integrated investments in the sierra madre ecosystem, chiapas, mexico
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Valoración de Servicios Ecosistémicos en Áreas
Naturales Protegidas de MéxicoEstudio de caso
Sierra Madre de Chiapas
Guillermo VelascoGustavo GarduñoCelia Pigueron
Integración de Instrumentos para la Generación de Servicios Ecosistémicos en la Agricultura
FAO Bogotá 7-8 julio 2015
Trabajo con ANP pi lo to
Mapa de ANP piloto
• Grupo Sierra Madre– Gobierno del Estado – Corredor Biológico Mesoamericano / CONABIO– Pronatura – TNC– Fondo El Triunfo– EcoValor Mx: Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas y la Cooperación Alemana al Desarrollo GIZ
Uso de recursos naturales en la región
En la Sierra Madre de Chiapas se ubican 9,458 comunidades y más de 790,000 personas que dependen directamente del uso de sus recursos naturales
Ejemplos de SEProvisión de agua hacia cuenca prioritaria = 30% agua dulce país Provisión de agua a hidroeléctricas que generan más del 40% de la energía
Agricultores de Subsistencia (1-10h)Subsistencia que ahorran (10-20h)Incorporados al mercado (>20h).
¿Cuáles son los servicios ecosistémicos?
• Disponibilidad de agua en calidad y cantidad (menos fertilizantes, menos sedimentos para presas, agua para hidroeléctricas )
• Nutrientes para pesquerías en costa del Pacífico
• Provisión de alimentos• Captura de carbono• Belleza escénica, valores culturales• Conservación y formación de
suelos• Polinización• Resiliencia y prevención de eventos
extremos• Reducción de riesgos fitosanitarios.• Reducción de riesgo por eventos
extremos
¿Qué sucede si se degradan los SE de la Sierra Madre de Chiapas?
• Perdida en generación eléctrica por sedimentos 24% = 2,500 millones de pesos en 2011 y a 2028 33% =3,500 millones
• Perdida entre $50-110 dólares por hectárea por erosión de suelos usando el caso del maíz
• Costo de inacción (BAU) por erosión en la zona equivale a $ 29 millones de dólares en pérdida de producción agropecuaria
• Pérdida de cultivos por eventos hidrometeorológicos extremos (café, plátano, maíz, papaya)= 2,600 millones de pesos
Barreras para la implementación de políticas agroambientales
Institucionales: Falta de flexibilidad en los incentivos (5 años con un pago fijo para el PSA)Falta de incentivos y garantías para incorporar al sector privado Falta de alineación y coordinaciónen programasCostos elevados de transacción para acceder a programas (requisitos, financiamiento)Visión de corto plazo
Territoriales:Aislamiento territorialTopografía del territorio tipos de actividades …Falta de visión ecosistémica, fragmentación del territorio
Técnicas: Carencia en el conocimiento de las funciones ecosistémicas, pago y demanda por estos serviciosFalta de visualización de los beneficios de nuevas prácticas agroambientales
Capacidad de gestión:
Falta de capacidades de organizaciones para obtención de recursosFalta de capacidades para administrar recursosFalta de capacidad para monitoreo y evaluación de desempeño e impactosFalta de sustentabilidad de financiamiento
Recomendaciones para la implementación de políticas agroambientales
Institucionales: Gobernanza nacional
Establecer Mesa de Trabajo interinstituciona federal y estatal para la Sierra Madre de Chiapas con gob y sector privadoRevisar los esquemas de apoyo y programas para reducir los costos de transacciónDiseñar paquete de incentivos para la implementación de políticas agroambientalesAlineación de presupuestos federales y estatales
Territoriales:Consulta y diseño de estrategia para
el acceso, permanencia de apoyo técnico en las comunidades
Técnicas: Capacitación sobre aplicación de nuevas prácticasCapacitación sobre servicios ecosistémicos , como proveedores y como beneficiarios
Capacidad de gestión:Gobernanza
localCreación de la Agencia para el Desarrollo Local / Juntas IntermunicipalesCapacitación al equipo técnicoElaboración del Programa de Trabajo con visión a largo plazo y establecer diálogo con Mesa de Trabajo
Esquema de gobernanza e implementación regional y local de Resultados
Agencia de Desarrollo Local o Junta Intermunicipal
Plani-fica-ción
Toma decisión
Financiamiento
OET- Plan territorial
ADL
Plan Territorial
Implementación
Implementación en Campo
Medición carbono MFS
Agrosilvopastoril
Conserva-ción
Monitoreo
Reportes
Medición Impacto
Manejo conocimiento
FinanciamientoPolíticas Públicas- SEMARNAT- SAGARPA- Sedesol, etc
Rol InstitucionalInstrumento de manejo
Monitoreo
FinanciamientoPolítica pública
Insumos
Estrategias de campo
Alineación de incentivos para actividades agroambientales en la Cuenca de Cuxtepeques
Parte alta de la cuenca Parte media y baja de la cuencaSEMARNAT: PSA hidrológicos/ Carbono / BiodiversidadReservas de agua: Solicitar
concesión para caudal ecológico
CONAFOR: REDD+/FIP
CONANP: PROCODES
BID: PIAPPEM (Asociaciones Público-Privadas)
SEGOB: FOPREDEN
Fondo semillaSAGARPA: PESA
SAGARPA: Mas agroFondos de la sociedad civil (ej. fondo mexicano para la conservación)
SAGARPA: COUSSA
Secretaria de Económia:Fondo PYME
Banca de desarrollo: FIRA
Recomendaciones
General• Identificar, reconocer, comunicar el
valor de los servicios ecosistémicos hacia sectores clave como agricultura, turismo, salud
• Incentivar desde el gobierno la asociación, coordinación entre productores, municipios (Organismos Públicos Descentralizados definidos en Ley u otros modelos)
• Fortalecer capacidades de gestión y gobernanza local
• Reforzar esquemas de transversalidad y alineación de políticas públicas (CIDRS, SNACC)
Específica o ejemplo• Estudio de valoración de servicios
ecosistémicos con proyecto EcoValor, Fondo Semarnat – CONACYT
• Identificar proveedores y beneficiarios de servicios ecosistémicos
• Crear una partida presupuestal para financiar el diseño de los OPD y su programa de trabajo
• Crear programa especial en SAGARPA para capacitación técnica
• Crear mesas de trabajo para coordinación interinstitucional en áreas prioritarias para aplicar políticas agroambientales y nuevas directrices voluntarias de la FAO
• Incorporar valoración en las cuentas ambientales : INEGI Cuentas ecosistémicas
Planeación Territorial Comunitaria y Alineamiento de Políticas y Programas
CONAFOR
PROGAN
PROCAMPO
CDI
CBM
CDI
¿cómo llegamos de A a B?
AB
Esquema de gobernanza nacionalMarco Legal:
Ley de Desarrollo Rural SustentableLey de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley General de Cambio ClimáticoLey de Asociaciones Publico Privadas
Comisión Intersecretarial de Cambio ClimáticoComisión Intersecretarial de Desarrollo Rural Sustentable
Creación del Programa Especial para la Sierra Madre de Chiapas
Creación del organismo público descentralizado / Agencia de
Desarrollo LocalCoordinación con Fondos y
mecanismos de financiamiento
Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable
(300 mm pesos)
EcoValor Mx: Valoración de SE en la Sierra Madre
de Chiapas
¿Quiénes se benefician?
• Agricultores de pequeña y gran escala (regional y nacional).• Cooperativas y pescadores Costa del Pacífico (regional y
nacional)• CFE y consumidores de energía (regional y nacional)• CONAGUA y consumidores de agua (regional y nacional).• Consumidores turísticos (regional y nacional).• Comunidades locales y regionales en prevención de eventos
extremos• Comunidad global, nacional y regional por mitigación de
cambio climático• Etc