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Panoramica Panoramica

Politica regionale

COMMISSIONE EUROPEA Dicembre 2004IT

11

La politica di coesione e iLa politica di coesione e irelativi strumenti finanziarirelativi strumenti finanziari

http://europa.eu.int/comm/regional_policy

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22

dal 40% al 49,9% della popolazione UE nelle zone ammissibili (Ob. 1 e 2)

da 213 a 233 miliardi di europer i Fondi strutturali entro il 2006 (un terzo del bilancio dell‘UE)

da 400 a 480 Programmi dei Fondi strutturali

da 211 a 264Regioni NUTS 2

La politica strutturale dell'UE 2000-06in seguito all’allargamento

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StoriaStoria

Integrazione dei Fondi strutturali 5 Obiettivi comuni

Norme amministrative standardizzate Gestione decentrata Incremento del bilancio dei Fondi strutturali a 14 miliardi di ECU l'anno (20% circa del bilancio UE)

Introduzione di un nuovo Obiettivo 4 Semplificazione delle procedure

Nuovi strumenti a favore della coesione e della pesca Incremento del bilancio dei Fondi strutturali a 32 miliardi di ECU l'anno (30% circa del bilancio UE)

1994

1999

1989

1993

1960: entra in vigore il Fondo sociale europeo (FSE)1974: nasce il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR)

19571988

19571988

2000

2006

Concentrazione delle regioni ammissibili e delle risorse finanziarie Sostegno temporaneo per alcune regioni dell'Obiettivo 1, 2 e 5b3 Obiettivi comuniIntroduzione degli strumenti di preadesione per i paesi candidati (ISPA)

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44

< 5050 - 7575 - 9090 - 100100 - 125>= 125Dati nondisponibili

Indice UE-25= 100

Fonte: Eurostat

PIL regionale pro capite nel 2001

per l’UE-27 in parità di potered’acquisto

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Politiche comunitarie correlate: Aiuti di Stato

Sviluppo sostenibile Pari opportunità

RST Sostegno delle PMI

Società dell’informazione

FondiFESRFSEFEAOGSFOPFondo di coesionePolitica di coesione

dell’UE Sviluppo rurale

Occupazione eintegrazione sociale

Sviluppo regionale

Altre politiche e concetti dell’UE: strategia di Lisbona/Göteborg, allargamento, bilancio,riforma delle Istituzioni Incidenza a livello globale: sviluppo economico generale, investimenti stranieri,politiche nazionali

Politica di coesione e fondi dell’UEPolitica di coesione e fondi dell’UE

Regione analisi, programmazione pluriennale,

gestione, co-finanziamento, valutazione

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66

TCEArt. 161

Art. 162Art. 148Art. 37

Regolamento generale (CE) 1260/1999

sui Fondi strutturali

•Regolamento FESR•Regolamento FSE•Regolamento FEAOG•Regolamento SFOP •Regolamento Fondo di coesione

Regolamenti della Commissione:

•Regolamenti FEAOG/SAPARD•Regolamento sulle azioni informative/pubblicitarie•Spese ammissibili•Controllo finanziario•Rettifiche finanziarie

Decisioni della Commissione:

•Decisioni (regioni degli Obiettivi 1 e 2)•Comunicazioni (Iniziative comunitarie)•Decisioni sui singoli programmi

Decisione unanime del Consiglio, parere conforme del PE, pareri del CES/CdR

FESR, FSE: procedura di codecisione

FEAOG, SFOP, Fondo di coesione,

Base giuridicaBase giuridica

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Quadro normativorisorse finanziarie,

regioni/aree ammissibili

11

Analisi regionale (SWOT),strategia, piano/programma,

bozza/complemento

22

Fase negoziale:Stato membro/regione-Commissione

33

Decisione sul programma44

Gestione del programmaselezione dei progetti

valutazione/adeguamenti

55

Ciclo di programmazioneCiclo di programmazione

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Fondi e strumenti strutturaliFondi e strumenti strutturaliper il periodo 2000-2006 (1)per il periodo 2000-2006 (1)

FESR FSEFSE FEAOG-G SFOP

Fondoeuropeo disvilupporegionale

FondoFondosocialesociale

europeoeuropeo

Fondo europeoagricolo di

orientamento egaranzia –

Sezionegaranzia

Strumentofinanziario perl'orientamento

della pesca

• Infrastrutture• Investimenti

• RST• PMI

...

• FormazioneFormazioneprofessionaleprofessionale

• SostegnoSostegnoall'occupazioneall'occupazione

......

• Sviluppo dellearee rurali

• Investimentinel settoreturistico

...

• Sviluppo dellearee dipendenti

dalla pesca• Ammoderna-

mentodell'industria

ittica...

Fondo dicoesione

Per gli Statimembri con un

PIL < 90%

• Infrastruttureambientali e ditrasporto (TEN)

(selezione deiprogetti)

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Fondi e strumenti strutturali per il periodo 2000-2006 (2)Fondi e strumenti strutturali per il periodo 2000-2006 (2)Iniziative comunitarieIniziative comunitarie

INTERREG III EQUALEQUAL Leader+

Cooperazionetransfrontaliera,transnazionale e

interregionale

Creazione di retiCreazione di retie scambie scambi

transnazionalitransnazionali

Strategie inmateria di

sviluppo ruralesostenibile

FESR•Infrastrutture

•Svilupposostenibile

•Programmazione•Studi

•Cultura•RST•PMI

...

FSEFSE Azioni innovativeAzioni innovative

in materia diin materia dioccupazioneoccupazionenell'ambito dinell'ambito direti europeereti europee

FEAOG-G

Gruppi diazione locale

URBAN II

Sviluppo dellearee urbane insituazione di

degrado

FESR•Infrastrutture

•Trasporti pubblici•Occupazione

•Inclusione sociale•Cultura

•Informazione•PMI

...

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1010 AT BE CY CZ DK EE FI FR DE GR HU IE IT LV LT LU MT NL PL PT SK SI ES SU UK

Objective 1

Objective 2

Objective 3

Community Initiatives

Cohesion Fund

Obiettivo 1

Obiettivo 2

Obiettivo 3

Iniziative comunitarie

Fondo di coesione

Fondi strutturali comunitari 2000-06Importi in miliardi di euro; per i nuovi Stati membri: 2004-2006

10

30

40

50

60

20

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In Estonia, vari progetti ambientali riguardano il trattamento delle acque reflue.

Tra questi figura l’ammodernamento degli impianti di Narva e Viljandi.

Narva (Estonia): l’ISPA finanzia una migliore qualità Narva (Estonia): l’ISPA finanzia una migliore qualità dell’ambientedell’ambiente

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1313

In passato, il “Lichthaus” ospitava la sede del consiglio di fabbrica di un cantiere navale ormai dismesso.

Grazie ad un finanziamento erogato nell’ambito dell’Iniziativa URBAN, l’edificio accoglie oggi 10 società operanti nel settore dei nuovi media che hanno creato 50 posti di lavoro.

Brema (Germania): nuove imprese in antichi fabbricatiBrema (Germania): nuove imprese in antichi fabbricati

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1414

Valencia (Spagna): una nuova autostradaValencia (Spagna): una nuova autostrada

Cofinanziata dal Fondo europeo di sviluppo regionale a titolo dell’Obiettivo 1.

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Porto (Portogallo): finanziamento nel settore dellebiotecnologie

L’università di Porto, nel nord del Portogallo, ha beneficiato di un finanziamento per nuovi laboratori.

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Northumberland (Regno Unito): energia eolicaNorthumberland (Regno Unito): energia eolica

A Northumberland (Inghilterra nord-orientale) il FESR ha finanziato questo parco eolico nell’ambito della Northern Energy Initiative.

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Programmi estrumenti

Criteri diammissibilità

Priorità Stanziamenti

Obiettivo “Cooperazione territoriale europea” 3,94% (13,2 mld di euro)

Obiettivo “Competitività regionale e Occupazione” 17,2% (57,9 mld di euro)

Politica di coesione2007-2013

3 Obiettivi

Bilancio: 336,1miliardi di euro

(0,41% del PIL dell’UE)

Programmi regionalie nazionali FESRFSE

Fondo di coesione

Regioni con un PILpro capite < 75% della

media dell’UE-25

Effetto statistico:regioni con un PIL pro

capite < 75% dell’UE-15 e > 75% dell’UE-25

Stati membri con RNLpro capite < 90%

della media dell’UE-25

•Innovazione•Ambiente/Prevenzione dei rischi •Accessibilità •Infrastrutture •Risorse umane •Capacità amministrativa

•Trasporti (TEN) •Trasporti sostenibili •Ambiente •Energie rinnovabili

67,34%= 177,8 Mld di euro

8,38%= 22,14 Mld di euro

23,86%= 62,99 Mld di euro

Programmi regionali (FESR) e programmi nazionali(FSE)

Gli Stati membripropongono una lista

di regioni(NUTS 1 o NUTS 2)

Sostegno transitorio per leregioni ammissibili

all’Ob. 1 nel periodo 2000-2006e non coperte dall’Obiettivo

“Convergenza”

•Innovazione•Ambiente/Prevenzione dei rischi•Accessibilità•Strategia europea per l’Occupazione

83,44%= 48,31 Mld di euro

16,56%= 9,58 Mld di euro

Programmi e retitransfrontalieri e

transnazionali (FESR)

Regioni frontalieree grandi aree dicooperazionetransnazionale

•Innovazione•Ambiente/Prevenzione dei rischi •Accessibilità•Cultura, Istruzione

35,61% transfrontal.12,12% SEPP 47,73% transnazion. 4,54% reti

Obiettivo “Convergenza” 78,5%compreso un programma speciale per le regioni ultraperiferiche (264 mld di euro)

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