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Il finanziamento dell’opera lirica:
ragioni e modalità
Economia e gestione delle amministrazioni pubbliche
Prof. Giuseppe Catalano
Anno accademico 2017/2018
Carola De Santis
Melissa Gasbarri
01/06/18Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Agenda
1. Beni culturali: l’opera lirica
2. Il quadro normativo
3. Il Fondo Unico per lo Spettacolo
4. Le fondazioni lirico-sinfoniche
5. L’Art-Bonus
6. Il confronto tra Paesi
7. Considerazioni finali
Giuseppe Verdi, Rigoletto 3/30
Beni culturali: l’opera lirica
01/06/18
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
1. Beni culturali: l’opera lirica
Beni culturali: costituiscono il patrimonio culturale nazionale, sotto vari aspetti:
storico, artistico, letterario ecc.
Sono incluse le attività volte a formare e diffondere le espressioni della cultura e
dell’arte.
Opera lirica: nasce nel XVI secolo in Italia, patria dell’Opera lirica
Forma d’arte totale che unisce musica, canto, teatro, arti plastiche, danza
Verdi, Puccini, Rossini rientrano nei dieci compositori più eseguiti al
mondo
L’opera lirica più rappresentata al mondo è La Traviata di Verdi
Fonte: www.treccani.it
Fonte: www.opera-europa.org
Fonte: www.operabase.com
01/06/18 4/30
RIVALE NON RIVALE
ESCLUDIBILE Servizio Privato Servizio Tariffabile
NON ESCLUDIBILE Servizio Comune Servizio Pubblico
Servizio di club (servizio associativo)
Le caratteristiche del prodotto opera lirica
Conservazione patrimonio artistico
Immagine internazionale
Fonte di turismo Esternalità
positiva
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità 01/06/18 5/30
Immateriale
Fruizione al momento della produzione
Non immagazzinabile/conservabile
Servizio
L’intervento dello Stato
“favorire la formazione musicale, culturale e sociale della collettività nazionale”(art.1 della L.800/67)
Lo Stato considera l'attività lirica e concertistica di rilevante interesse generale in
quanto intesa a:
“patrimonio vivente da valorizzare e salvaguardare costantemente considerando
anche il contributo al territorio in cui agiscono i suoi benefici”Fonte: Mibac, Interviste, Il Velino Cultura
REGOLAMENTAZIONE A TUTELA
Leggi e norme, quadro normativo
FONTI DI FINANZIAMENTO
Fondo Unico per lo Spettacolo, FUS
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità 01/06/18 6/30
Il quadro normativo
Giuseppe Verdi, La Traviata 01/06/18 7/30
2. Il quadro normativo
Legge Corona - L. 14 agosto 1967, n. 800
Costituzione di un fondo a sostegno delle attività liriche e musicali
Commissione centrale della musica
Definizione enti autonomi lirici
Fondo Unico per lo Spettacolo - L. 30 aprile 1985, n. 163
Creazione del FUS e definizione delle modalità di ripartizione di tali contributi
Legge Veltroni - D.L. 29 giugno 1996, n. 367
Passaggio da enti nazionali operanti nel settore musicale a fondazioni di diritto privato
Riconoscimento della personalità giuridica di diritto privato
Legge Bray - D.L. 8 agosto 2013, n. 91
Disposizioni urgenti a tutela dei teatri e degli enti pubblici e privati operanti nei settori dei
beni e delle attività culturali
È il primo intervento a favore delle fondazioni lirico-sinfoniche in difficoltà
Legge Franceschini - L. 29 luglio 2014
Continua opera di risanamento delle fondazioni lirico sinfoniche, introdotta da Bray
Introduzione di una nuovo sovvenzionamento a carico dei privati: ArtBonus
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità 01/06/18 8/30
Il Fondo Unico per lo Spettacolo
Giacomo Puccini, La bohéme 01/06/18 9/30
3. Il Fondo Unico per lo Spettacolo
Istituito il 30 aprile L.163/1985 e rifinanziato ogni anno con la legge finanziaria, il FUS è il
principale strumento di sostegno statale al settore dello spettacolo dal vivo:
• Musica
• Teatro
• Danza
• Circo e spettacolo viaggiante
Interventi finanziari a sostegno delle
Attività Liriche e Musicali
Fondazioni Lirico-Sinfoniche
Anno 2018 Aliquota di riparto Euro
Fondazioni lirico-sinfoniche 53,56% 178.854.000,00
Attività musicali 18,04% 60.239.724,76
Attività teatrali 21,25% 70.963.492,53
Attività di danza 3,50% 11.699.574,39
Residenze e Under 35 0,26% 869.234,00
Progetti multidisciplinari, Progetti speciali, Azioni di Sistema 1,75% 5.845.000,00
Attività circensi e spettacolo viaggiante 1,48% 4.957.722,57
Osservatorio dello spettacolo 0,15% 488.650,00
Comitati e commissioni 0,01% 24.400,00
Stanziamento complessivo FUS 333.941.798,00
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Fonte: Mibac, D. M. Riparto FUS 2018
Tab.1
01/06/18 10/30
La ripartizione del FUS
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
2016 2017 2018
Stanziamento FUS
2016 406.857.273,00€
2017 333.716.856,00€
2018 333.941.798,00€
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Fonte: elaborazione del gruppo su dati Mibac, D.M Riparto FUS dal 2016 al 2018
Tab. 2
Grafico 1
01/06/18 11/30
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Il trend storico
0
100
200
300
400
500
600
Andamento del FUS (milioni di euro)
0
0,01
0,02
0,03
0,04
0,05
0,06
0,07
0,08
0,09
Incidenza sul PIL
Fonte: elaborazione del gruppo su dati Mibac
Grafico 2
Grafico 3
01/06/18 12/3
0
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità 01/06/18 12/30
I criteri di assegnazione del contributo FUS
il 50% in relazione ai
costi di produzione
derivanti dai
programmi di attività
realizzati da ciascuna
fondazione nell'anno
precedente
25% in considerazione
del miglioramento dei
risultati della gestione
attraverso la capacita di
reperire risorse
25% in base alla qualita
artistica dei programmi, con
riguardo verso quelli capaci di
attrarre turismo culturale
50%
25%
25%
A decorrere dal 2014, i criteri secondo cui viene ripartito il FUS, sono i seguenti:
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Fonte: Mibac, D.M. 3 febbraio 2014
01/06/18 13/30
Le fondazioni lirico-sinfoniche
Giacomo Puccini, Madama Butterfly 01/06/18 14/30
GLI ORGANI DI CUI SI COMPONE:
➢ Presidente (sindaco)
➢ Consiglio di amministrazione
➢ Sovrintendente
➢ Collegio dei Revisori
4. Le fondazioni lirico-sinfoniche
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
[D.L. 29 giugno 1996, n.367] disposto l'avvio alla trasformazione degli Enti Lirici in Fondazioni
di diritto privato
[L. 29 giugno 2010, n.100] rivisitazione assetto fondazioni, obiettivo favorire l’efficienza,
l’economicità e l’imprenditorialità venuta dalla privatizzazione
Diffusione dell’arte musicale senza scopo di
lucro
Formazione di professionisti ed
educazione musicale per la collettività
Operano secondo: imprenditorialità
efficienza vincolo di bilancio
Fonte: Mibac
01/06/18 15/30
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
La ripartizione del contributo tra le fondazioni
29,072
18,548
15,136
13,82
13,82
14,568
14,127
11,847
10,853
9,273
8,75
7,579
8,162
6,711
29,027
17,07
14,929
14,098
13,872
13,619
13,491
11,829
11,388
9,862
9,166
8,271
8,102
6,63
FONDAZIONE TEATRO ALLA SCALA DI MILANO
FONDAZIONE TEATRO DELL'OPERA DI ROMA
FONDAZIONE TEATRO LA FENICE DI VENEZIA
FONDAZIONE TEATRO SAN CARLO DI NAPOLI
FONDAZIONE TEATRO MAGGIO MUSICALE FIORENTINO
FONDAZIONE TEATRO MASSIMO DI PALERMO
FONDAZIONE TEATRO REGIO DI TORINO
FONDAZIONE ACCADEMIA NAZIONALE DI SANTA CECILIA
FONDAZIONE ARENA DI VERONA
FONDAZIONE TEATRO COMUNALE DI BOLOGNA
FONDAZIONE TEATRO LIRICO G.VERDI TRIESTRE
FONDAZIONE TEATROLIRICO DI CAGLIARI
FONDAZIONE TEATRO CARLO FELICE DI GENOVA
FONDAZONE TEATRO PETRUZZELLI DI BARI
2015
2016
Grafico 4
Fonte: elaborazione del gruppo su dati Mibac
01/06/18 16/30
Stanziamento Tot FUS
2015 406.229.000,00€
2016 406.857.273,00€
Quota alle fondazioni
2015 181.990.592€
2016 182.272.058€
Gaetano Donizetti, L’elisir d’amore
L’Art-Bonus
01/06/18 17/30
5. L’Art-Bonus:
«i mecenati di oggi per l’Italia di domani»
Manutenzione,
protezione e
restauro dei beni
culturali pubblici
Realizzazione, restauro e
potenziamento di
strutture di enti e
istituzioni pubbliche dello
spettacolo
INTERVENTI
CHE SOSTIENE
Sostegno ad istituti e
luoghi della cultura
pubblici, fondazioni
lirico sinfoniche e
teatri di tradizione
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Fonte: www.artbonus.gov.it
L. 29 luglio 2014, n. 106 - Disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo
sviluppo della cultura e il rilancio del turismo (Dario Franceschini) è stato introdotto un
credito d'imposta per le erogazioni liberali in denaro a sostegno della cultura e dello
spettacolo. Chi effettua tali erogazioni liberali gode di benefici fiscali: detrazione fino al
65% dell’importo donato.
01/06/18 18/30
L’erogazioni liberali
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
€ 21.110.692,00
€ 1.780.100,00
€ 389.000,00
€ 1.194.112,00
€ 272.030,00
€ 772.400,00
€ 3.194.502,00
€ 1.488.000,00
TEATRO ALLA SCALA DI MILANO
ARENA DI VERONA
TEATRO DELL'OPERA DI ROMA
ACCADEMIA NAZIONALE DI SANTA CECILIA
TEATRO SAN CARLO DI NAPOLI
TEATRO LIRICO G.VERDI DI TRIESTE
TEATRO REGIO DI TORINO
TEATRO LA FENICE DI VENEZIA
Anno 2017
Fonte: elaborazione del gruppo su dati www.artbonus.gov.it
Grafico 5
01/06/18 19/30
Le tipologie di finanziamento nell’anno 2017
Fonte: elaborazione del gruppo su dati Mibac
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Grafico 7
37%
17%
2,50% 3%
57%
76%
45,50% 49%
6% 7%
52% 48%
TEATRO ALLASCALA DIMILANO
ARENA DIVERONA
TEATRODELL'OPERA DI
ROMA
TEATRO SANCARLO DINAPOLI
Privati Stato Amm. Territoriali
Fonte: elaborazione del gruppo su dati www.artbonus.gov.it e Mibac
Grafico 6
61%
34% 5%
01/06/18 20/30
La performance economica nell’anno 2017
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
50%
14%
36%
15%
18%
67%
20%
9%
71%
54%
23%
23%
68%
21%
11%
64%24%
12%
COSTO DEL PERSONALE COSTO DI PRODUZIONE ALTRI COSTI
Fonte: elaborazione del gruppo su dati Mibac
01/06/18 21/30
RICAVI DA BIGLIETTERIA E ABBONAMENTI CONTRIBUTI TOTALI ALTRI RICAVI
TEATRO DELL’OPERA ARENA DI VERONA TEATRO SAN CARLO
Capienza
elevata, capacità
di intercettare
flussi turistici e
gusti popolari
Il confronto tra Paesi
Georges Bizet, Carmen 01/06/18 22/30
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
6. Il confronto tra Paesi
Francia Germania Regno Unito
Opéra Garnier,
Parigi
Royal Opera House,
Londra
Bayerische Staatsoper,
Monaco
FONTI DI FINANZIAMENTO
LEGISLAZIONE GESTIONE TEATRI
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità 01/06/18 23/30
La Francia
30 teatri lirici
2 gestiti dal Ministero della Cultura
28 gestiti dalle autorità locali e regionali
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità 01/06/18 24/30
Lo Stato crea, protegge e diffonde la cultura. Manca una legislazione per gestire e
organizzare i teatri lirici, inoltre sono fortemente dipendenti dalle sovvenzioni pubbliche
85-90% FINANZIAMENTI SETTORE PUBBLICO
10-15% FINANZIAMENTI PRIVATI
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
La Germania
83 teatri lirici finanziati con fondi pubblici
200 teatri finanziati privatamente
Sono scarsi i teatri interamente privati ove
si rappresentano opere liriche, in aggiunta
beneficiano di sovvenzioni pubbliche
80% FINANZIAMENTI FONDI PUBBLICI
(Comuni e Länder)
20% FINANZIAMENTI PRIVATI
01/06/18 25/30
Il Regno Unito
Modello europeoIntervento dello Stato
dal punto di vista
finanziario e
gestionale
Modello
statunitenseLa maggioranza dei
finanziamenti elargiti
da privati
La maggior parte dei teatri lirici sono riconosciuti dal punto di vista
giuridico come Charities, organizzazioni non-profit, con titolarità privata
Arts Council
England
Ordinamento
Charity
Ente pubblico finanziato dal Governo e dedito alla promozione delle
arti performative, visive e letterarie
Dal 1994 è responsabile della distribuzione dei fondi della lotteria
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
62% DEI FONDI ART COUNCIL DESTINATI ALL’OPERA
01/06/18 26/30
Numero rappresentazioni(stagione 2017/18)
Gli spettacoli per milione di abitanti
Le classifiche internazionali
Fonte: elaborazione del gruppo su dati www.operabase.com
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Grafico 9
Grafico 8
01/06/18 27/30
Germania Francia Italia Regno Unito Russia Stati Uniti
14/15
15/16
17/18
Fonte: elaborazione del gruppo su dati www.operabase.com
Il numero di rappresentazioni per Paese
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Grafico 10
01/06/18 28/30
Federico Veratti, Lo schiaccianoci
Considerazioni finali
01/06/18 29/30
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
7. Considerazioni finali
01/06/18 30/30
Numero ridotto rappresentazioni
Aumentare gli spettacoli teatrali per adeguarsi alla media europea e distribuire i costi fissi
Elevato importo biglietto
Incrementare le agevolazioni verso
residenti, studenti ed anziani
Ingenti costi fissi derivanti dall’impiego del personale
artistico e tecnico
Intervento legislativo dello Stato per controllare il livello
del costo del personale
Scarsa diversificazione delle entrate e limitata apertura ai finanziamenti privati
Nei criteri di assegnazione dei finanziamenti statali dare maggior peso alla capacità dei teatri di
raccogliere contributi privati
Migliori competenze nella raccolta fondi finalizzate a creare relazioni di lungo periodo con i finanziatori privati, in termini di partecipazione e non solo di
esborso di denaro
I/IIIIl finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Feroni, G.C., Negri, E., and Froboese, K. (2014), Organizzazione, gestione e finanziamento dei
teatri d’opera: esperienze europee a confronto, Torino, G.Giappichelli Editore.
Bibliografia
01/06/18
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Mibac, Decreto Ministeriale 3 febbraio 2014
Corte dei Conti, Determinazione e relazione sul risultato del controllo eseguito sulla gestione
finanziaria delle fondazioni lirico-sinfoniche, 2015
Mibac, Decreto di Riparto Fondo Unico per lo Spettacolo, Anno finanziario 2015
Mibac, Decreto di Riparto Fondo Unico per lo Spettacolo, Anno finanziario 2016
Mibac, Decreto di Riparto Fondo Unico per lo Spettacolo, Anno finanziario 2017
Mibac, Decreto di Riparto Fondo Unico per lo Spettacolo, Anno finanziario 2018
Mibac, Prima relazione semestrale sul monitoraggio dei piano di risanamento anno 2018
Fonti
01/06/18 II/III
Il finanziamento dell’opera lirica: ragioni e modalità
Operabase, Statistiche 2017/18 (http://www.operabase.com/top.cgi?lang=it&splash=t)
Elisabeth Braw, Newsweek Magazine, 2014
(http://www.newsweek.com/2014/07/11/how-germany-saving-classical-opera-261561.html)
Ginevra Cerrina Feroni, Convegno Cesifin, 2012
(https://cesifin.it/wp-content/uploads/2017/01/Feroni_11_11_2012_revPROVV.pdf)
Mibac, Beni Culturali (http://www.beniculturali.it/mibac/export/MiBAC/index.html#&panel1-1)
Spettacolo dal vivo, Beni Culturali (http://www.spettacolodalvivo.beniculturali.it/)
Opera Europa (http://www.opera-europa.org/it/risorse-opera/che-cosa-l-opera)
Art-bonus (http://artbonus.gov.it/)
The Guardian
(www.theguardian.com/music/2018/apr/12/arts-council-music-funding-unfair-opera-pop)
Enciclopedia Treccani (http://www.treccani.it/enciclopedia/beni-culturali-e-ambientali/)
Sitografia
01/06/18 III/III