći dug 11,345,000.00 5,876,013.16

Ino dug

1 2 4 5 6 7 8

RB Banka kreditor Ugovoreni /

povučeni iznos Stanje duga na dan 31.12.2014

Datum potpisivanja

Namjena Način i rokovi otplate Ugovoreni

uslovi

I Kratkoročni krediti/obveznice

II Dugoročni krediti/obveznice

1 EIB- Ministarstvo finansija

14,160,853.34 / 11,437,358.21 11,387,358.21 12/17/2009

Finansiranje izgradnje kolektora otpadnih voda

Otplata do 15.02.2037 (grejs period 5 god) Polugodišnja rata, promjenljiva (208.859€ - 121.209,50 €)

Referentna međun. kamatna stopa

2

STEIERMARKISHEN BANK- Ministarstvo finansija

1,855,444.50 / 1,855,444.50 1,855,444.50 7/19/2010

Kupovina vatrogasnih vozila

Otplata do 15.01.2021 Polugodišnja rata prosječno oko 120.000 €

Kamata 2,3%+6M EURIBOR

Ukupno ino

dug

16,016,297.84 / 13,292,802.71

13,242,802.71



42

U cilju obezbjeđenja dugoročnih kredita odobrenih od strane „Hypo Alpe Adria Banke“ AD Podgorica, zaključeni su ugovori o hipoteci na nepokretnostima (Autobuskoj stanici i poslovnom prostoru kojikoristi Komunalna policija) evidentiranim u: - listu nepokretnosti br. 2952 KO Nikšić, katastarska parcela 4250/2, to: neplodno

zemljište površine 3.780m2, autobuska stanica površine 1.365 m2, poslovni prostori površine 962 m2;

- listu nepokretnosti br. 4274/2, poslovna zgrada u vanprivredi površine 404 m2 i - listu nepokretnosti br. 809 KO Nikšić, katastarska parcela 1496, poslovni prostor

površine 160 m2. Za obezbjeđenje dugoročnih kredita koje je odobrila „Erste banka“ AD Podgorica, zaključeni su ugovori o hipoteci na nepokretnostima upisanim u listu nepokretnosti br. 2949 KO Nikšić, katastarska parcela 4007 – zgrada Kulturno-prosvjetnog centra (Radnički univerzitet) sa poslovnim prostorom površine3.387 m2 i zemljište površine 1.764m2. Na nepokretnostima evidentiranim u listu nepokretnosti br. 810 KO Nikšić, katastarska parcela 920 – objektima i zemljištu Sportsko-rekreativnog centra Nikšić (stadionu, igralištu, objektu za fizičku kulturu i zemljištu pod objektima) upisana je hipoteka u korist „NLB Montenegrobanke“ AD Podgorica i to na poslovnim prostorima površine 18.100 m2 i zemljištu površine 25.373 m2.

6.20. Potraživanja po osnovu poreza na nepokretnosti Prema evidenciji Uprave lokalnih javnih prihoda, ukupan iznos obračunatog

poreza na nepokretnosti na dan 31.12.2014. godine iznosio je 10.709.550 EUR. Dio ovog iznosa od 7.320.720 EUR odnosio se na porez fizičkih lica, dok je iznos od 3.388.830 EUR iskazan po osnovu potraživanja Opštine za porez pravnih lica.

Potraživanja od fizičkih lica u navedenom iznosu (7.320.720 EUR) datiraju iz

perioda od 2003. do 2009. godine u ukupnom iznosu od 2.696.314 EUR (37.922 poreska obveznika); dok je po osnovu poreskog duga iz 2010. godine iskazan iznos od 930.446 EUR (36.311 poreskih obveznika), 2011. godine 895.697 EUR (36.557 poreskih obveznika), 2012. godine 863.304 EUR (36.924 poreskih obveznika), 2013. godine 870.109 EUR (36.999 poreskih obveznika) i 2014. godine 1.064.849 EUR (37.320 poreskih obveznika). Iz evidencije koju vodi Opština po navedenom osnovu, revizor se nije mogao uvjeriti u realnost iskazanih potraživanja, eventualnoj zastarjelosti dijela ovih potraživanja, preduzetim mjerama naplate istih i sl.

I potraživanja od pravnih lica u iznosu od 3.388.830 EUR, koja se odnose na 316

poreskih obveznika, datiraju iz perioda od 2003. do 2009. godine u ukupnom iznosu od 472.931 EUR, iz 2010. godine 97.656 EUR, 2011. godine 1.043.973 EUR, 2012. godine 418.342 EUR, 2013. godine 207.043 EUR i 2014. godine 1.148.884 EUR.



43

Prema izjavi odgovornih lica Uprave lokalnih javnih prihoda, od ukupnog iznosa potraživanja po ovom osnovu koje na dan 31.12.2014. godine iznosi 3.388.830 EUR, 1.948.318 EUR ili 57% odnosi se na potraživanja od pravnih lica u kojima je pokrenut stečajni postupak.

Evidencija poreza na nepokretnosti zasnovana je na podacima iz Registra Uprave

za nekretnine, koji nisu u potpunosti ažurni u odnosu na podatke o promjenama vlasništva nad nepokretnostima, što predstavlja ograničenje u dijelu revizorskog ispitivanja da li su svi prihodi Opštine naplaćeni po navedenom osnovu.

6.21. Bilans stanja Shodno članu 55. Zakona o finansiranju lokalne samouprave („Sl. list RCG”, br. 42/03 i 44/03 i „Sl. list CG”, br.05/08 i 74/10) predviđeno je da po isteku godine za koju je budžet donesen, skupština opštine donosi Završni račun Budžeta. U skladu sa tom odredbom Opština je bila u obavezi da Završni račun Budžeta za 2014. godinu sačini na sledećim obrascima:

1) bilans stanja; 2) bilans prihoda i rashoda, iskazanih u skladu sa organizacionom, funkcionalnom i

ekonomskom klasifikacijom; 3) izvještaj o kapitalnim rashodima i finansiranju; 4) izvještaj o novčanim tokovima; 5) izvještaj o izvršenju budžeta, sačinjen tako da prikazuje razliku između odobrenih

sredstava i izvršenja; 6) objašnjenje većih odstupanja između odobrenih sredstava i izvršenja; 7) izvještaj o primljenim donacijama i kreditima, domaćim i inostranim izvršenim

otplatama dugova; 8) izvještaj o korišćenju sredstava iz tekuće i stalne budžetske rezerve; 9) izvještaj o garancijama datim u toku fiskalne godine, i 10) izvještaj eksterne revizije o finansijskim izvještajima iz tačke 1) – 9) ovog stava.

Završni račun Budžeta Opštine za 2014. godinu ne propisani sadrži bilans stanja, iz razloga što nadležno ministarstvo nije potpisalo formu ovog obrasca. Međutim, Opština je u svojoj vantrezorskoj evidenciji obezbijedila elemente bilansa stanja za 2014. godinu i iskazala ih u pregledu koji je nazvala „Bilans stanja” sa sledećim vrijednostima: - osnovna sredstva – 16.506.380 EUR (nabavna vrijednost – 20.484.719 EUR

umanjena za amortizaciju osnovnih sredstava – 3.978.339 EUR); - investicije u toku – 13.558.833 EUR; - novčana sredstva – 822.337 EUR; - kratkoročna potraživanja – 12.669.683 EUR, što ukupno predstavlja vrijednost

Aktive od 45.255.602 EUR.



44

U okviru pasive Opštine iskazane su sledeće vrijednosti: - sopstveni izvori – 11.595.071 EUR; - obaveze prema zaposlenima – 565.483 EUR; - obaveze za ostale tekuće izdatke – 1.949.171 EUR; - obaveze za transfere institucijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru –

265.352 EUR; - obaveze po osnovu kredita – 218.965 EUR; - obaveze za kapitalne izdatke – 1.772.833 EUR; - obaveze iz rezervi – 29.705 EUR, i - dugoročne obaveze – 28.859.022 EUR.

6.22. Evidencija državne imovine

Zakon o državnoj imovini („Sl. list Crne Gore”, br. 21/09), obavezuje na popis i

vođenje evidencije o pokretnim i nepokretnim stvarima koje su u državnom vlasništvu, pri čemu se lokalne uprave smatraju vlasnicima državne imovine. Detaljnija primjena Zakona definisana je Uredbom o načinu vođenja evidencije pokretnih i nepokretnih stvari i o popisu stvari u državnoj svojini („Sl. list Crne Gore”, br. 21/10).

Prema izjavi odgovornih lica Direkcije za imovinu, procjena državne imovine na

teritoriji opštine Nikšić i aktivnost na njenoj knjigovodstvenoj evidenciji je u toku.

6.23. Sudski sporovi

Prema Izvještaju Direkcije za imovinu, vrijednost sudskih sporova pokrenutih od strane većeg broja fizičkih lica u 2014. godini, koji se vode protiv Opštine Nikšić sa stanjem na dan 31.12.2014. godine, bez troškova postupka, iznosi 2.275.299 EUR. Osnov utuženja su uglavnom utvrđivanja prava svojine na zemljištu, naknada za ekspropriisanu nepokretnost, naknada štete i sl.

Revizoru nisu dati podaci o vrijednosti sudskih sporova koji se vode protiv

Opštine, a koji su pokrenuti ranijih godina i nisu okončani do 31.12.2014. godine. Po našem mišljenju, Budžet opštine Nikšić mogao bi u narednom periodu imati

značajne odlive sredstava po navedenom osnovu.

6.24. Unutrašnja revizija U skladu sa odredbama Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u

javnom sektoru Opština je u obavezi da organizuje sistem unutrašnjih finansijskih kontrola radi unapređenja finansijskog upravljanja i odlučivanja u realizaciji postavljenih ciljeva subjekata, a naročito:

- obavljanja poslovanja u skladu sa zakonima, podzakonskim i internim aktima, ugovorima i propisanim postupcima;

- obezbjeđenja pouzdanog, potpunog i blagovremenog finansijskog i poslovnog izvještavanja;



45

- pravilnog, ekonomskog, efikasnog i efektivnog korišćenja sredstava i - zaštite imovine, obaveza i drugih resursa od gubitka koji mogu nastati

neodgovarajućim upravljanjem, neopravdanim trošenjem i korišćenjem, kao i od nepravilnosti i prevara.

U postupku vršenja ove revizije utvrđeno je da je Opština formirala Službu

unutrašnje revizije Odlukom o organizaciji i načinu rada lokalne uprave (“Sl. list - opštinski propisi”, br. 39/11), koja je sa radom je počela 17.07.2012. godine.

Od početka svog rada u Službi za unutrašnju reviziju su donijeti sljedeći dokumenti:

Povelja unutrašnje revizije, koja je formalni dokument koji definiše svrhu, ovlašćenja i odgovornosti unutrašnje revizije i predsjednika Opštine u pogledu unutrašnje revizije;

Strateški plan rada Službe za unutrašnju reviziju Opštine Nikšić za 2013. - 2015. godinu;

Godišnji plan unutrašnje revizije, koji se donosi krajem svake godine za narednu godinu.

U toku 2014. godine sprovedene su sledeće revizije:

1. poslovanja JU “Stari grad-Anderva”; 2. završnog računa “Radio i televizije Nikšić” za 2013. godinu; 3. završnog računa JP “Sportski centar” za 2013. godinu; 4. evidentiranja, kontrole i plaćanja ulaznih faktura u Opštini Nikšić; 5. naplate prihoda od godišnje naknade za korišćenje komercijalnih objekata kojima

je omogućen pristup sa opštinskog puta na teritoriji Opštine Nikšić.

Opština Nikšić je u septembru 2014. godine, uz saglasnost Ministarstva finansija, potpisala sa Opštinom Plužine Sporazum o saradnji kojim je definisano da će Služba za unutrašnju reviziju Opštine Nikšić obavljati poslove unutrašnje revizije do formiranja organa unutrašnje revizije unutar Opštine Plužine.

6.25. Naknadni događaji

Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) je, na sjednici od 19. februara 2015. godine, usvojila Informacije o reprogramu poreskog duga opština i u vezi sa tim donijela zaključke kojima je, imeđu ostalog, Opštini Nikšić, odobrila reprogram duga po osnovu poreza i doprinosa na zarade zaposlenih, sa utvrđenim stanjem na dan 31. decembra 2014. godine u iznosu od 17.705.863,65 EUR. Vlada je kao jedan od vidova smanjenja poreskog duga, dala mogućnost da Opština, tokom perioda otplate duga može predložiti da se dio poreskog duga konvertuje kroz funkcionalnu imovinu.

U vezi sa reprogramom poreskog duga, dana 22.04.2015. godine zaključen je Ugovor između Opštine i Ministarstva finansija Crne Gore, a u skladu sa Protokolom ovjerenim od strane nadležnog poreskog organa (broj 06-402-1065 od 31.12.2014. godine i broj 03/9-2-5711/1 od 31.12.2014. godine), prema kojem stanje duga Opštine i javnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač Opština iznosi 17.705.863,65 EUR. Riječ je o



46

dugu: JU „Nikšićko pozorište”; JU „Stari grad Anderva”; JP za uzgoj, zaštitu i lov divljači „Dr Zoran Kesler”; Turistička organizacija Nikšić; JU „Zahumlje”; JU „Centar za kulturu”; JP „Sportski centar” Nikšić; JKP „Komunalno” Nikšić; JP „Vodovod i kanalizacija” Nikšić; JP „Radio i televizija” Nikšić; DOO Lokalni javni emiter „Radio i televizija Nikšić”; Fudbalski klub „Sutjeska Nikšić”; JP „Audtobuska stanica” Nikšić; „Budoš” DOO za upravljanje sanitarnom deponijom Nikšić; JP „Dnevni centar zadjecu sa smetnjama u razvoju” Nikšić i AD „Tehno baza” Nikšić.

Iznos poreskog duga reprogramira se na period od 20 godina (240 mjesečnih anuiteta), počev od 01. jula 2015. godine, u skladu sa dinamikom utvrđenom Planom reprograma poreskog duga.

izvjeŠtajniksic.me/wp-content/uploads/2015/06/15.izvještaj-o-reviziji-zavr... · za finansije,...

Documents