FORMILUACION Y EVALUACION DE PROYECTOS AMBIENTALES Asesor: Adriana Azuris Barrios salvador; Adm. Ambiental y de los rec. naturalesPROGRAMA EN TECNOLOGIA GESTION AMBIENTAL FUNDACION UNIVERSITARIA LUIS AMIGOEvaluación de Proyectos Fuente: Proyectos- Formulación y criterios de evaluación-Jairo David Murcia y otros, Alfaomega. SAPAG, Nassir et all.Evaluación de proyectos

Evaluación de Proyectos “Un proyecto, es el conjunto de actividades que se desarrollan en forma coherente con el propósito de obtener un resultado final como respuesta a una necesidad u oportunidad de negocio, en un tiempo determinado y mediante la utilización de recursos”. El curso de Evaluación de Proyectos tiene como objetivo facilitar al estudiante la comprensión y utilización de diferentes técnicas que permitan analizar la viabilidad o conveniencia de un proyecto, así como determinar la posible rentabilidad de acuerdo con los recursos que allí se invertirán. Este proceso requiere el apoyo de disciplinas como: mercadeo, producción, estadística, economía, geografía económica, administración, matemáticas, pero especialmente se vale de los aspectos contables y financieros ya que requiere de un análisis que se anticipe al futuro, para que la empresa o proyecto pueda evitar posibles desviaciones y problemas en el largo plazo.

Clasificación de los proyectos: Aunque hay muchas formas de clasificar los proyectos, aquí se utiliza la que lo hace por el objetivo del proyecto. De esta manera se encuentran dos grandes grupos, el primero es el de los proyectos de inversión, cuyo objetivo principal es la obtención de beneficios futuros. En el segundo grupo se encuentran los proyectos de inversión social, los cuales tienen como objetivo el lograr un aumento en el bienestar de una comunidad específica.

La diferencia entre unos y otros, es entonces que para el primer grupo la obtención de dinero es el objetivo mientras que para el segundo el dinero es solo un medio para alcanzar el objetivo trazado. Proyectos de inversión: Hay una gran variedad de formas de inversión y de causas que las soportan, por ejemplo son diferentes los tipos de inversiones que hace una empresa que tiene excedentes de liquidez y una que quiere construir una nueva planta. Estos proyectos a su vez se pueden dividir en dos tipos: Inversiones que generan valor agregado: a través de la fabricación, comercialización o distribución de productos o la prestación de servicios. Este tipo de inversiones de nuevo se pueden dividir entre las que se producen una nueva unidad económica (por ejemplo, la constitución de una nueva empresa de fabricación de computadores), las que se hacen para la ampliación de una empresa (una nueva línea de productos) y las que se hacen para mantener la supervivencia de estas (creación de un departamento de servicio al cliente) Inversiones de carácter especulativo: Estas se hacen en el mercado de capitales y en general buscan satisfacer las necesidades de financiación que existen en el mercado. Proyectos de inversión social: Estos proyectos tienen como característica la búsqueda de una mejor calidad de vida de una población, ya sea mejorando la infraestructura existente en la región (tales como el transporte o las comunicaciones), o por medio de proyectos que ayuden a al desarrollo social, mejorando la prestación de servicios básicos como la salud, el bienestar, etc. A menudo, estos proyectos además de su meta social, tienen flujos de caja atractivos para los inversionistas privados, por lo cual se presenta una situación que puede ser tan beneficiosa como perjudicial parar los objetivos últimos del proyecto, ya que la intervención del sector privado puede significar aportes financieros, que van a liberar los recursos públicos para aliviar otro tipo de necesidades, pero también puede generar un conflicto de intereses entre el inversionista busca el mayor retorno posible de su inversión, y la comunidad que busca la solución de sus necesidades al menor precio posible.Importancia de la evaluación La evaluación de un proyecto de inversión, tiene por objeto conocer su rentabilidad económica financiera y social, de manera que resuelva una necesidad humana en forma eficiente, segura y rentable, asignando los recursos económicos con que se cuenta, a la mejor alternativa. En la actualidad una inversión inteligente requiere de un proyecto bien estructurado y evaluado, que indique la pauta a seguirse como la correcta asignación de recursos, igualar el valor adquisitivo de la moneda presente en la moneda futura y estar seguros de que la inversión será realmente rentable, decidir el ordenamiento de varios proyectos en función a su rentabilidad y tomar una decisión de aceptación o rechazo.

FORMILUACION Y EVALUACION DE PROYECTOS AMBIENTALES Asesor: Adriana Azuris Barrios salvador; Adm. Ambiental y de los rec. naturalesLa evaluación de proyectos, se ha transformado en un instrumento prioritario, entre los agentes económicos que participan en la asignación de recursos, para implementar iniciativas de inversión; esta técnica, debe ser tomada como una posibilidad de proporcionar más información a quien debe decidir, así será posible rechazar un proyecto no rentable y aceptar uno rentable. La realización de proyectos de inversión es importante para el trabajo multidisciplinario de administradores, contadores, economistas, ingenieros, psicólogos, etc., con el objeto de introducir una nueva iniciativa de inversión, y elevar las posibilidades del éxito. El planteamiento sistemático, metodológico y científico de proyectos, es de gran importancia en los proyectos de inversión, ya que complementan la visión empírica y la acción empresarial. A nivel de empresa, la importancia es tal, que el éxito de las operaciones normales se apoya principalmente, en las utilidades que el proyecto genera. La inversión que se toma en cada empresa sobre la base de la influencia de las decisiones de inversión, puede minimizar costos, tener precios más accesibles, nuevas fuentes de trabajo, entre otras. El análisis completo de un proyecto requiere, por lo menos, la realización de cuatro estudios complementarios: de mercado, técnico, organizacional - administrativo y financiero. Mientras que los tres primeros proporcionan fundamentalmente información económica de costos y beneficios, el último además de generar información, permite construir los flujos de caja y evaluar el proyecto.Estudio Financiero del Proyecto Para analizar la viabilidad o conveniencia de un proyecto, el primer paso es realizar el estudio financiero y sus proyecciones, por lo que es necesario la elaboración de los estados financieros: Estado de Rendimientos Económicos y el Balance General. El estado de rendimientos económicos o estado de resultados se estructura con los ingresos, costos y gastos. Los Ingresos se obtienen de multiplicar las cantidades vendidas por el precio de venta. El Costo de fabricar un producto o prestar un servicio se compone de tres elementos, la materia prima directa, la mano de obra directa y los gastos de fabricación. Los Gastos de Administración están conformados por los sueldos de directivos, administrativos, honorarios, prestaciones sociales, servicios públicos, arriendos de las áreas administrativas y útiles y papelería, entre otros. Los gastos de operación están conformados por los gastos administrativos y por los gastos de mercadeo y ventas.

Se denominan costos operacionales al conjunto de costos y gastos que tienen relación con el objeto social de la empresa, es decir la operación principal para la que fue creada. Los costos operacionales son los que se causan durante el período de operación del proyecto. Se incurre en ellos con el propósito de producir y comercializar los bienes y servicios Los costos desde el punto de vista de la planeación y el control se dividen en costos fijos y costos variables; se denominan costos fijos a aquellos que permanecen constantes en su magnitud, independiente a los cambios en el nivel de actividad o producción de la empresa, ejemplo de ello es el salario del gerente.

Los costos variables son aquellos que cambian en su monto total al producirse nuevas unidades del producto o servicio como la materia prima La clasificación de los costos en fijos y variables es útil para el cálculo del punto de equilibrio, definido como el volumen de ventas en el que los costos son iguales a los ingresos, es decir donde la empresa no presenta utilidades, pero tampoco presenta pérdidas. A partir de allí cualquier unidad adicional que la empresa produzca y venda generara utilidades. Por lo anterior el punto de equilibrio es una herramienta importante ya que ayuda a la gerencia en los procesos de planeación, control y toma de decisiones. El balance general comprende los activos o inversión, los pasivos o deudas y el patrimonio. Los Activos o Inversiones son el conjunto de bienes y derechos tangibles e intangibles de propiedad del ente económico o proyecto, que por lo general, son fuente potencial de beneficios presentes y futuros. Las inversiones están constituidas por el conjunto de erogaciones o de aportaciones que se tendrán que hacer para adquirir todos los bienes y servicios para la implementación del proyecto El activo está conformado por tres grandes grupos de inversiones: Activo Circulante o Corriente, Propiedad Planta y Equipo también conocido como activo fijo y por los otros activos. El activo corriente o circulante recibe el nombre también de capital de trabajo bruto y comprende los recursos que la empresa deberá tener para soportar la actividad operacional.

FORMILUACION Y EVALUACION DE PROYECTOS AMBIENTALES Asesor: Adriana Azuris Barrios salvador; Adm. Ambiental y de los rec. naturalesEl capital de trabajo comprende las inversiones necesarias para cubrir costos y gastos generados por la operación o funcionamiento normal del proyecto. El monto correspondiente debe estar disponible al final del período de implementación. El activo fijo es denominado capital fijo y está constituido por los diversos bienes de naturaleza durable, tangible y de carácter permanente que permiten la realización del proceso productivo. Se caracteriza por que no están disponibles para la venta en el corto plazo, se utilizan para apoyar la gestión operacional de la empresa, tienen una vida útil. El grupo de otros activos está conformado por los intangibles y diferidos entendidos como los costos y gastos en que incurre el ente económico en las etapas de organización, exploración, construcción, instalación, montaje y puesta en marcha o para la adquisición de potenciales servicios de naturaleza intangible, los cuales se amortizan durante su vida útil Los pasivos o deudas son las diferentes obligaciones de la empresa o proyecto con acreedores; se dividen en pasivos de corto plazo y pasivos de largo plazo.

Efectos del proyecto sobre el medio ambiente

Los proyectos pueden tener incidencias positiva o negativa en el medio ambiente.Usted como estudiante y parte de una comunidad debe tratar de identificar yAnalizar las consecuencias que pueden tener su proyecto en el medio ambiente; encaso de ser negativas buscar alternativas que permitan disminuir o eliminar elpeligro.

A continuación se presentan algunos problemas que pueden ocurrir en losproyectos de acuerdo con el tipo. Estos problemas son presentados por el BancoMundial.

Proyectos agrícolas- Plaguicidas y fertilizantes arrojados a corrientes de agua- Tala indiscriminada de árboles sedimentación y erosión por técnicas inadecuadas decultivo.- Introducción de organismos transmisores de enfermedades por insumos movilizadoso por cambios en el sistema de agua y riego.- Daños ecológicos por cambio en la utilización de la tierra

Proyectos de servicios públicos- Contaminación de corrientes de agua- Sustancia tóxicas arrojadas a los desagües- Contaminación del agua potable y del aire

- Producción de gases, olores, insectos causantes de enfermedades- Deterioro del hábitat natural de la fauna

Proyectos mineros- Contaminación del agua por drenaje de las minas- Destrucción de vegetación de terrenos cultivables por explotación de cielosabiertos- Contaminación del aire por la combustión de carbón, por humo y por escoria- Desplazamiento de la población por operaciones mineras.- Desmoronamiento y deslizamientos por la posibilidad de explosiones y derramesque afecten la flora y la fauna- Ruidos producidos por explosiones y operación de maquinarias

Proyectos industriales- Inadecuada eliminación de residuos o desechos líquidos y sólidos- Contaminación del aire por gases, humo, vapores, polvo, cenizas- Escape de materiales tóxicos- Ruidos de maquinarias- Contaminación de agua y tierra por desechos líquidos y sólidos.

Proyectos de obras civiles construcciones- Erosión por desestabilización del suelo- Contaminación del agua por derramamientos- Cambio de temperatura por construcción de embalses- Destrucción de la vegetación por remoción de tierras- Escape de combustibles- Modificaciones en el hábitat natural de diversas especies animales y vegetales

Proyectos de servicios comerciales- Contaminación de basuras- Producción de ruidos- Emisión de olores, vapores, humo.

Proyectos turísticos- Alteraciones al medio ambiente natural- Propagación de enfermedades- Alteración de valores culturales y formas de vida local- Limitación de acceso a sitios turísticos a los habitantes de la localidad- Daños o destrucción de reliquias y objetos históricos, arqueológicos o geológicos- Producción de basura7

El estudio del impacto ambientalUn enfoque moderno de la gestión ambiental sugiere introducir en la evaluación deproyectos las normas ISO 14000, las cuales consisten en una serie de procedimientosasociados a dar a los consumidores una mejora ambiental continua de losproductos y servicios que proporcionará la inversión, asociada a los menores costosfuturos de una eventual reparación de los daños causados sobre el medio ambiente,a diferencia de las normas ISO 9000 que solo consideran las normas y

FORMILUACION Y EVALUACION DE PROYECTOS AMBIENTALES Asesor: Adriana Azuris Barrios salvador; Adm. Ambiental y de los rec. naturalesprocedimientos que garanticen a los consumidores que los productos y serviciosque provee el proyecto cumplen y seguirán cumpliendo con determinados requisitosde calidad. MARCO ELIAS CONTRERAS Formulación y Evaluación de proyectos.Al igual como en la gestión de calidad se exige a los proveedores un insumo decalidad para poder a su vez elaborar un producto final que cumpla con los propiosestándares de calidad definidos por la empresa, en la gestión del impacto ambientalse tiende a la búsqueda de un proceso continuo de mejoramiento ambiental de todala cadena de producción, desde el proveedor hasta el distribuidor final que lo entregaal cliente.Es decir, el evaluador de proyectos debe cada vez más preocuparse del ciclo deproducción completo que generará la inversión, determinando el impacto ambientalque ocasionará tanto el proveedor de los insumos por la extracción, producción,transporte o embalaje de la materia prima, como el sistema de distribución delproducto en su embalaje, transporte y uso.

También es posible anticipar eventuales mayores costos futuros derivados de variablesambientales en evolución, como la pertenencia de la empresa a un sector industrialcon mala imagen ambiental, lo que haría esperar mayores costos y menorcompetitividad por tener que cumplir con normas ambientales más estrictas, ladeterminación de la mejor ubicación económica en un sector de creciente valorecológico o recreativo que podría en el mediano o largo plazo determinar sutraslado por presiones de la comunidad y la pertenencia a un sector industrialdonde los consumidores hacen cada vez más mayores exigencias ambientales(fábricas de cemento, molinos, etcétera), entre otros.

Si bien es posible afirmar que desarrollo y efectos ambientales negativos coexisten simultáneamente, también es posible reconocer que su prevención y control oportunos permitirán un crecimiento económico sostenible, lo que no debe interpretarse como la conservación absoluta del medio ambiente que impida la identificación de proyectos de inversión que pudieran generar beneficios superiores al costo que se asume respecto del ambiente, ante la necesidad de avanzar y mejorar en definitiva, la calidad de vida de la población.

El estudio del impacto ambiental como parte de la evaluación económica de unproyecto no ha sido lo suficientemente tratado, aunque se observan avancessustanciales en el último tiempo. Una tipología de estudios de impacto ambientalpermite identificar tres tipos: cualitativos, cualitativos numéricos y cuantitativos.Los métodos cualitativos identifican, analizan y explican los impactos positivos ynegativos que podrían ocasionarse en el ambiente con la implementación delproyecto. Tanto la jerarquización como la valorización de estos efectos se basancomúnmente en criterios subjetivos, por lo que su uso está asociado con estudios de

viabilidad que se realizan en nivel de perfil.

Los métodos cualitativos numéricos relacionan factores de ponderación enescalas de valores numéricos a las variables ambientales. Uno de estosmétodos, el de Brown y Gibson, señala que para determinar la localización deun proyecto es necesario considerar la combinación de factores posibles decuantificar (el costo de un sistema de control de emanaciones tóxicas, por ejemplocon factores de carácter subjetivo (como la satisfacción de un paisaje limpio),asignándoles una calificación relativa a cada una de estas variables.

Los métodos cuantitativos determinan tanto los costos asociados a las medidas demitigación total o parcial como los beneficios de los daños evitados, incluyendoambos efectos dentro de los flujos de caja del proyecto que se evalúa. Según estosmétodos, las medidas de mitigación de daños ambientales se adelantan hasta elpunto en que el valor marginal del daño evitado se iguala con el costo marginal decontrol de los daños. De acuerdo común criterio económico, estos métodos buscanminimizar el costo total del proyecto, para lo cual es permisible un cierto nivel dedaño ambiental residual, el cual en muchos casos no tiene un carácter permanente.

El impacto ambiental de muchas decisiones de inversión es un claro ejemplo de lasexternalidades que puede producir un proyecto, al afectar el bienestar de lapoblación. Si bien muchas externalidades no tienen el carácter de económicas,pueden afectar la calidad de vida de la comunidad; por ejemplo, la contaminaciónde un lago cuyo entorno era utilizado con fines recreativo. Por otra parte,externalidades que no tienen carácter económico se asocian a un costo cuando sebusca subsanar el daño ocasionado.

Desde la perspectiva de la mediación de la rentabilidad social de un proyecto, elevaluador debe intentar cuantificar los beneficios y costos ambientales que lainversión ocasionará. Para ello puede recurrir a distintos métodos que permitenincorporar el factor monetario al efecto ambiental como los métodos de valoracióncontingente, de costo evitado o de precios hedónicos.

Una detallada exposición sobre los métodos de valoración ambiental seencuentra en Diego Azqueta “Valoración económica de la calidad ambiental”. EditorialMcGraw- Hill. Madrid. 1994. pp. 75-191.