informe seguimiento obras agua potable y...

Control Fiscal Preventivo, Proactivo y Participativo Gobernación de Santander – Calle 37 No. 10-30 Tel. 6306420 Fax (7) 6306416 Bucaramanga Colombia.

www.contraloriasantander.gov.co

CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER CÓDIGO: RECF-16-01

INFORME SEGUIMIENTO OBRAS AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BASICO SUBCONTRALORIA DELEGADA PARA EL CONTROL FISCAL

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INFORME DE VISITA ESPECIAL OBRAS AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO DEPARTAMENTO DE

SANTANDER

( 000004) 13 DE ENERO DE 2014

GOBERNACION DE SANTANDER

RICHARD ALFONSO AGUILAR VILLA GOBERNADOR 2012 - 2015

VIGENCIA 2013






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ARGEMIRO CASTRO GRANADOS Contralor General de Santander

CARLOS FERNANDO PEREZ GELVEZ Contralor Auxiliar

SONNIA YANETH GARCÍA BENITEZ Sub Contralora Delegada Para el Control Fiscal

GRUPO AUDITOR – EQUIPO TECNICO

PAOLA ANDREA RODRIGUEZ RINCON Ingeniera Civil

ERITH JOEL TRIANA RODRIGUEZ

Arquitecto

CHRISTIAN ARIEL AMADO GAONA Ingeniero Civil






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INTRODUCCION

En ejercicio del control fiscal que corresponde a la CGS y especialmente en aplicación de la filosofía del control preventivo y proactivo, se vio la necesidad de realizar una auditoría de seguimiento a una gran cantidad de contratos que a pesar que fueron contratados en las vigencias 2010 – 2011 y con plazos de entrega de 6 a 12 meses, dos años después no se han podido ejecutar con serios problemas especialmente en los estudios y diseños. En la primera auditoría realizada en el 2012 a los contratos que tenían problemas en su ejecución, se analizó la parte precontractual y contractual y parte de su ejecución detectándose una serie de deficiencias que fueron plasmadas en el respectivo informe como hallazgos que fueron trasladados a las autoridades competentes para la correspondiente investigación y sanción a los presuntos responsables. En el presente informe se analiza únicamente la parte técnica para evidenciar los problemas que han llevado a las múltiples parálisis de las obras, sus rediseños y modificaciones que a la postre tampoco han permitido la finalización y entrega de las obras a la comunidad. Para un mejor análisis por parte de la ciudadanía se dividió el informe en tres temas, el segundo de ellos es este que corresponde a la problemática en la ejecución de proyectos de construcción y mejoras de las obras agua potable y saneamiento básico en varios Municipios del Departamento. Gracias al trabajo realizado por el equipo técnico se pudo evidenciar los reiterativos y graves problemas de planeación de los procesos, lo cual se ve reflejado en los errores graves en los estudios y diseños lo que conlleva a deducir que no fueron realizados por personal técnico y en muchas ocasiones sin realizar el trabajo de campo requerido, lo que motivo a que tanto contratistas, interventores y la misma administración departamental tuviera que rediseñar los proyectos, modificando ítem y cantidades de obra que desfinanciaron gravemente el proyecto y por ende no se pueda entregar a las comunidades. Como resultado del trabajo y ante los graves riesgos de generarse un daño al patrimonio público, se realizaron sendos “Controles de Advertencia” a la Administración Departamental, Alcaldes y Gerentes de las E.S.P, para que de acuerdo a sus competencias realicen las acciones que sean necesarias para evitar la consumación del daño fiscal, al no lograr los objetivos que buscaba la contratación e inversión de tan importantes recursos. Se espera que con el presente informe las entidades, contratistas, interventores y funcionarios públicos comprometidos desplieguen las acciones que les corresponda para evitar el daño al patrimonio público con la grave afectación al servicio de agua potable y saneamiento básico de los Santandereanos.






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ACUEDUCTO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO DE VÉLEZ, DEPARTAMENTO DE SANTANDER

CONTRATO DE OBRA 2003 DE 2011 OBJETO: "OPTIMIZACIÓN DEL ACUEDUCTO URBANO Y

RURAL DEL MUNICIPIO DE VÉLEZ, DEPARTAMENTO DE SANTANDER"

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: CONSORCIO V.A.S.C.A VALOR INICIAL: $ 5.514.019.016 VALOR TOTAL: $ 6.838.894.439 PLAZO INICIAL: 8 MESES PLAZO TOTAL 20.5 MESES ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION

CONTRATO DE INTERVENTORIA 2125 DE 2011 OBJETO: "OPTIMIZACIÓN DEL ACUEDUCTO URBANO Y

RURAL DEL MUNICIPIO DE VÉLEZ, DEPARTAMENTO DE SANTANDER"

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: CIVING INGENIEROS CONTRATISTAS VALOR INICIAL: $ 413.227.496 VALOR TOTAL: $ 595.225.185 PLAZO INICIAL: 8 MESES PLAZO TOTAL 20.5 MESES ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION






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CUADRO COMPARATIVO PROCESO EJECUCIÓN DE OBRA

CONTRATO OBRA INTERVENTORÍA

No. CONTRATO 2003 2125

FECHA CONTRATO NOVIEMBRE 20 DE 2011 NOVIEMBRE 25 DE 2011

OBJETO

OPTIMIZACIÓN DEL ACUEDUCTO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO DE VÉLEZ, DEPARTAMENTO DE SANTANDER

INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA AMBIENTAL Y SOCIAL, AL CONTRATO DE OBRA CUYO OBJETO ES LA OPTIMIZACION DEL ACUEDUCTO URBANO Y RURAL DEL MUNICIPIO DE VELEZ, DEPARTAMENTO DE SANTANDER

CONTRATANTE DEPARTAMENTO DE SANTANDER DEPARTAMENTO DE SANTANDER

CONTRATISTA CONSORCIO V.A.S.C.A CIVING INGENIEROS CONTRATISTAS

VALOR $ 5.514.019.016,00 $ 413.227.496,00

VALOR ADICIONAL No.1 $ 1.324.875.423,00 $ 103.276.841,00

VALOR ADICIONAL No.2 N.A. $ 78.720.848,00

VALOR TOTAL $ 6.838.894.439,00 $ 595.225.185,00

PLAZO INICIAL (8) MESES (8) MESES

SUSPENSIONES (4,5) MESES (4,5) MESES

PLAZO ADICIONAL No.1 (1) MES (1) MES

PLAZO ADICIONAL No.2 (4) MESES (4) MESES

PLAZO ADICIONAL No.3 (3) MESES (3) MESES

PLAZO ADICIONAL TOTAL (8) MESES (8) MESES

TIEMPO TOTAL (20.5) MESES (20.5) MESES

FECHA INICIACION 12 DE DICIEMBRE DE 2011 12 DE DICIEMBRE DE 2011

FECHA SUSPENSION No.1 20 DE DICIEMBRE DE 2011 20 DE DICIEMBRE DE 2011

FECHA REINICIO 02 DE FEBRERO DE 2012 02 DE FEBRERO DE 2012

FECHA SUSPENSION No.2 06 DE FEBRERO DE 2013 06 DE FEBRERO DE 2013

FECHA DE REINICIO No.2 04 DE MARZO DE 2013 04 DE MARZO DE 2013

FECHA SUSPENSION No.3 22 DE ABRIL DE 2013 22 DE ABRIL DE 2013

FECHA DE REINICIO No.3 21 DE MAYO DE 2013 21 DE MAYO DE 2013

FECHA TERMINACION INICIAL 11 DE AGOSTO DE 2012 11 DE AGOSTO DE 2012

FECHA TERMINACION 19 DE JULIO DE 2013 19 DE JULIO DE 2013

INSPECCION OCULAR

El día 24 de Julio de 2013 se realizó inspección ocular en compañía de la Arquitecta Aleida Maldonado en representación de la Alcaldía Municipal de Vélez, el Ingeniero Hermes Fuentes Vásquez en representación de la Gobernación de Santander, el Ingeniero Javier José Pereira Director de obra del Consorcio VASCA y el Ingeniero Carlos Felipe Acuña en representación de la Empresa Interventora CIVING, donde se pudo evidenciar lo siguiente:






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Adecuación vías de acceso, se encuentran en buen estado, se evidencia la construcción de algunas alcantarillas, perfilado y cuneteo.

Obras de movimiento de tierra para la construcción del vaso, no se han

reiniciado las labores en el sitio de la obra, están pendientes algunos

movimientos de tierra y limpieza.

Construcción muro en tierra armada sobre la quebrada el Batan.

Construcción obras de estabilización (Muro en Gaviones).






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Pendiente por ejecutar obras de estabilización a la salida de la presa.

Tubería línea de conducción, tubería embebida en concreto, cruces aéreos y llegada a PTAP.






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Obras de optimización de la PTAP (Laboratorio, válvulas, accesorios).






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Trabajos de reforestación.

DESCRIPCION MOTIVOS PARA SUSPENSION

SUSPENSION No.1 Para la suspensión No.1 del contrato se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: “1. El camino actual de acceso a la presa se encuentra en pésimo estado como consecuencia de la segunda temporada invernal, lo cual hace imposible realizar el transporte de vehículos y en especial de la maquinaria que se va a utilizar en la construcción de la presa”. “2. El diseño de la vía de acceso a la zona donde se va a construir la presa realizado por el consultor, solo contempla las abscisas k1+183 al k1+490 y k3+709 al k4+209, es decir estamos hablando que en la longitud de la vía de acceso contemplada en el proyecto fue de 807 mts, cuando para llegar al sitio de la presa se necesita avanzar una longitud real de 6 kilómetros, los cuales a la fecha de realización de la visita inicial de reconocimiento, presenta un alto grado de deterioro por la causa antes mencionada, y posee pendientes de diseño superiores a las requeridas para la normal circulación de la maquinaria pesada requerida para la ejecución del proyecto”. “3. Es importante aclarar que la vía actual no contempla los diseños, razón por la cual es importante requerir de un tiempo para realizar los estudios mismos, los cuales serán hechos por el contratista sin que esto afecte las condiciones contractuales iniciales”.

SUSPENSION No.2 Para la suspensión No.2 del contrato se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: “1. que debido a la falta de material seleccionado dentro del área de la represa que cumpla con las especificaciones técnicas para la construcción del muro en tierra armada, ha llevado al contratista a tener que solicitar permisos a los predios aledaños, los cuales son minifundios utilizados para la cría del ganado, esta situación ha dificultado que los propietarios den autorización para la extracción de material, ya que ello implica que los animales sean sacados del área por el tiempo que dure la explotación del material más el tiempo que dure la reposición de los pastos”. “2. Que el contrato contempla que el material a utilizar para la construcción del muro en tierra armada sea extraído del área de la represa, y por lo tanto no existe ítems de transporte, lo cual






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hace tramitar los permisos con los propietarios de los terrenos aledaños al sitio de la obra, ya que de no ser así se tendría que traer material de distancias superiores a los cinco (5) kilómetros, cuyos costos recaerían en un valor adicional del contrato”.

SUSPENSION No.3 Para la suspensión No.3 del contrato se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: “1. una de las condiciones a tener en cuenta para llevar a feliz término el contrato con los recursos asignados, es realizar la construcción del muro en tierra armada utilizando el material que se encuentra en el área del vaso de la represa, de tal manera que no se afecte la obra con el pago de un sobrecosto por transporte”. “2. Que debido al aumento en la intensidad y la frecuencia de las lluvias que se han presentado durante el presente mes, se dificulta la terminación total de la actividad de construcción del muro en tierra armada, debido a que por el excesivo grado de humedad y saturación que presenta el suelo se dificulta obtener la densidad de compactación optimo. De igual manera se dificulta realizar los movimientos de tierra en el vaso de la presa. Esta situación generada por las lluvias afecta el cronograma de la obra, por ser estas actividades criticas de obra”.

DIAGNOSTICO GENERAL DE LA OBRA

La obra actualmente presenta las siguientes características: La Presa se encuentra ubicada con las siguientes coordenadas: N06º02’28.9’’

W73º40’46.8’’ y a una altura de 2447m.s.n.m. Muro en tierra armada de unas dimensiones aproximadas de 215 mts lineales

de longitud, un ancho de base de 57 mts y una altura de 14 mts, cuya altura total ascenderá a 16 mts para una capacidad aproximada de 169.000 m3. Este muro se encuentra revestido en geotextil tejido de 2400 en sus dos caras.

Reforestación a borde de presa con diferentes especies, dentro de las cuales se encuentran alisos y acacios, el contratista manifiesta haber sembrado un total de 5240 árboles.

Apertura de vía terciaria, la cual fue construida por el contratista como un componente más del proyecto, para la ejecución de la obra, con un total de 5,2km, de los cuales solo se había contemplado inicialmente 900ml. La vía actualmente se encuentra en buenas condiciones, perfilada, cuneteada y alcantarillas trabajando de manera normal.

Construcción de la línea de conducción en tubería de 8” y reduciendo a 6” desde la Presa hasta la planta de tratamiento de agua potable con una longitud aproximada de 5000ml.

Optimización de la PTAP con el cambio de válvulas, accesorios y compuertas, adecuaciones al laboratorio.

Se encuentra pendiente por ejecutar la construcción del canal de excesos, terminar de adecuar la PTAP, instalar geomembrana, empradizar la cara externa de la presa, construcción del sistema de toma, limpieza final del vaso y el sistema de evacuación de lodos.

El porcentaje de avance en obra es del 80% y en recursos del 75%.






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CONCLUSIONES

Con los dineros existentes incluyendo el Adicional No.1 se entregaran las siguientes obras: Apertura de la vía, movimiento de tierra para el vaso, el muro en tierra armado para la presa, el canal de excesos, el sistema de evacuación de lodos, la línea de conducción y la optimización de la PTAP. Por las condiciones que se presentan de terreno en la zona, es recomendable manejar algunas obras complementarias como la impermeabilización de la totalidad del vaso y la estabilización de los taludes; el costo aproximado según estudios realizados para estas obras, suman aproximadamente 1.600 millones, sin incluir la interventoría. Se logra determinar falencias en la etapa de Planeación, lo cual se refleja en un adicional en tiempo de ocho (8) meses, además del adicional en recursos tanto para el contrato de obra como de interventoría; sin embargo y pese a estas adiciones en tiempo y dinero la obra no se podrá concluir hasta tanto se realice la impermeabilización total del vaso de la presa, obra que amerita una inversión aproximada de $1.600.000.000 más. Se podría tipificar una conducta Disciplinaria por parte de los funcionarios del Departamento que viabilizaron el proyecto ya que los Estudios Previos de un Proyecto deben ser lo más exactos posibles, evitando incurrir en improvisaciones que terminan aumentando desmedidamente el valor de la obra o disminuyendo las cantidades inicialmente proyectadas. Deben realizarse unos Estudios Previos a la contratación estatal, que permitan visualizar de forma técnica suficiente las necesidades a satisfacer y los medios más eficaces para lo mismo. En este contexto, no puede adelantarse ningún proceso contractual en el que previamente no se hayan adelantado los Estudios correspondientes de prefactibilidad, factibilidad y estudios de mercado para efectos de determinar el precio exacto del proyecto. Esta obra debe ser culminada pues su porcentaje de avance corresponde a un 80%, por lo que no sería conveniente considerar una liquidación; además se deben gestionar recursos del orden Municipal, Departamental o Nacional para la impermeabilización del vaso, teniendo en cuenta el valor considerable que tiene esta obra. Si no se toman los correctivos necesarios sobre las deficiencias encontradas, se puede ver afectado el objeto del contrato, por tal motivo la Contraloría General de Santander emitirá un control de advertencia con el que La Gobernación de Santander y el Municipio de Vélez tomen las medidas necesarias para garantizar la ejecución total de la obra y evitar un posible detrimento patrimonial.






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ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL DEL MUNICIPIO CONTRATACION

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 1891 DE 2010 OBJETO: "CONSTRUCCION ALCANTARILLADO CASCO

URBANO MUNICIPIO DE CONTRATACION, DEPARTAMENTO DE SANTANDER."

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: MUNICIPIO DE CONTRATACION VALOR: $ 3.602.797.632 PLAZO INICIAL: 24 MESES SUSPENSIONES: 5.5 MESES PLAZO TOTAL 29.5 MESES ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 001 DE 2011 OBJETO: "CONSTRUCCION ALCANTARILLADO CASCO


CONTRATANTE: MUNICIPIO DE CONTRATACION CONTRATISTA: EMAF E.S.P. VALOR: $ 3.602.797.632 PLAZO INICIAL: 24 MESES SUSPENSIONES: 5.5 MESES PLAZO TOTAL 29.5 MESES ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION






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CONTRATO DE OBRA OBJETO: "CONSTRUCCION ALCANTARILLADO CASCO


CONTRATANTE: EMAF E.S.P. CONTRATISTA: CONSORCIO PMAC

CONTRATO DE INTERVENTORIA 438 DE 2011

OBJETO: "INTERVENTORÍA, CONSTRUCCION

ALCANTARILLADO CASCO URBANO MUNICIPIO DE CONTRATACION, DEPARTAMENTO DE SANTANDER."

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: GNG INGENIERIA S.A.S. VALOR INICIAL: $ 252.193.280 VALOR TOTAL: $ 320.856.472 PLAZO INICIAL: 9 MESES PLAZO TOTAL 18.5 MESES ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION


TIPO DE CONTRATO

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO OBRA INTERVENTORÍA

NUMERO 1891 1 438

FECHA DICIEMBRE 29 DE 2010 ENERO 13 DE 2011 MAYO 13 DE 2011

OBJETO

CONSTRUCCION ALCANTARILLADO CASCO URBANO MUNICIPIO DE CONTRATACION, DEPARTAMENTO DE SANTANDER.



INTERVENTORÍA, CONSTRUCCION ALCANTARILLADO CASCO URBANO MUNICIPIO DE CONTRATACION, DEPARTAMENTO DE SANTANDER.

CONTRATANTE DEPARTAMENTO DE SANTANDER

MUNICIPIO DE CONTRATACION EMAF E.S.P.

DEPARTAMENTO DE SANTANDER

CONTRATISTA MUNICIPIO DE CONTRATACION

EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO, ALCANTARILLADO Y ACUEDUCTO DE FLORIDABLANCA, EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DIMICILIARIOS "EMAF"-E.S.P. CONSORCIO PMAC GNG INGENIERIA S.A.S.

VALOR $ 3.602.797.632,00 $ 3.602.797.632,00 $ 252.193.280,00

VALOR ADICIONAL No.1 $ 68.663.462,00

VALOR ADICIONAL No.2

VALOR TOTAL $ 320.856.472

PLAZO INICIAL 24 MESES 24 MESES 9 MESES






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SUSPENSIONES 5.5 MESES

PLAZO ADICIONAL No.1 2 MESES


PLAZO ADICIONAL No.3 2.5 MESES


PLAZO ADICIONAL TOTAL

TIEMPO TOTAL 29.5 MESES

FECHA INICIACION ENERO 31 DE 2011 MARZO 10 DE 2011 JUNIO 16 DE 2011

FECHA SUSPENSION No.1 MAYO 07 DE 2012 MAYO 07 DE 2012 MAYO 07 DE 2012

FECHA REINICIO No.1 OCTUBRE 23 DE 2012 OCTUBRE 23 DE 2012 OCTUBRE 23 DE 2012

FECHA SUSPENSION No.2 DICIEMBRE 20 DE 2012 DICIEMBRE 20 DE 2012

FECHA REINICIO No.2 ENERO 08 DE 2013 ENERO 08 DE 2013

FECHA SUSPENSION No.3 MAYO 15 DE 2013 MAYO 15 DE 2013

FECHA REINICIO No.3 JUNIO 15 DE 2013 JUNIO 14 DE 2013

FECHA TERMINACION INICIAL AGOSTO 05 DE 2013 MARZO 09 DE 2013 MARZO 15 DE 2013

FECHA TERMINACION PENDIENTE JULIO 05 DE 2013 AGOSTO 03 DE 2013

INSPECCION OCULAR

El día 1 de Agosto de 2013 se realizó inspección ocular en el sitio de la obra, donde se pudo evidenciar lo siguiente:

Excavaciones de zanjas en material común para instalación tubería novafort de 20” para colector pluvial.

Montaje formaleta para fundir pozo en concreto.






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Pozo de inspección (cilindro-cono).

Reposición de pavimento rígido existente.






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Pendiente por ejecutar obras para la instalación de tubería en predios del Señor Bustamante y Camacho en un total de 120mts.

Punto de descarga del alcantarillado sanitario y predio donde se necesita la construcción de la PTAR.

DESCRIPCION MOTIVOS SUSPENSION

CONVENIO DEPARTAMENTO DE SANTANDER – MUNICIPIO DE CONTRATACION Para la suspensión No.1 del convenio Departamento – Municipio y sus ampliaciones se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: SUSPENSION No.1 “En la actualidad se están presentado fuertes lluvias en el territorio colombiano, obstruyendo de esta manera las vías terrestres e impidiendo el acceso a la zona de influencia del proyecto, por tanto se ha dificultado ejecutar ciertas actividades correspondientes a la construcción del sistema de alcantarillado en el municipio”.

AMPLIACION 1 SUSPENSION No.1






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“Teniendo en cuenta que a la fecha no se han superado los motivos para dar reinicio al presente convenio se hace necesario continuar con la presente suspensión”.

AMPLIACION 2 SUPENSION No.1 “Teniendo en cuenta que a la fecha no se han superado los motivos para dar reinicio al presente convenio se hace necesario continuar con la presente suspensión”.

AMPLIACION 3 SUPENSION No.1 “Teniendo en cuenta que a la fecha no se han superado los motivos para dar reinicio al presente convenio se hace necesario continuar con la presente suspensión”.

CONVENIO MUNICIPIO DE CONTRATACION – EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE FLORIDABLANCA E.S.P. Para la suspensión No.1 del convenio Municipio – EMAF y sus ampliaciones se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: SUSPENSION No.1 “En la actualidad se están presentado fuertes lluvias en el territorio colombiano, obstruyendo de esta manera las vías terrestres e impidiendo el acceso a la zona de influencia del proyecto, por tanto se ha dificultado ejecutar ciertas actividades correspondientes a la construcción del sistema de alcantarillado en el municipio”.

AMPLIACION 1 SUSPENSION No.1 “Teniendo en cuenta que a la fecha no se han superado los motivos para dar reinicio al presente convenio se hace necesario continuar con la presente suspensión”.

Para la suspensión No.2 del convenio Municipio – EMAF se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: SUSPENSION No.2 “1. Debido a la temporada decembrina y por las fechas de las fiestas de las ferias del Municipio de Contratación, no se pueden ejecutar obras”.

“2. Solicitados por la Alcaldía de Contratación se suspenderán las obras durante este lapso de tiempo hasta que pasen las fechas de las ferias”.

Para la suspensión No.3 del convenio Municipio – EMAF se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: SUSPENSION No.3 “1. Se hace necesario cambiar el trazado de algunos tramos de tubería de 8” debido a que para su instalación se debería realizar excavaciones que varían considerablemente la profundidad y esto con la variable de tener inconvenientes de encontrar niveles freáticos altos como ya se han presentado en otros sectores y a menos profundidad”.






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“2. Debido a lo anterior se debe realizar ajustes al sistema del alcantarillado sanitario de tal manera que con las nuevas cotas de energía se garantice el funcionamiento hidráulico”. “3. Con la presente modificación en el trazado es necesario que el Municipio de Contratación adelante inmediatamente las gestiones correspondientes a los permisos de servidumbre con los habitantes ubicados en el nuevo tramo”.


La obra actualmente presenta las siguientes características: Se construyen unos tramos de alcantarillado pluvial y otros sanitarios. Actualmente se trabaja en el colector pluvial del sector de 4 esquinas, donde

se trabaja con un retrocargador para excavaciones las cuales se encuentran a una profundidad de 3.10 m para la instalación de tubería novafort de 20”.

Se trabaja en la reposición de pavimento rígido, recuperando placas con espesores de 20cms.

Se han intervenido a la fecha 10.2 km entre el sistema sanitario con tubería de 6”, 8” y 10” y el sistema pluvial con tubería de 18” y 20”.

Se encuentra pendiente por ejecutar la instalación de 2 tramos de tubería para alcantarillado pluvial con una longitud aproximada de 120 metros, los cuales no se han realizado por la falta de permisos correspondientes a dos predios.

El proyecto al finalizar quedara vertiendo las aguas servidas a una fuente hídrica sin ningún tipo de tratamiento, por tal motivo se hace necesario la construcción de dos plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), debido a las condiciones topográficas que se presentan en el municipio, para cubrir la totalidad del Casco Urbano.

El porcentaje de avance en obra es del 90%.

CONCLUSIONES

Con el sistema de alcantarillado pluvial proyectado se lograra controlar la escorrentía superficial que viene de la parte alta de la montaña en el sector la San Juanera, con un interceptor de 750 ml sobre el perímetro urbano el cual tendrá su disposición final a una fuente hídrica. En cuanto al alcantarillado sanitario el proyecto consiste en dar cobertura a una buena parte del casco urbano del municipio con un total de 766 conexiones domiciliarias. El Municipio no cuenta con Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, por tal motivo las aguas servidas actualmente son descargadas sin ningún tipo de tratamiento a las fuentes hídricas, el proyecto deja un punto de entrega contiguo al predio donde se tiene proyectado construir la PTAR. Cabe reiterar que por las condiciones topográficas del casco urbano, se hace necesaria la construcción de dos plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), creándose la necesidad inmediata de gestionar recursos del orden Departamental o Nacional para la ejecución de estas obras, con el fin de dar solución definitiva a los actuales






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problemas de salubridad a causa de la contaminación de la zona por las aguas servidas a campo abierto. Al analizar el proceso contractual donde el Departamento celebra un Convenio Interadministrativo con el Municipio de Contratación para que realice la ejecución del proyecto, este en lugar de realizar el proceso de licitación pública correspondiente, lo que hace es celebrar un nuevo convenio interadministrativo con la EMAF, quien tampoco ejecuta el proyecto sino que contrata a un particular (Consorcio PMAC), se puede evidenciar la tercerización que se realiza con el fin de omitir la celebración de un proceso de adjudicación mediante licitación pública y con las normas del estatuto contractual público, por lo que esta acción intencional debe ser investigada por la jurisdicción disciplinaria y penal en contra del Ex Alcalde del Municipio de Contratación. Si no se toman los correctivos necesarios sobre las deficiencias encontradas, se puede ver afectado el objeto del contrato, por tal motivo la Contraloría General de Santander emitirá un control de advertencia con el que El Municipio de Contratación tome las medidas necesarias para garantizar la construcción de la PTAR, con el fin de dar un funcionamiento ideal al alcantarillado construido y evitar así un posible detrimento patrimonial.

ACUEDUCTO MUNICIPIO CHARALA






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CONTRATO DE OBRA 2003 DE 2011 OBJETO: "CONSTRUCCION DE LA LINEA ALTERNA DE

CONDUCCION, ALMACENAIMIENTO, MACROMEDICION Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE CHARALA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER".

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: CONSORCIO CHARALA 2011 VALOR INICIAL: $1.338.524.551,05 PLAZO INICIAL: 5 MESES PLAZO TOTAL 10 MESES Y 13 DIAS ESTADO ACTUAL: EN LIQUIDACION

CONTRATO DE INTERVENTORIA 2125 DE 2011 OBJETO: "INTERVENTORIA DE LAS OBRAS RELACIONADAS

CON LA CONSTRUCCION DE LA LINEA ALTERNA DE CONDUCCION, ALMACENAIMIENTO, MACROMEDICION Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE CHARALA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER"

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: CONSORCIO INTERZONAL VALOR INICIAL: $ 107.833.600,00 VALOR TOTAL: $ 127.191.680,00 PLAZO INICIAL: 8 MESES PLAZO TOTAL 10 MESES Y 13 DIAS ESTADO ACTUAL: EN LIQUIDACION






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CONTRATO OBRA INTERVENTORÍA

No. CONTRATO 1 2

FECHA CONTRATO ENERO 16 DE 2012 ENERO 16 DE 2012

OBJETO

"CONSTRUCCIOND E LA LINEA ALTERNA DE CONDUCCION, ALMACENAIMIENTO, MACROMEDICION Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE CHARALA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER".

INTERVENTORIA DE LAS OBRAS RELACIONADAS CON LA CONSTRUCCION DE LA LINEA ALTERNA DE CONDUCCION, ALMACENAIMIENTO, MACROMEDICION Y PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE DEL MUNICIPIO DE CHARALA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER


CONTRATISTA CONSORCIO CHARALA 2011 CONSORCIO INTERZONAL

VALOR $1,338,524,551.05 $ 107.833.600,00

VALOR ADICIONAL No.1 $ 19.358.080,00


VALOR TOTAL $1,338,524,551.05 $ 127.191.680,00

PLAZO INICIAL 5 MESES 8 MESES

SUSPENSIONES 2 MESES Y 13 DIAS

PLAZO ADICIONAL No.1 2 MESES 2 MESES

PLAZO ADICIONAL No.2 1 MES 1 MES

PLAZO ADICIONAL No.3

PLAZO ADICIONAL TOTAL 3 MESES 3 MESES

TIEMPO TOTAL 10 MESES Y 13 DIAS 10 MESES Y 13 DIAS

FECHA INICIACION JULIO 09 DE 2012 JULIO 09 DE 2012

FECHA SUSPENSION No.1 NOVIEMBRE 20 DE 2012 NOVIEMBRE 20 DE 2012

FECHA REINICIO FEBRERO 25 DE 2013 FEBRERO 25 DE 2013

FECHA SUSPENSION No.2 MARZO 22 DE 2013 MARZO 22 DE 2013

FECHA DE REINICIO No.2 ABRIL 01 DE 2013 ABRIL 01 DE 2013

FECHA SUSPENSION No.3

FECHA DE REINICIO No.3

FECHA TERMINACION INICIAL DICIEMBRE 08 DE 2012 DICIEMBRE 08 DE 2012

FECHA TERMINACION JUNIO 24 DE 2013 JUNIO 24 DE 2013

INSPECCION OCULAR

El día 5 de Agosto de 2013 se realizó inspección ocular, donde se pudo evidenciar lo siguiente:






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Bocatoma en concreto reforzado, instalación de rejilla para captación en la Quebrada La Potrera.

Línea aducción entre bocatoma y desarenador en tubería de polietileno 6”,

cajas para válvulas y válvulas instaladas funcionando.






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Desarenador en concreto reforzado y cajas para válvulas en la Potrera.

Paso elevado con bases en concreto y cercha metálica.

Arreglos a la Caseta del sistema de Bombeo Rio Pienta e instalación de nuevas motobombas y accesorios.






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Friso impermeabilizado para Floculadores en Planta de Tratamiento de Agua Potable.


SUSPENSION No.1 Para la suspensión No.1 y sus ampliaciones se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: “1. La normal ejecución de los trabajos en la construcción de la bocatoma y el sistema de aducción del Rio Pienta se ha visto afectada por las crecientes súbitas de la fuente, ocasionadas por la época de invierno en la zona donde se realizan las obras.” “2. Es necesario realizar el balance general del contrato para determinar las actividades a desarrollar requeridas, luego de determinar ítems no previstos en el sistema de aducción, de bombeo y en la reposición de las redes del casco urbano, para el óptimo funcionamiento del sistema.”

AMPLIACION No.1 SUSPENSION No.1 “1. No se han superado los inconvenientes que dieron origen a la suspensión de las obras dado que aún existen observaciones relacionadas con el diseño que es necesario verificar y ajustar junto con el balance financiero del proyecto.”

AMPLIACION No.2 SUSPENSION No.1 “1.No se han superado los inconvenientes para dar reinicio a las obras dado que en la presente fecha se realizó comité de obra en el cual se determinó la necesidad de revisar varios aspectos técnicos del diseño, los cuales se deben verificar en el sitio y con el acompañamiento de los diseñadores del proyecto por parte del amb, visita que se realizara el próximo 18 de enero de 2013 luego de realizar levantamiento topográfico de la línea de aducción para la realización de los ajustes respectivos, previos al reinicio de las obras.”

AMPLIACION No.3 SUSPENSION No.1 “1. No se han superado los inconvenientes para dar reinicio a las obras dado que el balance financiero requerido para dar continuidad a las labores está supeditado a los cambios técnicos






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necesarios en la bocatoma y el desarenador del Rio Pienta, los cuales están en realización por parte de los diseñadores del amb.” “2. El amb envió una comisión técnica al sitio de la obra el día 18 de enero de 2013.” “3. El amb está haciendo los ajustes respectivos al proyecto y se comprometió a hacer entrega definitiva el día 12 de febrero de 2013.” “4. Una vez se tenga la totalidad de los ajustes técnicos realizados por el amb, diseñador del proyecto, se requiere un plazo de trece días por parte del contratista de obra e interventoría para realizar el balance financiero del proyecto teniendo en cuenta las últimas modificaciones”

Para la suspensión No.2 se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: SUSPENSION No.2 “1. Debido a la temporada de semana santa y por días festivos no hábiles, no se ejecutaran actividades.” “2. Por los motivos mencionados, se debe suspender las labores durante el lapso de tiempo hasta que pasen estas fechas.”

DIAGNOSTICO GENERAL DE LA OBRA La obra actualmente presenta las siguientes características: Construcción de Bocatoma sobre la Quebrada la Potrera construida como

apoyo para la captación existente, se encuentra ubicada con las siguientes coordenadas: N06º17’50.2’’ W73º10’01.9’’ y a una altura de 1500 m.s.n.m.

Se corrobora la construcción del desarenador aproximadamente 200mts aguas debajo de la bocatoma, se encuentra ubicado con las siguientes coordenadas: N06º17’45.8’’ W73º09’57.1’’ y a una altura de 1462 m.s.n.m.

La estación de bombeo sobre el rio Pienta, cuenta con dos motobombas debidamente instaladas con una caja de comandos eléctricos, ya se realizaron las pruebas. Se encuentra ubicada con las siguientes coordenadas: N06º16’57.4’’ W73º09’14.6’’ y a una altura de 1267 m.s.n.m.

Se optimizo el tablero eléctrico para evitar el desperdicio de energía innecesario en la operación de los equipos.

Se desinstalaron 4 bombas de 60 caballos que aunque tienen una época prudencial de instalación aun se conservan en buen estado.

La PTAP se le realizo un mantenimiento de revestimiento a las plaquetas del floculador con una lechada.

Se encuentra ubicada con las siguientes coordenadas: N06º17’15.3’’ W73º09’22.2’’ y a una altura de 1351 m.s.n.m.

En el laboratorio se encontró dotado con equipos nuevos como pH metro, espectrofotómetro, turbilimetro, equipo para prueba de jarras de 4 puestos y accesorios de cristalería como pipetas, vasos y probetas.

La obra se encuentra para entrega y puesta en marcha con un porcentaje de ejecución final del 83%, el restante 17% quedaría pendiente por ejecutar y que corresponde a las obras de: optimización de la bocatoma y construcción del






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desarenador sobre el rio Pienta, ya que a la fecha según informe de supervisión por parte del Departamento, aún no se cuenta con el respectivo permiso y servidumbre para la realización de estas obras; de igual manera no se realizó el suministro e instalación de macromedidores y micromedidores, aducción (bocatoma – desarenador – tanque bombeo – tanque PTAP), suministro e instalación de cajillas para medidor de piso, suministro e instalación de cerramiento perimetral en malla eslabonada. El valor total no ejecutado que no se pagaría del presupuesto inicial asciende a $228.869.517,21.

CONCLUSIONES

Es importante la finalización de las obras en el sector del Rio Pienta ya que se invirtieron recursos en la modernización de la estación de bombeo lo que hace necesario la optimización de la bocatoma la cual resultó afectada varios años atrás y la construcción del desarenador para tener un óptimo funcionamiento del acueducto y evitar posibles afectaciones a los nuevos equipos de la estación de bombeo. La instalación de los macromedidores, micromedidores y redes también son de vital importancia en busca del control de pérdidas y uso eficiente del agua. Se advierte la necesidad de revisar las especificaciones técnicas por parte de la Interventoría, pues en el caso del revestimiento para las placas del floculador fue considerado friso 1:3, sin embargo solo se aplicó una lechada en cemento gris cuyo costo es muy inferior al del friso. El motivo de la no ejecución de las obras antes mencionadas según la supervisión es por las demoras en el trámite legal de la servidumbre, permisos que se debían tener antes de iniciar el proyecto. El Municipio presenta documento redactado por parte del propietario donde expone las condiciones para el ingreso de materiales y restitución de las condiciones iniciales del predio una vez terminada la obra pero el contratista no las acepto según informe del Municipio. Debido a las falencias en los diseños, se contemplaron una gran cantidad de ítems no previstos sin llegar afectar el presupuesto de la obra, pero si implico adicionales en tiempo en la obra y en tiempo y valor en el contrato de interventoría. Se hace necesario pactar con el propietario del Predio, quien solicita el restablecimiento de las afectaciones de su predio una vez terminados los trabajos, lo cual se considera como una petición ajustada, evitando con esta acción la dilatación de la ejecución de la obra. Se cuentan con los recursos para culminar la totalidad de la obra, pero si se dejan de ejecutar estos recursos asignados, se corre el riesgo que el Departamento reintegre los dineros al presupuesto y sean destinados en otro proyecto, inclusive






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sin garantizarse en que sean reinvertidos en el mismo municipio de Charalá, quedando inconclusa esta obra. Si no se toman los correctivos necesarios sobre las deficiencias encontradas, se puede ver afectado el objeto del contrato, por tal motivo la Contraloría General de Santander emitirá un control de advertencia con el que El Municipio de Charalá tome las medidas necesarias para garantizar la ejecución total de la obra y evitar un posible detrimento patrimonial.

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPIO CHARALA






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CONVENIO DE APOYO FINANCIERO 2060215 DE 2006 OBJETO: "CONSTRUCCION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES SECTOR LA CAPILLA EN CHARALA, SANTANDER".

CONTRATANTE: MAVDT – FONADE - DEPARTAMENTO DE SANTANDER - MUNICIPIO DE CHARALA.

PLAZO INICIAL: 11 MESES PLAZO TOTAL 29 MESES ESTADO ACTUAL: EN LIQUIDACION

CONTRATO DE OBRA 001 DE 2006 OBJETO: "CONSTRUCCION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO

DE AGUAS RESIDUALES SECTOR LA CAPILLA EN CHARALA, SANTANDER".

CONTRATANTE: MUNICIPIO DE CHARALA CONTRATISTA: BUILDING LTDA VALOR: $ 544.461.967,00 PLAZO INICIAL: 6 MESES ESTADO ACTUAL: EN LIQUIDACION







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CONTRATO CONVENIO DE APOYO FINANCIERO OBRA INTERVENTORÍA

No. CONTRATO 2060215 1

FECHA CONTRATO ENERO 26 DE 2006 DICIEMBRE 01 DE 2006

OBJETO

CONSTRUCCION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES SECTOR LA CAPILLA EN CHARALA, SANTANDER

CONSTRUCCION DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES SECTOR LA CAPILLA EN CHARALA, SANTANDER

CONTRATANTE

MAVDT-FONADE-DEPARTAMENTO DE SANTANDER-MUNICIPIO DE CHARALA MUNICIPIO DE CHARALA

FONADE

CONTRATISTA BUILDING LTDA ETA S.A.

VALOR $ 544.461.967,00

VALOR TOTAL $ 544.461.967,00



PLAZO ADICIONAL No.2 6MESES



FECHA INICIACION ENERO 10 DE 2007

FECHA TERMINACION INICIAL JULIO 10 DE 2007

FECHA TERMINACION JUNIO 30 DE 2008

INSPECCION OCULAR


Predio del Señor Carlos Méndez donde se tenía proyectada la construcción de la PTAR.

DESCRIPCION PROCESO






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El 10 de diciembre de 2007 según informe de la CAS, se hizo presente en la Subdirección de Gestión Ambiental, el Señor Pablo Antonio Méndez, quien obraba como Alcalde del Municipio de Charalá para esa época, con el fin de solicitar información sobre el tramite gestionado para obtener el permiso de vertimientos para la construcción de la planta de tratamiento del sector La Capilla. El 30 de enero de 2008 la CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE SANTANDER CAS emite concepto técnico SGA No. 0004/008 sobre la evaluación del lote propuesto para la construcción de la PTAR del Municipio de Charalá, sector La Capilla, en el cual se emite un concepto técnico bajo unas consideraciones de estudios realizados dejando claro que el terreno NO ES APTO y no obedece a los diseños propuestos por la UIS. El 18 de Abril se emite por parte de la CAS concepto técnico RPG No.0316/008 sobre la PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES, donde se otorga viabilidad ambiental para la construcción de la PTAR del Municipio de Charalá, en la margen derecha de la corriente La Capilla. El 24 de Abril de 2008 la CAS emite la RESOLUCION DGL No. 0000302 donde resuelve en su artículo primero declarar el lote ubicado en las coordenadas planas de Gauss X: 1185650, Y: 1102550 y Z: 1557.80 margen derecha de la Quebrada La Capilla es apto para la construcción de la PTAR. El 13 de abril de 2009 el Municipio de Charalá recibe por parte de la Interventoría recomendación para que proceda a la respectiva liquidación del contrato porque según información entregada por parte del contratista a la interventoría argumenta que en repetidas ocasiones le ha expresado a la Alcaldía de Charalá su interés en liquidar el contrato de la referencia ya que finalmente la obra no se ejecutara de acuerdo a la decisión del Municipio expresada el 19 de Febrero de 2009, sin que hasta la fecha haya sido citado para conciliar la liquidación del contrato. El Municipio de Charalá solicitó conciliación ante la Procuraduría Judicial para Asuntos Administrativos, con el fin de poder instaurar acción contractual contra la empresa BUILDING LTDA, en su calidad de contratista de la obra, pero dicha conciliación no se llevo a cabo por cuanto la acción contractual había caducado. Actualmente se adelanta el Proceso de Responsabilidad Fiscal No.2011-004 en la Contraloría General de la Republica por presuntas irregularidades en la ejecución del Contrato de Obra Pública 001/2006 y se instauró por parte del Municipio de Charalá la correspondiente Denuncia Penal en contra de Sergio Alonso Butron Gelvez y Oscar Mauricio Butron Gelvez, socios de la firma BUILDING LTDA, al igual que en contra de Pablo Antonio Méndez Sanabria.







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La obra actualmente presenta las siguientes características: Se visita el sitio de la obra donde se construiría la PTAR, predio el

Sacadero de propiedad del Señor Carlos Méndez, vereda Monte Frio del Municipio de Charalá, corroborando la NO construcción de la obra objeto del Contrato en cuestión.

La ubicación del predio presenta las siguientes coordenadas: N06º17’01.5’’ W73º09’03.9’’ y a una altura de 1268 m.s.n.m.

Se pudo verificar que el porcentaje de avance de la obra es del 0%.

CONCLUSIONES

El proyecto no contaba con el permiso de vertimientos respectivo por parte de la CAS. De igual manera no se tenía ningún concepto por parte de este mismo Ente sobre la viabilidad del lote para la construcción de la PTAR y no existía la servidumbre legalizada para el acceso vehicular al sitio donde se realizarían las obras. Se firmó acta de inicio el día 10 de enero de 2007 sin tener la documentación necesaria para iniciar la ejecución de la obra, adicional a esto se entregó un anticipo por un valor de $163.338.590 al contratista el día 7 de diciembre de 2006, dineros que a la fecha no han sido reintegrados al Municipio por parte del mismo. Se presentaron diferentes inconsistencias en los diseños los cueles fueron manifestados por parte de la interventoría, de todos estos hechos ya se adelanto proceso auditor por parte de la CGR y se encuentra en procesos de Responsabilidad Fiscal, además del disciplinario y penal que se adelanta.

CONSTRUCCION PRESA LA PAMPA MUNICIPIO DE VILLANUEVA






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CONVENIO N°1162 DE 2011 OBJETO: "CONSTRUCCION PRESA EN TIERRA PARA LA

AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA PRESA DE LA PAMPA, MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER"

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: MUNICIPIO DE VILLANUEVA VALOR INICIAL: $1.700.000.000,00 Aportes: Dpto $1.500.000.000,oo

Mpio $200.000.000,oo. VALOR ADICIONAL: $446.254.312,00. VALOR TOTAL: $2.146.254.312,00 PLAZO INICIAL: 14 MESES FECHA DE INICIO: DICIEMBRE 5 DE 2011 ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION

Producto de este Convenio se suscriben los Contratos relacionados a continuación:

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO N°001 DE 2011 OBJETO: "AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL MUNICIPIO DE

VILLANUEVA Y CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. PARA LA EJECUCION DEL CONSTRUCCION PRESA EN TIERRA PARA LA AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA PRESA DE LA PAMPA, MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER "

CONTRATANTE: MUNICIPIO DE VILLANUEVA






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CONTRATISTA: CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. VALOR INICIAL: $ 1.700.000.000,00 VALOR ADICIONAL: $446.254.312,00. VALOR TOTAL: $2.146.254.312,00 PLAZO INICIAL: 14 MESES FECHA DE INICIO: DICIEMBRE 22 DE 2011 ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION Una vez celebrado el Convenio N°001 de 2011, la Empresa Cabrerana de Servicios Públicos suscribe los siguientes contratos:

CONTRATO DE OBRA 07 DE 2011 OBJETO: "CONSTRUCCION PRESA EN TIERRA PARA LA

AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA PRESA DE LA PAMPA, MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER"

CONTRATANTE: CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. CONTRATISTA: COTRAGUACAL CTA VALOR INICIAL: $ 1.616.197.183,10 VALOR ADICIONAL: $ 424.255.814,12. VALOR TOTAL: $ 2.040.452.997,22 PLAZO INICIAL: 12 MESES FECHA DE INICIO: DICIEMBRE 23 DE 2011 ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION

CONTRATO DE CONSULTORIA 01 DE 2011 OBJETO: "INTERVNTORIA DEL CONTRATO DE OBRA

PUBLICA N°07 DE 2011, CUYO OBJETO ES LA CONSTRUCCION PRESA EN TIERRA PARA LA AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA PRESA DE LA PAMPA, MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER"

CONTRATANTE: CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. CONTRATISTA: JAIME ALBERTO GALAN VILLAMIZAR VALOR INICIAL: $ 83.802.816,90 VALOR ADICIONAL: $ 21.998.497,89. VALOR TOTAL: $ 105.801.314,79 PLAZO INICIAL: 12 MESES FECHA DE INICIO: DICIEMBRE 23 DE 2011 ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION







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TIPO DE CONTRATO

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO


NUMERO 1162 1 7 1

FECHA JUNIO 29 DE 2011 NOVIEMBRE 22 DE 2011 DICIEMBRE 20 DE 2011 DICIEMBRE 20 DE 2011

OBJETO

CONSTRUCCION PRESA EN TIERRA PARA LA AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA PRESA DE LA PAMPA, MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER

AUNAR ESFUERZOS ENTRE EL MUNICIPIO DE VILLANUEVA Y CABRERANA S.A. E.S.P. PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO DENOMINADO CONSTRUCCION PRESA EN TIERRA PARA LA AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA PRESA DE LA PAMPA, MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER

CONSTRUCCION PRESA EN TIERRA PARA LA AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA PRESA DE LA PAMPA, MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER

INTERVENTORÍA DEL CONTRATO DE OBRA PUBLICA No. 07 DE 2011, CUYO OBJETO ES LA CONSTRUCCION PRESA EN TIERRA PARA LA AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE LA PRESA DE LA PAMPA, MUNICIPIO DE VILLANUEVA, DEPARTAMENTO DE SANTANDER


MUNICIPIO DE VILLANUEVA CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P.

CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P.

CONTRATISTA MUNICIPIO DE VILLANUEVA CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P.

COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO EL GUACAL COTRAGUACAL CTA

JAIME ALBERTO GALAN VILLAMIZAR

VALOR $ 1.700.000.000,00 $ 1.700.000.000,00 $ 1.616.197.183,10 $ 83.802.816,90

VALOR ADICIONAL No.1 $ 446.254.312,00 $ 446.254.312,00 $ 424.255.814,12 $ 21.998.497,89

VALOR TOTAL $ 2.146.254.312,00

PLAZO INICIAL 14 MESES 14 MESES 12 MESES 12 MESES

PLAZO ADICIONAL No.1 2 MESES 1 MES Y 15 DIAS 3 MESES Y 15 DIAS 3 MESES Y 15 DIAS

PLAZO ADICIONAL No.2 3 MESES 2 MESES 2 MESES 2 MESES

PLAZO ADICIONAL No.3 3 MESES 3 MESES Y 23 DIAS


PLAZO ADICIONAL TOTAL 8 MESES 7 MESES Y 8 DIAS 5 MESES Y 15 DIAS 5 MESES Y 15 DIAS

TIEMPO TOTAL 22 MESES 21 MESES Y 8 DIAS 17 MESES Y 15 DIAS 17 MESES Y 15 DIAS

FECHA INICIACION DICIEMBRE 05 DE 2011 DICIEMBRE 22 DE 2011 DICIEMBRE 23 DE 2011 DICIEMBRE 23 DE 2011


FECHA TERMINACION INICIAL FEBRERO 05 DE 2013 FEBRERO 22 DE 2013 DICIEMBRE 23 DE 2012 DICIEMBRE 23 DE 2012

FECHA TERMINACION OCTUBRE 05 DE 2013 OCTUBRE 30 DE 2013 JUNIO 08 DE 2013 JUNIO 08 DE 2013

INSPECCION OCULAR






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El día 08 de Agosto de 2013 se realizó inspección ocular al sitio de la obra, donde se pudo evidenciar lo siguiente:

Obras de movimiento de tierra para la construcción del vaso, no se han

reiniciado las labores en el sitio de la obra, están pendientes algunos

movimientos de tierra y limpieza.

Construcción muro en tierra armada.

Adecuación cuarto de bombas.

Caja de inspección y de válvulas.






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Canal de excesos en concreto reforzado.

DESCRIPCION MOTIVOS PARA ADICIONALES EN TIEMPO

Para el adicional en tiempo No. 1 se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:

ADICIONAL EN TIEMPO No.1 “Debido a los altos niveles freáticos en el terreno de cimentación, se vio la necesidad de ajustar el diseño del dique de la presa. Como consecuencia deben ajustarse algunas cantidades por cuanto: Se presenta más excavación en roca que la prevista inicialmente, se presentó excavación en conglomerado que no estaba prevista. Se presentaron actividades no previstas inicialmente y pactar sus análisis de precios unitarios, con el fin de darle continuidad a la obra, tales como: Relleno en material seleccionado para dique, excavación en conglomerado a máquina, relleno de cimentación dique en material granular y geotextil, geodren planar para filtro control fugas presa, geotextil tejido 2400 para protección dique control de fugas, desagüe represa en tubería de 24” en concreto, caja de inspección en concreto reforzado con tapa de 3x2.5x1.5, suministro e instalación cinta pvc de 0.20 para la caja de cárcamo de bombeo, geomembrana para control fugas presa, concreto de 2000 psi para anclaje de tubería de 6” y de 24”. Para el adicional en tiempo No. 2 se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: ADICIONAL EN TIEMPO No.2






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“Debido a los ajustes realizados al diseño inicial y la temporada de lluvias que dificultó la obtención de material común necesario para la conformación del cuerpo de la presa y la consecución de materiales de construcción como arena, triturado y rajón, se considera pertinente la extensión del plazo de terminación del convenio interadministrativo No. 1162 de Junio 29 de 2011”. “En la vigencia 2012 no fue posible adicionar los recursos provenientes del Adicional No.1, debido a los diferentes procedimientos que fue necesario surtir para realizar la adición de los citados recursos en esta vigencia, solo se pudo realizar adicional al presupuesto de ingresos y gastos de la vigencia 2013 el día 19 de marzo”.

Para el adicional en tiempo No. 3 se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: ADICIONAL EN TIEMPO No.3 “El adicional No.1 en valor y plazo incluyo el sistema de bombeo y las instalaciones eléctricas necesarias para llevar el agua del embalse a la planta de tratamiento; aunque estos sistemas fueron diseñados de acuerdo a unos requerimientos de caudal y tiempo, se encontró que la disponibilidad de servicio en el punto no es suficiente para la demanda requerida en el diseño, situación que obligo a plantear cambios en el diseño eléctrico y en el sistema de bombeo”.

DIAGNOSTICO GENERAL DE LA OBRA La obra actualmente presenta las siguientes características: El muro presenta una altura de 9 metros con una base de 35 metros, el nivel

del agua llegara a los 8 metros, longitud del muro 56 metros y el ancho de corona aproximado es de 2,3 metros; la longitud aproximada del vaso es de 185ml.

Se evidencian obras de estabilidad con muro en concreto reforzado. Construcción de cajas de inspección y de válvula en concreto. Adecuación del cuarto de máquinas de bombeo y tablero de operación. Canalización de aguas. Está pendiente la empradización, ciclópeo, solado y geomembrana. El porcentaje de avance del convenio es del 97% y referente al adicional se

encuentra en un 38% a entregar en octubre 01 de 2013.

CONCLUSIONES

Dentro del adicional que se ejecuta actualmente está contemplado todo el sistema hidráulico, conducción y sistema eléctrico. Se necesita realizar la obra de conducción de las aguas servidas provenientes de un sector del caso urbano las cuales se están vertiendo sin ningún control para evitar la contaminación de la presa. Este proyecto ya se encuentra viabilizado y aprobado por el OCAD departamental, sin esta obra no se puede realizar el llenado de la presa de lo contrario se corre el riesgo de una posible contaminación.






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Se presenta una vez más las debilidades en la formulación de los Estudios y Diseños, lo que representa la adición en tiempo y valor a la obra; estas falencias se reflejan en la necesidad de rediseñar gran parte de la obra y contemplar ítems indispensables para el funcionamiento de la presa, tal y como lo es el sistema de bombeo el cual no fue tenido en cuenta inicialmente; lo que se podría tipificar como una conducta de carácter disciplinario. Al analizar el proceso contractual donde el Departamento celebra un Convenio Interadministrativo con el Municipio de Villanueva para que realice la ejecución del proyecto, este en lugar de realizar el proceso de licitación pública correspondiente, lo que hace es celebrar un nuevo convenio interadministrativo con Cabrerana de Servicios Públicos, quien tampoco ejecuta el proyecto sino que contrata a un particular (Cotraguacal cta), se puede evidenciar la tercerización que se realiza con el fin de omitir la celebración de un proceso de adjudicación mediante licitación pública y con las normas del estatuto contractual público, por lo que esta acción intencional debe ser investigada por la jurisdicción disciplinaria y penal en contra del Ex Alcalde del Municipio de Villanueva. Con antelación a los procesos licitatorios o a la contratación directa, los responsables de la ejecución del presupuesto y de la dirección y manejo de la actividad contractual, deben realizar y constatar que el proceso cuente con los análisis y estudios requeridos que le permitan tener una clara definición técnica de la forma en que la entidad puede satisfacer la necesidad que motiva su actuar y garantizar que los fines perseguidos con la contratación surtan el efecto pretendido. Por lo que la planeación del proceso contractual es una etapa fundamental, pues de ella depende el buen suceso de la contratación, por lo tanto la falta de adecuados estudios o la ausencia total de estos, genera que se presenten vacíos en la definición técnica de la forma como se puede cumplir el objeto proyectado, comprometiendo el éxito de la necesidad específica que pretende atender la administración a través de la contratación efectuada. La obra se encuentra en su fase final por lo que no resulta conveniente considerar su liquidación. Si no se toman los correctivos necesarios sobre las deficiencias encontradas, se puede ver afectado el objeto del contrato, por tal motivo la Contraloría General de Santander emitirá un control de advertencia con el que La Gobernación de Santander y El Municipio de Villanueva tomen las medidas necesarias para garantizar la ejecución total de la obra y evitar un posible detrimento patrimonial.

ACUEDUCTO LA VITOCA DEL MUNICIPIO DE CABRERA






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CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 2381 DE 2011 OBJETO: "CONSTRUCCION DEL ACUEDUCTO LA VITOCA

DEL MUNICIPIO DE CABRERA, SANTANDER". CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. VALOR INICIAL: $ 2.370.358.542,27 PLAZO INICIAL: 10 MESES FECHA DE INICIO: ENERO 30 DE 2011 ESTADO ACTUAL: SUSPENDIDO

CONTRATO DE OBRA 0008 DE 2011

OBJETO: "CONSTRUCCION DEL ACUEDUCTO LA VITOCA

DEL MUNICIPIO DE CABRERA, SANTANDER". CONTRATANTE: CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. CONTRATISTA: CONSORCIO LA VITOCA VALOR INICIAL: $ 2.214.617.660,46 PLAZO INICIAL: 9 MESES FECHA DE INICIO: ABRIL 13 DE 2012 ESTADO ACTUAL: SUSPENDIDO

CONTRATO DE INTERVENTORIA 000 DE 2011






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OBJETO: "INTERVENTORÍA CONSTRUCCION DEL ACUEDUCTO LA VITOCA DEL MUNICIPIO DE CABRERA, SANTANDER".

CONTRATANTE: CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. CONTRATISTA: INGESAN S.A.S. VALOR INICIAL: $ 155.740.881,81 PLAZO INICIAL: 9 MESES ESTADO ACTUAL: SUSPENDIDO


CONTRATO CONVENIO INTERADMINISTRATIVO OBRA INTERVENTORÍA

No. CONTRATO 2381 8

FECHA CONTRATO DICIEMBRE 27 DE 2011 2011

OBJETO

CONSTRUCCION DEL ACUEDUCTO LA VITOCA DEL MUNICIPIO DE CABRERA, SANTANDER

CONSTRUCCION DEL ACUEDUCTO LA VITOCA DEL MUNICIPIO DE CABRERA, SANTANDER




CONTRATISTA CABRERANA DE SERVICIOS PUBLICOS S.A. E.S.P. CONSORCIO LA VITOCA INGESAN S.A.S.

VALOR $ 2.370.358.542,27 $ 2.214.617.660,46



VALOR TOTAL


SUSPENSIONES





TIEMPO TOTAL

FECHA INICIACION ENERO 30 DE 2012 ABRIL 13 DE 2012

FECHA SUSPENSION No.1 OCTUBRE 08 DE 2012 OCTUBRE 05 DE 2012

FECHA REINICIO





FECHA TERMINACION INICIAL NOVIEMBRE 29 DE 2012 ENERO 13 DE 2013

FECHA TERMINACION

INSPECCION OCULAR






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Construcción Tanque de Almacenamiento en concreto reforzado.

Tramo de tubería PVC 3” instalada entre el tanque de almacenamiento y el

sector donde quedara la captación.

Acopio de tubería para línea de conducción 3” Y 4” PVC.







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Para la suspensión No. 1 y su ampliación se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:

SUSPENSION No.1 “1. Por inconvenientes presentados con la comunidad residente en la zona de captación y parte de la conducción del sistema, fue necesario suspender los plazos de ejecución tanto del contrato de obra con el CONSORCIO LA VITOCA, como de interventoría con IGESAN S.A.S”.

AMPLIACION DE LA SUSPENSION No.1 “1. Por inconvenientes presentados con las comunidades de las veredas Peña Grande, Las Vueltas y El Boquerón del Municipio de Galán, aledañas al sitio de la captación y terrenos por donde pasa la red del acueducto la Vitoca, manifestaron que no permitirán el desarrollo del proyecto, argumentando que el caudal de la quebrada la Vitoca no es suficiente para autorizar una captación más, y afirman que está quebrada en épocas de verano se seca totalmente”. “2. En reunión sostenida en la Procuraduría Provincial de San Gil el 26 de septiembre de 2012, donde asistieron el Procurador Provincial, la Directora de la CAS, las comunidades de las veredas Peña Grande, Las Vueltas y el Boquerón del Municipio de Galán, el Gerente de Cabrerana S.A. E.S.P y los Alcaldes de los Municipios de Galán y Cabrera, de común acuerdo los asistentes a la reunión programaron hacer aforos a la quebrada la vitoca en los meses de Septiembre, Octubre, Noviembre, Diciembre, Enero y Febrero de 2013 para verificar el caudal real de la quebrada la Vitoca”. “3. Por lo anterior, con fecha (8) de octubre de dos mil doce (2012) fue necesario suspender los plazos tanto del contrato de obra con el Consorcio la Vitoca (De obra No.08 de 2011), como de interventoría con INGESAN S.A.S. (De consultoría No.011 de 2011)”. “4. Una vez sean realizados todos los aforos programados en la reunión del 26 de septiembre de 2012, la Corporación Autónoma Regional de Santander CAS, deberá emitir concepto técnico sobre el verdadero caudal de la Vitoca, y la redistribución, confirmación o revocatoria de concesiones”.


La obra actualmente presenta las siguientes características: Se encuentra un tanque de almacenamiento en concreto reforzado de

dimensiones 6.53 m x 6.59 m y una profundidad de 2.50 m, el tanque está construido con una estructura aporticada interna.

El tanque se encuentra ubicado con las siguientes coordenadas: N06º33’54.4’’ W73º13’49.6’’ y a una altura de 1267 m.s.n.m.

El tanque se encuentra ubicado en el predio la Vitoca de propiedad del Municipio de Cabrera, hasta este punto vienen 10,68 km de los cuales 5,5 km aproximadamente son en tubería HD de 3”, 1.2 km en tubería de 4” PVC y el sobrante en 3”, de los cuales se han instalado aproximadamente 2.7 km en PVC 3”.

Del tanque salen tres derivaciones una hacia la vereda El Altico, la otra hacia el Oval Santuario y la última al Sector Urbano la Palma para abastecer un promedio de 1500 usuarios.

Los problemas básicamente radican en las servidumbres correspondientes al Municipio de Galán pues esa población argumenta que el caudal no era






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suficiente para abastecer este acueducto, sin embargo se realizaron 5 aforos mensuales desde octubre de 2012 hasta febrero de 2013 arrojando como resultado que el caudal si alcanza para el abastecimiento del acueducto, la captación se toma de la quebrada la Vitoca vereda el Boquerón en inmediaciones del Municipio de Galán y el Hato de donde se captaran 4,2 lts/seg.

Se ubica una tubería de 4” RDE 9 y 3” RDE 9 a 26, la cual está destinada para la red de conducción. Manifiesta el asesor de planeación que la tubería HD ya fue comprada pero no se ha traído esperando el reinicio de la obra.

La obra actualmente se encuentra suspendida desde octubre 5 de 2012. La tubería se encuentra en el predio llano grande Vereda el Oval propiedad

del Sr. Luis Alfredo Monsalve.

CONCLUSIONES

La comunidad ha manifestado inconformidad con el proyecto argumentando que el caudal de la quebrada la Vitoca no alcanza lo que llevo a la suspensión de la obra para aclarar este tema con la comunidad, por tal razón se realizó seguimiento a los caudales de la quebrada desde el mes de octubre de 2012 hasta febrero de 2013, donde se pudo constatar según la CAS que si existe disponibilidad de agua. El día 10 de Julio de 2013 la Corporación Autónoma Regional de Santander oficia a la Empresa Cabrerana de Servicios Públicos S.A. E.S.P, donde le informa que mediante resolución SGA No. 0162 del 17 de Junio de 2013, la Subdirección de Gestión Ambiental acogió el concepto técnico 360 del 15 de Mayo de 2013, por medio de la cual se declara la disponibilidad del recurso hídrico de la corriente La Vitoca y se hacen unos requerimientos. Actualmente se está adelantando el proceso de servidumbre o permiso de paso de la tubería mediante documentos de permisos de paso autenticados por el propietario del predio, procedimiento que se debía tener gestionado en el momento de presentar el proyecto. Según informe del Alcalde de Cabrera, recibieron respuesta por parte del Municipio de Galán, con respecto a la imposición de servidumbre, donde aluden que ellos no se benefician del proyecto y que el Municipio de Cabrera, es quien debe realizar el procedimiento de imposición de servidumbres en la jurisdicción del Municipio de Galán, de acuerdo al artículo 57, 117 y 118 de la Ley 142 de 1994. Los estudios requeridos necesariamente deben ser previos a la contratación a efectuar, pues ellos permitirán establecer las especificaciones técnicas de las obras, bienes o servicios a contratar y el presupuesto oficial necesario, y deben efectuarse en todo proceso de contratación, en aras de cumplir con una adecuada planeación que garantice la efectiva protección del patrimonio público que se comprometerá para la ejecución de la obra, o adquisición del bien o servicio requerido, porque una contratación sin los estudios técnicos preliminares






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requeridos o incompletos genera graves pérdidas para el Estado, origina retrasos, sobrecostos, obras inconclusas o abandonadas. Para el caso que nos compete se determinan las falencias presentadas por funcionarios del Ente Departamental, ya que no se legalizaron las respectivas servidumbres para el paso de la red de conducción en predios del Municipio de Galán, donde se encuentra la captación; requisito que debió ser tenido en cuenta con antelación a la viabilización del proyecto. Cabe anotar que este punto se encuentra localizado cerca del lugar de captación para el Acueducto del Municipio de Barichara, con el que se presenta una problemática similar. La situación presentada pone en un alto riesgo la ejecución del proyecto, en el cual se ha realizado una inversión bastante considerable en suministro de tubería, instalación y construcción del tanque de almacenamiento, que dado el caso de no cumplirse con su ejecución, redundaría en un posible detrimento del erario público, pudiéndose tipificar como conducta disciplinaria, fiscal e incluso penal al no cumplir el lleno de los requisitos para la celebración de este contrato. Se recomienda por parte del Ente de Control evaluar a fondo esta problemática con el fin de buscar soluciones inmediatas, que permitan reiniciar la obra acudiendo a las Vías de Derecho por parte de la Población del Municipio de Cabrera, ya que están siendo vulnerados sus Derechos a causa de una oposición sin fundamento por parte de la Comunidad del Municipio de Galán; o en su defecto considerar una posible liquidación del contrato, sin descartar las consecuencias que esto conlleva. Si no se toman los correctivos necesarios sobre las deficiencias encontradas, se puede ver afectado el objeto del contrato, por tal motivo la Contraloría General de Santander emitirá un control de advertencia con el que La Gobernación de Santander, El Municipio de Cabrera y Cabrerana de Servicios Públicos S.A. E.S.P. tomen las medidas necesarias para garantizar la ejecución de la obra y evitar un posible detrimento patrimonial.

ACUEDUCTO MUNICIPIO VALLE DE SAN JOSE






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CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 1257 DE 2011 OBJETO: "CONSTRUCCION ACUEDUCTO ALTO DEL POZO,

MUNICIPIO DE VALLE DE SAN JOSE DEPARTAMENTO DE SANTANDER".

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: ESVALLE S.A. E.S.P. VALOR: $2.103.672.523,00 PLAZO: 12 MESES ESTADO ACTUAL: SUSPENDIDO

CONTRATO DE OBRA 035 DE 2011 OBJETO: "CONSTRUCCION ACUEDUCTO ALTO DEL POZO,

MUNICIPIO DE VALLE DE SAN JOSE DEPARTAMENTO DE SANTANDER".

CONTRATANTE: ESVALLE S.A. E.S.P. CONTRATISTA: MP INGENIERIA LTDA VALOR: $ 1.999.970.356,00 PLAZO INICIAL: 6 MESES ESTADO ACTUAL: SUSPENDIDO

CONTRATO DE INTERVENTORÍA 040A DE 2011 OBJETO: "INTERVENTORÍA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y

FINANCIERA AL CONTRATO DE OBRA PUBLICA No.035 PARA LA CONSTRUCCION ACUEDUCTO VEREDAL ALTO DEL POZO, MUNICIPIO DE VALLE DE SAN JOSE DEPARTAMENTO DE SANTANDER".

CONTRATANTE: ESVALLE S.A. E.S.P. CONTRATISTA: ANDREA CAROLINA DUEÑAS VALOR: $ 103.702.167,00 PLAZO INICIAL: 6 MESES ESTADO ACTUAL: SUSPENDIDO







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TIPO DE CONTRATO


NUMERO 1257 35 040A

FECHA JUNIO 29 DE 2011 JULIO 18 DE 2011 SEPTIEMBRE 09 DE 2011

OBJETO

CONSTRUCCION ACUEDUCTO ALTO DEL POZO, MUNICIPIO DE VALLE DE SAN JOSE DEPARTAMENTO DE SANTANDER

CONSTRUCCION ACUEDUCTO VEREDAL ALTO DEL POZO, MUNICIPIO DE VALLE DE SAN JOSE DEPARTAMENTO DE SANTANDER

Interventoría TECNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA AL CONTRATO DE OBRA PUBLICA No.035 PARA LA CONSTRUCCION ACUEDUCTO VEREDAL ALTO DEL POZO, MUNICIPIO DE VALLE DE SAN JOSE DEPARTAMENTO DE SANTANDER

CONTRATANTE DEPARTAMENTO DE SANTANDER ESVALLE S.A. E.S.P. ESVALLE S.A. E.S.P.

CONTRATISTA ESVALLE S.A. E.S.P. MP INGENIERIA ANDREA CAROLINA DUEÑAS

VALOR $ 2.103.672.523,00 $ 1.999.970.356,00 $ 103.702.167,00

VALOR TOTAL


SUSPENSIONES

PLAZO ADICIONAL No.1 3 MESES 3 MESES 3 MESES




TIEMPO TOTAL

FECHA INICIACION NOVIEMBRE 11 DE 2011 DICIEMBRE 09 DE 2011 DICIEMBRE 09 DE 2011

FECHA SUSPENSION No.1 MARZO 06 DE 2012 DICIEMBRE 20 DE 2011 DICIEMBRE 20 DE 2011

FECHA REINICIO No.1 JULIO 04 DE 2012 ENERO 18 DE 2012 ENERO 18 DE 2012

FECHA SUSPENSION No.2 MARZO 06 DE 2012 MARZO 06 DE 2012

FECHA REINICIO No.2 JULIO 4 DE 2012 JULIO 04 DE 2012

FECHA SUSPENSION No.3 JULIO 20 DE 2012 JULIO 20 DE 2012

FECHA REINICIO No.3 NOVIEMBRE 09 DE 2012 NOVIEMBRE 09 DE 2012

FECHA SUSPENSION No.4 MAYO 17 DE 2013 MAYO 17 DE 2013

FECHA TERMINACION INICIAL NOVIEMBRE 10 DE 2012 MAYO 08 DE 2012

FECHA TERMINACION

INSPECCION OCULAR






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El día 20 y 21 de Agosto de 2013 se realizó inspección ocular, donde se pudo evidenciar lo siguiente:

Acopio tubería en polietileno de alta densidad.

Excavaciones y acopio material para paso elevado.

Se encontraron zanjas abiertas sin rellenos, entre el paso elevado de 700mts y la zona donde quedara el tanque de almacenamiento.

La bocatoma se encuentra terminada, falta la conexión con desarenador.






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El desarenador se encuentra casi terminado, está pendiente la construcción de una pantalla interna donde se tiene el refuerzo armado.

Se logró constatar la instalación de tubería PVC RDE 21 diámetro 4” en diferentes tramos, alguna se encuentra expuesta y otra ya está tapada.

Se encuentra zanja abierta y tubería regada sin instalar sin ningún tipo de protección.






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Deficiencias en control de la parte ambiental, se encuentran evidencias de preparación de mezcla sobre un costado del cauce de la quebrada.

DESCRIPCION MOTIVOS SUSPENSION CONVENIO

Para la suspensión No. 1 del convenio se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:

SUSPENSION No.1 “1. El día 6 de marzo de 2012, por inconveniente con los propietarios de los predios donde se deben ejecutar las obras objeto de este convenio, se pactó la suspensión del contrato de obra No. 035 de 2011, firmado entre la Empresa de Servicios Públicos del Valle de San José S.A. E.S.P. y la firma MP INGENIERIA LTDA, para la construcción acueducto alto del pozo, Municipio de Valle de San José, Departamento de Santander, por un término de noventa y un días”.

“2. Se hace necesario suspender el plazo de ejecución del convenio, por un plazo similar al pactado para la suspensión del contrato de obra, por cuanto no es posible ejecutar las obras objeto de este convenio, sin el permiso de los propietarios”. AMPLIACION No.1 SUSPENSION No.1






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“1. El día 6 de marzo de 2012, por inconveniente con los propietarios de los predios donde se deben ejecutar las obras objeto de este convenio, se pactó la suspensión del contrato de obra No. 035 de 2011, firmado entre la Empresa de Servicios Públicos del Valle de San José S.A. E.S.P. y la firma MP INGENIERIA LTDA, para la construcción acueducto alto del pozo, Municipio de Valle de San José, Departamento de Santander, por un término de noventa y un días”. “2. Debido a que los motivos que llevaron a la suspensión del contrato de obra no han sido superados, fue necesario prolongarla; de la misma manera es necesario ampliar la suspensión del convenio”.

DESCRIPCION MOTIVOS SUSPENSION OBRA

Para la suspensión No. 1 del contrato de obra se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: SUSPENSION No.1 “1. Actualmente los proveedores de los materiales a utilizarse en la construcción del acueducto alto del pozo, suspendieron actividades de suministro y transporte de material a partir del día dieciocho (18) de Diciembre de 2011, reanudando actividades a partir del día dieciséis (16) de Enero de 2012”. “2. a la fecha ya se encuentran cotizados y comprados todos los materiales por parte de la empresa MP INGENIERIA LTDA, los cuales serán entregados por los proveedores a partir de la segunda semana de enero, fecha en la cual estas empresas proveedoras reanudaran actividades”.

Para la suspensión No. 2 del contrato de obra se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: SUSPENSION No.2 “1. Realizando los trabajos preliminares del contrato en mención, encontramos obstáculos por parte de los propietarios de los predios a intervenir para el ingreso de los profesionales para realizar las labores de topografía”. “2. Presentado el conflicto con los propietarios de los predios que se opusieron a permitir el ingreso de los profesionales y trabajadores que debían realizar labores de topografía dentro del desarrollo del objeto contractual del presente contrato de la obra, el contratista informa por escrito al interventor el problema presentado, con el fin de que dentro de sus funciones de vigilancia, realice la visita, constate la situación y expida concepto favorable con el fin de realizar suspensión de obra, tal como lo permite el contrato”.

“3. Una vez se presente informe al interventor, se hace necesario reunirse con el contratista con el objetivo de pactar la suspensión de obra por el termino de ciento dos (102) días, con el fin de permitirle solucionar definitivamente el conflicto presentado.”

“4. Se hace necesario para el desarrollo de los siguientes capítulos contratados, la autorización de los propietarios para el ingreso a sus predios con el objeto de realizar las labores correspondientes del objeto del contrato”.

“5. El contrato permite la suspensión provisional del mismo mediante el acuerdo entre las partes”.

Para la suspensión No. 3 del contrato de obra se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:






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SUSPENSION No.3 “1. Aún continúan los obstáculos por parte de los propietarios de los predios a intervenir para el ingreso de los profesionales para realizar las labores de excavación, transporte de material, construcción de bocatoma, desarenador e instalación de tubería”. “2. Presentado el conflicto con los propietarios de los predios que se opusieron a permitir el ingreso de los profesionales y trabajadores que debía realizar labores de excavación, transporte de material, construcción de bocatoma, desarenador e instalación de tubería para lograr el desarrollo del objeto contractual del presente contrato de la obra, el contratista informa por escrito al interventor el problema presentado nuevamente, con el fin de que dentro de sus funciones de vigilancia, realice la visita, constante la situación y expida concepto favorable con el fin de realizar suspensión de la obra, tal como lo permite el contrato”. “3. Una vez presenta informe al interventor, se hace necesario reunirse con el contratista con el objetivo de pactar la suspensión de obra por el término de ciento cuarenta y dos (142) días, con el fin de permitirle solucionar definitivamente el conflicto presentado”. “4. Se hace necesario para el desarrollo de los siguientes capítulos contratados, la autorización de los propietarios para el ingreso a sus predios con el objeto de realizar las labores correspondientes del objeto del contrato”. “5. El contrato permite la suspensión provisional del mismo mediante el acuerdo entre las partes”.

Para la suspensión No. 4 del contrato de obra se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: SUSPENSION No.4 “1. Mediante oficio del 14 de abril de 2013, el contratista MP INGENIERIA LTDA, solicita la suspensión del contrato a que hace referencia la presente acta teniendo en cuenta: Debido a la complejidad que presenta la ejecución del capítulo siete (7) pasos elevados, MP ingeniería Ltda. debe garantizar la calidad y la estabilidad de la obra, y de acuerdo a los cambio técnicos anteriormente mencionados se hace necesario recalcular la estructura de soporte.” “2. La interventoría manifiesta que: El diseño original no cuenta con los cálculos de detalle y requiere de un nuevo cálculo estructural, dada la gran longitud que el paso elevado contempla de aproximadamente 700 metros lineales.”

DIAGNOSTICO GENERAL DE LA OBRA La obra actualmente presenta las siguientes características: Se encuentran zanjas abiertas producto de excavaciones realizadas por el

contratista sobre un trazado que no estaba contemplado. La bocatoma se encuentra terminada, falta la conexión con desarenador. El desarenador se encuentra casi terminado, está pendiente la construcción

de una pantalla interna donde se tiene el refuerzo armado.






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Se logró constatar la instalación de tubería PVC en diferentes tramos, alguna se encuentra expuesta por la complejidad de la topografía y otra ya está tapada.

Se encuentra zanja abierta y tubería regada sin instalar sin ningún tipo de protección.

Deficiencias en control de la parte ambiental, se encuentran evidencias de preparación de mezcla sobre un costado del cauce de la quebrada.

Se encuentra acopio de material triturado y arena para bases de paso elevado, material que se encuentra contaminado al estar expuesto durante un extenso tiempo sin ningún tipo de protección.

Tubería acopiada en polietileno de alta densidad, la cantidad encontrada son 13 rollos de 50 ml cada uno, las especificaciones de la tubería son PAVCO Acuaflex agua potable NTC 4585 Resolución 1166 PE100, el material se encuentra almacenado en la finca del Señor Daniel Díaz.

CONCLUSIONES

Las causas primordiales que han llevado a tener retrasos en las obras han sido los inconvenientes con los permisos de servidumbre, la negligencia por parte del contratista para ejecutar las diferentes actividades de campo y los inconvenientes con los diseños. Se encuentran deficiencias desde la planeación del proyecto ya que se hallaron inconsistencias con los permisos de servidumbres, los cuales debieron ser entregados por parte del Municipio a la Gobernación de forma clara como lo exige el decreto No.303 del 2 de Diciembre de 2005 de la Gobernación de Santander. En la carpeta del proyecto que reposa en manos del Supervisor del convenio, Ing. Oscar Martínez, solo se cuenta con el acta de concertación con la comunidad y el documento de cesión de terreno firmado por la señora Alba Lozano. Para las obras pendientes por ejecutar se deben tener gestionados los correspondientes permisos de servidumbre, evitando que se presenten estos inconvenientes. El contratista, sin justa causa, no realizó actividades previstas en campo, tal y como lo evidencian los oficios emitidos por parte de la interventoría, afectando el rendimiento de los trabajos y por ende retrasando el escaso avance de la obra. La obra se encuentra en no más del 30% de avance y el plazo en tiempo está en más del 90% cumplido, lo que indica que se tendrá que dar un nuevo plazo adicional en tiempo con el cual el contratista deberá implementar un plan de contingencia para entregar la obra en el tiempo pactado y en las mejores condiciones de calidad. No obstante lo anterior ESVALLE no ha impuesto las multas que contemplan las cláusulas contractuales. Actualmente la obra se encuentra suspendida por los inconvenientes presentados con los diseños, primordialmente por la dimensión de un paso elevado de 700






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metros, los cuales son elaborados por parte del contratista, estando a la espera de su culminación y el cumplimiento de lo pactado en la última acta de suspensión. El contratista no ha cumplido con los requerimientos exigidos por parte de la interventoría, de ESVALLE S.A. E.S.P. y del Supervisor de la Gobernación, referente a la cláusula quinta FORMA DE PAGO de la minuta del contrato de obra efectuado entre ESVALLE S.A. E.S.P. y MP INGENIERIA LTDA que señala: “a) el anticipo deberá ser empleado exclusivamente por el CONTRATISTA para sufragar la compra de materiales, transporte del equipo, pago de la mano de obra y demás costos en que incurra en desarrollo del objetivo contractual. ELCONTRATISTA rendirá a la interventoría un informe sobre las inversiones efectuadas acompañando las evidencias correspondientes. La interventoría podrá solicitar al CONTRATISTA mayor información sobre estos soportes y el CONTRATISTA estará obligado a suministrarlas en el plazo que ella lo indique”. El contratista recibió por parte de ESVALLE S.A. E.S.P. la suma de setecientos trece millones quinientos ochenta y nueve mil cuatrocientos veinticuatro pesos m/cte ($713.589.424), girados el día 9 de Diciembre de 2011 en cheque de gerencia de Bancolombia No.009757; sin embargo, a la NO se ha entregado por parte de MP INGENIERIA LTDA la relación y soportes de la inversión del anticipo, extractos bancarios, comprobantes de egreso, conciliaciones bancarias y rendimientos financieros, los cuales han sido solicitados por parte de la interventoría en reiteradas ocasiones, sin tener respuesta positiva al respecto, lo cual pudo ser verificado en los documentos entregados por parte de la interventoría, la empresa ESVALLE y el supervisor del convenio por parte de la Gobernación. En la actualidad la Gobernación no ha recibido informes sobre la ejecución de los aportes entregados por concepto de anticipo del convenio interadministrativo, por parte de la empresa ESVALLE S.A. E.SP. Por lo anteriormente expuesto, el Ente de Control debe iniciar un proceso administrativo sancionatorio en contra del contratista. La obra ha presentado deficiencias en la parte ambiental, evidenciando esta problemática especialmente en la zona de captación; de igual manera en registros entregados por la interventoría se demuestran falencias en la seguridad industrial por la falta de elementos de protección personal para los trabajadores. La empresa ESVALLE S.A. E.S.P. no ha dado cumplimiento a la cláusula decima segunda de la minuta del contrato referente a sanciones financieras, multas e indemnizaciones pese a las negligencias por parte del contratista desde el inicio de la obra. Aprovechando la Inspección Ocular al sitio de la obra por parte de los funcionarios del Ente de Control, los habitantes de la zona expresaron la problemática presentada con el Contratista de la Obra, debido al NO pago de sus jornales por concepto de mano de obra no calificada y transporte de materiales, los cuales son






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adeudados por el contratista hace mucho tiempo, sin que a la fecha se de una respuesta clara de su parte al respecto. Es clara la Norma (Ley 80 de 1993) en su artículo 4o. de los derechos y deberes de las Entidades Estatales. Cuando exige del contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto contratado y adelantar revisiones periódicas de las obras ejecutadas, servicios prestados o bienes suministrados, para verificar que ellos cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas por los contratistas, y promover las acciones de responsabilidad contra estos y sus garantes cuando dichas condiciones no se cumplan. De igual forma el Articulo 3 de la Ley 610 de 2000, señala que la Gestión Fiscal es un conjunto de actividades económicas, jurídicas y tecnológicas, que realizan los servidores públicos y las personas de derecho privado que manejen o administren recursos o fondos públicos, tendientes a la adecuada y correcta adquisición, planeación, conservación, administración, custodia, explotación, enajenación, consumo, adjudicación, gasto, inversión y disposición de los bienes públicos, así como a la recaudación, manejo e inversión de sus rentas en orden a cumplir los fines esenciales del Estado, con sujeción a los principios de legalidad, eficiencia, economía, eficacia, equidad, imparcialidad, moralidad, transparencia, publicidad y valoración de los costos ambientales. De no tomarse los correctivos necesarios sobre las deficiencias encontradas, se puede ver afectado el objeto del contrato; por tal motivo la Contraloría General de Santander emitió un Control de Advertencia con el que La Gobernación de Santander, El Municipio de Valle de San José y ESVALLE S.A. E.S.P., tomaran las medidas necesarias para garantizar la ejecución idónea de la obra y evitar un posible detrimento patrimonial.






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COLECTOR SUR MESON DE LOS BUCAROS MUNICIPIO BUCARAMANGA

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 1360 DE 2011 OBJETO: "CONSTRUCCION COLECTOR SUR PARQUE

INTERCAMBIADOR VIAL MESON DE LOS BUCAROS DE BUCARAMANGA".

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: EMPAS S.A. E.S.P. VALOR: $1.458.745.056,00 PLAZO: 12 MESES ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION

CONTRATO DE OBRA 1594 DE 2012

OBJETO: "CONSTRUCCION COLECTOR SUR PARQUE

INTERCAMBIADOR VIAL MESON DE LOS BUCAROS DE BUCARAMANGA".

CONTRATANTE: EMPAS S.A. E.S.P. CONTRATISTA: IRC LTDA VALOR: $ 1.384.045.407,00 PLAZO INICIAL: 5 MESES ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION






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CONTRATO DE INTERVENTORÍA 1596 DE 2012 OBJETO: "INTERVENTORÍA TECNICA DE LA CONSTRUCCION

COLECTOR SUR PARQUE INTERCAMBIADOR VIAL MESON DE LOS BUCAROS DE BUCARAMANGA".

CONTRATANTE: EMPAS S.A. E.S.P. CONTRATISTA: CONSTRUSUELOS DE COLOMBIA S.A.S VALOR: $ 74.524.200,00 PLAZO INICIAL: 6 MESES ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION


TIPO DE CONTRATO


NUMERO 1360 1594 1596

FECHA JUNIO 29 DE 2011 JUNIO 19 DE 2012 JUNIO 19 DE 2012

OBJETO

CONSTRUCCION COLECTOR SUR PARQUE INTERCAMBIADOR VIAL MESON DE LOS BUCAROS DE BUCARAMANGA

CONSTRUCCION COLECTOR SUR PARQUE INTERCAMBIADOR VIAL MESON DE LOS BUCAROS DE BUCARAMANGA

INTERVENTORÍA TECNICA DE LA CONSTRUCCION COLECTOR SUR PARQUE INTERCAMBIADOR VIAL MESON DE LOS BUCAROS DE BUCARAMANGA

CONTRATANTE DEPARTAMENTO DE SANTANDER EMPAS S.A. E.S.P. EMPAS S.A. E.S.P.

CONTRATISTA

EMPRESA PUBLICA DE ALCANTARILLADO DE SANTANDER S.A. E.S.P. IRC LTDA

CONSTRUSUELOS DE COLOMBIA S.A.S.

VALOR $ 1.458.746.056,00 $ 1.384.045.407,00 $ 74.524.200,00



VALOR TOTAL






TIEMPO TOTAL

FECHA INICIACION MARZO 22 DE 2012 OCTUBRE 22 DE 2012 OCTUBRE 22 DE 2012


FECHA REINICIO No.1







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FECHA REINICIO No.2


FECHA REINICIO No.3

FECHA TERMINACION INICIAL MARZO 21 DE 2013 MARZO 20 DE 2013 ABRIL 21 DE 2013

FECHA TERMINACION AGOSTO 20 DE 2013

INSPECCION OCULAR


Sector empalme colector sobre la Avenida Quebrada Seca con Carrera 24, el cual se encuentra finalizado con su capa asfáltica respectiva recuperada.

Construcción colector sobre la carrera 24 para empalmar con la Avenida Quebrada Seca.






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Excavaciones para instalación tubería sobre la calle 30 con carrera 24.

Recuperación estructura pavimento de la Calle 30 entre el Colegio La Normal la Carrera 25.






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DESCRIPCION MOTIVOS ADICIONAL EN PLAZO A CONVENIO

Para adicional en plazo No. 1 del convenio se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: ADICIONAL EN PLAZO No.1 “El presente proyecto consta de la construcción de un colector en tubería de concreto reforzado de un metro de diámetro que empalmara el sistema de alcantarillado existente desde la carrera 27 con calle 30 (esquina norte de la clínica comuneros) con la estructura existente en el colector Quebrada seca constado norte de la carrera 24, conforme a lo descrito en la localización del proyecto.”

“Este colector en razón a sus características de diámetro y material utilizado (concreto reforzado), deberá contar con manijas paralelas en tubería P.V.C. de diámetro 8” (200 milímetros), que recolectaran las entregas puntuales de descargas de aguas residuales de los predios a lado y lado en el recorrido total del proyecto. Cada manija entregara a cada esquina a los pozos principales del colector central.” “Durante la ejecución del presente proyecto en la actividad correspondiente a replanteo, se encontraron diferencias en las profundidades con respecto a los niveles de la rasante, obligando a realizar un chequeo desde el punto de vista estructural a la clase de tubería a instalar, ya que dichas alturas son considerables y la tubería a instalar es de concreto reforzado Clase I, igualmente se debe tener en cuenta que las condiciones de carga de la tubería varían antes y después de ejecutadas las excavaciones para esta vía, eventos que deben ser sometidos a revisión de diseño.” “El proyecto contempla la construcción de un pozo localizado en la zona central del carril occidental de la carrera 27 y su empalme con el pozo existente en el costado oriental de la misma vía (es decir atraviesa la totalidad de la carrera 27), por lo cual y en razón a la influencia del deprimido proyectado en el intercambiador del Mesón de los Bucaros y las actuales características de la vía, impide su cierre total, dado el alto volumen de tráfico vehicular y la utilización que de ella hace la línea de transporte masivo (metrolínea), lo que implica considerar la perforación de un túnel para la ejecución de esta obra y no excavación en zanja como estaba proyectada inicialmente” “En atención a lo anterior la empresa EMPAS S.A. E.S.P, procedió a realizar ajuste al proyecto inicial y plantear la alternativa de solución constructiva, es así como los ingenieros Miguel Mauricio Sarmiento Duran, Subgerente de alcantarillado y Enrique Toledo Camacho supervisor del contrato de obra por parte del EMPAS S.A. E.S.P, emanan un oficio, donde solicitan prorroga al convenio interadministrativo: “CONSTRUCCION COLECTOR SUR PARQUE INTERCAMBIADOR VIAL MESON DE LOS BUCAROS DE BUCARAMANGA”, esto con el fin de asegurar que la totalidad de






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las obras y actividades que realice el contratista de obra, sean ejecutadas de conformidad con las normas y especificaciones vigentes y que rigen cada una de las actividades del proyecto.”

DIAGNOSTICO GENERAL DE LA OBRA La obra actualmente presenta las siguientes características: El proyecto se encuentra localizado sobre el costado sur del sector del

Mesón de los Búcaros de la Ciudad de Bucaramanga, entre las carreras 24 y 27 con calle 30.

Se encuentra pendiente la construcción de un colector en concreto reforzado de diámetro 1.00 metro, cuyo inicio se encuentra localizado en la esquina norte de la Clínica Comuneros con Carrera 27, cruzando esta via en sentido nor-occidente hasta la esquina de la Biblioteca Gabriel Turbay con Carrera 27. Estas obras están pendientes por definirse pues se quieren programar con las obras proyectadas del intercambiador del mesón de los búcaros.

Actualmente se realizan obras de pavimentación aplicando Mezcla Densa en Caliente No.2 sobre la Calle 30 entre la Carrera 25 y la Biblioteca Gabriel Turbay, sector donde ya realizo todo el cambio de redes.

Se realiza estructura de empalme en la Avenida Quebradaseca con Carrera 24 donde conecta el colector sur con el colector norte para continuar con la bóveda de quebradaseca.

Sobre la calle 30 entre carreras 24 y 25 se trabaja actualmente con el corte de pavimento y la excavación de zanja con maquina. De igual manera se realiza la instalación de tubería en concreto reforzado de 2,5 metros de longitud y 1.00 metros de diámetro.

La obra presenta un avance del 70%

CONCLUSIONES El contrato sufrió una suspensión por necesidad de efectuar un rediseño a los diseños inicialmente elaborados por la UIS, el cual fue asumido por la Empresa EMPAS. El cruce de la carrera 27 se encuentra sin ningún tipo de avance, ya que esta obra debe realizarse en túnel y no en zanja como estaba proyectado inicialmente, se está a la espera de las decisiones de la obra del intercambiador del mesón de los búcaros ya que el deprimido inicia a la altura de la clínica comuneros, debiendo realizar estas consideraciones por costos de la obra, de igual forma existen inconvenientes para la perforación sobre el costado de la clínica, pues está a la altura de la cimentación del edificio. Se estima un faltante aproximado de 200 millones para terminar la obra con el cruce de la carrera 27, por ende se solicita un adicional en plazo de tres meses.






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El Ente de Control Fiscal emitirá un Control de Advertencia, enfocado en la necesidad de realizar la liquidación del contrato, sin contemplar el cruce de conexión de la carrera 27, dadas las implicaciones que tendría la ejecución de esta obra al no estar coordinada con el intercambiador del Mesón de los Búcaros y que podría sufrir afectaciones, ocasionando un detrimento del Erario Público.






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ACUEDUCTO LA PEÑA MUNICIPIO DE CURITI

CONTRATO EMPRÉSITO INTERNO Y DE PIGNORACION DE RENTAS DE 2011

OBJETO: "EL PRESTAMISTA SE OBLIGA PARA CON EL

PRESTATARIO A OTORGARLE UN EMPRESITO INTERNO".

CONTRATANTE: MUNICIPIO DE CURITI CONTRATISTA: BANCOLOMBIA S.A. VALOR: $ 300.000.000,00 PLAZO: 60 MESES ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION

CONTRATO DE SUMINISTRO DE BIENES 068 DE 2011 OBJETO: "SUMINISTRO DE TUBERÍA PARA EL ACUEDCUTO

VEREDAL LA PEÑA DEL MUNICIPIO DE CURITI-SANTANDER".

CONTRATANTE: MUNICIPIO DE CURITI CONTRATISTA: DEPOSITO DE MATERIALES EL NOGAL Y/O

MAURICIO BERARDINELLI GONZALEZ VALOR: $ 299.997.868,00 PLAZO INICIAL: 1 MES ESTADO ACTUAL: LIQUIDADO

CONTRATO DE OBRA 2124258 DE 2011 OBJETO: "REVISAR, VERIFICAR, AJUSTAR Y

COMPLEMENTAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS, VERIFICACION, GESTION PREDIAL DE LICENCIAS Y PERMISOS, VIABILIZACION PROYECTO, CONSTRUCCION Y ESTRUCTURACION Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LOS SIGUIENTES PROYECTOS: CAPTACION, ADUCCION






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Y CONDUCCION DEL ACUEDCUTO VEREDAL L A PEÑA EN EL MUNICIPIO DE CURITI, EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER".

CONTRATANTE: FONADE CONTRATISTA: CONSORCIO ACUEDUCTO CURITI VALOR: $ 1.904.887.195,00 PLAZO INICIAL: 8 MESES ESTADO ACTUAL: SIN INICIAR


CONTRATO EMPRÉSITO INTERNO Y DE PIGNORACION DE RENTAS SUMINISTRO DE BIENES OBRA

No. CONTRATO ACUERDO 015 DE 2010 68 2124258

FECHA CONTRATO MARZO 23 DE 2011 FEBRERO 08 DE 2011 DICIEMBRE 28 DE 2011

OBJETO

EL PRESTAMISTA SE OBLIGA PARA CON EL PRESTATARIO A OTORGARLE UN EMPRESITO INTERNO

SUMINISTRO DE TUBERÍA PARA EL ACUEDCUTO VEREDAL LA PEÑA DEL MUNICIPIO DE CURITI-SANTANDER

"REVISAR, VERIFICAR, AJUSTAR Y COMPLEMENTAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS, VERIFICACION, GESTION PREDIAL DE LICENCIAS Y PERMISOS, VIABILIZACION PROYECTO, CONSTRUCCION Y ESTRUCTURACION Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LOS SIGUIENTES PROYECTOS: CAPTACION, ADUCCION Y CONDUCCION DEL ACUEDCUTO VEREDAL L A PEÑA EN EL MUNICIPIO DE CURITI, EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER".

CONTRATANTE BANCOLOMBIA S.A. MUNICIPIO DE CURITI FONADE

CONTRATISTA MUNICIPIO DE CURITI

DEPOSITO DE MATERIALES EL NOGAL Y/O MAURICIO BERARDINELLI GONZALEZ CONSORCIO ACUEDUCTO CURITI

VALOR $ 300.000.000,00 $ 299.997.868,00 $ 1.904.887.195,00



VALOR TOTAL

PLAZO INICIAL 60 MESES 1 MES 8 MESES

SUSPENSIONES




TIEMPO TOTAL

FECHA INICIACION


FECHA REINICIO

FECHA TERMINACION INICIAL MARZO 07 DE 2011

FECHA TERMINACION






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INSPECCION OCULAR


Acopio de tubería PVC con diámetros de 4” y 6” en siete predios.






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Zanja abierta, Instalación tubería PVC de 4” y tapado.

DESCRIPCION INCONVENIENTES PRESENTADOS EN EL PROYECTO

“1. En el pasado periodo constitucional y legal, vigencia 2008-2011, se surtió el trámite para la consecución de recursos con el objeto de ejecutar el proyecto de CONSTRUCCION DE LA CAPTACION ADUCCION Y CONDUCCION DEL ACUEDUCTO DE LA VEREDA LA PEÑA DEL MUNICIPIO DE CURITI, es así como el ejecutivo municipal, acudió ante el honorable concejo municipal, para solicitarle la autorización a efectos de realizar un contrato de empresito, con una entidad financiera, para cofinanciar el citado proyecto, intensión esta que se materializo, mediante el acuerdo No. 015 de 2010 suscribiéndose el descriptivo contrato de empréstito con BANCOLOMBIA el día 23 de MARZO de 2011 en los mismos términos se realizaron algunos






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ajustes presupuestales para lograr la consecución de los respectivos recursos necesarios, con esfuerzo propio para ejecutar este proyecto. Sumas de dinero que hacienden a los $300.000.000 (trescientos) millones de pesos”.

“2. realizadas las anteriores operaciones presupuestales y de crédito, se dio inicio a los respectivos procesos contractuales con el fin de adquirir la tubería y demás elementos necesarios para la construcción de las redes del proyecto, como aportes al municipio, presentándose algunos inconvenientes de tipo administrativo y de legalidad respecto de los procedimientos que debían efectuarse para dar inicio al proyecto en cita con lo cual no se da feliz término esta meta establecida”.

“3. Ante la persistencia de la necesidad en la administración, periodo 2012-2015, se radico el proyecto ante el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, para conseguir los recursos, siendo viabilizado por el valor de $1.904.887.195,00 (mil novecientos cuatro millones ochocientos ochenta y siete mil ciento noventa y cinco) pesos m/c, teniendo en cuenta que dentro de los ítems del presupuesto, quedo contemplado el suministro y la instalación de la tubería con diferentes diámetros, cambio que se suscitó debido a los ajustes que se realizaron a los diseños originales, los cuales tuvieron en cuenta las condiciones tanto sociales como económicas y técnicas, que fueron en su momento avaladas por el ministerio, en lo referido al diámetro de las tuberías y al trazado de la red”.

“4. circunstancias estas que han generado la inquietud del municipio frente a la comisión de un eventual daño fiscal, máxime si se tiene en cuenta que en la pasada administración, mediante actas de entregas, la tubería fue entregada al representante legal de la junta administradora del acueducto veredal la peña, para que de acuerdo a la mano de obra no calificada a la mano de obra que comprometió la comunidad para la ejecución del proyecto, para que se efectuaran los trabajos de instalación de dicha tubería, lo que se logro materializar en un tramo aproximado de 2 kilómetros, que a la fecha se encuentran sin colocarse en funcionamiento, por cuanto el proyecto viabilizado modifico el trazado y el diámetro de las tuberías de la red, por lo cual la restante tubería que no fue instalada permanece bajo custodia del representante legal de la referida junta”.

DIAGNOSTICO GENERAL DE LA OBRA La obra actualmente presenta las siguientes características:

Se encontró acopio de tubería en los siguientes predios:

Finca la esmeralda propiedad del Señor Ricardo Vesga ubicada con coordenadas N06º37’19.4” W73º05’3.9”, con tubería de 6” RDE 41 y 13.5 y tubería de 4” RDE 13.5.

Finca buenos aires propiedad del Señor Juan de Dios Galvis ubicada con coordenadas N06º37’24” W73º05’11.1”, con tubería de 6” RDE 41 y 13.5.

Finca la mecedora propiedad de la Señora Ana Rosa Galvis ubicada con coordenadas N06º37’31.4” W73º05’07”, con tubería de 6” RDE 13.5.

Finca la peña propiedad del Señor Adilson Nevardo Bueno ubicada con coordenadas N06º38’0.1” W73º04’50.1”, con tubería de 6” RDE 9 y 13.5.

Salón comunal y finca Buenavista de propiedad del Señor Ramón Ramírez ubicada con coordenadas N06º38’1.8” W73º04’46.6”, con tubería de 6”.

Finca el papayo propiedad del Señor Heli Bayona ubicada con coordenadas N06º38’13.1” W73º04’45.2”, con tubería de 6” RDE 9.

Finca la ladera propiedad del Señor Reynaldo Lopez Aparicio ubicada con coordenadas N06º38’27.5” W73º04’46.5”, con tubería de 6”.






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Se encuentra un tramo de tubería instalada de 4”. De acuerdo a lo manifestado por el representante legal de la junta de acueducto hay 66 tubos instalados en el sector ubicado con coordenadas N06º38’50.6” W73º04’51.2”. El otro tramo instalado corresponde al sector el palco vereda cuchicute en predios de la incubadora de Santander donde se instalaron 2.2 km de tubería de 6”.

CONCLUSIONES

Según acta de recibo final del contrato de suministro la tubería recibida por parte del Municipio para el mejoramiento del Acueducto Veredal La Peña del Municipio de Curiti son 410 tubos repartidos así:

39 tubos de PVC 6” RDE 41



182 tubos de PVC 6” RDE 13.5

11 tubos de PVC 6” RDE 11 Dentro de la documentación solicitada encontramos los siguientes reportes de entrega de tubería por parte del Municipio a la comunidad: Al señor Ramón Ramírez Picón:




182 tubos de PVC 6” RDE 13.5

11 tubos de PVC 6” RDE 11 Dentro del inventario realizado por parte de la contraloría se observo el almacenamiento de tubería de 4”, tubería que no estaba contemplada dentro del contrato de suministro, adicional a esto se encontró más tubería de 6” de la inicialmente suministrada lo que da a entender que se ha entregado otra tubería además de la contemplada en el contrato. Dentro del inventario no se encontró ninguna tubería de PVC de 6” RDE 11 y se suministraron 11 tubos.

La tubería acopiada en la mayoría de casos está protegida, pero no de la mejor manera, ya que está dispuesta dentro de caneyes sin ningún tipo de cerramiento, lo que conllevaría a que con el tiempo se deteriore y por ende se pierda esta inversión.

La tubería instalada en estos momentos no está cumpliendo ninguna función, se encuentra distribuida en dos tramos, los cuales no se podrían utilizar dentro del nuevo proyecto, pues en este se maneja otro trazado y un diámetro máximo de 4”. Con estos antecedentes podemos ver reflejado la falta de planeación por parte de la Administración Municipal anterior, pudiendo causar un posible detrimento al erario público municipal.






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Teniendo en cuenta que el nuevo proyecto contratado contempla el suministro e instalación de la totalidad de la tubería, se recomienda emplear la tubería comprada con el contrato de empréstito para otros acueductos, al igual que la recuperación de la tubería instalada de modo tal que se evite su deterioro al extraerla.

Es de anotar que la tubería de 6” suministrada mediante el contrato de empréstito y que corresponde prácticamente a la totalidad de la tubería adquirida, difícilmente podrá ser utilizada en otros acueductos veredales por el gran tamaño de su diámetro (6”); aspecto tal que debe ser considerado para la toma de cualquier determinación por parte de la Administración Municipal. Si no se toman los correctivos necesarios sobre las deficiencias encontradas, se puede causar un detrimento al erario público, por tal motivo la Contraloría General de Santander emitirá un control de advertencia con el que el Municipio de Curití tome las medidas necesarias para garantizar el uso de la tubería adquirida en nuevos proyectos, toda vez que el proyecto actual incluye suministro e instalación total de la tubería y evitar así un posible detrimento patrimonial.

ACUEDUCTO INTERVEREDAL CORPOJOYAS

OBJETO: "CONSTRUCCION ACUEDUCTO INTERVEREDAL CORPOJOYAS ACUASAN DE LOS MUNICPIOS DE SAN GIL – CURITI Y VILLANUEVA SANTANDER"

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: ACUASAN VALOR TOTAL: $3.543.631.049,72 PLAZO TOTAL (20) MESES






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ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION

CONVENIO OBRA INTERVENTORÍA

NUMERO 1610 076 074

FECHA 30-DICIEMBRE-2008 24-ABRIL-2009 13-ABRIL-2009


ACUASAN ACUASAN

CONTRATISTA ACUASAN JOSE LIBARDO HOLGUIN DIAZ CARLOS AUGUSTO CRUZ AYALA

VALOR $3.543.631.049,72 $3.210.564.240 $224.633.606

VALOR ADICIONAL No.1 $70.000.000 $4.000.000


VALOR TOTAL $3.543.631.049,72 $3.280.564.240 $228.633.606



PLAZO ADICIONAL No.2 4 MESES 45 DIAS 45 DIAS


PLAZO ADICIONAL TOTAL 8 MESES 6 MESES 45 DIAS 3 MESES 45 DIAS

SUSPENSIONES 3 3 3

TIEMPO TOTAL 20 MESES 14 MESES 45 DIAS 11 MESES 45 DIAS

FECHA INICIACION 25-FEBRERO-2009 27-ABRIL-2009 27-ABRIL-2009

FECHA SUSPENSION No.1 26-MAYO-2009 26-MAYO-2009 26-MAYO-2009

FECHA REINICIO No. 1 20-OCTUBRE-2009 20-OCTURBRE-2009 20-OCTURBRE-2009

FECHA SUSPENSION No.2 30-JUNIO-2010 30-JUNIO-2010 30-JUNIO-2010

FECHA DE REINICIO No.2 14-DICIEMBRE-2010 14-DICIEMBRE-2010 14-DICIEMBRE-2010

FECHA SUSPENSION No.3 19-ABRIL-2011 9-MARZO-2011 9-MARZO-2011

FECHA DE REINICIO No.3 18-OCTUBRE-2011 16-NOVIEMBRE-2011 16-NOVIEMBRE-2011

FECHA TERMINACION INICIAL

24-FEBRERO-2010 26-DICIEMBRE-2009 26-DICIEMBRE-2009

FECHA TERMINACION 18-JUNIO-2010

INSPECCIÓN OCULAR

Se realizó visita ocular los días 11 y 12 de Julio de 2013 en compañía del Asesor de Aguas del Departamento de Santander, la supervisora del convenio, el representante del contratista y representantes de ACUASAN. Se realizó el recorrido por los nueve viaductos que a la fecha presentan inconvenientes debido a su longitud y ubicación.


Viaducto 1






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El viaducto tiene una longitud aproximada de 30m. Ya se encuentra instalada la cercha y la tubería. Está ubicado en el K0+790.

Viaducto 2

El viaducto tiene una longitud aproximada de 18,90m. Ya se encuentra instalada la cercha; falta instalar correctamente la tubería. Se encuentra ubicado en el K3+264,15.






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Viaducto 3

El viaducto tiene una longitud de 27,10 m. Ya se encuentra construida la cercha; falta instalar la tubería y anclar. Se encuentra ubicado en el K4+100,16.

Viaducto 4

El viaducto tiene una longitud de 30,60 m. Ya se encuentra instalada la cercha; falta instalar la tubería. Se encuentra ubicado en el K4+225,40.

Viaducto 5






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El viaducto tiene una longitud de 8 m. Ya se encuentra instalada la cercha y la tubería. Se encuentra ubicado en el km 5+097,2.

Viaducto 6

Este tramo es de 30m es un sitio crítico para la instalación de la cercha por su ubicación y longitud y por el difícil acceso a este punto, ya que los caminos son de aproximadamente 50cm de ancho y limitan con abismos, por lo que la cercha debe ser transportada por una vía alterna y debe ser bajada con soga para poder ser instalada. Se encuentra ubicado en el K5+353,3.

Viaducto 7






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El viaducto tiene una longitud 44,60 m. Ya se encuentra instalada la cercha; falta la instalación de la tubería, la cual va por dentro de la cercha. Se encuentra ubicado en el K5+479,6.

Viaducto 8

El viaducto tiene una longitud de 23,90m. Se encuentran construidos los apoyos; está pendiente la construcción e instalación de la cercha y tubería. Se encuentra ubicado en el K5+664,6.

Viaducto 9






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El viaducto tiene una longitud de 22,50m. En este tramo existe una roca en la mitad de la cercha, parte de la roca ya fue retirada; sin embargo todavía falta la extracción de más volumen de roca para poder instalar correctamente la cercha y la tubería. Se encuentra ubicado en el K6+021,00

Tanque 1 – Tanque Villanueva

Este tanque tiene unas dimensiones de 6x4 m y será utilizado como tanque de compensación.

Tanque 2 – Estación de Bombeo






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Este tanque tiene unas dimensiones de 6x4m. Está destinado para la estación de bombeo

Tanque 3 – Tanque de distribución

A este tanque llegan las aguas del tanque principal por gravedad para convertirse en el tanque de distribución.

Tanque 4 – Tanque Villanueva






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Este tanque es el tanque de distribución de la zona de Villanueva.

Tanque 5 – Tanque principal La Joya

Este es el tanque principal el cual va a distribuir a los otros tanques por gravedad.

Tanque 6 - Aeropuerto

Este tanque se encuentra en construcción y será el que distribuirá a la zona del Aeropuerto de San Gil.






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CONCLUSIONES Las obras construidas a la fecha no garantizan la continuidad de la llegada del agua al tanque de Corpojoyas, razón por la cual no es posible recibir a satisfacción la ejecución del convenio. En reunión sostenida entre representantes de ACUASAN, el Departamento de Santander, Contraloría, Contratista e Interventor, se llegó a un acuerdo de ampliar el plazo del contrato y convenio en 2 meses, cuya fecha final sería el día 29 de Septiembre de 2013, plazo que se otorgó para terminar la construcción de las 2 cerchas de los tramos 6 y 8, y la correcta instalación de las otras cerchas, así como la terminación de los tanques; de tal manera que el día 29 de Septiembre ya debe estar funcionando en su totalidad el acueducto y prestando el servicio a los usuarios beneficiados. De no cumplir el contratista con este plazo, Acuasan procederá a declarar su incumplimiento e imponer las respectivas multas.






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SISTEMA PRINCIPAL DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPIO DE CERRITO SANTANDER

OBJETO: "CONSTRUCCION SISTEMA PRINCIPAL DE

TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPIO DE CERRITO SANTANDER"

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: MUNICIPIO DE CERRITO VALOR TOTAL: $ 834.614.374 PLAZO TOTAL (10) MESES ESTADO ACTUAL: SUSPENDIDA


NUMERO 0001341 003 CM CERR-005

FECHA 29-JUNIO-2011 19-SEPTIEMBRE-2011 18-OCTUBRE-2011


MUNICIPIO DE CERRITO MUNICIPIO DE CERRITO

CONTRATISTA MUNICIPIO DE CERRITO LUIS ALFREDO LEON RODRIGUEZ PROCUIMA LTDA

VALOR $877.890.676 $834.614.374 $43.268.062



VALOR TOTAL $8777.890.676 $834.614.374 $43.268.062






SUSPENSIONES

TIEMPO TOTAL 10 MESES 5 MESES 3 MESES

FECHA INICIACION 15-NOVIEMBRE-2011

FECHA SUSPENSION No.1 16-NOVIEMBRE-2011

FECHA REINICIO No. 1 16-ABRIL-2012

FECHA SUSPENSION No.2 20-ABRIL-2012






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15-ABRIL-2012

FECHA TERMINACION

INSPECCIÓN OCULAR

El día 27 de Julio de 2013 se realizó inspección ocular en compañía del Secretario de Planeación Municipal, y el alcalde al sitio de la obra ubicada en la Vereda Tulí, Predio La Aguada a 20 minutos del casco urbano del Municipio de Cerrito, donde se pudo evidenciar lo siguiente:

Lote destinado inicialmente para la PTAR

Lote aprobado por la CAS para la construcción de la PTAR

DIAGNOSTICO GENERAL DE LA OBRA Por instrucciones de la CAS y según concepto técnico SGA N° 0255-13, se vío la necesidad de cambiar el lugar de ubicación de la PTAR y la compra de un lote por parte de la administración Municipal a la Electrificadora de Santander, ya que el






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lote que se tenía destinado inicialmente no era apto para la construcción de la PTAR. El Alcalde Municipal, por medio de Proyecto de Acuerdo N° 015 de Julio 12 de 2013, declara de utilidad pública un predio rural para la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales (PTAR). El lote está ubicado en zona rural del Municipio del Cerrito y es propiedad de la Electrificadora de Santander (ESSA) con un área de 4 hectáreas 500 metros. El proyecto de acuerdo N° 015 de Julio 12 de 2013 fue aprobado por el Concejo Municipal mediante Acuerdo N° 200, 2, 6-015 de Julio 16 de 2013. La CAS emite concepto Técnico SGA N° 0465-13, donde manifiesta que el lote cumple con los requisitos exigidos, recomendando la construcción de obras de geotecnia con el fin de proteger la zona de procesos erosivos, de ocasionales deslizamientos o de algún evento torrencial que se pueda presentar y proteger, conservar y mantener la plantación presente al costado superior del sitio objeto de construcción de la PTAR.

CONCLUSIONES

Se puede observar falta de planeación por parte del Departamento y el Municipio toda vez que se viabiliza un proyecto y se suscribe un convenio sin contar con los respectivos permisos de la Autoridad Ambiental competente, generando esto mayores costos administrativos y de ejecución. Teniendo en cuenta que el Municipio adquirió un lote y cuenta con la aprobación por parte de la autoridad ambiental, es necesario que el Departamento realice los trámites para iniciar la ejecución del proyecto de construcción de la PTAR, teniendo en cuenta la necesidad y el impacto de éste para los habitantes del Municipio de Cerrito. A su vez, se está presentando un posible detrimento patrimonial al Municipio, en la adquisición del lote inicial que por recomendaciones de la CAS no se encuentra apto para el objetivo de construir la PTAR.






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REPOSICION PARCIAL Y AMPLIACION REDES SANITARIAS DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRES

OBJETO: "REPOSICION PARCIAL Y AMPLIACION REDES

SANITARIAS DEL MUNICIPIO DE SAN ANDRES”

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: MUNICIPIO DE SAN ANDRES VALOR TOTAL: $ 1.093.877.178 PLAZO TOTAL (14) MESES ESTADO ACTUAL: TERMINADA


NUMERO 0001987 020 2092

FECHA 30-DICIEMBRE-2010 14-JULIO-2011 30-DICIEMBRE-2010


MUNICIPIO DE SAN ANDRES DEPARTAMENTO DE SANTANDER

CONTRATISTA MUNICIPIO DE SAN ANDRES

CARLOS ALBERTO RIOS BUITRAGO

ERNESTO PINTO AFANADOR

VALOR $779.645.354 $779.443.503 $40.344.800

VALOR ADICIONAL No.1 $314.433.675 $314.433.675 $16.294.000


VALOR TOTAL $1.094.079.029 $1.093.877.178 $56.638.800





PLAZO ADICIONAL TOTAL 2 MESES 2 MESES 2 MESES

SUSPENSIONES 2 2 2

TIEMPO TOTAL 14 MESES 6 MESES 6 MESES

FECHA INICIACION 04-MAYO-2011 26-JULIO-2011 26-JULIO-2011

FECHA SUSPENSION No.1 26-OCTUBRE-2011 26-OCTUBRE-2011 26-OCTUBRE-2011

FECHA REINICIO No. 1 10-DICIEMBRE-2011 10-DICIEMBRE-2011 10-DICIEMBRE-2011






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FECHA SUSPENSION No.2 28-DICIEMBRE-2011 28-DICIEMBRE-2011 28-DICIEMBRE-2011

FECHA DE REINICIO No.2 17-DICIEMBRE-2012 11-MARZO-2012 17-DICIEMBRE-2012




03-MAYO-2012 03-ENERO-2012 25-NOVIEMBRE-2011

FECHA TERMINACION 06-JUNIO-2013 06-JUNIO-2013

INSPECCIÓN OCULAR El día 29 de Julio de 2013 se realizó inspección ocular en compañía del Secretario de Planeación Municipal, y representante del contratista al sitio de la obra ubicada en el casco urbano del Municipio de San Andrés, donde se pudo evidenciar lo siguiente:

Instalación de tubería Instalación de tubería y domiciliarias

Instalación de tubería Construcción de pozos






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DIAGNOSTICO GENERAL DE LA OBRA Se observó la ejecución del contrato en los siguientes tramos: Carrera 4 con calle 7 y 8:

165,2 m

3 pozos

28 domiciliarias Carrera 2 entre calles 8 y 10

153,2 m

20 domiciliarias Calle 10 entre carreras 2 y 3

49,50 m Carrera 4 entre calles 9 y 10

74,8 m

14 pozos

28 domiciliarias Carrera 4 entre calles 10 y 11

84,60 m

32 domiciliarias

Carrera 6 entre calles 10 y 12

158,40 m

26 domiciliarias Carrera 5 entre calles 13ª y 15

374 m

22 domiciliarias Calle 16 entre carrera 5 y 4

7,30 m

4 domiciliarias Calles 15ª entre carreras 3 y 5

131,1 m Calle 15 con carrera 5

6,70 m Lote el vivero

93,90 m Calle 9 entre carrera 6 y tapón






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40 m

9 domiciliarias Total: Longitud de tubería: 1.338,7 Domiciliarias: 169 Pozos: 17

CONCLUSIONES

El contrato se encontraba ejecutado en su totalidad, razón por la cual se solicita a los interventores y supervisores del contrato adelantar las gestiones necesarias para proceder a liquidar el contrato.






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SISTEMA DE ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO DE BERLÍN

OBJETO: "OPTIMIZACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA

DE ALCANTARILLADO DEL CENTRO POBLADO DE BERLIN EN EL MUNICIPIO DE TONA”

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: CONSORCIO INFRAESTRUCTURAS DE TONA VALOR TOTAL: $ 1.663.224.610 PLAZO TOTAL (4) MESES ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION


NUMERO N/A 00001986 2234

FECHA 08-NOVIEMBRE-2011 12-DICIEMBRE-2011


CONTRATISTA CONSORCIO INFRAESTRUCTURAS DE TONA

CIVIN INGENIEROS CONTRATISTAS

S EN C

VALOR $1.575.298.780 $116.223.880

VALOR ADICIONAL No.1 $87.925.830 $87.862.914


VALOR TOTAL $1.663.224.610 $204.086.794






SUSPENSIONES 3 3

TIEMPO TOTAL 4 MESES 4 MESES

FECHA INICIACION 27-ENERO-2012 27-ENERO-2012

FECHA SUSPENSION No.1 30-ENERO-2012 30-ENERO-2012

FECHA REINICIO No. 1 16-FEBRERO-2012 16-FEBRERO-2012






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FECHA SUSPENSION No.2 23-MAYO-2012 23-MAYO-2012

FECHA DE REINICIO No.2 04-SEPTIEMBRE-2012 04-SEPTIEMBRE-2012

FECHA SUSPENSION No.3 17-SEPTIEMBRE-2012 17-SEPTIEMBRE-2012



26-MAYO-2012 26-MAYO-2012

FECHA TERMINACION

INSPECCIÓN OCULAR

El día 01 de Agosto de 2013 se realizó inspección ocular en compañía del Secretario de Planeación Municipal, al sitio de la obra ubicada en el centro poblado Berlín a 1 hora del casco urbano del Municipio de Tona, donde se pudo evidenciar lo siguiente:

Instalación de tubería

Construcción de pozos






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El alcantarillado no se ha ejecutado en su totalidad, ya que hace falta la construcción de un tramo de 60 ml de tubería de 8” y un tramo de 80 ml de tubería de 10”, que pasan por los predios de los señores Hernando Jaimes y Manuel Chaparro, predios que están en proceso de legalización de servidumbres por parte del Municipio. Actualmente la CDMB está ejecutando el contrato de obra pública N° 8019-01de fecha 27 de Agosto de 2012 cuyo objeto es “Construcción del Sistema de tratamiento de aguas residuales y emisario final Centro Poblado de Berlín Municipio de Tona”, por lo que no se ha puesto en servicio el alcantarillado; sin embargo algunos usuarios se están conectando a este, haciendo que las aguas se rebosen y represente un problema sanitario y ambiental.

CONCLUSIONES

Existe una deficiente planeación por no contar el Departamento con los respectivos permisos de intervención de vía y de servidumbre de paso en el momento de suscribir el contrato, y una inadecuada gestión administrativa para la legalización de los predios, lo que genera demoras y suspensiones en la ejecución contractual. Es necesario que la administración Departamental y Municipal solucionen lo antes posible la legalización de los predios, teniendo en cuenta que estos debían estar legalizados antes de realizar el contrato. Por lo tanto se hace necesario realizar un control de advertencia.






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PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EL SANTUARIO ETAPA 1 FASE 3 MUNICIPIO DE PIEDECUESTA

OBJETO: "CONSTRUCCION PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EL SANTUARIO ETAPA 1 FASE 3 MUNICIPIO DE PIEDECUESTA SANTANDER"

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: EMPRESA PIEDECUESTANA DE SERVICIOS

PUBLICOS VALOR TOTAL: $ 12.523.865.718,93 PLAZO TOTAL 11 MESES 15 DIAS ESTADO ACTUAL: SUSPENDIDA


NUMERO 00001600 098 161

FECHA 07-DICIEMBRE-2010 14-MARZO-2011


EMPRESA PIEDECUESTANA DE SERVICIOS PUBLICOS

EMPRESA PIEDECUESTANA DE

SERVICIOS PUBLICOS

CONTRATISTA EMPRESA PIEDECUESTANA DE SERVICIOS PUBLICOS

CONSORCIO PTAR PIEDECUESTA CONSORCIO INTERVENTORIA PTAR

PIEDECUESTA

VALOR $6.555.297.664 $12.523.865.718,93 $751.216.731



VALOR TOTAL $6.555.297.664 $12.523.865.718,93 $751.216.731


PLAZO ADICIONAL No.1 3 MESES 44 DIAS 44 DIAS



PLAZO ADICIONAL TOTAL 12 MESES 44 DIAS 44 DIAS

SUSPENSIONES 3

TIEMPO TOTAL 22 MESES 10 MESES Y 44 DIAS 10 MESES Y 44 DIAS

FECHA INICIACION 11-ENERO-2011 14-ABRIL-2011 14-ABRIL-2011

FECHA SUSPENSION No.1 31-ENERO-2011 17-JUNIO-2011 17-JUNIO-2011






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FECHA REINICIO No. 1 14-ABRIL-2011 26-SEPTIEMBRE-2011 26-SEPTIEMBRE-2011

FECHA SUSPENSION No.2 17-JUNIO-2011 15-MARZO-2012 15-MARZO-2012

FECHA DE REINICIO No.2 26-SEPTIEMBRE-2011 7-DICIEMBRE-2012 7-DICIEMBRE-2012

FECHA SUSPENSION No.3 16-MARZO-2011 20-MARZO-2013 20-MARZO-2013

FECHA DE REINICIO No.3 14-NOVIEMBRE-2012


06-OCTUBRE-2011 13-FEBRERO-2012 13-FEBRERO-2012

FECHA TERMINACION 27-MARZO-2013 27-MARZO-2013

INSPECCIÓN OCULAR

El día 9 de Agosto de 2013 se realizó inspección ocular en compañía del Supervisor del contrato por parte de la empresa de Servicios Públicos, el representante del contratista y el representante del interventor al sitio de la obra ubicada en el Valle de Guatiguará, próxima al casco urbano del Municipio de Piedecuesta, donde se pudo evidenciar lo siguiente:

Equipos de la I Fase Caseta con motosopladores

Decantador Tanques de aireación






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Tolvas para manejo de lodos Equipos para deshidratación de lodos


El proyecto se encuentra definido en III Etapas. Actualmente se está ejecutando la Fase III de la Etapa I, donde la Fase I contemplaba los trabajos Preliminares, la Fase II Recintos Biológicos y Decantadores y la Fase III (contrato vigente) Equipos. Al iniciar la Fase III, se observa algunos inconvenientes en la construcción de las Fases I y II, por lo que se procede a realizar un balance de obra donde se contempla cambiar la maquinaria de la Fase I de manual a automática, la construcción de filtros perimetrales y la adecuación eléctrica. Actualmente se encuentran construidas las siguientes estructuras:

- Estructura de cribado y desarenador, para el tratamiento preliminar

- Dos tanques de aeración No. 1A y 1B, para el tratamiento secundario.

- Dos decantadores 1A y 1B.

- Edificio de administración. Se observó deterioro de los tanques de aireación, y abandono de los equipos y estructuras de decantación; no se tiene la certeza de la funcionalidad de estas estructuras ya que hasta el día de hoy no se han puesto en funcionamiento.

CONCLUSIONES Es indispensable comprobar el funcionamiento de los equipos tanto de la Fase I como de la Fase III para garantizar la operatividad de la planta y no dar inicio a nuevas etapas sin tener la certeza de que se ha cumplido con el propósito de etapas y fases anteriores. Al no dejar los equipos instalados y en funcionamiento, aquellos de la Fase III quedarían sin uso, lo que podría conllevar a su futuro deterioro, razón por la cual se solicita a los interventores y supervisores del






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contrato que soliciten al contratista las debidas pruebas de funcionamiento de los equipos adquiridos, instalados de acuerdo a lo estipulado en el contrato.






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ACUEDUCTO PARA EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE ZAPATOCA

OBJETO: "CONSTRUCCION Y OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO, CONDUCCION Y DISTRIBUCCION DEL ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO DE ZAPATOCA"

CONTRATANTE: DEPARTAMENTO DE SANTANDER CONTRATISTA: CONSORCIO PMAC ZAPATOCA VALOR TOTAL: $ 6.036.710.673,40 PLAZO TOTAL 18 MESES y 15 días ESTADO ACTUAL: EN EJECUCION


NUMERO N/A 00002103 2473

FECHA 23-NOVIEMBRE-2011 29-DICIEMBRE-2011


CONTRATISTA CONSORCIO PMAC ZAPATOCA INTERPRO SAS

VALOR $5.260.317.846,94 $394.526.208

VALOR ADICIONAL No.1 $0 $107.426.904

VALOR ADICIONAL No.2 $0 $37.595.136

VALOR ADICIONAL No. 3

$0 $0


$99.919.905,47 $37.595.136


$676.472.920,99 $94.433.820

VALOR TOTAL $6.036.710.673,40 $671.576.664


PLAZO ADICIONAL No.1 4 MESES 4 MESES

PLAZO ADICIONAL No.2 45 DIAS 45 DIAS

PLAZO ADICIONAL No.3 1 MES 1 MES

PLAZO ADICIONAL No. 4

45 DIAS 45 DIAS

PLAZO ADICIONAL No. 5

2 MESES Y 15 DIAS 2 MESES 15 DIAS






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PLAZO ADICIONAL TOTAL 10 MESES Y 15 DIAS 10 MESES 15 DIAS

SUSPENSIONES

TIEMPO TOTAL 18 MESES Y 15 DIAS 18 MESES 15 DIAS

FECHA INICIACION 28-FEBRERO-2012 28-FEBRERERO-2012

FECHA SUSPENSION No.1 10-MAYO-2013 10-MAYO-2013

FECHA REINICIO No. 1 17-MAYO-2013 17-MAYO-2013






27-OCTUBRE-2012 27-OCTUBRE-2012

FECHA TERMINACION 20-SEPTIEMBRE-2013 20-SEPTIEMBRE-2013

INSPECCIÓN OCULAR

El día 23 de Agosto de 2013 se realizó inspección ocular en compañía del Secretario de Planeación, el Gerente de la ESP, el interventor y el contratista al sitio de la obra ubicada a 30 minutos del casco urbano del Municipio de Zapatoca, donde se pudo evidenciar lo siguiente:

Tanque de almacenamiento

Punto crítico cámara de quiebre Caja cámara de quiebre






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El alcance del objeto contratado es realizar la optimización de los sistemas de captación y tratamiento, así como las construcción y optimización del sistema de distribución de agua potable del casco urbano del Municipio de Zapatoca, mediante actividades destinadas al reemplazo, optimización e incorporación de nuevos elementos a la red con el ánimo de permitir un mejor funcionamiento del sistema con el respectivo mejoramiento en el servicio para la población beneficiada. La captación se realiza de la quebrada el Ramo, la cual produce un caudal de 26,4 lps, a una proyección de 25 años. Dentro de los trabajos se encuentra la rehabilitación de la planta de tratamiento para un funcionamiento óptimo. Al momento de realizar la visita la tubería ya estaba instalada en su totalidad. Se encuentra pendiente la construcción de 4 cámaras de quiebre ubicadas en la vereda la Cuchilla, Poleo, Pinar y Paramito. El difícil acceso de los materiales a los diferentes sitios de obra ha conllevado a demoras en la ejecución del contrato.

Cuchilla: Excavación y solado.

Poleo: Excavación y solado.

Pinar: Excavación. Difícil acceso de materiales.

Paramito: Excavación y solado. Pendiente por fundir.

Es necesaria la instalación de una cámara reguladora entre la cámara 3 y 4, de lo contrario la tubería puede colapsar. Cabe mencionar que esta cámara no estaba contemplada en el diseño inicial. Parte de las demoras en la ejecución del contrato obedece a que los diseños por parte del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga no incluían la totalidad de las servidumbres y no estaban incluidas las cámaras de quiebres, por lo que se tuvo que devolver para su rediseño generando adiciones en plazo y valor.

CONCLUSIONES

Existen demoras en la ejecución del contrato debido a la falta de planeación del Departamento, ya que puso a disposición del contratista unos diseños que no contaban con todos los permisos de servidumbre y no contemplaban obras como estabilización de taludes, atraques, y adecuaciones a la PTAP. También fue necesario hacer reajustes a las cámaras de quiebre; sin embargo ya estos inconvenientes fueron subsanados y el contratista se comprometió a terminar el acueducto el 20 de Septiembre y solicita una prórroga para realizar las pruebas hidráulicas y poner en funcionamiento el acueducto el día 30 de Octubre.

informe seguimiento obras agua potable y...

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