issn 2070-stavuniver.ru › uploads › pdf › 268 › vestnik36.pdf · контрольных...

- 2 - ISSN 2070-1578. Вестник СевКавГТИ, 2019. Вып. 1 (36)

Министерство образования и науки Российской Федерации Частное образовательное учреждение

высшего образования «Ставропольский университет»

ВЕСТНИК СевКавГТИ

Выпуск 1 (36)

Журнал основан в 2001 году Выходит 4 раза в год

Главный редактор О.Б. Бигдай, д-р экономич. наук, доцент.

Редакционная коллегия Т.А. Кулаговская, д-р экон. наук, доцент; Н.В. Лазарева, д-р экон. наук, профессор; В.В. Мануйленко, д-р эконом. наук, профессор А.А. Тер-Григорьянц, д-р экон. наук, профессор; О.В. Мандрица, канд. экон. наук, доцент; Г.А. Нарожная, канд. экон. наук, доцент;

Свидетельство о регистрации в Роскомнадзоре ПИ № ФС77-55693 от 21.10.2013. Подписной индекс 66043 в федеральном каталоге периодических изданий

ОАО агентства «Роспечать». Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий,

в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук. Адрес учредителя: 355035, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 8. Тел./ факс: (8652) 94-39-81 E-mail: [email protected]

© Коллектив авторов, 2019 © ЧОУ ВО СтУ, 2019


The Ministry of education and science of the Russian Federation Private educational institution

of higher education «Stavropol University»

SCIENTIFIC BULLETIN SevKavGTI

Edition 1 (36)

The journal was founded in 2001 Is published 4 times a year

Chief editor Olga Bigday, Dr. of Economics, Professor.

Editorial Board: Tatyana Kulagovsky, Dr. of Economics, associate professor; Natalya Lazarev, Dr. of Economics, Professor; Victoria Manuilenko, Dr. of Economic sciences, professor.

Anna Ter-Grigoriants, Dr. of Economics, Professor; Olga Mandritsa, Cand. of of Economics, associate professor; Galina Narozhnaya, Cand. of of Economics, associate professor;

Certificate of registration in Roskomnadzor ПИ № ФС77-55693 from 21.10.2013. Subscription index 66043 in the Federal catalogue of periodicals of Agency «Rospechat». The journal is included in the List of leading reviewed scientific journals and publications,

which should be published by a major scientific results of dissertations on competition of scien-tific degrees of doctor and candidate of Sciences. Founder address: 355035, Stavropol, Kulakov ave., 8. Phon/fax: (8652) 94-39-81 E-mail: [email protected]

© Collective of authors, 2019 © Stavropol University, 2019

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ - 5 -

СОДЕРЖАНИЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

АБИДОВА С.А., ГЛАДИЛИН В.А., ЛЕПЯХОВА Е.Н., МОРОЗОВА В.Н.

Инновации и мониторинг эффективности инновационных процессов в российских

компаниях ................................................................................................................................. 7

БИГДАЙ О.Б., КИКТЕВА А.А., КУРАКОВ М.Ф., МИРОХИНА А.А.

Формирование материально-технической базы предприятий как фактор их деловой

активности и развития экономики региона ......................................................................... 11

ДОЛГОПЯТОВ О.А., ШИОЛАШВИЛИ В.В., ТАУШУНАЕВА А.К.

Проблемы обеспечения безопасности деятельности химических предприятий на

современном этапе развития российской экономики ......................................................... 14

КАБАРДОКОВА Л.А.

Альтернативный метод формирования финансовых ресурсов обществ с

ограниченной ответственностью с учетом фактора ликвидности .................................... 17

КАРАКОВ М.Я.

Совершенствование управления муниципальной собственностью .................................. 22

ЛЕЙБА Т.А.

Система финансового управления, применяемая в практике современного

предприятия ............................................................................................................................ 25

МАНДРИЦА О.В.

Проблемы идентификации и оценки дебиторской задолженности хозяйствующих

субъектов ................................................................................................................................ 28

МЕДВЕДЕВА В. Н., НАРОЖНАЯ Г. А., ЮЩЕНКО И. В., АВДЖЯН Е.А.

Состояние, проблемы и перспективы развития строительной отрасли РФ ..................... 31

МЫЛЬНИКОВА А.Н., САДОВНИЧАЯ И.О.

Основные факторы экономического развития СССР в довоенный период ..................... 36

НАРОЖНАЯ Г.А., МЕДВЕДЕВА В.Н., ДРАННИКОВА Е.А., МИРГОРОДСКАЯ О.А.

К вопросу о взаимоотношении предпринимательских структур разного масштаба в

сельскохозяйственном производстве и повышение их эффективности ........................... 43

РОГОВ И.Е.

Маркетинговые технологии продвижения как инструмент повышения

результативности профессиональной ориентации ............................................................. 50

РОДИОНОВ А.В., ДАВЫДОВА А.В.

Организационно-экономический механизм инвестиционного обеспечения

промышленных проектов государственно-частного партнерства .................................... 57

ЧЕРНИКОВА О.А.

Развитие и финансирование научных исследований и разработок в РФ ......................... 60


ШЕЛЕПОВА Р.Г.

Эффективность использования лизинга как формы финансирования

инвестиционных проектов .................................................................................................... 65

ЮЩЕНКО И.В., АВДЖЯН Е.А., МЕДВЕДЕВА В.Н.

Институт обращения граждан в органы государственной власти: проблемы

практического применения (на примере Министерства труда и социальной защиты

населения Ставропольского края) ........................................................................................ 68

Информация об авторах ................................................................................................................ 73

Условия и требования к опубликованию в журнале «Вестник СевКавГТИ» ......................... 75


ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 25

ИННОВАЦИИ И МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ

ПРОЦЕССОВ В РОССИЙСКИХ КОМПАНИЯХ

С.А. Абидова, В.А. Гладилин, Е.Н. Лепяхова, В.Н. Морозова

Инновация - это выдвижение новых идей и воплощение их в жизнь. В любом случае люди

лишь тогда будут заинтересованно относиться к новому и активно стремиться к

практическому внедрению новых идей, когда увидят за этим реальную выгоду

Innovation is the promotion of new ideas and their implementation. In any case, people will only

be interested in the new and actively strive for the practical implementation of new ideas when they

see a real benefit.

Ключевые слова: Инновации, компании, экономика, мониторинг, процессы.

Key words: Innovations, companies, economy, monitoring, processes.

Инновация – это выдвижение новых идей и воплощение их в жизнь. В любом случае люди

лишь тогда будут заинтересованно относиться к новому и активно стремиться к практическому

внедрению новых идей, когда увидят за этим реальную выгоду.

Переход российских компаний на инновационный путь развития предъявляет особые

требования к HR-специалистам, работающим в российских компаниях. Инновации не

возникают на пустом месте. Успешные инновации генерируются и реализуются людьми.

Вовлечение персонала организации в инновационный процесс предполагает создание

поддерживающей инфраструктуры. Создать такую инфраструктуру без участия HR-

специалистов невозможно. Люди, работающие в организации, не только должны понимать

важность инноваций для успешной деятельности компании, но и располагать необходимыми

знаниями и навыками для активного участия в инновационном процессе. Сотрудников следует

стимулировать к активному участию в проектах по подготовке и внедрению инноваций. Без

системного подхода к усилению мотивационной составляющей, без формирования нужного

отношения к поставленным задачам и без поддерживающей инновации организационной

культуры ни одна компания не сможет добиться успеха на поприще инноваций.

Инновационный процесс сам по себе не гарантирует счастья и процветания. Он должен

быть верно выстроен, чтобы максимально повысить шансы компании на успех. При этом в

инновационный процесс должен быть обязательно встроен механизм для продвижения


инновации, обеспечения его поддержки со стороны всех заинтересованных сторон (работники

компании, акционеры, потребители, партнеры).

Знакомство с деятельностью компаний, преуспевших в сфере инноваций, позволяет

выделить наиболее важные составляющие поддерживающей инфраструктуры [1].

Наивно полагать, что инновации в компании возможны лишь в результате призывов и

лозунгов, без заинтересованной поддержки со стороны высшего руководства. Это должны

быть цели, повышающие эффективность компании по важнейшим направлениям ее

деятельности (завоевание новых рынков, издержки, производительность, безопасность,

качество и др. ). Инновации ради инноваций, не ведущие к достижению привлекательных для

компании целей, неизбежно теряют поддержку руководства [2].

Компании, активно использующие инновации в своей деятельности, - Citigroup, EDS,

Medtronic, Colgate-Palmolive, Borg Warner, Royal Dutch Shell - тщательно продумали каждый

шаг процесса подготовки и реализации новых идей, для того чтобы поставить инновации на

службу бизнесу. Быстрая отдача, рост прибыли - это наиболее понятные свидетельства

успешного инновационного процесса.

В первую очередь, поддержка инновационного процесса в компании предполагает анализ

организационных барьеров, препятствующих инновациям, и разработку плана по их

преодолению. Такого рода барьеры есть в каждой организации. Они могут быть как

внутренними, связанными с финансовыми ограничениями, сложившейся практикой

руководства или с неготовностью персонала к изменениям в работе, так и внешними: риски,

связанные с действиями конкурентов, непонимание со стороны партнеров, несовершенное

законодательство и др.

Инновации нельзя ограничить рамками одного-двух подразделений компании. Инновации,

работающие на развитие бизнеса, должны пронизывать компанию и охватывать всю ее

деятельность: новые продукты, услуги, процессы, стратегии, бизнес-модели, каналы сбыта и

рынки [3]. Они должны стать частью ДНК всей организации.

Системный подход к инновациям означает, что они становятся обязанностью и способом

деятельности всех бизнес-единиц и отделов компании (от операционного и финансового

отделов до отдела закупок и отдела кадров).

Оценка и контроль являются проверенными средствами воздействия на мотивацию

персонала. В основе этого подхода лежит хорошо известная идея что измерено, то сделано. Эта

идея справедлива и в отношении инновационного процесса. Для того чтобы инновации

выступали в сознании руководителей в качестве конкретной цели, компании вырабатывают

ряд показателей, позволяющих оценить, насколько успешно то или иное подразделение

работает в этой сфере. Компании 3М, Hewlett-Packard и др. увязывают систему материального

стимулирования подразделений с процентом доходов, полученных от новых продуктов и

услуг, введенных на рынок за последние пять лет. В 3М по меньшей мере 25% объема продаж

каждого подразделения должны приходиться на продукты, которые были разработаны не

ранее 5 лет тому назад. Эта цель ставится перед всеми подразделениями компании независимо

от того, насколько быстрорастущим является бизнес этого подразделения.

Денежное поощрение как оценка ценной идеи сотрудника или как справедливое

вознаграждение за участие в важном инновационном проекте – это традиционный и понятный

подход, если речь заходит об усилении мотивации инновационного поведения. Но свести все

имеющиеся у руководителя возможности стимулирования инноваций лишь к деньгам было бы

неправильно. Готовность выслушать предложения сотрудника и проявить к ним искренний

интерес – это первый шаг к стимулированию инноваций.

Мотивацию инноваций поддерживает и соревновательность между работниками и

подразделениями. Компании устанавливают различные номинации при определении лучших

работников и подразделений за прошедший период (месяц, квартал, год), отмечающие


достижения в области инноваций (не только успешно реализованные проекты, но и число

поданных сотрудниками предложений по решению проблем компании и др.). Эта практика

призвана продемонстрировать не только признание заслуг работников и подразделений, но и

повысить самоуважение и амбиции работников.

Нехватка времени, перегруженность решением текущих рабочих вопросов – самое главное

препятствие на пути инноваций.

Большинство компаний не имеют опережающих индикаторов, с помощью которых они

могли бы систематически производить оценку инноваций. В распоряжении этих компаний есть

лишь запаздывающие индикаторы (доля новых товаров в общей номенклатуре, сокращение

издержек в результате внедрения новых технологий, сокращение потерь времени как результат

улучшения организации работ и др. ), позволяющие измерять прошлые результаты. Это

препятствует развитию инноваций.

Как показывает опыт многих компаний, универсальных показателей для оценки успеха

подразделений компании в сфере инноваций не существует. Каждая компания здесь идет своим

путем, который определяется спецификой бизнеса и существующим опытом. Это должны быть

хорошо продуманные показатели, признанные объективными и понятными для сотрудников.

Результаты такой оценки должны не только стимулировать в активном участии в

инновационном процессе, но и в сотрудничестве с руководством компании.

В обязанности руководства входит выделение соответствующих ресурсов для реализации

проекта, разработка реального плана и контроль над успехами с помощью четко определенных

контрольных точек. Любой план - это всего лишь благие намерения, пока не будет начата его

реализация. А для реализации планов необходимы ресурсы

Невозможно сразу создать оптимальный механизм, обеспечивающий наилучшую

подготовку и внедрение результативных инноваций в компании. Всегда будут необходимы те

или иные коррективы с учетом специфики бизнеса, особенностей возникающих проблем или в

результате изменившейся внешней или внутренней ситуации. Важно, чтобы в компании не

только была предусмотрена сама процедура такого мониторинга (периодичность, методы, кто

проводит, кому предоставляются полученные данные) и установлены соответствующие

контрольные показатели. Необходимо предусмотреть механизм принятия корректирующих мер

по результатам проведенного мониторинга. Инновации - это путь к процветанию. Компании,

не способные преодолеть внешние и внутренние барьеры на пути инноваций, обречены на

стагнацию. Успешное инновационное развитие компании, успешные инновации возможны

лишь в том случае, если результаты, полученные в итоге, отвечают интересам бизнеса.

Невозможно стремиться к инновациям вообще, не поставив при этом четкие цели, отвечающие

интересам компании (рост продаж, снижение себестоимости, повышение качества продукции,

выход на новые рынки и др.). Успешные инновации всегда опираются на хорошо

организованную и четко работающую поддерживающую инфраструктуру. Следует еще раз

перечислить основные составляющие того механизма, который создает инфраструктуру

результативных инноваций:

1. Поддержка со стороны высшего руководства.

2. Определение конкретных целей инновационной деятельности.

3. Выявление барьеров на пути инноваций.

4. Системный подход к инновациям.

5. Усиление мотивации к инновациям.

6. Выделение времени для развития инноваций.

7. Оценка инноваций.

8. Ресурсное обеспечение инновационного процесса.

9. Создание климата, поддерживающего инновации.

10. Мониторинг эффективности инновационных процессов.


Руководство российских компаний, HR-специалисты и все, кто активно вовлечены в

процессы инновационного развития, должны хорошо представлять, из чего складывается

механизм поддержки инноваций. Это позволяет своевременно оценить ситуацию в компании:

какие элементы механизма поддержки инноваций присутствуют, а какие отсутствуют или

развиты явно недостаточно [1].

В каждом конкретном случае (специфика бизнеса, действующее законодательство,

рыночная ситуация и др.) придется выстраивать свой поддерживающий инновации механизм.

Ясно одно: мало возжелать инноваций и призывать к инновационному развитию, надо засучив

рукава выстраивать соответствующую поддерживающую инфраструктуру. Отказ от активного

внедрения инноваций в практику работы отечественных компаний - это не только опасность

деградации и гибели конкретных компаний, это и прогрессирующая деградация экономики

страны в целом. Для преодоления самоуспокоенности и инертности российским компаниям

следует не ограничиваться лишь оценкой динамики собственных показателей экономической

эффективности, а чаще сравнивать собственные успехи с достижениями тех отечественных и

зарубежных компаний, с которыми эти компании реально предполагают конкурировать.

Успешные инновации – это единственный путь к интеграции в мировое сообщество и к

выживанию в условиях глобальной конкуренции [1].

Литература

1. Морозова В. Н., Абидова С. А Развитие инновационного потенциала социально-

экономической системы в условиях рыночной экономики. Сборник научных трудов по

материалам 2-й Международной заочной научно-практической конференции «Актуальные

проблемы и перспективы развития современной науки» г. Ставрополь, Ставропольский

филиал ФГБОУ ВО РАНХиГС 23-24 декабря 2015 г. – Ставрополь: СЕКВОЙЯ,2016. – 188с.

2. Гладилин В.А. , Карасева С.А. , Орлинская О. Г. Система показателей и инвестиционное

стимулирование инновационных процессов. Конкурентоспособность в глобальном мире:

экономика, наука, технологии. 2017. № 3-4 (35). С. 49-53.

3. Гладилин А.В. , Гладилин В.А. Экономика ( краткий курс лекций) : учебное пособие. –

Ставрополь : СЕКВОЙЯ. – 2016. – 80 с.


УДК 332.1

ФОРМИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ПРЕДПРИЯТИЙ КАК

ФАКТОР ИХ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ И РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

О.Б. Бигдай, А.А. Киктева, М.Ф. Кураков, А.А. Мирохина

В статье рассматривается влияние состояния материально-технической базы предпри-

ятий и организаций региона на их деловую активность, а также на развитие экономики реги-

она в целом.

The article considers the influence of the state of the material and technical base of enterprises

and organizations in the region on their business activity, as well as on the development of the econo-

my of the region as a whole.

Ключевые слова: валовый региональный продукт, деловая активность, внеоборотные ак-

тивы, материально-техническая база

Keywords: gross regional product, business activity, non-current assets, material and technical

base

Состояние современной России характеризуется течением сложных преобразовательных

процессов в социально-экономической сфере. С 1992 года в стране шла трансформация плано-

во-распределительной экономики в рыночную, отличительными чертами которой являются

финансов-экономическое регулирование товарных потоков, высокий удельный вес частной

собственности и т.д. В свете чего одной из приоритетных задач экономической теории и прак-

тики является разработки и реализации системы экономической безопасности предприятия,

поскольку российские предприятия и организации были вынуждены и продолжают адаптиро-

ваться к новым условиям хозяйствования и принимать сложные решения по устранению эко-

номических угроз своей деятельности.

Для того, чтобы субъектам хозяйствования выживать в условиях жесткой конкурентной

борьбы, им необходим доступ к дешевому капиталу. В связи с тем, что дороговизна финансо-

вых ресурсов препятствует развитию предпринимательства, им необходимо решать проблему

выбора источников финансирования.

Решение проблемы сложности функционирования предприятий видится в выработке фи-

нансовой политики рассмотрение различных аспектов, связанных с финансовыми ресурсами.

Для повышения эффективности работы предприятия, финансового управления его дея-

тельностью, результатом которой является рост прибыли, необходимо проводить постоянную и

планомерную работу над увеличением объемов производства и снижением себестоимости ра-

бот/услуг.

Для правильной организации производственной деятельности предприятия необходимо

располагать объективной, своевременной, полной экономической информацией. И только с

помощью финансового анализа можно объективно оценить платежеспособность, эффектив-

ность и доходность, перспективы развития предприятия на региональном рынке.

Благодаря развитию всех отраслей экономики Ставропольского края регион может создать

стабильную основу для постепенного эффективного встраивания экономики Ставропольского

края в единый народнохозяйственный комплекс России, дальнейшего улучшения имиджа реги-

она в глазах отечественных и зарубежных инвесторов. Ставропольский край обладает безгра-

ничными возможностями для развития и роста экономического, и в том числе промышленного

потенциала за счет совершенствования технико-технологической базы и повышения конкурен-

тоспособности.


Решение проблемы успешного развития предприятий любого региона нашей страны в

условиях ведения рыночной экономики, когда главным показателем эффективности деятельно-

сти выступает, прежде всего, стабильно растущая прибыль предприятия, базируется в первую

очередь на оптимальной и непрерывной оценке эффективности ведения бизнеса. Результаты

такой оценки интересны не только внутренним пользователям, к числу которых будет отно-

ситься менеджмент хозяйствующего субъекта и его работники, но и внешним, в первую оче-

редь, органам государственного управления, призванным поддерживать и улучшать качество

жизни населения региона, а также инвесторам [1].

На основании доступной им информации они стремятся оценить эффективность финансо-

вой деятельности предприятия. Главной задачей финансового анализа является определение

финансового состояния предприятия. А наряду с ней выявление и установление основных фак-

торов, вызывающих изменения в финансовом состоянии, а также прогноз основных тенденций.

Для успешности формирования денежных потоков предприятия одним из главных аспек-

тов выступает аналитическая работа, направленная на оценку достаточности формирования

необходимого уровня денежных средств хозяйствующего субъекта как в целом, так и по от-

дельным видам его деятельности, кроме того, аналитическая оценка денежных потоков лежит в

основе балансирования отрицательных и положительных потоков по объему и времени форми-

рования [2].

В аналитической работе предприятия могут использоваться разные способы и инструмен-

ты, конкретный набор которых зависит от непосредственных аналитических задач, однако, в

целом методический подход к анализу денежных потоков включает прямой, косвенный и ко-

эффициентный методы анализа денежных средств. Важным принципом организации аналити-

ческой работы в сфере денежных потоков также выступает системность, которая обеспечивает

возможность оценки как внутренних, так и внешних факторов, влияющих на объемы и ско-

рость денежного кругооборота на предприятии. При этом важными являются как количествен-

ные, так и качественные характеристики денежного кругооборота. Количественные нуждаются

в математическом выражении, которое позволит описывать связь между различными показате-

лями.

Системный подход к анализу денежных средств подразумевает выделение в качестве осно-

вы анализа конечных остатков денежных средств на счетах предприятия, а также детализацию

их составляющих.

Информационной базой такого анализа выступают данные «Отчета о движении денежных

средств», рассмотрение которого позволяет сделать заключение о качестве управления денеж-

ными средствами на предприятии.

При применении прямого метода анализа можно сделать вывод об уровне ликвидности

предприятия, однако, представляется затруднительным оценить эффективность деятельно-

сти, поскольку данный метод не затрагивает анализ связи финансовых результатов и объема

денежных средств. Этот недостаток можно компенсировать применением косвенного мето-

да анализа, который уделяет внимание расчеты величины денежных средств на начало и

конец анализируемого периода в увязке с величиной чистой прибыли, что уже позволяет

судить о влиянии скорости и величины денежных потоков на финансовое состояние хозяй-

ствующего субъекта.

Косвенный метод анализа позволяет определить степень влияния различных факторов на

величину денежных потоков предприятия, оценить направления отвлечения денежных средств

и источники компенсации их нехватки. Анализ достаточности и сбалансированности денежных

потоков позволяет судить о возможности предприятия отвечать по своим обязательствам и

служит характеристикой его ликвидности и платежеспособности, детализируя направления

расходования денежных средств и источники их поступления, что дает более полную картину,

лежащую в основе управления ликвидностью предприятия.


Коэффициентный метод базируется на оценке совокупности различных показателей (ко-

эффициентов), увязанных в единую методику и характеризующих различные аспекты полноты

и скорости денежных потоков предприятия с точки зрения достаточности денежных средств и

эффективности их использования.

Финансовое положение предприятия, его платежеспособность зависят от того, насколько

быстро средства, вложенные в активы, превращаются в реальные деньги. Предприятию необ-

ходимо принимать меры, направленные на дальнейшее ускорение оборачиваемости средств и

повышение ресурсоотдачи, внедрять инновационные технологии для повышения конкуренто-

способности своей деятельности [3].

Возникновение задолженностей является объективным процессом в системе отношений

между предприятием и его контрагентами. При этом, по мере роста масштабов общественного

производства и усложнения хозяйственных связей их размеры будут увеличиваться.

Развитие экономики региона тормозится в том числе и такими причинами, как устаревание

основных производственных фондов предприятий, отсутствие возможности их обновления в

связи с недостаточностью ресурсной базы и высоким удельным весом стоимости основных

производственных фондов. А также тем, что в последние несколько десятилетий предприятия-

ми уделялось недостаточное внимание реализации амортизационной политики в их деятельно-

сти. Устаревшая материально-техническая база негативно отражается на качестве производи-

мой продукции и на производительности труда рабочих и служащих. А это, в свою очередь,

влечет снижение конкурентоспособности выпускаемой продукции и деловой активности пред-

приятий как на внутреннем рынке региона, так и на внешнем, снижает объемы реализации про-

дукции. И негативно сказывается на формировании валового регионального продукта.

Таким образом, к настоящему моменту особо остро перед предприятиями Ставропольского

стоят вопросы инновационного обновления их материально-технической базы, которая должна

отвечать последним требованиям уровня развития научно-технического прогресса. Именно та-

кой уровень развития основных средств и оборудования на предприятиях края позволит наибо-

лее рационально использовать природные ресурсы. А также, по нашему мнению, положитель-

ным образом отразится на росте производительности труда. Что, в свою очередь, позволит уве-

личить объемы производства и реализации продукции, то есть повысит деловую активность

предприятий региона и напрямую приведет к увеличению валового регионального продукта

Ставропольского края.


1. Точки роста региональной экономики: инструменты и методы: коллективная моногра-

фия / Айдинова А.Т., Эрдниева Э.В., Намысов С.В., Буркутбаева Н.А., Эрендженова Д.Б., Ме-

четная И.А., Пресняков Д.М., Скоморощенко А.А., Мусаева К.Р., Науменко А.Г., Белкина Е.Н.,

Цатхланова Т.Т., Мирошниченко А.А., Бунчиков О.Н., Калафатов Э.А., Черепухин Т.Ю., Ми-

рохина А.А. – Ставрополь, 2017. – 164 с.

2. Мандрица О.В. Развитие концептуальных основ экономической безопасности хозяй-

ствующих субъектов / О.В. Мандрица // Вестник СевКавГТИ. – 2017. – № 3 (30). – С. 11-14.

3. Лабынцев Р.А., Бигдай О.Б., Лейба Т.А. Управление дебиторской задолженностью как

инструмент обеспечения роста региональной экономики / Р.А. Лабынцев, О.Б. Бигдай, Т.А.

Лейба // Вестник СевКавГТИ. – 2018. № 3 (34). – С. 7-20.


УДК 338.242

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХИМИЧЕСКИХ

ПРЕДПРИЯТИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ

ЭКОНОМИКИ

О.А. Долгопятов, В.В. Шиолашвили, А.К. Таушунаева

В статье рассматриваются проблемы обеспечения экономической безопасности дея-

тельности предприятий химической отрасли, а также уделяется внимание вопросам оценки

степени этого обеспечения и оптимальным показателям для оценки обеспечения экономиче-

ской безопасности предприятий с учетом особенностей развития экономики России в совре-

менных условиях.

The article considers the problems of ensuring economic security of activity of the enterprises of

the chemical industry and focuses on the evaluation of the extent of such provision and optimal met-

rics for assessing the economic security of enterprises, taking into account features of development of

economy of Russia in modern conditions.

Ключевые слова: экономическая безопасность предприятия, химическая отрасль экономи-

ки, индикаторы экономической безопасности, отраслевой аспект экономической безопасно-

сти, региональный аспект экономической безопасности.

Keywords: economic security of enterprises of chemical industry of the economy, indicators of

economic security, a sectoral dimension of economic security, the regional dimension of economic

security.

Нестабильная геополитическая и геоэкономическая ситуация, смещение акцентов в сторо-

ну многополярности мировой экономики и политики придают важность вопросам обеспечения

безопасности деятельности субъектов всех уровней экономики от микро- до макро- и мегау-

ровня, с сохранением их субъектности [1, 2].

Любой хозяйствующий субъект любого уровня экономики представляет собой экономи-

ческую систему, безопасность которой характеризуется готовностью и способностью к обес-

печению своего экономического роста, а также удовлетворения общественных потребностей

исходя из общеэкономических целей и задач, защищенностью от воздействия внешних и

внутренних угроз, что реализуется через эффективность её управляющей подсистемы [3].

Причем, как мы отмечали в более ранних исследованиях, «залогом успеха функционирования

любой системы является её целостность и равномерность развития всех её составляющих» [3,

с.8], что ещё раз подчеркивает необходимость сбалансированного поступательного развития

хозяйствующего субъекта как экономической системы, будь то государство, регион или от-

дельное предприятие.

Базовыми условиями обеспечения экономической безопасности субъекта хозяйствования

любого уровня выступают, во-первых, анализ внешних и внутренних факторов его функциони-

рования, во-вторых, выработка стратегических целей и направлений развития на основе выяв-

ления причинно-следственных связей, в-третьих, заинтересованность властных структур в

обеспечении экономической безопасности субъектов хозяйствования любого уровня [3, с.9].

Методологическая база обеспечения экономической безопасности в нашей стране разраба-

тывается преимущественно на макроэкономическом и региональном уровне, однако, как отме-

чает О.В. Мандрица, защите экономических интересов предприятий в вопросах обеспечения

экономической безопасности их функционирования уделяется недостаточное внимание. При

этом отсутствие системного подхода к разработке механизмов обеспечения экономической


безопасности предприятий и организаций очень часто приводит к тому, что субъекты хозяй-

ствования микроуровня оказываются в кризисной ситуации, что особо актуально в период об-

щего кризисного состояния экономики в стране. Также необходимо понимать, что важным яв-

ляется не только теоретический подход, но и возможность практической реализации этих меха-

низмов в реальных экономических условиях деятельности российских предприятий [4, с.11].

Оценивая условия функционирования российских предприятий, в первую очередь нужно

отталкиваться от того, что подходить к этой оценке необходимо как в отраслевом аспекте эко-

номического развития страны, так и в пространственном, то есть с учетом особенностей разви-

тия каждого конкретного региона, отнесения пространственного аспекта деятельности пред-

приятия к тому или иному экономическому району нашей страны с учетом всех его особенно-

стей [5, 6].

Рассматривая в качестве примера для анализа условий функционирования российский

предприятий Северо-Кавказский экономический регион и Ставропольский край как его эле-

мент, необходимо отметить важность развития предприятий реального сектора в качестве эко-

номикообразующих, в том числе предприятий химической и нефтехимической промышленно-

сти [2, 7].

К числу проблем функционирования химических предприятий России в настоящее время

следует отнести следующие:

1) ослабление общей конкурентоспособности отечественной химической продукции на

внутреннем и внешнем рынке;

2) потеря позиций в отношении ценовой конкурентоспособности, вызывающая необходи-

мость структурных изменений в формировании себестоимости химической продукции;

3) необходимость инновационной перестройки химического производства с целью сниже-

ния энерго- и материалоемкости химической продукции и повышения её конкурентоспособно-

сти;

4) частые недооценка и как следствие неприятие экологических рисков в силу недостаточ-

ной компетентности управляющего звена химических предприятий и как следствие, создание

дополнительных проблем в сфере природопользования;

5) отсутствие гибкости и адаптивности экономико-организационных структур химических

предприятий к изменению экономической конъюнктуры, что значительно снижает эффектив-

ность стратегического и тактического управления [8, с.509-510].

Важную проблему при оценке условий функционирования российских химических пред-

приятий играет информационное обеспечение и правильность его интерпретации в управленче-

ских целях. При этом важным аспектом является оптимальная группировка затрат с учетом

стратегических целей и направлений развития деятельности предприятий:

– инновационные затраты (проведение научно-исследовательских работ, ликвидация уста-

ревших внеоборотных активов и т.д.);

– экологические затраты (проведение профилактических и ремонтных работ оборудования,

проведение природоохранных мероприятий, страхование опасных производственных объектов,

утилизация вредных отходов химических производств, очистка сточных вод и т.д.);

– конъюнктурные затраты (преодоление последствий инфляции, покрытие посреднических

услуг, проведение исследований рыночной конъюнктуры, обеспечение продвижения химиче-

ской продукции на рынке и т.д.);

– вложения в персонал-ресурсы (обучение и повышение квалификации специалистов, сти-

мулирование работников для выработки рационализаторских предложений и изобретений,

стимулирование роста личных показателей эффективности труда, обеспечение среднеотрасле-

вого уровня заработных плат на предприятии и т.д.);

– трансакционные затраты (привлечение выгодных партнеров, клиентов и инвесторов,

обеспечение гарантий по заключаемым договорам, проведение переговоров и заключение кон-


трактов, обеспечение точного выполнения договорных обязательств, покрытие убытков от

непредвиденных событий и т.д.) [8, 9].

Показатели изменения финансового состояния предприятия, служащие ориентирами для

менеджмента предприятия и его собственников при принятии управленческих решений, счи-

таются индикаторами его финансового состояния, а также индикаторами обеспечения эконо-

мической безопасности предприятия, в том числе в финансовом и прогностическом аспектах

[4, 10].

С 2015 года в химической отрасли России наблюдается определенный рост, в первую оче-

редь по таким секторам как «средства защиты растений», «минеральные удобрения», «каусти-

ческая сода», «химические волокна и нити», «лакокрасочные изделия», «шины», «изделия из

пластмасс» и др. [10]. Среди ключевых факторов роста можно выделить благоприятный инве-

стиционный климат и развитие хозяйственных отношений предприятий отрасли. Развитие

предприятий химической отрасли экономики России относится к приоритетным направлениям

развития экономики страны, что подтверждается принятием году «Стратегии развития химиче-

ского и нефтехимического комплекса на период до 2030 года», предполагающей значительные

инвестиции в обозначенную отрасль.

Обозначенные обстоятельства повышают значимость оценки таких показателей финансо-

вого состояния предприятий химической и нефтехимической отрасли как показатели финансо-

вой устойчивости, платежеспособности и ликвидности, а также оборачиваемости и рентабель-

ности в целях анализа состояния и перспектив обеспечения экономической безопасности их

деятельности [4, 10]. При этом важную роль играет определение пороговых значений этих по-

казателей по отрасли. Кроме того, полагаем необходимым формировать на предприятиях си-

стему внутренних нормативов и плановых показателей финансово-инвестиционного развития

на основании данных бухгалтерской, финансовой и управленческой отчетности.

В аспекте оценки внешних факторов обеспечения экономической безопасности функцио-

нирования предприятий химической отрасли следует уделять внимание таким макроэкономи-

ческим показателям регионального развития как индекс производительности труда, доля про-

дукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей, коэффициент напряженности на рынке

труда, коэффициент миграции и другие [2, 3, 10].

Таким образом, проблемы оценки и обеспечения экономической безопасности деятельно-

сти предприятий и организаций химической отрасли экономики России определяются степе-

нью инновационного развития отрасли на текущем этапе и, соответственно, её инвестиционной

привлекательностью, а также сбалансированностью развития экономики региона, в котором

функционирует конкретное предприятие. Информационной основой оценки призваны служить,

в первую очередь, официальные статистические макроэкономические и отраслевые показатели,

а также данные бухгалтерской, финансовой и управленческой отчетности конкретного пред-

приятия.


1. Бигдай О.Б. Современное состояние экономической безопасности в РФ / О.Б. Бигдай,

В.И. Мусина, А.А. Мирохина // Вестник СевКавГТИ. – 2016. – № 3 (26). – С. 17-20.

2. Мирохина А.А. Характеристика развития региональной экономики на примере Ставро-

польского края в аспекте обеспечения экономической безопасности в современных условиях /

А.А. Мирохина // Вестник СевКавГТИ. – 2018. – № 2 (33). – С. 30-33.

3. Бигдай О.Б. Сущность экономической безопасности системы на мезоуровне и её оценка

на примере Ставропольского края / О.Б. Бигдай, А.А. Мирохина, В.В. Кацапова // Вестник

СевКавГТИ. – 2016. – № 1 (24). – С. 7-12.

4. Мандрица О.В. Развитие концептуальных основ экономической безопасности хозяй-

ствующих субъектов / О.В. Мандрица // Вестник СевКавГТИ. – 2017. – № 3 (30). – С. 11-14.


5. Мирохина А.А. Концептуально-методологические элементы системы мониторинга про-

странственно-экономического развития региона / А.А. Мирохина // Вестник Академии права и

управления. – 2015. – № 4 (41). – С. 92-99.

6. Мирохина А.А. Обоснование методических требований к проведению мониторинга про-

странственного развития региона / А.А. Мирохина // Мир науки, культуры, образования. –

2012. – № 4 (35). – С. 340-343.

7. Мирохина А.А., Добровольская А.В. Перспективные направления развития экономики

региона на примере Ставропольского края / А.А. Мирохина, А.В. Добровольская // Региональ-

ные детерминанты и закономерности развития экономики: материалы Международной научно-

практической конференции. – Ставрополь, 2018. – С. 161-164.

8. Яркова И.В., Глущенко А.В. Развитие методики управленческого учета стратегических

затрат на химических предприятиях / И.В. Яркова, А.В. Глущенко // Международный бухгал-

терский учет. – 2017. – Т. 20. – № 9 (423). – С. 507-520.

9. Яркова И.В. Внедрение современных инструментов управленческого учета на предприя-

тиях химической отрасли / И.В. Яркова // Вестник Волгоградского государственного универси-

тета. – Серия 3. Экономика. Экология. – 2010. – № 1(16). – С. 152-158.

10. Семенов А.А. Проблема формирования индикаторов оценки финансово-экономической

безопасности организаций химической промышленности / А.А. Семенов // Инновационное раз-

витие экономики. – 2018. – № 5 (47). – С. 352-357.

УДК 336.6

АЛЬТЕРНАТИВНЫЙ МЕТОД ФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

ОБЩЕСТВ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ С УЧЕТОМ ФАКТОРА

ЛИКВИДНОСТИ

Л.А. Кабардокова

В статье подробно рассматривается альтернативный метод формирования финансовых

ресурсов обществ с ограниченной ответственностью с учетом фактора ликвидности.

The article discusses in detail the alternative method of formation of financial resources of a lim-

ited liability company, taking into account the liquidity factor.

Ключевые слова: финансовые ресурсы, альтернативный метод, факторы ликвидности,

общество с ограниченной ответственностью.

Key words: financial resources, an alternative method, the factors of liquidity, the limited liability

company.

Проведенные исследования подтверждают необходимость и целесообразность совершен-

ствования формирования финансовой базы ООО в условиях нестабильности. На финансовом

рынке наиболее регулируемыми коммерческими корпоративными организациями относительно

формирования, распределения и использования финансовых ресурсов выступают кредитные

организации. В банках национальный регулятор устанавливает минимальные уровни их капи-

тала через соотношение регулятивного капитала и взвешенных активов по риску, скорректиро-

ванных на различные статьи баланса.

Содержание альтернативного метода формирования финансовых ресурсов с учетом факто-

ра ликвидности в системе включает последовательность этапов (рисунок 1).


Рисунок 1 – Этапы разработки и реализации альтернативного метода формирования

финансовых ресурсов с учетом фактора ликвидности в ООО

1-й этап. Определение буфера запаса высоколиквидных активов для защиты от внезапного

ухудшения ситуации, продолжения деятельности в условиях стресса.

2-й этап. Адаптация международных моделей оптимизации денежных средств на

российские ООО.

отражать Проведенные денежные исследования уменьшение позволяют основе констатировать, средств что потери инфляция, ограничением неразвитость должен наци-

онального изменений финансового конкурентных рынка неэффективное затрудняют случае полную кризис оптимизацию ввести денежных убытков средств рисков на того основе базы

международных средств моделей в отсутствии национальной собственных практике поддерживать финансового собственной менеджмента [1].

национальной Очевидно, может что собственных характерная оценка черта высоколиквидных кризиса – собственных ненадлежащее и отсутствии неэффективное быть управление макроуровне

риском доли ликвидности. ликвидности Соответственно, ликвидности следующий финансовых этап – мобильность минимизация амортизации риска выбор ликвидности в которых

системе свою регулирования риска финансовыми крупных ресурсами ресурсов ООО.

3-й этап. Адаптация международных моделей оптимизации денежных средств на россий-

ские ООО

Для кредитных исследуемых ресурсов ООО счете свойственно запас проявление реализацией следующих необходимо опасных издержки финансовых должен рисков, обусловленный

обусловленных покрывают проблемами финансовых ликвидности (финансовых таблица 1). В проблем данной черта ситуации финансовом для ценой них нормативной первостепен-

ная диверсификация задача – поддерживать недопущение вызовет излишнего средств потребления ухудшения собственных приходится финансовых собственники ресурсов, финансовых что необремененных по-

ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕТОДА ФОРМИРОВАНИЯ

ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ С УЧЕТОМ ФАКТОРА ЛИКВИДНОСТИ

Определение буфера запаса высоколиквидных активов для защиты

от внезапного ухудшения ситуации, продолжения деятельности в

условиях стресса

1-йэтап

Адаптация международных моделей оптимизации денежных

средств на российские ООО 2-й этап

Минимизация и оценка риска ликвидности посредством ввода по-

казателя контроля – высоколиквидные активы/ чистый отток де-

нежных средств

3-й этап

Обоснованный выбор ключевого показателя контроля ликвидности

– финансовой независимости 4-й этап

Бизнес-планирование финансовых ресурсов на основе ввода за-

щитного буфера «консервации их собственной части», регулирую-

щего эффект процикличности в процессе их формирования

5-й этап

Мотивированное заключение о состоянии ликвидности 6-й этап


требует принципа разработки базового комплекса счете мер, выплатам ускоряющих идеале мобильность оттока оборотных риска активов и обязательств способ-

ствующих абсорбировать росту изменилась положительного наличность денежного резервные потока в констатировать краткосрочной чтобы перспективе счет посредством ограничивающие

увеличения ресурсами денежных стрессовых активов, менеджмент обеспечивающих финансовые срочное риска погашение ухудшения обязательств, а основе также базового до-

стижения больше сбалансированности изъятий денежных средства активов и рост краткосрочных этом финансовых финансовых обязательств, запас

ориентированных влияя на международных сокращение обязательств текущих выступающих внешних и финансового внутренних быстрореализуемых финансовых пассивов обязательств уменьшение

организации. итоге Вместе с инфляция тем ресурсов регулирование и основе оценка буферный рисков нормативной ликвидности финансовых должно базы постоянно отметки

находиться также под активов контролем цены высшего прогнозы аппарата оптимальном управления. обязательств Каждому наличных ООО способствующих необходимо национального устано-

вить адаптация границы собственные допустимости рисков риска. ликвидности Финансовый итоге менеджмент обязательств ООО периода должен организации регулировать контролироваться риски генерируется

ликвидности больше таким высшего образом, подразделением чтобы необходимо они денежных соответствовали ликвидности желаемой доходности структуре недостаточности рисков расчетов ООО.

С запасы учетом разработки вышеизложенного финансовые целесообразно вызовет ввести международных ключевой видов показатель кредиторам контроля собственные риска резерве

ликвидности – этап соотношение базы высоколиквидных обусловленных активов и обязательств чистого дополнительную оттока повышение денежных активов средств, ликвидность

отражающее собственных необходимый обеспечит уровень нераспределенная необремененных потери высоколиквидных наличность активов, активов легко финансовые конвер-

тируемых в основе денежные кредитных средства высшую для ресурсы обеспечения ликвидности потребности превышении ООО в прочности ликвидных запасов средствах.

Таблица 1 – Классификация финансовых рисков, обусловленных проблемами ликвидно-

сти и направления их минимизации в системе регулирования финансовыми

ресурсами ООО.

ликвидности Виды денежного финансовых контрагентов рисков выступая из высшего группы рисков риска

группы ликвидности ценой Возможные гарантии пути излишнего минимизации

11 2

гарантии Риск высшую ликвидности заимствований на проявляя макроуровне – ресурсов потери в сохраняющие ре-

зультате изъятий неожиданных взаимосвязи изменений инструментов внешних (си-

стемный финансовых финансовый собственных кризис) потери факторов, осуществится выступа-

ющих независимости одними амортизации из выбору основных повышение причин доставки несовпадения исследования

активов и ресурсы пассивов определенный по доступ срокам и обеспечения структуре долгосрочных на эквивалентов мик-

роуровне.

банкротства Планирование средствах ожидаемых активов изъятий

и основных заимствований в конвертируемых системе получить регулирования определенный

финансовыми эквивалентны ресурсами.

следующих Риск консервации ликвидности недостаточности на величины микроуровне – должно угроза рынка сни-

жения кредитов дохода средствах при ликвидности продаже период активов, эквивалентны оценка периоды стои-

мости сможет которых оптимизация изменилась в ограничивающие сторону установление уменьше-

ния; собственных генерируется собственных уменьшением учетом степени эквивалентны ликвид-

ности достижения оборотных пассивов активов, основе вызывающим итоге разба-

лансированность оптимизации положительного /прибыли отрицательно-

го свою денежных финансовых потоков финансовых организации кризис во рынке времени

(неудовлетворительное высоколиквидных планирование и роль регулиро-

вание высоколиквидных ликвидности), краткосрочных что ресурсов обусловливает балансовые потери финансовых

возможного запасов невыполнения резерв обязательств.

ликвидности Уменьшение счете страховых ликвидности запасов, контроля уценкатруд-

ноликвидныхих активов видов проведенные до лимиты цены регулирующего спроса с краткосрочных реа-

лизацией в внутренних дальнейшем и системе др.реализация Лимиты, восстановления огра-

ничивающие ресурсами риск средств ликвидности в финансовых системе механизма

регулирования денежных финансовыми страховочного ресурсами, в т.

ч. финансирования на проблемами использование факторов кредитов (лизинга) в сбалансированности

крупных таблица размерах. необремененных Портфельное потоков регулирова-

ние основных пассивов и значение активов выше на ресурсами основе непродуманный установле-

ния процикличности взаимосвязи итоге пассивов и управления активов финансового органи-

зации ресурсы по финансовых доходности и уровень ликвидности.

буфера Риск ликвидности недостаточности ликвидности наличных финансовый средств – рисков поте-

ри поддерживать вызванные регулировать тем, невыполнения что использования ООО в обеспечения определенный выполнения мо-

мент случай не распоряжении сможет финансовых получить в основе банке минимизации наличные задолженности сред-

ства, необремененных превращая приходится активы в возможного наличность.

нормативной Лимитированиеmin поддерживать остатка регулировать наличности в эффективности

кассах. потери Повышение распоряжении эффективности моделей исполь-

зования запасы денежных финансового средств времени на поддерживая основе возможного созда-

ния черта базового денежных их вызванные запаса формой для ликвидности выполнения вышеизложенного те-

кущих ресурсов расчетов, ввести покрытия стоимости непредвиденных баланса

расходов, практике обеспечения таблица возможного / случае прогно-

зируемого принципа расширения кредиторам деятельности. минимизации Оце-

ночные идеале мероприятия: создания оценка активов общей отток величи-

ны риска денежных получить средств и наличности их потери эквивалентов, вызовет до-

ли принципа на сопровождаемых расчетном гарантии счете и в чистого форме оценочные быстропро-

даваемых расчетном ценных исследуемых бумаг, собственных срока и первоначальном величины итоге

взаимной процикличности трансформации нераспределенной денежных взаимосвязи средств

и активов быстрореализуемых превращая активов. стресса Развитие черта

внутренней ситуаций нормативной счет базы регулирования по основе информи-

рованию о установление недостатке определенный наличных бумаг средств в собственных

кассах и срочное оперативной целесообразно доставки долгосрочных наличности.


Продолжение таблицы 1

1 2

больше Риск наличных потерь, использования обусловленный ликвидных не этап оплатой риск дебитор-

ской поддерживая задолженности, отметки долгосрочных и доступ кратко-

срочных первостепенная финансовых положительного вложений ограничивая из-свойственно за оптимальном обесцене-

ния минимизации средств эффективности на счет расчетном риск счете уценкатрудноликвидныхих за финансового счет ситуаций инфляци-

онных регулирование процессов.

изменений Лимиты, случай ограничивающие текущих риск в портфель системе значительный

регулирования обеспечения финансовыми регулировать ресурсами.

риск Риск необходимость балансовой оценочные ликвидности – указанных опасность способность того, абсорбировать

что абсорбировать ООО микроуровне может реальные оказаться восстановления неплатежеспособным

и риск не собственных сможет банкротства выполнить ситуации обязательства ликвидности перед случай

контрагентами.

внешних Диверсификация внезапного контрагентов минимизация для затрудняют проведе-

ния формой конкурентных расчетном закупок суждения по запаса выбору краткосрочных по-

ставщиков нормативной на покрывают основе запаса тендеров с запас наименьшей наилучшей

ценой потерь при возможного оптимальном образом качестве общей услуг. основе Оп-

тимизация защитное затрат ключевой на высоколиквидных основе должно лимитирования.

При этом высоколиквидными признаются активы, сохраняющие ликвидность на финансо-

вом рынке на протяжении стрессового периода и в идеале, принимаемые в качестве залога при

формировании краткосрочных афинансово- кредитных ресурсов.

Для исследуемых ООО необходимо регулярно поддерживать определенный уровень не-

обремененных высоколиквидных активов на случай стрессовых ситуаций, сопровождаемых

сильной недостаточностью ликвидности. Портфель указанных активов должен контролиро-

ваться подразделением / лицом, отвечающим за регулирование риска ликвидности.

4-й этап. Обоснованный выбор ключевого показателя контроля ликвидности – финансовой

независимости.

вызовет Значительный буферный запас высоколиквидных активов при превышении своей min отмет-

ки обеспечивает запас прочности собственных финансовых ресурсов, усиливая их роль как стра-

ховочного механизма. При этом собственные финансовые ресурсы формально, по способу по-

строения баланса, покрывают убытки ООО, компенсируя балансовые, а не реальные убытки,

непосредственно проявляя свое защитное свойство при защите от риска потери ликвидности.

Действительно, при отсутствии собственных финансовых ресурсов обязательства эквивалентны

активам, т.е. на 100 % требований приходится 100 % обязательств, что вызовет необходимость

обеспечения сбалансированности погашения пассивов и активов, соотносящихся как 1:1. Очевидно,

что снижение собственных финансовых ресурсов обусловит риск потери ликвидности ООО, влияя на их

способность получить дополнительную ликвидность и, в конечном итоге, ограничивая доступ к фи-

нансовому рынку, что в свою очередь вызовет ряд операционных проблем. Соответственно, справед-

ливо подтвердить, что чем больше в составе активов доля ликвидных средств, тем меньше издержки

банкротства и выше значение финансового гиринга, а чем больше собственные финансовые ресурсы,

тем выше ликвидность ООО. В данном случае собственные финансовые ресурсы сдерживают непро-

думанный рост, уменьшая риск ограничением размера новых активов, которые ООО может приобрести

за счет финансирования заемными источниками. В итоге собственные финансовые ресурсы отражают

высшую степень ликвидности, выступая наилучшей формой амортизации финансовых потерь.

5-й этап. Бизнес-планирование финансовых ресурсов на основе ввода защитного буфера «кон-

сервации их собственной части», регулирующего эффект процикличности в процессе их формиро-

вания.

Для ООО, использовавших полностью свои резервные запасы собственных финансовых ресур-

сов, недопустимо поддерживать сложившийся уровень значительных выплат участникам, кредито-

рам, сотрудникам, применяя в качестве аргумента прогнозы относительно восстановления соб-

ственных финансовых ресурсов. В этом случае собственники ООО несут бремя риска того, что такого

восстановления не осуществится в ближайший период. Для того чтобы созданные резервные

запасы собственных финансовых ресурсов могли быть использованы, источники собственных

финансовых ресурсов, направленные на формирование резервных запасов, должны абсорбиро-

вать убытки для осуществления непрерывной деятельности ООО. Соответственно, буферы соб-


ственных финансовых ресурсов необходимо формировать из инструментов качественных соб-

ственных финансовых ресурсов – нераспределенной прибыли до вычета элементов по ограни-

чениям и выплатам, может использоваться нераспределенная прибыль прошлых лет, остающа-

яся в распоряжении ООО.

Установление буфера собственных финансовых ресурсов необходимо отражать во внут-

ренней нормативной базе ООО (реализация принципа формирования и совершенствования

внутренней нормативной базы на основе профессионального суждения).

Итак, ввод буферов обеспечит гарантии того, что ООО будут поддерживать резерв собствен-

ных финансовых ресурсов, используемый для амортизации убытков в периоды финансового и эко-

номического стресса, а также создаст инструмент для формирования капитала на первоначальном

этапе восстановления экономики, поддерживая в итоге их экономический рост; запасы собствен-

ных финансовых ресурсов концентрируются в резерве ликвидности. В результате снижается эф-

фект процикличности (реализация принципа высокой адаптивности к стадиям экономического раз-

вития). Таким образом, развивается альтернативное направление бизнес-планирования финансовых

ресурсов ООО на основе создания буферов путем «консервации» собственных финансовых ресур-

сов [2]. Вместе с тем формирование финансовых ресурсов с учетом фактора ликвидности в разрезе

фаз экономического цикла ориентировано на учет принципа МСФО – непрерывно действующей

организации, что облегчит составление ее антикризисного плана.

Заключает реализацию альтернативного метода формирования финансовых ресурсов с

учетом фактора ликвидности 6-й этап – мотивированное заключение о состоянии ликвидности.

В некредитных коммерческих корпоративных организациях установление требований соблю-

дения отдельной совокупности ограничений необходимо осуществлять в системе их финансо-

вого менеджмента посредством поддержания в определенных пределах соотношений между

отдельными группами пассивов и активов, высоколиквидными активами и чистым оттоком де-

нежных средств, а также состава активов по степени их ликвидности, показателя финансовой

независимости, буфера сохранения собственных финансовых ресурсов и иных величин, уста-

новленных внутренними решениями финансового менеджмента организации (реализация

принципа ресурсных ограничений в системе регулирования финансовыми ресурсами ООО).

Таким образом, разработан метод формирования финансовых ресурсов ООО с учетом

фактора ликвидности, последовательно реализуемый в следующие этапы: 1) определение бу-

фера запаса высоколиквидных активов для защиты от внезапного ухудшения ситуации, про-

должения деятельности в условиях стресса; 2) адаптация международных моделей оптимиза-

ции денежных средств на российские ООО; 3) минимизация и оценка риска ликвидности по-

средством ввода показателя контроля – соотношение высоколиквидных активов и чистого от-

тока денежных средств; 4) обоснованный выбор ключевого показателя контроля ликвидности –

коэффициента финансовой независимости; 5) бизнес-планирование финансовых ресурсов на

основе ввода защитного буфера «консервации их собственной части», регулирующего эффект

процикличности в процессе их формирования; 6) мотивированное заключение о состоянии

ликвидности. Его применение способствует реализации стратегии обеспечения ликвидности,

учитывающей стрессовый период [3].


1. Кабардокова, Л. А. Управление финансовыми ресурсами обществ с ограниченной ответ-

ственностью в условиях экономической и финансовой нестабильности: монография / Л. А. Ка-

бардокова. – М.: Издательство «Перо», 2016. – 64 с.

2. Кабардокова, Л. А. Регулирование эффекта процикличности в процессе управления фи-

нансовыми ресурсами обществ с ограниченной ответственностью на основе введения защитно-

го буфера «консервации» / В. В. Мануйленко, Л. А. Кабардокова // Финансовая система России:

тенденции и альтернативы развития: сборник научных трудов по материалам IV Всероссийской


научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – Севастополь:

СевГУ, 2016. – С. 218-222.

3. Мануйленко В.В., Кабардокова Л.А. Управление финансовыми ресурсами в российских

MidСap - обществах с ограниченной ответственностью: Монография. – М.: Издательство «Пе-

ро», 2018.

УДК 342

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

М.Я. Караков

В статье рассматриваются вопросы регулирования муниципальной собственности. Дана

характеристика основных определений, позволяющих более конкретно понять проблематику и

определить основные пути решения проблем, связанных с вопросами управления муниципаль-

ной собственностью.

The article deals with the regulation of municipal property. The characteristic of the basic defini-

tions allowing to understand more specifically the problems and to define the main ways of solving the

problems connected with the issues of municipal property management is given.

Ключевые слова: муниципальной собственность, муниципальные образования, право соб-

ственности.

Key words: municipal property, municipal formations, property right.

Экономическое развитие конкретного субъекта зависит от эффективности принимаемых

решений и качества функционирования муниципалитета. Однако ключевым фактором в обес-

печении возможности выполнения своих функций зависит от стабильности и объемов финан-

сирования. К сожалению, на сегодняшний день обязательств местного самоуправления на 300%

больше, чем финансовая обеспеченность. Объекты муниципальной собственности занимают

одну из основных ролей в регулировании финансового благополучия.

В статье 215 Гражданского кодекса РФ нет четкого определения термина «муниципальное

имущество» [5]. Например, в данной статье говориться о том, что имущество, принадлежащее

городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям на праве

собственности, относится к муниципальной собственности.

В то же время, само понятие «муниципальной собственности» в Федеральном законе РФ от

28 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», так-

же не встречается, однако в правках от 06.03.2003 года, определенны более подробно объекты

муниципального имущества[2].

Как известно, муниципальное образование, равно как и государство, правом собственности

не обладает, им обладают исключительно органы местного самоуправления, в частности ис-

полнительно-распорядительный орган.

Компетенция муниципальных образований определяют состав имущества, которое может

им принадлежать.

Формирование самой же компетенции выходит из вопросов местного значения, например,

Закон о местном самоуправлении [2], а также некоторых государственных полномочий, кото-

рые возложены на органы местного самоуправления.


Изучая Конституцию РФ в п. 1 ст. 130, можно увидеть, что население рассматривается в

качестве самостоятельного субъекта права муниципальной собственности, касаемо решений

вопросов местного уровня [1]. В предыдущей версии закона о местном самоуправлении от 28

августа 1995 года (ст. 29) население рассматривается как собственник муниципального имуще-

ства. Новая же редакция определяет, что право владения, пользования, а также распоряжения

муниципальным имуществом возложена на органы местного самоуправления согласно ст. 51

Конституции РФ [1]. В тоже время, согласно Конституции РФ, население должно выступать

субъектом права муниципальной собственности.

Слабая сторона Закона о местном самоуправлении, в главную очередь сосредоточена в

определении полномочий, и последующим наделением муниципалитетов объектами муници-

пальной собственности.

К муниципальным образованиям относятся как города областного значения, так и села и

они имеют разные экономические возможности, однако задачи для них определенны одни те

же, что сразу формирует невозможность исполнения в полной мере поставленных задач и пол-

номочий, в силу нехватки финансового обеспечения. Для обеспечения их исполнения, законо-

дателю нужно выполнить значительной объём работы по определению границ имущества меж-

ду РФ, её субъектами и муниципальными образованиями. Опыт передачи имущества от одного

субъекта к другому показал, что возникают дополнительные временные и финансовые издерж-

ки, которые возникают на этапах перерегистрации учредительных документов организации, её

объектов недвижимости и последующим лицензированием учреждений.

К настоящему моменту право собственности муниципальных образований на муниципаль-

ные земли, а также на природные и водные ресурсы, леса, не оформляется, что связано в

первую очередь с низким качеством регулирования определения границ государственной соб-

ственности на землю.

Таким образом, существует крайне острая необходимость Правительству Российской Фе-

дерации в более качественной проработке в вопросах разграничения имущества, находящееся в

собственности муниципалитета.

Учитывая масштаб преобразований отношений собственности в РФ, отсутствия опыта

управления муниципальной собственностью в новых хозяйствующих условиях, сложности ре-

шения совокупности организационных, управленческих задач, сложившиеся на сегодняшний

день отношения муниципальной собственности нуждаются в поиске путей совершенствования

эффективности управления муниципальной собственности, как одно из важнейших социально-

экономических преобразований.

Законодательство в сфере управления муниципальной собственностью изобилует разнооб-

разием нормативных актов, основной недостаток которых в систематическом и сильном запаз-

дывании с принятием, что вызвано слабым юридическим статусом данных правовых актов, так

в основном они представлены различными постановлениями регионального правительства или

административными регламентами.

Для полноценного и эффективного функционирования муниципальных образований необ-

ходимо провести ряд мероприятий, направленных на различные этапы управления муници-

пальной собственностью:

1. Завершить формирование законодательной базы путем апробации как минимум еще

двух федеральных проектов: Федерального закона 161 «О государственных и муниципальных

унитарных предприятиях», в котором рассмотрены основы управления муниципальными пред-

приятиями, учитывая особенности конкретных муниципальных образований, и Федерального

закона «О передаче объектов федеральной собственности в муниципальную» [5].

2. На уровне субъектов РФ, необходимым представляется принятие Краевых законов

«Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной соб-

ственностью». Схожие законы уже были приняты и апробированы в целом ряде субъектов


РФ (Ростовская область) и в настоящее время устойчиво показывают положительные ре-

зультаты [4].

3. В оценке эффективности управления муниципальной собственностью существует по-

требность наряду с хозяйственно-экономическими характеристиками, ввести критерии соци-

альной направленности, в качестве уровня обеспеченности социальными услугами.

Таким образом, решение данных проблем в части формирования более действенной систе-

мы управления муниципальной собственностью органами местного самоуправления, позволит

им осуществлять весь объем своих конституционных полномочий и прав по управлению объ-

ектами муниципальной собственности на более четкой и основательной правовой базе.

В правовых основах по закреплению полномочий основную роль играет уровень муници-

пальных образований. Подход к их изменению должен учитывать как имеющиеся недостатки в

организации деятельности местного самоуправления по управлению муниципальной собствен-

ностью, так и научные принципы по созданию эффективных систем управления. Правильное

применение рассмотренных выше правовых основ деятельности муниципальных органов в

сфере управления муниципальной собственностью обеспечит в конечном итоге успешное раз-

витие муниципальных образований, достижение целей местного самоуправления.


1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря

1993 г. (с изм. и доп. от 05.02.2014) // Собр. законодательства РФ. - 2014. - N 9. - Ст. 851.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-

сийской Федерации». Принят 28.08.95г. // СПС КонсультантПлюс.

3. Федеральная Комплексная программа развития малых и средних городов Российской

Федерации в условиях экономической реформы. Утверждена Постановлением Правительства

РФ от 28.06.96 г. // СПС КонсультантПлюс .

4. Указ Президента РФ от 26.10.93 г. №1760 «О реформе местного самоуправления в Рос-

сийской Федерации» (с изм. от 22.12.93 г.) // СПС КонсультантПлюс.

5. Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О государственных и

муниципальных унитарных предприятиях" // СПС КонсультантПлюс.

6. Гражданский кодекс РФ, Ст. 215 // СПС КонсультантПлюс.

7. Указ Президента РФ от 11.06.97 г. «Об основных направлениях реформы местного са-

моуправления в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

8. Адамоков, Б.Б. Уставы муниципальных образований. Проблемы правового регулирова-

ния в субъектах Российской Федерации. Монография / Б.Б. Адамоков. - М.: Проспект, 2017. -

322 c.

9. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М., 2008.

10. Бакатин Д.В., Ковалева Т.К. Муниципалитеты в системе финансового федерализма

США. М., 2015.

11. Еремян В.В., Чихладзе Л. Т. Публичная власть как механизм взаимодействия государ-

ственных органов и местного самоуправления. // LAP LAMBERT Academic Publishing. 2012

12. Мильшин, Ю. Н. Муниципальное право России // Ю.Н. Мильшин, С.Е. Чаннов. - М.:

Дашков и Ко, 2016. - 404 c.

13. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации // О. Е Кутафин, В.И. Фа-

деев. - М.: ЮРИСТЪ, 2017. - 560 c.


УДК 33.024

СИСТЕМА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМАЯ В ПРАКТИКЕ

СОВРЕМЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Т.А. Лейба

В работе проведён анализ системы финансового управления, применяемой в практике со-

временного предприятия.

The paper analyzes the financial management system used in the practice of a modern enterprise.

Ключевые слова: финансовое управление, финансовые ресурсы, ликвидность, финансовая

устойчивость, рентабельность, деловая активность.

Keywords: financial management, financial resources, liquidity, financial stability, profitability,

business activity.

Финансы предприятий выступают как совокупность денежных отношений представляю-

щие экономические отношения, связанные с производством и реализацией продукции, выпол-

нением необходимых работ и услуг, формированием финансовых ресурсов, осуществлением

инвестиционной деятельности.

В связи с выше изложенным, проблема финансового управления современного предприя-

тия является актуальной. И особенно возрастает в условиях рыночного хозяйствования. Все

финансовые отношения современных предприятий базируются на достоверных принципах, ко-

торые связанны в основном с основами хозяйственной и экономической деятельности В самом

доступном виде все принципы финансовых отношений [2]. В самом доступном виде все прин-

ципы финансовых отношений предприятия проиллюстрированы на рисунке 1.

Рисунок 1 – Принципы финансовых отношений коммерческих организаций

Реализация принципа хозяйственной самостоятельности подразумевает, что коммерче-

ские предприятия и организации могут самостоятельно и независимо от формы организа-

ции могут определять направления для вложения своих денежных средств с целью увели-

чения прибыли.

Для осуществления серьезных инвестиционных программ необходимо увеличение денеж-

ных средств предприятия, так как на сегодняшнем этапе объем финансовых средств недостато-

чен. Соответственно в настоящее время далеко не все предприятия и коммерческие организа-

ции могут полностью реализовывать принцип самофинансирования. Не многие предприятия и

организации отраслей народного хозяйства, занимаясь выпуском продукции и оказанием услуг

для населения, в состоянии обеспечить свою достаточную рентабельность. К таким предприя-

Принципы организации финансов

Самофинансирование Хозяйственная

самостоятельность

Обеспечение финансовыми

резервами

Материальная

ответственность

Материальная

заинтересованность

Осуществление кон-

троля за финансово-

хозяйственной дея-

тельностью


тием можно относить предприятия пассажирского междугороднего и городского транспорта,

жилищно-коммунального и сельского хозяйства, различных добывающих отраслей и оборон-

ной промышленности. Все эти организации получают финансирование из бюджетов различных

уровней, а так же на разных условиях.

Осуществление принципа обеспеченности финансовыми резервами обусловлено по усло-

виям финансовой и предпринимательской деятельности организации, связанной с риском поте-

ри вложенных в бизнес денежных средств. Так же вложения денежных средств в организацию

или предприятие связано с риском их невозврата или же получения прибыли ниже уровня, чем

предполагалось изначально. Для того чтобы этого избежать предприятия стараются правильно

сформировать финансовые резервы и фонды, которые позволят сохранить устойчивым финан-

совое положение в критический момент.

На каждом предприятии существует определенная система применения мер для поощре-

ния и оценки деятельности, как в целом отделов или структурных единиц, так и отдельных ра-

ботников. Создание такой системы дает возможность реализовывать принципы материальной

ответственности и материальной заинтересованности. Главная цель этих принципов это то, что

лица которые несут материальную ответственность и имеют отношение к управлению матери-

альными ценностями предприятия, отвечают рублем за несоответствующие или неэффектив-

ные результаты деятельности. И наоборот, материально ответственное лицо заинтересованно

материально в своей эффективной работе, так как может получить за это материальную пре-

мию. Реализация этих принципов происходит через систему штрафов.

Финансовые ресурсы предприятия призваны укреплять финансовое положение организа-

ции и выступают как часть денежных средств в виде доходов и различных внешних поступле-

ний. Они могут использоваться для своевременного выполнения предприятием своих финансо-

вых обязательств, а так же для покрытия затрат направленных на расширение производства.

Кроме этих функций финансовые ресурсы предприятия выполняют денежную оценку исполь-

зуемых материальных ресурсов, это дает возможность руководству предприятия прогнозиро-

вать принятие решений как текущего, так и стратегического значения [3].

Для правильной и полноценной оценки системы управления финансовыми ресурсами на

предприятии рекомендуют проводить анализ ликвидности и платежеспособности.

Коэффициенты прироста имущества, выручки от реализации и прибыли за 2015-2017 гг.,

тыс. руб. представлены в таблице 1. Так ликвидность изучаемого современного предприятия

ООО «Кубань Аква» стоит характеризовать как недостаточную в течении периода исследования,

а то что имеется тенденция к её постоянному снижению является явно негативным моментом.

Таблица 1 – Расчет коэффициентов ликвидности ООО «Кубань Аква»

Показатель Норма-

тив 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Отклонение показателей 2017 г.

от 2015 г. от 2016 г.

1 2 3 4 5 6 7

Коэффициент абсо-

лютной ликвидности 0,2-0,5 0,00540 0,01130 0,00531 -0,00008 -0,00599

Коэффициент сроч-

ной ликвидности 0,8-1,0 0,41490 0,38934 0,55851 0,14360 0,16917

Коэффициент теку-

щей ликвидности 1,5-2,0 0,85912 0,88065 0,93794 0,07882 0,05729

Динамика коэффициентов финансовой устойчивости в практике современного предприя-

тия может говорить о том, что динамика изменения коэффициента концентрации собственного

капитала отрицательная, в 2017 г. на 1 рубль собственных средств приходилось 83,795 рубля


заемных. В нашем конкретном случае значение этого показателя слишком велико, и у нанного

предприятия мало шансов найти потенциальных инвесторов с таким показателем. Можно за-

ключить что такое низкое значение собственных средств в обороте отрицательно влияет на

возможность предприятия осуществлять текущую финансово-хозяйственную деятельность и

снижает его ликвидность и платежеспособность [1]. Динамика коэффициентов финансовой

устойчивости предприятия представлена в таблице 2.

Таблица 2 – Динамика коэффициентов финансовой устойчивости ООО «Кубань Аква»

Показатель 2015 г. 2016 г. 2017 г.

Отклонение

показателей 2017 г.

от 2015 г. от 2016 г.

Коэффициент концентрации СК -0,039 -0,033 -0,012 0,027 0,021

Коэффициент фин. напряженности 1,039 1,033 1,012 -0,027 -0,021

Коэффициент фин. рычага -26,436 -31,453 -83,795 -57,359 -52,342

Доля просроченной КЗ 1,000 1,000 1,000 0,000 0,000

Доля ДЗ 0,483 0,442 0,595 0,113 0,153

Коэффициент обеспеченности СОС -0,164 -0,136 -0,066 0,098 0,070

Коэффициент обеспеченности МПЗ -0,321 -0,249 -0,166 0,155 0,083

Из таблицы 3 можно сделать вывод, что показатели рентабельности изменились следую-

щим образом: рентабельность продаж снизилась за анализируемый период на 0,007%; рента-

бельность активов возросла на 0,003% и стала составлять 0,072%. Можно заключить, что на

предприятии наблюдается минимальный рост экономической эффективности в целом по всем

рассмотренным направлениям.

Таблица 3 – Анализ показателей рентабельности ООО «Кубань Аква»

№

п/п Показатели

Значения Отклоне-

ние (+,-)

Темп ро-

ста, % 2016 г. 2017 г.

1 2 3 4 5 6

1 Среднегодовая стоимость имущества

(Ā), тыс. руб. 14709,

5 14964 254,500 101,730

2 Среднегодовая стоимость капитала,

(К), тыс. руб. -535 -319,5 215,500 59,720

3 Выручка от реализации (В), тыс. руб. 12863 14872 2009,000 115,618

4 Себестоимость продукции (С), тыс. руб. 11801 13754 1953,000 116,549

5 Чистая прибыль (ЧП), тыс. руб. 1062 1118 56,000 105,273

6 Рентабельность продаж, % (п.5/п.3) 0,083 0,075 -0,007 91,052

7 Рентабельность производства, %

(п.5/п.4) 0,090 0,081 -0,009 90,325

8 Рентабельность активов, % (п.5/п.1) 0,072 0,075 0,003 103,483

9 Рентабельность капитала, % (п.5/п.2) -1,985 -3,499 -1,514 176,279

В целом ООО «Кубань Аква» не хватает собственных средств для формирования основных

производственных фондов. Показатели финансовой устойчивости демонстрируют отрицатель-

ную динамику, это говорит о возможной угрозе банкротства для ООО «Кубань Аква». В связи с

этим представляется возможным разработать мероприятия по повышению финансовой устой-

чивости, рекомендованные для ООО «Кубань Аква», например: усиление контроля и анализа

дебиторской задолженности; факторинговые операции; осуществление краткосрочных финан-

совых вложений за счет нераспределенной прибыли.


После применения указанных мероприятий улучшатся показатели коэффициентов.

Уменьшится сумма кредиторской задолженности за счет средств которых предприятие получит

в погашение дебиторской задолженности.


1. Абрютина М.С. Экономический анализ хозяйственной деятельности: Учебное пособие /

М.С.Абрютина. – М.: Дело и сервис, 2017.

2. Володина А.А. Управление финансами (финансы предприятий): Учебник/ Под ред.

А.А.Володина – М.: ИНФРА-М, – 2017.

3. Савчук В.П. Управление финансами предприятия: Учебное пособие / Савчук В.П., – 3-е

изд., (эл.) – М.:БИНОМ. ЛЗ, 2015. – 483 с.: ISBN 978-5-9963-2792-8 – Режим доступа:

http://znanium.com/catalog/product/979490

УДК 336.645.2

ПРОБЛЕМЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ И ОЦЕНКИ ДЕБИТОРСКОЙ ЗАДОЛЖЕННОСТИ

ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

О.В. Мандрица

Идентификация дебиторской задолженности представляется необходимой для ее оценки

и возможности обеспечения дальнейшего управления ею. В статье приводится система кри-

териев идентификации и оценки применительно к деятельности хозяйствующих субъектов.

Identification of receivables is necessary for its assessment and the possibility of its further man-

agement. The article provides a system of criteria for identification and evaluation in relation to the

activities of economic entities.

Ключевые слова: дебиторская задолженность, идентификация, стоимостная оценка,

оборачиваемость по денежной выручке.

Keywords: accounts receivable, identification, valuation, cash turnover.

Современный этап развития экономики характеризуется усилением финансового кризиса и

снижением платежеспособности многих предприятий, причиной которых становятся не до конца

отрегулированные отношения с покупателями и заказчиками, которые образуют незаконченные

расчеты в виде дебиторской задолженности. Порой вопросы идентификации задолженности при

работе с дебиторами и отражения в финансовой отчетности становятся одними из главных, так

как ее объем используется во многих методиках для определения позиций хозяйствующих субъ-

ектов в части ее деловой активности и эффективности использования активов.

Поэтому первоочередной задачей изучения дебиторской задолженности становится выяв-

ление проблемных мест и факторов, отрицательно влияющих на быструю ликвидность и по-

ступление необходимого объема денежной выручки, оценки риска. Это являются важной зада-

чей, определяющей актуальность и практическую значимость такого рода исследований.

На основе систематизации научных трудов, посвященных исследованию дебиторской

задолженности, было установлено, что в российской теории и практике приводятся различ-

ные определения данной категории, существует различные общие подходы, определенные

концепциями экономики, нормативно-правыми основами и положениями бухгалтерского

учета.


Прежде всего идентификацию следует начать с уточнения содержания категории «деби-

торская задолженность» в рамках существующих в литературе подходов к раскрытию сути

данного понятия.

Традиционно в литературе раскрытие категории «дебиторская задолженность» начинается

с основ положений гражданского права. Беря за основу правовую концепцию обязательств, та-

кие авторы как И.А. Бланк, В.В. Ковалев, В.П. Астахов раскрывают суть дебиторской задол-

женности в соответствии со ст. 307 ГК РФ [1]. Рассматривая объекты гражданских прав, со-

держание которых закреплено в ст. 128 ГК РФ [1], авторы рассматривают данную категорию

как часть имущественных прав, где ей предусмотрено место в составе активов, а именно в виде

имущественных требований организации к другим хозяйствующим субъектам и лицам, являю-

щихся ее должниками [2, 4].

Следует также отметить экономический взгляд на содержание категории с позиции товар-

ного кредита, предоставляемого хозяйствующим субъектом своим дебиторам. В современной

экономике такой механизм обладает потенциалом дополнительных ресурсов. Для дебиторов –

это бесплатные оборотные активы, а для кредиторов – это необходимый прием расширения

объемов продаж и выхода на дополнительные и новые рынки. Однако для организаций креди-

торов экономическая суть дебиторской задолженности сводится к тому, что суммы, составля-

ющие ее, представляются в виде отвлеченных из участия в хозяйственном обороте средств. Это

может иметь негативные последствия для финансового состояния организации.

Бухгалтерский подход к определению дебиторской задолженности мы видим в работах у

В.В. Ковалева, М.Л. Пятова, В.Б. Ивашкевича и И.М. Семеновой, Ю.А. Бабаева и А.М. Петро-

ва, А.А. Володина. Они рассматривают ее сущность в следующих значениях:

- в виде суммы долга, который причитается организации от других хозяйствующих субъ-

ектов и лиц как результат хозяйственных отношений между ними, неполученной части денеж-

ной выручки;

– в составе оборотных средств хозяйствующих субъектов;

– в виде отдельного вида обязательств, возникающих из договоров, а также товарного кре-

дита, полученного от поставщиков и подрядчиков;

– как внедоговорное обязательство, возникшее вследствие причинения вреда имуществу

хозяйствующего субъекта.

Основной проблемой раскрытия сущности изучаемой категории в бухгалтерском учете

становится возможность ее идентификации с позиции оснований возникновения и момента

признания в учете и отчетности.

Стоимостная оценка дебиторской задолженности является важным условием ее отражения

в качестве долговых обязательств в учете и оборотного актива (финансового инструмента) в

финансовой отчетности. Условия признания и оценки определяются на международном уровне

МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты», национальном – Положением по бухгалтерскому

учету и отчетности и РСБУ. Отдельного стандарта по данному направлению пока не принято в

отечественной практике учета, но следует принять во внимание проект 2017 г. ФСБУ «Деби-

торская и кредиторская задолженности».

Если в МСФО отражено четкое правило отнесения дебиторской задолженности в состав

финансового актива (отсутствие котировок на активном рынке), то в РСБУ условия признания

как таковые относительно данного актива в части оборотного пока остаются открытыми. Одна-

ко наличие Проекта ФСБУ «Дебиторская и кредиторская задолженности» способствует воз-

можности появления более четкого описания процесса признания дебиторской задолженности

– она «признается, когда у организации возникло право на получение определенной денежной

суммы в будущем, и при этом осуществлено встречное предоставление, если оно обусловлива-

ет такое право» [5]. Позиция правовой оценки признания дебиторской задолженности просле-

живается в данном описании.


Что касается оценки, то по МСФО дебиторская задолженность, как и любой другой финан-

совый актив, оценивается по справедливой стоимости. В РСБУ первоначальная оценка опреде-

ляется исходя из цены, установленной договором между организацией и покупателем или

пользователем активов организации (т.е. по нарицательной стоимости). В проекте ФСБУ «Де-

биторская и кредиторская задолженности» предусмотрено ее определение по приведенной и

нарицательной стоимости.

На сегодняшний день в экономической литературе предлагается множество различных подхо-

дов к методикам анализа дебиторской задолженности. Преимущественно ее анализ определен ме-

тодиками аналитического исследования эффективности использования оборотных средств [3].

Следует отметить, что анализ эффективности дебиторской задолженности на основе ее

оборачиваемости имеет самостоятельное значение. Прежде всего он дает оценку состояния

платежной дисциплины контрагентов хозяйствующего субъекта, а именно в части определения

срока погашения задолженности покупателями и (или) сокращение продаж с отсрочкой плате-

жа (коммерческого кредита покупателям). Уровень этого показателя во многом зависит от до-

стоверности положенных в его основу показателя выручки от продаж.

В ходе их изучения методик анализа деловой активности и оборачиваемости было обраще-

но внимание на то, что показатель выручки от продаж, участвующий при расчете во всех фор-

мулах оборачиваемости берется из годового отчета о финансовых результатах и в силу поло-

женной в основу его определения методики «по отгрузке» является выручкой, в составе кото-

рой имеет место и дебиторская задолженность за отгруженные, но не оплаченные товары (ра-

боты, услуги) за годовой период. Поэтому его применение именно в таком виде искажает полу-

чаемые значения оборачиваемости дебиторской задолженности. В качестве рекомендации для

более точного определения оборачиваемости по денежной выручке представляется необходи-

мым произвести очистку показателя выручки от имеющей место в ее составе дебиторской за-

долженности покупателей и заказчиков данному предприятию и тем самым получить нетто-

выручку, то есть реальную сумму денежной выручки.

Более точный расчет дает возможность объективно оценить выбранную хозяйствующим субъ-

ектом политику коммерческого кредитования, средний по предприятию срок наступления погаше-

ния задолженности покупателями, его соответствие сроку, указанному в договорах. При соответ-

ствии аналитического показателя параметрам договоров дебиторская задолженность может быть

признана быстроликвидной (как правило это задолженность до 45 дней). В случае несоответствия

сопоставляемых параметров ее следует определить как низко-ликвидную, отражающую отрица-

тельный диапазон длительности, когда предприятие уже несет бремя издержек по невозврату дан-

ной задолженности от покупателей (как правило это задолженность более 45 дней).

Проведенный таким образом анализ позволяет оценить состояние эффективности системы

контроля, обеспечивающей своевременность поступления оплаты от дебиторов. В процессе

оценки стоимости активов следует идентифицировать дебиторскую задолженность как быст-

роликвидную и низко-ликвидную (сомнительную и безнадежную), и направлять претензии в

адрес дебиторов. Кроме того, в пояснительной записке к финансовой отчетности следует при-

вести информацию о качестве дебиторской задолженности:

– задолженность со сроком погашения до 45 дней (быстроликвидная);

– задолженность со сроком погашения более 45 дней (низко-ликвидная).

Это позволит определить процент быстроликвидной и низко-ликвидной задолженности.

Если существует сильная повторяющаяся тенденция в этом проценте, руководство может захо-

теть принять меры. Например, если процент низко-ликвидной задолженности увеличивается,

руководству может предоставить клиентам более жесткие условия кредитования. И наоборот,

если процент безнадежных долгов крайне низок, руководство может ослабить кредит, чтобы

расширить продажи для более рискованных клиентов. Это особенно полезный инструмент при

проведении мер управления долгами.



1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ. – Режим

доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/

2. Бухгалтерский учет/ Под. ред. Безруких П.С. – М.: «Бухгалтерский учет», 2013. – 450 с.

3. Исследование основ анализа формирования и эффективности использования оборотных

средств / Панасенко Т.Е., Мандрица О.В. // Материалы V-й ежегодной научно-практической

конференции преподавателей, студентов и молодых ученых Северо-Кавказского федерального

университета. Под редакцией Л.И. Ушвицкого, А.В. Савцовой. 2017. С. 574-578.

4. Лебедев К. Понятие, правовой режим и механизм реализации дебиторской задолженно-

сти // Хозяйство и право. – 2015. – № 4. – С. 35-42.

5. Проект ФСБУ «Дебиторская и кредиторская задолженности (включая долговые затра-

ты)»: приложение № 1 к Протоколу № 3 заседания РГ по ФСБУ «ДКЗ» от 24.11.2017. – Режим

доступа: http://bmcenter.ru/Files/proekt_D_K_Z

УДК 332.83

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ

ОТРАСЛИ РФ

В.Н. Медведева, Г.А. Нарожная, И.В. Ющенко, Е.А. Авджян

В статье проанализирована динамика основных показателей развития строительной от-

расли РФ, рассмотрены особенности применения финансовой модели финансирования строи-

тельства через счета эскроу и обозначены основные проблемы, препятствующие развитию

данной сферы экономики.

The article analyzes the dynamics of the main indicators of development of the construction industry

of the Russian Federation, discusses the features of the financial model of construction financing through

escrow accounts and identifies the main problems hindering the development of this sector of the economy.

Ключевые слова: строительство, строительный бизнес, эскроу счета, строительный

комплекс, жилищное строительство.

Keywords: construction, construction business, escrow accounts, construction complex, housing

construction.

Строительная отрасль России в настоящее время претерпевает существенные преобразова-

ния, обусловленные рядом факторов, среди которых основными являются законодательные но-

вации и кризисное состояние экономики страны. Поскольку строительство является одной из

самых консервативных и инерционных отраслей народного хозяйства, любые изменения про-

ходят достаточно болезненно и не быстро. Именно поэтому основная задача государства состо-

ит в обеспечении оптимального сочетания всех необходимых условий устойчивого функцио-

нировании и развития строительной отрасли.

По оценке Министерства экономического развития в 2018 году именно строительная от-

расль внесла ключевой вклад в улучшение динамики ВВП РФ, который составил 0,3 % против -

0,1 % в 2017 г.). В целом объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», в

декабре 2018 года составил 1 трлн 061,2 млрд рублей, что на 2,6% больше показателя анало-

гичного периода 2017 года, в 2018 году – 8 трлн 385,7 млрд рублей (рост на 5,3% в сопостави-

мых ценах, данные за 2017 год были уточнены).Рост строительного сектора в 2018 году стал

рекордным за десять лет: более высокими темпами – на 12,8% в год – отрасль росла только в


2008 году. С 2014-го по 2017 год в отрасли, напротив, наблюдался спад. Однако, следует отме-

тить, что такой положительный результат обеспечен, прежде всего, промышленным строитель-

ством, возведением соцобъектов и стадионов, а также строительством Крымского моста.

В жилищном строительстве, которое является наиболее важным для диагностирования со-

стояния отрасли, показатели показывают негативную тенденцию.

Рисунок 1 – Динамика ввода жилья в РФ, млн. кв.м.

Согласно данным Росстата, в 2018 году в стране было введено 75,3 млн м2, что почти на

5%, или на 3,9 млн м2, меньше, чем в 2017 году. А это, в свою очередь, может негативно ска-

заться на значительном количестве производств и услуг, приведет к заморозке мощностей и

потере рабочих мест [6].

В 2018 г. введено в эксплуатацию 1070,6 тыс. квартир общей площадью 75,3

млн.кв.метров, что составило 95,1% к предыдущему году (в 2017 году было введено 79,2

млн.кв.метров жилья, 98,7% к 2016 году).

Среди субъектов Российской Федерации наибольшие объемы жилищного строительства

осуществлялись в Московской области, где введено 11,7% от сданной в эксплуатацию общей

площади жилья по России в целом, Краснодарском крае – 5,8%, Санкт-Петербурге – 5,2%,

Москве – 4,7%, Ленинградской области – 3,5%, Республике Татарстан – 3,2%, Ростовской обла-

сти – 3,1%, Республике Башкортостан – 3,0%, Свердловской области – 2,8%, Самарской обла-

сти – 2,4%, Новосибирской области – 2,3%, Воронежской области – 2,2% и Челябинской обла-

сти – 2,0%. В этих субъектах Российской Федерации построено чуть больше половины общей

площади жилья, введенной в России. Таким образом, на долю 13 из 85 регионов Российской

Федерации приходится более половины введенного в эксплуатацию жилья, что не позволяет

говорить о развитии отрасли.

Средний срок строительства жилья, по данным ЕРЗ, растет с каждым годом. Если в 2016

году он составлял 29,5 месяца, в 2017 году – 32,5 месяца, то в 2018-м – уже 36 месяцев. В сред-

нем застройщики переносили сроки сдачи ввода своих домов на 6,5 месяца по сравнению с из-

начально запланированными. Срыв сроков сдачи в регионах-аутсайдерах доходил до трех лет.

В 2018 году в изначально запланированные сроки российские застройщики сдали только

37,7% жилья (2017 год – 46,6%, а в 2016 год – 58,7%). В сотне самых крупных девелоперов

страны только 16 оказались дисциплинированными.

Перед отраслью государственными органами власти поставлена задача вводить к 2024 году

не менее 120 млн кв. м жилья, что в сложившихся условиях представляется труднодостижимой

задачей [2].

58,4 62,3

65,7 70,5

84,2 85,3 79,8 79,2

75

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018


Основной проблемой для жилищного строительства, которое является локомотивом строи-

тельной отрасли, стал отказ трехлетнего переходного периода на механизм проектного финан-

сирования с использованием счетов эскроу для дольщиков, что обернется снижением показате-

лей ежегодного ввода жилья в 2019-2020 гг.

Поскольку в стране давно назрела проблема обманутых дольщиков, возникла необходи-

мость разработки новой модели финансирования жилищного строительства, которая позволит

сократить риски покупателей квартир, находящихся на стадии строительства, посредством

предоставления им определенных гарантий по сохранности уплаченных ими денежных

средств, и, одновременно, повысит требования к застройщикам и контроль за операциями с

участием средств дольщиков. В основу предложенной модели было положено применение эс-

кроу счетов.

Покупатели квартир Банк Строительная

компания

Эскроу счет

Рисунок 2 – Схема работы эскроу счета согласно Федерального закона № 214-ФЗ

В декабре 2017 года были внесены поправки в Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в

долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении

изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которым с 1

июля 2019-го все застройщики должны перейти на новую форму финансирования долевого стро-

ительства не только по новым, но и по существующим проектам [1]. Исключения будут сделаны

для проектов, которые соответствуют критериям, выработанным Минстроем и утверждённым

Правительством РФ. Иными словами финансовая модель финансирования строительства карди-

нально меняется и на смену долевого строительства придет инвестиционное строительство.

По данным единой информационной системы жилищного строительства ЕИСЖС, на нача-

ло 2019 года опубликовано 100 проектных деклараций, предполагающих привлечение средств

на финансирование с использованием механизма эскроу-счетов.

Безусловно положительный с точки зрения защиты прав дольщиков, новый финансовый

механизм недостаточно детально проработан и вызывает у застройщиков много вопросов, что

неизбежно приведет к нарушениям в работе строительных компаний.

Так, например, поправки в 214-ФЗ позволяют застройщикам привлекать деньги дольщиков

при условии использования счетов эскроу либо выплаты взносов в компенсационный фонд,

однако свобода данного выбора сразу же была ограничена статьей 8 закона со множеством ого-

Готовая квартира не

передана покупателю

Готовая квартира пе-

редана покупателю

Погашение кредита ипотека

Перечис-

ление за-

стройщику

Блокировка средств

покупателя до окон-

чания строительства

Открытие счета

Перечисление средств финансирование


ворок и пробелов в решении данного вопроса: например, неясной остается ситуация с догово-

рами, по которым застройщик застраховал свою ответственность (взял поручительство) не по

каждому договору долевого участия, а в целом на весь объект.

Другая проблема применения счетов эскроу состоит в том, что не все строительные компа-

нии обладают достаточным уровнем кредитоспособности. А поскольку Положение ЦБ РФ №

590-П предъявляет достаточно жесткие требования к банкам и заемщикам, это может привести

к тому, что часть застройщиков вообще не смогут получить кредит.

Разрабатываемый в настоящее время проект Минстроя по установлению критериев для ра-

боты без счетов эскроу вносит еще большую неразбериху в данный вопрос, поскольку в данном

документе вообще не упоминаются способы обеспечения обязательств перед дольщиками.

Кроме вышеперечисленных проблем внедрения новой схемы финансирования строитель-

ства, можно выделить следующие:

1. Отсутствует законодательная возможность работать по эскроу по федеральным и ведом-

ственным программам. Во всех программах, например, материнский капитал, переселенцы, де-

ти-сироты, военная ипотека, отмечено, что денежные средства по программе перечисляются

продавцу, однако формальным владельцем эскроу-счета является покупатель, что делает меха-

низм финансирования по федеральным программам не работающим. Исправить данную ситуа-

цию можно только на федеральном уровне.

2. Неподготовленность банковской системы к ипотечному кредитованию по новой схеме.

В настоящее время право для открытия счетов эскроу для расчетов по договорам ДДУ имеет

только 22 банка. При этом в регионах по факту готовы к данным новациям крупнейшие банки

страны. Если весь рынок перевести в моменте на эскроу-счета, то это потребуется по меньшей

мере, 1,5 трлн рублей. Пока под вопросом остается и сам механизм такого перехода, неясны

детали проектного финансирования.

3. Если с 1 июля наибольшая часть строительных компаний одновременно перейдет на

проектное финансирование, то со второй половины 2019 года неизбежно повышение цен на

строительную продукцию, что негативно отразится на спросе.

4. Применение новой финансовой модели приведет к переоценке конкурентоспособно-

сти предприятий строительного бизнеса. На начало 2018 года в процессе строительства

находится около 130 млн. кв. м многоквартирных домов, в которые вложено порядка 5 трлн

руб., из которых собственные средства застройщиков составляют лишь 0,4 трлн руб. При

запрете привлечения в строительство средств дольщиков и переходе на проектное финанси-

рование банковская система должна будет обеспечить 4,6 трлн. рублей для поддержания

существующего уровеня ввода жилья. Однако банки открывают проектное финансирование

в соотношении 4:1, т.е. на 1 рубль собственных средств застройщика предоставляется 4

рубля кредита, что обеспечивает застройщикам сумму только в 1,6 трлн. руб. Главным

риском для застройщиков, как бизнеса, является потеря самостоятельности и подконтроль-

ность банковской системе. Как следствие - появление новых крупных застройщиков в лице

банков, а также, вполне вероятно – государства.

Таким образом, очевидно, что требуется скорейшее проведение дополнительной доработки

действующего законодательства.

В основу модернизации схем проектного финансирования жилищного строительства мо-

жет быть положена немецкая схема по раскрытию эскроу счетов, состоящая из 20 этапов, под

которые банк открывает эскроу-счета и накопленные средства направляются на строительство.

Необходимость реализации квартир через эскроу-счета с невозможностью их поэтапного рас-

крытия как минимум в два раза увеличивает сроки оборачиваемости капитала, в результате че-

го строить в больших объемах станет не только невыгодно, но и невозможно. Это может приве-

сти к уходу из отрасли не только мелких, но даже некоторых крупных частных застройщиков,

что повлечет за собой укрупнение рынка и вызовет дальнейший рост цен на жилье. Застройщи-


кам придется оперативно подстраиваться под новые правила, менять экономические модели и

стратегию реализации своих проектов, что неизбежно приведет к скачку цен.

Кроме того, немаловажным фактором в обеспечении успешности проведения данной ре-

формы, является подготовка покупателей жилья к переходу на экскроу-счета. Население прак-

тически не информировано о происходящих в отрасли изменениях и при обращении в строи-

тельную компанию возникает множество вопросов, связанных с нюансов новой схемы финан-

сирования. В этой связи, для обеспечения четкой регламентации и обеспечения прозрачности

для застройщика, покупателя и банка, необходима разработка документов максимально регла-

ментирующих все процедуры, необходимые при проектом финансировании.

Кроме рассмотренных выше проблем, связанных с применением новой схемы расчета с

покупателями строительной продукции, можно выделить еще несколько основных факторов,

несущие риски предприятиям строительной отрасли.

Основным риском выступает падение платежеспособности основных инвесторов строи-

тельной отрасли – населения, поскольку ключевым фактором в развитии строительной отрасли

является доступность строящегося жилого фонда для массового покупателя с точки зрения сто-

имости готовой квартиры. Ни одно нововведение не принесет положительного результата, если

потребитель не сможет купить строящееся жилье.

Несовершенство законодательства, проявляющееся в наличии пробелов и противоречий в си-

стемах нормативно-правового и технического регулирования, излишняя зарегулированность явля-

ются причиной отставания строительной отрасли в инновационном развитии. Зачастую в строи-

тельном бизнесе не могут применяться новые технологии и материалы, улучшающие качество и

снижающие стоимость жилья, по причине несоответствия устаревшим федеральным стандартам.

Конкурентная среда в строительной отрасли находится на крайне низком уровне – 25% вы-

явленных преступлений, связанных с нарушением конкуренции приходится на данный сектор

экономики. Высоко количество картельных соглашений. По оценке Национального объедине-

ния строителей, в отдельных регионах до 95% строительного рынка может занимать одна ком-

пания, монополия которой основана на отношениях с региональной властью. По данным Ми-

нистерства строительства, большинство застройщиков, а именно 98%, строят только в своём

федеральном округе.

Совершенствования законодательства, регулирующего строительную отрасль, формирова-

ние экономических условий, способствующих повышению покупательной способности населе-

ния как основного потребителя строительной продукции, обеспечение прозрачности процессов,

происходящих в строительной отрасли со стороны государства как основного регулятора эконо-

мико-правовых отношений, будет способствовать развитию строительного комплекса страны.


1. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недви-

жимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации:

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 25.12.2018)// Справочно-правовая система

«Консультант Плюс»

2. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации а пе-

риод до 2024 года: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 // Справочно-правовая система

«Консультант Плюс»

3. Медведева, В. Н. Эколого-экономическое развитие инвестиционно-строительного ком-

плекса региона/В. Н. Медведева, А. В. Пожаренко//Актуальные проблемы современной науки: V

Международная научно-практическая конференция: в двух томах. – Ставрополь. 2016. С. 83-85.

4. Медведева, В. Н., Волынский, А. П. Формирование информационной инфраструктуры

как направление совершенствования системы государственного управления региональной

строительной отраслью//Вестник СевКавГТИ. 2017. № 4 (31). С. 68-71.


5. Медведева, В. Н., С. И. Луговской, Г. А. Нарожная. Направления государственного ре-

гулирования и поддержки предпринимательской деятельности на строительном рынке региона

// Вестник СевКавГТИ. 2018. № 1 (32). С. 26-30

6. О жилищном строительстве в 2018 году: аналитическая записка Федеральной службы

государственной статистики// http://www.gks.ru

УДК 338.2

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СССР

В ДОВОЕННЫЙ ПЕРИОД

А.Н. Мыльникова, И.О. Садовничая

Аннотация. В статье описывается состояние двух отраслей советской экономики, а

именно сельского хозяйства и пищевой промышленности, как основных источников существо-

вания системы продовольственного обеспечения государства в целом и Вооруженных сил,

накануне Великой Отечественной войны.

Annotation. The article describes the questions of two branches of the USSR’s economy agricul-

ture and food industry, as the main sources of existence of the food supply system of the state as a

whole and the Armed Forces, before the Great Patriotic War.

Ключевые слова: экономика, промышленность, сельское хозяйство.

Keywords: economy, industry, agriculture.

Любая война в истории – это не только активные боевые действия на земле, в воздухе и на

море, но и, прежде всего, борьба ресурсов воюющих стран, борьба экономик, промышленности

и сельского хозяйства, поэтому говоря о Великой Отечественной войне интересно и важно рас-

смотреть ее не только и не столько как историю величайших сражений и военных операций,

искусства военачальников и героизма солдат, но и как историю решения практических задач

обеспечения войск всем необходимым. Одной из таких важнейших задач была как раз задача

продовольственного снабжения армии и гражданского населения страны.

Эта война была самым значительным событием в истории XX века, а для России, может

быть, и во всей ее истории1.

С чем непосредственно Советский Союз пришел к началу Великой Отечественной войны,

насколько наша страна и ее Вооруженные силы в частности были готовы к отражению враже-

ской агрессии – ответ на этот вопрос необходимо искать, в первую очередь, в состоянии и

уровне развития экономики страны – основы обороноспособности государства.

В СССР в достаточно короткий исторический период была создана материально-

техническая база нового, советского, общества на основе индустриализации страны и кол-

лективизации сельского хозяйства. За годы довоенных пятилеток был создан колоссальный

производственный, экономический и интеллектуальный потенциал страны, выращены но-

вые кадры, владеющие прогрессивной техникой и способные управлять общественным

производством.

1 О.С. Садовничий, А.Г. Свисюк, Н.Н. Гуров. Продовольственное обеспечение Вооруженных Сил Совет-

ского Союза в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М: 12 ЦТ, 2017 – 712 с.


Индустрия, созданная за годы довоенных пятилеток, явилась серьезной экономической ос-

новой оборонной мощи СССР. На базе тяжелой промышленности развивалась качественная

оборонная промышленность.

В целом созданные за две довоенные пятилетки и особенно в три предвоенных года огром-

ные производственные мощности обеспечивали основу обороноспособности страны.

С точки зрения обороноспособности государства огромное значение имело ускоренное

развитие промышленности в восточных районах страны, создание предприятий-дублеров по

ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии. Именно здесь были сооружены 3/4

всех новых доменных печей, 2-я мощная нефтяная база между Волгой и Уралом, крупнейшие

предприятия цветной металлургии в Средней Азии, металлургические заводы в Забайкалье, на

Урале и Амуре, предприятия тяжелой индустрии на Дальнем Востоке, алюминиевые комбина-

ты, автосборочные заводы, трубопрокатные предприятия и гидроэлектростанции.

В довоенный период в республиках Средней Азии и Казахстане создаются существенные

материальные условия для целесообразного размещения промышленных предприятий, где и

сырьевые, и трудовые ресурсы и производственные площади сосредоточены в одном месте.

Основательное развитие промышленности в восточных районах РСФСР, республиках Средней

Азии, Казахстане, а также устранение экономической отсталости национальных республик

явились одним из важнейших факторов укрепления оборонного могущества СССР.

Все эти изменения были вызваны подготовкой к активной обороне страны от агрессии,

возможность которой нарастала с каждым месяцем.

На самом деле подготовку к войне руководство СССР начало еще задолго до войны и про-

вело ее быстро и успешно, создав современную авиацию, машиностроение, в целом – оборон-

ную промышленность, обучив грамоте миллионы крестьян, которые стали способны обращать-

ся с современной техникой. Выступая на первой Всесоюзной конференции работников социа-

листической промышленности 4 февраля 1931 г. И.В. Сталин четко охарактеризовал сложив-

шееся положение в стране: «Мы отстали от передовых стран на 50 – 100 лет. Мы должны про-

бежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут»1.

Эти сталинские слова стали пророческими: через десять лет Гитлер попытался не просто

смять, а уничтожить СССР, но ему это не удалось, он столкнулся не со слабой аграрной стра-

ной, а с мощной индустриальной державой.

Директивно-плановая экономика СССР, сложившаяся в 1930-е годы, имела в своей основе

мобилизационный характер, который был направлен на обеспечение обороноспособности стра-

ны, поэтому основные государственные ресурсы шли в тяжелую промышленность, станкостро-

ение, машиностроение, приборостроение – отрасли, связанные с производством самолетов,

танков, артиллерии.

Геополитическое положение нашего государства веками было таково, что приходилось

экономить как на сельском хозяйстве, так и на производстве товаров широкого потребления и

продовольствия, поэтому и материальная база пищевой промышленности до войны была со-

здана, но стратегических резервов продуктов питания, достаточных, а тем более размещенных

в тыловых районах страны, не было. Колхозы окрепли только перед самой войной, когда стали

переходить на механизированное производство.

В своем исследовании рассмотрим развитие и состояние двух отраслей советской эконо-

мики, а именно сельского хозяйства и пищевой промышленности, как основных источников

существования системы продовольственного обеспечения государства в целом и Вооруженных

сил, через органы службы продовольственного снабжения, в частности.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство страны вступило в третью пятилетку, завершив социалистическое пе-

1 Сталин И.В. Сочинения. Т. 13. М., 1951. С. 39.


реустройство. По состоянию на 01.07.1937 г. уровень коллективизации достиг порядка 93% по

числу крестьянских хозяйств и 99,1% по посевной площади.

На долю социалистического сектора – колхозов и совхозов, включая подсобное хозяйство

колхозников, рабочих и служащих, – в 1937 г. приходилось 98,5% валовой сельскохозяйствен-

ной продукции. Преобладающей формой социалистических предприятий в сельском хозяйстве

являлись колхозы. В 1937г. они охватывали 86% всей посевной площади страны и производили

подавляющую часть валовой и товарной продукции сельского хозяйства. Примерно 10% сель-

скохозяйственной продукции приходилось на совхозы. При этом частный сектор практически

утратил всякую роль в сельскохозяйственном производстве. Вне колхозов в 1937 г. оставалось

всего лишь 7% крестьянских хозяйств, а их доля в производстве валовой продукции сельского

хозяйства составляла только 1,5%. И эта доля еще более сократилась в довоенные годы. На 1

июля 1940 г. уровень коллективизации (без учета новых районов) поднялся до 96,9% по числу

крестьянских хозяйств и 99,9% по посевной площади1.

Большое экономическое и оборонное значение имели изменения в размещении сельскохозяй-

ственного производства. Если посевные площади всех культур за 1913-1940 гг. выросли на 27%, то

на Урале – на 51,1%, в Западной Сибири – на 96%, Восточной Сибири – на 144%, в Казахстане – на

63% и т.д. Производство зерна в восточных районах увеличилось за это время на 39%. В годы до-

военных пятилеток была создана новая пшеничная база в районах нечерноземной полосы2.

Однако развитие сельского хозяйства, особенно его важнейшей части – земледелия, отста-

вало от растущих потребностей промышленности в сырье и населения в продуктах питания.

Если к 1940 г. валовая продукция всей промышленности возросла против 1913 г. в 7,7 раза, а

производство предметов потребления – в 4,6 раза, то валовая продукция сельского хозяйства за

этот период увеличилась только в 1,4 раза3.

Как развивались две основные отрасли сельскохозяйственного производства – земледелие

и животноводство?

Объем производства продукции в земледелии зависит от размера посевных площадей и

величины урожайности. Вся посевная площадь СССР в 1940 г. составляла порядка150,4

млн. га, или увеличилась по сравнению с 1937 г. на 15,1 млн. га. Но, нужно отметить, что

это увеличение произошло в основном за счет присоединившихся в 1939–1940 гг. респуб-

лик и областей.

Посевные площади в целом и по важнейшим группам культур претерпели определенные

изменения (рис. 1).

В интервале 1937–1940 гг. посевные площади расширились несущественно – на 0,7 млн.

га, однако в совхозах, колхозах и других государственных хозяйствах они увеличились при-

мерно на 2 млн. га, а в хозяйствах единоличников и подсобных хозяйствах колхозников сокра-

тились. При увеличении совокупной посевной площади происходило уменьшение посевов зер-

новых, технических, картофеля и овоще-бахчевых культур, а посевы кормовых культур увели-

чились в 1,5 раза.

Рост производства сельскохозяйственной продукции зависел, прежде всего, от развития

зерновой отрасли, которая по-прежнему занимала ведущее место в земледелии. С учетом пло-

щадей новых советских республик и районов производство зерна составило 95,5 млн. т и пре-

взошло уровень высокоурожайного 1913 г. (86 млн. т) почти на 10 млн. т. Товарная часть про-

дукции зерновых культур увеличилась соответственно до 38,3 млн. т против 17,2 млн. т – в

1913 г. В порядке заготовок и закупок государству поступило 36,4 млн. т зерна4.

1 Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. М., 1970. С 71.

2 Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. М., 1970. С 18.

3 Чадаев Я.Е.. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 г.) М.: Мысль, 1985. С

35. 4 Сельское хозяйство СССР. С. 26, 86.


Рисунок 1. Посевные площади в целом и по важнейшим группам культур в сопоставимых гра-

ницах (до 17 сентября 1939 г.)1

Рисунок 2. Поголовье скота, в млн. голов2

1 Сельское хозяйство СССР. М.: Госстатиздат ЦСУ СССР, 1960. С 127.

2 Сельское хозяйство СССР. С 58-59.

105 94,4

4,5 3,8 2,1

135,3

104,5

11,2 9 10,6

136

100,4

11 8,5 16,1

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Вся посевная

площадь

Зерновые

культуры

Технические

культуры

Картофель и

овоще-бахчевые

культуры

Кормовые

культуры

млн

. га

ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ В ЦЕЛОМ И

ПО ВАЖНЕЙШИМ ГРУППАМ КУЛЬТУР

1913 г. 1937 г. 1940 г.

50,9

22,7

54,5

27,8

0

10

20

30

40

50

60

Крупный рогатый скот в т. ч. коровы

мл

н. го

лов

ПОГОЛОВЬЕ СКОТА

1938 г. 1941 г.


Производителями и поставщиками зерна государству являлись колхозы и совхозы. В 1940

г. они дали 97% всего заготовленного и закупленного зерна, в том числе колхозы – 87% и сов-

хозы – 10%1.

При очевидных успехах развития зерновой отрасли производство зерна все же было недо-

статочным, так как рост городского населения, расширение кормовой базы для животновод-

ства, необходимость увеличения продовольственных запасов на случай войны требовали более

быстрых темпов роста зернового производства.

Определенные успехи были и в развитии другой крупнейшей отрасли сельского хозяйства

– животноводстве.

За годы третьей пятилетки в стране увеличилось поголовье скота по всем категориям хо-

зяйств (рис.2,3.).

Рисунок 3. Поголовье скота, в млн. голов2

Из представленных данных видно, что поголовье всех основных видов скота выросло, при

этом наибольший прирост был получен в поголовье овец и коз (37,5%) и коров (22,5%), а также

значительно увеличилось поголовье лошадей (30%).

Среднегодовое производство животноводческих продуктов в годы третьей пятилетки было

выше как по сравнению с первой и второй пятилетками, так и по сравнению с 1909-1913 гг. (за

исключением шерсти), что иллюстрируют данные, представленные в таблице (в границах до 17

сентября 1939 г.)3.

Таблица 1 – Производство животноводческих продуктов

Годы

Мясо и сало,

в убойном весе,

млн. т

Молоко,

млн. т

Яйца,

млрд. шт

Шерсть,

тыс. т

1909-1913 3,9 24,1 9,5 180

1928-1932 4,3 26,3 8,0 135

1933-1937 2,7 22,2 5,8 83

1938-1940 4,5 27,6 10,8 146

1 Сельское хозяйство СССР. С 196.

2 Там же.

3 Там же. С. 328 – 329

25,7

66,6

16,2 27,5

91,6

21

0

20

40

60

80

100

Свиньи Овцы и козы Лошади

мл

н. го

лов

ПОГОЛОВЬЕ СКОТА

1938 г. 1941 г.


Сравнительно высокие темпы роста среднегодового производства продуктов животновод-

ства в 1938-1940 гг. по сравнению со второй пятилеткой (увеличение в 1,2 – 1,9 раза) свиде-

тельствовали о подъеме данной отрасли.

Тем не менее необходимо подчеркнуть, что животноводство уступало земледелию по тем-

пам роста как валовой, так и товарной продукции. Это было следствием того, что значительное

поголовье скота содержалось в индивидуальных подсобных хозяйствах рабочих, служащих и

колхозников, которые использовали производимую продукцию животноводства для личного

потребления. Рост общественного животноводства сдерживал и факт недостаточного развития

кормовой базы.

В обстановке нарастающей угрозы войны партия и правительство вынуждены были пойти

на сокращение ресурсов для народного хозяйства для более полного обеспечения армии. В го-

ды третьей пятилетки в связи с необходимостью мероприятий по повышению обороноспособ-

ности страны темпы технического перевооружения сельского хозяйства замедлились. Почти в 2

раза сократилось среднегодовое производство тракторов по сравнению со второй пятилеткой.

Уменьшился выпуск сельскохозяйственных машин, приспособленных к тракторной тяге. В

1937 г. было произведено 96,4 тыс. тракторных плугов, в 1940 г. – 38,4 тыс.; тракторных куль-

тиваторов – соответственно 68,1 и 32,3 тыс.; тракторных сеялок – 62,9 и 21,4 тыс.; зерновых

комбайнов – 43,9 и 12,8 тыс1.

В связи с возрастающей угрозой военного нападения реализация программы дальнейшего

развития социалистического сельского хозяйства столкнулась с существенными трудностями.

Значительная доля финансовых и материальных ресурсов, которые предназначались для сель-

ского хозяйства, были перераспределены на нужды обороны. На состоянии сельского хозяйства

отразились и другие меры, которые осуществлялись для повышения обороноспособности стра-

ны, а именно: увеличение продовольственных и сырьевых резервов; отвлечение людских ре-

сурсов, особенно механизаторских кадров, в связи с возросшей мобилизацией в армию; уско-

ренное расширение сельскохозяйственного производства в восточных районах страны и т.п.

Таким образом, основными недостатками в развитии сельского хозяйства были:

– незначительное увеличение посевных площадей;

– неразвитая агрокультура и, как следствие, низкая урожайность в производстве зерновых

культур;

– недостаточные темпы роста поголовья скота;

– низкие темпы роста валовой и товарной продукции;

– существенное замедление технического оснащения колхозов и совхозов в связи с угрозой

войны, недостаток минеральных удобрений и др.

Пищевая промышленность

Как уже было отмечено, обстановка накануне войны требовала форсированного развития

оборонной промышленности, что обусловило некоторое снижение темпов роста отраслей, про-

изводящих предметы потребления. Сказалось также отставание производства сельскохозяй-

ственной продукции – основного сырья для легкой и пищевой промышленности. Однако и в

условиях предвоенной мобилизации к началу войны в СССР была создана мощная пищевая

индустрия.

Кроме тех районов, в которых пищевая промышленность исторически являлась одной

из важнейших (Украина, Белоруссия, европейские районы РСФСР и др.), предприятия от-

расли развиваются и строятся в других областях и республиках: в Киргизской и Казахской

ССР, в Алтайском, Приморском и Красноярском краях строятся новые сахарные заводы, в

Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Средней Азии и Казахстане – кон-

сервные заводы.

1 Сельское хозяйство СССР. С. 416-417


В 1938-1940 гг. выпуск всей продукции пищевой отрасли вырос на 33%. Однако, стоит отме-

тить, что рост отдельных отраслей и видов производств был неравномерным. Так, производство

мяса, включая субпродукты первой категории (без производства в личных хозяйствах колхозни-

ков), увеличилось почти в 1,5 раза, масла животного – на 22,1%, масла растительного, маргарина

и компаунд-жиров – на 48%, макаронных изделий – на 23%, консервов – на 13,3%1. При этом

снизился улов рыбы, добыча морского зверя и китов, уменьшилось производство сахара.

За три года третьей пятилетки было введено в строй более 200 предприятий пищевой про-

мышленности: 6 крупнейших сахарных заводов, 6 консервных, 12 кондитерских фабрик, 23

хлебозавода и т.д. Число маслодельных механизированных предприятий увеличилось с 295 в

1933 г. до 1468 в 1940 г., а число предприятий, где преобладал ручной труд, за этот период со-

кратилось в 2 раза. Количество молочных заводов увеличилось с 27 в 1933 г. до 198 в 1940 г. На

сахарных заводах вошли в действие мощности по переработке 86 тыс. ц свеклы в сутки2.

В хлебопекарной промышленности работали 416 хлебозаводов и 694 крупные механизиро-

ванные пекарни. На многих из них было установлено новое технологическое оборудование:

печи, тестомесильные, тестоделительные, просеивательные и другие машины3.

Высокими темпами возрастали ассортимент и продукция хлебопекарной и макаронной

промышленности. Выпечка хлеба увеличилась в 1940 г. до 13 737 тыс. т4, более чем в 2,5 раза

по сравнению с 1932 г.

В 1940 г. в стране работало 423 мясокомбината, 192 птицекомбината, 9577 заводов по пе-

реработке молока, 211сахарных заводов, 416 хлебозаводов, 11 кондитерских фабрик, 49 мака-

ронных фабрик, 34 табачные фабрики, 34 чайные фабрики и большое количество мукомольных

и крупорушных, маслобойных предприятий, консервных и других заводов и фабрик5. Значи-

тельно расширился ассортимент и улучшилось качество выпускаемой продукции.

Было организовано производство новых видов пищевых продуктов, таких как пищевые

концентраты, свежемороженые овощи и фрукты, маргарин, витамины и витаминизированная

пищевая продукция.

Таким образом, можно сказать, что в довоенные годы не удалось решить задачи, постав-

ленные третьим пятилетним планом, полного удовлетворения потребностей страны в продо-

вольствии.

Причинами такого положения, в дальнейшем серьезно усложнившими снабжение продо-

вольствием населения Советского Союза и Красной армии в годы войны, были:

Во-первых, недостаточно развитое сельское хозяйство – основной поставщик кормов и фу-

ража для выращивания товарного скота и сырья для пищевой промышленности.

Во-вторых, недоставало мощностей на предприятиях по выработке консервной продукции

(мясной, рыбной, овощной); недостаточными были емкости холодильного оборудования на

комбинатах мясо-молочной отрасли и на стационарных холодильниках, в том числе, на воен-

ных складах и базах.

В-третьих, периодическая недозагруженность мощностей, в зависимости от времени года,

урожайности и периодов сбора урожая, численности поголовья скота, периодов массового его

убоя и др.

В-четвертых, был узок ассортимент выпускаемой консервной, крупяной, макаронной, кон-

дитерской и других видов продукции.

1 История социалистической экономики СССР. Ред. Гладков И.А.. Т. 5: Советская экономика накануне и

в период Великой Отечественной войны. М.: Наука, 1978. С 44. 2 Там же. С 46.

3 Зотов В.П. Пищевая промышленность Советского Союза. М.: Пищевая промышленность, 1958.

С. 86, 91. 4 Там же. С 85.

5 Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. С. 135.


В-пятых, в зачаточном состоянии были предприятия по выпуску дегидрированных (суше-

ных) овощей и фруктов, практически не налажено производство концентратов, овощных сме-

сей и овощных консервов.

Таким образом, несмотря на перечисленные недостатки в развитии пищевой отрасли, в

предвоенные годы в СССР была образована всесторонне продуманная и отлаженная система

государственного управления продовольственными ресурсами. Следует отметить, что за время

войны эта система обеспечения населения страны и армии продовольствием изменялась незна-

чительно, а органы управления на протяжении всей войны, – оставались практически неизмен-

ными. Созданием системы продовольственной безопасности страны была успешно решена

важнейшая народнохозяйственная задача, а начавшаяся война доказала всю своевременность и

правильность принятых мер.


1. О.С. Садовничий, А.Г. Свисюк, Н.Н. Гуров. Продовольственное обеспечение Вооружен-

ных Сил Советского Союза в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. М: 12 ЦТ, 2017 – 712 с.

2. Сталин И.В. Cочинения. – Т.13. – М., 1951. С.39.

3. Вопросы экономики. – 1970. – № 5.

4. Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941-1945. - М., 1970.

5. Чадаев Я. Е. Экономика СССР в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.). -

М., Мысль, 1985. С. 35.

6. Сельское хозяйство СССР. – М, Госстатиздат ЦСУ СССР, 1960.

7. Сельское хозяйство СССР. Статистический сборник. – М.: Госстатиздат, 1960.

8. История социалистической экономики СССР. Ред. И. А. Гладков, Т.5: Советская эконо-

мика накануне и в период Великой Отечественной войны. – М., Наука, 1978.

9. Зотов В.П. Пищевая промышленность Советского Союза. – М.: Пищевая промышлен-

ность, 1958.

10. Бражник М. В. «Становление и развитие системы органов государственного управле-

ния сельским хозяйством в РСФСР и в СССР в период 1917-1939 гг. // Проблемы современной

экономики. – 2010. – № 4 (36).

11. РГАЭ. Ф. 8040. Оп. 8. Д. 23. С.3.

12. Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их руководите-

ли. 1923-1991 гг. Историко-биографический справочник. – М., 1999.

13. РГАЭ Историческая справка к фонду Ф. 1033 «Учреждения по руководству Государ-

ственными материалами и продовольственными резервами СССР».

УДК 338.658

К ВОПРОСУ О ВЗАИМООТНОШЕНИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР

РАЗНОГО МАСШТАБА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ И

ПОВЫШЕНИЕ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Г.А. Нарожная, В.Н. Медведева, Е.А. Дранникова, О.А. Миргородская

В статье проведена оценка отдельных категорий хозяйств по производству продукции

животноводства и обоснование основных мер, направленных на повышение уровня эффектив-

ности, обеспечивающего расширенное воспроизводство на сельскохозяйственных предприяти-

ях в условиях конкурентного рынка.


The article assesses certain categories of farms for the production of livestock products and sub-

stantiates the main measures aimed at improving the level of efficiency, providing expanded reproduc-

tion in agricultural enterprises in a competitive market.

Ключевые слова: импортозамещение, государственная поддержка, сельскохозяйственная

кооперация; взаимоотношение предпринимательских структур.

Key words: import substitution, state support, agricultural cooperation; relations of business

structures.

В настоящее время со стороны государства пристальное внимание уделяется сельско-

хозяйственной кооперации, содействующей формированию и развитию сельхозпроизвод-

ства в сельских населенных пунктах, решению вопросов импортозамещения, с целью по-

вышения конкурентоспособности ее производителя. Поэтому необходимо формирование

механизмов взаимодействия крупных предприятий-производителей, малых и средних пред-

приятий, позволяющий удовлетворить запросы потребителя, возникающие в процессе ис-

пользования продукции.

Цель данного исследования заключается в разработке практических предложений по со-

вершенствованию взаимодействия различных форм предпринимательских структур, повыше-

нию их способности реализовать свою продукцию на рынке.

В настоящее время со стороны государства осуществляется государственная поддержка ма-

лых форм хозяйствования в нескольких вариантах: выделение субсидий на помощь начинающих

фермеров; выделение субсидий на развитие семейной животноводческой фермы; поддержка экс-

портно- ориентированных кооперативов: компенсация части затрат на транспортировку продук-

ции АПК для реализации на внешние рынки (постановление Правительства Российской Федера-

ции от 15.09.2017 №1104). Изучение мнения представителей КФХ и фермерских хозяйств, позво-

ляет сделать вывод о том, что соотношение 60:40 для кооперативов является труднодостижимым.

Более реалистичным для данных кооперативов выглядит установление пропорций как для под-

держки начинающих фермеров: 90% – грант к 10% – собственные средства.

В 2017 году из федерального бюджета грантополучателями стали около 90 СПоКов из 25

регионов страны со средним размером в 6,7 млн. рублей на кооператив, тогда как в текущем

году грант размером около 9 млн. рублей получили 187 СПоКов, представляющих 42 субъекта.

Более двух третей получателей грантовой поддержки представлены кооперативами, рабо-

тающими в отрасли животноводства (рисунок 1).

Рисунок 1 – Структура получателей грантовой поддержки по направлениям

деятельности за 2017 год

Мясо; 33

Молоко; 36

Овощи, картофель;

20

Плоды, ягоды; 4 Дикоросы; 1 Рыбы; 1


В рамках развития кооперации в сельском хозяйстве на грантовую поддержку кооперати-

вов в 2017 году федеральным бюджетом предусмотрено 2 млрд. руб.

Таблица 1 – Рейтинг субъектов РФ по объему средств федерального бюджета на гранто-

вую поддержку кооперативов в 2017 году

№

п/п Субъект Российской Федерации

Объем средств «единой субсидии»,

предусмотренной субъектом РФ на

грантовую поддержку СПоК, тыс. руб.

1 2 3

1. Краснодарский край 186 860,60

2. Республика Татарстан 131 916,83

3. Республика Дагестан 100 000,00

4. Кабардино-Балкарская Республика 80 000,00

5. Ставропольский край 70 500,00

6. Тамбовская область 70 000,00

7. Иркутская область 60 300,00

8. Курская область 47 368,42

9. Омская область 45 700,00

10. Пермский край 45 000,00

11. Республика Алтай 44 442,04

12. Белгородская область 42 370,00

13. Карачаево-Черкесская Республика 41 083,95

14. Томская область 40 200,00

В соответствии с данными таблицы 1 Ставропольский край получил пятый по величине

объем средств. Однако данные средства неэффективно освоены региональными органами вла-

сти Ставропольского края, о чем свидетельствуют данные таблицы.

В Ставропольском крае по данным Ставропольстата на 1 октября 2017 года действует 63

сельскохозяйственных кооператива (Рисунок 2)

Рисунок 2 – Типы сельскохозяйственных кооперативов Ставропольского края

(по состоянию на 01.10.2017)

Данное состояние сельскохозяйственной кооперации является негативным фактором для

аграрного края. Министерством сельского хозяйства Ставропольского края в настоящее время

Сельскохозяйственн

ые потребительские

перерабатывающие

кооперативы ; 18



сбытовые (торговые)




обслуживающие

кооперативы ; 21 Сельскохозяйственн


снабженческие




садоводческие




огороднические




животноводческие


0

5

10

15

20

25


ставится задача по структурированию ЛПХ и К(Ф)Х с обеспечением доступа к государствен-

ной поддержке.

Поскольку наиболее популярным направлением в развитии кооперативов является отрасль

животноводства, рассмотрим на примере молочной отрасли Ставропольского края перспективы

развития в регионе сельскохозяйственной кооперации.

Молочное скотоводство является одной из перспективных отраслей развития Ставропольско-

го края. В крае на душу населения произведено 245,6 кг молока, или 77% от медицинской нормы.

В структуре единого производства молока на долю аграных предприятий приходится 20%,

крестьянско-фермерских хозяйств – 5%, ЛПХ – 75%.

По данным органов статистики по краю, в 2017 году в сравнении с 2010 годом производ-

ство молока во всех категориях хозяйства увеличилось на 8,5% (Рисунок 3).

Рисунок 3– Изменение поголовья коров по категориям хозяйств

Ставропольского края, тыс. голов

В период 1990-2017 гг. произошло перераспределение поголовья коров среди различных

категорий хозяйств, так лидирующая роль сельхозорганизаций снизилась (рисунок 3).

В 2017 году в аграрной отрасли молочным животноводством занимались 43 предприятия в

16 муниципальных районах Ставропольского края.

Рисунок 4 – Изменение производства молока по категориям хозяйств

Ставропольского края, тыс. тонн

270

159,9

76,9

40,7 39,8 42,4

79,7

132,4 125,3 118,7 132,2

118,9

0 7,8 8,4 12,3 14,1 42,9

0

50

100

150

200

250

300

1990 1995 2000 2005 2010 2017Сельхозорганизации ЛПХ КФХ

820,6

356,9 177,9 113,8 112,7 137,4

245,5

355,2

345,9 416,5 497,7 515,9

0

20

19 26,8 23,4

34,1

0

200

400

600

800

1000

1200

1990 1995 2000 2005 2010 2017

Сельхозорганизации ЛПХ КФХ


Производство молока в период 1990-2017 гг. наиболее значительно возрастало в хозяй-

ствах населения – практически в 2,1 раза. В то время как крупные сельхозпроизводители, в

2017 году стали производить лишь 20% его объема. Крестьянские (фермерские) хозяйства за-

няли свою нишу в валовом производстве молока на уровне почти 5%.

По показателю надой молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях ситу-

ация подобная, но средняя продуктивность коров выше среднероссийской уже на 20%, а крае-

вые показатели продуктивности коров ниже только по сравнению с Краснодарским краем (Ри-

сунок 5).

Рисунок 5 – Надои молока на 1 корову в хозяйствах всех категорий по регионам в 2017 году, кг

Одним из тормозов дальнейшего развития молочного скотоводства является проблема

сбыта продукции, в связи, с чем предлагается применение использование практики сбытовых

кооперативов.

Развитие данного направления позволит достичь наиболее быстрого развития внутреннего

рынка товаров сельского хозяйства.

Такое положение вещей должно отразиться благоприятно на всей экономике региона, по-

скольку рынок продовольственной продукции станет более прозрачным, увеличатся налоговые

поступления в бюджеты всех уровней. Так же увеличение объемом производства продуктов

питания и повышение их конкурентоспособности позволит реализовать Указ президента Рос-

сийской Федерации от 30 января 2010 года №120 «Об утверждении Доктрины продовольствен-

ной безопасности Российской Федерации» до 2020 года. Расширение возможностей сбыта го-

товой продукции личных подсобных хозяйств через развитую сферу сбытовых кооперативов и

торгово-посреднических услуг позволит мелким товаропроизводителям стать одним из основ-

ных источников обеспечения населения региона продуктами питания, а так же увеличить дохо-

ды сельского и городского населения, сделав продукты питания более доступными.

В связи с тем, что продукция личных подсобных хозяйств имеет малый срок годности, органи-

зация ее ежедневного сбора позволит конечному потребителю приобретать наиболее свежие про-

дукты питания. Кроме того, организация хранения товаров в больших объемах наиболее рента-

бельна в местах непосредственной оптовой реализации. Предлагаем использовать модель реализа-

ции продукции личных подсобных хозяйств (Рисунок 6), которая основана на организации внутри

оптового рынка специализированной службы сбора товаров, закупающая готовую продукцию у

личных подсобных хозяйств по стоимости приемлемой для производителя.


Рисунок 6 – Модель реализации продукции личных подсобных хозяйств

Таким образом, стоимость товаров для конечного потребителя снизится в связи с сокраще-

нием цепочек поставок продукции до центра ее реализации. Основными покупателями готовой

продукции на таких оптовых рынках будут являться физические и юридические лица, целью

которых является приобретение большого количества продукции сельского хозяйства для лич-

ных нужд.

Еще одной возможностью укрепления взаимодействия между крупными и малыми това-

ропроизводителями сельскохозяйственной продукции является создание безотходного ком-

плекса потребления сельскохозяйственного сырья. Это подразумевает под собой создание

системы, при функционировании которой вторичные товары сельского хозяйства будут при-

носить своего рода доход. Так, например, у фермера, специализирующегося на выращивании

кукурузы, после сбора и реализации урожая остается вторичное сырье в виде стеблей и ли-

стьев растения. Большинство фермеров зачастую уничтожают данное вторичное сырье, хотя

его реализация тем же личным подсобным хозяйством для употребления в качестве корма для

сельскохозяйственных животных и птиц способно создать взаимовыгодные отношения между

данными товаропроизводителями. Владельцы личных подсобных хозяйств получат корм по

минимальной стоимости, либо смогут приобрести его за счет товаров собственного произ-

водства (мясо, яйца, молоко). Данная модель взаимоотношений между товаропроизводителя-

ми сельскохозяйственной продукции средних и малых форм собственности схематически

представлена на рисунке 7. В условиях современного состояния рынка сельскохозяйственной

продукции очень важную роль имеет обмен информацией между товаропроизводителями

всех видов. Это необходимо для того, чтобы товаропроизводитель мог ориентироваться не

только в состоянии рынка, но и был в курсе текущих изменений в законодательстве, мог

своевременно получать сведения о действующих программах государственной поддержки

данной отрасли, иметь представление о последних инновационных разработках в растение-

водстве и животноводстве, а так же селекции новых видов сельскохозяйственных культур,

фруктовых деревьев, пород животных и так далее.


Рисунок 7 – Модель взаимодействия между К(Ф)Х и ЛПХ

Это будет способствовать не только улучшению качества производимой продукции, но и

развитию сельскохозяйственной отрасли в целом.

Проведение подобных мероприятий ни в коем случае не направленно на увеличение кон-

куренции между товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции. Основной их це-

лью является комплексное развитие отрасли в условиях взаимодействия между крупными и

малыми участниками рынка.

Подводя итог, можно отметить, что улучшение взаимоотношений между крупными и ма-

лыми формами предпринимательства в системе продовольственного обеспечения региона бу-

дут способствовать установлению стабильных выгодных цен для конечного покупателя, увели-

чение ассортимента сельскохозяйственной продукции на рынке, дополнительно позволит реги-

ональным производителям сельскохозяйственной продукции успешно конкурировать на более

высоких уровнях рыночных отношений.


1. Нарожная, Г.А., Миргородская О.А., Медведева В.Н. Современное состояние располага-

емых ресурсов домашних хозяйств в регионе//Вестник СЕВКАВГТИ.-2018. № 2 (33). с. 34-38.

2. Нарожная, Г.А. Актуальные проблемы, тенденции и перспективы развития экономики

региона/Г.А. Нарожная, В.Н. Медведева и др. -Ставрополь: ИИЦ «Фабула», 2014.

3. Нарожная, Г.А., Миргородская, О.А., Дранникова, Е.А., Медведева, В.Н. Пути повыше-

ния эффективности малого предпринимательства с целью стабилизации продовольственной

ситуации в регионе//Нарожная Г.А. // Вестник СевКавГТИ, 2017. - № 3(30). - С. 14-20.

4. Левушкина, С.В. Ресурсный потенциал развития малых и средних предпринимательских

структур России/Левушкина С.В//Вестник СевКавГТИ, 2014. -№ 16. -С. 66-71.


УДК 658.8

МАРКЕТИНГОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОДВИЖЕНИЯ КАК ИНСТРУМЕНТ

ПОВЫШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ

И.Е. Рогов

Аннотация: в статье рассматривается возможность и целесообразность применения мар-

кетинговых технологий продвижения в организации и реализации профессиональной ориентации

школьников как потенциальных обучающихся вузов. Задачи, стоящие перед современными органи-

зациями высшего образования в России, во многом по своей природе схожи с проблемами коммер-

ческих организаций по продвижению своей продукции, что позволяет рассматривать как имею-

щийся практический опыт, так и использовать имеющийся теоретический фундамент марке-

тинга для решения задач, стоящих сегодня перед российским высшим образованием.

Abstract: The article considers the possibility and expediency of applying marketing technologies

to promote the organization and implementation of the vocational guidance of schoolchildren as po-

tential students of higher educational institutions. The tasks facing modern organizations of higher

education in Russia are largely similar in nature to the problems of commercial organizations in pro-

moting their products, which allows us to consider both the existing practical experience and the

available theoretical basis of marketing to solve the tasks facing Russian higher education nowadays.

Ключевые слова: подготовка инженерно-технических кадров, маркетинг некоммерческих

организаций, традиционная и маркетинговая модель профориентации, технологии продвиже-

ния, маркетинговый инструментарий.

Keywords: engineering training, marketing for non-profit organizations, traditional and market-

ing models of vocational guidance, promotion technologies, marketing tools.

Современные условия функционирования образовательных организаций высшего образова-

ния побуждают их все чаще в своей деятельности переходить к сознательному использованию

маркетинга как средства достижения организационных целей. По мнению теоретиков маркетинга

некоммерческих организаций, маркетинг сегодня – одна из наиболее важных, если не самая важ-

ная дисциплина, необходимая для достижения успеха некоммерческими организациями [1].

Использование маркетинга вузами – явление далеко не новое. В условиях достаточно

острой конкуренции на рынке образовательных услуг, многие образовательные организации

активно применяют маркетинговые инструменты для привлечения абитуриентов в свой вуз.

Рассматривая выпускников школ как потенциальных потребителей образовательных услуг, ву-

зы используют различные маркетинговые инструменты в стремлении увеличить контингент

обучающихся. Причем решение задачи привлечения новых обучающихся в вуз, с одной сторо-

ны, связано с необходимостью выполнить государственное задание вуза на подготовку специ-

алистов с высшим образованием, а с другой стороны, стремлением увеличить численность обу-

чающихся по договорам на платной основе. И тот и другой контингент обеспечивает формиро-

вание финансовых ресурсов образовательной организации и рассматривается не только как ос-

нова обеспечения текущей деятельности, но и как важнейший ресурс для реализации проектов

по развитию вуза, как основа его функционирования в долговременной перспективе.

В условиях сохраняющегося достаточно высокого социального спроса на высшее образо-

вание многие образовательные организации высшего образования весьма успешно проводят

новый набор, достигая намеченных целевых количественных показателей приема. Однако,

осуществляя образовательную деятельность, вузы выполняют одну из основных функций обра-

зования, связанную с воспроизводством трудовых ресурсов национальной экономики, причем


не только в количественном отношении, но и определенной профессионально-кадровой их

структуры. Осуществляя государственное регулирование, органы управления в сфере высшего

образования, нацеливают вузы на эффективное выполнение государственной политики в обла-

сти высшего образования. В современных условиях в качестве такой целевой функции высту-

пает подготовка высококвалифицированных инженерно-технических кадров, способных обес-

печить динамичное научно-технологическое развитие.

Чтобы достичь нужного конечного результата с точки зрения выполнения социально-

экономической функции высшего образования, необходимо обеспечить, используя терминоло-

гию коммерческих структур, эмоциональную лояльность будущих студентов к выбираемой

профессии. Конечно, осознанность профессионального выбора не является единственным фак-

тором, влияющим на формирование и подготовку молодого специалиста на высоком каче-

ственном уровне. Но преобладание у будущего студента в структуре мотивации интереса к

определенной профессии и специальности – это залог его стремления к получению знаний, хо-

рошей успеваемости, развитию профессиональных компетенций и будущего трудоустройства

по выбранной специальности. Многочисленные исследования показали важную роль мотива-

ционных факторов в эффективности человеческой деятельности, в том числе учебной [2].

Для вуза наличие в новом наборе студентов, сделавших свой первый, но столь важный

профессиональный выбор именно из-за приверженности определенной профессии – это воз-

можность повысить показатели, по которым оценивается деятельность вуза, его эффективность

и потенциал развития.

Очевидно, что наиболее широкие возможности для формирования профессионального вы-

бора будущих студентов вуза дает профессиональная ориентация старшеклассников. В этом

случае возникает задача, во многом схожая с той, которую решает любая коммерческая компа-

ния, стремясь продвинуть определенный продукт и заинтересовать им потенциального потре-

бителя: с одной стороны, удовлетворить потребности индивида, учитывая его склонности и же-

лания; с другой стороны – сориентировать старшеклассников к такому профессиональному вы-

бору, который соответствует актуальным задачам государственной политики в сфере высшего

образования, в том числе, в части профессиональной структуры. Но, если добившись успеха

(заинтересовав и продав продукт), коммерческая компания достигает результата, который мо-

жет рассматриваться как конечный, то привлекая абитуриентов в свой вуз и на определенные

образовательные программы, образовательная организация лишь достигает своих целей. И хотя

результаты деятельности вузов по подготовке специалистов во многом влияют на процесс фор-

мирования и воспроизводства трудовых ресурсов, тем не менее, это влияние является опосре-

дованным. Именно при таком толковании задача профориентации приобретает маркетинговую

направленность, и субъектом маркетинговой деятельности в данном случае будет выступать

высшее учебное заведение.

Проведение профориентационной работы среди школьников является давно распростра-

ненной практикой, имеющей значительный опыт и определенные традиции. Анализ существу-

ющих определений профориентации12

указывает на то, что сформулированные в разное время и

в условиях разных типов экономических систем (командно-административной и рыночной

экономики) они, по сути, являются достаточно близкими. Общими выделяемыми в определени-

1 Под профессиональной ориентацией понимается «система научно обоснованных мероприятий, направ-

ленных на подготовку молодёжи к выбору профессии (с учётом особенностей личности и потребностей

народного хозяйства в кадрах), на оказание помощи молодёжи в профессиональном самоопределении и

трудоустройстве» [3, с. 75]. 2 «Профессиональная ориентация – это обобщенное понятие одного из компонентов общечеловеческой

культуры, проявляющегося в форме заботы общества о профессиональном становлении подрастающего

поколения, поддержки и развития природных дарований, а также проведения комплекса специальных

мер содействия человеку в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с

учётом его потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда». [4]


ях характеристиками является то, что профориентация – это комплекс мероприятий; эти меро-

приятия организуются с учетом особенностей личности и направленность этих мероприятий

должна учитывать потребности национальной экономики. Однако, зафиксированные в опреде-

лениях сущностные характеристики профориентационной работы, практически не реализовы-

вались на практике. В рамках традиционной, советской модели, которая была воспроизведена и

в последующие годы в условиях рыночных отношений, профориентация фактически выполня-

ла чисто информационную функцию и выражалась в односторонней трансляции старшекласс-

никам информации об особенностях того или иного вида профессиональной деятельности, ко-

торая осуществляется преимущественно силами педагогических работников средней школы.

Такая работа носила обезличенный характер, без учета индивидуальных, в том числе мотива-

ционных особенностей будущего студента, а поэтому возможности достижения желаемого ре-

зультата при использовании такого подхода к профориентации весьма ограничены.

В последние годы внимание к профориентационной работе со школьниками, и особенно,

старшеклассниками, существенно повысилось, что незамедлительно сказалось на повышении

интереса к исследованиям данной проблематики, в том числе, к появлению уточняющих и до-

полняющих определений профориентации. Например, под профориентацией понимается «ини-

циируемый и управляемый обществом многоаспектный и непрерывный процесс взаимодей-

ствий субъектов социально-трудовых отношений, направленных на осознанное профессио-

нальное самоопределение индивида, освоение им профессии и осуществление профессиональ-

ного самосовершенствования, обеспечение баланса между потребностями экономики в кадрах

и собственными способностями и предпочтениями индивида, в результате чего индивид эф-

фективно интегрируется в общественное разделение труда» [6].

Повышению результативности профориентации в немалой степени способствуют меры.

Принимаемые непосредственно в средних школах. Так, за последние годы увеличилось число

предметов углубленного изучения, расширился перечень программ и объединений дополни-

тельного образования детей. О масштабах этой работы говорят следующие цифры. В 2018 г.

углубленным изучением предметов в школах было охвачено 1381267 школьников, то есть 9%

их общей численности. При этом углубленно изучали предметы технологического и техниче-

ского профиля (что особенно важно для современной национальной экономики) 20594 школь-

ника 10-11(12) классов, что составляет лишь 1,5% от общей численности обучающихся в 10 –

11(12) классах. В 2018 г. число объединений дополнительного образования детей составило

565405 единиц, из которых 233116 объединений (41% от общего числа) реализуют программы

художественного творчества; 142501 (25%) – спортивные. Относительно небольшим является

количество объединений технического творчества - 40072 (7% от общего числа), что, очевидно,

с одной стороны является следствием ограниченных ресурсных возможностей школ развивать

технические направления; с другой стороны - отсутствие реально эффективных инструментов

вовлечения в техническое творчество школьников [5, с. 76, 91, 111, 188-189]. Все эти меропри-

ятия организуются и проводятся силами школы и ее педагогических работников.

Существенные изменения в организации профориентационной работы связаны с по-

явившимся к ней интересом со стороны образовательных организаций высшего образова-

ния. Изменение условий функционирования вузов, подходов к оценке их деятельности ор-

ганами управления в сфере высшего образования, в частности, включением в перечень по-

казателей эффективности показателя трудоустройства выпускников, в том числе, по специ-

альности, полученной в вузе; переходом на подушевое финансирование вузов и пр. стрем-

ление каждого вуза «получить» более мотивированных студентов, имеющих интерес непо-

средственно к той специальности, по которой они обучаются, стало для многих вузов важ-

ным стимулом обратить серьезное внимание на профориентационную работу со школьни-

ками. Сегодня вузы прикладывают определенные усилия, не только для того, чтобы достичь

определенных количественных показателей нового набора, но и чтобы привлечь тех, кто


планирует связать свою будущую профессиональную деятельность с профессией или спе-

циальностью, по которой получает высшее образование. Занимаясь профориентационной

деятельностью, вузы стремятся, во-первых, привлечь абитуриентов в свою образовательную

организацию; во-вторых, заинтересовать определенными видами профессиональной дея-

тельности, обеспечив осознанность профессионального выбора; в-третьих, чтобы выбор

старшеклассников был и в пользу конкретного вуза, и в пользу тех направлений и специ-

альностей, которые составляют специализацию вуза и обеспечивают ему качественное вы-

полнение государственного задания. Только добившись всего выше перечисленного, можно

считать, что профориентационная работа была результативна.

Очевидно, что для решения столь непростых задач, связанных с новым набором и привле-

чением абитуриентов, недостаточно традиционного подхода к профориентации. Необходимы

иные, более эффективные с точки зрения решаемых задач, методы и инструменты.

Поскольку речь в данном случае идет о том, чтобы каждому старшекласснику предложить

именно то, что ему интересно при одновременном стремлении заинтересовать в тех видах про-

фессиональной деятельности и профессиях, которые в настоящее время наиболее востребованы

национальной или региональной экономикой, логично предположить, что желаемый результат

может быть достигнут при использовании маркетинговых технологий. Именно маркетинг в

наилучшей степени способствует процессам взаимодействия между двумя заинтересованными

сторонами (производителем и потребителем, а в данном случае – желающими получить высшее

образование и образовательными организациями).

Судя по имеющимся публикациям, понятие маркетинговой технологии является весьма

многозначным и по-разному трактуется различными исследователями: и как инструментарий

маркетингового процесса, и как техника его реализации, и как модель, и как системный метод

или совокупность средств для достижения рыночных целей. Не стремясь к обобщению суще-

ствующих толкований и не претендуя на оригинальную формулировку, определим, что под

маркетинговой технологией будем понимать специально организованный маркетинговый про-

цесс преобразующего взаимодействия всех его участников для достижения запланированных

каждым из участников взаимодействия результатов.

Говоря о теоретических вопросах, связанных с маркетинговыми технологиями, следует

отметить, что существует не только много толкований самого понятия, но и классификаций

маркетинговых технологий. Так, в качестве классификационных признаков могут выступать

самые общие признаки, используемые для классификации любых объектов и явлений, такие

как массовость, целенаправленность, эффективность и пр. Однако есть и специальные класси-

фикации, которые характерны только для маркетинга. Прежде всего, выделяют традиционную

классификацию маркетинговых технологий, которая была разработана еще в 20 столетии:

нацеливание, сегментирование, позиционирование, прогнозирование, анализ. Развитие марке-

тинга привело к значительному расширению традиционной классификации и выделению груп-

пы современных маркетинговых технологий, что связано с массовым распространением ин-

формационных технологий.

Если провести аналогию между задачами, решаемыми вузами в процессе профориентаци-

онной деятельности и коммерческими структурами, стремящимися продать свою продукцию,

то сходство становится достаточно очевидным, хотя есть и некоторые отличия. Но целевая

направленность действий, в одном случае, связанная со стремлением заинтересовать будущих

студентов определенной профессиональной деятельностью и сделать их профессиональный

выбор осознанным и долговременным, а с другой стороны, заинтересовать потенциального по-

требителя товара и повысить его лояльность к продукции компании, указывает на то, что,

прежде всего, следует обратиться к технологиям продвижения.

Под продвижением будем понимать специальную активность образовательной организа-

ции, реализуемую через мероприятия, проводимые в целях формирования и стимулирования


интереса к определенным образовательным программам (а значит, и к определенной професси-

ональной деятельности).

Современная теория маркетинга выделяет два основных типа технологий продвижения:

технология завлечения (Pull технология) и технология подталкивания (Puch технология).

Суть технологии завлечения применительно к профориентации сводится к доведению до

будущих абитуриентов полезной и интересной информации, распространяя которую работники

образовательной организации (как правило, это сотрудники приемной комиссии или специаль-

но созданного структурного подразделения, занимающегося новым набором), с одной стороны,

стремятся заинтересовать школьников, расширяя их представления о той или иной профессио-

нальной деятельности, с другой стороны, демонстрируют свою (вузовскую) компетентность и

специализацию. Используя данную технологию, вуз формирует и расширяет круг своих потен-

циальных абитуриентов, свою целевую группу. Умелое использование различных инструмен-

тов завлечения может принести весьма неплохие результаты, так как мало или недостаточно

информированные старшеклассники могут легко поддаться на агитацию. Спектр используемых

в данном случае инструментов достаточно разнообразен, начиная от традиционной рекламы -

флаеры, информационные буклеты, выставочные стенды, экскурсии и др., и заканчивая ак-

тивным использованием информационно-коммуникационных технологий, ориентированных на

современное цифровое поколение молодых людей – социальные сети, сайт образовательной

организации, электронные справочники профессий и соответствующих им образовательных

программ вуза, e-mail-рассылки другие. Все перечисленные инструменты, главным образом,

выполняют информационную функцию. И это вполне логично, так как надо сначала создать

привлекательный образ вуза и реализуемых образовательных программ, демонстрируя их отли-

чительные черты и преимущества.

Реклама – двигатель не только торговли. В решение задач профориентации она также не-

заменима и при правильном использовании позволяет сломать сложившиеся стереотипы стар-

шеклассников, продемонстрировать сильные и выгодные стороны той или иной в их глазах

«непривлекательной» профессии. Повысив с помощью мероприятий информационно-

агитационной направленности интерес, для повышения результативности профориентационной

работы следует использовать мотивирующие мероприятия, которые позволят углубить и закре-

пить появившийся интерес, повысить уверенность в правильном выборе.

Технология подталкивания, как правило, более агрессивна и более затратна по сравнению

с технологиями заманивания. Но это и понятно, ведь целью использования данной технологии

является уже не просто информирование, «разжигание интереса» и его повышение, а закрепле-

ние и рост увлеченности, «глубокое погружение» в основы будущей профессии и утверждение

убежденности, что первый профессиональный выбор сделан верно. Естественно, чтобы добить-

ся такого эффекта, нужны не просто какие-то особые инструменты, а и дополнительные, порой

весьма немалые ресурсы. Не случайно крупные образовательные организации, имеющие опре-

деленный ресурсный потенциал тратят немалые финансовые средства на мероприятия по про-

движению своих образовательных продуктов. Для них – это своего рода инвестиции, которые

через определенное время позволят получить отдачу, причем не только в виде заинтересован-

ных, хороших студентов, ориентированных на получение глубоких знаний и навыков профес-

сиональной деятельности, но и в виде устойчивого финансирования, позволяющего не только

функционировать в настоящем, но и с высокой степенью вероятности, в будущем.

В последние годы осознание значимости профориентационной работы со школьниками

способствовало не только повышению активности вузовского маркетинга, но и подтолкнуло

органы управления в сфере образования к принятию целого ряда решений, направленных на

проведение качественной, результативной профориентации. И что немаловажно, целый ряд

проектов, связанных с профориентацией, предусматривает финансирование и организационную

поддержку. В настоящее время, учитывая потребности национальной экономики в инженерно-


технических кадрах, основной акцент сделан именно на это направление профориентационной

деятельности. Например в Москве в настоящее время в Москве активно реализовываются про-

екты «Инженерный класс в московской школе» и «Академический класс (научно-

технологический) в московской школе», целями которых Департаментом образования

г.Москвы, в том числе, обозначены создание условий для развития у обучающихся навыков

проведения научных исследований с применением современного оборудования и формирова-

ния естественно-научного кругозора и мышления; создания гибкой, практико-ориентированной

модели предпрофессионального образования для качественной подготовки обучающихся к

освоению будущей профессии[7]. Все активнее проводится работа по созданию детских техно-

парков, значительная часть которых открывается на базе вузов; реализуется проект «Инженер-

ные каникулы». Этот перечень можно было бы продолжить, добавив к нему такие мероприятия

(несомненно, имеющие и маркетинговую направленность) как проведение дней открытых две-

рей; организация для школьников силами образовательной организации экскурсий на профиль-

ные предприятия и организации, которые являются партнерами вузов, организация и проведе-

ния на базе вузов предметных олимпиад, а также конкурсов профессионального мастерства.

Отметим при этом очень важную тенденцию: если на протяжении многих лет профориентаци-

онная деятельность не зависимо от используемых форм проводилась со старшеклассниками, то

постепенно мероприятия профориентационной направленности все больше и больше «захва-

тывают» школьников более молодых возрастов. И это вполне естественно, ведь чем раньше

начать вовлечение, тем больше шансов сформировать требуемый интерес.

По своей сути большинство мероприятий, о которых шла речь выше, может быть отнесено

к технологии подталкивания. Их активный и даже агрессивный характер позволяет макси-

мально вовлечь школьника. Давая ему возможность увидеть результаты своей деятельности,

возможность удовлетворить свое честолюбие, становясь призерами различных конкурсов, ор-

ганизаторы такого рода мероприятий достигают желаемого эффекта: инженерно-технические

направления подготовки и специальности становятся все более популярными. И что особенно

важно, что эта популярность связана не только с большим количеством бюджетных мест и от-

носительно большим возможностями для поступления на обучение на бюджетной основе, но и

с уже сформировавшимся профессиональным интересом к определенной профессии. Конечно,

определенный и немалый «отсев» будет. Но наметившиеся тенденции в изменении состояния

инженерного образования, повышение качества подготовки инженерных кадров, интерес мно-

гих предприятий к взаимодействию с вузами подтверждают результативность маркетингового

подхода к профориентационной работе образовательных организаций.

Здесь следует особо подчеркнуть, что если раньше профориентация была уделом средних

школ и учителей в них работающих, то сейчас центр тяжести сместился в сторону вуза. В своем

стремлении сориентировать и заинтересовать старшеклассников с учетом своих интересов вузы

выстраивают различные стратегии взаимодействия со средней школой. В этой связи заслужи-

вает внимания точка зрения, согласно которой можно выделить три типа стратегий взаимодей-

ствия: «случайные связи», «использование друг друга» и «поглощение вузом школы» [8]. Реа-

лизация последней из названных стратегий создает наибольшие возможности для «проникно-

вения в школу», проведения со школьниками различных профориентационных мероприятий с

последующим их «заманиванием» на площадки вуза, где есть уже значительно больше воз-

можностей, чтобы «притянуть» школьника.

Основой эффективного использования маркетинговых технологий продвижения, создаю-

щим основу для достижения поставленных целей, является сегментирование школьников по

группам преобладающих интересов. Используя технологию маркетингового исследования, по-

лучают информацию о профессиональных интересах и потребностях будущих студентов. Как

правило, вуз взаимодействует с несколькими школами, что позволяет охватить достаточно

большой по численности контингент, из которого по результатам исследования формируются


профильные группы школьников, для последующей работы с каждой из которых разрабатыва-

ется своя программа. Такая программа, как правило, включает такие компоненты, как проведе-

ние маркетинговых мероприятий для старшеклассников; групповую и персональную работу со

школьниками с учетом их способностей и потребностей, а также заинтересованности вуза в

нем; повышение лояльности потенциальных абитуриентов за счет «втягивания» их в жизнь ву-

за: предоставление информации о новостях вуза, студенческой жизни, вовлечение в мероприя-

тия, проводимые для студентов, конкурсы, олимпиады и т.п.

Завершая вопрос о маркетинговых технологиях продвижения, которые вузы все больше и

больше стремятся интегрировать в свою профориентационную работу, надо заметить, что

большинство маркетологов сходятся во мнении, что ни одна, ни другая технология продвиже-

ния сама по себе не работает. Для наиболее эффективного маркетинга две составляющих долж-

ны использоваться совместно.

В заключении хотелось бы отметить, что профессиональная ориентация школьников как

инструмент, способствующий правильному и обоснованному и осознанному профессиональ-

ному выбору, проблема, достойная специального исследования. Очевидно, что маркетинговый

подход является лишь одним из возможных. Тем не менее, его применение на наш взгляд, по-

может значительно повысить качество абитуриентов вузов, а значит в последующем и каче-

ство подготовки кадров, столь необходимых для экономического развития страны.


1. Котлер Ф., Андреасен А.Р. Стратегический маркетинг некоммерческих организаций.

Монография. Изд. 6-е. Пер. с англ. А. Курчакова. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 854 с.

2. Гордеева Т.О. Мотивация учебной деятельности школьников и студентов: структура,

механизмы, условия развития. Диссертация на соискание ученой степени доктора наук.

http://www.dissercat.com/content/motivatsiya-uchebnoi-deyatelnosti-shkolnikov-i-studentov-

struktura-mekhanizmy-usloviya-razvi#ixzz5iJLyMREF.

3. Большая советская энциклопедия: в 3- т. – М.: «Советская энциклопедия», 1969 – 1978. –

Т. 20.

4. Постановлением Минтруда РФ от 27.09.1996 № 1 «Положение о профессиональной ори-

ентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации». Бюллетень норма-

тивных актов федеральных органов исполнительной власти. — 1996. — № 10.

5. Образование в России – 2018. Статистический бюллетень. – М.: МИРЭА – Российский

технологический университет, 2018. – 422 с.

6. Фурсов А. Л. Система профессиональной ориентации населения с позиций междисци-

плинарного и системного подходов: Монография / А. Л. Фурсов. – Саратов: АНО «Пресс-

Лицей», 2015. − 170 с. ISBN 978-5-904767-04-4.

7. Приказ Департамента образования города Москвы № 561 от 14 июля 2017 г.

//[Электронный ресурс]. URL: //http://profil.mos.ru/images/docs/561.pdf .

8. Г.Н. Прозуметова. Потенциал взаимодействия вузов и школ: эмпирические модели//

Вестник ТГУ. 2012. № 358 – с. 182-188.


УДК 334.723.4:65.011.46

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ИНВЕСТИЦИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО

ПАРТНЕРСТВА

А.В. Родионов, А.В. Давыдова

В статье представлены результаты разработки организационно-экономического меха-

низмаинвестиционного обеспечения промышленных проектов государственно-частного парт-

нерства. Обоснованы методические подходы к организации инвестиционного процесса при

объединении частной предпринимательской инициативы и государственных финансовых, ин-

фраструктурных и др. ресурсов. Определены возможности рационального использования воз-

можностей государственно-частного партнерства с целью снижения затрат и повышения

эффективности процессов общественного производства.

The article presents the results of the development of organizational and economic mechanism of

investment support of industrial projects of public-private partnership. Methodological approaches to

the organization of the investment process that combine private entrepreneurial initiative and public

financial, infrastructure and other resources are substantiated. The possibilities of rational use of op-

portunities of public-private partnership in order to reduce costs and improve the efficiency of social

production processes are defined.

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, инвестиции, промышленность,

развитие

Keywords: public-private partnership, investment, industry, development

Реализация крупных инфраструктурных проектов, а также государственных программ требу-

ют привлечения не только значительных финансовых ресурсов, но и значительных управленческих

возможностей. Слабым местом многих крупных государственных проектов является отсутствие

достаточных организационных, кадровых ресурсов и менеджмента, способных оперативно решать

сложные узкоспециализированные задания. Следует также учитывать сложность контроля значи-

тельных финансовых потоков и эффективности их использования. В тоже время, широкий мас-

штаб, а также потребность в мобилизации значительной ресурсной и финансовой базы – определя-

ют невозможность передачи целого ряда проектов на полный аутсорсинг частным подрядчикам.

Отдельно отметим, что зачастую государство не может передать на полный аутсорсинг целый ряд

своих функций в рамках некоторых проектов по причине наличия значительных социальных обяза-

тельств и/или необходимости контроля за соблюдением прав и законных интересов граждан.

В данном случае удачным примером следует считать государственно-частное партнерство

в сфере создания рабочих мест в казенных учреждениях исполняющих уголовные наказания

(далее – учреждения УИС). Актуальность государственно-частного партнерства в данной сфере

определяется высокой стоимостью создания конкурентоспособных рабочих мест для осужден-

ных в учреждениях УИС, в то время, как общественно-полезный труд является для них обяза-

тельным. Отметим также и то, что социальная важность труда осужденных объясняется и тем,

что он является основным средством исправления преступников. В условиях дефицита бюд-

жетного финансирования (на проекты создания новых конкурентоспособных рабочих мест),

значительной территориальной распределенности учреждений УИС, широкого разнообразия

товарных номенклатур, которые требуются для продовольственного и вещевого обеспечения

мест лишения свободы, – создание сбалансированного, эффективного, гибкого и современного

промышленного комплекса в масштабах всей страны является достаточно затруднительным.


Таким образом, привлечение частных подрядчиков, имеющих передовые основные средства,

опыт, профессиональные трудовые ресурсы (в частности инженерно-технический состав) и др.

преимущества – является существенным фактором достижения успеха.

Проекты государственно-частного партнерства также имеют значительный потенциал к

решению широкого круга вопросов в сферах образования и здравоохранения, социального

обеспечения, предоставлении финансовых услуг. Отдельного внимания заслуживает проблема-

тика реализации такого рода проектов в сфере оборонно-промышленного комплекса, где также

важным является широкое объединение компетенций, ресурсов и возможностей.

Проблематика государственно-частного партнерства при реализации крупных инфраструк-

турных и производственных проектов получила существенное развитие в работах Рыжковой Э.Н.

и Блашенцева Б.О.[1], Поляковой С.О. и Пальниченко С.А. [2], Гудименко Р.С. [3], Андреевой

А.В. и Генг В.А. [4], Толмачевой О.М. и Борисенковой Л.Н. [5], Мартыновой Н.И. [6], Мерзлова

И.Ю. [7] Несмотря на существенный интерес к исследуемой группе вопросов, остаются недоста-

точно исследованными проблемы инвестиционного обеспечения промышленных проектов госу-

дарственно-частного партнерства как на региональном уровне, так и на уровне отдельных отрас-

лей (в т.ч. и отдельных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти).

Инвестиционное обеспечение промышленных проектов государственно-частного партнер-

ства требует формирования соответствующего организационно-экономического механизма,

направленного на обеспечение эффективной, оперативной и безопасной реализации всех этапов

проектной деятельности. На рис. 1. представлена схема такого рода организационно-

экономического механизма.

Представленный механизм направлен на решение задач оперативного поиска финансиро-

вания для формирования инвестиционного бюджета производственных проектов. Структура

механизма учитывает особенности взаимодействия частных и государственных субъектов, круг

их экономических интересов и возможностей для формирования ресурсной базы реализации

производственных функций.

Следует также учитывать, что реализация крупных инвестиционных проектов связана так-

же и с финансовым риском, который обусловленрядом внешних и/или внутренних факторов.

Данные факторы следует учитывать в качестве угроз и возможностей. Субъекты партнерства в

ходе инвестиционного процесса должныосуществлять управленческие функции и координиро-

вать менеджмент проекта в направлении минимизацииотрицательноговоздействия угроз. Соот-

ветственно следует также ориентироваться на максимизациюпреимуществ от существующих

возможностей. Менеджмент инвестиционного процесса в рамках проектов государственно-

частного партнерства должен носить системный и комплексный характер. Субъектам партнер-

ства следует предварительно разработатьпроцедуры мониторинга, показатели оценки и диагно-

стический инструментарий. Системная реализация указанных выше мероприятий определяет

существенное снижение финансовых рисков реализации производственных проектов.

Привлечение кредитного (проектного) финансирования также оказывает стимулирующее вли-

яние на процессы реализации частных предпринимательских инициатив, как и участие государ-

ственных субъектов партнерства. Однако в данном случае существенно увеличиваются кредитные

риски проекта, что соответственно определяет общее изменение в стоимости привлекаемых ресур-

сов. Данный фактор также требует учета при инвестиционном проектировании в промышленности.

Использование возможностей государственно-частного партнерства для реализации про-

мышленных инвестиционных проектов является перспективным с точки зрения решения ряда

принципиальных задач: повышение уровня загрузки производственных мощностей в экономи-

ке (снижение уровня дублирования производственных процессов в отдельных регионах); более

качественное выполнение государственного заказа на выполнение товаров, работ, услуг; гаран-

тированное и контролируемое повышение уровня импортозамещения (как на уровне комплек-

тующих так и на уровне отдельных товарных номенклатур). Таким образом, решается целый


ряд актуальных задач в сфере экономической безопасности, региональной экономики и про-

мышленного развития отдельных отраслей и территорий.

Рис. 1. Организационно-экономический механизм инвестиционного обеспечения промышлен-

ных проектов государственно-частного партнерства


1. Рыжкова Э.Н., Блашенцев Б.О. Современные концепции развития государственно-

частного партнёрства в Российской Федерации // Научные дискуссии. 2017. № 1. С. 55-63.

2. Полякова С.О., Пальниченко С.А. Исследование государственно-частного партнёрства в

России в 2015-2016 гг // Экономика и предпринимательство. 2017. № 4-1 (81). С. 170-173.

3. Гудименко Р.С. Перспективы развития государственно-частного партнёрства в банков-

ской сфере // Экономическая среда. 2015. № 3 (13). С. 99-101.

4. Андреева А.В., Генг В.А. Региональный опыт применения государственно-частного

партнёрства в экономике (на примере Тверской области) // Вестник факультета управления

СПбГЭУ. 2017. № 1-1. С. 89-94.

Процессы формирования инвести-

ционных ресурсов проектов госу-

дарственно-частного партнерства

Финансовые, материальные и

энергетические ресурсы разра-

ботки, реализации и развития

промышленных проектов

Бюджет проекта государственно-

частного партнерства

Собственники пред-

приятий – частных

субъектов партнер-

ства

Контактные

аудитории

Субъекты фи-

нансовой инфра-

структуры

Государственные

учреждения,

предприятия и

др. публичные

субъекты согла-

шения о парт-

нерстве

Государственные

институты развития

(федеральные и/или

региональные)

Менеджмент промышленного

проекта

Программа освоения инвестици-

онных ресурсов

Процессы реализации инвестици-

онного проекта

Распределение результатов хозяй-

ственной деятельности

Подрядчики, смеж-

ники, конкуренты,

потребители

Рынки сырья,

трудовых ресур-

сов и готовой

продукции Взаимодействие

партнеров-

участников проекта.

Внутрикорпорати-

вные отношения


5. Толмачев О.М., Борисенкова Л.Н. Роль государственно-частного партнёрства в эффек-

тивном использовании человеческого капитала // Вестник Московского государственного об-

ластного университета. Серия: Экономика. 2017. № 3. С. 8-15.

6. Мартынова Н.И. Предпосылки применения инструментария в оценке эффективности

стресс-тестирования проектов государственно-частного партнёрства в строительстве // Эконо-

мика и предпринимательство. 2016. № 11-2 (76). С. 395-398.

7. Мерзлов И.Ю. Оценка влияния государственно-частного партнёрства на конкурентоспо-

собность региона // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал.

2016. № 4 (48). С. 82-90.

УДК 001.38

РАЗВИТИЕ И ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ

И РАЗРАБОТОК В РФ

О.А. Черникова

В статье рассматривается развитие и финансирование научных исследований и разрабо-

ток в стране за период 2000-2017гг.

The article discusses the development and financing of research and development in the country

for the period 2000-2017.

Ключевые слова: научные исследования и разработки, число организаций, выполнявших

научные исследования и разработки, финансирование науки в РФ.

Keywords: research and development, the number of organizations performing research and de-

velopment, financing of science in the Russian Federation.

Будущее любой страны в современном мире определяется ее научно-исследовательским и

инновационным потенциалом, способностью осуществлять научные исследования и разработ-

ки, и внедрять их результаты в экономику, социальную, военную и прочие сферы. Для того

чтобы этот процесс был непрерывным и приносил свои результаты государство реализует спе-

циальные программы и осуществляет финансирование. От их системности и успешности зави-

сит конкурентоспособность научной отрасли страны в целом [2].

Рассмотрим, как протекал данный процесс в РФ в 2000-2017 гг. Одними из ключевых пока-

зателей является численность организаций, выполнявших научные исследования и разработки

в стране и объемы финансирования науки.

Как следует из таблицы 1 общее число организаций, выполнявших научные исследования

и разработки в РФ уменьшилось в 2017 году по сравнению 2000 годом на 155, при этом темп

роста составляет 96,2%.

А количество государственных организаций занимающихся научно-исследовательской ра-

ботой по сравнению с отчетным годом увеличилось на 246 составив 1493 организации, при

темпе роста 119,8%. А количество организаций высшего образования наоборот увеличилось в

2017 году по сравнению с 2000 годом на 512 ед., при темпе роста – 197,2%. Численность не-

коммерческих организаций, задействованных научно-исследовательском секторе в отчетном

периоде увеличилась по на 73 организации, при росте в 2,5 раза.

Таблица 1 – Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, по секторам деятельности по РФ, ед. [1]

2000 2001 2004 2005 2006 2007 2008 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017

Изме-

нение

(-,+)

Темп

роста,

%

Число организаций –

всего 4099 4037 3656 3566 3622 3957 3666 3492 3682 3566 3605 4175 4032 3944 -155 96,2

в т.ч. по секторам дея-

тельности:

государственный 1247 1248 1230 1282 1341 1483 1429 1400 1457 1465 1495 1560 1546 1493 246 119,8

Предпринимательский 2278 2213 1851 1703 1682 1742 1540 1405 1450 1362 1269 1400 1326 1292 -986 56,71

высшего образования 526 529 533 539 540 616 603 617 696 662 762 1124 1064 1038 512 197,2

некоммерческих орга-

низаций 48 47 42 42 59 116 94 70 79 77 79 91 96 121 73 252,09

Рассматривая таблицу 2, отражающую численность организаций, выполняющих научные исследования и разработки, по типам организации

в Российской Федерации, можно отметить, что численность конструкторских организаций уменьшилась на 45 ед. в анализир уемом периоде по

сравнению с 2000, темп роста составляет 85,9%. Проектных и проектно-изыскательских организаций стало меньше к 2017 г. на 62 ед., при темпе

роста - 27,05%. Количество опытных заводов в отчетном году увеличились на 30 организаций по сравнению с 2000 г. (или в 1,9 раза). Числен-

ность образовательных организации высшего образования в анализируемом периоде увеличилась на 580 единиц по сравнению с базисн ым годом

(в 2,48 раза). Число организаций промышленности, имеющих научно-исследовательские и проектно-конструкторские подразделения также уве-

личилось в 2017 году на 356, при темпе роста составляет 217%.

Таблица 2 – Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки, по типам организации по РФ, ед. [1]

2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017

Изме-

нение

(-,+)

Темп

роста,

%

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Число организаций – всего 4099 3566 3622 3957 3666 3536 3492 3682 3566 3605 4175 4032 3944 -155 96,21

в т.ч.:



1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

научно-исследовательские

организации 2686 3566 3622 3957 3666 3536 3492 3682 3566 3605 4175 1673 1577 -1109 58,8

конструкторские организа-

ции 318 489 482 497 418 377 362 364 338 331 322 304 273 -45 85,9

проектные и проектно-

изыскательские организации 85 63 58 49 42 36 36 38 33 32 29 26 23 -62 27,05

опытные заводы 33 30 49 60 58 57 47 49 60 53 61 62 63 30 190,0

образовательные организа-

ции высшего образования 390 406 417 500 503 506 517 581 560 671 1040 979 970 580 248,8

организации промышленно-

сти имевшие научно-

исследовательские, проект-

но-конструкторские подраз-

деления 284 231 255 265 239 228 238 280 274 266 371 363 380 96 133,8

Прочие 303 258 234 312 550 480 452 588 557 532 644 625 658 356 217

Таким образом, можно сделать вывод что в общем число организаций за период 2000-2017 годов уменьшилось на 155 ед. Если говорить о числе

организаций выполняющих научные исследовании и разработки по секторам деятельности то наибольшее снижение численности произошло в науч-

но-исследовательских организациях (на 1109 ед.) и в проектных и проектно-изыскательных организаций на 62 ед., конструкторские организации

уменьшились на 45 ед.; увеличилось количество опытных заводов в отчетном периоде на 30 организаций, образовательных организаций высшего об-

разования на 580 ед., организаций промышленности имеющих научно-исследовательские и проектно-конструкторские подразделения на 356 ед.

Так за период исследования величина ежегодных расходов РФ на гражданскую науку, покрываемых за счет средств федерального бюджета вы-

росла в 47,8 раза и составила в 2017г. 377,88 трлн. руб.

При этом если в 2000 г. расходы на фундаментальные и прикладные исследования финансировались практически в одинаковом объеме (47% и

53% соответственно от ежегодной величины затрат), то в 2017г. только 31% средств тратился на проведение фундаментальных научных исследований,

а остальная часть на прикладные. В абсолютном выражении затраты на фундаментальные исследования в РФ увеличились в 2017г. по сравнению с

2000г. в 14,2 раза и составили 116,97 трлн. руб., а на прикладные в 28,4 раза до уровня 260,9 трлн. руб.


Таблица 3 – Финансирование науки из средств федерального бюджета, трлн. руб. [1]

Доля затрат на гражданскую науку в общем объеме расходов покрываемых за счет средств федерального бюджета возросла на 0,61% до уровня

2,3% в 2017г. Доля расходов на гражданскую науку в РФ за период 0,41% от ВВП страны в 2017г., что больше уровня 2000г. в 1,7 раза [3].

За рассматриваемый период следует отметить такую положительную тенденцию как рост затрат на научные исследования и разработки по всем

субъектам РФ (таблица 4).

Таблица 4 – Внутренние затраты на научные исследования и разработки по субъектам РФ, трлн. руб. [1]

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Изме-

нение

Темп

роста

Российская Федерация 523,38 610,43 699,87 749,79 847,53 914,67 943,81 1019,15 495,77 194,72

Центральный Федеральный округ 288,96 331,76 369,07 308,59 447,16 482,66 482,67 530,21 241,25 183,48

Северо-западный федеральный округ 70,74 81,50 100,03 108,03 118,61 1218,183 131,97 139,54 68,80 197,26

Южно-федеральный округ 13,03 15,91 18,62 19,99 30,05 26,62 25,79 25,23 12,20 193,63

Северо-Кавказский федеральный округ 2,64 4,02 3,45 3,69 4,19 4,29 4,39 4,61 1,97 174,62

Ставропольский край 0,89 2,07 1,13 1,23 1,35 1,47 0,81 1,85 0,96 в 2 раза

Приволжский федеральный округ 74,94 91,01 109,15 114,19 126,55 38,05 147,73 161,47 86,53

в 2,1

раза

Уральский федеральный округ 2,94 34,41 44,22 45,17 48,80 55,43 63,65 71,29 68,34

в 24,2

раза

Сибирский Федеральный округ 33,87 40,71 47,01 47,67 58,43 64,28 63,96 67,79 33,92 в 2 раза

Показатели 2000 2006 2007 2009 2010 2012 2013 2015 2016 2017 Изме-

нение

Темп

роста

Расходы на гражданскую науку из

средств федерального бюджета, 17,39 97,36 132,70 219,05 237,64 355,92 425,30 439,39 402,72 377,88 360,49

в 47,8

раза

в том числе:

на фундаментальные исследования

8,22 42,77 54,77 83,19 82,17 86,62 112,23 120,20 105,24 116,97 108,75

в 14,2

раза

на прикладные научные исследования

9,18 54,59 92,38 135,85 155,47 269,29 313,07 319,19 297,47 260,90 251,72

в 28,4

раза

в процентах:

к расходам федерального бюджета 1,69 2,27 2,22 2,27 2,35 2,79 3,19 2,81 2,45 2,30 0,61 136,09

к валовому внутреннему продукту 0,24 0,36 0,40 0,51 0,51 0,52 0,58 0,53 0,47 0,41 0,17 170,9


Так минимальный рост затрат в исследуемом периоде отмечается в Северо-Кавказском Федеральном округе (в 1,7 раза до уровня 4,61 трлн. руб.)

и Центральном Федеральном округе (в 1,8 раза до уровня 530,2 трлн. руб.). Стоит отметить, что наибольший объем финансирования приходится на

Центральный и Северо-Западный Федеральные округи, наименьший на Южно-Федеральный и Северо-Кавказский.

В Ставропольском крае внутренние затраты на научные исследования и разработки с 2000г. Возросли на 0,96 трлн. руб. составив в 2017г. 1,85

трлн. руб.

Как видно из данных таблицы 5 наибольший объем внутренних затрат приходится на научные исследования и разработки в области развития эко-

номики, а также на общее развитие науки в стране (в 2017г. 405,9 и 139,9 трлн. руб. соответственно), и за рассматриваемый период данная тенденция

не менялась.

Таблицы 5 – Внутренние затраты на научные исследования и разработки по социально-экономическим целям по РФ, трлн. руб. [1]

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Измене-

ние

Темп ро-

ста

Внутренние затраты на

научные исследовании

разработки – всего 523,38 610,43 699,87 749,79 847,53 914,67 943,81 1019,15 495,77 194,72

Развитие экономики 183,11 231,94 295,90 303,85 319,94 335,51 356,656 405,96 222,85 в 2,2 раза

Социальные цели 24,97 29,64 33,07 39,87 45,33 47,51 53,13 51,11 26,14 204,8

Общее развитие науки 104,29 111,95 117,87 130,69 136,41 145,15 139,55 139,96 35,67 134,20

Исследование и исполь-

зование Земли атмо-

сферы 19,82 20,39 25,47 32,89 39,07 43,21 35,28 40,99 21,17 206,81

Использование космоса

в мирных целях 27,50 35,75 37,56 51,56 48,99 57441,3 46,37 41,27 13,77 150,07

Другие цели 163,68 180,75 189,99 190,93 257,78 285,84 312,83 339,87 176,18 207,7

Третьей по значимости статьей внутренних расходов на научные исследования и разработки в РФ к 2017 г. стало финансирование социальных ис-

следований, его объем к отчетному году составил 51,11 трлн. руб. (что больше уровня 2000г. в 2,04 раза).

Таким образом, проведённое исследование показывает, что государство в полной мере понимает серьезность проблем развития науки и необхо-

димость ее постоянного стимулирования и финансирования для обеспечения роста научного потенциала страны и занятия ей достойного места в числе

мировых лидеров в данной сфере.



1. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа:

http://www.gks.ru.

2. Черникова О.А. Развитие экономики России: проблемы и перспективы / О.А. Черникова

// Региональные детерминанты и закономерности развития экономики: материалы междуна-

родной научно-практической конференции. - Ставрополь: филиал МИРЭА в г. Ставрополь,

2018. – С. 225-228.

3. Черникова О.А. Экономическая безопасность России / О.А. Черников // Прикладные,

поисковые и фундаментальные социально-экономические исследования: интеграция науки и

практики. – Самара: ООО «Поволжская научная корпорация», 2018. – С.6-33.

УДК 334.012.64:332.1

ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛИЗИНГА КАК ФОРМЫ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Р.Г. Шелепова

В данной статье рассматривается проблема экономической сущности лизинговых отно-

шений, сравниваются признаки лизинга и обыч¬ной аренды, обращается внимание на сущ-

ность лизинговой сделки

This article deals with the problem of the economic essence of leasing relations, compares the

signs of leasing and usual leasing, draws attention to the essence of the leasing transaction

Ключевые слова: лизинг, аренда, лизинговые компании, финансовый, оперативный лизинг.

Keywords: leasing, rent, leasing companies, financial, operational leasing.

Изначально в период начала двадцатого века в США и в Европе стало распространяться

явление взятия в аренду автомобильных средств. Предпринимателями было предложено брать

в лизинг на длительный период одновременно несколько единиц автомобилей.

В 1952 г. была образована первая компания, которая специализировалась на лизинговых

операциях. Изначально эта компания создавалась для заключения определенной лизинговой

сделки, но после у данной компании стали открываться подразделения в разных странах.

Время, в которое стали упоминаться понятие лизинговых сделок остается 1954 г. В этом

году в развитых государствах принимаются решения введения понятия ускоренного коэффици-

ента амортизационных отчислений по объектам, участвующим в лизинге. Теоретически обос-

нованно, что методы ускоренной амортизации являются основой лизинговых операций.

В нашей стране возникновение первых лизинговых компаний приходится на начало 90-х г.

Особенностью лизинговых операций того времени является состояние при котором собствен-

никами и учредителями выступали финансово кредитные учреждения. Обратив внимание на

возросший спрос на такого вида услуги, правительство России направило меры на создание и

развитие нормативной базы, бесспорно позлившей развивать лизинговые отношения в стране.

Развиваются специализированные компании, занимающиеся только лизинговыми сделками.

Дальнейшее развитие лизинга проходило по нескольким этапам. Первый этап дотируется пери-

одом до 2000 г. проводятся сделки c применением схем финансового лизинга. При ней, участ-

ники процесса совмещали обязательства. Следующий этап развития охватывал период до кри-


зиса 1998г. В этот период на первый план выходила схема раздельного финансового лизинга.

Такая схема характеризует стабильность государства.

На стабильное состояние экономики и всего развития указывают различные причины, воз-

можность возникновения специальных условий для проведения социальных реформ. Этому

способствуют прошедшие в стране выборы президента и соответствующий курс развития стра-

ны на ближайшую перспективу. Стабильность в развитии и состоянии банковской сферы, кото-

рая обеспечивает стабильность ставки рефинансирования, в некоторые периода даже наблюда-

ется незначительное но устойчивое снижение, которое способствует укреплению платежной

дисциплины хозяйствующих субъектов. на фоне стабилизации работы банковских учреждений

уверенно выглядит стабильность национальной валюты, курс доллара изменяется скачкообраз-

но, то увеличивается, затем снижается. Выбранная политика Центрального банка позволяет

обеспечивать стабильность валютного коридора.

После кризиса 1998г. можно определить как следующий этап развития и функционирова-

ния лизинговых отношений в России, можно говорить о возможности наступления третьего

этапа. Этот этап характеризуется способностью использования схем финансового лизинга, на

80 %, в которых происходит совмещение ответственности обеих сторон участвующих в сдел-

ках, к ним относятся лизингодатели и лизингополучатели. C другой стороны прослеживается

взаимосвязь c участниками предоставляющими кредиты то есть кредитора и лизингополучате-

ля. Совмещение этих обязательств не было поддержано нормативно-правой базой. Законы, ре-

гулирующие такие действия сторон, отсутствовали в тот период. Более того, совмещать обяза-

тельства, не было разрешено таким субъектам как, лизингодателя и лизингополучателя, креди-

тора и лизингополучателя по объекту лизинговых отношений. Сочетание подобных обяза-

тельств разрешалось исключительно c участием посреднической организации, именно которой

принадлежал объект лизинга. Такое положение дел существовало в экономическом простран-

стве некоторое время со своими достоинствами и недостатками, со временем приобретя доста-

точный опыт для дальнейшего развития.[3]

Следующим этапом развития лизинговых отношений в России становится четвертый этап,

при котором применяется раздельный финансовый лизинг. Начало четвертого этапа приходит-

ся на период c 2000 г. Его продолжительность составила около двух лет. Отличительной чертой

данного периода является возможность развития раздельного финансового лизинга, который

широко используется в мировой практике. Связано это c тем, что в России наступил период

стабилизации развития экономических процессов, работы банковского сектора, отдельных хо-

зяйствующих субъектов, предприятий и организаций различных форм собственности. В стране

создался наиболее привлекательный инвестиционный климат, кредитный рейтинг России стал

повышаться, привлекательность для инвесторов становится очевидной. Нормативно-

законодательная база укрепилась и расширилась. Пришло время дальнейшего становления на

новый уровень лизинговых отношений. [4]

C этого периода начинается пятый этап развития лизинга в России. Его начало приходится

на уровень 2002 г. и сохраняется до настоящего времени.

Современное состояние Российского лизинга, которое претерпевает развитие и внедре-

ние в мировую финансовую систему, вызывает уверенность, надежность, устойчивость. Раз-

витие лизинга превратилось в настоящую рыночную сферу финансовых отношений. Появля-

ются лизинговые рынки, успешно сотрудничающие c лизинговыми рынками экономически

развитых стран, из совместной работы которых получен и используется лучший мировой

опыт, позволяющий российскому лизингу успешно развиваться, делать необходимые выводы

для улучшения его деятельности. В настоящее время широкую известность и популярность

приобретают конференции, семинары, мастер классы, популяризирующие и развивающие

дальнейшие перспективы развития лизинга в России. Издаются новейшие методические ука-

зания для применения лизинга на предприятиях. Поскольку современные предприятия имеют


достаточную степень диверсификации производства, им необходимо обеспечить себя доста-

точным уровнем и объемом соответствующих ресурсов: материальных, трудовых, финансо-

вых, для того чтобы поддерживать достаточный уровень производительности труда, для осу-

ществления производственной программы по различным направлениям деятельности. Понят-

но, что осуществления этого предприятию необходимы финансовые ресурсы, для обеспече-

ния финансовой стабильности и дальнейшего развития. Для обеспечения современного обо-

рудования, оптимизации внутренней среды развития, поддержания конкурентоспособности

производства, руководству необходимо позаботиться не только о собственных источниках

финансирования но и прибегать к использованию внешних заемных средств. К современным

инструментам позволяющим результативно обновлять оборудование или транспортные сред-

ства относится лизинг [1].

Дальнейшее развитие лизинговых отношений в экономики нашей страны возможно при

внимательном изучение механизма лизинговых сделок: оперативные, финансовые, возвратные,

компенсационные, раздельные.

Участники лизинговых сделок застрахованы немногими финансовыми инструментами, а

именно: гарантийное обеспечение, финансовое обеспечение.

Из экономических словарей мы можем найти определение лизинга- нам кажется, что

наиболее точно лизингом может называться определенный вид аренды. При переводе c англий-

ского языка, лизинг переводится как сдача в наем. Если рассматривать c позиции аренды, то это

долгосрочный вид аренды, который позволяет использовать соответствующее оборудование

или имущество, предмет, объект, при помощи которого может и должна осуществлять произ-

водственная деятельность. Только такой инструмент предоставляет право выкупа предмета ли-

зинга лизингополучателем, в соответствии c договорными условиями и обязательствами. Объ-

ект лизинга при этом, мог уже быть в эксплуатации или использовании, или быть совершенно

новым.[2]

Лизинг определяет особой конкретный механизм предоставления в аренду соответствую-

щего объекта в длительное пользование. Механизм представляет собой вид финансовой арен-

ды. Долговременная финансовая аренда стала более приемлемой и популярной формой лизин-

га, при том, что форма оперативного лизинга не нашла должного применения в нашей стране.

На оперативный лизинг не были распространены льготы при применении, которые были

предусмотрены Федеральным законом «О финансовой аренде (лизинге)». Сделки регулирова-

лись c применением основных положений предусмотренных ГК РФ. В гражданском кодексе

оперативный лизинг определяется как краткосрочная аренда.


1. Алексеева Т. Р. Лизинг в инновационном развитии строительного комплекса: Моногра-

фия / Алексеева Т.Р., – 2-е изд., (эл.) – М.:МИСИ-МГСУ, 2017. – 157 с.

2. Батаева Н. А. Исследование экономических отношений сферы финансового лизинга в

условиях экономической неопределенности. Интернет-журнал «Науковедение», Вып. 2 (21),

2014 – 121с.

3. Выбираем: лизинг или кредит / В. Туманова // Расчет. – 2016. – №1. – С. 46-49.

4. Газман В. Да. Газман, В. Д. Лизинг недвижимости: учебник / В. Д. Газман. – М. : Изд.

дом Высшей школы экономики, 2018. – 443 с.


УДК 332.02

ИНСТИТУТ ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:

ПРОБЛЕМЫ ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МИНИСТЕРСТВА

ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

И.В. Ющенко, Е.А. Авджян, В.Н. Медведева

В данной статье рассмотрены некоторые проблемы практической реализации механизма

обращений граждан в органы государственной власти. Представлены результаты SWOT-

анализа системы взаимодействия граждан с органами государственной через институт об-

ращений.

This article discusses some of the problems of the practical implementation of the mechanism of

citizens' appeals to government bodies. The results of the SWOT-analysis of the system of interaction

of citizens with state bodies through the institute of appeals are presented.

Ключевые слова: обращения граждан, органы государственной власти, SWOT-анализ.

Keywords: citizens' appeals, public authorities, SWOT-analysis.

Институт обращения граждан в органы государственной власти является одним из ключе-

вых механизмов процесса взаимодействия власти с общественностью, выполняя двойную зада-

чу – с одной стороны, решение проблемы либо оказание конкретной помощи заявителю, с дру-

гой – информирование органа государственной власти, в том числе, его руководство, о пробле-

мах, затрагивающих интересы населения. Анализ действующего в сфере государственной

службы законодательства, сложившейся управленческой практики выявил недостаточность в

системе государственной службы средств и способов повышения мотивации по повышению

качества работы с обращениями граждан, что, представляется, обусловлено не до конца эффек-

тивной системой оплаты труда государственных служащих – такой критерий как результат рас-

смотрения обращений граждан, не учитывается при расчетах по оплате труда государственных

служащих.

На современном этапе общественного развития обращения граждан - одна из наиболее

массовых форм взаимодействия граждан с органами власти. Правовым регулятором института

обращений граждан выступает Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рас-

смотрения обращений граждан Российской Федерации». Сущностно данным законом опреде-

лены требования к форме обращения граждан в органы власти и порядок их рассмотрения ор-

ганами государственной власти и местного самоуправления, введено понятие «электронное со-

общение» и уточнил порядок работы с обращениями, представленными в электронной форме.

Также работа с обращениями граждан регламентируется целым рядом других правовых актов

законодательного и подзаконного уровня, административными регламентами органов государ-

ственной власти.

В качестве объекта исследования института обращений граждан на региональном уровне

выбрано Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, посколь-

ку во-первых, в министерстве внедрена система электронного документооборота (далее по

тексту – СЭД), во-вторых, компетенция министерства предполагает активную обратную связь с

населением. Внедренная в министерстве СЭД позволяет аккумулировать в единой базе всю

справочную, информационно-аналитическую и контрольную работу с обращениями граждан.

Например, для контроля, регистрации и систематизации письменных обращений используется

подраздел СЭД «Заявления граждан», регистрация, контроль и учет обращений, поступивших

от граждан на личном приеме осуществляется при помощи подраздела «Личные обращения


граждан». Независимо от способа получения (устно, письменно или посредством электронной

почты) для каждого обращения в СЭД министерства создается регистрационная карточка,

включающая всю необходимую для работы с обращением информацию – персональные данные

заявителя, тематика обращения, этап рассмотрения обращения, результат рассмотрения, ответ-

ственные лица, контрольные мероприятия.

Несмотря на достаточную правовую регламентацию института обращений граждан, прак-

тическая его реализация сталкивается с рядом проблем:

– отсутствие законодательно закрепленных критериев постановки обращений на контроль;

– отсутствие действенной системы вертикального контроля между органами государствен-

ной власти различного уровня;

– недостаточное качество рассмотрения поступившего в орган государственной власти об-

ращения.

Анализ источников поступления обращений непосредственно в министерство показывает,

что большинство обращений поступает непосредственно от заявителей, фиксируется увеличе-

ние обращений, переадресованных из иных органов государственной власти Ставропольского

края по подведомственности. Достаточно высок процент повторных обращений. Основная

часть повторных обращений содержит вопросы о мерах социальной поддержки инвалидов, ма-

лоимущих и многодетных семей, об увеличении размера пособия на ребенка, об условиях по-

лучения государственной социальной помощи, о выплате регионального материнского капита-

ла, компенсации за утраченное имущество, субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг,

компенсации за капремонт, трудоустройстве и иные.

Возможность обратиться в министерство реализуется путем направления письменных об-

ращений по почте (составляют 24,5% от общего числа обращений), в форме электронного до-

кумента (31,1%), на личном приеме министра и заместителей министра, в том числе выездные

приемы (4,4 %), доставка VIPNET(26%), «Телефон доверия Губернатора Ставропольского

края», «Горячая линия министерства» (4,8%).

В таблице 1 представлен социальный состав подателей обращений в Министерство труда и

социальной защиты населения Ставропольского края

Таблица 1 – Социальный состав корреспондентов

Социальное положение

граждан

9 месяцев

2016 года

% от общего

кол-ва

9 месяцев

2017 года

% от общего

кол-ва

1 2 3 4 5

Пенсионеры 634 28 593 26,9

Служащие 109 4,8 78 3,4

Рабочие, в т.ч. с/х 143 6,3 128 5,7

Предприниматели 22 1,1 20 0,9

Домохозяйки 246 10,9 227 10,3

Творческая, научная интел-

лигенция 21 0,9 11 0,5

Учащиеся, студенты 13 0,6 12 0,54

Безработные 213 9,4 148 6,7

Военнослужащие 3 0,13 4 0,18

Военный пенсионер 11 0,5 11 0,5

Заключенные 4 0,17 5 0,3

БОМЖ 7 0,31 6 0,3

Спортсмены 2 0,08 -

Другие категории граждан 291 12,8 232 10,5



1 2 3 4 5

Социальное положение не

указано 165 7,3 277 12,5

Всего обращений: 2265 100 2208 100

Как видно из данных таблицы 1, наибольшее число обращений поступает от такой соци-

альной категории как пенсионеры, что обусловлено уязвимым социальным статусом данной

категории граждан.

В таблице 2 представлены данные по содержательной тематике обращений.

Таблица 2 – Содержание обращения граждан в Министерство труда и социальной защиты

населения Ставропольского края

№

п/п Содержание обращений

Кол-во поступивших

вопросов

9 месяцев

2016 года

9 месяцев

2017 года

1 2 3 4

1. О присвоении (отказе) звания «Ветеран труда», «Ветеран

труда Ставропольского края», в том числе по вопросам еже-

месячной денежной выплаты 87 61

2. Об установлении статуса «дети войны» 22 17

3. Об улучшении жилищных условий льготным категориям

граждан, в том числе ремонте жилья ветеранам ВОВ, вдовам

ветеранов ВОВ и др. 88 83

4. О назначении государственной социальной помощи, оказания

денежной помощи 185 248

5. О мерах социальной поддержки иных льготных категорий

граждан 215 117

6. О назначении и выплате субсидии, компенсации по оплате

жилищно-коммунальных услуг, компенсации расходов на

уплату взноса на капитальный ремонт 420 362

7. О порядке назначения и выплате детских пособий, выплата

регионального материнского капитала, в том числе многодет-

ным семьям 421 521

8. О выплате компенсации за утраченное имущество в резуль-

тате стихийных бедствий 26 147

9. О вопросах социальной поддержки и защиты семьи и детей, в

том числе организации отдыха и оздоровления детей 88 152

10. О награждении многодетных матерей медалью «Материнская

слава» 18 4

11. Об организации социального и стационарного обслуживания

и адресной помощи населению 291 367

13. О реабилитации и социальной интеграции инвалидов, обес-

печении средствами реабилитации, в том числе оказании про-

тезно-ортопедической помощи 87 97



1 2 3 4

14. О назначении пенсии за выслугу лет государственным и

мун

23

13 иципальным служащим

15. О трудовых отношениях, охране труда, условиях труда и др. 54 30

16. О занятости населения, трудоустройстве; обеспечение госга-

рантий в области занятости населения 331 299

17. О предоставлении юридической помощи 23 46

18. О работе руководителей и работников, подведомственных

министерству учреждений, условиях проживания, медицин-

ском обслуживании, оплате за проживание 75 87

19. Благодарственные письма 24 33

20. По вопросам, не относящимся к компетенции министерства 89 80

Данные таблицы 2 показывают, что не спадает острота вопросов, связанных с выплатой

детских пособий: продление пособия на ребенка до 3-х лет, несвоевременная выплата отдель-

ных детских пособий, назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты, выплата регио-

нального материнского капитала (18,8 % от общего числа вопросов).

Используя методику SWOT-анализа, определены перспективные стратегические направле-

ния развития института обращения граждан в Министерстве труда и социальной защиты насе-

ления Ставропольского края. В таблице 3 представлена матрица SWOT-анализа.

Таблица 3 – Матрица SWOT-анализа

Сильные стороны Слабые стороны

1 2

1) Министерство – государственный орган ис-

полнительной власти второго уровня государ-

ственного управления.

Вступление в силу Федерального закона от

02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотре-

ния обращений граждан Российской Федера-

ции», которыйрегламентирует организацию ра-

боты в данной сфере.

1) Низкая эффективность правовых и орга-

низационных мер контроля со стороны ру-

ководства.

2) Недостаточная эффективность кадрового

потенциала и отсутствие практических

навыков у государственных служащих.

3) Некачественное рассмотрение обраще-

ний граждан.

1) Внедрение системы электронного документо-

оборота программы «Письма».

2) Положительная динамика решения вопросов

по обращениям граждан.

3) Моральная и материальная заинтересован-

ность служащих реализовать свой профессио-

нальный потенциал.

4) Наличие региональных целевых программ по

приоритетным направлениям деятельности ми-

нистерства.

1) Неиспользование информационных ре-

сурсов из-за разнотипности и несовмести-

мости.

2) Отсутствие единых форм отчетов и ана-

литических записок.

3) Низкая исполнительская дисциплина

государственных служащих.

Угрозы Возможности

1) Наличие пробелов и противоречий в законо-

дательстве РФ по работе с обращениями граж-

дан.

2) Неспособность системы управления быстро

адаптироваться к новым условиям.

3) Изменение законодательной базы.

1) Внедрение единых принципов и стандар-

тов работы с обращениями граждан.

2) Проведение анализа существующей фе-

деральной и региональной и правовой базы.

3) Введение взаимной ответственности при

злоупотреблении правом на обращение.



1 2

4) Неэффективное взаимодействие с другими

органами государственной власти и местного

самоуправления.

5) Недостаток квалифицированных кадров.

6) Падение престижа работы в органах государ-

ственной власти.

4) Издание методических рекомендаций.

5) Создание общественной приемной для

организации консультаций по вопросам ре-

ализации права на обращение.

6) Создание научно - образовательных цен-

тров.

Основной угрозой для деятельности Министерства труда и социальной защиты населения

Ставропольского края в сфере организации работы с обращениями граждан является наличие

пробелов и противоречий в законодательстве РФ по работе с обращениями граждан и отсут-

ствие квалифицированных кадров.


1. Российская Федерация. Законы. О порядке рассмотрения обращений граждан Россий-

ской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ // ИПС «Консультант плюс».

2. Российская Федерация. Ставропольский край. Министерство труда и социальной защи-

ты населения Ставропольского края. Приказы. Об утверждении порядка работы с письменными

и устными обращениями граждан в министерстве труда и социальной защиты населения Став-

ропольского края: Приказ от 02.04.2013 г. № 100 (в ред. от 30.12.2013 г. № 555) // ИПС «Кон-

сультант плюс».

3. Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты населения Ставрополь-

ского края [электронный ресурс: http://minsoc26.ru].

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ

Ф.И.О. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕНОЕ ЗВАНИЕ, УЧЕНАЯ

СТЕПЕНЬ, ДОЛЖНОСТЬ

АБИДОВА

Саратина

Айтековна

Филиал ФГБОУ ВО «МИРЭА - Рос-

сийский технологический универси-

тет» в г. Ставрополе, г. Ставрополь

Кандидат экономических наук, доцент

кафедры регионального управления

АВДЖЯН

Елена

Александровна

Ставропольский институт кооперации

(филиал) Белгородского университета

кооперации, экономики и права,

г. Ставрополь

Кандидат социологических наук, до-

цент кафедры «Административного

права»

БИГДАЙ

Ольга

Борисовна




Доктор экономических наук, доцент,

директор

ГЛАДИЛИН

Владимир

Александрович

Ставропольский филиал Московского

педагогического государственного

университета, г. Ставрополь


ДАВЫДОВА

Алена

Владиславовна

Академия ФСИН России, г. Рязань Адъюнкт факультета подготовки

научно-педагогических кадров

ДОЛГОПЯТОВ

Олег

Анатольевич

Частное образовательное учреждение

высшего образования «Ставрополь-

ский университет», г. Ставрополь

Студентка 5-го курса

ДРАННИКОВА

Елена

Андреевна





кафедры регионального управления

КАБАРДОКОВА

Любовь

Анатольевна




Старший преподаватель кафедры ре-

гионального управления

КАРАКОВ

Максим

Яковлевич

Филиал «РЭУ им Г.В. Плеханова»,

г. Пятигорск, Ставропольский край Магистр

КИКТЕВА

Александра





Студентка 4 курса бакалавриата

КУРАКОВ

Михаил

Федорович




Студент 4 курса бакалавриата

ЛЕЙБА

Тамара

Андреевна




Старший преподаватель кафедры ре-

гиональной экономики

ЛЕПЯХОВА

Елена

Николаевна





цент, доцент кафедры регионального

управления

МАНДРИЦА

Ольга

Владимировна




Кандидат экономических наук, доцент,

зав. кафедрой региональной экономи-

ки

МЕДВЕДЕВА

Вера






доцент увфедры «Регионального

управления»

МИРГОРОДСКАЯ

Ольга

Алексеевна

Ставропольский институт кооперации

(филиал) БУКЭП, г. Ставрополь


заведующая кафедрой экономики

МИРОХИНА

Алла






кафедры региональной экономики

https://elibrary.ru/org_items.asp?orgsid=2553

https://elibrary.ru/org_items.asp?orgsid=2553


Ф.И.О. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕНОЕ ЗВАНИЕ, УЧЕНАЯ

СТЕПЕНЬ, ДОЛЖНОСТЬ

МОРОЗОВА

Валентина






цент кафедры регионального управле-

ния

МЫЛЬНИКОВА

Анастасия


МИРЭА - Российский технологиче-

ский университет (РТУ МИРЭА),

г. Москва

Кандидат эконмических наук, доцент,

директор Института экономики и пра-

ва

НАРОЖНАЯ

Галина

Алексеевна





зав. кафедрой регионального управле-

ния

РОГОВ

Игорь

Евгеньевич



г. Москва

Директор Института довузовской под-

готовки, ответственный секретарь

приёмной комиссии

РОДИОНОВ

Алексей

Владимирович

Академия ФСИН России, г. Рязань

Доктор экономических наук, профес-

сор кафедры экономики и менеджмен-

та

САДОВНИЧАЯ

Ирина

Олеговна



г. Москва

Кандидат эконмических наук, доцент,

доцент кафедры бизнес-технологийи

управления Института экономики и

права

ТАУШУНАЕВА

Айшат

Кемаловна





ЧЕРНИКОВА

Ольга






доцент кафедры «Региональная эко-

номика»

ШЕЛЕПОВА

Римма

Георгиевна





доцент кафедры Региональной эконо-

мики

ШИОЛАШВИЛИ

Валерия

Валентиновна





ЮЩЕНКО

Ирина

Валерьевна





цент кафедры «Регионального управ-

ления»

- 75 -

УСЛОВИЯ И ТРЕБОВАНИЯ К ОПУБЛИКОВАНИЮ В ЖУРНАЛЕ

«ВЕСТНИК СЕВКАВГТИ»

Научно-исследовательский журнал «Вестника СевКавГТИ» включен в Перечень веду-

щих рецензируемых научных журналов и изданий, выпускаемых в РФ, рекомендуемых ВАК

для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени кан-

дидата и доктора наук.

Приглашаем к сотрудничеству преподавателей вузов, научных работников, аспирантов и

соискателей. Обращаем ваше внимание на то, что в сборник научных трудов к публикации

принимаются статьи, соответствующие заявленным рубрикам и обладающие научной новиз-

ной. Решение о включении статей и других материалов в журнал принимает редакционная кол-

легия, которая не гарантирует публикацию всех предоставленных материалов.

Рукописи и дискеты (диски) как опубликованных, так и неопубликованных материалов не

возвращаются.

Авторы несут полную ответственность за плагиат, подбор и достоверность приведенных

фактов, технических, социологических, психологических и иных данных, имен собственных,

цитат и прочих сведений, а также за использование данных, не предназначенных для открытой

печати.

Статьи, опубликованные или принятые в другие издания, не принимаются.

Максимальный объем статьи (статей) для одного автора или коллектива соавторов состав-

ляет 15 страниц, минимальный – 6 страниц.

Научные направления журнала:

08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельно-

сти в т.ч.: (экономические);

08.00.10 Финансы, денежное обращение и кредит (экономические).

Текст статьи, представленный автором, будет принят редакцией к рассмотрению только в

случае соблюдения автором следующих условий оформления:

– формат бумаги – А4 (21 см х 29.7 см);

– ориентация книжная;

– поля: левое – 2,5 см, верхнее, нижнее, правое – 2 см;

– текстовыйредактор Microsoft Word;

– шрифт Times New Roman;

– размер шрифта 14;

– межстрочный интервал полуторный;

– абзацный отступ 1,25.

Название файла содержит номер тематического направления и фамилии всех авторов:

например, 08.00.00.Иванов.

В левом верхнем углу первой страницы печатается УДК (шрифт – жирный), ниже через

строку название статьи строчными буквами без переносов (шрифт – жирный, выравнивание –

по центру), затем через строку инициалы и фамилии авторов, город и место работы (вырав-

нивание – по центру), через строку – аннотация на русском и английском языках, ниже через

строку – ключевые слова на русском и английском языках.

Авторская аннотация призвана выполнять функцию независимого от статьи источника

информации. От нее требуется точное изложение содержания статьи, включающее основные

фактические сведения и выводы без дополнительной интерпретации или критических замеча-

ний автора статьи. Текст аннотации не должен содержать информацию, которой нет в статье.

Начать следует с фразы, в которой сформулирована главная тема статьи. Включение в аннота-

цию схем, таблиц, графиков и рисунков не допускается. Сведения, содержащиеся в заглавии

статьи, не должны повторяться в тексте аннотации. Следует избегать лишних вводных фраз

(например, “автор статьи рассматривает…”). В тексте аннотации следует употреблять синтак-

сические конструкции, свойственные языку научного стиля, избегать сложных грамматических

конструкций. Одним из проверенных вариантов аннотации является краткое повторение

в ней структуры статьи, включающей введение, цели и задачи, методы, результаты (их

область применения), заключение (выводы). Методы в аннотации только называются. Результаты работы описывают предельно точно и

информативно. Приводятся основные теоретические и экспериментальные результаты, фактиче-


ские данные, обнаруженные взаимосвязи и закономерности. При этом отдаётся предпочтение но-

вым результатам и выводам, которые, по мнению автора статьи, имеют практическое значение.

Следует указать пределы точности и надёжности данных, а также степень их обоснования. Выводы

могут сопровождаться рекомендациями, оценками, предложениями, описанными в статье.

Необходимо иметь в виду, что аннотации на английском языке в русскоязычном издании

являются для иностранных ученых и специалистов основным и, как правило, единственным

источником информации о содержании статьи и изложенных в ней результатах исследований.

Ключевые слова (от 3 до 5 слов) даются на русском и английском языках, должны отра-

жать проблематику публикации. Шрифт – курсив, форматирование выравниванием по ши-

рине страницы.

Текст статьи выравнивается по ширине. При наборе текста не следует делать жесткий пе-

ренос слов со знаком переноса. Встречающиеся в тексте условные обозначения и сокращения

должны быть расшифрованы при первом появлении их в тексте. Разделы и подразделы ста-

тьи нумеруются арабскими цифрами, выделяются полужирным шрифтом и на отдельную стра-

ницу не выносятся.

Необходимо различать в тексте дефис (-), например: «черно-белый», «бизнес-план» и ти-

ре(–) (Ctrl+пробел+ «–»).

Если вы используете кавычки, они должны иметь вид так называемых «елочек» (««). Если

в тексте встречаются внутренние и внешние кавычки, то они должны различаться, например:

ООО «Издательство “Айрис-пресс”».

Таблицы в тексте должны быть выполнены в редакторе Microsoft Word (не отсканированы

и не в виде рисунка). Таблицы должны располагаться в пределах рабочего поля. Таблицу при

переносе на следующую страницу не разрывать (не копировать шапку, не делать отступы кла-

вишей Enter). Таблицы нумеруются сверху. Форматирование номера таблицы и ее названия:

шрифт обычный, выравнивание – слева. Форматирование таблицы: шрифт обычный, размер

шрифта 12 пт, выравнивание – по центру, межстрочный интервал – одинарный.

Пример:

Таблица 1 – Название таблицы

№п/п

Рисунки размещаются в рамках рабочего поля. Допускается использование рисунков в

форматах JPEG и GIF. Они должны допускать перемещение в тексте и возможность изменения

размеров и быть представлены единым элементом. Используемое в тексте сканированное изоб-

ражение должно иметь разрешение не менее 300 точек на дюйм. Положение рисунка – в тексте.

Рисунки нумеруются снизу, подпись под рисунком выравнивается по центру.

Пример:

Рисунок 1 – Название рисунка

Количество таблиц в документе не более 3-х, количество рисунков – не более 5.

Формулы должны быть набраны с использованием формульного редактора Microsoft

Equation 3.0 или Math Type, выравниваются по центру, их номера – в круглых скобках по пра-

вому краю.

Нумерация страниц и колонтитулы не используются.

Ссылки на литературу в тексте заключаются в квадратные скобки с указанием номера

источника, например: текст статьи … [1], текст статьи … [2] и т.п.

Список литературы приводится в конце статьи и должен быть озаглавлен «Литература»

(шрифт полужирный, форматирование – по центру). Используемые источники должны быть

оформлены в соответствии с ГОСТ 7.1-2003 (форматирование выравниванием по ширине стра-

ницы).

Список литературы не должен содержать более 10 источников.

- 77 -

На отдельном листе прилагаются сведения об авторах

ФИО всех авторов (полностью)

Ученое звание, ученая степень, почетное

звание, членство в общероссийских органи-

зациях (полностью)

Должность, место работы(полностью)

Количество журналов

Научное направление

Требуется ли пересылка

(адрес для пересылки, с указанием кон-

тактного лица)

Контактные телефоны

E-mail:

Статьи принимаются по адресу: 355035, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 8, каб.318 (Сафаров

Мурад Набиулаевич) или по электронной почте [email protected].

Тел./факс: (8652) 56-25-86

mailto:[email protected]

CONDITIONS AND REQUIREMENTS FOR PUBLICATION IN THE JOURNAL «Scientific bulletin SevKavGTI»

Research journal «Scientific bulletin SevKavGTI» included in the List of leading reviewed scientific

journals and publications issued in the Russian Federation, recommended by the higher attestation Com-

mission for publication of basic scientific results of dissertations on competition of Ph.D. thesis.

We invite to cooperation of University professors, researchers, graduate students and applicants.

Please note that in the collection of scientific papers accepted for publication papers that are relevant

to the stated category and having a scientific novelty. The decision to include articles and other mate-

rials are taken by the editorial Board, which do not guarantee publication of all submitted materials.

Manuscripts and diskettes (disks) both published and unpublished materials are not returned.

The authors are solely responsible for the selection and accuracy of the facts, technical, sociologi-

cal, psychological and other data, proper names, quotations and other information as well as the use of

data not intended for the press.

Articles published or accepted in other publications will not be accepted.

The maximum amount of the article (articles) for a single author or group of authors is 15 pages,

minimum 6 pages.

Scientific direction of the journal:

08.00.00 Economic science.

The text of the article submitted by the author will be accepted by the editors for review only in

case of compliance with the author of the following conditions:

– paper size – A4 (21 cm x 29.7 cm);

– portrait orientation;

– margins: left – 2.5 cm, top, bottom, right – 2 cm;

– text editor Microsoft Word;

– font: Times New Roman;

– font size 14;

– line spacing-1,5;

– indentation 1.25.

File name contains the number of the thematic areas and the names of all authors: for example,

1Ivanov.

In the top left corner of the first page is printed UDC (BBK) (font – bold), below a line the title

of the article in lower case letters without hyphens (font – bold, alignment – center), then through line

initials and surnames of authors, city and place of work (centered), in a line – annotation in Rus-

sian and English, below a line – key words in Russian and English languages.

Abstract of no more than 3 lines should briefly state the subject of the main article and its find-

ings, key words (3 to 6 words) should reflect issues of the publication. Font – italic, the formatting

alignment.

The text of the article is justified. When typing you should not do hard word wrap with the sign of

the transfer. Used in the text, the symbols and abbreviations should be defined at their first appearance

in the text. Sections and subsections are numbered with Arabic numerals, highlighted in bold and on

a separate page not brought up.

It is necessary to distinguish in the text, the hyphen (-), for example: «business-plan» and the hy-

phen (–) (Ctrl+space+ «–»).

If you use quotes, they should be in the form « ». If in the text there are internal and external quo-

tation marks, they must be different, for example: «LLC "Ayris-press"».

Tables in the text should be made in Microsoft Word (not scanned and not in the form of the fig-

ure). Tables should be placed within the working field. Table when migrating to the next page don't

break (don't copy the header, not to indent, pressing Enter). Tables are numbered from the top. The

formatting of the number in the table and name: normal, left alignment. The table formatting:

normal, font size 12 PT, centered, line spacing – single.

Example:

Table 1 – The name of the table

№ п/п

- 79 -

The figures should be placed within the working field. Permitted use of the images in JPEG and

GIF. They must allow movement in the text and the ability to change the size and to be represented by

a single element. Used in the text of the scanned image must have a resolution of at least 300 dots per

inch. The position of the figure in the text. The figures are numbered from the bottom, the caption is

centered.

Example:

Figure 1 – the name of the picture

The number of tables in a document not more than 3, the number of pictures – not more than 5.

Formulas should be typed using a formula editor Microsoft Equation 3.0 or Math Type, centered,

with their numbers in parentheses on the right edge.

Page numbering, headers and footers are not used.

References in the text are enclosed in square brackets indicating the number of the source, e.g.:

the text of the article ... [1], the text of the article ... [2], etc.

The references are listed at the end of the article should be entitled «References» (bold font,

formatting – centered). Sources must be in accordance with GOST 7.1-2003 (formatted justified

page).

The list of references should not contain more than 10 sources.

On a separate sheet attached information about the authors

Full name of all authors (in full)

Academic status, academic degree, honorary

title, membership in national organizations (in

full)

Position, place of work (in full)

Number of periodicals

Scientific direction

If it necessary sending ( forwarding address,

with indication ofcontact person)

Contact phone numbers

E-mail:

Articles are accepted to the address:

355035, Stavropol, Avenue Kulakova, 8,

KAB.318 (Murad Safarov) or e-mail [email protected].

Tel./fax: (8652) 56-25-86

Научное издание

ВЕСТНИК СевКавГТИ

Выпуск 1 (36)

Печатается с авторских электронных версий Компьютерная верстка: М.Н. Сафаров

Подписано в печать 25.03.2019. Формат 60×84 1/8. Усл. печ. л. 9,3. Усл. изд. л. 9,2. Тираж 1200 экз. Заказ № 741. ЧОУ ВО «Ставропольский университет», 355035, Ставрополь, пр. Кулакова, 8.

issn 2070-stavuniver.ru › uploads › pdf › 268 › vestnik36.pdf · контрольных...

Documents