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INAP

Institut national d’administration

publique

Livret d’accueil

à l’attention des stagiaires du secteur

étatique en formation à l’INAP

INAP – Livret d’accueil – page : 1

Sommaire :

REMARQUES PRELIMINAIRES ...................................................................................................................................... 3

I. - LES MISSIONS DE L’INSTITUT NATIONAL D’ADMINISTRATION PUBLIQUE ............................................................... 4

II. - LA FORMATION PENDANT LE STAGE DES FONCTIONNAIRES DE L’ETAT .................................................................. 5

1. STRUCTURE .................................................................................................................................................. 5 2. LES CYCLES DE FORMATIONS ............................................................................................................................ 5

II.1 - L’ORGANISATION DU CYCLE LONG DES SECTIONS ADMINISTRATIVES DU SECTEUR ETATIQUE ............................. 7

1. LA FORMATION GENERALE ORGANISEE PAR L’INSTITUT NATIONAL D’ADMINISTRATION PUBLIQUE .................................... 7 1.1. SECTION ADMINISTRATIVE A1. ...................................................................................................................... 7

a) Durée de la formation ............................................................................................................................................ 7 b) Programme de formation ....................................................................................................................................... 7 c) Sanction du programme de formation ................................................................................................................... 8

1.2. SECTION ADMINISTRATIVE A2. ...................................................................................................................... 9 a) Durée de la formation ............................................................................................................................................ 9 b) Programme de formation ....................................................................................................................................... 9 c) Sanction du programme de formation ............................................................................................................ 10

1.3 SECTION ADMINISTRATIVE B1. ..................................................................................................................... 11 a) Durée de la formation .......................................................................................................................................... 11 b) Programme de formation ..................................................................................................................................... 11 c) Sanction du programme de formation ................................................................................................................. 13

1.4. SECTION ADMINISTRATIVE C1 ..................................................................................................................... 14 a) Durée de la formation .......................................................................................................................................... 14 b) Programme de formation ..................................................................................................................................... 14 c) Sanction du programme de formation ................................................................................................................. 15

2. LA FORMATION SPECIALE ORGANISEE PAR LES ADMINISTRATIONS ET ETABLISSEMENTS PUBLICS DE L’ETAT ....................... 16 2.1. PRINCIPES .............................................................................................................................................. 16 2.2. SANCTIONS DE LA FORMATION SPECIALE ........................................................................................................ 16 3. LES MODALITES DE L’EXAMEN DE FIN DE STAGE DU CYCLE LONG .............................................................................. 17 3.1. PRINCIPES .............................................................................................................................................. 17 3.2. L’ADMISSION AUX EXAMENS DE FIN DE FORMATION GENERALE ET DE FIN DE FORMATION SPECIALE. ............................ 17

a) Admission à l’examen de fin de formation générale à l’Institut........................................................................... 17 b) Admission à l’examen de fin de formation spéciale organisé par les administrations et établissements publics

de l’Etat .................................................................................................................................................................... 17 c) Publication des examens ...................................................................................................................................... 17

3.4. LA MISE EN COMPTE DES RESULTATS DES DEUX PARTIES DE L’EXAMEN DE FIN DE STAGE ............................................ 17 a) Procédure ............................................................................................................................................................. 17 b)Modalités d’appréciation ...................................................................................................................................... 18 c) Examens d’ajournement. ...................................................................................................................................... 19

II.2 - L’ORGANISATION DU CYCLE COURT DES SECTIONS SCIENTIFIQUES ET TECHNIQUES DU SECTEUR ETATIQUE. .... 20

1. LA FORMATION GENERALE ORGANISEE PAR L’INSTITUT NATIONAL D’ADMINISTRATION PUBLIQUE .................................. 20 1.1. SECTION SCIENTIFIQUE A1 .......................................................................................................................... 20

a) Durée de la formation .......................................................................................................................................... 20 b) Programme de formation ..................................................................................................................................... 20 c) Sanction du programme de formation ................................................................................................................. 20

1.2. SECTION SCIENTIFIQUE A2 .......................................................................................................................... 20 a) Durée de la formation .......................................................................................................................................... 20 b) Programme de formation ..................................................................................................................................... 20 c) Sanction du programme de formation ................................................................................................................. 21

1.3. SECTION TECHNIQUE B1 ............................................................................................................................ 21 a) Durée de la formation .......................................................................................................................................... 21 b) Programme de formation ..................................................................................................................................... 21 c) Sanction du programme de formation ................................................................................................................. 21


1.3. SECTION TECHNIQUE C1 ET D ...................................................................................................................... 21 a) Durée de la formation .......................................................................................................................................... 21 b) Programme de formation ..................................................................................................................................... 22 c) Sanction du programme de formation ................................................................................................................. 22

2. LES MODALITES DE L’EXAMEN DE FIN DE STAGE DU CYCLE COURT ............................................................................ 22

II.3 – LE PLAN D’INSERTION PROFESSIONNELLE. ........................................................................................................ 23

1. LE PATRON DE STAGE. .................................................................................................................................. 23 2. LE LIVRET D’ACCUEIL. ................................................................................................................................... 24 3. LE CARNET DE STAGE. ................................................................................................................................... 24

III. – LA FORMATION DE DEBUT DE CARRIERE EN FAVEUR DES EMPLOYES DE L’ETAT. ............................................... 26

1. LES CYCLES DE DEBUT DE CARRIERE DE EMPLOYES ORGANISEES PAR L’INSTITUT NATIONAL D’ADMINISTRATION PUBLIQUE .... 26 1.1. SECTION A DES EMPLOYES DE L’ETAT ............................................................................................................ 26 1.2. SECTION B DES EMPLOYES DE L’ETAT ............................................................................................................ 27 1.3. SECTION C ET D DES EMPLOYES DE L’ETAT ...................................................................................................... 27 2. LA MISE EN COMPTE DES RESULTATS OBTENUS AU CYCLE DE DEBUT DE CARRIERE DES EMPLOYES ET DU RAPPORT D’APTITUDE

PROFESSIONNELLE. .......................................................................................................................................... 28

IV. – REGLEMENT INTERNE CONCERNANT L’ORGANISATION DES FORMATIONS A L’INAP. ........................................ 29

INSTITUT NATIONAL D’ADMINISTRATION PUBLIQUE ................................................................................................ 30

-FORMATION GENERALE – ......................................................................................................................................... 30

REGLEMENT D’ORDRE INTERNE CONCERNANT L’ORGANISATION DES FORMATIONS A L’INAP ................................ 30


Remarques préliminaires

Le présent livret d’accueil offre un aperçu général sur l’organisation de la formation pendant le stage et

concerne les stagiaires des groupes de traitement admis à l’Institut national d’administration publique et

faisant partie du cycle long et du cycle court ainsi que les employés de l’Etat qui suivent les cycles de

formation de début de carrière, à savoir :

• le groupe de traitement A1 sous-groupe administratif (section administrative A1) ;

• le groupe de traitement A2 sous-groupe administratif (section administrative A2) ;

• le groupe de traitement B1 sous-groupe administratif (section administrative B1) ;

• le groupe de traitement C1 sous-groupe administratif (section administrative C1) ;

• le groupe de traitement A1 sous-groupe scientifique (section scientifique A1) ;

• le groupe de traitement A2 sous-groupe scientifique (section scientifique A2) ;

• le groupe de traitement B1 sous-groupe technique (section technique B1) ;

• le groupe de traitement C1 et D sous-groupe technique (section technique C1 et D) ;

• le groupe d’indemnité

Dans la mesure où le présent livret d’accueil vise l’ensemble des groupes de traitement et d’indemnité

susceptibles de suivre une formation à l’Institut, les candidats sont priés de lire plus attentivement les

chapitres repris ci-dessous et qui les concernent plus particulièrement.

Section de formation: Chapitres

section administrative A1 II.1 - 1.1

section administrative A2 II.1 - 1.2

section administrative B1 II.1 - 1.3

section administrative C1 II.1 - 1.4

section scientifique A1 II.2 - 1.1

section scientifique A2 II.2 - 1.2

section technique B1 II.2 - 1.3

section technique C1 et D II.2 - 1.4

section A des employés de l’Etat III - 1.1

section B des employés de l’Etat III - 1.2

section C et D des employés de l’Etat III - 1.3

I. - Les missions de l’Institut national d’administration publique

Créé par la loi du 15 juin 1999, l’Institut national d’administration publique est placé sous l’autorité du

ministre ayant dans ses attributions la Fonction publique et a pour mission de promouvoir la formation

professionnelle du personnel de l’Etat, des établissements publics de l’Etat, des communes, des syndicats

de communes et des établissements publics des communes.

Par formation professionnelle, il y a lieu d’entendre, d’une part, la formation pendant le stage et la

formation continue du personnel de l’Etat et des établissements publics de l’Etat et, d’autre part, la

formation pendant le service provisoire et la formation continue du personnel des communes, des

syndicats de communes et des établissements publics des communes.

L’Institut comprend un département de la formation du personnel de l’Etat et des établissements publics

de l’Etat, composé d’une division de la formation pendant le stage et d’une division de la formation

continue, et un département de la formation du personnel des communes, des syndicats de communes et

des établissements publics des communes, composé d’une division de la formation pendant le service

provisoire et d’une division de la formation continue.

Le temps passé à l’Institut compte comme temps de service pour le calcul du traitement et de la pension,

et ce dans les limites prévues aux lois respectives.


II. - La formation pendant le stage des fonctionnaires de l’Etat

1. Structure

La formation assurée à la division de la formation pendant le stage comprend

• une partie de formation générale organisée par l’Institut et

• une partie de formation spéciale organisée par les administrations et établissements publics de

l’Etat en collaboration avec l’Institut.

Les administrations et établissements publics de l’Etat élaborent, en collaboration avec l’Institut, un plan

d’insertion professionnelle pour chaque stagiaire.

Le plan d’insertion professionnelle a pour objet de faciliter le processus d’intégration administrative et

sociale du stagiaire dans sa nouvelle administration tout en lui conférant la formation nécessaire et les

connaissances de base indispensables pour bien exercer ses fonctions.

Le plan d’insertion professionnelle prévoit, à l’égard du stagiaire,

• la mise à disposition d’un patron de stage,

• l’élaboration d’un livret d’accueil et,

• l’élaboration d’un dossier – formation.

La formation pendant le stage est sanctionnée par un examen qui décide de l’admission définitive du

stagiaire.

2. Les cycles de formations

La formation générale du personnel de l’Etat et des établissements publics de l’Etat comprend un cycle de

formation de longue durée appelé par la suite “ cycle long ” et un cycle de formation de courte durée

appelée par la suite “ cycle court ”.

Le cycle long se compose de

- la section des stagiaires de la catégorie de traitement A, groupe de traitement A1, sous-

groupe administratif et sous-groupe des douanes des rubriques « Administration

générale » et « Douanes » est dénommée par la suite « section administrative A1 »;



générale » et « Douanes » est dénommée par la suite « section administrative A2 »;

- la section des stagiaires de la catégorie de traitement B, groupe de traitement B1, sous-


générale » et « Douanes » est dénommée par la suite « section administrative B1 »;

- la section des stagiaires de la catégorie de traitement C, groupe de traitement C1, sous-

groupe administratif de la rubrique « Administration générale » est dénommée par la suite

« section administrative C1 ».

L’examen de fin de stage des stagiaires visés par le cycle long comprend

• un examen de fin de formation générale organisé par l’Institut et

• un examen de fin de formation spéciale organisé par les administrations et établissements publics

de l’Etat.


Le cycle court se compose de


groupe scientifique et technique et sous-groupe éducatif et psycho-social de la rubrique

« Administration générale » est dénommée par la suite « section scientifique A1 »;


groupe scientifique et technique et sous-groupe éducatif et psycho-social de la rubrique

« Administration générale » est dénommée par la suite « section scientifique A2 »;

- la section des stagiaires de la catégorie de traitement B, groupe de traitement B1, sous-

groupe technique et éducatif et sous-groupe psycho-social de la rubrique « Administration

générale » est dénommée par la suite « section technique B1 »;

- la section des stagiaires de la catégorie de traitement C, groupe de traitement C1, sous-

groupe technique de la rubrique « Administration générale » et des stagiaires de la

catégorie de traitement D des rubriques « Administration générale » et « Douanes » est

dénommée par la suite « section technique C1 et D».»


II.1 - L’organisation du cycle long des sections administratives du secteur étatique

1. La formation générale organisée par l’Institut national d’administration publique

Le cycle long se compose de

- la section administrative A1 ;

- la section administrative A2 ;

- la section administrative B1 ;

- la section administrative C1 .

1.1. Section administrative A1.

a) Durée de la formation

Pour la section administrative A1, la formation générale à l’Institut est fixée à 134 heures. Les matières et

le nombre des heures de formation y afférentes sont fixés comme suivant le programme ci-dessous:

b) Programme de formation

Partie I.: connaissances fondamentales (90 heures obligatoires – tronc commun)

Statut du fonctionnaire 16 heures

Finances publiques 18 heures

Marchés publics 6 heures

Eléments de droit communautaire 12 heures

Méthodes et techniques législatives 14 heures

Système politique administratif luxembourgeois 12 heures

Politiques de l’égalité des chances 6 heures

Sécurité de l’information dans l’administration publique 6 heures

Partie II.: programme de formation individuel - connaissances spécifiques (44 heures obligatoires

au moins)

Protection du citoyen face aux décisions de l’administration 12 heures

Introduction à l’économie luxembourgeoise 12 heures

Grand-Duché de Luxembourg: Institutions et société 6 heures

L’organisation du Gouvernement luxembourgeois 10 heures

La modernisation de l’Etat 12 heures

Introduction à la gestion de projets 12 heures

Introduction aux techniques de management 12 heures

Stratégies de communication avec le citoyen 12 heures

Les matières prévues à la partie I sont obligatoires. Elles sont enseignées soit sous forme de cours par

plages successives de deux à quatre heures réparties sur plusieurs semaines, soit sous forme de travaux

dirigés ou de séminaires couvrant des journées entières.

Elles sont sanctionnées par un examen théorique.


Les matières prévues à la partie II sont au choix de l’administration dont relève le stagiaire à former et

doivent être suivies pendant les deux premières années de stage.

Chaque administration établit pour son stagiaire un programme de formation individuel. A cet effet, elle

choisit parmi les matières proposées à la partie II un nombre de séminaires totalisant 44 heures de

formation au moins.

Au début d’un cycle de formation, chaque administration fait parvenir à l’Institut le programme de

formation individuel du stagiaire à former. L’Institut inscrit le stagiaire dans les sessions de formation

correspondant au programme de formation individuel. La participation intégrale du stagiaire aux sessions

de formation donne à chaque fois lieu à l’établissement d’un certificat de fréquentation.

Le stagiaire et son patron de stage sont responsables du bon déroulement du programme de formation

individuel et doivent veiller à ce que toutes les formations y prévues soient accomplies endéans les deux

premières années de stage.

Les matières de la partie II sont enseignées sous forme de travaux dirigés ou de séminaires pouvant couvrir

des journées entières.

c) Sanction du programme de formation

La formation générale est sanctionnée par un examen de fin de formation générale qui, en principe, porte

sur les matières de la partie I et par un mémoire de recherche. L’examen est organisé dans les trois mois

qui suivent la fin de la période de l’organisation des cours. Il comporte des épreuves écrites et des

épreuves orales dont le maximum des points à attribuer s’élève chaque fois à soixante points. Il a lieu

devant une commission d’examen.

Le stagiaire qui a obtenu la moitié du total des points dans chaque matière a réussi à l’examen théorique.

Le stagiaire qui n’a pas obtenu la moitié du total des points dans une matière est ajourné dans cette

matière. Le stagiaire qui n’a pas obtenu la moitié du total des points dans deux ou plusieurs matières a

échoué à l’examen théorique et sera réexaminé lors de la première session d’examen à organiser par la

suite.

Un deuxième échec à l’examen théorique est éliminatoire.

Le mémoire de formation générale à rédiger par les stagiaires des sections porte sur un sujet en relation

avec l’une des matières effectivement suivies prévues aux parties I et II de la section de formation

correspondante.

Le sujet du mémoire est arrêté d’un commun accord entre le stagiaire et le chargé de cours de la matière

concernée.

Le mémoire doit être remis par le stagiaire à l’Institut au plus tard à la fin du quatrième mois qui précède la

fin de la période de stage. Il est apprécié par le chargé de cours de la matière dans laquelle rentre le sujet

choisi ainsi que par le patron de stage du stagiaire. La note à attribuer au mémoire s’élève au maximum à

cents points.

Les notes des deux correcteurs sont transmises au président de la commission d’examen prévue au

paragraphe II du présent article.

Le stagiaire qui, à la suite de l’appréciation du mémoire, a obtenu la moitié du total des points prévus a

passé l’épreuve avec succès.


Les modalités d’élaboration et d’appréciation du mémoire sont fixées par le Ministre ayant dans ses

attributions la Fonction publique.

1.2. Section administrative A2.


Pour la section administrative A2, la formation générale à l’Institut est fixée à 206 heures. Les matières et



Partie I.: connaissances fondamentales (138 heures obligatoires – tronc commun)

a) module de contrôle continu des connaissances

Eléments de droit administratif luxembourgeois 14 heures

Eléments de droit communautaire 12 heures

Protection du citoyen et procédure administrative non-contentieuse 12 heures




Langage administratif et rédaction administrative – Français 16 heures

b) module d’examen


Le système de rémunération dans l’administration publique 12 heures



Partie II.: programme de formation individuel - connaissances spécifiques (68 heures obligatoires

au moins)

Eléments de droit constitutionnel 12 heures

Eléments de droit du travail 12 heures





Introduction à la gestion de projets 12 heures


Stratégies de communication avec le citoyen 12 heures

Techniques de présentation 12 heures










formation au moins.











Pour les stagiaires de la section administrative A2, les matières enseignées dans la partie I a) sont

sanctionnées selon un système d’examens partiels organisés à la fin des cours par les chargés de cours. Le

maximum des points à attribuer aux différents examens partiels s’élève à chaque fois à soixante points. La

nature et la forme des épreuves sont fixées pour chaque matière par le ministre ayant dans ses


Le stagiaire qui, lors de ces examens partiels, a obtenu au moins la moitié du total des points dans les

matières en question est de plein droit dispensé du contrôle des matières correspondantes à l’examen

théorique. Cette dispense vaut également au cas où le stagiaire doit se soumettre une deuxième fois à

l’examen théorique.

Le stagiaire qui n’a pas obtenu le quorum des points visé ci-dessus est réexaminé dans les matières

concernées à l’examen de fin de formation générale.

Les notes des matières pour lesquelles une dispense est accordée sont mises en compte pour

l’établissement du résultat de l’examen de fin de formation générale.










suite.





correspondante.


concernée.




cents points.







1.3 Section administrative B1.


Pour la section administrative B1, la formation générale à l’Institut est fixée à 372 heures. Les matières et



Partie I.: formation de base – connaissances fondamentales en tronc commun (252 heures

obligatoires)


Introduction générale au droit 12 heures





Histoire de l’Etat luxembourgeois 12 heures

L’Union Européenne et les institutions internationales 14 heures





Langage administratif et rédaction administrative – Anglais 14 heures

Langage administratif et rédaction administrative - Luxembourgeois 14 heures





Gestion des ressources financières de l’Etat 18 heures

Gestion des ressources humaines de l’Etat 14 heures



Partie II.: formation de base – connaissances spécifiques au choix (120 heures obligatoires)

Eléments de droit du travail 12 heures

Eléments de droit commercial 12 heures

Eléments de droit civil 12 heures



Introduction au régime de la sécurité sociale luxembourgeoise 18 heures

Introduction au régime fiscal luxembourgeois – impôts directs 18 heures

Introduction au régime fiscal luxembourgeois – impôts indirects 18 heures

Langage administratif et rédaction administrative - Allemand 12 heures

Santé au travail 12 heures

Organisation du travail personnel 12 heures

Information et accueil du public 12 heures

Communication avec le citoyen 12 heures

Gestion des réclamations 12 heures


Initiation au travail en équipe 12 heures









formation au moins.












Pour les stagiaires de la section administrative B1, les matières enseignées dans la partie I a) sont






















suite.




correspondante.


concernée.




cents points.








1.4. Section administrative C1


Pour la section administrative C1, la formation générale à l’Institut est fixée à 350 heures. Les matières et



Partie I.: formation de base – connaissances fondamentales en tronc commun (228 heures

obligatoires)





Communication avec le citoyen 12 heures

Sécurité dans les administrations et services de l’Etat 6 heures

L’Union Européenne et les institutions internationales 12 heures


Histoire de l’Etat luxembourgeois 12 heures




Langage administratif et rédaction administrative – Anglais 14 heures

Langage administratif et rédaction administrative - Luxembourgeois 12 heures




Budget et comptabilité de l’Etat 18 heures


Le personnel au service de l’Etat 12 heures


Partie II.: formation de base – connaissances spécifiques au choix (122 heures obligatoires)

Introduction générale au droit 12 heures





Introduction au régime de la sécurité sociale luxembourgeoise 18 heures

Introduction au régime fiscal luxembourgeois – impôts directs 18 heures

Introduction au régime fiscal luxembourgeois – impôts indirects 18 heures

Langage administratif et rédaction administrative - Allemand 12 heures

Santé au travail 12 heures

Information et accueil du public 12 heures

Gestion des réclamations 12 heures



Initiation au travail en équipe 12 heures









formation au moins.











Pour les stagiaires de la section administrative C1, les matières enseignées dans la partie I a) sont























suite.




correspondante.


concernée.




cents points.







2. La formation spéciale organisée par les administrations et établissements publics de l’Etat

2.1. Principes

Les programmes de formation spéciale sont arrêtés par le ministre du ressort, le Ministre de la Fonction

publique et de la Réforme administrative entendu en son avis. Ils sont publiés au Mémorial.

L’organisation de la formation spéciale est fixée par les chefs d’administration en tenant compte des

besoins de formation spécifiques et par la prise en considération de l’horaire des cours de formation

générale. La formation spéciale est assurée au sein des administrations.

Les administrations et les établissements publics de l’Etat informent l’Institut de tous les aspects en

relation avec leur formation spéciale, notamment en ce qui concerne le programme de la formation, la

durée de la formation et l’organisation des examens de fin de formation spéciale.

2.2. Sanctions de la formation spéciale

L’examen de fin de formation spéciale est organisé par les administrations et établissements publics de

l’Etat conformément aux dispositions réglementaires en vigueur. Il est organisé au cours de la dernière

année de stage.


3. Les modalités de l’examen de fin de stage du cycle long

3.1. Principes

L’examen de fin de stage des stagiaires visés par le cycle long comprend

• un examen de fin de formation générale organisé par l’Institut et

• un examen de fin de formation spéciale organisé par les administrations et établissements publics

de l’Etat.

3.2. L’admission aux examens de fin de formation générale et de fin de formation spéciale.

a) Admission à l’examen de fin de formation générale à l’Institut

Est admissible à l’examen de fin de formation générale, le candidat qui a régulièrement suivi les cours de

formation générale à l’Institut. Le candidat est tenu de se soumettre à la session de l’examen de fin de

formation générale qui suit immédiatement le cycle de formation auquel il a participé.

La demande d’admission est adressée au chargé de direction de l’Institut qui examine les conditions de

formation générale requises du candidat. Il statue sur l’admissibilité du candidat et informe l’intéressé et le

collège échevinal respectivement le président d’un établissement public de sa décision.

b) Admission à l’examen de fin de formation spéciale organisé par les administrations et établissements

publics de l’Etat

Est admissible à l’examen de fin de formation spéciale, le candidat qui a régulièrement suivi les cours de

formation spéciale. La demande en est adressée au chef d’administration.

Le chef d’administration examine les conditions de formation spéciale requises du candidat, prend

connaissance du rapport final du patron de stage et statue sur l’admissibilité du candidat. L’admissibilité à

l’examen de fin de formation spéciale peut-être prononcée même si le candidat n’a pas encore passé

l’examen de fin de formation générale à l’Institut.

Le chef d’administration informe le candidat de sa décision.

c) Publication des examens

Les dates des examens de fin de formation générale et de fin de formation spéciale sont publiées au

Mémorial au moins trois mois à l’avance.

3.4. La mise en compte des résultats des deux parties de l’examen de fin de stage

a) Procédure

Deux mois au moins avant la fin du stage, les procès-verbaux des résultats de l’examen de fin de formation

générale et de l’examen de fin de formation spéciale sont communiqués par les commissions d’examen

respectives au président de la commission de coordination prévue à l’article 12 de la loi modifiée du 15

juin 1999 portant organisation de l’Institut national d’administration publique.

Ces procès-verbaux doivent renseigner le nombre maximum de points par matière ainsi que le nombre de

points obtenus effectivement par le candidat dans chaque matière. En cas de besoin, et sur demande, le

patron de stage du candidat met à la disposition de la commission de coordination le carnet de stage.


La commission de coordination procède à la mise en compte des résultats des épreuves de l’examen de fin

de formation générale et de l’examen de fin de formation spéciale à raison de cinquante pour cent chacun.

b)Modalités d’appréciation

Les résultats obtenus à l’examen théorique et la note du mémoire sont mis en compte par la commission

d’examen pour l’établissement du résultat final de l’examen de fin de formation générale.

Lors de l’établissement du résultat final la commission examine encore si le stagiaire a répondu aux

obligations de son programme de formation individuel et s’il peut faire valoir l’ensemble des certificats de

fréquentation correspondant aux matières y déterminées.

Au cas où le stagiaire ne peut pas présenter l’intégralité des certificats de fréquentation attendus, le

résultat final du stagiaire est tenu en suspens jusqu’à la présentation de tous les certificats, sans préjudice

de l’application des dispositions de l’article 2 de la loi modifiée du 16 avril 1979 fixant le statut général des

fonctionnaires de l’Etat relatives à la prolongation du stage.

Le résultat final de l’examen de fin de formation générale doit être constitué définitivement au cours du

deuxième mois qui précède la fin du stage. Il est arrêté sous forme d’un procès-verbal par la commission

d’examen prévue au paragraphe II du présent article.

L’appréciation de la réussite ou de l’échec du stagiaire ayant participé à l’examen de fin de formation

générale est fixé comme suit :

Le stagiaire qui a obtenu au moins les 2/3 du total des points pouvant être obtenus et qui a atteint au

moins la moitié du total des points dans chaque matière a réussi à l’examen.

Le stagiaire qui a obtenu au moins les 2/3 des points visés ci-dessus, et qui n’a pas atteint la moitié du total

des points dans une des matières est ajourné dans cette matière.

Le stagiaire qui a obtenu au moins les 2/3 des points visés ci-dessus et qui n’a pas obtenu la moitié du total

des points dans au moins deux matières a échoué à l’examen.

Le stagiaire qui a obtenu au moins les 2/3 des points visés ci-dessus et qui n’a pas passé avec succès

l’épreuve du mémoire est tenu de revoir son mémoire dans un délai imparti par la commission d’examen.

Si à la suite de cette révision la note attribuée au mémoire est insuffisante, le stagiaire a échoué à

l’examen.

Le stagiaire qui n’a pas obtenu au moins les 2/3 des points visés ci-dessus a échoué à l’examen de fin de

formation spéciale.

Un échec à l’examen de fin de formation générale entraîne pour le stagiaire l’obligation de se présenter

une seconde fois à l’examen correspondant.

Un deuxième échec à l’examen de fin de formation générale est éliminatoire.

Le résultat de l’examen de fin de formation générale est intégré au carnet de stage du stagiaire.

La commission de coordination communique le résultat définitif de l’examen de fin de stage ainsi que le

classement des candidats aux départements ministériels, administrations et services ainsi qu’à l’Institut.

Elle informe chaque candidat du résultat définitif et du classement obtenus à l’examen.


c) Examens d’ajournement.

En cas de besoin, un examen d’ajournement est organisé par l’Institut et par les administrations.

Le candidat qui a réussi à l’épreuve d’ajournement se voit attribuer 30 points sur 60 points dans la matière

correspondante. Le candidat qui n’a pas obtenu la moitié du total des points dans une matière

d’ajournement a échoué.


II.2 - L’organisation du cycle court des sections scientifiques et techniques du

secteur étatique.

1. La formation générale organisée par l’Institut national d’administration publique

Le cycle court se compose de

• section scientifique A1 ;

• section scientifique A2 ;

• section technique B1 ;

• section technique C1 et D.

1.1. Section scientifique A1


Pour la section des carrières supérieures scientifiques la formation générale à est fixée à 74 heures.


Les cours et le nombre des heures de formation y afférentes sont fixés comme suit:





Système politique et administratif luxembourgeois 12 heures

Politique d’égalité entre femmes et hommes 6 heures


Les matières ci-dessus sont appréciées à la fin de chaque matière par un contrôle des connaissances sous

forme écrite ou orale dont le maximum des points à attribuer s’élève chaque fois à soixante points. A la fin

de la formation à l’Institut, l’Institut établit la note finale que constitue la moyenne des notes obtenues

dans les différentes matières de la formation générale à l’Institut. L’Institut transmet la note finale à

l’administration concernée.

1.2. Section scientifique A2


Pour la section des carrières supérieures scientifiques la formation générale à est fixée à 88 heures.



Statut du fonctionnaire et système de rémunérations 22 heures













1.3. Section technique B1


Pour la section des carrières moyennes techniques, paramédicales et socio-éducatives, la formation

générale à l’Institut est fixée à 88 heures.




Traitements et pensions des fonctionnaires 12 heures

Droit administratif 12 heures

La communication avec le citoyen (travaux dirigés) 12 heures


La procédure administrative non-contentieuse 8 heures

Accueil et encadrement du public 12 heures


Grand-Duché de Luxembourg : Institutions et société : 6 heures







1.3. Section technique C1 et D


Pour la section des carrières inférieures techniques, paramédicales et socio-éducatives, la formation

générale à l’Institut est fixée à 78 heures.





Traitements et pensions des fonctionnaires 12 heures

Organisation des institutions de l’Etat et des communes 10 heures


La communication avec le citoyen (travaux dirigés) 12 heures


Sécurité dans les administrations et services de l’Etat et des communes 10 heures

Grand-Duché de Luxembourg : Institutions et société : 6 heures







2. Les modalités de l’examen de fin de stage du cycle court

L’examen de fin de stage des sections de formations visées par le cycle court est organisé par les

administrations ou les établissements publics à la fin de la période de stage suivant les dispositions

réglementaires en vigueur.

Par dérogation aux conditions d’admission au stage, de nomination et de promotion en vigueur pour les

différentes sections de formations visées dans les administrations et établissements publics de l’Etat, la

note finale sanctionnant la formation générale à l’Institut est mise en compte comme note supplémentaire

pour l’établissement du résultat final de l’examen de fin de stage dans l’administration ou dans

l’établissement public.

Toutefois, au cas où l’une ou l’autre des matières figurant au programme de la formation à l’Institut fait

d’office partie de l’examen de fin de stage à organiser par l’administration ou l’établissement

public d’attache du stagiaire, celui-ci peut être dispensé du contrôle des connaissances de la matière en

question à l’examen de fin de stage dans son administration. La dispense est accordée par le chef

d’administration sur demande de l’intéressé.

Lorsque la note finale sanctionnant la formation générale à l’Institut est insuffisante, le candidat est tenu

de se soumettre une nouvelle fois aux contrôles des connaissances des matières prévues pour sa section

II.3 – Le plan d’insertion professionnelle.

Le plan d’insertion professionnelle prévu à l’article 2 de la loi modifiée du 16 avril 1979 fixant le

statut général des fonctionnaires de l’Etat comprend pour chaque stagiaire:

• la désignation d’un patron de stage,

• la remise d’un livret d’accueil,

• l’établissement d’un carnet de stage pour les stagiaires des groupes de traitement A1, A2,

B1, C1.

1. Le patron de stage.

Les administrations et établissements publics de l’Etat désignent parmi leurs fonctionnaires un

patron de stage pour chaque fonctionnaire stagiaire nouvellement recruté dans l’un des groupes de

traitement visés. En principe, le patron de stage est choisi parmi les fonctionnaires appartenant à la

même carrière que le stagiaire qu’il est appelé à superviser.

L’identité du patron de stage ainsi que celle(s) du stagiaire ou des stagiaires qu’il doit superviser sont

communiquées à l’Institut au moment de l’entrée en service du ou des stagiaires.

Le patron de stage est chargé de superviser le stagiaire pendant sa période de stage. Cette mission

consiste notamment:

• à introduire le stagiaire dans sa nouvelle administration et à le familiariser avec son

environnement administratif et avec le personnel en place,

• à initier le stagiaire dans ses fonctions et dans ses missions,

• à assister, à conseiller et à guider le stagiaire tout au long de sa période de stage,

• à soutenir le stagiaire dans ses efforts à s’intégrer dans son environnement administratif, à

assumer les missions qui lui sont dévolues, à communiquer avec ses collègues et avec le public

et à le motiver,

• à superviser la formation spéciale du stagiaire,

• en l’absence de cours de formation spéciale organisés par l’administration, à préparer le

stagiaire à l’examen de fin de formation spéciale,

• à gérer le carnet de stage du stagiaire.

La guidance du stagiaire par le patron de stage s’applique également à la période de formation à

l’Institut. Le cas échéant, le patron de stage a accès au carnet de stage du stagiaire tenu à l’Institut.

Avant toute prolongation du stage, le patron de stage soumet au chef d’administration une

appréciation écrite du stagiaire sous forme de rapport intermédiaire. Au cours de la dernière année

de stage, le patron de stage procède à une évaluation globale du stagiaire qu’il remet sous forme de

rapport final au chef d’administration.

Les rapports intermédiaires et le rapport final sont portés à la connaissance du stagiaire. Le stagiaire

peut, à chaque fois, présenter ses observations qui sont à joindre chaque fois à ces rapports.


2. Le livret d’accueil.

Les administrations et établissements publics de l’Etat élaborent, en collaboration avec l’Institut, un

livret d’accueil pour les stagiaires des carrières visées à l’article 1er du présent règlement. Le livret

d’accueil est remis au stagiaire au moment de son entrée en service.

Le livret d’accueil comprend un volet en relation avec l’Institut et un volet en relation avec

l’administration ou l’établissement public.

1) Le volet concernant l’Institut comprend les informations suivantes:

• les principales dispositions légales et réglementaires relatives à la formation à l’Institut,

• le règlement d’ordre interne de l’Institut,

• l’horaire détaillé des cours et l’identité des chargés de cours intervenant,

• les programmes de formation,

• la composition des classes,

• le cas échéant, l’organisation de la partie de l’examen de fin de stage sanctionnant la formation

générale.

2) Le volet concernant l’administration comprend les informations suivantes:

• la législation de l’administration ou de l’établissement public,

• une description détaillée des missions incombant à l’administration dont fait partie le candidat,

• un organigramme de l’administration ou de l’établissement public,

• une description précise des missions et des travaux qui incombent au stagiaire,

• une information détaillée sur l’organisation administrative interne du service et sur les

procédures d’ordre interne à respecter ainsi que, le cas échéant, sur les règles de comportement

et de communication élaborées par l’administration face aux citoyens et aux usagers de

l’administration,

• une note sur l’organisation du temps de travail et le contrôle des présences, sur la

réglementation relative aux différents types de congés et, le cas échéant, sur le système des

permanences à assurer,

• un plan détaillé concernant l’organisation de la formation spéciale, le programme à étudier pour

l’examen de fin de formation spéciale ainsi que les dates de l’examen de fin de formation

spéciale.

3. Le carnet de stage.

Il est constitué pour chaque stagiaire un carnet de stage qui a pour objet de documenter l’évolution

du candidat au cours de sa période probatoire.

Le carnet de stage est élaboré au début du stage par l’administration d’affectation du stagiaire en

collaboration avec l’Institut.

Sont à verser dans le carnet de stage toutes les pièces relatives à la prestation du stagiaire au cours

de sa période de formation générale à l’Institut et notamment :

• les résultats des contrôles des connaissances obtenus en cours de formation générale,

• le rapport de fin de formation générale du stagiaire,

• le procès-verbal de la commission d’examen chargée de procéder à la partie de l’examen de fin

de stage sanctionnant la formation générale et qui renseigne le nombre de points obtenus


effectivement par le candidat dans chaque matière et le nombre maximum de points par

matière.

II. Sont à insérer de même dans le carnet de stage tous les actes administratifs en relation avec la

formation spéciale du stagiaire dans son administration ou dans son établissement

public d’affectation et notamment:

• les attestations de participation aux cours de formation spéciale,

• les notes obtenues aux examens partiels de la formation spéciale,

• les programmes de la formation spéciale,

• les résultats de l’examen de fin de formation spéciale,

• les rapports intermédiaires et le rapport final du patron de stage, complétés, le cas échéant, par

les observations formulées par le stagiaire,

• le procès-verbal de la commission d’examen chargée de procéder à la partie de l’examen de fin

de stage sanctionnant la formation spéciale et qui renseigne le nombre de points obtenus

effectivement par le candidat dans chaque matière et le nombre maximum de points par

matière.

Au début du stage le carnet de stage est déposé à l’Institut. Les pièces prévues ci-dessus sont

versées au dossier au fur et à mesure que le stagiaire progresse dans la formation générale. A la fin

de la période de formation générale, le carnet de stage est transmis au patron de stage du stagiaire.

Le patron de stage est tenu de compléter le dossier avec toutes les pièces énumérées ci-dessus.


III. – La formation de début de carrière en faveur des employés de l’Etat.

1. Les cycles de début de carrière de employés organisées par l’Institut national

d’administration publique

Le cycle de formation de début de carrière en faveur des employés de l’Etat visé à l’article 9bis de la

loi modifiée du 15 juin 1999 portant organisation de l'Institut national d'administration publique se

compose

a. d’une section qui comprend les employés des groupes d’indemnité A1 et A2 et

appelée par la suite « section A des employés de l’Etat »

b. d’une section qui comprend les employés du groupe d’indemnité B1 appelée par la

suite «section B des employés de l’Etat »

c. d’une section qui comprend les employés des groupes d’indemnité C1, D1, D2 et D3

appelée par la suite «section C et D des employés de l’Etat.»

Le cycle de formation de début de carrière à l’Institut est fixé à 128 heures. Les cours peuvent être

organisés soit sous forme de plages successives de deux à quatre heures réparties sur plusieurs

semaines, soit sous forme de travaux dirigés ou de séminaires couvrant des journées entières.

Le cycle de formation peut être suivi par l’employé soit en une seule session de formation, soit dans

des sessions de formation successives. Il doit être accompli dans les trois premières années de

service prévues à l’article 20 de la loi du 25 mars 2015 déterminant le régime et les indemnités des

employés de l’Etat.

1.1. Section A des employés de l’Etat

Pour la section A des employés de l’Etat, le cycle de formation de début de carrière à l’Institut est

fixé à 128 heures.


1) module de contrôle continu des connaissances

Droits et devoirs des employés de l’Etat 12 heures

Régime et indemnités des employés de l’Etat 12 heures



Eléments de droit administratif 12 heures


Système politique administratif luxembourgeois 12 heures

2) module de travaux dirigés

Introduction à la gestion de projet 12 heures


Politiques d’égalité des femmes et des hommes 6 heures


Grand-Duché de Luxembourg: Institutions et société 6 heures.


Les cours de la présente section peuvent être organisés soit sous forme de plages successives de

deux à quatre heures réparties sur plusieurs semaines, soit sous forme de travaux dirigés ou de

séminaires couvrant des journées entières.

1.2. Section B des employés de l’Etat

Pour la section B des employés de l’Etat, le cycle de formation de début de carrière à l’Institut est

fixé à 128 heures.









Gestion des ressources humaines 12 heures


Introduction à la gestion de projet 12 heures

Organisation du Gouvernement luxembourgeois 12 heures



Grand-Duché de Luxembourg: Institutions et société 6 heures.




1.3. Section C et D des employés de l’Etat

Pour la section C et D des employés de l’Etat, le cycle de formation de début de carrière à l’Institut

est fixé à 128 heures. Les cours et le nombre des heures de formation y afférentes sont fixés comme

suit:







Organisation du Gouvernement luxembourgeois 12 heures






La communication avec le citoyen 12 heures


Sécurité dans les administrations et services de l’Etat 12 heures.




2. La mise en compte des résultats obtenus au cycle de début de carrière des employés et

du rapport d’aptitude professionnelle.

Les matières des modules de contrôle continu de connaissances sont sanctionnées par un contrôle

des connaissances organisé dans les quinze jours qui suivent la fin des cours de la matière

correspondante. Le contrôle des connaissances est organisé de façon spécifique pour chaque

groupe d’indemnités et porte à chaque fois sur soixante points par matière.

Les matières des modules de travaux dirigés ne sont pas sanctionnées par un contrôle des

connaissances mais la participation intégrale aux différents cours donne à chaque fois lieu à

l’établissement d’un certificat de fréquentation.

L’employé appelé à suivre un des cycles de formation prévus doit présenter au cours de la

troisième année de service un rapport d’aptitude professionnelle en relation avec ses missions et

attributions.

Le sujet du rapport est arrêté d’un commun accord entre l’employé et son supérieur

hiérarchique direct. Le délai de la réalisation du rapport est à fixer par le supérieur

hiérarchique. L’appréciation du rapport se fait par le supérieur hiérarchique de l’employé et par le

chef d’administration. Le maximum des points à attribuer au rapport est fixé à soixante points.

L’employé qui n’a pas remis son rapport endéans la période fixée par le supérieur

hiérarchique se voit attribuer un point sur soixante. Le résultat du rapport d’aptitude professionnelle

est transmis au président de la commission de coordination prévue à l’article 12 de la loi modifiée du

15 juin 19999 portant organisation de l’Institut national d’administration publique un mois avant

l’expiration du terme des trois premières années de service visé au paragraphe I du présent article.

La commission de coordination procède à la mise en commun des résultats des contrôles des

connaissances et du rapport d’aptitude professionnelle et détermine si l’employé a obtenu les

2/3 du total des points. Elle informe l’administration concernée, l’Institut et l’employé du

résultat final en vue de l’application des dispositions de l’article 20 paragraphe 4 de la loi du du 25

mars 2015 déterminant le régime et les indemnités des employés de l’Etat.

L’employé qui n’a pas obtenu les 2/3 du total des points peut se présenter une nouvelle fois aux

épreuves conformément aux dispositions de l’article 20, paragraphe 4 de la loi du 25 mars 2015

déterminant le régime et les indemnités des employés de l’Etat.

La commission de coordination procède à une nouvelle mise en commun des résultats.


IV. – Règlement interne concernant l’organisation des formations à l’INAP.

En date du 9 juillet 2014, la commission administrative de l’INAP a approuvé un règlement interne

concernant l’organisation des formations. Ce règlement reprend certaines lignes de conduite

importantes pour les stagiaires concernant les horaires des cours, la présence des stagiaires à l’INAP,

le comportement pendant les heures de formations ainsi que la tenue vestimentaire.

Les stagiaires sont priés de lire attentivement le document en question et de se conformer aux

lignes directrices y repris.


Institut national d’administration publique

-Formation générale –

Règlement d’ordre interne concernant l’organisation des formations à

l’INAP

Remarques préliminaires :

Le terme « stagiaire » vise par la suite le fonctionnaire-stagiaire de l’Etat et le fonctionnaire en

service provisoire du secteur communal et le terme de « stage » vise la période de stage du

fonctionnaire-stagiaire de l’Etat et la période de service provisoire du fonctionnaire en service

provisoire du secteur communal.

1. Horaire des cours

• La participation aux cours de formation générale prévus par la grille des horaires de cours est

obligatoire pour le stagiaire.

• Les cours de formation générales peuvent se tenir entre 8.00 et 12.00 et entre 13.00 et 18.00.

• Le stagiaire est tenu de rester à la disposition de l’INAP pendant 40 heures par semaine.

• Le stagiaire est tenu de se conformer aux changements de la grille des horaires proposés par la

direction de l’INAP.

• Toute modification de la grille des horaires est portée à la connaissance du stagiaire sur les

points d’affichage prévus dans l’enceinte de l’INAP.

• Tout changement au niveau de la grille des horaires doit être opéré ensemble avec les

gestionnaires des cours de la formation générale de l’INAP, à savoir :

o M. Dino Huss, inspecteur (tél. : 247-83155 / mél : [email protected] )

o Mme Annette Eldeweys, attachée (tél.: 247-83197 /mél : [email protected])

o M. Alain Schilling, rédacteur (tél. : 247-83179 / mél : [email protected])

o Mme Antoinette Schmit, employée (tél.: 247-83164 / mél : [email protected])

o Mme Céline Muller, employée (tél : 247-83161 / mél : [email protected])

2. Présence du stagiaire à l’INAP

• Le stagiaire doit être présent à l’INAP aux dates et aux heures indiquées par la grille des

horaires.

• Au début de chaque cours, le chargé de cours procède à un contrôle de la présence du

stagiaire par un appel nominal.

• Toute absence du stagiaire pour raison de maladie, de congé extraordinaire, d’obligations

de service (réunion, conférence, voyage de service), même s’il s’agit d’une seule heure, doit

être immédiatement signalée oralement et par écrit au gestionnaire de la formation


moyennant le formulaire « absences aux cours de formation générale (justification) »

(disponible auprès des gestionnaires de formation).

• Tout retard du stagiaire en début de cours sera noté au livret de classe et mis en compte au

relevé des absences du stagiaire. En cas de récidive le stagiaire fautif devra, le cas échéant,

fournir des explications au chargé de direction ou à son délégué.

3. Dispositions concernant le comportement pendant les heures de formation

• Lors de son séjour à l’INAP, le stagiaire doit se conformer aux devoirs tels qu’ils sont arrêtés

au chapitre 5 de la loi modifiée du 16 avril 1979 fixant le statut général des fonctionnaires de

l’Etat et au chapitre 5 de la loi modifiée du 24 décembre 1985 fixant le statut général des

fonctionnaires communaux.

• Par ailleurs les dispositions suivantes sont à respecter rigoureusement :

o la consommation de boissons et d’aliments n’est pas autorisée pendant les heures

de cours ;

o les téléphones mobiles sont à éteindre pendant les heures de cours, des exceptions

sont toutefois possibles en cas d’urgence à signaler au formateur/ à la formatrice ;

o les cours doivent se dérouler dans un esprit constructif et dans le respect de

l’intervention du formateur ou de la formatrice.

• Toute entrave aux dispositions ci-dessus fera l’objet d’un rapport des formateurs aux

gestionnaires de cours et à la direction de l’INAP et sera continuée aux responsables des

ressources humaines à l’administration d’attache des agents fautifs.

• Tout manquement à ses devoirs peut entraîner pour le stagiaire l’application de sanctions

inscrites dans le statut du fonctionnaire.

• En dehors des sanctions statutaires précitées, chaque chargé de cours peut prononcer à

l’encontre du stagiaire l’une des sanctions suivantes:

o le rappel à l’ordre ;

o l’exclusion temporaire du cours ;

o la citation devant le chargé de direction ou devant son délégué.

Des sanctions répétées peuvent faire l’objet d’une information écrite au chef de

l’administration dont relève le stagiaire.

4. Dispositions concernant la tenue vestimentaire pendant la fréquentation des cours.

• Dans la mesure où le stagiaire se trouve dans un environnement professionnel même en

période de formation à l’INAP, il importe de rappeler qu’une tenue vestimentaire adéquate

et adaptée est indiquée.

Luxembourg, le 2 janvier 2014

Communiqué par la direction

de l’Institut national d’administration publique

publique

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