implementación de los estándares contables en colombia (ley 1314 de 2009)
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Implementación de los estándares contables en Colombia
(Ley 1314 de 2009)
C.P. John Cardona Arteaga
Universidad de Antioquia
Agosto 2011
CONTADURÍA PÚBLICAProfesión en peligro
Riesgo de obsolescencia
Nuevos escenarios
• Movimientos geopolíticos
• Nuevas tendencias educativas mundiales
• Desarrollos tecnológicos
• Cambios en la arquitectura financiera internacional
• Crisis empresariales
• Apertura económica
• Nueva constitución colombiana
• Nueva ley de educación
• Nuevas leyes que afectan la profesión contable
• Cambios en la regulación contable nacional e
internacionalJohn Cardona Arteaga
Estándares de la FSB – Financial Stability Board 1/3
Como supervisor internacional se establecen 12 estándares
internacionales y códigos como soportes de la arquitectura financiera
internacional:
Política macroeconómica y transparencia de los datos
1. Código de buenas prácticas de transparencia en las políticas monetarias y financieras.
2. Código de buenas prácticas de transparencia fiscal.
3. Estándar especial sobre difusión de datos / Sistema general de difusión de datos.
Fuente : ESTÁNDARES FINANCIEROS INTERNACIONALES La Cumbre de Londres 2009 y sus consecuencias en Colombia [email protected]
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Estándares de la FSB – Financial Stability Board 2/3
Fuente : ESTÁNDARES FINANCIEROS INTERNACIONALES La Cumbre de Londres 2009 y sus consecuencias en Colombia [email protected]
Infraestructura institucional y del mercado
4. Insolvencia y derechos de los acreedores
5. Principios de gobierno corporativo
6. Estándares internacionales de contabilidad .
7 Estándares internacionales de auditoría
8.Principios centrales para los sistemas de pago importantes
9. Recomendaciones especiales contra la financiación del terrorismo.
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Estándares de la FSB – Financial Stability Board 3/3
Regulación y supervisión financiera
10. Principios centrales para la supervisión bancaria efectiva
11. Objetivos y principios de la regulación de valores
12. Principios centrales de seguros
Fuente : ESTÁNDARES FINANCIEROS INTERNACIONALES La Cumbre de Londres 2009 y sus consecuencias en Colombia [email protected]
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Temas de reflexión (1/3)
1. Formación en valores.
2. Competencias contables.
3. Investigación contable.
4. Interdisciplinariedad.
5. Formación integral.
6. Normas internacionales de educación.
7. Estructuras curriculares.
8. Formación de posgrado
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9. ECAES
10.Prácticas académicas
11.Acreditación y reacreditación (nacional e internacional)
12.Regionalización de programas.
13.Educación continuada del Contador Público.
14.Desarrollo de la contabilidad pública.
15.Evaluación sobre la formación contable y la profesión.
16.Formación internacional del Contador Público.John Cardona Arteaga
Temas de reflexión (2/3)
17. Cooperación entre instituciones y programas
18. Ampliación de cobertura y control a la deserción.
19. Relación con los egresados.
20. Educación a distancia.
21. Certificación profesional.
22. Titulación y doble titulación.
23. Regulación contable.
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Temas de reflexión (3/3)
Calidad en Contaduría
Acreditación Institucional y de
programas
ECAES Certificación profesional
RegistroCalificado programas
Revisión calidadauditoría
Contexto
Nacional InternacionalJohn Cardona Arteaga
Programas del FMIsistema de información
(Informe sobre la observancia de códigos y normas – ROSC)
- Criterios de gestión empresarial: aplicación de los principios de Corporate Governance de la OCDE.
- Contabilidad: aplicación de normas internacionales de contabilidad de la Junta de Normas Internacionales de Contabilidad, IASB.
- Auditoría: aplicación de normas internacionales de auditoría, de la Federación Internacional de Contadores , IFAC.
- Insolvencia y derechos de acreedores: aplicación de diversas disposiciones.
Fuente: Espinosa Germán. Transparencia y comparabilidad: Premisas fundamentalesen los procesos internacionales de regulación contable.
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• Estándares de transparencia (FMI)- Diseminación de datos.- Transparencia fiscal.- Transparencia en la política monetaria y financiera.
• Estándares del sector financiero (BM/FMI)- Supervisión bancaria (Normas del Comité de Basilea).- Supervisión de mercados de valores (Normas OICV).- Supervisión de seguros (Normas IAIS).- Sistemas de pago.
- Lucha contra el lavado de dinero y contra el financiamiento del terrorismo.
• Estándares para la integridad de los mercados (BM)- Contabilidad y auditoría (NIIFs y NIAs).- Gobierno corporativo (Principios de la OCDE).- Derechos de los acreedores.
Iniciativa conjunta Banco Mundial-FMI “ROSC”
Henry Fortin “El mapa de las necesidades de la profesión contable”
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Informe sobre la Ejecución de Estándares y Códigos - ROSC
Temas de Discusión:
1. Resultados del diagnóstico
2. El proyecto de intervención económica como respuesta al ROSC-Colombia.
3. Evaluación de la calidad de: a. Contabilidad. b. Auditoría. c. Educación contable. d. Ejercicio profesional. e. Organización de la profesión.
4. Organismos comprometidos en la estandarización internacional de la Contaduría.
5. Obstáculos que se descubren para una regulación internacional.
6. Situación de las licencias profesionales.
7. Reconocimiento de algunas deficiencias encontradas.
COLOMBIA
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Acreditación en Colombia
614 Programas acreditados
160 Renovación de acreditación
227 Programas de Contaduría activos
18 Programas de Contaduría acreditados (8%)
8 Renovación de acreditación
Información a 16/8/2011John Cardona Arteaga
Los ECAES y las competencias (1/2)
Los ECAES tienen como objetivos fundamentales:
• Comprobar el grado de desarrollo de las competencias de los estudiantes…
• Servir de fuente de información para la construcción de indicadores de evaluación del servicio público educativo…
Según las directrices del ICFES los ECAES comprenden dos parámetros a evaluar: un conjunto de competencias y un conjunto de componentes.
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Conjunto de acciones que realiza una persona con el propósito de:
Competencia interpretativa:
Comprender una situación.
Competencia argumentativa:
Fundamentar o sustentar un planteamiento, una decisión o un evento.
Competencia propositiva:
Plantear alternativas de decisión o de acción y de establecer nuevas relaciones o vínculos entre eventos o perspectivas teóricas.
Los ECAES y las competencias (2/2)
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IAESB: Propósitos
Fortalecer la confianza pública
Reducción de diferencias internacionales
Facilitar la movilidad de profesionales
Facilitar la comparabilidad internacional
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IAESB: Competencia
Definición:Capacidad para realizar un trabajo, de acuerdo con los requerimientos del entorno profesional.
Para demostrar competencia el profesional debe tener capacidades en :
a.Conocimientos profesionales
b.Habilidades profesionales
c. Valores, ética y actitudes
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Declaraciones del Comité de Educación IFAC (Orden jerárquico)
IES
IEG
IEP
Contenido, proceso y nivel de desarrollo contable armónico
Guías de “buenas prácticas”
Documentos que promueven discusión o debate sobre educación y desarrollo profesional
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• Universidades
• Reguladores
• Empleadores
• Contadores
• Organizaciones profesionales
• Educadores e Investigadores
IES: Partes interesadas
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Guías Internacionales de Educación Origen y fundamento de los Estándares Internacionales de
Educación (IES)
IEG – 2: Educación Profesional continuada y desarrollo
IEG – 7: La educación y entrenamiento de técnicos contables. (Incluida en la
IEG 9)
IEG – 9: Antecedentes académicos – evaluación de la capacidad y de la
experiencia profesionales – requisitos de los contadores profesionales.
IEG – 10: Ética profesional para contadores: la demanda educacional y
educación práctica.
IEG – 11: La tecnología de la información para contadores profesionalesJohn Cardona Arteaga
Normas Internacionales de Educación (IES)
Educación continuada
Competencias auditores
IES 1-4 IES 5 IES 7 IES 8IES 6
Certificación
IES 8
IES 1 Requisitos de ingreso al programa de educación profesional en contabilidad
IES 2IES 3IES 4IES 5IES 6IES 7
Contenido de los programas de educación profesional
Habilidades profesionales
Valores profesionales, ética y actitudes.
Requisitos de experiencia práctica
Evaluación de las capacidades y competencias profesionales
Desarrollo profesional continuo
Requisitos de competencias para auditores profesionales
Experiencia práctica
Educación Contable
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Objetivos de la educación permanente
1. Mantener un adecuado nivel de conocimientos.
2. Ayudar a los miembros de la profesión a adaptarse a las nuevas técnicas y a los cambios en sus responsabilidades, así como en el entorno económico en el que se desenvuelven.
3. Demostrar a la sociedad en su conjunto el compromiso de la profesión con el interés público.
Según la IFAC
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Modalidades de la educación permanente (1/2)
Programas de comunicación profesional
Revistas, boletines, periódicos y memorandos de carácter técnico.
Conferencias, teleconferencias, tertulias, foros, mesas redondas, debates, coloquios.
Congresos, simposios y encuentros.
Consultorios contables.
Programas curriculares formales
Seminarios, cursos, diplomados.
Especializaciones, maestrías, doctorados.
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Modalidades de la educación permanente (2/2)
Programas no curriculares
Círculos o grupos de estudio. Entrenamiento en el trabajo.
Docencia
En pregrado, posgrado o educación no formal.
Autoaprendizaje
Lectura de material técnico. Cursos a distancia. Acceso a internet. Biblioteca virtual. Películas, sistemas auditivos.John Cardona Arteaga
1. Las organizaciones profesionales deben garantizar la competencia que espera la sociedad.
2. Los profesionales responden por el bienestar de otros con su competencia.
3. La confianza y bienestar social se garantiza con la competencia verificada.
Justificación de las pruebas IES 6
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Evaluación de la competencia profesionalIES 6
Procedimiento adecuado de evaluación
• Examen completo administrado por el órgano profesional o autoridad reguladora
• Escrito en la mayor parte
• Al término de la formación o al concluir la experiencia requerida
Conferencia de las NACIONES UNIDAS sobre Comercio y Desarrollo
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Estructura contable
Regulación Contable
Estándares nacionales e internacionales
Derecho contable
Obstáculos
Principios o macrorreglas
Normas detalladas
Epistemología (Origen y esencia del conocimiento)
Teoría general de la contabilidad
Postulados del entorno Rasgos del sector
Modelos corporativos y sistemas contables
Fundamentos filosóficos y conceptuales
Conocimiento universal
Conocimiento contable
Escuelas, enfoques, doctrinas, programas y
tradiciones de investigación, paradigmas
Procesos de adopción, adaptación o convergencia
Grado de desarrollo en materia contable.
Influencia de la profesión contable.
Marco legal.
Factores que influyen:
Organismos reguladores del gobierno
Interrelación con el ámbito internacional.
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Ley N° 1314 del 13 de julio de 2009
”Por la cual se regulan los principios y normas de
contabilidad e información financiera y de
aseguramiento de información aceptados en
Colombia, se señalan las autoridades competentes, el
procedimiento para su expedición y se determinan las
entidades responsables de vigilar su cumplimiento”.
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Convergencia con estándares internacionales
NNC NNA
NIC NIA
Diferenciación de términos (1/2)
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Adaptar: Acomodar, ajustar una cosa a otra.
Adoptar:Recibir haciéndolos propios, pareceres, métodos, doctrinas,ideologías, modas, etc, que han sido creados por otras personas o comunidades. Tratándose e resoluciones o acuerdos, tomarlos con previo examen o deliberación.
Armonizar: Poner en armonía, o hacer que no descuerden o se rechacen, dos ó más partes de un todo, o dos o más cosas que deben concurrir a un mismo fin.
Converger: Dirigirse dos o más líneas a un mismo punto. Concurrir a un mismo fin los dictámenes en opiniones de dos o más personas.
Definición de términos (2/2)
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1. Concepto de regulación
2. Principios y normas
3. Contabilidad e información financiera
4. Aseguramiento de información (Léase Auditoría)
5. Autoridades competentes
6. Procedimientos para la expedición
7. Entidades responsables para vigilar el cumplimiento
Aspectos a destacar en el título
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Escenario contable internacional
Estándares Internacionales
Auditoría
IFAC
ISA
Contabilidad Financiera
IASB
IFRSEducaciónContable
IFAC
IESAuditoríaInterna
IIA
ISPPIA
GobiernoCorporativo
OCDE
CÓDIGOS
Contabilidad Pública
IFAC
NICSP
Ética Profesional
CÓDIGO
IFAC
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Fundación IASC22 Administradores, Nombrar, supervisar,
obtener financiación
IASB, CONSEJO 12 miembros a tiempo completo y 2 a
tiempo parcialFijar la agenda técnica, aprobar Normas, Borradores de Propuesta
e Interpretaciones
SAC, Consejo Asesor de Normas
40 miembros aproximadamente
IFRIC, Comité Internacional de Interpretación de
Información Financiera14 miembros
Estructura IASC
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Grupos de TrabajoPara los principales proyectos de la
agenda
Nombra
Depende de
Asesora
Cambios en la Organización Internacional de los Estándares Contables
Fundación del Comité de Normas Internacionalesde Contabilidad – IASCF
Junta de NormasInternacionales deContabilidad – IASB
Comité de Interpretaciones de Normas Internacionales deInformación Financiera – CINIIF
Consejo Asesor de Normas
Comité de NormasInternacionales deContabilidad – IASC
Comité deInterpretacionesde Normas – SIC
Ahora Antes
John Cardona Arteaga
El IA
SB
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IIF 1
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nio
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.
NormasInternacionales deInformaciónFinanciera – NIIF
InternationalFinancial ReportingStandards – IFRS
NormasInternacionales deContabilidad - NIC
InternationalAccountingStandards - IAS
Cambio de NIC (IAS) a NIIF (IFRS)
Ahora Antes
John Cardona Arteaga
Cambio de Comité Interpretaciones – SIC a Comité de Interpretaciones – CINIIFS
Ahora
Comité de Interpretaciones de NIIF – CINIIF
International Financial Reporting Standars Interpretations Committee - IFRS
Recon
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2002
Antes
Comité de Interpretacionesde Normas – SIC
StandardsInterpretationsCommittee - SIC
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Cambio del SIC al INIIF
Interpretaciones deNormas Internacionales de Información Financiera INIIF
International Financial ReportingInterpretations IFRI
Interpretaciones deNormas Internacionales de Contabilidad INIC
StandardsInterpretationsCommitteé SIC
Antes Ahora
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Plataforma de las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF
LAS NIIFscomprende
n:
Las Normas Internacionales de Información Financiera – NIIFs
Las Interpretaciones – INIIF
LAS NICs Modificadas por: IASC Mejoradas por: IASB
Las interpretaciones – SIC
Las guías de Implementación en Relación a la NIIF
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Normas Internacionales de Contabilidad (1/4)
NIC (IAS) 1 Presentación de estados financieros.
NIC (IAS) 2 Inventarios.
NIC (IAS) 7 Estado de flujos de efectivo
NIC (IAS) 8 Políticas contables, cambios en las estimaciones
contables y errores.
NIC (IAS) 10 Hechos posteriores a la fecha del balance.
NIC (IAS) 11 Contratos de construcción
NIC (IAS) 12 Impuestos sobre las ganancias
NIC (IAS) 16 Propiedades, planta y equipo.
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NIC (IAS) 17 Arrendamientos
NIC (IAS) 18 Ingresos ordinarios
NIC (IAS) 19 Retribuciones a los empleados
NIC (IAS) 20 Subvenciones del gobierno
NIC (IAS) 21 Efectos de las variaciones en las tasas de cambio
de la moneda extranjera
NIC (IAS) 23 Costos por intereses
NIC (IAS) 24 Informaciones a revelar sobre partes
relacionadas.
Normas Internacionales de Contabilidad (2/4)
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NIC (IAS) 26 Información sobre planes de pensiones
NIC (IAS) 27 Estados financieros consolidados
NIC (IAS) 28 Inversiones en entidades asociadas.
NIC (IAS) 29 Información financiera en economías
hiperinflacionarias
NIC (IAS) 31 Participación en negocios conjuntos
NIC (IAS) 32 Instrumentos financieros: Presentación
NIC (IAS) 33 Ganancias por acción.
NIC (IAS) 34 Información financiera intermedia
NIC (IAS) 36 Deterioro del valor de los activos
Normas Internacionales de Contabilidad (3/4)
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NIC (IAS) 37 Provisiones, activos contingentes y pasivos
contingentes
NIC (IAS) 38 Activos intangibles
NIC (IAS) 39 Instrumentos financieros: Reconocimiento
y valoración.
NIC (IAS) 40 Inversiones inmobiliarias.
NIC (IAS) 41 Agricultura
NIC revisadas y mejoradas, vigentes al 1 de enero de 2005
Normas Internacionales de Contabilidad (4/4)
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NIIF (IFRS) 1 Adopción por primera vez de las Normas Internacionales de Información Financiera
NIIF (IFRS) 2 Pagos Basados en Acciones
NIIF (IFRS) 3 Combinaciones de negocios.
NIIF (IFRS) 4 Contratos de seguros.
NIIF (IFRS) 5 Activos no corrientes mantenidos para la venta y actividades interrumpidas
NIIF (IFRS) 6 Exploración y evaluación de recursos minerales
NIFF (IFRS) 7 Instrumentos financieros: Información a revelar
NIFF (IFRS) 8 Segmentos de explotación
Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF (1/2)
Emitidas y vigentes al 1 de enero de 2005John Cardona Arteaga
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NIFF (IFRS) 9 Instrumentos financieros (Vigencia a partir de 1/1/13, reemplaza NIC 39)
NIFF (IFRS) 10 Estados financieros consolidados (Vigencia a partir de 1/1/13, reemplaza NIC 27 y SIC 12 consolidación de entidades de cometido específico)
NIFF (IFRS) 11 Negocios conjuntos (Vigencia a partir de 1/1/13, reemplaza NIC 31)
NIFF (IFRS) 12 Revelación de intereses en otras entidades (Vigencia a partir de 1/1/13, nueva)
NIFF (IFRS) 13 Medición del valor razonable (Vigencia a partir de 1/1/13, nueva)
Normas Internacionales de Información Financiera – NIIF (2/2)
John Cardona Arteaga
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Autoridades de regulación
1. Ministerio de Hacienda y Crédito Público
2. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Organismo de normalización
3. Consejo Técnico de la Contaduría Pública
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Criterios para la regulación 1/2
1. Se verificará que el proceso de elaboración de los proyectos
por parte del Consejo Técnico de la Contaduría Pública sea
abierto, transparente y de público conocimiento.
2. Se considerarán las recomendaciones y observaciones que,
como consecuencia del análisis del impacto de los proyectos,
sean formuladas por los grupos gubernamentales de interés.
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3. Se analizarán y acogerán, cuando resulte pertinente, las observaciones
realizadas durante la etapa de exposición pública de los proyectos.
4. Se dispondrá la publicación, en medios que garanticen su amplia
divulgación, de las normas, junto con los fundamentos de sus
conclusiones.
5. Revisarán que las reglamentaciones sobre contabilidad e información
financiera y aseguramiento de información sean consistentes, con los
de otras autoridades.
Criterios para la regulación 2/2
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Criterios del Consejo Técnico en la elaboración de proyectos 1/6
1. Enviará a los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de
Comercio, Industria y Turismo, al menos una vez cada seis (6)
meses, para su difusión, un programa de trabajo que describa los
proyectos que considere emprender o que se encuentren en
curso.
2. Se asegurará que sus propuestas se ajusten a las mejores
prácticas internacionales, utilizando procedimientos que sean
ágiles, flexibles, transparentes y de público conocimiento.
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3. Tomará como referencia para la elaboración de sus propuestas, los
estándares más recientes y de mayor aceptación que hayan sido
expedidos o estén próximos a ser expedidos por los organismos
internacionales reconocidos a nivel mundial como emisores de
estándares internacionales en el tema correspondiente, sus
elementos y los fundamentos de sus conclusiones.
4. Tendrá en cuenta las diferencias entre los entes económicos, en
razón a su tamaño, forma de organización jurídica, el sector al que
pertenecen, su número de empleados y el interés público
involucrado en su actividad.
Criterios del Consejo Técnico en la elaboración de proyectos 2/6
John Cardona Arteaga
5. Propenderá por la participación voluntaria de reconocidos expertos en la
materia.
6. Establecerá Comités Técnicos ad-honorem conformados por autoridades,
preparadores, aseguradores y usuarios de la información financiera.
7. Considerará las recomendaciones que, fruto del análisis del
impacto de los proyectos sean formuladas por los grupos
gubernamentales de interés.
Criterios del Consejo Técnico en la elaboración de proyectos 3/6
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8. Dispondrá la publicación, para su discusión pública, en medios que
garanticen su amplia divulgación, de los borradores de sus proyectos. Una
vez finalizado su análisis y en forma concomitante con su remisión a los
Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de Comercio, Industria y
Turismo, publicará los proyectos definitivos.
9. Velará porque sus decisiones sean adoptadas en tiempos razonables y con
las menores cargas posibles para sus destinatarios.
Criterios del Consejo Técnico en la elaboración de proyectos 4/6
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10. Participará en los procesos de elaboración de normas internacionales de
contabilidad y de información financiera y de aseguramiento de
información, que adelanten instituciones internacionales, dentro de los
límites de sus recursos y de Conformidad con las directrices
establecidas por el Gobierno.
11. Evitará la duplicación o repetición del trabajo realizado por otras
instituciones con actividades de normalización internacional en
estas materias y promoverá un consenso nacional entorno a sus
proyectos.
Criterios del Consejo Técnico en la elaboración de proyectos 5/6
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12. En coordinación con los Ministerios de Educación, Hacienda y Crédito Público y
Comercio, Industria y Turismo, así como con los representantes de las
facultades y programas de Contaduría Pública del país, promover un proceso
de divulgación, conocimiento y comprensión que busque desarrollar
actividades tendientes a sensibilizar y socializar los procesos de convergencia
de las normas de contabilidad, de información financiera y de aseguramiento
de información establecidas en la presente Ley, con estándares
internacionales, en las empresas del país y otros interesados durante todas
las etapas de su implementación.
Criterios del Consejo Técnico en la elaboración de proyectos 6/6
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Autoridad disciplinaria
La Junta Central de Contadores, Unidad Administrativa Especial
con personería jurídica, creada por el Decreto Legislativo 2373
de 1956, actualmente adscrita al Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, en desarrollo de las facultades asignadas en
el Artículo 20 de la Ley 43 de 1990, continuará actuando como
tribunal disciplinario y órgano de registro de la profesión
contable.
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Funciones de las autoridades de supervisión
1. Vigilar que los entes económicos bajo inspección, vigilancia o
control, así como sus administradores, funcionarios y
profesionales de aseguramiento de información, cumplan con
las normas en materia de contabilidad y de información
financiera y aseguramiento de información, y aplicar las
sanciones a que haya lugar por infracciones a las mismas.
2. Expedir normas técnicas especiales, interpretaciones y guías
en materia de contabilidad y de información financiera y de
aseguramiento de información.
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Calidad de los miembros del Consejo Técnico de la Contaduría Pública
Por lo menos tres cuartas partes de los miembros del Consejo Técnico
de la Contaduría Pública deberán ser contadores públicos que hayan
ejercido con buen crédito su profesión. Todos los miembros del
Consejo Técnico de la Contaduría Pública deberán demostrar
conocimiento y experiencia de más de diez (10) años, en dos (2) o
más de las siguientes áreas o especialidades: revisoría fiscal,
investigación contable, docencia contable, contabilidad, regulación
contable, aseguramiento, derecho tributario, finanzas, formulación y
evaluación de proyectos de inversión o negocios nacionales e
internacionales.
John Cardona Arteaga
Conformación del Consejo Técnico de la Contaduría Pública
El Gobierno determinará la conformación del Consejo Técnico de la
Contaduría Pública. Para ello, garantizará que el grupo se componga de
la mejor combinación posible de habilidades técnicas y de experiencia
en las materias a las que hace referencia este artículo, así como en las
realidades y perspectivas de los mercados, con el fin de obtener
proyectos de normas de alta calidad y pertinencia. Por lo menos una
cuarta parte de los miembros serán designados por el Presidente de la
República, de ternas enviadas por diferentes entidades tales como:
Asociaciones de Contadores Públicos, Facultades de Contaduría,
Colegios de Contadores Públicos y Federaciones de Contadores.
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Coordinación entre entidades públicas
Las diferentes autoridades con competencia sobre entes privados o
públicos deberán garantizar que las normas de contabilidad, de
información financiera y aseguramiento de la información de quienes
participen en un mismo sector económico sean homogéneas,
consistentes y comparables.
Para el logro de este objetivo, las autoridades de regulación y de
supervisión obligatoriamente coordinarán el ejercicio de sus
funciones.
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Primera revisión
A partir del 1o de enero del año 2010 y dentro de los seis (6) meses
siguientes a esta fecha, el Consejo Técnico de la Contaduría Pública
hará una primera revisión de las normas de contabilidad, de
información financiera y de aseguramiento de información, al cabo
de los cuales presentará, para su divulgación, un primer plan de
trabajo al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Dicho plan
deberá ejecutarse dentro de los veinticuatro (24) meses siguientes a
la entrega de dicho plan de trabajo, término durante el cual el
Consejo presentará a consideración de los Ministerios de Hacienda y
Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo los proyectos a
que haya lugar.
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Entrada en vigencia
Las normas expedidas conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y Crédito
Público y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo entrarán en vigencia el
1o de enero del segundo año gravable siguiente al de su promulgación, a
menos que en virtud de su complejidad, consideren necesario establecer un
plazo diferente.
Cuando el plazo sea menor y ¡a norma promulgada corresponda a aquellas
materias objeto de remisión expresa o no reguladas por las Leyes tributarias,
para efectos fiscales se continuará aplicando, hasta el 31 de diciembre del año
gravable siguiente, la norma contable vigente antes de dicha promulgación.
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Aplicación extensiva a los no comerciantes
Cuando al aplicar el régimen legal propio de una persona jurídica
no comerciante se advierta que él no contempla normas en
materia de contabilidad, estados financieros, control interno,
administradores, rendición de cuentas, informes a los máximos
órganos sociales, revisoría fiscal, auditoría, o cuando como
consecuencia de una normatividad incompleta se adviertan vacíos
legales en dicho régimen, se aplicarán en forma supletiva las
disposiciones para las sociedades comerciales previstas en el
Código de Comercio y en las demás normas que modifican y
adicionan a éste.
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Procesos de convergencia en curso
Las entidades que estén adelantando procesos de convergencia con
normas internacionales de contabilidad y de información financiera y
aseguramiento de información, podrán continuar haciéndolo, inclusive si
no existe todavía una decisión conjunta de los Ministerios de Hacienda y
Crédito Público y de Comercio, Industria y Turismo, pero respetando el
marco normativo vigente.
Las normas así promulgadas serán revisadas por el Consejo Técnico de la
Contaduría Pública para asegurar su concordancia, una vez sean
expedidas por los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y de
Comercio, Industria y Turismo, con las normas a que hace referencia esta
Ley.
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Homogeneidad
La internacionalización de los mercados
económicos requiere de una información
homogénea, comprensible por los inversores de
diferentes países.
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IASC
Organismo internacional encargado de elaborar,
divulgar y emitir las normas de contabilidad
reestructurado a partir de abril del 2001, separando
el cuerpo de magistrados encargados de producir
las normas (IASB), de la alta dirección de recursos y
control administrativo.
John Cardona Arteaga
IASB (Junta de Normas Internacionales de Contabilidad)
Organismo independiente de carácter privado,
cuyo objetivo es procurar la uniformidad en los
principios contables que utilizan las empresas y
otras organizaciones para su información
financiera en un entorno global.
John Cardona Arteaga
Soporte
Adicional a la profesión contable del mundo, la comunidad
de negocios, ejecutivos financieros, analistas financieros,
mercados bursátiles, abogados, banqueros.
También tiene trabajos conjuntos con la FASB, entidades
reguladoras del mercado bursátil internacionales como
nacionales, organismos gubernamentales como Comisión
Europea y Naciones Unidas.
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Objetivos de la IASB (1/2)
a) Desarrollar, buscando el interés público, un único conjunto de normas contables de carácter mundial que sean de alta calidad, comprensibles y de obligado cumplimiento, que exijan información comparable, transparente y de alta calidad en los estados financieros y en otros tipos de información financiera, con el fin de ayudar a los participantes en los mercados de capitales de todo el mundo, y a otros usuarios, a tomar decisiones económicas.
John Cardona Arteaga
b) Promover el uso y la aplicación rigurosa de tales normas.
c) Trabajar activamente con los emisores nacionales de normas para lograr la convergencia de las normas contables nacionales y las Normas Internacionales de Información Financiera, hacia soluciones de alta calidad.
Objetivos de la IASB (2/2)
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j) Aprobación de una Norma, por al menos ocho votos del Consejo, incluyendo en la Norma publicada cualquier opinión discordante.
k) Publicación dentro de la Norma de los fundamentos de las conclusiones, y explicando, entre otras cosas, los pasos dados dentro del procedimiento a seguir por IASB y la toma en consideración, por parte de IASB, de los comentarios públicos recibidos sobre el Proyecto de Norma.
Procedimiento para elaborar la norma (IASB) (3/3)
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Alcance
- Se aplica a la presentación de estados financieros de propósito general, que sean elaborados y presentados conforme a las normas internacionales de contabilidad. Aplica igualmente a los estados financieros consolidados.
- No se aplica a la información intermedia que se presente en forma abreviada o condensada.
John Cardona Arteaga
Estructura de pronunciamientos IASB
Prólogo
Marco conceptual para la preparación y presentación de estados financieros.
Normas Internacionales de Contabilidad NIC.
Normas Internacionales de Información Financiera
NIIF.
Interpretaciones de las NIIF
John Cardona Arteaga
• Tratamiento contable diferente en el ámbito nacional e internacional.– Idénticas obligaciones (Latinoamérica)– Obligaciones menos estrictas (Europa a partir de
2005)
El caso de las PYMEs
• Aprobadas por IASB recientemente.
Consenso actual:• Las NIIF no corresponden al contexto de las PYMEs:
Normas menos complejas.• Los países deben armonizar sus normas nacionales con
las internacionales que se formulen para PYMEs.• Liderazgo de asociaciones regionales como la AIC.
John Cardona Arteaga
Marco conceptual de IASB
IASB tiene un Marco conceptual para la elaboración y presentación de Estados Financieros. Este ayuda:
a. En el desarrollo de futuras normas y en la revisión de las existentes, y
b. En la promoción de la armonización de regulaciones, normas contables y procedimientos asociados con la presentación de estados financieros, mediante el establecimiento de bases para reducir el número de tratamientos contables permitidos.
John Cardona Arteaga
Marco conceptual
Prólogo
La necesidad de comprensión del usuario en el ámbito mundial, las diferencias sociales, económicas, legales y los deseos de los usuarios han originado variedad de elementos, criterios, alcances, medidas y revelaciones en los estados financieros.
La misión del IASC consiste en reducir tales diferencias armonizando las regulaciones, normas contables y los procedimientos para preparar los estados financieros
John Cardona Arteaga
Marco conceptualpropósito y valor normativo
- Establecer las directrices en el desarrollo y modificaciones de las NIC, así como también la ayuda a los reguladores, preparadores, auditores y usuarios de los estados financieros. (Párrafo 1)
- El marco conceptual no es una NIC, no define reglas, ni tiene poder derogatorio sobre ninguna NIC. (Párrafo 2)
- Si se presenta un conflicto entre el marco conceptual y una NIC,
prevalece la NIC. (Párrafo 3)
John Cardona Arteaga
Marco conceptualÁmbito de aplicación
El Marco Conceptual se aplica a los estados
financieros de las empresas industriales,
comerciales o de negocios, ya sea en el sector
público o en el privado.
John Cardona Arteaga
Marco Conceptual de IASB
- Objetivos de los estados financieros
- Hipótesis fundamentales Base de acumulación (devengo) Negocio en marcha
- Características cualitativas Información útil para la toma de decisiones
- Elementos de los estados financieros
- Criterios de reconocimiento
- Medición de los elementos de los estados financieros
- Conceptos de capital y mantenimiento de capital. (Párrafo 5 Marco Conceptual)
John Cardona Arteaga
Criterio de regulación de las IAS
IAS
Reconocimiento
Medición
Revelación
Incorporación en los estados financieros
Valuación
Relacionado con la presentación
de la información
John Cardona Arteaga
Esquema general de las normas contables en Colombia
Marco conceptual de la contabilidad
P.C.G.A. Definición Ámbito de aplicación
Objetivos y cualidades Información contableNormas básicas
Estados financieros y elementos
Normas técnicas
Normas técnicas generales
Normas sobre revelaciones
Normas sobre registros y libros
John Cardona Arteaga
MARCO CONCEPTUAL Y AMBIENTE DE LA CONTABILIDAD FINANCIERA EN COLOMBIA
Nivel real
Nivel deinformación
Nivel deinfluencia
Normas básicas
Ente económicoContinuidadUnidad de medidaPeríodo
Valuación o mediciónEsencia sobre formaRealizaciónRevelación plenaAsociaciónMantenimientodel patrimonio
Normastécnicas
Generales
Específicas
Procedimientosy prácticas
(Registros ylibros)
Estadosfinancieros
Actividad económica Transacciones y acontecimientos
UsuariosLimitaciones
Objetivos de lainformacióncontable
ComprensibleUtilComparable
Cualidades de lainformación
John Cardona Arteaga
Marco conceptual FASB
Elementos de los estados financieros
Objetivos de la formación financiera
Características cualitativas de la información contable
Reconocimiento y medición en los estados financieros
SFAC 1
(1978)
SFAC 2
(1980)
SFAC 6
(1985)
SFAC 5
(1980)John Cardona Arteaga
Marco conceptual Usuarios de la información
- Inversionistas
- Empleados
- Prestamistas
- Proveedores y otros acreedores comerciales
- Clientes
- El gobierno y sus organismos
- Público en general
(Párrafo 9)
John Cardona Arteaga
Marco conceptualObjetivos de los estados financieros
- Suministrar información
- Situación financiera
- Desempeño
- Cambios en patrimonio y efectivo
- Mostrar resultados de la administración y evaluar responsabilidad en gestión de recursos entregados.
(Párrafo 12 y 14)
John Cardona Arteaga
Marco conceptualUsuarios y sus decisiones
(a) Decidir si comprar, mantener o vender inversiones financieras de capital
(b) Evaluar el comportamiento o la actuación de los administradores
(c) Evaluar la capacidad de la empresa para satisfacer los pagos y suministrar otros beneficios a sus empleados
(d) Evaluar la seguridad de los fondos entregados a la empresa
(e) Determinar políticas impositivas
(f) Determinar las utilidades distribuíbles y los dividendos;
(g) Preparar y usar las estadísticas de la renta nacional
(h) Regular las actividades de las empresas.
(Prólogo del marco conceptual)
John Cardona Arteaga
Objetivos de la información contable en Colombia
1. Conocer y demostrar los recursos controlados por un ente económico, las obligaciones que tenga de transferir recursos a otros entes, los cambios que hubieren experimentado tales recursos y el resultado obtenido en el período.
2. Predecir flujos de efectivo.
3. Apoyar a los administradores en la planeación, organización y dirección de los negocios.
4. Tomar decisiones en materia de inversiones y crédito.
5. Evaluar la gestión de los administradores del ente económico.
6. Ejercer control sobre las operaciones del ente económico.
7. Fundamentar la determinación de cargas tributarias, precios y tarifas.
8. Ayudar a la conformación de la información estadística nacional, y
9. Contribuir a la evaluación del beneficio o impacto social que la actividad económica de un ente represente para la comunidad.
John Cardona Arteaga
Marco conceptualHipótesis fundamentales
Base de acumulación (o devengo)
Con el fin de cumplir sus objetivos, los estados financieros se preparan sobre la base de la acumulación o del devengo contable. Según esta base, los efectos de las transacciones y demás sucesos se reconocen cuando ocurren (y no cuando se recibe o paga dinero u otro equivalente al efectivo).
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Negocio en marcha
Los estados financieros se preparan normalmente sobre la base de que la empresa está en funcionamiento, y continuará sus actividades de operación dentro del futuro previsible. Por lo tanto, se asume que la empresa no tiene intención ni necesidad de liquidar o cortar de forma importante la escala de sus operaciones. Si tal intención o necesidad existiera, los estados financieros pueden tener que prepararse sobre una base diferente y, si así fuera, se revelará información sobre la base utilizada en ellos.
Marco conceptualHipótesis fundamentales
John Cardona Arteaga
Normas Internacionales de Contabilidad
Características cualitativas de la información contable
Fácil de entender
Comprensible
Representación fiel
Esencia/forma
Prudencia, integridad
Neutralidad
Fiable
Importancia
relativa o
Materialidad oportuna
Relevante
La información
debe ser preparada
sobre bases
uniformes
Comparable
Información útil
OportunidadRelación costo - beneficio
Restricciones
C P John Cardona ArteagaJohn Cardona Arteaga
Colombia
Cualidades de la información contable
Vr de retroalimentación
Vr de predicciónoportuna
Pertinente
Neutral
Verificable
Fidelidad
representativa
Confiable
Útil
ClaraFácil de
entender
Comprensible
Basesuniformes
Comparable
Información
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Balance general
Estado de resultados
Activo
Pasivo
Patrimonio
Ingresos
Gastos
Situación financiera
Rendimiento
Elementos de los estados financieros
John Cardona Arteaga
Marco conceptualElementos de los estados financieros
Situación financiera
(a) Un activo es un recurso controlado por la empresa como resultado de sucesos pasados, del que la empresa espera obtener, en el futuro, beneficios económicos.
(b) Un pasivo es una obligación actual de la empresa, surgida a raíz de sucesos pasados, al vencimiento de la cual, y para cancelarla, la empresa espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios económicos.
(c) Patrimonio es la parte residual de los activos de la empresa, una vez deducidos todos sus pasivos. (Párrafo 49 Marco Conceptual)
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Activo
Bajo control de la empresa.
Proviene de hechos pasados.
Se espera genere beneficios económicos futuros.
Oportunidad del reconocimiento
de activos
Sea probable que se generen beneficios económicos futuros
Posea un costo o un valor que pueda ser medido confiablemente
Recurso
Definición y reconocimiento
John Cardona Arteaga
Pasivo
Obligaciones presentes.
Proviene de hechos pasados.
Se espera produzca la salida de recursos generadores de beneficios.
Oportunidad del
reconocimiento del pasivo
De obligación actual: si es probable su liquidación mediante salida de recursos. Su monto sea cuantificable razonablemente.
Obligaciones no ejecutadas, como anticipos de clientes, también se reconoce si cumple criterios particulares y se reconoce el activo relacionado.
Obligaciones
Definición y reconocimiento
John Cardona Arteaga
Marco conceptualElementos de los estados financieros
Desempeño
(a) Ingresos son los incrementos en los beneficios económicos, producidos a lo largo del periodo contable, en forma de entradas o incrementos de valor de los activos, o bien como decrementos de las obligaciones, que dan como resultado aumentos del patrimonio neto, y no están relacionados con las aportaciones de los propietarios a este patrimonio.
(b) Gastos son los decrementos en los beneficios económicos, producidos a lo largo del periodo contable, en forma de salidas o disminuciones del valor de los activos, o bien como surgimiento de obligaciones, que dan como resultado decrementos en el patrimonio neto, y no están relacionados con las distribuciones realizadas a los propietarios de este patrimonio. (Párrafo 70 Marco Conceptual)
John Cardona Arteaga
Ingresos
Aumento de beneficios económicos.
Distintos de las aportaciones de los socios.
Aumentan el patrimonio.
Oportunidad del reconocimiento
del ingreso
Se produce un incremento de los beneficios económicos futuros, asociado con un incremento del activo o disminución del pasivo.
Sea medido razonablemente y exista un grado suficiente de certeza.
Inmediata
Definición y reconocimiento
John Cardona Arteaga
Gastos
Disminución de los beneficios económicos futuros.
No proviene de distribuciones a socios.
Implica disminuciones en el Patrimonio
Oportunidad del reconocimiento
del gasto
Inmediatamente, mediante asociación directa entre gastos e ingresos (reconocimiento simultáneo o combinado)
Proporcional, indirecto, mediante un proceso de distribución sistemático y racional si benefician a varios ejercicios.
Inmediato, si no produce beneficios económicos futuros, o los activos dejan de generar beneficios económicos futuros
Se incurre en pasivos sin el reconocimiento de activos.
Definición y reconocimiento
John Cardona Arteaga
Marco conceptualElementos de los estados financieros
Desempeño
Ganancias son otras partidas que, cumpliendo la definición de ingresos, pueden o no surgir de las actividades ordinarias llevadas a cabo por la empresa. Las ganancias suponen incrementos en los beneficios económicos y, como tales, no son diferentes en su naturaleza de los ingresos ordinarios. (Párrafo 75 Marco Conceptual)
Pérdidas son otras partidas que, cumpliendo la definición de gastos, pueden o no surgir de las actividades ordinarias de la empresa. Las pérdidas representan decrementos en los beneficios económicos y, como tales, no son diferentes en su naturaleza de cualquier otro gasto.
(Párrafo 79 Marco Conceptual)
John Cardona Arteaga
Marco conceptualReconocimiento de elementos de
los estados financieros
a) Que sea probable que cualquier beneficio o sacrificio económico asociado con la partida llegue o salga de la empresa.
b) La partida tenga un costo o valor medido con fiabilidad
(Párrafo 83)
John Cardona Arteaga
Marco conceptualMedición de los elementos de los
estados financieros
- Costo histórico
- Costo corriente
- Valor realizable (o de liquidación)
- Valor presente (Párrafo 100)
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Importe por el cual un activo puede ser intercambiado entre un comprador y un vendedor interesados y debidamente informados, o puede ser cancelada una obligación entre un deudor y un acreedor con suficiente información, en una transacción libre.
Valor razonable(Fair value)
John Cardona Arteaga
Enfoques de medición de la utilidad
Financiero (Mantenimiento del capital): Se concentra en los cambios en el patrimonio a través del tiempo, mayor patrimonio final significa una ganancia. Se puede valuar en unidades monetarias nominales o constantes.
Físico (Operativo): Se concentra en la descripción de las actividades. Por lo tanto, la utilidad se presenta como resultado de logros, obteniéndose ganancia sólo si la capacidad productiva física al final del período es superior a la capacidad productiva inicial.
Enfoques de mediciónde la utilidad
John Cardona Arteaga
- http://www.icac.meh.es/Normativa/Contabilidad/Internacional/NormInterInfoFina.aspx del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas de España
- http://www.iasplus.com/espanol/espanol.htm de Deloitte.
- http://es.ifac.org/IAASB. Federación Internacional de Contadores.
Direcciones recomendadas
John Cardona Arteaga
GRACIAS
John Cardona Arteaga