iii

iii

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL DEPAN ................................................................... i

HALAMAN SAMPUL DALAM ................................................................... ii

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM .................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING/PENGESAHAN ............. iv

LEMBAR PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI ..................... v

KATA PENGANTAR ................................................................................... vi

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .................................. ix

DAFTAR ISI .................................................................................................. x

ABSTRAK ..................................................................................................... xiii

ABSTRAK ..................................................................................................... xiv

BAB I. PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

1.2 Rumusan Masalah ........................................................................ 9

1.3 Ruang Lingkup Masalah .............................................................. 9

1.4 Orisinalitas Penelitian .................................................................. 10

1.5 Tujuan Penelitian ......................................................................... 11

1.5.1 Tujuan Umum ..................................................................... 11

1.5.2 Tujuan Khusus. .................................................................... 12

1.6 Manfaat Penelitian ....................................................................... 12

1.6.1 Manfaat Teoritis ................................................................. 12

1.6.2 Manfaat Praktis ................................................................... 13

1.7 Landasan Teoritis ........................................................................ 13

1.8 Metode Penelitian ......................................................................... 28

1.8.1 Jenis Penelitian .................................................................... 29

iv

iv

1.8.2 Sifat Penelitian .................................................................... 29

1.8.3 Jenis Pendekatan ………………………………………… 30

1.8.4 Data/Sumber Data ............................................................... 30

1.8.5 Teknik Pengumpulan Data ................................................. 31

1.8.6 Teknik Analisis ................................................................... 33

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG TANGGUNG JAWAB SOSIAL

PERUSAHAAN PADA BANK

2.1. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ............................................. 34

2.1.1. Definisi Dari Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ....... 37

2.1.2. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan

Dalam Perspektif Hukum ............................................. 41

2.2. Tentang Bank ........................................................................... 43

2.2.1. Pengertian Bank ............................................................ 43

2.2.2. Jenis – Jenis Bank ......................................................... 47

2.2.3. Ijin Pendirian Bank ....................................................... 55

BAB III PENERAPAN TANGGUNG JAWAB SOSIAL

PERUSAHAAN PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH BALI

3.1. Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Perspektif

Ekonomi Bagi Manfaat Perusahaan ........................................ 57

3.2. Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan

Pada Bank Pembangunan Daerah Bali .................................... 59

v

v

BAB IV BENTUK TANGGUNG JAWAB SOSIAL PERUSAHAAN YANG

DI LAKSANAKAN PADA BANK PEMBANGUNAN DAERAH

BALI

4.1. Jenis Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Yang dilaksanakan

pada Bank Pembangunan Daerah Bali .................................... 64

4.2. Jenis Kegiatan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Yang Di

Terapkan Bank Pembangunan Daerah Bali Di Kota Denpasar .. 67

BAB V PENUTUP

1. Kesimpulan ..................................................................................... 76

2. Saran ............................................................................................... 77

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR INFORMASI

RINGKASAN SKRIPSI

vi

vi

ABSTRAK

Thema sentral Skripsi ini adalah Implementasi Peraturan Pemerintah No.

47 Tahun 2012 Tentang Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan Perseroan

Terbatas Berkaitan Dengan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Di Bank

Pembangunan Daerah Bali. Dari thema sentral tersebut adapun isu hukumnya

adalah 1. Bagaimana pelaksanaan CSR pada Bank Pembangunan Daerah Bali. 2.

Bagaimana bentuk CSR yang dilaksanakan pada Bank Pembangunan Daerah Bali

.

Penelitian Skripsi ini adalah penelitian hukum empiris. Pendekatan yang

dipergunakan adalah pendekatan peraturan perundang-undangan (Statute

Approach), pendekatan konsep (Conceptual Approach). dan pendekatan fakta.

Dari pendekatan tersebut hasilnya adalah 1. Pelaksanaan Peraturan Pemerintah

No. 47 Tahun 2012 tentang CSR pada Bank Pembangunan daerah Bali adalah

berkomitmen untuk dapat berperan serta dalam pembangunan sosial dan ekonomi

berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan, yang

bermanfaat baik bagi perusahaan, komunitas setempat maupun masyarakat pada

umumnya dengan tetap memperhatikan prinsip kepatutan, kelayakan dan

kesesuaian dengan batasan yang berlaku di masyarakat, prinsip kewajaran,

mendorong kesejahtraan masyarakat dan perbaikan lingkungan, membangun

simpati untuk terbentuknya citra positif sehingga dapat meningkatkan nilai

perusahaan. 2. Bentuk CSR yang dilakukan oleh BPD Bali adalah kesehatan dan

sosial, pembangunan tempat Upacara / Ibadah, Lingkungan Hidup, Seni Budaya,

Pendidikan/Beasiswa dan bencana Alam yang pada umumnya sesuai dengan

konsep triple bottom line yang mengacu pada Profit, People, dan Planet. Konsep

tersebut sangat selaras dengan unsur yang terkandung dalam falsafah Tri Hita

Karana untuk mewujudkan keselarasan dan keharmonisan serta sebagai panduan

krama bali melaksanakan swadarmanya masing-masing.

Sarannya yaitu pengawasan dan sosialisasi perlu dilakukan oleh

Pemerintah, terhadap Perbankan di Indonesia agar melaksanakan Program CSR.

BPD Bali diharapkan tetap melaksanakan program CSR dan perlu melakukan

peningkatan yang signifikan terkait dengan kesejahtraan dan perbaikan kualitas

lingkungan berkelanjutan sesuai dengan konsep Tri Hita Karana.

Kata kunci : Corporate Social Responsibility, Bentuk Corporate Social

Responsibility, Bank Pembangunan Daerah Bali.

vii

vii

ABSTRACT

The central theme of this thesis is the implementation of Government

Regulation No. 47 Year 2012 on Social and Environmental Responsibility Limited

Liability Relating to Corporate Social Responsibility In the Regional

Development Bank Bali. From the central theme while the legal issues are 1. How

is the implementation of CSR in the Regional Development Bank Bali. 2. What

sort of CSR conducted in the Regional Development Bank Bali

This thesis research is empirical legal research. The approach used is the

approach of legislation (Statute Approach), approach to the concept (Conceptual

Approach). and the approach to the facts. The approach of the result is 1. The

implementation of Government Regulation No. 47 Year 2012 regarding CSR

Development Bank area of Bali is committed to be able to participate in social

and economic development sustainable in order to improve the quality of life and

the environment, which is beneficial both for the company, the local community

and society in general with regard to the principle of appropriateness, feasibility

and suitability with the restrictions that apply in the community, the principles of

fairness, encourage public welfare and improvement of the environment, to build

sympathy for the formation of a positive image in order to enhance shareholder

value. 2. Form of CSR undertaken by the BPD Bali is a health and social care,

construction of Ceremony / Worship, Environment, Arts & Culture, Education /

Scholarship and Natural disasters are generally consistent with the triple bottom

line concept that refers to the Profit, People and Planet , The concept is very

much in tune with the elements contained in the philosophy of Tri Hita Karana to

realize the harmony and harmony as well as etiquette guide bali implement

swadarmanya respectively.

Her advice on monitoring and dissemination needs to be done by the

Government, the banks in Indonesia in order to carry out CSR programs. BPD

Bali is expected to continue implementing CSR programs and the need to make

significant improvements associated with prosperity and sustainable improvement

of environmental quality in accordance with the concept of Tri Hita Karana.

Keywords: Corporate Social Responsibility, Corporate Social

Responsibility Form, Bank Pembangunan Daerah Bali

BAB I

PENDAHULUAN

2

2

1.1. Latar Belakang Masalah

Corporate Sosial Responsibility (CSR) belakangan ini menjadi trend

di Indonesia. Banyak orang maupun pakar menyatakan bahwa perusahan-

perusahan semakin banyak melaksanakan CSR. Dengan demikian CSR amat

penting untuk diterapkan sebagai bentuk pertanggung jawaban sosial perusahaan

terhadap masyarakat dan lingkungan sebagaimana diatur berdasarkan ketentuan

Pasal 74 Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 (Lembaran Negara Republik

Indonesia, Tahun 2007, No 106, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia, No 4756) tentang Perseroan Terbatas (UUPT) dan Pasal 15 hurup b

Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 (Lembaran Negara Republik Indonesia,

Tahun 2007, No.67, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia, No 4724)

tentang Penanaman Modal (UUPM).

Ketentuan Pasal 74 UUPT menentukan:

1. Perseroan yang menjalakan kegiatan usahanya di bidang dan atau

berkaitan dengan sumber daya alam, wajib melaksanakan tanggung

jawab sosial dan lingkungan.

2. Tanggung jawab sosail dan lingkungan sebagaimana dimaksud

dengan pada ayat (1) merupakan kewajiban perseroan dan

dianggarkan dan di perhitungan sebagai biaya perseroan yang

3

3

3. pelaksanaanya dilakukan dengan memperhatikan kepatutan dan

kewajiban.

4. Perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud

dengan ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

5. Ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jaawab sosial dan lingkungan

diatur dengan peraturan pemerintah.

UUPM melalui ketentuan Pasal 15 menentukan :

a. Menerapkan prinsip tata kelola perusahaan yang baik;

b. Melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan;

c. Membuat laporan tentang kegiatan penanaman modal dan

menyampaikannya kepada Baadan Koordinasi Penanaman Modal;

d. Menghormati tradisi budaya masyarakat sekitar lokasi kegiatan usaha

penanaman modal; dan

e. Mematuhi semua ketentuan peraturan perundang-undangan.

Berdasarkan dua aturan tersebut diatas yaitu UUPT dan UUPM maka CSR

memiliki sebutan yang berbeda yaitu pada UUPT dikenal “Tanggung Jawab Sosial

dan Lingkungan”, sedangkan dalam UUPM dikenal dengan “Tanggung Jawab Sosial

Perusahaan”. Melalui dua UU ini pula CSR menjadi suatu kewajiban hukum yang

harus dilaksanakan oleh perusahan mengingat di era globalisasi kita tahu bahwa

disatu sisi perusahan skala besar atau sektor industri telah mampu memberikan

kontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi nasional, namun pada sisi lain bahwa

4

4

perkembangan perusahan yang semakin inovatif dengan berbasis teknologi tinggi

tentu menuntut untuk mempekerjakan tenaga trampil yang menguasai ilmu dan

teknologi tinggi, sehingga tenaga kerja yang bersifat lokal yang pada umumnya

berketrampilan kurang menjadi terbuang dan termajinalkan, dan disamping itu juga

terjadi eksploitasi sumber-sumber daya alam oleh sektor industri sering juga

menyebabkan terjadinya kerusakan lingkungan yang parah.

Pada awalnya CSR ini muncul sebagai akibat adanya kenyataan bahwa pada

dasarnya karakter dari setiap perusahaan adalah mencari keuntungan semaksimal

mungkin tanpa memperdulikan kesejahteraan karyawan, masyarakat dan lingkungan

alam.

Seiring dengan meningkatnya kesadaran dan kepekaan dari stake holders

perusahaan, maka tanggung jawab sosial muncul dan menjadi bagian yang tak

terpisahkan dengan kelangsungan hidup perusahaan.

Tanggung jawab sosial perusahaan dapat didefinisikan secara sederhana

sebagai suatu konsep yang mewajibkan perusahaan untuk memenuhi dan

memperhatikan kepentingan para stakeholders dalam kegiatan operasional mencari

keuntungan. Stakeholders yang dimaksudkan disini adalah bukan hanya masyarakat

dalam arti sempit yakni masyarakat yang tinggal di sekitar perusahaan, melainkan

masyarakat dalam arti luas, seperti: karyawan, customer, komunitas lokal,

pemerintah, Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan lain sebagainya.

Masyarakat semakin kritis dan mampu melakukan control social terhadap

dunia usaha, hal ini menuntut para pelaku bisnis untuk menjalankan usahanya dengan

5

5

semakin bertanggung jawab. Pelaku bisnis tidak hanya dituntut untuk memperoleh

keuntungan dari lapangan usahanya, melainkan mereka juga diminta untuk

memberikan kontribusi positif terhadap lingkungan sosialnya.

CSR adalah basis teori tentang perlunya sebuah perusahaan membangun

hubungan harmonis dengan masyarakat di sekitar. Secara teoritik, CSR dapat

didefinisikan sebagai tanggung jawab moral suatu perusahaan terhadap para strategic

stakeholder nya, terutama komunitas atau masyarakat di sekitar wilayah kerja dan

operasinya.

Parameter keberhasilan suatu perusahan dari sudut pandang CSR adalah

mengedepankan prinsip moral dan etis, yakni menggapai suatu hasil yang terbaik

tanpa merugikan kelompok masyarakat lainya, dimana salah satu prinsip moral yang

sering digunakan adalah golden rules1, yang mengerjakan agar seseorang atau suatu

pihak memperlakukan orang lain sama seperti apa yang mereka ingin diperlakukan.

Dengan begitu perusahaan yang berkerja dengan mengedepankan prinsip moral dan

etis akan memberikan manfaat terbesar bagi masyarakat

Perusahan yang bergerak dalam dunia bisnis terdiri dari beragam perusahaan

dan bergerak dalam berbagai bidang usaha. Masalah pokok yang dihadapi dalam

bidang usaha apapun selalu tidak bisa terlepas dari kebutuhan akan dana untuk

membiayai usahanya. Dengan demikian perusahaan yang bergerak di bidang

keuangan atau sering disebut dengan lembaga keuangan memegang peranan sangat

1 Sambutan mentweri Lingkungan hidup pada seminar sehari “A Promise of gold rating;

Sustainable CSR, tgl 26 Agustus 2006, diambil dari www.menih.go,id

6

6

penting untuk memenuhi kebutuhan akan dana. Kegiatan utama lembaga keuangan

adalah membiayai permodalan suatu bidang usaha disamping usaha lain seperti

menampung uang yang sementara waktu belum digunakan oleh pemiliknya dan

kegiatan lain yang tidak terlepas dari jasa keuangan.2

Dalam prakteknya bahwa lembaga keuangan dapat dikelompokkan menjadi

dua golongan besar yaitu lembaga keuangan Bank dan lembaga keuangan lainnya.

Bank merupakan lembaga keuangan yang memberikan jasa keuangan yang paling

lengkap. Usaha keuangan yang dilakukan disamping menyalurkan dana atau

memberikan pinjaman (kredit) juga melakukan usaha menghimpun dana dari

masyarakat luas dalam bentuk simpanan. 3

Bali sebagai salah satu pusat industri pariwisata yang sangat terkenal tidak

saja dalam lingkup nasional, bahkan di tingkat internasional. Adat-istiadat, seni

budaya, dan panorama alam yang sangat spesifik, unik dan indah, menjadi modal

dasar tetap tegak dan kokohnya kegiatan periwisata di pulau Bali. Untuk mendukung

kegiatan-kegiatan pariwisata tersebut, berbagai komponen pendukung bagi sarana

pariwisata didirikan, mulai dari yang berhubungan langsung seperti : perhotelan,

restoran, travel agent, tempat rekreasi baik yang bernuansa alam budaya, pusat

perbelanjaan, pusat kerajinan industri, pusat oleh-oleh khas bali, serta berbagai usaha

sebagai daya dukung pariwisata. Berbagai sector usaha ini tentu membutuhkan

permodalan sehingga keberadaan lembaga perbankkan menjadi sangat penting.

2 Kasmir , Bank Dan Lembaga Keuangan lainnya, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, Tahun

2004, hal. 2. 3 Ibid.

7

7

Dilihat dari sejarahnya untuk bank pemerintah ada Bank Sentral, Bank Rakyat

Indonesia (BRI) dan Bank Eksport Import, Bank Negara Indonesia 1946 (BNI) ,

Bank Dagang Negara (BDN), Bank Bumi Daya (BBD), Bank Pembangunan

Indonesia (BAPINDO), Bank Pembangunan Daerah (BPD)

Seperti diketahui secara umum fungsi bank adalah menghimpun dana dari

masyarakat dan menyalurkan kembali kepada masyarakat untuk berbagai tujuan atau

sebagai financial intermediary dan secara lebih spesifik bank juga berfungsi sebagai

agent of trust, agent of development and agent of services4.

Dalam rangka pelaksanaan dari ketentuan Pasal 74 ayat (4) Undang-Undang

No. 40 tahun 2007 tentang perseroan terbatas maka diundangkannya Peraturan

Pemerintah No. 47 Tahun 2012 Tentang Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan

Perseroan Terbatas.

Dalam Peraturan Pemerintah ini diatur mengenai tanggung jawab sosial dan

lingkungan yang bertujuan mewujudkan pembangunan ekonomi berkelanjutan guna

meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan yang bermanfaat bagi komunitas

setempat dan masyarakat pada umumnya maupun perseroan itu sendiri dalam rangka

terjadinya hubungan Perseroan yang serasi, seimbang, dan sesuai dengan lingkungan,

nilai, norma, dan budaya masyarakat setempat.

Adapun pengaturan tentang tanggung jawab sosial dan lingkungan

dimaksudkan untuk:

4 Sigit Triandaru, Totok Budisantoso,2007, Bank dan Lembaga Keuangan Lain, Edisi ke 2,

h.10,Penerbit Salemba Empat, Jakarta

8

8

1. meningkatkan kesadaran perseroan terhadap pelaksanaan tanggung

jawab sosial dan lingkungan di Indonesia.

2. Memenuhi perkembangan kebutuhan hukum dalam masyarakat

mengenai tanggung jawab sosial dan lingkungan, dan

3. Menguatkan peraturan tanggung jawab sosial dan lingkungan yang

telah diatur dalam berbagai peraturan perundang-undangan sesuai

dengan bidang kegiatan usaha perseroan yang bersangkuta.

Berdasarkan aturan hukum tersebut Pasal 2 menentukan: Setiap Perseroan

selaku subjek hukum mempunyai tanggung jawab sosial dan lingkungan. Lebih lanjut

Pasal 3 ayat (1) menentukan yaitu Tanggung jawab sosial dan lingkungan

sebagaimana dimaksud dalam pasal 2 menjadi kewajiban bagi Perseroan yang

menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya

alam berdasarkan Undang-Undang. Dan ayat (2) menentukan bahwa kewajiban

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan baik di dalam maupun di luar

lingkungan perseroan.

Pasal 4 ayat (1) yaitu tanggung jawab sosial dan lingkungan dilaksanakan

oleh Direksi berdasarkan rencana kerja tahunan perseroan setelah mendapat

persetujuan Dewan Komisi atau Rapat Umum Pemegang Saham sesuai dengan

anggaran dasar Perseroan, kecuali ditentukan lain dalam peraturan perundang-

undangan. Ayat (2) yaitu Rencana kerja tahunan Perseroan sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) memuat rencana kegiatan dan anggaran yang dibutuhkan untuk

pelaksanaan tanggung jawab sosial dan lingkungan. Pasal 5 ayat (1) yaitu Perseroan

9

9

yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber

daya alam, dalam menyusun dan mentapkan rencana kegiatan dan anggaran

sebagaimana dimaksud dalam pasal 4 ayat (2) harus memperlihatikan kepatutan dan

kewajaran. Ayat (2) realisasi anggaran untuk pelaksanaan tanggung jaawab sosial dan

lingkungan yang dilaksanakan oleh Perseroan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

diperhitungkan sebagi biaya Perseroaan. Dan pasal 6 Peraturan Pemerintah No 47

Tahun 2012 yaitu Pelaksanaan tanggung jawab sosial dan lingkungan dimuat dalam

laporan tahunan Perseroan dan dipertanggung jawabkan kepada RUPS. Keberadaan

CSR dalam Perundang-Undangan di Indonesia tidak hanya mengundang pro dan

kontra mengenai perubahan yang berawal dari Voluntary basaed menjadi mandatory

based, sehimgga dengan fenomena tersebut, mendorong penulis untuk melakukan

penelitian hukum yang dituangkan dalam sebuah skripsi yang berjudul: Peraturan

Pemerintah No. 47 Tahun 2012 Tentang Tanggung Jawab Sosial Dan Lingkungan

Perseroan Terbatas Berkaitan Dengan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Di Bank

Pembangunan Daerah Bali.

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian dari latar belakang, maka permasalahan yang akan dibahas

adalah sebagai berikut:

1. Bagaimana pelaksanaan ketentuan Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 2012

tentang CSR di Bank Pembangunan Daerah Bali ?

10

10

2. Bagaimana bentuk CSR yang dilaksanakan pada Bank Pembangunan Daerah

Bali ?

1.3. Ruang Lingkup Masalah

Agar suatu pembahasan tidak menyimpang terlalu jauh dari

permasalahan, maka dalam penelitian ini hanya dibatasi pada bagaimana

pelaksanaan ketentuan Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 2012 tentang CSR

di Bank Pembangunan Daerah Bali , dan Bagaimana bentuk CSR yang

dilaksanakan pada Bank Pembangunan Daerah Bali ?

1.4.Orisinalitas Penelitian

Dalam rangka menumbuhkan semangat anti plagiat didalam dunia pendidikan di

Indonesia, maka mahasiswa diwajibkan untuk mampu menunjukan orisinalitas dari

penelitian yang tengah dibuat dengan menampilkan beberapa judul penelitian skripsi

terdahulu sebagai pembanding.

Hal ini untuk menunjukkan bahwa karya ilmiah/penulisan hukum/skripsi ini

merupakan hasil karya asli penulis. Sepanjang sepengetahuan penulis dan setelah

melakukan pengecekan atau pemeriksaan (termasuk didalam ruangan gudang skripsi

Fakultas Hukum Universitas Udayana), tidak ditemukan penelitian yang sama.

Adapun dalam penelitian kali ini, peneliti akan menampilkan dua skripsi

terdahulu yang pembahasannya berkaitan dengan Pelaksanaan tanggung jawab sosial

perusahaan pada sector perbankan, yaitu:

Tabel 1.1. Daftar Penelitian Sejenis

11

11

NO Judul Skripsi Penulis Rumusan Masalah

1. “Penerapan dan

Pelaksanaan

Tanggung Jawab

Sosial Perusahaan

(Corporate Social

Responsibility/CS

R) Pada

Perusahaan

Industri Rokok

(Study Pada PT

HM Sampoerna

Tbk)

Satria Khairul

Umam

Fakultas Hukum

Universitas

Muhamadiyah

Sukarta 2014

1. BagaimanaImplementasi

Tanggung Jawab Sosial

Perusahaan (CSR) pada

PT HM Sampoerna Tbk

Ditinjau dari Perundang-

undangan yang Berlaku

2. Bagaimana manfaat

Pelaksanaan Tanggung

Jawab Sosial Perusahaan

(CSR) PT HM

Sampoerna Tbk

Terhadap Masyarakat

Ditinjau dari ketentuan

perundang-undangan

2 Peran Tanggung

Jawab Sosial Dan

Lingkungan Oleh

Perusahaan

(Corporate Social

Responsibility)

Nancy S Haliwela

Mahasiswa

Fakultas Hukum

Universitas

Patimura

2013

1. Bagaimanakah Tanggung

Jawab Sosial dan

Lingkungan oleh

Perusahaan /CSR?

2. Bagaimanakah Peran

CSR untuk

12

12

Dalam

Mendorong

Pembangunan Di

Maluku

Pembangunan di

Maluku?

1.5. Tujuan Penelitian

1.5.1. Tujuan Umum

1. Untuk melaksanakan Tri Dharma Perguruan Tinggi, khususnya pada bidang

penelitian yang dilakukan oleh mahasiswa;

2. Untuk melatih diri dalam menyampaikan pikiran ilmiah secara tertulis;

3. Untuk memenuhi persyaratan akademis dalam menyelesaikan studi di Fakultas

Hukum Universita Udayana;

4. Untuk penyelesaian studi dibidang ilmu hukum;

1.5.2. Tujuan Khusus

1. Mengetahui apa yang dimaksud dengan CSR.

2. Mengetahui Bagaimana pelaksanaan CSR pada BPD Bali.

3. Bagaimana bentuk CSR yang dilaksanakan pada Bank BPD Bali.

1.6. Manfaat Penelitian

1.6.1. Manfaat Teoritis

13

13

Penelitian ini diharapkan dapat dipergunakan sebagai sumbangan pemikiran

untuk pengembangan dan pembaharuan hukum terutama dalam hal pelaksanaan CSR

pada Bank Pembangunan Daerah Bali dan bentuk CSR yang dilaksanakan pada BPD

Bali.

Hal lainnya adalah untuk menambah khasanah Ilmu Pengetahuan khususnya di

bidang Hukum Perdata Terkait Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Pada Bank

Pembangunan Daerah Bali. Dan juga diharapkan dapat memberikan manfaat bagi

penelitian dalam bidang hukum perbankan untuk selanjutnya.

1.6.2. Manfaat Praktis

1. Dapat menjadi masukan dan bahan pertimbangan bagi lembaga legislatif dalam

merumuskan undang-undang;

2. Dapat memberikan manfaat bagi pemerintah, para pelaku usaha perbankan dan

juga masyarakat yang menaruh perhatian terhadap persoalan-persoalan

pelaksanaan CSR pada BPD Bali dan bentuk CSR yang dilaksanakan pada BPD

Bali.

3. Dapat menambah pengalaman dan kemampuan peneliti dalam melakukan

penelitian hukum.

1.7. Landasan Teoritis

14

14

Corporate Social Responsibility (CSR) sebetulnya sudah muncul sejak lama.

Tahun 1933. A Berne dan G Means meluncurkan bukunya yang berjudul The

Modern Coperation and private proprety, yang mengemukakan bahwa ketimbang

institusi ekonomi semata yang memaksimalkan laba. Hingga tahun 1980-1990an,

wacana CSR terus berkembang. Lahirnya hasil Konferensi Tingkat Tinggi Bumi

(Earth summit) di Rio de Janero Brazzilia 1992, menyepakati perubahan paradigma

pembangunan dan pertumbuhan ekonomi (economic groth), menjadi pembangunan

yang berkelanjutan (sustainable development). Pada pertemuan di Yohannesburg

yang dihadiri para pemimpin dunia memunculkan konsep sosial responsibility yang

mengiringi dua konsep sebelumnya yaitu economi and environment sustainable.

Pada Tahun 1997 terobosan besar dalam konteks CSR dilakukan Jhon Elkington

dalam bukunya : Cannibals With Forks, the rripple Bottom Line of Twenteth Century

Bussinees Elkington mengembangkan konsep triple bottom line dalam istilah

economic property, environ,ental quality and sosial yustic. Melalui konsep ini

Elkington mengemukakan bahwa perusahaan yang ingin terus menjalankan usahanya

harus memperhatikan 3p yaitu; profit,people,andplanet. Perusahaan yang

menjalankan usahanya tidak di benarkan hanya mengejar keuntungan semata (Profit),

tetapi mereka juga harus terlibat pada pemenuhan kesejahteraan masyarakat (People)

dan berpartisipasi aktif dalam menjaga kelestarian lingkungan (Plannet), ketiga

prinsip tersebut saling mendukung dalam pelaksanaan program CSR. Sejak

cetusanlkington inilah dapat dikatakan CSR kian bergulir kencang dan semakin

15

15

berkembang setelah World ummit di Johanesburg pada tahun 2002, yang menekankan

pentingnya tanggung jawab sosial perusahaan.

Praktek perusahaan di Eropa dan Amerika Serikat menunjukan bahwa CSR

atau pertanggung jawaban sosial diberlakukan dan bersifat sukarela atau “Voluntary”.

CSR yang diterapkan secara sukarela (voluntary based) di Negara-negara maju tentu

saja tidak terlalu istimewa, terutama jika praktek tersebut dikaitkan dengan berbagai

definisi yang dapat di jumpai dari berbagai literature seperti misalnya beberapa

definisi CSR yang menunjukan keragaman pengertian CSR menurut berbagai

organisasi antara lain5:

1. World business Concil for Sustainable development komitmen

bersinambungan dari kalangan bisnis untuk berprilaku etis dan

member kontribusi bagi pembangunan ekonomi, seraya meningkatkan

kualitas kehidupan karyawan dan keluarganya, serta komunitas local

masyarakat luas pada umumnya.

2. European Commission. Sebuah konsep dengan mana perusahaan

mengintegrasikan perhatian terhadap sosial dan lingkungan dalam

operasi binsis mereka dan dalam interaksinya dengan para pemangku

kepentingan (stakeholders) berdasarkan prinsip kesukarelaan.

Sehubungan dengan mengapa korporasi atau perusahaan harus bertanggung

jawab dan seberapa besar dan tanggung jawab sosial yang harus dilakukan oleh

5 Sukada dan jalal, majalah bisnis dan CSR,2007,Wikipedia2008

16

16

perusahaan, dalam ranah keilmuan dikenal empat (4) teori yang berkaitan dengan

tanggung jawab sosial dari perusahaan yaitu:6

1. Maximizing profits theory, berdasarkan teory ini, yang lebih dikenal

sebagai teori atau pandangan tradisonal tentang tanggung jawab sosial,

mengemukakan bahwa sebagai bentuk dari tanggung jawab sosial

perusahaan, maka perusahaan berkewajiban untuk meningkatkan dan

memaksimalkan keuntungan dari shareholders (pemilik saham

perusahaan). Menurut Milton friedman, seorang pemenang hadiah nobel

di bidang ekonomi melaliu teorinya menabahkan bahwa

memaksimalkan profit diartikan sepanjang dilakuakan dalam jalur yang

tepat (rule game) dalam skema persaingan bebas tanpa suatu

kecurangan. Teori ini banyak dikecam karna hanya menekankan pada

tanggung jawab dan kewajiban meningkatkan keuntungan bagi

shareholders.

2. Moral Minimum Theory, konsep tanggung jawab sosial menurut teori

yang ke dua ini adalah bahwa perusahaan wajib untuk menghasilkan

keuntungan dalam oprasinya, namun jangan sampai merugikan atau

membahayakan pihak lianya, Sebagai contoh dalam teori ini jika suatu

perusahaan menimbulkan pencemaran lingkungan, maka perusahaan

6 Henry R, Cheeseman, 2003, ContemporarynBuisness & E-Commerce Law, Prentice Hall

Upper Saddle River, New Jersey, page 186-192

17

17

tersebut wajib memberikan kompensasi ganti rugi atas kerugian yang

terjadi. Jika kemudian pihak perusahaan telah memberikan ganti rugi

atau kompensasi atas kerugian yang diakibatkan oleh pencemaran

lingkungan tersebut, maka perusahaan tersebut telah melakukan

tanggung jawab sosial yaitu memenuhi moral minimum konsep CSR.

Teori inipun banyak menuai kritik karena tanggung jawab sosial hanya

berorienasi pada program pemulihan keadaan setelah terjadi negative

effects.

3. Stakeholders Interest Theory, menurut teori ini perusahaan harus

mempertimbangkan efek dari kegiatan operasionalnya terhadap

kepentingan stakeholder (karyawan, konsumen, kreditor, masyarakat

setempat), kritik terhadap teori ini adalah bahwa tidak mudah

mengharmonisasikan kepentingan stakeholders yang satu dengan

stakeholders lainnya, misalnya suatu tindakan akan memenuhi

kepentngan stakeholders dari kalangan para kreditor, namun belum

tentu memenuhi keinginan dan kepentingan stakeholders

pegawai/karyawan maupun masyarakat setempat.

4. Corporate Citizenship theory, menurut teory ini, tanggung jawab sosial

berarti perusahaan berkewajiban untuk melakukan hal-hal yang baik (to

do good) baik untuk perkembangan perusahaan sendiri atau

stakeholders termasuk didalamnya lingkungan, perusahaan

bertanggungjawab untuk membantu memecahkan masalah sosial,

18

18

mensubsidi mendirikan sokolah-sekolah maupun mendidik anak-anak.

Teori ini kemudian banyak berkaitan dengan penerapan CSR dalam

praktek.

Senada tiga piramida dasarnya berdasarkan konsep triple bottom lines yaitu:

profit, people, dan planet (3P), keberadaan perusahaan atau koprasi tidak hanya

dimaksudkan untuk meningkatkan keuntungan , akan tetapi sejak awal sudah turut

melakukan tanggung jawab sosial terhadap masyarakat, orang-orang atau stakeholdes

dan lingkungan.

Dalam membahas permasalahan yang pada hakekatnya adalah berupa

seperangkat kontruksi (konsep), batasan dan proposisi yang menjanjikan pandangan

sistematis tentang fenomena yang merinci hubungan antara veriable, dengan tujuan

menjelaskan dan memprediksi gejala itu. Teori juga berarti serangkaian ansumsi,

konsep, difinisi, proposisi, untuk menerangkan suatu fenomena sosial secara

sistematis dengan cara merumuskan hubungan antara konsep7, sehingga dalam

penulisan skripsi ini, disamping menggunakan teori tentang tanggung jawab sosial

perusahaan sebagai yang disebutkan diatas, juga menggunakan beberapa teori yang

ada hubunganya dengan penerapan dan bentuk CSR pada sector perbankan di kota

denpasar yakni

Teori hukum keseimbangan (harmoni) yang diajukan oleh Roscou Pound

pada dasarnya kondisi awal struktur masyarakat selalu berada dalam kondisi yang

7 Burhan Assofa,2004,Metode penelitian hukum,Rineka Cipta,Jakarta,h.19

19

19

kurang berimbang, ada yang terlalu dominant dan ada pula yang terpinggirkan. Untuk

menciptakan dunia yang beradab perlu di tata ulang. Ketimpangan-ketimpangan

structural tersebut dengan keseimbangan yang proposional. Hukum dengan tipe yang

abstrak tidak mampu untuk mengubah keadaan, paling-paling hanya mengukuhkan

keadaan. Oleh karena itu perlu langkah progesif dalam memperbarui (merekayasa)

masyarakat (law is a tool of sosial engineering), oleh karena itu focus utama Pound

dengan konsep social engineering adalah interest balancing sehingga yang

terpenting adalah tujuan akhir dari hukum hukum yang diaplikasikan dan

mengarahkan masyarakat kearah yang lebih maju. Hukum dan masyarakat terdapat

hubungan yang fungsional8

Teori Talcott Parsons tentang hukum itu mekanisme integrasi yang menyatakan

bahwa hukum sebagai salah satu sub system dalam system sosial yang lebih besar.

Dismping hukum yang terdapat subsistem lain yang memiliki logika dan fungsi yang

berbeda beda. Sub system tersebut adalah budaya, politik dan ekonomi. Setiap sub

system ini memiliki logika, mekanisme dan tujuan yang berbeda, sub system budaya

cenderung konservatif dan serta merta mempertahakan pola pola ideal, pada sisi lain

sub system ekonomi sangata deinamis dan cenderung melahirkan terobosan baru

yang bisasa saja asing dari pola-pola ideal budaya, sedangkan sub system politik

senantiasa mencari berbagai cara untuk mencapai tujuan yang boleh jadi cara-cara

yang dipakai tidak sesuai dengan pola budaya dan realitas sumberdaya materil itu.

8 Bernad..L. dkk,2010, Teori hukum Strategi tertib manusia Lintas Ruang, dan generasi

,GentaPublising Yogyakarta, h.161.

20

20

Keadaan yang rentan benturan tersebut harus ditangani oleh hukum lewat fungsi

pengintegrasianya agar setiap sub system berjalaan serasi dan sinergis demi lestarinya

system. Parsons menempatkan hukum sebagai unsur utama integrasi system.

Teori tiga komponen system hukum yang dikemukakan oleh L.M.Friedman9,

menyatakan bahwa berkerjanya system hukum itu merupakan suatu proses interaksi

tiga komponen system hukum yaitu berinteraksinya komponen stuktural, substansial

dan komponen budaya

Tujuan system dapat dicapai apabila ketiga komponen itu bekerja dengan serasi

dan saling mendukung. Oleh Friedman komponen stuktural itu dirumuskan sebagai

kelembagaan yang diciptakan oleh system hukum itu dengan berbagai macam

fungsinya dalam rangka mendukung bekejanya system hukum. Komponen substansi

adalah merupakan segi output dari segi hukum yang berupa norma itu dipakai baik

oleh pihak yang diatur maupun diatur. Substansial tidak terikat pada bentuk

formalitas tertentu dalam arti dapat berbentuk undang undang ataukah kebiasaan yang

belum terekplisitkan dalam bentuk yang formal, yang dipentingkan adalah apakah ia

digunakan dalam masyarakat. . komponen cultural adalah hal hal yang menyangkut

sikap dan nilai nilai yang berhubungan dengan hukum dan lembaga lembaganya, baik

secarra positif maupun negative.

CSR di Indonesia baru dimulai beberapa tahun terakhir sekitar tahun 1990-an

beberapa perusahaan sebenarnya telah lama melakukan CSA (corporate sosial

activity) atau aktifitas sosial perusahaan. Walaupun tidak menamainya sebagai CSR,

9 Theo Hubert,200,Teorri Hukum, Penerbit Cittra Aditya Bakti Bandung.h85.

21

21

secara factual aksinya mendakati CSR yang mempersentasikan benttuk “peran serta”

dan kepudilan” perusahaan tehadap aspek sosial dan lingkungan. Melalui konsep

investasi sosial perusahaan “seat belt”, sejak tahun 2003 Departemen Sosial tercatat

sebagai lembaga pemerintah yang aktif dalam mengembangkan CSR dan melakukan

Advokasi kepada perusahaaan nasional, dan semakin menguat setelah dinyatakan

dengan tegas dalam pasal 74 ayat 1 UUPT No. 40 tahun 2007, serta peraturan yang

menyetuh CSR adalah ditentukan dalam Pasal 15 (b) UU No 25 Tahun 2007 Tentang

penanaman modal.

Apabila ditelaah mengenai konsep CSR di Eropa dan di Amerika Serikat jika

dikaitkan dengan CSR sebagai yang diatur dalam Undang Undang Perseroan terbatas

(UU No 40 tahun 2007 dan Undang Undang penanaman modal (UU No.25 Tahun

2007) memang terlihat ada perbedaanya, yang mana konsep konsep CSR sebagai

yang diatur diatas, khusus dari “pemaksaan” pelaksanaanya serta luas cakupan dari

CSR itu sendiri, sedangkan di Negara Negara maju mekanisme pelaksanaan CSR

adlah “voluntary based”, sedangkan di Indonesia adalah “mandatory” atau merupakan

kewajiban hukum, yang mana kewajiban hukum itu sangat tegas dicantumkan

melalui ketentuan pasal 15 dan pasal 34 UU no 25 Tahun 2007 yang menentukan

bahwa ; setiap penanaman modal (perseroan ataupun perusahaan berbaadan hukum

ataupun bukan badan hukum berkewajiban untuk:

1. Menerapkan prinsip dan tata kelola perusahaan yang baik.

2. Melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan

22

22

3. Membuat laporan tentang kegiatan penanm modal dan menyampaikan

kepada Badan koordinasi Penanam Modal

4. Menghormati tradisi budaya masyarakat sekitar lokasi usaha penanam

modal.

5. Mematuhi semua ketentuan peraturan perundang-undangan (pasal 5

UU No 25 tahun 2007)

Undang-Undang Penanam Modal mengatur secara tegas mengenai pelanggaran

terhadap kewajiban CSR yaitu:

1. Peringatan tertulis

2. Pembatasan kegatan usaha

3. Pembekuan kegiatan usaha dan/atau faslitas penanam moda.

Dilain pihak CSR dalam UUPT yang lebih dikenal dengan Tanggung jawab

Sosial dan Lingkungan, melalui Pasal 74 menyebutkan bahwa:

6. Perseroan yang menjalakan kegiatan usahanya di bidang dan atau

berkaitan dengan sumber daya alam, wajib melaksanakan tanggung

jawab sosial dan lingkungan.

7. Tanggung jawab sosail dan lingkungan sebagaimana dimaksud dengan

pada ayat (1) merupakan kewajiban perseroan dan dianggarkan dan di

perhitungan sebagai biaya perseroan yang pelaksanaanya dilakukan

dengan memperhatikan kepatutan dan kewajiban.

8. Ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jaawab sosial dan lingkungan

diatur dengan peraturan pemerintah.

23

23

Dengan mencermati isi pasal 74 UU PT dan kemudian membadingkanya

dengan konsep CSR di Negara maju, bahwa konsep dasar tanggung jawab sosail

koporasi dalam UU PT telah mengalami perubahan yaitu dari konsep dasar tanggung

jawab sosial (social responsibility) menjadi kewajiban hukum (legal obligion) konsep

CSR sebagaimana telah dikemukakan mulai hangat di perbincangkan di Indonesia

sejak tahun 2001, dimana banyak perusahaan maupun instansi-instansi sudah mulai

melirik CSR sebagai suatu konsep pemberdayaan masyarakat, yang sampai saat ini

perkembangan tentang konsep dan implementasi CSR pun semakin meningkat, baik

dari segi kuantitias maupun kualitas. Hal ini terbukti dari banyaknya perusahaan yang

berlomba lomba untuk melakukan CSR, yang mana pelaksanaanya pun semakin

beraneka ragam, mulai dari progrsm ysng dilskdsanakan, maupun dari sisi dan yang

digulirkan untuk program tersebut. Contoh kegiatan untuk program CSR oleh

perusahaan antara lain pemberian beasiswa, bantuan langsung bagi korban bencana,

pemberian modal usaha, sampai pembangunan infrasturkut seperti pembangunan

sarana olahraga, sarana ibadah, maupun sarana umum yang dapat dimanfaatkan oleh

masyarakat.

Salah satu bentuk dari tanggung jawab sosial perusahaan yang sering

diterapkan di Indonesia adalah community development yang mana perusahaan

mengedepankan konsep ini akan lebih menekankan pembangunan sosial dan

pembanguanan kapasitas masyarakat sehingga akan menggali potensi masyarakat

local yang menjadi modal sosial perusahaan untuk maju dan berkembang, selain

dapat menciptakan peluang-peluang sosial ekonomi masyarakat, menyerap tenaga

24

24

kerja dengan kualifikasi yang diinginkan, cara ini juga dapat membangun citra

sebagai perusahaan yang ramah dan pedului dengan lingkuan. Selain itu, akan

tumbuh rasa percaya diri dari masyarakat yang merasakan bahwa kehadiran

perusahaan di daerah akan berguna dan bermanfaat.

Kepedulian pada masyarakat sekitar komunitas dapat diartikan sangat luas,

namun secara singkat dapat dimengerti sebagai peningkatan partisipasi dan posisi

organisasi di dalam sebuah komunitas melalui berbagai paya kemakmuran bersama

bagi organisasi dan komunitas.

CSR adalah bukan hanya sekedar kegiatan amal, yang mana CSR

mengharuskan suatu perushaanya dalam mengaambil suatu keputusan agar dengan

sungguh sungguh memperhitungan akibatnya terhadap seluruh pemangku

kepentingan (stake holder). Perusahaan, termasuk lingkungan hidup. Hal ini

mengharuskan perusahaan untuk membuat keseimbangan antara kepentingan

beragam pemaangku kepentingan eksternal dengan kepentingan pemegang saham,

yang merupakan salah satu pemangku kepentigsn internal.

Program pengembangan masyarakat di Indonesia dapat dibagi dalam tiga katagori

yaitu:

1. Community relation, yaitu kegiatan yang menyangkut pengembangan

kepahaman melalui komunikasi dan informasi pada pihak yang terkait. Dalam

kategori ini program lebih cenderung mengarah pada bentuk-bentuk

kedermawaan (charity) perusahaan.

25

25

2. Community services, merupakan pelayanan perusahaan untuk memenuhi

kepentingan masyarakat atau kepentingan umum. Inti dari kategori ini adalah

memberikan kebutuhan yang ada di masyarakat dan pemecahan masalah

dilakukan oleh masyarakat sendiri sedangkan perusahaan hanyalah sebagai

fasilitator dari pemecahan masalah tersebut.

3. Community empowering, adalah program program yang berkaitan dengan

memberikan akses yang lebih luas pada masyarakat untuk menunjang

kemandirianya, seperti pembentukan usaha indusri kecil lainya yang secara

alami anggota masyarakat sudah mempunyai pranata pendukung dari

perusahaan memberikan aksen pada pranata sosial yang ada tersebut agar

dapat berlanjut. Dalam katagori ini adalah kemadirian komunitas

Dari sisi masyarakat, praktik CSR yang baik akan meningkatkan nilai tambah

bagi adanya perusahaan di suatu daerah karna akan menyerap tenaga kerja,

meningkatkan kualitas sosisal di daerah tersebu, sesungguhnya substansi keberadaan

CSR adalah dalam rangka memperkuat keberlanjutan perusahaan itu sendiri dengan

jalan membangun kerjasama dengan stakeholders yang difasilitasi perusahaan

terdebut dengan menyusun program program pengembangan masyarakat sekitar.

Demikian juga halnya yang terjaadi pada sector perbankan sebagai salah satu

komponen perusahaan yang berbentuk Perseroan Terbatas (PT) pada industry

pariwisata di bali umumnya, dan di kota Denpasar khususnya dalam peran sertanya

pada penerapan CSR

26

26

Sebagai yang telah dikemukakan dalam latar belakang masalah bahwa ada fungsi

bank yaitu: Agent of trust, Agent of Development, Agent of services. Yang dapat

dijabarkan sebagai berikut:

1. Sebagai Agent of trust, dasar utama perbankan adalah kepecayaan (trust)

baik dalam hal penghimpunan dana maupun menitipkan danaya di bank,

apabila dilandasi adanya unsure kepercayaan masyarakat akan percaya

bahwa uangnya tidak akan disalahgunakan oleh bank, uangnya akan

dikelola dengan baik, bank tidak akan bankrupt, dan pada saat yang

dijanjikan dan simpanan tersebut dapat ditarik kembali dari bank, pihak

bank sendiri mau menempatkan atau menyalurkan dana pada debitur atau

pada masyarakat, apabila dilandasi adanya unsure kepercyaan, pihak bank

oercaya bahwa debitur tidak debitur tidak akan menyalahgunakan

pinjamanya. Debitur akan mengolala pinjamanya dengan baik, debitur

akan mempunyai kemapuan untuk membayar pada saat jatuh tempo, dan

debitur mempunyai niat baik untuk mengembalikan pinjaman beserta

kewajiban lainya pada saat jatuh tempo.

2. Bank sebagai Agent of Development, Artinya, kegiatan perokonomian

masyarakat di sector rill tidak dapat dipisahkan, yang mana kedua sector

tersebut selalu berintekasi dan saling mempengaruhi. Sector rill tidak akan

berjalan / berkerja dengan baik apabila sector monster tidak bekerja

dengan baik. Kegiatan bank berupa menghimpun dana dan menyalurkan

kembali dan sngat diperlukan sekali bagi kegiatan perekonomian di sector

27

27

rill. Kegiatan bank itu memungkinkan memungkinkan melakukan

kegiatan investasi, kegiatan distribusi, serta kegiatan kinsumsi barang dan

jasa mengingat bahwa kegiatan investasi, distribusi, konsumsi tidak dapat

dilepasnya dari penggunana uang. Kegiatan investasi, distribusi dan

konsumsi ini adalah tidak lain merupakan kegiatan pembangunan

perekonomian suatu masyarakat.

3. Bank sebagai Agent of Services, artinya bank juga memberikan

penawaran jasa perbangkan yang lain kepada masyarakat, yakni berupa

jasa yang ditawarkan bank ini erat kaitanaya dengan kegiatan

perekonomian masyarakat seara umum, jasa ini antara lain dapat berupa

jasa pengiriman uang, jasa penitipan barang berharga, pemberian jaminan

bank dan penyelesaian tagihan.

Dengan demikian dari ketiga fungsi bank tersebut diharapkan dapat menerapkan

konsep CSR sebagai kewajiban hukum (Legal Obligation). Karena dengan konsep

tersebut lebih dapat mengakomodir tidak hanya kepentingan perusahaan akan tetapi

seluruh masyarakat yang ada di sekitarnya.

Bank sebagai suatu perusahaan boleh saja mencari keuntungan bukan berarti

mengorbankan kepentingan masyaraka tsekitarnya, mengabaikan kepentingan

masyarakat dan lingkungan sekitarnya serta ikut menunjang kegiatan industry

pariwisata yang merupakan salah satu sector andalan bagi income bagi provensi bali.

1.8. Metode Penelitian

28

28

Metode penelitian merupakan suatu unsur yang mutlak ada didalam penelitian

dan pengembangan ilmu pengetahuan. Peranan metodelogi dalam penelitian dan

ilmu pengetahuan yaitu menambah kemampuan pada ilmuwan untuk mengadakan

atau melaksanakan penelitian secara lebih baik atau lebih lengkap, memberikan

kemungkinan yang lebih besar untuk melakukan penelitian interdisipliner, dan

memberikan pedoman untuk pengorganisasian serta mengintegrasikan pengetahuan

mengenai masyarakat.10

1.8.1. Jenis Penelitian

Penelitian ini, merupakan penelitian hukum empiris yang menggunakan data

skunder sebagai data awal untuk kemudian dilanjutkan dengan data premier atau data

lapangan. Penelitian hukum dengan aspek empiris tetap bertumpu pada premis

normatif, dimana fokus kajianya pada esensi hukum yang tertuang dalam bentuk

norma-norma baik dalam bentuk peraturan perundang-undangan ataupun ketentuan

lainya yang kemudian dihubungkan dengan kenyataan yang terjadi di lapanagan.

Morris L.Chohen, Kent C. Olsen mengemukakan legal research is an essential

component of legal practice. It is the procsess of finding the law that governs an

activity and materials that explain or analyze that law11

1.8.2. Sifat Penelitian

10

Soerjono Soekanto,1986, Pengantar Penelitian Hukum,UI Press, Jakarta, h. 7 11 Morris L.Cohen, Kent C. Olson, 2000, Legal research, West Group, USA.

29

29

Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif bertujuan

menggambarkan secara tepat sifat-sifat suatu individu, keadaan, gejala atau kelompok

tertentu, atau untuk menentukan penyebaran suatu gejala, atau untuk menentukan ada

tidaknya hubungan antara suatu gejala dengan gejala lain dalam masyarakat

1.8.3. Jenis Pendekatan

Pendektan yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan

peraturan perundang-undangan atau (statute approach) pendekatan konsep dan

pendekatan fakta

1.8.4. Sumber Bahan Hukum

Data yang di pergunakan dalam penelitian skripsi ini adalah data primer dan

data skunder. Data primer adalah data yang diperoleh dari peneliti dan sumber

pertama dari sumber asalnya yang pertama belum di olah dan diuraikan dari orang

lain12

. Sedangkan data skunder adalah suatu data yang bersumber dari penelitian

kepustakaan yaitu data yang diperoleh tidak secara langsung dari pertamanya,

melainkan bersumber dari data data yang sudah terdokumenkan dalam bentuk bahan

bahan hukum. Bahan hukum terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum skunder

dan bahan hukum tersier.

Sumber sumber penelitian hukum dapat dibedakan menjadi sumber sumber

12

H. Hilman Hadikusuma, 1995, Metode Pembuatan Kertas Kerja atau Skripsi, Mandar

Maju, Bandung, hal 65

30

30

penelitian yang berupa bahan bahan hukum skunder. Bahan hukum premier

merupakan bahan hukum yang bersifat autoritatif artinya mempunyai otoritas. Bahan

bahan hukum primer terdiri dari perundang-undangan, catatan-catatan resmi atau

risalah dalam pembuatan perundang-undangan dan putusan-putusaan hakim.

Sedangkan bahan bahan skunder berupa semua publikasi tentang hukum yang bukan

merupakan dokumen-dokumen resmi. Publikasi tentang hukum meliputi buku-buku

teks, kamus-kamus hukum, jurnal-jurnal hukum, dan komentar-komentar atas

putusan pengadilan.13

.

Penelitian ini menggunakan bahan hukum primer yaitu : bahan pustaka yang

berisikan pengetahuan ilmiah yang baru dan muktahir ataupun pengertian baru

tentang fakta-fakta yang diketahui mengenai suatu gagasan ide.14

Bahan hukum skunder, yakni hasil-hasil penelitian dan buku buku yang

relevan dengan masalah yang diteliti, dan bahan hukum tersier yaitu kamus bahasa

Indonesia, dan kamus hukum, Disamping itu, juga dipergunakan bahan bahan hukum

yang diperoleh melalui electronic research yaitu melalui internet dengan jalan

mengcopy (download) bahan hukum yang diperlukan. Keunggulan dalam

penggunaan ataupun pemakaian internet antara lain efisien, tanpa batas (without

boundry), terbuka selama 24 jam (24 hours online), interaktifdan terjalin dalam

sekejap (hyperlink).15

13

Peter Mahmud Marzuki, 2006, Penelitian Hukum, Cetakan Ke-II, Kencana, Jakarta, hal.141 14

Soerjono Soekanto & Sri Mahmmudji, 1988, Penelitian Hukum Normatif, Rajawali Press,

Jakarta, hal.34. 15

Budi Agus Riswandi, 2003, Hukum Internet, UII Pres, Yogyakarta, hal.325

31

31

1.8.5. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data primer dilakukan dengan studi lapangan yakni suatu

cara untuk memperoleh data dengan tujuan langsung ke Kantor Bank, yaitu BPD di

kota Denpasar. dengan teknik interview atau wawancara. Interview atau wawancara

dilakukan dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan, meminta keterangan dan

penjelasan, sambil menilai jawaban-jawabanya serta mengingat dan mencatat

jawaban-jawabanya.16

Teknik pengumpulan data skunder dilakukan melalui studi

dokumentasi yaitu dengan cara, pengumpulan bahan-bahan hukum diawali dengan

kegiatan inventarisasi, dengan pengkoleksian dan pengorganisasian bahan-bahan

hukum ke dalam suatu system informasi, sehingga memudahkan kembali penelusuran

bahan-bahan hukum tersebut. Bahan bahan hukum dikumpulkan dengan melakukan

pencatatan terhadap sumber bahan bahan hukum primer dan sekunder, selanjutnya

dilakukan inventarisasi bahan bahan hukum yang relevan dengan cara pencatatan atau

pengutipan dengan menggunakan system kartu. Masing-masing kartu diberikan

identitas sumber bahan hukum yang dikutip dan halaman dari sumber

kutipan,disamping itu diklarifikasikan menurut sistematika sehingga ada kartu untuk

16

Rony Hanitidjo Soemitro, 1982, Metode Penelitian Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta,

hal.72.

32

32

bahan bahan untuk bab I, bab II, bab III dan seterusnya kecuali untuk bagian penutup,

kemudian dilakukan kualifikasi fakta dan hukum.17

1.8.6. Teknik Analisis Bahan Hukum

Proses analisa data itu merupakan pekerjaan untuk menemukan tema-tema dan

merumuskan hipotesa-hipotesa meskipun tidak ada formula yang pasti untuk

merumuskan hipotesa.18

Dalam penelitian hukum empiris, modal analisis yang

digunakan adalah analisis kualitatif atau deskriptif kualitatif, keselurusan data yang

berkumpul baik data primer maupun data sekunder akan diolahkan dan di analisa

dengan cara menyusun data secara sistematis, digolongkan dalam pola dan tema

dikatagorikan dan diklarifikasikan, dihibingkan dengan yang satu data dengan data

yang lainnya, dilakukan interprestasi untuk memahami makna data dalam situasi

sosial, dan dilakukan penafsiran dari perspektif penelitian setelah memahami

keseluruhan kualitas data. Proses analisis lapangan berlanjut terus menerus sejak

pencairan data di lapangan berlanjut terus sehingga pada tahap analiis. Setelah

dilakukan analisis secara kualitatif kemudian data disajikan secara deskriptif analisis.

17

Surnayanti Hartono, 1994, Penelitian Hukum di Indonesia pada akhir abad ke 20, Alumni,

Badung, hal.150. 18

Burhan Ashofa, 2007, Metode Penelitian Hukum (selanjutnya disbut Burnah Ashofa II),

Rineka Cipta, Jakarta, hal.34