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INFORME DE EVALUACIÓN
COALICIÓN PARA EL MANEJO Y PREVENCIÓN DE ABUSO DE SUSTANCIAS EN SABANA GRANDE
Febrero – Julio 2016
DIVISIÓN DE SERVICIOS COMUNITARIOS CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIOMÉDICA
1
Desarrollado por:
Sharon M. Alvalle Vélez, MS Nicole M. Ortiz Vega, MS
Marizaida Sánchez Cesáreo, PhD
División de Servicios Comunitarios
Centro de Investigación y Evaluación Sociomédica
Excelencia � Profesionalismo � Innovación � Colaboración � Solidaridad PO Box 365067-San Juan, PR-00936-5067 � 787-522-9027 xt.1709, 1702 � http://www.dsc-cies.org
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Tabla de Contenido
Introducción 3 ¿Qué se evaluó? 5 ¿Cómo se evaluó? 6
Observaciones de Reuniones 6 Revisión de Minutas 6 Revisión de las Hojas de Asistencia 7 Revisión de Agendas 7 Satisfacción de los miembros con las reuniones 7 Monitoreo del Plan de Acción 8 Análisis del Progreso según el Modelo de Prevención Estratégica 8 Inventario de Factores de Colaboración de Wilder 9
¿Cuáles fueron los resultados? 11 Composición de la Membresía 11 Asistencia de las Reuniones 12 Satisfacción con las Reuniones 12 Revisión de agendas y minutas 14 Inventario de Factores de Colaboración de Wilder 15 Progreso a través del Modelo de Prevención Estratégica 17 Progreso del Plan de Acción y las Siete Estrategias de Cambio en la comunidad
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¿Qué recomendamos para mejorar el funcionamiento? 21 Abreviaturas 23 Referencias 24 Apéndices 25
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Introducción En el 2014, la Coalición para el Manejo y Prevención del Abuso de Sustancias de Sabana Grande (COMPASS) recibió una subvención del Programa de Apoyo para Comunidades Libres de Drogas (DFC, por sus siglas en inglés). El DFC otorga subvenciones a coaliciones comunitarias que actúen como catalizadores para la participación multisectorial de la comunidad para la reducción del problema de consumo de drogas a nivel local. La División de Servicios Comunitarios del Centro de Investigación y Evaluación Sociomédica (DSC-CIES) fue contratada como evaluador externo de la coalición para realizar una evaluación de proceso 1 y resultados 2 . Durante todo el año el equipo de evaluación estuvo recopilando información. Este informe presenta los resultados de la evaluación del periodo de febrero a julio, 2016 correspondiente al segundo año de subvención de la COMPASS. El propósito del informe es documentar el progreso de la coalición en la implementación de sus estrategias y proveer insumo de modo que puedan ajustar su plan de acción si fuese necesario.
La COMPASS tiene como visión: “fortalecer los valores de la comunidad mediante la
participación de todos los miembros de la comunidad en un proceso significativo
para prevenir y reducir el alcohol y el consumo de marihuana entre la juventud, y
mejorar la calidad de vida de todos los residentes”. Por consiguiente, los esfuerzos
de la coalición están dirigidos a lograr las siguientes metas:
Aumentar la colaboración en la comunidad.
Reducir el uso de sustancias en jóvenes.
En el 2010, el Circulo Fraternal Sabaneño (CFS) solicitó la subvención del Modelo de
Prevención Estratégica-Incentivo Estatal de Puerto Rico (PRSPF-SIG, por sus siglas
1 La evaluación de proceso provee información que permite entender cómo se implementó las estrategias o actividades de una coalición. También describe el trabajo de la coalición, incluyendo los retos, acciones correctivas y las lecciones aprendidas.
2 La evaluación de resultados por lo general se lleva a cabo cuando el proyecto está próximo a concluir su implementación. Este tipo de evaluación responde a las preguntas de aquellos que interesan saber qué efecto tuvo la coalición en la comunidad.
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en inglés), a cargo de la Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la
Adicción (ASSMCA). A partir de esta solicitud el CFS fue invitado a participar en una
conferencia introductoria de dos días para la primera Academia de Coaliciones
Comunitarias Anti-Drogas de América (CADCA, por sus siglas en inglés) en Puerto
Rico.
La actividad le brindó al CFS una nueva visión sobre la forma de abordar la
prevención en Sabana Grande. Al final de la conferencia introductoria, las
organizaciones interesadas en participar en la Academia tenían que presentar una
propuesta competitiva con el fin de ser evaluados para participar en las tres
semanas de adiestramiento. Los miembros de CFS presentaron una propuesta y
fueron seleccionados para participar de la Academia CADCA. A partir de esta
experiencia el CFS organizó un grupo de voluntarios que dio paso al surgimiento de
la coalición para el Manejo y Prevención del Abuso de Sustancias de Sabana Grande
(COMPASS). A partir de ese momento Sabana Grande Community & Economic
Development (SACED, Corp.) funge como agente fiscal de la COMPASS.
La primera reunión oficial de la coalición tuvo lugar en junio de 2011. Los
representantes de los diferentes sectores fueron invitados a participar y se comenzó
a trabajar con una sesión de lluvia de ideas. En esta reunión se decidió comenzar la
recopilación de datos para el estudio de necesidades y se acordó que el alcohol
sería una de las dos sustancias que la coalición abordaría.
En agosto del 2011, dos de los miembros de la coalición participaron de la
Academia de CADCA en Puerto Rico. De agosto a diciembre, la coalición trabajó en
cada uno de los requisitos para completar la academia. Líderes de la comunidad
fueron invitados a las reuniones; representantes de los sectores llegaron y se han
mantenido como parte de la coalición. En el proceso los miembros decidieron que
el nombre sería: Coalición para el Manejo y Prevención del Abuso de Sustancias de
Sabana Grande (COMPASS). Considerando los datos oficiales recogidos por la
ASSMCA, y una encuesta informal administrada en la escuela secundaria local, la
COMPASS confirmó el alcohol como la primera sustancia y marihuana como la
segunda.
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¿Qué se evaluó?
Las evaluadoras de la DSC-CIES utilizaron métodos mixtos y triangulación de datos
para recopilar la información. El propósito primordial fue determinar el progreso de
la coalición hacia el logro de las actividades.
Los métodos mixtos combinan técnicas
cuantitativas y cualitativas que pueden ayudar a
mejorar la validez de las conclusiones (Bickman
& Rog, 1998; Tassakkori & Teddlie, 1998). La
triangulación es una herramienta de evaluación
analítica en la cual diversas fuentes de
información son analizadas e integradas para
obtener un cuadro más completo de los datos.
Usualmente envuelve el uso de una variedad
de métodos de recopilación de datos, distintos
métodos de evaluación, e inclusive múltiples
perspectivas teóricas (Arias, 2009). La estrategia
de la triangulación es particularmente valiosa
cuando el tema a ser estudiado es complejo, ya
sea a nivel dimensional o analítico, y los
resultados generados con una sola fuente de
datos podrían proveer información limitada del
fenómeno de estudio.
La triangulación para esta evaluación consistió
en la aplicación de las siguientes estrategias:
• Observaciones de las Reuniones: Las
reuniones de la coalición fueron observadas
y evaluadas por la DSC-CIES.
• Revisión Documental: Las minutas de reuniones, hojas de asistencia, agendas y
materiales informativos de la coalición fueron revisadas y analizadas.
• Monitoreo y Análisis del Plan de Acción: Este proceso se realizó utilizando el
Modelo de Prevención Estratégica y las siete estrategias para el cambio en la
comunidad recomendadas por el DFC (auspiciador federal).
Figura 1. Esfuerzos de Recopilación de Información para
la Evaluación
Observaciones de Reuniones
Revisión Documental
Monitoreo del Plan de Acción
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¿Cómo se evaluó? A. Observaciones de Reuniones
La DSC-CIES diseñó una planilla de observación con el propósito de evaluar el
progreso de las reuniones de la coalición. Esta planilla fue completada por el equipo
de evaluación a través de las reuniones del año. La figura 2 presenta los criterios
evaluados en la Planilla de Observaciones.
Figura 2. Criterios de Evaluación incluidos en la Planilla de Observaciones
B. Revisión de Minutas
Las minutas de las reuniones de la coalición representan la forma más básica y
esencial de buena comunicación inter-reuniones (CADCA, 2009). Como parte de los
requisitos establecidos por el auspiciador federal la coalición “debe mantener
minutas de las reuniones que demuestren que es una entidad única con
participación substancial de sus miembros y que está trabajando hacia las dos metas
establecidas por el programa del DFC” (traducción del “Notice of Award”, 2014-
2015). El equipo de evaluación revisó seis minutas para el periodo de febrero a julio
2016. Las áreas revisadas en las minutas fueron las siguientes:
Representación de los sectores
Participación de la membresía
Participación de la coordinadora de la reunión
Instalaciones de la reunión
Metas de la coalición e implementación del MPE
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o Especifica los sectores presentes.
o Especifica los sectores ausentes (excusados).
o Lectura de la minuta de la reunión anterior.
o Aprobación de la minuta de la reunión anterior por los participantes.
o Resume los temas o aspectos discutidos más importantes.
o El narrativo refleja la participación de los asistentes.
o El narrativo incluye temas, actividades o discusiones orientadas al progreso
de la meta 1: Aumentar la colaboración en la comunidad.
o El narrativo incluye temas, actividades o discusiones orientadas al progreso
de la meta 2: Reducir el uso de sustancias en jóvenes.
o Documenta los acuerdos establecidos.
o Menciona la fecha de la próxima reunión.
o Especifica la duración de la reunión.
C. Revisión de las hojas de asistencias
Las hojas de asistencia fueron revisadas con el propósito de determinar la
participación de los sectores en las reuniones y actividades. El equipo de
evaluación revisó seis hojas de asistencias de reuniones en pleno.
D. Revisión de las agendas
Como parte de los buenos hábitos de reunión y comunicación, CADCA (2009)
recomienda distribuir una agenda previa a las reuniones o antes de comenzar las
reuniones. Las agendas de las reuniones fueron revisadas con el propósito de
identificar los temas establecidos para las reuniones y compararlos con los
discutidos en las minutas. En total se revisaron seis agendas de las reuniones en
pleno.
E. Satisfacción de los miembros con las reuniones
Las coaliciones deben prestar especial atención al valor de las reuniones. Aquellas
que los miembros piensen que no fueron productivas pueden hacer que algunos
dejen de asistir o convertir reuniones en sesiones tediosas (CADCA, 2009). Durante
las reuniones los miembros de la COMPASS indicaron sus niveles de satisfacción
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con las sesiones. El cuestionario contiene diez preguntas relacionadas a la
organización, duración, participación y facilidades de la reunión.
F. Monitoreo del plan de acción
El plan de acción es el mapa que guía la coalición y las estrategias que desea
implementar para el logro de sus metas y objetivos (CADCA, 2009). El plan de
acción fue revisado y comparado con las minutas y los documentos generados en
cada actividad. Las actividades fueron clasificadas en tres categorías:
Figura 3. Clasificación de Actividades del Plan de Acción
G. Análisis de Progreso según el Modelo de Prevención
Estratégica
El Modelo de Prevención Estratégica (MPE) fue desarrollado por SAMHSA para
facilitar la implementación de programas de prevención (CADCA, 2009). El equipo
de evaluación desarrolló una planilla para documentar el progreso hacia el logro de
las metas de la coalición. La planilla de progreso se desarrolló a partir del plan de
acción establecido por la coalición para el año 2015-2016. La planilla contiene las
dos metas de la COMPASS y los objetivos para cada una de ellas (ver tabla 1).
Además, ayuda a documentar el progreso en estas metas y en qué etapa del
Modelo de Prevención Estratégica correspondía el tema o actividad discutida
durante las reuniones. Por último, la planilla proveyó espacio para describir
brevemente el tema o actividad y los acuerdos establecidos, si alguno. La planilla de
progreso fue implementada durante las reuniones de a febrero a julio 2016.
Realizadas No-Realizadas En Proceso
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Tabla 1. Formato de Planilla de Progreso
G. Inventario de Factores de Colaboración de Wilder
La habilidad de una coalición para hacer cambios en la comunidad depende en gran
manera de su membresía y la capacidad colaborativa de esta. Por tanto, es
importante entender el nivel de colaboración entre los miembros de la Coalición en
esta área. Por tanto, para determinar el nivel de colaboración entre los miembros de
la Coalición se utilizó el Inventario de Factores de Colaboración de Wilder. Este
instrumento se utiliza habitualmente para evaluar los esfuerzos de colaboración
entre organizaciones sin fines de lucro, entidades gubernamentales y otras
organizaciones. El mismo fue adaptado para integrar el lenguaje y el contexto de los
miembros de la Coalición. El instrumento contiene un total de 40 preguntas
cerradas y evaluó cuatro áreas claves que son: ambiente, políticas y guías
organizacionales, comunicación, recursos y visión organizacional. Cada área evaluó
otros factores de colaboración. Una vez el análisis de los factores fue realizado cada
uno fue clasificado en una de tres categorías: fuerte, promedio y débil. La Tabla 2
presenta la descripción de cada área y los factores incluidos en cada una.
Meta #1: Aumentar las colaboraciones en la comunidad
Etapa Marco Prevención
Estratégica
Progreso Sí / No
Temas Discutidos
Acuerdos
Objetivos: o Diagnóstico
o Capacidad
o Planificación
o Implementación
o Evaluación
• Aumentar la participación de la membresía de COMPASS
• Aumentar la colaboración en la comunidad
Meta #2: Reducir el consumo de sustancias en menores
• Reducir el consumo de alcohol en menores al disminuir la venta de alcohol
• Reducir el consumo de alcohol por la disminución de la percepción de bajo riesgo.
• Reducir el consumo de marihuana por la disminución de la aceptación social.
• Reducir el consumo de marihuana aumentando percepción de riesgo.
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Tabla 2. Descripción de Áreas Evaluadas por el Inventario de Factores de Colaboración de Wilder
ÁREA EVALUADA DESCRIPCIÓN FACTOR DE COLABORACIÓN
Ambiente
Examina el contexto social existente en un grupo de
colaboración
− Historia de colaboración en la comunidad
− Alianza de Vida como líder legítimo en la comunidad
− Un ambiente político y social favorable − Respeto mutuo, entendimiento y
confianza − La participación apropiada de
miembros − Miembros ven la colaboración como
algo para su beneficio − Miembros se dedican al proceso y los
resultados − Varios niveles de participación.
Políticas y Guías Organizacionales
Evalúa la gestión, toma de decisiones y los sistemas
operativos de la Coalición
− Flexibilidad
− Aclarar las responsabilidades y las guías políticas
− Versatilidad
− Paso apropiado de desarrollo
Comunicación
Métodos y técnicas utilizadas por los miembros para enviar, recibir
información (mantenerse informado). A su vez representa la
capacidad de expresar las opiniones de la Coalición
− Comunicación abierta y frecuente − Relaciones y enlaces de comunicación
informales establecidos
Recursos y Visión Organizacional
Examina la misión, visión y objetivos quiere lograr la Coalición
y explora el capital humano y financiero para sostener y alcanzar
los objetivos deseados por la Coalición
− Metas y objetivos sólidos y alcanzables
− Visión compartida
− Propósito único
− Fondos, personal, materiales y tiempo
− Liderazgo diestro
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¿Cuáles fueron los resultados?
A. Composición de la Membresía Los miembros representan la energía que la coalición necesita para actuar, y por ello
son el recurso más importante de una coalición. Los miembros proporcionan el
vínculo esencial dentro de la coalición, sus propias organizaciones y otros grupos
con los que trabajan y se relacionan (CADCA, 2009). Las coaliciones subvencionadas
por el DFC deben tener al menos un representante de cada uno de los 12 sectores.
En la actualidad la COMPASS cuenta con 41 representantes de sectores, de estos el
78% (32 miembros) están activos3. El sector con mayor cantidad de representantes
activos es el de grupos cívicos y voluntarios (ver Tabla 3). El apéndice A muestra el
estado de cada uno de los miembros.
Tabla 3. Representantes de sectores activos de la COMPASS
Sectores Total de
Representantes del Sector
Número de Representantes
Activos Jóvenes 12 9 Grupos Cívicos y Voluntarios 10 8 Padres 4 2 Organizaciones que sirven a jóvenes 3 3 Profesionales de la Salud 3 3 Comercios de la Comunidad 3 1 Ley y orden 1 1 Organizaciones de Base de Fe 1 1 Escuelas 1 1 Agencias Gubernamentales 1 1 Organizaciones que trabajan con el uso de sustancias
1 1
Medios de Comunicación 1 1 Total 41 32
3 El número de representantes activos es definido por el DFC como aquellos miembros que asistieron al menos a una reunión en los últimos seis meses.
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B. Asistencia a las Reuniones
La asistencia de los representantes de cada sector a las reuniones es esencial.
Durante los meses de febrero a julio 2016, la coalición realizó seis reuniones en
pleno. El promedio de asistencia fue de 14 miembros por reunión. La gráfica 1
presenta la asistencia a las reuniones en pleno durante los meses de febrero a julio
2016. Los sectores con mayor asistencia fueron: agencias gubernamentales, ley y
orden y medios de comunicación. El sector con menor asistencia fue: organizaciones
de servicios juveniles y otras organizaciones que trabajan con el abuso de
sustancias. Es importante señalar que todos los sectores tuvieron asistencia entre
“muy alta” y “mediana”. El apéndice B muestra la asistencia de los sectores para
todo el año 2.
Gráfica 1. Asistencia de los sectores durante las reuniones en pleno
Agencias de Gobierno
100%
Ley y Orden
100%
Medios de Comunicación
100%
Jóvenes
100%
Voluntarios
83%
Escuelas
83%
Profesionales de la Salud
83%
Organizaciones de Base de Fe
83%
Padres
66%
Comercios de la comunidad
66%
Organizaciones Relacionadas al Abuso Sustancias
50%
Organizaciones de Servicios Juveniles
50%
Sectores Nivel de Asistencia en Reuniones (Febrero-Julio, 2016)
C. Satisfacción con las reuniones
Las coaliciones deben ser cuidadosas de utilizar el tiempo de sus miembros de
manera eficiente. El personal de la coalición necesita demostrarle a sus miembros
que el tiempo que invierten en la organización está siendo utilizado de manera
Nivel de Participación:
100% - 90% = Muy alta 89% - 70% = Alta 69% - 50% = Mediana 49% - 30% = Baja 29% - 0% = Muy Baja
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adecuada (CADCA, 2009). Las gráficas 2-5 muestran el nivel de satisfacción de los
miembros con diferentes aspectos de las reuniones. En general, la mayoría de los
asistentes indicaron estar satisfechos con los aspectos evaluados.
Gráfica 2. Nivel de satisfacción con aspectos generales de las reuniones
Gráfica 3. Nivel de satisfacción con los facilitadores de las reuniones
93%
94%
94%
97%
98%
6%
6%
6%
3%
2%
1% La reunión estuvo bien organizada
El manejo del tiempo de la reunión fue el adecuado
Las facilidades en la cual se celebró la reunión fueron cómodas y adecuadas
Antes de la reunión se nos entregó la agenda, minuta de la reunión anterior
La reunión fue amena, agradable y me hizo sentir cómodo
Completamente de acuerdo De acuerdo En desacuerdo
97%
98%
100%
3%
2%
La información presentada fue de interés y cumple con la visión y misión de nuestra
coalición
Los facilitadores motivan a la participación de todos los miembros
Los facilitadores de la reunión muestran conocimiento sobre la información
presentada
Completamente de acuerdo De acuerdo
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Gráfica 4. Nivel de satisfacción con los informes presentados
Gráfica 5. Nivel de participación durante las reuniones
D. Revisión de Agendas y Minutas
Utilizar agendas y distribuirlas antes de comenzar las reuniones ayuda a los
participantes a entender lo que la reunión desea lograr (CADCA, 2009). El equipo de
evaluación observó que durante todas las reuniones (100%) se distribuyó y se utilizó
una agenda para dirigir los temas que fueron discutidos.
94%
97%
97%
6%
3%
3%
El informe del Director fue claro y estoy de acuerdo con los esfuerzos realizados
El informe del Presidente fue claro y estoy de acuerdo con los esfuerzos realizados
El informe de la Coordinadora fue claro y estoy de acuerdo con los esfuerzos
realizados
Completamente de acuerdo De acuerdo
94%
95%
97%
6%
5%
3%
Las dudas y preguntas fueron aclaradas y contestadas a mi satisfacción
Me dieron la oportunidad de participar y discutir la información presentada
Considero que vamos en el camino correcto para alcanzar nuestras metas.
Completamente de acuerdo De acuerdo
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Las minutas de las reuniones de la coalición representan la forma más básica y
esencial de buena comunicación entre reuniones (CADCA, 2009). Como parte de la
evaluación de proceso, se revisaron seis minutas de las reuniones de la coalición en
pleno. El propósito principal fue identificar si el documento incluyó los once criterios
(ver descripción en la sección: ¿Cómo se evaluó?). Los criterios observados en las
minutas con mayor frecuencia fueron: “resume los temas más importantes” e
“incluye la fecha de la próxima reunión”. El criterio observado en menor frecuencia
fue: “documenta los acuerdos establecidos” (ver Tabla 4).
Tabla 4. Criterios observados en la revisión de las minutas de la coalición
Criterios documentados en las minutas:
25
fe
b 1
6
31
ma
r 1
6
21
ab
r 1
6
26
ma
y 1
6
16
16
2
9 j
un
16
14
ju
l 1
6 Minutas que
cumplieron el cr iterio
Resume temas más importantes X X X X X X 6 Fecha de próxima reunión X X X X X X 6
Temas orientados a meta 1 X X X X X X 6
Participación de los presentes X X X X X X 6
Lectura de la minuta X X X X X X 6 Aprobación de la minuta X X X X X X 6
Sectores presentes X X X X X 5
Temas orientados a meta 2 X X X X X 5
Duración de la reunión X X X X X 5 Sectores ausentes X X 2
Acuerdos establecidos X X 2
E. Inventario de Factores de Colaboración de Wilder
El nivel de colaboración entre los miembros de la Coalición y la comunidad a la que
están dirigidos sus esfuerzos de prevención fue evaluado. La capacidad de
colaboración fue clasificado como:
• : representa un área de fortaleza de la Coalición. Demuestra una fuerte Fuerte
área de capacidad de la Coalición.
• : representa un valor promedio y puede afectar la sostenibilidad de Promedio
la Coalición en el futuro. Debe prestarse atención a mejorar en esta área.
• : representa un área de mejoramiento o debilidad. Esta área requiere Débil
inmediata atención y planificación con el fin de mejorar la capacidad de
colaboración entre los miembros.
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Los miembros de la COMPASS identificaron la mayoría de las áreas exploradas
como “fuertes”. Los hallazgos evidencian que los participantes valoraron como
“promedio” el factor relacionado a que COMPASS tiene una historia de
colaboración en la comunidad.
Tabla 5. Puntuación de Factores de Colaboración de la COMPASS ÁREA EVALUADA FACTOR PROMEDIO
* INTERPRETACION
Ambiente
Historia de colaboración en la comunidad
2.0 Promedio
COMPASS como líder legítimo en la comunidad
3.5 Fuerte
Un ambiente político y social favorable
3.5 Fuerte
Respeto mutuo, entendimiento y confianza
3.0 Fuerte
La participación apropiada de miembros
3.5 Fuerte
Miembros ven la colaboración como algo para su beneficio
3.3 Fuerte
Miembros se dedican al proceso y los resultados
3.7 Fuerte
Varios niveles de participación 3.5 Fuerte
Políticas y Guías Organizacionales
Flexibilidad 3.8 Fuerte Aclarar las responsabilidades y las guías políticas
3.5 Fuerte
Versatilidad 3.8 Fuerte Paso apropiado de desarrollo 3.5 Fuerte
Comunicación
Comunicación abierta y frecuente
3.2 Fuerte
Relaciones y enlaces de comunicación informales establecidos
3.3 Fuerte
Recursos y Visión Organizacional
Metas y objetivos sólidos y alcanzables
3.8 Fuerte
Visión compartida 3.5 Fuerte Propósito único 3.5 Fuerte Fondos, personal, materiales y tiempo
3.8 Fuerte
Liderazgo diestro 3.0 Fuerte *Los valores están basados en una escala que fluctúa entre Fuerte (3), Promedio (2) y Débil (1).
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F. Progreso a través del Modelo de Prevención Estratégica
El Modelo de Prevención Estratégica (MPE) fue desarrollado por SAMHSA para
facilitar la implementación de programas de prevención. Los cinco elementos del
MPE ayuda a las coaliciones a desarrollar la infraestructura necesaria para
implementar enfoques de salud pública a nivel comunitario que logren reducciones
efectivas y sostenibles del consumo y abuso de alcohol y otras drogas (CADCA,
2009). Los cinco elementos del MPE se presentan en la Figura 4.
Figura 4. Elementos del Modelo de Prevención Estratégica
A través de la revisión de documentos se identificó contribuciones al progreso de
las actividades realizadas por la Coalición en cada uno de los elementos del MPE.
Las contribuciones se distribuyeron de manera similar en las etapas de capacidad
(33%), planificación (23%) e implementación (23%); mientras que evaluación (14%) y
diagnóstico (7%) reflejaron menores actividades.
Diagnóstico El diagnóstico es la recopilación y análisis de datos para identificar los problemas y
condiciones actuales que requieren una intervención sistemática (CADCA, 2009). Las
actividades dirigidas a trabajar con el diagnóstico de COMPASS estuvieron
mayormente enfocadas en recopilar información para integrarla en el estudio de
(ver figura 5). necesidades y el modelo lógico
Diagnóstico
Capacidad
Planificación
Implementación
Evaluación
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Capacidad
Las actividades de capacitación incluyen todos los esfuerzos destinados a mejorar la
capacidad de los miembros para identificar correctamente las necesidades,
planificar, tomar decisiones, realizar actividades eficaces, evaluar, mejorar y
mantener el funcionamiento de la coalición (CADCA, 2009). Las actividades dirigidas
a aumentar la capacidad de la coalición fueron enfocadas mayormente a: recopilar
información de la comunidad, adiestramiento a los miembros y mejorar los recursos
(ver figura 5). de información
Planificación
Los líderes de la coalición deben prestar especial atención al proceso de
planificación desde sus inicios. Necesitan diseñar un proceso que contemple la
noción que una fuerte participación comunitaria será determinante para lograr el
éxito de sus esfuerzos por reducir el consumo de drogas (CADCA, 2009). A través de
la revisión de documentos se identificaron siete actividades en esta etapa (ver
Figura 5).
Implementación
El DFC(auspiciador federal)establece que el plan de acción de la Coalición debe
estar orientado a la implementación de estrategias efectivas en los siete niveles. Las
estrategias en los primeros tres niveles son mayormente de carácter individual (ej.
proveer información, aumentar capacidad y destrezas), mientras que los últimos
cuatro niveles son de carácter ambiental. Durante la fase de implementación, los
miembros de la coalición deben intensificar y honrar los compromisos adquiridos
durante el proceso de planificación para llevar a cabo las actividades establecidas
en el plan de trabajo de la coalición. (CADCA, 2010). Durante el periodo evaluado
la mayor parte de las estrategias implementadas estuvieron enfocadas en los
primeros cuatro niveles: (1) proveer información, (2) aumentar capacidad y destrezas,
(3) proveer apoyo y (4)aumentar el acceso y reducir barreras.
Evaluación
El proceso de evaluación representa una herramienta que proporciona información
crítica a la coalición. Esencialmente, evaluar significa recolectar, analizar e interpretar
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información sobre cómo una coalición implementa sus estrategias, actividades y los
cambios resultantes de sus acciones (CADCA, 2009). El enfoque de las actividades
de evaluación durante los pasados seis meses fue: recopilación de datos (62%),
análisis de datos (7%), identificación de recomendaciones (26%) y discusión de
. resultados (5%)
Figura 5. Actividades/Temas discutidos en las reuniones de la Coalición a través del Modelo de Prevención Estratégica
33%
Capacidad
7%
Diagnóstico
23%
Implementación
14%
Evaluación
Modelo Lógico Estudio de Necesidades
Adiestramiento en recopilación de datos Adiestramientos en modelos lógicos
Adiestramiento en diagnóstico comunitario y análisis del problema
Adiestramiento sobre sostenibilidad Adiestramiento sobre estrategia: Toca
Puertas Adiestramiento sobre 7 estrategias de
cambio en la comunidad CADCA National Leadership Forum
CADCA Midyear Training Institute Colaboraciones establecidas
Campamento de liderato para jóvenes
Diseño campaña de mercadeo social: Cumplo con Ellos Desarrollo plan de sostenibilidad
Diseño de boletín informativo Diseño y creación de videos
Borrador del Manual de Orientación para miembros Desarrollo del plan de acción Procurar ordenanza municipal
Evaluación Interna de reuniones de COMPASS Evaluación Externa DSC-CIES:
Evaluación de Proceso Recopilación de datos en de la Encuesta Juvenil en la escuela superior Administración del Inventario de Wilder sobre factores asociados a la colaboración
Distribución del boletín informativo Visitas a comerciantes Red-Ribbon Week Activity COMPASS Cross Country Youth Race Radios Ads Presentación a jóvenes (Prevención de Consumo de Drogas) Distribución de material informativo
23%
Planificación
Sostenibilidad y Competencia
Cultural
20
G. Progreso del Plan de Acción y las Siete Estrategias para el Cambio en la Comunidad
Las actividades establecidas en el plan de acción fueron revisados y clasificados (ver
descripción en la sección de ¿Cómo se evaluó?). Durante el periodo de febrero a
julio 2016 se estableció un total de 34 estrategias a realizar. Actualmente, 82% (28
actividades) fueron realizadas, 12% (4 actividades) fueron parcialmente realizadas y
4% (2 actividades) no fueron realizadas, ver Tabla 4. El apéndice C muestra la
distribución de estrategias para todo el año 2.
Tabla 4. Estrategias para el Cambio en la Comunidad de febrero a julio 2016
Siete Estrategias Parcialmente
Realizada Realizada
No-Realizada
Proveer información 1 7 0
Aumentar capacidad y destrezas 1 7 0
Proveer apoyo 1 4 0
Aumentar el acceso/Reducir barreras 0 5 1 Cambiar consecuencias 0 2 1
Cambios en el diseño físico/ambiente 0 2 0
Modificar leyes/Cambiar política 1 1 0 Subtotal 4 28 2
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¿Qué recomendamos para mejorar el funcionamiento?
A partir de la información recopilada y el análisis presentado en este informe el
equipo de evaluación DSC-CIES presenta las siguientes recomendaciones
específicas con el propósito de mejorar la implementación de futuras actividades y
continuar trabajando exitosamente hacia el logro de las metas establecidas. Las
recomendaciones están enmarcadas en cada una de las etapas del modelo de
prevención estratégica.
Diagnóstico
• . Una vez el equipo de evaluación provea el Actualizar el modelo lógico
informe de Encuesta Juvenil, se recomienda actualizar el modelo lógico con
los datos recopilados.
Capacidad
• . La COMPASS ha logrado Continuar utilizando estrategias de retención
mantener de manera consistente a sus miembros durante el pasado año.
• . Reclutar nuevos miembros para los sectores que tienen un representante
Aquellos sectores que tienen un miembro han tenido excelente participación
durante los pasados meses. No obstante, se recomienda reclutar nuevos
miembros a estos sectores para mantener la participación activa.
• Documentar de manera consistente los sectores ausentes y los acuerdos
. Como una estrategia para continuar establecidos en las reuniones
mejorando la documentación de las minutas.
• . Según el Mantener el ambiente de colaboración entre los miembros
inventario de factores de colaboración de Wilder reflejaron que existe un
ambiente de colaboración.
22
Planificación
• . Durante Hacer partícipe a los miembros de la planificación de las actividades
las reuniones en pleno, proveer espacio a los representantes de los
subcomités para que informen sobre la planificación de actividades.
• como punto de referencia para la Utilizar el estudio de necesidades
planificación de las actividades.
Implementación
• . La mayor parte Continuar implementando las actividades del plan de acción
de las actividades planificadas para los pasados seis meses fueron realizadas,
se recomienda mantener el ritmo de trabajo para el logro de las metas de la
Coalición.
Evaluación
• . Desarrollar cuestionarios breves para Evaluar los talleres de capacitación
explorar el nivel de satisfacción y conocimiento adquirido durante los
adiestramientos.
23
Abreviaturas
ADFAN Administración de Familias y Niños ASSMCA Administración de Servicios de Salud Mental y Contra la Adicción
CADCA Coaliciones Comunitarias Antidrogas de América (CADCA, pos sus siglas en inglés)
CFS Circulo Fraternal Sabaneño
CIES-DSC Centro de Investigación y Evaluación Sociomédica División de Servicios Comunitarios
COMPASS Coalición para el Manejo y Prevención de Abuso de Sustancias en Sabana Grande
DFC Comunidades Libre de Drogas (DFC, por sus siglas en inglés)
HHS Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS, por sus siglas en inglés)
ONDCP Oficina Nacional para la Política de Control de las Drogas (ONDCP, por sus siglas en inglés)
PAS Promoviendo Alternativas Saludables
PRSPF-SIG Modelo de Prevención Estratégica – Incentivo Estatal de Puerto Rico (PRSPF-SIG, por sus siglas en inglés)
SACED, Corp. Sabana Grande Community & Economic Development
SAMHSA Oficina de Salud Mental y Consumo de Drogas del Ministerio de Salud y Servicios Sociales de los Estados Unidos (SAMHSA, por sus siglas en inglés)
24
Referencias Arias Valencias, M. M. (2000). La triangulación metodológica: sus principios, alcances y
limitaciones. Investigación y Educación en Enfermería. XVIII Marzo, 13-26. Bickman, L. & Rog, D. (Eds.). (1998). Handbook of applied social research methods. Sage. Coaliciones Comunitarias Anti-Drogas de América (2009) Creando Capacidad en su
Coalición: Fortaleciendo Membresía, Estructuras y Liderazgo. Instituto Nacional de Coaliciones Comunitarias.
Coaliciones Comunitarias Anti-Drogas de América (2009) Un Diagnóstico Comunitario:
Analizar la Comunidad, Identificar Problemas y Establecer Metas. Instituto Nacional de Coaliciones Comunitarias.
Coaliciones Comunitarias Anti-Drogas de América (2009) Guía sobre Planificación:
Desarrollar una Teoría para el Cambio, Marcos Lógicos, y Planes Estratégicos y de Acción. Instituto Nacional de Coaliciones Comunitarias.
Coaliciones Comunitarias Anti-Drogas de América (2009) Compendio de Evaluación:
Definiendo el Contexto para la Evaluación de una Coalición Comunitaria Anti-Drogas. Instituto Nacional de Coaliciones Comunitarias.
Coaliciones Comunitarias Anti-Drogas de América (2009) Implementation Primer: Putting
Your Plan into Action. Instituto Nacional de Coaliciones Comunitarias. Coaliciones Comunitarias Anti-Drogas de América (2010) The Coalition Impact:
Environmental Prevention Strategies. Instituto Nacional de Coaliciones Comunitarias.
Tashakkori, A. & Teddlie, C. (1998). Mixed methodology: Combining qualitative and
quantitative approaches (Vol. 46). Sage
25
Apéndice A. Estatus de la Membresía de la COMPASS
First Name
Last Name Sector Feb Mar Abr May Jun Jul Status
Vanessa Orama Business Community X X X
Active
Angel Mercado Civic/Volunteer Group
X
Active
Ebrith Pietri Civic/Volunteer Group
X
Active
Fernando Martinez Civic/Volunteer Group X X
X Active
Jose F. Valentin Civic/Volunteer Group
X
X
Active
Jose R. Valentin Civic/Volunteer Group
X
X X X Active
Nancy Montalvo Civic/Volunteer Group X X
X X X Active
Sonia Lopez Civic/Volunteer Group
X X X
X Active
Yanise Mercado Civic/Volunteer Group X X
X
X Active
Edsel Torres Healthcare
Professionals X
Active
Milagros Ocasio Healthcare
Professionals X X X X
Active
Natalie Mercado Healthcare
Professionals X
X X X Active
Jose Marchany Law Enforcement
agency X X X X X X Active
Jose Morales Media X X X X X X Active
Lissette Pruna Other Organization
with Expertise in Substance Abuse
X X X
Active
Nereida Méndez Parent
X
Active
Diana Vega Parents X X
X X
Active
Roberto Rosado Religious/Fraternal
organizations X X
X X
Active
Hector Acosta Schools X X X X X
Active
Jose A. Valentin State, local, and/or tribal government
agencies X X X X X X Active
Adreana Ortiz Youth X X
Active
Angel J. Perez Youth
X X
Active
Brittney Camacho Youth
X X
Active
Dialeriz Torres Youth
X
Active
Diana Vázquez Youth
X
Active
Diego Almodovar Youth
X X X X Active
Ericka Belen Youth X
X
Active
Irwin Acosta Youth X
X
X
Active
Tatiana Vázquez Youth
X
Active
26
First Name
Last Name Sector Feb Mar Abr May Jun Jul Status
Agustin Morales Youth-serving organizations
X X
X X
Active
Nancy Lugo Youth-serving organizations
X
X X X Active
Wilmer Cubillan Youth-serving organizations
X X X Active
Harry Montalvo Business Community
Inactive
Jose Mercado Business Community
Inactive
Aida Rosado Civic/Volunteer Group
Inactive
Alba Pietri Civic/Volunteer Group
Inactive
Angel Perez Parents
Inactive
Olga Justiniano Parents
Inactive
Jeyna Villafane Youth
Inactive
Keyla Velazquez Youth
Inactive
Sammy Vega Youth
Inactive
27
Apéndice B. Asistencia de Sectores Durante el Año 2015-2015
La asistencia de los representantes de los sectores a las reuniones es esencial.
Durante los meses de septiembre 2015 a julio 2016, la coalición realizó 10 reuniones
en pleno. El promedio de asistencia fue de 19 miembros. La gráfica
presenta la asistencia a las reuniones en pleno. Los sectores con mayor asistencia
fueron: agencias gubernamentales, ley y orden y medios de comunicación. El sector
con menor asistencia fue: organizaciones de servicios juveniles.
Gráfica. Asistencia de los sectores durante las reuniones en pleno de septiembre 2015 a
julio 2016
Agencias Gobierno
100%
Ley y Orden
100%
Medios de Com.
100%
Voluntarios
80%
Jóvenes
80%
Escuelas
80%
Profesionales de la salud
80%
Org. Rel. al abuso sust.
60%
Padres
60%
Org. de base de fe
50%
Comercios de la
comunidad 50%
Org de serv. juveniles
40%
Sectores Nivel de Asistencia en Reuniones
Nivel de Participación:
100% - 90% = Muy alta 89% - 70% = Alta 69% - 50% = Mediana 49% - 30% = Baja 29% - 0% = Muy Baja
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Apéndice C. Progreso del Plan de Acción y las Siete Estrategias para el Cambio en la Comunidad en el Año 2015-2016
Las actividades establecidas en el plan de acción fueron revisados y clasificados (ver
descripción en la sección de ¿Cómo se evaluó?). Durante el año se estableció un
total de 44 estrategias a realizar. Actualmente, 73% (32 actividades) fueron
realizadas, 9% (4 actividades) fueron parcialmente realizadas y 18% (8 actividades) no
han sido realizadas al momento de redactar el informe, ver tabla.
Tabla. Estrategias para el Cambio en la Comunidad durante el año 2015-2016
Siete Estrategias Parcialmente
Realizada Realizada
No-Realizada
Proveer información 1 7 2
Aumentar capacidad y destrezas 1 7 1
Proveer apoyo 1 8 1
Aumentar el acceso/Reducir barreras 0 5 1 Cambiar consecuencias 0 2 3
Cambios en el diseño físico/ambiente 0 2 0
Modificar leyes/Cambiar política 1 1 0
Subtotal 4 32 8
1
El informe de evaluación fue desarrollado por la División de Servicios Comunitarios del Centro de Investigación y Evaluación Sociomédica para la Coalición para el Manejo y Prevención de Abuso de Sustancias en Sabana Grande con el número de subvención 1H79SP020513-01 de la Oficina de Servicios de Salud Mental y Abuso de Sustancias Psicoactivas del Ministerio de Salud y Servicios Sociales de los Estados Unidos. Los puntos de vista, las políticas y las opiniones expresadas son las de los autores y colaboradores, no reflejan necesariamente el parecer de la ONDCP, SAMHSA o HHS y no se debe interpretar como tal.