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IMPACTO DE LA APLICABILIDAD DE LA LEY DE ECONOMIA SOCIAL EN LA
COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN MÉXICO.
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UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE MÉXICO
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DEL VALLE DE TOLUCA
FACULTAD DE ECONOMÍA
IMPACTO DE LA APLICABILIDAD DE LA LEY DE ECONOMIA SOCIAL EN LA
COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN MÉXICO.
Elizabeth Adriana Santamaria Mendoza (UAEMEX, UPVT) [email protected]@gmail.com 01 722 2766060 ext. 22044 Elías Eduardo Gutiérrez Alva (UAEMEX) [email protected], [email protected] 01 722 2131374 ext 194 Capítulo 6: Administración Pública
Fecha y lugar del congreso Del 21 al 24 de abril de 2015 en la Universidad Juárez del Estado de Durango
(UJED) Centro de Convenciones Bicentenario de la ciudad Durango, dirección en
calle 16 de septiembre # 130 Colonia Silvestre Dorador (Obrera), Durango, C.P.
34070
IMPACTO DE LA APLICABILIDAD DE LA LEY DE ECONOMIA SOCIAL EN LA
COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN MÉXICO.
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RESUMEN
La Administración Pública gestiona los apoyos para cubrir las necesidades de la
sociedad, en particular las del sector social, a partir del Instituto Nacional de la
Economía Social (INAES), impulsando a las empresas de autoempleo
omicroempresas; dondeuno de los problemases su nivel competitividad, ante el
crecimiento y posicionamiento de las grandes empresas. El gobierno federal en su
Plan Nacional de Desarrollo (2013 – 2018)diseñólas estrategias para impulsar la
competitividad microempresarial, que forman parte de la economía social, a partir
dela Ley de Economía Social y Solidaria a través de INAES.El objetivo de este
trabajo es conocer el impacto de la aplicabilidad de la ley de economía social en la
competitividad microempresarial en México. Este trabajo de tipo descriptivo, destaca
las generalidades de la economía social, Ley de Economía Social y Solidaria; así
como de las microempresas, también se analiza que el Gobierno debe incentivar
ideas innovadoras que sean aceptadas en el mercado, el problema que se detecta,
es su prematuro cierre derivado de la forma de administración en la medición de su
productividad para la toma de decisiones, además, de impulsar más la capacitación
en ventas y administración. Una limitante, radica en que los apoyos
gubernamentales no tienen el alcance requerido para cursos de capacitación y
formas de financiamiento.
PALABRAS CLAVE
Economía social, Competitividad microempresarial
IMPACTO DE LA APLICABILIDAD DE LA LEY DE ECONOMIA SOCIAL EN LA
COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN MÉXICO.
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INTRODUCCIÓN
La población mexicana ha sobrevivido a diferentes crisis económicas, lo que ha
propiciado la expansión de una economía social, sector que está en búsqueda
permanente en la satisfacción de sus necesidades básicas. El gobierno entre sus
funciones destaca la administración pública,en conjunto con el Instituto Nacional de
la Economía Social (INAES)gestiona los apoyos para cubrir las necesidades de la
sociedad, impulsando con apoyos de capacitación y financiamiento a empresas de
autoempleo, o microempresas.
Los principales problemas de las microempresas radican en su nivel de
productividad, ante el crecimiento y posicionamiento de las grandes empresas,
quienes al tener la infraestructura y los recursos adecuados, logran minimizar sus
costos y maximizar su productividad, lo que representa competitividad, que es el
objetivo de cualquier empresa independientemente de su tamaño, es por ello que el
Gobierno Federal planteó en su Plan Nacional de Desarrollo (2013 – 2018) las
estrategias para impulsar la competitividad de las microempresas, que forman parte
de la economía social, a través de INAES, que es un organismo que impulsa y
fomenta la creación de empleos, el autoempleo, por mencionar algunos rubros, a
partir de la Ley de Economía Social y Solidaria (LESS).
Por lo anterior, la pregunta de investigación es ¿Cuál es el impacto de la
aplicabilidad de la ley de economía social en la competitividad microempresarial en
México?El objetivo general es conocer el impacto de la aplicabilidad de la ley de
economía social en la competitividad microempresarial en México.En consecuencia,
se requiere conocer las generalidades de la economía social así como su ley.
Proporcionar los conceptos teóricos de competitividad con enfoque
microempresarial. Analizar la aplicabilidad de la ley de economía social en la
competitividad microempresarial en México.Al cubrir estos objetivos, se pretende
generar en el lector un análisis sustentadoo sobre la importancia que tiene el sector
social en las actividades económicas en México, las cuales requieren de
administración para ser eficientes, por lo que necesitan capacitación y
financiamiento, es por ello que la Administración Pública, debe impulsar más los
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apoyos en los rubros antes mencionados, dar seguimiento y fomentar el uso
adecuado de los recursos a partir de la Administración.
Como metodología de investigación se tiene que este trabajo es de tipo descriptivo,
dividido en cuatro partes: en la primera se conocen las generalidades de la
economía social, y la Ley de Economía Social y Solidaria; en la segunda, de aprecia
el contexto teórico de la competitividad enfocado a las microempresas; en la tercera
parte se proporciona el análisis sobre el impacto de la aplicabilidad de la ley de
economía social en la competitividad de las microempresas, derivado de los datos
estadísticos proporcionados por Sistema de Información Empresarial Mexicano
(SIEM) e INAES. Y por último las conclusiones.
CONTENIDO
1.-LAS GENERALIDADES DE LA ECONOMÍA SOCIAL Y LA LEY DE ECONOMÍA
SOCIAL
La economía es permanente en todos los contextos de la sociedad, ante la
búsqueda de los satisfactores para cubrir necesidades, así como las actividades
económicas para generar fuentes de empleo, genera un sistema que incluyente. Sin
embargo, la evolución de la economía económica, incentiva la participación de la
política económica, la cual se auxilia de la administración pública para la aplicación
de apoyos para la población que tiene problemas económicos para adquirir los
satisfactores de necesidades básicas, dando origen a la economía social.
La economía social también se le conoce como economía solidaria o del tercer
sector, así como economía del trabajo, sus principios son: la primacía de la persona
y del trabajo sobre el capital, la democracia en la toma de decisiones, la finalidad de
servicio a sus miembros o a la colectividad (comunidad), la adhesión voluntaria,
interés general sobre el particular y la autonomía de gestión (INAES, 2014).
La economía social estárelacionada con la satisfacción de necesidades sociales y a
la mejora de calidad de vida de los habitantes, así como la solución de los
problemas sociales permanentes, que se convierten enobjetivos de las formas
organizativas sociales (Chaves, 1999).Para Fernández (2013), la economía social es
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el conjunto de las actividades económicas y empresariales en entidades que
persiguen el interés colectivo de sus integrantes, el interés general económico y/o
social.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) afirma que la economía social y
solidaria designa a las empresas y organizaciones con característica específica
producir bienes, servicios y conocimiento, con objetivos sociales y económicos,
promoviendo la solidaridad. Los desafíos actuales que enfrentan estas empresas
son: el desempleo, la exclusión, la desigualdad, la pobreza y el calentamiento global,
que incentivan a pensar la forma de hacer negocios. Las metas que destacan son:
mejorar el reconocimiento de las empresas, promover el papel de las empresas,
crear asociaciones, aumentar la capacidad de los mandantes, facilitar intercambio de
experiencias, apoyar fortalecimiento de redes, crear red de expertos, desarrollar
colaboración, apoyar el establecimiento legal (OIT, 2009).
Según Carpi (1997) al observar la crisis del modelo de producción y de distribución,
surgen las tendencias y el interés por la Economía Social, puesto que las
transformaciones socioeconómicas en el contexto de crisis, -desempleo,
incertidumbre, políticas, inseguridad, entre otros elementos-,pueden explicar la
movilización de la sociedad civil en busca de soluciones colectivas. De acuerdo con
Defourny, Favreau y Laville (1997) la creciente participación de estas formas de
organización de la actividad y social podría entenderse como nuevas opciones para
la sociedad civil ante situaciones de crisis del empleo y del estado del bienestar.
La economía social pretende una relación entre el mercado capitalista y un Estado
central planificador y regulador de la economía, teniendo como resultado el bienestar
de la sociedad, no sólo utilidades económicas, porque genera valores de uso para
satisfacer necesidades de los productores y/o de sus comunidades. Su fundamento
es el trabajo, el conocimiento de los trabajadores y su sistema de organización, sin
embargo, se requiere la base material de la economía como medios de producción,
crédito, tener sus propios mercados (Chaves, 1999). La economía social se ha
enfocado en los sectores más afectados por la desigualdad, por lo tanto, la
economía social debe incluir a todos, no excluir. (Coraggio, 2002).
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La Economía Social se estructura en tres divisiones principales: cooperativas,
mutualidades y asociaciones. En esta investigación sólo se mencionan las
cooperativas que a nivel mundial albergan a mil millones de socios, con 100 millones
de empleos, garantizando el sustento de casi un cuarto de la población del mundo,
con un ingreso del 1.1 trillones de dólares (ILO, 2012).
El Sector Social de la Economía en México actualmente está conformado por:
Sociedades Cooperativas y Sociedades de Solidaridad Social, en general están 50
mil empresas constituidas, 12 millones de personas asociadas que representa el
28% de la población económicamente activa, que representan a los Organismos del
Sector Social de la Economía (OSSE) muestran diversidad en: madurez
organizativa, composición social, giro, tamaño, resultados económicos y sociales e
influencia en las comunidades donde se ubican (INAES, 2014). La economía social
desde el punto de vista de cooperativa, no se estudia para esta investigación sólo se
proporcionaron sus generalidades para un posterior estudio.
En la figura 1 se proporcionan brevemente los antecedentes históricos de la
economía social.
Figura 1. Antecedentes históricos de la economía social.
Fuente: Elaboración propia con datos de Coraggio (2002).
En América Latina, las prácticas económicas solidarias expresan la oportunidad que
tendrían para reorientar los procesos económicos y políticos de la región, las cuales
se encuentran dispersas y aisladas, además no se consideran como expresión de
Siglo XIX Robert Owen
Charles Fourier Costo humano de la industrialización
Francia, 1830 Charles Dunoyer
Tratado de Economía Social
Cooperativismo Rochdale, Inglaterra
Control democrátivo Ventas al contado
Educación continua
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nuevas relaciones económicas, ni para la proyección alguna de sus capacidades
para potenciar procesos subnacionales, nacionales, regionales y locales (Sánchez,
2013). Algunos ejemplos se aprecian en la figura 2.
Figura 2. Empresas de economía social.
Fuente: Elaboración propia con datos de INAES (2014).
A continuación se muestran algunos ejemplos en las empresas de economía social
en América Latina.
Figura 3. Las empresas de economía social en América Latina:
Chile Cooperativa Agrícola Pesquera Elqui Limitada, 1935 Cooperativa Agrícola y Lechera de la Unión Limitada, 1949
México Caja Popular Mexicana, 1951 Fuente: Elaboración propia con datos de INAES (2014).
La economía social en México a través del tiempose ha destacado por la
organización de las comunidades indígenas y de ejido, para regular y administrar
sus actividades económicas, como se observa en la figura 4.
Figura 4. Antecedentes de la economía social en México.
México - Círculo Obrero de México, 1872
Argentina - Cooperativa El Prograso Agrario, 1879
Venezuela - Primera Cooperativa de Ahorro y Crédito, 1890
Costa Rica - Asociación de Artesanos, 1874
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Fuente: Elaboración propia con datos de INAES (2014):
Resumiendo, los problemas que afrontan empresas y organismos que pertenecen
en la Economía social están: desempleo, distribución de la renta, calidad de los
servicios públicos, vivienda, sanidad, educación, calidad de vida de la población
jubilada, etc. (Monzon, 1992). En la práctica, las empresas desarrollan una actividad
productora de bienes y/o servicios cuyo funcionamiento organizativo, a nivel
microeconómico difiere de los otros modos, es decir, la economía formal, o los
capitalistas. Por lo anterior, se puede deducir que las personas que están en este
sector social requieren de apoyos gubernamentales, principalmente capacitación,
ante esto la economía social pone a discusión las dificultades de los programas de
autonomía a través de los emprendimientos sociales en México, así como su intento
por promover, a partir de instituciones de economía social, la generación de
autoempleo y generación de riqueza (Sánchez, M. 2013).
La economía social esta conformada por empresas que generan empleos a las
comunidades que se especializan en actividades económicas que sirven de sustento
para la satisfacción de sus necesidades, impulsando el bien común de la comunidad
o región, por lo que al conocer sus debilidades y amenazas ante las grandes
empresas, solicitan de la Administración Pública la capacitación y el financiamiento
para mantenerse en el mercado, desarrollando competitividadmicroempresarial en
conjunto propiciaría la formación de cooperativas, es decir, la suma de esfuerzos
compartidos, que sustenta la economía mexicana, basándose de la Administración
Organización social y
tenencia
•Comunicades indigenas y ejido
Colonia •Tierras de uso común
S. XIX-Mutualismo
•Elevar el bienestar de los asociados
Experiencias europeas
• Comunidades, ejidos y cooperativas
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Pública.El siguiente apartado trata sobre la descripción de la Ley de Economía
Social y Solidaria en la que se basa el Gobierno para impulsar la Economía Social.
LEY DE ECONOMÍA SOCIAL Y SOLIDARIA (LESS)
En 1983, se reconoce formalmente el Sector Social de Economía, con la reforma al
Artículo 25 Constitucional, donde se establece: “La rectoría del Estado para el
desarrollo nacional y que el desarrollo económico nacional concurrirán el sector
público, el sector social y el sector privado y bajo los criterios de equidad social y
productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los sectores sociales. La
ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la
actividad económica del sector social. Las formas de organización social son: Ejidos,
Comunidades, Organizaciones de trabajadores, Sociedades Cooperativas,
Empresas que pertenezcan mayoritariamente a los trabajadores.”
La LESS es de orden público, interés social y de observancia general en todo el
territorionacional y se aplicará sin perjuicio de otras disposiciones que dicten los
Poderes Ejecutivo y LegislativoFederal y de las Entidades Federativas, así como
municipales, en el ámbito de sus respectivascompetencias.
Figura 5. Resumen de los principales artículos de la LESS
Artículo Descripción
2º Objeto definir las reglas para la promoción, fomento y fortalecimiento del Sector Social de la Economía, como un sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico del país, además de la generación de fuentes de trabajo.
3º Sector Social de la Economía funciona como un sistema socioeconómico creado por organismos de propiedad social, basados en relaciones de solidaridad, cooperación y reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano, conformados y administrados en forma asociativa, para satisfacer las necesidades de sus integrantes y comunidades donde se desarrollan.
4º Sector Social de la Economía integrado por: Ejidos; Comunidades; Organizaciones de trabajadores; Sociedades Cooperativas; Empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores; y en todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
6º El Estado apoyará e impulsará a los Organismos del Sector bajo criterios de equidad social y productividad, sujetándolas a las modalidades que dicte el interés público, y conforme al uso, en beneficio general, de los recursos productivos que tendrán la
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obligación de proteger y conservar, preservando el medio ambiente.
7º Los Organismos del Sector podrán acogerse y disfrutar de los apoyos y estímulos que establece esta Ley, aceptando sus fines, valores, principios y prácticas.
8º Fines: Contribuir al desarrollo socioeconómico del país, participando en la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios;Fomentar la educación y formación impulsando prácticas que consoliden una cultura solidaria, creativa y emprendedora; Participar en el diseño de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social, en términos de la legislación aplicable; Participar en la generación de fuentes de trabajo y de mejores formas de vida para todas las personas; Impulsar el pleno potencial creativo e innovador de los trabajadores, ciudadanos y la sociedad.
9º Principios: Autonomía e independencia del ámbito político y religioso; Forma autogestionaria de trabajo; Interés por la comunidad
10º Valores: Ayuda mutua; Democracia; Equidad; Honestidad; Igualdad; Justicia; Pluralidad; Responsabilidad compartida; Solidaridad; Subsidiariedad; Transparencia; Confianza, y Autogestión.
11º Prácticas: Preeminencia del ser humano y su trabajo sobre el capital; Afiliación y retiro voluntario; Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora;Educación, formación y capacitación técnico administrativa permanente y continua para los Asociados.
Fuente: Elaboración propia con datos de LESS (2014)
A continuación se analiza el Instituto Nacional de la Economía Social, cuya función
es la aplicación de la LESS.
Instituto Nacional de Economía Social (INAES)
Se crea el 23 de mayo de 2012, con la publicación en el Diario Oficial de la
Federación de la LESS. El INAES tiene como objeto instrumentar políticas públicas
de fomento al sector social de la economía, con el fin de fortalecer y consolidar al
sector como uno de los pilares de desarrollo económico del país, a través de la
participación, capacitación, investigación, difusión y apoyo a proyectos productivos
del sector.La organización y funcionamiento del Instituto, además de lo previsto en la
LESS, será determinada en términos del Acuerdo que al respecto emita el Secretario
de Economía.
El artículo 14 menciona que entre las funciones del INAES están:
Instrumentar la Política Nacional de Fomento y Desarrollo del Sector Social
de la Economía.
Propiciar condiciones favorables para el crecimiento y consolidación del
Sector, mediante el establecimiento del Programa de Fomento a la Economía
Social.
Formular y ejecutar programas y proyectos de apoyo público a la promoción,
fomento y desarrollo del Sector.
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Impulsar el diseño de políticas públicas en el ámbito educativo que fomenten
el desarrollo de la economía social y solidaria en las instituciones educativas
del país.
Favorecer cadenas productivas de valor, locales, regionales, nacionales y
globales, que sirvan para el escalamiento progresivo de los Organismos del
Sector.
El Instituto “en materia de fomento, determinará las reglas, lineamientos y, en
general, todo lo necesario a fin de garantizar el adecuado ejercicio de los recursos
públicos, en la prestación de apoyos y estímulos a los organismos del sector” (LEES,
2015).El INAES, a partir del Plan Nacional de Desarrollo (2013 – 2018), tiene como
estrategias el fomento de la economía social y señala como líneas de acción,
realizar la promoción, desarrollo y cooperación regional e intersectorial de las
empresas de la economía social para mitigar las diferentes formas de exclusión
económica y productiva; así como fortalecer las capacidades técnicas,
administrativas, financieras y gerenciales de las empresas de la economía social.
El INAES participa en las acciones derivadas del Programa de Desarrollo Innovador
2013 – 2018, encabezado por la Secretaria de Economía, el cual contempla las
directrices de una política de fomento industrial, además de innovación que busca
lograr un crecimiento económico sostenido, impulsar el crecimiento del sector
comercio y de servicios, consolidad así como fortalecer a emprendedores y
MIPYMES; así como a organismos del sector social de la economía, en un ambiente
de competencia y libre concurrencia, avanzando hacia una mejora regulatoria
integral, aunado a un aumento en los flujos comerciales y de inversión (INAES,
2014).
Los beneficios del Sector Social de la Economía a partir del INAES (2014) son:
Reúne capacidades y recursos de muchos generando sinergias
Revitaliza las comunidades rurales y urbanas, fortaleciendo el desarrollo local
o regional.
Genera capital social a escala local: relaciones de solidaridad y confianza,
espíritu comunitario, participación en la sociedad.
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Fomenta una mayor cohesión social: integra a personas excluidas y
marginadas.
Desarrolla capacidades emprendedoras en las personas que promueven el
desarrollo local.
Favorece procesos de integración productiva y crea redes para participar en
los mercados en mejores condiciones.
Contribuye a disminuir las desigualdades sociales.
Los participantes de la Economía Social tienen que trabajar en conjunto con la
supervisión de la Administración Pública en este caso de la Secretaría de Economía,
para se cumpla la razón de ser de INAES.
En el siguiente apartado se proporciona el contexto teórico de la competitividad, para
comprender la importancia que tiene la Administración Pública en el crecimiento de
las microempresas del sector social, ante los grandes corporativos con presencia
global.
2.- EL CONTEXTO TEÓRICO DE LA COMPETITIVIDAD ENFOCADO A LAS
MICROEMPRESAS
La competitividad se entiende como la capacidad de una organización pública o
privada, lucrativa o no, de mantener sistemáticamente ventajas comparativas que le
permitan alcanzar una determinada posesión en el entorno socioeconómico. La
necesidad de las empresas sociales por ser competitivas surge del entorno actual de
los negocios, así como de los siguientes factores (Mendez, 2011):
Hipercompetencia global: competencia exponencial entre las empresas.
Globalización económica: integración de proveedores, productores e
intermediarios en todas las actividades económicas que incentivan el
comercio.
Entorno dinámico: empresas que deben ajustar y adaptar sus estrategias
competitivas.
Conocimiento:uso de las tecnologías de información y de comunicación, que
acelera la competitividad entre las empresas.
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La competitividad genera productividady fortalece las capacidades de la empresa
social para enfrentar a la hipercompetencia, al transformar las ventajas comparativas
en competitivas. También se considera como un fenómeno sistemático inherente a
la interfuncionalidad de los niveles económicos desde el nivel empresarial, de la
economía nacional, del gobierno y de las instituciones (Méndez, 2011). La
competitividad según Villarreal (2006), es un fenómeno sistémico que tiene que ver
con la correcta interfuncionalidad entre las empresas, es decir, considera el
funcionamiento apropiado de todos los niveles económicos.
KlaussEsser, Wolfang Hillebrand, DirkMessner y Jörg Meyer-Stamer del Instituto
Alemán de Desarrollo desde los años noventa, afirman que existen cuatro niveles
analíticos que integran la competitividad (Mendez, 2011):
Meta: capacidad de los agentes a nivel local, regional, nacional o
supranacional para crear condiciones a favor para el dinamismo industrial.
Macro: conjunto de condiciones nacionales y supranacionales que ejercen
presiones sobre las empresas, mediante exigencias para tener oportunidades
de desarrollo a escala local y regional.
Meso: correspondiente al Estado y a los principales actores sociales que
desarrollan políticas específicas de apoyo, fomentan la formación de
estructuras y articulan los procesos de aprendizaje en la sociedad.
Micro: son aquellas corporaciones que producen para compradores
extranjeros, identificables y no para un mercado global.
Las empresas de economía social participan en los diferentes niveles analíticos de
competitividad, por lo que la Administración Pública debe impulsar los aspectos que
estas empresas pueden generar la competitividad en suma sean cooperativas
posicionadas.
Si la ventaja competitiva es la capacidad de una organización de producir bienes o
servicios deseados con más eficiencia y eficacia que otras organizaciones, además
de sus elementos que son: eficiencia, innovación, calidad y sensibilidad hacia los
clientes (Jones, 2006), entonces las empresas sociales se basan en los recursos,
que son los insumos que forman parte del proceso de producción, que al tener la
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capacidad dinámica, pueden desempeñar una tarea o una actividad de forma
integral, la cual va evolucionando con el transcurso del tiempo (Hitt, 2008).
Por lo anterior, la ventaja competitiva de las empresas, según Porter (1982) se
desarrolla con la cooperación de las industrias agrupadas en conglomerados
llamados clusters. Por lo que, la empresa social debe crear su estrategia competitiva
(Bateman, 2004), al desarrollar el saber hacer de la empresa que va a competir, así
como los objetivos y las políticas serán necesarios para alcanzar la ventaja
competitiva. En consecuencia, la empresa debe considerar determinantes para su
ventaja competitiva (Porter, 1986), como se aprecia en la figura 1:
Figura 6. Determinantes de la ventaja competitiva: Diamante de Porter.
Fuente: Eiteman et al, (2011)
En el Diamante de Porter, o Diamante de la Ventaja Nacional, en su determinante,
condiciones del factor, se refiere a los insumos de producción apropiados para la
industria. Las condiciones de la demanda son los clientes exigentes por lo que se
deben destacar las actividades de la mercadotecnia. Las empresas de industrias
relacionadas e industrias de apoyo se relacionan con la distribución y
posicionamiento de los productos. Las empresas especifican sus estrategias
operacionales y de control en su actividad económica específica y para el entorno en
donde se desenvuelve (Eiteman et al, 2011).
Condiciones del factor
Condiciones de la demanda
Industrias relacionadas e
industrias de apoyo
Estrategia de la empresa, estructura
y competencia
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Para impulsar la ventaja competitiva de las empresas, el Gobierno decide crear la
Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa en el 2002, promulgando la Ley
para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, y
se establece el Consejo Nacional para la Competitividad de las Pequeñas y
Medianas Empresas. Una vez establecidos estos programas, es como se asignan
los fondos federales para los Programas de Apoyo a las Micro, Pequeñas yMedianas
Empresas.
A nivel estatal, la competitividad toma como referencia la Ley de Fomento
Económico o similares de acuerdo al marco legal de cada entidad federativa que
integran la República Mexicana, cuya disposición general tiene por objeto establecer
los lineamientos que propicien las condiciones económicas y la instalación de la
infraestructura necesaria en la entidad para atraer inversión productiva, nacional y
extranjera; con el fin de generar empleos que provean al bienestar de los habitantes
del territorio mexiquense; mediante el fortalecimiento de sus ventajas comparativas
para la mejora constante de sus indicadores de competitividad.
Las empresas sociales tienen áreas de oportunidad a partir de la aplicación de la
LESS y de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y
Mediana Empresa, teniendo en común el apoyo de las empresas de economía
social. Estas microempresas tienen una participación activa en el PIB nacionalcon
más del 95% de las empresas establecidas en territorio nacional, empleando a más
el 45% del total nacional (INEGI, 2014) e impulsan la productividad local a partir de
su especialización. A continuación se analizan a las microempresas.
Microempresas
La sociedad capitalista resuelve sus problemas económicos a través de unidades
económicas, o empresas, que comúnmente son sociales. Al analizar los niveles de
los problemas económicos se aprecia su interdependencia:
¿Qué producir? y ¿cuánto producir?; para conocer las necesidades del
individuo y la cantidad que está dispuesto a consumir.
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¿Cómo producir? es el proceso productivo y la tecnología, que implica la
maquinaria y las nuevas formas de pensar aplicado en los procesos de
producción.
¿Para quién producir? son los diferentes mercados que conforman la
economía nacional; y
¿Dónde producir? Es decir, las zonas geográficas en las que se producen los
insumos a transformar para crear los productos que demanda la sociedad.
En una clasificación de empresas por número de trabajadores (Figura 1), donde se
aprecia el número de empleos que puede generar cada tamaño de empresa, en
función de los sectores económicos, de aquí radica la importancia de las MIPYMES,
que en promedio generan 132 empleos directos como rango mínimo y máximo 630;
si se consideran que son más de 4 millones de unidades económicas (INEGI, 2014),
estimando la creación de al menos la misma cantidad de empleos con las empresas
establecidas, el problema de las microempresas es el tiempo de vida, ocasionado
principalmente por la falta de capacitación en los rubros en que se encuentre más
deficiente la microempresa, de aquí radica la importancia de la aplicación de las
leyes emitidas por la Administración Pública para el apoyo a las empresas de
economía social.
Figura 7. Clasificación de las empresas por número de trabajadores
Sector Tamaño
Industria Comercio Servicios
Micro 0 – 10 0 – 10 0 – 10 Pequeña 11 – 50 11 – 50 11 – 50 Mediana 51 – 250 51 – 250 51 – 250 NOTA: Se incluyen productores agrícolas, ganaderos, forestales, pescadores, acuicultores, mineros, artesanos y de bienes culturales, así como prestadores de servicios turísticos y culturales. Fuente: Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (D.O.F., 2012)
Las microempresas sociales tienen capacidad para generar empleos, en aumentar la
oferta de satisfactores además de su habilidad para adaptarse a regiones. La
Administración Pública debe promover un programa que tome en cuenta el
desarrollo geográfico equilibrado (Nafinsa, 1987). Las empresas del sector social se
especializan en las actividades económicas de: comercio y servicio. Su objetivo
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principal son las ventas; a partir de la atención al cliente en el mercado donde son
requeridos sus bienes y/o servicios (INEGI, 2014).
Figura 8. Ventajas y desventajas de las Microempresas
Fuente: Méndez (2011).
A continuación, se presentan estadísticas de las unidades económicas en México, y
Estado de México, a partir de información mostrada pertenece sólo a las empresas
registradas en el Sistema de Información Empresarial Mexicano (SIEM, 2014).
Figura 9. Unidades Económicas en México (2008 – 2014)
Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de Información Empresarial Mexicano (2015).
En la figura 9, se aprecia la cantidad de unidades económicas registradas ante el
SIEM, ubicadas en México, se observa una reducción de 22% de empresas en
relación del año de 2013 al 2014.
Figura 10. Actividades económicas de las unidades económicas en México
ACTIVIDAD ECONÓMICA MEXICO %
Microempresas
•Ventajas:
•Necesidades de capital mínimas
•Contribuyen al desarrollo local y regional por sus efectos multiplicadores
•Desventajas
•Ganancias bajas
•Falta iniciativa
691,835 719,654
746,359 778,564
776,878 789,760
610,990
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
700000
800000
900000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
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IMPACTO DE LA APLICABILIDAD DE LA LEY DE ECONOMIA SOCIAL EN LA
COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN MÉXICO.
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AGROPECUARIO 583 0.1%
MINERIA 184 0.0%
ELECTRICIDAD Y AGUA 153 0.0%
CONSTRUCCIÓN 16,677 2.7%
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS 27,033 4.4%
COMERCIO 408,458 66.9%
TRANSPORTES, COMUNICACIONES Y SERVICIOS 157,902 25.8%
Total 610,990 100.0%
Fuente: Elaboración propia con datos del Sistema de Información Empresarial Mexicano (2014)
Se destaca que el sector económico que más predomina es el comercio, con un
66.9% en localizadas territorio nacional.
La economía mexicana al depender de las empresas de la economías social debe
incentivar las ideas innovadoras que son aceptadas por el mercado, el problema que
se detecta, es su prematuro cierre derivado de la forma de administración en la
medición de su productividad para la toma de decisiones, el Gobierno al percibir
estas deficiencias, debería impulsar más la capacitación en cursos ventas y
administración. Una limitante, radica en que los apoyos gubernamentales no tienen
el alcance requerido para cursos de capacitación y formas de financiamiento.
Entre las desventajas de la microempresa destacan su competitividad y
productividad, en especial las de tipo tradicional, la cual es amenazada por la
incorporación de nuevos conceptos de negocio, que evidencian su limitada
profesionalización, crecimiento desordenado, rezago tecnológico, altos consumos de
energía, imagen comercial descuidada, administración informal y limitados accesos
al financiamiento (Bravo, 2010).
Algunos ejemplos de microempresa de la economía social son: tienda de abarrotes y
miscelánea, tortillería y molino de nixtamal, papelería, salón de belleza, panadería,
taller mecánico, farmacias y carnicería (Bravo, 2010). Por lo que existen dos formas
de microempresas urbanas: el autoempleo, se refiere a una actividad productiva
realizada por una sola persona; y los micronegocios que emplean mano de obra
remunerada (BID, 2008).
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COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN MÉXICO.
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Es por ello, que para impulsar las nuevas microempresas o sostener a las que ya
están establecidas, derivadas de las necesidades de la economía social, se requiere
de la actuación de la Administración Pública, para generar y desarrollar las leyes que
implementen el crecimiento de las empresas del sector social que fomentan el
autoempleo.
3.- ANÁLISIS SOBRE EL IMPACTO DE LA APLICABILIDAD DE LA LEY DE
ECONOMÍA SOCIAL EN LA COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN
MÉXICO
La economía social se construye para su crecimiento, propiciando un cambio
económico, y trasciende en un sujeto colectivo, que propone formar coordinadores a
nivel regional (micro) entre instituciones u organizaciones comprometidas con la
economía social, para encontrar sinergia y construir solidaridades concretas, de ahí
la importancia de la aplicabilidad de la ley de economía social para impulsar la
competitividad microempresarial, además de que podrían producir y comercializar
productos con calidad en nichos de mercado(Sánchez, M. 2013).
La diversificación que existe entre Universidades e Institutos enfocados a impulsar
emprendedores, ha llevado a crear actividades que los integren con la comunidad
para que cuenten con los conocimientos económicos básicos para emplearlos en
este tipo de empresas (Sánchez, M. 2013). El gobierno ha establecido instituciones
educativas en puntos estratégicos en función de las áreas geográficas enfocándose
más en el sector social, por lo que los conocimientos económicos y administrativos
básicos los tiene la población que está estudiando, además de que conoce el
proceso de compra que efectúa el consumidor, lo que propicia la permanencia en el
mercado de la economía social.
Las organizaciones de la economía social pueden ser denominadas “empresas”
aunque son empresas capitalistas con enfoque social, tienen como fin asegurar la
reproducción de calidad creciente de la vida de sus miembros y sus comunidades de
pertenencia. Por lo anterior, requieren de formación así como de capacitación
continua, investigación, además de asistencia técnica, cooperativas de
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COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN MÉXICO.
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abastecimiento de consumo colectivo para abaratar el costo de vida y mejorar la
calidad social de los consumos, por mencionar algunos mecanismos.
La relación del Estado con la Economía Social radica en las formas de gestión para
definir las políticas sectoriales, las instituciones del presupuesto participativo o de
planificación estratégica, así como la organización de frentes de acción colectiva
para modificar las políticas de Estado a favor de regular la economía y los mercados
capitalistas, fomentando la economía social y la práctica de democracia participativa,
los cuales son recursos fundamentales de una economía social.
Las entidades de economía social son agentes portadores de democracia quienes
profundizan la participación social y económica, que son fuentes de innovación
social y organizativa, así como de mano de obra rentable y creativo (Chaves, 1999)
por lo que requieren de apoyo permanente por parte de la Administración Pública.
La economía política de la economía social debe mostrar la funcionalidad del sector
institucional en el conjunto del sistema económico, además explica la presencia de
la economía social en determinados ámbitos (actividades, grupos sociales, regiones
y países). La perspectiva de los problemas sustantivos sociales (en el mercado de
trabajo, del desarrollo local, de la mejora en los servicios personales colectivos, etc)
y del diferencial de eficiencia en la resolución de problemas en relación a las
iniciativas capitalista y pública. (Chaves, 1999)
La economía social y solidaria es un factor del capital social, así como un elemento
que contribuye al desarrollo económico y local. Los emprendimientos van desde una
lógica económica desde cómo se perciben hasta cómo funcionan en realidad, por
ejemplo: las pequeñas experiencias barriales, los comedores comunitarios, los
grupos de mujeres, las ferias e intercambios de trueque en algunas comunidades
indígenas; que incluyen también a los emprendimientos familiares y a los
trabajadores de la vía pública. Esta situación es la que más prevalece actualmente,
lo que conlleva que la economía social demande más apoyo, para obtener lo
necesario para su sustento diario.
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COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN MÉXICO.
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La economía social incluye empresas pertenecientes a distintos giros económicos,
que participan en todas las fases del proceso productivo, generan valor agregado,
empleo y/o dan servicio a sus asociados; en algunos aspectos funcionan de un
modo distinto al sector público y al privado; se distingue por la propiedad conjunta o
común, por su naturaleza autogestión y la toma de decisiones, que es un proceso
democrático para beneficio de sus integrantes (INAES, 2014). El problema radica en
la capacitación que requieren los microempresarios para llegar al beneficio mutuo.
El sistema comercial que se desarrolla actualmente en México, tiene como
referencia los modelos económicos extranjeros, que esta reforzado por el fenómeno
de la globalización aún en contra de las raíces culturales mexicanas, ha derivado en
un sistema de apoyos a las micro y pequeñas empresas con créditos que no
alcanzan para realmente conservar una actividad productiva y que fomentan la
informalidad de las empresas en la economía mexicana, promoviendo el
individualismo y la competencia entre ellos, por lo que no logran los niveles de
competitividad suficientes para afrontar la competencia de las cadenas y empresas
transnacionales (Sánchez, 2013).
En consecuencia, los apoyos no están bien enfocados a las necesidades y
antecedentes que tienen los microempresarios de las oportunidades que ofrece la
Administración Pública, es decir, los contenidos de los cursos de capacitación tienen
que ser acordes a las necesidades en realización a la actividad económica del
microempresario; de igual manera con los productos financieros que se ofertan al
consumidor.Los OSSE presentan problemas en: organización, economía y finanzas,
desconocimiento del mercado, información, infraestructura, permisos, registros
(licencias) y competitividad.
Por lo tanto, si hay un incremento en el registro de empresas en el transcurso de los
últimos 5 años, se deduce que en parte se debe a la óptima aplicación de la LESS,
puesto que conocen que las microempresas tienen necesidades de capacitación y
financiamiento, sin embargo, la economía social no tiene el ingreso para financiarlo
motivo por el cual considera a las instituciones públicas. Por ende, si los cursos de
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COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN MÉXICO.
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capacitación son eficientes, incentivaría a que acudan más microempresarios, lo que
en un mediano plazo se pudiera apreciar su aplicabilidad y sostenibilidad.
Otro problema que se visualiza, los OSSE no generan suficientes ingresos y fuentes
de trabajo, no se aprecian como una alternativa viable de desarrollo social y
económico, las cooperativas de consumo y vivienda no se ha consolidado como una
opción atractiva para la población, por lo tanto tampoco lo están en el sector
financiero (INAES, 2014). La administración pública tiene que dar un seguimiento a
las funciones del INAES, apoyándose de las instituciones educativas públicas y
privadas como puntos de reunión de la población de la economía social para
desarrollar su competitividad empresarial.
CONCLUSIONES
La economía social abarca a todas las empresas que se constituyen para cubrir sus
necesidades básicas, y conciben actividades económicas de organismos de
propiedad social, además de las relaciones de solidaridad, cooperación y
reciprocidad, así como la conformación y administración asociativa, para satisfacer
las necesidades de sus integrantes y de las comunidades donde se desarrollan.
Los participantes de la Economía Social tienen que trabajar en conjunto con la
supervisión de la Administración Pública en este caso de la Secretaría de Economía,
para se cumpla la razón de ser de INAES.
La Ley de Economía Social y Solidaria se encarga de definir las reglas para la
promoción, fomento y fortalecimiento del Sector Social de la Economía, como un
sistema eficaz que contribuya al desarrollo social y económico del país, además de
la generación de fuentes de trabajo.
La competitividad es la capacidad de una organización de producir bienes o
servicios demandados con más eficiencia y eficacia que otras organizaciones. Las
empresas en conjunto como un proceso de integración de recursos que pueden
desempeñar una tarea o una actividad de forma integral.
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COMPETITIVIDAD MICROEMPRESARIAL EN MÉXICO.
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La economía mexicana al depender de las empresas de la economías social debe
incentivar las ideas innovadoras que son aceptadas por el mercado, el problema que
se detecta, es su prematuro cierre derivado de la forma de administración en la
medición de su productividad para la toma de decisiones, el Gobierno al percibir
estas deficiencias, debería impulsar más la capacitación en cursos ventas y
administración. Una limitante, radica en que los apoyos gubernamentales no tienen
el alcance requerido para cursos de capacitación y formas de financiamiento.
Se sugiere realizar un estudio de campo a las empresas del sector social para
conocer el nivel de aplicabilidad de la Ley de Economía Social y Solidaria y
proporcionar certeza en el estudio en relación con la competitividad
microempresarial esperada para la permanencia del sector social.
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