informe de gestión del alcalde de quito, augusto barrera, 2009-2014

Augusto Barrera Guarderas

ALCALDE DEL MUNICIPIO DEL

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

TESTIMONIO DE UN COMPROMISO CUMPLIDO

Informe de Gestin 2009 -2014

Quito - Ecuador

Marzo 2014

Este documento ha sido preparado en funcin de los informes de gestin

de cada Secretara y Empresa Metropolitana y consolidado por la Secretara

General de Planficacin.

CRDITOS:

Fotografa: Agencia Pblica de Noticias del Distrito Metropolitano de Quito,

Quito Turismo, Pal Erazo, Blanca Mayacela Paredes, Revista Q, Ivette Celi

Piedra, Patricio Estvez, El Quiteo.

Diseo y diagramacin: Norka Mora Manzano

Impresin: Imprenta Editorial Ecuador

Informe de Gestin 2009 - 2014

6

En estos cinco aos de administracin metropolitana dejamos constancia de un camino de trabajo que ha sido tra-zado desde la visin integral de ciudad, a travs

de una poltica pblica planificada, organizada

e inclusiva. Este proceso, de ninguna manera,

ha sido improvisado, por el contrario, ha con-

tado con un equipo tcnico y una programa-

cin que logr cambiar los paradigmas de la

gestin municipal, para permitir a quiteos y

quiteas visibilizar la diversidad, la igualdad y la

solidaridad en su forma ms integral.

Al inicio de esta gestin planteamos un hori-

zonte claro del Quito que nos atrevimos a soar,

la ciudad como un territorio ordenado, inte-

grado, armnico y no segregado. Estructurado

en una red verde de parques y plazas de acceso

pblico y gratuito. Con cobertura plena de ser-

vicios bsicos y acceso universal a la salud y la

educacin. Planificamos una ciudad en la que

todas las personas, sin distincin de clase, edad

o gnero, puedan disfrutar de sus libertades fun-

damentales y ejercer sus derechos colectivos en

condiciones de respeto, igualdad y dignidad.

No ha sido fcil esta transformacin, pues

representa un cambio de pensamiento que se

fundamenta en el bienestar de la ciudadana

por sobre un sistema de consumo a favor del

capital financiero. En este sentido, nuestra

corresponsabilidad con los postulados del Plan

Nacional del Buen Vivir, ha logrado un tra-

bajo armnico que privilegia el inters social y

dinamiza, a su vez, la capacidad productiva de

las y los habitantes de Quito.

Por ello, es importante mencionar que en

el 2009, encontramos una ciudad aletargada,

con poca capacidad para plantearse cambios

radicales y emprender grandes retos. Con una

institucionalidad pblica, con empresas para-

lelas, acostumbrada a resolver lo emergente,

habituada a tolerar la falta de liderazgo, al des-

control y al abuso en temas como la ocupacin

del espacio pblico, el cumplimiento de la nor-

mativa o la ocupacin informal del suelo. Una

de las principales acciones que tuvimos que

enfrentar fue la creacin de un modelo de ges-

tin institucional organizado y efectivo, en el

que cada rea tenga competencias claras bajo

un marco normativo, que agilite sus progra-

mas de manera eficiente y oportuna. Es decir,

apuntamos a la modernizacin de la institu-

cionalidad municipal, con la incorporacin de

tecnologas de la informacin que faciliten a la

ciudadana el acceso a nuestros servicios y per-

mitan el ejercicio de una gestin trasparente a

travs de la participacin ciudadana y un ade-

cuado control social.

La planificacin de los temas de la ciudad

nos ha permitido cumplir a cabalidad los retos

planteados desde el inicio de esta gestin,

priorizando los recursos de inversin para el

desarrollo de polticas pblicas que contribu-

yan a mejorar la calidad de vida de nuestros

ciudadanos y ciudadanas. Entre otros logros

podemos mencionar que Quito, actualmente,

posee la cobertura ms alta del pas en servi-

cios pblicos de agua potable, saneamiento y

recoleccin de residuos slidos.

Presentacin

7

Se concibi el sistema integrado de trans-

porte pblico, con el metro como columna

vertebral, est en plena construccin la primera

fase y en proceso de licitacin la segunda, que

consiste en la construccin de la lnea 1. Est en

marcha el Plan Vial, hemos consolidado el sis-

tema de centralidades urbanas y rurales; la red

de espacio pblico, y la red verde urbana.

Quito ha experimentado en estos aos una

profunda transformacin urbana y por eso

hemos promovido un modelo de ciudad com-

pacta, densificada y policntrica, que resuelva

el problema del uso y ocupacin del suelo a

travs de programas de vivienda, servicios, espa-

cio pblico; la recuperacin de barrios en dete-

rioro, desuso, subocupacin y suelo vaco.

Impulsamos un slido paquete de servicios

sociales inditos como el Ciclo Bsico Acele-

rado (CBA) que ha permitido reescolarizar a

jvenes que por estar sobre la edad de escola-

ridad no tenan esperanza de concluir sus estu-

dios bsicos; el 60 y Piquito que ha devuelto

la alegra a miles de hombres y mujeres de la

tercera edad. La agenda cultural de Quito se

diversific e hizo posible una real apropiacin

ciudadana del espacio pblico.

Estos logros se detallan con precisin en este

libro, con el afn de entregar a la ciudad una

memoria sobre lo que ha significado el trabajo

incansable, honesto y valiente por Quito, una ciu-

dad que quiero profundamente y que se encuen-

tra en un proceso irreversible de desarrollo.

Augusto Barrera Guarderas

Quito del Buen Vivir, es una

ciudad moderna, solidaria

productiva y con cobertura

plena de servicios sociales


10

Quito: Avances irreversibles hacia un camino de desarrollo

Los esfuerzos desplegados durante esta gestin municipal, nos permiten afirmar que la ciudad camina hacia un irreversi-ble proceso de desarrollo. El contexto de creci-

miento econmico, paz social, reduccin de la

pobreza y ampliacin de oportunidades de vida,

ha sido posible gracias a la consolidacin de un

liderazgo y una transformacin institucional

que hace cinco aos era impensable, pero que

hoy es incuestionable. El desarrollo del Distrito,

debe entenderse en funcin de los grandes retos

y proyectos que se han impulsado, con una con-

cepcin integral y articulada que enfrenta gran-

des problemticas, pero sobretodo, extiende

sus potencialidades y en la que es fundamental

garantizar el Buen Vivir de su gente para hoy y

el futuro. No se trata, solamente, de hacer una

descripcin de lo actuado, sino entregar a la ciu-

dadana un modelo de gestin que aporta a la

transformacin de la ciudad mediante el cumpli-

miento de las competencias del gobierno local

y su articulacin con otros niveles de gobierno.

En este sentido, hemos conseguido posicio-

nar y hacer respetar la capitalidad de Quito, en

el marco de un proyecto nacional.

El conjunto de logros alcanzados en estos cinco

aos de gestin municipal supera con creces a pro-

yectos planteados por administraciones anteriores

que aportaron con elementos a los que hemos

3

47

44

5

56

46

40

43

3

6

41

22

57

2

10

21

50

6462

25

20

117

51

36

19

61

4

31

14

48

9

59

23

7

63

42

12

26

53

52

27

2411

35

30

8

49

32

5515

54

45

6537

292816

6058

34

39

18

3313

Fuente: Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda. Elaboracin: Instituto de la ciudad.

Divisin Parroquial1. Alangas2. Amaguaa3. Atahualpa4. Belisario Quevedo5. Calacal6. Caldern7. Carceln8. Centro Histrico9. Chavezpamba10. Checa11. Chilibulo12. Chillogallo13. Chimbacalle14. Cochapamba15. Comit del Pueblo16. Concepcin17. Conocoto18. Cotocollao19. Cumbay20. El Condado21. El Quinche22. Gualea23. Guaman24. Guangopolo25. Guayllabamba26. Itchimba27. Iaquito28. Jipijapa29. Kennedy30. La Argelia31. La Ecuatoriana32. La Ferroviaria33. La Libertad

34. La Magdalena35. La Mena36. La Merced37. Llano Chico38. Lloa39. Mariscal Sucre40. Nanegal41. Nanegalito42. Nayn43. Nono44. Pacto45. Perucho46. Pifo47. Pintag48. Pomasqui49. Ponceano50. Puembo51. Puengas52. Pullaro53. Quitumbe54. Rumipamba55. San Antonio56. San Bartolo57. San Isidro del Inca58. San Jos de Minas59. San Juan60. Solanda61. Tababela62. Tumbaco63. Turubamba64. Yaruqu65. Zmbiza

Quito en Cifras

11

dado continuidad en la medida que respondan al

inters pblico, desechando aquellas prcticas que

colocaron a Quito en un letargo durante ms de

9 aos. El Distrito cuenta hoy con dos herramien-

tas trascendentales que proyectan lo que debern

ser, en diez aos, el Plan Metropolitano de Desa-

rrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial, que

plantea con precisin los ejes del desarrollo y los

sistemas del nuevo modelo de ordenamiento terri-

torial, con objetivos estratgicos, programas, pro-

yectos y metas claras.

Las concresiones de la gestin no pueden

abstraerse de las necesidades de cambio institu-

cional. Quito tiene hoy un claro modelo de ges-

tin pblica, que cumple con las funciones de

regulacin, planificacin, ejecucin, seguimiento

y control social. La institucionalidad municipal

funciona con principios de sinergia, articulacin

y descentralizacin.

Quito en el contexto nacional constituye un

gran polo de desarrollo, pero a la vez ha man-

tenido tributos de inclusin social y equidad.

Adems, se ha posicionado a nivel internacio-

nal como referente en la gestin urbana, en

movilidad, transporte, seguridad, gestin de

riesgos, del patrimonio, ambiente, inclusin

social, turismo, entre otros.

Quito obtuvo en el ao 2012 la co-presidencia

de la Unin de Ciudades Capitales Iberoamrica-

nas (UCCI), en el 2013 de Ciudades y Gobiernos

Locales Unidos (CGLU) y es candidata para ser

sede de Hbitat III en el 2016.

Una ciudad en auge productivo Producto Interno Bruto

Con base en el estudio elaborado en 2011

en el que se realiz el clculo del valor agre-

gado bruto (VAB) de Quito para el ao 2009 y

se estim una participacin con respecto al PIB

total del Ecuador 2009 de un 23.8% se trabaj

una proyeccin para el perodo que va entre el

2010 y el 2012. Adoptando el supuesto de que

esta participacin se mantiene constante en el

corto plazo se calcul el PIB a precios corrientes;

y posteriormente, se deflact con el ndice del

PIB para obtener un estimado de VAB real a pre-

Mile

s de

Mill

ones

Fuente: BCE. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

0

16,113,4

18,5

14,3

20,2

15,1

5

10

15

20

25

2010

Precios corrientes2011 2012

Estimacin del PIB de Quito

Precios constantes 2007


12

cios constantes 2007. As el PIB del DMQ al ao

2012 fue de USD 20,2 mil millones a precios

corrientes; y, de USD 15,1 mil millones a precios

constantes. Dada la forma de clculo se observa-

ra las mismas tasas de crecimiento nacionales.

Bajo el supuesto de que la tasa de creci-

miento poblacional mantiene el valor de 2.2%

anual, como se observ en la dcada anterior,

se puede proyectar la poblacin de Quito,

para 2011 y 2012, a partir de los resultados

censales de 2010. Se puede apreciar, entonces

PIB per cpita superior en todos los aos res-

pecto del valor nacional. El valor que se cal-

cula para el ao 2012 es de 4.078 dlares por

persona para el Ecuador, mientras que Quito

presentara un valor estimado de 6.441 dla-

res por persona.

Ingresos y gastos

En la encuesta de Ingresos y Gastos (INEC,

2013) realizada entre los meses de abril 2011

y marzo 2012, se observa la diferencia impor-

tante que existe entre Quito y los otros dos

dominios geogrficos con respecto al gasto de

consumo de alimentos y bebidas no alcohli-

cas. En Quito, el consumo de este grupo de

bienes representa el 17% de los gastos totales;

mientras en Guayaquil y el Nacional Urbano

sube al 24% y 23% respectivamente.

Otra diferencia en el destino del gasto que

salta a la vista, es transporte, que asciende al

16% del total de los gastos de los hogares, en el

DMQ frente a Guayaquil, que gasta alrededor

de un 12%, en esto tiene un peso importante

el gasto en la adquisicin de vehculos que se

realiza en Quito. De la misma manera el gasto

en educacin se muestra superior en Quito,

como porcin del gasto total, con un 7%,

frente a un escenario nacional urbano que bor-

Quito en Cifras

13

dea el 5% de los gastos. Un dato interesante

es que Quito muestra un gasto en recreacin

y cultura que es ligeramente ms importante

que el gasto en otros dominios.

En lo que respecta al nivel de consumo, se

puede apreciar que Quito es el dominio que

tiene la relacin de gastos de consumo sobre

gastos totales ms alta de los tres. Quito mues-

tra una relacin gasto-consumo sobre gasto

total del 79%; mientras Guayaquil y el total

nacional urbano registran valores, para esta

relacin, de 75% y 76% respectivamente. Estas

cifras dan cuenta de la necesidad de incentivar

el ahorro productivo.

Simultneamente, parecera ser la ciudad cuyos

gastos son ms bajos en relacin al ingreso total que

perciben los hogares. En Quito esta relacin asciende

al 88% mientras en los otros dominios llega al 90%.

Esto podra dar cuenta de un proceso de ahorro ms

importante en Quito que en el resto del pas.

0% 5% 10% 15% 20% 25%

17%

1%

10%9%

6%

7%

16%

8%7%

6%

7%

8%9%

6%

10%

24%23%

Alimentos y bebidas no alcohlicas

Bebidas alcohlicas, tabaco y est.

Alojamiento, agua, electricidad, gas

Muebles, artculos para el hogar

Salud

Transporte

Prendas de vestir y calzado

Recreacin y cultura

Educacin

Restaurantes y hoteles

Comunicaciones

Bienes y servicios diversos

Estructura de gastos agregados por ciudad

Fuente: BCE. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.Quito Guayaquil Urbana

12%

5%

5%

Fuente: BCE. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

79%88%

75%90%

76%90%100%

80%

60%

40%

20%

0%Quito Guayaquil Total Urbano

G. consumo / G. total G. total / ingresos totales

Relaciones gasto ingresosRelaciones gasto - ingresos


14

Empleo en Quito

A diciembre de 2013, la ocupacin en Quito

fue de 65,25% de la PEA. En ese mes la tasa de

ocupacin fue ms elevada que en otras ciuda-

des y que el promedio nacional urbano.

La tasa de desempleo alcanz 4,04%, este

indicador se ha mantenido en valores cerca-

nos al 4% desde junio 2011. A nivel nacional,

Guayaquil tiene la tasa de desempleo ms ele-

vada, mientras que Cuenca ha mantenido una

tasa reducida.

Fuente: INEC, encuesta de empleo y desempleo, 2013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Fuente: INEC, encuesta de empleo y desempleo, 2013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

14.00%

12.00%

10.00%

8.00%

6.00%

4.00%

2.00%

Nacional Urbano

mar jun sep dic mar jun sep dic mar jun sep dic mar jun sep dic10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 13 13 13 139.1% 7.7% 7.4% 6.1% 7.0% 6.4% 5.5% 5.1% 4.9% 5.2% 4.6% 5.0% 4.6% 4.9% 4.6% 4.8%7.1% 6.7% 5.8% 4.3% 5.7% 3.8% 4.2% 4.3% 3.7% 4.3% 3.4% 4.4% 4.1% 4.4% 4.7% 4.0%12.3% 9.0% 10.0% 7.6% 9.9% 9.6% 5.7% 5.9% 6.3% 6.3% 6.5% 5.54% 5.5% 6.0% 5.5% 5.7%3.7% 4.0% 4.0% 2.5% 4.1% 3.6% 4.1% 3.9% 4.7% 3.4% 4.2% 3.7% 3.2% 4.5% 4.3% 3.7%

QuitoGuayaquil

Cuenca

Evolucin trimestral de la tasa de desempleo:Quito, Guayaquil y Cuenca (2010 2013)

Tasa

de

dese

mpl

eo

Quito en Cifras

15

Inflacin

La inflacin del DMQ present niveles

bajos en el primer semestre del 2013 y altos

en el segundo. Los niveles de inflacin men-

sual varan entre el 0% y 1%. La tendencia de

la inflacin en la ciudad fue mucho ms cons-

tante que en el resto de ciudades.

En el ao 2010 la inflacin a nivel nacional

se mantuvo en un 3,3%, mientras que Quito

tuvo la tasa ms baja de las tres ciudades ms

grandes con un 2,6%; 1,5% menos que Guaya-

quil y 1,3% y que Cuenca.

En los tres ltimos aos la inflacin de Quito

se mantiene prcticamente igual a la nacional,

siendo que la inflacin anual ha disminuido

cada ao.

Inflacin mensual (enero 2013 enero 2014)

Fuente: INEC. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

0.0%

-0.5%

-1.0%

0.5%

1.0%

1.5%

2.0%

Quito Guayaquil Cuenca Nacional

0.89%

0.05%0.31%

0.55%0.68%

-0.06%

0.41%

-0.03%-0.03%-0.07%

0.42%

0.05%

0.68%

ene 13 feb 13 mar 13 abr 13 may 13 jun 13 jul 13 ago 13 sep 13 oct 13 nov 13 dic 13 ene 14


6.0%

5.0%

4.0%

3.0%

2.0%

1.0%

0.0%2010 2011 2012

Inflacin anual de Quito y las ciudades ms grandes del pas.

Quito Guayaquil Cuenca Nacional

2.6% 4.

1%

3.9%

3.3%

5.3%

4.7%

4.3%

5.4%

4.2%

3.9% 3.9% 4.

2%

2013

3.0% 3

.5%

2.9%

2.7%

Quito 2.6% 5.3% 4.2% 3.0% Guayaquil 4.1% 4.7% 3.9% 3.5% Cuenca 3.9% 4.3% 3.9% 2.9% Nacional 3.3% 5.4% 4.2% 2.7%


16

Sector Financiero

La cartera total en Quito asciende a USD

5.807 millones a diciembre de 2013, monto des-

tinado principalmente a crditos comerciales

(51%) y de consumo (36%). El Banco del Pichin-

cha es el principal prestamista (53%), seguido

por el Produbanco y el Banco de Guayaquil.


0

1500

3000

4500

6000

23%

4%6%

28%

39%

3,40

628866

4,21

5,80

Crditos otorgados por ciudad

Cartera total a diciembre de 2013

Quito

Guay

aqui

l

Caya

mbe

Cuen

ca

Rest

o de

l pa

s

Porc

enta

je to

tal

Mill

ones

de

dla

res

Fuente: SBS Captaciones y colocaciones de Bancos Privados, 3013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Quito en Cifras

17

0

750

1500

2250

3000

5%8%

0,00

36%

51%

280482,,0000000000000000000002

2,07

2,96

Crditos otorgados en Quito por tipo

Cartera total a diciembre de 2013

Com

erci

al

Cons

umo

Educ

ativ

o

Vivi

enda

Mic

rocr

dito

Porc

enta

je to

tal

Mill

ones

de

dla

res

0,04%

Fuente: SBS Captaciones y colocaciones de Bancos Privados 2013 Elaboracin: Instituto de la Ciudad

2


18

Los depsitos en Quito ascienden a USD

10.595 millones, destinados principalmente

a depsitos monetarios (45%). El Banco del

Pichincha concentra el 35% de los depsi-

tos, seguido por el Produbanco y el Banco

del Pacfico.

Crditos otorgados en Quitodistribucin por banco a diciembre de 2013

Del Pacfico 2%

Promrica 3%

G. Rumiahui 3%

Solidario 4%

Bolivariano 4%

Citibank 5%

Guayaquil 8%

Produbanco 16%

Pichincha 54%

Pichincha Produbanco Guayaquil Citibank Bolivariano Solidario G. Rumiahui Promrica Del Pacfico

Fuente: SBS Captaciones y colocaciones de bancos privados, 2013Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Quito en Cifras

19

0

3.000

6.000

9.000

12.000

24%

6%

27%

44%

5.715

1.395

6.498

10.595

Depsitos por ciudad saldos a diciembre de 2013

Quito

Guay

aqui

l

Cuen

ca

Rest

o de

l Pa

s

Porc

enta

je to

tal

Mill

ones

de

dla

res

Fuente: Instituto de la Ciudad

0

1.250

2.500

3.750

5.000

31%

24%

45%

3.2642.524

4.807

Depsitos en Quito por tipo saldos a diciembre de 2013

Depsitos monetarios Depsitos ahorro Otros depsitosPo

rcen

taje

tota

l

Mill

ones

de

dla

res

45%

24%

31%


Otros 4%Solidario

3%Citibank 3%Promerica

3%

General Rumiahui 4%

Bolivariano 4%

Guayaquil 6%

Internacional 11%

Pacfico 13%

Produbanco 14%

Pichincha 35%

Depsitos en Quitodistribucin por banco a diciembre de 2013



20

Permisos de construccin

Analizar la evolucin de los permisos de cons-

truccin es importante por tres razones principa-

les: primero, para evaluar el crecimiento del sec-

tor de la construccin y su importancia relativa

en la evolucin general de la economa; varios

estudios sugieren que este sector es altamente

procclico, es decir que le sigue a la evolucin

general de la actividad econmica. En segundo

lugar, por los encadenamientos que genera en

toda la actividad econmica, en especial por la

demanda de insumos; y, en tercer lugar, por su

importancia en la generacin de empleo.

Es as que los datos de la Secretara de Terri-

torio, Hbitat y Vivienda muestran que el

nmero de permisos alcanza un pico en 2010,

ao en el que el nmero de viviendas construi-

das (10.536) es mucho mayor que el de los aos

que le anteceden. Entre 2006 y 2009 el pro-

medio fue de 8.294 viviendas, mientras que en

2011 y 2012 los valores fueron de 9.531 y 9.671,

respectivamente.

La vivienda es, sin lugar a duda, el uso que

mayor nmero de permisos (75% en promedio)

y rea (66%) concentra; sin embargo, es impor-

tante analizar la distribucin de los otros usos

en el DMQ. Es as, que aunque en el 2010 el

mayor rubro fue comercio (ver grfico), en el

2012 el mayor rubro fue oficinas.

Quito en Cifras

21

Durante el ao 2013 se observ una cada

del 18% en el nmero de licencias de construc-

cin otorgadas. Esta disminucin se evidencia,

con ms fuerza en los trmites de inmuebles

nuevos, aunque en trminos generales, la dis-

tribucin se mantiene.

La misma tendencia se observa en el grfico

del rea que ocupa cada uno de estos usos, aun-

que se destaca industria en 2011, ao en el que

es el rubro ms alto con 158 mil m2. En el 2012,

de su lado, la mayor rea corresponde a equipa-

mientos, ao en el que se construyeron 167mil

m2 de este tipo.

Este anlisis da cuenta de un perodo muy

positivo de crecimiento econmico de estabi-

lidad poltica, en el que se ha consolidado la

diversificacin productiva en el Distrito. Evi-

dentemente ha bajado el subempleo y el desem-

pleo, adems es un perodo en el que la estruc-

tura tributaria ha jugado un rol clave y en el que

se ha producido un proceso de formacin de

patrimonio inmobiliario importante.

Fuente: Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda. Elaboracin: Instituto de la Ciudad

rea por tipo de uso 2010-2012

Comercio Oficinas Bodegas Comerciales Industrias Equipamientos

2010re

a co

nstr

uida

(mile

s de

m2)

2011 2012

600

500

400

300

200

100

0

75

178

158

107

35

100

Fuente: Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda. Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Tipo de uso 2010-2012

Comercio Oficinas Bodegas Comerciales Industrias Equipamientos2010

Nm

ero

2011 2012

4,000

3,500

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0

850

1852

1364

2033

1641

1411


22 Pobreza en Quito En Quito la pobreza ha disminudo de

manera sostenida, sin embargo, en el ltimo ao

se produce un leve repunte. El mtodo de las

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) consiste

en evaluar la pobreza a travs de la dependen-

cia econmica, condiciones de vivienda, hacina-

miento y acceso a servicios.

A diciembre de 2013, la pobreza por NBI

es de 6,97% y la extrema pobreza de 1,01%.

La pobreza medida por ingresos considera un

ingreso mnimo (lnea de pobreza) vital para res-

ponder a las necesidades ms importantes. Las

lneas de pobreza para diciembre 2013 fueron de

USD 78,10 y USD 44,02.

Fuente: INEC Encuesta de Empleo y Desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

14%

12%12.11%

10.81%

4.19%

1.36%

10.54%

8.25%

3.16%

0.84%

9.13%

6.13%

2.07%

0.00%

7.95%

5.25%%

2.31%

0.45%

6.97%

6.08%%

2.42%

1.01%

10%

8%

6%

4%

2%

0%

Pobreza NBI Pobreza por ingresos Extrema pobreza NBI Extrema pobreza por ingresos

Dic - 09 Dic - 10 Dic - 11 Dic - 12 Dic - 13

Evolucin de la pobreza en Quito

Tas

a de

des

empl

eo

Quito en Cifras

23

Fuente: INEC Encuesta de empleo y desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Pobreza extrema medida por Ingresos

Dic 2009 Dic 2010 Dic 2011 Dic 2012 Dic 2013

Nacional Quito Guayaquil Cuenca

15.3

7%

8.44

%

4.19

%

2.42

%

3.81

%

2.27

%

3.66

%

0.83

%

Fuente: INEC Encuesta de empleo y desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Pobreza extrema medida por NBI

Dic 2009 Dic 2010 Dic 2011 Dic 2012 Dic 2013

Nacional Quito Guayaquil Cuenca

19.5

8%

15.0

6%

1.36

%

1.01

%

14.4

3%

7.57

%

1.80

%

0.00

%

Cobertura de servicios en QuitoSi bien desde el 2010, que es el ao del Censo

de Poblacin y Vivienda, las cifras de cobertura

de servicios han evolucionado. Los datos pro-

porcionados por el INEC nos permiten com-

parar datos para contextualizar la situacin de

Quito en relacin con el resto del pas. Como

se puede observar en los grficos, el DMQ tiene

los ms altos porcentajes de cobertura de red

elctrica, recoleccin de residuos, agua y alcan-

tarillado, en relacin con las ciudades de Gua-

yaquil, Cuenca, Santo Domingo de los Tschi-

las y Portoviejo.


24

No tieneOtroGenerador de luz (Planta elctrica)Panel SolarFalta un item

El 99,4% de los hogares en Quitoest conectado a la red elctrica de

la empresa pblica100%

98%

96%

94%

92%

90%

88%Quito Cuenca GuayaquilAmbato PortoviejoS. Domingo

de losTschilas

96,0%

0.5%

99,4%

1.5% 2.5% 3,8% 4,2% 3,1%

98,4% 97,3% 95,5% 93,9% 92,7%

Red elctrica

De otra formaLa arrojan al ro, acequia o canalLa entierranLa quemanLa arrojan en terreno baldo o quebradaPor carro recolector

El 95% de los hogares en Quitoelimina su basura a travs del

carro recolector

Quito CuencaGuayaquil Ambato PortoviejoS. Domingode los

Tschilas

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

96,5% 92,7% 88,0% 81,4% 79,3% 79,0%

1,9%4,5% 9,2% 8,0% 16,4% 18,0%

Otro (Agua lluvia/albarrada)De carro repartidorDe ro, vertiente, acequia o canalDe pozoDe red pblica

El 96% de los hogares en Quitorecibe agua de la red pblica

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%Quito Cuenca Guayaquil Ambato Portoviejo S. Domingo

de losTschilas

96,0%

12,4%20,3%

12,8% 36,7%

87,9% 85,4% 81,7%

62,7%

48,9%

No tieneLetrinaCon descarga directa al mar, ro, lago o quebradaConectado a pozo ciegoConectado a pozo spticoConectado a red pblica de alcantarillado

El 91% de los hogares en Quitoest conectado a la red pblica

de alcantarillado100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%Quito Cuenca GuayaquilAmbato PortoviejoS. Domingo

de losTschilas

90,9%

73,6% 70,8%60,8% 60,6%

50,2%

5,0%

15,0%6,6%

22,5% 29,5%26,9%

Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Quito en Cifras

25


26

0.370.35

0.390.410.430.450.470.490.510.530.55

Nacional Quito Guayaquil

Coeficiente de Gini

Cuenca dic-09 0.53 0.50 0.47 0.44 dic-10 0.52 0.50 0.44 0.42 dic-11 0.50 0.39 0.44 0.43 dic-12 0.50 0.44 0.40 0.43 dic-13 0.50 0.42 0.45 0.43

Fuente: INEC Encuesta de Empleo y Desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad

Pobreza e inequidad

Fuente: INEC Encuesta de Empleo y Desempleo, 2013. Elaboracin: Instituto de la Ciudad.

Pobr

eza

Gin

i

6.9%

6.08

%

8.49

%

4.99

%

28.7

6%

16.3

7%

40.5

8%

23.3

5%

45%

40%

35%

30%

25%

20%

15%

10%

5%

0%

0.51

0.5

0.49

0.48

0.47

0.46

0.45

0.44

0.43

0.42

0.41Quito Cuenca

Por NBI Por ingresos Gini

Guayaquil Nacional

InequidadLa inequidad se mide a partir de la distribucin

de los ingresos y puede calcularse mediante el coe-

ficiente de Gini. A un mayor valor de este coefi-

ciente, corresponde una distribucin desigual o

inequitativa. Hasta diciembre 2013 se registr un

ndice de Gini de 0,50 a nivel nacional. En el

DMQ este coeficiente se ubic en 0,42.

Con estos datos podemos decir que, com-

parativamente, Quito puede ser considerada

como la ciudad con mayor equidad en la distri-

bucin del ingreso, en relacin a ciudades como

Cuenca y Guayaquil, que arrojan un coeficiente

de 0,43 y 0,50 respectivamente.

Quito en Cifras

27

La movilidad est determinada por una serie de fac-

tores en los que hemos trabajado: el mejoramiento del

transporte pblico, la red vial, sistemas de corredores y

la construccin del Metro. Luchamos por el derecho del

ciclista y el peatn. Bajo el criterio de seguridad y movili-

dad, logramos la transferencia de competencias para que

los policas que actuaban en trnsito, hoy resguarden la

seguridad de la ciudad.


30 Cuando hablamos de movilidad, tra-dicionalmente, pensamos en un concepto relativo, principalmente, al flujo vehicular y al trnsito. Sin embargo, es

importante cambiar ese paradigma implemen-

tando una poltica pblica adecuada que atien-

da, no a los vehculos, sino a las personas y su

necesidad de trasladarse de una forma rpida,

segura y confortable. Esta nueva visin contri-

buye al desarrollo de una ciudad sustentable, en

la que tanto la voluntad poltica como la ciu-

dadana converjan en un punto armnico para

propiciar el Buen Vivir.

Actualmente, el problema de la movilidad

representa una compleja preocupacin para

muchas ciudades alrededor del mundo y en

especial para las latinoamericanas. Por ello,

siguiendo otros procesos exitosos, la propues-

ta de esta Alcalda ha sido construir un nuevo

modelo que permita corregir las tendencias pre-

existentes de la alta dependencia del vehculo

liviano. Esto implica pensar en el empleo de

alternativas ms incluyentes para la comuni-

dad, de menor impacto ambiental y energtico

y econmicamente ms eficientes. De ah que

nuestras prioridades han sido la promocin de

la seguridad vial, el fortalecimiento del trans-

porte pblico, el incentivo de la movilidad no

motorizada y el uso racional del auto privado.

Los avances han sido extraordinarios, puesto

que todos los proyectos propuestos se encuen-

tran en plena ejecucin. Los datos comparados

con perodos anteriores dan cuenta de ello, no

solo por la magnitud de la inversin, sino en el

impacto que tienen en el desarrollo interno de

la ciudad y en su consolidacin como eje regio-

nal bajo el principio de equidad y acceso univer-

sal al transporte pblico.

31

Movilidad, vialidad y transporte pblico

MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Comportamiento de la demandade viajes en el subsistemaMetrobus-Q Perodo 2010 2013

Fuente: Red Verde Urbana y Eco-barrios 2014.Secretara de Territorio Hbitat y Vivienda

dimensin ambiental + dimensin social = hacia una ciudad habitable

dimensin social + dimensin econmica = hacia una ciudad equitativa

dimensin econmica + dimensin ambiental = hacia una ciudad viable

A

MBI

ENTA

L

ECONMICO

SOCIO-AMBIENTAL

habitable

habitable

viable

viable

equitativo

SOCIO-ECONMICOECONM

ICO AM

BIENTA

L

SOC

IAL

SOC

IAL

AM

BIEN

TAL

desde la perspectiva de cultura, identidad, equidad, participacin desd

e la

per

spec

tiva d

e ca

lidad

de v

ida,

salud

, reser

va y p

reserva

cin

productividad, generacin de empleo, ahorro e

nergt

ico.

desde la perspectiva de desarrollo y crecimiento

econm

ico,

ECONMICO

ciudadana, inclusin, tica, derechos sobre la naturaleza, accesibilidad

universal a servicios bsicos de calidad, justicia social.de

recu

rsos

nat

ural

es, c

onse

rvac

in de

l patr

imoni

o natur

al.

equitativo

equilibrado

SUSTENTABILIDAD

SUSTENTABILIDAD desarrollo que cubre las necesidades del presente sin comprometer los recursos para futuras generaciones(World Comission on Environ-ment and Development, 1987)

Principales indicadores de movilidad

mbito

Cobertura

Caja Comn

InfraestructuraCiclovial

BiciQ

Indicador de gestin Acumulado julio 2009- febrero 2014

(Medible en cantidad y calidad)

75,82%

90,32%

53,71 km

Fuente: Centro de Gestin de Movilidad

Fomento de la bicicleta como medio de transportacin urbana

1. Cobertura de transporte pblico en el rea urbana del DMQ a Dic de 2013

1. Porcentaje de operadoras con Certificado de Caja Comn

1. Kilmetros de ciclovas construidas

2. Kilmetros de ciclovas planificadas y con estudios listos para su implementacin

2. Frecuencia de uso ciudadano de la infraestruc-tura ciclovial

1. Usuarios registrados y carnetizados

2. Usos del sistema por perodo

12.000 usuarios carnetizados

350.000 usos desde su inauguracin hasta febrero 2014

Ms de 100 eventos desarrollados principal-mente en las Semanas de la Movilidad, Peatonalizacin del CHQ, Verano en Bici y Feria de la Bici, con amplia cobertura de prensa

1. Generacin de eventos de fomento del ciclismo

104 km(40 km en el sur, 20 en los Valles con MTOP, 15 km en el norte y 29 de ciclorutas)

De 14.000 viajes diarios en bicicleta al 2010, a la fecha se estima entre 25.000 y 30.000 viajes diarios.


32

Sistema integrado detransporte pblico

Cuenta con un modelo de gestin en mar-

cha, que tiene como columna vertebral, en el

eje norte sur de la ciudad, el Metro de Quito.

Complementan el sistema la optimizacin de

los corredores exclusivos para servicios tronco

alimentadores del Metrobs Q; y la racionali-

zacin del funcionamiento de los buses conven-

cionales en sus rutas y frecuencias.

Metro de Quito

Es un proyecto fundamental para el Distri-

to y el pas, convirtindose en el eje central

del transporte pblico masivo urbano, articu-

lado con el Sistema Integrado de Transporte

compuesto por el trole, los corredores exclu-

sivos y los alimentadores. Tiene como meta

la movilizacin de ms de 400 mil pasajeros

por da en su primer ao de funcionamien-

to, garantizando que el 92% de usuarios del

rea urbana de Quito, se encuentren a menos

de 400 metros de una parada del Sistema

Integrado de Transporte Pblico. Adicional-

mente su funcionamiento, mediante energa

elctrica de fuentes renovables, contribuir a

la notable reduccin de contaminacin pro-

vocada por la combustin de hidrocarburos.

Esto apuntala, adems, el esfuerzo nacional

por el cambio de la matriz energtica.

33


Avances

Culminacin de los estudios de factibilidad del SMTP y diseos definitivos de ingenie-

ras de la primera lnea de Metro de Quito,

con un costo de 32,2 millones de dlares (29

millones no reembolsables). La dimensin

del trabajo desplegado es enorme, los estu-

dios concluidos son:

- Diseo conceptual del Sistema Integrado de

Transporte Pblico

- Caracterizacin de la ruta de la primera lnea

de Metro, mediante mtodos no invasivos

(ssmica pasiva)

- Estudio geolgico geotcnico de base, a travs

de 20 sondeos

- Levantamiento topogrfico y restitucin carto-

grfica de la ruta de la primera lnea de Metro

- Estudio geolgico geotcnico de detalle: a tra-

vs de 50 sondeos

- Inventario del estado actual de las edificaciones,

estructuras y servicios que pudieran ser afecta-

dos por la construccin de la primera lnea

- Estudio arqueolgico, paleontolgico y patrimo-

nial en la zona de influencia de la primera lnea

- Estudio de climatologa, hidrologa, drenaje

y bombeo

- Estudio de impacto ambiental definitivo

(EIAD)/ licencia ambiental

- Estudio de impacto social, cultura Metro y

definicin de la estrategia comunicacional

- Estudios de diseo de ingeniera de obra civil,

instalaciones y material mvil

En coordinacin y alianza con el Gobierno Nacional, hemos estructurado el financia-

miento de 1.499 millones de dlares, con-

virtiendo este proyecto en la principal inver-

sin pblica de la historia de la ciudad y

la tercera en el pas. El proyecto Metro de

Quito es un proyecto emblemtico a nivel

mundial por contar con el aval crediticio de

los bancos multilaterales ms importantes

de la regin (CAF, BID) y los ms importan-

tes del mundo (BM y BEI).

Estn en construccin las estaciones multi-modales del Metro, que conectarn el servi-

cio con los corredores de Metrobs-Q, en la

cabecera sur del actual Parque Bicentenario y

en la Magdalena al sur de la ciudad.

Est en marcha el proceso de licitacin inter-nacional para la construccin de la fase 2

de la primera lnea, as como el respectivo

contrato de fiscalizacin al proceso, para la

adquisicin del material mvil.

El estado actual del proyecto es el siguiente:

mbito

1. Obras ejecutadas

2. Estudios realizados

Indicador de gestinAcumuladojulio 2009- febrero 2014(Medible en cantidad y calidad)

76,95%

50,63%%

1. Porcentaje de avance de obra de la Estacin Magdalena

2. Porcentaje de avance de obra de la Estacin El Labrador

1. Estudios de Factibilidad Integral del proyecto

2. Estudios tcnicos de soporte

3. Estudio de Impacto Ambiental y Licencia Ambiental

4. Diseos de Ingeniera de detalle

100%

100%

100%

100%


34

Corredores exclusivos de transporte pblico

Uno de cada tres viajes que los usuarios del

transporte pblico realizan al da es atendido

por los corredores del sistema Metrobs-Q,

que est conformado por: Trolebs, Ecova,

Corredor Suroriental, Corredor Central Nor-

te y Corredor Suroccidental. Es decir que de

3,6 millones de pasajeros, se benefician 1,2

millones con la integracin tarifaria, los hora-

rios extendidos, frecuencias constantes y, por

tanto, ahorro de tiempo. En estos cinco aos,

las principales intervenciones son:

Puesta en servicio del Corredor Suroriental con 80 buses articulados nuevos que ope-

ran por la troncal y 10 nuevos servicios de

alimentacin. Con esta modalidad se logra

una integracin fsica y tarifaria entre el Tro-

lebs, en el Terminal Quitumbe, y la esta-

cin El Recreo. Adems, hemos ejecutado la

potenciacin de la Ecova, integrada operati-

vamente, y la apertura de un circuito que sir-

ve a las universidades del sector de la Floresta

(EPN, PUCE, UASB, UPS).

Terminacin de la infraestructura del carril exclusivo de transporte pblico (pavimenta-

cin con hormign en la Av. Mariscal Sucre,

sector tneles) y puesta en servicio de la pri-

mera fase del Corredor Suroccidental con un

servicio troncal y 23 nuevas lneas alimenta-

doras servidas por los operadores histricos

del sector occidental de Quito.

Repavimentacin con hormign del carril exclusivo del Trole (Av. 10 de Agosto) en el

35


tramo Estacin Norte (La Y) Banco Central.

Rehabilitacin de las 26 paradas del Corre-dor Central Norte y rediseo integral de la

parada Seminario Mayor. Intervencin en la

operacin de los servicios troncales bajo la

supervisin de la Empresa Pblica Metropoli-

tana de Transporte.

Habilitacin de facilidades de acceso en los corredores: expreso escolar para la atencin

preferencial a estudiantes, servicio 24 horas

en Trolebs y Ecova Corredor Surorien-

tal, expresos al Terminal Interprovincial Qui-

tumbe, a travs del Sistema Trolebs.

Diseo e inicio de la implementacin del nuevo sistema automtico de recaudacin de

pasaje, con el uso de una tarjeta inteligente.

La gestin responsable del Sistema Integrado

Metrobs-Q ha significado un incremento

de 424.345 usuarios al da, es decir, el 81%

de la capacidad del servicio en estos cinco

aos de gestin municipal, con respecto a lo

realizado en los 15 aos anteriores.

Evolucin histrica de implementacin de los corredores en el MDMQ

Corredores Implementados - MDMQ

Corredor

Trolebs

EcovaCentral Norte

Sur Oriental

Sur Occidental

AoGestin Alcalda Perodo AosGestin

1995

20022004

%

20%1992 - 1998

20008

40%

40%2010

2014

Jamil Mahuad - Roque Sevilla

2000 - 2009 9Paco Moncayo - AntonioRicaurte - Andrs Vallejo

2009 - 2014 4,8Augusto Barrera

Fuente: Empresa Pblica de Transporte de pasajeros

TroncalSur Oriental

TroncalSur Occidental

TroncalCentral Norte

EstacinChimbacalle

Ro CocaPlayn Marn

Seminario Mayor

TerminalLa Y

TerminalLa Ofelia

TerminalEl Recreo

MarnCentral

TerminalQuitumbe

Troncal

Trolebs

La Santiago Miraflores

De Las Universidades

Uce

M.Valverde

Red Integrada Metrobs-Q Ao 2013 - 2014

Fuente: Empresa Pblica de Transporte de pasajeros


36

Modernizacin del transporte pblico

convencional

Para lograr un equilibrio ptimo en el campo

de la movilidad, en Quito, es necesaria la par-

ticipacin de los operadores privados, por ello,

el MDMQ ha trabajado para exigir la moder-

nizacin de su actual esquema de prestacin

del servicio, incorporando nuevos conceptos

como: incentivo a la creacin de la caja comn

para el manejo, recaudacin de pasajes y gestin

de flotas por parte de las cooperativas y com-

paas de transporte autorizadas, y expedicin

de la Ordenanza Metropolitana 194 del Sistema

Metropolitano de Transporte Pblico.

Adicionalmente, hemos trabajado permanen-

temente en la ampliacin de los recorridos de

los buses hacia los barrios, conforme van mejo-

rando las condiciones de acceso y los procesos de

regularizacin. Un ejemplo representativo es la

intervencin en la parroquia Caldern, que sig-

nific una extensin de ms de 13km de rutas de

buses que benefician a ms de 19 mil habitantes.

Comportamiento de la demanda de viajes en el subsistema Metrobs-QPerodo 2000 2009

Pasajeros transportados (viajes) en da tpico

Corredor Aos

2000 2005 2009

Fuente: Empresa Pblica de Transporte de Pasajeros

Trolebs 193.813 232.945 236.604

Ecova - 72.325 94.468

Central Norte - 108.796 193.715

Total viajes da 193.813 414.066 524.786

Subsistema de transporte de pasajeros Metrobs-QPasajeros transportados (viajes) en da tpico

El incremento es respecto al ao 2009. Fuente: Empresa Pblica de Transporte de Pasajeros

Corredor Pasajeros Pasajeros Pasajeros Pasajeros

Aos

Trolebs

Ecova

Central Norte

Sur Oriental

Sur Occidental

Total viajes da

Incremento %

2010 2011 2012 2013

236.504 220.862 227.046 254.391

98.365 117.698 146.474 164.115

199.139 204.715 210.447 235.793

25.995 45.774 64.757 72.556

198.384 222.277

560.003

Pasajeros

2009

236.604

94.468

193.715

-

- - -

524.787 589.049 847.108 949.132

7% 12% 61% 81%

37


Movilidad no motorizadaLa planificacin estratgica del MDMQ,

incorpor programas especficos orientados a

la promocin de la movilidad no motorizada,

con los siguientes objetivos:

Posicionar al transporte no motorizado como un componente del sistema de movi-

lidad, debido a su impacto positivo sobre

temas como: congestin vehicular, ambien-

te, consumo energtico, uso del espacio

pblico y salud.

Potenciar iniciativas ciudadanas y fomentar la participacin de organizaciones sociales en

la definicin de las polticas y la ejecucin

de proyectos, buscando su articulacin a los

planes institucionales.

Operativamente, estos objetivos han sido

organizados en tres mbitos de accin especfi-

cos, sobre los cuales hemos diseado la inter-

vencin a lo largo de estos aos:

- Desarrollo de infraestructura, con condiciones

adecuadas de seguridad vial para las/los ciclis-

tas, considerando la diversidad de modalida-

des existentes y sus requerimientos especficos.

- Promocin y visibilizacin de este modo de

transporte sobre la base de acciones efectivas

que impulsen el uso de la bicicleta por parte

de la ciudadana.

- Ejecucin de campaas de educacin y sen-

sibilizacin sobre los derechos y responsabi-

lidades ciudadanas, con respecto a la movili-

dad, enfatizando en peatones y ciclistas.


38

Infraestructura de servicio para movilidad

no motorizada

La red de ciclovas, actualmente, cuenta con

173,04 km, de los cuales 53,71 km correspon-

den a ciclovas urbanas utilitarias y mixtas, y

119,33 km a ciclovas recreativas. En esta admi-

nistracin se construyeron 34,39 km de ciclo-

vas utilitarias y mixtas y 78,5 km de ciclovas

recreativas. En estos 5 aos la oferta de ciclovas

existentes se ha quintuplicado.

La red de ciclo-parqueaderos cuenta, hasta

la actualidad, con 99 puntos alrededor de la

ciudad y capacidad para 949 bicicletas. Adi-

cionalmente, 11 instituciones pblicas han

solicitado asesora para la colocacin de ciclo-

parqueaderos en sus dependencias; esto denota

un cambio de mentalidad sobre las formas de

movilidad en Quito y la corresponsabilidad ciu-

dadana respecto al flujo del trnsito y al cuida-

do del ambiente.

Resumen red de ciclo-parqueaderos

Ao deImplementacin

Anterior al 2009

2009-2014

Total

Puntos dela red

Capacidadbicicletas

41 290

58 659

99 949

Fuente: Secretara de MovilidadGrupo de Trabajo Movilidad No Motorizada

39


Bicicleta Pblica biciQ

Bajo este nuevo concepto de movilidad,

inauguramos el primer Sistema de Bicicle-

ta Pblica del pas y uno de los ms grandes

de Latinoamrica. El xito de este Sistema es

ampliamente reconocido por la ciudadana, gra-

cias a la importante acogida que se evidencia en

las calles de Quito.

Desde el inicio de operaciones de la primera

fase, en agosto de 2012, se han registrado 12

mil personas para utilizar el sistema. El nmero

total de usos, hasta febrero 2014, es de 350 mil.

La cobertura del servicio, en esta fase, abarca el

rea comprendida entre la Y y Santo Domin-

go, dejando para una segunda fase el incremen-

to de la cobertura hasta Quitumbe. Este exitoso

proyecto merece su continuidad hasta cubrir

toda la zona urbana de Quito.

El proyecto biciQ involucra no solamente la

prestacin del servicio a los usuarios, sino la

garanta, como complemento fundamental del

trnsito seguro mediante infraestructura exclu-

siva y mixta. Por ello, entre 2012 y 2013, se

ejecutaron obras de implementacin de inter

estaciones biciQ, ciclovas utilitarias de aten-

cin exclusiva para el uso de ciclistas (segrega-

do) y, tramos compartidos en reas peatonales

y vehiculares.

Ciclopaseos y vas activas

Con el fin de promover y visibilizar los

modos de transporte sustentables, hemos rea-

lizado acciones que demuestran nuestro com-

promiso constante para incrementar el uso de

la bicicleta en la ciudad. Por ello, en trabajo

conjunto con organizaciones sociales, se eje-

cuta el ciclopaseo dominical, que se ha con-

vertido en un referente social y cultural en la

dinmica de recreacin masiva de Quito. La

inversin municipal en este programa supera

los 270 mil dlares anuales y durante dos aos

consecutivos hemos realizado la Feria de la Bici

con la finalidad de incentivar el uso de este

medio de transporte. Como complemento a

todas estas acciones, la gestin municipal apo-

ya iniciativas como escuelas de manejo orien-

tadas a diversos tipos de pblico, programas de

sensibilizacin, emprendimientos industriales

y comerciales, bicitaxis, bicibuses, etc.


40

Gestin del trnsitoEl Distrito Metropolitano de Quito, desde

hace ms de una dcada, enfrenta un proceso

de crecimiento automotriz acelerado frente a la

capacidad de crecimiento vial, debido a las con-

diciones geogrficas propias de la urbe. Por ello,

los problemas de congestin vehicular deben

ser enfrentados desde un liderazgo con visin

integral que, a ms de lograr incentivos para el

uso del transporte pblico y formas alternativas

de movilidad, promueva una concienciacin

sobre el uso responsable del auto particular.

Es claro que este ha sido uno de los procesos

ms complejos de esta gestin, ya que la tenen-

cia y el uso del auto particular se ha incremen-

tado conforme al crecimiento econmico del

Distrito y a una cultura de consumo, en la que

predomina el estatus social material. Esto ha

provocado una indiferencia sobre los impactos

negativos en la movilidad y la calidad ambien-

tal, del uso excesivo del auto particular. Por

ello, sin desconocer el riesgo poltico que esto

implica, esta administracin decidi empren-

der una estrategia sostenida para romper con la

41


dependencia del auto particular, promoviendo

medidas restrictivas para su utilizacin como

limitaciones a la circulacin y a la gestin del

estacionamiento.

Aqu se evidencia el compromiso compar-

tido entre Gobierno Local y ciudadana, pues

sabemos que cualquier tipo de restriccin se

convierte en una alternativa extrema para lograr

una movilidad armnica. No obstante, entende-

mos que debemos ejecutar acciones necesarias

para impulsar un proceso de concienciacin y

respeto colectivo con miras al Buen Vivir de

quiteas y quiteos.

Pico y Placa

El primer paso de restriccin vehicular cono-

cido como Pico y Placa fue efectuado hace

tres aos. Es innegable que los efectos positivos

en la fluidez del trnsito fueron visibles al da

siguiente de su implementacin y progresiva-

mente se reconoci, mediante estudios tcni-

cos, que hasta la actualidad, se tiene un mejor

manejo de la congestin vehicular, gracias ello.

Con respecto al 2010, ao en que la tendencia

marcaba un vertiginoso crecimiento del parque

automotor, podemos afirmar que, en horas

pico, dejan de circular en el DMQ entre el 18%

y el 20% de la totalidad de vehculos existentes.

Es necesario mencionar que este proceso de

control no representa una solucin inmediata

al problema de la movilidad, pero s es un meca-

nismo efectivo para aminorar la intensidad de la

congestin vehicular y reducir, en gran medida,

la contaminacin ambiental. Adicionalmente,


42

ha generado un nivel de concienciacin positi-

vo en la ciudadana que ha aceptado responsa-

blemente esta medida, pese a que, en muchos

casos, altera significativamente su estilo de vida

y sus patrones de movilidad.

Sistema de estacionamiento tarifado

Entre las medidas tomadas para solucionar

el problema de movilidad en el Distrito, hemos

adoptado adems el programa de ampliacin

de la Zona Azul y la aplicacin de la ordenanza

que efectiviza su ejecucin. A partir del 2010,

ampliaron cinco zonas nuevas, pasando de

1.640 espacios de estacionamiento en la zona

de La Mariscal a casi 8.071, que incluyen ade-

ms: Carolina, Rumipamba, la Pradera, Santa

Clara y Cumbay.

La Zona Azul ha permitido recuperar la capa-

cidad vial y mantener despejadas rampas de

acceso para personas con discapacidad, pasos

cebra, paradas de buses y equipamientos urba-

nos que permanecan ocultos en medio de una

desorganizada y catica distribucin de espacios

de parqueo. No obstante, hay que reconocer

que, an con estas medidas, resulta difcil rever-

43


tir la tendencia de crecimiento del parque vehi-

cular y la tasa de motorizacin, razn por la que

nuestro reto es logar un cambio en la cultura de

la movilidad, a fin de que la ciudadana reco-

nozca la diferencia entre poseer un vehculo y

utilizarlo indiscriminadamente.

Control de trnsito y seguridad vial

Uno de los compromisos ms importantes en

materia de movilidad es garantizar la seguridad

vial integral, por ello, destacamos el trabajo cons-

tante en el desarrollo y promocin de campaas

y programas de concienciacin para una movili-

dad responsable como Seguros a Clases, medida

que permite visibilizar y promover acciones entre

los conductores y peatones en pro de la seguridad

de nios, nias y adolescentes al inicio del pero-

do escolar y mejora de sealizacin horizontal y

vertical (Simn Bolvar, Mariscal Sucre, Paname-

ricana Norte). Los indicadores de seguridad vial

muestran una evolucin positiva en este perodo

de gestin, sabemos que falta mucho por hacer,

pero cabe destacar que desde el 2009, hasta la

actualidad, el nmero de muertes por accidentes

de trnsito se redujo en un 30% con respecto a

perodos anteriores.

Como hecho histrico en Quito, en noviem-

bre de 2013, consolidamos la autoridad muni-

cipal para el control exclusivo del transporte

terrestre, el trnsito y la seguridad vial dentro

del proceso de transferencia de competencias al

Municipio del Distrito Metropolitano. Hemos

garantizado una articulacin coordinada entre

Polica Nacional y Metropolitana para el servi-

cio de la ciudadana en materia de seguridad.

Los avances en este aspecto son:

En el 2011 se inici la integracin de los pro-cesos de revisin tcnica y matriculacin

vehicular mediante convenio con la Agencia

Nacional de Trnsito y la transferencia de 25

millones de dlares para financiar los pro-

pios procesos de matriculacin vehicular y

el fortalecimiento de la capacidad municipal

para el control del trnsito.

La resolucin del Consejo Nacional de Com-petencias (abril 2012), estableci que en

agosto de 2013 debamos asumir la totalidad

de competencias para el control del trnsito

y transporte. Esto represent una oportu-

nidad para mejorar cualitativamente dicha


44

gestin incorporando adems, conceptos de

convivencia, cultura ciudadana, tecnifica-

cin para el control oportuno y monitoreo

permanente. En la actualidad, hemos conso-

lidado la Agencia Metropolitana de Trnsito

(AMT) con todas las capacidades e infraes-

tructura para la gestin del trnsito, garanti-

zando as un trabajo ptimo en el marco del

respeto y la cordialidad. Actualmente conta-

mos con 1.240 agentes civiles (30% de per-

sonal femenino). La Agencia Metropolitana

de Trnsito consolid su estructura interna,

diseando su plan operativo territorial y ges-

tionando la adquisicin de todos los medios

logsticos y tecnolgicos necesarios para el

efectivo cumplimiento de sus funciones.

Los agentes civiles de trnsito operan en Qui-

to, con una delimitacin clara de competen-

cias entre la Agencia Metropolitana de Trn-

sito y la Polica Nacional (sta es responsable

de la red estatal).

Para su gestin, contamos con 745 motos, 98 patrullas, 1.316 equipos de comunicacin,

700 handheld (dispositivos electrnicos por-

ttiles para las tareas de control), 30 cma-

ras de foto-multa, 10 paneles mviles, 2000

conos, 700 bastones luminosos.

Asumimos la totalidad del Sistema de Sema-forizacin del Distrito, con la puesta en fun-

cionamiento del Sistema Adaptativo Centra-

lizado. Este proyecto comprende un total de

600 intersecciones, 95 cmaras de circuito

cerrado de televisin (CCTV) y 729 cma-

ras de conteo vehicular, cuya informacin

45


es procesada en el Centro de Gestin de

Movilidad mediante el sistema Intelligent City

Management. Actualmente hemos instalado

400 intersecciones y se prev que el sistema

debe estar operativo al 100% hasta fines del

2014.

Regularizacin del transporte escolar y

comercial

A partir del 2011 iniciamos el proceso de

regularizacin de los servicios de transporte

terrestre para detener la proliferacin irregular

de vehculos no autorizados, prcticas ilegales,

deterioro de la calidad del servicio y, por ende,

riesgo para los usuarios. Finaliz la legalizacin

de casi 5.200 taxis, 1.500 busetas escolares y

ms de 3.300 camionetas de carga liviana. De

este modo, hemos abierto las posibilidades de

trabajo honesto a casi 10 mil personas, con lo

cual, el conjunto de la ciudadana dispone de

un servicio seguro y confiable.

OPTIMIZACIN Y AMPLIACIN DE LA RED VIAL

A fin de garantizar una ptima conectividad

vial, atender zonas de crecimiento urbano y

dotar al Distrito de vas arteriales, colectoras y

locales que favorezcan los servicios de seguridad

y transporte colectivo, priorizamos una serie de

programas que facilitan el acceso del transporte

pblico a todos los sectores del Distrito.

En este sentido, nos hemos preocupado por

mejorar la red vial entre Quito, la regin y el


46

pas, as como los desplazamientos en corredo-

res perifricos y escalones que cruzan el trazado

urbano de oriente a occidente, las interseccio-

nes urbanas ms propensas a congestin y el

desplazamiento a sectores perifricos. Los avan-

ces ms significativos en este mbito son:

Plan Vial Actualmente, estn en proceso los estu-

dios de la Va Perimentral Metropolitana,

la prolongacin de la Av. Mariscal Sucre

(tramo la Ecuatoriana Av. Maldonado), la

conexin Monjas Vicentina (responsabi-

lidad del MDMQ) y el nuevo acceso norte

Gualo Oyacoto de responsabilidad del

Gobierno Nacional.

Cinco proyectos del Plan Vial estn totalmen-te concluidos y seis en ejecucin. Es decir,

que en esta administracin se han planifi-

cado y ejecutado 11 de los 14 proyectos que

componen el plan. La inversin alcanza los

600 millones de dlares; 317,3 millones de

ejecucin municipal (sin expropiaciones) y el

resto se concreta mediante la alianza estrat-

gica entre Gobierno Nacional, Gobierno de

la Provincia de Pichincha y Municipio del

Distrito Metropolitano de Quito.

Si comparamos la inversin de los ltimos

trece aos, en proyectos viales de escala similar,

se evidencia que durante esta gestin, solamen-

te la inversin municipal se ha triplicado con

respecto al perodo anterior y se ha multiplicado

por cinco la inversin general gracias al impulso

del Gobierno Nacional y a la planificacin de

un concepto integral junto a otras instituciones.

Inversin comparada Plan Vial 2000 - 2014

Perodo Nmero deProyectos

Inversin Descripcin

Fuente: Inversin 2000 - 2008 Consolidado inversin Secretara Coordinacin Territorial, Inversin Ag 2009 - feb 2014 EPMMOP

2000 - 2004 5 19.398.518 Ampliacin Av. Interocenica, viaductos Iaquito, La Prensa, Amrica

2005 - 2008 5 114.363.132 Ampliacin Simn Bolvar, repavimentacin Simn Bolvar, repavimentacin Galo Plaza y tnel Oswaldo Guayasamn

2009 - 2013 7 317.385.316 8 proyectos del Plan Vial(Alcalde Barrera)

Inversin comparada Plan Vial (2000 - 2014)

47


A ms de la evidente diferencia en la inver-

sin, est el concepto de integrar la ciudad

garantizando su conectividad con el norte, sur y

oriente del pas, as como tambin que las vas

que atraviesan la ciudad se encuentren en pti-

mas condiciones.

En el siguiente cuadro observamos el estado

de los proyectos del Plan Vial del MDMQ:

Estado de ejecucin del Plan Vial del Distrito Agosto 2009 Febrero 2014

Acceso al nuevo aeropuerto de Quito Ruta Collas (4 carriles)

E 35 (Colibr - Santa Rosa de Cusubamba)

Avenida Mariscal Sucre

8,5

18

58

19,8

NA

81

63,6

9,1

En ejecucin

En ejecucin

En ejecucin

Concluido

Concluido

Concluido

Concluido

Concluido

2.527.617,62

1.791.200,00

15.431.112,75

5.353.258,15

MTOP

MTOP

MTOP

MDMQ

MDMQ100,8 En ejecucin 4.770.412,94 MDMQ

NA Concluido 6.212.969,32 MDMQ

NA Concluido 5.384.691,95 MDMQ

No. Proyecto KmCarril

Estado EjecutorInversinprogramadaUSD (**)

Pisul - Rolds - Colinas del Norte

Avenida Simn Bolvar

Ruta Viva

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Ampliacin de la Panamericana Norte (Caldern - Guayllabamba)

Ampliacin de la Va Interocenica y construccin de inter-cambiadores (6 carriles y 8 carriles en intercambiadores de centros comerciales)

Construccin del Intercambiador Machala - Av. Mariscal Sucre

Rehabilitacin de la Av. Mariscal Sucre (6 carriles) (*)

Intercambiador Condado

Intercambiador Fernndez Salvador

53,9 Concluido 65.752.418,76 MDMQNA En ejecucin

En ejecucin

En ejecucin

69.444.819,94 MDMQ72,5 43.173.277,92 MDMQ

209,9 78.998.000,00 MDMQ

Integracin al valle Centro Oriental del DMQ (Ruta Viva Fase 1)

Ruta Viva Fase 2, puentes sobre Ro San Pedro (*) y Ro Chiche

Ruta Viva Tramo 2

Prolongacin de la Av. Simn Bolvar Carapungo - La Marca (6

carriles)

Rehabilitacin Av. Simn Bolvar (6 carriles) y construccin de

intercambiadores. Tramo III, (desde la Av. Morn Valverde

hasta la Autopista General Rumiahui)

Tramo II (desde la Autopista General Rumiahui hasta la Av.

Interocenica)

Tramo I (desde la Av. Interocenica hasta el Redondel del Ciclista)

Acceso al Barrio Msculos y Rieles (Escaln 2)

5,2 Concluido 1.291.192,91 MDMQ

6 En ejecucin 3.701.826,77 MDMQ

MDMQ

MDMQ

12.056.466,41 MDMQ

32,4

En ejecucin 1.496.050,44 MDMQ

4,6 Concluido Prefectura

de Pichincha

Ampliacin de la calle Rumihurco a 4 carriles. Desde Av.

Mariscal Sucre hasta Rancho Bajo

Acceso a Colinas del Norte. Mejoramiento de las calles Machala,

Ro Aliso y construccin va nueva hasta Colinas del Norte

Construccin de la Va Ontaneda - Av. Simn Bolvar (2 carriles)

(*) Estas obras estarn concluidas en mayo de 2014(**) Montos con corte a febrero 2014, liquidacin final puede variar conforme cantidades y contratos suplementariosFuente: EPMMOP. La inversin programada no incluye expropiaciones

Estado de ejecucin del Plan Vial del Distrito(agosto 2009 - febrero 2014)


48

Mantenimiento vial y repavimentacin

Durante estos cinco aos, pusimos en mar-

cha, de manera progresiva, un plan de mante-

nimiento y rehabilitacin de la infraestructura

vial que ha comprometido una inversin de

61,2 millones de dlares en ms de 1.200 Km/

carril.

Accesos a barrios

Como un ejercicio de responsabilidad y

equidad, hemos puesto especial esfuerzo en el

desarrollo de la vialidad local y barrial, con el

fin de asegurar el acceso del transporte pbli-

co y la seguridad ciudadana. Es as que hemos

construido y mejorado ms de 1.286 accesos

a barrios, con una inversin de 47,1 millones

de dlares.

La distribucin de obras e inversin por

zona, es la siguiente:

11%

15%

32%

6%

8%

15%

4%9%Zona CaldernZona Centro (Manuela Senz)Zona Eloy AlfaroZona la DeliciaZona Norte (Eugenio Espejo)Zona QuitumbeZona TumbacoZona Valle de los Chillos

Distribucin del nmero de accesos a barrios, por zona,

obras concluidas (agosto 2009-febrero2014)

Elaboracin: Insituto de la Ciudad

9%Zona CaldernZona Centro (Manuela Senz)Zona Eloy AlfaroZona la DeliciaZona Norte (Eugenio Espejo)Zona QuitumbeZona TumbacoZona Valle de los Chillos

obras concluidas (agosto 2009-febrero2014)

Distribucin de la inversin en accesos a barrios, por zona,

12%

17%

25%8%

9%

11%

5%13%

Elaboracin: Insituto de la Ciudad

Quedan en proceso 86 obras de accesos a barrios, con una inversin de 5,2 millones de dlares.

49



50

51



52

Intercambiador Fernndez SalvadorIntercambiador MachalaIntercambiador El Condado

Fase I habilitada al trfico desde el intercambiador Auquitas sobre la av. Simn Bolvar hasta la conexin con la av. Interocenica en el intercambiador Auqui-Primavera

Simbologa

En ejecucin

En estudios

Plan vial Distrito Metropolitano de Quito

53


Intercambiador Fernndez SalvadorIntercambiador MachalaIntercambiador El Condado

Fase I habilitada al trfico desde el intercambiador Auquitas sobre la av. Simn Bolvar hasta la conexin con la av. Interocenica en el intercambiador Auqui-Primavera

Simbologa

En ejecucin

En estudios

Plan vial Distrito Metropolitano de Quito


54

55


La ciudad no solo son las cosas, son sobre todo las

personas; si no tenemos una sociedad cohesionada, si no

hay amor por el adulto mayor, educacin para los jvenes,

si no hay empleo, si la gente no tiene dnde desarrollar la

cultura y el arte; si no existe la solidadridad en los barrios;

no habr crcel ni polica que enfrente la violencia social.


58

Hablar de planificacin y poltica pblica, para el Distrito Metropoli-tano de Quito, se convierte en un ejercicio de pensar la ciudad desde sus falencias

y potencialidades actuales, para la ejecucin de

propuestas que garanticen un equilibrio susten-

table a mediano y largo plazo. No se trata de

resolver nicamente, en el presente, conflictos

inmediatos sin pensar en una proyeccin futu-

ra, pues todo lo que hagamos hoy debe ejecu-

tarse sobre la base de una estructura coherente,

que permita la sostenibilidad, y no dificulte los

procesos de desarrollo y crecimiento futuro.

Conforme lo establece el Plan Metropolita-

no de Ordenamiento Territorial 20122022,

hemos trabajado para asegurar la racionalidad y

sostenibilidad de la intervencin pblica y priva-

da sobre el territorio, en funcin de los objetivos

de la planificacin econmica, social y ambien-

tal. En este sentido, hemos actuado de manera

firme para recuperar el control y la rectora de la

planificacin territorial, definir y orientar, con

reglas claras, sin discriminacin y privilegios, la

consolidacin de redes y sistemas que permitan

enfrentar, de manera coherente, el crecimiento

y desarrollo urbano y rural del Distrito.

Durante estos cinco aos, hemos logrado

consolidar la planificacin y ejecucin del Sis-

tema Distrital de Centralidades, que consiste en

una red de componentes jerarquizados y com-

plementarios de caractersticas metropolitanas,

zonales, sectoriales y barriales, de acuerdo a

factores como localizacin, escala, cobertura y

disponibilidad de suelo, para futuros desarro-

59

Ejemplo de equidad: nuevas centralidades, espacio pblico, cultura y gestin social

llos. La finalidad de este Sistema es mejorar sus-

tancialmente la calidad de vida de las personas,

a travs de la distribucin de equipamiento en

salud, educacin, espacio pblico y la planifi-

cacin integral del hbitat, con cobertura total

de servicios bsicos e interconexin vial ptima,

para una movilidad inteligente.

Para la planificacin de este Sistema ha sido

determinante el estudio de factores como con-

centracin de equipamiento, servicios y activida-

des productivas, accesibilidad por medio de vas

y transporte pblico, distribucin de tasas de

crecimiento, y poblacionales, para poder dotar

al Distrito de infraestructura social y equitati-

va. De este modo, apuntamos a captar efectos

de sinergia y desencadenamiento de procesos

de desarrollo social, econmico y cultural local

para la desconcentracin, ampliacin y adecua-

cin de equipamientos, bienes y servicios en

funcin de una nueva estructura policntrica.

Adicionalmente, hemos trabajado en el

desarrollo de normativa y regulacin que haga

posible el reparto de cargas y beneficios de desa-

rrollo urbano, la densificacin del rea urbana

consolidada y el establecimiento y control de

los lmites de crecimiento.

Macro Centralidades MetropolitanasHemos avanzado en la configuracin de cen-

tralidades metropolitanas, que requieren ser

mejoradas en su funcionalidad interna, median-

te el aprovechamiento de reservas de suelo,


60

relocalizacin de espacios para las funciones

del Gobierno Nacional, consolidacin de usos

residenciales y medidas para cualificar la imagen

urbana y el espacio pblico. Eso sumado adems,

a la optimizacin de la conectividad entre las cen-

tralidades metropolitanas y de escala inferior, a

travs de la construccin del Metro de Quito y la

reorganizacin del Sistema Integrado de Trans-

porte Pblico. En este sentido, destacamos los

avances en la consolidacin de cuatro centrali-

dades metropolitanas: Centro Histrico, nuevo

aeropuerto, parque Bicentenario y Quitumbe.

Centro Histrico

Las excepcionales condiciones que posee el

Centro Histrico de Quito, con sus caracters-

ticas: simblica, histrica, patrimonial, univer-

sal y de capitalidad, a ms de sus cualidades

diversas, vitales y paisajsticas, le confieren una

condicin central con respecto a la identidad

nacional. A lo largo de ms de dos dcadas,

varias administraciones municipales han rea-

lizado obras de rehabilitacin y conservacin

de edificaciones, monumentos, conventos, igle-

sias, museos, centros de arte y cultura, pertene-

cientes a nuestro acervo cultural y patrimonial.

Durante nuestra gestin, hemos planifica-

do, y est en proceso de ejecucin, un progra-

ma integral que parte de la constatacin de los

problemas prevalentes que deben tratarse para

garantizar que este espacio sea un lugar vivo, no

solamente desde la perspectiva de lo material

61


sino pensando al patrimonio cultural como un

concepto integral relacionado a la identidad,

la dinmica social, la memoria y la historia de

nuestros barrios.

Buscamos adems, que nuestro Centro His-

trico sea un lugar en el que se promueva la

vivienda para los jvenes, donde se potencie la

permanencia y pertenencia de la ciudadana,

mediante el establecimiento de nuevos equi-

pamientos educativos, recreativos y de espacio

pblico. Que las embajadas puedan instalar aqu

sus sedes y que se desarrollen nuevos empren-

dimientos en alianzas pblicas y privadas, con

una movilidad y trnsito ordenados, y donde se

aborden y resuelvan problemas sociales propios

de una centralidad de estas dimensiones.

Para lograr estos objetivos, ha sido necesario

emprender varias acciones, como la actualiza-

cin del inventario de patrimonio, que nos per-

mite visibilizar y enfrentar, en primera instan-

cia, la realidad actual del Centro Histrico en

aspectos econmicos, culturales, de servicios,

equipamiento y propiedad:

Ms del 60% de edificaciones patrimoniales son de propiedad privada y presentan proce-

sos de deterioro.

La principal actividad econmica de la zona es el comercio (alrededor del 34%).

Existe un decrecimiento del uso residencial en el ncleo central, mientras que en los

barrios aledaos se mantiene en un 57%

especialmente en condicin de arriendo.

Las redes de servicios requieren la incorpo-racin de nueva tecnologa e intervenciones

que eviten su obsolescencia.

Existen grandes equipamientos incompati-


62

bles a la dinmica urbana del casco histrico

(La Marn, Ex Penal Garca Moreno, Merca-

do de San Roque).

Se evidencian dificultades de acceso, movili-dad, inseguridad, malas condiciones ambien-

tales y deterioro del espacio pblico, en el

que falta apropiacin, colaboracin y con-

cientizacin ciudadana.

En funcin de la realidad existente, hemos

promovido programas y proyectos que permi-

tan diversificar los usos y funciones en aras de:

Potenciar el inters sobre espacios de residen-cia a travs de proyectos de vivienda.

Promover la construccin de equipamiento educativo (rehabilitacin del inmueble ex

hospital San Lzaro en convenio con la Uni-

versidad de las Amricas (UDLA) y en la Ex

Crcel Dos, en convenio con la Secretara

Nacional de Educacin, Ciencia y Tecnologa

(SENESCYT), para creacin de un Instituto

Tecnolgico de Gestin Turstica.

Motivar la consolidacin de organismos inter-nacionales, sedes de embajadas para fortale-

cer la capitalidad del Centro Histrico.

Promover el tratamiento de equipamientos incompatibles para su refuncionalizacin o

traslado (mercado de San Roque y Ex Penal

Garca Moreno).

Desde el 2009 la inversin municipal ascien-

de a 119 millones de dlares, para la revitaliza-

63


cin del Centro Histrico. El Instituto Metropo-

litano de Patrimonio ejecut, desde el 2009 al

2013, 51 millones de dlares en espacio pblico

y revitalizacin urbana y 67 millones en patri-

monio edificado. Adicionalmente a ello, hemos

logrado la recuperacin de inmuebles patrimo-

niales de las nuevas centralidades y hemos for-

talecido de forma indita el patrimonio natural

del Distrito, a travs de la red de parques y pro-

yectos de conservacin y saneamiento.

Los avances de los proyectos que se ejecutan

con recursos municipales son los siguientes:

Est en marcha el programa de vivienda en el Centro Histrico, que propone la eje-

cucin de proyectos de rehabilitacin de

vivienda alineados a los proyectos de cons-

truccin de ciudad, con oferta de vivien-

da diversa y accesible a todos los estratos

socio-econmicos.

Generacin de vivienda incorporada a las intervenciones en el espacio pblico, que

permitir la creacin de centralidades barria-

les que afirmen la identidad de los barrios

del Centro Histrico, potenciando su condi-

cin residencial y sus caractersticas particu-

lares (histricas y productivas). Esto nos ha

permitido promover la creacin del corazn

de manzana como integrador de proyectos.

Desarrollo de proyectos de vivienda que pro-voquen un cambio sustancial en el uso de

los inmuebles que forman parte de este sec-

tor estratgico de la ciudad. En este sentido


64

hemos definido los siguientes proyectos:

- Portales de San Diego, 24 de Mayo y San

Sebastin, mismos que cuentan con estu-

dios definitivos, y trabajamos en la concre-

cin de expropiaciones, a fin de iniciar las

obras de intervencin, que permitan dotar

de alrededor de mil unidades habitaciona-

les en esta primera etapa, en asociacin con

promotores inmobiliarios.

- Entrega del proyecto de vivienda en el edi-

ficio Riofro, en pleno bulevar de la 24

de Mayo.

Detalle de intervenciones en espacio pblico y revitalizacin urbana en el Centro Histrico estudios y obras (2009 - 2013)

Proyecto Total USD $

Barrio Amrica 184.750

Barrio El Cebollar 222.606

Barrio El Panecillo 305.893

Barrio El Tejar 232.168

Barrio La Libertad 166.008

Barrio La Loma Grande 251.325

Barrio La Tola 469.597

Barrio San Blas 470.999

Barrio San Diego 2.197.464

Barrio San Juan 464.825

Barrio San Marcos 318.389

Barrio San Roque 3.101.753

Cumand /24 de Mayo/La Ronda 10.238.354

Escalinata calle Cotopaxi y Manab 29.691

Escalinata calle Cuenca y Esmeraldas 34.411

Iluminacin ornamental reas histricas 801.433

Mantenimiento reas verdes 630.139

Mantenimiento del Centro Historico (calle Guayaquil y San Blas) 1.799.748

Parque de La Cantera mejoramiento zona de La Cantera y Plaza de La Integracin 406.886

Revitalizacin urbana 17.496.060

Saneamiento rea histrica 84.558

Servicios de seguridad y vigilancia en bienes Centro Histrico 5.632.858

Sector del Yavirac 902.251

Equipamiento en el Centro Histrico 870.000

Plaza Registro Civil y Plaza Gran Pasaje 366.995

Centro de Gestin Documental 410.000

Movilidad en el Centro Histrico parqueadero Yaku 2.677.095

Instalacin de megabanderas 168.410

Rescate de rboles patrimoniales 19.821

Mejoramiento infraestructura mercados tradicionales 660.011

Total 51.614.500

Fuente: Instituto Metropolitano de Patrimonio

65


Adems de esa inversin indita, hemos impulsado programas participativos y educa-

tivos que nos permitan saber qu representa

el patrimonio para los quiteos y quiteas.

Un ejemplo de eso es la campaa Cuntame tu

Quito, en la que la ciudadana tiene la opor-

tunidad de escribir la historia y memoria de

nuestros barrios y de nuestras luchas. Ms de

10 mil habitantes de la Capital han partici-

pado en estos programas y ms de 300 mil

Detalle de intervenciones en Patrimonio Edificadodel Centro Histrico (estudios y obras). 2009 - 2013

Proyecto Total USD $

Academia de la Lengua 120.000

Antiguo hospital Eugenio Espejo 388.209

Casa de Las Bandas 2.584.244

Centro Cultural Metropolitano 212.400

Hospital San Lzaro 3.154.286

Iglesia San Diego 703.332

Iglesia de San Francisco 1.664.717

Iglesia y Convento de San Agustn 1.237.347

Intervencin en unidades educativas 21.182.533

Ministerio de Defensa Nacional 414.077

Museo del agua 4.899.009

Museo de la ciudad 2.215.360

Obras emergentes 86.209

Teatro Cpitol 6.050.814

Teatro Nacional Sucre 85.280

Monasterio del Carmen Alto 2.357.230

Museo Estuardo Maldonado 233.322

Casa Guillespi 1.311.568

Circuito Bibliotecas DMQ 265.000

Casa Garca Moreno 14.848

Auditorio Honorato Vsquez-Universidad Central 130.000

Rehabilitacin de inmuebles patrimoniales 2.061.988

Estudios: promocin de cultura, patrimonio y educacin 5.510.593

Gestin cultural 1.106.121

Produccin editorial 1.881.273

Casa Benalczar 50.000

Conjuntos habitacionales: Conjunto Riofro y ex Hotel Colonial 1.628.240

Conservacin de bienes inmuebles 579.614

Rehabiltacin de inmuebles de gestin social y cultural 2.734.430

Inventario patrimonial: conjuntos urbanos, religioso - funerario, selectivo,

rboles patrimoniales, espacio pblico, continuo, arqueolgico nor occidente, difusin 2.636.826

Total 67.498.871

Fuente: IMP

Detalle de intervenciones en patrimonio edificadodel Centro Histrico, estudios y obras (2009 - 2013)


66

van a retroalimentarse en exposiciones en

el espacio pblico, y a travs de los medios

de comunicacin. Nuestro objetivo es lograr

una soberana del patrimonio que garantice

el derecho a la ciudad y a la participacin.

Queremos adems, conocer, fortalecer, inves-tigar y difundir la construccin del patrimo-

nio material, inmaterial y natural del Distri-

to Metropolitano; entender y localizar los

distintos patrimonios a travs de ejercicios

informe de gestión del alcalde de quito, augusto barrera, 2009-2014

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