il piano strutturale ed il regolamento urbanistico del comune di siena la valutazione delle...
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Il Piano Strutturale ed il Regolamento Urbanistico Il Piano Strutturale ed il Regolamento Urbanistico del Comune di Sienadel Comune di Siena
La ValutazioneLa Valutazione delle Politiche di Piano e delle Linee di Interventodelle Politiche di Piano e delle Linee di Intervento
La partecipazione dei cittadini attraverso il La partecipazione dei cittadini attraverso il Forum di Agenda 21Forum di Agenda 21
Siena, Salone del Consiglio Comunale 5 giugno 2008
Contenuti ed obiettivi della GiornataContenuti ed obiettivi della GiornataC
on
ten
uti
Illustrare filosofia e schema operativodelle procedure di valutazione, con particolare riferimento all’analisi multicriteria
1
Valutare e gerarchizzare le politiche di piano e le linee di intervento, sulla base del soddisfacimento dell’interesse collettivo
Recepire le indicazioni e le istanzedi tutte le componenti della società civile
1
2
Obie
ttiv
i
I presupposti della valutazioneI presupposti della valutazioneFo
nd
am
en
ti e
Pre
sup
post
i d
ella
V
alu
tazi
on
e
Normativi: art.11 LR 1/2005; art. 29 NTA del Piano Strutturale
Monitoraggio: verifica dell’efficienza, efficacia e sostenibilità delle politiche di Piano
Previsione:degli effetti delle scelte della Pubblica Amministrazione
1
2
3
Valutazione
Valutazione delle politiche di piano
Valutazione degli effetti territoriali, ambientali, sociali
ed economici e sulla salute umana
La valutazione ex art 11 LR 1/2005 ed La valutazione ex art 11 LR 1/2005 ed ex art. 29 NTAex art. 29 NTA
In termini di efficacia stimo SE riesco a raggiungere
obiettivi prefissati (stato di attuazione
delle politiche di Piano)
In termini di efficienza stimo QUANTO mi è costato
raggiungere gli obiettivi prefissati
Obiettivi rapportati ai mezzi (economici e
non economici)
Situazioneex ante
Situazioneex post
Le modalità operative Le modalità operative della valutazione in base al PSdella valutazione in base al PS
Statuto delle reti
•Paesaggio•Economia della conoscenza•Sistema bancario•Qualità della vita
•Decremento ed invecchiamento della popolazione•Alti prezzi di mercato ed emergenza abitativa•Progressivo congestionamento veicolare•Isolamento infrastrutturale
Punti di forza e di debolezza
Sce
nar
io a
ttu
ale
Politiche per la mobilitàLe politiche e
le linee di intervento del PS
Politiche per l’abitare ed il verde urbano
Politiche di gestione del paesaggio e del patrimonio archeologico ed architettonico del territorio aperto
Politiche per la sostenibilità e la tutela delle componenti ambientali
Politiche per le funzioni urbane di eccellenza
Politiche per gli insediamenti produttivi ed il turismo
INDICATORI• da A ad AO, tratti dalla lettura dei documenti del PS e da Studi sulla sostenibilitàPONDERATIIn base all’importanza loro attribuita in base ai processi partecipativi ed al metodo multicriteriaS
cen
ario
ob
iett
ivo
Importanza/criticità attribuite in base ai processi partecipativi
Studi di fattibilità
Regole
Azioni
La componente statutaria
INVARIANTI
Statuto dell’aria
Statuto dell’acqua
Statuto del suolo
Statuto degli ecosistemi e del paesaggio
Statuto della città e degli insediamenti
Le singole trasformazioni nelle UTOE
Mo
dal
ità
attu
ativ
e MODALITA’ ATTUATIVEAlternative e/o concorrenti per il raggiungimento dello scenario obiettivo.
Ex ante Ex post
La Valutazione delle Politiche di Piano e delle La Valutazione delle Politiche di Piano e delle Linee di intervento: impianto metodologicoLinee di intervento: impianto metodologico
Imp
ian
to m
eto
dolo
gic
o
Scelta degli indicatori elementari
Attribuzione del peso
Linee di intervento
Ampliare l'offerta insediativa per i residenti temporanei e per gli anziani
Concertare le previsioni insediative con i comuni dello SMaS
A1 Popolazione residente comuni SMaS
A2 Popolazione residente nelle aree di copianificazione SMaS
B1 Popolazione residente Siena >=65 avente fatto domanda RSA
B2Studenti non residenti nel comune di Siena iscritti all'Università di Siena
B3 Studenti aventi diritto all'assegnazione del posto lettoB4 N° posti letto in RSAB5 N° posti letto in Residenze ARDSU
B6N° Studenti aventi diritto all'assegnazione del posto letto ma con contributo d'affitto
B7 Studenti iscritti università di Siena
Dettaglio degli indicatori richiesti AlgoritmoValore
assolutoPeso
1,43
2,98
0,16A2/A1
0,59(B4/B1)*0,4+((B5+B6)/B3)*0,4+(B2/B7)*0,2
Definizione dell’algoritmo di sintesi
La Valutazione delle Politiche di Piano e delle La Valutazione delle Politiche di Piano e delle Linee di intervento: impianto metodologicoLinee di intervento: impianto metodologico
La ponderazione Come avviene?
Ciascuna politica del PSCiascuna politica del PS è contrassegnata da una lettera; la singola politica è confrontata
con tutte le altre, e, a seconda del livello di importanza attribuita, viene assegnato un punteggio.
Viene poi eseguita la somma dei punteggi ottenuti dalla singola
politica (ottenendo un punteggio provvisorio).
Si passa poi al punteggio definitivo, rapportano i punteggi
provvisori al totale 100, operando con eventuali correttivi.
Metodo multicriteria
Fase I Fase II
Ciascuna linea di interventoCiascuna linea di intervento è contrassegnata da una lettera;
la singola linea di intervento è confrontata con tutte le altre
appartenenti alla stessa politica, e, a seconda del livello di
importanza attribuita, viene assegnato un punteggio.
Si procede poi come per le Politiche di Piano, con la
differenza che il punteggio provvisorio non è rapportato a
100, bensì al punteggio definitivo ottenuto dalla politica cui la linea
di intervento afferisce.
Analisi multicriteria Analisi multicriteria La Valutazione delle Politiche di Piano La Valutazione delle Politiche di Piano
Politiche di Piano
A B C D E F
Politiche per la
mobilità
Politiche di gestione
del paesaggio
e del patrimonio archeologi
co del territorio aperto
Politiche per la
sostenibilità e la tutela
delle componenti ambientali
Politiche per
l'abitare ed il verde
urbano
Politiche per le
funzioni urbane di eccellenza
Politiche per gli
insediamenti
produttivi ed il
turismo
B Politiche per le funzioni urbane di eccellenza
C Politiche per gli insediamenti produttivi ed il turismo
D Politiche per la mobilità
E Politiche di gestione del paesaggio e del patrimonio archeologico del territorio aperto
F Politiche per la sostenibilità e la tutela delle componenti ambientali
provvisorio definitivo
A
B
C
D
E
F
PUNTEGGIO POLITICHE
1
2
3
4 Differenza massima
GRADO DI IMPORTANZA
Differenza minima
Differenza media
Parità
a b c d e f g h i
Concertare le
previsioni insediative
con i comuni
dello SMaS
Ampliare l'offerta
insediativa per i
residenti temporanei e per gli
anziani
Localizzare i nuovi interventi di edilizia
residenziale in ambiti prevalente
mente urbanizzati e in aree servite dal
TPL
Ampliare il perimetro del centro
storico mediante l'inclusion
e delle addizioni
novecentesche
Promuovere un
approccio unitario
mediante il ricorso a programm
i complessi integrati
Aumentare la
dotazione di verde urbano e territoriale
Ricorrere a
strumenti perequativ
i per il finanziamento degli interventi di ERP
Prevedere politiche abitative
indirizzate ai nuovi nuclei
familiari ed alle
famiglie a basso
reddito, anche con ricorso a forme di locazione concertata o sociale
Sottoscrivere
accordi di pianificazio
ne per aree di confine
1. Politiche per l’Abitare e il Verde 1. Politiche per l’Abitare e il Verde UrbanoUrbano
1
2
3
4 Differenza massima
GRADO DI IMPORTANZA
Differenza minima
Differenza media
Parità
b Ampliare l'offerta insediativa per i residenti temporanei e per gli anziani
cLocalizzare i nuovi interventi di edilizia residenziale in ambiti prevalentemente urbanizzati e in aree servite dal TPL
d Ricorrere a strumenti perequativi per il finanziamento degli interventi di ERP
ePrevedere politiche abitative indirizzate ai nuovi nuclei familiari ed alle famiglie a basso reddito, anche con ricorso a forme di locazione concertata o sociale
fSottoscrivere accordi di pianificazione per risolvere i problemi di assetto nelle aree di confine
gAmpliare il perimetro del centro storico mediante l'inclusione delle addizioni novecentesche
hPromuovere un approccio unitario alle trasformazioni mediante il ricorso a programmi complessi integrati
i Aumentare la dotazione di verde urbano e territoriale
provvisorio definitivo
A
B
C
D
E
F
PUNTEGGIO POLITICHE
a b c d e
Localizzare il nuovo Stadio di Siena in un'area a
trasformazione
concentrata (Città d'Arbia)
Procedere alla
riconversione
funzionale dell'area occupata
dal vecchio stadio
Riorganizzare le
funzioni di livello
superiore attuali e future
Proseguire l'opera
di recupero
e restauro del
complesso di Santa
Maria della Scala
Realizzare il Parco
Scientifico e
tecnologico
b Procedere alla riconversione funzionale dell'area occupata dal vecchio stadio
c Riorganizzare le funzioni di livello superiore attuali e future
d Proseguire l'opera di recupero e restauro del complesso di Santa Maria della Scala
e Realizzare il Parco Scientifico e tecnologico
provvisorio definitivo
a
b
c
d
e
PUNTEGGIO
1
2
3
4
GRADO DI IMPORTANZA
Differenza massima
Parità
Differenza minima
Differenza media
2. Politiche per le funzioni urbane di 2. Politiche per le funzioni urbane di eccellenzaeccellenza
3. Politiche per gli insediamenti produttivi 3. Politiche per gli insediamenti produttivi
ed il turismoed il turismo
provvisorio definitivo
a
b
c
d
e
PUNTEGGIO
1
2
3
4
GRADO DI IMPORTANZA
Differenza massima
Parità
Differenza minima
Differenza media
b Razionalizzare le strade mercato a più intensa frequentazione e consolidare l'offerta commerciale
c Regolamentare il settore agrituristico
d Incrementare la realizzazione di strutture ricettive di base a costo contenuto
a b c d
Promuovere il pieno
utilizzo delle aree produttive esistenti
Razionalizzare le strade
mercato a più
intensa frequentaz
ione e consolidare l'offerta commerci
ale
Regolamentare il settore
agrituristico
Incrementare la
realizzazione di
strutture ricettive di
base a costo
contenuto
4. Politiche per la mobilità4. Politiche per la mobilità
provvisorio definitivo
a
b
c
d
e
PUNTEGGIO
1
2
3
4
GRADO DI IMPORTANZA
Differenza massima
Parità
Differenza minima
Differenza media
a b c d e
Accentuare la
pedonalizzazione
delle aree prossime
alle scuole
Ottimizzare le
potenzialità del TPL su
ferro
Migliorare le
integrazioni tra TPL e centri di
origine/destinazione
Ridurre e razionalizz
are la mobilità privata
Estensione ed
interconnessione
delle piste ciclabili e
dei percorsi pedonali
b Migliorare le integrazioni tra TPL e centri di origine/destinazione
c Ridurre e razionalizzare la mobilità privata
d Estensione ed interconnessione delle piste ciclabili e dei percorsi pedonali
e Accentuare la pedonalizzazione delle aree prossime alle scuole
5. Politiche di gestione del paesaggio e del 5. Politiche di gestione del paesaggio e del patrimonio archeologico del territorio apertopatrimonio archeologico del territorio aperto
provvisorio definitivo
a
b
c
d
e
PUNTEGGIO
1
2
3
4
GRADO DI IMPORTANZA
Differenza massima
Parità
Differenza minima
Differenza media
a b c d e
Orientare la
produzione dei PMAA
in coerenza
con il sistema
insediativo, paesistico
ed ambientale
Mantenere e
migliorare la qualità
dei paesaggi
agrari
Migliorare le fasce di contatto tra insediamenti urbani compatti,
infrastrutture e
territorio aperto
Tutelare l'integrità fisica dei BSA del territorio aperto,
nonché i loro
rapporti fugurativi e funzionali
con il contesto
Tutelare l'integrità
fisica delle opere
archeologiche
bMigliorare le fasce di contatto tra insediamenti urbani compatti, infrastrutture e territorio aperto
cTutelare l'integrità fisica dei BSA del territorio aperto, nonché i loro rapporti fugurativi e funzionali con il contesto
dOrientare la produzione dei PMAA in coerenza con il sistema insediativo, paesistico ed ambientale
e Tutelare l'integrità fisica delle opere archeologiche
6. Politiche per la sostenibilità 6. Politiche per la sostenibilità e la tutela delle componenti ambientalie la tutela delle componenti ambientali
1
2
3
4
GRADO DI IMPORTANZA
Differenza massima
Parità
Differenza minima
Differenza media
a b c d e f
Promuovere la tutela
e la gestione
coordinata del ciclo
dell'acqua
Eliminare il rischio
idraulico
Garantire la
coerenza delle
trasformazioni
urbanistiche ed
edilizie con le
caratteristiche di
stabilità dei suoli
Incrementare la tutela
della biodiversità
e la continuità
ambientale
Promuovere il
risparmio energetico negli edifici esistenti e
da realizzare
Contenere l'inquiname
nto elettromag
netico entro i limiti
di legge
b Eliminare il rischio idraulico
cGarantire la coerenza delle trasformazioni urbanistiche ed edilizie con le caratteristiche di stabilità dei suoli
d Incrementare la tutela della biodiversità e la continuità ambientale
e Promuovere il risparmio energetico negli edifici esistenti e da realizzare
f Contenere l'inquinamento elettromagnetico entro i limiti di legge
provvisorio definitivo
a
b
c
d
e
f
PUNTEGGIO
RingraziamentiRingraziamenti
Potrà sembrare un lavoro lungo e macchinoso ma, talvolta, occorre verificare e sostanziare il pensiero e la conoscenza
con la tecnica.
E questo è proprio l’obiettivo della giornata e, per certi versi, della valutazione stessa.
Per questo desideriamo ringraziare tutti i Componenti del Forum di Agenda 21 del Comune di Siena per l’attenzione e il
tempo che hanno voluto dedicare a quest’esperienza, che rappresenta una novità a livello nazionale, per forma
e….speriamo per risultati.
Ci vediamo tra qualche mese per discutere assieme su come è andata.