instructiuni mai raspundere materiala !

7/29/2019 Instructiuni MAI Raspundere Materiala !

1/52

Pagina 1 din 52

I N S T R U C I U N I

Nr.______din _________2012

privind rspunderea material a personaluluipentru pagubele produse Ministerului Administraiei i Internelor

Avnd n vedere dispoziiile Ordonanei Guvernului nr.121/1998 privind rspunderea material amilitarilor,Pentru executarea n mod unitar, n Ministerul Administraiei i Internelor, a dispoziiilor legale

privind rspunderea material a personalului propriu i evaluarea pagubelor produse acestui minister,n temeiul dispoziiilor art.7 alin. (5) i (7) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.30/2007

privind organizarea i funcionarea Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu modificri prinLegea nr.15/2008, cu modificrile i completrile ulterioare,

ministrul administraieii internelor emite urmtoarele

I N S T R U C I U N I :

Art. 1Se aprob Normele metodologiceprivind rspunderea material a personalului pentrupagubele produse Ministerului Administraiei i Internelor, prevzute n anexa la prezenteleinstruciuni.

Art. 2 Comandanii (efii) unitilor centrale i teritoriale din cadrul MinisteruluiAdministraiei i Internelor vor lua msuri pentru nsuirea i aplicarea ntocmai de ctre personalul dinsubordine a prevederilor prezentelor instruciuni, nerespectarea acestora atrgnd, dup caz, rspundereadisciplinar, material sau penal a celor vinovai.

Art. 3(1) Prezentele instruciuni se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.(2) La data intrrii n vigoare a prezentelor instruciuni, Instruciunile nr.830 din 20.01.1999,

privind rspunderea material a militarilor pentru pagubele produse Ministerului Administraiei iInternelor*, se abrog.

MINISTRUL ADMINISTRAIEI I INTERNELOR

IOAN RUS

CONTRASEMNEAZMINISTRUL DELEGAT PENTRU ADMINISTRAIE

VICTOR-PAUL DOBRE

*Instruciunile nr.830/1999, privind rspunderea material a militarilor pentru pagubele produse M.A.I. nu au fost publica ten Monitorul Oficial al Romniei Partea I, deoarece aveau ca obiect reglementri din sectorul de aprare a rii i securitat enaional.


2/52

Pagina 2 din 52

ANEXA

Norme metodologice privind rspunderea material a personalului pentru pagubeleproduse Ministerului Administraiei i Internelor

CAPITOLUL I

DISPOZIII GENERALE

1. Art. 1 din Ordonana Guvernului nr. 121/1998 privind rspundereamaterial a militarilor, denumit n continuare ordonan:

Militarii sunt obligai s apere patrimoniul forelor armate ale Romniei.

Norme metodologice:1.1. Patrimoniul Ministerului Administraiei i Internelor, denumit n continuare

M.A.I., reprezint totalitatea activelor corporale i necorporale, activelor financiare,disponibilitilor bneti aflate n administrare, folosin, gestiune, conservare sau npstrare, chiar i temporar, indiferent de modul de dobndire i locul unde se afl,precum i totalitatea drepturilor i obligaiilor acestui minister, constituite conform legiii reflectate n expresie bneasc

2.Art. 2 din ordonan:Rspunderea material este angajat, n condiiile prezentei ordonane, pentru

pagubele n legtur cu formarea, administrarea i gestionarea resurselor financiarei materiale, provocate de militari din vina acestora i n legtur cu ndeplinirea

serviciului militar sau a atribuiilor de serviciu n cadrul Ministerului AprriiNaionale, Ministerului Administraiei i Internelor, Serviciului Romn deInformaii, Serviciului de Protecie i Paz, Serviciului de Informaii Externe iServiciului de Telecomunicaii Speciale i Ministerului Justiiei.

Norme metodologice:

2.1. n sensul prezentelor Norme metodologice, personalul M.A.I. este format din:poliiti-funcionari publici civili cu statut special, cadre militare n activitate, personalcontractual, soldai i gradai voluntari.

Din efectivele M.A.I. fac parte i elevi i studeni nmatriculai n instituiile denvmnt proprii, n condiiile legii.

2.2. Producerea de pagube M.A.I. atrage rspunderea material a celor n cauz,creeaz obligaia de reparare a pagubei produse printr-o fapt svrit cu vinovie i nlegtur cu ndeplinirea atribuiilor de serviciu.

2.3. Rspunderea material se stabilete independent de rspunderea disciplinar,administrativ sau penal a celor care aduc prejudicii M.A.I.

2.4. Prin pagubadus M.A.I. se nelege orice diminuare a elementelor patrimonialede activ i orice majorare a elementelor patrimoniale de natura datoriilor, intervenit caurmare a nerespectrii prevederilor legale.

2.4.1.Constituie pagube, n sensul prezentelor norme metodologice, contravaloarea:a) bunurilor materiale, mijloacelor bneti sau a altor valori constatate lips;

b) bunurilor materiale consumate peste normele legale de consum (normespecifice);


3/52

Pagina 3 din 52

c) motoresurselor consumate n alte scopuri dect cele aprobate prin norme, anormelor de parcurs sau a orelor de funcionare nerealizate ntre dou reparaii, stabilite

prin dispoziiile legale n vigoare;d) uzurii bunurilor materiale date spre folosin temporar, fr temei legal,

personalului sau altor persoane fizice din cadrul sau din afara M.A.I., ori unor persoanejuridice;

e) bunurilor aparinnd M.A.I., schimbate cu altele aparinnd terilor, n altecondiii dect cele legal stabilite i aprobate;

f) bunurilor materiale de orice fel, a cror lips sau pierdere s-a produs pe timpultransportului, manipulrii, transformrii, depozitrii i conservrii, care nu se ncadreazn cotele de sczmnt normale, legal stabilite;

g) bunurilor materiale, mijloace bneti sau alte valori, sczute din eviden oritrecute n cheltuieli, dac aceste operaiuni nu sunt justificate cu acte legale sau cndactele justificative, fiind pierdute, nu mai pot fi reconstituite conform dispoziiilor legalen vigoare;

h) bunurilor materiale distruse, degradate sau uzate prematur;

i) cotei paridin cheltuielile de colarizare suportate de M.A.I., n cazul elevilor istudenilor instituiilor de nvmnt ori n cazul personalului trimis la cursuri de

pregtire sau perfecionare, n ar i strintate, care nu au respectat contractul-angajament;

j) reparaiilor pentru punerea n funciune a bunurilor materiale degradate,deteriorate sau uzate prematur, datorate neglijenei, abuzului sau altor cauze imputabile.

2.4.2. Constituie pagube i:a) sumele pltite peste drepturile stabilite de actele normative n vigoare;

b) despgubirile, dobnzile, locaiile, amenzile, penalizrile, majorrile de

ntrziere etc., pltite de M.A.I., din vina personalului;c) mijloacele bneti i alte valori, precum i bunurile materiale sau produselensuite sau folosite n interes personal sau al terelor persoane;

d) cheltuielile ce nu mai pot fi recuperate de la executantul lucrrii, efectuate curemedierea deficienelor, refacerea lucrrilor, repararea degradrilor sau deprecierilor,

precum i a celor efectuate ca urmare a nerespectrii normelor de executare a lor;e) orice alt diminuare a valorii activelor, precum i a creanelor nregistrate n

contabilitatea instituiei, intervenit ca urmare a nerespectrii dispoziiilor legale nvigoare;

f) orice majorare a datoriilor nregistrate n contabilitatea instituiei, intervenite caurmare a nerespectrii dispoziiilor legale n vigoare;g) franiza suportat de unitate n cadrul unui contract de asigurare tip CASCO cu

ocazia producerii riscului asigurat.2.5.Rspunderea material apersonalului se poate stabili numai dac se ntrunesc,

cumulativ, urmtoarele condiii:a. exist un prejudiciu:

a1) materialdac are un coninut economic, adic poate fi exprimat ireparat n bani sau n natur dup caz;a2) efectivnu cuprinde i foloasele nerealizate ;a3) direct a fost cauzat unitii, nemijlocit de personalul care l-a

produs sau indirect n cazurile cnd rspunderea material sestabilete n subsidiar;


4/52

Pagina 4 din 52

a4) real la calcularea lui avndu-se n vedere gradul real de uzur abunului;a5) certare o ntindere precis determinat n expresie valoric;a6) actual existena sa este constatat nendoielnic i nu a intervenit

prescripia dreptului laaciune pentru recuperarea lui.b) exist o fapt cu caracter ilicit svrit de personalul M.A.I. cu nclcarea

dispoziiilor legale n vigoare ori prin neexecutarea obligaiile de serviciu ce-i reveneaudin statute, regulamente, sau, dup caz, fia postului constnd din:

b1) aciune (fapt comisiv) cnd personalul svrete acte pe care, potrivitlegii sau a obligaiilor de serviciu, nu avea dreptul s le efectueze;

b2) inaciune (fapt omisiv) cnd personalul nu svrete acele acte pe careera obligat s le efectueze;

c) nclcarea dispoziiilor legale ori neexecutarea obligaiilor de serviciu s-auprodus cu vinovie, adic:

c1) cu intenie cnd personalul a urmrit ori a acceptat producerea faptei ilicitecare a determinat prejudiciul;

c2) din culp cnd fapta s-a svrit prin impruden sau din neglijen.d) ntre fapta cu caracter ilicit i paguba material produs exist un raport de

cauzalitate, adic paguba s-a produs nemijlocit (direct) ca urmare a faptei ilicite apersonalului M.A.I.;

e) cel vinovat s se fi aflat n raporturi de munc/ de serviciu cu M.A.I. ori custructurile aflate n componena acestuia, n momentul n care s-a produs paguba.

2.6. Pentru obligarea la restituirea sumelor ncasate fr drept, a contravaloriibunurilor ori serviciilor nedatorate se cere ntrunirea cumulativ a urmtoarelor condiii:

a) s existe un prejudiciu (material, efectiv, direct, real, cert i actual);

b) beneficiarii de sume, bunuri sau servicii nedatorate s se fi aflat n raporturi demunc/ de serviciu cu M.A.I. n momentul n care au beneficiat de ele.2.7. n situaia n care personalul M.A.I. a ncasat sume ori a primit bunuri

necuvenite sau i-au fost prestate servicii la care nu era ndreptit, acestuia trebuie s i sedovedeasc acest fapt, fr a mai fi necesar ndeplinirea cumulativ a condiiilor de la

pct. 2.6.2.7.1. Nu se stabilete rspundere material pentru pagube ndoielnice,

ipotetice sau eventuale.2.8.Lipsurile de bunuri materiale, mijloace bneti i alte valori, nu se prezum.

Dovada lipsurilor ce constituie pagube imputabile trebuie fcut cu mijloace legale deprob, cum sunt: documentele i operaiunile de eviden, documentele de inventariere,actele de constatare i procesele-verbale.

2.9. La stabilirea rspunderii materiale se va ine seama de actele normative nvigoare:

a) la data producerii pagubeloratunci cnd se apreciaz caracterul ilicit al fapteicare le-a cauzat (nerespectarea sau aplicarea greit a dispoziiilor legale);

b) la data constatrii pagubelor n ceea ce privete preurile ce se iau ca bazpentru evaluarea lor;

c) la data executrii cercetrii administrative n privina regulilor de procedur.

3. Art. 3 i 4 din ordonan:Art. 3Militarii rspund material, indiferent dac, dup producerea pagubei,

mai au sau nu calitatea de militar.


5/52

Pagina 5 din 52

Art. 4Rspunderea material este angajat att pentru militarii care au fostnsrcinai legal cu atribuii privind formarea, administrarea i gestionarearesurselor financiare i materiale, ct i pentru cei care le-au ndeplinit numai nfapt.

Norme metodologice:3.1. Personalul M.A.I. care a fost nsrcinat legal cu atribuii privind formarea,

administrarea i gestionarea resurselor financiare i materiale rspunde material integralpentru pagubele pe care le-a produs n gestiunea proprie.3.2. Personalul M.A.I. care nu a fost nsrcinat legal cu atribuii privind formarea,

administrarea i gestionarea resurselor financiare i materiale, dar le ndeplinetentmpltor sau pe baza unei nsrcinri speciale, rspunde material pentru pagubele

produse din vina lui.3.3. Comandantul/eful care ncredineaz soldailor i gradailor voluntari,

studenilor i elevilor instituiilor de nvmnt, alte activiti de gestiune dect celeprevzute n actele normative interne rspunde material pentru pagubele produse de

acetia potrivit art. 6 alin. (1) lit. (d), art. 12 pct. C i art. 19 din ordonan, dup caz.4. Art. 5 din ordonan:Militarii rspund material pentru pagubele produse, din vina lor i n legtur

cu ndeplinirea atribuiilor de serviciu, terelor persoane fizice sau juridice, la acror reparare a fost obligat instituia public de care acetia aparin.

Norme metodologice:4.1. Rspunderea material a personalului care a adus pagube terelor persoane

fizice sau juridice din vina lui i n legtur cu ndeplinirea serviciului, se stabilete ncazurile n care M.A.I. a fost obligat s le repare, prin hotrri judectoreti definitive.

4.2. n cazurile prevzute la pct. 4.1. recuperarea pagubelor de la personalulvinovat, se va efectua numai dup plata despgubirilor.

4.3.Despgubirile de natura celor descrise la pct. 3.3., care nu atrag rspundereamaterial, deoarece ntrunesc condiiile legale spre a fi date la scdere, se pltescreclamanilor sau terilor pe baza materialului cercetrii cu aprobarea ordonatorului decredite competent, stabilit n condiiile pct. 14.1 din prezentele norme metodologice.

5. Art. 6 din ordonan:(1) Militarii nu rspund material:a) pentru pierderile inerente produse n executarea misiunilor ori n procesul

pregtirii pentru lupt, n activitile de producie i gospodreti, care sencadreaz n limitele prevzute de dispoziiile legale n vigoare;

b) pentru pagubele produse din cauze care nu puteau fi prevzute inlturate;

c) pentru pagubele generate de riscul normal al serviciului sau de foramajor;

d) pentru pagubele produse n executarea ordinului comandantului sauefului unitii, caz n care rspunderea material revine acestuia.

(2) Se excepteaz de la prevederile lit. (d) militarii care, avnd posibilitatea de

a nltura parial sau total urmrile pgubitoare ale ordinului primit, nu auraportat n scris, n termen de 24 de ore sau la napoierea din misiune i nu au luat,din neglijen sau rea-credin, msuri pentru evitarea pagubei, cazuri n carerspund mpreun cu comandanii sau cu efii unitilor.


6/52

Pagina 6 din 52

Norme metodologice:5.1.Rspunderea material nu se poate stabili pentru:a) pierderile inerente procesului de pregtire pentru lupt, activitilor de serviciu

operative, executrii misiunilor sau desfurrii activitilor gospodreti care sencadreaz n dispoziiile legale n vigoare.

Exemple: perisabiliti, sczminte, tolerane la bunurile perisabile, friabile etc.;pierderi normale n procesul manipulrii, prelucrrii, transformrii, depozitrii,transportului i altele.

Sunt considerate pierderi inerente procesului de pregtire pentru lupt i celorlalteactiviti de serviciu i pierderile pentru care nu s-au stabilit ori nu s-au putut stabili prinacte normative, limitele lor. n asemenea situaii, personalul cercetat trebuie s facdovada mprejurrilor n care s-au produs, iar unitatea are obligaia s asigure sau ssolicite organului competent, dup caz, prezentarea de probe, analize de laborator,expertize, etc.

Exemple: tuburile de muniie pierdute n trageri n muni, pe ape, pe terenaccidentat, pe zpad, noaptea etc.; inelarea unei evi de la o arm dei s-au respectattoate condiiile tehnice de exploatare i ntreinere a ei; deteriorarea unui autovehicul, peteren accidentat, cnd misiunea a impus parcurgerea acestui teren; spargerile de parbrize(n caz de grindin dac adpostirea nu a fost posibil, trepidaii i alte cauzeneimputabile).

b) pagubele datorate unor cauze neprevzute i care nu puteau fi nlturate, ori nalte asemenea cazuri n care pagubele au fost provocate de riscul normal al serviciului sau

prin for major;c) pagubele produse ca urmare a strii de necesitate.5.2.n cazul cnd paguba a fost generat de riscul normal al serviciului, pentru a

nu se angaja rspunderea material se cere ndeplinirea urmtoarelor condiii:a) obligaia de serviciu s fie prevzut de dispoziiile legale n vigoare;

b)paguba s nu fie datorat relei voine, neglijenei sau modului necorespunztorde executare a acelei obligaii de serviciu.

5.3. Sunt considerate pagube provocate prin for major cele cauzate de unfenomen natural ori de un eveniment exterior, imprevizibil i de nenlturat.

Exemple: inundaiile (cu toate c s-au luat toate msurile posibile), nzpezirile,cutremurele, furtunile i deplasrile de teren; incendiile provocate de descrcrile

electrice, dei s-au luat toate msurile posibile de protecie; ntreruperile de curentelectric; furturile ai cror autori au rmas nedescoperii, cu toate c s-au luat msurilelegale de paz i securitate; epidemiile, epizootiile i aciunea duntorilor, dac seconstat c au fost asigurate toate msurile de prevenire i combaterea lor etc.

5.4.Sunt exoneratoare de rspundere material i pagubele provocate ca urmare aunui eveniment imprevizibil, independent de voina celui care l-a produs.

Exemple: pierderea unor bunuri perisabile prin depirea termenului de eficacitate,dac se constat c mprejurrile obiective au mpiedicat ntrebuinarea sau

preschimbarea lor nluntrul termenului de eficacitate; deteriorarea sau distrugerea

tehnicii de lupt, utilajelor sau aparaturii folosite experimental, deoarece nu se cunoscnsuirile acestora i nu se pot lua msuri de prevenire i evitare a cauzei productoare apagubei etc.


7/52

Pagina 7 din 52

5.5. Se consider pagube produse ca urmare a strii de necesitate, cele cauzatepentru a salva de la un pericol iminent i de nenlturat viaa, integritatea corporal sausntatea, ori un bun important de o valoare mai mare sau cel puin egal cu valoarea

pagubei ce urma s se produc.Exemple: distrugerea unor bunuri pentru prevenirea ptrunderii n depozit a apei

provenite din inundaii; distrugerea sau deteriorarea unor bunuri care ar nlesnipropagarea incendiului; aruncarea unor bunuri dintr-o nav pentru a o salva de naufragiu;sacrificarea unor animale n aciunile de combatere a epizootiilor; euarea voluntar aunei nave rmase fr energie, pentru a salva persoanele i bunurile aflate la bord; etc.

5.5.1.Condiiile cerute pentru invocarea strii de necesitate sunt urmtoarele:a) pericolul s fie real, actual i de nenlturat;

b) paguba cauzat s fie de valoare egal sau mai mic dect cea evitat;c) pericolul s nu fie datorat aciunii culpabile a celui n cauz.5.6. Pentru ca personalul M.A.I s poat fi exonerat de rspundere atunci cnd

execut ordinele date de comandanii (efii) direcii pentru ca acestora din urm s li sepoat stabili rspundere material n condiiile art. 6 alin.(1) lit. d) din ordonan, trebuie

s se ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:a) ordinul s fie dat de comandantul (eful) competent, cu respectarea dispoziiilor

actelor normative privitoare la darea ordinelor, existnd dovezi n acest sens;Exemplu: ordin scrisnregistrat/ nenregistrat, dar ntotdeauna purtnd semntura

olograf a comandantului/ efului competent; posibilitatea susinerii probei cu martoriexisteni la faa locului atunci cnd persoana a primit ordinul verbal de la comandantul/eful competent; posibilitatea stocrii nregistrrilor audio-vizuale din sistemul devideoconferin, reeaua de intranet, etc.

b) paguba s fie consecina direct a executrii ntocmai a ordinului dat;

c) personalul care duce la ndeplinire dispoziia primit (execut ordinul), s nu fiavut posibilitatea prentmpinrii chiar pariale a urmrilor sale pgubitoare.5.7. Personalul care duce la ndeplinire dispoziia primit (execut ordinul) cu

consecine pgubitoare, rspunde material, n comun cu comandanii/efii care le-au dat,numai dac, avnd posibilitatea:

a) nu a raportat comandantului/efului care a dat ordinul, nainte de executaredespre urmrile pgubitoare ale acestuia; raportul trebuie s fie scris i nregistrat lasecretariatul unitii; cnd acest lucru nu este posibil, raportul se nregistreaz n 24 deore de la executarea sau ntoarcerea din misiune, menionndu-se n cuprinsul raportului,

n mod obligatoriu, c s-a raportat verbal despre urmrile pgubitoare ale executrii,persoanei care l-a dat;b) nu a luat msuri de a nltura total sau parial producerea pagubelor.

6. Art. 7 i 8 din ordonan:Art. 7 Prin termenul militari n sensul prezentei ordonane, se nelege:

militarii n termen, militari cu termen redus, rezerviti concentrai sau mobilizai,elevi i studeni ai instituiilor militare de nvmnt, militari angajai pe baz decontract i cadre militare.

Art. 8(1) Prin pregtire pentru lupt n cadrul Ministerului Administraiei

i Internelor, Serviciului Romn de Informaii, Serviciului de Informaii Externe,Serviciului de Telecomunicaii Speciale i Ministerului Justiiei, n sensul prezenteiordonane, se neleg i activitile de serviciu operative.


8/52

Pagina 8 din 52

(2) Conductorii instituiilor publice prevzute la alin. (1) vor stabili prinordin misiunile i atribuiile de serviciu care sunt considerate operative.

Norme metodologice:6.1. Prin pregtire pentru lupt, se nelege totalitatea misiunilor i atribuiilor de

serviciu operative din subunitile, unitile, inspectoratele generale i structurile delogistic, n scopul nsuirii cunotinelor necesare pregtirii i ducerii luptei.

Exemplu: instrucia de front i a focului, pregtirea de specialitate, pregtireafizic, aplicaiile tactice i operative, exerciiile i aplicaiile de specialitate din tabere,laboratoare i n teren, lucrul cu tehnica i alte mijloace de lupt, folosirea mijloacelor de

protecie i degazare, activitile demonstrativ-metodice, antrenamentele n lucrul de statmajor etc.

6.2. Atribuiile de serviciu considerate operative, n sensul art. 8 alin.(2) dinordonansunt activitile executate efectiv i direct pentru:

a) aprarea vieii, integritii corporale i libertii persoanelor, avutului public iprivat, celorlalte drepturi i interese legitime ale cetenilor, grupurilor sociale i ale

statului;b) asigurarea i meninerea ordinii publice i respectarea regulilor de convieuiresocial;

c) combaterea manifestrilor de violen i restabilirea ordinii publice;d) asigurarea desfurrii normale a adunrilor i manifestrilor publice;e) paza, transportul i aprarea obiectivelor, a bunurilor i valorilor de importan

deosebit pentru activitatea statului, transportul armelor, muniiilor, materialelorexplozive, stupefiantelor, al substanelor toxice radioactive ori altor materii sau substane

periculoase;f) prevenirea i combaterea faptelor ilicite ale persoanelor despre care exist date

sau indicii c se pregtesc s svreasc ori au svrit infraciuni;g) constatarea i efectuarea cercetrilor n legtur cu svrirea unor fapte

prevzute de legea penal, pentru probarea acestora, urmrirea, prinderea i tragerea larspundere a infractorilor de ctre instanele judectoreti, precum i efectuareainvestigaiilor, constatrilor tehnico-tiinifice i altor activiti specifice;

h) asigurarea funcionrii locurilor de reinere i arest preventiv organizate potrivitlegii;

i) asigurarea respectrii regimului armelor, muniiilor i materiilor explozive, alproduselor i substanelor toxice, radioactive i stupefiante;

j) supravegherea i controlul circulaiei rutiere;k) activitile specifice de poliie i jandarmerie n domeniul transporturilor

feroviare, navale i aeriene;l) paza i aprarea localurilor misiunilor diplomatice sau ale unor agenii i

reprezentane economice strine, precum i sediile unor organisme internaionale caredesfoar activiti pe teritoriul Romniei;

m) participarea la prevenirea, neutralizarea i lichidarea actelor elementelorteroriste i de diversiune pe teritoriul Romniei, ct i n afara teritoriului naional laaciuni n cadrul forelor multinaionale;

n) participarea n cooperare cu trupe ale Ministerului Aprrii Naionale, uniti deaprare civil i alte organe prevzute de lege, la activitile de salvare i evacuare apersoanelor i bunurilor periclitate de incendii, explozivi, avarii, accidente, epidemii,


9/52

Pagina 9 din 52

calamiti naturale i catastrofe, precum i de limitare i nlturare a urmrilor provocatede astfel de evenimente;

o) executarea cu fore proprii sau n cooperare a operaiunilor i activitilor dentiinare, avertizare, alarmare, alertare, recunoatere, cercetare, evacuare, adpostire,stingere a incendiilor, depoluare, protecie N.B.C. i decontaminare, filtrarei transportde ap, iluminat, asanare de muniie neexplodat, protecie a bunurilor materiale ivalorilor din patrimoniul cultural, acordare de sprijin pentru supravieuirea populaieiafectate i alte msuri de protecie a cetenilor n caz de situaii de urgen;

p) intervenia pentru cutarea, salvarea, descarcerarea, deblocarea, prim ajutor sauasisten medical precum i salvarea persoanelor i animalelor de la nlimi, dinsubsoluri, puuri, de la nec;

r) paza i supravegherea frontierei de stat de pe uscat i ap, controlul treceriifrontierei de stat, precum i alte misiuni ordonate, potrivit legii, n vederea asigurrii

pazei i supravegherii frontierei de stat;s) acordarea de sprijin persoanelor cu funcii ce implic exerciiul autoritii de stat,

dac acestea ntmpin rezisten fizic n executarea sarcinilor de serviciu;

) legitimarea i stabilirea identitii persoanelor care ncalc dispoziiile legale orisunt suspecte de o asemenea nclcare i luarea msurilor care se impun;

t) conducerea n faa organelor de urmrire penal a celor care prin aciunile lorpericliteaz ordinea public, viaa persoanelor sau alte valori sociale;

) luarea msurii reinerii, n cazurile i n condiiile prevzute de lege, precum ipunerea n executare a mandatelor de arestare i a celor de executare a pedepselor;

u) efectuarea percheziiilor sau altor acte de urmrire penal, intrarea n locuinapersoanelor fizice, n condiiile prevzute de lege;

v) aciunile de verificare i cercetare n teren a activitilor privind securitatea i

integritatea patrimoniului M.A.I.;x) participarea, potrivit prevederilor legale n afara teritoriului na ional la aciuni ncadrul forelor multinaionale i pentru ndeplinirea misiunilor specifice;

y) executarea activitilor operative incidente domeniului migraiei i azilului;z) executarea altor misiuni operative stabilite de ministrul administraiei i

internelor.

7. Art. 9 din ordonan:Prevederile prezentei ordonane se aplic i militarilor aflai n misiune n

afara granielor rii, precum i salariailor civili din structura instituiilor publiceprevzute la art. 2.

Norme metodologice:7.1. Prin salariai civili din structura M.A.I., n sensul prezentelor norme

metodologice, se neleg: funcionarii publici civili cu statut special (poliiti) ipersonalul contractual.


10/52

Pagina 10 din 52

CAPITOLUL II

RSPUNDEREA MATERIAL

8. Art. 11 din ordonan:(1) n stabilirea rspunderii materiale conform prezentei ordonane,

prejudiciul ce trebuie reparat nu cuprinde foloasele nerealizate de instituia publicpgubit.

(2) Pentru paguba produs printr-o fapt ce constituie infraciune,rspunderea se stabilete de instanele judectoreti, potrivit legii penale.

Norme metodologice:8.1. n cazul angajrii rspunderii materiale, personalul M.A.I. este obligat s

repare prejudiciul efectiv produs prin fapta sa ilicit, nu i foloasele nerealizate de unitate.

Exemplu: personalul M.A.I. vinovat de neurmrirea la timp a unui debit care s-aprescris rspunde material numai pentru valoarea debitului propriu-zis (impozit, chirie,despgubire) nu i pentru contravaloarea majorrilor, penalizrilor, dobnzilor etc.aferente, care constituie foloase nerealizate de unitate.

8.2.n cazul cnd paguba a fost produs unitii printr-o fapt ce ar putea constituiinfraciune, rspunderea material urmnd a se stabili de instana de judecat potrivit legii

penale, n procesul-verbal de constatare cuantumul calculat al pagubei include i foloaselenerealizate.

8.3.n situaiile n care procurorul a dispus o soluie de netrimitere n judecat sauinstana de judecat a pronunat achitarea ori a ncetat procesul penal pe baza dispoziiilordin Codul de procedur penal i nu s-a soluionat aciunea civil n cadrul procesului

penal ori separat ca urmare a disjungerii acesteia de latura penal, unitatea, dac constatvinovia personalului M.A.I. i stabilete rspunderea material a acestuia, nu vacuprinde n cuantumul pagubei i foloasele nerealizate.

9. Art. 12 din ordonan:Rspunderea material a militarilor este angajat n cazul producerii unor

pagube, dup cum urmeaz:A. n sarcina gestionarilor, pentru pagubele produse de acetia n propria

gestiune, sau:a) cnd, potrivit dispoziiilor legale, atribuiile au fost exercitate de un delegat

al lor sau de o comisie i se constat o pagub, dac nu se face dovada c aceasta s-aprodus n absena gestionarului;

b) cnd au primit bunuri n cantiti mai mici dect cele nscrise ndocumentele nsoitoare sau cu vicii aparente, fr s fi ntocmit proces-verbal deconstatare;

c) cnd nu au solicitat, n scris, asisten tehnic de specialitate la primireabunurilor, dei aceasta era necesar.

B. n sarcina personalului militarilor, pentru pagubele produse atunci cntprimesc, transport, pstreaz i elibereaz bunuri materiale i valori, fr a aveacalitatea de gestionari n nelesul legii.Serviciul 4 DGMO [[email protected]]

C. n sarcina comandanilor sau efilor unitilor, cnd:


11/52

Pagina 11 din 52

a) nu au asigurat gestionarilor, la solicitarea n scris a acestora, n cazurileprevzute de lege, asisten tehnic de specialitate la primirea, transportul,depozitarea, inventarierea i distribuirea bunurilor materiale i a altor valori;

b) nu au luat msurile necesare pentru remedierea deficienelor sesizate nscris de ctre gestionari;

c) s-au substituit gestionarilor n exercitarea atribuiilor acestora;d) au dat gestionarilor sau altor militari care rspund de bunuri materiale

ordine ilegale sau greite care au condus la producerea de pagube;e) au rezultat pagube, ca urmare a nevalorificrii drepturilor la despgubiri

pentru cauzarea de prejudicii;f) pagubele au rezultat din neurmrirea unor sume cuvenite din orice cauz i

pentru care exist titlu executoriu;g) nu au luat msuri de siguran necesare pentru pstrarea n bune condiii a

bunurilor materiale i a altor valori.D. n sarcina autorului faptei, cnd pagubele sunt produse n alte situaii

dect cele prevzute la art. 6 alin. (1).

E. n sarcina persoanei vinovate, dac fapta prin care paguba a fost pricinuitconstituie infraciune.

Norme metodologice:9.1. Personalul M.A.I. care ndeplinete funcii de gestionari rspunde material

integral pentru pagubele pe care le-a produs n gestiunea proprie.9.2. Proba material a exonerrii de rspundere totale sau pariale, trebuie

fcut de gestionarul n a crui gestiune a fost constatat paguba.9.3. Personalul M.A.I.care fr a fi numit sau ncadrat pe funcie de gestionar, dar

care n fapt ndeplinete, cumulativ, cele trei atribute ale gestionarilor (primesc, pstreazi elibereaz bunuri materiale, mijloace bneti sau alte valori), ntmpltor sau pe bazaunei nsrcinri speciale este considerat gestionar i rspunde material ca i gestionarii.

9.4. Activitile de primire, pstrare i eliberare de bunuri se pot ncredinasoldailor igradailorvoluntari, studenilor i elevilor instituiilor de nvmnt, numai

pentru urmtoarele funcii: bibliotecar, bufetier, veselar, responsabil cu sala de mese/buctrie/ blocul alimentar, ngrijitor de animale, conductor de vehicule care transportbunuri materiale fr nsoitor, sanitar, nsoitor de vehicule care transport bunurimateriale atunci cnd le au n primire, comandant/ ef de paz, mnuitor de materiale.

9.5.Comandanii (efii) de uniti/ instructorii de an vor lua msuri ca, n prima

lun de la angajarea soldailor i gradailor voluntari, precum i n prima lun a fiecruian de nvmnt pentru studeni i elevi s se aduc la cunotina acestora dispoziiilelegale privind rspunderea material apersonalului.

9.6. Comandantul (eful)/instructorul de an care ncredineaz soldailor igradailor voluntari, precum i elevilor/studenilor ai instituiilor de nvmnt militarei civile, alte activiti de gestiune dect cele prevzute la pct.9.3., rspunde material

pentru pagubele produse de acetia, potrivit art. 6 alin.(1) lit. d), art. 12 C) i art. 19 dinordonan.

9.7. n conformitate cu dispoziiile actelor normative interne privind gestionarea

bunurilor materiale, gestionarul va cere n scris comandantului (efului) unitii s-iasigure asisten tehnic de specialitate atunci cnd primete bunuri avnd caracteristicipentru a cror verificare nu posed cunotinele necesare i nu este constituit o comisie


12/52

Pagina 12 din 52

de primire potrivit dispoziiilor legale. Dac comandantul/eful nu d curs cereriigestionarului, rspunde integral pentru pagubele produse.

9.8.Pagubele rezultate din neurmrirea sumelor prevzute n titlurile executorii seimput comandanilor/efilor unitilor care cu vinovie nu au dispus msuri de urmrirei recuperare nluntrul termenului general de prescripie.

10. Art. 13 din ordonan:

(1) Pentru pagubele produse unitii militare n procesul pregtirii pentrulupt, militarii rspund material, n limita a trei solde lunare nete, calculate la dataconstatrii pagubei.

(2) Partea din pagub care depete cuantumul imputabil prevzut laalin. (1) se scade din evidena contabil a unitii militare pgubite.

Norme metodologice:10.1. Aceeai rspundere se stabilete i n cazurile n care parchetul a dispus

scoaterea de sub urmrire penal sau instana de judecat a dispus achitarea, pentrumotivul c fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni, ori au dispus

nlocuirea rspunderii penale.10.2.Rspunderea material n limita a trei solde lunare nete/ salarii lunare nete/

salarii de baz de ncadrare netepoate fi individual sau n comun. Soldele lunare nete/salariile lunare nete/ salariile de baz de ncadrare nete care se iau n calcul sunt cele dinluna n care s-a constatat paguba.

10.2.1. Rspunderea material limitat se stabilete n comun, dac nu sepoate determina msura n care fiecare persoan a contribuit la producerea pagubei. nasemenea situaii fiecare persoan vinovat rspunde proporional cu solda lunar net/salariul lunar net/ salariul de baz de ncadrare net, dup cum urmeaz:

a) dac totalul pagubei este mai mic dect totalul celor trei solde lunare nete/ salariilunare nete/ salarii de baz de ncadrare nete ale celor vinovai, rspunderea materialindividual se stabilete proporional cu solda lunar net/ salariul lunar net/ salariul de

baz de ncadrare neta fiecruia:Exemple:I.Primul mod de calcul:

- valoarea pagubei produse = 120 lei- suma celor trei solde lunare nete/salarii lunare nete/salarii de baz de

ncadrare nete ale celor vinovai:

A = 105B = 75C = 60

TOTAL: 240- rspunderea material individual se stabilete astfel:

105 X 120240

75 X 120240

60 X 120240

TOTAL 120 lei

A = = 52.5 lei

B = = 37.5 lei

C = = 30 lei


13/52

Pagina 13 din 52

II. Al doilea mod de calcul:- valoarea pagubei 120 lei- suma celor trei solde lunare nete/salarii lunare nete/salarii de baz de

ncadrare nete ale celor vinovai:A = 105 leiB = 75 leiC = 60 lei

TOTAL : 240 lei

- valoarea pagubei (120 lei) se mparte la suma celor trei solde lunarenete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare neteale celor vinovai(240 lei) iar ctul (0,5) se nmulete cu suma celor trei solde lunarenete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare nete ale fiecruia:120 : 240 = 0,5

A = 105 X 0,5 = 52.5 lei

B = 75 X 0,5 = 37.5 leiC = 60 X 0,5 = 30 leiTOTAL : 120 lei

b) dac totalul pagubei este mai mare dect totalul celor trei solde lunarenete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare nete ale celor vinovai, rspundereamaterial individual se stabilete n limita celor trei solde lunare nete/salarii lunarenete/salarii de baz de ncadrare neteale celor vinovai:

Exemplu:- valoarea pagubei produse = 350 lei

- suma celor 3 solde lunare nete/salarii lunare nete/salarii de baz de ncadrare neteale celor vinovai:

A = 105 leiB = 75 leiC = 70 lei

D = 50 leiE = 30 lei

TOTAL : 330 lei

- rspunderea material este egal cu 3 solde lunare nete/ salarii lunare nete/ salariide baz de ncadrare nete ale fiecrui coresponsabil (A = 105 lei; B = 75 lei; C = 70 lei; D= 50; E = 30);

- diferena de 20 lei pn la valoarea integral a pagubei (350 lei330 lei) se d lascdere.

10.3.Partea din pagub care depete limita soldelor lunare nete /salariilor lunarenete/salariilor de baz de ncadrare nete a celor vinovai se d la scdere, n limitacompetenelor prevzute la pct. 14.1. din prezentele norme metodologice.

10.4. La stabilirea rspunderii materiale se va lua n calcul solda lunar net/

salariul lunar net/ salariul de baz de ncadrare net, din luna n care s-a constatat paguba.10.4.1. Baza de calcul a soldei lunare nete/ salariului net/ salariului de baza dencadrare net o constituie solda lunar brut/ salariul brut/ salariul de baz de ncadrare

brut, stabilit/stabilit, conform reglementrilor legale n vigoare, din care se scade o sum


14/52

Pagina 14 din 52

calculat prin aplicarea asupra acesteia/ acestuia a contribuiilor sociale obligatorii i,dup caz, a urmtoarelor:

- deducerea personal acordat pentru luna respectiv;- cotizaia sindical pltit n luna respectiv;- contribuiile la fondurile de pensii facultative, astfel nct la nivelul anului s

nu se depeasc echivalentul n lei a 400 euro.

11. Art. 14 i 15din ordonan:Art. 14 - (1) Membrii formaiunilor de protecie civil, precum i comandanii

formaiunilor de pregtire premilitar a tineretului pentru aprare rspundmaterial, n limita a trei salarii medii pe economie, pentru pagubele produse asupramaterialelor aflate n patrimoniul Ministerului Aprare Naionale, date n folosinpentru instruire i pentru ndeplinirea misiunilor ordonate.

(2) Salariul mediu pe economie ce se va lua n calcul la stabilirea rspunderiimateriale este cel realizat n luna n care s-a constatat paguba.

(3) Partea din pagub care depete cuantumul imputabil prevzut laalin. (1) se scade din evidena contabil a unitii militare.Art. 15 (1) Dac paguba a fost cauzat de mai muli militari, rspunderea

material a fiecruia se stabilete inndu-se seama de msura n care a contribuit laproducerea ei.

(2) Cnd nu se poate determina n ce msur a contribuit fiecare laproducerea pagubei, rspunderea material a militarilor implicai se stabileteproporional cu solda net de la data constatrii pagubei.

(3) n gestiunile n care manipularea bunurilor se face n colectiv sau n

schimburi succesive, fr predarea gestiunii ntre schimburi, rspunderea materialse stabilete proporional cu timpul lucrat de fiecare gestionar de la ultimainventariere a bunurilor.

Norme metodologice:11.1. n cazul cnd paguba a fost produs n comun de mai multe persoane,

stabilirea rspunderii materiale se face astfel:a) dac se poate stabili msura n care fiecare a contribuit la producerea pagubei,

rspunderea material se stabilete individual, n funcie de msura n care a contribuit laproducerea ei.

b) dac nu se poate determina msura n care fiecare persoan a contribuit laproducerea pagubei, rspunderea material se stabilete:-proporional cu salariul/solda net/ netde la data constatrii pagubei;-proporional cu timpul lucrat de la ultima inventariere (pentru gestionari).11.2. Rspunderea material n comun, proporional cu salariul/solda net/net

(pentru cei care au calitatea de gestionari sau negestionari) se stabilete dup urmtorulexemplu:

- valoarea pagubei constatate 1600 lei;- personal coresponsabil:

Aavnd salariu (sold) net () de 400 leiBavnd salariu (sold) net () de 250 leiCavnd salariu (sold) net () de 150 lei

TOTAL : 800 lei


15/52

Pagina 15 din 52

- coeficient (volumul pagubei, raportat la totalul salariului/soldelor net/nete, adic1600 : 800 = 2);

- cuantumul rspunderii materiale al fiecrui coresponsabil (salariul net sau soldanet nmulit cu coeficientul)

A400 X 2 = 800 leiB250 X 2 = 500 leiC150 X 2 = 300 lei

TOTAL : 1600 lei11.3.Rspunderea material n comun, proporional cu timpul lucrat (pentru cei

care au calitatea de gestionari sau negestionari) se stabilete dup urmtorul exemplu:- valoarea pagubei constatate 1000 lei;

Gestionarii Timpul ct a gestionatfiecare(zile)

A

BCD

80

4010070

- formula de calcul a rspunderii materiale:

Ponderea ct a gestionat X Valoareafiecare gestionar fa de total pagubei Cuantumul

zile gestionate rspunderii100 individuale

- stabilirea cuantumului rspunderii materiale individuale a celor 4 gestionari seface astfel:Gestio-narii

Timpulct a

gestionatfiecare(zile)

Ponderea ct a gestionatfiecare fa de total zile

gestionate (%)

Modul de calcul a cuantumuluirspunderii materiale individuale

A 8080

29027,59 X 1000

100

B 40 40290 13,79 X 1000100

C 100100290

34,48 X 1000100

D 7070

29024,14 X 1000

100

TOTAL 290 100 1000

11.4. Prevederile pct. 11.1 11.3. se aplic numai n cazurile n care faptelegeneratoare de pagube nu constituie infraciuni i numai atunci cnd nu se poatedetermina msura n care fiecare participant a contribuit la producerea pagubelor.

=

X 100 = 27 59 = 275.9

X 100 = 13 79 = 137.9

X 100 = 34 48 = 344.8

X 100 = 24 14 = 241.4


16/52

Pagina 16 din 52

12. Art. 16 din ordonan:Pagubele produse de militarii n termen, militarii cu termen redus, elevii i

studenii instituiilor militare de nvmnt i de elevii liceelor militare, prinpierderea i degradarea bunurilor, ca urmare a folosirii lor n procesul pregtiriipentru lupt sau n exercitarea atribuiilor de serviciu, pot fi date la scdere dinevidena contabil de comandantul sau eful ealonului superior al unitii pgubite,dac acesta apreciaz, dup o temeinic cercetare, c nu este cazul s se stabileascrspunderea material. n aceast situaie dispune sau, dup caz, propune s fiesczute din evidena contabil a unitii.

Norme metodologice:12.1. Comandantul/ eful unitii pgubite care a constatat personal sau a luat

cunotin de producerea unei pagube, chiar dac apreciaz c aceasta ar putea faceobiectul unei propuneri ctre ealonul superior este obligat s dispun, de ndat,efectuarea a cercetrii administrative, prin structurile sale, cu respectarea strict atermenelor prevzute deart. 23 din ordonan.

n cazul cnd din materialul cercetrii administrative comandantul/ eful unitiipgubite constat c sunt motive temeinice spre a nu se stabili rspunderea material nsarcina celor care au produs paguba, va nainta dosarul ealonului superior competent, cu

propunerea de a se aproba darea la scdere a pagubei conform prevederilor art. 16 dinordonan, potrivit cu competenele stabilite n baza art. 18 din ordonan.

Comandantul/ eful va nainta dosarul cercetrii administrative unitii competenteprevzute la pct.14.1, nluntrul termenelor prevzute la art. 23 din ordonan.

12.2. n situaia n care comandantul ealonului superior competent nu a aprobatdarea la scdere apagubei respective, restituie dosarul cercetrii comunicnd concluziilesale i, dac este cazul, aprobarea prelungirii termenului de cercetare administrativ.

13. Art. 17 din ordonan:n situaia n care cheltuielile de cercetare, de stabilire a rspunderii materiale

i de recuperare a pagubelor produse de persoanele prevzute la art. 16 depesccuantumul pagubei efective, aceasta se scade din evidena contabil a unitii.

Norme metodologice:13.1.Darea la scdere a pagubelor prevzute la art. 17 din ordonan se aprob pe

baza unui calcul economic ntocmit de comisia de cercetare administrativ, n care vor fi

evaluate toate cheltuielile ce ar urma s se fac n legtur cu cercetarea administrativ,stabilirea rspunderii materiale i recuperarea pagubelor.La stabilirea cheltuielilor, se va ine seama de cheltuielile de transport, cazare,

diurn de delegare (dac este necesar deplasarea), de cheltuielile de pot pentrundeplinirea procedurii i alte cheltuieli specifice situaiei.

n cazul cnd cercetarea i stabilirea rspunderii materiale pot fi efectuate n cadrulaltor aciuni de control (de fond, tematice, cercetri administrative etc.) ori se pot realizacu personal din unitile pgubite, asemenea pagube nu se dau la scdere, dect dac suntde valoare mai mic dect cea a cheltuielilor ce urmeaz a se efectua.

13.2.Dispoziiile de la pct. 14.3 i 14.4. din prezentele norme metodologice suntaplicabile i pentru situaiile ce se ncadreaz la art. 17 din ordonan.


17/52

Pagina 17 din 52

14. Art.18 din ordonan:Competena pentru aprobarea scderii din evidena contabil a pagubelor

produse n condiiile art. 6 alin. (1) lit. a), b) i c), ale art. 13 alin. (2), art. 14 alin (3),art. 16 i art. 17 se stabilete prin instruciuni aprobate de conductorii instituiilorpublice prevzute la art. 2.

Norme metodologice:14.1. Competenele pentru aprobarea scderii din evidena contabil a pagubelor

produse n condiiile art. 6 alin.(1), lit.a), b) i c), art.13 alin.(2), art.16 i art.17 dinordonan, se stabilesc dup cum urmeaz:

a) conductorii unitilor care au calitatea de ordonatori secundari sau teriari decredite, pentru pagubele produse n gestiunile proprii sau ale unitilor pe care le asigurlogistic i financiar;

b) conductorii unitilor care au calitatea de ordonatori secundari de credite,pentru pagubele produse de elevii i studenii instituiilor de nvmnt aflate nsubordinea acestora, precum i n toate situaiile n care cercetarea administrativ a fost

efectuat de ctre comisii de cercetare administrativ anume desemnate la nivelulordonatorului secundar de credite;

c) secretarul general al M.A.I., pentru pagubele produse n gestiunile aparatuluicentral, pentru pagubele produse de elevii i studenii instituiilor de nvmnt aflate nsubordinea ordonatorului principal de credite, precum i n situaiile n care cercetareaadministrativ a fost efectuat de ctre comisii de cercetare administrativ anumedesemnate la nivelul aparatului central.

14.2. Fac excepie de la prevederile pct. 14.1. lit. a) i b) din prezentele normemetodologicepagubele privind armamentul i materialele explozive de toate tipurile, care

se scad din evidena contabil cu aprobarea secretarului general.14.3. Documentaia cuprinznd actele de constatare i cercetare a pagubei idocumentele probatorii se vizeaz pentru controlul financiar preventiv de ctre organulfinanciar de la nivelul ealonului competent s aprobe darea la scdere, precum i destructura juridic de la acest nivel.

14.4. n cazul pagubelor produse n procesul pregtirii pentru lupt sau pe timpulexecutrii misiunilor i atribuiilor de serviciu ce sunt considerate operative se va solicitai avizul compartimentului de specialitate (logistic, medical, comunicaii i informaticetc.) al ealonului al crui conductor aprob scderea din evidena contabil a pagubelor.

14.5. Rezoluiile privitoare la propunerea aprobrii drii la scdere, inclusivaprobarea dat pe actul de constatare sau cercetare administrativ de ctrecomandantul/eful competent, nu va depi 30 de zile de la solicitarea aprobrii de ctreunitatea pgubit.

14.6. Pagubele pentru care s-a aprobat darea la scdere, se scad din evidenacontabil a unitii pgubite.

15. Art. 19 din ordonan:n cazul constatrii insolvabilitii autorului direct al prejudiciului, rspund,

n limita valorii pagubei de recuperat, militarii vinovai de:

a) nerespectarea prevederilor legale privind angajarea sau numirea n funciade gestionar, precum i de neconstituire a garaniilor de ctre gestionari;


18/52

Pagina 18 din 52

b) neluarea msurilor de nlocuire a gestionarilor sau a persoanelor caregestioneaz bunuri materiale, fr a fi gestionari n nelesul legii, dei li s-a adus lacunotin, n scris i motivat, c nu i ndeplinesc atribuiile n mod corespunztor;

c) neefectuarea inventarierilor la termenele i n condiiile legii dac prinaceasta s-ar fi putut evita producerea pagubei;

d) neluarea sau luarea cu ntrziere a msurilor de recuperare a pagubelor,prin constituirea ca parte civil, neemiterea deciziei de imputare sau a altor msuriasiguratorii;

e) nerespectarea oricrei atribuii de serviciu, dac, fr nclcarea acesteia,paguba nu s-ar fi produs.

Norme metodologice:15.1. Rspund material n limita valorii pagubei rmase de recuperat de la

gestionarul, autor direct al pagubei:a) comandanii sau efii unitilor i efii compartimentelor resurse umane i

financiar vinovai de numirea, ncadrarea, trecerea sau meninerea unei persoane n

funcia de gestionar, fr respectarea prevederilor legale i neconstituirea garaniilor dectre gestionari;b) comandanii sau efii unitilor, efii compartimentelor de logistic, financiar,

comandanii de subuniti similarepentru pagubele cauzate unitii de personalul dinsubordine, cnd se dovedete c nu au executat controale potrivit obligaiilor stabilite prininstruciuni i ordine ale ministrului administraiei i internelor;

c) comandanii/efii unitilor, atunci cnd:- nu au luat msuri de organizare i pregtire a comisiilor de inventariere, de

declasare i casare a bunurilor materiale;- nu au asigurat timpul necesar i nu au urmrit ca persoanele numite n

comisiile constituite s participe efectiv la executarea activitilor specifice, conformprogramului stabilit;

- au admis nscrierea n documentele de inventariere i de declasare, a unor datedin contabilitate, fr ca aceste activiti s fi fost executate n realitate;

- operaiunile de casare a bunurilor materiale nu s-au efectuat n condiiileprevzute de dispoziiile legale n vigoare;

- nu au verificat dac predarea-primirea gestiunii s-a fcut n condiiileprevzute de lege;

d) comandanii sau efii unitilor i efii compartimentelor financiar-contabile

pentru neluarea msurilor de recuperare a pagubelor, n termen, pe baza titlurilorexecutorii existente.

15.2. Se consider insolvabile, persoanele care nu au venituri sau alte bunuriurmribile, ori ale cror bunuri, dei urmrite, nu au putut fi valorificate.

Insolvabilitatea se constat prin proces-verbal, n care se va consemna rezultatulcercetrilor i se vor face propunerile necesare.

n procesul-verbal se va consemna ca sum de recuperat de la personalul vinovatde nerespectarea prevederilor art. 19 din ordonan, partea din pagub care nu mai poatefi recuperat de la gestionarul autor direct al acesteia, dup ce s-au dedus din valoarea

pagubei sumele recuperate din garanii, solde sau salarii lunare nete, bunuri urmribilesau din alte surse similare.15.3. n cazul decesului gestionarului, nainte ca titlul executoriu s devin

definitiv, dovada insolvabilitii acestuia se va face de ctre unitate, iar rspunderea


19/52

Pagina 19 din 52

material se va stabili n sarcina celor vinovai de nerespectarea prevederilor art. 19 dinordonan.

15.4. n cazul decesului gestionarului, dup ce titlul executoriu a devenit definitiv,partea din pagub rmas nerecuperat se va transmite spre executarea organului fiscal na crei raz teritorial a avut ultimul domiciliu i va fi sczut din evidena contabil pe

baza confirmrii.15.5. n situaia n care gestionarul a devenit insolvabil dup transmiterea debitului

la structurile financiar-contabile, iar unitatea a primit actele de insolvabilitate ntocmitede ctre organele de executare, aceasta este obligat s efectueze cercetareaadministrativ pentru stabilirea rspunderii materiale n condiiile art. 19 cu respectareatermenelor prevzute la art. 23 i 25 din ordonan.

16. Art. 20 din ordonan:(1) Militarii care au ncasat sume nedatorate sunt obligai s le restituie; dac

au primit bunuri care nu li se datorau i care nu mai pot fi restituite n natur saule-au fost prestate servicii la care nu erau ndreptii, sunt obligai s plteasc

contravaloarea lor, calculat n condiiile legii.(2) Contravaloarea bunurilor distribuite peste drepturile legale militarilor ntermen, elevilor liceelor militare, elevilor i studenilor militari, precum i minorilordin centrele de reeducare, arestailor preventiv i condamnailor se recupereaz dela cei din vina crora s-a produs paguba.

Norme metodologice:16.1. Personalul M.A.I. are obligaia s restituie:a) sumele, nedatorate, ncasate fr drept;

b) contravaloarea bunurilor ce nu i se datorau i care nu mai pot fi restituite n

natur;c) contravaloarea serviciilor prestate, la care nu erau ndreptit, calculat ncondiiile legii.

16.2.Obligaia de restituire a sumelor, nedatorate, ncasate fr drept:a) privete toate categoriile de sume primite de la unitate, dar nedatorate de

aceasta;Exemple: salariu/sold, sporuri i indemnizaii, premii, diurn de delegare,

cheltuieli de transport i cazare etc.b) este integral, adic privete ntregul cuantum al sumei pltite de unitate nelegal

sau necuvenit i respectiv ncasate de beneficiar, indiferent dac este vorba de o singurplat sau de pli succesive;c) exist pentru toate sumele, indiferent de natura fondurilor din care sunt pltite

(fondul de salarii, fondul asigurrilor sociale etc.).16.3.Obligaia de restituire a contravalorii bunurilor nedatoratei care nu mai pot

fi restituite n natur:a) privete bunurile materiale distribuite personalului M.A.I. peste drepturile legal

cuvenite;Exemple:echipament militar, echipament de protecie sau de lucru etc.b)privete bunurile primite i nedatorate care nu mai pot fi restituite n natur din

cauza uzurii;Exemple: echipamentul uzat nu mai poate fi restituit deoarece nu se mai poate

redistribui.


20/52

Pagina 20 din 52

c) nu se refer la unele categorii de personal, cum sunt: elevii i studeniiinstituiilor de nvmnt, arestaii preventiv i condamnaii din aresturi.

16.4.Obligaia de restituire a contravalorii serviciilor nedatorate privete serviciileprestate fr drept.

Exemple: cazarea gratuit; cazarea calculat la tarife mai mici dect cele legaledintr-o cldire aparinnd unitiisau aflat n folosina acesteia; neplata n total sau n

parte a cheltuielilor de ntreinere (ap, energie electric, nclzit etc.) n aceleai cldiri;transport gratuit ori achitat sub nivelul tarifelor legale, efectuat cu autovehiculeaparinnd unitii ori nchiriate de aceasta; cost mas pltit parial etc.

16.5. Rspunderea material a arestailor preventiv i a condamnailor dinaresturile poliiei pentru sumele ce li s-au pltit ori pentru prestri de servicii nedatoratese stabilete potrivitprevederilor legale privind executarea pedepselor.

n ceea ce privete distribuiile de bunuri ce nu li se datorau, contravaloareaacestora se recupereaz pe trei ani n urm socotii de la data constatrii lor, de la cei dinvina crora s-au efectuat.

16.6. Elevii i studenii instituiilor de nvmnt militare i civile sunt exceptai

de la prevederile art. 20 alin. (1) i (2) din ordonan, n ceea ce privete restituireabunurilor ce nu li se datorau; recuperarea contravalorii acestora pe trei ani n urmsocotii de la data constatrii lorse face de la cei vinovai de efectuarea distribuiilor.

17. Art. 21 din ordonan:(1) Instituiile publice prevzute la art. 2 sunt obligate s i despgubeasc pe

militarii care au suferit din culpa unitii un prejudiciu material n timpulndeplinirii obligaiilor militare i n legtur cu acestea.

(2) n cazul decesului militarului cruia i se cuvin despgubiri, acestea vor fiacordate urmailor legali.

(3) Sumele pltite ca despgubiri se vor recupera de la persoanele vinovate deproducerea pagubei, n condiiile prezentei ordonane.Norme metodologice:17.1. n cazul n care M.A.I. a fost obligat la plata de despgubiri n condiiile

art. 21 din ordonan,personalul vinovat rspunde material depaguba produs unitii.17.2. Personalul M.A.I.poate fi despgubitn situaii ca: dispariia bunurilor lsate

la garderobe, n cminele sau casele de oaspei, de a cror paz rspund unitilerespective, degradarea unor bunuri ale personalului, n executarea misiunilor, n accidentede munc etc.

17.3.Condiiile rspunderii unitii fa depersonalul M.A.I. sunt urmtoarele:a) existena culpei unitii (se manifest prin vina organelor de conducere sau aprepuilor si), adic o nclcare a obligaiilor ce-i revin fa depersonalul M.A.I.;

b) existena unei pagube materiale produspersonalului M.A.I.;c) raportul de cauzalitate ntre culpa unitii i paguba material produs.17.4. Pentru ca rspunderea unitii s fie atras n condiiile stabilite de

prevederile art. 21 din ordonan este necesar ca paguba suferit de ctre personalulM.A.I. s fi fost produs n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciuori n legtur cuacestea.

Exemple: n timpul deplasrii personalului de la locuin spre unitate sau invers; ntimpul deplasrii acestora n interes de serviciu n aceeai sau n alt localitate (dacdeplasarea s-a asigurat cu mijloacele de transport ale unitii); n timpul pauzelor care auavut loc n programul de munc; nainte sau dup nceperea programului de munc, dac


21/52

Pagina 21 din 52

personalul se afla n incinta unitii din care face parte sau a altei uniti, ori n orice altloc de munc n care i execut misiunea (sarcinile de serviciu).

17.5. n cazul accidentelor de munc, n cuantumul despgubirii nu se cuprind isumele acordate prin asigurrile sociale ca ajutor de accident sau cele acordate cu titlu de

pensie de invaliditate, precum i sumele pltite de unitile de asigurri ca despgubiri.17.6.Cuantumul despgubirii pentru prejudiciul produs se stabilete pe baza valorii

bunurilor materiale la data nregistrrii cererii de despgubire, a celui n cauz sau aurmailor legali, n situaiapersonalului M.A.I. decedat.

n cazul despgubirilor stabilite de instanele de judecat valoarea acestora este ceaconsemnat n dispozitivul hotrrii definitive pronunate.

17.7.Plata diferenelor de drepturi bneti salariale, drepturi de echipare, de hrniren bani i alte asemenea, neacordate n cuantumul i n temeiul actelor normative ce lereglementeaz, nu constituie despgubiri n sensul art. 21 alin. (1) i nu le sunt aplicabiledispoziiile art. 21 alin. (3) din ordonan.

17.8. Pentru prejudiciile materiale suferite de ctre personalul M.A.I. din culpaunitii, n timpul ndeplinirii atribuiilor de serviciu sau n legtur cu acestea,

comandantul sau eful unitii va dispune executarea cercetrii administrative , iar n bazaacesteia va aproba plata, dac cel vinovat a dat angajament de plat, i s-a emis titluexecutoriu sau cnd despgubirea ntrunete condiiile legale, pentru a fi sczut dinevidena contabil.

n toate celelalte cazuri plata se face pe baza aprobrii ministrului administraiei iinternelor, cu avizul directorului general al Direciei Generale Financiare i al directoruluigeneral al Direciei Generale Juridice.

Pe baza aprobrii organului competent se efectueaz plata i se emite decizia deimputare pentru stabilirea rspunderii materiale n sarcina celor vinovai.

CAPITOLUL III

STABILIREA I RECUPERAREA PAGUBELOR

18. Art. 22 din ordonan:(1) Comandantul sau eful unitii care a constatat sau a luat la cunotin de

producerea unei pagube dispune, n scris, de ndat, efectuarea cercetrii

administrative.(2) Cercetarea prevzut la alin. (1) se face de ctre comisia de cercetareadministrativ din unitatea n care s-a produs paguba sau de la ealoanelesuperioare ori de organele de control specializat.

Norme metodologice:18.1.n conformitate cu dispoziiile art. 22 alin.(1) din ordonan, n M.A.I. sunt

competente, s constate existena pagubelor urmtoarelepersoane:a) comandanii/efii de uniti, pentru pagubele produse n unitile pe care le

comand, n unitile sau subunitile subordonate ori pe care le asigur din punct devedere material i financiar;

b) comandanii/efii ealoanelor superioare pentru pagubele produse n unitileproprii i n cele din subordinea lor;


22/52

Pagina 22 din 52

c) efii direciilor generale/direciilor din Aparatul central al M.A.I. i efiistructurilor teritoriale de audit, pentru pagubelepe care le constat n unitile pe care leverific;

d) ministrul administraiei i internelor, ministrul delegat pentru administraie,secretarii de stat,secretarul general al ministerului i efii de departament, dup caz, nfuncie de competenele de coordonare de ctre acetia a structurilor aparatului central,

pentru pagubele produse n cadrul structurilor respective.18.2. (1) Conform prevederilor art. 22 alin.(2) din ordonan, n M.A.I. sunt

competente, s execute cercetarea administrativ a pagubelor produse:a) personalul din cadrul unitii n care s-a produs paguba, respectiv:- comisii de cercetare administrativ formate din cel puin 3 persoane, avnd n

componen secretari de stat, directori generali, directori, lociitori aicomandantului/efului unitii, efi de compartimente (serviciu, secie, birou) i/sauspecialiti, dup caz, stabilite prin dispoziia zilnic a efului unitii /ordin de zi peunitate;

- eful compartimentului/serviciului/seciei/biroului financiar - contabil, pentru

pagubele produse n gestiunea casierului;b) personalul de la ealoanele superioare, respectiv:-personalul cu atribuii de control i ndrumare;- comisii de cercetare administrativ anume desemnate;c) organe din afara M.A.I. care au drept de control n unitile M.A.I., pe baza

delegaiei de control, n limita competenelor stabilite de legislaia n vigoare.(2) Nu pot executa cercetarea administrativ a unei pagube cei care au legtur cu

producerea ei.18.3. Comandantul/eful competent constat existena pagubei personal, prin

dispoziie/ordin de zi pe unitate, sau ia la cunotin de aceasta pe baza rapoa rtelor,sesizrilor, proceselor - verbale sau a oricror altor acte echivalente, depuse de ctrepersonalul din subordine sau de alte persoane.

18.4. Prin data constatrii existenei pagubei se nelege data cnd comandantul/efula constatat personal paguba, materializat n dispoziie/ ordin de zi pe unitate, dataordinului/rezoluiei nscris/nscris pe actulprin care i se sesizeaz existena pagubei saudata nregistrrii la secretariatul unitii a actului de sesizare dac a precedatordinul/rezoluia comandantului/efului care a constatat paguba.

18.5. Sesizarea comandantului/efului competent despre existena pagubelor se

face, de regul, de ctre:a) adjuncii comandatului/ efului unitii prin rapoarte, referate sau procese-verbale, ca urmare a verificrilor controalelor executate, din ordin sau n virtuteaatribuiilor de serviciu stabilite prin regulamente i instruciuni , asupra compartimentelori gestionarilor din subordinea efilor acestor compartimente, asupra gestionarilor dincadrul subunitilor i oricror altor persoane din cadrul unitii care au n primire irspund de bunuri materiale de resortul compartimentului respectiv;

b) comandanii de subuniti prin rapoarte cu ocazia verificrilor sau controalelorexecutate, din ordin sau n virtutea atribuiilor de serviciu, asupra gestionarilor i a

personalului din subordine care au bunuri n primire;c) efii compartimentelor, prin rapoarte, referate, procese-verbale, cu ocazia

verificrilor i controalelor executate asupra gestionarilor (efi de depozite, casieri,magazineri, mnuitori, efi de ateliere etc.), precum i asupra personalului care, dei nusunt subordonai nemijlocit, pstreaz i manipuleaz mijloace materiale de resortul


23/52

Pagina 23 din 52

compartimentelor lor, ori care sunt nscrise n evidena lor (efi de cluburi, biblioteci, efide popot, conductori auto etc.);

d) efii de compartimente i gestionarii de orice fel, prin procese-verbale cu ocaziapredrii-primirii funciilor, controalelor i inventarierilor periodice etc.;

e) comisiile interioare, prin procese verbale, cu ocazia constituirii pentru:verificarea periodic a datelor din evidena contabil i tehnic-operativ, efectuareainventarierilor generale sau pariale la datele stabilite prin regulamente, instruciuni iordine, cu ocazia schimbrii din funcie a comandantului/ efuluiunitii i adjunciloracestora;

f) comisiile de primire sau recepia materialelor ori lucrrilor, prin procese-verbale;g) gestionarii, cu ocazia lurii n primire a mijloacelor i materialelor ce s-au dat n

folosin sau n pstrare temporar altor persoane, prin rapoarte la care se anexeaz actecare dovedesc existena pagubei;

h) orice alt personal care, cunoscnd c s-au produs pagube M.A.I., sunt obligai sraporteze, de ndat, n scris, efilor lor nemijlocii, despre obiectul i cauzele produceriilor.

18.6. Comandanii/efii direciilor generale, direciilor, inspectoratelor generale(similare), serviciilor independente i ai unitilor asimilate acestora din aparatul centralal ministerului, precum i comandanii/ efii inspectoratelor generale (similare),direciilor generale, direciilor, serviciilor independente i ai unitilor asimilate acestora,altele dect cele din aparatul central, sunt sesizai despre existena pagubelor din unitilesubordonate, de regul, prin procese-verbale sau rapoarte, de ctre structurile proprii cuocazia controalelor, aciunilor de ndrumare etc.,precum i de ctre directorul general alDireciei Generale Audit Intern prin transmiterea documentelor de audit, elaborate dectre personalul din subordine, cu ocazia efecturii misiunilor de audit public intern.

18.7. Persoanele care sesizeaz despre existena pagubelor sunt obligate snainteze, de ndat,actele ntocmite comandanilor/ efilorunitilor de care aparin.18.8.Comandantul/ efulcare a constatat existena pagubei dispune, de ndat, prin

dispoziie/ ordin de zi pe unitate sau prin ordine n rezoluie date pe actele prin care sesesizeaz existena pagubei, executarea cercetrii administrative stabilind, n conformitatecu prevederile actelor normative interne, comisia competent s efectueze cercetareaadministrativ, precum i termenul pn la care trebuie executat.

Bunurile materiale de la stocul de mobilizare pierdute, distruse sau degradate, dinoricare motiv, vor fi raportate ealoanelor superioare, imediat ce s-au constatat, potrivit

reglementrilor n vigoare. Comandantul/ eful unitii unde s-au produs pagube vaordona formarea unei comisii pentru executarea cercetrii administrative i va informaealonul superior despre rezultatul acesteia i msurile luate.

Dispoziia/ ordinul de zi pe unitate se aduce la cunotin pe baz de semntur,membrilor comisiei de cercetare administrativ.

18.9. Directorul general al Direciei Generale Audit Intern lund la cunotindespre existena unor posibile prejudicii semnificative, informeaz, n termen de 3 zile,ministrul administraiei i internelorsolicitnd totodat unitii auditate, respectiv unitiiierarhic superioare unitii auditate, dup caz, efectuarea cercetrii administrative. Dupfinalizarea cercetrii administrative, unitatea n cauz va informa n scris DireciaGeneral Audit Intern despre constatrile rezultate.

18.9. n situaia n care comandantul/ efulcunoate sau este sesizat c persoaneledin comisia de cercetare administrativ au legtur cu paguba produs, este obligat s -inlocuiasc.


24/52

Pagina 24 din 52

18.10. n situaia n care comandantul/ eful are legtur cu paguba produs,cercetarea administrativ se efectueaz de ctre ealonul superior, la solicitareacomandantului unitii unde s-a produs paguba, ori a altei persoane care are cunotindespre acest fapt.

18.11. n cazul pagubelor produse din vina conductorilor structurilor aparatuluicentral sau a cror producere are legtur cu atribuiile sau aciunile acestora, preedintelecomisiei de cercetare administrativ este un secretar de stat, secretarul general alministerului sau unul din secretarii generali adjunci, n funcie de competenele decoordonare a structurilor n cauz.

19. Art. 23 din ordonan:(1) Termenul pentru efectuarea cercetrii administrative i nregistrarea

actului de cercetare este de cel mult 60 de zile de la data cnd comandantul sau efulunitii a constatat sau a luat cunotin de producerea pagubei.

(2) Pentru motive temeinice justificate, la cerere, comandantul sau efulealonului superior poate prelungi acest termen cu cel mult 60 de zile, prin ordin

scris. (3) n toate situaiile, cercetarea mprejurrilor n care s-a produs paguba seface cu chemarea i ascultarea celor n cauz, pentru explicaii scrise i prezentareade probe n aprare.

Norme metodologice:19.1. Cercetarea administrativ i nregistrarea actului de cercetare, inclusiv

hotrrea luat de ctre comandantul/eful competent s emit decizia de imputare, seefectueaz n cel mult 60 zile de la data cnd acesta a luat cunotin de producerea

pagubei. n situaia n care comandantul/eful competent a dispus un termen de efectuare

al cercetrii administrative mai mic de 60 de zile, prelungirea acestuia se face numai ncondiiile art.23 alin. (2) din ordonan.19.2. Termenele prevzute la art. 23 alin.(1) i (2)din ordonanse calculeaz de la

data cnd comandantul/eful competent a luat cunotin numai de producerea pagubei,nu i de cuantumul ei exact ori de persoanele vinovate (beneficiarii). nluntrul acestuitermen trebuie s se stabileasc cuantumul precis al pagubei cauzate, precum i

persoanele vinovate sau beneficiarii de sume i bunuri primite ori servicii prestatenecuvenit.

19.3. n situaia n care se stabilete rspunderea subsidiar, termenul de 60 zile

curge din momentul constatrii insolvabilitii autorului direct al ei. Atunci cnd, camsur de prevedere, comandantul/eful competent a emis decizia/ ordinul /dispoziia deimputare prin care s-a stabilit rspundere material subsidiar, cel n sarcina cruia s-astabilit o astfel de rspundere poate cere Comisiei de soluionare a contestaiilorsuspendarea executrii actului de imputare i a soluionrii contestaiei pn laconstatarea insolvabilitii autorului direct al pagubei.

19.4. Termenul de 60 zile,prevzut de art. 23 alin.(1) din ordonan este termenulmaxim pn la care trebuie executat cercetarea administrativ. Comandanii/efii careordon cercetarea administrativ fixeaz termenul de executare a ei n cadrul celor 60zile, n raport de: cuantumul pagubei; actele i faptele ce trebuie verificate i analizate;numrul persoanelor care au produs paguba; necesitatea de deplasare a persoanelor cetrebuie chemate pentru relaii i explicaii etc.


25/52

Pagina 25 din 52

Exemplu: La data de 10 martie 1998 s-a produs o pagub, iar comandantul (eful)competent ia cunotin de producerea ei la 5 mai 1998. El putea dispune finalizareacercetrii administrative pn la termenul maxim de 4 iulie 1998, inclusiv.

19.5.n cazurile n care cercetarea administrativ nu se poate efectua n termenulde 60 zile, datorit complexitii cazului ori pentru alte motive temeinic justificate,comandantul unitii solicit comandantului/efului ealonului superior celui nsubordinea cruia se afl comisia de cercetare, s aprobe prelungirea acestui termen cucel mult 60 zile, prin ordin scris.

19.6. Aprobarea de prelungire a termenului, se solicit ealonului superior,respectndu-se ierarhia prevzut n actele normative interne emise n acest sens.

19.7. n situaia n care, din motive temeinic justificate, nu sunt ndeplinitecondiiile pentru finalizarea cercetrii administrative n termenele prevzute la art.23alin.(1) i (2)din ordonan, comandantul sau eful competent poate aproba cererea desuspendare a cercetrii administrative pn la eliminarea cauzei care a mpiedecatefectuarea cercetrii administrative. Cererea de suspendare se face de ctre comisia decercetare administrativ n termenele prevzute la art.23din ordonani va fi nsoit de

documente doveditoare ale motivului invocat.19.8. n cadrul cercetrii administrative comisia sau persoana care efectueaz

cercetarea administrativare obligaia s stabileasc urmtoarele:a) valoarea pagubei, determinat cu certitudine;

b) cauzele i mprejurrile producerii pagubei;c) persoanele care trebuie s repare paguba (cei vinovai sau beneficiarii de sume i

servicii necuvenite sau bunuri ce li s-au distribuit din eroare);d) ndeplinirea condiiilor obligatorii stabilirii rspunderii materiale sau a cauzelor

care apr de rspundere material dup caz;

e) ntinderea rspunderii materiale (integral sau limitat);f) partea de vin a fiecrui coresponsabil, iar dac aceasta nu se poate stabili,elementele care conduc la stabilirea rspunderii n comun i felul acesteia;

g) probele pe care se fundamenteaz concluziile cercetrii administrative;h) concluziile i propunerile fcute de comisia de cercetare administrativ, inclusiv

cu privire la structura/persoana desemnat s ntocmeasc proiectul titlului executoriu is-l prezinte spre emitere (semnare) comandantului /efului competent.

19.9. Cercetarea administrativ se execut, de regul, n sediul unitii unde s-aprodus paguba, iar n cazurile n care aceasta s-a produs la uniti comasate ori

desfiinate, la unitatea care a preluat arhiva gestionar.19.10.Cercetarea mprejurrilor n care s-a produs paguba se face cu chemarea iascultarea celor n cauz care au obligaia s dea declaraii i explicaii scrise, precum is prezinte probe n aprare.

Chemarea persoanelor care au produs ori au nlesnit producerea pagubei, amartorilor sau a altor persoane care au cunotin de aceasta se face, potrivit legii, prinintermediul unitii la sediul creia se face cercetarea administrativ sau de ctrecomandantul/efulunitii ale crei organe o execut.

Atunci cnd persoanele care trebuie s dea explicaii sau declaraii au fost trecuten rezerv/retragere sau le-au ncetat raporturile de serviciu/contractuale cu M.A.I.,comisia sau dup caz persoana care execut cercetarea administrativ va solicitacomandantului/efului unitii pgubite s dispun structurii de resurse umane scomunice n scris comisiei sau dup caz persoanei care execut cercetarea administrativdatele de identificare necesare numele de familie i prenumele celor n cauz,


26/52

Pagina 26 din 52

prenumele tatlui i al mamei, data i locul naterii, ultimul domiciliu, unitatea la care s-ancadrat n munc, dac se cunoate, n scopul chemrii i ascultrii celor n cauz.

19.11.Dac persoanele chemate nu se pot prezenta pentru explicaii i declaraii,precum i atunci cnd interesul executrii n bune condiii a cercetrii administrative oreclam, comisiasau dup caz persoanacare o efectueaz se poate deplasa la domiciliul,reedinasau locul de munc al celor n cauz.

19.12. n situaia n care persoanele n cauz nu se prezint atunci cnd suntchemate sau dei s-au prezentat refuz s dea explicaiile necesare, comisia sau dup caz

persoana care execut cercetarea administrativ va formula ntrebrile ntr-o not scris(nregistrat la unitatea pgubit) stabilind totodat i termenul n cadrul cruia trebuie

primit rspunsul. Dac nici n aceast situaie nu se primete rspuns, comisia decercetare sau dup caz persoana care execut cercetarea administrativ, va consemnasituaia n procesul-verbal, anexnd copia notei sus-menionate i dovada comunicrii eicelui n cauz.

19.13. Atunci cnd constatarea pagubei s-a fcut de ctre personalul cu atribuii decontrol i ndrumare de la ealoanele superioare, cercetarea administrativ se execut de

ctre acestea n timpul aciunilor de control i ndrumare pe care le efectueaz, subconducerea efului echipei fr a mai fi nevoie de o dispoziie scris.

Este interzis personalului cu atribuii de control i ndrumare de la ealoanelesuperioare s lase unitilor controlate sarcina executrii sau continurii cercetriiadministrative a pagubelor descoperite. n situaii complexe sau a cazurilor descoperite laterminarea controlului, cercetarea administrativ se poate efectua i de ctre comisia decercetare administrativ constituit la nivelul unitii unde s-a constatat paguba, n cadrultermenelor legale, cu aprobarea expres a comandanilor/efilorpersonalului cu atribuiide control i ndrumare.

19.14. Rezultatul cercetrii administrative se consemneaz ntr-un proces-verbal,care cuprinde cel puin elementele prevzute n modelul din anexa nr. 1 la prezentelenorme metodologice.

19.15. Comisia sau dup caz persoana care efectueaz cercetarea administrativ areobligaia de a prezenta celor n cauzproiectul procesului-verbal n faza de concept i sle cear s-i exprime eventualele observaii sau obiecii.

n cazul n care observaiile sau obieciile sunt juste, comisia sau, dup caz,persoana care execut cercetarea administrativ modific procesul-verbal n modcorespunztor, iar n cazul cnd observaiile sau obieciile sunt considerate nejuste cere s

fie fcute n scris, le va meniona n procesul-verbal i i va expune, fundamentat,punctul su de vedere.n cazul n care cei n cauz nu se prezint s ia la cunotin despre coninutul

procesului verbal n faza concept, comisia sau dup caz persoana care execut cercetareaadministrativ, consemneaz situaia n procesul verbal anexnd i dovadantiinrii/citrii celor n cauz, potrivit legii.

19.16. Procesul-verbal de cercetare administrativ este nsoit dup caz deanexe care s susin constatrile note cu obiecii ale celor n cauz, declaraii, noteexplicative, tabele, situaii i documente justificative, n copie, angajamente scrise i oricealte documente doveditoare.

19.17. Anexele procesului-verbal de cercetare administrativ se numeroteaz nordinea corespunztoare textului care face trimitere la ele, poart data ntocmirii lor isunt certificate sau vizate de comisia sau dup caz persoana care efectueaz cercetarea


27/52

Pagina 27 din 52

administrativ, contabilii i efii compartimentelor de resort. Anexele se ataeaz lafiecare exemplar al procesului-verbal de cercetare administrativ.

19.18. Procesul-verbal de cercetare administrativ se ntocmete n 2 exemplareavnd urmtoarea destinaie: exemplarul nr.1 - la structura cu atribuii n domeniulfinanciar-contabil, pentru nregistrarea debitului n eviden i regularizarea soldurilor dinevidena materialelor; exemplarul nr.2 la unitatea din care face parte comisia care aefectuat cercetarea administrativ sau, dup caz, din care face parte persoana care aefectuat cercetarea administrativ.

19.19. Procesul-verbal de cercetare administrativ se nregistreaz la secretariatulunitii n care s-a produs paguba, iar n cazul n care s-a ncheiat de ctre personalul cuatribuii de control i ndrumarede la ealoanele superioare, exemplarul destinat acestorase nregistreaz i la secretariatul unitii de care acesta aparine.

19.20. Hotrrea asupra rezultatului cercetrii administrative se ia de ctrecomandantul/eful care a ordonat efectuarea ei, iar n cazurile cnd s-a executat de ctre

personalul cu atribuii de control i ndrumare de la ealoanele superioare, de ctrecomandantul/eful n subordinea cruia se afl acesta.

n vederea lurii hotrrii comandantul/efulcompetent este obligat s analizeze personal sau prin structurile de specialitate din subordine temeinicia constatrilor,concluziilor i propunerilorcomisiei sau dup caz a persoanei care efectueaz cercetareaadministrativ. Rezultatul analizei fcute de structurile de specialitate se materializeazn rapoarte sau referate, cu propuneri concrete, ntocmite separat sau nscrise chiar pe

procesul-verbal de cercetare administrativ. Concomitent, aceste organe pot prezenta spresemnare (aprobare) comandantului/efuluicompetent i proiectele de ordine, adrese saumsuri de valorificare a constatrilor, concluziilor i propunerilor comisiilor care auexecutat cercetarea.

19.21. n cazul n care, n urma analizei materialului cercetrii administrative,comandantul/eful competent s hotrasc constat c este necesar o completare aacesteia, poate dispune efectuarea ei fie de comisia sau dup caz persoana care a efectuatcercetarea administrativ fie de o alt comisie sau dup caz persoan, n cadrultermenelor prevzute de ordonan.

19.22. Pe baza dosarului cercetrii administrative i dac aceasta este completcomandantul/eful competent poate hotr:

a) obligarea la acoperirea pagubelor, restituirea sumelor sau plata contravaloriibunurilor ce nu mai pot fi restituite n natur ori a serviciilor nedatorate prin decizie de

imputare (n cazurile cnd recuperarea nu s-a fcut prin angajament de plat n scris iconcomitent depunerea sumei n casierie);b) naintarea dosarului cercetrii administrative ctre parchetul competent, atunci

cnd pagubele s-au produs prin fapte ce constituie infraciuni;c) naintarea dosarului cercetrii administrative structurii juridice competente, cnd

pagubele s-au produs de ctre tere persoane (fizice sau juridice), n vederea promovriiaciunii civile la instana de judecat competent;

d) darea la scdere a valorii pagubelor produse prin fapte sau mprejurri pentrucare nu se stabilete rspunderea material, precum i a sumei ce depete maximulimputabil, n limita competenei stabilit prin actele normative interne;

e) naintarea, pe cale ierarhic, a dosarului cercetrii administrative comandantului(efului) competent, cu propunerea de a aproba darea la scdere a valorii pagubei produse

prin fapte sau mprejurri pentru care nu se stabilete maximul imputabil, potrivitcompetenelor stabilite prin actele normative interne;


28/52

Pagina 28 din 52

f) clasarea dosarului n cazul n care cercetarea administrativ asupra existeneiunei pagube a fost nefondat.

20. Art. 24 din ordonan:(1) Rspunderea material a militarilor pentru pagubele produse instituiilor

publice prevzute la art. 2 poate fi stabilit numai n cazul n care acestea au fostconstatate n cel mult 3 ani de la data producerii lor.

(2) Obligarea la restituirea sumelor ncasate fr drept, a contravaloriibunurilor ori serviciilor nedatorate, se poate face numai n cazurile n care paguba afost constatat n cel mult un an de la data primirii sumelor sau bunurilor ori decnd au beneficiat de serviciile nedatorate. n cazul constatrii pagubei dup un ande la data primirii sumelor sau bunurilor ori a beneficierii de servicii nedatorate,dar nu mai trziu de 3 ani de la aceast dat, rspunderea material se va stabili nsarcina celor din vina crora s-a produs paguba.

(3) Cnd persoanele prevzute la art. 20 alin. (1) sunt cadre militare, militariangajai pe baz de contract sau salariai civili i nu au fost de bun credin, ele vor

fi obligate la restituirea sumelor sau la plata contravalorii bunurilor ori a serviciilornedatorate, dac paguba a fost constatat n cel mult 3 ani de la data primiriisumelor, bunurilor ori a prestrii serviciilor nedatorate.

(4) Termenele prevzute de prezentul articol sunt termene de decdere.

Norme metodologice:20.1. Termenul de cel mult 3 ani, prevzut la art. 24 din ordonan este termen de

decdere, dac fapta cauzatoare a pagubei nu constituie infraciune.Exemplu: dac paguba s-a produs la data de 1 noiembrie 1995, iar constatarea se

face la data de 31 octombrie 1998 se poate proceda la cercetarea administrativ i la

stabilirea rspunderii materiale n termenele prevzute de art. 23 i 25 din ordonan; nexemplul anterior, dac paguba s-ar fi constatat dup data de 1 noiembrie 1998 ar fioperat termenul de 3 ani, de decdere din dreptul de a mai proceda la stabilirearspunderii materiale.

20.2. Data producerii pagubei trebuie stabilit pe baz de dovezi certe (documente,expertize, martori etc.).

20.3. Sarcina probei n ceea ce privete data producerii i a constatrii pagubeirevine unitii al crei personalefectueazcercetarea administrativ.

20.4. n cazul cnd unitatea pgubit nu face dovada c paguba a fost constatat n

cel mult 3 ani de la producerea ei, nu o mai poate recupera att de la autorul direct alpagubei, ct i de la cei care aveau obligaia s o constate nluntrul acestui termen. naceast situaie, paguba, indiferent de cuantumul ei, se scade din eviden, dacomisiunea nu constituie infraciune, pe baza actului de cercetare aprobat de comandantul(eful) unitii pgubite.

20.5.Obligarea la restituirea sumelor ncasate fr drept, a contravalorii bunurilorori a serviciilor nedatorate se poate face:

a) pe timp de un an n urm socotit de la data constatrii lor de la cei care le-auncasat sau primit ori li s-au prestat (inndu-se seama de excepiile prevzute la art. 20alin. (2) din ordonan), atunci cnd au fost de bun credin;

b) pe timp de trei ani n urm socotii de la data constatrii lor de la cei care le-auncasat sau primit ori li s-au prestat (inndu-se seama de excepiile prevzute la art. 20alin. (2) din ordonan), atunci cnd nu au fost de bun credin i dac fapta nu constituieinfraciune.


29/52

Pagina 29 din 52

n cazul prevzute la lit. (a), recuperarea sumelor, a contravalorii bunurilor oriserviciilor nedatorate, pe ceilali doi ani anteriori, dar nu mai mult de trei ani de la dataconstatrii lor, se face stabilindu-se rspundere material n sarcina celor din vina croras-a produs paguba.

Exemplu: n perioada 1 ianuarie 1994 31 decembrie 1998 un angajat al M.A.I. aprimit o retribuie (sold) cu 0.1 lei lunar n plus adic 6 lei n total. Rezolvarea situaiei,n raport de dispoziiile art. 24 din ordonan se face astfel: pentru ultimul an (1 ianuarie 31 decembrie 1998) beneficiarul va fi obligat la plat; pe urmtorii doi ani n urm (1ianuarie 1996 31 decembrie 1997) se stabilete rspundere material n sarcina celuivinovat de efectuarea plii, iar pe ceilali ani (1 ianuarie 1994 31 decembrie 1995)suma se va da la scdere.

Dac plata, distribuia i respectiv prestaia s-au fcut dincolo de un an, termenprevzut de art. 24 alin. (2) din ordonan, unitatea nu are dreptul la recuperare de labeneficiar, n schimb, acest drept se menine fa de cel vinovat pe ceilali doi ani, dar numai mult de trei ani n urm, socotii de la data constatrii.

20.6.n situaia cndbeneficiarul plilor nedatorate este una i aceeai persoan cu

cea din vina creia s-a fcut plata, distribuia sau prestaia, el nu se mai poate prevala determenul de un an, iarrecuperarea se va face pe timp de trei ani n urm de la acesta dac fapt nu constituie infraciune.

21. Art. 25 din ordonan:(1) Obligarea la plata despgubirilor pentru pagubele produse sau a

contravalorii bunurilor i serviciilor nedatorate, precum i obligarea la restituireasumelor ncasate fr drept se face prin decizie de imputare.

(2) Decizia de imputare se emite de ctre comandantul sau eful unitii a

crei comisie a efectuat cercetarea administrativ i constituie titlu executoriu. (3) n situaiile prevzute la alin. (1), cnd n cauz este comandantul sau efulunitii, singur sau mpreun cu alte persoane, decizia de imputare se emite decomandantul sau eful ealonului superior.

(4) Decizia de imputare se emite n termen de cel mult 30 de zile de la datanregistrrii procesului-verbal de cercetare administrativ la organul competent s-oemit i se comunic n termen de cel mult 15 zile celui obligat la plat.

(5) Decizia de imputare va fi temeinic motivat i va cuprinde obligatoriutermenul n care poate fi contestat i organul competent n soluionarea

contestaiei.(6) Proba temeiniciei i legalitii deciziei de imputare trebuie efectuat deunitatea al crei comandant sau ef a emis-o.

Norme metodologice:21.1. Decizia de imputare este actul unilateral al comandantului (efului)

competent s l emit, care constituie titlu executoriu, prin care se stabilete rspundereamaterial sau obligaia de restituire a unuia sau a mai multor angajai i prin care sedispune recuperarea valorii pagubei produse, potrivit legii.

21.2. Decizia de imputare se emite de ctre comandantul (eful) unitii al crui

personal a efectuat cercetarea administrativi constituie titlu executoriu de la data cnda fost comunicat celui obligat la plat.21.3. Dac cercetarea administrativ s-a efectuat de personalul cu atribuii de

control, decizia de imputare se emite de eful unitii a crei comisii a efectuat cercetarea.


30/52

Pagina 30 din 52

21.4. Dreptul conductorului autoritii sau instituiei publice de a emite ordinulsau dispoziia de imputare se prescrie n termen de 3 ani de la data producerii pagubei.

21.5.Decizia de imputare, va fi temeinic motivat n fapt i n drept i va cuprinde,n mod obligatoriu, elementele indicate n anexa nr. 2 la prezentele norme m

instructiuni mai raspundere materiala !

Documents