iniciativas locales: adaptación al cambio climático en valles y...

onsiderando que losefectos del cambioclimático se presentanen forma diferenciada

según la región y grupo humanoen nuestro país, el ProgramaNacional de CambiosClimáticos (PNCC) a través delproyecto Plan Quinquenal, hadesarrollado proyectos deadaptación al cambio climáticodestinados a concientizar yentender esta problemática, asícomo fundamentalmente,generar iniciativas locales derespuesta a fenómenosclimáticos adversos.

Fortalecer las capacidadesde respuesta ante el cambioclimático y sus efectos adversoses una tarea de todos y laadaptación constituye unaestrategia necesaria a nivelestatal, regional, municipal ylocal. Seguidamente, se detallaniniciativas de adaptación alcambio climáticoimplementadas en la región delos valles y tierras bajas.

PROYECTO DE RIEGOPOR GOTEO PARA LAMITIGACIÓN DE LOSEFECTOS DE LA SEQUÍAEN FINCAS, CON FINESDE SEGURIDADALIMENTARIA

El proyecto de Riego porGoteo (CEPAC, 06) fuerealizado en las localidades ItiliAlto, San Rafael, Avaroa,Cóndor, San Isidro y TerceraTransversal, municipioYapacani, provincia Ichilo delDepartamento de Santa Cruz,con el objetivo de reducir losefectos de la sequíapromoviendo la aplicación eincorporación de técnicas demicroriego en el manejo decultivos, para garantizar la

Iniciativas locales:

Paisaje en el Sub-trópico boliviano

Adaptación al cambioclimático en valles ytierras bajas de Bolivia

C

Programa Nacional de Cambios Climáticos - VMABCC2

producción agrícola y con ellala seguridad alimentariafamiliar, y eventualmente, lacomercialización a losmercados locales.

Como resultado, se halogrado reducir los efectos dela sequía, promoviendo laincorporación de técnicas deriego en el manejo de cultivosde predios familiares, se hacapacitado a 81 familias entécnicas de uso eficiente delagua, conservación de suelos ymicroriego; lográndose elincremento de entre 15% a 45%en el rendimiento de cultivos.

ALTERNATIVAS DEMANEJO YAPROVECHAMIENTODE RECURSOSNATURALES PARAREDUCIR LOS EFECTOSDEL CAMBIOCLIMÁTICO ENSISTEMAS DEPRODUCCIÓNCAMPESINOS, EN T'IKAPAMPA (COCHABAMBA)

El objetivo de esteproyecto consistía en mejorarlos sistemas de producción delas familias campesinas conla incorporación de sistemasde riego y tecnologíasagroecológicas de adaptaciónal cambio climático, parafortalecer la seguridadalimentaria y la oferta para elmercado.

Con la cosecha de agualluvia (CESAT, 2007), seobtuvo el incremento de ladisponibilidad de agua para laproducción agrícola familiara través de la construcción dedos presas de tierra integradasa sistemas de conducción portubería (1500 m) y canal detierra (800 m), el incrementoen la diversificación de laproducción agrícola en 13.5hectáreas de parcelashabilitadas con riegocomplementario de 3300m2por familia de cultivo bajoriego, y fortalecimiento de lascapacidades de organizacionescampesinas en el uso y manejosostenible de suelos, sistemasde riego y recursos naturales,a fin de disminuir los riesgosde la producción agrícola, através de la constitución de"Comités de Riego" y"Comunidades de Agua", consus respectivos estatutos yreglamentos para la gestióneficiente y equitativa de lossistemas de riego.

CAPACITACIÓN EINVESTIGACIÓNCOMUNITARIA ENCAMBIOS CLIMÁTICOS

Este proyecto tenía porobjetivo el rescate deconocimientos y técnicasancestrales de adaptación alcambio climático en tresregiones: Guaraní del Isoso,Aymara Kallawaya deCharazani y Quechua de losvalles de Ayopaya. Comoresultados, se han capacitado a20 facilitadores que difundieron

la temática en reunionescomunitarias, apoyados porcartillas y la recuperación detecnologías de adaptación alCambio Climático por parte depueblos originarios con base enla identidad propia. Dentro delas acciones realizadas, seefectuaron talleres consultivosde rescate de conocimientos ytécnicas ancestrales para laadaptación al CambioClimático (KAWSAY, 2007),agropecuarias, medicinales yforestales; capacitación ysensibilización sobre el cambioclimático y desarrollo deacciones concretas deadaptación en agropecuaria,

medicina, y forestación;realización de cuatroinvestigaciones sobretecnologías de adaptación alCambio Climático;identificación y formulación detres proyectos piloto deadaptación de los cambiosclimáticos a nivel defactibilidad; los efectos deldesmonte, tala y sobreexplotación de la comunidadIsiporenda, en la región del AltoIsoso; efectos del cambioclimático en el sistemaproductivo de la SubcentralTotorani, en la región deCordillera, de Cochabamba; ydegradación de las praderas en

los Ayllus Chari y Moyapampa,de la región Kallawaya delDepartamento de La Paz.

Cabe mencionar que elPrograma Nacional de CambiosClimáticos - PNCC, publicó enel año 2007 el “MecanismoNacional de Adaptación alCambio Climático”, en dondese plasman las demandasregionales y temáticas para laadaptación al cambio climático.Debido al creciente impacto delos efectos de éste en elterritorio nacional, que amenazacon paralizar e incluso revertirlos esfuerzos de desarrollo, elViceministerio de MedioAmbiente Biodiversidad y

Cambios Climáticos seencuentra también impulsandola alianza nacional parapromover el liderazgo de lossectores concurrentes, destinadaa identificar lasvulnerabilidades estructuralesal cambio climático, definir lasacciones prioritarias ynecesidades de inversiónconsolidando una adaptaciónplanificada sectorialmente y deconsenso sobre un visióncomún y de enfoque nacionalestratégico para enfrentar elcambio climático.

Ing. Victor Cortez L.PNCC/VMABCC

Ecosistemas vulnerables al cambio climático

Programa Nacional de Cambios Climáticos - VMABCC 3

a sesión denegociacióncorrespondiente a laConvención Marco

de las Naciones Unidas sobreCambio Climático (CMNUCC)realizada del 1 al 12 de Juniode 2009 en Bonn, Alemania,fue la segunda rondapreparatoria de cinco, que seefectuarán previas a la COP 15(Décimo Quinta Conferenciade las Partes) a llevarse a caboen Copenhague, Dinamarca, afinales de este año.

La COP 15 será de vitalimportancia, ya que permitirádefinir las obligaciones de lospaíses desarrollados para elsiguiente periodo decompromisos, dentro del Grupode Trabajo Especial sobre elProtocolo de Kyoto (GTE-PK)y concretar los mecanismospara la efectiva implementaciónde la Convención, en el Grupode Trabajo Especial sobre laCooperación a Largo Plazo(GTE-LCA).

Los principales resultadosobtenidos en la negociacióndentro del Grupo de TrabajoEspecial sobre Cooperación aLargo Plazo (GTE-LCA)fueron la incorporación dealgunos elementos de laposición boliviana presentadaal grupo G77+China (grupo depaíses en desarrollo) y de otroselementos, a través del grupodenominado ALBA plus,conformado por Cuba, ElSalvador, Ecuador, Paraguay yVenezuela.

Asimismo, se logró que SriLanka y Paraguay copatrocinenla posición de Boliviapresentada ante la Secretaría dela Convención Marco de lasNaciones Unidas sobre CambioClimático, CMNUCC.

Bolivia introdujo elconcepto de la importancia y lanecesidad de la incorporaciónde los pueblos indígenas ycomunidades locales, en eldesarrollo y aplicación demetodologías, así como en elmonitoreo y reporte de lasactividades en REDD(Reducción de Emisiones porDeforestación y DegradaciónEvitada).

Bajo los principios deequidad e igualdad, el GobiernoPlurinacional de Bolivia hadecidido incluir en sudelegación, la participación de

los pueblos indígenas; puestoque se considera que ningúnproceso puede ser legítimo sinsu presencia. Es así, que El TataRené Vidaurre, enrepresentación de ellos, realizóuna intervención en la plenariade clausura, señalandoefusivamente que “Los pueblosindígenas siempre hemos sidoy siempre seremos losguardianes de los derechos dela Madre Tierra, nuestraPachamama”; intervención quefue aclamada y aplaudida porlos asistentes.

Dentro del Grupo deTrabajo Especial sobre elProtocolo de Kyoto (GTE-PK)donde se busca establecer losnuevos compromisos dereducción de emisiones para lospaíses desarrollados delProtocolo de Kyoto, Bolivia haplanteado tomar en cuenta ladeuda climática quecorresponde a las emisioneshistóricas y actuales de lospaíses desarrollados (deuda de

emisión) y a los impactos delos cambios climáticos quesufren los países en desarrollo(deuda de adaptación).

Así, se precisa negociar unporcentaje de escala dereducción agregado, que sea losuficientemente alto y queincorpore los criterios de laresponsabilidad histórica y de ladeuda climática. Este porcentajedeberá ser aplicado en unperiodo de cinco años, tomandocomo base el año 1990.

En la última sesión denegociación se discutieronampliamente todos estosconceptos y por primera vez selogró entablar una negociaciónque priorice la escala dereducciones y la forma legal decómo se reflejan estos acuerdos.

Sin embargo, aún no se halogrado un verdaderocompromiso de los paísesdesarrollados para establecerun número agregado, nitampoco uno individual dereducción de emisiones de

gases de efecto invernadero,que responda a las necesidadesde sobrevivencia del planeta.Por esta razón, se consideraincumplido el programa detrabajo planificado para esteaño.

Hasta el momento existen 5propuestas para nuevosprotocolos y 12 propuestas paraenmiendas del Protocolo. Unade estas enmiendas fuerealizada por Bolivia, con elapoyo de otros 6 países:Malasia, Sri Lanka, Cuba,Paraguay, Venezuela yBotswana. Esta propuesta seenfoca estrictamente en elmandato del Grupo de TrabajoEspecial del Protocolo deKyoto, y demanda la necesidadde reducciones altas y efectivasen el nivel doméstico, quetomen en cuenta la deudaclimática.

Bolivia plantea que lasreducciones de los paísesdesarrollados deban efectuarseen el ámbito doméstico, es decir

dentro sus territorios; y no através de la utilización delmercado de carbono, donde lospaíses desarrollados optan poradquirir certificados de otrospaíses, eludiendo suresponsabilidad de reducir susemisiones efectivamente.

Asimismo, el presidente EvoMorales en su mensajepresentado en la AsambleaGeneral de las Naciones Unidasexpuso: “Así como el mercadoha demostrado ser incapaz deregular el sistema financiero yproductivo del mundo, elmercado tampoco es capaz deregular las emisiones de gasesde efecto invernadero y sólogenerará un gran negocio paralos agentes financieros y lasgrandes corporaciones”. Por lotanto, las reduccionesdomésticas resultarían la únicaforma de atacar el problema delcambio climático, de raíz.

Autor: PNCC/VMABCC

Convención de lasNaciones Unidas sobreCambio ClimáticoL

Resultado de las negociaciones:

El nevado del Illimani, afectado por los efectos devastadores del cambio

as emisiones de gasesde efecto invernadero,que provienen en sugran mayoría de los

países desarrollados desde laera industrial, han producido elcalentamiento global delPlaneta produciendo elderretimiento de los cuerpos dehielo en general y en especialde los glaciares tropicales;generando impactos negativossobre la disponibilidad derecursos hídricos para ladotación de agua a centrospoblados de las áreas rural yurbana, las actividadesagropecuarias y la generaciónde energía hidroeléctrica.

Las evidencias del procesoirreversible del retroceso(derretimiento) de los glaciaresen la Cordillera Real de nuestropaís son irrefutables. Ladesaparición, casi por completo,de la cobertura de hielo enChacaltaya, es sólo un ejemplovisible de lo que le estásucediendo a nuestros nevados.Estudios realizados, hanmostrado que en el periodo1987-2004 se ha perdido el24.12 por ciento de la superficiede estos mantos de hielo,reduciendo la capacidad de lascuencas para almacenarrecursos hídricos, ya que losglaciares constituyen unreservorio natural de agua.

Ante esta realidad dura eirrefutable, el único caminoexistente consiste en reforzar,a todo nivel, la capacidad deadaptación ante los impactosdel calentamiento global. Eneste sentido, nuestro paísconjuntamente con Ecuador yPerú, que experimentan similarproblemática, han gestionadoel financiamiento para laimplementación del Proyectode Adaptación al Impacto delRetroceso Acelerado deGlaciares en los AndesTropicales (PRAA) cuyoobjetivo es aumentar laresiliencia (fortaleza) de losecosistemas y economía locala los impactos de la retracciónde los glaciares en los andestropicales, a través de laimplementación de actividadesespecíficas piloto de adaptaciónque demuestren los costos ybeneficios de la adaptación.

Uno de los principalesaportes del PRAA al procesode adaptación planificadaliderizada por el ProgramaNacional de CambiosClimáticos (PNCC) dependientedel Viceministerio de MedioAmbiente, Biodiversidad y

Cambios Climáticos delMinisterio de Medio Ambientey Agua, es la implementaciónde tres proyectos piloto, loscuales han sido identificados enun proceso participativoefectuado a nivel municipal ycomunitario, a través de talleresde información y consulta,valorando no sólo elconocimiento científico que setiene en la temática deadaptación a nivel nacional; sino

también el conocimientoancestral que se preservan lascomunidades indígenas.

Como se hizo desde susinicios, el PRAA ha convertidoen guía de su accionar, el trabajoparticipativo y de consulta conlas distintas instituciones,autoridades nacionales ymunicipales, organizacionessociales y la comunidad engeneral, para lograr suempoderamiento de las

actividades del proyecto, comoforma de generar las bases parauna sostenibilidad de lasacciones a ser implementadasen él. En este marco, son treslos proyectos piloto formulados:

PROYECTO PILOTO 1:GESTIÓN INTEGRADA DELAS CUENCAS TUNI -CONDORIRIINCORPORANDO ELIMPACTO DEL

RETROCESOACELERADO DEGLACIARES

Estudios realizados por elPrograma GRANT del Institutode Hidráulica e Hidrología dela UMSA, con financiamientoparcial del PNCC, hanestablecido que los glaciares deTuni y Condoriri podríandesaparecer el 2025 y 2045,respectivamente; reduciendo lacapacidad de regulación

Trabajando juntos para laadaptación al impacto delretroceso de los glaciares


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La generación de energía, que ocasiona parte del calentamiento planetario.


(almacenamiento) de la cuencay disminuyendo con ello ladisponibilidad de recursoshídricos para la dotación deagua al Sistema de Dotaciónde Agua Potable de El Alto,que provee el servicio a laciudad de El Alto y las laderasde la ciudad de La Paz.

Consciente de ello yasumiendo su compromiso, laEmpresa Pública Social deAgua y Saneamiento (EPSAS)se constituye en el principalsocio para la implementaciónde este proyecto piloto, no sóloapoyando con la logísticarequerida sino también a travésde la gestión de recursosfinancieros adicionales para laimplementación de lasmedidas de adaptación ante laretracción de los glaciaresdestinadas a compensar lareducción de la capacidad deregulación (almacenamiento)de la cuenca a causa delderretimiento de los glaciaresy mejorar la gestión dedemanda de agua de lasciudades de La Paz, El Alto ysectores urbanos adyacentes.

El Ministerio de MedioAmbiente y Agua, estárealizando el diseño final dela presa Huayna Potosí ypreparando recursosfinancieros para su posteriorconstrucción, con lo que selograría compensar lareducción de la capacidad dealmacenamiento de losglaciares que vienenderritiéndose aceleradamente.

La participación de EPSASen el PRAA, permitirá darcontinuidad al proceso deadaptación planificada paraenfrentar los impactos delretroceso glaciar y el cambioclimático, los cuales afectaríande forma directa o indirecta alos otros sistemas deabastecimiento de las ciudadesde La Paz y El Alto.

PROYECTO PILOTO 2:PLAN DE MANEJOINTEGRADO PILOTO DECUENCAS AFECTADASPOR EL RETROCESOGLACIAR EN ELALTIPLANO Y VALLESALTOS

El PRAA en su etapa depreparación, ha identificado quedebido a la retracción de losglaciares y el cambio climático,se podría experimentar unareducción en la productividadagrícola y pecuaria, que en unfuturo podría generar impactoseconómicos sobre lospobladores que se dedican aesta actividad y en algunoscasos, podría llegar acomprometer su seguridadalimentaria.

En este contexto, dentro delmarco de su misión y visión,CARE Internacional Bolivia sesuma a los esfuerzos delproyecto, contribuyendo con unaporte en especies significativo;así como asumiendo tambiénla responsabilidad de laimplementación del proyectopiloto 2, aportando con ello, laexperiencia de varios años en

el área rural de diferentes zonasdel país.

A través de un proceso deplanificación participativa conlas comunidades beneficiariasde las microcuencas deCullucachi en el Municipio deBatallas y Tacapaya yAmachuma Grande en elMunicipio de Palca, seimplementarán medidas deadaptación a los impactos delcambio climático y la retracciónde glaciares, en el marco de unmanejo integrado de cuencasen los sectores agrícola,pecuario y de dotación de aguaa comunidades en el área rural.

Los lineamientos rectoresen la implementación de esteproyecto piloto son laparticipación, equidad degénero y generacional,empoderamiento, generaciónde alianzas estratégicas,replicabilidad y sostenibilidad,que con la participación de las

comunidades y autoridadeslocales contribuirían al procesode adaptación y se constituiríanen prototipos para serimplementados en otras zonas.

PROYECTO PILOTO 3:ADAPTACIÓNPARTICIPATIVA PARALA CONSTRUCCIÓN DEDEFENSIVOS PARA LASPOBLACIONES DEHUAYHUASI Y ELPALOMAR

Durante las dos últimasdécadas, nuestro país ha sidogolpeado por los impactos delos eventos climáticos, entre losque se encuentrandeslizamientos, inundaciones,sequias e incendios forestales;los cuales no sólo han generadocuantiosos daños y perdidas,sino que también han mostradouna vulnerabilidad elevada yuna reducida capacidadinstitucional para mitigar dichos

impactos e implementarmedidas preventivas.

Ante dicha situación, elgobierno nacional ha gestionadoel financiamiento de esteproyecto piloto, que tiene comoobjetivo el desarrollo de unmodelo social que considere laimplementación de medidaspara la prevención de desastresy la reducción de lavulnerabilidad a los impactosdel cambio climático y losriesgos a los eventos extremos(inundaciones) en lascomunidades rurales deHuayhuasi y El Palomar,situadas en las riberas del ríoLa Paz.

El enfoque ampliamenteparticipativo que se da a esteproyecto piloto, con el concursodirecto de las organizacionessociales de las comunidadesbeneficiarias, respaldado porun trabajo científico a cargo delInstituto de Hidráulica e

Hidrología de la UniversidadMayor de San Andrés,permitiría encontrar unacomplementariedad entreambos para el desarrollo de unagestión de riesgos que incluyael análisis de riesgos, laprevención, mitigación y lapreparación ante desastres.

Las experiencias pasadashan demostrado que para queun proceso de adaptación seaeficaz y eficiente, se requiereque todos trabajemos juntos, yaque como en cualquieremprendimiento destinado alograr el “Vivir Bien”, resultanecesario aunar esfuerzosconjuntos; más aún cuando setrata de un enemigo invisible ysutil, como el cambio climático.

José Luis Gutiérrez OssioEspecialista Técnico

Nacional del PRAA en Bolivia

Un paisaje alto andino, afectado por el retroceso de glaciares.

olivia propuso que lospaíses desarrolladosque implantaron unmodelo económico

basado en la sobrexplotaciónde la naturaleza y son culpablesde las tres cuartas partes de lasemisiones de gases queocasionan el cambio climático,paguen su “deuda climática”.

La posición de Boliviapresentada en las negociacionescontra el cambio climático, estábasada en la carta del presidenteEvo Morales leída en laAsamblea General de lasNaciones Unidas el 28 denoviembre de 2008. En ella seconsidera que los modelos dedesarrollo y las políticaseconómicas adoptadas ypromovidas por los hoydenominados países“desarrollados” a partir de larevolución industrial,constituyen la causa estructuraldel cambio climático y de susnocivos efectos sobre la MadreTierra y la humanidad.

El Viceministro de MedioAmbiente, Biodiversidad yCambios Climáticos; Juan PabloRamos, quien lideriza lasnegociaciones contra el cambioclimático, explicó que losmodelos de desarrollocaracterizados por patrones deacumulación y consumoexcesivos, un derrocheenergético y una visión deexplotación de la naturaleza porel hombre, han generado trescuartas partes de los gases deefecto invernadero, superandola capacidad de absorción de laMadre Tierra. Los cambiosclimáticos ocasionados, hanprivado a los países en desarrollodel espacio atmosférico al quetienen derecho bajo losprincipios de equidad e igualdad,limitando así su potencial dedesarrollo. Esta sobreutilizacióndel espacio atmosférico setraduce en el concepto de la“deuda de emisiones”.

BOLIVIA PIDE QUEJUSTOS NO PAGUEN PORPECADORES

Los países que afectaron lacapacidad de la Madre Tierracausando la desproporcionadaemisión de gases de efectoinvernadero y sobreexplotándola,ocasionaron que los países endesarrollo, sin ser culpables, sevean obligados a enfrentar loscambios climáticos e implementarmedidas de adaptación.

Los cambios climáticosafectan la capacidad de asegurara los países pobres un nivel de

vida digno, que no ponga enriesgo la conservación de sufrágil estabilidad. Enconsecuencia, los paísesdesarrollados tienen una “deudade adaptación” a favor de lospaíses en desarrollo. La suma deambas deudas, la de emisionesy la de adaptación, componen lallamada “deuda climática”

LA PROPUESTA DEBOLIVIA INCLUYE LAPARTICIPACIÓN DE LASORGANIZACIONESSOCIALES

El Coordinador delPrograma Nacional deCambios Climáticos; Ing.

Jaime Villanueva, destacó quela posición nacional tiene unaconstrucción colectiva con lasorganizaciones sociales eincluye los puntos de vista ypropuestas de los pueblosindígenas, que constituyen unacontribución esencial para elproceso de negociación,tomando en cuenta también elcontrol social de susmecanismos deimplementación. El objetivode la posición nacional eslograr que se considere a lospueblos indígenas del mundoen las negociacionesinternacionales sobre cambioclimático.

¿CÓMO PAGARÁN LADEUDA CLIMÁTICA?

La “Deuda Climática” delos países desarrollados es lasuma de su deuda histórica deemisiones y de su deuda deadaptación. Esta deudahistórica climática debepagarse en términos dereducción de emisiones parala deuda histórica deemisiones y en términos definanciamiento, es decir,transferencia de tecnologíaefectiva y fortalecimiento decapacidades en cuanto serefiere a la deuda deadaptación.

¿DESDE CUÁNDOPAGARÁN LA DEUDA?

Finalmente, el ViceministroRamos, aseguró que el pago dela deuda climática de los paísesdesarrollados, debe comenzara efectivizarse a través de losresultados a ser acordados endiciembre, en la 15ª Conferenciade las Partes que se llevará acabo en Copenhague,Dinamarca, para lograr unasolución justa y efectiva alcambio climático.

Autor: PNCC/VMABCC

Bolivia propone que los paísesricos paguen su deuda climáticaa los países subdesarrollados


B

Diferentes escenarios bolivianos, afectados por el cambio climático


a posición de Bolivia,en el marco de lasnegociaciones sobreCambio Climático en

Bonn, Alemania, causó laimpresión y el reconocimientode gobiernos, ONG's,instituciones ligadas a ladefensa del medio ambiente einstituciones científicasdedicadas al cambio climático.Varios de estos gruposrealizaron diariamente, distintasy creativas formas de campañaa través de boletinesinformativos con noticias sobrelas negociaciones, resaltando,en muchos casos, laparticipación de Bolivia.

También realizaroninterpretaciones, exhibiciones,protestas, bailes, cantos yutilizaron otras formas deexpresión para demandar unajusta negociación en favor delplaneta.

El viernes 12 de junio,miembros del grupo Friends ofthe Earth International, a suingreso al centro deconvenciones, recibieron a lasdiferentes delegacionesdisfrazados de algunospresidentes del mundo. Entreellos se encontraba nuestropresidente, Evo Morales, quiense acercó a la delegaciónboliviana para hacerle entrega

de un informe especial llamado“School Report onLeadership”( Reporte Escolaren Liderazgo). Este reporte seasemeja a una libreta escolardividida en tres columnas: enla primera se encuentra elnombre del estudiante (nombredel país); en la segunda, lasobservaciones del profesor; yen la tercera, el resultado o notade aprobación.

Bolivia fue reconocidacomo estudiante estrella pordemostrar a otros cómocomportarse responsablemente,haciendo un llamado claro porel pago de la deuda climática.

Entre los países “aprobados”

se destacaron además India,Filipinas, El Salvador,Paraguay, Micronesia y elgrupo G77/China (países endesarrollo y China); todos éstosdemostraron acciones en lasnegociaciones en favor delplaneta. Entre los “reprobados”figuraban aquellos quenegocian de acuerdo a susintereses económicos, sincontar con un compromiso seriopara la reducción de emisionesy que no contribuyen al biencomún ni al mejor futuro delmundo. Entre ellos seencontraban Australia, Canadá,la Unión Europea, Japón, Rusia,y en el último lugar, los Estados

Unidos de América.Friends of the Earth

International a través de sureporte escolar, pretende hacerun llamado general a todos lospaíses del mundo, en especiala los desarrollados; para que secomprometan y aseguren unareducción real de emisiones,asuman la responsabilidad desu deuda histórica, incluyan losderechos de los indígenas y detodas las personas; y siganadelante siguiendo el llamadode la justicia climática.

Autor: PNCC/VMABCC

Bolivia, estudiante estrella

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Comunidades aymaras debaten los efectos producidos por el calentamiento global


Posición de Bolivia sobre los CambiosClimáticos en Bonn, Alemania

amino a la cumbre deCopenhague, el martesdos de Junio en Bonn,Alemania, nuestro país

presentó el tema: “¿Por qué lospaíses desarrollados tienen unadeuda climática histórica conlos países en desarrollo?” En elevento, se justificó y explicó laposición boliviana sobre la“deuda climática” de los paísesdesarrollados frente a losproblemas de cambio climáticoque afectan profundamente alos ecosistemas y a los pueblosque habitan en ellos.

Intervinieron: AngélicaNavarro, actual Embajadora deBolivia en Ginebra -Suiza; elseñor Teng Fei de China; Elseñor Amjad Abdulla deMaldivas; el Dr. P. Goosh deIndia y el señor Martin Khor

Invetigador de South Center.La Embajadora boliviana,

inició la exposición con más de90 concurrentes; representantesde otros países, ONGsvinculadas al tema yrepresentantes de la sociedadcivil, entre otros.

La posición del paísconsidera que los modelos dedesarrollo y las políticaseconómicas adoptadas ypromovidas por los hoydenominados países“desarrollados”, a partir de larevolución industrial,constituyen la causa estructuraldel cambio climático y de susefectos nocivos sobre la MadreTierra y la Humanidad. Estosmodelos de desarrollo secaracterizan por patrones deacumulación y consumo

excesivos, el derrocheenergético y una visión deexplotación de la naturaleza porel hombre.

Considerando la capacidadlimitada que tiene la MadreTierra para la absorción de losgases de efecto invernadero,estos modelos de desarrollo hanprovocado que los paísesdesarrollados, donde habita el20% de la población mundial,sean responsables de cerca detres cuartas partes de lasemisiones históricas de estosgases; privando de esta maneraa los países en desarrollo, delespacio atmosférico al quetienen derecho, bajo losprincipios de equidad e igualdady limitando así, su potencial dedesarrollo. Esta sobreutilizacióndel espacio atmosférico se

traduce en el concepto de la“deuda de emisiones”.

Debido a ladesproporcionada emisión degases de efecto invernadero, lospaíses en desarrollo estáncondenados a enfrentar losefectos de los cambiosclimáticos y obligados aafrontar sus impactos, ademásde implementar medidas deadaptación, aún sin serresponsables de sus causas.

Estas obligacionesemergentes, significan elmenoscabo de la capacidad deasegurar a su población un nivelde vida digno, en aras deconservar una frágil estabilidad.En consecuencia, los paísesdesarrollados tienen una “deudade adaptación” a favor de lospaíses en desarrollo. La suma

de ambas deudas, la deemisiones y la de adaptación,componen la denominada“deuda climática”

China, India, Maldivas ySouth Center apoyaron laposición de Bolivia eintervinieron conpresentaciones referentes altema expuesto por nuestro país.

La exposición terminó conel aplauso de los presentes y seprosiguió luego con un brindisde honor, espacio que fueaprovechado para disipar dudasdel público asistente, conrespecto a la posición de Boliviay recibir sus respectivasfelicitaciones.

Autor: PNCC/VMABCC

¿Por qué los países desarrollados tienen una deuda climática histórica con los países en desarrollo?

C

Pobladores del altiplano paceño debaten la posición boliviana camino a Bonn, Alemania


l reto que lahumanidad enfrentaen el Siglo XXI comouna de las crisis más

álgidas de su historia, sedenomina Cambio Climático.Éste se encuentratransformando radicalmente, entodo el globo, la visión de losescenarios políticos, sociales yeconómicos, poniendo en lapalestra internacional laexistencia de una de lasmayores deudas históricaspendientes, cual ha sido ladesigualdad entre paísesdesarrollados y en desarrollo.

Desde ya el reto, paraconseguir frenar parcialmentelas consecuencias en eldesequilibrio del sistemaclimático generado por causasantropogénicas (por causa dela acción humana) requiereesencialmente, de la voluntadpolítica de todos los estados delmundo, considerando susresponsabilidades comunespero diferenciadas, como unreconocimiento implícito a laelevada vulnerabilidad dealgunas regiones con respectoa otras, y los eventoscatastróficos que ya secomienzan a vivir, atribuiblesa la acelerada pérdida debiodiversidad, el retroceso delos glaciares, las sequías,inundaciones y huracanes, entreotros fenómenos queconstituyen un injusto ataque alas poblaciones más pobres delplaneta.

Hace un tiempo atrás, conrespecto a la vulnerabilidad,Mohamed Nasheed Presidentede Maldivas, hacía un llamadoen la ONU frente a 100presidentes, manifestando:“nosotros no podemos hacer enCopenhague un pacto para elsuicidio”, con relación a ladesaparición de su país porefecto de la subida de las aguasal derretirse los polos. “Para lasMaldivas, el cambio climáticono es una vaga o distantemolestia, sino un peligro claroy presente para nuestrasupervivencia”. Con ello sedemuestra que los países delAnexo I, deben comprometersea una efectiva y eficienteparticipación y compromiso,con metas reales y no ficticiaspara reducir sus elevadas cuotasde Gases de Efecto Invernadero- GEI, que provocan elcalentamiento global.

En el mundo entero seespera entonces, que en lasnegociaciones en Copenhague,cuya cumbre se realiza endiciembre del 2009, los paísesdesarrollados se comprometanen la justa dimensión de susresponsabilidades. Bolivia, alrespecto, ha propuesto elresarcimiento de los daños ypérdidas ocasionadas

justamente por el despilfarro yconfort de unos cuantos, endesmedro de miles de millonesde seres humanos;responsabilidad que tiene quever con la exigibilidad de unadeuda histórica climática enbeneficio de los países que hanbuscado una mejor interaccióncon la Madre Naturaleza,conviriténdose en una posturaque ha venido cobrando cadavez más adhesiones.

En todo caso, la crítica quese hace a los países del AnexoI, se traduce en su evasión deresponsabilidades desde lafirma del Protocolo de Kyoto,el cual ha sido incumplido enla práctica y que más bienmerece, dada la emergencia demayores cargas, incrementar lareducción de Gases de EfectoInvernadero dentro de losprevistos a corto plazo. Sólo asíse podrán evitar consecuenciasdesastrosas.

Desde ya, Copenhaguerepresenta mundialmente unapulseta entre todos los países ysus intereses, y existen posturasclaras de evadirresponsabilidades, como es elcaso de aquellos paísesdesarrollados que buscanfraccionar al G77+China, concuestionamientos como el queIndia y China serán en lospróximos años, los países quemás contaminarán con susemisiones. Surge entonces elcuestionamiento de por quémantener una alianza con éstosque contaminarán mañana, entanto y en cuanto se conoce que

los mismos han incumplidotodos los acuerdos que datande los años ochenta en adelante,incluso negando la existenciadel cambio climático, onegándose a firmar loscompromisos mundiales; talcomo aconteció con la negativade Estados Unidos ante elProtocolo de Kyoto.

En todo caso, este tema tieneuna raigambre que va más alláde la división política yterritorial del mundo y tieneque ver con el funcionamientodel sistema capitalista,responsable del actual estadode cosas, así como deldespilfarro y mal uso de losrecursos naturales. EstadosUnidos reconoció este problemaluego de varios años de negarlo,y actualmente quiere establecerun porcentaje sobre el cual lospaíses desarrollados efectuaránsus compromisoscorrespondientes, mientras lospaíses de la Unión Europeaempiezan a lanzar globos deensayo proponiendo unareducción del 30 por ciento,siempre y cuando todos lospaíses incluidos aquellos en víasde desarrollo, asuman tambiénun compromiso de reducciónde emisiones del orden del 20%.En el segundo caso, estorepresentaría una cargaeconómica mayúscula paraéstos países, cuyas economíasya comenzaron a mermar,precisamente por lasconsecuencias del cambioclimático, y que se alejanpaulatinamente de cumplir sus

objetivos particulares y lasMetas del Milenio.

La propuesta europea esentonces, aparentemente seria,teniendo en cuenta que ellosson en realidad los responsablesdel mayor porcentaje de lasemisiones que han llevado alplaneta a este extremo, mientrasproponen que los países quemenos contaminaron tambiénsean responsables de solucionarsu problema. La falta visible deética de esta propuesta, porsupuesto, no debe ser aceptada.

La deuda histórica de la quese hablaba, hace entonces másidóneo que los paísesdesarrollados, reconozcan susresponsabilidades y el daño quehicieron al planeta, del cualtodos somos parte y tenemosderecho por igual. Existenpaíses que usufructuaron de losrecursos naturales hasta llegara los actuales niveles deconcentraciones atmosféricasde gases de efecto invernaderoy nos encontramos lejos deestabilizar el sistema climáticobajo los niveles de crecimientoque ellos han impuestoinconsultamente. Entonces,cabe preguntarse cómo puedentener la moral de proponercompromisos ambiciosos parasolucionar este problema.

Desde luego, es predecibleque los países desarrolladospreferirán seguir con su modeloeconómico a costa de los paísespobres, quienes hacen el granesfuerzo de efectuarreducciones voluntarias y queno se basan en el comercio y

en el mercado como únicasolución para este problema,algo a lo que aquellos nosquieren acostumbrar paradisminuir su responsabilidadhistórica.

Debe ser de conocimientopúblico, que de ahora enadelante, cuando ya se conoceel origen del problema,cualquier desastre ocasionadopor el cambio climático será deentera responsabilidad de lospaíses desarrollados. Por lotanto, se debe establecer unainstancia de Justicia Climáticadestinada a quienes no quisieronhacer compromisos y no lesimporta que vayamos a travésde un camino sin retorno; aquienes no consideran laexistencia de la Madre Tierrasino sólo de las materias primas;a quienes no consideran laexistencia de los seres humanos,sino sólo de simplesconsumidores.

Copenhague debe poner enevidencia a los países suvocación ética de ser capacesde cumplir con loscompromisos acordados, perotambién será la ventana públicapor medio de la cual se mostraráal mundo entero a losresponsables de las catastróficasconsecuencias del cambioclimático, y a quienesconculcan la posibilidad de unavida más digna para los sereshumanos.

Programa Nacional deCambios ClimáticosPNCC

El Cambio Climático y susrepercusiones políticasE


Declaración especial de los Derechosde la Madre Tierra

En el Siglo XXI esimposible lograr ladefensa plena de losderechos humanos si al

mismo tiempo no reconocemosy defendemos los derechos delplaneta tierra y la naturaleza.Solo garantizando los derechosde la Madre Tierra podremosgarantizar la defensa de losderechos humanos. El planetatierra puede existir sin la vidahumana, pero los seres humanosno podemos existir sin elplaneta tierra.

Así como la SegundaGuerra Mundialprovocó una gravecrisis de la humanidadque dio origen en 1948

a la aprobación de laDeclaración Universal de losDerechos Humanos, hoyestamos sufriendo las gravesconsecuencias de la crisis delCambio Climático que haceimprescindible contar con unaDeclaración Universal deDerechos de la Madre Tierra.

La crisis ecológica, dela cual es parte elcalentamiento global,está mostrando deforma palpable un

principio esencial que ha sidodefendido durante milenios porlos pueblos originarios eindígenas en todo el mundo:que los seres humanos somosparte de un sistemainterdependiente de plantas,animales, cerros, bosques,océanos y aire que requiere denuestro respeto y cuidado. Esesistema es el que denominamosMadre Tierra. “La tierra nopertenece al hombre, sino elhombre pertenece a la tierra.”La Tierra no es un conjunto decosas de las cuales nos podemosapropiar, sino que es unconjunto de seres naturales conlos cuales debemos aprender aconvivir en armonía y equilibriorespetando sus derechos.

El precepto de que sólolos seres humanostienen derechos generaun desequilibriocreciente de todo el

sistema al dar vía libre a laviolación de derechos de losdemás seres naturales. Existendiferencias entre los sereshumanos y los demásintegrantes de la Madre Tierraque deben ser tomadas encuenta en una DeclaraciónUniversal de Derechos de laMadre Tierra.

Es inconcebible einaceptable que enpleno Siglo XXI noreconozcamos los

derechos de la Madre Tierraque nos da la vida.

La DeclaraciónUniversal de Derechosde la Madre Tierradebe reconocer entreotros:

El derecho a la vida,que significa elderecho a existir.Todo ecosistema,

especie animal o vegetal,nevado, río o lago tiene derechoa existir sin estar amenazadopor la actividad de los sereshumanos cuyos derechosterminan cuando atentan contrala supervivencia de la MadreTierra, rompiendo el equilibrioy la convivencia con lanaturaleza.

El derecho a laregeneración de subiocapacidad y susciclos vitales. Si los

seres humanos consumimos yderrochamos más de lo que laMadre Tierra es capaz dereponer o recrear entoncesestamos asfixiando al Planeta,a todos los seres vivos y anosotros mismos.

El derecho a unambiente sano, quesignifica el derechode la Madre Tierra,

los ríos, los peces, los animales,los árboles a vivir al igual quelos seres humanos libres decontaminación,

envenenamiento e intoxicación.

El derecho a la armonía y alequilibrio entretodos y todo. Es elderecho a serreconocido como

parte de un sistema del cualtodos somos interdependientes.Es el derecho a convivir enequilibrio con los sereshumanos. En el planeta haymillones de especies vivas, perosolo los seres humanos tenemosla conciencia y la capacidad decontrolar nuestro propioaccionar para promover laarmonía con la naturaleza.

Para el plenocumplimiento de losderechos de la MadreTierra los Estadosaplicarán medidas de

precaución y restricción para lasactividades que puedan conducira la extinción de especies, ladestrucción de ecosistemas o laalteración permanente de losciclos naturales.

El hecho de que los seresnaturales no puedanejercer directamente ladefensa de susderechos no los puede

privar de su ejercicio. Así comola sociedad y el Estado asumenla defensa de los derechos delos niños y las personasimposibilitadas de hacerlo, deigual forma deben ejercer lapromoción, defensa ycumplimiento de los derechos

de la Madre Tierra.Corresponde a las NacionesUnidas promover y hacerrespetar los derechos de laMadre Tierra a nivel global.

La DeclaraciónUniversal de Derechosde la Madre Tierradebe ser promovida enel marco de las

Naciones Unidas como un ideal

común por el que todos lospueblos y naciones debenesforzarse, a fin de que tanto losindividuos como las instituciones,inspirándose constantemente enella, promuevan, mediante laenseñanza y la educación, elrespeto a estos derechos, yaseguren, a través de medidasprogresivas de carácter nacionale internacional, su conocimientoy aplicación universal y efectiva.

VII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América(Alba -TCP) (Cochabamba, 17 de octubre de 2009)

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