IL CAPITALE SOCIALE IN UNA PROSPETTIVA ECONOMICA

Capitolo 1 dal volume

Campagne in sviluppo Capitale sociale e comunità rurali in Europadi Claudio Cecchi, Stefano Grando e Fabio Sabatini Rosenberg & Sellier, editori in Torino2008

• L'idea di base è che la scienza economica, nel concentrarsi sue

variabili, come il reddito, la ricchezza e il consumo, abbia trascu- rato

qualcosa di importante che si riflette sui comportamenti e sullo "star

bene" (well-being) delle persone (Bruni, 2002).

• Il "qualcosa" di importante è individuato di volta in volta nelle

istituzioni (Hodgson, 2007), nel livello di democrazia (Frey e

Stutzer, 2000), nelle aspirazioni sociali (Easterlin, 2001), nelle

libertà (Sen, 1999; Veenhoven, 2000), nella disuguaglianza

(Alesina, Di Tella e MacCulloch, 2004), nel sesso (Blanchflower e

oswald, 2004).

• Lo studio del capitale sociale, che si concentra sulle reti di

relazioni interpersonali e sulla partecipazione associativa,

fornisce nuove interpretazioni del comportamento individuale,

a livello micro, e analizza le determinanti dello sviluppo, a

livello macro.

Le prime formulazioni

• 1916: Hanifan definì capitale sociale quegli

• elementi tangibili che contano più di ogni altra cosa nella

vita quotidiana delle persone: la buona volontà,

l'amicizia, la partecipazione e le interazioni tra coloro che

costituiscono un gruppo sociale.

• Se una persona entra in contatto con i suoi vicini, e questi a

loro volta con altri vicini, si determina un'accumulazione di

capitale sociale (Hanifan, 1916, p. 130)

Banfield (1958)

• Definisce l’Amoral familism per spiegare il mancato sviluppo

del Mezzogiorno italiano.

• Secondo l'autore, l'arretratezza economica dell'Italia

meridionale era dovuta all'incapacità dei cittadini di agire

insieme per il bene comune e, più in generale, per qualsiasi

fine che trascendesse l'interesse immediato del proprio nu-

cleo familiare.

I decenni più rececnti

• negli anni novanta, il concetto di capitale sociale è divenuto

celebre grazie alle ricerche di

• Bourdieu (1980 e 1986),

• Coleman (1988 e 1990),

• Putnam, Leonardi e Nanetti (1993) e

• Putnam (1995 e 2000).

Bourdieu (1980)

• Bourdieu definisce il capitale sociale come

• "la somma delle risorse, materiali o meno, che ciascun

individuo o gruppo sociale ottiene grazie alla partecipazione a

una rete di relazioni interpersonali basate su principi di

reciprocità e mutuo riconoscimento"

Putnam, Leonardi e Nanetti (1993)

• il capitale sociale è definito come

• l'insieme delle reti di relazioni interpersonali, le norme

sociali e la fiducia che permettono alle persone di agire

collettivamente per perseguire in modo piè efficace degli

obiettivi comuni.

Coleman (1988)

• "Diversamente dalle altre forme di capitale,

• il capitale sociale risiede nella struttura delle relazioni tra gli

agenti: non può essere rinvenuto né negli agenti stessi, né

nei mezzi fisici di produzione" (Coleman, 1988, p. 98).

La rilevanza economica del capitale sociale

1. la fiducia che deriva dalla ripetizione di interazioni sociali

cooperative migliora le condizioni in cui si verificano le transazioni,

stimolando così l'attività economica, con effetti positivi su

sviluppo e crescita

2. La migliore diffusione delle informazioni e l'elevata probabilità che

l'interazione tra ciascuna coppia di agenti si ripeta più di una volta

aumentano l'importanza della reputazione

3. Il comportamento degli agenti diviene più facilmente prevedibile, e

si determina una riduzione dell'incertezza, che abbassa i costi di

transazione

4. il capitale sociale non influenza soltanto le attività

imprenditoriali, ma anche il benessere delle famiglie

5. il capitale sociale aiuta le persone a coordinarsi e agire

collettivamente

• Questo tipo di capitale sociale costituisce un bene pubblico,

poichè genera benefici che non riguardano soltanto i soggetti

coinvolti nell'associazione, ma un gruppo di persone più

ampio

• I progetti di sviluppo della Banca mondiale generalmente

incoraggiano presso la società civile la formazione di

organizzazioni volontarie, alle quali viene delegata la

gestione collettiva di servizi pubblici, attività imprenditoriali e

programmi di microcredito

I problemi di misurazione del capitale sociale

• La maggior parte degli studi sul capitale sociale utilizza dati

raccolti sul campo, mediante interviste effettuate nell'ambito

di indagini campionarie.

• Il capitale sociale ha necessariamanete una dimensione

locale e quindi si presta difficilimente all’uso di indicatori

aggregati

Sei categorie di difficoltà di misurazione del capitale sociale

1. la sua definizione rimane sostanzialmente vaga e controversa

2. il capitale sociale è un concetto multidimensionale e i suoi diversi

aspetti si intrecciano e interagiscono

3. la maggior parte degli studi empirici misura il capitale sociale

mediante indicatori "indiretti", che non rappresentano le

componenti "strutturali" del fenomeno identificate dalla letteratura

teorica (le reti di relazioni interpersonali, le norme sociali e la

fiducia)

4. World Values Survey. Il wvs rileva la fiducia mediante la domanda ideata

da Rosenberg (1956): "Generalmente parlando, crede che ci si possa fidare

degli altri, oppure che non si è mai troppo prudenti nel trattare con gli

estranei?". L'indicatore che ne deriva è dato dalla percentuale dei

rispondenti che afferma che "ci si può fidare della maggior parte delle

persone".

5. Identificare il capitale sociale coi suoi aspetti strutturali, a loro volta misurati

dalle reti, è senz'altro corretto, ma limitarsi allo studio di un determinato tipo

di rete può indurre a dimenticare che esistono anche forme di capitale

"antisociale", che ostacolano la crescita e peggiorano il benessere sociale

6. la letteratura non ha fornito una teoria micro in grado di spiegare il

meccanismo di generalizzazione della fiducia condivisa all'interno delle

organizzazioni volontarie

La letteratura empirica sulla relazione positiva tra capitale sociale e sviluppo

Kormendi e Meguire (1985)

• determinate caratteristiche della struttura sociale e

dell'assetto istituzionale di un paese possono costituire una

forma di capitale in grado di influenzare la performance

dell'economia e, nel lungo periodo, la crescita (Comparative

Survey of Freedom pubblicata dalla Freedom House)

• Tuttavia, gli autori non fanno esplicito riferimento al "capitale

sociale", e fenomeni come le libertà civili e la stabilità politica

sono piuttosto lontani dal cuore del concetto definito nella

letteratura teorica

Mauro (1995) e le Istituzioni

• costruire tre indicatori dell'efficienza delle istituzioni, che

risultano correlati in modo positivo e robusto con gli

investimenti e con la crescita in un campione di 70 paesi

considerati nel periodo 1960-85

Making Democracy Work, Putnam, Leonardi & Nanetti

• Gli autori misurano il capitale sociale attraverso quattro

indicatori del livello di partecipazione civica.

1. Il numero delle organizzazioni volontarie,

2. Il numero di lettori di giornali locali.

3. La percentuale di votanti ai referendum.

4. Il numero di voti di preferenza espressi nelle elezioni po-

litiche.

Making Democracy Work, Putnam, Leonatdi & Nanetti - I limiti

1. Il capitale sociale viene misurato attraverso degli indicatori "indiretti"

2. Le associazioni hanno un ruolo fondamentale:

1. L’appartenenza alle associazioni può derivare da un processo di

autoselezione, piuttosto che essere una conseguenza delle attivitè

associative.

2. la composizione interna delle organizzazioni volontarie è generalmente

molto omogenea

3. La partecipazione alle associazioni volontarie puè avere implicazio- ni

relazionali modeste, che possono essere limitate, per esempio, al

pagamento di una quota annuale di iscrizione.

3. Problema delle variabili omesse

Capitale sociale e sviluppo

• Il capitale sociale fa bene allo sviluppo?

•Lo sviluppo fa bene al capitale sociale?

•Come si crea il capitale sociale?

Conclusioni

• nella letteratura mancano una definizione e un metodo di

misurazione comunemente condivisi

• C̀difficile confrontare i risultati delle indagini empiriche

• Inoltre la letteratura empirica in campo economico ha due limiti:

• a) presta eccessiva attenzione al tema della crescita, trascurando

l’importanza della sua qualità e il più ampio concetto di sviluppo;

• b) omette di indagare sui meccanismi di creazione, accumulazione e

distruzione di capitale sociale.

Conclusioni (segue)

• L’incapacità di individuare gli strumenti che favoriscono il

rafforzamento del capitale sociale impedisce l’elaborazione di

adeguate linee di politica economica rendendo questo filone

della letteratura poco fertile dal punto di vista dei policy

makers.

• Le ragioni di questo limite risiedono anche nella difficoltà

degli economisti politici di dedicarsi a temi ormai “scomodi”

come l ﾕ intervento dello stato nell’economia, la qualità dei

servizi pubblici e lo stato sociale.

Conclusioni (segue)

• Clower (1989), già editor dell’American Economic Review:

• «l’economia è talmente distaccata da qualsiasi cosa che abbia

anche solo lontanamente a che fare con la realtà che per gli

stessi economisti è difficile prendere la loro materia sul serio»

• Il progetto RESTRIM (Restructuring in Marginal Rural Areas: the Role

of Social Capital in Rural Development) intende analizzare non solo il

rapporto tra capitale sociale e sviluppo rurale, ma anche il ruolo dello

stato e dei servizi pubblici nell’accumulazione e distruzione di capitale

sociale.